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PlanoMunicipaldeAssistnciaSocial Gesto20132016
Novembro/2012
EquipedeElaborao: AdrianaAlvesBrandoSMAS ArlindoDePaulaSilvaASSOCIAOC.P.P.C.DOCRREGOCONCEIO CarlcioDosSantosSilvaSMAS CharinyNaymeKalilRodriguesPETI ElislindaRufinoDosSantosCMDCAeCMAS EluzanaAntonioDeSouzaPASTORALDACRIANA FernandaMoemaVieiravilaCOSELHOTUTELAR FabriciaAlvesSouzaCRAS FrancilanePereiraDoNascimentoCOSELHOTUTELAR GeraldaBetesSoaresRodriguesCOSELHOTUTELAR HuemersonMonteiroSMAS JanesDeJesusRibeiroPROJOVEM JosRodriguesCoelhoPrimoCMAS MariaSuelyMachadoSantoroCMAS PedriciaAlvesDaSilvaPETI RogliaGomesDosSantosCONSELHOTUTELAR SantosRamosDeSouzaFilhoCMAS
FaladaGestoradaAssistnciaSocial
Amagnitudeeacomplexidadedasexpressesdaquestosocialnomunicpiode Frei Gaspar (MG) exigem da gesto municipal da Assistncia Social permanente empenho em dar respostas criativas aos demandantes de servi os e benefcios socioassistencais,demodoasuprirnecessidadeshumanasb sicasevitais,nocampo dosdireitossociais. Nesse contexto, a gesto 2009/2012 da Assistncia Social definiu e adotou alternativas que contemplem as famlias em situao de vulnerabilidade social; as crianaseosadolescentesvtimasdaexploraodotrabalhoedevariadasformasde violncia;pessoascomdeficincia;idososemsituaodeabandonoounegligncia.A gestoempenhouseaindaemequacionarosdesafiosrelacionadosaimplanta odo SUAS, tarefa para a qual tem contado com a parceria da sociedade civil, especialmente,doCMASConselhoMunicipaldeAssistnciaSocial Sobessaperspectiva,temosagratasatisfaodeapresentaragesto2013/2016 opresentePMASPlanoMunicipaldeAssistnciaSocial,queexpressodotrabalho coletivodasvriasequipestcnicas,sobacoordenaodoCMASConselhoMunicipal deAssistnciaSocialedestaPastaquetenhotidoahonradepresidirnocumprimento de sua misso institucional de assegurar o acesso a direitos sociais no mbito da AssistnciaSocial,sendoprimordialnaconduodaPolticadeAssistnciaSocialno municpio
VNIAFERREIRADOSSANTOS
O presente Plano Municipal de Assistncia Social fruto de uma ampla discussoentresociedadecivilepodermunicipal,comaparticipa odedestaquedos conselheirosmunicipaisdapolticadeAssistnciaSocial,trabalhadoresdapolticae conselheirostutelares. Entendendo a importncia do planejamento estratgico e tendo compromisso comapopulaodeFreiGaspar,agestomunicipal2009/2012decidiuencerrara mesma dando condies objetivas, seja publicizando as atividades realizadas ou elaborandoesteplanejamento,paraqueseussucessorespossamcontinuararealizar as aes de assistncia social no municpio, de modo a atender com qualidade os usurios. AelaboraodesteplanotemcomoparmetroaLeiOrgnicade Assistncia Social que objetiva, de uma forma geral, garantir o atendimento as necessidades bsicas dos segmentos populacionais vulnerabilizados pela pobreza e pela exclus o sociale proteger famlia, maternidade, infncia, adolescnciae velhiceem situaodevulnerabilidadeeriscosocial.Sendoassim,esteplanobuscar plasmar estesobjetivosnocotidianodasaesdeassistnciasocialemFreiGaspar. Sendoassim,a elaboraodoplanotemextremaimportnciaparaadefinio dos objetivos e metas a serem alcanados nos prximos quatro anos, criando indicadoresdeavaliao,nosentidodeverificaraefetividadedasaes.
2.InformaessobreoMunicpio
2.2IdentificaesdoPrefeito: 01)Nome:JazyGuedesSilva 02)DocumentodeIdentidade:M387672CPF:155.289.87687 03)MandatodoPrefeito:Datadeinicio:01/012009Trmino:31/12/20012 04)EndereodaPrefeitura:RuaFranciscodeBessaCouto,s/ncentro. 05)CEP:39.840000Telefone(33)35121101Fax(33)35121101 06)Email:jazyguedes@yahoo.com.br 2.3InformaessobreorgoGestordaAssistnciaSocial 01)NomedorgoGestor:SecretariaMunicipaldeAssistnciaSocial 02)Endereo:RuaFranciscodeBessaCouto,s/n,centro 03)CEP:39840000Telefone:(33)35121361Fax:(33)35121361 04)Email:freigsocial@bol.com.br 05)NmerodaLeidecriaodorgoGestor:281/1997 06)DatadecriaodorgoGestor:11/03/1997 07)DatadoiniciodefuncionamentodorgoGestor:04/09/2000
SociedadeCivil
SantosRamosdeSouza Filho
SociedadeCivil
2.7DadosDemogrficoseepidemiolgicosdoMunicpio
OmunicpiodeFreiGasparestlocalizadonaregionordestedeMinasGerais, namessoregiodoValedoMucuri. SegundodadosdoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstat sticaIBGE,noano de2010,datado ltimosensorealizado,foiregistradanomunicpioumapopulao 5.879 habitantes , espalhada numa extenso territorial de 628 km2, conforme demonstraogrficoabaixo.
PercebemosqueapopulaodeFreiGasparpodeserdescritaprioritariamente dejovens,entretantoopercentualdeidososest consoantecomos ndicesnacionais. Issoindicaanecessidadedeampliarasa esdomunicpioemrelaoaosprogramas, projetosebenefciosparacrianaseadolescentes,oquepossibilitar oatendimento dafunodaassistnciasocialnonveldeproteobsica. Emrelaoaosnveisdepobreza,oCensoDemogrficode2010indicavaqueo municpiocontavacom796pessoasnaextremapobreza,sendo569na rearurale227 na rea urbana. Em termos proporcionais, 13,5% da popula o est na extrema pobreza, com intensidade maior na rea rural (14,4% da populao na extrema pobreza na rea rural contra 11,8% na rea urbana).Esses dados apontam que necessrioampliar programas,projetoseacessoaosbenef ciosdeassistnciasocial na rea rural, para que essa populao tenha acesso a direitos bsicos de sobrevivncia.
Ogrficoabaixodemonstraestesndices:
SegundodadosdoMinistriodoTrabalhoeEmprego,omercadodetrabalho formalem2010totalizava408postos,40,2%amaisemrela oa2004.Odesempenho domunicpioficouacimadamdiaverificadaparaoEstado,quecresceu39,4%no mesmoperodo.Ogrficoabaixodemonstraoreferidoaumento.Entretanto,percebe sequenamaiorpartedosmeseshouveumnmerodedesligadosmaiorqueonmero deadmitidos,issoapontaparaanecessidadedomunic pioemcriaralternativaspara ampliaroacessoaotrabalhoeaoemprego,oquepodeserfeitoatrav sdaarticulao com os governos estadual e federal no sentido de criar programas para ampliar o acesso ao trabalho na regio, aproveitando as potencialidades locais, como por exemplo,agropecuriaparaquesepossareduzirosnveisdepobreza,queconforme apontadoanteriormente,maiornarearural.
Outro dado importante que o emprego no municpio se restringe, prioritariamente, na administrao pblica e na agropecuria, que se explica pelo perfil econmicodomunicpio e por sua extensoterritorial, sendoeminentemente rural. Comrelaoaosgastosmunicipais,deacordocomTesouroNacional,em2009,a polticadeAssistnciaSocialnoseencontravaentreosprincipaisgastosdogoverno municipal, demonstrando assim, que ainda uma politica perifrica, de menor importnciaemrelaoasoutraspolticas.Estarealidaderatificaanecessidadede estipular uma dotao especfica para assistncia social, tal como a poltica de EducaoedeSade,nosentidoderesguardaraexecuodesuasaes.
SegundopesquisarealizadaporHADDAD(2001,pg.205),nasltimasdcadas acelerouse o aumento do nmero de pessoas que atingem idades mais avanadas, como por exemplo de 1980 ao findar o sculo 20 houve um aumento, em termos absolutos,desetemilhesdepessoascom60anosoumaisechegaremosem2025,com 15,1%deidosos(as)secomparadoaopercentualtotaldapopula obrasileira.Esta realidadedemogrfica,tambmsefazpresenteemFreiGaspar,apesar,deaindaser prevalenteoquantitativodejovens Amudananoperfildemogrficotemacarretadoumatransionoperfilde sade da populao que se caracteriza, em primeiro lugar, pelo predom nio de enfermidades crnicas no transmissveis e, em segundo lugar, pela importncia crescente de fatores de risco para a sade e que requerem, complexamente, aes preventivas em diversos nveis. As doenas infectocontagiosas representavam, em 1950,40%dasmortesocorridasnopase,atualmente,soresponsveispormenosde 10%,enquantoasdoenascardiovascularespassaramde12%para40%,nesteper odo, conformesitedoMinistriodaSade(2010).
Coeficiente de Mortalidade para algumas causas selecionadas (por 100.000 habitantes) Causa do bito 2002 2003 2004 2005 Aids Neoplasia maligna da mama (/100.000 mulheres) Neoplasia maligna do colo do tero (/100.000 mulh) Infarto agudo do miocardio 18,8 Doenas cerebrovasculares 35,4 36,0 93,9 Diabetes mellitus 18,0 37,6 Acidentes de transporte 17,7 Agresses 54,0 Fonte: SIM. Situao da base de dados nacional em 14/12/2009. Nota: Dados de 2008 so preliminares. Outros Indicadores de Mortalidade 2002 2003 Total de bitos 17 42 N de bitos por 1.000 habitantes 3,0 7,4 % bitos por causas mal definidas 70,6 52,4 Total de bitos infantis 1 2 N de bitos infantis por causas mal definidas 1 % de bitos infantis no total de bitos * % de bitos infantis por causas mal definidas Mortalidade infantil por 1.000 nascidos-vivos ** 12,8 20,2 * Coeficiente de mortalidade infantil proporcional **considerando apenas os bitos e nascimentos coletados pelo SIM/SINASC 2004 35 6,3 51,4 3 2005 36 6,8 38,9 3 -
30,9
22,4
11,5
Poroutrolado,apesardehaveralteraonoperfildemogrficodapopulao, segundoCAMARANO(2006)vivermais,noentanto,nosignificamelhorqualidadede vidaousobrevidaaosidosos,umavezqueestudosdaOrganiza oMundialdaSade, em1984,apontaramquedos75%deidososacimados70anos,cercadeumter o portadora de doenas crnicas, e pelo menos 20% tem algum grau de depend ncia associada.Com esta constatao, h uma preocupaoimediata comoaumento da demandaporserviosdesade,bemcomocomoscustosqueestefatoacarreta. Nestesentido,conformemencionaRODRIGUES(2007)osdadosdemogrficose epidemiolgicos mostram a necessidade urgente dos gestores e polticos brasileiros observaremopanoramadessatransio,e,emconjuntocomasociedade,numbreve espao de tempo, discutirem as polticas pblicas de ateno ao idoso. Urge serem estas implementadas em todas as esferas sociais, por t cnicos e profissionais que atendemessaparcelapopulacional.
3RededeServioseProgramasdaAssistnciaSocial
Bolsa Famlia: O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia diretaderendaquebeneficiafamliasemsituaodepobrezaedeextremapobreza emtodooPas.Oobjetivo transferirrendaparaasfamliasmaispobresdopais, comomedidaparacombaterafomeeapobrezae,aomesmotempo,promoveroacesso dessasfamliasaosserviospblicosdesade,educaoeassistnciasocial.
PETI:OProgramadeErradicaodoTrabalhoInfantil(Peti)articulaumconjuntode aesvisando retiradadecrianaseadolescentesdeat 16anosdasprticasde trabalhoinfantil,excetonacondiodeaprendizpartirde14anos.Oobjetivo:Retirar crianas e adolescentes do trabalho perigoso, penoso, insalubre e degradante;Possibilitaroacesso,apermannciaeobomdesempenhodecrianase adolescentesnaescola;
Projovem Adolescente: O Projovem Adolescente uma das quatro modalidades do Programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem) que atende exclusivamente a faixaetriade15a17anos. umserviosocioeducativo,queintegraasaesde ProteoSocialBsicadoSistema nicodeAssistnciaSocial(SUAS). O objetivos
ConselhoTutelar:OConselhoTutelarsurgiucomoEstatutodaCrian aeAdolescente (ECA), um rgo pblico, permanente, autnomo, no jurisdicional, eleito pela comunidadelocalparazelarpelocumprimentodosdireitosdacrian aedoadolescente queatuanombitodomunicpioetemafunoespecficadeatendimentoacadacaso demaustratos,espancamentos,violnciasexual,negligncia,exploraodotrabalho infantil,abandonoouquaisqueroutrasformasdeviolnciacometidascontracrianase adolescentes.Suasatribuiesestoprevistasnoartigo136doECA.
Pastoral da Criana: A Pastoral da Criana reconhecida como uma das mais importantes organizaes em todo o mundo a trabalhar em aes de combate mortalidadeinfantilemelhoria da qualidadedevida dascrian as esuas famlias. Organismodeao social da Conferncia Nacional dos Bispos doBrasil(CNBB),a Pastoral da Criana uma instituio de base comunitria que tem seu trabalho baseadonasolidariedadeenapartilhadosaber.
ObjetivosEspecficos:
AdequaraLeiMunicipalqueinstituiaAssistnciaSocialconformeosditames doSUAS;
5Operacionalizao
Paraumamelhorelucidaodasaesaseremrealizadas,iremosexplasa partirdosobjetivosespecficosindicadosanteriormente.
1AdequaraLeiMunicipalqueinstituiaAssistnciaSocialconformeosditames doSUAS;
ParaadequaraLeiMunicipalaoquepreconizaoSUAS,iremosformaruma comissocompostapordoisconselheirosdaassistnciaSocial(sociedadecivil),ogestor da assistncia e um tcnico da poltica, onde realizaro a reviso da mesma. Esta revisoseravaliadapelosconselheiroseposteriormenteencaminhada cmarapara aprovao.Nestesentido,buscarse (gestoeCMAS)articulaocomosvereadores parademonstraraimportnciadaaprovaodamesma,nantegra.
2FortalecerasaesdoConselhoMunicipaldeAssistnciaSocial;
UmadasestratgiasdefortaleceroCMAScriarumasecretariaexecutivapara dar suporte as entidades e conselhos, com um secretrio e um Tcnico de nvel superior.Almdeumespaofsico,nocaso,acasadosconselhos,demodoafacilitara articulaodasaes. Alm disso, pretendese promover debates anuais junto com olegislativo e o
3SocializarosdireitoseprogramasvinculadospolticadeAssistnciasocial;
Os direitos e programas vinculados assistncia social sero difundidos por meiodeatividadeseducativasemdiferentesespaos,comoescolas,unidadedesade, CRAS, etc . Alm disso, sero feitos cartazes explicativos e folders, com todas as orientaesnecessrias. Devese,ainda,articularcomaspolticassetoriais,emespecial,asdeSadee Educao no sentido de trabalhar com a intersetorialidade, para que haja a complementariedadedasaes,atendendoosdireitosdoscidadosdeFreiGaspar. Comrelao sade,devidoaoelevado ndicedefamliascommembroscom problemas no mbito da sade mental e por termos apenas um psiquiatra e uma psicloga para atendimento populao, uma vez por semana se torna ineficaz o atendimento. Acreditase que por meio da negociao poltica e publicizao de situaes (por meio de audincia pblica, cartazes,etc)onde a interface assistncia
Para ampliao dos servios/projetos e programas no mbito da Assistncia Social se faz necessrio infraestrutura fsica para atingirmos os nossos objetivos. Sendoassim,noprimeiromomento,ser priorizadoagarantiadeumespaofsico adequado para a Secretaria Municipal de Assistncia Social. Por outro lado, entendemos a importncia do Programa Bolsa Famlia, como um dos principais programasdaassistnciasocialeoquepossuimaiordemandadeusurios,logoseu espao fsico precisa ser prximo do CRAS, bem como amplo e arejado, o que no condizcomarealidadeatual.Paraatenderestademanda,precisaremosconstruireste espaooupelomenos,locar,naperspectivadagarantiadascondi esdetrabalhoe primandopelaqualidadedaexecuodoservio. As atividades educativas para a populao idosa tem sido desenvolvida no CRAS,tendoquecompatibilizaroshorrioscomasoutrasatividades.Almdisso,o aumentosignificativodonmerodeidososemFreiGaspar,oumelhornacionalmentee internacionalmente falando, justifica o empenho em ampliar os servi os propostos. Sendoassim,pretendemoscriarumCentrodeconviv nciaparaidosos,sendoesteem umespaoprprio,derefernciaparaosidososepodendoosmesmofrequentlo,fora dosdiasdasatividades,setornandoumlocalparasocializa odosmesmos.
Adolescente, que ter um coordenador (a) e secretaria que sero responsveis pela coordenao das atividades e servios municipais destinados a criana e ao adolescente,demodoaevitaraduplicidadedea eseotimizarosservios.Caber a essa coordenadoria ampliar os programas PETI e PROJOVEM para a rea rural, garantindo o acesso de um maior nmero de crianas e adolescentes a esses programas. Para a ampliaodas aes assistenciaisremete,necessariamente,aquesto oramentria,paraissoseriaimportantegarantirocofinanciamentoMunicipalde5% doOramentoPblico.
5Garantirpopulaooacessoaosserviosdeproteoespecial;
Pelos dados levantados em diferentes espaos de atendimento aos usurios, comoCRAS,ConselhoTutelar,etcpercebeseumalto ndicedeviolaodedireitoso que justifica o empenho em criar o servio de proteo especial de mdia e alta complexidades,conformedemonstramosgrficosabaixo:
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evaso escolar gravidez na adolescncia violncia contra criana e adolescente uso de drogas negligncia
1 1
Fonte:CasosAcompanhadospelosTcnicosdoCRAS,pordeterminaojudicial,noanode2012.
Realizaremosconcursoparaumaequipedeatendimentoaviola odedireitos, composta por assistente social, psiclogo, advogado e auxiliar administrativo, que ficaria lotada na SMAS, sendo esta equipe respons vel pelo acompanhamento dos casos.
6EfetivaraNOBRHSUASnomunicpio; As aes da assistncia social demandam que as famlias criem laos de confianacomostcnico,logoamodalidadedecontrataoviaterceirizaono a melhor,devidoarotatividadedosprofissionais,dificultandoaelabora odeprojetos
7Ampliarosserviosdeproteobsicanarearural;
Porserarearural,emtermosdemogrficoedeextensoterritorial,superiora reaurbana,acrescidodosdadosdoMDSedoIBGE,queindicamsera rearuralo local ondepredomina a extrema pobreza, acreditamos queapol ticadeassistncia socialprecisaestarmaisprximadestapopulao.Sendoassim,aestratgiaseriaa implantaode duas equipes volantes compostas, respectivamente,por uma equipe bsica: assistente social, psiclogo, educador social e motorista. Estes profissionais tero garantidos uma sala no CRAS. Dentre as aes a serem realizadas por esta equipe,em umprimeiromomento, seria realizardiagnsticodarealidadeda rea ruraleapartirdaorganizaoeanlisedosdadosobtidos,proporaesqueatendam
8RealizarAtividadesEducativassobretemticascontemporneas(usoabusivo dedrogaslcitaseilcitas,gravideznaadolescncia,violnciadomstica,etc)
6METAS Para melhor entendimento das metas, iremos explas a partir dos objetivos especficos.
Aes
2013 2014
2015
2016
Composiodaequipeparaarevisoeelaboraoda X lei. Discusso da lei pelos conselheiros municipais da X assistnciasocial; Encaminhamento da Lei para cmara e articulao X comosvereadores; AprovaodaLeinacmara; X
2FortalecerasaesdoConselhoMunicipaldeAssistnciaSocial; Aes CriarsecretariaexecutivaparaoCMAS Disponibilizarsecretrioexecutivoetcnicodenvel superiorparaoCMAS Garantirespaofsicoecriarcasadosconselhos Criarcomissodeacompanhamentodeexecuodo oramentopblicomunicipalnoCMAS Realizaratividadesdedivulgaodosobjetivosdo CMASedeincentivoparticipaodapopulao nesteespao X X X X X X 2013 2014 X X 2015 2016
Realizar atividades educativas para X divulgar os direitos, programas, projetos, serviosebenefciosdaassistnciasocial Elaborar cartazes e folders explicativos X sobre os programas, projetos, servios e benefciosdaassistnciasocial Promover reunies ampliadas entre X gestoresdaspolticaspblicasmunicipais ecriarestratgiasdearticulaoentreas polticas Estabelecer parceria com a Secretaria X Municipal de Sade para viabilizar a implantaodeumCAPS
Aes Garantir espao fsico adequado para a SMAS Garantir espao fsico prprio para o Programa Bolsa Famlia prximo ao CRAS CriarCentrodeConvivnciaparaIdosos comespaoprprio
2013
2014 X
2015
2016
Criar Coordenadoria da Criana e do X Adolescente com garantia de recursos humanos (auxiliar administrativo e profissionaldenvelsuperior) Ampliar em 100% o nmero de beneficiriosdoPETI Ampliar em 100% o nmero de beneficiriosdoPROJOVEM Garantir o percentual de 5% do oramentodomunicpioparaasaesda assistnciasocial X X X X X X
5Garantirpopulaooacessoaosserviosdeproteoespecial;
2013
2014 X
2015
2016
2013
2014 X
2015
2016 X
Elaborao de Plano de Carreiras e cargos e X salrios para os trabalhadores da poltica de assistnciasocial Aprovao do plano de carreiras e cargos e salriosnacmara Viabilizar participao dos profissionais da X poltica de assistncia social em capacitaes permanentes
Aes Implantao de duas equipes volantes no CRAS Garantir duas salas com infraestrutura adequada (espao e equipamentos) para o trabalhodaequipevolante Contratao de profissionais por meio de concursopblico
2013
2014 X
2015
2016 X
8Realizar Atividades Educativas sobre temticas contemporneas (uso abusivo de drogas lcitas e ilcitas, gravidez na adolescncia, violncia domstica,etc)
2FortalecerasaesdoConselhoMunicipaldeAssistnciaSocial; Utilizaremoscomoparmetrosparaavaliao: CriaodacasadosConselhos; Contrataodasecretriaetcnicoparaoconselho Aumentodaparticipaodapopulaonasaesdoconselho 3SocializarosdireitoseprogramasvinculadosPolticadeAssistnciaSocial; Naavaliao,dasocializaodosdireitoseprogramasdaPMAS,utilizaremos comoindicadores: O nmerodeparticipantesnasatividadeseducativasrealizadasnasescolas, sadeeassistncia,; Pesquisaaoatenderousurio,ondeomesmoser solicitadoquerespondaa seguintepergunta:comovocsoubedestedireito/servio?Apstabulaodesta pergunta,verificaremosseasatividadeseducativascontribu ramparaoacesso aoserviooumesmo,osfoldersentreguesnascomunidades;
6EfetivaraNOBRHSUASnomunicpio Utilizaremoscomoparmetrosparaavaliao: Anliseda forma decontrataodostrabalhadoresdapoltica deassistncia social; Anlisedosespaosfsicosparaavaliarascondiesdetrabalho; ndice de participao dos profissionais da assistncia em atividades acadmicasedereciclagemprofissional;
8Financiamento: Ovaloranualaserexecutadopelomunicpio,nafunoAssistnciaSocialpara cofinanciamento,soosabaixomencionados.Essesvalorespodemserampliadosde acordo com a arrecadao do municpio, porm importante que se garanta uma alocaode5%dosrecursosdomunicpioparaapolticadeAssistnciaSocial.
Bibliografia
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