Relatório Ambiental Angola 2006

Relatrio do Estado Geral do Ambiente em Angola MINUA 2006
i

Governo de Angola

Ministrio do Urbanismo e Ambiente

Relatrio do Estado Geral
do Ambiente em Angola


i
Prefcio

A face ambiental de Angola mudou profundamente no ltimo decnio. As vastas reas de
florestas diminuram consideravelmente; a vegetao de savana mudou devido presso
humana. Uma parte significativa das cidades costeiras do pas est desestruturada devido
deslocao das populaes rurais para a cidade.

entrada do sculo XXI, Angola encontra-se numa posio singular exibindo ainda problemas
sociais comuns aos pases em desenvolvimento, mas enfrentando os mesmos desafios ambientais
que os pases desenvolvidos.

Angola, apesar do longo perodo de guerra, ainda uma nao onde a riqueza natural e os
valores culturais se pretendem conservar para as futuras geraes. Portanto, necessrio
sabedoria, capacidade tcnica e profissional para que o pas crie as bases para um
desenvolvimento sustentvel e, para que ao mesmo tempo cumpra com as suas obrigaes de
participao no processo de mudana global.

O acesso a informao actual, segura e oportuna sobre as questes ambientais um direito
consagrado luz da legislao vigente e uma prioridade da aco governativa.

O relatrio do estado geral do ambiente que se apresenta pe em evidncia os desafios que os
angolanos e angolanas devem enfrentar nos prximos tempos para assegurar o seu futuro. As
principais questes do ambiente incluem entre outras, a perda de habitats e da diversidade
biolgica, a desflorestao e eroso de solos, a sobre explorao e poluio de recursos hdricos
e a insuficincia de infra estruturas e equipamento social.

O relatrio, aponta directrizes para um plano de aco de forma a ultrapassar as dificuldades e
constrangimentos que a gesto ambiental vem conhecendo desde a ascenso do pas
maioridade constituindo uma importante contribuio para uma conscincia crescente sobre o
meio que circunda as populaes e as causas subjacentes s mudanas ambientais. A sua
publicao demonstra o compromisso do Governo em disponibilizar a todos uma informao
clara, rigorosa e completa, tanto quanto possvel, sobre o estado do ambiente do pas.

Espera-se que esse relatrio alargue a compreenso sobre a complexidade dos temas
relacionados com o ambiente e o desenvolvimento facilitando a implementao de programas de
correco ou de reabilitao das possveis tendncias negativas e, contribua igualmente para a
gesto sustentvel e participativa de recursos naturais que se herdou e, a obrigao de os legar as
geraes vindouras.

A sincera gratido a todos os que contriburam de uma maneira ou outra na preparao e
produo desse relatrio.

Diekumpuna Sita Jos

Ministro do Urbanismo e Ambiente


ii
LISTA DE CONSULTORES E COLABORADORES

N.- N.- N.- N.- Consulrores Consulrores Consulrores Consulrores Funo Funo Funo Funo
Inrernacionais Inrernacionais Inrernacionais Inrernacionais
Dr. Bernard Mvila Kamveneshe Chefe da Misso/Gesro AmLienral
Dr. Frank Beernaerr Gesro de Terra e Flaneamenro
Douror Jose Berrencourr Reforma Folirica e Insrirucional
Dr. ElisaLere Quinras da Silva Reforma Folirica e Insrirucional
Dr. Michelle de Crdova Assunros Sociais e Genero
Dourora Tamar Ron Conservao da Biodiversidade
Eng. Margarida Marcelino Compilao do Relarrio
Nacionais Nacionais Nacionais Nacionais
Douror Fedro Carlos Finro Compilao do Relarrio
Coordenador da Equipa
Douror Alfredo Armando Manuel Conservao da Biodiversidade
Dr. Anrnio Marrins Assunros Scio-Econmicos
Dr. Fiel Consranrino Assunros Scio-Econmicos
Dr. ALias Moma Muongo Assunros Sociais e Genero
Dr. Cani Fedro Jorge Sade FuLlica e AmLienre
Eng.- Carchi Lucas Efeiros da Acrividade Indusrrial
Arq. Joo Joaquim Gunza Cavora Assenramenros Humanos,
ALasrecimenro de gua/Saneamenro
Douror Samuel Carlos Vicrorino Gesro da Terra e Flaneamenro
Douror Heiror Manuel Timreo Sisrema de Informao Geogrfica /GIS
Eng.- Domingos Nazare da Cruz Floresras
Eng.- Almerindo Barradas Conservao da Biodiversidade
ColaLoradores ColaLoradores ColaLoradores ColaLoradores
Dr. Lus Verssimo Conservao da Biodiversidade
Eng.- Marrins Finro Conservao da Biodiversidade
Dr. Jose Manuel de Oliveira Vicenre Sade FuLlica e AmLienre
Dr. Rosa Facavira Conservao da Biodiversidade
Dr. Esreves Afonso Conservao da Biodiversidade
Roland Cedric Goerz Conservao da Biodiversidade
Dr. Ana Lavres Conservao da Biodiversidade
Dr. Musrapha Diedhiou Conservao da Biodiversidade
Dr. Silvie Nsiangani Conservao da Biodiversidade
Rafael Nero Conservao da Biodiversidade
Eng. Agosrinho Francisco Viana Coordenador da Unidade Gesro
Eng. Jlio Fedro Soares MemLro da Unidade Gesro
Eng Vernica Adolfo Murango MemLro da Unidade Gesro
Dr. David Joo Vira MemLro da Unidade Gesro
Eng. Anrnio dos Sanros Gonalves MemLro da Unidade Gesro
Dr. Miranda Cndido Kiala MemLro da Unidade Gesro


iii
Introduo

Angola enfrenta diversos problemas ambientais com origem na longa guerra civil, na
generalizao da pobreza, nos impactes negativos associados s actividades econmicas,
nomeadamente da actividade petrolfera, entre outros.

A escassez de informao ambiental credvel e actualizada, a insuficiente capacidade
institucional da administrao ambiental e a ineficcia dos processos de tomada de deciso
poltica a todos os nveis, associado falta de conscincia e responsabilidade ambiental da
populao em geral, enfraquece a capacidade para enfrentar os actuais problemas do ambiente
em Angola.

Existe, latente, a preocupao de que o intenso crescimento rural e urbano que se tem seguido
restaurao da paz no pas se faa custa de uma acelerada degradao dos recursos naturais.

O Governo pretende encarar com determinao estas matrias, tendo conscincia de que a
informao ambiental disponvel no est compilada, muitas vezes no credvel e est
desactualizada, e que a escassez de estratgias na rea do ambiente obstaculiza os seus esforos
na procura de solues que, em ltima anlise, pretendem reduzir a pobreza no pas.

neste contexto holstico, enquadrado pelo desafio de atingir um desenvolvimento sustentvel,
que os temas mais directamente relacionados com a gesto dos recursos naturais sero abordados
neste Relatrio sobre o Estado Geral do Ambiente de Angola.

O Relatrio sobre o Estado Geral do Ambiente de Angola pretende, pois, contribuir para o
combate pobreza generalizada existente no pas atravs da promoo de uma explorao
sustentvel dos recursos naturais e, simultaneamente, a criao de conscincia ambiental
generalizada.

Tem como objectivo imediato apoiar e fundamentar um programa global de investimentos,
identificando as prioridades que permitam fazer face s necessidades imediatas do ambiente.

Para isso o Relatrio faz um levantamento do estado actual do ambiente, das presses existentes
sobre os recursos naturais e tambm das respostas que se tm vindo a procurar dar, lanando a
estrutura necessria ao estabelecimento de uma base de dados com informao ambiental de
fontes credveis e permanentemente actualizada, enquadrada no contexto mais amplo do
desenvolvimento sustentvel, que permita construir indicadores para os diversos aspectos que se
devem analisar.

Como tal pretende-se que este Relatrio seja um guia no apenas para o processo contnuo de
planeamento e gesto ambiental, mas que tambm sirva para que as autoridades nacionais, na sua
actividade de planeamento, integrem as preocupaes ambientais nos planos de desenvolvimento
sectoriais.

Com a publicao do Relatrio do Estado Geral do Ambiente de Angola, iniciativa do Ministrio
do Urbanismo e Ambiente, o Governo vem ainda ao encontro do compromisso assumido no
Princpio 10 da Declarao do Rio sobre ambiente e desenvolvimento (Rio de Janeiro, Junho de
1992), que afirma que "as questes ambientais so melhor tratadas com a participao, ao nvel
apropriado, de todos os cidados implicados". A produo de relatrios peridicos sobre o estado
do ambiente precisamente uma prtica que se tem vindo a generalizar na maioria dos pases,


iv
constituindo um modo de concretizar os referidos princpios. O Governo tem presente que a
disponibilizao de informao sobre diversas matrias por parte das autoridades pblicas que
agora se faz um dever que facilita a consciencializao dos cidados e estimula a sua
participao, tornando-os principais aliados na resoluo dos problemas, entre os quais os do
ambiente.

O Relatrio, na sua estrutura sinttica, aps uma caracterizao geral dos aspectos territoriais,
analisa os quatro pilares do desenvolvimento sustentvel social, econmico, ambiental e
institucional. Apresenta-se assim, sequencialmente, a evoluo social, a actividade econmica e
os indicadores do ambiente em Angola, assim como aspectos da reforma poltica e institucional,
com destaque para o suporte legislativo e a governao. O captulo final faz uma smula das
concluses e recomendaes que foram sendo sugeridas ao longo da anlise efectuada em cada
um dos captulos sectoriais antecedentes.


v
Sumrio Executivo

O Relatrio do Estado do Ambiente de Angola (REGA) 2006 constitui um chamamento para a
aco de todos. Tem como objectivo elevar os nveis de consciencializao sobre o estado do
ambiente e os desafios ambientais que Angola enfrenta, assim como disponibilizar informao
aos decisores nacionais e s agncias internacionais. O REGA procura mostrar a ligao entre os
factores socio-econmicos e o ambiente, percorrendo as vias que demonstram como a pobreza
afecta o ambiente e, ao mesmo tempo, como a degradao do ambiente aumenta os nveis de
pobreza.

MBITO E METODOLOGIA

O Relatrio foi produzido mediante um processo participativo que envolveu todas as partes
interessadas, tanto nas instituies governamentais como na sociedade civil, atravs de
entrevistas a autoridades nacionais e provinciais, agentes econmicos e organizaes da
sociedade civil, workshops de discusso de relatrios temticos e integrao de sugestes. Uma
equipa de consultores especialistas em diversas matrias procedeu recolha de dados e
redaco de relatrios temticos. A compilao e edio do relatrio foram efectuadas pelo
Dr. Bernardo Kamweneshe e pela Eng. Margarida Marcelino. O Dr. Pedro Carlos Pinto
coordenou os trabalhos.

A inexistncia de dados recentes em muitos dos temas analisados, bem como os
constrangimentos de tempo e recursos, no permitiram uma anlise mais compreensiva das
questes.

Ficou patente neste estudo a dificuldade das instituies em produzir dados e em informar com
rigor acerca das principais questes socio-econmicas, ambientais, polticas e institucionais.
Espera-se que a sistematizao de informao que se inicia com o presente relatrio venha a
facilitar este processo, bem como uma maior coordenao entre diversas entidades para dar
resposta a problemas da sociedade angolana.

O REGA debruou-se tanto nos impactes causados pelas actividades humanas, como nos
causados pelos desastres naturais. Isto provou ser um exerccio bastante difcil, dado que a
informao sobre os problemas ambientais, bem como as estatsticas, so escassas e, por vezes,
contraditrias. Devido falta de uma pesquisa ambiental, cientfica e continuada, e
insuficincia de divulgao de informao, este relatrio traduz mais as questes sociais e
ambientais dos principais centros urbanos. No entanto apresenta, sempre que possvel, exemplos
de casos rurais especficos.

Tal como se tem vindo a generalizar a nvel internacional na elaborao de relatrios sobre o
estado do ambiente, para ilustrar os vrios temas recorreu-se utilizao de indicadores, por
serem instrumentos que permitem resumir e transmitir informao de carcter tcnico e
cientfico de uma forma sinttica, preservando o significado original dos dados e utilizando
apenas as variveis que melhor espelham os objectivos em causa. Pelo facto de exprimem
evolues e tendncias, a informao que veiculam facilmente utilizvel por decisores,
gestores, polticos, grupos de interesse ou pblico em geral.


vi
Para facilitar a identificao das questes ambientais chave foram tomados em conta dois
critrios: (i) a severidade da presente degradao dos recursos e a antecipao das tendncias
futuras com implicaes negativas no alcance do desenvolvimento sustentvel e da qualidade de
vida das populaes; e (ii) prioridade, capacidade e disposio do pas em debelar o processo de
degradao tomando medidas de proteco adequadas.

Baseando-se nestes dois critrios, as questes ambientais foram seleccionadas para uma
avaliao crtica usando o modelo conceptual PEIR (Presses, Estado e Impacte, e Respostas),
que procura traduzir a relao causa-efeito entre vrios indicadores importantes relacionados
com o ambiente em Angola:

Presses: As presses referem-se s aces humanas, ou foras motrizes, e suas
consequncias. Alguns exemplos so o crescimento demogrfico, a expanso industrial,
os padres de consumo da populao, as emisses atmosfricas, a produo de guas
residuais, de resduos slidos, etc.

Estado: Refere-se s condies ambientais, tais como a qualidade do ar e os nveis de
poluio, o grau de desflorestao, o nvel de contaminao da gua, etc. O estado do
ambiente afecta a sade humana assim como os elementos scio-econmicos. Por
exemplo, o aumento da degradao dos solos tem impacte na reduo da produo dos
alimentos, no aumento das importaes de alimentos, no recurso ao uso de fertilizantes,
na subnutrio etc.

Impacte: Refere-se aos efeitos das actividades humanas na sade e bem-estar das
populaes, no ambiente e ecossistemas, da economia, etc. por exemplo altos nveis de
nutrientes nas guas costeiras pode elevar os nveis das algas e aumentar o
envenenamento nas comunidades costeiras por substncias txicas produzidas por
espcies marinhas;

Respostas: Aces tomadas pela sociedade para diminuir ou prevenir as presses e os
impactes ambientais, para compensar a degradao ambiental ou para preservar os
recursos naturais. Tais aces podem incluir desde regulamentos e legislao;
instrumentos econmico-financeiros e fiscais, sistemas de adeso voluntria, acordos
regionais, internacionais e convenes, etc.

Outro aspecto importante a destacar neste relatrio tem a ver com a formulao de um nmero
considervel de recomendaes, que traduzem a transversalidade do ambiente e que podem ser
usadas para actividade de planeamento em diversos sectores.

CONSTRANGIMENTOS TCNICOS

Uma das grandes lies aprendidas com este trabalho a magnitude do que falta ainda fazer para
assegurar um fluxo de dados estvel e contnuo a partir das vrias instituies existentes no pas.
importante realar este facto na medida em que no existem dados ou os dados existentes
fundamentam-se em estimativas realizadas com base em pressupostos que j mudaram.
Trabalhos futuros devero preencher estas lacunas.

Procurou-se o mais possvel transmitir a informao mais recente, mas verificou-se que o
processamento e armazenamento de dados nas instituies pblicas ainda muito incipiente. Um
dos principais factores que contribui para esta situao reside no facto desta informao resultar
da execuo de projectos conduzidos por ou com fundos de entidades internacionais; por


vii
conseguinte, no final destes projectos, o fluxo de dados tambm finda. Por outro lado a guerra
contribuiu fortemente para a falta de informao actualizada devido s dificuldades de acesso a
muitos locais. Recomenda-se com veemncia que se d prioridade gesto de informao na
medida em que isto possibilita aos decisores polticos tomarem opes baseadas em factos e
estatsticas cientificamente comprovados.

ESTRUTURA DO RELATRIO

O relatrio compreende seis captulos. Cada captulo foi formulado com base nos relatrios
sectoriais dos diferentes consultores.

CAPTULO 1 CARACTERIZAO GERAL DO TERRITRIO

Este captulo fornece uma viso global do pas. Descreve-se o territrio e a diviso
administrativa, as caractersticas climticas gerais, os principais recursos naturais, as infra-
estruturas de comunicao e a actual situao de segurana existente.

CAPTULO 2 EVOLUO SOCIAL

Reala alguns dos principais processos de desenvolvimento social e econmico em curso no
pas. O captulo descreve as caractersticas da populao, o estado da pobreza, bem como do
acesso sade, educao, emprego e transporte. focado o desenvolvimento dos servios
sociais que inclui algumas questes pertinentes relacionadas com a urbanizao, o acesso gua
potvel, saneamento, gesto de resduos e de servios afins.

CAPTULO 3 ACTIVIDADE ECONMICA

O captulo passa revista aos actuais indicadores econmicos do pas. Descreve as principais
bases econmicas tais como a indstria petrolfera e diamantfera e outras. A produo da
energia est igualmente discutida neste captulo. So descritas as principais actividades
econmicas e o seu impacte no ambiente, nomeadamente a agricultura, o sector floresta, as
pescas, a indstria e o turismo.

CAPTULO 4 INDICADORES DO AMBIENTE EM ANGOLA

Este captulo descreve o estado dos principais indicadores ambientais referentes aos solos,
gua, biodiversidade, qualidade doa ar, produo de resduos e ao rudo. O estado do
ambiente marinho e costeiro tambm abrangido neste captulo. So analisadas as causas da
situao actual e os projectos em curso para dar resposta a problemas.

CAPTULO 5 REFORMA POLTICIA E INSTITUCIONAL

O captulo fornece uma viso global sobre as principais polticas ambientais, legislao e
capacidade instalada no pas para a governao ambiental. So igualmente abordados os
principais programas ambientais. O captulo faz uma reviso dos processos que conduziram
situao actual e as medidas j tomadas e as que ainda esto por implementar para respeitar
compromissos internacionais e legislao nacional e ter uma abordagem holstica gesto do
ambiente.


viii
CAPTULO 6 CONCLUSES E RECOMENDAES

Este captulo identifica as questes chave, os problemas, os principais pontos fortes e as
oportunidades relativas aos temas tratados nos diferentes captulos. Tecem-se recomendaes
que devem ser tidas em conta no desenvolvimento da governao ambiental e priorizam-se
processos e actividades a ser tidos em conta no Plano de Investimento Ambiental.

PRINCIPAIS CONCLUSES E RECOMENDAES

O Relatrio identifica como recomendao principal a necessidade de que o pas estabelea ou
adira a programas de monitorizao social, econmica e ambiental, de mbito nacional,
internacional e/ou regional.

S dados e fontes de informao credveis, organizados em sequncias temporais que permitam
calcular indicadores, podero apoiar os processos de tomada de deciso, de modo a serem os
mais adequados no momento mais oportuno e, deste modo, inverterem potenciais tendncias
insustentveis de desenvolvimento.

tambm uma das recomendaes principais do Relatrio a necessidade de reforar a integrao
das preocupaes ambientais nas restantes polticas sectoriais. S deste modo, conjugando de
modo equilibrado os aspectos sociais, econmicos e institucionais com uma boa gesto do
ambiente, Angola progredir em direco a um desenvolvimento sustentvel, ou seja, a um
desenvolvimento actual efectivo que no comprometa o direito das futuras geraes angolanas
tambm se desenvolverem.


ix
Relatrio do Estado Geral do Ambiente em
ANGOLA

NDICE

Prefcio .........i
Lista de Consultores e Colaboradores ......ii
Introduo ..iii
Sumrio Executivo ......v
mbito e Metodologia ..v
Constrangimentos Tcnicos .....vi
Estrutura do Relatrio .....vii
Principais concluses e recomendaes .viii
ndice ........ix
Definies ..x
CAPTULO 1 Caracterizao Geral do Territrio ..1.1
1.1. Territrio e organizao administrativa .......1.1
1.2. Factores climticos e orogrficos .....1.5
1.3. Recursos naturais ....1.10
1.4. Infra-estruturas de comunicao ....1.11
1.5. Condies de segurana no territrio .1.12
CAPTULO 2 EVOLUO ...2.1
2.1. Indicadores demogrficos globais ....2.1
2.2. Composio etnolingustica da populao angolana ....2.7
2.3. Deslocados 2.8
2.4. Assentamentos humanos ....2.10
2.5. Sade ..2.16
2.6. Educao ....2.21
2.7. Emprego e formao profissional ..2.31
2.8. Famlia e gnero .2.38
2.9. Organizao da sociedade civil ..2.42
2.10. Pobreza ...2.44
CAPTULO 3 Actividade Econmica 3.1
3.1. Ambiente macro-econmico e estrutural .3.1
3.2. Anlise do crescimento econmico ......3.2
3.3. Economia formal e informal ...3.11
3.4. Sector Agrcola ...3.13
3.5. Sector Florestal ...3.44
3.6. Sector das Pescas 3.63
3.7. Sector Industrial .....3.71
3.8. Sector Energtico ...3.78
3.9. Sector Turstico ..3.83
CAPTULO 4 Indicadores do Ambiente ...4.1
4.1. Solos .4.1
4.2. gua .4.8
4.3. Biodiversidade ....4.16
4.4. Ar 4.56
4.5. Resduos .4.60
4.6. Rudo ..4.71
CAPTULO 5 Reforma Politica e Institucional ...5.1
5.1. Enquadramento Politico e Jurdico ..5.2
5.2. Legislao Ambiental ..5.6
5.3. Governao do Ambiente ...5.35
5.4. Orientaes fundamentais ..5.45
CAPTULO 6 Concluses e recomendaes .6.1

Anexos I Acrnimos
II Lista de Figuras
III Lista de Tabelas
IV Bibliografia


x
DEFINIES

A maioria das definies apresentadas foram retiradas da Lei N. 5/98 de 19 de Junho de
1998 Lei de Bases do Ambiente e, em casos assinalados com (*), do documento do
Programa Nacional de Gesto Ambiental (PNGA).

Actividade: qualquer aco de iniciativa pblica ou privada, relacionada com a utilizao ou a
explorao de componentes ambientais; aplicao de tecnologias ou processos produtivos, planos,
programas, actos legislativos ou regulamentares que afectam ou podem afectar o ambiente.

Ambiente: conjunto dos sistemas fsicos, qumicos, biolgicos e suas relaes e dos factores
econmicos, sociais e culturais com efeito directo ou indirecto, mediato ou imediato, sobre os seres
vivos e a qualidade de vida dos seres humanos.

reas de Proteco Ambiental: espaos bem definidos e representativos de biomas ou ecossistemas
que interessa preservar, onde no so permitidas actividades de explorao dos recursos naturais,
salvo, em algumas delas, a utilizao para turismo ecolgico, educao ambiental, e investigao
cientfica. As reas de proteco ambiental podem ter vrias classificaes de acordo com o seu
mbito e objectivo.

Auditoria Ambiental: (*) instrumento de gesto ambiental que consiste na avaliao documentada
e sistemtica das instalaes e das prticas operacionais e de manuteno de uma actividade
poluidora, com o objectivo de verificar: o cumprimento dos padres de controlo e qualidade
ambiental; os riscos de poluio acidental e a eficincia das respectivas medidas preventivas; o
desempenho dos gerentes e operrios nas aces referentes ao controlo ambiental; a pertinncia
dos programas de gesto ambiental interna ao empreendimento.

Avaliao de Impacte Ambiental: instrumento da gesto ambiental preventiva e que consiste na
identificao e anlise prvia, qualitativa e quantitativa dos efeitos ambientais benficos e
perniciosos de uma actividade proposta.

Biodiversidade: variabilidade entre os organismos vivos de todas as origens, incluindo, entre outros,
os dos ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos, assim como os complexos
ecolgicos dos quais fazem parte; compreende a diversidade dentro de cada espcie, de entre as
espcies e de ecossistemas.

Componentes Ambientais: diversos elementos que integram o ambiente e cuja interaco permite o
seu equilbrio, incluindo o ar, a gua, o solo, o subsolo, os seres vivos e todas as condies socio-
econmicas que afectam as comunidades; so tambm designados correntemente por recursos
naturais.

Controlo ambiental: (*) faculdade da Administrao Pblica de exercer a orientao, o
licenciamento, a fiscalizao e a monitorizao, sobre as aces referentes utilizao dos
recursos naturais, de acordo com as directrizes tcnicas e administrativas e as leis em vigor.

Degradao ou Dano do Ambiente: alterao adversa das caractersticas do ambiente, e inclui, entre
outras, a poluio, a desertificao, a eroso e o desflorestamento.


xi
Desenvolvimento Sustentvel: desenvolvimento baseado numa gesto ambiental que satisfaa as
necessidades da gerao presente sem comprometer o equilbrio do ambiente e a possibilidade de as
geraes futuras satisfazerem tambm as suas necessidades.

Desertificao: processo de degradao do solo, natural ou provocado pela remoo da cobertura
vegetal ou utilizao predatria que, devido a condies climticas, acaba por transform-lo num
deserto.

Desflorestamento: destruio ou abate indiscriminado de matas e florestas sem a reposio devida.

Ecossistema: complexo dinmico de comunidades vegetais, animais e micro-organismos, e o seu
ambiente no vivo, que interage como uma unidade funcional.

Educao Ambiental: (*) processo de formao e informao social orientado para o
desenvolvimento de conscincia crtica sobre a problemtica ambiental, compreendendo-se
como crtica a capacidade de captar a gnese e a evoluo dos problemas ambientais, tanto em
relao aos seus aspectos biofsicos, quanto sociais, polticos, econmicos e culturais; o
desenvolvimento de habilidades e instrumentos tecnolgicos necessrios soluo dos
problemas ambientais; o desenvolvimento de atitudes que levem participao das comunidades
na preservao do equilbrio ambiental.

Eroso: desprendimento da superfcie do solo pela aco natural dos ventos ou das guas, que
muitas vezes intensificado por prticas humanas de retirada de vegetao.

Estudo de Impacte Ambiental: componente do processo de avaliao de impacte ambiental que
analisa tcnica e cientificamente as consequncias da implantao de actividades de
desenvolvimento sobre o ambiente.

Factor Ambiental: (*) elemento ou componente ambiental considerado do ponto de vista de sua
funo especfica no funcionamento dos sistemas ambientais

Gesto Ambiental: maneio e utilizao racional e sustentvel dos componentes ambientais,
incluindo a sua reutilizao, reciclagem, proteco e conservao. Pode tambm definir-se (*) pela
administrao, por parte de um governo, do uso dos recursos naturais, por meio de aces ou
medidas econmicas, investimentos e providncias institucionais e jurdicas, com a finalidade de
manter ou recuperar a qualidade do ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o
desenvolvimento social. Este conceito, entretanto, ampliou-se nos ltimos anos para incluir, alm
da gesto pblica do ambiente, os programas de aco desenvolvidos por empresas para
administrar suas actividades dentro dos modernos princpios de proteco ambiental.

Habitat: (*) lugar onde vive ou o lugar onde pode ser encontrado um organismo, uma espcie ou
uma comunidade bitica inteira.

Impacte Ambiental: qualquer mudana do ambiente, para melhor ou para pior, especialmente com
efeitos no ar, na terra, na gua, na biodiversidade e na sade das pessoas, resultante de actividades
humanas.

Legislao Ambiental: abrange todo e qualquer diploma legal que reja a gesto do ambiente.


xii
Licena ambiental: (*) certificado expedido pelo Ministrio do Urbanismo e Ambiente a
requerimento do interessado, que atesta, do ponto de vista da proteco do ambiente, a actividade
que est em condies de ter prosseguimento.

Licenciamento ambiental: (*) instrumento de gesto ambiental institudo pela Lei de Bases do
Ambiente, que consiste num processo destinado a condicionar a construo e o funcionamento
de actividades poluidoras ou que utilizem recursos naturais emisso prvia de licena
ambiental pelo Ministrio do Urbanismo e Ambiente.

Ordenamento do Territrio: processo integrado da organizao do espao biofsico, tendo como
objectivo o uso e transformao do territrio de acordo com as suas capacidades, vocaes
permanncia dos valores de equilbrio biolgico e de estabilidade geolgica, numa perspectiva de
manuteno e aumento da sua capacidade de suporte vida.

Padres de Qualidade Ambiental: nveis admissveis de concentrao de poluentes prescritos por lei
para os componentes ambientais, com vista a adequ-los a determinado fim.

Patrimnio Gentico: inclui qualquer material de origem vegetal, animal, de micro-organismos ou
de outra origem, que possuam unidades funcionais de hereditariedade de valor actual ou potencial.

Planeamento da gesto ambiental: (*) processo dinmico, contnuo, permanente e participativo,
destinado a identificar e organizar em programas e projectos coerentes o conjunto de aces
requeridas para resolver uma situao problemtica ou atingir um determinado objectivo, por
meio da gesto ambiental.

Poltica Ambiental: articulao de ideias e atitudes dos cidados, que determinam um rumo na vida
da sociedade humana com vista ao aumento da Qualidade de Vida, sem pr em risco os ciclos
biogeoqumicos indispensveis manuteno da biodiversidade, onde se inclui a sobrevivncia do
ser humano. Pode tambm definir-se (*) por parte da poltica governamental que se refere
especificamente proteco e gesto do meio ambiente e, mesmo tendo seus prprios
objectivos, estes esto subordinados aos objectivos da poltica maior, devendo se compatibilizar
e integrar s demais polticas sectoriais e institucionais desse governo

Poluio: deposio no ambiente, de substncias ou resduos, independentemente da sua forma,
bem como a emisso de luz, som e outras formas de energia, de tal modo e em quantidade tal que o
afecte negativamente.

Programa Nacional de Gesto Ambiental (PNGA): conjunto de medidas legislativas e executivas do
aparelho de Estado que conduzem a vida nacional para uma Poltica Ambiental de acordo com os
princpios do desenvolvimento sustentvel.

Qualidade de Vida: resultado da interaco de mltiplos factores no funcionamento das sociedades
humanas que se traduz no bem-estar fsico, mental e social e na afirmao cultural do indivduo.

Qualidade do Ambiente: equilbrio e sanidade do ambiente, incluindo a adaptabilidade dos seus
componentes s necessidades do homem e de outros seres vivos.

Recursos Naturais: (*) elementos naturais biticos e abiticos de que dispe o homem para
satisfazer suas necessidades econmicas, sociais e culturais.


xiii
Resduos ou Lixos Perigosos: substncias ou objectos que se eliminam, que se tem a inteno de
eliminar, ou que se obrigado por lei a eliminar, e que contm caractersticas de risco por serem
inflamveis, explosivas, corrosivas, txicas, infecciosas ou radioactivas, ou por apresentarem
qualquer outra caracterstica que constitua perigo para a vida ou sade das pessoas e para a
qualidade do ambiente.

Sistema ambiental: (*) processos e interaces do conjunto de elementos e factores que compem
o ambiente, incluindo-se, alm dos elementos fsicos, biticos e scio-econmicos, os factores
polticos e institucionais.
Relatrio do Estado Geral do Ambiente em Angola MINUA 2006 Cap. 1, pg. 1
1. Caracterizao Geral do Territrio

1.1. TERRITRIO E ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
O territrio da Repblica de Angola fica situado na costa ocidental da frica Austral, a sul
do Equador e a norte do Trpico de Capricrnio, entre os paralelos 4 22 e 18 02 Sul e os
meridianos 11 41 e 24 05 Leste.
Com a capital em Luanda e dividido em 18 Provncias, a rea total do pas de 1 246 700
quilmetros quadrados, tendo uma costa martima atlntica de 1 650 quilmetros. A sua
fronteira terrestre de 4 837 km.
Os pases fronteirios e a extenso das respectivas faixas fronteirias so:
Repblica Democrtica do Congo 2 511 km (dos quais 220 km so de fronteira com
a provncia de Cabinda)
Nambia 1 376 km
Zmbia 1 110 km
Repblica do Congo (Brazaville) 201 km

Fig. n 1 Mapa administrativo de Angola (Fonte: UN, Jan. 2004)
A Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de Angola, delimitada pela linha correspondente s 200
milhas nuticas convencionadas a partir da linha de costa, que possui uma extenso de 1 650
km, consiste numa rea martima de cerca de 330 000 km
2
. O talude continental cobre uma
rea de cerca de 51 000 km
2
(Bianchi, 1986), estando limitada a norte pelo paralelo 5 S e a sul
pelo paralelo 1710S.
As ZEE esto sob a jurisdio dos Estados ribeirinhos, sendo zonas sobre as quais possuem
direito soberano para prospectar, explorar, conservar e gerir todos os recursos naturais - vivos e
no vivos - do fundo do mar, do seu subsolo e das guas suprajacentes, e ainda para praticar
outras actividades que tenham por fim o estudo e a explorao econmica da zona, tal como a
produo de energia e a investigao cientfica, mantendo-se a liberdade de navegao,
sobrevoo e comunicao. Caso Angola, por si, no possa ou no queira explorar os
excedentes desses recursos, deve, por direito internacional, ceder comunidade internacional a
sua explorao.

07
08 09 10 11 12 13 14 15 16
18
17
16
15
14
13
12
11
10
09
08
07
06
200 m

3.500 m
Plataforma continental
Talude continental
Zona abissal

115 Km

Escala

Fig. n 2 - Diferentes reas da Zona Econmica Exclusiva de Angola (Fonte: Adaptado do MINUA, 2005b)

A administrao do Estado em Angola compreende 18 Provncias, cujos Governadores
so nomeados directamente pelo Presidente da Repblica.
O oramento de cada Provncia elaborado tendo em considerao as contribuies dos
diferentes sectores representados ao nvel provincial, sendo depois directamente
negociado com o Ministro das Finanas, que o remete ao Conselho de Ministros para
apreciao e posteriormente discutido e sujeito a aprovao na Assembleia Nacional.
As Provncias encontram-se divididas em Municpios (163) e estas em Comunas (547)
1
.
A Lei Fundamental, na sua reviso constitucional de 1991, prev que os Municpios e as
Comunas sejam os rgos responsveis por promover os interesses da populao local,
seus representantes e por ela eleitos (Art. 146). a este nvel da administrao que se
prev que sejam implementadas as orientaes polticas do governo central para o
desenvolvimento social e econmico de cada uma dessas reas geogrficas (Art. 147).
No entanto, a estas divises administrativas tal como acontece com as Provncias
correspondem, actualmente, Governos nomeados e reconhecidos pelas hierarquias
imediatamente superiores, funcionando, na prtica, como departamentos dos Governos
de Provncia, aos quais reportam e dos quais so financeiramente dependentes.
O estado geral de insegurana que a pouco e pouco se vai deixando de sentir, tem
impedido a realizao de eleies desde 1992. Esto previstas para um futuro prximo,
ainda indefinido, deixando espao para que os partidos se organizem e definam as linhas
de orientao estratgicas que propem para o pas.
Ao nvel das reas rurais, as autoridades tradicionais tm, tipicamente, o seu papel, bem
mais prximo da populao local que a administrao das Comunas ou dos Municpios.
O seu poder est baseado na religio, organizao social ou parentesco. Apesar de no
serem reconhecidas do ponto de vista jurdico, no quadro legal constitudo, a populao
delega nelas funes de arbtrio e governo, e frequentemente a interaco com os
tcnicos oficiais das administraes locais.
A Lei Fundamental, completada pelo Decreto-Lei 17/99 (que incide sobre a orgnica
dos governos provinciais, das administraes municipais e das comunas), estabelece
aquela que ser a estrutura orgnica dos governos provinciais e municipais.

1
Informao do Ministrio da Administrao do Territrio em Maio de 2006 (of. n. 21/DNAL.MAT/06)

ORGANIGRAMA DO GOVERNO DA PROVNCIA

ORGANIGRAMA DA ADMINISTRAO DO MUNICPIO

ORGANIGRAMA DA ADMINISTRAO DA COMUNA

Fig. n 3 - Organigramas dos vrios nveis da administrao regional e local (Fonte: MAT, 2001)
Governador
da Provncia
Gabinete do
Governador
Conselho da
Provncia
Vice-
Governador
Gabinete do Vice-
Governador
Gabinete
Jurdico
Gabinete de
Inspeco e
Fiscaliza-
o
Gabinete de
Estudos,
Planeamento
e Estatstica
Secretaria
do Governo
Direces
Provinciais
Delegaes
Provinciais
dos
Ministrios
Gabinete de
Apoio e
Controlo
das
Adminis-
traes dos
Municpios
e das
Comunas
Centro de
Documen-
tao e
Informao
Administrador
Municipal
Conselho do
Municpio
Gabinete do
Administrador
Administrador
Adjunto
Gabinete do
Administrador-
Adjunto
Secretaria
da
Administra
o
Seco de
Assuntos
Econmico
s e Sociais
Seco de
Estudos,
Planeamento
e Estatstica
Seco de
Organizao,
Servios
Comunitrios
e
Fiscalizao
Centro de
Documenta
o e
Informao
Seces
Municipais
dos
Ministrios
Administrador da
Comuna
Administrao
da Comuna
Secretaria
Administra
o da
Comuna
Gabinete do
Administrador
da Comuna
Seco de
Assuntos
Comunitrios,
Econmicos e
Sociais

1.2. FACTORES CLIMTICOS E OROGRFICOS
O clima de Angola fortemente influenciado por um conjunto de factores, dos quais se
destaca a latitude (de 6 a 18), a altitude, a orografia, a corrente fria de Benguela e as
bacias hidrogrficas do Zaire, Zambeze, Kwanza, Kubango, Kuando e Kunene.
De uma forma geral verifica-se em todo o pas a existncia de duas estaes mais ou
menos bem diferenciadas:
- uma, seca e fresca, denominada cacimbo, que vai de Junho a fins de Setembro;
- outra, a das chuvas, quente, que decorre de Outubro a fins de Maio.
Por vezes, em determinadas regies, a estao das chuvas dividida por um curto
perodo de seca conhecido por pequeno cacimbo que pode ocorrer de fins de
Dezembro a princpios de Fevereiro.
A temperatura mdia anual mais baixa de 15-20C e regista-se na zona planltica e ao
longo do deserto do Namibe. A temperatura mdia anual mais elevada varia de 25-
27C e ocorre na regio da bacia do Congo e no filamento sub-litoral do Norte do Pas.

Fig. n 4 - Distribuio das temperaturas (Fonte: FAO, 2005)

A precipitao em Angola influenciada pelo centro de altas presses do Atlntico Sul,
pela corrente fria de Benguela e pela altitude. A precipitao mdia anual decresce de
Norte para Sul e aumenta com a altitude e distncia do mar. A precipitao mdia anual
mais elevada de 1 750 mm e regista-se no planalto, e a mais baixa 100 mm na regio
desrtica do Namibe.

0 100 250 500 750 1000 1250 1500 mm

mdias anuais

Fig. n 5 - Distribuio da pluviosidade (Fonte: FAO, 2005)

Quanto ao relevo, Angola constituda, principalmente, por um macio de terras altas,
limitado por uma estreita faixa de terra baixa cuja altura varia entre os 0 e os 200
metros. Acima dos 200 metros encontram-se as montanhas e os planaltos, aumentando
gradualmente de altitude at atingir o planalto central cujas altitudes mdias variam
entre 1 200 e 1 600 metros. no planalto central onde se situa o ponto mais alto do pas,
que o Morro Mco com 2 620 metros de altitude.

0 200 500 1000 1500 2000 2500

Fig. n 6 - Altimtrica (Fonte: Ministrio da Educao, 1981)

Assim, o clima do planalto central norte tropical hmido com uma precipitao mdia
anual que varia de 1 250 a 1 750 mm. A sul do planalto o clima tropical seco. Quanto
ao litoral, a zona norte hmida, baixando gradualmente em direco ao sul, onde o
clima semirido, com precipitaes mdias anuais abaixo de 100 mm.


Fig. n 7 - Classificao climtica (Fonte: FAO, 2005)

medida que se caminha do litoral para o interior verifica-se que, orla costeira,
relativamente estreita, se segue uma regio de transio com altitudes mdias,
atingindo-se seguidamente regies mais elevadas. Podem ser definidas da seguinte
forma, tendo em conta a altitude e o clima (MENDONA, sem referncia, citado em
Fausto, 1971):
Zona litoral
De 0 a 200 metros de altitude e profundidade varivel de 50 a 150 quilmetros, de
chuvas escassas e irregulares, caractersticas desrticas e predomnio com excepo
dos vales dos rios perenes de vegetao arbustiva xerfila. A Norte desta zona o clima
sub-hmido seco e semirido, megatrmico, com temperaturas mdias de 25 a 26C,
humidade relativa de 80% e queda pluviomtrica de 600 a 1 000 mm anuais. Ao Centro,
o clima apresenta-se j semirido e rido, megatrmico, com temperaturas mdias
oscilantes entre 24 e 26C, humidade de 80% a 85% e queda pluviomtrica de 350 a
600 mm anuais. Ao Sul, o clima rido, subdesrtico e desrtico, mesotrmico, com
temperaturas mdias dos 18 aos 24C, humidade de 80% e queda pluviomtrica inferior
a 200 mm anuais.
Zona montanhosa
Desde 200 metros at aresta do planalto, a 1 000-2 000 metros de altitude, zona de
formao de nevoeiros e de abundantes chuvas, principalmente ao norte da linha de
cumeada O-E, onde esto localizadas as florestas higrfila e mesfila. A esta zona, e de
Norte para o Sul, correspondem os seguintes climas: a Noroeste e Sudoeste do Uge o
clima sub-hmido chuvoso e hmido, megatrmico e mesotrmico, temperaturas
mdias de 23 a 27C, humidade relativa de 80% e quedas pluviomtricas de 900 a 1300
mm anuais. Segue-se uma regio acompanhando a faixa litoral, que apenas inflecte para
o interior prximo do Dondo, com um clima sub-hmido seco, megatrmico, com
temperaturas mdias de 23 a 26C, humidade entre 70% e 80% e quedas pluviomtricas
de 600 e 700 mm anuais. Ao Sul, para o interior de Benguela e Namibe, o clima rido
subdesrtico e semirido, megatrmico, com temperatura da ordem dos 23 24C,
humidade de 60% a 80% e quedas pluviomtricas de 100 a 600 mm anuais.
Zona planltica
De 1 000 a 2 000 metros acima do nvel do mar, encontram-se as florestas hidrfilas
fluviais (florestas-galeria), florestas mistas mesfilas-xerfilas, mato aberto xerfilo e
mato rasteiro (de 0,5 metros de altura) de subarbustos rizomatosos (chanas e anharas). A
regio planltica a que ocupa a maior extenso territorial do pas. A maior altitude a
do morro Mco, na provncia do Huambo, com 2 620 metros. A esta zona
correspondem climas hmidos megatrmicos e mesotrmicos, com quedas
pluviomtricas que vo desde 1 000 a 1 400 mm anuais (por vezes mais), variando a
temperatura e a humidade com a latitude: na regio Norte entre 21 e 24C e nas regies
Central e Sul de 18 a 22C; humidade relativa, a Norte, de 70% a 80%, e nas regies
Central e Sul de 60% a 70%, com decrscimo acentuado na poca seca.

Alteraes Climticas
As alteraes climticas, devido amplitude do impacte que se prev poderem vir a ter
nos ecossistemas e na humanidade, caso no sejam tomadas medias adequadas
atempadamente, e na multiplicidade de sectores da actividade humana abrangidos, so
um tema que tem vindo a centrar as atenes mundiais.
Angola ratificou a Conveno Quadro sobre Alteraes Climticas. No entanto no
ratificou ainda o Protocolo de Quioto, o que seria importante para o pas, pois no seu
mbito existem mecanismos financeiros, os chamados mecanismos de desenvolvimento
limpo (internacionalmente conhecido como CDM), dos quais pode beneficiar.
Para isso Angola dever, para alm de ratificar o Protocolo, desenvolver o Plano de
Aco Nacional de Adaptao (processo internacionalmente conhecido como NAPA),
com fundos do secretariado da Conveno.
Os objectivos deste processo so a reviso de polticas e da organizao institucional
sectorial de modo a preparar um plano de aco que leve o pas, nomeadamente a
populao mais pobre, a ficar melhor preparado para os possveis efeitos das alteraes
climticas, atravs da proposta de projectos especficos e de actividades que removam
as barreiras sua implementao. Para remover as barreiras, o plano deve conter:

- aces especficas a efectuar para melhorar a coordenao multisectorial (por
exemplo o estabelecimento de unidades de ambiente nos diversos ministrios);
- coordenao entre as instituies nacionais e provinciais de governao;
- reforo da participao pblica e a identificao das polticas e planos de aco
inexistentes;
- identificao dos pontos comuns a diversos planos de aco existentes de modo
a assegurar sinergias.
Os projectos especficos de reforo das capacidades do pas para fazer face s alteraes
climticas so muito variados e incluem:

- identificao dos locais mais sensveis a riscos ambientais e a elaborao de
planos de contingncia para esses riscos (cheias, fogos, desertificao, etc.);
- implementao de cdigos apropriados de construo a nvel de localizao,
nomeadamente junto costa e a montanhas, e a nvel da estrutura;
- estabelecimento de mecanismos que permitam a gesto integrada da terra e da
gua;
- estabelecimento de sinergias na implementao dos programas nacionais
relativos Conveno sobre Alteraes Climticas, Conveno sobre a
Diversidade Biolgica e Conveno de Combate Desertificao;
- implementao de tecnologias limpas na indstria e de utilizao de fontes de
energia renovvel; e
- uma srie de medidas que contemplem a populao mais pobre, nomeadamente
quanto
- melhoria de acesso sade e educao,
- utilizao de prticas apropriadas na agricultura que aumentam as colheitas
e reduzem o risco de eroso,
- gesto comunitria e sustentvel de florestas de modo que proteja os
habitats e reduza o risco de cheias,
- vulgarizao de prticas de micro-crdito de modo a que a populao possa
empreender actividades diversas e adquira hbitos de poupana.
Os projectos includos no NAPA podero ser financiados por pases ou empresas que
necessitem de crditos de carbono para atingir as metas de emisso atmosfrica de
gases que originam efeito de estufa a que esto sujeitas. Cada projecto ter associado
um crdito de carbono, que a empresa ou Estado que o financia recebe, e poder
diminuir esse montante das emisses que efectuou.

1.3. RECURSOS NATURAIS
Angola possui uma enorme riqueza a nvel de recursos naturais, detalhadamente
caracterizados ao longo dos Captulos 3 e 4 deste Relatrio.
Neste captulo inicial - de caracterizao geral -, d-se particular destaque aos recursos
geolgicos (fig. n8).
Efectivamente os recursos geolgicos angolanos possuem um potencial de influncia
directa, reconhecido no mercado global, sobre o desenvolvimento do pas,
nomeadamente atravs da indstria mineira. Entre eles encontram-se: petrleo,
diamantes, minas de ferro, fosfatos, cobre, feldspatos, ouro, bauxite, urnio, zinco,
chumbo, volfrmio, mangans e estanho.

Capitais provinciais
Falhas
Proterozicas
Proterozicas bsicas
Proterozicas Composiao mdia e cida
Tercirio - Continentais

Arcaico indiferenciadas
Carbnico - Jurssicas (Karroo)
Cretcicas Alcalino - Carbonatticas
Cretcico - Continentais (Kwango)
Cretcico - Quaternrias

Fig. n 8 Unidades geolgicas (Fonte: Ministrio da Educao, 1982)

Na fase actual de restabelecimento gradual e generalizado da paz em todo o territrio,
urgente que simultaneamente se proceda a uma explorao e gesto sustentvel dos
inmeros recursos naturais angolanos, com prioridade sobre os recursos geolgicos e
mineiros.
A grande riqueza em recursos naturais de Angola dever ser gerida de acordo com o
interesse global da populao e no apenas de alguns, e passar por uma participao
activa nas negociaes sobre o comrcio e mercado mundial, tirando partido da
globalizao tambm no sentido de uma reduo das disparidades internas existentes.
S assim ser possvel, de modo mais rpido e eficaz, alterar os actuais indicadores de
pobreza generalizada que caracterizam o pas, no inviabilizando as futuras geraes de
promoverem o seu prprio desenvolvimento.

1.4. INFRA-ESTRUTURAS DE COMUNICAO
De uma forma geral o estado das vias de comunicao, e em concreto das estradas, em
Angola, mau devido aos longos perodos de falta de manuteno, aliado ao facto de
muitas delas terem sido destrudas durante o perodo da guerra civil.
De acordo com o Instituto Nacional de Estradas de Angola (INEA), a rede nacional de
estradas est estimada em 72 300 km, dos quais cerca de 8 000 km correspondem a
estradas asfaltadas.
O seu mau estado agravado durante as estaes chuvosas, ficando intransitveis.
Nas principais cidades, como Luanda, encontram-se em curso programas de reabilitao
de estradas e passeios que visam a melhoria do estado das vias primrias e secundrias.
No entanto os efeitos destas intervenes tm pouca durao, por carecerem de
intervenes complementares, mas de base, tais como a reabilitao das redes de
abastecimento de gua, de drenagem de guas pluviais e da rede de esgotos e guas
residuais. Sem tais intervenes as permanentes fugas e rupturas acabam por destruir os
troos pontualmente reparados.
Para exemplificar o mau estado das vias principais, considere-se uma viagem de Luanda
a Benguela, em que o troo Luanda-Sumbe de cerca de 300 km, cujo estado razovel,
percorrido em cerca de trs horas, enquanto que o troo Sumbe-Lobito, cuja distncia
cerca de metade do troo anterior percorrido em mais de trs horas devido ao
pssimo estado da via na rea da Canjala.
Relativamente a caminhos de ferro, existem em Angola quatro linha frreas, que no
passado tiveram um papel decisivo no desenvolvimento de Angola. O recrudescer do
conflito armado paralisou grande parte das infra-estruturais ferrovirias. Dada a sua
importncia para o desenvolvimento de Angola e das suas regies, o Governo
estabeleceu um programa de reabilitao para as trs principais linhas:
- Caminhos de Ferro de Benguela,
- Caminhos de Ferro de Luanda, e
- Caminhos de Ferro do Namibe.
A linha frrea do Porto Ambom mantm-se desactivada no actual programa do
Governo. A sua possvel reabilitao poder vir a ser responsabilidade de entidades
privadas para fins tursticos.

1.5. CONDIES DE SEGURANA NO TERRITRIO
Na sequncia do acordo de paz firmado em 2002, Angola acaba de emergir de quatro
dcadas de guerra, que teve incio com a guerra pela independncia, seguida de 27 anos
de guerra civil. Estima-se que, durante este perodo, mais de um milho de pessoas
tenham perdido a vida, centenas de milhares tenham sido permanentemente afectadas
fisicamente e quatro milhes tenham sido obrigadas a abandonar os seus locais de
origem tornando-se deslocados internos (Relatrio de Desenvolvimento Humano das
Naes Unidas, 2002).
Aps um longo perodo de conflito armado, Angola ainda hoje um pas fortemente
contaminado por minas e engenhos explosivos no detonados.
Na maioria dos casos no h registo das operaes de montagem dos engenhos nem se
conhecem com preciso os mapas dos locais onde estes foram colocados.
A sua existncia tem-se revelado fatal, provocando acidentes frequentes que resultam
em ferimentos graves e mortes.
Existem estimativas aproximadas das minas espalhadas pelo territrio nacional. Tendo
por base levantamentos iniciais efectuados aps a assinatura do Protocolo de Lusaka
(1994), o Instituto Angolano de Remoo de Obstculos e Engenhos Explosivos
(INAROEE) estimou que cerca de 35% do territrio pode estar contaminado, podendo
existir entre 6 a 7 milhes de minas anti-pessoais instaladas, ou seja, aproximadamente
uma mina por cada duas pessoas.
Apesar dos esforos feitos pelo Governo e seus parceiros, o balano apresentado em
2005 pelo CNIDAH (rgo colegial intersectorial de planeamento, regulao,
coordenao e controlo da actividade das instituies pblicas e privadas, nacionais e
internacionais, que se ocupam da actividade de desminagem e assistncia, apoio e
reinsero social das vtimas de minas) indica ainda existirem mais de 4 589 campos de
minas com mais de 142 tipos de engenhos explosivos, constituindo uma verdadeira
ameaa vida humana.

Alto Risco
Desminado
Perigo de Minas
Estrada com segurana
Estradas
Capital Provincial
Provincias

Fig. n 9 - Localizao de minas terrestres em Angola (Fonte: CNIDAH, 2005)

Em 2005, o CNIDAH registou a ocorrncia de 36 incidentes com minas, que mataram
ou feriram um total de 96 pessoas (26 mortos e 70 feridos).
2
14
10
Morto c/ Minas Anti Pessoal
Morto c/ Minas Anti Tanque
Morto c/ UXOs /EEND
17
34
19
Feridos c/ Minas Anti Pessoal
Ferido c/ Minas Anti Tanque
Ferido c/ UXOs /EEND

Nota: EEND =Engenhos explosivos no detonados
Fig. n 10 Mortos e feridos em 2005 devido a minas no territrio (Fonte: CNIDAH, 2005)

Alm de pr em risco a vida de milhares de pessoas, a situao atrs descrita afecta
profundamente a qualidade de vida das populaes, provocando o seu isolamento e a
sua separao, impedindo a livre circulao de pessoas e bens e tambm da fauna ,
assim como a explorao devida dos recursos naturais, base de qualquer evoluo social
e econmica.
Existem vrios projectos de desminagem no pas, sobretudo no Sul, onde as minas
constituem um efectivo impedimento concretizao de projectos de preservao,
gesto e explorao dos recursos naturais.
Existem 21 organizaes de desminagem em Angola, das quais 6 so internacionais e
15 nacionais. Outras 10 organizaes trabalham na area de assistncia tcnica s
vtimas de aco de minas.
Os resultados de desminagem referentes ao ano de 2005 so apresentados na tabela que
se segue.
Tab. n 1 Desminagem em 2005
Km de estradas verificadas/ controladas 0
Desminagem manual (m) 11.932.890
Desminagem mecnica (m) 2.329.706
Total de rea desminada (m) 14. 262. 596
Limpeza de Campo de Batalha - Bac (m) 0
Tarefas pontuais (EOD) 1.312
Minas anti-pessoal removidas/destrudas 4.770
Minas anti-tanque removidas/destrudas 358
Uxoss removidos/destrudos 738.357
Munies destrudas 1.334
Outros Engenhos Explosivos 3.942

O Governo angolano alocou para o ano de 2005 um oramento estimado em 32 milhes
de dlares americanos, aplicados em meios humanos e materiais para a desminagem do
territrio.
Estes e os demais meios que venham a ser empregues na desminagem devero estar
enquadrados na definio e implementao de um Plano Estratgico Nacional,
estabelecendo prioridades sectoriais e para cada uma das provncias.
Uma viso estratgica para a diminuio dos efeitos negativos da aco das minas em
Angola considera prioritrio o seguinte:
- elaborao e implementao do Plano Estratgico Nacional de Aco de Minas
2006-2011 com apoio de todos os parceiros que operaram no pas;
- reduo significativa, nas reas com elevado e mdio impacte social e
econmico, do nvel de contaminao de minas sobre as comunidades, de forma
a permitir a livre circulao de pessoas e bens nas principais vias de
comunicaes;
- assistncia a grupos vulnerveis, nomeadamente deslocados e pessoas que
regressam s suas reas de origem;
- assistncia ao desenvolvimento e reconstruo nacional, a fim de que as
populaes tenham oportunidade de regressarem para um modo de vida
sustentvel;
- aumento da capacidade nacional de controlo de qualidade e de monitorizao da
execuo do Plano Estratgico Nacional de Aces de Minas e de todas as
aces subsequentes nesse mbito.
A segurana , sem dvida, um dos elementos essenciais do processo de consolidao
da paz e constitui a base para o processo de normalizao da vida das populaes, para a
revitalizao do movimento de pessoas e mercadorias, necessrio ao desenvolvimento
dos vrios sectores sociais e econmicos.
Enquanto o quadro existente no se alterar profundamente, no ser possvel seguir na
senda de um desenvolvimento sustentvel em Angola.
2. Evoluo Social

2.1. INDICADORES DEMOGRFICOS GLOBAIS
O ltimo recenseamento geral da populao efectuado em Angola corresponde ao ano
de 1970, tendo sido levado a cabo alguns censos provinciais entre 1983 e 1987. Os
dados para os anos mais recentes utilizados neste Relatrio so provenientes de
projeces feitas pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE) em 1991 (fig. n 11), pelo
que a sua leitura deve ter presente o proporcional grau de desactualizao e de erro. Esta
mesma fonte, coincidindo com outras de nvel internacional World Population
Prospects. The 2002 Revision, estima que a populao angolana em 2004/2005 se situa
entre 14 e 16 milhes de habitantes, tendo tido uma taxa mdia de crescimento
populacional entre 1980 e 2000 de 3% - 5,5% nas zonas urbanas e 2,1% nas reas
rurais.
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
20.000.000
1985 1990 1995 2000 2005 2010
E
s
t
i
m
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)
1985 1990 1995 2000 2005 2010

Fig. n 11 - Estimativas da populao total (Fonte: INE, 1991)

A guerra em Angola teve fortes repercusses sobre a estrutura demogrfica do pas.
Uma grande parte da populao foi forada a abandonar as suas reas de origem,
provocando o xodo das populaes das zonas rurais em direco s cidades e criando
enormes agregados populacionais, fundamentalmente na faixa litoral em toda a sua
extenso, mas com particular destaque para a provncia da capital do Pas, Luanda. O
crescimento urbano desregrado associado a estas deslocaes populacionais provocou
uma grande presso sobre as infra-estruturas sociais e do ambiente existentes,
acentuando o fenmeno da pobreza.
No existem, como j se afirmou, estimativas seguras sobre o grau de concentrao
urbana da populao angolana, no havendo, por isso, total concordncia entre os
valores encontrados na literatura. As Naes Unidas no seu Relatrio de
Desenvolvimento Humano publicado em 2002, estimava para o ano de 2000 uma
populao urbana (centros urbanos ou ao seu redor) de cerca de 34%, embora se
acredite que esta tenha aumentado nos ltimos anos para cerca de 65%, mais de 50% em
cidades costeiras.
A populao urbana estimada para Luanda para o ano de 2005 pelo INE em 1991 de
cerca de 17% da populao total, aproximadamente 3 milhes de habitantes. H,
contudo, possibilidade de que estes valores efectivamente rondem antes os 4 ou 5
milhes de habitantes, e que a populao de Luanda possa chegar a ser de mais de 30%
da populao total nacional.
Apesar da maioria da populao viver actualmente em centros urbanos, a distribuio da
populao por tipo de actividade mantm o seu padro tradicional, com forte incidncia
nas actividades rurais.
Existe, pois, uma enorme disparidade na distribuio geogrfica da populao pelas
diversas provncias, com os consequentes impactes ambientais e dificuldades de uma
gesto territorial tendo presentes princpios de equidade.
O vasto territrio angolano apresenta uma ocupao bastante desigual, com uma
densidade que varia entre 0,6 hab/km
2
na provncia do Kuando Kubango e mais de
1 000 hab/km
2
, na provncia de Luanda, acima da sua capacidade de carga. A densidade
mdia do pas de 12 hab/km
2
, considerada baixa mesmo se comparada mdia do
continente africano (21 hab/km
2
) (MINUA 2005d).

0 % 1 % 2 % 3 % 4 % 5 % 6 % 7 % 8 % 9 % 1 0 % 1 1 % 1 2 % 1 3 % 1 4 % 1 5 % 1 6 % 1 7 % 1 8 %
Na mib e
L u n d a S u l
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Mo x ic o
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Ma la n g e
B i
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L u a n d a
E s t i m a t i va d a p o p u l a o p o r P ro vn c i a e m 2 0 0 5 (% d a p o p u l a o t o t a l )

Fig. n 12 - Estimativas da Populao total, por provncia, em 2005 (Fonte: INE, 1991)

0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18%
Namibe
Lunda Sul
Bengo
Cabinda
Kunene
Zaire
Lunda Norte
Moxico
Kwando Kubango
Kwanza Norte
Benguela
Kwanza Sul
Hula
Uige
Malange
Bi
Huambo
Luanda
Estimativa da populao por Provncia em 2005 (% da populao total)
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15% 16% 17% 18%
Namibe
Lunda Sul
Bengo
Cabinda
Kunene
Zaire
Lunda Norte
Moxico
Kwando Kubango
Kwanza Norte
Benguela
Kwanza Sul
Hula
Uige
Malange
Bi
Huambo
Luanda
Estimativa da populao por Provncia em 2005 (% da populao total)

Fig. n 13 Distribuio geogrfica das estimativas da densidade populacional em 2005 (Fonte: INE, 1991)

Alm do elevado crescimento populacional que se estima ter ocorrido durante o perodo
de 1985 a 2005 - quase para o dobro, +78%, segundo as estimativas do INE-, na anlise
regional destes valores h ainda que ter em considerao que o territrio recebeu
tambm deslocados de guerra de pases vizinhos, nomeadamente do Congo. Pode ser
esta uma das razes para o facto de ser o Zaire a provncia que mais viu aumentada a
sua populao durante estas duas dcadas.
LEGENDA

DENSIDADE DA POPULAO
(populao estimada para 2005, em hab/km
2
)

mais de 70
de 40 a 70
de 30 a 40 de 1 a 10
de 10 a 20
de 20 a 30

0% 25% 50% 75% 100% 125% 150% 175% 200% 225% 250% 275% 300%
Lunda Sul
Kuanz a Sul
Lunda Nor te
Kunene
Hula
Benguela
Mox ic o
Kuando Kubango
Malange
Bengo
Kuanz a Nor te
Bi
Huambo
Uije
Cabinda
Namibe
Luanda
Z air e
Es timativ a da tax a de c r es c imento 1985- 2005 ( % em r ela o a 1985)

Fig. n 14 Estimativa da taxa de crescimento da populao por Provncia, entre 1985 e 2005
(Fonte: INE, 1991)

Fig. n 15 Distribuio geogrfica das estimativas das taxas de crescimento da populao entre 1985 e
2005, por Provncia (Fonte: INE, 1991)
LEGENDA

TAXA DE CRESCIMENTO 2005
(em relao a 1985)

125 150 175 200 225 250 275
%

0% 25% 50% 75% 100% 125% 150% 175% 200% 225% 250% 275% 300%
Lunda Sul
Kwanza Sul
Lunda Norte
Kunene
Hula
Benguela
Moxico
Kwando Kubango
Malange
Bengo
Kwanza Norte
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Uige
Cabinda
Namibe
Luanda
Zaire
Estimativa da taxa de crescimento 1985-2005 (% em relao a 1985)
0% 25% 50% 75% 100% 125% 150% 175% 200% 225% 250% 275% 300%
Lunda Sul
Kwanza Sul
Lunda Norte
Kunene
Hula
Benguela
Moxico
Kwando Kubango
Malange
Bengo
Kwanza Norte
Bi
Huambo
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Cabinda
Namibe
Luanda
Zaire
Estimativa da taxa de crescimento 1985-2005 (% em relao a 1985)

O conjunto dos factores polticos, econmicos e sociais ocorrido em Angola nos ltimos
anos reflecte-se sobre os mais de dois teros da populao, tanto rural como urbana,
que, vivendo abaixo do limiar de pobreza, tem um rendimento anual per capita real de
oitenta dlares, no tem fornecimento de gua potvel ou no est coberta por servios
relativos ao saneamento bsico, no tem acesso a servios de sade, educao ou
transporte, o que contribui grandemente para os elevados ndices de morbilidade e
mortalidade.
Segundo o INE, em 2003 os indicadores globais da populao angolana eram os
seguintes:
- taxa de crescimento demogrfico anual - 3,5%;
- esperana de vida nascena - 46 anos, sendo de 41,6 a probabilidade de,
nascena, um indivduo no sobreviver para alm dos 40 anos;
- taxa de fecundidade - 7,2 por mulher;
- taxa bruta combinada de escolaridade (primria e superior) - 20%;
- taxa de mortalidade infantil - 150 por mil nascimentos;
- taxa de mortalidade de crianas at cinco anos de idade - 250 por mil;
- taxa de acesso a gua potvel - 32%
- populao a viver abaixo do limiar de pobreza (menos de 1,7 USD/dia) 68%;
- populao a viver em pobreza extrema (menos de 0,7 USD/dia) 28%.
Comparando com outras regies do mundo e com a mdia do prprio continente
africano (fig. n 16), Angola apresenta uma das maiores taxas de fertilidade do mundo
(s ultrapassada na Nigria e Somlia), associado a um dos valores mais baixos de
esperana de vida.
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Europa Amrica do
Norte
Oceania sia Amrica
Latina
frica ANGOLA Mundo
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s
)
Fertilidade Esperana de Vida

Fig. n16 - Valores mdios 2000-2005 da fertilidade e esperana de vida em Angola e noutras regies
(Fonte: ONU, 2006, fide Expresso, 10.12.2005; INE, 2004)

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)
O valor do ndice de desenvolvimento humano (IDH) em relao a Angola regista
valores bastante baixos, que coloca o pas nas 25 ltimas posies escala mundial. No
ano de 2002 (ano a que se refere o Relatrio de Desenvolvimento Humano editado em
2004), o ndice assumiu o valor de 0,381; o que colocava Angola no centsimo
sexagsimo sexto lugar dentre 177 pases do mundo.
50% da populao tem menos de 15 anos e 40% menos de 10 anos; 2% da populao
tem 65 anos ou mais. A mediana da populao angolana apenas de 15 anos e a mdia
20 anos, sendo de 19 anos em Luanda. Esta estrutura etria determina uma elevada
dependncia da populao activa e, a mdio prazo, uma oferta de mo-de-obra
crescente.
Em cada 100 mil angolanos, 398 tm tuberculose, quando a mdia africana de 495 e a
mdia mundial de 257 pessoas por 100 mil;
H apenas 6 telefones fixos por cada mil angolanos, quando a mdia africana de 15 e a
mdia mundial de 175 linhas telefnicas fixas por mil habitantes;
H nove (9) telemveis por mil pessoas, sendo a mdia africana de 39 e a mdia
mundial de 184 telemveis por 1000 pessoas;
Em cada 1 000 angolanos, apenas 2,9% tm acesso Internet, quando em frica esse
nmero de 9,6% e no mundo de 99,4 por mil habitantes.
Um fenmeno demogrfico importante a destacar o facto de uma ampla parte das
elites das provncias ter emigrado para as cidades do litoral ou para a capital do pas. As
implicaes deste fenmeno sobre os processos de desenvolvimento so substanciais,
pois sem elites tcnica e cientificamente preparadas, sem capacidade empresarial, as
possibilidades de desenvolvimento rpido e sustentvel a nvel regional e local ficam
bloqueadas e com poucas perspectivas de futuro.
Efectivamente algumas cidades capitais de provncia do interior foram sujeitas a
processos continuados de desurbanizao e empobrecimento desde a independncia.
Estas cidades caracterizam-se pela ausncia regular do fornecimento de electricidade a
todos os bairros das cidades - mesmo queles que esto conectados rede elctrica; por
bairros pobres com acesso raro electricidade; por sistemas de abastecimento de gua
potvel danificados, alguns dos quais ainda em fase de arranque e de reabilitao; pela
degradao dos servios pblicos, em particular do equipamento social pblico de
educao e sade; pela desindustrializao e pela destruio e danificao massiva dos
equipamentos e infra-estrutura fsicas; pela destruio dos mecanismos de comrcio
urbano e rural formal, num contexto onde h uma fraca integrao das economias locais
e pela j referida e concomitante perda de elites tcnicas.
A concentrao do poder econmico, poltico e tcnico, em especial na capital do pas,
foi, contudo, acompanhada tambm pela maior concentrao da pobreza do pas. Dentro
da capital verificam-se contrastes substanciais entre os nveis de rendimento da
populao.
Mas no s Luanda, como Angola na sua globalidade, terra dos contrastes por
excelncia. Angola um dos pases mais ricos do mundo se considerarmos a riqueza do
subsolo e dos mares, mas um dos mais pobres do mundo, se considerarmos as suas
gentes; existe confronto de culturas e de modos de vida, em consequncia da
diferenciao tnica e das diferenas entre o ser citadino e o ser rural; mesmo nas
cidades, existe contraste sociolgico e antropolgico entre a urbe propriamente dita e os
musseques, entre a cidade do asfalto e o areal, entre a cultura urbana propriamente dita e
a cultura urbana perifrica. (Carvalho, 2003). No basta dizer genericamente que a
qualidade de vida dos angolanos baixa. Existem fortes assimetrias regionais e grande
diferenciao social, quer em funo do meio geogrfico, quer em funo da
provenincia econmica e social.

2.2. COMPOSIO ETNO-LINGUSTICA DA POPULAO ANGOLANA
A populao angolana composta maioritariamente por grupos tnicos de origem
Bantu: Ovimbundu, Ambundo ou Akwambundo, Bakongo, Lunda, Ngangela
(Ovankhumbi), Ovambo, Herero (fig. n 17).
Existe uma pequena minoria de povos autctones no Bantu, com destaque para os
Kung (Bosquimanes).

Fig. n 17 Principais etnias (Fonte: Lusotopia, 2006)

Grande parte dos habitantes tem origens na miscigenao, muito frequente, primeiro
entre os diversos grupos tnicos africanos que migraram para o territrio e,
posteriormente, com populao europeia (sobretudo portuguesa), durante os cinco
sculos de colonizao, resultando da uma distribuio dos povos tal como apresenta a
fig. n 18.

Kikongo
37%
25%
13%
2%
1%
22%
Ovimbundu
Kimbundu
Bakongo
Mestios
Europeus
Outros

Fig. n 18 Estimativa dos Povos de Angola (Fonte: MINUA, 2005d)

A lngua oficial do pas o portugus, podendo identificar-se diversas lnguas
tradicionais, destacando-se:
- umbundu,
- kimbundu,
- kikongo,
- cokwe e
- ojikwanyama

2.3. DESLOCADOS
Dado que os deslocados e os refugiados abandonam habitualmente as suas reas de
origem quase sempre sem nenhum dos seus pertences, a sua situao de indigncia e
desamparo, pelo menos a curto ou mdio prazo, tendo sido por isso identificados como
prioritrios para a assistncia pelas agncias humanitrias.
Nos breves perodos de paz em Angola, alguns dos deslocados regressaram s suas
reas de origem, mas muitos outros integraram-se nas comunidades que os acolheram,
onde frequentemente tinham j familiares e beneficiavam dos mecanismos de
solidariedade caractersticos dos sistemas africanos de famlia alargada.
Assim, a deslocao tornou-se num dos principais factores impulsionadores do processo
de urbanizao rpida em Angola.
No perodo entre a independncia (1975) e os acordos de Bicesse (1991), quando a
guerra estava concentrada em reas rurais remotas, a deslocao tendia a ser muito
localizada, implicando normalmente movimentos de curta distncia entre aldeias e para
as sedes municipais. Na altura dos acordos de Bicesse havia cerca de 800 000
deslocados e 425 000 refugiados angolanos nos pases vizinhos, alguns dos quais
regressaram s suas reas de origem durante o breve intervalo de paz em 1991-1992.
Depois de Bicesse e consequentes eleies de 1992, a guerra intensificou-se, assumindo
uma forma semi-convencional, e vrias grandes capitais provinciais tornaram-se teatros
de conflito. A dimenso do conflito provocou deslocaes populacionais muito maiores
do que anteriormente, resultando num influxo de pessoas das zonas rurais para as
capitais das Provncias, e grandes movimentos de pessoas das reas do interior mais
afectadas pela guerra para cidades do litoral mais seguras, com destaque para Luanda.
Em geral, estimou-se entre 1,3 e 2,0 milhes de angolanos tenham fugido das suas
zonas de origem durante este perodo. Nos quatro anos de quase paz que se seguiram ao
Protocolo de Lusaka (1994), alguns deslocados regressaram s suas zonas de origem,
mas em pequeno nmero, devido continuao da insegurana e ao facto de muitos
deslocados no confiarem na sustentabilidade da paz.
Quando o pas regressou guerra em 1998, provocaram-se novas deslocaes
populacionais em grande escala. Segundo dados do Governo, o nmero de deslocados
notificados subiu de um pouco menos de 530 000 em Novembro de 1998 para cerca de
4 milhes em Maio de 2002. Isto significa que cerca de 30% da populao angolana est
deslocada dentro do pas, considerando uma populao total estimada em 14 milhes de
habitantes em 2002. No que diz respeito ao nmero de deslocados confirmados, este
aumentou de quase 360 000 em Novembro de 1998 para cerca de 1,5 milhes em Maio
de 2002 (fig. n 19).
Dos deslocados confirmados, em Maio de 2002, quase 420 000 viviam em campos ou
em centros de trnsito e cerca de 600 000 tinham sido reassentados temporariamente. Os
restantes 425 000 foram assumidos como estando j integrados em comunidades
receptoras. provvel que esta situao se aplique tambm a muitos deslocados
notificados e no registados. No entanto, esta categoria incluiu tambm alguns
deslocados em reas inacessveis at chegada de agncias humanitrias em Abril e
Maio de 2002, aps a cessao das hostilidades.
De acordo com a UNHCR e a IDP, a populao deslocada at a assinatura dos acordos
de paz em 2002 era estimada em mais de quatro milhes de deslocados internos (fig. n
19) e entre um e dois milhes de deslocados externos, refugiados nas vizinhas
Repblicas da Zmbia, Nambia e Repblica Democrtica do Congo, ou emigrados
noutros pases do mundo.

NOTA:
(1) Dados registados pelos governos provinciais
(2) Dados registados pelas agncias humanitrias
Fig. n 19 - Nmero total de deslocados, por provncia, Maio de 2002 (Fonte: PNUD, 2005)

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500.000
1.000.000
1.500.000
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4.500.000
Deslocados notificados (1) Deslocados confirmados
(2)
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4.500.000
Deslocados notificados (1) Deslocados Confirmados (2)
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Deslocados notificados
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Deslocados notificados (1) Deslocados Confirmados (2)
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s
)
Deslocados notif icados (1) Deslocados conf irmados (2)

NOTA:
(1) Dados registados pelos governos provinciais
(2) Dados registados pelas agncias humanitrias
Fig. n 20 - Nmero de deslocados por provncia, Maio de 2002 (Fonte: PNUD, 2005)

A melhoria do acesso fez com que as agncias humanitrias tivessem que responder s
necessidades de um maior nmero de pessoas necessitadas, incluindo muitos deslocados
e outros habitantes que se encontravam numa situao nutricional e sanitria
extremamente precria nalgumas das reas recentemente acessveis e que at ento
estavam fora do alcance da ajuda humanitria. Com a nova situao criada pela
cessao das hostilidades cr-se que estejam criadas as condies de retorno das
populaes s suas zonas de origem em segurana. Os que mais provavelmente tero
regressado so aqueles deslocados que viviam em campos temporrios e em centros de
trnsito, assim como outros que no se integraram satisfatoriamente nas comunidades
urbanas e periurbanas hospedeiras.

2.4. ASSENTAMENTOS HUMANOS
Os assentamentos humanos em Angola desenvolveram-se na sua maioria de forma
expontnea, isto , sem projectos ou planos de desenvolvimento previamente
elaborados. Os projectos e estudos de urbanizao das principais cidades surgiram
depois da sua fundao.
Aps a independncia em 1975, em toda a extenso do territrio mas principalmente nas
cidades do litoral - que ofereciam maior segurana e maior facilidade de acesso aos bens
importados -, verificou-se uma presso do crescimento urbano, acelerado pela
movimentao dos deslocados de guerra no territrio, que no s no seguiu os planos
de desenvolvimento urbanos elaborados antes da independncia, como tambm no
mereceu a devida resposta por parte das autoridades responsveis pelo ordenamento e
desenvolvimento territorial, sobrecarregando a capacidade das infra-estruturas e dos
servios bsicos.
O quadro habitacional existente, sem manuteno adequada, sofreu um processo de
deteriorao e de decadncia, ao mesmo tempo que foram proliferando assentamentos
habitacionais sub-normais - os musseques -, nas reas periurbanas. As cidades
experimentaram os efeitos adversos do rpido crescimento e das mudanas urbanas:
congestionamento, desemprego, inadequao das infra-estruturas de saneamento,
poluio, insuficincia dos servios sociais, delinquncia, etc.
Existem simultaneamente, nas zonas do interior, assentamentos populacionais muito
isolados com restrio significativa de movimentos, devido falta de vias de acesso em
condies razoveis e presena de minas.

2.4.1. SITUAO HABITACIONAL
A maior parte dos edifcios pblicos e privados em Angola foram construdos nas
dcadas dos 50 e 60 e os que estavam em construo na dcada dos 70 foram
abandonados aquando da independncia. Estes edifcios encontram-se actualmente
inacabados e outros foram ocupados ilegalmente, tendo cada ocupante dado os
acabamentos de acordo com as suas capacidades financeiras.
Nas reas urbanas consolidadas, o tipo de construo predominante do tipo colonial,
de carcter definitivo com arruamentos e equipamentos urbanos bem definidos,
desenvolvendo-se em um ou em mais pisos. Os edifcios do tipo precrio existentes
neste segmento urbano foram construdos nas serventias, terraos e outras reas livres,
transformados para fins diferentes daqueles para os quais inicialmente haviam sido
planificados.
Nas zonas de transio e nas zonas periurbanas predominam as construes de carcter
precrio, que se desenvolvem sem qualquer plano de desenvolvimento. Existem nestas
zonas construes de at trs pisos. Os materiais de construo variam de uma
localidade para outra. Em Luanda, por exemplo, predominam as construes em
alvenaria de cimento com coberturas de chapas de zinco ou fibrocimento e construes
base de material reciclado. Nas restantes cidades, principalmente as do interior,
predominam as construes em blocos de barro rebocados ou no, com argamassa de
cimento e areia. As coberturas so geralmente em chapas de zinco ou em palha.
Nas zonas rurais, e nas zonas de transio entre as zonas urbanas e as zonas rurais
predominam as habitaes em blocos de barro ou de pau a pique com cobertura de
palha, desenvolvendo-se num nico piso. Possuem na sua maioria um nico
compartimento, cujas dimenses esto aqum dos mnimos recomendveis para o
nmero dos seus ocupantes.
A disponibilidade de edifcios para habitao tanto para aluguer como para venda,
muito inferior em relao procura em todos os centros urbanos em Angola. No
existem dados estatsticos fiveis uma vez que a maior parte das vendas e alugueres so
feitas no mercado informal. Mesmo com a actual corrente de fomento habitacional
promovida por imobilirias e instituies financeiras privadas, os preos praticados
ainda no so acessveis para o cidado de nvel mdio.
Sendo a maior parte dos edifcios habitacionais propriedade do Estado e a sua
sublocao ou mudana de finalidade proibida, a maior parte das transaes imobilirias
so informais, pelo que no existem registos oficiais dos preos praticados. Enquanto
que as rendas pagas ao Estado chegam a ser inferiores a 10 USD por ms, a mesma
residncia subalugada no mercado informal dificilmente custa menos de 300 USD.
Actualmente em Luanda, por exemplo, o trespasse de um apartamento mdio na zona
baixa e seus arredores chega a ultrapassar os 60 000 USD.

Os assentamentos humanos em Angola, de acordo com os problemas ambientais que
enfrentam, podem ser agrupadas em dois grandes grupos: litorais e interiores.

Assentamentos humanos no litoral
No litoral encontram-se cidades com problemas ambientais de maior gravidade.
As cidades do litoral na sua maioria enfrentam problemas de sobrecargas das redes de
gua, energia e esgotos, devido por um lado ocupao dos edifcios por um nmero de
ocupantes superior ao previsto durante a sua concepo e, por outro, s ligaes
clandestinas em bairros emergentes na periferia e nos espaos livres dentro das reas
urbanizadas (terraos, serventias de prdios, quintais de vivendas e ampliao de
anexos).
A recolha de resduos slidos deficiente nas zonas urbanizadas; nos musseques
praticamente inexistente.
Nestes assentamentos, devido escassez de terrenos em zonas privilegiadas, notria a
especulao de terrenos, a alta densidade de construes e a construo em zonas de
risco tais como zonas susceptveis a deslizes de terras, inundaes e outras catstrofes
naturais (cimos de montanhas, proximidades de canais de drenagens, rios e mar).
A ocupao no autorizada de terrenos dentro das cidades, a alterao de fachadas e
pavimentos utilizando materiais de construo com ndices de absoro das guas das
chuvas e reflexo dos raios solares diferentes dos materiais originais, tm contribudo
negativamente para o conforto ambiental dos microclimas das cidades.
tambm nestas cidades onde as insuficincias de infra-estruturas so supridas com
meios improvisados, tais como latrinas com descargas ao ar livre, distribuio de gua
por agentes no licenciados para o efeito utilizando meios no apropriados para
transporte e armazenamento de gua, aumentando o risco de contraco de doenas
infecciosas tais como a clera, febre tifide, etc. Em Luanda por exemplo, em edifcios
inacabados e naqueles em que o sistema de esgotos se encontra inoperante, os
excrementos humanos so atirados dos edifcios e expostos ao ar livre; nas zonas
periurbanas no servidas pela rede pblica de abastecimento de gua, os seus habitantes
fazem ligaes clandestinas s condutas adutoras que, para alm da exposio ao perigo
da alta presso da gua que transportada nestas condutas, a gua que da retirada em
algumas zonas gua bruta no tratada.
Pelo facto de a se encontrar cerca de 25% da populao de Angola, pelo facto de ser a
capital do pas e pela necessidade de interveno urgente, descreve-se um pouco com
mais detalhe o que acontece em Luanda. Considerando que a cidade de Luanda estava
projectada para albergar cerca de quatrocentos mil habitantes, fcil se torna perceber o
aparecimento de problemas ambientais tais como:
- Saturao do sistema de saneamento bsico, com o colapso das redes de esgotos.
Em consequncia, observam-se dificuldades no escoamento de guas residuais
(domsticas ou industriais) e pluviais, o que provoca acelerada degradao de
estradas e inviabiliza a utilizao de certos edifcios (residenciais, comerciais ou
industriais).
- Crescimento da produo de resduos slidos, levando ao crescimento das zonas de
aterro na vizinhana dos centros urbanos. Angola ainda no detm tecnologia para
tratamento industrial (reciclagem, reutilizao) de resduos slidos, pelo que o
destino da sua quase totalidade so os aterros a cu aberto, com todas as
consequncias de poluio e impacte na sade.
- Alargamento da rea residencial em detrimento da chamada cintura verde - zona de
tradicional produo agrcola em torno da cidade. Os espaos antes destinados a
culturas para abastecimento imediato aos centros urbanos, nomeadamente
hortcolas, fruteiras e avcola, passam agora a constituir aglomerados populacionais
contra todas as regras de urbanismo e, por isso, desprovidos de condio ambiental -
saneamento bsico, gua potvel, energia elctrica, espaos verdes, etc. A fonte de
abastecimento dos centros urbanos em produtos dessas culturas ficou mais distante,
tornando-os mais caros pelo acrscimo dos custos de transportao.
- Zonas de produo industrial, antes a distncias consideradas longnquas das zonas
residenciais, nos arredores da cidade, hoje envolvidas por bairros suburbanos,
descarregando toda sua poluio industrial sobre os habitantes desses bairros. Tais
so os casos das fbricas de cimento, da refinaria de petrleo, estaleiros de empresas
de construo civil e outros centros de produo que esto envoltos por residncias;
- Transferncia abrupta de populaes dos seus lugares de origem devido
principalmente guerra, o que levou ao surgimento de certo desemprego. As
aptides laborais do campo so diferentes das da cidade. Logo, as oportunidades de
trabalho deixadas no campo no so encontradas nas cidades. Isso origina a que
determinada populao fique desempregada ou, na melhor das hipteses, sub-
empregada (trabalhando em actividades em que rende pouco e mal remunerada) ou
se torne vendedora ambulante nas grandes cidades.

Assentamentos humanos no interior
Contrariamente s zonas do litoral, o interior do pas predominantemente rural.
Embora no possuam sistemas estruturados de abastecimento de gua, energia e
saneamento, as comunidades rurais so menos insalubres que as comunidades urbanas
do litoral, pelo que no representam grande perigo para o ambiente e para a sade
humana.
Nestes assentamentos os resduos so produzidos em menor escala, sendo um outro
aspecto positivo destas comunidades o facto de a natureza dos resduos a produzidos
serem na sua maioria biodegradveis.
Nestas comunidades h menor diversidade cultural e os seus habitantes possuem maior
esprito de cooperao no sentido de protegerem o ambiente que os rodeia.
Os problemas ambientais que as cidades do interior enfrentam, so similares aos
enfrentados pelas cidades do litoral, mas numa escala inferior. No possuem grandes
focos de lixo, nem tanta invaso de espaos livres dentro da zona urbana. As zonas
perifricas so de caractersticas similares aos assentamentos rurais.

2.4.2. CONDIES HABITACIONAIS
O Pacto Internacional Sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais afirma o
direito a habitao adequada como parte integrante do direito a um nvel adequado. A
situao dos habitantes dos bairros de lata em todo mundo tem sido objecto de crescente
preocupao, designadamente na Segunda Conferncia Internacional sobre
Assentamentos Humanos (Habitat II), em Istambul em 1996, e na Cimeira do Milnio,
que estabeleceram como objectivo melhorar as vidas de 100 milhes de habitantes dos
bairros de lata em todo mundo at 2020.
Em Angola, a habitao inadequada uma dimenso fundamental da pobreza, tanto nas
reas urbanas como nas reas rurais, embora os materiais de construo sejam
geralmente mais slidos do que em outras partes de frica, em grande parte devido ao
baixo preo do cimento at liberalizao dos preos na dcada de 90. Segundo dados
obtidos, de 1998, apenas 9% das casas em Luanda e 5% nas outras cidades so
tradicionais, ou seja casas com paredes de blocos de adobe e materiais de cobertura
precrios. 68% dos agregados familiares de Luanda e 75% dos outros agregados
familiares urbanos vivem em casas convencionais, ou seja casas com paredes
construdas com materiais como cimento ou blocos e cobertas com chapas de zinco ou
materiais rgidos semelhantes. Nas reas rurais, pouco mais de metade (58%) dos
agregados familiares tm casas de tipo semelhante e 42% vivem em casas tradicionais.
Porm, o desenvolvimento de enormes assentamentos humanos informais nas reas
periurbanas, onde vive agora a grande maioria dos habitantes urbanos, deu origem a
graves problemas. O planeamento nestas reas tem sido mnimo ou inexistente,
resultando num sobrepovoamento e numa falta quase total de servios urbanos tais
como abastecimento de gua e sistemas de saneamento. Os investimentos em estradas e
infra-estruturas sociais tm sido tambm muito insuficientes. Durante as ltimas duas
dcadas estes assentamentos humanos espontneos cresceram ainda mais, como
resultado da migrao das reas rurais e da falta de planificao e investimentos em
terrenos para habitao urbana de baixo custo. As casas tm sido construdas de forma
anrquica, sem autorizao por parte das autoridades responsveis pelo planeamento
fsico, em zonas periurbanas desprovidas de servios. Nalguns casos, surgiram bairros
em locais perigosos, com grandes riscos de eroso e desabamento de terras.
Alm disso, no centro moderno das cidades o stock habitacional degradou-se, devido
falta de manuteno. Cerca de 17%-18% dos agregados familiares em Luanda e noutras
zonas urbanas vivem nestas reas, principalmente em prdios de apartamentos. Quase
todos estes edifcios foram construdos antes da independncia, e a maioria deteriorou-
se desde ento devido falta de manuteno nos anos a seguir sua nacionalizao ou
ao seu confisco. Embora muitos apartamentos e vivendas tenham sido privatizados a
partir do incio da dcada de 90, a maior parte dos prdios continua nas mos do Estado,
sem qualquer manuteno de rotina durante mais de um quarto de sculo.
O Habitat (programa das naes unidas que trata dos assentamentos humanos) estima
que menos de 20% da populao urbana tem garantia de posse ou aluguer, por residir
em casas ou prdios com um estatuto legal bem definido (titularidade). Esta situao,
aliada s deficincias do sector bancrio, tem constitudo um grande obstculo ao
estabelecimento de servios financeiros para o desenvolvimento da habitao. Contudo,
de acordo com estimativas, cerca de 63% dos agregados familiares urbanos so donos
das suas casas. A falta de ttulos de propriedade priva os residentes urbanos de poderem
utilizar as casas como garantia de emprstimos. Alm de impedir que os pobres das
reas urbanas possam ter acesso a crdito para habitao ou para alargarem as suas
actividades geradoras de rendimentos, a falta de garantia de posse coloca-os em risco de
despejo sumrio, como aconteceu com os residentes do bairro Boavista em Luanda em
2001.
Este problema afecta os residentes dos assentamentos humanos informais e os que
ocupam prdios de apartamentos nas zonas de asfalto das grandes cidades. No ltimo
caso, a maioria dos confiscos pelo Estado depois da Independncia nunca foi
devidamente documentado. Embora uma Lei de 1991 sobre privatizaes contenha
disposies que permitem aos actuais ocupantes comprarem estas propriedades estatais
(Lei n 19/91), muitos dos que o fizeram ainda no tm os respectivos ttulos de
propriedade. Outros, que continuaram como inquilinos do Estado, no tm documentos
de aluguer. O problema muito mais srio para os que residem nos bairros informais
das reas periurbanas, onde vive agora a maioria dos habitantes urbanos. Nestes
assentamentos humanos informais, grande nmero de residentes, muitos deles
deslocados ou migrantes das reas rurais, construram espontaneamente as suas casas,
sem documentao legal vlida, ou arrendaram terra ou habitao a proprietrios
privados sem contratos de arrendamento seguros.

2.4.3. REGULAMENTOS E NORMAS DE PLANEAMENTO URBANO
A Lei de Terras e a Lei de Ordenamento do Territrio e do Urbanismo, aprovadas em
2004, constituem os nicos instrumentos legais de suporte para a regulamentao e
elaborao de projectos de desenvolvimento de assentamentos humanos,
complementadas pela Lei de Bases do Ambiente.
Encontram-se em estudo as propostas de regulamentao destas leis, que conduziro
elaborao de planos directores nacionais, provinciais ou inter-provinciais e planos
municipais, at chegar aos planos de pormenor.
Os regulamentos de planeamento urbano e de edificaes urbanas vigentes foram
elaborados no perodo colonial, encontrando-se desactualizados. Os projectistas
estrangeiros a exercer a profisso em Angola recorrem a regulamentos e normas dos
seus pases de origem, e os angolanos formados no exterior geralmente empregam
regulamentos dos pases da sua formao. Destacam-se pases como Portugal e Brasil
devido afinidade lingustica. Os regulamentos e normas de pases como a frica do
Sul, Reino Unido e Estados Unidos da Amrica, tambm so utilizados com muita
frequncia, devido globalizao e ao grande nmero de formados que provm destes
pases.
Existem ainda outros documentos elaborados pelos Governos Provinciais e empresas
pblicas, sob forma de despachos internos que servem de base para avaliao de
projectos. Estes documentos, embora no sejam distribudos oficialmente, passam a ser
tidos em conta durante a realizao do projecto. Os profissionais que submetem os
projectos para aprovao obtm cpias destes documentos.
As componentes que so geralmente analisadas pelos Governos Provinciais atravs das
suas direces de gesto urbana e infra-estruturas so:
- arquitectura,
- estruturas e redes de esgotos.
Os projectos de electricidade e guas so avaliados pelas empresas concessionrias e o
projecto de proteco contra incndios analisado pelos bombeiros.
No tem havido obrigatoriedade para a apresentao de estudos de avaliao do impacte
ambiental nos processo de licenciamento de projectos, embora a lei sobre a avaliao do
impacte ambiental assim o determine. Este tipo de estudos tm sido conduzidos para
projectos de grande dimenso, que so geralmente exigidos pelas instituies
financiadoras.
Quanto s redes de esgotos no existe legislao sobre o nvel de tratamento de
efluentes das fossas spticas nem a qualidade da gua a ser descarregada para a rede
pblica de esgotos.

2.5. SADE
A situao da sade da populao angolana encontra-se extremamente fragilizada pela
guerra, que destruiu ou danificou seriamente as redes de infra-estruturas sanitrias e de
transportes, dificultando o acesso aos servios de sade. Tambm factores de natureza
transversal como a pobreza generalizada, a no disponibilidade de gua potvel, a falta
de saneamento, a exiguidade da informao prestada e a insuficiente rede de
distribuio de alimentos com valor nutritivo adequado contribuem para a situao
existente.

2.5.1. QUADRO EPIDEMIOLGICO
O quadro epidemiolgico caracteriza-se por uma generalizao de doenas
transmissveis e parasitrias, com grande incidncia na malria, doenas respiratrias
(com destaque para a tuberculose pulmonar) e diarreicas agudas (estas trs doenas
representam cerca de 90% dos casos de doenas nos ltimos anos), o VIH/SIDA,
tripanossomase (doena do sono), lepra e schistossomase, alm da desnutrio.
A malria continua a ser a principal causa de morte em Angola, principalmente em
menores de 5 anos. O tratamento antimalrico nem sempre est disponvel na rede
sanitria e, sobretudo no est padronizado, existindo um amplo recurso a
automedicao com efeitos negativos de resistncia posterior medicao. Esta doena
responsvel por cerca de 35% da procura de cuidados curativos e 20% do
internamento hospitalar, 40% das mortes peri-natais e 25% de mortalidade materna.
As doenas diarreicas agudas so a segunda causa de morte das crianas e a segunda
causa de consulta mdica. As diarreias reflectem, sobretudo, deficincias do
abastecimento de gua potvel ao domiclio, prticas de higiene muito deficientes, falta
de infra-estruturas de saneamento e deficincias ao nvel do aleitamento materno.
De acordo com a sntese feita no PNGA revisto em 2005:
- Cerca de quatro milhes de pessoas esto sujeitas ao risco de contrarem
tripanossomase, registrando-se a maior incidncia nas reas rurais e
estimando-se 80 000 a 120 000 o nmero de doentes;
- Actualmente, a prevalncia de doentes de lepra registados e em tratamento de
3 591, o que corresponde a uma taxa de 2,89/10 habitantes. As provncias com
nmeros mais elevados de doentes so Kwanza Sul, Hula, Malange, Luanda,
Moxico, Benguela e Bi;
- No contexto das grandes endemias, a malria , sem dvida, a principal causa
de morbimortalidade. A doena endmica em todo pas afectando sobretudo
crianas menores de cinco anos e mulheres grvidas, estimando-se em trs
milhes o nmero de casos clnicos por ano; as notificaes de bitos rondam
os oito mil por ano;
- A schistossomiase endmica em cerca de doze provncias. Os estudos revelam
que as crianas entre cinco e catorze anos so as mais afectadas, com ndices
de infeco de 40% a 70%.
As taxas de mortalidade infantil e infanto-juvenil so das mais elevadas do mundo,
situando-se, em 2001, em respectivamente, 150 e 250 mortes por cada 1.000 crianas.
As principais causas de morte so a malria, diarreia, infeces respiratrias, anemias,
sarampo e subnutrio. Esta situao reflecte a falta de acesso a alimentos com o
necessrio valor nutritivo e a gua potvel, o mau estado ou inexistncia de infra-
estruturas de saneamento, e o baixo acesso aos servios de base de sade preventiva e
curativa.
A taxa de mortalidade materna tambm muito elevada, situando-se em 1 500/100 000,
segundo dados de 1995. A principal causa de morte materna a malria, hemorragias,
abortos inseguros e complicaes no parto. Estas causas esto associadas falta de
acesso a servios de sade reprodutiva de qualidade e a custos comportveis.
Angola tem tambm um nmero elevado de pessoas portadoras de deficincias fsicas.
Entre 40 000 a 70 000 pessoas apresentam mutilaes resultantes de acidentes causados
pela exploso de minas terrestres.
O pas igualmente caracterizado pela elevada taxa de fecundidade, estimada em 7,2%,
que resulta do facto dos jovens iniciarem precocemente a actividade sexual, e no baixo
conhecimento e uso de mtodos de regulao da natalidade.
De acordo com os dados do Inqurito de Indicadores Mltiplos Multiple Indicator
Cluster Survey- (MICS), 33 % das jovens foram mes antes de atingirem os 18 anos de
idade. Este facto concorre tambm negativamente para os baixos indicadores de sade
materno-infantil.
A capacidade de rastreio e notificao de VIH/SIDA bastante dbil. De acordo com o
Ministrio da Sade, entre 2002 e 2004 Angola tem uma taxa de prevalncia de
VIH/SIDA de 5,7%, numa mdia de 356 000 adultos infectados (fig. n 21). Apesar de
ser relativamente baixa em comparao com os pases da regio, teme-se que, com o
aumento da circulao de pessoas e com o regresso dos refugiados de pases vizinhos
com taxas de prevalncia superiores, o VIH/SIDA se possa vir a propagar rapidamente
pelo territrio nacional. Segundo estimativas da ONU-SIDA, os valores atingidos em
2001 so de cerca de 350 000 angolanos adultos, o que corresponde a uma taxa de
prevalncia para os adultos de 5,5%.
A UNICEF em 2003 estima haver cerca de 110 mil crianas rfs devido SIDA.
A populao mais pobre no tem ainda conhecimento sobre a VIH/SIDA nem dos
meios para a sua preveno. Cerca de 87% das mulheres com idade compreendida entre
15-49 anos e pertencentes faixa mais pobre da populao no conhece nenhuma forma
de prevenir a transmisso do VIH/SIDA, e 71% no conhece nenhuma forma de
prevenir a transmisso de me para filho (os valores correspondentes para a populao
total com mais de 15 anos so de 65 e 52 %, respectivamente). De acordo com os
diversos estudos esta taxa, para as trabalhadoras do sexo, em Luanda ter atingido 33%.
de salientar que o estado de subnutrio da populao torna as pessoas mais
vulnerveis contraco do vrus, associado maior probabilidade de contrair infeces
sexualmente transmissveis, tornando os portadores do vrus disseminadores da SIDA.


Fig. n 21 - Populao infectada com VIH/SIDA (Fonte: Ministrio da Sade, 2006)

Os ndices de prevalncia, bem como os indicadores acima apresentados, so
susceptveis de errar por defeito devido insuficiente cobertura dos servios
especializados de sade. Porm, o facto de o pas ter tido as fronteiras fechadas em
consequncia da guerra, tem sido apontado como uma atenuante ao crescimento da
populao infectada, j que a frica Subsariana das mais infectadas do mundo. O fim
da guerra tem sido visto, por isso, como um factor potencialmente impulsionador do
crescimento destes indicadores.

2.5.2. MEDICAMENTOS, VACINAS E NUTRIO
No que se refere ao abastecimento de medicamentos essenciais, so graves as carncias,
sendo o acesso da populao ainda muito limitado. Segundo a OMS em 2001 apenas
20% da populao teve acesso a medicamentos.
A percentagem de crianas com idades compreendidas entre os 12 e os 23 meses
vacinadas contra as principais doenas infantis (BCG, DTP3, Plio3 e Sarampo) de
apenas 27%, variando entre 20 e 35% entre o quintil scio econmico mais pobre e o
menos pobre. A variao deste indicador tambm assinalvel entre as zonas rurais
(18%) e as zonas urbanas (31%).
Relativamente sade materna, estima-se que apenas 45% dos partos tenham sido
assistidos por pessoal qualificado. Este nvel reduz-se para metade nos grupos
populacionais situados no primeiro quintil scio-econmico, isto , os mais pobres.
Uma vez mais, a variao entre zonas rurais (25%) e zonas urbanas (53%) notria.
No plano nutricional o pas vive situaes dramticas, nomeadamente no seio dos
desalojados e refugiados. Estima-se que mais de metade da populao angolana esteja
mal nutrida, havendo 22% de crianas menores que 5 anos em situao de subnutrio
crnica severa e 45% em situao de subnutrio crnica moderada. Nos agregados
extremamente pobres o consumo dirio de calorias inferior a um tero do
recomendado. Nos centros urbanos, as famlias utilizam 75% da despesa para fins
alimentares. Mesmo assim, estima-se que apenas 25% das famlias urbanas consuma
diariamente a quantidade de calorias recomendada. As famlias mais pobres centram a
sua alimentao no consumo de fuba e de peixe.

330.000
335.000
340.000
345.000
350.000
355.000
360.000
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2002 2003 2004
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Taxa preva|rc|a vll/3l0A
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Taxa preva|rc|a vll/3l0A
2.5.3. INFRAESTRUTURAS DE SADE
O quadro da sade aponta para graves debilidades quer ao nvel das infra-estruturas,
quer ao nvel dos recursos humanos. A destruio pela guerra de muitos hospitais,
postos e centros de sade foi uma das causas para esta situao.
No domnio das infra-estruturas e equipamentos de sade a rede actualmente existente
insuficiente para cobrir as necessidades da populao. Os centros de sade so escassos
e concentrados nas reas urbanas. Existe uma grande carncia de equipamentos bsicos
de diagnstico, sendo de registar um significativo nmero de centros e postos de sade
inoperantes. Por outro lado tm surgido centros e postos de sade em muitas reas sem
condies para a prtica da sade. O lucro fcil e a desorganizao dos servios bsicos
concorrem para esta situao. H, contudo, que destacar a importncia de clnicas
privadas e de algumas farmcias na melhoria do sistema de sade.
Relativamente rede sanitria, existem em Angola 27 hospitais nacionais e provinciais
dos quais 10 se situam em Luanda , 291 centros de sade e hospitais municipais, e
934 postos de sade. Estima-se que apenas 30-40% da populao tenha acesso a
instalaes de sade em condies de funcionamento, localizadas a menos de cinco
quilmetros do local onde residem.
Uma parte substancial das infra-estruturas e equipamento existentes encontram-se em
estado avanado de degradao por falta de manuteno e de renovao. Segundo os
dados mais recentes, cerca de 40 centros de sade e 209 postos de sade no se
encontram em funcionamento, e muitos mais sofrem de srios problemas de
funcionamento devido falta de tcnicos qualificados e ausncia de um sistema
regular de abastecimento. H uma grande carncia de equipamento bsico de
diagnstico, de medicamentos essenciais, de equipamento de transporte e
comunicaes, entre outros.
Os resduos hospitalares continuam a trazer graves consequncias para o ambiente e
para a sade humana, devido ausncia de um sistema de gesto e tratamento de
resduos adequado. Deste modo frequente que os hospitais e centros de sade
cooperem eles mesmos na disseminao de doenas comunidade.
A guerra afectou no apenas a rede de infra-estruturas sanitrias mas teve tambm um
impacte significativo na distribuio geogrfica dos profissionais de sade e na
formao de novos quadros. Estima-se que Angola possua cerca de 30 000
trabalhadores de sade, sendo a maioria pessoal administrativo e auxiliar, e apenas
pouco mais de 1 000 mdicos dos quais 25% estrangeiros, a operar nas vrias
provncias. Isto significa uma cobertura de aproximadamente 14 000 pessoas por
mdico ou, de outro modo, 7 mdicos por 100 000 habitantes, valor muito inferior ao
avaliado para a mdia da regio Subsariana para o ano de 2001, de 32 mdicos por
100 000 habitantes.
A maior parte desses profissionais - cerca dos 70% dos mdicos encontra-se em
Luanda, havendo centenas de localidades que no dispem de servio mdico.
de salientar ainda que os cursos de graduao, reciclagem e formao em servio
beneficiaram apenas uma minoria dos profissionais de sade.
De acordo com estatsticas do Ministrio da Sade, era a seguinte a situao de sade no
trinio 2002-2004:
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2002 2003 2004
P
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s
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s
a
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(
n
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)
0
200
400
600
800
1000
1200
M
d
i
c
o
s

(
n
.
)
Mdicos Prof issionais de Sade

Fig. n 22 - Mdicos e profissionais de sade (Fonte: Ministrio da Sade, 2005a)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2002 2003 2004
H
a
b
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0
0
0

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a
b
Habitantes/Mdico em Angola
Mdicos/100.000 hab em Angola
Mdicos/100.000 hab na regio Sub-Sahariana em 2001
Mdicos/ 100.000 hab na regio Sub-Sahariana em 2001=32

Fig. n 23 - Indicadores de sade (Fonte: Ministrio da Sade, 2005b)

Estimando-se que menos de 35% da populao angolana tenha acesso prestao de
cuidados sanitrios do Sistema Nacional de Sade, os mais pobres recorrem
essencialmente rede sanitria primria, composta por centros e postos de sade, e
relativamente menos a clnicas privadas e mdicos de famlia.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pobre extremo Pobre
moderado
No pobre Mdia
E
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s
)
Hospital Clnica privada Posto de sade
Mdico de f amlia Dispensrio Farmcia
Mdico tradicional Outro

Fig. n 24 - Entidade sanitria mais frequentemente consultada segundo o estatuto de pobreza (Fonte:
IDR, 2001a)

Os indicadores reflectem o frgil estado sanitrio geral da populao, tendo como
consequncia que as taxas de mortalidade infantil e infanto-juvenil se situem entre as
mais elevadas do mundo. Registam-se, simultaneamente, variaes considerveis entre
os vrios estratos scio-econmicos. O diferencial dos dois indicadores em funo do
nvel de rendimento revelador do elevado nvel de vulnerabilidade do capital humano
das famlias muito pobres, que registam mais de 83 mortes dos seus membros de idade
menor de 5 anos por 1 000 nascidos vivos que as suas contrapartes mais ricas. Os
elevados diferenciais deste indicador do indcios do menor acesso das famlias mais
pobres a servios bsicos de sade.
Os indicadores bsicos do sector da sade revelam-se, pois, extremamente graves para
pases como Angola, que s por si j tm difceis condies ambientais e, como tal,
partida, mais necessidade de recursos mdicos e servios de sade.

2.6. EDUCAO
Uma importante dimenso do grau de desenvolvimento humano, com consequncias
determinantes no desenvolvimento de um pas, o nvel educacional do seu povo.
A educao , de facto, um pr-requisito para o desenvolvimento individual dos
cidados e das sociedades em geral, com consequncias directas na melhoria global da
qualidade de vida, promovendo a erradicao da pobreza e um desenvolvimento
sustentvel.
O Estado Angolano reconhece a educao como um processo que visa preparar o
indivduo para as exigncias da vida poltica, econmica e social do pas e que se
desenvolve na convivncia humana, no crculo familiar, nas relaes de trabalho, nas
instituies de ensino e de investigao tcnico-cientfica, nos rgos de comunicao
social, nas organizaes comunitrias, nas organizaes filantrpicas e religiosas e
atravs de manifestaes culturais e gimno-desportivas (PNGA, 2005).
A Lei Constitucional da Repblica de Angola reconhece que papel do Estado
providenciar o acesso educao a todos os cidados.
Os indicadores educacionais de Angola situam-se entre os mais baixos da frica
Subsariana. Os dados estatsticos mais recentes caracterizam o sistema educativo
angolano com uma taxa de escolarizao muito baixa, elevadas taxas de abandono
escolar, elevadas taxas de reprovao e baixa taxa de reteno (alunos que se mantm
no sistema com aproveitamento).
Segundo os indicadores das Naes Unidas, a taxa de analfabetismo para a populao
com idade superior a 15 anos era, em 2000, de 58%, contrastando com uma mdia de
38% para toda a frica Subsariana.
Os resultados do MICS apontam, contudo, para valores mais reduzidos, na ordem dos
33% para a populao com mais de 15 anos. A taxa de analfabetismo da populao
feminina mais elevada (46%), chegando a atingir valores acima dos 70% para
mulheres pertencentes ao quintil scio-econmico mais pobre. As elevadas taxas de
analfabetismo nas mulheres so uma situao muito preocupante, uma vez que o nvel
educacional da me tem uma forte influncia na educao da criana e no bem-estar do
agregado familiar.
Apesar das reduzidas taxas de escolarizao, a presso sobre as infra-estruturas
escolares enorme, dado que uma grande parte da rede de infra-estruturas educativas se
encontra destruda ou degradada.
Uma das prioridades do Governo , por isso, a de assegurar o acesso universal ao ensino
primrio, eliminar o analfabetismo e criar as condies para a proteco e integrao de
adolescentes, jovens e pessoas com necessidades educativas especiais, garantindo
sempre a equidade do gnero.

2.6.1. NVEIS DE ESCOLARIZAO
A populao angolana muito jovem, tendo mais de metade da populao idade inferior
a 15 anos de idade. Em 2000, segundo as estatsticas do Ministrio da Educao, a
populao em idade pr-escolar representava cerca de 17% da populao e a populao
com idade escolar (5-25 anos) representava aproximadamente 42% da populao.
Existe, pois, uma elevada procura dos servios de educao.
O acesso ao sistema educacional oficial bastante limitado, havendo, em 2000, cerca de
25% das crianas, com idades compreendidas entre os 5 e os 18 anos de idade, que
nunca frequentaram a escola. Esta taxa ainda mais elevada quando se consideram
apenas as crianas do grupo etrio dos 5 aos 11 anos (34%), o que reflecte uma situao
de entrada tardia das crianas para o sistema de ensino.
Um indicador importante de acessibilidade ao sistema regular de ensino a
percentagem de crianas em idade de escola primria que se encontram matriculadas, ou
taxa lquida de escolarizao. A taxa lquida de escolarizao do 1 nvel do ensino
primrio (1-4 classe) situa-se em cerca de 56%; ou seja, apenas 56% das crianas de 6
a 9 anos de idade estavam matriculadas no primeiro nvel do ensino primrio no ano
2000. Esta taxa era mais elevada nas zonas urbanas (sendo relativamente mais elevada
nas zonas urbanas do litoral) do que nas zonas rurais (61% versus 44%).
de notar que a taxa bruta de escolarizao se situava em 75%, indicando a presena de
crianas mais velhas frequentando este nvel de ensino. No 2 e 3 nveis do ensino (5 a
9 classe), o acesso ainda mais reduzido, sendo que apenas 17% das crianas da faixa
etria dos 10 aos 13 anos esto matriculadas nestes nveis. A taxa de escolarizao
nestes nveis regista um desequilbrio de gnero, no encontrado no 1 nvel, sendo de
21% para os rapazes e 18% para as raparigas. A taxa bruta de escolarizao para todo o
ensino primrio (1 6 classe), situava-se, em 2000, em 54%, segundo os clculos do
INE.
O Programa do Governo para a rea da Educao prev um conjunto de objectivos e
metas concretas para reduzir o atraso escolar, fundamentalmente na iniciao e no
ensino primrio. Pretende investir numa reforma educativa global, tendo definido como
grande desafio a qualificao dos recursos humanos do pas.
Ainda relativamente ao acesso ao sistema de educao importante referir que apenas
10% das cerca de 300 000 crianas identificadas como portadoras de necessidades
educativas especiais esto a ser escolarizadas.
A proporo de indivduos que nunca frequentou a escola mais elevada no meio rural
(42%) do que no meio urbano (24%) e ascende a 50% para as crianas dos quintis
scio-econmicos mais pobres.
A desigualdade entre os muitos pobres e as famlias mais ricas abissal, j que,
enquanto 35% das crianas das famlias pobres esto na escola, esse nmero aumenta
para 77% nas famlias que se encontram no patamar superior do rendimento.

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Indivduos que nunca frequentaram a escola
Taxa lquida de escolarizao do 1 nvel do ensino primrio
Crianas que atingem a 5 classe
Indivduos que no sabem ler nem escrever

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Regio capital rea urbana rea rural Mdia
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Indivduos que nunca frequentaram a escola
Taxa lquida de escolarizao do 1 nvel do ensino primrio
Indivduos que no sabem ler nem escrever

NOTA: Inclui as provncias de Luanda, Bengo, Kwanza Norte e Cabinda.
Quintil Scio-econmico: 1 = mais pobre; 5 = mais rico
Fig. n 25 - Indicadores de acesso educao por sectores scio-econmico e por regio e rea de
residncia do agregado familiar em 4 provncias (Fonte: INE, 2001)

2.6.2. QUALIDADE DO ENSINO: ABANDONO E APROVEITAMENTO ESCOLAR
A percentagem de crianas que entram no sistema de ensino e que eventualmente
atingem a quinta, sexta e stima classes de escolaridade um bom indicador estrutural
das oportunidades de acesso ao sistema de ensino e tambm das condies de vida dos
agregados familiares.
Para alm de, como se viu, o acesso ao ensino ser limitado, a sua qualidade tambm
dbia.
O nvel de aproveitamento escolar muito fraco em Angola. A taxa de reprovao
escolar extremamente elevada nos trs nveis de ensino, da ordem dos 30-35% em
mdia. De 100 alunos matriculados na 1 classe apenas 30 concluem a 4 classe e 15 a 6
classe.
Esta situao no somente aumenta os custos do sistema, na medida em que a
permanncia se torna maior, como tambm impede novas entradas devido limitao
da rede. Para os alunos que concluem o ensino do primeiro nvel, so investidos 4,75
vezes mais recursos do que seria necessrio se a concluso ocorresse nos 4 anos
previstos na lei. No 2 e 3 nveis o rendimento tambm muito fraco.
A taxa de abandono tambm muito elevada, situando-se em mdia acima de 30%.
ainda de salientar que o desempenho das raparigas tende a ser menor que a dos
rapazes.
As elevadas taxas de abandono escolar e as baixas taxas de aproveitamento escolar que
caracterizam o sistema de ensino escolar pblico, em particular em meio urbano,
prejudicam maioritariamente as classes mais pobres, o que tem implicaes sobre os
processos de empobrecimento dessas famlias, pois retira s suas geraes mais jovens
um dos mecanismos de mobilidade social que o acesso educao e,
consequentemente, a oportunidade de acesso a melhores empregos e rendimentos.
O fraco desempenho observado nos trs nveis de ensino deve-se essencialmente s
condies inadequadas das instalaes escolares, ao insuficiente nmero e baixa
qualificao dos professores e limitada disponibilidade de material didctico de apoio.

2.6.3. RECURSOS HUMANOS E INFRA-ESTRUTURAS ESCOLARES
No que diz respeito aos recursos humanos, o principal problema do sector est no baixo
nvel de formao acadmica e pedaggica dos professores.
As provncias de Luanda, Cabinda, Hula e Kuando Kubango destacavam-se, em 1998,
pelas elevadas propores de docentes do 1 nvel sem as habilitaes adequadas,
respectivamente, 50%, 88%, 93% e 100%.
O grau de absentismo ao trabalho estimado em 40% no ensino bsico , tambm um
problema grave.
A falta de disponibilidade de professores, especialmente nas zonas mais densamente
povoadas do litoral urbano, constitui um constrangimento adicional.
Estima-se que no 1 nvel o rcio de alunos por professor seja em mdia de 45 alunos,
embora registando-se variaes substanciais ao longo do territrio, que chegam a atingir
os 70 alunos nalgumas zonas do litoral. As provncias da Lunda Sul, Lunda Norte,
Moxico, Kunene e Kuando Kubango destacam-se por terem baixos rcios de alunos por
professor.
Um outro problema que decorre da insuficincia de professores, da m gesto sobre a
distribuio dos seus tempos, mas tambm da escassez de infra-estruturas e que afecta a
qualidade do ensino a existncia de horrios triplos no ensino primrio, fazendo com
que o tempo de permanncia na escola seja muito curto e que, consequentemente, os
contedos curriculares sejam mais limitados. Estima-se que cerca de 50% das escolas
do ensino primrio do pas funcionem em regime de trs turnos dirios de cerca de trs
horas cada.
As infra-estruturas escolares, para alm de serem insuficientes para atender as crianas
que esto fora do sistema, so extremamente precrias em virtude do mau estado de
conservao dos edifcios escolares e da falta de materiais, equipamento e mobilirio
escolar. O nmero de crianas por sala de aula varia entre 40-70 alunos no 1 nvel
(tendendo a ser mais elevado nos centros urbanos), e de 71 e 84 alunos nos 2 e 3
nveis, respectivamente, funcionando em dois ou trs turnos dirios.
A gesto e superviso dos estabelecimentos de ensino outro dos pontos fracos do
sector, havendo uma falta de competncias e de condies materiais que permitam fazer
um acompanhamento e avaliao sobre o funcionamento dos estabelecimentos de
ensino, quer em termos de superviso pedaggica quer em termos de condies fsicas
de funcionamento.
Em termos de Oramento Geral do Estado, no programa de Governo para a educao
est prevista a construo, reabilitao e ampliao de vrios institutos mdios e escolas
do segundo e terceiros nveis em quase todas as provncias do pas, com destaque para
as provncias do Huambo, Bi, Lunda Sul, Uge, Malange, Bengo, Lunda Norte
Benguela e Hula. Um total de 114 estruturas devero oferecer melhores condies e
devero possibilitar a melhoria do sistema de ensino para todo o pas.

2.6.4. DESIGUALDADES GEOGRFICAS E SOCIAIS
Uma vez mais Luanda e outras reas urbanas esto melhor servidas que a rea rural.
Destaca-se do restante pas a regio capital, onde 78% das crianas atinge a stima
classe. J para as outras reas urbanas e reas rurais esse nmero situa-se em 65% e
64% respectivamente. As diferenas entre as reas rurais e outras reas urbanas alm de
Luanda nestas matrias so, pois, quase nulas.
Como j foi referido, existe uma ligao evidente entre o estado de pobreza e o nvel de
instruo alcanado. Do total da populao sem nenhum nvel de instruo, estima-se
que 41% sejam pobres extremos. Os pobres extremos so tambm aqueles que
frequentam relativamente mais os programas de alfabetizao e educao de adultos.
A populao com um nvel de instruo acima do ensino primrio essencialmente
no pobre. Cerca de 72% dos indivduos com um nvel de instruo superior situam-
se acima da linha da pobreza
Em suma, o sistema educativo em Angola apresenta-se ainda, em grande medida, como
ineficaz, devido essencialmente fraca qualidade e quantidade dos recursos materiais e
humanos disponveis. Esta ineficcia reflecte-se nas j referidas baixas taxas de
escolarizao - estima-se mais de um milho de crianas em idade escolar fora do
sistema de ensino -, pelos elevados ndices de reprovao e abandono escolar e pelas
baixas taxas de promoo e reteno, com o consequente baixo nvel de conhecimentos
adquiridos pelos alunos aps a concluso de um dado nvel de ensino.

2.6.5. EDUCAO AMBIENTAL
Angola casa para cerca de 14 milhes de pessoas, das quais aproximadamente 50%
vive em reas urbanas, particularmente na faixa litoral.
No entanto, a maioria da populao vive ainda em reas rurais, sendo que uma fatia
grande est a regressar s suas terras de origem depois de terminada a guerra que
devastou o pas. Essa populao, particularmente nas zonas rurais, utiliza os recursos
naturais como sistema de suporte das suas vidas. O ambiente natural , desta forma, a
base para o desenvolvimento da qualidade de vida dessas populaes e das suas
geraes futuras.
Recursos como a lenha, reas para pastoreio e prtica da agricultura e pecuria, a gua,
fauna e flora, assim como os ecossistemas frgeis, esto continuamente sob presso para
satisfazer as necessidades da populao. Estes recursos esto cada vez mais ameaados
devido ao aumento populacional e m distribuio da riqueza, pobreza extrema que
afecta vrias reas do nosso pas, concomitante com um consumismo irracional nalguns
sectores da sociedade. Aliado a isto, est a fraca qualidade de ensino e o deficiente
acesso educao j referidos.
neste cenrio, e tendo por base a perspectiva de reconstruo nacional e de melhoria
da qualidade de vida das populaes, que vital o papel da educao e sensibilizao
ambiental de todos os angolanos.
Os processos de educao ambiental no contexto descrito esto intimamente ligados a
questes de sobrevivncia, desenvolvimento, melhoria da qualidade da educao e ao
modo de vida das pessoas.
por esta razo que os educadores ambientais em Angola tm trabalhado com
comunidades rurais, instituies ambientais, a juventude estudantil e a comunicao
social no desenvolvimento das capacidades e conhecimentos dos cidados para
responder a mudanas ambientais e sociais e poderem desenvolver formas de vida mais
sustentveis.
A educao ambiental pode considerar-se um processo contnuo, individual e colectivo
de troca e partilha de informaes, conhecimentos e ideias, para promover a
transformao e construo da sociedade, tendo em vista a proteco do ambiente e o
alcance de uma melhor qualidade de vida para todos os seres vivos (JEA, 2000).
Pode ser ainda definida como um processo educativo contnuo:
- sobre o ambiente com a transmisso de conhecimentos e informao ambiental;
- no ambiente atravs da realizao de actividades de campo e de pesquisa
cientfica; e
- para o ambiente com a realizao de actividades com o objectivo de proteger o
ambiente no seu todo.
importante realar a educao ambiental como um processo de ensino e aprendizagem
de transformao social onde os vrios intervenientes so considerados como
educadores e aprendizes. Isto significa que este tipo de processos a educao ambiental
inclui uma abordagem crtica, holstica e interdisciplinar sobre os vrios problemas que
afectam a nossa sociedade. Desta forma, tanto os educadores como os alunos tm a
possibilidade de contribuir para a construo de um mundo melhor que esteja
direccionado para o alcance de sociedades mais equilibradas e sustentveis.
A Lei de Bases do Ambiente (5/98 de 19 Junho) reconhece que a educao ambiental
uma das medidas de proteco do ambiente cujo objectivo o aumento progressivo de
conhecimentos da populao sobre fenmenos ecolgicos, sociais e econmicos que
regem a sociedade humana.
Para facilitar o desenvolvimento de programas concretos nestas matrias importante
identificar os trs tipos de educao ambiental internacionalmente reconhecidos. O
princpio 2 do Frum das ONG de 1992 reala que a educao ambiental, seja ela
formal, no formal ou informal, deve ter como base o pensamento crtico e inovador em
qualquer lugar ou poca (NGO Frum Treaty, 1992). Com base neste princpio e em
outros documentos internacionais a Juventude Ecolgica Angolana (JEA) faz a seguinte
destrina entre os trs tipos de educao ambiental (JEA, 2000):
i) Educao Ambiental Formal tem lugar de forma estruturada e dentro dos
sistemas formais de ensino (pr-escolar, ensino de base, ensino mdio e ensino
superior). Consta do plano curricular e geralmente implementada por professores ou
educadores nos estabelecimentos de ensino.
ii) Educao Ambiental No-Formal - acontece geralmente fora do sistema de
ensino (atravs de programas comunitrios, de alfabetizao, clubes, associaes), mas
planeada e estruturada. Este tipo de educao ambiental pode ter lugar em
estabelecimentos de ensino atravs da realizao de palestras e actividades
extracurriculares.
iii) Educao Ambiental Informal relativamente aplicada sem qualquer estrutura
ou planeamento e geralmente transmitida atravs dos rgos de comunicao social
(programas de rdio e televiso, artigos e campanhas publicados em jornais, revistas e
na Internet) ou aprendida por meio de pesquisa e experincia pessoal/profissional.
A Lei de Bases do Ambiente, no seu Artigo 20., reconhece duas vertentes,
nomeadamente: (i) as campanhas dirigidas atravs do sistema formal de ensino (ii) e
atravs do sistema de comunicao social (Ministrio das Pescas e Ambiente, 1999).

2.6.6. ENSINO SUPERIOR EM ANGOLA
A cobertura geral do pas em termos de centros de ensino superior insuficiente, a
oferta actual em servios no satisfaz as necessidades existentes. A baixa taxa de
escolarizao demonstra a reduzida capacidade deste subsistema de ensino. A ttulo de
exemplo, haviam at 10 candidatos para cada vaga disponvel, na Universidade
Agostinho Neto.
At ao ano 2005 havia em Angola um total de 8 Instituies de ensino superior, sendo
duas publicas (Universidade Agostinho Neto e Instituto de Relaes Internacionais) e 6
privadas (Instituto Superior Privado de Angola, Universidade Jean Piaget, Universidade
Lusada, Universidade Independente de Angola, Universidade catlica de Angola e
Instituto Superior Gregrio Semedo). Existem no Ministrio de Educao pedidos de
autorizao para a implantao do instituto Superior Joo Paulo II (ISUP-JPII) e
Universidade Metodista de Angola, ambas privadas.
Universi
dades
pblicas
29%
Universi
dades
privada
s
71%

Fig. n 26 - Universidades pblicas e privadas em 2005 (Fonte: Direco Nacional do Ensino Superior,
2006)

Os cursos esto avaliados em bacharelatos, licenciaturas, mestrados e doutoramentos.
Os mais frequentados so os licenciados nos Institutos Superiores de Cincias de
Educao (ISCED). A UAN indicava no seu Relatrio de 2004/2005 a existncia de 64
cursos dos quais 7 de bacharelato, 48 de licenciatura e 9 de mestrado.
A tabela n. 2 apresenta os graus de Bacharelato e Licenciaturas leccionadas em Angola
no ensino superior pblico e privado.
Tab. n 2 Faculdades e Institutos Pblicos (Fonte: Direco Nacional do Ensino Superior, 2006)
FACULDADE / INSTITUTO CURSO
INSTITUIES PBLICAS
Psicologia
Pedagogia
Sociologia
Filosofia
Histria

Instituto Superior de Cincias de Educao
(ISCED) de Luanda
Lngua Francesa
Lngua Portuguesa
Lngua Inglesa
Matemtica

Lnguas africanas
Psicologia
Pedagogia
Filosofia
Histria
Instituto Superior de Cincias de Educao Lngua Francesa
(ISCED) da Hula Lngua Portuguesa
Lngua Inglesa
Biologia
Geografia
Matemtica
Fsica
Qumica
Psicologia
Instituto Superior de Cincias de Educao Pedagogia
(ISCED) do Huambo Biologia
Geografia
Matemtica
Psicologia
Pedagogia
Instituto Superior de Cincias de Educao Lngua Francesa
Lngua Inglesa
(ISCED) de Benguela Histria
Educao especial
Geografia
Matemtica
Pedagogia
Instituto Superior de Cincias de Educao Psicologia
(ISCED) de Cabinda Histria
Matemtica
Pedagogia
Instituto Superior de Cincias de Educao Psicologia
(ISCED) do Uge Histria
Matemtica
Biologia
Engenharia Geogrfica
Geofsica
Faculdade de Cincias de Luanda Geologia
Fsica
Matemtica
Qumica
Engenharia Civil
Arquitectura
Engenharia Electrnica e Telecomunicaes
Electrotecnia
Faculdade de Engenharia de Luanda Engenharia Informtica
Engenharia Mecnica
Engenharia de Minas
Engenharia Qumica

Faculdade de Medicina de Luanda Mdico-Cirrgico

Agronomia
Faculdade de Cincias Agrrias Medicina Veterinria
Jurdico-Civis
Jurdico-Econmicas

Faculdade de Direito em Luanda
Jurdico-Polticas
Contabilidade Administrativa
Contabilidade e Auditoria
Economia

Faculdade de Economia em Luanda
Gesto de Empresas
L. e Literaturas Africanas
Antropologia
Gesto e Administrao Pblica
Cincias Polticas
Comunicao Social
Histria
Filosofia
L. e Literaturas Francesas
L. e Literaturas Inglesas
L. e Literaturas Portuguesas
Psicologia
Secretariado Executivo (apenas bacharelato)

Faculdade de Letras e Cincias Sociais
Sociologia
Portugus Francs
Portugus Ingls
Matemtica (para todos cursos, apenas bacharelato)
Escola Superior Pedaggica na Lunda Norte Fsica
Biologia
Qumica
Educador de infncia
Escola superior de Cincia e Tecnologia da Lunda
Sul
Minerao e Ambiente (apenas bacharelato)
Escola superior de Cincia e Tecnologia do Namibe Biologia Marinha (apenas bacharelato)
Instituto Superior de Enfermagem (ISE) Enfermagem
Instituto de Relaes Internacionais Relaes Internacionais

INSTITUIES PRIVADAS

Sade
Instituto Superior Privado de Angola (ISPRA) Arquitectura
Enfermagem
Farmcia
Fisioterapia
Informtica
Hotelaria e Turismo
Engenharia de Construo Civil
Psicologia
Gesto
Contabilidade
Comunicao Social
Comunicao Social
Relaes Internacionais
Universidade Independente de Angola Cincias da Comunicao
Engenharia Civil
Engenharia Informtica
Engenharia dos Recursos Naturais e Ambiente
Engenharia Electrnica
Telecomunicaes
Direito
Gesto e Marketing
Universidade Lusada Direito
Relaes Internacionais
Gesto de Empresas
Contabilidade Superior de Gesto
Economia
Gesto de Recursos Humanos
Arquitectura
Informtica
Universidade Jean Piaget Direito
Economia e Gesto
Sociologia e Psicologia
Motricidade Humana
Medicina
Enfermagem
Farmcia
Petrleos
Electromecnica
Informtica de Gesto
Construo Civil
Universidade Catlica Direito
Engenharia
Economia
Gesto
Cincias Humanas
Gesto de Empresas
Direito
Instituto Gregrio Semedo (*) Gesto de recursos Humanos
Informtica
Lnguas Modernas
(*) O processo de reconhecimento do Instituto Superior Gregrio Semedo no est
concludo pelo Ministrio de Educao, apesar de este estar j a leccionar.

A Universidade Pblica tem a capacidade de absorver mais de trinta e quatro mil
estudantes e est representada nas provncias de Luanda, Lunda Norte, Huambo,
Benguela, Cabinda, Hula, Uge, Bi, Lunda Sul e Namibe.
Das Universidades privadas, possuem representao nas provncias apenas a Jean Piaget
(Benguela) e ISPRA (Cabinda).

Tab. n 3: Acesso ao ensino superior em Angola UAN 2005

Acesso 2002/2003 2003/2004 2004/2005
Vagas 2.000 4.792 5.302
Inscries 16.000 26.660 34.520
Admisses 4.341 5.202 7.715
Matriculados 4.341 5.162 7.675

Dos 7.715 candidatos admitidos na Universidade Agostinho Neto, 957 correspondente a
12,4% pertencem aos cursos tecnolgicos e 3008 so mulheres, equivalentes a 39%.
Dos cursos ministrados nas Universidades de Angola, poucos so aqueles que tm
ligao com o Ambiente. Somente a Universidade Independente de Angola tem uma
Licenciatura em Recursos Naturais e Ambiente, para alm de alguns mestrados feitos na
UAN. Apesar disso faculdades h, cujos temas de licenciatura permite aos licenciados e
no s trabalharem directamente em temticas ligadas com o Ambiente.

2.7. EMPREGO E FORMAO PROFISSIONAL
A situao de guerra que o pas viveu durante aproximadamente 27 anos contribuiu para
a ocorrncia de distores econmicas, facto que se reflectiu negativamente no
surgimento de novos investimentos, de novas empresas, na estagnao das empresas
existentes e na falncia de milhares de pequenas e mdias empresas, que so as
fundamentais na gerao de emprego e renda para qualquer sociedade.
Esse ambiente criou um desequilbrio acentuado no binmio oferta e procura de
emprego.
Angola at 1975 era um pas auto-suficiente em relao aos produtos agrcolas e esse
segmento foi o maior empregador no mercado de emprego. Com o abandono dos
campos produtivos por insegurana, a populao encontrou como lugares seguros os
centros urbanos, criando xodos populacionais nesses lugares, e consequentemente
formao como que de um exrcito de desempregados, porque com a quase total
paralisao do sector industrial, no se encontravam oportunidades de emprego para o
nmero de necessitados. O nico sector funcional na altura era o dos petrleos, mas este
exige (ia) mo de obra qualificada e os desempregados existentes no possuam a
formao adequada aos postos de trabalho neste sector. Por esse motivo recorria-se a
trabalhadores expatriados.
A anlise do mercado de emprego feita, no mbito deste Relatrio, para o perodo que
vai de 1998 a 2002, e de 2003 a 2004, pelos motivos seguintes:
- O primeiro refere-se aos 5 anos antes da assinatura do entendimento de Luena
que culminou com assinatura dos acordos de paz a 4 de Abril de 2002;
- O segundo relaciona o perodo em que Angola est em plena paz, comeando a
reconstruir o pas, e a retoma de investimentos nos vrios domnios da vida
nacional;
importante referir que os dados aqui espelhados so os possveis, cuja fonte o
Instituto Nacional do Emprego e Formao Profissional INEFOP, Instituto adscrito ao
Ministrio de Administrao Pblica Emprego e Segurana Social MAPESS, por ser o
rgo reitor das polticas de emprego por um lado, e porque no foi possvel encontrar
outra fonte que possua dados e trabalhe essa matria.
Neste contexto, sabido que a taxa de desemprego formal elevada em Angola. Os
mercados de trabalho formal tm sido caracterizados por uma oferta de mo-de-obra
no especializada, no satisfeita e uma procura de mo-de-obra especializada tambm
no totalmente satisfeita. De facto, a qualidade da mo-de-obra muito baixa e o nvel
de conhecimento tcnico da grande maioria da massa trabalhadora tem vindo a
desactualizar-se por fora do deficiente funcionamento das actividades produtivas do
pas e das limitaes do acesso a formao adicional. Concorrem para tal os processos
migratrios acelerados para as cidades, o baixo nvel de investimento de capital humano
individual e colectivo na educao formal e na formao tcnico-profissional, o baixo
nvel de investimento e criao de emprego em sectores de economia formal
excepo do sector petrolfero e da impossibilidade fsica dos centros de emprego
funcionarem em muitos municpios do pas.
H necessidades do tecido produtivo que no encontram resposta nos recursos humanos
angolanos. Em paralelo h jovens que saem do sistema de ensino e ex-bolseiros que
retornam ao pas que tm expectativas profissionais mais elevadas do que aquelas que
as actividades econmicas internas lhes podem proporcionar. Aos centros de emprego
do MAPESS recorre normalmente mo-de-obra no especializada, que o tipo de mo-
de-obra abundante entre as famlias pobres.
Uma das consequncias do desajustamento entre a oferta e a procura formal e da
situao descrita tem sido a expanso dos mercados informais de emprego.
Os dados disponveis vm tambm mostrar que tem havido um natural excedente de
mo-de-obra que no pode ser absorvido pelo mercado de trabalho.
Assim, em 1998 o volume de pedidos de emprego era 2,5 vezes o volume da oferta,
evoluindo para 3,5 vezes. A dinmica do mercado de emprego tem sofrido variaes
negativas a partir de 1998. Destaca-se como exemplo, que os pedidos de emprego
passaram de um total de 23 143 em 1998 para 15 315 em 1999, o que representa uma
diminuio de 7,8%.
Esse quadro comea a inverter-se em 2002, quer no que diz respeito oferta quer ao
volume de colocaes em relao aos anos anteriores. Essa situao traduz-se pelas
razes obviamente conhecidas ligadas situao scio-poltico-militar que se viveu no
pas at ao primeiro trimestre de 2002.
A segunda anlise do mercado de emprego refere-se ao perodo ps-conflito armado:
2003 e 2004, permitindo ver como reagiu o mercado com o pressuposto PAZ:
Os pedidos de emprego, ofertas e colocaes (fig. n 27) subiram relativamente em
2004 em relao ao ano transacto:
- 12% nos pedidos de emprego;
- 6% nas ofertas;
- 0,4% nas colocaes.

0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
V
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)
Pedidos Of ertas Colocaes

Fig. n 27 - Pedidos, ofertas e colocaes de emprego (Fonte: INEFOP, 2005a)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
T
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(
%
)
Of erta/Pedidos Colocaes/Of erta Colocaes/Pedidos

Fig. n 28 - Rcios entre pedidos, ofertas e colocaes de emprego (Fonte: INEFOP, 2005b)

2.7.1. DINMICA DO MERCADO DO EMPREGO NAS PROVNCIAS
Face conjuntura scio-poltico-militar que afectou o pas e com maior incidncia
nalgumas provncias, cujas consequncias se repercutiram na vida das populaes,
achou-se por bem fazer uma anlise sobre o comportamento do mercado de emprego
provncia a provncia (fig. n 29).


NOTA: H=Homens; M=Mulheres
Fig. n 29 - Procura e oferta de emprego segundo os centros de emprego e de acordo com o gnero nas
vrias provncias, em 2003 e 2004 (Fonte: INEFOP, 2005c)

A primeira constatao diz respeito ao enorme destaque que dado pelos registos
efectuados na provncia de Luanda e que sobressaem de todos os restantes. Se nos
concentrarmos no ano de 2002, podemos verificar que a provncia de Luanda registou
25% do volume total de pedidos de emprego, 43% das ofertas e 30% do total de
colocaes. Em comparao, mesmo ano, a provncia do Moxico registou apenas 1% do
total da procura de emprego, 2% das ofertas e 2,6% das colocaes.
Essas assimetrias so derivadas de vrias razes, uma delas bvia, que o facto de a
provncia de Luanda ser aquela que tem maior densidade demogrfica do pas, com
mais de 30% da populao total, sendo natural que se verifique a o maior volume de
movimentos. Em relao s restantes provncias, a variabilidade tem sido muito grande,
quer na expresso que cada uma tem tido nas trs dimenses estudadas, quer nas
diferenas que se verificaram ao longo dos anos.
Outra constatao que interessante verificar diz respeito diferente situao scio-
poltico-militar que se viveu depois do primeiro trimestre de 2002: a retraco da
procura, a partir de 2002, nas provncias mais afectadas pelo conflito armado. o caso
das provncias do Huambo, Bi e do Kwanza Norte. Infelizmente, esse movimento
ainda no foi acompanhado nem pela oferta de emprego nem, consequentemente, pelas
colocaes. Efectivamente em 2002 a provncia do Huambo registou 4 257 pedidos de
emprego, para uma oferta de apenas 25 postos de trabalho. No mesmo ano, o Bi
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
H M H/M H M H M H/M H M
Pedidos de
emprego
Ofertas Colocaes Pedidos de
emprego
Ofertas Colocaes
2003 2004
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Malanje L.Norte Benguela Moxico K.Kubango Huambo
Bi Namibe Hula Kunene L.Sul Bengo
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Pedidos de
emprego
emprego
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Pedidos de
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emprego
Ofertas Colocaes
2003 2004
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Cabinda Zaire Uge Luanda K.Norte K.Sul
Malanje L.Norte Benguela Moxico K.Kubango Huambo
Bi Namibe Hula Kunene L.Sul Bengo
registou 1 800 inscries para emprego e 32 ofertas. O Kwanza Norte teve 1 926
inscries na procura de emprego e 56 ofertas.
Esta discrepncia entre a oferta e a procura, para alm de indiciar uma taxa elevada de
desemprego, mostra que ainda no houve tempo para recuperar o tecido social gerador
de emprego, quer pblico quer privado. Durante o perodo de conflito armado a procura
de emprego cresceu devido inexistncia de outras fontes de sobrevivncia movida pela
no circulao de pessoas e bens. Aps os entendimentos do Luena houve um
decrscimo na procura de emprego comparado com os anos anteriores, porque com a
abertura das vias muitos destes desempregados enveredaram para o exerccio da
actividade informal como forma de sobrevivncia de muitos angolanos. Contudo, 2002
marca o renascer da esperana de todos os angolanos num futuro melhor.

2.7.2. ESTATUTO DE EMPREGO URBANO
Uma das consequncias das perturbaes do mercado de emprego a presena de taxas
elevadas de desemprego urbano, que se situam em torno dos 46%. de notar que
apenas Luanda ultrapassa este valor, com uma taxa de desemprego local de 48% (fig. n
31).

Fig. n 30 Estatuto do emprego urbano (Fonte: IDR 2001b)

0
2 00 .0 0 0
4 00 .0 0 0
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Cabinda
48%
15%
37%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Hula/Lubango
47%
14%
39%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Namibe
53%
5%
42%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Benguela
54%
4%
42%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Lunda Norte
51%
5%
44%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Cunene/Ondjiva
53%
2%
45%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Luanda
48%
4%
48%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado
Mdia
50%
7%
43%
Empregado
Ausente do emprego
Desempregado

Fig. n 31 - Estatuto do emprego urbano, em percentagem (Fonte: IDR 2001b)

Existem, como j se disse, srias distores do mercado de emprego, agravadas pelo
facto da mo-de-obra no possuir nveis aceitveis de qualificao profissional,
reduzindo as suas oportunidades de obteno de um emprego de qualidade.
Um outro indicador ilustrativo do capital humano da mo-de-obra a posse de uma
profisso ou ofcio pelo chefe do agregado familiar. Os dados do IDR revelam que 40
em cada 100 chefes de famlia no possui nenhuma qualificao profissional. Quando se
considera toda a populao economicamente activa esse nmero eleva-se para 69%.
Um outro aspecto que interessante analisar a natureza do empregador de acordo com
o estatuto de pobreza. Os resultados do IDR demonstram que os chefes dos agregados
familiares pobres trabalham sobretudo por conta prpria ou no sector privado (87% no
caso da mulheres e 75 % no caso dos homens). O sector pblico um empregador
menos relevante de chefes dos agregados familiares pobres (25% dos homens chefes do
agregado pobres e 13% das mulheres).
O recurso ao trabalho infantil faz parte das estratgias de intensificao de emprego das
famlias pobres. Uma quantidade substancial de crianas abandonam as escolas, ou no
frequentam com assiduidade as aulas, para ajudar na economia do agregado familiar. As
famlias mais pobres recorrem mais s suas crianas para a obteno de rendimentos
adicionais: 42 em cada 100 crianas do quintil mais pobre encontravam-se a trabalhar
em negcios familiares. Dos indicadores mais visveis do fenmeno da mo-de-obra
infantil urbana na cidade capital so os vendedores ambulantes, guardas e lavadores de
carros que abundam no espao urbano.
Grande parte da populao continua, enfim, a viver do emprego informal, em muitos
casos a mo de obra no especializada. Isto faz com que se encontrem outras formas de
sobrevivncia que muitas deles no so as mais apropriadas para a vida em sociedade. A
situao que apresentamos torna-se propcia para o aumento da criminalidade, a
prostituio, a utilizao irracional dos recursos naturais, etc.
A distoro dos mercados de trabalho, baixos salrios, precariedade do emprego e baixo
nvel profissional da mo-de-obra constituem fortes impedimentos ao desenvolvimento
e ao aumento da produtividade e rendimento das famlias, em particular das mais
pobres.
Com 46% de desemprego da populao, torna-se difcil falar em qualidade de vida e
qualidade de ambiente, de desenvolvimento sustentvel e crescimento econmico. Mas
um quadro possvel de se reverter a julgar pelo ambiente de paz que hoje se vive.
Uma implicao destas constataes que uma estratgia pr-pobre ter que passar
necessariamente pela promoo de actividades de gerao de emprego e rendimento no
sector privado e, em particular, no sector informal de trabalho por conta prpria.

2.7.3. COLOCAO DE MULHERES NO MERCADO DE TRABALHO

Dos dados recolhidos destacamos uma anlise sobre insero no mercado de trabalho
das mulheres (fig. n 32).

Fig. n 32 - Colocao de mulheres no mercado de trabalho nas 5 provncias com mais mulheres
empregadas (Fonte: INEFOP, 2004)

A colocao de mulheres tem variado entre 14 e 49%. No perodo em anlise verificou-
se uma diminuio, passando, na 1 provncia, de 49% em 1998 para 38% em 2002 e, na
5 provncia, de 25% para 16%;
O Uge foi a segunda provncia a colocar mais mulheres, entre 1998 e 2001, tendo em
2002 sado do ranking das 5 mais;
O Namibe, que em 2002 foi a provncia que mais novo emprego deu s mulheres, com
38% do total de colocaes, esteve sempre situada entre as cinco primeiras, com
excepo para o ano de 2001.
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a
)
Nesse perodo, as provncias que mais absorveram mo-de-obra feminina foram o
Moxico, o Uge e o Namibe.

2.8. FAMLIA E GNERO
A Lei Constitucional no seu artigo 18 consagra o princpio da igualdade e da no
discriminao dos cidados, sendo a igualdade entre os sexos uma das vrias vertentes
deste princpio. Pune severamente todos os actos que visem prejudicar a harmonia
social ou criar discriminaes ou privilgios com base nesses factores.
O princpio da igualdade e da no discriminao encontra na Constituio outras
manifestaes, tais como no artigo 28, n1, que dispe sobre o direito de participao
activa na vida pblica.
Sobre o direito a segurana no emprego, educao, e carreira profissional (artigo 28,
n2), a Constituio refere: Nenhum cidado pode ser prejudicado no seu emprego, na
sua educao, na sua colocao, na sua carreira profissional ou nos benefcios a que
tenha direito, devido ao desempenho de cargos polticos ou no exerccio de direitos
polticos.
Embora existam todas estas garantias, na prtica continuam a verificar-se situaes
discriminatrias relativamente mulher, sobretudo nas empresas privadas. Pode dar-se
o exemplo do que acontece com o direito relativo maternidade, preferindo muitas
delas despedir as mulheres.
Em 1991 foi criada a Secretaria de Estado para Promoo e Desenvolvimento da
Mulher, que passou para Ministrio em 1997 como rgo do Governo encarregue pela
definio e execuo da poltica nacional para a defesa e garantia dos direitos da mulher
inserida na famlia e sociedade em geral.
A estratgia de promoo da mulher engloba os seguintes pontos fundamentais:
- participao da mulher no processo de paz;
- mulher e pobreza;
- educao e formao da mulher;
- mulher e sade;
- mulher, cultura, famlia e socializao;
- mulher, ambiente e gesto dos recursos naturais;
- emancipao poltica da mulher;
- direitos reconhecidos por lei, direitos humanos e violncia contra a mulher;
- elaborao, utilizao e generalizao dos dados desagravados por sexo;
- mulher, comunicao, informao e artes;
- menina.

2.8.1. A VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
A falta de mecanismos eficazes de aplicao das leis, a coexistncia da lei positiva e
consuetudinria, a vigncia de leis promulgadas no perodo colonial com cerca de 200
anos e o desconhecimento da populao, em especial por parte das mulheres, dos seus
direitos, so factores que contribuem para uma situao constante de violncia contra as
mulheres e raparigas, sendo que os factores culturais e religiosos muitas vezes tambm
contribuem para a discriminao.
As normas que a maior parte dos grupos etno-lingusticos seguem so baseadas no valor
patriarcal, o qual tradicionalmente atribui ao homem o papel de chefe de famlia.
Devido guerra, nos lares onde houve a ausncia de homens, as mulheres assumiram os
seus papis, ganhando novas habilitaes e assumindo outro estatuto. Elas so, na
maioria dos casos, a nica fonte de rendimento; reparam e constroem casas, negociam
com as autoridades tradicionais e locais, assumem cargos de liderana e outros.
No que se refere educao em 1999 chegou-se concluso da necessidade de
institucionalizar mecanismos credveis com vista a estimular e a encorajar o acesso e
promoo das mulheres.
O Quadro Estratgico para a promoo da igualdade do gnero abrange os seguintes
pontos fundamentais:
- pobreza (economia, ambiente e recursos naturais);
- educao (educao, informao, comunicao e artes, cultura, socializao e
famlia, cincia e tecnologia);
- sade (para a criana, adolescente, adulto e idoso);
- direitos de cidadania (participao no processo de paz, emancipao poltica,
violncia e gnero);
- direitos da criana;
- dados desagregados por sexo;
- mecanismos institucionais.
Todos estes pontos foram colocados com o objectivo de:
- garantir a igualdade de oportunidades para rapazes e raparigas no acesso a todos
os nveis de ensino;
- eliminar as atitudes culturais negativas e as prticas nefastas que obstaculizam a
participao da mulher no domnio pblico e poltico;
- melhorar o nvel de conhecimento da populao sobre sade reprodutiva e
VIH/SIDA;
- velar pela participao das mulheres na preveno, gesto e resoluo dos
conflitos e processo de paz;
- melhorar o estatuto da mulher para elevar a sua participao no processo de
tomada de deciso poltica a todos os nveis;
- rever o cdigo civil, famlia e penal, com vista a implementao dos
instrumentos jurdicos nacionais e divulgao dos instrumentos legais que
protejam a mulher e criana.
Alguns dos problemas que vo surgindo e sendo levados aos centros de aconselhamento
relativamente famlia e ao gnero, no perodo de 1999 a 2002, podem ser verificados
nas (Figs. n 33 e 34) que se seguem.
16,7%
21,4%
10,9%
1,5%
2,1%
0,3%
10,9%
7,3%
6,1%
14,1%
1,0%
4,7%
3,0%
Of ensas Corporais
Incumpriment o ent rega aliment os
Part ilha de bens
Ameaa com arma (branca)
Ameaa com arma (f ogo)
Dif amao
Violncia Pisico-moral
Negao de Pat ernidade
Conf lit o Laboral
Expulso da Residncia
Violao de Menores
Abandono do lar
Mulheres pedindo divrcio

Fig. n 33 - Nmero e tipo de ocorrncias de atendimento mulher em Centros de Aconselhamento entre
1999 e 2002 (Fonte: Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher, 2004)
Casos
resolvidos
75%
Casos
enviados para
a ordem dos
advogados
20%
Casos
pendent es
5%

Fig. n 34 - Sequncia dada s ocorrncias de atendimento mulher em Centros de Aconselhamento entre
1999 e 2002 (Fonte: Ministrio da Famlia e Promoo da Mulher, 2004)

2.8.2. PARTICIPAO DAS MULHERES NA VIDA PBLICA E POLTICA
Aps as primeiras eleies livres de Angola, a representao das mulheres no
parlamento e assembleias locais, era de 14,5% ao nvel central e 15,7% ao nvel local.
Tudo isto devido ao facto de a maioria dos partidos polticos quase no ter proposto
candidaturas de mulheres e baixa participao das mulheres em partidos polticos.

Tab. n 4 - Mulheres na vida poltica em 2002 (Fonte: MINFAM, 2004)
Posio Total de mulheres e
homens
Nmero de
mulheres
Nmero de homens
Membros da Assembleia Nacional 220 36 184
Presidente 1 1
Vice-Presidente 2 2
Secretrios 4 1 3
Presidente de comisses 9 3 6
Liderana de Bancadas parlamentares 12 1 11
Vice Lideres 7 2 5
Secretrios 6 2 4
Lideres de partidos polticos 150 1 149
No perodo at 1992 a representao de mulheres na vida pblica era de 20%. Aps este
perodo essa representao tornou-se mais pobre, representando cerca de 9,5%.

Tab. n 5 - Representao de mulheres na vida pblica em 2002 (Fonte: Ministrio da Famlia e
Promoo da Mulher, 2004)
Posio Total de mulheres
e homens
Nmero de
mulheres
Nmero de
homens
Ministros 27 4 23
Vice-Ministros 45 6 39
Secretrios de Estado
Assessores do Presidente da Repblica
Reitores de Universidade 3 0 3
Presidentes de conselhos de administrao
de empresas pblicas

Governadores Provinciais 18 0 18
Vice-Governadores 37 0 37
Administradores Municipais e Adjuntos 321 5 316
Administradores Comunais e adjuntos 509 5 504
Lideres Tradicionais 4032 51 3981

Nos rgo de comunicao social a diferena entre homens e mulheres tambm
grande. Das 18 emissoras provinciais de rdio pblicas, apenas uma era dirigida por
uma mulher, e das estaes de rdio privadas, somente uma era dirigida por mulher.
Tambm as ONG so o espao em que as mulheres ganham experincia na esfera de
deciso. Em cerca de 300 organizaes apenas a Associao Cvica de Angola tem
como presidente uma mulher.

Tab. n 6 - Representao e participao das mulheres no Servios de Justia em 2002 (Fonte: Ministrio
da Famlia e Promoo da Mulher, 2004)
e homens
Nmero de
mulheres
Nmero de
homens
Presidente do Tribunal Supremo 1 0 1
Juizes conselheiros do Tribunal Supremo 12 1 11
Presidente do Tribunal de contas 1 0 1
Juzes conselheiros do Tribunal de Contas 4 2 2
Juzes de Direito 67 8 59
Juzes Municipais 23 4 19
Magistrados Pblicos 187 24 163

Tab. n 7 - Representao e participao de mulheres no quadro diplomtico em 2002 (Fonte: Ministrio
das Relaes Exteriores, 2004)
e homens
Nmero de
mulheres
Nmero de
homens
Directores Nacionais 17 2 15
Chefes de Departamento 36 8 28
Embaixadores 78 6 72
Ministros Conselheiros 56 12 44
Conselheiros 53 11 42
1 Secretario 75 13 62
2 Secretario 63 26 37
3 Secretario 14 5 9
Adidos 22 5 17
Cnsules 14 2 12

Considerando os dados de 2002 relativamente a uma populao angolana de
aproximadamente 14 milhes de pessoas, estimava-se que a populao feminina
rondasse os 7 300 000, de entre a qual cerca de 3 000 000 economicamente activas.
Quanto ao lugar da mulher na funo pblica, dados referentes a 1997, que no
sofreram alterao ou pouca alterao, apontam para, em 212 441 efectivos da funo
pblica, 40%, serem mulheres. A maior parte do efectivo de mulheres da funo
pblica, 75%, pertence aos grupos de pessoal administrativo e auxiliar.

2.8.3 CARACTERIZAO GERAL DA MULHER RURAL
As mulheres rurais so um dos grupos marginalizados pelo sistema de educao: cerca
de 90% so analfabetas.
Relativamente sade, a principal dificuldade do sector prende-se com a falta de
infra-estruturas sanitrias e pessoal tcnico, afectados pelo conflito armado.

Tab. n 8 - Resumo dos principais indicadores sobre a mulher rural em 1995 (Fonte: INE, 1996)

Principais Indicadores das Mulheres Rurais Estimativas
% mulheres da populao rural 53,5
% jovens raparigas (dos 5 aos 18 anos de idade) 35,0
% meninas de menos de 1 ano de idade 4,5
% meninas de idade inferior ou igual a 5 anos 22,0
% mulheres em idade de procriar (14-49 anos) 45,0
Idade mdia 21 anos
Idade mediana 16 anos
Taxa de fecundidade das mulheres urbanas 7,0
% mulheres praticando a contracepo 4,0
% de cobertura pr-natal 51,0
% de partos domiciliares 90,5
N mdio de anos de escolaridade 0,9
% mulheres sem nenhum ano de escolaridade (potenciais analfabetos) 59,0
mulheres com idade de trabalhar (10 aos 60 anos) 62,0

A situao da explorao sexual e comercial de mulheres e crianas em Angola no
diverge em muito da situao que se vive em outros pases. Contudo, manifestamente
mais perversa em Angola devido ao efeito da guerra e da pobreza. A prostituio no
considerada por lei um crime, mas moralmente considerado um atentado ao pudor.
A Comisso Permanente do Conselho de Ministros aprovou, a Resoluo n 24/99 de 20
de Outubro, sobre o Plano Nacional de Aco contra a Explorao Sexual e Comercial
de Crianas em Angola.

2.9. ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL
Com todos os problemas que a guerra e suas consequncias trouxeram ao ambiente
local, poltico, administrativo e qualidade de vida dos angolanos, a sociedade civil, as
organizaes profissionais e o sector privado deram e continuam a dar uma grande
ajuda no enquadramento de muitos angolanos, tornando-os teis para desempenhar
papis activos na sociedade.
A sociedade civil continua a servir como escola, absorvendo uma grande massa
humana, contribuindo na preparao das futuras geraes, ajudando na preservao do
ambiente e temticas afins, assim como sendo parceiros credveis do Estado angolano
para a concretizao e materializao das polticas ambientais - e outras -, assim como
na melhoria da qualidade de vida dos angolanos.
A sociedade civil tambm se tem destacado na defesa dos interesses de grandes causas
sociais, como o caso do VIH, a promoo do gnero, o desenvolvimento sustentvel, a
preservao do ambiente, o analfabetismo, a discriminao racial e outros problemas
sociais que contribuem para a degradao da sociedade angolana. Os grupos mais
desfavorecidos tambm tm sido objecto da ateno da sociedade civil.
O envolvimento da sociedade tem contribudo para a diminuio da criminalidade, da
delapidao dos recursos naturais, bem como na pacificao dos espritos.
A sociedade civil desde h muito se tem empenhado na melhoria de determinadas
causas sociais, atravs da criao de postos de trabalho, na extenso e melhoria da
actividade do Estado, na melhoria da educao, sade, comrcio e outros.
No perodo em que se verificou a destruio total e parcial das principais
infra-estruturas sociais, este movimento comeou a emergir, e hoje desempenha um
papel fundamental na melhoria das questes scio-ambientais dos angolanos.

2.9.1. O MOVIMENTO AMBIENTAL EM ANGOLA
No que diz respeito ao perodo antes da independncia h informaes sobre a
existncia de pessoas que, oportunamente, tratavam das questes ambientais em
Angola. Aps a independncia, temos a registrar o aparecimento da Associao
Angolana do Ambiente, criada em 1982. J no incio dos anos 90 dois grandes
movimentos aparecem tambm na senda do ambiente: a Juventude Ecolgica de
Angolana (JEA) e a Associao para o Desenvolvimento Rural e Ambiente (ADRA).
Ainda nos anos 90 temos a registrar o aparecimento da Jornalistas para o Ambiente e
Desenvolvimento (JOPAD) e o Clube dos Amigos da Floresta da Ilha de Luanda
(CAFIL).
O movimento foi crescendo e em 2002 foi criado o Frum das ONGs ambientais,
denominado Rede Maiombe, criada com o objectivo de dinamizar as questes
ambientais em Angola.
Associaes Ambientais registadas na Rede Maiombe:
- Luanda: Juventude Ecolgica Angolana, Futuro Verde, Ncleo Ambiental da
Faculdade de Cincias, Ncleo de Reflexo Ambiental do Rangel, Ojupca,
Ncleo Ambiental do Kilamba Kiaxi, Fundao Kissama, Associao de
Desenvolvimento Rural e Ambiente, Ncleo Ambiental do Benfica e
A.C.A.D-Kilamba Kiaxi,
- Cabinda: Grmio ABC e Representao Provincial da Juventude Ecolgica
Angolana.
- Bengo: Associao Dicunji do Bengo; Associao Joli Flor.
- Bi: Asambiente, Ajuda, Grupo Ecologico do Kuito, Grupo Cultural e
Ambiental do Bi Representao Provincial da Futuro Verde.
- Benguela: Ardesa, Representao Provncial da Adra, Juventude Ecolgica
Angolana
- Uge: Associao Ecolgica do Uge, Associao Ambiental dos Jovens do
Uge.
- Moxico: Associao Ambiental Juvenil do Moxico.
- Kuanza Sul: Representao da Juventude Ecolgica Angolana e Futuro Verde.
- Kuando Kubango:Acadir-Menongue
- Huambo : Grupo Ecolgico Fhenix
- Kunene:: Juventude Ecolgica Angolana, Futuro Verde
- Lunda Norte: Representao da Juventude Ecolgica Angolana, Associao de
Apoio a Comunidade e Ambiente
- Lunda Sul: Associao Mwono (Vida)
O movimento ambiental em Angola um movimento crescente, com uma srie de
limitaes - sobretudo no que diz respeito a capacidade institucional, mas com grandes
perspectivas de melhoria.
As suas aces esto circunscritas s quatro vertentes do ambiente, nomeadamente
biofsica, poltica, social e econmica.

2.10. POBREZA

As principais causas da pobreza em Angola so:
- O conflito armado, que provocou, durante quase trs dcadas, o deslocamento de
populaes, a destruio de sistemas tradicionais de actividade econmica e de
solidariedade social, a destruio das infra-estruturas sociais e das vias de
comunicao e distribuio de produtos e outros bens essenciais, dando origem a
situaes humanitrias dramticas;
- A presso demogrfica, resultante de uma muito elevada taxa de fertilidade, da
elevada taxa de dependncia nos agregados familiares (com mais de metade da
populao com idade inferior a 18 anos) e de movimentos migratrios massivos
em direco s cidades;
- A destruio e degradao das infra-estruturas econmicas e sociais,
consequncia directa da guerra, mas tambm consequncia imediata da deficiente
manuteno e conservao, e dos desajustamentos do sistema de programao e
gesto do investimento pblico;
- O funcionamento dbil dos servios de educao, sade e proteco social, em
consequncia da insuficincia de meios tcnicos e humanos, dificultando o
acesso a estes sistemas dos grupos mais vulnerveis;
- A quebra muito acentuada da oferta interna de produtos fundamentais, em
particular de bens essenciais;
- A debilidade do quadro institucional, explicado pela baixa qualificao mdia
dos quadros e tcnicos e pela reduzida produtividade;
- A desqualificao e desvalorizao do capital humano, decorrente da destruio e
desgaste dos sistemas de educao e formao, da precariedade do estado
sanitrio, dos baixos salrios e da extenso do desemprego e subemprego; e
- A ineficcia das polticas macro-econmicas na correco dos fortes
desequilbrios macro-econmicos que se verificaram ao longo da dcada de 90.

2.10.1 CAUSAS SOCIAIS DA DEGRADAO DO AMBIENTE
Pode considerar-se que a degradao do ambiente em Angola, tal como em qualquer
outro lado, uma das vertentes da pobreza, sendo mais evidente nos assentamentos
humanos. H causas sociais na origem de muitos dos problemas identificados.
Apontam-se, resumidamente, algumas delas:
- Explorao irracional dos recursos naturais, com destaque para a caa, o derrube
de florestas tropicais e a imposio de enormes reas para a prtica da
monocultura, deixando a cu aberto enormes feridas no solo;
- Explorao de minerais sem a mnima ateno dada posterior recuperao do
local, assim como a movimentao de populaes por ocupao das suas terras;
- Forma brutal em como se deu a independncia de Angola com a retirada do
poder das administraes, empresrios, etc., e a utilizao, na administrao do
Estado durante os primeiros anos da independncia, de pessoas sem a mnima
experincia, conhecimentos e formao para tal, criando uma movimentao de
populaes das reas rurais para as capitais de provncias procura de apoios
bsicos como o comrcio, ensino e sade;
- Ruptura da comunicao entre o topo e a base da administrao por causa da
guerra e outros males;
- A guerra que acabou por completar a destruio de toda a rede social e
administrativa do pas, sendo as populaes obrigadas a fugirem em massa para
os centros urbanos.

2.10.2. ESTRATGIA DE COMBATE POBREZA
No decorrer dos ltimos anos, a problemtica da pobreza no mundo em
desenvolvimento tem constitudo preocupao crescente dos respectivos governos e da
comunidade internacional. Com efeito, uma srie de eventos sobre o tema da pobreza
tm vindo a ser realizados ao nvel mundial. Merecem destaque a Conferncia Mundial
para o Desenvolvimento Social, realizada em 1995, e, mais recentemente, em 2000, a
Cimeira do Milnio. Esta ltima fixou oito objectivos principais para o
desenvolvimento humano, conhecidos como os objectivos de desenvolvimento do
milnio, designadamente:
- erradicao da pobreza e da fome;
- acesso universal ao ensino primrio;
- promoo de igualdade de gnero e capacidade da mulher;
- reduo da mortalidade infantil;
- melhoria da sade materna;
- combate ao VIH/SIDA, malria e outras doenas;
- promoo de um ambiente sustentvel e
- desenvolvimento de parcerias globais para o desenvolvimento. Associadas a estes
objectivos foram tambm estabelecidas metas a atingir at 2015, da qual se
destaca o compromisso de reduzir para metade o nmero de pessoas cujo
rendimento inferior a um dlar dirio.
O combate pobreza surge tambm, no mbito da Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica (NEPAD), como estratgia vital para afirmao do
continente africano no contexto internacional e para a reduo das disparidades
existentes entre a frica e o mundo desenvolvido. O programa do NEPAD estabelece,
alis, a necessidade de assegurar o cumprimento das metas definidas na Cimeira do
Milnio com vista reduo da pobreza e da desigualdade e promoo do crescimento
e desenvolvimento econmico em frica.
Ao nvel regional, a erradicao da pobreza surge como objectivo cimeiro na agenda de
integrao da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral (SADC). O Plano
Estratgico Indicativo de Desenvolvimento Regional, elaborado em 2003 pelo
secretariado da SADC, identifica estratgias de interveno com vista prossecuo do
objectivo da erradicao da pobreza. Incluem, nomeadamente:
- redistribuio dos activos naturais;
- construo e manuteno de infra-estruturas;
- promoo do conhecimento e dos cuidados de sade e a expanso dos mercados
regionais ; e
- promoo do investimento de forma a estimular o crescimento econmico e a
criao de oportunidades de emprego para os pobres.
Identificados os factores da origem da pobreza em Angola, o Governo, tendo em vista a
sua reduo acelerada e sustentada, apresentou a sua Estratgia de Combate Pobreza
(ECP) em 2003. Esta estratgia surge num contexto de consolidao da paz e na
sequncia dos objectivos e prioridades fixadas nos programas do Governo que advogam
a necessidade de se promover um desenvolvimento econmico e social abrangente e
sustentvel.
Assim, a ECP surge como resposta do Governo ao problema da pobreza, que bastante
grave em Angola. Angola situa-se, de acordo com o ndice de Desenvolvimento
Humano, em 166 lugar, num ranking de 177 pases. Apesar dos progressos alcanados,
em especial de ordem poltica e econmica, o nvel de desenvolvimento humano ainda
muito baixo.
Dos resultados do inqurito aos Agregados Familiares sobre Despesas e Receitas,
realizado em 2000-2001, a incidncia da pobreza em Angola de 68% da populao ou
seja, 68 em 100 pessoas da populao angolana tm em mdia um nvel de consumo
mensal ou correspondente a aproximadamente 1,7 dlares americanos dirios. A
incidncia da pobreza extrema que corresponde a um nvel de consumo de menos de 0,7
dlares dirios, de 28% da populao.
Conforme plasmado no Programa do Governo de Angola, pretende-se ao longo da
dcada reduzir substancialmente a incidncia da pobreza, fixando como meta, em
consonncia com os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, com o programa da
NEPAD e da SADC, uma reduo em 50% da proporo da populao com menos de
um dlar dirio at 2015.
Para atingir essa meta o governo identificou dez reas de interveno prioritria como
estratgia de combate pobreza:
- a reinsero social;
- a segurana e proteco civil;
- a segurana alimentar e desenvolvimento rural;
- o VIH/SIDA;
- a educao;
- a sade;
- as infra-estruturas bsicas;
- o emprego e formao profissional;
- a governao;
- a gesto macro-econmica.
No contexto de ps-conflito armado, a reinsero social dos desmobilizados, deslocados
e refugiados um objectivo estratgico de prioridade mxima para assegurar a
consolidao da paz e da unidade nacional e para promoo do desenvolvimento local.
A ECP visa criar as condies para fixao das populaes nas suas reas de origem, ou
em reas determinadas como mais apropriadas, e promover a dinamizao econmica,
social e cultural destes locais.
A segurana e proteco civil so essenciais para garantir a segurana e proteco do
cidado. Desactivao das minas e outros engenhos explosivos que estejam espalhados
pelo territrio nacional condio fundamental para permitir a total liberdade de
circulao de pessoas e bens, em particular no meio rural que foi mais duramente
afectado pela guerra, e, constituindo um dos principais destinos das populaes
deslocadas.
A segurana alimentar e o desenvolvimento rural so tambm aspectos do prprio
processo de reinsero social. A revitalizao da economia rural ajudar a fixar a
populao no campo e conduzir, progressivamente, a uma reduo da dependncia de
produtos agrcolas provenientes do exterior. O sector agrcola (rural) uma das reas
estratgicas do futuro desenvolvimento de Angola, dado o seu potencial de criao de
emprego e gerao de rendimento das famlias e a sua vital importncia para reduo da
dependncia comercial e, consequentemente, da vulnerabilidade do mercado interno.
Com a consolidao da paz em todo territrio nacional, com maior mobilidade de
pessoas e bens e dinamismo econmico, fundamental prevenir a propagao do
VIH/SIDA que atinge propores alarmantes nos pases vizinhos. Ser necessrio
mitigar o impacto sobre os portadores de VIH/SIDA proporcionando-lhes o acesso aos
cuidados de sade e nutrio necessrios e de integrao social. Um dos passos
fundamentais em direco a esse objectivo foi a construo do Hospital Esperana em
Luanda, que se dedica exclusivamente aos portadores do vrus.
A educao constitui um dos elementos chave do desenvolvimento humano,
aumentando as oportunidades do indivduo em sociedade. A educao tambm
essencial para o crescimento econmico, porque aumenta a quantidade e qualidade do
capital humano disponvel ao processo de produo. Os principais objectivos na rea da
educao incluem o alcance de educao bsica universal e a erradicao do
analfabetismo, de forma a garantir que toda a populao tenha oportunidade de
desenvolver as capacidades mnimas para combater a pobreza.
A sade da populao outro elemento chave do desenvolvimento humano e constitui
uma condio necessria para o crescimento econmico. De facto, para poder participar
no processo produtivo e beneficiar das oportunidades que advenham do crescimento
econmico o indivduo precisa gozar de boa sade. Os principais objectivos na rea da
sade so garantir a prestao de servios bsicos de sade, com a qualidade necessria,
a toda populao, tendo como principais grupos-alvo as mulheres e crianas. O
prosseguimento dos esforos de preveno e combate das grandes endemias com maior
expresso em Angola e da pandemia do VIH/SIDA ser vital para garantir um futuro
prspero do ponto de vista econmico e social.
O desenvolvimento das infra-estruturas bsicas fundamental para assegurar as
condies bsicas de habitabilidade a toda a populao e para criar as condies de base
ao processo de crescimento econmico. A melhoria da rede de estradas permitir o
melhor acesso a mercados e reduo de custos, e facilitar a comunicao e mobilidade,
em especial para as populaes que vivem nas zonas rurais e dependem da agricultura.
Em paralelo, a proviso de gua, saneamento e energia so essenciais para o
desenvolvimento do capital humano e para o aumento da produo nacional. A
construo de habitao social permitir alojar e realojar as famlias vivendo em
condies habitacionais precrias, no espao urbano e rural, dando-lhes as condies
necessrias para uma vida condigna.
O emprego e formao profissional, jogam um papel essencial na diminuio dos
ndices de pobreza dado que contribuem directamente para o exerccio de actividades
geradoras de rendimento, que contribuem para o sustento do indivduo e da sua famlia,
e promovem a valorizao do capital humano nacional que o sustento de um
crescimento econmico sustentvel.
A qualidade da governao, ou boa governao das instituies de Estado, muito
importante para garantir a proviso de servios pblicos para os mais carentes e para
orientar o processo de desenvolvimento econmico e social, garantindo a observncia
das normas e princpios fundamentais. O presente programa inclui poltica para
promover a boa governao de vrias formas, incluindo:
- o reforo da capacidade e eficincia do sistema judicirio, protegendo os direitos e
liberdade dos cidados e impondo o cumprimento dos contratos;
- a reforma das instituies pblicas para melhor responderem as necessidades da
populao, iniciando a simplificao de procedimentos burocrticos;
- a descentralizao e desconcentrao da administrao pblica para nveis
prximos das comunidades; e
- a modernizao dos processos de planeamento e da gesto das finanas pblicas.
A gesto macro-econmica, um clima macro-econmico estvel fundamental para
garantir a confiana dos investidores e criar as condies propcias para o aumento da
actividade empresarial e consequente gerao de emprego e aumento do rendimento da
populao. Os investimentos convergem com maior fluidez para contextos econmicos
caracterizados por baixa inflao, estabilidade das taxas de juros e das taxas de cmbio,
estruturas fiscais transparentes e incentivadoras das iniciativas privadas, gesto pblica
eficiente e sistemas judiciais defensores da livre iniciativa e da propriedade privada. Os
esforos de estabilizao j em curso devero ser definitivamente acentuados, de modo
a que as condies para o incremento da actividade econmica se consolidem
definitivamente e suportem um desenvolvimento econmico e social sustentvel.

A ECP um instrumento indicativo que deve por sua vez ser ajustado s condies
especficas locais, sem que sejam contrariados os princpios e valores fundamentais a
ela subjacentes. um processo que ser constitudo por consultas, dilogo, reflexes e
aprendizagem contnua e pela conscincia de que no existem solues nicas e
definitivas, mas que cada pas ter que descobrir o seu prprio percurso e agir na
direco da eliminao da pobreza e no sentido do desenvolvimento.
3. Actividade econmica

3.1. AMBIENTE MACRO-ECONMICO E ESTRUTURAL
A situao econmica e social de Angola de extrema fragilidade devida,
fundamentalmente, sada massiva do sector da sociedade de pessoas com nvel de
instruo mais elevado e dos dirigentes e administradores de destacados centros de
produo, com o seu consequente abandono, na sequncia da independncia do pas em
1975, aliada guerra que entretanto se instalou. Estes factores foram determinantes para
o abrandamento abrupto do ritmo de desenvolvimento econmico atingido nos ltimos
anos antes da independncia de Angola.
A poltica de desenvolvimento ento adoptada pelas autoridades angolanas, embora
assumisse como objectivo atingir os resultados de 1973, confrontou-se com a escassez
de mo-de-obra qualificada. A insuficiente preparao da populao activa contribuiu
para o colapso econmico do pas, para alm de aces orquestradas de asfixia
econmica dirigidas do exterior. A poltica econmica de monoplio do Estado sobre
os meios de produo, o fraco desenvolvimento das foras produtivas, a ausncia do
sector privado de economia, contriburam tambm para a recesso e estagnao
econmica. A guerra, ao ter como alvos preferenciais a populao rural e a destruio
de infra-estruturas sociais (escolas, hospitais, sistemas de abastecimento de gua) e
econmicas (fbricas, infra-estruturas agrcolas e pecurias, estabelecimentos
comerciais), foi tambm responsvel pela deslocao das populaes e a reduo
substancial de parte da base scio-econmica do pas, ao que se pode associar a
ocorrncia de fenmenos cclicos de seca no extremo sul, com o agravamento das
condies de vida das populaes pastoris e a restrio dos ciclos produtivos da regio
(PNGA, 2005).
O conflito militar dominou por completo os 27 anos seguintes independncia, em
1975, at 4 de Abril de 2002, altura da assinatura dos entendimentos de Luena entre o
Governo e a UNITA. Durante esse perodo ps independncia, a poltica econmica e a
gesto macro-econmica tiveram sempre como condicionante de primeira instncia e
determinante de ltima hora as necessidades financeiras e materiais da guerra.
A excessiva vulnerabilidade da economia no petrolfera, a desproporcionada
dependncia da procura e dos preos mundiais do petrleo e o sistema centralizado da
organizao econmica ajudaram a criar uma situao de crise econmica permanente,
com consequncias sociais marcantes, traduzidas por uma taxa geral de pobreza de
cerca de 68,2%, uma inflao mdia entre 1991 e 2002 de mais de 600% ao ano, uma
taxa de analfabetismo dos adultos de cerca de 58%, uma taxa actual de desemprego
estimada entre 27% e 35%, uma esperana mdia de vida de 41,6 anos para mulheres e
de 38,8 anos para homens em 2001.
Com o fim da guerra, marcado no ano 2002, vem-se notando uma progressiva melhoria
do ambiente macro-econmico. A reduo das despesas com fim militar libertou um
considervel volume de meios de pagamento que podem agora estar disposio da
economia. Em consequncia, o Produto Interno Bruto (PIB), tem crescido,
principalmente por conta de actividades extractivas nos domnios de petrleo e
diamantes.
Estes domnios altamente rentveis da economia global tm tambm fortes impactes na
qualidade do ambiente.
A extraco de petrleo vai deixando de ocorrer exclusivamente em Cabinda e vai-se
perspectivando um crescimento desta actividade em toda a zona litoral.
Quanto aos diamantes, presume-se que quase todo o territrio nacional tenha potencial
produtivo, decorrendo nesta altura pesquisas para produo em quase todas as
provncias de Angola. Em certas provncias, como so os casos de Bi e Malanje, a
actividade de extraco ilcita de diamantes atingiu nveis tais que j originou indcios
de degradao do ambiente.

3.2. ANLISE DO CRESCIMENTO ECONMICO
O crescimento econmico, um dos factores fundamentais para o combate a pobreza e
reduo do desemprego, deveu-se fundamentalmente ao sector petrolfero e
explorao de diamantes.
Em 2004 a estrutura do PIB repartiu-se da seguinte forma: 8,8% do sector primrio,
60,2% do sector secundrio, sendo que 54% da responsabilidade do sector de petrleos
e dos diamantes e 31% do sector tercirio. Estes sectores registaram crescimentos
parciais de 14%, 13,5% e 7,4%, tendo contribudo para o crescimento do PIB em 1,2%,
8% e 2,1% respectivamente.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
2001 2002 2003 2004
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)
Servios no Mercantis
Servios Mercantis
Construo e Obras Pblicas
Energia e gua
Indstria Transformadora
Diamantes e outras
Petrleo, Gs e Refinados
Agricultura, Sivilcultura, Pecuria e
Pescas

NOTA: Servios no Mercantis so aqueles servios que, sendo prestados entre diferentes entidades da
Administrao Pblica, no so pagos, embora possam ser mensurados em valor
Fig. n 35 - Participao dos sectores no PIB a preos de mercado (Fonte: BAD-FAD, Maio de 2005a)

0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
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6

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)

Fig. n 36 Evoluo do PIB entre 2001 e 2004 (Fonte: DPSAR, BAD, FAD, 2005)

A dinmica actual do crescimento nacional est dependente daquilo que os mercados
internacionais e as estratgias mundiais de produo petrolfera estabelecerem para cada
ano. Deste modo, a taxa de crescimento do PIB real passou de 3,1% em 2001 a 14,4%
em 2002, 3,4% em 2003, 11,2% em 2004 e o previsto para 2005 de 14% (fig. n 37).
0%
2%
4%
6%
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10%
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2002 2003 2004 2005
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(
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)
Taxa de crescimento do PIB real

Fig. n 37 Taxa de crescimento do PIB real (Fonte: BAD-FAD, Maio de 2005b)

Depois de um crescimento de cerca de 20% em 2002, elevando-se a um nvel de
novecentos e vinte barris por dia (920 000 barris/dia), a produo de petrleo viria a
decair no ano seguinte em 2,1%, em consequncia da desactivao de certos campos de
produo antigos, simultaneamente com um atraso na entrada em funcionamento de
novos campos.
Com a entrada em produo de novos campos em guas profundas nas provncias de
Cabinda e Zaire, registou-se um crescimento de cerca de 14% em 2004, prostrando o
volume de produo em cerca de um milho de barris por dia (1 000 000 barris/dia).
Prev-se que at ao ano 2007, a produo de petrleo venha a duplicar, estabelecendo-
se, portanto, em dois milhes de barris por dia (2 000 000 barris/dia).
Sendo fortemente tributado, o sector petrolfero acaba sendo o suporte principal para
garantia das importaes de quase tudo o que se consome em Angola.
A ausncia do sector privado angolano neste sector da economia deixa transparecer que
a principal responsabilidade do crescimento econmico est nas mos de multinacionais
estrangeiras, dada a insipincia do peso dos outros sectores da produo do produto
interno bruto.
No sendo fcil a entrada de empresas privadas angolanas no negcio de pesquisa e
produo de petrleo, devido alta intensidade de capital financeiro e tecnolgico que
isso implica, recomenda-se a entrada paulatina do sector privado nacional nos
segmentos up extreme e down extreme. Neste contexto, j se est a elaborar
legislao para permitir o acesso do sector privado nacional.
A acontecer, estar-se- a criar mais uma forma de melhorar a redistribuio da riqueza,
condio indispensvel para a reduo da pobreza.
H mais de 20 anos os sectores estruturantes de uma nova ordem econmica interna
construo e obras pblicas, indstria transformadora e energia tm permanecido
imveis, situando-se a sua participao relativa mdia em cerca de 7,3% do PIB.
Trata-se de uma debilidade estrutural para cuja ultrapassagem no tm sido suficientes
as polticas sectoriais seguidas.
Angola um pas com forte potencial agrcola, possuindo enormes extenses de terras
arveis capazes de proporcionar produo alimentar para auto-suficincia e mesmo criar
excedentes para exportao. Esta situao tinha mesmo sido alcanada na primeira
metade da dcada de 1970, no limiar do perodo colonial, em produtos como:
- milho,
- mandioca,
- sorgo,
- arroz,
- amendoim,
- cana sacarina,
- girassol,
- caf,
- sisal,
- hortcolas,
- citrinos e outras frutas tropicais,
- carne bovina, suna e caprina,
- leite e ovos,
- madeira.
Devido guerra, os nveis de produo da agricultura baixaram a tal ponto que so
absolutamente insuficientes para cobrir ao mnimo as necessidades da populao,
sobretudo a urbana, que vive essencialmente base de importao de cereais, leos
alimentares, farinhas, leite e derivados. A agricultura, silvicultura, pecuria e pesca no
tm contribudo seno com cerca de 8% do PIB (fig. n 35), revelando-se a agricultura
um sector de grande fragilidade e sujeito a um nmero considervel de imponderveis,
desde as condies climticas, disponibilidade de insumos (sementes e instrumentos
manuais) e falta de capacidade tcnica dos agricultores.

3.2.1. Finanas pblicas
A situao de finanas pblicas vem registando tendncias de melhoria, tendo-se
registado nos ltimos anos (incluindo previso para 2005) os indicadores apresentados
na fig. n 38.
-12%
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
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)
Saldo oramental

Fig. n 38 Saldo oramental (Fonte: BNA website, 2006)

A reduo contnua do dfice at a previso de sua eliminao em 2005 deve-se no s
ao crescimento das receitas, mas tambm a melhorias dos mtodos de gesto das
finanas pblicas, associado eliminao das chamadas despesas extra oramentrias.
A reduo contnua da relao Despesas e PIB (fig. n 39) deve-se a uma certa
estabilizao da massa salarial, da aplicao em bens e servios e, sobretudo, reduo
das subvenes a preos que de 2003 a 2004 baixaram de 4,8% para 3,9%.
Para isso, contribuiu a subida dos preos ao consumidor dos derivados de petrleo que,
em 2004, em duas etapas pouco mais que triplicaram.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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)
Despesas/PIB

Fig. n 39 Relao entre Despesas e PIB (Fonte: BNA website, 2006)

O reforo da capacidade institucional de gesto traduziu-se em capacidade de absoro
de recursos, o que levou reduo das despesas de capital, tendo estas se mantido sob
controlo.
Quanto relao entre Receitas e PIB (fig. n 40), h que destacar os esforos para
melhoria da arrecadao de receitas aduaneiras. O reforo da capacidade dos servios de
impostos constitui-se em factor importante para a arrecadao.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
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2002 2003 2004 2005
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)
Receitas/PIB

Fig. n 40 Peso das Receitas sobre o PIB (Fonte: BNA website, 2006)

O abaixamento da importncia das receitas, mormente nos anos de 2003 e 2004 (fig. n
40), deve-se, em grande parte, queda nas receitas fiscais de petrleo em consequncia
de amortizaes aceleradas de despesas de investimento de companhias estrangeiras em
campos de explorao em guas profundas.
A emisso, a partir de 2003, de ttulos do tesouro de curto prazo (de 28 a 182 dias)
detidos pelo sistema bancrio, permitiu o financiamento de parte do dfice oramental
com recursos internos.

3.2.2. Inflao
Graas implementao de uma poltica monetria algo rigorosa, uma restrio ao
financiamento monetrio do dfice oramental fruto de um acordo entre o Banco
Nacional de Angola (BNA) enquanto banco emissor e o Tesouro Nacional em 2002, e a
entrada em vigor em 2003 de uma poltica de cmbio activa, a taxa de inflao teve a
evoluo que na figura abaixo apresentamos (incluindo expectativa para 2005):
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
2002 2003 2004 2005
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)
Inf laco

Fig. n 41 Taxa de inflao (Fonte: BNA website, 2006)

Para atingir tais resultados, a banca enxugou o excesso de liquidez sobre o mercado
monetrio atravs da venda de ttulos e a instituio de uma taxa obrigatria de reserva
estabelecida em 15% do valor dos depsitos bancrios.
Tais medidas permitiram um crescimento a taxas decrescentes do crescimento da massa
monetria (fig. n 42).
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
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100,0%
120,0%
140,0%
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2002 2003 2004 2005

Fig. n 42 Taxa de crescimento da massa monetria (Fonte: BNA website, 2006)

Nesse perodo, as taxas de juro da banca comercial eram elevadas (fig. n 43) e por isso
no atraentes, inibiam o recurso ao crdito bancrio, razo porque, nesse perodo, o
crdito economia no excedeu os 5% do PIB. Denota isso, tambm, o desinteresse da
banca comercial em apoiar o empresariado local, preferindo operar com o estrangeiro
onde acha menores riscos. Da que, cerca de 70% dos depsitos sejam realizados em
moeda externa. Entretanto, esta situao tende a inverter-se em funo da melhoria das
condies do mercado, nomeadamente com a estabilizao da taxa de cmbio e a
desacelerao da inflao.
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
2002 2003 2004

Fig. n 43 Taxa de juro da banca comercial (Fonte: BNA website, 2006)

As frequentes intervenes do Banco Nacional de Angola no mercado monetrio e
financeiro permitiram limitar a depreciao do Kwanza (moeda nacional angolana) com
relao ao Dlar Americano, uma reduo do fosso entre as taxas de cmbio dos
mercados oficial e paralelo de divisas e uma apreciao da taxa de cmbio real.
Dado o elevado peso dos produtos de importao no ndice de preos ao consumidor, a
apreciao da taxa de cmbio tem efeito positivo sobre a reduo da taxa de inflao a
partir de 2003.

Fig. n 44 Principais pases fornecedores de Angola (Fonte: Gabinete de Estratgia e Estudos do
Ministrio da Economia e da Inovao de Portugal, Fev. 2006)

3.2.3. Balanas de Pagamentos
Aps ter registado um dfice correspondente a 1,4% do PIB em 2002, o dfice da conta
corrente cresceu em 2003, atingindo 5,2% do PIB, devido a um crescimento de 45,7%
das importaes contra apenas 14,3% de crescimento em exportaes, associado a um
dfice crnico da balana de servios.
Entretanto, o saldo da balana de transaces correntes registou um superavit de 6,8%
do PIB, prevendo-se que para o ano 2005 se estabelea em 4,7%. Estes resultados
podem ser alcanados graas a um aumento de 44,2% das exportaes (incluindo a
retoma das grandes exportaes petrolferas) combinado com um aumento moderado
das importaes (calculado em 22,8%).
Por outro lado, o saldo da balana comercial vem compensar os dfices da balana de
servios e a dvida externa, os servios de seguro de companhias petrolferas e as
transferncias de lucros dessas companhias para o exterior do pas.
O dfice da conta corrente foi financiado, em parte, pelos investimentos directos
estrangeiros, essencialmente no domnio dos petrleos que atingiram cerca de 1600
milhes de dlares entre 2002 e 2003 e cerca de 700 milhes de dlares em 2004. Outra
fonte de financiamento so as reservas internacionais lquidas resultantes da
constituio obrigatria de reservas calculadas em 2,2 bilies de dlares, cobrindo 1,8
meses de importaes de bens e servios em 2004, contra 0,9 meses em 2003.

3.2.4. Dvida Externa
A evoluo da dvida externa angolana nos ltimos anos (incluindo estimativa para
2005) pode ser observada na fig. n 45.
0
2
4
6
8
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9

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)
Dvida externa

Fig. n 45 - Dvida externa (Fonte: BNA website, 2006)

A evoluo da relao entre dvida externa e produto interno bruto, a que se apresenta
na fig. n 46.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2001 2002 2003 2004 2005
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)
Dvida externa/PIB

Fig. n 46 - Relao dvida externa / PIB (Fonte: BNA website, 2006)

O peso do servio da dvida sobre o produto interno bruto o que abaixo se indica:
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
2001 2002 2003 2004 2005
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Servio da Dvida/PIB

Fig. n 47 Peso do servio da dvida em relao ao PIB (Fonte: BNA website, 2006)

Verificou-se um grande esforo para honrar os compromissos inerentes dvida externa,
o que (foi) reduzindo medida que se conseguiu o reescalonamento bilateral da dvida
com alguns pases como o Brasil, a Alemanha, a Polnia e Portugal.
A estrutura da dvida externa angolana a seguinte:
4%
32%
21%
37%
6%
Parceiros multilaterais
Clube de Paris
Outros credores bilaterais
Bancos comerciais
Fornecedores

Fig. n 48 Estrutura da dvida externa, por sectores (Fonte: BNA website, 2006)


3.3. ECONOMIA FORMAL E INFORMAL
Durante os cerca de 30 anos que Angola esteve em conflito armado, deu-se a
desestruturao da economia nacional. Essa desestruturao deu origem a vrios
factores negativos no tecido empresarial nacional, de onde surgiu a economia informal
como forma de sobrevivncia das populaes. De entre vrias causas, podemos
enumerar algumas:
- xodo da populao do meio rural para os centros urbanos;
- ndice elevado de desemprego;
- pobreza extrema da populao;
- acentuado desequilbrio entre a oferta e a procura de bens e servios;
- desequilbrio entre a distribuio da renda nacional e o crescimento da populao;
- ausncia de polticas de investimentos, financiamentos e de incentivos para s micro
e pequenas empresas;
- deficiente vocao, formao acadmica, profissional e cientfica dos agentes
econmicos;
- sistema burocratizado de legalizao das empresas.
Apresentadas algumas das causas para o surgir da actividade informal, e para permitir
que grande parte dos agentes econmicos com este estatuto possam reverter a situao,
estruturando as suas aces em actividades formais, sero necessrias algumas
premissas que julgamos serem pertinentes:
- ambiente macro-econmico favorvel;
- implementao de polticas de incentivos criao de micro e pequenas empresas;
- simplificao da burocracia na constituio da actividade empresarial;
- distribuio racional da renda nacional;
- apoio formao na vertente empresarial dos agentes econmicos;
- estratgias de financiamentos para o micro, pequenas e mdias empresas.
De entre essas premissas, assiste-se a um esforo, quer por parte de instituies de
Estado quer de outras organizaes no combate pobreza, tendo sido elaborado um
programa que estimula a gerao de renda. Esse programa est a ser coordenado pelo
Banco Nacional de Angola BNA, com a constituio do Ncleo de Micro Finanas.
Assim, no mercado financeiro nacional existem trs instituies financeiras
especializadas na concesso de micro crditos, nomeadamente:
- Banco Sol,
- Novo Banco e
- Development Workshop (ONG internacional).
O Banco Sol iniciou sua actividade de micro crdito no primeiro trimestre de 2001,
com o projecto piloto na Provncia do Bengo, com um grupo de comerciantes; em
Outubro de 2001, iniciou o projecto de micro crdito na Provncia de Luanda: em 2003,
foi replicada a metodologia nas Provncias da Hula e Bi, com a criao do micro
crdito do grupo rural em parceria com a ONG (Clusa); Em 2004, foi expandido o
micro crdito na Provncia de Malange, com uma parceria das ONG (Care e Oikos). Em
2005, d-se a expanso de micro crdito para a Provncia de Benguela.
Os objectivos do micro crdito, so os seguintes:
- criao de emprego;
- aumento da renda familiar dos micro-empreendedores;
- facilidade de acesso ao crdito populao de baixa renda;
- promoo da insero social e econmica redes solidrias; e
- tratamento do micro crdito como projecto social rentvel e sustentvel.
A carteira do envolvimento do Banco Sol at 2005 a seguinte:

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2003 2004 at Julho 2005
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(
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0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
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)
Nmero de clientes Carteira Montante da carteira concedida

Fig. n 49 - Carteira de crdito dos ltimos dois anos at Julho de 2005 do Banco Sol (Fonte: Banco Sol, 2006)

O Novo Banco uma instituio criada especificamente para servir as micro e
pequenas empresas (abriu suas portas ao pblico em Outubro de 2004). Tem uma
carteira de negcios de cerca de 2 300 000 de dlares americanos (Maio 2005), e um
universo de 620 clientes.
O Development Workshop (DW) uma ONG internacional que presta servios de
micro crdito para as populaes mais vulnerveis e os seus programas com foco social.
Tem uma carteira de cerca de 4 531 000 dlares americanos. A DW, actua actualmente
em duas provncias, sendo em Luanda com 6125 clientes e Huambo com 2 500 clientes
respectivamente beneficiados do crdito. Existem estudos na DW que apontam para a
extenso do crdito em mais duas Provncias, Benguela e Zaire.

3.4. SECTOR AGRCOLA
Enquanto actividade econmica, a agricultura est principalmente orientada para a
produo, o que a torna dependente da disponibilidade de recursos naturais, cuja
explorao exerce presses sobre o ambiente. A relao entre a agricultura e o ambiente
bastante complexa, podendo ser identificados inmeros impactes recprocos. uma
realidade inegvel que, apesar de ser muito importante na modelao dos espaos
naturais e na manuteno de determinados habitats, a actividade agrcola pode tambm
afectar negativamente a qualidade do ambiente e dos recursos naturais como o solo, a
gua e o ar.
Os principais impactes sobre o solo verificam-se ao nvel da eroso fsica, biolgica e
qumica, sendo mesmo possvel a contaminao por substncias txicas que decorre,
principalmente, do uso de produtos fitofarmacuticos.
As alteraes da quantidade e qualidade da gua tm a sua principal origem nas
modificaes do ciclo hidrolgico que se induzem sobretudo atravs da regularizao
do caudal dos cursos de gua para armazenamento ou rega ao longo do ano. A
degradao qualitativa da gua superficial e dos lenis freticos resulta tambm da sua
contaminao com nutrientes, sais e pesticidas que percolam e escorrem atravs da
vegetao e dos solos onde so aplicados.
Relativamente ao ar, apesar do impacte do sector agrcola na poluio atmosfrica ser
inferior aos outros tipos de poluio gerados, a sua qualidade essencialmente afectada
pela emisso de gases com efeito de estufa como o metano (CH
4
) e o xido nitroso
(N
2
O), e da amnia (NH
3
), assim como pela contaminao pontual com outras
substncias txicas diversas.
Angola tem um enorme potencial agrcola, na sua maioria por explorar. As zonas
agrcolas esto indicadas na fig. n 50. Estima-se que aproximadamente 45% da rea
total do territrio tem potencial agrcola (PNGA, 2005), apesar de o relatrio do IUCN
(1992) estimar em apenas 10% os solos angolanos com alto potencial inerentemente
agrcola (cf. seco sobre Solos, Captulo 4 sobre Ambiente).
Os solos so frteis na regio norte e no planalto central, onde as precipitaes mdias
anuais normalmente excedem 1 000 mm.

Fig. n 50 Zonas agrcolas (Fonte: Diniz, 1998)

A agricultura respondeu apenas por 6 % do PIB de Angola em 2000 (fig. n 51), 9% em
2003, valores baixos se comparados com os 18% em 1990. No entanto uma actividade
fundamental num pas com uma vasta populao rural e um reduzido sector industrial
(alm do petrleo). , na realidade, a principal fonte de emprego (o sector agrcola
emprega cerca de dois teros da populao trabalhadora) e de abastecimento alimentar,
sendo, portanto, a chave para a segurana alimentar.
Antes da independncia (1975), a produo de alimentos era alta, o pas gozava de uma
auto-suficincia alimentar e era um exportador importante de milho, caf, entre outros
tal como consta na tab. n 9.

Tab. n 9 - Produo agrcola em Angola em 1968 (Fonte: compilado de Loureno, 1971)
Cultura Produo (t) Produo (ha) Rendimento
(t/ha)
Exportao (t) % empresarial
Caf (*) 200.000 500.000 0.4 mdia 188.922 70
0,2 em
Cazengo

1.0 em Quitexe
Milho 450.000- 500.000 900.000-1.000.000 0,4 - 0,6 153.291 Baixa
Cultura Produo (t) Produo (ha) Rendimento
(t/ha)
Exportao (t) % empresarial
Sisal 52.428 100.000 0,6 52.428 100
Algodo 40.500 46.384 0,65 - 1,20 10.899 transform. 324/36793
(14.231 transf.)
Cana sacarina 611.597 10.000 60 13.742 Acar 100
(65.213 acar)
Mandioca 1.700.000 85.000-100.000 20 67.634 0
Tabaco 7.000 10.000 3.232 Baixa
leo de palma 100.000 11.711 Alta
Coconote 12.349 Alta
Banana 14.701
Feijo 14.161
Amendoim 3.850 leo 467 100
(*) 45 % do valor total da exportao

Durante os anos de conflito, a agricultura decaiu para um nvel de subsistncia em
muitas reas, com poucos ou nenhuns excedentes vendveis e uma actividade comercial
muito limitada. Em outras reas instaurou-se um clima de autntica insegurana
alimentar, o que levou muitas pessoas a deslocaram-se das reas rurais para as capitais
provinciais, sedes municipais e reas do litoral. Esta movimentao da populao foi
particularmente intensa nas provncias centrais e orientais do Huambo, Bi, Moxico e
Kuando Kubango.
Estima-se que actualmente apenas entre 20% e 30% da rea agrcola est
efectivamente em uso (existem outras estimativas que apontam para metade deste valor)
e que a agricultura de subsistncia fornece o sustento a 85% da populao. O sector
familiar detm 90% da rea total e os restantes 10% so aproveitados comercialmente.
(PNGA, 2005) A existncia de inmeras minas anti-pessoais espalhadas pelo territrio
(cf. Captulo 1 de Caracterizao Geral) so, ainda hoje, um obstculo recuperao da
actividade agrcola.

0
50
100
150
200
250
300
Angola frica
Subsahariana
Mundo
T
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1
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.
0
0
0
h
a
b
)

0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Angola frica
Subsahariana
Mundo
P
e
r
c
e
n
t
a
g
e
m
Terra arvel e culturas permanentes como % da SAU, 1998
Percentagem de culturas irrigadas, 1999
% do PIB gerado pelas actividade agrcolas, 2000

Fig. n 51 - Alguns indicadores de actividade agrcola em Angola, na regio subsahariana e no mundo
(Fonte: FAO - fide website http://earthtrends.wri.org, 2006)

0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Angola f rica
Subsahariana
Mundo
P
r
o
d
u
o

a
g
r
c
o
l
a

(
k
g
/
h
a
)
Produo de cereais (kg/ha), 1999-2001
Produo de razes e tubrculos (kg/ha), 1996-1998

Fig. n 52 - Produo de cereais, razes e tubrculos em Angola, na regio subsariana e no mundo (Fonte:
FAO - fide website http://earthtrends.wri.org, 2006)

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Angola frica
Subsahariana
Mundo
U
s
o

d
e

f
e
r
t
i
l
i
z
a
n
t
e
s

(
k
g
/
h
a

d
e

t
e
r
r
a

a
r
v
e
l
)

Fig. n 53 - Utilizao de fertilizantes em Angola, na regio subsariana e no mundo (Fonte: FAO - fide
website http://earthtrends.wri.org, 2006)

Consequentemente, e para fazer face insegurana alimentar instaurada, durante muitos
anos, o pas apoiou-se em importaes de alimentos e ajuda alimentar, maioritariamente
na forma de milho e feijo.
Dados do PAM indicam que de Maio a Outubro de 2003 o nmero de pessoas
necessitadas de assistncia alimentar foi de 1,8 milhes. Nos finais do mesmo ano
estimou-se que o nmero mdio de pessoas que precisariam de assistncia alimentar em
2004 seria de cerca de 1,4 milhes. De acordo com os achados da Misso FAO/PAM
em 2004, a cifra de necessitados seria de cerca de 1,12 milhes para o perodo de Maio
de 2004 Abril de 2005. Atribui-se esta reduo significativa melhoria das condies
aps o regresso de grandes nmeros de deslocados e refugiados s suas reas de origem,
alguns dos quais j tiveram colheitas por duas pocas (FAO/PAM, 2004).
O nmero total de pessoas na categoria dos que esto em insegurana alimentar
diminuiu de mais de um milho para cerca de 340 000 desde Abril de 2003. Isto
representa uma diminuio de 67% e uma melhoria muito grande no nvel de segurana
alimentar no pas, reflectindo o facto de, uma vez alcanada a paz, muitas famlias
terem comeado a reconstruir as suas vidas aps uma ou duas colheitas. Muitas destas
famlias passaram da situao de insegurana alimentar para moderadamente
vulnerveis insegurana alimentar, o que se pode considerar uma evoluo positiva
(FAO/PAM, 2004).
medida que mais camponeses regressarem s suas terras, a situao alimentar ir
melhorar gradualmente. Considerando o potencial agrcola do pas, este processo poder
ser acelerado em condies climticas favorveis e se as estradas forem reparadas e
melhoradas.

H trs zonas agro-ecolgicas principais correspondentes s principais caractersticas
climticas e geogrficas do pas:
- Norte, com um clima hmido;
- Sul, semi-rido; seco
- Planalto Central, com um clima sub-hmido, que a zona de transio
entre o Norte hmido e Sul seco.
O padro de cultivo variado.
No Norte (Uge, Kwanza Norte, Zaire, Malange) e no Nordeste (rea das Lundas), h o
predomnio da mandioca, milho, feijo e amendoim.
Milho e feijo predominam na rea do Planalto Central.
No Sul predominam o milho e a pecuria, movendo-se para reas em que o milho
substitudo pela mandioca, massambala, massango e feijo macunde, enquanto sistemas
pastorais dominam nas provncias do Kunene e Hula.
Na maioria das reas rurais, a agricultura a principal fonte de sustento, excepto no sul,
onde predomina a pecuria. Os mais vulnerveis sobrevivem atravs da recolha de
lenha, da caa e da pesca em guas e rios interiores; estas so tambm as principais
fontes de receitas ou alimentos durante o perodo de escassez.
A agricultura em Angola predominantemente uma actividade de trabalho familiar para
milhes de pequenos agricultores em regime de auto subsistncia que cultivam uma
mdia de 1,4 ha por famlia em dois ou mais pedaos de terra; a rea plantada aumenta
ligeiramente todos os anos.
A produo agrcola baseia-se numa poca principal de plantio de sequeiro de Setembro
a Abril (cultivando de Setembro a Fevereiro). Esta poca responde por cerca de 95% da
produo total de cereais e leguminosas, que so tambm as principais culturas
alimentares: cereais (milho, massambala, massango e arroz), feijo, amendoim,
mandioca, batata-doce e batata comum. A segunda poca de plantio ocorre
principalmente em baixios hmidos e realizada de Junho a Agosto. Esta poca fornece
cerca de 5% da produo de cereais e legumes. A produo de verduras e batata-doce
tambm muito importante nestas reas. As verduras mais importantes so o repolho, o
tomate, a alface, a cebola, o pimento, a cenoura e a abbora.

3.4.1. Uso agrcola do solo
Numa extenso territorial total de 1 246 700 km, a superfcie agrcola utilizada (SAU),
composta por terras arveis, culturas permanentes, prados e pastagens, ocupa cerca de
26% dessa rea e encontra-se estratificada da seguinte maneira, de acordo com os dados
actualmente disponveis, que necessitam de validao:
Tab. n 10 Distribuio da SAU (Fonte: (http://pt.wikipedia.org/wiki/Geografia_de_Angola;
FAO/PAM, 2004)
COMPONENTES DA
SAU
% DA REA
TOTAL DO
TERRITRIO KM
2

Terra arvel 2,41% 30.045
Cultivo permanente 0,41% 5.111
Terra irrigada 0,06% 750
Terras de pastorcia 23,30% 290.481

Permanent Crops & Arable Land
(Percentage Intensity)
Sparsely Vegetated
Undetermined (0 - 30)
30 - 40
40 - 60
> 60
Water
No Data

Fig. n 54 - Terra arvel e culturas permanentes (Fonte: FAO - website, 2006)

Farming Systems
1. Irrigated
2. Tree crop
3. Forest based
6. Highland temperate mixed
7. Root crop
8. Cereal-root crop mixed
11. Agro-pastoral millet/sorghum
12. Pastoral
13. Sparse (arid)

Fig. n 55 - Sistemas agrcolas (Fonte: FAO - website, 2006)

O Gabinete de Segurana Alimentar do MINADER (GSA) calcula a rea do pas
plantada de culturas alimentares na base de num modelo desenvolvido em 1999 com o
apoio da FAO. Este modelo baseia-se na projeco da populao levada a cabo pelo
Instituto Nacional de Estatstica. A projeco usada para calcular o nmero total de
famlias no pas e o nmero de famlias que vivem da agricultura. A rea plantada com
culturas calculada multiplicando o nmero de famlias camponesas pela rea mdia
plantada por agricultores e pelo modelo de cultivo (percentagem de cada cultura nos
campos); estes dois indicadores devem ser actualizados todos os anos usando estudos de
amostras do tamanho dos campos (FAO/PAM, 2004).
De acordo com as estimativas do GSA, a rea total cultivada com culturas alimentares
durante a campanha agrcola de 2003/04 atingiu 2 941 000 ha, o que representa apenas
2,4% da rea total do pas e 4,8 % da rea considerada adequada para a agricultura
(FAO/PAM, 2004).
No entanto, estes dados indicam um aumento de 15% em relao ao plantio do ano
anterior. Calcula-se que cerca de 96% da rea total plantada (2 833 000 ha) foi dedicada
ao cultivo das nove principais culturas alimentares do pas (fig. n56), nomeadamente:
- milho,
- massambala,
- massango,
- arroz,
- feijo,
- amendoim,
- mandioca,
- batata-doce, e
- batata rena.
Os cereais e as leguminosas (incluindo o amendoim) representaram 64% do total
(1 890 000 ha).
A rea plantada com cereais, leguminosas e amendoim aumentou em cerca de 10% em
relao poca de colheitas passada; a rea de cereais cresceu em 9,3% e o milho
representou 8,5% desta rea. Os dados apresentados mostram as variaes na rea
plantada para estas culturas.
Um factor importante que contribuiu para o aumento na rea plantada foi a distribuio
de insumos agrcolas (sementes e instrumentos manuais) a cerca de 600 000 famlias,
entre as quais 336 000 foram assistidas por intermdio de parceiros coordenados pela
FAO (FAO/PAM, 2004).
28,4%
8,1%
0,3%
8,8% 4,6%
24,9%
18,4%
3,7%
2,7%
Milho
Massambala/Massango
Arroz
Feijo
Amendoim
Total(razes & tubrculos)
Mandioca
Batata-doce
Batata comum

Fig. n 56 rea das principais culturas alimentares plantadas na poca agrcola 2003/04 (Fonte:
GSA/MINADER e estimativas da Misso, Extrado do Relatrio FAO/PAM, 2004)

Tab. n 11 rea (ha) plantada com cereais, legumes e amendoim, por provncia, na poca agrcola 2003/04 (Fonte:
GSA/MINADER e FAO/PAM, 2004)

Provncia
Total
(cereais,
legumes &
amendoim)

Milho

Massambala/
Massango

Arroz

Feijo

Amendoim
Total 1 890 381 1 067 773 305 650 11 421 332 333 173 204
NORTE
Cabinda
Zaire
Uge
Bengo
Luanda
Kwanza Norte
Malange
Lunda Norte
Lunda Sul
325 797
15 571
9 147
121 841
24 299
2 039
35 478
87 961
14 483
14 978
118 401
4 013
2 741
17 992
11 390
1 610
17 739
51 140
5 793
5 983
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4 308
-
-
3 095
-
-
-
-
1 159
54
102 005
4 816
4 111
35 984
9 112
429
12 901
24 547
4 055
6 050
101 083
6 742
2 295
64 770
3 797
-
4 838
12 274
3 476
2 891
CENTRO
Kwanza Sul
Benguela
Huambo
Bi
944 286
114 983
87 761
439 340
250 599
675 957
79 359
58 507
334 735
185 480
45 610
-
18 430
19 805
6 183
7 113
-
-
-
201
166 775
26 806
9 751
72 526
46 370
48 831
8 818
1 073
12 274
12 365

Provncia
Total
(cereais,
legumes &
amendoim)

Milho

Massambala/
Massango

Arroz

Feijo

Amendoim
Moxico 51 603 17 876 1 192 6 912 11 322 14 301
SUL
Namibe
Hula
Kunene
Kuando Kubango
620 298
9 547
373 849
145 824
91 078
273 415
4 665
232 336
9 308
27 106
260 040
3 797
69 701
133 413
53 129
-
-
-
-
-
63 553
1 085
50 691
3 103
8 674
23 290
-
21 121
-
2 169
rea plantada
poca 2002/03
1 720 584 984 110 274 767 7 867 295 687 158 153
poca 2003/04, em comparao
com a poca 2002/03 (%)
+9.87 +8.50 +11.24 +45.18 +12.39 +9.52

Tab. n 12 - rea plantada com outras culturas alimentares principais, por provncia (ha), na poca
agrcola 2003/04 (Fonte: GSA/MINADER e FAO/PAM, 2004)
Provncia Total
(razes &
tubrculos)
Mandioca Batata-doce Batata rena
Total 936 253 694 040 138 797 103 416
NORTE
Cabinda
Zaire
Uge
Bengo
Luanda
Kwanza Norte
Malange
Lunda Norte
Lunda Sul
606 613
18 460
19 869
216 981
43 280
2 898
42 816
113 326
99 641
49 342
553 363
16 855
17 814
197 910
37 965
2 898
40 316
102 280
92 689
44 636
51 370
1 605
2 055
17 272
5 315
-
2 419
11 046
6 952
4 706
1 880
-
-
1 799
-
-
81
-
-
-
CENTRO
Kwanza Sul
Benguela
Huambo
Bi
Moxico
262 467
57 668
1 950
89 821
50 698
62 330
123 554
38 798
1 950
17 295
15 457
50 054
63 048
5 291
-
33 474
12 365
11 918
75 865
13 579
-
39 052
22 876
358
SUL
Namibe
Hula
Kunene
Kuando Kubango
67 173
1 084
50 692
-
15 397
17 123
-
8 449
-
8 674
24 379
976
16 897
-
6 506
25 671
108
25 346
-
217
rea plantada
poca 2002/03
834 573 643 840 116 606 74 127
poca 2003/04, em
comparao com a poca 2002/03 (%)
+12.18 +7.80 +19.03 +39.51

Sectores e zonas de produo agrcola
frequente distinguir-se dois grupos nos quais se classificam os agricultores:
- O sector tradicional (agricultura familiar) e
- O sector empresarial (agricultura comercial).
As culturas mais importantes de Angola podem classificar-se em dois grupos:
- As alimentares, cuja produo na sua quase totalidade consumida no pas
(milho, mandioca, feijo, amendoim)
- As de rendimento (alimentares e industriais) cujo valor dado pela exportao e
pelas cotaes que atingem no mercado externo (caf, milho, sisal, cana-de-
acar, algodo, tabaco, palmeira dendm, e bananas).
A distribuio das principais culturas pelos dois sectores agrcolas , mais ou menos, a
seguinte:
- Sector tradicional: milho, mandioca, feijo, amendoim, algodo, tabaco e
palmeira dendm;
- Sector empresarial: caf, cana-de-acar, sisal, algodo, tabaco, e palmeira
dendm.
O sector tradicional abrange a grande maioria da populao dita rural, espalhando-se em
pequenas exploraes familiares nitidamente de subsistncia. A maioria dos agricultores
familiares usa instrumentos manuais para a preparao da terra e a capinao, plantando
sementes locais deixadas da colheita anterior. Nas provncias centrais do Huambo, Bi,
a rea costeira de Benguela e no Sul, na provncia da Hula, muitos agricultores usam a
fora animal. O cultivo alternado a prtica agrcola habitual, com o milho, feijo,
amendoim e mandioca intercalando no mesmo campo e o padro mais usado o sistema
extensivo. As culturas hortcolas so plantadas principalmente nas reas baixas
designadas nacas (Huambo, Bi) ou ndombe (Uge).
Alguns agricultores usam tractores para a preparao da terra e para a sacha; usam
fertilizantes e variedades melhoradas de sementes. Estes enquadram-se num grupo que
se pode considerar de transio entre a agricultura tradicional marcadamente de
subsistncia e a agricultura empresarial virada para o comrcio (ver caixa a seguir).

Caixa - Estratificao dos agricultores familiares (Fonte: Rede Terra, 2004)
Estudos dos anos 70 e outros mais recentes (1979) mostram que os agricultores familiares no
Huambo poderiam ser agrupados em quatro tipos diferenciados, podendo sem problemas serem
generalizados para todo o Pas:
- Um primeiro, representado por mulheres sozinhas, vivas, separadas ou com maridos ausentes,
com uma lgica de subsistncia bem vincada, mas que no conseguem produzir o suficiente
para o seu sustento e por isso tm que trabalhar frequentemente como assalariados para os
mais abastados.
- Um segundo, constitudo por homens, por vezes velhos, voltados para um quadro
tradicionalista e fechado, pouco abertos a inovaes e que limitam a sua aco ao propsito
da subsistncia. Igualmente no conseguem garantir o seu sustento e o das famlias com o
resultado da sua produo prpria e por isso procuram tambm emprego assalariado. um tipo
muito comum actualmente, por causa da gravssima situao de pobreza e da falta de
oportunidades locais.
- Um terceiro tipo diz respeito aos que procuram assegurar em primeiro lugar a produo para a
subsistncia, mas organizam a sua actividade numa lgica de mercado. Presentemente
encontram-se afectados por tudo quanto aconteceu, mas demonstram vontade e capacidade
para reactivar a sua produo.
- Finalmente, os mais ricos, que gostam de ser designados por agricultores. So elementos que
no se preocupam com o sustento porque j est garantido, colhem normalmente mais de duas
ou trs toneladas de milho, tm no mnimo dez cabeas de gado, tm casa de telha, zinco ou
luzalite e podem empregar vrios assalariados. Nalguns casos tm camio ou motorizada e j
tiveram tractor. Esto inseridos num quadro sociolgico j diferenciado, tm contactos com a
sede do Municpio (onde por vezes vivem) ou mesmo com outros poderes, nas cidades, e
ambicionam um estatuto scio-econmico diferente o mais rapidamente possvel.

Situao similar era possvel encontrar no Uge, onde o caf foi determinante para o
estabelecimento da estratificao, que presentemente j no se verifica de forma
marcante. Contudo o prestgio e capital social acumulados conferem aos antigos
agricultores mais oportunidades para encontrarem outras solues.
A cultura de sequeiro e a rotao de culturas so prticas comuns da agricultura familiar
tradicional angolana. No entanto, devido fraca fertilidade da terra e s prticas
utilizadas, a colheita por hectare reduzida (PNGA, 2005).
O sector empresarial engloba todos os restantes produtores e os proprietrios rurais,
definindo-se por praticar uma agricultura ou pecuria dita de mercado, visando
essencialmente a obteno de lucros. Recorre utilizao de equipamento mecnico e
ao recrutamento de pessoal assalariado, cultiva extensas parcelas de terra e usa sementes
de alta qualidade ou raas de alto rendimento.
As exploraes comerciais produzem sobretudo leo de palma, girassol, vegetais, frutos
e caf. No entanto, o processamento e a transformao de frutos e vegetais so
efectuados actualmente por unidades semi-industriais ou mesmo artesanais que utilizam
mtodos inadequados de colheita e armazenamento, pelo que a qualidade insuficiente
para exportao (PNGA, 2005).

Em correlao estreita com os aspectos climticos, nomeadamente quanto aos valores
da precipitao, sua distribuio e durao da estao das chuvas, o territrio angolano
poder-se- repartir, no que respeita aos tipos de explorao agrcola, em trs zonas
distintas (fig. n 57) e cujas caractersticas gerais so as seguintes:
- A Zona essencialmente de explorao de sequeiro. O ciclo vegetativo das
culturas anuais coincide com a estao das chuvas, que bem expressiva. O
regadio torna-se necessrio somente no perodo seco e em relao a certas
culturas perenes (pomares) ou produo hortcola.
- B Zona de transio. A explorao de sequeiro nesta zona restringe-se somente
s culturas resistentes secura ou pouco exigentes em humidade (algodo,
mandioca, massambala, massango), enquanto a explorao de regadio, para alm
das culturas perenes, j exigida para muitas outras culturas de ciclo anual.
- C Zona essencialmente de explorao de regadio. O regadio condio
primeira para a produo agrcola. O sequeiro apenas vivel no caso de
culturas bastante resistentes secura e desde que se lhes proporcione condies
especficas de solos e topogrficas.


Fig. n 57 - Tipos de explorao agrcola (Fonte: Diniz, 1998)

Irrigao das zonas agrcolas
A irrigao, em especial nos solos praticada numa rea estimada em cerca de
130 000 hectares, o que representa 3,93% da rea disponvel para esse fim. As reas
irrigadas distribuem-se principalmente pelas antigas regies aucareiras Caxito,
Catumbela e Dombe Grande , assim como nas de produo de arroz (43%), hortcolas
(22%) e citrinos (4%).
Na dcada de 80, 65% da rea irrigada pertencia a empresas estatais, 15% a empresas
privadas, 15% ao sector familiar e 5% a cooperativas. Na sequncia das
transformaes em curso, esta repartio ser significativamente alterada, em funo
da alienao e privatizao de grande parte das antigas empresas estatais (PNGA,
2005).

Gesto dos recursos fitogenticos
A diversidade climtica de Angola permite o cultivo de uma grande variedade de
culturas. Angola dispe ainda de uma diversidade de recursos fitogenticos dificilmente
equiparvel na regio.
O Centro Nacional de Recursos Fitogenticos (CNRF) dispe de um banco de germo-
plasma que contm, entre outros, 823 espcies de milho e 853 espcies de feijo, para
alm de mais de duas centenas de variedades de massambala e de amendoim, sendo as
variedades de massango, de abbora e de gergelim superiores a uma centena cada.
Inclusivamente no que diz respeito a arroz e trigo, deficitrios em Angola, o centro
dispe respectivamente de 30 e 18 variedades diferentes.
Trata-se de sementes que foram introduzidas atravs do tringulo Amrica do Sul,
Portugal, Angola, desde o incio da colonizao, pelo que as sementes se encontram
perfeitamente adaptadas aos diferentes climas e solos do pas (PNGA, 2005).

Condicionantes actividade agrcola
Alm dos factores climticos e orogrficos (cf. Captulo 1, sobre Caracterizao Geral),
e das caractersticas do solo, a actividade agrcola condicionada por factores biticos e
scio-econmicos.
Quanto aos factores biticos, h que referir que a distribuio e constituio dos vrios
estratos vegetais tm uma notvel influncia na agricultura, principalmente quando o
sistema de produo ainda rudimentar, baseado numa actuao segundo as condies
naturais do meio. A influncia pode ser positiva ou negativa. Exemplos de influncia
negativa so a presena de ervas nocivas ao gado kasausau, Dalechampia scandes
L. que aparece em muitos pastos naturais geralmente no comeo das chuvas,
obrigando a certos cuidados durante aquele perodo (Loureno, 1971) e a existncia de
ervas daninhas de difcil controlo em algumas zonas do pas, por exemplo o kindonga,
no Uge, que condiciona ou dificulta o cultivo da mandioca, amendoim e outras
culturas.
Exemplos positivos so a presena de abundantes florestas que formam sombras
frondosas, o que favorece por exemplo a cultura do caf.
Outros factores biticos so igualmente importantes principalmente fungos e insectos
quando associados a determinadas condies de clima e solo. Tem-se o caso do trigo
cujos ataques de ferrugem, Puccinia spp., condicionam o desenvolvimento desta
cultura (Loureno, 1971).
Em pecuria h a considerar a presena da mosca do sono, existindo, felizmente, quase
exclusivamente numa parte Norte e Sudeste do Pas.
Os factores scio-econmicos condicionantes do desenvolvimento agro pecurio e
silvcola de Angola so vrios, destacando-se no entanto os seguintes:
fraca densidade populacional, principalmente na metade oriental e na regio ao
sul do Lubango;
baixo nvel educacional e tcnico;
falta de vias de acesso;
difcil acesso a crditos agrcolas atractivos;
condies de sade precrias (elevada prevalncia de malria, tripanossomase e
outras endemias, VIH/SIDA).
A aptido milenria das populaes condiciona a distribuio das actividades agrcolas.
Assim, os povos do sul apresentam um fcies nitidamente pastoril possuem uma
grande riqueza em gado bovino , ao passo que os do centro e norte so mais
acentuadamente agrcolas.
A agricultura empresarial, fortemente influenciada pelas facilidades de comunicao,
interessa-se principalmente por culturas que asseguram um maior e mais rpido lucro,
quer nas vendas no mercado interno ou nas exportaes.
Quanto aos meios de comunicao, a deficincia no sistema rodovirio constitui um
entrave ao desenvolvimento do sector agrcola. De igual modo, a insuficincia de meios
de transporte necessrios para o escoamento dos produtos, a ausncia de uma rede de
frio e outros sistemas modernos de armazenagem de produtos condicionam o
desenvolvimento do sector.

3.4.2. Produo animal
A rea de produo animal em Angola, semelhana da agricultura, e de acordo com o
nvel de consumos, constituda por dois sectores: o tradicional e o empresarial.
O sector tradicional de criao de gado essencialmente familiar e tem como
caracterstica bsica a utilizao do leite e produtos lcteos na dieta das
populaes. A quase totalidade dos efectivos pecurios pertence a este sector,
cuja produo se destina essencialmente ao auto-consumo, lanando no mercado
apenas os excedentes. Os criadores/pastores utilizam a transumncia do seu
gado, sobretudo nas zonas ridas e semiridas, com vista obteno de melhores
pastos e como forma de combater certas doenas e, inclusive, os roubos dos
animais, situao com que tm de se confrontar constantemente.
O sector empresarial compe-se de exploraes registadas (fazendas) as quais se
dedicam predominantemente criao extensiva e semi-intensiva de bovinos,
intensiva de sunos e aves com fins essencialmente comerciais. Esto
distribudas por todo o pas com maior intensidade na periferia dos maiores
centros urbanos, grande parte das vezes num sistema de produo integrado
agro-pecurio.
A criao de gado encontra-se maioritariamente no sul, que recebe quedas pluviais mais
baixas e menos povoado que o resto do pas.

Quantidade e distribuio geogrfica
A produo animal desempenha um papel de grande relevo na vida scio-econmica do
pas, no apenas pela percentagem populacional que se dedica a esta actividade, mas
principalmente pelos recursos de que dispe. A pecuria tem expresso em trs das seis
grandes regies agro-pecurias de Angola dos anos 1970 (PNGA, 2005).
Estimava-se, no fim do tempo colonial, a existncia de gado em Angola em 2,2 milhes
de bovinos (fig. n 58), 320 000 sunos, 200 000 arietinos e 800 000 caprinos,
representando a provncia de Hula s por si perto de 70% do total de cabeas de gado
bovino (Loureno, 1971).

0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000
Cabinda
Uge
Moxico
Cuando-Cubango
Duanza-Norte
Lunda
Luanda
Malanje
Bi
Cuanza-Sul
Momedes
Benguela
Huambo
Hula
Cabeas de gado (n.)

Fig. n 58 - Populao bovina de Angola, por provncia, em 1971 (Neto, 1971)

A pecuria foi uma das actividades econmicas que sofreu bastante com a guerra. O
nmero de animais baixou acentuadamente. O efectivo bovino baixou para 1,2 milhes
em 1989 e os pequenos ruminantes 477 mil para 379 mil, no mesmo perodo de tempo.
A zona de maior desenvolvimento pecurio tem conhecido fenmenos cclicos de seca
que tm afectado o modus vivendi das populaes pastoris. A zona da mosca de sono
tem pouco desenvolvimento pecurio, apesar das tentativas de recuperao e
introduo de raas j experimentadas no incio da independncia (PNGA, 2005).
Os indicadores caractersticos do sector pecurio no esto, contudo, actualizados. Nas
tabelas que se seguem encontram-se referidos os efectivos pecurios nos anos 1998,
2000 e 2002, de acordo com dados dos Servios de Veterinria do MINADER, bem
como os efectivos da Provncia da Hula estimados em 1991.

Tab. n 13 - Controlo de efectivos pecurios em 1998, (Fonte: MINADER/FAO, 2004)
EFECTIVOS PECURIOS 1998
ESPCIES ANIMAIS
PROVINCAS
BOVINOS SUNOS CAPRINOS OVINOS AVES
CABINDA 960 2 447 4 373 3 044 15 596
UGE 61 5 959 18 761 7 378 34 144
KWANZA SUL 44 352 6 402 58 064 31 088 23 297
BENGUELA 18 311 5 226 24 199 681 14 450
HUAMBO 42 550 75 425 119 250 28 700
NOTA: No esto includas as provncias sem dados

Tab. n 14 - Controlo de efectivos pecurios em 2000 (Fonte: MINADER/FAO, 2004)
ESPCIES ANIMAIS
PROVINCAS
CABINDA 451
UGE 24 31 914 25 952 1 885 85 011
LUNDA NORTE 29 714 2 451 768 2102
LUNDA SUL
KWANZA NORTE 250 2 701 2 390 740 3 735
LUANDA 3 975
KWANZA SUL 41 746 20 262 45 645 25 495 31 277
BENGUELA 14 253 3 861 18 065 640 10 586
HUAMBO 3 072 2 375 763
MOXICO 750 4 000 1 200 550
NAMIBE 65 768
HULA 250 959
KUNENE 282 374

Tab. n 15 - Controlo de efectivos pecurios em 2002 (Fonte: MINADER/FAO, 2004)
ESPECIES ANIMAIS
PROVINCAS
UGE 21 000 2 257 12 982 731 25 452
KWANZA NORTE 80 800 1 4500 11 500 2 500 25 000
BENGO 5 000 1 348 248
LUANDA 72 000 1 500 12 688 5 937 25 000
KWANZA SUL 187 500 27 723 69 387 34 867 27 537
BENGUELA 319 200 5 812 21 782 6 349 37 270
HUAMBO 276 000 824 365
NAMIBE 268 000 3 000 467 000 120 000 9 000
HULA 1 188 000 173 000 476 400 100 000
KUNENE 118 8000
KUANDO KUBANGO 64 400 15 500 56 000 5 250
TOTAL

2 481 900

484 327 2 246 840 351 763 473 066

Tab. n 16 - Efectivo Pecurio Existente na Provncia da Hula - Estimativa: SATEC/SOGREAH, 1991
(Fonte: http://lubango.no.sapo.pt/index.html; www.huilanet.org)
ELEMENTOS VALORES
Populao rural estimada (hab.) 750.000
Bovinos 1.300.000
Densidade (bovinos/hab. rural) 1,7
Tamanho mdio das manadas 40
Caprinos/ovinos 510.000

A Provncia da Hula continua na liderana da produo do efectivo pecurio nacional,
com um valor de mais de metade do total do Pas, aproximadamente com 1 300 000 de
cabeas de gado bovino em 1991 e 1 188 000 em 2002 (tabela n 15).
Outras espcies, de somenos importncia, mas que tambm importa realar, so os
animais domsticos, criados nas proximidades das habitaes, nomeadamente os sunos,
os coelhos e as aves de capoeira, que, em termos de economia familiar, representam um
papel fundamental para a sua alimentao.
De seguida apresentada a compilao contida no Relatrio Nacional sobre a Situao
dos Recursos Zoogenticos para a Alimentao e a Agricultura, levado a cabo pelo
MINADER/FAO em 2004, quanto distribuio geogrfica das vrias espcies e das
principais raas exploradas.
Bovinos
Encontrados um pouco por todo pas, no centro e sul onde encontramos as grandes
concentraes desta espcie animal que, em Angola, a de maior valor econmico

Fig. n 59 - Bovinos por km
2
(Fonte: FAO, website 2006)

Cerca de 90-95% deste efectivo pecurio est concentrado a sul do paralelo 14, mais
precisamente nas provncias do Kunene, Namibe e Hula e em menor escala em
Benguela, Kwanza Sul e Kuando Kubango.
Estas reas so constitudas por uma cobertura vegetal denominada de pastos doces de
alta palatabilidade para os animais.
No entanto, o volume forrageiro no directamente proporcional ao nmero de animais.
Este fenmeno provoca um desequilbrio dos ecossistemas da regio, levando aridez,
tornando-as pouco produtivas, agravado por pocas de seca cada vez mais severas.

Zero

< 1

1 - 5

5 - 10

10 - 20

20 - 50

50 - 75

75 - 100

> 100

Segundo MINADER/FAO (2004) so exploradas no sistema tradicional raas locais do
grupo Sanga tais como:
- Mucubal,
- Damara,
- Humbe,
- Barotse,
- Kwaniama,
- Kombe,
- Cateta,
- Daom,
- Muanda
- Muhanda
- Mula,
- Ngombe,
- Mumula,
- Pitangueira,
- Nhaneca,
- Mocho de Quilengues (Tshilengue) e
- Mocho de Malange.
No entanto desde a poca colonial foram feitos muitos cruzamentos e permanecem at
hoje principalmente com as raas Zebu, Africander e Santa Gertrudes.
Nas provncias do Norte, devido sua localizao geogrfica e presena de
tripanossomas so criados pequenos ncleos de bovinos tripanotolerantes como o
Ndama e Daom.
O sector empresarial, para alm das raas locais, cria em regime semi-intensivo raas
exticas tais como:
- Holstein Frisian;
- Brahman, Jersey (produo de leite);
- Zebu,
- Africnder, (produo de carne);
- Charolais e
- Brown Swiss (mistas).
Recentemente esto a ser introduzidas as raas Bonsmara, Nguni e Simbra e, as raas
Brown Swiss, Holandesa e Brahman so continuamente importadas.
Caprinos
Espalhados por todo pas, na zona litoral onde os encontramos em maior quantidade.
Ncleos de criao semi-intensiva foram registados, com a utilizao de animais
exticos. Apresentam um potencial considervel e fornecem muita carne consumida em
Angola, mesmo que sem registos.
As raas de caprinos mais exploradas so as autctones, tais como:
- gentia,
- cateta e
- muhanda embora no caracterizadas mas, adaptadas aos climas e condies de
criao.
As exticas adaptadas so a Boer Goat e a Algeriana. A raa Boer Goat continuamente
importada.
Ovinos
A criao de ovinos teve o seu destaque particular nas dcadas de 60 e 70, quando
Angola exportava l e peles de Caraculo. A carne de carneiro no to apreciada como
as outras, no entanto ocupa o seu lugar na dieta alimentar das populaes. Existem em
nmero mais reduzido do que os caprinos, mas praticamente no mesmo ambiente. A sua
presena mais notria no litoral e no interior e em microclimas especficos encontram-
se raas autctones com particularidades especficas (sem l), no caracterizadas.
Existem registos de raas locais tais como: Zunu, Mondombes, Angola Maned, Angola
Long Legged. As raas Caraculo, Merino e Persa e a recentemente introduzida Dorper
so as raas exticas mais exploradas (MINADER/FAO 2004).
Sunos
Constitui presena marcante em todo pas, tanto no meio rural como no meio
periurbano. outra espcie bastante consumida e criada no meio rural. Apesar de uma
das grandes limitaes ao seu desenvolvimento a Peste Suna Africana , esta espcie
registou produes considerveis em exploraes intensivas e semi-intensivas, nas
cinturas verdes das principais cidades do pas onde se encontra at agora capacidade
instalada para as produes, embora grande parte das infra-estruturas estejam
actualmente a degradar-se. Os maiores ncleos estiveram em Benguela (Ganda), no
Huambo, Hula e Luanda. Para alm das carnes, fornecem matria-prima para a
indstria de salsicharia (enchidos).
As raas autctones, como a Jambona Munhanda, Suno do Bengo e Suno do Kunene
criadas no meio rural e zonas periurbanas, caracterizam-se pela sua capacidade de se
alimentar de restos de alimentos nas cercanias e lixeiras, e de algum suplemento,
maioritariamente constitudo por farelo, restos de culturas alimentares, etc.
As raas exticas introduzidas e criadas em regime intensivo, e de alguma forma
adaptadas, so: Large White, Landrace, Duroc, nos ltimos anos continuamente
importadas.
Os bitipos Ganda I, II e III so ainda muito frequentes e espalhados por todo o
territrio, com maior incidncia no Sul, em estado presumvel de consanguinidade.
Aves
As aves so os animais mais disseminados no nosso pas, a sua presena notria em
todos os lares rurais e em quase todos os lares periurbanos. Ncleos constitudos por
galinceos, pombos, patos, perus e outros conheceram o desenvolvimento das
produes industriais, em sistemas intensivos de criao nas periferias das principais
cidades onde at hoje se encontra instalada, apesar de muita degradao, uma
capacidade considervel. Os maiores ncleos concentram-se em Luanda, Benguela,
Lubango, Cabinda e Malange.
grande a variedade de aves continuamente importada. Os galinceos so a variedade
mais consumida, os produtos como a carne e ovos so os mais procurados. No meio
rural as galinhas so geralmente conhecidas por Cabire, Cauaua, Cavava ou de
Kimbundo mesmo que com diferenas marcantes entre raas. H muitos anos, tm sido
introduzidas linhas melhoradas para o sector empresarial.
Outras espcies
Quanto a outras espcies pouco se tem a realar. A criao de coelhos apesar de
oferecer uma das melhores carnes do ponto de vista diettico, ainda no faz parte dos
hbitos alimentares da maioria da populao. Os criadores que se dedicam actividade
de cunicultura tm tido resultados s vezes satisfatrios na sua opinio, mas sem
registos.
Uma espcie muito apreciada no meio rural para consumo quer da sua carne como do
seu sangue que utilizado para tratamento de anemias, a do porquinho-da-ndia.
Os cavalos e burros contribuem para as actividades agro-pecurias do pas, participando
na transportao de produtos agrcolas para os mercados rurais e auxiliando no pastoreio
do gado. Os cavalos so tambm explorados pela polcia, guarda e para equitao. No
entanto permanecem subaproveitados.

De uma forma geral o tamanho da populao animal para as vrias espcies, mesmo
depois da guerra, crescente de vrias formas, quer pela importao de animais quer
pela reproduo dos existentes. No entanto difcil definir o tamanho da populao por
raas, por falta de elementos quer estatsticos quer de meios de pesquisa. O ltimo
censo pecurio efectuou-se em 1970 (MINADER/FAO, 2004).
Tipos de pastos em Angola

Quanto ao tipo de pastagem natural e de acordo com a cobertura herbcea, respectiva
composio florstica, valor forrageiro e grau de palatabilidade, o territrio angolano
pode ser dividido em trs zonas: a zona dos pastos doces, a zona dos pastos mistos e a
zona dos pastos acres (l mapa da fig. n 60). Esta diviso tem estreita correlao com a
distribuio das grandes zonas climticas. As caractersticas de cada uma das zonas a
seguir descrita e o mapa em anexo indica a respectiva localizao geogrfica.
Pastos doces (costa e Sul)
Zona correspondente faixa de clima rido e semi-rido, onde os animais tm
alimentao durante todo o ano, porque a palatabilidade dos pastos e seu valor
alimentcio se mantm durante o perodo seco (Cacimbo). Regies de baixa altitude,
quentes e de pluviosidade inferior a 750 mm. A cobertura herbcea rara e de porte
baixo com predomnio de gramneas, sobretudo espcies de Aristida na orla litoral mais
seca e capins do gnero Eragrostis, Chloris, Urochola e Schmidtia mais para o interior.
Em pastos doces as queimadas so nitidamente prejudiciais.
Pastos mistos (intermedirio)
Zona correspondente faixa territorial de climas secos, dos tipos semirido e sub-
hmido seco, com uma estao pluviomtrica bem definida, porm de quantidades
escassas de precipitao e irregular distribuio de chuvas. Durante o perodo de
cacimbo existe certa percentagem de plantas de que os animais se alimentam, mantendo
o seu peso em condies normais.

Fig. n 60 - Zonagem de pastos e tipos de cobertura herbcea, rvores e arbustos forrageiros (Fonte: Diniz, 1998)

A cobertura herbcea mais densa e de porte mais elevado do que nos pastos doces,
salientando-se a composio florstica variada e o seu elevado valor forrageiro, com
predomnio das espcies de Panicum, Andropogon, Heteropogon, Digitaria, Tristachia,
Themeda, Hyparrhenia, Chloris e Setaria.
Sendo considerada como zona dos pastos mistos, designao apropriada que reflecte
uma transio gradual entre os outros tipos de pastos, no aspecto pecurio os recursos
do coberto herbceo natural so mais elevados nesta zona do que na zona dos pastos
doces e da proporcionar um encabeamento bovino superior, para alm de subsistirem
ao longo do ano boas condies de palatabilidade e valor forrageiro.
Nesta zona, as queimadas controladas so uma prtica aceitvel e justificada para a
gesto dos pastos.
Pastos acres (planalto)
Ocupando a maior extenso territorial, esta zona est em correspondncia com os climas
hmidos da estao chuvosa e quente, alternando com outra seca e fresca. Zonas onde
em condies normais os pastos perdem a palatibilidade durante o perodo do cacimbo e
tornam-se lenhosos, de Maio at a nova rebentao (Outubro-Novembro), caindo os
animais de peso durante esse perodo.
Mesmo com queimadas e com apascentao intensa, a falta de alimentao para o gado
flagrante (embora existam muitas gramneas na terra); zona planltica, com mais de
1 000 m de altitude e com mais de 1 100 mm de chuva. A capacidade de apascentao
enorme durante o perodo chuvoso, sendo a poca do cacimbo a que limita o nmero de
cabeas de gado a manter nos pastos.
As queimadas so aqui um mal necessrio. No h possibilidades de fenao, j que a
humidade alta. Sem o fogo forma-se uma manta morta de vegetao que conduz
reduo da vegetao graminosa e ao aumento da vegetao arbustiva (invaso
arbustiva, ver em baixo), precursora da floresta.

Degradao dos pastos
Admite-se que principalmente o homem, atravs da produo animal e de tcnicas
mais ou menos diversificadas, quem provoca as alteraes da composio florstica dos
pastos (Malta, 1973).
As principais causas de degradao dos pastos so as queimadas e o pisoteio intensivo.
No caso dos pastos doces constituir grave erro queim-los porque nesse caso provoca-
se o desaparecimento dos elementos mais valiosos, as espcies arbreo-arbustivas mais
estimveis (talvez indispensveis) como o Colophospermum mopane e a Baphia
obovata e do-se melhores oportunidades invaso das espcies indesejveis (Malta,
1973).
A aco do fogo muda a composio dos pastos: aparecem Combretum celastroides e
C. engleri, Croton gratissimus e Terminalia sericea, o que quer dizer que a aco do
fogo, dando melhores oportunidades a estas espcies, faz diminuir a representatividade
da desejvel Baphia obovata, da Baissea e da Bauhinia, enquanto os Combretuns (ainda
comestveis) se assenhorariam mais do terreno. O Croton um indesejvel invasor,
acompanhado pela Terminalia, tambm de valor forrageiro nulo, ou quase nulo.
No entanto, o uso do fogo parece ser menos nefasto do que um pisoteio intenso pelo
gado. Quando este posto em prtica, as savanas de Baikiaea so transformadas em
balcdos impenetrveis em que as Accias, juntamente com a Terminalia aericea
dominam completamente e, pela sua densidade, impossibilitam o desenvolvimento, e
at o aparecimento, das espcies mais estimveis.

Tab. n 17 - Mudanas indesejveis da flora nos pastos doces por causa de queimadas e de pisoteio
intenso do gado (Fonte: Malta, 1973)
Composio dominante inicial Composio dominante depois
da aco do fogo
Composio dominante depois de
pisoteio intensivo
Brachiaria nigrodepata Aristida meridionalis Leucas martinicensis
Citrullus vandissimus Pogonanthria fmeckii Harpagophytum procumbens
Digitaria polevansil Vernonia petersil Ryoschelytrun villosun
Gloriosa simplex perotis patens Schmidtia kalahariensis Tricholaena nonachne

Tanto a aco do fogo e o pisoteio intensivo provocam uma acentuada degradao
prejudicial para o valor nutricional dos pastos.
A Invaso arbustiva dos pastos tambm uma forma de degradao dos pastos que
deve ser combatida.
A invaso arbustiva, tem duas causas principais (Salbany, 1956):
1. falta de apascentao e falta de queimadas (ciclo vegetativo natural para o
clmax arbreo);
2. apascentao excessiva e selectiva por eliminao dos competidores.
O combate invaso arbustiva tem sido tentado por (1) meios mecnicos, (2) pelo
emprego de produtos com base em 2,4 D e 3,4,5 T, (3) pelas queimadas controladas e
(4) pela introduo de caprinos em conjunto com bovinos, na proporo de seis para
um. Estas medidas, no entanto, tm-se revelado pouco eficazes pelas seguintes razes:
- meios mecnicos: depois de 2-3 anos o estrato arbustivo torna-se ainda mais denso;
- produtos qumicos: O custo muito alto para alm dos danos contra o Ambiente;
- queimadas: eliminao das gramneas e leguminosas mais palatveis;
- introduo de caprinos: no so eficazes para o clareamento de pastagens onde os
arbustos existem h muitos anos.

Teixeira Diniz (1973) recomenda a combinao das seguintes medidas:
- utilizao de meios mecnicos numa primeira fase;
- seguida pela introduo de caprinos, na proporo de 1 caprino para 6 bovinos,
medida que as folhas vo aparecendo. Esta segunda fase tem como objectivo a
defoliao permanente dos arbustos.
Do equilbrio entre a carga bovina que se nutre especialmente de capins e caprina
que se alimenta principalmente dos brotos dos arbustos resulta at um aumento da
produo de carne por hectare enquanto o estrato arbustivo resistir (Teixeira Diniz,
1973).

Melhoramento dos pastos
Introduo de leguminosas e gramneas
O melhoramento da pastagem natural, com a introduo de leguminosas e gramneas
uma opo (Teixeira Diniz, 1973).
Na rea da Cela, existiam campos de forrageiras com uma extenso superior a 30
hectares, destinados exclusivamente colheita de sementes e propagos para a
distribuio aos produtores de carne e leite.
No instituto de Investigao Agronmica, os ensaios incidiam sobre as culturas de
Stylosanthes gracilis, Glicine javanica, Pueraria javanica e Desmodium uncinatum.
Pastoreio rotacionado
Na rea de Camabatela, onde a populao bovina registou um aumento considervel na
poca pr-independncia, efectuaram-se, entre outros, ensaios sobre o comportamento
da pastagem natural submetida a pastoreio rotacionado e controle arbustivo, instalao
de campos de pastagem permanente em consociao de Stylosanthes gracilis com
Melinis minutiflora, Cynodon dactilon, Digitaria umfhulozi (Teixeira Diniz, 1973).
A transumncia
A transumncia um sistema tradicional de pastoreio rotativo que contribui para a
sanidade dos animais e para a conservao dos pastos. Durante os meses pluviosos a
pastagem feita longe dos rios e perto das chimpacas ou reservatrios de gua
superficiais, enquanto que no tempo seco feita nos vales dos aluvies, de melhores
pastos, e prximo dos cursos de gua permanentes (Salbany, 1956).
Vedaes
A vedao de enormes reas de terreno e a diviso em parques com o objectivo de um
mais racional aproveitamento das pastagens j faz parte da paisagem angolana e tornou-
se rotina entre os criadores empresariais. Para o efeito so usados materiais naturais,
espinhosos, que mantm os animais dentro do cerco.

Abastecimento de gua nas zonas de pecuria
Na regio de pecuria no Sul do pas, cuja rea total superior a 200 000 quilmetros
quadrados, a maior dificuldade encontrada para o desenvolvimento da actividade
pecuria reside na falta de gua.
Em 1948 comeou a instalao de pontos de gua que servissem as populaes e o seu
gado. Embora vlido, este sistema pecava pela falta de coordenao de esforos,
carncia de meios, quer humanos quer materiais e ao fim do cabo, as solues adoptadas
nem sempre foram as mais aconselhveis.
Entre 1948 e 1961 foram construdas 224 captaes de guas subterrneas e 46
dispositivos de reteno de guas superficiais (chimpacas), respectivamente com um
caudal de 841 550 litros/hora e a capacidade de armazenamento de 680 000 metros
cbicos.
Reconhecido este facto, foi criado em 1961 o plano de Coordenao para o
Abastecimento de Agua s Regies Pastoris do Sul de Angola; tendo como atribuio o
abastecimento de gua s populaes rurais e aos criadores registrados e tradicionais,
com vista rpida resoluo dos actuais problemas e subsequente fomento da
pastorcia.
Os pontos de gua executados, quer se trate de captaes de guas subterrneas, quer de
dispositivos de reteno de guas superficiais, classificavam-se como pontos de gua de
interesse pblico e interesse privado (criadores grandes).
De 1963 at 1970 construram-se 664 obras, sendo 436 captaes de guas subterrneas
e 229 dispositivos de reteno de guas superficiais (chimpacas). Nas primeiras, o
caudal obtido monta a 298 600 litros/hora e a capacidade de armazenamento das
segundas cifra-se em cerca de 6 309 000 metros cbicos.
Deste modo, o nmero total de captaes de guas subterrneas em 1971 era de 660,
para um caudal de 3 810 150 litros/hora e o de dispositivos de reteno de guas
superficiais era de 272, para uma capacidade de armazenamento de 6 989 000 metros
cbicos, aproximadamente.
Na previso de maus anos de chuvas, as chimpacas eram sempre dimensionadas para
um mnimo de dois anos de servio, isto , para serem utilizadas durante 24 meses,
admitindo que durante todo esse perodo no haveria chuvas, o que muito raramente se
verifica, ou se verifica somente para reas bastante restritas.
Como comparticipao no custo e conservao das obras de abastecimento de guas,
foram estabelecidas, em 1964, as normas basilares para o clculo das taxas a pagar pelos
criadores registrados, com base no consumo de gua. No caso dos criadores
tradicionais, as taxas eram calculadas com base no peso e na idade do gado.
Face aos problemas de abastecimento de gua nas regies de pecuria,
fundamentalmente no Sul do pas, torna-se necessrio tomar algumas medidas:
- fazer um inventrio geral de todos os pontos de abeberamento nas zonas de
pastagem;
- reparar imediatamente todas as chimpacas existentes;
- construir novas chimpacas e pontos de gua;
- melhorar a gesto das chimpacas e pontos de gua;
- incentivar a responsabilidade colectiva introduzindo o sistema de pagamento de
taxas, ainda que simblicas;
- criar sistemas de guarnio dos pontos de gua e chimpacas para evitar usos
desnecessrios;
- vedao das chimpacas separando as pessoas dos animais;
- preservar a qualidade da gua das chimpacas e pontos de gua.

Gesto dos recursos zoogenticos
A grande diversidade de animais de criao parte do patrimnio de recursos
zoogenticos do Pas.
O Relatrio Nacional sobre os Recursos Zoogenticos (MINADER/FAO, 2004) indica
que a pouca sensibilidade poltica em relao aos recursos genticos no geral e dos
zoogenticos em particular, fruto do fraco conhecimento do valor desses recursos,
constitui um obstculo ao desenvolvimento dos mesmos.
A eroso gentica uma questo muito sensvel de se abordar nas condies actuais,
por falta de meios para a sua determinao. No foram implementados programas de
caracterizao gentica; existem poucos inquritos sobre as raas, o ltimo realizado,
efectuou-se num ambiente de grandes dificuldades, durante o ano de 2001. Desde a
altura da independncia e principalmente depois da destruio das infra-estruturas
centrais do Instituto de Investigao Veterinria no se realizam estudos nem existem
dados de performances. Torna-se, desta forma, difcil falar de valorizao econmica de
qualquer raa ou espcie, tambm porque, fruto da guerra, o controlo dos efectivos e
produes tornou-se difcil, tal como espelham os quadros dos efectivos de 1998, 2000
e 2002.
O relatrio do MINADER/FAO de 2004 apresenta como limitaes ao desenvolvimento
dos recursos genticos dos animais de criao:
- instituies de investigao debilitadas;
- estruturas de apoio destrudas;
- insuficincia de recursos humanos;
- falta de actualizao do quadro legal de explorao dos animais;
- falta de censo animal;
- falta de caracterizao das raas, principalmente as locais;
- fraca utilizao da biotecnologia;
- cruzamentos entre raas das variadas espcies que tm sido feitos de forma
isolada, sem registos, com o propsito de melhorar a performance das manadas;
- falta de um sistema de informao que permita fazer registo dos rendimentos
dos recursos zoogenticos.
O clima de paz que se vive no pas uma grande oportunidade para implementao de
polticas e estratgias para o desenvolvimento desses recursos.
A reestruturao do MINADER com surgimento do Instituto dos Servios de
Veterinria e uma maior autonomia ao Instituto de Investigao Veterinria permitir
uma maior abertura aos programas de cooperao com outros pases.
A reabertura da Faculdade de Cincias Agrrias da Universidade Agostinho Neto no
Huambo constitui uma grande oportunidade para a formao de quadros da rea.
Com a implementao do Projecto SADC/PNUD/FAO RAF/97/032 Gesto dos
Recursos Zoogenticos dos Animais de Criao esto criadas as pr-condies para a
instalao de um banco de dados.
Existe no pas a preocupao por parte das autoridades do Estado de proteger o
patrimnio zoogentico das doenas mais alastradas, atravs da criao de condies
suficientes que favoream o diagnstico de doenas, tratamentos e da realizao de
campanhas peridicas de vacinao.
As doenas mais frequentes e de maior impacto scio econmico e zoo-sanitrio so:
- Peripneumonia Contagiosa dos Bovinos Doena endmica, provocando
prejuzos enormes. Regista-se com maior incidncia nas provncias a sul do
Paralelo 14. O combate feito atravs do rastreio e da vacinao semestral
nas zonas afectadas;
- Dermatite Nodular Contagiosa dos Bovinos (DNCB) Doena endmica,
que tem provocado grandes prejuzos nos ltimos anos na regio sudoeste
(Hula, Namibe, Kunene e Benguela). O combate feito atravs do rastreio e
da vacinao anual nas zonas afectadas;
- Tuberculose Principalmente a bovina, perigosa tanto para os animais como
para o homem. O combate feito atravs da Tuberculinizao, com abates
sanitrios e inspeces zoo-sanitrias nos matadouros, e rejeio dos rgos
infectados;
- Tripanossomases Principalmente bovinas, endmicas particularmente na
regio Norte e Leste, ocupando cerca de 25% do territrio nacional, o que
limita a presena dos efectivos;
- Peste Suna Africana (PSA) Doena endmica sem cura nem vacina.
Verifica-se em todo o territrio. Necessita de vigilncia epidemiolgica. O
combate feito com o abate e destruio dos animais positivos e suspeitos e
respeitando as medidas higio-sanitrias;
- Doena de Newcastle Doena endmica. Regista-se em todo o pas com
maior incidncia no tempo seco, afectando maioritariamente os galinceos. O
combate feito com a vacinao dos bandos industriais no mbito do
programa profilctico;
- Raiva - Principalmente nos animais de estimao com maior realce para os
caninos. Tem sido um atentado sade humana, registando-se anualmente
alguns casos de morte. O combate feito atravs de campanha de vacinao
anual;
- Carbnculos Sintomtico e Hemtico Registam-se esporadicamente alguns
casos. Anualmente vacinam-se os efectivos nas regies de prevalncia da
doena;
- Doenas transmitidas por carraas As mais frequentes so as Babesioses e
Hearth Water (Cowdriose);
- Verminoses Tem um grande impacto negativo no processo produtivo e
ganho de peso.
De uma forma geral no existe uma gesto dirigida ou acompanhada dos recursos
genticos em situao de risco; entretanto, os criadores vo mantendo estas raas
consoante as suas possibilidades e habilidades.
Tendo em conta as capacidades existentes e suas insuficincias, vrias aces devero
ser implementadas visando uma melhor gesto dos recursos zoogenticos, tais como:
Em relao aos efectivos
- realizao do censo pecurio e a criao de uma base de dados dos recursos
zoogenticos;
- estudo de viabilidade tcnico-econmica das raas das principais espcies;
- caracterizao das raas existentes das diferentes espcies animais e sua
localizao geogrfica;
- implantao do Sistema Padro de Identificao dos animais para facilitar o
controlo zoo-sanitrio.
A nvel da formao
- Formao de mais tcnicos e capacitao dos outros recursos humanos
existentes;
- Adequao dos curricula das Instituies de formao, programas e planos de
investigao e pesquisa promovendo a valorizao dos recursos zoogenticos;
- Criao, reabilitao e apetrechamento das infra-estruturas e mecanismos de
informao na matria de pecuria.
Ao nvel institucional
- reforo institucional dos Servios de Veterinria e de outras instituies viradas
para a conservao e desenvolvimento dos RGAC;
- criao de redes de comunicao e divulgao dos resultados dos estudos
tcnicos e cientficos realizados nas instituies de investigao e pesquisa e de
formao;
- criao de associaes de criadores de raas segundo as espcies animais com um
impacto scio-econmico e, reforo das existentes;
- melhor gesto das verbas atribudas ao desenvolvimento da pecuria;
- apoio financeiro s aces planificadas, programas e projectos de pecuria e de
formao;
- reconstruo, reabilitao e apetrechamento das Estaes Zootcnicas, Centros
de Inseminao Artificial e Laboratrios Regionais de Veterinria do IIV;
- concretizao do plano de criao das Estaes Zootcnicas no Pas.
Na rea ambiental
- melhoria das pastagens e forragens.
Na rea legislativa
- criao a curto prazo de Polticas e Legislao adequadas gesto dos RGAC.
Aco a longo prazo
- criao de um Instituto Nacional para os RGAC angolanos.

Cabinda
Zaire
Uige
Lunda
Norte Malanje
Bengo
Cuanza
Norte
Lunda
Sul
Luanda
Cuanza Sul
Bie
Moxico
Huambo
Benguela
Huila
Namibe
Kuando Kubango
Kunene

Fig. n 61 - Localizao de reas infestadas de mosca ts-ts e tripanossomases
(Fonte: Nsalambi David, 2001a)

Cabinda
Zaire
Uige
Lunda
Norte Malanje
Bengo
Cuanza
Norte
Lunda
Sul
Luanda
Cuanza Sul
Bie
Moxico
Huambo
Benguela
Huila
Namibe
Kuando Kubango
Kunene

Fig. n 62 - Localizao dos focos da peripneumonia contagiosa dos bovinos
(Fonte: Nsalambi David 2001b)

Cabinda
Zaire
Uige
Lunda
Norte Malanje
Bengo
Cuanza
Norte
Lunda
Sul
Luanda
Cuanza Sul
Bie
Moxico
Huambo
Benguela
Huila
Namibe
Kuando Kubango
Kunene

Fig. n 63 - Localizao dos focos de dermatite nodular contagiosa dos bovinos (DNCB)
(Fonte: Nsalambi David, 2000)

Cabinda
Zaire
Uige
Lunda
Norte Malanje
Bengo
Cuanza
Norte
Lunda
Sul
Luanda
Cuanza Sul
Bie
Moxico
Huambo
Benguela
Huila
Namibe
Kuando Kubango
Kunene

Fig. n 64 - Localizao de focos da peste suna africana (PSA) - zona no oficialmente declarada de
(psa) at 1986 (Fonte: Nsalambi David, 2001c)

3.4.3. Impacte da Agricultura na sociedade e No Ambiente
A relao entre a agricultura e o ambiente bastante complexa: se por um lado, a
intensificao agrcola pode conduzir degradao ambiental (contaminao e eroso
do solo, poluio da gua e ar, fragmentao de habitats), por outro, o abandono da
actividade agrcola pode pr em perigo o patrimnio ambiental pela perda de habitats
semi-naturais, da biodiversidade e de paisagens associadas (REA, 2003).
A problemtica ambiental relacionada com o abandono da produo agrcola est, para
Angola, fora de cogitao. Pelo contrrio, o advento da paz traz como consequncia
lgica a revitalizao rpida do sector agrcola. Esta intensificao da actividade
agrcola ter que ser acompanhada de medidas agro-ambientais de forma a evitarem-se
ou a minimizar os seguintes constrangimentos ambientais que se podem constatar
actualmente em Angola:
Em todo o Pas:
- desertificao;
- perda de biodiversidade por prticas agrcolas inadequadas e por desflorestao;
de florestas hmidas;
- eroso e degradao dos solos;
- contaminao dos solos por resduos urbanos e industriais e agro txicos,
- ravinas e
- perda de terras potencialmente agrcolas para outros fins (construo no
permetro periurbano das cidades zonas verdes).
No caso especfico das terras agrcolas:
- degradao dos solos por eroso hdrica e elica;
- perda rpida da fertilidade dos solos;
- salinizao de terras irrigadas e
- acidez dos solos
No caso especfico dos pastos:
- degradao dos solos como consequncia de elevada presso populacional e uso
excessivo dos pastos;
- degradao dos pastos por pisoteio intensivo e queimadas,
- invaso arbustiva dos pastos;
- abastecimento de gua insuficiente;
- conflitos de terra entre agricultores tradicionais e grandes fazendeiros.
No caso especfico das florestas, a taxa de desflorestao anual est estimada em 0,4%
(Veloso, 2005).
Estima-se mesmo que 1/3 da cobertura florestal de 1950 tenha desaparecido (Ceita,
2005). Entre outras causas, refere-se:
- procura internacional cada vez maior de madeira tropical;
- explorao florestal descontrolada (garimpo);
- elevado consumo de combustvel lenhoso (lenha e carvo);
- queimadas (ganho de novas reas de cultivo e caa);
- agricultura itinerante (shifting cultivation) e
- degradao dos solos como consequncia da desflorestao (eroso e ravinas).

No que diz respeito aos produtos geneticamente modificados, a nica legislao em
Angola consiste no Decreto 92/04, de 14 de Dezembro que probe a importao de
quaisquer sementes e gros transgnicos ou geneticamente modificados, atribuindo ao
CNRF a responsabilidade de proceder a testes em caso de dvidas, mas no
instaurando um quadro de fiscalizao efectivo. Este decreto apenas admite a
introduo de produtos geneticamente modificados destinados ajuda alimentar, que
tm que obter licena de importao e serem modos quando chegam ao pas.
No quadro da ratificao pela Assembleia Nacional do Protocolo de Cartagena sobre
biodiversidade, estava prevista a criao da Comisso Nacional de Biossegurana,
bem como o estabelecimento do Sistema Nacional de Biossegurana, para controlo
eficiente da importao, entrada, do uso e eventual produo de organismos
geneticamente modificados no territrio nacional. No entanto, existe apenas um ante-
projecto de lei sobre acesso a recursos genticos e conhecimentos tradicionais datado
de 2003, elaborado com a participao do Comit Nacional de Recursos Fitogenticos,
Ministrio da Agricultura, MINUA e Ministrio da Sade, que no foi ainda discutido
na Assembleia Nacional. O Ministrio do Ambiente dever assegurar a fiscalizao
geral, com o eventual concurso do Ministrio da Agricultura para o controlo
fitogentico (PNGA, 2005).
3.5. SECTOR FLORESTAL
Angola apresenta um patrimnio florestal quase nico na regio, em termos
quantitativos e qualitativos que, a serem explorados de forma sustentvel, podem
constituir uma base para o desenvolvimento econmico, social e ambiental do pas.
Segundo Veloso (2005), as terras florestais ocupam 43,3% da superfcie total do pas,
sendo 2% correspondentes floresta densa hmida (fig. n 65) (Cf. Floresta Natural na
seco relativa Biodiversidade do Captulo Cap. 4).
Alm disso, Angola possui plantaes florestais de espcies exticas, tais como
Eucaliptus e Pinus s.p., numa rea total de cerca de 148 000 hectares com um volume
comercial em p de aproximadamente 17 450 000 m
3
, mdia de 130 m
3
/hectare, o que
permite teoricamente um corte anual de 850 mil metros cbicos.
O planalto central o seu ncleo principal, compreendendo as partes convergentes das
provncias de Benguela, Huambo, Bi e Hula.
Parte considervel da cobertura florestal do pas constituda fundamentalmente por
savanas abertas com predominncia de gramneas. Esta formao vegetal desempenha
uma funo social bastante importante para as comunidades rurais no que respeita ao
abastecimento em energia domstica, material de construo, alimentos, tratamento,
pasto, apicultura e outras manifestaes culturais (PNGA, 2005).
Em consequncia da paralisao da indstria de celulose durante a guerra, as plantaes
de exticas deixaram de ser exploradas, registando-se, em alguns casos, operaes de
desbaste e queimadas praticadas pelas populaes circunvizinhas e agentes furtivos.

L a n d C o v e r
D e v e l o p e d
D r y C r o p l a n d & P a s t u r e
I r r i g a t e d C r o p l a n d
C r o p l a n d / G r a s s l a n d
C r o p l a n d / W o o d l a n d
G r a s s l a n d
S h r u b l a n d
S h r u b l a n d / G r a s s l a n d
S a v a n n a
D e c i d u o u s B r o a d l e a f F o r e s t
D e c i d u o u s N e e d le l e a f F o r e s t
E v e g r e e n B r o a d l e a f F o r e s t
E v e r g r e e n N e e d l e l e a f F o r e s t
M i x e d F o r e s t
W a t e r
H e r b a c e o u s W e t l a n d
W o o d e d W e t l a n d
B a r r e n
H e r b a c e o u s T u n d r a
W o o d e d T u n d r a
M i x e d T u n d r a
B a r e T u n d r a
S n o w o r I c e
P a r t ly D e v e l o p e d
U n c l a s s i f i e d

Fig. n 65 - Cobertura do solo (Fonte: FAO - website, 2006)

Tab. n 18 - Propriedades e superfcie das plantaes florestais cadastradas (Fonte: IDF, 1991)
ESPCIE
PROPRIETRIO SUPERFCIE (ha)
Companhia de Celulose e Papel de
Angola (CCPA)
60.000
Caminhos de Ferro de Benguela (CFB) 38.000
Estado 10.000
EUCALIPTUS spp.
Diversos privados 20.000
Sub-total 128.000
CCPA 8.000
Estado 4.500 PINUS PATULA
Sub-total 16.000
CCPA 2.000
Estado 500 CUPRESSUS spp.
Sub-total 4.000
TOTAL GERAL 148.000

O sector florestal angolano est afectado por problemas de ordem institucional, de entre
os quais se destacam a falta de quadros qualificados, a ausncia de fiscalizao e infra-
estruturas condignas, e outros ligados ao desenvolvimento dos recursos, como a falta de
planos de maneio e a fraca produo florestal. A situao prevalecente bastante
complexa e preocupante. Existem uma srie de factores que contribuem negativamente
para o seu desenvolvimento.

3.5.1. Sector florestal privado
Com a opo do pas pela economia do mercado, a actividade de explorao florestal
(entendida como extraco, semi-transformao da madeira em toros, produo e
comercializao de lenha e carvo) que vinha sendo assegurada por unidades
econmicas estatais, criadas para o efeito, passou a ser desenvolvida por empresrios e
concessionrios privados nas regies tradicionalmente produtoras, com maior incidncia
para as provncias de Cabinda, Kwanza Norte, Kwanza Sul, Bengo e Kuando Kubango.
Os concessionrios so licenciados pelo Instituto de Desenvolvimento Florestal
mediante solicitao do interessado e pagamento da taxa de explorao florestal
correspondente, em conformidade com a legislao vigente.
O sector florestal privado no obstante proporcionar empregos para um considervel
nmero de pessoas que se dedica explorao e comercializao de madeira, lenha e
carvo evidencia fortes debilidades tcnicas e financeiras. Existem limitaes no acesso
ao crdito e financiamento por parte das instituies financeiras nacionais.

Explorao de madeira em toros
A mdia anual de produo de madeira em toros, dos ltimos 10 anos, tem-se situado
em 30 000 m
3
contra uma necessidade nacional avaliada aproximadamente em 500 000
m
3
, isto , incorporando todas as utilizaes, e tendo como base o consumo per capita
avaliado em 0,03 0,05 m
3
/pessoa/ano.
Entre as provncias tradicionalmente produtoras e com potencial para a auto-suficincia
e excedente de produo, mencionam-se as seguintes: Cabinda, Zaire, Uge, Kwanza
Norte, Bengo, Moxico, Malange, Kuando Kubango e Lundas Norte e Sul. Porm, na
situao actual somente Cabinda apresenta algum excedente face demanda local.
O dficit de madeira pode ser resolvido com aumento da capacidade de aproveitamento
das florestas naturais, acompanhado de um incremento do aproveitamento industrial da
madeira das plantaes artificiais. Outra medida seria estimular o transporte inter-
provincial de madeira, cabendo ao Estado a subveno dos altos custos dele resultantes.
Ainda, outra medida seria baixar o consumo das provncias com dfices de madeira por
meio duma consequente, mas gradual transferncia, de todas as indstrias consumidoras
de madeira para as provncias com excesso desta.
De acordo com os dados histricos a maior produo de madeira em toros foi de
555 149 m
3
, atingida na campanha florestal do ano de 1973. Depois da independncia
nacional, os maiores ndices de produo foram alcanados nos anos de 1984 (com
115 700 m
3
) e 1985 (com 113 900 m
3
). Esta produo deveu-se presena da antiga
cooperao cubana na provncia de Cabinda (fig. n 66)
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
P
r
o
d
u
o

r
e
a
l
i
z
a
d
a

(
m
3
)

Fig. n 66 - Quadro evolutivo da produo nacional anual de madeira em toros nos
ltimos 10 anos (Fonte: IDF, 2004)

Tab. n 19 - Quadro demonstrativo das exportaes (Fonte: IDF, 2004)
Ano Designao do Produto Unidade de
Medida
Quantidade
Exportada
Pases de Destino
2000 Madeira em toros
Madeira serrada
m
3

m
3
10.753,541
224,661
2001 Madeira serrada m
3
160,750
Madeira serrada
m
3

m
3
8.805,323
256,064
Madeira serrada
Laminados/contraplacados
m
3

m
3
m
2

4.465,184
2.552,160
281.561,900
Alemanha,
Bahamas, Rep.
Congo, Frana,
Itlia, Portugal,
frica do Sul

Em termos comparativos, os pases da regio, com os quais Angola partilha a bacia da
floresta densa do Maiombe (Repblica do Congo, Congo Democrtico e Gabo) e
outros pases da frica central integrantes da OAB (Organizao Africana da Madeira)
apresentam volumes de produo de madeira em toros que se situam entre 500.000 a
4.000.000 de metros cbicos por ano. Em alguns casos (Repblica do Gabo, Congo
Brazzaville), a explorao da madeira constitui a segunda actividade de maior impacto
econmico a seguir explorao petrolfera. Dada a relevncia poltica, social e
econmica desse recurso, nesses pases, a gesto florestal depende de um Ministrio
especfico com denominaes diversas, por exemplo: Ministrio das guas e Florestas
(Congo Democrtico, Gabo), Ministrio do Ambiente e Florestas (Camares),
Ministrio da Economia florestal (Repblica do Congo), Ministrio das Florestas e
Turismo, etc.
A relevncia dos recursos florestais e os desafios que se colocam sua gesto, no caso
de Angola, justificam a institucionalizao de um Ministrio autnomo.
Ainda sobre a explorao florestal, a Provncia de Cabinda, tida como a principal rea
produtiva, onde tem sido possvel produzir o mnimo para a satisfao das necessidades
da provncia, com excedentes no s para outras regies deficitrias, mas tambm para a
exportao.
O preo mdio de venda praticado para a madeira em toros situa-se entre USD 80.00 a
USD 200.00 /m
3
, variando de acordo com a espcie.
No caso da madeira proveniente de Cabinda, o preo torna-se relativamente mais alto
devido s altas taxas porturias (custos de operao) a praticadas, o que desmotiva a
sua aquisio no mercado. Por exemplo: o metro cbico de madeira vendido localmente
a USD 130.00, colocado no porto, acrescido de USD 70.00 s para os custos de
operao. Por sua vez, o valor cobrado pelo frete do navio de Cabinda/Luanda igual
ao de Ponta-Negra/Leixes (Portugal).
Este facto ter contribudo para a situao crtica em que se encontram algumas
unidades utilizadoras de madeira, sedeadas em Luanda, como o caso da SGE, cuja
matria-prima provem maioritariamente de Cabinda.
Nas restantes provncias produtoras, alm do clima de relativa instabilidade militar que
prevalecia nas reas de corte, a maioria dos seus operadores debatia-se e debate-se com
a falta de equipamentos. Os poucos existentes reclamam por substituio, por se
encontrarem obsoletos ou por terem sido sabotados por aces de guerra. Pelo facto,
frequentemente se recorre ao aluguer a empresas estrangeiras de construo civil s
quais se vende grande parte da produo a preos baixos, com todas as implicaes da
advenientes.
A fraca capacidade de interveno tcnica dos operadores econmicos do ramo e os
baixos nveis de produo podem ser explicados pelos seguintes factores:
- crditos bancrios desajustados;
- descapitalizao da classe empresarial do sector;
- alto custo dos equipamentos de produo;
- falta de equipamento e tecnologia moderno associado a falta de energia elctrica;
- alto custo das operaes porturias;
- alto custo de explorao;
- mau estado das vias de acesso e longas distncias entre as reas de corte e de
semi-transformao.
As causas e consequncias decorrentes desta situao foram suficientemente tratadas no
diagnstico sobre o Sector Florestal denominado Programa de Reanimao da
Explorao Florestal e Desenvolvimento da Indstria de Madeira, elaborado
conjuntamente pelos Ministrios da Agricultura e do Desenvolvimento Rural, da
Indstria e Ambiente, em cumprimento de uma orientao do Conselho de Ministros
decorrente da visita de constatao efectuada pelo Presidente da Repblica unidade de
processamento de madeira, Panga-Panga, em Maro de 2001.
No mbito do Programa de Reanimao da Explorao Florestal e Desenvolvimento da
indstria da madeira, foi elaborada uma proposta de localizao das reas de
explorao, das indstrias de semi-transformao e de transporte.

Tab. n 20 - Proposta de localizao das reas de extraco, das indstrias de semi-transformao e de transporte
(Fonte: IDF, 2005)
PRODUO DE MADEIRA
PROVNCIA
REAS DE EXTRACO
SERRAES
UNIDADES DE
TRANSPORTE
CABINDA Cacongo, Buco Zau, Belize Cabinda Cabinda
ZAIRE Cuimba, Mbanza Congo,
Tomboco, Nzeto
Mbanza Congo,
Nzeto
Mbanza Congo
UIGE Songo, Quimbele, Bembe,
Quitexe
Uge Uge
MALANGE Massango, Cambundi Catembo,
Quirima
Malange Malange
K. NORTE Bolongongo, Quiculungo,
Banga, Gonguembo, Golungo-
Alto
Cazengo Cazengo
BENGO Quibaxe, Bula Atumba, Dande,
Nambuangongo, Pango Aluquem
Dande Caxito
LUANDA Luanda, Viana,
Cacuaco
Luanda, Viana, Cacuaco
MOXICO Alto Zambeze, Luchazes, Luau,
Lumbala Guimbo
Luena Luena
LUNDA
NORTE
X-Muteba, Capenda
Camulemba
Dundo Dundo
LUNDA SUL Cacolo, Muconda Saurimo Saurimo
BENGUELA Benguela, Lobito Benguela, Lobito
HUAMBO Huambo
BI Kuito
HULA Lubango, Quipungo
KUANDO
KUBANGO
Cuangar, Dirico, Calai Menongue, Dirico Menongue
NAMIBE Namibe, Lucira,
Tmbwa

KUNENE Cuvelai Namacunde Namacunde
K. SUL Amboim Gabela Amboim

Regimes de explorao florestal
Em conformidade com o Regulamento Florestal em vigor, a explorao florestal deve
obedecer aos seguintes regimes:
a) explorao por licena simples;
b) explorao por contrato de concesso florestal.
Nos termos da Lei, a explorao por licena simples sujeita a quantidades de at 500
metros cbicos de madeira em toros, com prazos limitados de at 12 meses, renovveis,
e exercida exclusivamente por operadores nacionais e pelas comunidades locais. Os
interessados devem mostrar capacidade tcnica de corte e de transporte, para
escoamento do produto abatido. Essa modalidade de explorao no obriga instalao
de unidade de processamento da madeira e, nas condies actuais, constitui a forma de
explorao florestal que mais tem sido utilizada.
Dados do Relatrio de Actividades do Instituto de Desenvolvimento Florestal, do ano
de 2004, indicam que para o referido perodo foram emitidas 80 licenas de explorao
de madeira em toros.
A explorao sob regime de contrato de concesso florestal exercida em condies de
explorao plurianual, para abastecimento indstria de processamento com referncia
ao plano de maneio aprovado pelo rgo de tutela. O titular da explorao sob regime
de contrato deve garantir o processamento dos produtos florestais obtidos. Nas
condies actuais, esse regime apresenta-se impraticvel, apesar das suas mltiplas
vantagens, porque a base para o seu exerccio seria o conhecimento prvio sobre a
disponibilidade dos recursos, o seu estado de conservao, composio florstica e
localizao, atravs de um sistema de base de dados, s possveis mediante a realizao
de um inventrio florestal.

Indstria de semi-transformao da madeira
A indstria de semi-transformao primria e secundria constituda pelas serraes e
indstrias de mobilirios e decorativa, respectivamente.
A indstria da madeira angolana, que evidenciava grande peso econmico at 1974,
com a independncia decaiu consideravelmente por motivos sobejamente conhecidos,
tais como a fuga dos antigos proprietrios, a paralisao das fbricas e reas de
extraco, bem como o desmantelamento e no reposio da maior parte da frota de
camies de transportao de madeira e das mquinas de explorao florestal.
A partir da dcada de 80 houve uma reanimao deste sector com a criao da
Panga-Panga, UEE (Luanda e Cabinda), da Empromvel e da operacionalizao da
Companhia de Celulose e Pasta de Papel de Angola, situada no Alto-Catumbela,
provncia de Benguela.
Nessa poca houve grandes investimentos no sector de explorao florestal, de
transportao e de semi-transformao, onde foram construdas pela Panga-Panga, UEE
duas (2) serraes e instalada a segunda linha de contraplacado em Luanda, bem como a
fbrica de contraplacados de Cabinda (Pau Rosa).
Estes investimentos que custaram ao Estado angolano considerveis recursos
financeiros no conheceram o devido retorno, em certa medida devido destruio, por
aco do conflito armado, da base de explorao florestal Santa Eullia e de 90 por
cento da frota de camies, na provncia do Bengo, pertencentes Empresa
Panga-Panga, UEE.

Serraes
At ao ano de 1991, a quase totalidade das empresas transformadoras de madeira eram
estatais, mas com o processo de redimensionamento empresarial, passaram para o sector
privado. Das 104 serraes e unidades de transformao da madeira, 27 pertenciam ao
MINADER, as restantes a outros sectores estatais e a privados. Actualmente, esto
operacionais cerca de 20 unidades em todo o pas, com uma produo relativamente
baixa.
Com excepo de Cabinda, onde foram montadas novas unidades, aumentando a
capacidade instalada para cerca de 400 m
3
/dia, nas restantes provncias nomeadamente
Luanda, Benguela, Hula, Kunene e Bengo, as poucas unidades funcionais fazem-no
abaixo das suas capacidades devido falta de madeira em toros e ao estado obsoleto dos
equipamentos fabris e de movimentao.
No global a capacidade instalada actual das serraes em Angola de aproximadamente
500 600 m
3
/dia ou seja 100 000 150 000 m
3
/ano.
O preo mdio de venda praticado para a madeira serrada situa-se entre USD 300.00 a
500.00 /m
3
, variando de acordo com a espcie.

Laminados e contraplacados
Existem actualmente dois complexos fabris para produo de contraplacados,
respectivamente em Luanda e Cabinda.
O Complexo Undianuno em Luanda, sob gesto da SGE, Lda, desde 1991, com todas as
dificuldades provocadas pelo conflito armado e a falta de madeira em toros, montou
duas linhas de laminado e uma serrao, tendo exportado neste perodo cerca de
3 200 000m
2
de laminado decorativo e 5 370 m
3
de contraplacado.
O Complexo Pau Rosa, em Cabinda, vocacionado para produo de contraplacado,
encontra-se inoperante h mais de 10 anos, por degradao dos seus equipamentos.
Apenas tem operacional a serrao com capacidade de 60 m
3
/dia, sob gesto dos
trabalhadores.

Fsforos
Existe em Luanda uma indstria mista em que o Estado Angolano detm 52% de
aces. Este complexo encontra-se inoperante h mais de dez anos por falta de
investimentos para a sua revitalizao.

CCPA Companhia de Celulose e Pasta de Papel de Angola
A paralisao total da CCPA, localizada na comuna do Alto Catumbela, municpio da
Ganda, provncia de Benguela, foi consumada em 1994, com a destruio total dos seus
equipamentos por aco militar.
Conforme dados histricos de 1991 disponveis, sujeitos a actualizao, os recursos
florestais desta Companhia cifram-se em 82.500 hectares de plantaes, sendo 78.000
hectares de eucaliptus saligna e 4.500 de espcies resinosas.
Em 1995, o Ministrio da Indstria (tutela) celebrou com a empresa angolana Riber,
Lda associada com a empresa JAAKKO POYRY Engenharia JPE do Brazil um contrato
de reabilitao e gesto desta companhia, mas por razes de vria ordem este contrato
no chegou a vigorar.
Existe actualmente a inteno duma empresa sul africana explorar o eucaliptal desta
companhia a partir do Alto Catumbela. O objectivo fundamental a semi-transformao
da madeira para a produo de casas pr-fabricadas, para o mercado nacional.
Predispe-se a enquadrar cerca de 2 000 desmobilizados, maioritariamente provenientes
das ex-foras militares da UNITA.

Mobilirios e carpintarias
A tendncia de importao e consumo cada vez maior de materiais sintticos
alternativos pelas empresas de construo, bem como de mobilirios diversos com
incorporao de materiais de base em aglomerado e alto grau de acabamento, aliada
depauperao da correspondente indstria nacional e falta de madeira serrada, bem
como materiais de acabamento, constituem factores que inviabilizam o funcionamento
destas indstrias e a comercializao interna dos seus produtos.
As poucas carpintarias e marcenarias existentes, principalmente nas provncias de
Luanda, Benguela, Cabinda, Hula, tm produes diminutas as quais no conseguem
satisfazer a demanda nacional.

3.5.2. Apicultura
A vasta cobertura florestal de Angola aliada grande diversidade das espcies e
intrnseca composio florstica conferem ao pas um enorme potencial no domnio da
produo do mel e seus derivados. A floresta do tipo miombo, que cobre cerca de 80%
do territrio nacional, considerada como sendo o maior reservatrio da flora com
propriedades melferas. Por tal motivo merece uma cuidada ateno e os estudos
julgados necessrios para que dela se possa tirar o maior proveito possvel.
Historicamente, os maiores nveis de produo do mel e seus derivados eram atingidos
nas provncias do leste, sobretudo na provncia do Moxico.
Na generalidade a actividade apcola exercida fundamentalmente por camponeses, que
para o efeito utilizam colmeias tradicionais, como complemento das actividades
agrcolas e como fonte de receitas familiares. A capacidade mdia de produo anual de
uma colmeia tradicional est estimada em 10 quilogramas de mel.
Com o objectivo da melhoria das prticas tradicionais de explorao do mel, que so
manifestamente prejudiciais biodiversidade, o IDF est a desenvolver no meio rural
um vasto programa de introduo de tecnologias modernas de produo do mel e dos
seus derivados, na base da instalao de apirios mestres, para formao e treino de
apicultores. Cada apirio constitudo por 9 a 10 colmeias melhoradas, sendo as mais
divulgadas as do tipo Langstroth ala e uma pequena central de processamento de
mel.
No quadro desse programa, iniciado em 2003, foram instalados apirios mestres nas
seguintes localidades:
- Mazozo (Bengo) possui nove colmeias povoadas. Este apirio tem uma
componente de investigao cientfica, com a participao do Instituto de
Investigao Agronmica e da Faculdade de Cincias da UAN;
- Tchitembo (Bi) foram instaladas 9 colmeias;
- Kuima (Huambo) foram instaladas 9 colmeias melhoradas e 270 tradicionais;
- Menongue (Kuando Kubango); Kangandala (Malange); Quipungo (Hula) e
Luena (Moxico) foi instalado igual nmero de colmeias melhoradas.

3.5.3. Impacte do sector florestal na sociedade e no ambiente
As florestas constituem um recurso valioso para o desenvolvimento social, econmico e
ambiental de Angola. Este recurso para alm de fornecer madeira para a indstria de
processamento, fornece igualmente, uma gama diversificada de produtos populao
rural, peri-urbana e urbana, na forma de energia lenhosa (lenha e carvo vegetal - ver
seco sobre Energia), materiais de construo, plantas medicinais, frutos silvestres e
protena animal resultante da caa.
Os recursos florestais so fonte de subsistncia e de rendimento da maior parte da
populaes rurais, especialmente para aquelas que se encontram em condies de
vulnerabilidade, contribuindo assim para o nobre objectivo de luta contra a reduo da
pobreza, atendendo a que a maior parte da populao de Angola reside nessas reas.
Os recursos florestais tm sido considerados como capital disponvel que, com baixos
nveis de investimento, podero ser uma importante garantia de oferta de matria-prima
para a indstria local, bem como podero gerar divisas atravs da exportao.
As florestas constituem ainda um factor importante de estabilizao ambiental, devido
ao papel que desempenham na proteco, conservao dos solos e na manuteno e
regularizao dos regimes hdricos e das bacias hidrogrficas.
Considerando o potencial existente de recursos, bem como o leque de espcies de
utilizao industrial, estima-se que a capacidade anual de corte de madeira em toros seja
de 326 000 m
3
, cifra, entretanto, no confirmada h mais de trs dcadas. Porm, s
10% a 15% do volume explorvel existente constitudo por espcies com boa
aceitao no mercado internacional.
Importa salientar que devido s ricas condies mesolgicas da zona em que se
enquadram as reas tradicionais de explorao, nomeadamente no norte, as espcies de
rvores para madeira tm caules que atingem dimenses considerveis que rondam
entre 1 - 2 metros de dimetro e 8 - 12 metros de comprimento, com um peso que oscila
entre 7 - 10 toneladas ou mais.
Em termos de crescimento, os poucos estudos feitos na poca colonial e os dados
comparativos de outras florestas semelhantes s nossas, indicam uma taxa mdia anual
de crescimento de 0,4 m
3
/hectare/ano de madeira comercial, equivalente a um
incremento volumtrico anual total de aproximadamente 960 000 m
3
.
Devido ao crescimento acumulado durante anos, em virtude de no se ter efectuado
explorao em grande parte dessas reas, as florestas econmicas ou produtivas
apresentam reservas de madeira acima de 25 m
3
/hectare. Em reas j exploradas por
algumas vezes, este valor ser relativamente menor, situando-se em cerca de 15 m
3
, o
que significa que existem reservas de madeira em toda floresta produtiva de
aproximadamente 40 000 000 m
3
, em condies de explorao.
Pressupondo-se a observncia dos princpios fundamentais da silvicultura,
nomeadamente o manejo sustentvel, tendo em conta o perodo de interrupo da
actividade de explorao florestal em termos industriais em grande parte do pas e,
considerando, ainda, o ndice de crescimento atrs referido, estima-se que a capacidade
anual de corte na floresta natural produtiva poder rondar os 600 000 m
3
/ano.
Segundo estudos efectuados no mbito do PREGE/Banco Mundial (1996), a explorao
e comercializao do potencial de madeira, tanto das florestas naturais como plantadas,
em condies de sustentabilidade, pode trazer um aporte anual de USD 150 milhes
economia nacional, elevando-se de 0,1 a 4% do actual PIB nacional, o que equivaleria a
25% do total da contribuio do sector agrrio.
Em Angola, a contribuio do sector florestal na economia de subsistncia muito
maior que o seu papel na economia formal. As estatsticas oficiais do Produto Interno
Bruto (PIB) ainda no reflectem, na realidade, a sua contribuio na economia do Pas.
Entretanto, de sublinhar que,
- segundo dados do balano energtico, publicado em 1992, pela extinta Secretaria
de Estado de Energia e guas, o consumo de lenha e carvo representa 56,8% do
consumo de energia total, seguido do petrleo iluminante com 41,7%, da
electricidade com 1,45% e do gs natural com apenas 0,1%. A procura anual
desta fonte energtica estimada em 6 milhes de metros cbicos por ano, o
equivalente a cerca de 265 milhes de dlares anuais que o PIB no tem
contabilizado (Cf. Cap. 3 Sector Energtico);
- estima-se que cerca de 60% da populao rural tem na carne de caa, insectos,
frutos silvestres e no peixe das guas interiores, as suas principais fontes de
protena animal;
- os produtos derivados de florestas so o principal material usado para a
construo de casas para a maioria da populao rural;
- a populao rural ainda satisfaz vrias necessidades bsicas (comida,
medicamentos, instrumentos, pastagem) a partir das florestas;
- a revitalizao de indstrias madeireiras e faunsticas (transformao de madeira,
caa e ecoturismo) poder fornecer oportunidades significativas de emprego,
facilitando a diversificao dos rendimentos familiares, em potencial, para o
alvio da pobreza rural.
A contribuio do Sector Florestal tem importantes reflexos na viabilizao das
polticas de outros sectores do pas, por exemplo: (i) Ministrio do Planeamento (devido
componente de segurana alimentar do Programa de Reduo da Pobreza e Combate
Fome), (ii) Ministrio do Ambiente (reas de Conservao da Biodiversidade),
Ministrio do Turismo (ecoturismo em reas protegidas), (iii) Ministrio da Energia e
guas (devido ao aporte dos combustveis lenhosos no balano energtico decorrente da
Estratgia Nacional de Energia), (iv) Ministrio da Indstria (sector de materiais
primrios e secundrios), (v) Ministrio do Comrcio (exportaes e importaes de
produtos florestais), (vi) Sectores das Obras Pblicas (materiais de construo) e
Judicirio.
As informaes sobre os recursos florestais baseiam-se em estimativas resultantes dos
poucos estudos feitos na poca colonial e em dados comparativos de outras florestas
semelhantes s dos pases vizinhos. excepo de inventrios florestais realizados
sobre pequenas parcelas submetidas explorao, durante o perodo referido, cujos fins
eram meramente comerciais, existem poucas informaes sobre o potencial produtivo,
bem como sobre o estado de conservao das florestas naturais, sendo por isso urgente a
realizao de um inventrio representativo escala nacional, com o objectivo de se
obter uma informao actualizada e fivel sobre estes recursos.
Apesar do potencial da floresta nativa para a erradicao da pobreza, aquela (floresta
nativa) est a enfrentar inmeras perturbaes. Procurando sistematizar as principais
presses das actividades humanas sobre os recursos florestais, identificam-se algumas
prticas inadequadas de sua utilizao j referidas, tais como queimadas, desmatao e
agricultura itinerante. So ainda de salientar os seguintes factores:
- explorao selectiva de algumas espcies de alto valor comercial que tm
contribudo para o empobrecimento da composio florestal;
- actividades de explorao de madeira no-licenciadas e ilegais (garimpo),
exercidas tambm por estrangeiros nomeadamente a norte de Cabinda, Zaire,
Kuando Kubango e Kunene;
- explorao informal de lenha e carvo de um modo geral e dos processos
artesanais de fabrico de carvo com rendimentos de 10% a 15%;
- fracas contribuies fiscais dos madeireiros e um sistema de fiscalizao, o que
no estimula a existncia de um servio competente de reflorestao, gesto e
ordenamento da riqueza florestal;
- a modificao dos solos provocada pela actividade mineira, nomeadamente a
explorao de diamantes;
- caa ilegal.

Situaes crticas relativas gesto das florestas
Angola ainda no est numa situao de degradao generalizada e acelerada da sua
base de recursos florestais, como pode ser o caso de outros pases com uma presso
demogrfica e recursos menos diversificados. A impossibilidade fsica de acesso aos
recursos florestais decorrentes da prolongada situao de conflito a que o pas esteve
submetido, bem como a descapitalizao dos poucos agentes econmicos do sector,
limitaram, em grande medida, a degradao da base de recursos florestais.
Entretanto, a instaurao da paz no pas, tem vindo a favorecer o desenvolvimento das
actividades de explorao florestal. Decorrente deste facto e, porque a explorao de
madeira comea a constituir uma rea atractiva de negcios, vrias pessoas
anteriormente dedicadas a outras actividades comeam a enveredar pelo corte e venda
de madeira, assim como de lenha e carvo. Algumas pessoas, porm, fazem-no de
forma informal recorrendo a prticas usualmente designadas por garimpo e outras
que, pelo seu impacto negativo, pem em risco a conservao da biodiversidade. So
pessoas individuais ou colectivas que se furtam legalizao da sua situao.
Esta situao pode pr em causa os bons princpios de uma gesto equilibrada e durvel
dos recursos florestais, alm de configurar uma fuga de receitas para os cofres do
Estado.
Porm, a situao assume propores mais graves quando esta actividade exercida por
estrangeiros, tal como acontece ao longo de algumas reas fronteirias do nosso pas, a
exemplo da fronteira Norte de Cabinda com os dois Congos (madeira em toros) e em
algumas reas das provncias do Kuando Kubango e do Kunene com a Repblica da
Nambia (madeira em toros, lenha e outros produtos florestais).
Esta situao deve-se, em parte, fraca capacidade de fiscalizao do IDF em controlar
efectivamente a extenso dos recursos em geral e as reas concessionadas em particular,
em razo da insuficincia de meios inerentes sua actividade. Neste particular, o IDF
tem recorrido frequentemente colaborao da Polcia Nacional e das Foras Armadas,
atravs de aces conjuntas de patrulha, o que j permitiu a apreenso de vrios meios e
de indivduos estrangeiros que praticavam tais actividades.
A demanda de combustvel lenhoso provoca uma forte presso sobre os recursos e
constitui um factor de degradao da base de recursos.
As consequncias da explorao de diamantes, o fenmeno do desmatamento, as
queimadas anrquicas e a agricultura itinerante podem ser considerados como as
situaes mais crticas que merecem tratamento prioritrio. Esta realidade tem vindo a
assumir propores bastantes alarmantes, sobretudo nos ltimos 2-3 anos, com maior
incidncia nas provncias das Lundas, Uge, Bengo, Kwanza Norte, Malange, Bi,
Huambo e Moxico.
Cidades do interior particularmente afectadas pela guerra (Huambo, Kuito, Malange)
experimentaram processos de rpida degradao das plantaes florestais (eucaliptos e
pinus) que existiam nas suas reas perifricas para assegurar o abastecimento de
combustvel, devido virtual impossibilidade de acesso a outras fontes de energia.

Desflorestao
Angola, o segundo pas mais extenso da frica subsariana, possui terras arveis de
grande potencial. As estimativas variam entre 5 e 8 milhes de hectares, dos quais
somente cerca de 2,5 milhes (cerca de 32-50% do total) esto a ser cultivados. Apesar
desse potencial de terras, a taxa de desflorestao anual est estimada em 0,4% o que
corresponde a uma superfcie superior a 150 mil hectares devastados todos os anos.
A demanda por lenha e carvo, a agricultura itinerante, as queimadas anrquicas, todos
esses e mais outros factores de origem econmica e social, tendo como pano de fundo a
pobreza das populaes, esto na base desse fenmeno.

Fertilidade dos solos e do rendimento das culturas
Existem quatro grandes bacias hidrogrficas, nomeadamente as bacias dos rios Kwanza,
Kunene, Kuango e Kubango. Cerca de 2/3 do territrio est entre 1 000 e 1 500 metros
de altitude. A mdia anual de precipitao de 1 500 mm
3
no Norte e centro do pas e
cerca de 100 mm
3
na regio litoral Sul.
A regio planltica do interior de Angola, tendo como ncleo principal as provncias do
Huambo, Bi, Malange, Hula e uma parte considervel de Benguela, constitui a zona
mais propcia, sob o ponto de vista da fertilidade dos solos, para o cultivo e fomento de
plantaes florestais, quer para fins industriais quer energticos, sobretudo, com
utilizao de espcies exticas de crescimento rpido, tais como o eucalipto, cupressus e
pinus, semelhana das grandes reas plantadas durante o perodo colonial. Nessas
reas, o rendimento das espcies mais representativas est estimado em 130
m
3
/hectare/ano.

Medidas de conservao dos recursos
Programas de Reflorestao
Desde Setembro de 1993, o IDF vem implementando, com recurso a fundos do Estado,
um Programa de Reflorestao nas provncias do litoral nomeadamente Namibe,
Benguela, Kwanza Sul, Luanda e Bengo, considerada como sendo uma zona crtica do
ponto de vista da fragilidade do seu ecossistema, e algumas do interior nomeadamente
Hula, Kuando-Kubango, Moxico, Lunda-Sul e Malange. Foram identificadas 10 reas
piloto de interveno para o estabelecimento de plantaes florestais. A meta plantar
uma superfcie total de 50 000 hectares.
Este programa est a ser revisto e reajustado de acordo com as condies e
caractersticas das reas e, sobretudo, ser reforado nas suas componentes tcnica e
operacional, sem descurar a problemtica da gua que constitui outro dos principais
constrangimentos.
Na sua fase inicial, a mo-de-obra utilizada neste programa foi na sua totalidade
proveniente dos efectivos desmobilizados das ex-FAPLA e FALA, ao abrigo dos
acordos de Bicesse.
Projecto de Combate Desertificao no Tmbwa
No Tmbwa (Namibe), o Governo, atravs do IDF/MINADER, tem dado continuidade
aos trabalhos de estabilizao de dunas de reconstituio e aumento da floresta
implantada pela administrao colonial com o objectivo de proteger aquela cidade
contra o avano das areias do deserto que, a no serem estancadas, ameaam de
soterramento algumas infra-estruturas industriais de pesca e de residncia, com todas as
consequncias para a continuidade da vida humana no local.
Basicamente, o projecto persegue os seguintes objectivos:
- estancamento do avano das areias do deserto do Namibe sobre a cidade do
Tmbwa, com a plantao de uma faixa arbrea longitudinal de 8,5 km de
comprimento e 200 metros de largura;
- reflorestao macia ao longo das margens do rio Curoca para produo de
combustvel lenhoso para as populaes.
Programa de combate s ravinas
Em algumas reas das provncias do Leste e do centro-sul, designadamente Lunda
Norte, Lunda Sul, Moxico, Bi e Huambo, vem ocorrendo um fenmeno de acentuada
eroso hdrica dos solos que provoca o surgimento de grandes ravinas ou fendas nos
mesmos, cuja causa pode ser associada a vrios factores, nomeadamente:
- explorao mineira;
- desmatamento e queimadas;
- prticas inadequadas da agricultura tradicional;
- escavao de fossos para produo de adobes para construes.
Alm de constiturem um perigo para a vida humana, por porem em risco a existncia
das infra-estruturas bem como das pessoas, as ravinas limitam o aproveitamento dos
solos para fins considerados teis.
Nesta conformidade, O IDF/MINADER, em colaborao com os governos locais,
sobretudo nas provncias do Leste, est a desenvolver um programa de combate
biolgico atravs da plantao massiva de material vegetativo, com o objectivo de
conter a progresso do fenmeno.
Esto tambm a serem implementadas medidas com suporte a tcnicas de engenharia
civil para a conteno de ravinas no Luena -Moxico
Combate explorao ilegal de produtos florestais
Na sequncia dos vrios casos de comrcio e abate ilegal de madeira e de outros
subprodutos florestais praticados por cidados nacionais e estrangeiros, est em curso
um programa especial de combate contra a referida prtica que conta com a colaborao
dos rgos especializados da Polcia Nacional e das Foras Armadas.
No quadro da cooperao bilateral entre Angola e os pases vizinhos, o Instituto de
Desenvolvimento Florestal, em representao do MINADER, tem feito parte das
Comisses Mistas de Defesa e Segurana (Nambia, Zmbia, RDC) que, dentre outros
assuntos, discute as questes atinentes proteco dos recursos da flora e da fauna a
nvel das fronteiras comuns.
Programa de Reintegrao Social e Produtiva dos Desmobilizados
O IDF elaborou e apresentou, no mbito desse Programa do Governo Angolano, um
projecto que compreende duas componentes fundamentais:
A primeira, refere-se ao enquadramento institucional de 1 260 desmobilizados os quais
sero colocados nas 18 provncias do pas, como guardas florestais, fiscais de caa,
fiscais de Parques e Reservas, bem como operrios qualificados e no qualificados para
os programas de reflorestao e de combate desertificao e s ravinas.
A segunda componente refere-se ao seu enquadramento no Programa de Gerao de
Pequenas Actividades Econmicas Privadas nomeadamente, produo de lenha, carvo,
apicultura, aquacultura e pesca continental.
Embora tenha sido lanado em 2002, por razes financeiras, o enquadramento do
pessoal desmobilizado ainda no se efectivou.

3.5.4. Gesto dos recursos florestais
Quadro institucional
Administrativamente o Sector Florestal tutelado pelo Ministrio da Agricultura e do
Desenvolvimento Rural, como rgo reitor das polticas de desenvolvimento agrrio,
florestal e pecurio no pas, e depende directamente de duas instituies: (i) o Instituto
de Desenvolvimento Florestal (IDF), (ii) e a Direco Nacional de Agricultura, Pecuria
e Florestas (DNAPF); a primeira com funes executivas e de administrao dos
recursos florestais e faunsticos, e a segunda com funes tcnico-normativas.
Na prtica, o IDF responsvel pela administrao e desenvolvimento do sector
florestal e da fauna. O Instituto goza de personalidade jurdica e administrativa e est
dotado de autonomia financeira. Tem representaes nas 18 (dezoito) provncias do
pas, atravs de centros regionais e brigadas provinciais.
O Instituto de Desenvolvimento Florestal (IDF) foi criado em 1986, ao abrigo do
Decreto n 41/89, de 22 de Julho, do extinto Conselho de Defesa e Segurana, em
substituio da antiga DNACO (Direco Nacional da Conservao da Natureza),
organismo at ento encarregue da gesto poltica dos recursos naturais em Angola, na
vertente fauna e flora, o qual foi criado em 1979, dentro do Ministrio da Agricultura,
na sequncia da realizao em Janeiro do ano de 1976, no Parque Nacional da
Quissama, das primeiras Jornadas de Reflexo sobre a Conservao da Natureza sob os
auspcios do primeiro Presidente de Angola, Dr. Antnio Agostinho Neto.
At pouco antes da realizao da Conferncia do Rio sobre o Ambiente e
Desenvolvimento, promovido pelas Naes Unidas em 1992, o IDF era responsvel
pela gesto da problemtica do ambiente relacionada com as reas de conservao, na
vertente Parques e Reservas Naturais. Com a criao do Departamento do Ambiente a
nvel do Governo e a aprovao consequente do Estatuto Orgnico do Ministrio do
Urbanismo e Ambiente, a administrao das reas de conservao (Parques e Reservas
Naturais), at ento tutelados pelo IDF, passaram gradualmente para a responsabilidade
do referido Ministrio. Do mesmo modo, a tutela da rea da pesca continental,
anteriormente afecta a esse Instituto, passou para a responsabilidade do Ministrio das
Pescas.

Quadro de pessoal
Segundo dados publicados pelo Sector (Relatrio de Actividades 2004), O Instituto de
Desenvolvimento Florestal tem 1.433 trabalhadores (mil quatrocentos e trinta e trs),
sendo 1.202 homens e 231 mulheres. Destes, 36 so tcnicos superiores, 198 so
tcnicos mdios e 1.199 administrativos, dos quais 578 so fiscais de caa e guardas
florestais enquadrados na carreira administrativa, em virtude de at ao momento ainda
no estar aprovada a carreira profissional especfica do fiscal e guarda-florestal. Na
totalidade, Angola possui somente 19 engenheiros florestais, dos quais apenas 15 esto
ao servio pblico (11 no MINADER/IDF e 4 no MINUA). Os poucos quadros tcnicos
especializados em florestas foram formados nos pases do extinto bloco socialista
nomeadamente Checoslovquia, URSS, RDA, Cuba e, mais recentemente, no Brasil ao
abrigo do programa de bolsas de estudo e atravs dos programas de formao da SADC.
Os tcnicos mdios, quase na sua totalidade, foram formados em Cuba. Neste momento,
no existem informaes sobre quaisquer estudantes que fora do pas estejam seguindo o curso
de silvicultura o que, a no serem encontradas estratgias que conduzam inverso dessa
tendncia negativa, poder comprometer seriamente o futuro do sector. As actividades de
investigao florestal esto completamente paralisadas, por inoperncia dos servios de
silvicultura no Instituto de Investigao Agronmica, Instituio responsvel pela
investigao no domnio agrrio e florestal.
A falta de profissionais florestais um problema preocupante e torna-se mais agravante
porquanto no existem no pas instituies de formao florestal, seja de nvel mdio ou
superior. Angola partilha a segunda maior bacia hidrogrfica da floresta tropical do
mundo (Bacia do Congo), pela sua extenso, e possui 53 milhes de hectares de
floresta, contudo ainda no est em condies de assegurar uma formao profissional
no domnio florestal, capaz de enfrentar os desafios da implementao da gesto
sustentvel deste recurso.

Tab. n 21 Quadro do pessoal tcnico florestal do sector pblico (Fonte: SADC , 1994)
Natureza Presentes Vagas Necessidades, 1995-2004

PhD 0 6 6
Mestrados 1 25 25
Licenciados 11 40 51
Tcnicos mdios 198 - 70
Tcnicos bsicos 3 111 114

Aspectos legais e normativos
A situao caracteriza-se, em primeiro lugar, pela ausncia de uma poltica florestal
como documento de viso estratgica para o desenvolvimento dos recursos florestais e
faunsticos, assim como de uma legislao actualizada. A legislao existente muito
antiga e tem como base regulamentar diplomas do perodo pr-independncia, datando
na sua generalidade dos anos 50 do sculo passado. Entretanto, depois da
independncia, foram aprovadas vrias normas que se referem a este sector
disseminadas pela legislao geral, como a Constituio, Lei sobre a Concesso da
Titularidade do Uso e Aproveitamento da Terra, Lei de Bases do Ambiente e, mais
recentemente, a Lei de Terras.
Em Julho de 1989, o Governo de Angola com a assistncia tcnica da FAO, realizou o
1 Seminrio Nacional sobre Poltica Florestal no qual foram apresentadas e discutidas
as bases para a elaborao das linhas principais de poltica para o desenvolvimento do
Sector Florestal.
Presentemente, o Governo de Angola, atravs dos Ministrios da Agricultura e do
Desenvolvimento Rural e do Urbanismo e Ambiente, com o apoio da Organizao das
Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) e do Governo dos Pases Baixos,
com base no Programa de Parceria FAO-Holanda, est a desenvolver, desde Maio de
2005, um projecto que culminar em Outubro de 2007, na formulao da Poltica e da
Legislao sobre Florestas, Fauna Selvagem e reas Protegidas do Pas.
O Projecto de Formulao Participativa da Poltica e Legislao sobre Florestas, Fauna
Selvagem e reas Protegidas surgiu para dar cumprimento s recomendaes sadas do
Processo de Reviso das Polticas e Programas do Sector Agrrio realizado em 2004.

Legislao vigente
A legislao vigente, que orienta a actividade no sector, foi elaborada e posta em vigor
durante o perodo colonial. Est constituda pelos seguintes instrumentos jurdicos:
- Decreto n 40040, de 20 de Janeiro de 1955 estabelece preceitos destinados a
proteger, nas antigas provncias ultramarinas, o solo, a flora e a fauna,
inscrevendo-se no movimento internacional de proteco dos recursos naturais;
- Regulamento Florestal Decreto n 44531, de 21 de Junho de 1962; Estabelece
as normas para o aproveitamento, explorao florestal e faunstica.
- Regulamento de Caa Diploma Legislativo n 2873, de 11 de Dezembro de
1957;
- Regulamento de Parques Nacionais Diploma Legislativo n 2873, de 11 de
Dezembro de 1957;
- Regulamento de Pesca nas guas Interiores Diploma Legislativo n 1977, de
10 de Maio de 1960.

So objectivos do Projecto:

1. A formulao de uma Poltica Nacional sobre Florestas, Fauna Selvagem e reas
Protegidas formulada atravs de um processo participativo e descentralizado;

2. A elaborao da Lei quadro e propostas para os Regulamentos especficos de
florestas, fauna selvagem e reas protegidas, formulados atravs de um processo
participativo e descentralizado;

3. A integrao das florestas, fauna selvagem e reas protegidas nas estratgias de alvio
pobreza, segurana alimentar e desenvolvimento rural do pas;

4. O Reforo da capacidade dos rgos competentes aos nveis nacional e provincial para
promover a conservao e uso sustentvel das florestas, fauna selvagem e reas
protegidas.
Reviso e adequao da legislao vigente
Visando colmatar as vrias insuficincias contidas na antiga legislao decorrentes das
alteraes polticas, sociais e econmicas ocorridas desde a data da sua publicao, o
IDF/MINADER emitiu uma srie de normas complementares que regulamentam as
actividades do sector. Dentro deste pacote, esto includos vrios despachos e decretos
executivos feitos publicar em Dirio da Repblica, em conjunto com o Ministrio das
Finanas:
- Despacho n 99/83, de 28 de Setembro classifica as espcies florestais naturais
produtoras de madeira e lenha e estabelece as taxas de explorao florestal;
- Despacho n 15/2000, de S/Ex. Senhor Ministro da Agricultura e do
Desenvolvimento Rural define as normas reguladoras para o exerccio da
actividade de explorao florestal;
- Despacho n 204/96, de 11 de Novembro publica a tabela dos animais cuja caa
permitida e proibida;
- Decreto Executivo Conjunto 25/99, de 27 de Janeiro actualiza as taxas de
explorao da madeira em toros;
- Decreto Executivo Conjunto 26/99, de 27 de Janeiro actualiza a tabela de
multas a cobrar pelas transgresses ao Regulamento Florestal em vigor;
- Decreto Executivo Conjunto 27/99, de 27 de Janeiro actualiza as taxas de
explorao de lenha e carvo;
- Decreto Executivo Conjunto 39/01, de 29 de Junho estipula que 40% das
receitas resultantes das taxas cobradas ao abrigo do Decreto Executivo Conjunto
n 25/99, de 27 de Janeiro, passam a constituir dotao do OGE, para o Instituto
de Desenvolvimento Florestal.

Cooperao e parcerias
O Estado angolano reconhece e observa os Acordos e Convenes internacionais
vigentes no domnio florestal e ambiental. O pas co-signatrio da Conveno de
Lom.
Angola ratificou as seguintes Convenes:
- Conveno sobre Combate Desertificao (CCD);
- Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB);
- Conveno Quadro sobre Mudanas Climticas;
- Protocolo de Montreal sobre a Camada do Ozono;
- Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies da Flora e Fauna
Selvagem Ameaadas de Extino (CITES).
Est em vias de ratificao pelo Parlamento Nacional a Conveno sobre a
Conservao das Espcies Migratrias. Apesar de no ter sido ainda ratificado, Angola
reconhece e observa os postulados do Protocolo de Quioto.
No contexto africano, Angola membro das seguintes organizaes:
OAB Organizao Africana da Madeira com sede em Libreville, Gabo,
onde detm o cargo de Director Tcnico a nvel do Secretariado Geral;
SADC Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral. Nesta
organizao, Angola ratificou o Protocolo sobre Fauna. Falta ratificar o
Protocolo sobre Florestas.
Angola participa como Pas observador nas seguintes organizaes:
COMIFAC, esta organizao congrega os pases que partilham a floresta da
bacia do Congo (Pases da frica Central);
OIBT, Organizao Internacional da Madeira Tropical, com sede no Japo,
Tquio.
Com relao ao dilogo internacional, Angola mantm uma participao activa no
processo do Frum das Naes Unidas sobre Florestas (FNUF), COFO Comit de
Florestas da FAO, Congressos Florestais Mundiais e em outras de carcter regional a
nvel de frica.

Debate sobre o sector florestal no mundo
O sector florestal mundial est em plena evoluo face aos desafios da globalizao e da
gesto sustentvel deste importante recurso.
Conceitos como domnio florestal permanente e no permanente, gesto sustentvel,
gesto participativa, conservao da biodiversidade, certificao das madeiras tropicais,
constituem hoje o pano de fundo de todas as polticas e leis florestais da maior parte dos
pases do mundo.
Estes instrumentos caracterizam-se tambm por uma tendncia progressiva de
integrao do sector florestal no desenvolvimento scio-econmico e cultural das
populaes rurais.
Esta viso holstica notoriamente vincada nos ltimos anos no quadro da elaborao
das Estratgias Nacionais de Reduo da Pobreza (ENRP).
O debate sobre florestas, no contexto mundial, e o seu papel no desenvolvimento
sustentvel, foi essencialmente clarificado e vincado aquando da realizao da Cimeira
da Terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992, no Captulo 11 da Agenda 21
(Declarao do Rio). Neste instrumento jurdico, chamada ateno dos Estados no
sentido de conciliarem de forma harmoniosa o desenvolvimento e a preservao do
ambiente.
Igualmente foi introduzido o conceito de gesto sustentvel, o qual significa a utilizao
dos recursos pela gerao actual e a sua preservao para as geraes vindouras.
Continuando o debate global, a deciso 1995/226, de 1 de Junho de 1995, do Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas, aprovou a criao de um grupo
Intergovernamental especial de composio no limitada sobre florestas encarregue de
procurar consensos e formular propostas, com vista elaborao de aces que visem a
gesto, conservao e o desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas.
A resoluo 1997/65, de 25 de Julho de 1997, do Conselho Econmico e Social das
Naes Unidas, aprovou a criao do Frum Intergovernamental Florestal especial
(FIF), sobre florestas, de composio no limitada, encarregue de promover a
concertao Intergovernamental e de promover e facilitar a aplicao das medidas e
propostas do Grupo Intergovernamental sobre Florestas (GIF).
Aps longo perodo de discusses, o GIF remeteu considerao do ECOSOC as
concluses e propostas de aco, as quais foram aprovadas por este rgo. A deciso
8/21 aprova a criao do Frum das Naes Unidas sobre Florestas (UNFF), o qual tem
como objectivo a continuao do dilogo Intergovernamental, com vista instalao do
instrumento jurdico internacional vinculativo, sobre a promoo da gesto, conservao
e o desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas, bem como o reforo do
engajamento poltico para implementao, a todos os nveis, de estratgias visando a
formulao de polticas florestais coerentes participativas e transparentes.
No continente africano, nomeadamente na regio central situam-se os ecossistemas
florestais da bacia do Congo (204 milhes de hectares), representando 26% das florestas
tropicais hmidas do mundo e 70% de frica. Cientes da nova realidade, vrios pases
adoptaram novos modelos e objectivos vis a vis ao desenvolvimento florestal.
Novas polticas foram relanadas com objectivos gerais de conciliar a contribuio do
sector no desenvolvimento econmico e social e por outro lado a conservao e a
proteco, a fim de garantir a manuteno da biodiversidade e das funes ecolgica,
social, cultural e econmica deste recurso.
Nesta conformidade a partir dos anos 90 comearam a surgir vrias organizaes
regionais cujos objectivos principais se consubstanciam na harmonizao das polticas e
da gesto sustentvel da floresta tropical africana, nomeadamente (i) a CEFDHAC
Conferncia sobre os Ecossistemas das Florestas Densas e Hmidas da frica Central,
(ii) a COMIFAC, Conferncia dos Ministros das Florestas da frica Central, (iii) SADC
Sub-comits de Floresta e Fauna.
Igualmente para a explorao sustentvel e a valorizao das madeiras tropicais
surgiram a OAB (Organizao Africana da Madeira) e a OIBT (Organizao
Internacional da Madeira Tropical).
Perante este movimento global de nova viso sobre o sector florestal, Angola detentora
de um potencial extraordinariamente rico e variado de biomas, ecossistemas e habitats
ter que estar inserida nas mais diversas instituies regionais, sub-regionais e
internacionais. As vantagens desta integrao so bvias, dentre as quais se podero
citar:
- assistncia na formao de um sistema de informao e gesto;
- assistncia na formao de quadros;
- assistncia na formulao de polticas e estratgias;
- assistncia na implementao de programas de florestamento, reflorestao e
combate desertificao;
- assistncia na elaborao do inventrio florestal nacional;
- harmonizao de polticas e estratgias no domnio florestal.

3.6. SECTOR DAS PESCAS
Angola um dos mais importantes centros de biodiversidade marinha e uma das reas
mais produtivas em recursos haliuticos no mundo (MINUA, 2005b).
A zona costeira, que se estende ao longo de 1 650 km, inteiramente tropical. As
correntes existentes ao longo da costa criam uma zona de distinta biodiversidade entre
a parte Norte e Sul da costa de Angola. Os habitats marinhos e costeiros so bastante
diversificados incluindo zonas de oceano aberto, ilhas, baas, esturios, mangais,
lagunas e praias arenosas e rochosas de pouca profundidade. Estes ecossistemas
representam habitats especiais para diversas espcies de valor econmico e ecolgico
que, pela sua raridade e singularidade, tm necessidades de proteco especial
(PNGA, 2005).
A plataforma continental larga a Norte, com limites entre as 40 e 50 milhas nuticas
de Cabinda at Lobito; do Lobito ao sul do Namibe torna-se mais estreita, atingindo
menos de 20 milhas nuticas. Nas reas do Norte e Centro o declive continental tem
limites de 120 140 milhas nuticas, e menos de 60 milhas nuticas a Sul. As
profundidades atingem os 5 000 5 500 metros nas zonas Centro e Sul.
A pesca uma importante fonte de emprego, estruturante do tecido social das
comunidades costeiras angolanas.
Foi uma das actividades econmicas tambm bastante afectada pelo perodo de conflito
armado que se instalou no pas a seguir independncia.
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Fig. n 67 - Capturas totais de pescado (Fonte: FAO, website, 2006)

Ao remover grandes quantidades de organismos e alterar dos seus habitats, a pesca
afecta directamente os ecossistemas marinhos e costeiros. Se for praticada fora dos
limites da sustentabilidade, pode provocar desequilbrios a nvel das cadeias alimentares
e da biodiversidade. A pesca excessiva, apoiada por tecnologias sofisticadas, tem
provocado o desaparecimento ou esgotamento de diversas espcies, especialmente
daquelas de maior valor comercial (INIP, 2005).
Actualmente em Angola regista-se a ocorrncia de pesca ilegal, no relatada e no
regulada, a destruio profunda causada por arrastes que pescam em guas reservadas
pesca artesanal, o desrespeito por perodos de veda ou a inexistncia destes e derrames
de petrleo que contaminam os peixes - nomeadamente ao largo de Cabinda e Zaire.
Pode considerar-se que a fiscalizao existente no suficientemente eficaz (PNGA,
2005).

Tab. n 22 - Espcies estudadas - importncia e estado de conservao (Fonte: INIP, 2005)
Espcies ameaadas Total de espcies
estudadas Extintas Em perigo Vulnerveis Raras
Espcies
protegidas
(n) (n) (%) (%) (%) (%)
421 peixes sseos 11 espcies
em riscos de
extino
50% de peixes
de valor
comercial
70% de
demersais (by-
catch) durante
a pesca de
camaro
10% 100% de
peixes

Os recursos piscatrios da costa angolana podem ser divididos em trs grupos (BP
Angola, 2004):
espcies pelgicas (gua mdia);
espcies bnticas (leito do mar), e
espcies de crustceos.
As principais capturas de pescado so a sardinha, carapau, marionga e a lagosta, seguido
do camaro, gamba, caranguejo, garoupa, roncador, cachucho, pescada, etc.
Observa-se uma estabilidade relativa das biomassas nos ltimos anos, havendo
oscilaes em determinados grupos.
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Parapeneus Longirostris
Alisteus Varidens

Fig. n 68 - Variao anual da biomassa dos camares de profundidade (p. longirostris e
a. varidens) (Fonte: INIP, 2005)

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Pescadas Garoupas Roncadores
Corvinas Esparideos

Fig. n 69 - Variao anual da biomassa das principais espcies de peixes demersais de alto valor
comercial (Fonte: INIP, 2005)

3.6.1. PESCA INDUSTRIAL E SEMI-INDUSTRIAL
A pesca industrial e semi-industrial permitida a partir de 2 milhas nuticas (3,7 km) da
linha da costa, estendendo-se at as 200 milhas nuticas.
Este tipo de pesca realizado por grandes embarcaes, com capacidade considervel
de carga e com diferentes artes de captura.
Um dos aspectos preocupantes neste tipo de pesca a falta de fiscalizao, o que
provoca uma grande reduo de stocks devido sobre-explorao, principalmente de
espcies pelgicas e de alguns crustceos (MINUA, 2004).
Em relao s capturas de peixes demersais de alto valor comercial, nos ltimos anos
tem havido, associado a um aumento do esforo de pesca, um decrscimo nos
espardeos (cachucho), roncadores, garoupas, corvinas, e um ligeiro aumento das
pescadas (fig. n 70).
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Fig. n 70 - Evoluo das capturas dos peixes demersais da pesca industrial (Fonte: INIP, 2005)

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Dias de mar Dias de pesca

Fig. n 71 - Esforo de pesca industrial dos demersais (Fonte: INIP, 2005)

Quanto tendncia das capturas de peixes pelgicos, capturados por artes pelgicas,
constataram-se picos em 1998 e em 2002, depois dos quais as capturas reduziram para
cerca de 10 mil toneladas (fig. n 72).
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Fig. n 72 - Capturas dos peixes pelgicos com arte pelgica (Fonte: INIP, 2005)

Quanto evoluo das capturas de peixes pelgicos, capturados por arte de cerco, houve
grande variao, com um pico que atingiu cerca de 8 000 toneladas em 2000, e um
decrscimo nas capturas que se foi acentuando de 2002 at 2004 (fig. n 73).

Cerco
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Fig. n 73 - Capturas dos peixes pelgicos com arte de cerco (Fonte: INIP, 2005)

As capturas dos peixes pelgicos capturados por artes demersais tiveram uma subida em
2001 e um decrscimo acentuado em 2002 e 2004 (fig. n 74).

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Fig. n 74 - Capturas dos peixes pelgicos com arte demersal (Fonte: INIP, 2005)

Mais de 50% das capturas dos peixes pelgicos foi por arte pelgica, que uma arte
apropriada para esta espcie (fig. n 75).
Cerco
Demersal
Pelgico

Fig. n 75 - Proporo das artes de pesca da pesca industrial para a captura de peixe pelgico (Fonte:
INIP, 2005)
Quanto aos pequenos pelgicos, com base nos resultados, pode-se concluir que o
recurso ao carapau em Angola est prximo da sobre explorao ou mesmo sobre-
explorado com nveis de biomassa extremamente reduzidos, e nveis de captura que
excedem largamente a produo natural do recurso (INIP, 2005).
Actualmente, e devido explorao muito intensa, a populao dominada por juvenis
menores que 20 cm de comprimento, correspondendo a um a dois anos de idade. Estas
classes de idade tm um potencial de crescimento muito elevado, e se forem protegidos
podero levar a uma melhoria significativa do estado do stock, recuperando a sua
capacidade produtiva. Estas classes devem ser protegidas de modo a garantir o
crescimento at idade adulta com um comprimento mdio volta dos 30 cm, o que
corresponde a peixes de quatro a cinco anos.
Quanto s tendncias de biomassas do camaro e do alistado, constatou-se que a
biomassa do camaro atingiu os menores ndices em 1991, com cerca de 4 000
toneladas. De uma forma geral as biomassas foram flutuando ao longo dos anos, mas
em 2004 observou-se um ligeiro incremento. Quanto ao alistado, as biomassas foram
relativamente estveis (fig. n 76).

Fig. n 76 - Capturas declaradas do camaro e alistado (INIP, 2005)

No que diz respeito evoluo do esforo - horas de pesca - e capturas por unidade
esforo (CPUE) - em kg por hora de pesca -, observou-se que o esforo e as CPUE no
evoluem da mesma forma. Nos ltimos anos, verifica-se que a diminuio do esforo
proporcionou um aumento das CPUE (fig. n 77).


Fig. n 77 - Evoluo das capturas por unidade de esforo e do esforo de pesca (horas de pesca) na pesca
de camares de profundidade (INIP, 2005).

3.6.2. PESCA ARTESANAL
A pesca artesanal angolana coordenada pelo Instituto de Desenvolvimento de Pesca
Artesanal (IPA). permitida por lei ao longo da costa angolana numa rea inferior a
duas milhas nuticas da linha da costa, estando sujeita a restries no campo petrolfero,
- limitao reportada em 1994 pela clusula da Conveno Internacional da Lei do Mar
(MINUA, 2005b).
Segundo o MINUA (2005b), a pesca artesanal utiliza mtodos de pesca que variam
entre a rede envolvente e de arrasto, rede de emalhar, de deriva, armadilha e palangre.
Utilizam-se tambm embarcaes que variam entre pirogas, pequenos barcos a remo,
canoas, chatas e embarcaes costeiras motorizadas at 10 metros de comprimento
(catrongas).
Quanto evoluo das capturas dos peixes demersais de grande importncia comercial
(fig. n 78), constatou-se uma flutuao das capturas das corvinas e dos esparideos
(cachucho) de 1996 2001, com o pico mximo da captura em 2003, onde se observou
um aumento drstico de mais de 50%. Relativamente s capturas de pescadas e
garoupas, observou-se um declnio, enquanto os roncadores subiram ligeiramente.
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Fig. n 78 - Evoluo das capturas dos peixes demersais da pesca artesanal (Fonte: INIP, 2005)

H que salientar que o sistema de amostragem na pesca artesanal tem melhorado
consideravelmente nos ltimos anos. O aumento das capturas estimadas para a pesca
artesanal deve, por isso, ser interpretado com precauo, pois pode corresponder tanto a
um aumento acentuado do esforo de pesca no final da situao de guerra, como
melhoria do sistema de recolha de informaes implementado no IPA.
Por falta de informao e fiscalizao, a pesca artesanal utiliza artefactos de pesca em
locais estratgicos manuteno da biodiversidade (Morais, 2004), tais como:
- cobertura com redes de emalhar de acesso s zonas de mangal e de extensas reas
nas desembocaduras dos rios, impedindo a entrada de peixes para desova;
- deposio de redes de forma paralela e junto linha da costa, impossibilitando a
ascenso de tartarugas praia para desova;
- utilizao do mtodo long line fishing, que tem provocado a captura de
numerosas espcies de aves marinhas.

3.7. SECTOR INDUSTRIAL

A indstria uma actividade central nas sociedades modernas e motor indispensvel
para o crescimento social e econmico. A sua existncia condio para a expanso das
bases do desenvolvimento e para fazer face s suas necessidades.
Dada a diversidade de recursos naturais, h elevadas potencialidades para a indstria em
Angola no contexto da regio subsariana.
O sector industrial angolano dominado por empresas de pequena dimenso,
constitudas formal ou informalmente. H tambm empresas de grande dimenso, como
aquelas que operam no sector petrolfero, na construo, na agricultura, sendo estas as
que mais peso tm na economia nacional.
As indstrias de processamento alimentar incluindo peixe, cerveja, tabaco, acar,
farinha, leos, sal, bebidas e as indstrias leves como os txteis, sabo, sapatos,
tintas, plsticos, produtos farmacuticos, - so aquelas em que se perspectiva valer a
pena investir, em funo de anlises regionais e mundiais de mercado que se venham a
efectuar e do respectivo potencial de valor acrescentado. Questes como a logstica e a
rede de distribuio devero ser tomadas em considerao nessas anlises.
A gerao de impactes no ambiente quase sempre inevitvel em qualquer actividade
humana. A relao entre o sector industrial e o ambiente nem sempre tem sido fcil.
Com efeito, a actividade industrial encontra-se inevitavelmente associada a uma certa
degradao da qualidade do ambiente, uma vez que no existem processos de fabrico
que sejam totalmente limpos. Os impactes ambientais decorrentes das emisses
industriais variam com o tipo de indstria, matrias-primas utilizadas, produtos
fabricados, substncias produzidas e com os prprios processos de fabrico.
, contudo, possvel minimizar efeitos negativos atravs de um novo modelo de
desenvolvimento industrial que, permita produzir mais e melhor, consumindo menores
quantidades de recursos e poluindo menos e com menores riscos para a sade humana e
para o ambiente. Neste modelo incluem-se estratgias consertadas de gesto dos
recursos naturais e recorrendo a instrumentos como a avaliao prvia de impacte
ambiental, um licenciamento industrial onde as questes ambientais tenham sido
pesadas, a implementao de sistemas de gesto ambiental, a adeso a mecanismos
voluntrios de cumprimento da legislao e de outros requisitos de qualidade mais
exigentes, etc.
Segundo o World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), para que
seja possvel conciliar o crescimento econmico com o ambiente, as relaes entre a
actividade das empresas industriais e os factores ambientais devem assentar no conceito
de ecoeficincia, tal como foi definida por este organismo internacional em 1993: a
ecoeficincia atingida atravs da produo de bens e servios a preos competitivos
que satisfaam as necessidades humanas, melhorem a qualidade de vida e,
progressivamente, reduzam os impactes ecolgicos e a intensidade de utilizao de
recursos ao longo do ciclo de vida desses bens, at ao nvel compatvel com a
capacidade de carga estimada do planeta.

3.7.1. INDSTRIA EXTRACTIVA
A indstria extractiva a que mais tem contribudo para a balana de pagamentos do
pas, tendo sido responsvel por cerca de 50% do PIB atravs de exportaes avaliadas
em milhes de toneladas mtricas de petrleo, e por cerca de 5% do PIB
correspondentes a quilates de diamantes, aos quais se podem somar pequenas
contribuies de granito e de outros minerais.
Estima-se que o subsolo de Angola alberga 35 dos 45 minerais mais importantes do
comrcio mundial. Os recursos minerais predominantes em Angola incluem o petrleo,
substncias betuminosas, gs natural, os minerais metlicos (ouro, ferro, cobre e
zinco), mineiras no-metlicos (granito, mrmore, quartzo, esmeraldas, turmalinas,
granadas, guas marinhas e calcrio), fosfatos e gua de mesa e minero-medicinais.
So ainda assinalados recursos de urnio, volfrmio, mangansio, fluorite, feldspato,
caulina, mica, e talco (PNGA, 2005). Contudo, at data apenas 40% do territrio foi
objecto de levantamento geolgico, sendo por isso incipiente o grau de conhecimento
dos recursos minerais do pas.

Indstria Petrolfera
Durante a ltima dcada foram descobertos ao largo do litoral angolano mais de 8
bilies de barris de petrleo em guas profundas, tornando Angola numa das zonas de
explorao petrolfera mais ricas do mundo e uma das mais procuradas pelas empresas
petrolferas.
Apesar da maior parte dos novos campos ainda no ter comeado a ser explorada, desde
1980 a produo de petrleo em Angola j aumentou em mais de 550%, tendo atingido
mais de 980 mil barris/dia em 2004 (fig. n 79).

Fig. n 79 - Produo e consumo de crude (Fonte: www.allafrica.com)

Durante mais de uma dcada Angola tem sido o segundo maior produtor de petrleo na
frica Subsariana, a seguir Nigria.
Encontram-se espalhadas pelo mar territorial cerca de 60 plataformas de explorao
petrolfera (fig. n 80). Com o estabelecimento da paz foram iniciadas algumas
prospeces e exploraes, tambm em terra, sendo que os impactos destas exploraes
no ambiente e nas comunidades no est ainda determinado.
PETROFINA
RANGER OI L
UMC
SONANGOL
NAFTA ISRAEL
30.0%
25.0%
20.0%
20.0%
5.0%
SONANGOL P&P
4
100.0%
9
(UNDER NEGOTIATION)
3
4
1 2
3
1
2
INNER EXPLORATION/PRODUCTION BLOCKS
7
INNEREXPLORATION BLOCKS
DEEP WATER BLOCKS
0
TEXACO (OP)
SONANGOL
TOTAL
PETROBRAS
20. 0%
25. 0%
27. 5%
27. 5%
ELF (OP)
AJOCO
AGIP
INANAFTAPLIN
INANAFTAGAS
50.0%
25.0%
15.0%
5.0%
5.0%
AGIP (OP)
ELF
PETROGAL
INANAFTAPLI N
INANAFTAGAS
50. 0%
25. 0%
10. 0%
7. 5%
7. 5%
SHELL (OP)
PECTEN
EAGLE ENERGY
SAGA PETROLEUM
MOBIL
10.0%
40.0%
25.0%
10%
10%
ELF (OP)
AJOCO
AGIP
SNL
SVENSKA
INANAFTAPLIN
INANAFTAGAS
50.00%
12.50%
15.00%
6.25%
6.25%
5.00%
5.00%
RANGER OIL
SONANGOL
BHP
49.0%
20.0%
10.0%
TEXACO (OP)
?
NORSK HYDRO
50.0%
40.0%
10.0%
C
SOYO
N
NORTHERN
CABINDA ONSHORE
CENTRAL
BP ( OP)
STATOIL
?
PETROGAL
SONANGOL
26.0%
9.0%
25.0%
20.0%
20.0%
OXY (OP)
TEI KOKU
NESTE OY
SONANGOL
35. 0%
25. 0%
20. 0%
20. 0%
20
21
MOBIL ( OP)
TEXACO
50.0%
50.0%
BHP (OP)
AMOCO
SHELL
SONANGOL
50.0%
20.0%
10.0%
20.0%
NAMIBE
TOMBWA
12
30
OPEN
22
EXPLORATION
EXPLORATION/ PRODUCTION
TEXACO (OP)
SHELL
BHP
EXXON
40.0%
20.0%
20.0%
20.0%
ANGOLA
CABINDA
LUANDA
FINA (OP)
SONANGOL
49.0%
51.0%
PORTO AMBOIM
SUMBE
KWANZA ONSHORE
FINA (OP)
SONANGOL
49.0%
51.0%
VIANA
LUANDA
( KWANZA )
Block
18
AMBRIZ
N'ZETO SOYO ONSHORE
FINA (OP)
SONANGOL
TEXACO
32.67%
51.00%
16.33%
(UNDER NEGOTIATION)
SOUTHERN
FINA (OP)
ELF
SONANGOL
ANGLOSUISSE
45.0%
20.0%
20.0%
15.0%
11
Block
17
16
17
15
EXXON (OP)
BP
AGIP
STATOI L
40.00%
26.67%
20.00%
13.33%
SHELL ( OP)
TEXACO
EXXON
ELF
55.0%
15.0%
20.0%
10.0%
AMOCO (OP)
SONANGOL
50.0%
50.0%
18 19
14
ENGEN ( OP)
PETRO I NET
50.0%
50.0%
S
Block
16
Block
3
Block
15
Block
1
B A
C
Block
14
ANG0LA CONCESSIONS
LOBITO
BENGUELA
LAST REVISION
05 Nov. 2005
By : Balamba
CHEVRONTEXACO
TOTAL E&P ANGOLA
BRASPETRO
SONANGOL P&P
20.0%
27.5%
27.5%
25.0%
CHEVRONTEXACO
SONANGOL EP
TOTAL E&P ANGOLA
AGIP
39.2%
41.0%
10.0%
9.8%
CHEVRONTEXACO
AGIP
TOTAL E&P ANGOLA
SONANGOL P&P
GALF ENERGY
31.0%
20.0%
20.0%
20.0%
9.0%
TOTAL E&P ANGOLA
EXXON MOBIL
BP
STATOIL
NORSK HYDRO
40.0%
20.0%
16.67%
13.33%
10.0%
Block
34 Block
19
Block
20
Block
7
Block
21
Block
22
Block
5
Block
6
Block
4
Block
2
Block
31
Block
32
Block
33
Block
9
Block
23
Block
10
Block
25
Block
26
Block
24
Block
27
Block
13
Block
28
Block
29
Block
8

Fig. n 80 - Blocos das concesses para explorao petrolfera (Fonte: Sonangol, 2005)

A Sociedade Nacional de Combustveis de Angola (SONANGOL) foi criada em 1976 e
trabalha com empresas estrangeiras atravs de Joint Ventures (JV) e de Production
Sharing Agreements (PSA). responsvel pela totalidade da produo e distribuio em
Angola.
A maioria de crude produzido nos blocos offshore, tendo particular importncia o
Bloco Zero, localizado a norte da provncia de Cabinda, e o Bloco 15, prximo da
cidade do Soyo, provncia do Zaire.
O petrleo de Angola maioritariamente mdio e leve (30- 40 API), com baixo teor
de enxofre (0,12% - 0,14%).
A produo petrolfera actual faz-se fundamentalmente em guas pouco profundas
(menos de 500 m), mas desde 1999/2000 esto a ser vendidos novos blocos em guas
profundas (500-1 500 m) e muito profundas (1 500-2 000 m). O Governo recebe
pagamento pela concesso de direitos de explorao e a SONANGOL empresa estatal
retm 20% do lucro de cada bloco.
A percentagem do PIB gerada pela indstria petrolfera encontra-se desligada da
restante economia do pas, estimando-se que pelo menos 90% da populao no
beneficie dos seus lucros. uma indstria capital-intensiva e que gera poucos empregos
menos de 12 000 angolanos. A sua importncia econmica cinge-se ao peso
preponderante na gerao de receitas fiscais para o Estado.
Muitas das companhias petrolferas canalizam parte da assistncia filantrpica atravs
de um fundo social gerido pela SONANGOL, e algumas delas financiam projectos
patrocinados por ONG e agncias da ONU desde actividades de desminagem a
projectos de desenvolvimento local.

Indstria de explorao de diamantes e outros inertes
Diamantes
O conhecimento da existncia de diamantes em Angola data de 1590, tendo a sua
confirmao sido alcanada apenas em 1909. Desde 1910 at meados da dcada de 1990
o pas foi procedendo extraco directa de diamantes com maior ou menor
intensidade, tendo esta actividade chegado inclusive a ser interrompida por causa da
situao generalizada de guerra em todo o pas no obstante ter sido tambm base da
sua sustentao.
Angola o quarto maior produtor de diamantes do mundo, depois do Botswana, da
Rssia e da frica do Sul.
A explorao deu-se inicialmente sobretudo em trs reas mineiras, concentradas por
duas zonas:
- Zona Oeste (a oeste do rio Luachimo), com o Centro de Operaes em
Chissanda, onde era explorada a rica rea de Chinfungo que, mesmo nos
primeiros anos de explorao, entrava no seu sexto bloco; e
- Zona Leste (a leste do rio Luachimo), com o Centro de Operaes em Luaco,
onde eram exploradas as reas das bacias das ribeiras Cassanguidi e Cartuxi,
afluentes do rio Luembe e da bacia da ribeira Luaco (afluente do rio Luana).
A prospeco sistemtica da Lunda Norte e da Lunda Sul, de Malange e do Bi, assim
como de todo o pas, iniciou-se pouco depois da fundao da DIAMANG e as
descobertas efectuadas levaram abertura da primeira mina, ainda em 1917, no ribeiro
Cavuco, afluente da margem direita do rio Chiumbe.
Desde os tempos de explorao manual e, na dcada de 1920-1930, com mquinas a
vapor, tem havido uma evoluo constante at aos nveis de hoje. Estima-se que as
terras das Lundas tenham um enorme potencial diamantfero, cuja explorao tem vindo
a aumentar desde 2002. Os direitos de explorao so, no presente, exclusivos da
empresa estatal ENDIAMA.
A contribuio da indstria diamantfera para o PIB, tem sido muito menor do que a da
indstria petrolfera. Com efeito cerca de um tero da produo tem sido vendido
atravs de redes de contrabando, o que diminui ainda mais a receita fiscal dos diamantes
(menos de 10% do valor das vendas oficiais), o que indica que o Estado pouco ganha
com esta indstria.
Contudo, em contraste com a indstria petrolfera, o sector diamantfero uma grande
fonte de emprego, principalmente nas minas informais ou artesanais, onde se calcula
que trabalhem mais de 200 000 mineiros garimpeiros.
A explorao ilegal e artesanal faz com que o impacte ambiental da explorao de
diamantes seja muito considervel, matria que ser tratada com maior realce nas
prximas pginas.

Ferro
O ferro chegou a ser um dos principais bens de exportao de Angola. Desde a dcada
de 1950 at 1975, as minas de ferro existiam nas provncias de Malange, Bi, Huambo,
e Hula, e a produo nos ltimos anos rondava os 6 milhes de toneladas por ano. Aps
a independncia foi estabelecida a Empresa Nacional de Ferro de Angola - Ferrangol,
para a explorao, minerao, processamento e comercializao do ferro. A ltima mina
de ferro em explorao foi a de Cassinga na Hula, cuja actividade cessou devido
dependncia da linha de caminhos-de-ferro, que requeria reparaes, por outro lado, os
conflitos com as foras militares da frica do Sul e as movimentaes da UNITA
tornavam o percurso arriscado; em simultneo, o preo do ao no mercado internacional
estava em baixa. A capacidade da mina de Cassinga era de 1,1 milhes de toneladas por
ano.

Rochas ornamentais
As provncias do Kwanza Sul e as do Sudoeste de Angola so ricas em quartzo. O
sudoeste, nomeadamente a provncia do Namibe, igualmente rico em mrmore,
nomeadamente mrmore ornamental e estima-se que o recurso permita a extraco de
5 000 m
3
por ano durante 20 anos. O granito tambm abundante nas provncias da
Hula e do Namibe.

Fosfato
O fosfato encontra-se no Noroeste, estimando-se que a provncia do Zaire contenha
depsitos de 50 milhes de toneladas, e Cabinda 100 milhes de toneladas.

Outros
Areias, burgau e terra vermelha (argila) so exploradas em todo o pas.

Impacte da indstria extractiva no ambiente
Indstria Petrolfera
A actividade da indstria petrolfera gera, directa ou indirectamente, resduos de diversa
natureza. Algumas companhias petrolferas possuem programas de gesto de resduos
(por ex., os fluxos designados de resduos, procedimentos e oportunidades de
reciclagem). Estes programas evoluem de forma contnua de acordo com a evoluo dos
processos petrolferos e do desenvolvimento da disponibilidade de opes de tratamento
e eliminao em Angola (Cf. seco sobre Resduos no Captulo 4).
Para alm de programas de gesto de resduos, em algumas companhias existem planos
abrangentes para todas as operaes, que incluem desde as actividades de sondagem,
produo, processamento, armazenamento, condutas e carregamentos martimos.
Para alm da gerao de resduos, h que ter presente a poluio atmosfrica gerada
pela queima de gs de tochas de rotina (cf. seco sobre Poluio do Ar no Captulo 4)
Entre os mais importantes impactes ambientais da indstria petrolfera encontram-se os
potenciais derrames de petrleo, na maioria das vezes resultantes de descargas
acidentais.
De acordo com os termos utilizados pela indstria petrolfera considera-se derrame
quando se conhece a fonte ou a origem do petrleo derramado; caso contrrio utiliza-se
o termo sighting. Estes casos tm provocado muitas discusses entre os organismos
ligados ao ambiente, quer estatais ou ONG, com as empresas petrolferas.
Existem derrames em terra e derrames no ou na gua. O produto derramado pode ser
leo ou outro produto qumico.
Quando o derrame acontece, para a sua resposta so utilizados vrios mtodos. Os mais
usados so:
- uso de dispersantes, antecedido de autorizao do Ministrio dos Petrleos. O
regulamento do Ministrio dos Petrleos de Angola s permite o uso de
dispersantes se o produto derramado estiver distante da praia e a uma
profundidade de 20 m. Devido s vrias discusses que tm existido acerca do
uso de dispersantes a nvel internacional, algumas empresas petrolferas j no
esto a utilizar este mtodo para o combate a derrames;
- recolha dos produtos do derrame utilizando meios mecnicos, principalmente
barcos.
Por falta de dados registados sobre os derrames, quantidade e tipos de produtos
derramados, no foi possvel organizar uma tabela sistematizando as ocorrncias destas
situaes em Angola.
Os mtodos de tratamento dos resduos de derrames recolhidos incluem:
- processos trmicos - tal como a incinerao;
- processos qumicos - tal como a neutralizao da matria residual;
- processos de biodegradao - tal como o processo de uso de tratamento biolgico
de solos contaminados com leo e a compostagem.
Os mtodos de tratamento podem reduzir o volume ou os potenciais efeitos adversos
antes da reutilizao, reciclagem ou eliminao.
ainda ponderada a eliminao destes resduos, desde que tal seja prtica e
economicamente vivel, e aps terem sido considerados e integrados todos os mtodos
j referidos. Os mtodos de eliminao incluem a deposio em aterros sanitrios e o
enterramento.
Existem vrios mtodos para melhorar os solos contaminados com os produtos de
derrames petrolferos, tendo em vista minimizar danos na sade humana, ou provocar
efeitos biolgicos e ecolgicos adversos. Alguns desses mtodos so:
- melhoramento biolgico;
- melhoramento fitossanitrio - uso de plantas;
- composto;
- incinerao;
- melhoramento biolgico; pode ser efectuado no lugar onde o derrame aconteceu
e pressupe autorizao das entidades competente.

Outras indstrias extractivas
Existem diversas reas onde se praticou a extraco mineral e que hoje se encontram
abandonadas e fortemente degradadas, nomeadamente:
- provncias de Lunda Norte, Lunda Sul, Malange e Bi - para a explorao de
diamantes; procede-se a desvios dos cursos de rios sem posterior reposio dos
cursos iniciais, alteram-se paisagens, destri-se fauna e flora; durante o
tratamento mineiro (cascalho) poluem-se as guas: os finos so encaminhados
para o rio sem purificao, com impacte at no pas vizinho, a Repblica
Democrtica do Congo;
- provncias da Hula e Namibe - as jazidas exploradas de granito e mrmore so
abandonadas sem a adequada recuperao; amontoa-se uma enorme quantidade
de resduos rochosos, que poderiam, inclusive, ser empregues na construo de
estradas e caminhos-de-ferro.
As maiores ameaas a uma gesto sustentvel dos recursos minerais so:
- explorao massiva sem os antecedentes estudos sobre potenciais e reservas
existentes;
- explorao fraudulenta e falta de sensibilizao dos garimpeiros para reportar os
recursos encontrados;
- ausncia de planos de reposio de cobertura vegetal aps a explorao e
- ausncia de controlo de poluio para os rios durante a limpeza de minrios.
urgente a preparao de planos concretos de remediao dos impactes negativos no
ambiente das minas em explorao ou abandonadas, assim como estratgias para uma
explorao sustentvel destes recursos, numa perspectiva de preveno e minimizao,
na origem, dessas situaes.
3.8. SECTOR ENERGTICO
O sector energtico tem um papel crucial no desenvolvimento social e econmico de um
pas ou regio. A produo, distribuio e utilizao de energia esto, no entanto,
tambm na origem de vrios problemas ambientais, associados sobretudo s emisses
de poluentes para a atmosfera.
A Empresa Nacional de Electricidade (ENE) responsvel por toda a energia elctrica
produzida no pas, excepo da barragem da Lunda Sul, na qual detm 45%. A ENE
fornece energia a 13 das 16 provncias, sendo que as provncias do Zaire, Kunene,
Kuando Kubango dependem totalmente da energia fornecida pelos seus municpios. A
provncia melhor servida Cabinda, mas esta constitui uma excepo devido s
companhias petrolferas que fornecem energia populao.
As principais fontes energticas actuais em Angola so o petrleo, a hidroelectricidade e
a biomassa.
A produo petrolfera encontra-se em expanso no pas, principalmente para
exportao (cf. seco sobre o Sector Industrial do Captulo 3).
Apesar do enorme potencial hidroelctrico associado a um conjunto de rios caudalosos
que atravessam o territrio, menos de 10% explorado. Levantamentos efectuados
durante o tempo colonial apontavam para um potencial na rea da grande hdrica na
ordem de 150 000 GW/ano, indicando que os 1 200-1 500 GW/ano gerados hoje em dia
representam menos de 1%.
Actualmente esto em operao 3 grandes sistemas:
O Sistema Norte, que que se ia confrontando com a perda de capacidade da central de
Cambambe na poca das secas por no contar com um reservatrio suficientemente
grande, apresenta agora um excesso de produo com a nova central de Capanda, em
Malange. Esta barragem, com potncia de 520 MW, permitir duplicar a capacidade do
pas, gerando 2 400 milhes de kW por ano, e inclusive exportar este tipo de energia a
nvel regional. Localizada na bacia do rio Kwanza, no norte de Angola, a barragem
poder beneficiar os trs sistemas hidroelctricos de gerao de energia existentes no
pas. Capanda fundamental tambm para permitir que o pas viabilize outros sete
aproveitamentos hidroelctricos no rio Kwanza, graas ao seu reservatrio, com volume
de 4 518 000 m
3
e uma rea inundada de 164 km
2
, que permitiro a regularizao da
vazo do rio a 500m/s durante todo o ano. A cota mxima de montante de Capanda ser
de 950 metros e a cota mdia de jusante de 853 metros. H que referir que neste
projecto se dedicou uma especial ateno ao seu impacte ambiental, considerando tratar-
se de um reservatrio com uma rea superior a 160 km
2
. Este cuidado reflectiu-se
concretamente na preservao de cerca de 1 700 animais no Centro de Proteco
Ambiental de Capanda, onde tambm se encontra um banco de sementes e mudas; uma
coleco de material cientfico ficou a cargo do Museu de Histria Natural de Luanda.
O Sistema Centro, que alimentado por diversas barragens hidroelctricas, entre as
quais Lomaum e Matala, que enfrentam actualmente muitos problemas mas que so
responsveis pela produo de energia para as regies central e sul do pas,
respectivamente. Estudos indicam que a central de Bipio ser insuficiente para dar
resposta ao desenvolvimento que se espera na provncia do Huambo.
O Sistema Sul que compreende barragens como Ondjiva, Matala e Lubango.
Por outro lado, na Lunda Sul, est a ser construda uma central de 20 MW por um
investidor privado que fornecer 18 MW a uma mina de diamantes e 2 MW rea
circundante, nomeadamente a Lucapa e Saurimo.
Sero necessrios estudos para a planificao de um sistema integral que ligue os
actuais sub-sistemas.
Tm sido levadas a cabo reparaes das linhas de transmisso e est prevista a
construo de novas linhas para abastecer Luanda. No entanto, a rede elctrica angolana
continua destruda em muitas zonas do pas, reflectindo o legado das mais de 3 dcadas
de conflito armado que assolaram o pas, assim como um quadro institucional ainda
inadequado para a gesto dos recursos energticos.
O fornecimento de energia elctrica faz-se apenas a uma pequena percentagem da
populao (actualmente cerca de 20%), fundamentalmente nos centros urbanos, e
mesmo essa faz-se de modo intermitente, levando a que pessoas e empresas recorram a
geradores independentes.
Actualmente a Empresa de Distribuio de Electricidade (EDEL) estima que os bairros
em redor de Luanda consomam cerca de 80% do total da energia que se consome em
Angola, o que corresponde a aproximadamente 1 600 Gw/h. Desta energia a EDEL
reporta que 60% corresponde a consumo domstico. No entanto a EDEL depara-se com
o grave problema dos consumidores no reportados. Est em curso o registo dos
consumidores no sentido de aumentar os recursos da EDEL, que sero aplicados na
melhoria do sistema.
O consumo per capita de electricidade estimado para Angola de 97 kWh/ano, valor
muito inferior aos 650 kWh/ano na Nambia ou 550 kWh/ano Zmbia.
O MINEA aprovou em 2002 a Estratgia para o Sector Energtico, que projecta um
crescimento de produo e de capacidade para os horizontes de 2006, 2011 e 2016.
Projecta igualmente que o acesso da populao energia elctrica aumentar para 28%
em 2006, 36% em 2011 e 46% em 2016. No entanto a Estratgia parca em dados e no
descreve integralmente como ser efectuado este crescimento.
A Direco Nacional de Energia reconhece o imenso potencial das energias renovveis
em Angola, nomeadamente da energia solar e da hidroelectricidade para pequenos e
mdios cursos de gua. No entanto, at data, no so conhecidos levantamentos
exaustivos nesta matria.
As informaes sobre a produo, a procura e o consumo de energia em Angola so
escassas, apesar de algumas tentativas terem sido feitas nos ltimos anos pela SADC,
por algumas instituies governamentais e por ONG. No entanto, e pelo que atrs se
disse, a situao energtica no pas precria.
Para a maioria dos angolanos (aproximadamente 70%) a principal fonte energtica a
madeira (fig. n
o
81 e 82) lenha e carvo , sendo o consumo de carvo vegetal 100%
para fins domsticos. De uma breve anlise dos dados disponveis, ressalta que a
poltica em vigor no estimula a substituio da lenha e do carvo por outras fontes de
energia, ou a introduo de tcnicas melhoradas de produo e distribuio de carvo.
Este consumo ocorre principalmente nas imediaes das concentraes urbanas,
resultado do crescimento demogrfico originado pela migrao do meio rural para meio
urbano e acelerado pela guerra.
Lenha
61%
Carvo
vegetal
32%
Outros
7%

NOTA: Outros = electricidade, gs, petrleo, gasolina, e gasleo
Fig. n 81 - Consumo de energia para fins domsticos (Fonte: SADC 1989, Energy Statistics Yearbook, 1991)

50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Angola mdia SADCC
C
o
n
s
u
m
o

d
e

l
e
n
h
a

(
%

d
o

t
o
t
a
l

c
o
n
s
u
m
i
d
o
)
Domstico Agricultura Indstria Outros

Fig. n 82 - Consumo de lenha em Angola e na mdia d os pases SADC (Fonte: SADC 1989, Energy
Statistics Yearbook, 1991)

Segundo dados do balano energtico, publicado em 1992 pela extinta Secretaria de
Estado de Energia e guas, o consumo de lenha e carvo representa 56,8% do consumo
de energia total, seguido do petrleo iluminante com 41,7%, da electricidade com
1,45% e do gs natural com apenas 0,1%. Estes valores coincidem grosso modo com a
avaliao feita pela SADC para 1989 (fig. n 83).
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Consumo per capita
C
o
n
s
u
m
o

p
e
r

c
a
p
i
t
a

(
M
J
)
Carvo Vegetal e Lenha
Electricidade
Produtos do petrleo*

* muito menor que muitos pases no produtores de petrleo, como o Botswana, Nambia e Suazilndia

Fig. n 83 - Consumo de energia total per capita (Fonte: SADC 1989, Energy Statistics Yearbook, 1991)

A procura anual de lenha e carvo estimada em 6 milhes de metros cbicos.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003
P
r
o
d
u
o

d
e

C
a
r
v
o

(
t
)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
P
r
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L
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t
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s
)
Carvo (toneladas) Lenha (esteres)

Fig. n 84 - Produo nacional anual de lenha e carvo nos ltimos 5 anos - produo
formal (Fonte: IDF, 2004)

A explorao formal de lenha e carvo feita por concessionrios licenciados pelo
Instituto de Desenvolvimento Florestal (IDF). H, contudo, que ter presente a
explorao informal que praticada em maior escala e atinge volumes de produo
maiores. Esta actividade decorre fora do controlo das autoridades competentes e
constitui uma srie ameaa sustentabilidade dos recursos florestais dado o elevado
nmero de pessoas que a ela se dedica, bem como aos nveis de devastao da floresta a
ela associados.
A cadeia de produo est constituda da seguinte forma: produo, transporte,
distribuio e comercializao. Luanda e seus arredores, por exemplo, so os grandes
centros de comercializao do carvo e da lenha provenientes das provncias do Bengo,
Kwanza Norte e Kwanza Sul. Naturalmente que a sua produo incentivada por
encontrarem um grande mercado favorvel, onde se pode vender durante todo ano e
onde os preos conhecem uma alta na poca chuvosa.
Na regio sul do pas, existe uma grande cadeia de produo e comercializao informal
de carvo localizada nas provncias do Namibe, Benguela, Hula e Kunene. Os elevados
volumes de carvo e lenha associada forma como se exerce a actividade tem vindo a
assumir contornos alarmantes. Existe um risco alto da degradao da base dos recursos
da regio, a qual constituda por um ecossistema natural frgil.
Em todo o pas o processo utilizado na fabricao do carvo (converso calorfica da
lenha) obedece a esquemas de fabrico tradicional, atravs da escavao de enormes
fossos (fornos) subterrneos, os quais so depois cobertos com capim e bastante areia, o
que influencia bastante nos rendimentos e na qualidade do produto final. Estima-se que
utilizando o mtodo artesanal o rendimento varia entre 10% a 15%, equivalente entre 50
a 75 kg de carvo por cada estere de lenha queimada (cerca de 0,8 m
3
de lenha).
Utilizando o mtodo industrial, o rendimento de 30% a 33% equivalente a 150 165
kg de carvo por cada estere de lenha. Da a importncia da introduo e utilizao de
tcnicas modernas de converso da lenha em carvo.
Por outro lado, os fogareiros tradicionais normalmente utilizados pela populao
angolana tambm so pouco condizentes com a economia de consumo de energia. A
combusto do carvo nestes fogareiros assegurada pela utilizao de considerveis
quantidades de carvo devido a forma rudimentar de fabricao desses instrumentos.
Da a importncia da introduo e utilizao de fogareiros modernos com base nas
experincias existentes em alguns dos pases da regio do Sahel.
Nesta conformidade, o IDF, com o apoio da FAO, desenvolveu, em 2003, uma
experincia piloto de introduo de tecnologias modernas de fabricao de carvo e
fogareiros melhorados nas provncias do Bengo, Luanda e Huambo cujos resultados
preliminares foram tecnicamente considerados satisfatrios. Est em falta uma
estratgia de divulgao e utilizao dos benefcios dessas novas tecnologias.

3.9. SECTOR TURSTICO

O turismo uma actividade de importncia estratgica, no apenas numa perspectiva
econmica, mas tambm social e ambiental. Tornou-se um fenmeno quotidiano para
centenas de milhes de pessoas nos chamados pases desenvolvidos, sendo hoje
considerado uma medida da qualidade de vida.
Esta actividade tem sido apontada como um factor de desenvolvimento, sobretudo para
pases ou regies onde o tecido econmico e produtivo pouco competitivo,
apresentando-se esta actividade como um sector-chave para o desenvolvimento.
No entanto, o turismo tambm pode ser uma actividade geradora de desequilbrios
econmicos, sociais e ambientais que, a longo prazo, podem comprometer o seu
potencial de gerao de bem-estar e de desenvolvimento. O aumento de centros
tursticos e a correspondente presena de um nmero acrescido de pessoas durante
determinadas pocas do ano tem gerado diversos efeitos ambientais adversos,
traduzidos em modificaes da paisagem, impactes ecolgicos cumulativos, elevado
consumo energtico e de outros recursos. Ao afectarem o produto turstico, estes
problemas contribuem, sob o ponto de vista de custo-benefcio econmico, para uma
substancial reduo do benefcio lquido da actividade turstica, uma vez que a
existncia de recursos naturais e culturais preservados que condiciona o potencial
interesse turstico de uma regio.
O turismo uma indstria que tem a particularidade de ter como produto bsico o
atractivo turstico, integrado por um conjunto de elementos nos quais a percepo da
natureza, a variedade de ambientes e paisagens e a biodiversidade desempenham um
papel essencial, e cuja qualidade e adequao os utilizadores os turistas procuram.
Por este motivo, turismo e ambiente no devem ser antagnicos.
O processo global de implementao da Agenda 21, iniciada na Conferncia do Rio em
1992, tem uma importncia fundamental para o sector do turismo, tendo introduzido o
conceito de turismo sustentvel, que procura conciliar os objectivos econmicos do
desenvolvimento turstico com a preservao dos recursos naturais. Em 1999 a
Comisso das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel adoptou tambm
uma deciso sobre Turismo e Desenvolvimento Sustentvel, que inclui um plano de
trabalho internacional sobre desenvolvimento do turismo sustentvel. O Plano de
Implementao adoptado na Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel,
realizada em 2002 em Joanesburgo, veio complementar aquele documento, apelando a
que seja dado destaque a este tema e traando, em linhas gerais, as medidas a tomar a
fim de alterar os padres de consumo e os padres insustentveis que frequentemente
tm caracterizado o sector do turismo.
Angola, devido ao enquadramento paralisante para a actividade turstica induzido
pela situao de guerra civil, de instabilidade poltica e militar nos ltimos decnios,
no tem tido possibilidade de se desenvolver nestas matrias. Mantm, contudo um
enorme potencial de desenvolvimento pela sua riqueza em vida selvagem, em paisagens
e recursos do patrimnio natural e edificado, a explorar.
A actual situao de paz e a vontade governativa apontam para a possibilidade de
recuperao e expanso tambm deste sector, potencialmente estruturante para Angola,
razo pela qual se refere neste Relatrio.
O desenvolvimento turstico do pas permitir no s criar novos postos de trabalho
como adquirir moeda estrangeira, impulsionar o artesanato, o desenvolvimento do
sector dos transportes (linhas areas e outros), etc.
O programa de aco a implementar no sector do turismo passa necessariamente pela
recuperao econmica de infra-estruturas, pelo desenvolvimento do sector privado e
pela atraco de investimento estrangeiro.
A curto prazo poder-se- desde j procurar os operadores tursticos que actuem na
regio subsariana, de forma a inclurem Angola nos seu pacotes de viagens.

3.9.1. Indicadores do Turismo em Angola
O estado do turismo em Angola reflecte-se nos dados estatsticos veiculados pela
Embaixada da Repblica de Angola em Portugal (website, 2006), que manifestam um
sector em expanso, tal como se pode observar nas fig. n
o
85.

Tab. n 23 - Rede hoteleira e similares (Fonte: Embaixada da Repblica de Angola em Portugal - website, 2006)
REDE DE HOTELARIA E
SIMILARES
N DE
UNIDADES
Hotis 96
Penses 188
Aparthoteis 12
Restaurantes e similares 2.133
Motis 5
Complexos tursticos 12
Pousadas 2
Estalagens 3
Agncias de viagens 160

0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
1999 2000 2001 2002 2003
T
u
r
i
s
t
a
s

(
n
.
)
N de turistas europeus N de turistas africanos
N de turistas americanos Outros

Fig. n 85 - Nmero e provenincia dos turistas em Angola (Fonte: Embaixada da R.A em Portugal -
website, 2006)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1999 2000 2001 2002 2003
M
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v
o

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v
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%

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a
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o

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o
t
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)
Servio Negcios Visitas, f amiliares e f rias

Fig. n 86 - Motivos de viagens de turismo (Fonte: Embaixada da R.A em Portugal - website, 2006)

3.9.2. Potencialidades tursticas do territrio
A zona costeira angolana, que se estende por 1 650 km, tem excepcionais
potencialidades para a prtica balnear e desportiva, o que poder justificar a instalao
das inerentes estruturas de apoio.
As reas protegidas, que ocupam actualmente quase 7% do territrio e se distribuem
por zonas geogrficas e scio-econmicas distintas por todo o pas (cf. Captulo 4), tm
sido cada vez mais apontadas como destinos tursticos, tanto pela riqueza do patrimnio
natural e cultural que encerram como pelo facto de proporcionarem aos visitantes o
usufruto e o contacto com a natureza. So zonas onde se pode praticar aquele que se
vem denominando como turismo de natureza ou eco-turismo, que tem como
objectivo promover a criao de uma oferta integrada de produtos de recreio e turismo,
perfeitamente enquadrados nos objectivos de conservao de cada rea protegida,
contribuindo para potenciar a actividade turstica, atravs da criao de sinergias que
promovam o desenvolvimento das populaes locais, em pleno respeito pelas suas
tradies e aspiraes econmicas e sociais.
Alm das reas protegidas existem outros locais com forte capacidade de atraco
turstica pela sua beleza natural:
- Fenda da Tundavala e Serra da Leba, na Hula;
- Cataratas de Calandula e afloramentos rochosos de Pungo Andongo, em
Malange;
- Miradouro da Lua, em Luanda;
- Montanhas de Kanda, no Zaire;
- Cataratas dos rios Kunene, Kwanza (na Barra do Kwanza) e Chiloango (em
Cabinda).
As coutadas, espaos que conjugam a riqueza cinegtica com uma imensa beleza
natural, podem proporcionar alternativas tursticas tambm interessantes para Angola,
proporcionando ocasies para a actividade de caa desportiva, controlada.
Quanto ao patrimnio construdo, encontram-se identificados alguns locais e
edificaes com valor histrico e cultural, potenciando a vertente cultural da actividade
turstica (Tab. n 24).

Tab. n 24 - Locais e edifcios histricos (Fonte: wwwimagens.org )
LOCAIS E EDIFCIOS HISTRICOS PROVNCIA
Igreja da Muxima Bengo
Fortaleza da Muxima - 1580 Bengo
Altar da Igreja de N. Sr. do Ppulo Benguela
Igreja de N. Sr. do Ppulo Benguela
Monumento Fundao de Benguela Benguela
Fortaleza de S. Sebastio do Egipto - 1854 Benguela
Edifcio da Aucareira do Dombe Grande Benguela
Casa Bentes Kwanza Norte
Runas da Real Fbrica de Nova Oeiras Kwanza Norte
Forte de Massangano - 1582 Kwanza Norte
Forte de Kambambe -1583 Kwanza Norte
Fortaleza da Kibala Kwanza Sul
Fortaleza de Kalulo Kwanza Sul
Palcio de Ana Joaquina Luanda
Capela do Morro da Cruz Luanda
Fortaleza de S. Pedro da Barra Luanda
Two Story House Luanda
Edifcio na Rua dos Mercadores Luanda
Igreja de Nossa Senhora da Nazar - 1664 Luanda
Igreja Carmo - 1689 Luanda
Igreja de Jesus - 1636 Luanda
Fortaleza de S. Miguel - 1576 Luanda
Igreja de Nossa Senhora do Cabo - 1575 Luanda
Igreja de Nossa Senhora dos Remdios Luanda
Hospital D. Maria Pia Luanda
Casa de Ferro Luanda
Igreja de Santiago Namibe
Fortaleza de Kapangombe Namibe
Fortaleza de S. Fernando Namibe
Fortaleza de Bembe Uge
Forte do Encoge Uge
Runas da Igreja da S - Mbanza Kongo Zaire
Palcio da Provncia de Ambriz Zaire

Todos estes espaos carecem da devida viso, planeamento e gesto estratgicas, para as
quais o Governo dever tecer planos e compromissos concretos, auscultando no s
especialistas nas diversas matrias como a sensibilidade e aspiraes do povo angolano,
atravs de processos participativos.
S assim estes espaos e outros plos de atraco turstica podero constituir factores de
desenvolvimento sustentvel aos nveis nacional, regional e local.

4. Indicadores do Ambiente

4.1. SOLOS
Em Angola existe uma grande diversidade de solos, tal como se pode verificar na fig. n
87.
Sob o ponto de vista agrcola os mais bem representados so os psamticos das regies
hmidas e sub-hmidas, os ferralticos, os ardicos psamticos, os para-ferralticos
e os fersialticos (fig. n 88).
Os primeiros abrangem a quase totalidade da provncia do Moxico, uma zona das
Lundas e a parte Norte do Kuando Kubango at s proximidades de Mavinga. Surgem
ainda manchas mais pequenas nas regies do Uge e do Zaire, na metade Sul da
Provncia de Cabinda, na Lunda associados com terrenos ferralticos, e nas Provncias
da Hula e Kuando-Kubango.
Os Ferralticos acompanham, quase na sua totalidade, o chamado planalto central de
Angola, desde o Norte de Malange at ao Sul do Huambo, ocupando as Provncias do
Huambo e Bi, para este do Kwanza Sul e uma cunha que apanha Quilengues e
Lubango. Nas Lundas aparecem associados aos psmicos e no Uge e Zaire surgem
ligados a fersialticos e para-ferralticos.
Os ardico psamticos ocupam, na totalidade, a faixa sul da Provncia do Kuando
Kubango, desde Mavinga fronteira com a Namibia. Na provncia da Hula aparecem
em algumas regies misturando-se com solos ardicos no psmicos. Esto tambm bem
representados em Luanda e Muxima.
Os para-ferralticos surgem apenas em consociaes principalmente nas provncias de
Kwanza Norte, Kwanza Sul, Este de Malange, e Oeste da Lunda, Uge e Zaire.
Aparecem igualmente envolvendo o Kuando Kubango e o Sudoeste do Pas.
Os fersialticos, sempre consociados, surgem no Norte de Cabinda, Uge e Zaire, Este
de Malange, Kwanza Norte e entre o Ambrizete e Caxito.
Finalmente os litossolos, os solos psmticos desrticos e sub-desrticos e os calcrios
pardos encontram-se ao longo de uma faixa do litoral que desce do Ambrizete ao
Namibe.
Os barros escuros so relativamente abundantes em Caxito, Catete e Muxima,
aparecendo tambm a Norte de Porto Amboim e a Sudoeste do Lubango.

ACh
ALg
ALh
ARb
ARg
ARh
ARl
ARo
CLh

CLl
CLp
CMe
CMo
CMx
DU
FLe
FLs
FRh

FRp
FRr
FRu
FRx
GLe
LPe
LPq
LVg
LVh

LVk
LVx
LXh
NTh
PHl
PZc
RGd
RO
SNk
VRk

Fig. n 87 - Carta de solos de Angola e respectivas unidades pedolgicas (Fonte: FAO, 1997)

ACh Acrisolos hplicos CMe Cambisolos utricos LPe Leptosolos utricos
ALg Alissolos gleicos Cmo Cambisolos ferrlicos LPq Leptosolos lticos
ALh Alissolos hplicos CMx Cambisolos crmicos LVg Luvisolos gleicos
Arb Arenosolos cmbicos Fle Fluvisolos utricos LVh Luvisolos hplicos
Arg Arenosolos gleicos FLs Fluvisolos slicos LVx Luvisolos crmicos
Arh Arenosolos hplicos FRh Ferralsolos hplicos LXh Luvisolos hplicos
Arl Arenosolos lvicos FRp Ferralsolos plnticos NTh Nitisolos hplicos
ARo Arenosolos ferrlicos FRr Ferralsolos rdicos PHl Faeozns lvicos
CLh Calcisolos hplicos Fru Ferralsolos hmicos PZc Podzis crbicos
CLl Calcisolos lvicos FRx Ferralsolos xnticos RGd Regosolos dstricos
CLp Calcisolos ptricos Gle Gleisolos utricos SNk Soletz clcicos
VRk Vertisolos clcicos
LVk
Solos
ferralticos
21,6%
Solos
psamticos
57,5%
Solos
paraferrlicos
3,8%
Solos ardico
tropicais
4,8%
Litossolos e
terreno rochoso
5,2%
Dunas do
deserto
0,3%
Solos
hidromrficos
0,2%
Solos aluvionais
0,8%
Barros
0,9%
Solos
fersialticos
tropicais
3,2%
Solos calcrios
0,7% Solos
calsialticos
0,5%
Solos
oxisialticos
0,6%

Fig. n 88 Unidades pedolgicas: percentagens em relao ao total do territrio (Fonte: Diniz, 1998)

Em Angola predominam solos infrteis. Os arenosos arenosolos cobrem mais de
57% do pas enquanto que os cidos ferralsolos compreendem 22% (Diniz, 1998). Para
alm disso, com excepo das pequenas manchas de solos aluviais (luvisolos)
localizadas nos vales dos rios e plancies de aluvio, bem como algumas argilas de
fraccionamento, os solos das regies ridas e semi-ridas ao longo da costa e do canto
sudoeste do pas tm um teor de humidade limitada e so pouco profundos (leptosolos),
ou so ainda demasiado alcalinos (solonetz, calcisolos ridos, gessosolos).
Segundo o relatrio do IUCN (1992) estima-se que apenas 10% dos solos de Angola
possuam inerentemente um alto potencial agrcola. Estes so os luvisolos - que se
encontram junto aos rios, onde se concentram os aluvies e, em geral, so ricos em
elementos minerais e compostos orgnicos -, os cambisolos, nitosolos e lixisolos que se
encontram concentrados ao longo da cintura de transio norte-sul, onde o relevo
acentuado impede o desenvolvimento de perfis de solos demasiado desgastados, e em
reas assentes em rochas bsicas em sistema de karroo a norte de Malange.
Os solos de Angola so geralmente desequilibrados num ou mais nutrientes bsicos da
nutrio vegetal. Sem a respectiva correco, isso , sem a sua adio ao solo, no se
podem esperar boas colheitas. Por outro lado, as perdas de nutrientes acumuladas ao
longo do tempo e motivadas quer pelas necessidades das plantas para o seu
desenvolvimento, quer pelo arrastamento de uma parte desses elementos nutritivos, pela
gua das chuvas, pela rega, ou pela eroso, empobrecem os solos pouco a pouco,
originando cada vez menores produes.
O esgotamento rpido das terras em Angola um facto. A perda rpida da fertilidade
dos solos incentiva a prtica do sistema nmada de cultivo, ou seja a agricultura
itinerante, com os inevitveis inconvenientes que tem; por ex. a manuteno dos
povoamentos florestais.
A soluo para o problema do esgotamento rpido dos solos consiste na aplicao de
medidas de conservao e melhoramento dos solos, bem como a concepo de um
programa racional de fertilizao.


4.1.1. DEGRADAO DOS SOLOS
As caractersticas do solo que influenciam e sofrem a aco erosiva so
fundamentalmente:
- textura;
- estrutura;
- permeabilidade e densidade;
- propriedades qumicas, biolgicas e mineralgicas.
A textura influi na infiltrao e absoro da gua da chuva, interferindo no potencial de
enxurradas. Assim, solos de textura arenosa so normalmente mais porosos, permitindo
a rpida infiltrao das guas da chuva, dificultando o escoamento superficial. Como
possuem baixa proporo de partculas argilosas, que actuam como uma ligao entre as
partculas maiores, apresentam maior facilidade para a remoo destas, que se verifica,
mesmo em pequenas enxurradas.
A estrutura, ou seja, o modo como se arranjam as partculas do solo, influi na
capacidade de infiltrao e de absoro da gua de chuva, e na capacidade de arraste das
partculas do solo. Assim, solos com estrutura micro agregada ou granular, como os
litossolos, apresentam alta percentagem de poros e alta permeabilidade, favorecendo a
infiltrao da gua; apresentam tambm agregao entre partculas, aumentando a
resistncia do solo contra o arraste.
O aumento da densidade do solo, por efeito da compactao, resulta na diminuio dos
macro poros. Em funo disso, o solo torna-se mais erodvel.
As propriedades qumicas, biolgicas e mineralgicas do solo influem no estado de
agregao entre as partculas, aumentando ou diminuindo a resistncia do solo eroso.
Existe uma interaco entre os vrios factores para a ocorrncia, ou no, de fenmenos
de eroso, tais como a cobertura vegetal, topografia, caractersticas do solo, clima e
regime de chuvas e o manejo do solo.
A cobertura vegetal a defesa natural de um terreno contra a eroso pois protege contra
o impacto directo das gotas de chuvas, causa o aumento da infiltrao da gua pela
produo de poros no solo por aco das razes, aumenta a capacidade de reteno de
gua pela estruturao do solo atravs da incorporao da matria orgnica.
A influncia da topografia do terreno na intensidade erosiva verifica-se principalmente
pelo declive e comprimento de rampa. Esses factores interferem directamente na
velocidade das enxurradas.
Os solos de Angola sofrem em mais de 50% processos constantes ou peridicos de
eroso provocados pelas chuvas, pelos ventos e, em geral, pela sua exposio aos
factores climticos.
Factores antrpicos como a desarborizao, o cultivo contnuo sem restaurao dos
nutrientes vegetais ou sem fertilizao, as queimadas demasiado frequentes, com a
consequente exposio do solo chuva e ao vento, so fenmenos que se verificam um
pouco por todo o pas e que contribuem tambm para a degradao dos solos.
A FAO identifica como principais causas para a degradao dos solos em Angola a
eroso devida a desflorestao e a actividade agrcola em geral
Um outro factor que contribui significativamente para a degradao dos solos em
Angola a pecuria, devido a intensidade do pastoreio. As regies onde se verifica uma
maior degradao dos solos coincidem com reas de elevada densidade populacional e
so tradicionalmente zonas de produo pecuria (fig. n 89 e 90).

Nenhuma
61%
Leve
16%
Moderada
10%
Severa
5%
Muito
severa
8%

0
5
10
15
20
25
30
Nenhuma Leve Moderada Severa Muito
severa
Degradao dos solos
D
e
n
s
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p
o
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n
a
l

(
h
a
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/
k
m
2
)

Fig. n 89 rea de solos degradada por actividade humana e densidade populacional correspondente
(Fonte: Terrastat, web FAO, 2006)

Fig. n 90 - Degradao dos solos por actividade humana e densidade populacional (Fonte: web FAO, 2006)

Fig. n 91 - Zonas de eroso (Fonte: JRC website, 2006)

Entre os efeitos da eroso do solo nas zonas rurais referem-se os seguintes:
- diminuio da produtividade agrcola provocada pela degradao do solo;
- necessidade de aumento da aplicao de fertilizantes com o consequente aumento
de custos;
- abandono da terra e estmulo para a migrao para reas urbanas trazendo
implicaes de ordem econmica, social e ambiental.
Em certos tipos de solos, quando a eroso atinge um grau elevado, ocorre
simultaneamente a inutilizao de reas de cultivo, no s pelo desgaste da camada
superficial, mas tambm pela formao de ravinas, em vrios estgios de profundidade,
que impedem a continuidade de uma explorao econmica.
Referem-se ainda os efeitos da eroso e degradao dos solos nas bacias hidrogrficas:
alta produo de sedimentos, degradao dos ecossistemas e contaminao das guas,
contribuindo para poluir cursos de gua, barragens, audes, lagos e lagoas, no s pela
presena de materiais slidos, mas tambm pela concentrao de defensivos dos mais
diversos tipos e de elevado potencial txico. Pode tambm ter como consequncia o
assoreamento, favorecendo enchentes e inundaes, podendo chegar mesmo a
comprometer reas urbanas.


4.1.2. CONSERVAO E MELHORAMENTO DO SOLO
O solo deve ter todos os elementos nutritivos necessrios e uma humidade adequada
para permitir o correcto crescimento e desenvolvimento das plantas. A estrutura do solo
(fig. n 89) deve permitir a penetrao do ar e da gua, de modo a que o sistema
radicular da planta se possa desenvolver. Sem um bom sistema radicular, as plantas no
podem retirar eficazmente os nutrientes do solo. A estrutura do solo deve tambm
permitir a eliminao do excesso de gua.
O solo um sistema vivo e est em constante interaco com as plantas. A maior parte
dos nutrientes vegetais so reciclados de modo natural; vo do solo para as razes,
depois voltam ao solo atravs das folhas cadas, das plantas mortas e dos resduos das
colheitas. Os vermes da terra, os insectos e organismos minsculos alimentam-se dos
restos vegetais e transformam-nos em hmus, que d camada arvel a sua cor escura e
lhe confere uma boa estrutura.
A camada arvel, geralmente de cor escura, leva muitos anos a formar-se, e a parte
mais produtiva do solo. rica em nutrientes vegetais e em organismos benficos, como
vermes. No entanto, esta camada e o hmus so facilmente destrudos pela eroso da
chuva ou do vento e pelas tcnicas de cultivo do solo. O subsolo amarelo ou castanho
claro que se encontra abaixo da camada arvel, pode ser cido, sendo nesse caso por
vezes difcil de cultivar.

Fig. n 92 Perfil do solo (Fonte: website 2006)

A eroso da camada de hmus e da camada arvel do solo reduz consideravelmente o
crescimento das culturas e a rendibilidade das colheitas.
Desta forma, as medidas de conservao e melhoramento do solo devero estar viradas
fundamentalmente para:
- combate eroso;
- melhoramento da estrutura;
- gesto da fertilidade;
- gesto da gua.
As medidas de combate eroso visam principalmente a conservao da camada arvel.
Estas medidas e as de combate s ravinas e desertificaao so abordadas no Cap. 3,
sector florestal.
41%
22%
18%
12%
4%
3%
Atlntico
Zaire
Zambeze
Okavango
Etosha
Outro
4.2. GUA
Devido sua posio geogrfica, Angola tem grandes potencialidades em termos de
recursos hdricos.
De acordo com o Programa de Desenvolvimento do Sector das guas (Ministrio de
Energia e guas - MINEA, 2004), o escoamento superficial anual estimado em 140
milhes de m
3
(140 km
3
) por ano.
Quanto disponibilidade potencial de guas subterrneas, de acordo com a FAO/
Aquastat de 1995 aos 140 km
3
/ano do escoamento superficial somam-se 58 km
3
/ano,
95% dos quais alimentam directamente os rios, enquanto 5% fluem para o mar.
So 47 as bacias hidrogrficas em Angola (fig. n 93), direccionadas para 5 vertentes
principais:

- Atlntico - 41 %;
- Zaire (ou Congo) - 22%;
- Zambeze - 18%;
- Okavango - 12%; e
- Etosha - 4%

Fig. n 93 Bacias hidrogrficas (Fonte: Atlas Geogrfico, V 1, 1982 - Adaptado)

4.2.1. CURSOS DE GUA SUPERFICIAIS
Os rios Zaire e Zambeze so dois dos cursos de gua mais importantes do continente
africano. Estes rios internacionais localizam-se em zonas onde o nvel de precipitao
varia entre os 400 e 1 200 mm e os seus caudais dependem, em mais de 50%, da
precipitao gerada nos pases a montante. Constituem as principais bacias
hidrogrficas de Angola.
Com os rios Kunene e Kubango completa-se o conjunto de rios internacionais de
Angola. O rio Kubango, com o tributo do Kuito, origina o delta de Okavango de
extrema importncia ecolgica e econmica e o rio Kunene o nico curso de gua
perene que corre ao longo da fronteira noroeste da Nambia.
A origem dos grandes recursos hdricos superficiais de Angola encontra-se nos topos
planlticos do Huambo, Bi e Moxico, escoando uma parte para o Oceano Atlntico
atravs dos rios (Zaire, Kwanza, e Kunene) e outra para o Oceano ndico (rios Zambeze,
Kuando e Kubango). O rio Kuando originrio do Moxico produz a terceira maior bacia
de Angola.
Constituem zonas de grande potencial agrcola e florestal, apresentando uma enorme
biodiversidade, os solos ferralticos dos declives e os solos aluviais hidromrficos do
fundo dos vales do rio Zaire, os lagos e as vastas plancies inundadas durante a estao
das chuvas (as anharas do Moxico) do sistema fluvial da bacia do Zambeze, bem como
as nascentes, pntanos e srie de grandes lagos de tamanho mdio ao largo do Alto
Kwanza.
Os rios Zaire e Kwanza apresentam ainda franjas de mangais que se estendem em
direco nascente por vrias dezenas de quilmetros a partir da foz. A importncia dos
mangais como local de desenvolvimento de espcies e de crustceos, estabilizao da
orla das margens, e reteno de nutrientes encontra-se significativamente documentada.
O planalto central percorrido por diversos sistemas fluviais que no sul em direco aos
rios Kunene e Kubango e no leste correm em direco costa. Os terrenos em torno dos
cursos de gua so hidromrficos e mais apropriados para fins agrcolas. Os fundos dos
vales tm desde h muito tempo suportado actividades agrcolas em pequena escala, em
particular durante a longa estao seca (6-7 meses).
Ao longo do litoral flui uma complexa rede de pequenos rios que so de grande
importncia para a agricultura de subsistncia das comunidades costeiras.
Os cursos de gua so sazonais (intermitentes), em particular no sul e sudeste do pas,
dependem do volume de precipitao na poca de chuvas. Pelo menos trs dos dez rios
principais no tm acesso directo perene ao mar e formam-se bancos de areia na foz de
outros rios, caso do rio Sembe.
Em relao qualidade da gua, as informaes so escassas, havendo algumas anlises
que indicam que as guas superficiais do meio rural so de qualidade relativa boa.

4.2.2. RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS
Os recursos hdricos subterrneos de Angola encontram-se nos aquferos do litoral que
tm uma profundidade mdia entre 5 a 30 metros, nos aquferos da regio do planalto
central cuja profundidade mdia varia entre 10 a 30 metros, e nos aquferos das zonas
semi-ridas (Kunene) com profundidades da ordem dos 200 metros ou mais.
O pas possui ainda vrias fontes de guas minerais, mas existe pouca informao
disponvel.

4.2.3. UTILIZAO DA GUA
Apesar das reconhecidas potencialidades, quer a nvel de distribuio de gua potvel,
quer a nvel agrcola e de potencial pisccola (que poderia providenciar protena
animal para as populaes rurais), quer de potencial elctrico, os fluxos nacionais de
gua permanecem bastante subaproveitados (PNGA, 2005).
As barragens existentes em Angola tm como finalidade principal a regularizao do
caudal, produo de energia elctrica e irrigao (Tab. n 25). Do ponto de vista
energtico existe um grande potencial hidroelctrico por explorar. O pas possui cerca
de 10 principais barragens hidroelctricas construdas durante o tempo colonial, que na
sua maioria se encontra inoperante por terem sido destrudas durante a guerra e por falta
de manuteno.
Poucas so as barragens que se destinam para irrigao.

Tab. n 25 Principais barragens de Angola (Fonte: MINEA, 2004)

BARRAGEM PROVNCIA ALTURA
(m)
FINALIDADE
Quiminha Bengo 42 Regularizao, irrigao e energia elctrica
Bipio Benguela 13 Energia elctrica
Lomaum Benguela 15 Energia elctrica
Cambambe Malanje 88 Energia elctrica
Cunje I Bi Energia elctrica
Calueque Kunene Irrigao
Gove Huambo 58 Regularizao, irrigao e energia elctrica
Matala Huila 20 Energia elctrica e irrigao
Mabubas Bengo 40 Energia elctrica
Luachinho Lunda Sul 8 Energia elctrica
Capanda Malanje 110 Regularizao, irrigao e energia elctrica
Candjelas Huila 30 Regularizao e irrigao
Chicapa I Lunda Norte 16 Energia elctrica

Quanto ao abastecimento de gua s populaes (Tab. n 26 e 27), na maior parte das
cidades angolanas as infra-estruturas de abastecimento de gua esto obsoletas, quer em
termos de estado fsico quer em termos de capacidade de resposta.
Em cidades onde funcionam redes de abastecimento de gua, devido a rupturas nas
redes de distribuio, a gua da central de tratamento volta a ser contaminada ao longo
do percurso e assim, at chegar ao consumidor, torna-se imprpria para o consumo
humano.
Estima-se que cerca de 50% da populao total angolana no tem acesso a fontes
seguras de abastecimento de gua (MINEA, 2004).
Tab. n 26 - Capacidade das redes de abastecimento de gua existentes nos principais assentamentos
humanos (Fonte: MINEA, 2004)
LOCALIDADE CAPACIDADE
DE
PRODUO
NOMINAL
(m
3
/dia)
POPULAO
ESTIMADA
(hab.)
PER
CAPITA
NOMINAL
(I/hab.dia)
PER
CAPITA
ACTUAL
ESTIMADO
(l/hab.dia)
Benguela 35 600 400 000 67 44
Cabinda 7 200 5 120 45 30
Caxito 1 210 20 000 45 30
Dundo 11 000 50 000 165 50
Huambo 12 000 400 000 22 15
Kuito 3 600 69 000 39 26
Luanda 356 000 4 000 000 67 37
Lubango 17 500 300 000 44 29
Luena 2 880 70 000 31 20
Malange 8 544 27 500 23 15
Mbanza Congo 518 50 000 14 5
Menongue 5 040 70 000 54 36
NDalatando 1 728 9 500 14 9
Namibe 9 600 150 000 48 32
Ondjiva 1 536 63 000 18 9
Saurimo 3 840 70 000 41 27
Sumbe 3 840 140 000 21 14
Uge 5 962 140 000 32 21
Total 487 598 6 270 000 58 25

Nota: O per capita nominal determinado considerando 25% de perdas de gua na rede. O per capita actual foi obtido considerando
a presente operacionalidade dos sistemas

Tab. n 27 - Capacidade das redes de abastecimento de gua existentes em assentamentos humanos
secundrios (Fonte: MINEA, 2004)
SEDE
PROVINCIAL
CAPACIDADE
NOMINAL
(m
3
/dia)
POPULAO
(hab.)
PER CAPITA
NOMINAL
(I/hab.dia)
PER CAPITA
ACTUAL
ESTIMADO
(I/hab.dia)
Baa Farta 1 440 20 000 54 36
Catete 1 296 10 000 97 65
Chitato 692 10 000 52 F/S
Dondo 1 296 30 000 32 22
Gabela 1 200 30 000 30 30
Lobito 38 000 600 000 48 32
Lucala 518 10 000 13 13
Nzeto 2 400 20 000 90 30
Negage 960 30 000 24 16
Porto Amboim 3 024 40 000 57 57
Soyo 5 760 45 000 96 64
Tomboco 600 10 000 45 F/S
Tombwa 2 678 30 000 67 45
Total 59 864 885 000 51 32
Nota: O per capita nominal determinado considerando 25% de perdas de gua na rede. O per capita actual foi obtido considerando
a presente operacionalidade dos sistemas

A responsabilidade pelo abastecimento de gua populao a nvel nacional do
MINEA, representado localmente pelas Direces Provinciais.
Existem concessionrias, como o caso da EPAL (Empresa Pblica de Abastecimento
de gua de Luanda), responsvel pelo abastecimento de gua capital. Para tal, a
EPAL presta servios ao Governo Provincial de Luanda, contando como fontes
principais de fornecimento de gua a captao de Kifangondo e de Kikuxi. A gua
bombeada para a central de tratamento de Kikuxi e Maral, que depois de tratada vai
para os tanques elevados do Cazenga, Maianga, Luanda Sul e Golfe, de onde
distribuda na rede pblica para diversos consumidores da cidade, todavia uma pequena
percentagem da populao residente.
Dados obtidos do MINEA indicam que o consumo mdio de gua estimado nas
principais cidades de Angola de cerca de 25 litros por habitante dia (Tab. n 26).
De acordo com a mesma fonte, Luanda a cidade com maior ndice de consumo per
capita, estimado em cerca de 37 litros por habitante dia, com uma capacidade de
produo instalada de cerca de 356 000 000 litros de gua por dia.
Para a cidade do Lubango, um dos maiores centros urbanos do interior do pas, um
estudo feito recentemente estimava o consumo de gua como sendo de cerca de 29 litros
por habitante, com uma abrangncia de 2% da populao servida atravs da rede pblica
e 98% servida por sistemas comunitrios ou individuais.
O quadro das duas cidades acima referidas no difere muito da situao das restantes
cidades do pas.
A maior parte da populao urbana em Angola no servida pela rede pblica, tendo
como alternativa, o abastecimento por camies cisternas que so, por sua vez,
abastecidos a partir de centros de abastecimento ligados rede pblica (oficiais ou
informais), a partir de ligaes clandestinas, ou mesmo directamente a partir de rios.
Esta gua na maior parte das vezes no tratada, armazenada em reservatrios sem
condies de higiene e limpeza adequada, para alm de que, em muitos casos, se situam
prximos de fossas spticas e poos absorventes.

Tab. 28 Capacidade actual e programa de desenvolvimento de abastecimento de gua potvel
(Fonte: MINEA, 2004)
CAPACIDADE ACTUAL DOS SISTEMAS PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DO SECTOR ANO REA DE
SERVIO Populao
(milhes de
hab.)
*
Cobert.
Actual
(%)
Pop.
Servida
(milhes
de hab.)
Pop. N/
Servida
(milhes
de hab.)
Cobertura
Proposta (%)
Populao
Adicional a
Servir
(milhes
habitantes)
Aumento das
capacidades
(m
3
/dia)
Custo
m
3
/dia
(USD)
Custo
per
Capita
(USD)
Investimento
milhes
(USD)
Urbana 9.1 34 3.1 6.0
Rural 4.7 39 1.8 2.9
2002
Actual
Total 13.8 34 4.9 8.9
Urbana 14.7 67 5.8 580 000 1 600 160 928
Rural 6.3 70 2.3 69 000 2 000 60 138
2016
Total 21.0 75 7.8 875 000 1 648 129 1 066
* Servida de acordo com os padres estabelecidos: 100 l/hab./dia no meio urbano e 30l/hab/dia, no meio rural

Uma outra fonte de abastecimento de gua, muito comum nas cidades do interior, o
recurso gua subterrnea. Nas provncias do Sul de Angola, a populao recorre-se
muitas vezes gua das chuvas acumulada nas chimpacas (pequenas barragens) que ao
mesmo tempo servem de fontes de abeberamento para o gado.
Os programas de explorao de guas subterrneas para criao de fontanrios pblicos
de fornecimento de gua potvel s populaes desfavorecidas, so coordenados na sua
maioria por ONG's, e a sua implementao faz-se sentir principalmente em zonas
suburbanas e rurais no interior do pas, onde se estima a existncia de cerca de 3 319
pontos de gua (furos ou poos com bombas manuais), cuja capacidade de abastecer
cerca de 300 pessoas por ponto, totalizando aproximadamente 1 milho de pessoas.
Luanda, 1998
57%
43%
Torneira/Chaf ariz
Tanque/Camio
Outras cidades, 1998
33%
49%
18%
Torneira/Chafariz
Furo c/ bomba e cacimba /nascente protegida
Cacimba/nascente desprotegida ou rio/riacho
reas Rurais, 1998
13%
27%
60%
Chaf ariz
Furo c/ bomba e cacimba /nascente protegida
Cacimba/nascente desprotegida, rio/riacho ou gua da chuva

Fig. n 94 - Fontes de abastecimento de gua em 1998 (Fonte: PNUD, 2005)

4.2.4. SANEAMENTO BSICO
O sistema de saneamento concebido durante o tempo colonial consistia no tratamento
dos esgotos atravs de fossas spticas com descarga dos efluentes para a rede geral de
drenagem de guas pluviais, ou com descarga em poos absorventes em reas onde no
existisse rede pblica de drenagem.
Aps a independncia, devido a deficiente manuteno e limpeza das fossas spticas,
estas deixaram de desempenhar o papel para o qual haviam sido concebidas, isto ,
deixaram de tratar os esgotos passando os efluentes a serem directamente descarregados
para a rede pluvial sem tratamento prvio.
Por outro lado, as construes efectuadas aps independncia no tiveram a orientao
de tcnicos qualificados e, por desconhecimento, negligncia ou falta de fiscalizao, os
esgotos foram ligados directamente rede de drenagem de guas pluviais. Em todos os
assentamentos humanos em que este sistema foi implementado, a rede de drenagem
descarrega para as zonas mais baixas, que so geralmente cursos de gua: mar, rios,
riachos e lagos. A descarga de esgotos no tratados tem originado um estado geral de
poluio destes locais.
Os casos mais graves verificam-se nas cidades do litoral, principalmente na cidade de
Luanda. Na zona urbana da cidade de Luanda, por exemplo, existem edifcios cujas
fossas spticas se encontram cheias e os seus moradores fazem bypasses directamente
para a rede de drenagem. Como resultado tem-se no s um elevado grau de poluio da
baa de Luanda, como tambm obstrues constantes da rede, j que o sistema no foi
concebido para escoamento directo de dejectos.
Quanto s novas construes licenciadas pelos Governos Provinciais, embora tenham
fossas spticas, devido a fraca fiscalizao, no existem garantias de que os efluentes
sejam tratados a nveis aceitveis de modo a eliminar os riscos de poluio.
Nas zonas periurbanas, alguns residentes constroem sanitrios exteriores residncia
principal, que geralmente servem mais de uma famlia. Os dejectos provenientes deste
tipo de sanitrios so descarregados em tanques spticos que, quando cheios, so
esvaziados manualmente. A limpeza feita geralmente durante a noite, depositando os
dejectos em locais escolhidos aleatoriamente, representando um elevado risco para a
sade dos moradores. Outros casos muito frequentes so as descargas para cursos de
gua naturais ou artificiais ou mesmo ao ar livre.
De acordo com o MINEA, cerca de 59,4% da populao de Angola tem acesso a
servios de saneamento adequados (Tab. n 29).
De acordo com a mesma fonte, em zonas urbanas a cobertura estimada em cerca de
74,1% da populao, das quais 18,5% esto ligadas a redes tcnicas adequadas, e os
restantes 55,6% utilizam latrinas e/ou poos rotos. As cidades com sistemas de
saneamento so as cidades de Luanda, Huambo, Namibe, Lobito e Benguela.
No meio rural, apenas 25,5% da populao tem acesso a servios de saneamento
(MINEA, 2004). O sistema de saneamento mais utilizado nestas zonas o sistema de
latrinas secas, estimando-se a existncia de cerca de 20 345 latrinas, distribudas em 8
provncias.

Tab. n 29 Capacidade actual e programa de desenvolvimento de saneamento de guas residuais (Fonte: MINEA,
2004)
Indicadores com as Capacidades Actuais
dos Sistemas
Programa de Desenvolvimento do Sector Ano rea de
Servio
Populao
(milhes
de hab.)
Cobert.
Actual
(%)
Pop.
Servida
(milhes
de hab)
Pop. N/
Servida
(milhes
de hab)
Cobertura
Proposta
(%)
Populao
a Servir
(milhes
habitantes)
Custo
per
Capita
(USD)
Investimento
milhes
(USD)
Urbana 2.8 57.0
1
1.6 1.2
1

Periurbana 6.3 61.0 3.9 2.4
Rural 4.7 25.5 1.20 3.5
2002
Actual
Total 13.8 59.4
1
6.7 7.1
Urbana 7.3 1.6 5.7 85 4.6 200.0 920
Periurbana 7.4 3.9 3.5 85 2.4 25.0 60
Rural 6.3 1.2 5.1 65 2.9 25.0 73
2016
Total 21.0 6.7 14.3 79
1
9.9 106.4 1053

1 Com rede de esgotos
2 Inclui a populao urbana com fossas e poos rotos
3 Apesar de poder contarem com latrinas, considera-se, por estar no casco urbano, ser adequada a sua ligao rede urbanas
4 Significa 6,7 + 9,9 = 16,6 milhes de pessoas

4.2.5. Poluio dos Recursos Hdricos
Do que foi relatado, e procurando sistematizar, as principais ameaas relativamente aos
recursos hdricos so:
- a poluio por eroso (assoreamento), por guas residuais industriais;
- a poluio por guas residuais urbanas (apenas Luanda, Huambo, Lobito,
Benguela e Namibe so servidas por redes de guas residuais que apenas
fornecem uma cobertura parcial; s o Lobito e Benguela possuem sistemas de
tratamento e Luanda um emissrio submarino);
- a poluio das guas devido queima de extensas reas do Planalto Central que
inclui a cobertura herbcea do fundo dos vales;
- a intruso salina em aquferos costeiros (pouco profundos) devido alterao dos
caudais;
- a contaminao bacteriolgica das fontes de abastecimento domstico, atravs de
poos rasos, por falta de proteco sanitria.
Para fazer face a estes problemas o MINEA elaborou o Programa de Desenvolvimento
do Sector das guas de 2004-2016 (tab. n 29), publicado em 2004, estabelecendo
metas, prazos e oramentos para a utilizao mltipla dos recursos hdricos, com
especial incidncia para o abastecimento de gua e saneamento, preconizando a
coordenao inter-institucional. O financiamento ser assegurado pelo Oramento Geral
do Estado, pela implementao da poltica de recuperao de custos atravs de tarifas, a
mobilizao de financiamento internacional, a promoo de parcerias pblico-privadas,
a participao comunitria e o estabelecimento do Fundo Nacional de Recursos
Hdricos.
Ao sector do ambiente cabe tomar iniciativas no domnio do estabelecimento de
legislao, regulamentos e normas referentes preservao e conservao dos recursos
hdricos, contribuir para o estabelecimento de normas sobre a descarga de efluentes e
controlo da poluio de cursos de gua e aquferos, bem como promover e aprovar
estudos de avaliao do impacte ambiental para projectos preconizados.

4.3. BIODIVERSIDADE
Angola um dos pases mais ricos em biodiversidade dentro do continente africano.
A excepcional biodiversidade em Angola deve-se combinao de um certo nmero de
factores: a vasta dimenso do pas, a sua posio geogrfica inter-tropical, a variao
em altitude e o tipo de biomas. A resultante diversidade climtica, combinada com
igual variabilidade geolgica e de solos, contriburam para a formao de zonas
bioclimticas que compreendem desde a densa floresta tropical at ausncia de
vegetao no deserto. Estes diferentes habitats favorecem um elevado nvel de
diversidade biolgica (MINUA, 2005a).
Segundo o IUCN, em 1992 existiam no pas aproximadamente 8 000 espcies de
plantas - das quais 1 260 so endmicas (o que torna Angola o segundo pas de frica
com mais plantas endmicas) -, 275 espcies de grandes mamferos registadas, 26
espcies de antlopes (entre eles a palanca negra gigante), 915 espcies de avifauna
catalogadas, 15 espcies de morcegos frutvoros catalogadas, 19 espcies endmicas de
anfbios.
Apesar da pouca informao existente sobre o estado actual da biodiversidade em
Angola, tudo aponta para que a situao se possa considerar como preocupante,
nomeadamente para determinadas espcies de vegetais e animais que, por serem
endmicas e se encontrarem criticamente ameaadas, devem ser objecto de proteco e
de que so exemplo a palanca negra gigante -Hippotragus nger variani e Velvichia
Welwitshia mirabilis. Entre as espcies criticamente ameaadas encontram-se ainda
Diceros bicornis e Diceros bicornis ssp. minor (rinocerontes pretos), Pan troglodytes
troglodytes (chimpanz) e Gorilla gorilla (gorila), Dendromus vernayi (esquilo),
Trichechus senegalensis (manatim africano) e Dermochelys coriacea (tartaruga).
Algumas espcies como a chita, as hienas castanhas, o co selvagem, o rinoceronte
preto e o manatim africano, as zebras de montanha e de plancie, a girafa e o orix so
mesmo dadas como extintas em algumas partes do territrio angolano onde
anteriormente abundavam. Vrias outras espcies correm riscos graves de extino. 50
das 275 espcies de mamferos registadas em Angola esto listadas como correndo
riscos de conservao de grau diverso (MINUA, 2005a).
Cerca de 175 espcies de animais e plantas esto listados na Lista Vermelha do UICN
(IUCN, 2000, www.redlist.org) como estando vulnerveis, ameaadas, criticamente
ameaadas, ou para as quais no existem dados suficientes (incluindo 3 espcies de
insectos, 37 espcies de pssaros, 90 mamferos, 7 rpteis, 10 gastrpodes e 28
magnoliopsidos).
De acordo com a Lei de Base do Ambiente (5/98) a biodiversidade - ou diversidade
biolgica- a variabilidade entre os organismos vivos de todas as origens, incluindo os
dos ecossistemas terrestres, marinhos, aquticos, assim como os complexos ecolgicos
dos quais fazem parte. Compreende a diversidade dentro das espcies, entre as espcies
e dos ecossistemas.
A diversidade biolgica tem uma importncia crucial para a espcie humana, uma vez
que aproximadamente 40% da economia mundial e 80% das necessidades dos povos
dependem dos recursos biolgicos.
Angola apresenta, pois, um rico e variado patrimnio em flora e fauna, quase nico na
regio, tanto em termos quantitativos como qualitativos que, a serem explorados de
forma sustentvel, podem constituir a base para o desenvolvimento econmico, social e
ambiental do pas.

4.3.1. Classificaes de reas para Estudo da Biodiversidade

BIOMAS
Bioma uma diviso biogeogrfica principal definida no s pela composio gentica,
e origem das plantas e de espcies de animais, como tambm de factores edficos,
climticos e fisionmicos.
Estudos detalhados sobre os biomas terrestres angolanos realizados por Gossweiler
(1939), Diniz e Aguiar (1969), Barbosa (1970), Diniz (1973, 1998, 1991), Huntley e
Matos para a IUCN (1992), so uma base fundamental, para que se chegue a uma
concluso final sobre a diviso dos biomas a nvel nacional.
Huntley (1974) dividiu os biomas em quatro zonas tendo indicado igualmente a sua
percentagem em relao ao territrio nacional:
- Guino-Congols 10,7% (florestas, brenhas, capim alto, savanas);
- Zambeziaco 86,2% (bosques, savanas, prados e brenhas);
- Afromontane 0,5% (florestas, savanas e prados);
- Karoo-Namibe 2,6% (deserto, zona de arbustos savanas, bosques e brenhas).
White (1983) considera as quatro zonas anteriormente citadas e mais duas que so:
- Guineo-Congols /zona de transio Zambezaca
- Kalahari
Os Biomas identificados por Huntley (1974) e White (1983), citados por Dean (2000),
so os seguintes (fig. n 95):
- Bioma Guino congolesa;
- Bioma Zambezaco, incluindo a floresta de Brachystegia (miombo);
- Bioma Karoo-Namibe;
- Bioma Afromontane;
- Bioma GuinoCongols / Zambezaco;
- Bioma Kalahari Planalto, zona de transio e zona de escarpa.

Fig. n 95 - Biomas (Fonte: Dean, 2000)

Para alm destas divises, consideradas principais, h outras comunidades biolgicas
que podem ser encontradas em ecossistemas de orla costeira, estuarino e ribeirinho, em
microclimas de quedas de gua, furnas e afloramentos de rochas.

ZONAS HMIDAS
De acordo com a conveno de Ramsar (1971), as zonas hmidas (fig. n 96) so reas
de pntano, charco, turfa ou gua natural ou artificial, permanente ou temporria, gua
corrente ou estagnada, doce, salgada ou salobra, incluindo reas de gua martima com
menos de 6 metros de profundidade na mar baixa (MINUA, 2002).
A superfcie exacta das terras hmidas a nvel mundial no est determinada, mas
estimada em 570 milhes de hectares, cerca de 6% da superfcie da terra, dos quais, 2%
so lagos, 30% so zonas alagadias, 20% so pntanos e 15% plancies alagadias.
A superfcie exacta das zonas hmidas em Angola, no est determinada, mais de
salientar que tm uma importncia primordial, nos aspectos nutricional, cultural,
religioso, turstico e scio econmico.
Os mangais em Angola cobrem cerca de 240 km
2
das zonas costeiras (MINUA, 2002).

Fig. n 96 Zonas Hmidas (Fonte: UICN, 1992)

ZONAS HMIDAS DO ALTO E BAIXO KWANZA
O rio Kwanza tem um curso de quase 1 000 km desde a nascente (13 40'S / 17 30' E)
perto de Mumbua ao sul da provncia do Bi.
O rio corre predominantemente na direco norte e noroeste, desaguando no Oceano
Atlntico a cerca de 60 km ao sul de Luanda.
O sistema de zonas hmidas do Alto Kwanza caracterizado por uma srie de nascentes
e de pntanos de tamanho mdio a largo. No seu trecho superior os pntanos ribeirinhos
com canaviais esto bem desenvolvidos. Acima da confluncia com o rio Luando, na
plancie de aluvio, ocorrem grandes reas de pntano permanente e muitas lagunas.
Mais acima, ao longo do rio Luando e do seu afluente, o Jombo, ocorrem outras terras
hmidas importantes, como pntanos extensos e uma srie de grandes lagos.

SISTEMAS PALUSTRINOS DO PLANALTO CENTRAL
O planalto central, localizado em torno do Huambo, percorrido por diversos sistemas
fluviais que no leste correm em direco costa atlntica e no sul em direco aos rios
Kunene e Kubango.
Esta rea caracterizada por um extenso sistema de fundos de vales (dambos), referidos
localmente comochanas ou anharas. Os solos destes habitats hidromrficos,
usualmente so gleyey-humic, onde predominam as espcies gramneas tais como
Loudetia simplex, Ctenium sp., Tristachya sp., Digitaria sp. e Heteropogon sp.
A situao na regio do planalto central pois, comparvel s reas da nascente da
bacia hidrolgica do Zambeze.
Uma tendncia que inquieta as extensas reas do planalto central que inclui a cobertura
herbcea do fundo dos vales a queimada.

Sistemas estuarinos
Trinta e dois rios correm para o oceano Atlntico entre-os-rios Zaire e Kunene. Pelo
menos oito desses rios, localizados na parte rida do sul do pas, so sazonais.
Entre os rios Zaire e Kwanza, dez rios principais, que drenam as terras altas interiores,
desaguam no mar; de norte para sul:
- Luculo,
- Senge,
- Lucunga,
- Mbridge,
- Sembe,
- Loge,
- Uezo,
- Zifule,
- Dande e
- Bengo.
Todos estes rios so descritos como sendo perenes. Quatro deles no tm acesso directo
ao mar: Luculo, Lucunga, Sembe e Zifule. Parte espraia-se por vastas bacias
hidrogrficas contribuindo para a ocorrncia de extensas florestas ribeirinhas e de zonas
hmidas associadas. Esturios de grande dimenso como os dos rios Zaire, Dande,
Kwanza e Kunene constituem a base para uma intrincada rede de espcies e do apoio a
importantes cadeias alimentares essenciais para a sobrevivncia da populao, incluindo
a dos pases vizinhos.
O rio Zaire possui de longe o sistema estuarino mais extenso e mais complexo de todos
os sistemas fluviais que correm para o Oceano Atlntico. Os sistemas de mangais
estuarinos esto especialmente bem desenvolvidos, estendendo-se pelo menos desde a
foz, 20 km para nascente do rio. Espcies arbreas dos mangais incluem Rhizophora
mangle, R. racemosa, R. harrisonni, Laguncularia racemosa e Avicennia germinans.

Praias arenosas
As praias arenosas ao longo da costa angolana so de origem marinha e continental. A
sua vegetao caracterizada tipicamente por espcies herbceas rizomticas e
prostradas tais como Canavalia maritima, Cyperus maritimus, Ipomoea ps-caprae,
Ipomoea stolonifera e Scaevola plumieri.
As formaes da praia, a fauna e a flora tm sido afectadas negativamente por
intervenes humanas, tais como a remoo de areia em grande escala para construo,
e a dizimao da populao de tartarugas.

4.3.2. Flora
Angola apresenta um patrimnio muito rico do ponto visto da flora, tal como acontece
com a fauna (fig. n 97).
A carta Fitogeogrfica de Angola (Barbosa, 1970) descreve 32 unidades de vegetao
Angolana. Estas unidades podem ser agrupadas nas seguintes categorias:
- florestas densas sempervirente;
- savanas de capim alto;
- savana de xerfitos;
- miombos (que ocupam 50% do pas);
- prados;
- estepes;
- vegetao ribeirinha e
- mangais.

Na fig. que se segue (97) esto indicadas as ecoregies de Angola.

Fig. n 97 Unidades de vegetao (Fonte: adaptado de Barbosa, 1970, in IUCN, 1992)

Angolan Afromontane Forest
Angolan Miombo Woodland
Angolan Mopane Woodland
Angolan Scarp Savanna and Woodland
Atlantic Equatorial Coastal Forest
Central African Mangroves
Central Zambezian Miombo Woodland
Kalahari Acacia-Baikiaea Woodland
Kaokoveld Desert
Nama Karoo
Southern Congolian Forest-Savanna Mosaic
Water
Western Congolian Forest-Savanna Mosaic
Western Zambezian Grassland
Zambezian Cryptosepalum Dry Forest
Zambezian Flooded Grassland
Capitais provinciais

Fig. n 98 - Ecoregies (Fonte: adaptado de Barbosa, 1970)

Floresta Natural
De acordo com a Carta Fitogeogrfica de Angola (IGCA, 1970), existem 32 tipos de
vegetao natural, estando a sua distribuio em todo o pas apresentada da seguinte
forma (Tab. n 30).

Tab. n 30 Distribuio dos tipos de vegetao natural (Fonte: IGCA, 1970)
Tipos de vegetao
rea
(km
2
)
% da rea
total de
vegetao
1 Floresta hmida de nevoeiros, sempervirente, poliestrata, de baixa
altitude, guineense 525 0,04
2 Floresta hmida, semidecdua, poliestrata, de baixa altitude,
periguineense 2.745 0,22
3 Floresta hmida de nevoeiros, semidecdua, poliestrata, guineense- 20.427 1,65
Tipos de vegetao
rea
(km
2
)
% da rea
total de
vegetao
zambezaca, mesoplanltica: Floresta cafeeira, secundarizada
4 Floresta seca, densa, sempervirente 280 0,02
5 Floresta hmida, semidecdua, Predominantemente planltica e sub-
montanha 280 0,02
6 Floresta-relquia, seca, de resinosas, montana (sem representao) 0 0,00
7 Mosaico periguineense, com manchas de floresta densa ("Pachy") e
savana, de baixa altitude 13.138 1,06
8 Mosaico de: floresta densa, ribeirinha "Muxitos", periguineense, em
aluvies; bosque e savana, zambezaco-guineenses 82.392 6,64
9 Mosaico de savana zambezaca e floresta cafeeira 27.797 2,24
10 Mosaico de floresta mista, em terra firme (ou palustre) e, savana,
sublitorais 11.247 0,91
11 Mosaico de floresta seca, predominantemente decdua, digitada e
savana seca de baixa altitude 14.379 1,16
12 Mosaico de "chanas de borracha" sufrutescentes, ridas, savana e
"Muxitos" de altitude mdia 46.546 3,75
13 Mosaico de balcedos e savanas 27.397 2,21
14 Mosaico de balcedos e savanas, mesoplanlticos e sublitorais 12.176 0,98
14 A Mangal arbreo ou arbustivo 280 0,02
14 B Estepes, balcedos e savanas, litorais 80 0,01
14 C Vegetao dos escarpados 1.390 0,11
15 Bosque e balsedo alto, decduo, das altitudes mdias 17.543 1,41
16 "Miombo", savanas e "ongote" 138.428 11,16
17 A "Miombo" mediano ou alto, de 10-20(25) m 165.144 13,31
17 B "Miombo" mediano 57.717 4,65
18 A "Miombo" ralo e savana dos declives mesoplanlticos 40.855 3,29
18 B "Miombo" ralo e savana dos declives mesoplanlticos 32.694 2,63
19 "Miombo" mediano do planalto continental 5.648 0,46
20 Bosque seco, decduo, e mosaico de savana e estepe 66.538 5,36
21 Bosques secos, baixos e anes, e vegetao rupcola 8.011 0,65
22 Bosques e savanas de rvores baixas, arbustos e capins altos 27.968 2,25
23 Mosaico de savanas, estepes e balsedos xerfitos, com ou sem
rvores dispersas, sublitorais 21.229 1,71
24 Mosaico de savanas herbosas ou com arbustos, e bosques secos,
semidecduos 119.161 9,60
25 Mosaico de savanas, com ou sem rvores e arbustos, e bosques
secos, semidecduos 141.432 11,40
26 Mosaico de savanas e retalhos de bosques altos e de floresta
tropfita 24.053 1,94
27 Formaes estepides, sublitorais, arbustivas e herbosas 34.964 2,82
28 Formaes estepdes e estepes litorais, ralas, descontnuas, de
ciclo vegetativo efmero 10.695 0,86
29 Vegetao desrtica, espordica acantonada 3.765 0,30
30 Prado palustre 1.283 0,10
31 Prado dos planaltos arenosos, com drenagem deficiente 50.388 4,06
32 Prados de altitude ou "Anharas do alto" 12.258 0,99
TOTAL 1.240.853 100,00
A classificao da Carta Fitogeogrfica e das florestas naturais de Angola podem ser
divididas em dois grandes grupos de acordo com a sua composio florstica e
localizao geogrficas, nomeadamente:
- Floresta densa hmida reveste o relevo acidentado da aba atlntica desde
Cabinda at ao rio Balombo, com acentuada expresso no Alto Maiombe (norte
de Cabinda) e nos Dembos (tringulo constitudo pelas provncias do Uge,
Bengo e Kwanza Norte), de composio florstica muito variada, com diversos
estratos arbreos mais elevados, dos quais se salientam diversas espcies de
AIbizia, Celtis, Ficus, Chlorophora campanulata, Pycnantus angolensis,
Combretodendron africanum e Sterculia purpurea. A floresta hmida do
Maiombe por sua vez mais rica em espcies arbreas, onde se encontram a
Gilbertiodendron ogoonense, Gossweileidendron balsamiferum, Pentadesma
leptonema, Oxystigma oxyphyllum, etc.
- Mosaico composto por Savana Guineense caracterstico da parte setentrional
do pas, ocupando grande parte da zona hmida do territrio nacional. O
domnio de savana do tipo guineano com arbustos dispersos, mais
frequentemente de Nauclea latifolia, Hymenocordia acida, Annona arenaria,
Maprouena africana, psorospermum febrifugum e Piliostigma thonningii,
alternando-se com floresta de galeria (Barbosa,1970).
A superfcie total de terras consideradas terras florestais estende-se por,
aproximadamente, 53 milhes de hectares, o que corresponde a 43,3% da superfcie
territorial do Pas. A floresta densa hmida, a mais expressiva do ponto de vista do corte
de madeira para consumo industrial, ocupa uma rea de 2,4 milhes de hectares, ou seja,
cerca de 2% do territrio nacional. 23,3% do territrio considerado terras de
pastorcia, enquanto que 2,4% so terras arveis e 0,4% so reas de culturas
permanentes.
Estima-se que a maioria das reas florestais j foram submetidas ao processo de
explorao selectiva, existindo poucas florestas virgens.
As informaes sobre os recursos florestais baseiam-se em estimativas resultantes dos
poucos estudos feitos na poca colonial e em dados comparativos de outras florestas
semelhantes do pas. excepo de inventrios florestais realizados sobre pequenas
parcelas submetidas explorao, durante o perodo referido, cujos fins eram
fundamentalmente comerciais, existe pouca informao sobre o potencial produtivo,
bem como sobre o estado de conservao das florestas naturais, sendo por isso urgente a
realizao de um inventrio representativo escala nacional, com o objectivo de se
obter uma informao actualizada e fivel sobre estes recursos (Cf. plantaes florestais
no Captulo 3, sector florestal).

Plantas medicinais
A flora angolana constituda por uma enorme diversidade de espcies de vegetais a
que a populao recorre para satisfazer as suas necessidades em comida, medicamentos,
matria-prima para a construo, o fabrico de carvo e para a fabricao de utenslios
domsticos e comerciais.
Estima-se que pelo menos 80% da populao angolana utiliza plantas como
medicamentos, na sua maioria silvestres (Van-Dnem, 1994).
Foi apresentado por Daniel (1999) um trabalho sobre plantas medicinais da regio da
Hula no qual destacou o uso tradicional de 10 espcies naquela regio. Pereira (2004),
no seu trabalho sobre estudo da vegetao da regio de Capanda, identificou 30 espcies
de plantas com propriedades medicinais. A lista de espcies medicinais resultantes do
contributo dos autores citados encontra-se em anexo, enquanto outras citadas pela FAO
esto indicadas na tab. n 31.

Tab. n 31 Plantas medicinais existentes em Angola (Fonte: FAO, 1996)

FAMLIA GNERO

Apocinaceae

Shrophanthus
Thevetia
Holarrhena
Funtumia
Rauwolfia
Alstonia
Catharanthus
Iboga

Cesalpinaceae

Cassia
Erythopheum
Tamarindus

Rubiaceae
Borreria
Mitracarpus
Mitragyna
Crossoptyx
Gardenia
Oldenlandia
Coryanthe

Solanaceae

Capiscum
Datura
Solanum spp.
Cochlospermaceae Cochlospermum
Sterculiaceae Sterculia

Graminae

Cymbopogon
Vetivera
Imperata

Curcubitaceae
Citrullus
Cucurbita
Lagenaria
Euphorbiaceae Euphorbia
Burseraceae Canarium schweinfurthii

Anacardiaceae

Lonchocarpus sericeus~
Dilochos dongaluta
Brachystegia spp.
Ebenaceae Diospyros mespiliformis
Bombacaceae Bombax reflexum
Combretaceae Combretum spp.
Tiliaceae Grewia cyclopetala
Nyctaginaceae Boerhavia diffusa
Myrothamnaceae Myrothamnus flabellifolius
Oleaceae Jasminum angolense

Tab. n 32 - Plantas em risco de extino habitualmente usadas em medicina (Fonte: FAO, 1996)
ESPCIES UTILIZAO
Cochlospermum angolensis
Myrothamnus flabellifolius
Lannea antiscorbutica
Pteroxilum obliqum
Clerodendron
hepato-protector, malria
diurtico
tratamento de TB, drepanocitose
hepatite
anti-antiasmtico

As plantas medicinais podem ser obtidas de fonte espontnea e cultivada. A maioria das
plantas medicinais angolanas obtida de forma espontnea. No h dados oficiais sobre
o seu cultivo.
Segundo informaes fornecidas pelo Herbrio Nacional, Angola tem mais de 200
espcies de plantas medicinais, algumas delas endmicas.
A colecta, a conservao e o comrcio de plantas medicinais sempre existiu em Angola,
desde os tempos mais remotos.
Algumas de entre elas sofrem grande presso humana em termos de explorao (tab. n
32), como o mbrututu (Cochlospermum angolensis), que muito consumido
internamente e exportado. No h dados, todavia, sobre as quantidades exportadas nem
as consumidas internamente.
Angola deve aproveitar os benefcios da diversidade da flora medicinal para o
desenvolvimento da indstria farmacutica baseada em tcnicas modernas de
biotecnologia, depois da realizao de um profundo levantamento.

4.3.3. Fauna Selvagem
Os recursos faunsticos so considerados como um capital vivo capaz de gerar receitas
em divisas, atravs da sua explorao e utilizao sustentvel.
Angola possui uma variedade de fauna avaliada em 275 espcies de mamferos, onde se
destaca a celebre e endmica palanca preta gigante (Hippotragus nger variani), a
pacaa (Sincerus caffer nanus), os elefantes da savana (Loxondonta africana) e de
florestas (Loxondonta cyclotis), o gorila (Gorilla gorilla) de entre outros; 78 espcies
anfbias, 227 espcies de rpteis e 900 espcies de aves arroladas.
Em termos quantitativos, e de acordo com os dados disponveis em 1976, estimava-se
que o nmero de indivduos da fauna, compreendia bfalos (200 000), zebras (35 000),
nunces (70 000), hipoptamos (15 000) e antlopes (200 000) (PNGA, 2005).
As espcies mais interessantes que povoam algumas reas protegidas do Pas podem ser
enquadradas em duas grandes unidades zoo-geogrficas e uma zona de transio.
A unidade zoo-geogrfica do planalto do Zambeze, de que fazem parte os Parques
Nacionais do Bikuar, Mupa e as reservas naturais localizadas no Sudoeste do Pas
(Kuando-Kubango), caracteriza-se pela presena de grandes antlopes, junto de alguns
elementos tpicos da grande massa florestal do Congo, e outros provenientes da frica
Oriental, tais como os golungos, sitatungas e olongos (Tragelaphus scriptus, spekei e
strepsiceros), zebra da plancie (Equus burchelli), a girafa (giraffa camelopardalis),
Kaama (Alcelaphus caama), a palanca preta do sudoeste (Hippotragus nger niger),
rinoceronte preto (Diceros bicornis), entre outros.
A unidade zoo-geogrfica do Sudoeste africano, da qual fazem parte o Parque Iona, a
Reserva do Namibe e da Chimalavera, em Benguela, caracterizada pela presena de
elementos tais como o oryx ou guelengue do deserto (Oryx gazella), avestruzes, cabra
de leque (Antidorcas marsupialis), zebra da montanha (Equus hartmannae) e o
rinoceronte branco (Ceratotherium sinum).
Zona de transio: A fauna do Parque da Quissama e, em certa medida, da Cangandala
e Luando, tem carcter de transio por conter elementos, por um lado, prprios da sub-
regio do Oeste de frica, das florestas hmidas equatoriais da bacia do Congo e por
outro lado, por elementos provenientes da sub-regio do Leste e do Sul de frica. A
primeira categoria compreende animais como pacaa ou bfalo vermelho (Syncerus
caffer nanus), palanca vermelha (Hippotragus equinus) e diversos primatas. A segunda
categoria compe-se do elefante da savana (Loxondonta africana africana), a gunga
(Taurotracus oryx) o nunce (Redunca arundinum) e outros diversos antlopes tpicos
das savanas e zonas semi-ridas.
semelhana da situao prevalecente no sector florestal, o sector da fauna regista a
ausncia de informaes sobre a situao actual, distribuio, a composio de animais
dentro das espcies de fauna supostas de existirem em Angola. Acredita-se haver uma
diminuio enorme de animais principalmente nas reas protegidas, devido ao elevado
ndice de caa furtiva, a ineficincia da fiscalizao em todo o territrio nacional e a
falta de um plano nacional de gesto faunstica. Por outro lado, assiste-se disperso e
reaparecimento da fauna em muitas zonas onde, devido guerra, os seres humanos
foram desalojados ou no puderam chegar.

Mamferos
Durante o perodo 1971-1975 realizou-se por todo o pas um levantamento extensivo
sobre o estado de 80 espcies de mamferos, concentrados nas reas protegidas.
J nessa poca havia poucas reas de Angola com a abundncia da fauna selvagem
tpica dos pases do leste da frica Austral, e as populaes nas zonas de conservao
estavam a aumentar.
Ainda no foi possvel elaborar um quadro completo das espcies consideradas
ameaadas, primeiro por escassez de informao e segundo por dificuldades na
definio de critrios. Apesar de alguns esforos empreendidos por vrias instituies
deste pas, (Ministrios, Universidades, ONG e Sector privado), notria a carncia de
estudos biolgicos e de caracterizao ecolgica das espcies. O estado de alguns
mamferos relevantes est descrito na tab. n 33.
Em 1988 foram publicados, por Cabral, estudos taxonmicos e uma sntese da
distribuio das espcies de mamferos. O estudo mais recente sobre a palanca negra
gigante foi feito por Vaz Pinto em 2003.
A presena de espcies com elevado grau de ameaa, como o caso da palanca negra
gigante, confere obrigaes e responsabilidades acrescidas na conservao de um
patrimnio gentico insubstituvel.

Tab. n 33 Estado dos mamferos em Angola (Fonte: compilao de diversas fontes de referncia)
ORDEM DESCRIO
Sirenios

O manatim africano (Trichechus senegalensis), cujos nomes comuns em portugus
so peixe-mulher, foca e sereia (Ron, 1998), um mamfero aqutico. Existia em
1975 nos braos inferiores dos grandes rios do noroeste de Angola, incluindo Longa,
Kwanza, Queve, Bengo, Dande, Loge, Mbridge, Zaire, e Chiluango. Para alm dos
rios, tambm habitante de lagos, esturios e zonas costeiras. O estado actual
desconhecido. Neste momento est a decorrer um estudo na Faculdade de Cincias da
Universidade Agostinho Neto para avaliao da presente distribuio e condio do
Manatim africano nos rios Dande, Longa e Bengo. O manatim consta da IUCN Lista
Vermelha (na Categoria V), estando definida a espcie como vulnervel extino
(Anexo I) pela Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies Ameaadas
(CITES) e ao mesmo tempo consta do Anexo I da lei da caa actualmente em vigor
em Angola que lhe confere total proteco (MINUA, 2005b).
Pholodita Vrias espcies de pangolins, principalmente os da regio de Cabinda, da espcie
Manis gigantea, M. tricuspis, M. temminckii. A situao de grande parte deles
actualmente desconhecida.
Primatas

As espcies existentes, esto na sua maioria identificadas, havendo necessidade e
medidas de proteco urgentes para as duas espcies de grandes primatas da floresta
do Maiombe em Cabinda, o gorila, Gorilla gorilla, conhecido como gorila da
plancie, e o chimpanz, Pan troglodytes. Ambas as espcies esto em perigo de
extino, em virtude da degradao e fragmentao do habitat, caa, conflitos
armados na rea, transmisso de doenas perigosas, agravados pela lenta reproduo
e baixa taxa de recuperao (Ron, 2004).
Carnvoros

A maior parte das espcies de carnvoros tm visto as suas espcies reduzidas ou
ameaadas, pela consequncia da caa e da perda de seu habitat, entre elas o leo
(Panthera leo), o leopardo (Panthera pardus) e a chita (Acinonyx jubatus), o que
torna imprescindvel tomarem-se medidas de conservao e de fiscalizao.
Proboscideos

Duas espcies ocorrem em Angola, o elefante da savana (Laxondonta africana) e o
elefante da floresta (Laxondonta cyclotis). Em 1975 a populao de elefantes estava
calculada entre os 5 000 a 10 000 animais; na sua maioria localizados na provncia do
Kuando-Kubango. Em 1992 um relatrio organizado pelo IUCN/MINADER sobre o
estado dos elefantes concluiu que na regio norte do pas, nas florestas hmidas e em
galerias florestais existiam elefantes da floresta, distribudos pelas provncias do
Bengo, Zaire, Uige, Malange e Kwanza Norte/Sul. O elefante de savana encontra-se
nas provncias do Kunene, Kuando Kubango e Huila. No Parque Nacional da
Quissama existia, em 1975, uma populao de cerca de 800 elefantes, que foi
reduzida a menos de 100, concentrados ao longo do rio Kwanza. Na regio Leste,
encontravam-se a sul da cidade de Cazombo (provncia do Moxico), no Parque
Nacional do Bikuar e ao longo do rio Coporolo (provncia de Benguela). Presume-se
da existncia de alguns elefantes adaptados ao deserto (um raro ecotipo de elefante da
savana), na regio sudoeste na provncia do Namibe. Calcula-se que a provncia com
maior distribuio seja a do Kuando Kubango, com relatos de significativos influxos
de elefantes originrios da Zmbia, Nambia e Botswana, devido a finalizao do
conflito armado. A maioria dos elefantes encontra-se fora das reas protegidas.
(MINUA, 2002).
Perissodactilos

Rinoceronte preto (Diceros bicornis), rinoceronte branco (Ceratotherium simum),
zebra (Equus burchelli), so espcies com elevado grau de ameaa, cuja rea de
ocorrncia se restringe s provncias de Kuando Kubango, Nambe e Kunene.
Arctiodactilos

Grande parte destas espcies est ameaada ou em perigo, incluindo a palanca negra
gigante (Hippotragus niger variani), em virtude da carne possuir grande valor
comercial. So necessrias medidas de conservao e fiscalizao urgentes.
Rodentia So poucos os estudos actualizados sobre roedores de Angola. Os mais actualizados
foram feitos por Crawford-Cabral em 1998 sobre uma familia de roedores que so os
Muridae. Os Rodearia constituem um dos grupos mais numerosos, com cerca de
ORDEM DESCRIO
2 000 espcies. Esto identificados 8 famlias da ordem Rodentia: Anumaloridae,
Sciuridae, Pedetidae, Bathiergidae, Thrynomyidae, Muscadinidae, Hystricidae e
Muridae. necessrio, contudo, fazer um levantamento mais actualizado e mais
abrangente, sobre os roedores de Angola.
Chiroptera Depois dos roedores, os morcegos so os mamferos que apresentam maior nmero
de espcies, distribudas em frutvoras, e insectvoros. Em Angola esto repartidos
em dois grandes grupos: os Megachiroptera (com a famlia Pteropodidae) e os
Microchiroptera (famlias Emballonuridae, Nycteridae, Rhinolophidae,
Vespertilionidae, Molossidae). A famlia Molossidae uma das mais representativas
e das mais amplamente distribudas em Angola (Pina, 1987). So insectvoros e
habitam em cavernas, em rvores ocas, em fendas de rochedos ou entre a folhagem
das palmeiras. A designao Molossidae derivada do tema grego MOLOSES, que
refere a sua aparncia a um tipo de Co-Lobo, utilizado pelos pastores gregos na
Antiga Grcia. Tambm designado por Morcego bulldog ou morcego mastim. Em
relao ao estado actual, das 15 espcies de morcegos frutvoros, j referenciados
neste trabalho, no foi possvel encontrar documentao.

Aves
Apesar de Angola possuir cerca de 915 espcies de avifauna j catalogadas, incluindo
pssaros e no pssaros, 17% (158 espcies) so consideradas aves errantes, 63 espcies
so migrantes palerticas e 10 espcies so consideradas endmicas (Tab. n 34).

Tab. n 34 - Espcies endmicas da avifauna Angolana (Fonte: Dean, 2000)
NOME COMUM NOME CIENTFICO
Perdiz de estrias cinzentas Francolinus griseostriatus
Perdiz da montanha Francolinus swierstrai
Turaco-de-crista-vermelha Tauraco erythrolophus
Rabo de jungo de rabadilha vermelha Colius castanotus
Tordito da Gabela Sheppardia gabela
Tordo das furnas Xenocopsychus ansorgei
Rouxinol de pulizer Mecrosphenus pulitzeri
Papa-moscas de Angola Melaenornis brunneus
Olho de curruncula de testa branca Platysteira albifrons
Atacador de popa da Gabela Prionops gabela

A multivariada avifauna angolana, catalogada por Traylor (1963), Pinto (1983), Gnther
e Feiler (1986), Dean (2000) e por outros investigadores, est distribuda pelos vrios
biomas e reas protegidas do pas.
Vrias espcies de particular interesse internacional (por exemplo o grous - Bugeranus
carunculatus) esto localizadas no sul de Angola.
Na zona de Escarpa so particularmente ricas espcies endmicas como:
- Atacador-de-poupa-da-Gabela (Prionops gabela);
- Tordito da Gabela (Sheppardia gabela);
- Picano de Monteiri (Malaconotus monteiri) e
- Rouxinol de Pulitzer (Macrosphenus pulitzeri).
Das 30 espcies encontradas nas florestas do Monte Mco, destacam-se a Perdiz de
montanha (Francolinus swierstrai), o Guincho de sadenias (Apus sadenias) e o Tecelo
negro (Ploceus nigrimentum). 7 esto distribudas em outros habitats (Dean, 2000).

Aves aquticas
A conveno de Ramsar define as aves aquticas como as aves que dependem
ecologicamente das zonas hmidas. Efectivamente as zonas hmidas suportam uma
abundante biodiversidade e proporcionam habitats nicos para uma grande variedade de
aves aquticas. Muitas destas aves so migratrias, ou estacionais, e ao atravessar
fronteiras so consequentemente consideradas como um recurso internacional
(Loutchansky, 1998).
Pela diversidade de habitats na zona costeira ao longo de toda a costa angolana, e no
interior de Angola, as aves caracteristicamente aquticas so apresentadas na tabela que
se segue.
Tab. n 35 Exemplos de espcies de aves aquticas existentes em Angola (Fonte: Loutchansky, 1998)
ORDEM EXEMPLOS
Pelecaniformes pelicanos, corvos marinhos, mergulhes, alcatrazes
Ciconiformes garas, egretas, cegonhas, bis, flamingos
Anseriformes patos, gansos
Charadriformes jacans, tarambolas, borrelhos, maaricos, narcejas, pilritos,
pernilongos, alfaiates, alcaraves, corredoras, pratncolas,
moleiros, gaivotas, gaivinas, coadeira

Esto referenciadas 94 espcies identificadas pelo seu habitat, 11 destas registadas na
lista vermelha da IUCN.
importante referenciar a existncia de estudos especficos sobre o pinguim-do-cabo
(Spheniscus demersus) e a sua distribuio. Geralmente nmada em guas angolanas
(visitante regular de inverno), desde a Baa dos Tigres na Provncia do Namibe, at ao
Gabo, e sobre o alcatraz-do-cabo (Morus capensis), que ocorre tambm como visitante
regular de inverno em guas de Angola (Dean, 2000).
Gaivotas e gaivinas so os grupos mais abundantes que ocorrem ao longo da costa
angolana, e com vrias espcies de reproduo palerticas.
As gaivinas pequenas (Sterna albifrons) reproduzem-se no Palertico e Mauritnia,
Senegal-Gmbia, Ghana, Nigria e Camares. A gaivina-real (Sterna mxima)
reproduz-se na Mauritnia e Senegal-Gmbia, sendo encontrada ao longo da costa
angolana at a cidade do Namibe.
As gaivinas-de-Damara (S. balaenarum) reproduzem-se na costa da Nambia e
encontram-se desde a foz do rio Kunene at costa com Cabinda.
Tambm importante frisar a laguna do Mussulo, por possuir um nmero relativamente
grande de espcies de aves aquticas, residentes ou migratrias. Loutchansky (1998)
refere 36 espcies de 12 famlias de aves aquticas distribudas no Mussulo. Sete de
entre essas espcies de aves aquticas constam na lista vermelha:
- Morus capensis
- Larus cirrocephalus
- Sterna balaenarum
- Pelecanus onocrotalus
- Sterna mxima
- Phoenicopterus ruber
- Hydroprogne caspia

Fig. n 99 - Laguna de Mussulo (Fonte: www.info-linea.com/epl/, 2006)

Peixes continentais
Angola tem uma fauna ictiolgica dulciaqucola muito rica, sendo algumas espcies
endmicas. Distribuda pela extensa rede de rios permanentes, lagos, lagoas, lagoas
permanentes, e terras alagadias, cobre uma rea de cerca de 2 000 km
2
.
Um grande contributo sobre o estudo da fauna ictiolgica, seno o mais aprofundado,
foi dado por Max Poll em 1967. Em seu trabalho sobre a fauna ictiolgica angolana
Max Poll faz referncia a 264 espcies, em 18 famlias em que as principais so:
- Kneridae
- Mormyridae
- Citharinidae
- Cyprinidae
- Bagridae,
- Clariidae,
- Mochocidae,
- Amphiliidae
- Oyprinodontidae,
- Cichlidae
Poll distribuiu a fauna ictiolgica angolana em cinco regies zoogeogrficas;
- Regio do Zaire,
- Regio do Zambeze,
- Regio ocidental da bacia do Kunene,
- Regio do Kubango-Okavango e
- Regio do Kunene.
As espcies, de maior cultivo e de maior valor comercial em Angola so as vrias
espcies de cacusso (Famlia Cichlidae), vrias espcies de bagre (Famlia Clariidae), e
da tukeya ou cabuenha (Famlia Cyprinidae) nome dado s espcies de peixe mido
da regio do Cassay, englobando as seguintes espcies: Barbus viviparus, Barbus
puellus, Aplocheilichthys gohnstonii e Pelmatocromis-ruweti. Esta variedade de peixe
encontrada na regio das anharas alagveis das linhas hidrogrficas do Luena e do
Chifumaje, que se transformam periodicamente em zonas piscatrias (Redinha, 1974).
Apesar das capturas de peixe de gua doce terem diminudo consideravelmente aps a
independncia, continua a ser um sector chave para a alimentao da populao
angolana.
No existem estimativas nem informaes actualizadas sobre o potencial de pesca em
guas doce.
O Instituto para o Desenvolvimento da Pesca Artesanal (IPA) do Ministrio das Pescas
o sector da Administrao que responde por esta rea, encontrando-se em
reorganizao.
As medidas de conservao e gesto da fauna ictiolgica angolana devem passar
primeiro pela identificao e conhecimento, depois pela eliminao dos factores de
ameaa, que so a manuteno da qualidade da gua, pela gesto eficaz da pesca,
criao de reservas integrais para certas espcies, e implementao de legislao mais
eficaz, com uma fiscalizao eficiente.

Rpteis
A informao sobre os rpteis e anfbios de Angola exgua e carece de investigao.
Segundo Amabis e Martho (2000) fazem parte da classe Reptilia (rpteis) as tartarugas e
cgados (ordem Chelonia) cobras/serpentes, camaleo, lagartixa e lagartos (ordem
Squamata), crocodilos e jacars (ordem Crocodila).
Esto catalogadas cerca de 276 espcies de rpteis. Da regio de Capanda esto
catalogadas as ordens Crocodila, Chelonia e Squamata, cujas as famlias e respectivas
espcies esto em anexo. Branch (1998) reportou a existncia de crocodilos do Nilo
(Crocodylus niloticus) e a tartaruga do Nilo (Trionyx triunguis) no rio Kunene.
Os rios de Angola so ricos em animais da ordem Crocodila, o que os torna perigosos
para o recreio, pesca e natao.

Anfbios
Pela sua posio geogrfica inter tropical, variao em altitude desde o nvel do mar at
aos cumes, Angola tem uma herpetofauna bastante variada. Com base na classificao
de Amabis e Martho (2000) esta classe inclui vrios animais tais como salamandras
(ordem Urodela), sapos (ordem Bufo), rs (ordem Xenopus), pererecas (ordem Anura) e
cobra-cega (ordem Apoda). Das 99 espcies de anfbios existentes no pas, 19 so
consideradas endmicas (Tab. n 36). Na tabela abaixo esto indicadas algumas
especieis de anfbios

Tab. n 36 Especies endmicas de Anfbios (Fonte: World Conservation Union, 1999)
GNERO
NMERO
DE
ESPCIES
N DE
ESPCIES
ENDMICAS
Afrana 1 -
Afrixalus 3 -
Amnirana 4 1
Arthroleptis 3 1
Aubria 1 -
Breviceps 2 -
Bufo 11 1
Chiromantis 1 -
Cryptothylax 1 -
Hemisus 2 -
Hildebrandtia 2 -
Hoplobatrachus 1 -
Hyperolius 23 12
Kassina 2 -
Leptopelis 8 3
Phrynomantis 7 1
Ptychadena 15 -
Pyxicephalus 1 -
Schimaderma 1 -
Schoutedenella 1 -
Silurana 1 -
Tomopterna 4 -
Xenopus 4 -
Total 99 19
Insectos e aracndeos
Os insectos constituem a classe com o maior nmero de espcies dentro do Reino
Animal. Dentro dos insectos destacam-se aqueles que so prejudiciais para a sade
pblica e animal, para a agricultura em campo agrcola ou danificando os produtos
agrcolas e seus derivados em armazenamento.
Foram localizados registos de 335 espcies de insectos. As espcies de maior
importncia para a sade pblica so os mosquitos do Complexo Anopheles gambiae e
A. funestus, as espcies da mosca de sono Glossina palpalis, G. morsitans e G. fuscipes.
Dos Invertebrados constam coleces entomolgicas no Museu do Dundo com 215
famlias, cerca de 23 000 exemplares entre insectos, caros, aranhas e outros (ainda no
foram inventariados pelo facto do Museu se encontrar em obras).
A Faculdade de Cincias Agrrias do Huambo detentora de dados valiosos sobre
insectos, ainda no publicados.
Num trabalho de recuperao das coleces de insectos da famlia Scarabaeidae
(Coleoptera) existentes na Faculdade de Cincias em Luanda, foram catalogados trinta e
seis espcimes da famlia Scarabaeidae, 31 pertencentes as subfamlas: Cetoniinae;
Dynastinae; Scarabaeinae (Rosa e Fernandes, 1999).

4.3.4. Ecossistemas Marinho e Costeiro
Segundo informaes do MINUA (2005b) a zona costeira angolana constituda por
um vasto conjunto de ecossistemas (praias arenosas, praias rochosas e oceano aberto)
extremamente importantes do ponto de vista geolgico, florstico, faunstico e
paisagstico.
Nesta zona est concentrada uma considervel parte da populao angolana.
O crescimento demogrfico, principalmente na zona costeira, trouxe inmeros
problemas de gesto urbana, com os consequentes impactes negativos do ponto de vista
da biodiversidade costeira, tais como os provocados pela gerao de elevadas descargas
de efluentes, alm da presso fsica directa sobre os recursos costeiros.
H todavia poucos conhecimentos sobre o estado das reas potencialmente poludas
devido a descargas ao longo da costa.

Diversidade de Ecossistemas
Angola engloba e partilha o Grande Ecossistema Marinho da Corrente Fria de Benguela
(BCLME) com a Nambia e frica do Sul (fig. n 97). um dos mais importantes
centros de biodiversidade marinha e uma das reas mais produtivas no mundo.
detentor de uma grande biomassa de peixes, crustceos, pequenos pelgicos, aves e
mamferos marinhos.
O segundo ecossistema marinho a destacar o Grande Ecossistema Marinho da
Corrente da Guin (GCLME), que ocupa a totalidade da costa de Cabinda. Este
ecossistema muito rico em recursos marinhos vivos e peixes comercialmente valiosos,
tanto na rea marinha como costeira (BP Angola, 2005).

Fig. n 100 Grande Ecossistema Marinho da
Corrente de Benguela (BCLME). (Fonte: MINUA,
2005b)
Grande Ecossistema Marinho da Corrente da
Guin (GCLME). (Fonte: MINUA, 2005b)

Esturios
Os esturios so reas costeiras estabelecidas pela desembocadura dos rios no mar e
abrangendo toda a rea de intruso de gua doce e salgada, criando sistemas de
caractersticas particulares.
Estes habitats suportam algumas espcies de tartarugas, populaes de aves e ainda de
mamferos como os manatins. Outros organismos vivos das regies estuarinas so os
bivalves, camares, caranguejos e peixes.
Dos sistemas mais significativos ao longo da costa de Angola destacam-se os dos rios
Zaire, Mbridge, Dande, Kwanza, Longa, Cuvo e Kunene (Diniz, 1973).
Aspectos preocupantes e que afectam a biodiversidade nos esturios relacionam-se com
problemas de sedimentao, poluio e sobre-explorao dos recursos, agravadas pelo
uso de prticas de pesca inadequadas para estes sistemas.
Destaca-se a actual ausncia de fiscalizao, absolutamente obrigatria para o controlo e
manuteno destas reas.
Mangais
Os mangais em Angola (tab. n 37) representam cerca de 0,5% da fitocenose total, o que
corresponde aproximadamente 1 250 km
2
.
A maior concentrao de mangais est localizada no esturio do Rio Zaire, no norte de
Angola, e no esturio do rio Kwanza. Algumas manchas so encontradas ao longo dos
rios MBridge, Loge, Onzo, Dande, Bengo, no Longa, at regio do Lobito.
Estas formaes so importantes por constiturem autnticos locais para a desova de
numerosas espcies de peixes, crustceos e de moluscos, sendo tambm habitats para
numerosas espcies de aves (Faculdade de Cincias, 1999).
As florestas de mangais tm, de um modo geral, sofrido presses pelo derrube
indiscriminado desta vegetao. Ao longo do rio Chiloango, em Cabinda, os mangais
esto a morrer, estando a causa concreta a ser investigada.
Tab. n 37 - Famlias e espcies de mangais identificadas
ECOSSISTEMAS FAMLIAS ESPCIES ESTADO ACTUAL
Rhizophora mangle
Rhizophora harrisonii
RHIZOPHORACEAE
Rhizophora racemosa
Avicennia germinans AVICENNIACEAE
Avicennia ntida
Mangais
COMBRETACEAE Laguncularia racemosa
Protegido

Praias rochosas
Ao longo da costa de Angola h uma maior distribuio de praias rochosas a partir da
regio do Sumbe at cidade do Namibe. Para norte da cidade de Luanda encontramos
as praias rochosas da Barra do Dande.
A densidade e composio das comunidades biticas nas praias rochosas so
influenciadas pela intensidade das ondas, pois este um dos principais factores que
determinam o tipo de crescimento das algas e consequentemente, dos restantes seres
vivos.
Oceano aberto
O Oceano aberto pode ser dividido em diferentes reas, desde a profundidade de
aproximadamente 200 m at Plataforma Continental. Entre o declive da plataforma
continental e grandes profundidades (aproximadamente 3 500 m), encontramos o
Talude Continental; na regio acima desta profundidade encontramos a rea Abissal.
de salientar que muito pouca ou quase nenhuma informao est disponvel para as
guas territoriais angolanas. (Cf. Captulo 1 sobre Caracterizao Geral, diferentes reas
da ZEE da costa de Angola).

Diversidade de organismos vivos nos ecossistemas marinhos e costeiros
Plncton
Fitoplncton
Denomina-se comunidade fitoplanctnica a todos os organismos com capacidade de
locomoo restrita ou nula que flutuam livremente ou so arrastados pelos movimentos
da gua e que sedimentam lentamente (Tomas, 1997).
Estudos sobre o fitoplncton na costa de Angola realizados por Hasle (1995),
estabeleceram que as classes marinhas dominantes na costa de Angola so:
- Bacillariophyceae (diatomceas),
- Dinophyceae (dinoflagelados),
- Prymnesiophyceae (cocolitofordeos),
- Clorophyceae e
- Crisophyceae (silicoflagelados).
Silva e Rangel (2003) reportam 8 classes de espcies fitoplanctnicas, nomeadamente:
- Diatomaphyceae,
- Dinophyceae,
- Dictyochophyceae,
- Rapidophyceae,
- Euglenophyceae,
- Prymnesiophyceae,
- Cryptophyceae e
- Cyanophyceae,
agrupando mais de 90 gneros e representadas por aproximadamente 440 espcies ao
longo da costa de Angola.
Quanto s espcies produtoras de toxinas, da diversidade reportada por Rangel e Neto
(2004) salientam-se:
- PSP (Paralytic Shellfish Poisoning),
- DSP (Diarrheic Shellfish Poisoning),
- ASP (Amnesic Shellfish Poisoning) e
- Ciguateran,
destacando-se 10 novas espcies nunca reportadas para a costa de Angola.
Dados de Rangel (2003), Rangel, Muai & Silva (2004), apontam para a ocorrncia de
mars vermelhas em 1997, 2000 e 2002 em diferentes reas costeiras, destacando-se
Cabinda, Luanda, Benguela e Namibe. Um trabalho mais recente de Nsiangani (2005)
reporta 111 especies de fitoplnton

Zooplncton
O zooplnton composto por organismos como crustceos, rotferos e protozorios,
apresentando um alto potencial para a mobilidade e possuindo um metabolismo
heterotrfico.
Dados de zooplncton para a costa de Angola so ainda escassos. Assume-se que
devido aos processos de upwelling que ocorrem e ao nmero de espcies de peixes
que se alimentam de plncton e se encontram na plataforma continental, a biomassa de
zooplncton alcana nveis razoveis e que a estrutura das espcies se apresenta
diversificada.
Medidas efectuadas tendem a suportar este facto (Dessier, 1985).
Dessier (1985) descobriu que o copepode calanoidea (Eucalanus pileatus) alcanou 15
geraes entre Outubro e Julho ao largo de Ponta Negra. Isto indica um perodo de
gerao aproximado de 18 dias, o que relativamente rpido (McLaren, 1978).

Outra fauna invertebrada
A informao especfica sobre a fauna invertebrada marinha e costeira de Angola
muito limitada (MINUA, 2005b). Existem alguns conhecimentos sobre:
- gastrpode Littorina punctata - caracterstico da orla litoral da regio;
- L. cingulifera - frequente em reas influenciadas por gua doce;
- Ostra Saccostrea cucullata, lapa Siphonaria pectinata e gastrpode Nerita
atrata (N. senegalensis) - caractersticos da zona mediolitoral;
- Ocypode cursor ou o caranguejo fantasma - espcie tpica nas areias
descobertas rijas ao longo das praias, mesmo acima do nvel mximo da mar-
alta;
- outras espcies de caranguejo como a Uca tangeri, Calinectes marginatus e o
Sesarma huzardi - ocorrem nas plancies de lama, com lama arenosa ou areia
lamacenta.
Estudos feitos no Bloco 15 da quadrcula de explorao petrolfera (cf. Captulo 3),
referem que foram amostradas 42 estaes em Fevereiro e Maro de 2000 (fig. n 101).
Nestas foram recolhidas:
- 80 espcies de aneldeos;
- 33 espcies de artrpodos,
- 5 espcies de equinodermes,
- 20 espcies de moluscos, representando,
- 3,5% sipunculdeos e nemertneos somam o total das espcies, constatando-se
que Onchnesoma streenstrupi, uma das espcies caractersticas na regio.
55,9%
23,1%
3,5%
14,0%
3,5%
aneldios
artrpodos
equinodermes
moluscos
sipunculdeos e nemertneos

Fig. n 101 - Fauna invertebrtada: resultados de amostragem no Bloco 15 da quadrcula de explorao
petrolfera (Fonte: MINUA, 2005b)

Do ponto de vista comercial as espcies de crustceos mais importantes, existentes em
guas ao longo da costa norte de Angola so:
- camaro rosa (Paraenaeus longirostris),
- camaro riscado (Aristeus varidens) de guas profundas,
- camaro escarlate (Plesiopenaeus edwardsianus)
- outras espcies de camaro presentes na plataforma continental so Penaeus
notialis, abundante em guas de profundidade inferiores a 100 m, Solenocera
membranaceum e Syciona spp.
Um crustceo com importncia comercial ao longo da costa de Angola o caranguejo
de guas profundas, Chaceon maritae, que surge a profundidades que rondam os 300 a
900 m e na regio sul, parece fazer parte de um stock que partilhado com a Nambia
(Le Roux, 1997). Trata-se de uma espcie menos comum nas regies norte e centro de
Angola. De acordo com Dias & Machado (1974), parece apresentar uma distribuio
quase contnua fora da isbata de 300 m, a norte de Benguela, existindo tambm a
indicao da sua menor abundncia entre Luanda e Ambriz.
Na zona norte Diedhiou, et al., (2004) apontam a presena de:
- 21 famlias de crustceos, com 54 espcies presentes e
- 13 famlias de moluscos, com 27 espcies.
Na zona centro reportam:
- 15 famlias de crustceos, com 43 espcies e
- 8 famlias de moluscos, com 26 espcies.
J Sebastio (2005) aponta para a costa norte e centro de Angola, um total de 23
famlias de crustceos com uma diversidade de aproximadamente 50 espcies.
Ainda relativamente diversidade de moluscos, Bianchi (1986) reporta 17 espcies de
cefalpodes para a costa de Angola com valor comercial. Em resultados da campanha
de investigao de recursos demersais, efectuados pelo Instituto de Investigao
Marinha em 2004 (Diedhiou, et al., 2004; Sebastio, 2005), so reportadas 20 famlias
de moluscos com aproximadamente 30 espcies. As espcies de moluscos de maior
relevncia so a Sepia hierredda e S. Bertheloti (chocos), Tadarodeps eblannae e Illex
coindetti (lulas) e Octopus vulgaris (polvos).
Os Porfera, vulgarmente conhecidos por esponjas, encontram-se com maior frequncia
em guas pouco profundas ao longo da costa, fixados ao fundo, s rochas, conchas e
objectos submersos e esto pouco estudados em Angola.
Um levantamento de porferos foi feito por Evaldina Fernandes em Novembro de 1997
e publicado em 1998. O material foi colhido em perodos de mar baixa, na rea do
Mangal de Cassende, localizado 26 km a sul da cidade de Luanda, na margem
continental da laguna do Mussulo e faz parte da zona intertidal da costa ocidental da
frica austral. Foram localizados na vegetao arbrea-arbustiva, na pradaria de ervas
marinhas e no interior da laguna. Foram recolhidas 14 formas diferentes de espongirios
e todas pertencem classe Demospongia e ordem Tetraxonida e a duas sub-ordens,
nomeadamente:
- Sub-ordem Hadromerina - Famlia Subertidae, Gnero: Suberites sp.; Famla
Tethyidae, Gnero: Tethya sp. - "laranjas do mar" - e Famlia Clionidae;
- Sub-ordem Halicondrina - esponjas lils, clara, cinzenta, rosada, acastanhada.

As formas mais frequentes no Mangal so Suberites sp. (Hadromerina), esponja
cinzenta (Halicondrina) e esponja preta (Hadromerina). A esponja acastanhada
(Halicondrina) a menos frequente.
So poucas, ou no existem, informaes referentes a outros invertebrados do grupo das
espcies marinhas e costeiras, de que so exemplo os Cnidrios e Equinodermos.

Fauna vertebrada
Peixes
O grupo dos peixes gnatostmicos foi classificado por Margulis & Schwartz (2001) nas
seguintes classes:
- Chondrichthyes: condrictes ou peixes cartilaginosos, com mandbula e sem
ossos, de que so exemplo os tubares, as raias (Subclasse Elasmobranchii) e as
quimeras (Subclasse Holocephali). Caracterizam-se por apresentarem esqueleto
constitudo por cartilagem.
- Osteichthyes: ostectes ou peixes sseos, dotados de esqueleto sseo, de que so
exemplo o bacalhau, a pescada, a sardinha, o salmo, o atum, a truta, a perca e a
maioria dos peixes de gua salgada e gua doce.
Dentro dos peixes incluem-se ainda os agnatos da classe Cyclostomata (Ciclstomas),
caracterizada por no possuirem mandbulas nem ossos, de que so exemplo as
lampreias (Petromyzon), os peixes-bruxa, as anguias-de-lobo e ainda a classe
Choanichthyes (peixe dipnico), que vive em lagos de gua doce africanos com pouco
oxignio dissolvido. Esto catalogadas 421 especies de 114 familas de peixes marinhos
(INIP, 2005).

Classe Reptlia
Os rpteis marinhos so espcies sensveis s alteraes ambientais, nomeadamente
destruio de habitats, constituindo bons indicadores biolgicos da qualidade do meio.
provvel que declnios populacionais de tartarugas marinhas estejam relacionados
com a destruio de habitats na costa de Angola (IUCN, 1992; Morais, 2004; Marques,
1998). A caa e destruio de ninhos podem tambm ter contribudo para o declnio de
algumas espcies (Morais, 2004; Marques, 1998). Note-se que, ao longo da costa, ovos
de tartarugas marinhas e a sua carne constituem fonte de alimento e rendimento para
comunidades humanas a residentes.
Actualmente, quatro das cinco espcies de tartarugas marinhas reportadas para a costa
de Angola (tab. n 38) esto mencionadas na lista vermelha da IUCN, catalogadas como
espcies em perigo de extino, bem como nos apndices da CITES e CMS (Fretey,
2001; Baillie, et al., 2004).

Tab. n 38 - Espcies de tartarugas marinhas conhecidas na costa de Angola (Fonte: INIP, 2005)
FAMLA NOME CIENTFICO NOME VULGAR
Caretta caretta Tartaruga-careta
CHELONIDAE Chelonia mydas Tartaruga-verde
Eretmochelys imbricata Tartaruga-de-pente
Lepidochelys olivacea Tartaruga-oliva
DERMOCHELIDAE Dermochelys coreacea Tartaruga-de-couro

Classe Mammalia
Esto catalogadas 139 espcies de mamferos marinhos, destacando-se lobos marinhos,
golfinhos, baleias e manatins.
Ron (2004b) reporta que, numa expedio feita no mar desde Luanda at ao rio Kunene
no perodo entre 8 e 24 de Agosto de 2004, foram indentificados oito espcies de
mamferos da Ordem Cetcea (tab. n 39).

Tab. n 39 - Mamferos observados na costa angolana em expedio realizada entre 8 e 24 de Agosto de
2004 (Fonte: Ron, 2004b)
GRUPO SUB-
ORDEM
FAMLA ESPCIE ESTATUTO IUCN
Mysticeti Balaenopteridae Megaptera novaengliae Vulnervel
Baleias Mysticeti Balaenopteridae Balaenoptera edeni Informaes
Insuficientes
Odontoceti Delphinidae Globicephala
macrorhynchus
Informaes
Insuficientes
Odontoceti Delphinidae Tursiops truncatus Informaes
Insuficientes
Odontoceti Delphinidae Delphinus delphis Informaes
Insuficientes
Golfinhos Odontoceti Delphinidae Cephalorhynchus heavisidii Informaes
Insuficientes
Odontoceti Delphinidae Lagenorhynchus obscurus Informaes
Insuficientes
Odontoceti Delphinidae Stenella spp

Ainda na mesma expedio foi observada, da Ordem Carnvora, a foca da espcie
Arctocephalus pusillus pusillus, sub-ordem Pinnipedia e familia Ortariidae. Quanto ao
seu estatuto, as informaes so insuficientes. Uma colnia de aproximadamente 3 000
focas foram observadas na Baa dos Tigres. Na contribuio do INIP para este relatrio
fala-se ainda dos golfinhos da espcie Orcinus orca da Famlia Delphinidae e da baleia
azul Balaenoptera musculus.
A baleia azul (Balaenoptera musculos), que pode alcanar 31,5 m e pesar 119 toneladas,
o maior animal conhecido (Gould & McKay, 1998), cuja rea de distribuio inclui as
guas territoriais angolanas (Jefferson, Leatherwood & Webber, 1993).

4.3.5. Presses e Ameaas Biodiversidade Terrestre
A populao angolana utiliza os recursos naturais como fonte de energia (combustvel
como a lenha, carvo, petrleo), para alimentao (incluindo carne de animais selvagens
e plantas autctones), ocupando grandes reas com habitats naturais para fins agrcolas
e habitacionais. O crescimento populacional humano pode ser, por si prprio e se for
alheio a uma gesto territorial sustentvel, um dos responsveis pela perda de
diversidade biolgica.
No entanto a experincia a nvel mundial mostra que em pases desenvolvidos ou em
vias de desenvolvimento, uma boa gesto e administrao territorial no necessita de
fazer a depleo dos seus recursos naturais para que se verifique crescimento econmico
e social.
A utilizao ineficiente e desigual dos recursos naturais um dos motivos da destruio
da biodiversidade. Em pases como Angola h uma extrema desigualdade na
distribuio das riquezas; como tal os habitantes em espao rural, levando uma
existncia abaixo do limiar de pobreza, so frequentemente forados a destruir
ecossistemas e a caar inclusive espcies ameaadas de extino.
Desmatamento e desflorestao
A procura de lenha e carvo, a agricultura itinerante, as queimadas anrquicas, so
alguns de entre outros factores de origem econmica e social que, tendo como pano de
fundo a pobreza das populaes, esto na base desse fenmeno.
O desmatamento e a desflorestao tm muitos efeitos colaterais. Com a destruio das
matas e florestas, alm de se reduzir a diversidade biolgica, desaparecem espcies de
plantas que poderiam ser a base da produo de medicamentos vitais e de outras fontes
de subsistncia, diminui-se a capacidade de absoro do principal gs com efeito de
estufa, o dixido de carbono, responsvel pelo aquecimento global.
Estima-se que cerca de 10% da produo nacional de energia proveniente da madeira:
9 milhes de m
3
/ ano (cf. Seco sobre Energia no Captulo 3).
As reas que apresentam baixo nvel de biomassa, representadas na fig. n 102, so as
seguintes:
- Zona costeira de Cabinda
- Zona costeira da provncia do Zaire
- Zona costeira do Bengo, incluindo toda a provncia de Luanda
- Zona ocidental do Kwanza Norte e nas plantaes de caf
- Zona costeira do Kwanza Sul at as zonas do interior da Gabela a Quibala
- Zona costeira de Benguela, as terras interiores at Bocoio e Catengue
- Zona parte da provncia do Namibe
- Maior parte da provncia do Kunene e em particular em volta de Ondgiva.

Em reas mais crticas do litoral sul, como Namibe e Tmbwa, as precipitaes so
inferiores a 50 mm/ano, existem amplas reas de estepe e deserto, com predominncia
de dunas em forma Cif chegando a ter altura superior a 10 m.

Fig. n 102 - reas que apresentam baixo nvel de biomassa

H que se proceder a uma anlise de custo/beneficio dos combustveis disponveis,
tecnologias alternativas e fontes renovveis de energia, aproveitando os diversos
potenciais que Angola detm para promover a utilizao racional de energia.
Queimadas
Quando so descontroladas, as queimadas so tambm associadas ao desmatamento.
Constituem uma das principais causas da degradao dos ecossistemas, porque envolve
a fertilidade dos solos e a destruio da biodiversidade. As queimadas interferem
directamente na qualidade do ar, na fsica, na qumica, e na biologia dos solos, na
vegetao atingida pelo fogo e, indirectamente, podem afectar os recursos hdricos.
A maioria das queimadas em Angola presume-se serem de natureza agrcola e de caa.
Caracterizadas como queimadas agrcolas, o fogo o nico meio vivel para eliminar a
massa vegetal e libertar reas do solo para a agricultura ou pecuria.
A rea queimada anualmente em Angola no est estimada, mas presume-se que sejam
milhares de hectares. Como tambm no foi possvel quantificar os efeitos ou impactes
ambientais das queimadas.
Caa predatria
A caa e a pesca furtiva so actividades que tm impacto directo negativo nas
populaes de animais. Segundo informaes verbais (Vaz Pinto Director do Parque
Nacional da Quissama), por esta razo, cerca de 90%, dos mamferos de grande, mdio
e pequeno porte tornaram-se raros em determinadas regies.
As espcies mais sujeitas a caa para o consumo de carne so, de um modo geral, o
antlope, o porco-espinho, o porco da mata, a pacaa, o pato bravo, o pangolin,
variedades de primatas, algumas aves e a jibia.
H dizimao das populaes de grandes mamferos tanto em reas protegidas como
fora delas. Em virtude dos elevados ndices de pobreza que assolam o meio rural a caa
nas comunidades deixou de ser de subsistncia para ser comercial como tambm no h
selectividade do ponto de vista de idade e sexo, nem do perodo de defesa.
A degradao dos recursos naturais causada tambm pela caa tradicional realizada
pelas populaes, no com fins alimentares, mas essencialmente comerciais e, pela caa
desportiva, mas exercida com fortes objectivos comerciais, a qual realizada por
cidados detentores de sofisticados meios de caa, muitas das vezes no convencionais,
como armas de guerra e at helicpteros em contraveno ao Regulamento de Caa e
aos princpios elementares da conservao e proteco das espcies da fauna.

Introduo de espcies exticas
Ao longo do tempo foram introduzidas em Angola mltiplas espcies de plantas
exticas, quer acidental quer intencionalmente. Algumas delas alcanaram os
ecossistemas naturais e competem agora com as espcies nativas. O seu controlo uma
das preocupaes em Angola, pois provocam prejuzos significativos s espcies
vegetais e animais locais, a perda de informao e de variabilidade gentica, a alterao
de habitats e proporcionam ainda ocasies para a transmisso de doenas.
No h dados publicados sobre a introduo de espcies exticas em Angola, apesar da
Faculdade de Cincias da Universidade Agostinho Neto estar a trabalhar neste sentido.
O caso mais conhecido e de consequncias mais graves refere-se espcie botnica
Jacinto-de-gua (Eichhornia crassipes), infestante e nociva dos meios aquticos, lagos,
lagoas e zonas inundveis, sendo os rios Kwanza, Dande e Bengo as reas mais
afectadas. Alguns dos problemas que provoca o Jacinto-de-gua so os seguintes:
- criao de condies adequadas para vectores de doenas (malrias,
bilharzioses e outras)
- perturbaes nos sistemas de captao de gua
- obstruo nos sistemas de irrigao e drenagem (Da Mata 2005)
- alterao do sistema aqutico impedindo a navegao
- elevada perdas de gua por evapotranspirao.
Est em curso um projecto na Faculdade de Cincias da Universidade Agostinho Neto,
com o objectivo de introduzir, da frica do Sul, colepteros Neochetina bruchi e N.
eichhorniae para o controlo biolgico do Jacinto-de-gua.
Outras comunidades de plantas aquticas exticas so constitudas por Pistia stratiotes,
Salvinia molesta, Cyperus papyrus e Phragmites sp. Existem reportagens recentes sobre
a infestante Chromolaena odorata, que constitui uma sria ameaa, nomeadamente em
campos agrcolas, em concreto na provncia de Cabinda.
Comrcio de animais e seus artefactos
O comrcio de animais vivos e seus artefactos compromete a sobrevivncia de muitas
espcies, envolvendo a morte de muitas espcies.
No caso de Cabinda, as crias do gorila, do chimpanz, de outros macacos e de papagaios
cinzentos so caadas para fins comerciais, vendidos como animais de estimao. Em
relao aos papagaios, h inclusive caadores especializados, conhecidos por homens
dos papagaios(Ron, 2004a).
Os elefantes so de um modo geral caados para fins comerciais (obteno de marfim),
mas h casos em que so caados devido aos danos que provocam s lavras.
Um grande nmero de peixes capturado anualmente para serem vendidos como
animais de aqurios. Na sua captura so utilizados produtos qumicos para atordoar os
peixes, sendo uma ameaa para outros seres vivos.

Presses e ameaas biodiversidade marinha
Estas foram identificadas pelo INIP (2005) tal como se segue:
Sobreexplorao dos recursos marinhos
Ao longo destes ltimos anos, tem havido um grande decrscimo de algumas espcies
de peixe de grande valor comercial (cachucho, corvinas, dento, carapau e outras). O
decrscimo destes recursos causa o desequilbrio a nvel da cadeia alimentar, afectando
de um modo global toda a diversidade biolgica.
Arte de pesca de arrasto
A actividade pesqueira afecta os habitats alterando-os fisicamente e destruindo os
organismos da fauna bentnica.
Corte dos mangais
Os mangais so reas de desova, de reproduo de muitas espcies e de proteco
contra a eroso nos ecossistemas costeiros. O corte dos mangais causa o desequilbrio
nos ecossistemas e consequentemente afecta a biodiversidade.
Explorao mineira e petrolfera
A explorao mineira ao longo da costa, os movimentos e os rudos provocados pela
explorao petrolfera destroem ou alterem os habitats costeiros.
Estudos ssmicos
Esta actividade perturba os mamferos em particular, fugindo dos locais habituais.
Poluio
Os derrames de petrleo no mar criam a contaminao do ambiente terrestre e aqutico
por poluio qumica, com efeitos txicos para as espcies marinhas e ecossistemas
litorais (morte de vegetais e animais), e a destruio de zonas ecologicamente sensveis
(esturios, mangais). Entre os problemas que os derrames provocam nas zonas litorais,
referem-se os seguintes:
- stress vegetao por exemplo na provncia do Zaire com os tanques que
foram queimados durante os confrontos armados naquela rea, as ervas ainda
no cresceram at agora;
- mudana da estrutura de solos com perda de valor dos solos;
- infiltrao at ao lenol fretico atravs de capilares;
- depsitos em diferentes aquferos;
- arrastamento at as guas superficiais;
- inalao dos gases pelas pessoas que estiverem perto da rea do derrame.
No habitual a monitorizao destas situaes em Angola, pelo que no possvel
avaliar a intensidade e extenso dos derrames com origem na actividade petrolfera.
A queima de gs
A incinerao, atrai bandos migratrios pela luz forte durante a noite, provoca emisses
gasosas (CO, CO
2
, SOx e NOx) para atmosfera, afectando a qualidade do ar.
A descarga de efluentes
A descarga de efluentes para o mar a partir dos navios de apoio (guas de limpeza,
gasleo derramado, solventes, lamas qumicas, guas de lastro e drenagem, resduos no
tratados, etc.), afecta consideravelmente a qualidade da gua, com produtos txicos.
As guas de lastro
So guas transportadas por grandes navios de um porto para o outro para permitir o seu
equilbrio e facilitar a navegao. Esta forma de transporte tem por consequncia a
introduo de espcies exticas e/ou transferncias de espcies nativas para
ecossistemas diferentes. Isto pode levar modificaes na composio por espcie e
consequentemente alterar a biodiversidade.

4.3.6. reas Protegidas
As reas protegidas so parcelas do territrio nacional que, pelas suas caractersticas
ambientais, esto dotadas de um estatuto especial com o objectivo de promover a sua
proteco e preservao.
Como refere o MINUA (2005c), a Lei de Terras (Lei n 9/04 de 9 de Novembro)
estabelece as bases gerais do regime jurdico das terras integradas na propriedade
originria do Estado, os direitos fundirios que sobre estas podem recair e o regime
geral de transmisso, constituio, exerccio e extino destes direitos. Esta Lei, em
obedincia ao artigo 12/3 da Lei Constitucional, reitera que a terra propriedade
originria do Estado, integrada no seu domnio privado ou no seu domnio pblico (art.
5). Relativamente s reas protegidas, o artigo 27/1 estabelece a criao dos
terrenos reservados ou reservas que so havidos como os terrenos excludos do
regime geral de ocupao, uso ou fruio por pessoas singulares ou colectivas, em
funo da sua afectao, total ou parcial, realizao de fins especiais que
determinaram a sua constituio. A constituio de reservas da competncia do
Governo (art. 27/2).
As reservas podem ser totais ou parciais (art. 27/3). Nas reservas totais no
permitida qualquer forma de ocupao ou uso, salvo a que seja exigida para a sua
prpria conservao ou gesto (art. 27/4). As reservas totais visam a proteco do
meio ambiente, defesa e segurana nacionais, preveno de monumentos ou de locais
histricos e a promoo do povoamento ou do repovoamento (art. 27/5). As reservas
parciais compreendem designadamente: a) o leito das guas interiores, do mar
territorial e da zona econmica exclusiva; b) a plataforma continental; c) a faixa da
orla martima e do contorno de ilhus, baas e esturios, medida da linha das mximas
praia-mares, observando uma faixa de proteco para o interior do territrio; d) a
faixa de proteco confinante com as nascentes de gua; e) a faixa de terreno de
proteco no contorno de barragens e albufeiras; f) os terrenos ocupados por linhas
frreas de interesse pblico e respectivas estaes, observando-se uma faixa de
proteco confinante em cada eixo da via.
A Lei n 9/04 no prev uma nova classificao das reas de proteco, devendo ao
abrigo do artigo 14/6 da Lei de Bases do Ambiente, ser consideradas como reas de
proteco ambiental, as categorias j existentes data da Independncia do Pas, cujo
regime se mantm.
A caracterizao do estatuto de conservao das reas que so criadas como Parque
Nacional, Reserva Natural Integral, Reserva Parcial e Reserva Especial encontra-se,
pois, explicitada nos seguintes diplomas legais:
- Parque Nacional reas sujeitas direco e fiscalizao pblicas, reservadas
para a proteco, conservao e propagao da vida animal selvagem e da
vegetao espontnea, e ainda para conservao de objectos de interesse
esttico, geolgico, pr-histrico, arqueolgico ou outro interesse cientfico e
para recreao do pblico (in: Regulamento dos Parques Nacionais de
22.02.1972, Regulamento de Caa n 2873/11/57, Art 13);
- Reserva Natural Integral reas sujeitas direco e fiscalizao pblicas para
proteco estrita da fauna e da flora selvagens (in Regulamento de Caa n
2873/11/57, Art 14);
- Reserva Parcial - reas onde estabelecida a proibio de caar, abater ou
capturar quaisquer animais ou colher plantas, salvo para fins cientficos ou
administrativos mediante a autorizao do Governador Geral - Nota: refere-se ao
Governador Geral da Provncia de Angola (in Regulamento de Caa n
2873/11/57, Art 15);
- Reserva Especial reas onde proibido abater exclusivamente certas espcies
cuja conservao no possa ser obtida de outro modo (in Regulamento de Caa
n 2873/11/57, Art 16).
Atravs de diplomas legislativos prprios, esto criadas 13 reas protegidas (fig. n 103
e 104) que ocupam uma rea equivalente a 6,6% da superfcie total do pas. Estas
crrespondem a seis (6) Parques Nacionais que perfazem cerca de 4%, quatro (4)
Reservas Parciais que totalizam cerca de 2,2%, duas (2) Reservas Naturais Integrais e
um (1) Parque Natural Regional que ocupam os 0,4% restantes.
O Ministrio do Urbanismo e Ambiente MINUA -, atravs da Direco Nacional dos
Recursos Naturais, o rgo responsvel pela gesto e ordenamento destas reas.
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
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rea acumulada
rea do Parque ou Reserva criado
Meta para a cobertura do territrio com reas de proteco natural
Percentagem da rea protegida acumulada do territrio nacional

NOTAS: As datas referem-se ao ano do 1 diploma legal com objectivo de conservao; PN=Parque Nacional;
RN=Reserva Natural; RNI=Reserva Natural Integral; RP=Reserva Parcial; PNR=Parque Natural Regional
Fig. n 103 - Parques e Reservas (Fonte: MINADER, IDF, 2004)


Fig. n 104 - Parques e Reservas (Fonte: Dean, 2000)

Existem ainda as Reservas Condicionadas - tambm chamadas coutadas, por serem
reas de caa. So terrenos pblicos ou particulares nos quais o direito de caar
limitado aos indivduos que, para tal, obtiverem autorizao das entidades que os
superintendem nos termos do Regulamento de Caa. (in Regulamento de Caa n
2873/11/57, Art 27).
So seis as coutadas de caa criadas, cenrios de rara beleza e habitats de ampla
diversidade biolgica, geridas pelo MINADER:
- Coutada do Ambriz, no Bengo,
- Coutada do Mucusso, no Kuando Kubango,
- Coutada do Lwengue, no Kuando Kubango,
- Coutada da Longa Mavinga, no Kuando Kubango,
- Coutada do Mucusso, no Kuando Kubango,
- Coutada do Milando, em Malange
SITUAO ACTUAL DAS REAS PROTEGIDAS
Os Parques e Reservas de Angola (fig. 101) esto, de um modo geral, num estado de
degradao avanada. O longo perodo de conflito armado, paralisou a administrao
dos parques, deixando-os em runas. Na sua maioria esto ocupados por populaes em
busca de condies bsicas de vida: agricultura, caa e pesca, construo de habitaes,
abate de rvores, para lenha e para carbonizao, empreendimentos militares, agrcolas,
comerciais/ tursticos e industriais de grande envergadura.
Esta situao foi agravada no perodo ps-eleitoral em 1992. Na sua maioria no tm
gesto, e os sistemas de fiscalizao no funcionam. E por outro lado, as reas
protegidas, nunca fizeram parte da planificao econmica das respectivas provncias
ou localidades.
Dentro do quadro legal e institucional existente no permitida a participao efectiva
do sector privado, e omisso quanto participao das autoridades e comunidades
locais. A conservao da natureza no sentido lato no pode ser entendida apenas como
proteco das espcies, da flora e fauna, e dos seus habitats, mas tambm como a
valorizao das actividades humanas, e dos modos de vida a nvel local. Com a criao
destas reas no se pretende proteger s espcies, mas sim habitats e ecossistemas,
incluindo necessariamente o homem e as suas actividades, muitas vezes at como
garantia de proteco e preservao.
Apesar desta situao, os parques e reservas do pas continuam a ser um patrimnio
valioso, sendo necessrio que se faa uma reavaliao e se criem medidas de ordem
legal tcnica e financeira, para uma gesto efectiva dessas reas.
Com o estabelecimento da paz, desde 2002, muitas das reas protegidas tornaram-se
muito mais acessveis, ao mesmo tempo que continua a existir uma carncia de
mecanismos de controlo e implementao da lei. Esta situao resultou num aumento
da caa de animais selvagens, tanto para subsistncia como para fins comerciais, por
parte das comunidades locais sem acesso a outras fontes de rendimento e emprego,
bem como por parte de ex-militares que tm muito poucas oportunidades de emprego e
dispem de armas automticas. Existem indcios de que redes internacionais de trfico
ilegal de animais selvagens esto igualmente envolvidas na caa ilegal.
A implementao de medidas de proteco imperativa e urgente. De acordo com a
Conveno da Biodiversidade igualmente imperioso elevar a superfcie de reas de
conservao da biodiversidade para 15% da rea total do pas, nomeadamente
integrando os biomas no abrangidos na actual rede de conservao (PNGA, 2005).
importante referir que as informaes descritas neste relatrio sobre o estado actual
das zonas protegidas so fidedignas e fornecidas pelo Ministrio da Agricultura e
Desenvolvimento Rural (IDF) e pelo Ministrio de Urbanismo e Ambiente (Direco
Nacional dos recursos Naturais).

PARQUE NACIONAL DA QUISSAMA
Foi estabelecido, como parque nacional em 1957. administrado pela Fundao
Quissama (ONG) e tem 35 fiscais de caa. Est localizado na provncia do Bengo a 70
km a sul da cidade de Luanda e tem 9 960 km.
2

Inserido no bioma Karoo-Namibe e Zona Escarpada, o ecossistema compreende o
marinho at 120 km da costa atlntica, rico em diversidade biolgica, com maior
destaque para as tartarugas marinhas, espcies ameaadas de extino, e o de guas
interiores formado pelos rios Kwanza e Longa bem como seus afluentes (Cawa, Lwei)
rica em recursos caractersticos da rea, mangais, plancies de aluvio, prados de setaria,
brenhas secas e galerias florestais. As guas foram ricas em hipoptamos, manatins,
crocodilos e uma grande diversidade de peixes.
Objectivo da criao do parque: incentivar o ecoturismo e proteger as seguintes
espcies: elefantes, pacaa, palanca vermelha, manatin, hipoptamo, hiena malhada,
mabeco, leo, leopardo, fachochero, potomochero e trs espcies de tartarugas.
Estado actual da fauna: as pacaas em 1975 estavam estimadas em 8.000 indivduos, a
caa furtiva levou esta espcie quase ao desaparecimento. O parque tinha uma das
maiores concentraes de gungas do mundo estimada em 3.000 indivduos (Huntley,
1972), actualmente est estimada entre 70 e 90 indivduos. Apesar dos antlopes, o
nunce, o bambi, o porco do mato e o fachocheiro, serem as espcies mais atingidas
pelos caadores, continuam a ser as espcies mais comuns nos parques, e com poder de
recuperao, mais rpida, se tiverem proteco. O hipoptamo, que outrora era comum
nos rios Kwanza e Longa, esto calculados em 100 indivduos, segundo informaes
verbais fornecidas por Vaz Pinto em 2005. Em relao ao manatin, que era comum nos
rios Kwanza e Kawa, hoje no existem dados sobre o seu nmero. Com o decrscimo
das populaes de antlopes, as populaes de carnvoros como o leo, o leopardo, a
chita, mabeco e a hiena malhada diminuram consideravelmente (Vaz Pinto, 2005).
Em virtude da penria animal em que se encontrava o Parque foram introduzidos em
2000/2001 os seguintes animais, a partir da frica do Sul: 31 elefantes, 8 gungas 10
kudus, 20 gnus, 12 zebras, 4 girafas e 12 avestruzes.
Presses: a populao humana est estimada em 9.000 pessoas, na zona costeira de
Sangano, So Braz e Longa, principalmente de pessoas, oriundas do interior do pas. As
populaes dedicam-se agricultura, caa e pesca. Outras presses so a estrada
Luanda-Lobito, a Escola Militar de Comandos, a Base Area, a construo de
habitaes, abate de rvores, empreendimentos agrcolas, comerciais/tursticos e
industriais de grande envergadura. Em consequncia disso, muitas espcies de animais
desapareceram, ou esto consideravelmente diminudas.

PARQUE NACIONAL DE CANGANDALA
Foi estabelecido como parque nacional em 1970. Est localizado na provncia de
Malange e tem 600 km
2
. Inserido no bioma Zambeziaco, o ecossistema de bosques
Brachystegia. A fauna constituda pela palanca preta gigante e palanca vermelha,
bambi comum, o golungo, a sitatunga, o nunce e a pacaa; da lista dos predadores
incluem-se o leo, o leopardo a hiena malhada e o mabeco.
Objectivo da criao do parque: proteger uma pequena populao de palancas pretas
gigantes Hippotragus niger variani encontradas nos arredores do municpio de
Cangandala. Desde a sua criao vrias palancas pretas gigantes foram vistas na regio
dentro e fora dos limites do parque. Tem um pequeno nmero de espcies mamferas,
mas falta variedade de ecossistemas, o que compromete o seu estatuto de Parque
Nacional.
Presses: a populao humana no parque estimada em 3.000 pessoas; as principais
actividades da populao so a agricultura de subsistncia, a caa e a pesca
principalmente a do bagre. A maior presso provocada pelos caadores profissionais
cujo objectivo de matar o maior nmero de animais para comercializar a carne tanto
fresca como seca.
Infra-estruturas: os postos permanentes de fiscalizao, e o complexo de casas ligadas
ao parque, encontram-se degradados e abandonados.
Administrao do Parque: a direco e os fiscais de caa residem na capital da provncia
Malange, porque as infra-estruturas do Parque esto degradadas (Vaz Pinto et al., 2004).

PARQUE NACIONAL DO BICUAR
Foi estabelecido como Parque Nacional em 1964. Em 1972 sofreu alterao dos seus
limites. Est localizado na Provncia da Hula e tem 7900 km
2
. Inserido no bioma
Karoo-Namibe/Zambezaco, o ecossistema de Brachystegia, e Julbernardia, prados,
brenhas secas e ribeirinhos.
Estado actual da fauna: a fauna composta por impala de face preta, palanca vermelha,
gunga, gn, elefante, zebra de plancie fachochero, bfalo negro e tem como
predadores, a chita, a hiena malhada, mabeco, leo e leopardo.
Presses sobre a flora e fauna: o parque est invadido por populaes. Est ocupado por
14 grandes fazendas agrcolas na parte sudeste, todas elas, vedadas, e situadas nos
principais corredores de migrao dos elefantes. A parte norte foi invadida por lavras de
camponeses. O nmero de cabeas de gado elevado fazendo visvel concorrncia
fauna selvagem. No so visveis animais de grande porte no parque, apenas sengues, e
algumas aves aquticas. A fauna foi drasticamente reduzida.

PARQUE NACIONAL DO IONA
Foi estabelecido como parque nacional, com alterao dos limites em 1964. Est
localizado na provncia do Namibe, tem 1 5920 km
2
. Inserido no bioma Karoo-Namibe,
de dunas mveis e plancies calcrias, prados perenes, intermontanha, e montanhas
ridas, o ecossistema de savana rida.
Estado actual da fauna: a fauna composta por rinoceronte preto, zebra de montanha,
hiena castanha, protelo, surikata, guelengue do deserto, cabra de leque, dik-dik, impala
de face preta, avestruz, e predadores como leopardo, chita e o chacal
Presses: a maior presso exercida por populaes nmadas da Tribo Ovahimba, (300
familias) que se dedica criao de gado (bois, cabritos, e burros) que ultrapassa, os
15000 animais. O nmero de currais foi estimado em 254. A misso do MINUA feita ao
parque em 2003 identificou alguns predadores como o leopardo, a chita, chacal e
abutres, o que sinaliza a presena de outros mamferos.
Infra-estruturas: as casas esto bastante degradadas, apesar das estradas estarem em
estado medocre; no tm sinalizao, o que provoca que vrios veculos se percam no
deserto.

PARQUE NACIONAL DA CAMEIA
Foi estabelecido como parque nacional em 1957. Est localizado na provncia do
Moxico, tem 14000 km
2
. Inserido no bioma Zambezaco, de plancies fluviais, o
ecossistema de prados.
Estado actual da fauna: a fauna composta principalmente por kaku, gnu, songue,
palanca vermelha e tem como predadores o leo, hiena, leopardo, e chita.
Infra-estrutura: a sede da Administrao do Parque est destruda, as estradas so
impraticveis.
Observao: um dos parques que no beneficiaram at agora, de qualquer ateno,
apesar de albergar manadas importantes de grandes antlopes.
Presses: o nmero de pessoas no parque superior a 5.000. A sua principal actividade
a pesca, a caa, e a criao de gado. Os grandes mamferos foram drasticamente
reduzidos e o parque est invadido por populaes da zona fronteiria.

PARQUE NACIONAL DE MUPA
Foi considerada Reserva em 1938, alcanando o estatuto de Parque Nacional em 1964.
Est localizado na provncia do Kunene, tem 6 600 km
2
. Est inserido no bioma de
transio Karoo-Namibe, Zambeziaco, o ecossistema de bosques e de savana
Brachystegia, Julbernardia e Colophospermum. A fauna composta por girafa, kaama,
e impala de face preta, zebra de plancie, hipoptamo e tem como predadores o leo,
leopardo e hiena malhada.
Presso sobre a flora e fauna: a populao animal foi drasticamente reduzida. O parque
nunca teve um fiscal residente. A caa furtiva continua sem controlo. Dentro do parque
encontram-se 134 aldeias com cerca de 18.000 pessoas e grandes fazendas com
equipamento moderno. A populao dedica-se criao de gado bovino e agricultura.
A desertificao dentro do parque j visvel por causa da sobrepastagem. O governo
provincial autorizou a concesso de terrenos para actividades agro-pecurias, dentro do
parque.

PARQUE NATURAL REGIONAL DA CHIMALAVERA
Foi estabelecido como parque natural regional em 1974. Est localizado na provncia de
Benguela tem 160 km
2
. Inserido no bioma Karoo-Namibe o ecossistema de savana
rida.
Estado actual da fauna: A fauna essencialmente, composta por zebra de montanha,
dik-dik, Olongo e cabra de leque. O parque encontra-se praticamente abandonado, sem
administrao e com as infra-estruturas destrudas.
Observaes: O parque, poderia fornecer condies ideais para o sector turstico na
provncia de Benguela. O guelengue e a avestruz poderiam ser os animais a introduzir
carece de estudo profundo.

RESERVA NATURAL E INTEGRAL DO LUANDO
Foi estabelecido como reserva natural e integral em 1957. Localizado na provncia de
Malange tem 8 280 km
2
. Inserido no bioma Zambezaco, o ecossistema de bosques
florestas ribeirinhas, de florestas palustres e prados de aluvio.
Estado actual da fauna: a fauna composta pela palanca negra gigante, songue, kissema,
puku, sitatunga e oribi.
Presses: a prospeco mineira, uma das actividades que contribui consideravelmente
para a degradao do parque, como tambm a caa de subsistncia e comercial.
Observaes: esta reserva natural e integral foi criada, para proteger e conservar a
palanca negra gigante.

Propostas para a criao de novas reas protegidas e reavaliao das existentes
Devido ao perodo de instabilidade que prevaleceu no Pas, as reas protegidas
estiveram por muito tempo abandonadas administrativamente e precisam de ser
reavaliadas em termos de limites, objectivos e categorizao.
Apesar do alcance da paz, a maioria delas continua votada ao abandono administrativo e
de fiscalizao, com as vias de acesso e infra-estruturas completamente destrudas. Em
muitas reas protegidas assiste-se ocupao anrquica de parcelas de terrenos dentro
dos seus limites para fins de assentamentos humanos, desenvolvimento de actividades
agrcolas e pecurias, contribuindo assim para a destruio dos habitats e,
consequentemente, para a reduo da populao animal nas respectivas reas.
Depois da reavaliao das reas protegidas existentes, h necessidade de se criarem
novas, em reas potencialmente ricas em espcies vegetais e animais.
H confirmao de que alguns sistemas ecolgicos ricos em animais e outros
componentes da biodiversidade tais como os sistemas das florestas tropicais hmidas,
de florestas das montanhas, da zona dos escarpamentos entre outros, no esto
abrangidos na rede existente de reas protegidas. Segundo proposta da UICN, Angola
deveria constituir novas reas de conservao, para integrar os biomas no abrangidos
na actual rede de conservao, elevando, desta forma a superfcie das reas de
conservao da biodiversidade para 15% da rea total do Pas.
Efectivamente a conservao da flora e fauna de Angola, mais que entrave ao
desenvolvimento, pode e deve contribuir para uma evoluo sustentvel das sociedades
rurais e urbanas, a curto e longo prazo, e trazer grandes benefcios para o pas.
De entre as propostas efectuadas destacam-se:
- Na floresta de Cabinda, a criao de uma reserva natural e integral do Maiombe
para a proteco do gorila, do chimpanz, e de outras espcies de primatas. de
referenciar que a floresta do Maiombe est menos degradada, em relao s
florestas dos pases vizinhos, o que implica que os seus recursos naturais estejam
sujeitos a frequente explorao ilegal de madeira, caa comercial e de
subsistncia, pelos residentes destes pases. A proteco da floresta do Maiombe
requer essencialmente, a cooperao entre todos os pases vizinhos que a
compartilham (Ron, 2004a).
- Na provncia do Uige a criao da reserva natural e integral do Cuango, para a
proteco de vrias espcies de primatas, avifauna, e flora de enorme interesse
biolgico.
- Na provncia do Kwanza Sul, a criao da reserva natural e integral da Namba
para a proteco da avifauna endmica e similar a do monte Mco na provncia
do Huambo.
- A criao da Reserva natural e integral da Serra de Neve, para a proteco da
avifauna rara, incluindo a espcie barbaas-de-barriga-branca, Lybius
leucogaster.
- Na provncia de Kuando-Kubango criao de uma reserva natural e integral do
Luiana, que serve de reduto da girafa e do rinoceronte preto.
Est em estudo uma proposta de criao de reas protegidas marinhas ao longo da costa
angolana (fig. n 105) de acordo com estudos realizadas no mbito do projecto
Biodiversidade do Programa Grande Ecossistema Marinho da Corrente de Benguela
(BCLME), apresentado pelo INIP (2005). A diviso destas reas protegidas est
baseada nos dados biolgicos e oceanogrficos, assim como nas estruturas da
plataforma continental da costa. As principais regies identificadas so:
- Regio 1. Zona do Rio Kunene (de Ponta Albina: o fim do sistema de
afloramento (upwelling) de Benguela porque a plataforma continental encontra-
se com a costa barreira natural , as correntes circulam em direco do
Atlntico central, influenciem a distribuio dos pequenos pelgicos e
crustceos.
- Regio 2. De Ponta Albina at 1350; (Pedras de Magellan; Baia de Tmbwa e
esturio: Topografia do fundo complicada em direco norte ter frente para
entalhe). Esta regio considerada como uma rea de reproduo e recrutamento
das espcies marinhas principalmente os pelgicos e alguns crustceos.
- Regio 3. De Pedras de Magellan at Baa Farta: no existe a plataforma
continental (com a excepo dos offset costeiros)
- Regio 4. Dentro da regio 3 Pequena rea fora de Carunjamba, prximo da
St. Maria (2-3 milhas sul).
- Regio 5. Da Baa Farta at Quicombo: encontra-se um declive um pouco
inclinado na parte norte e na parte sul mais profundo at Abissal (declive). Isto
influencia a pesca; a plataforma continental menos profunda, h pouco stress
de ventos baixos e uma rea muito quente. Nesta rea encontram-se muitos
peixes.
- Regio 6. Entre Quicombo e Sumbe: uma pequena regio, uma rampa pouca
profunda, uma pequena rea da plataforma continental.
- Regio 7. Da Regio 6 at Ponta das Palmeirinhas: encontram-se os rios
Longa e Kwanza (Principal); uma plataforma continental interrompida, linha
costeira e canho frente; em direco norte, os mangais. uma rea de desova e
de recrutamento das espcies marinhas.
- Regio 8. Regio da Barra do Dande: com uma alta influncia humana, contm
Luanda, rea de transio, contra-correntes do sul equatorial e atinge a costa at
9; influencia os rios; rea de desova das muitas espcies marinhas. O Rio
Dande desagua directamente no oceano; uma rea de desova, de reproduo e
de recrutamento de muitas espcies aquticas. Sobretudo, os mangais desta
regio precisam de ser protegidos.
- Regio 9. Regio at (s o norte) Ambriz: uma plataforma continental estreita,
rea de desova e recrutamento de muitos peixes e crustceos. H necessidade de
proteger tambm os mangais que favorecem as boas condies aos organismos
vivos aquticos.
- Regio 10. Regio at ao canho do Rio Congo: importante para explorao do
petrleo; fronteiria entre uma plataforma continental estreita no sul e canho no
norte; influncia do Rio Congo est limitada. Esta zona uma rea de desova e
recrutamento de muitas espcies marinhas. Encontram-se mangais que
necessitam uma proteco.
- Regio 11. Regio de Cabinda: tem a influncia do Rio Congo, e o sistema
tropical, e h muitos mangais que favorecem o ambiente necessrio para desova,
reproduo e recrutamento das espcies marinhas assim como na proteco da
linha costeira contra as eroses. Esta rea precisa de ser protegida devido as
actividades petrolferas.

Fig. n 105 - Mapa com a diviso das reas que podero ser protegidas de acordo com estudos realizadas
no mbito do projecto Biodiversidade do Programa BCLME (Fonte: INIP, 2005)

4.3.7. Acordos Internacionais
Os Acordos de Conservao Transfronteirios (ACTF, ou em ingls TFCA),
nomeadamente o da rea de Kavango-Zambeze - entre Angola, Botswana, Nambia,
Zmbia e Zimbabw -, o ACTF de Iona - Skeleton Coast - entre Angola e a Nambia - e
o ACTF Floresta Maiombe - entre Angola, a Rep. Congo Brazaville e a Rep. Congo
Democrtico -, podem constituir uma oportunidade nica para que Angola, beneficie
da capacidade dos pases vizinhos no que diz respeito conservao da biodiversidade,
participao comunitria e desenvolvimento turstico.
Estes acordos permitem a implementao em Angola do conhecimento e experincia
existente a nvel regional para o desenvolvimento da conservao e turismo
comunitrio.
Os ACTF podem servir como um ponto de partida para a atraco de turistas a Angola.
Para isso , no entanto, necessrio que o processo seja acompanhado da melhoria da
conservao da biodiversidade e do desenvolvimento socio-econmico das
comunidades (PNGA, 2005).

4.4. AR
Algumas provncias e cidades de Angola so actualmente plos de atraco econmica,
comeando a apresentar indicadores de dinamismo da actividade produtiva, com a
correspondente concentrao de populao e, na maior parte das vezes, tambm de
nveis de poluio.
No que se relaciona com a qualidade do ar, um dos problemas associado s
aglomeraes populacionais, nomeadamente nas grandes cidades, o aumento de
veculos motorizados.
As indstrias habitualmente tambm so focos de emisso de poluentes atmosfricos
nocivos sade e ao ambiente.
A queima dos resduos slidos praticada em todas as provncias de Angola, no apenas
pelos populares mas tambm por algumas pequenas empresas e at por grandes
companhias, est tambm associada a emisses poluentes. So factores de deteriorao
da qualidade do ar em Angola, o mau cheiro e os fumos provenientes das queimadas
dos resduos slidos nas reas onde estes se acumulam (p. ex. exemplo as lixeiras do
Golf 2 e da Camama, em Luanda).

4.4.1. Qualidade do Ar em Angola
Os gases poluentes mais abundantes so o dixido de carbono (CO
2
) e o metano (CH
4
).
Entre os gases com maiores implicaes na sade humana encontram-se os xidos de
azoto (NOx), o monxido de carbono (CO), o dixido de enxofre (SO
2
) e as partculas
em suspenso de pequena dimenso (PM10).
Tal como tem acontecido nos pases em vias de desenvolvimento que iniciam o seu
processo de industrializao, tambm em Angola se tem verificado um elevado afluxo
da populao para os centros urbanos, neste caso aumentado pela situao de guerra
vivida. O crescimento de reas urbanas no planificadas e o desenvolvimento anrquico
de vrios sectores da indstria tm sido factores que contriburam para o aumento dos
nveis de poluio do ar.
Por inexistncia de uma rede de monitorizao, no existem dados reais sobre a
qualidade do ar em Angola. Contudo, com base em informao da literatura da
especialidade e no conhecimento da realidade do pas (consultas feitas em trabalhos de
campo), pode-se presumir que as emisses para atmosfera predominantes no pas so as
provenientes da combusto de combustveis fsseis. Podem identificar-se as seguintes
origens:
- Veculos em circulao;
- Geradores utilizados para o fornecimento de energia;
- Tochas da produo petrolfera, e
- Queimadas.
Os transportes rodovirios so responsveis pela maior parte das emisses de CO
(monxido de carbono), COVNM (compostos orgnicos volteis no metnicos) e
chumbo. As emisses de CH
4
(metano) provm quase na sua totalidade da deposio
final dos resduos slidos urbanos, ao passo que as estaes de tratamento de gua
podem considerar-se fontes emissoras significativas de NH
3
(amnia) e N
2
O (xido
nitroso).
A grande rea geogrfica, as massas de gua existentes e os factores meteorolgicos
condicionam tambm a qualidade do ar existente em Angola.

Veculos em circulao
O nmero de veculos em circulao em Angola aumentou significativamente nos
ltimos anos, tanto a nvel das viaturas de transporte privado, como das frotas de
camies e autocarros de transporte estatal e de empresas privadas.
Contudo, a este aumento no correspondeu uma expanso adequada das infra-estruturas
rodovirias.
Esta situao provoca grandes congestionamentos das vias de comunicao,
principalmente nos centros urbanos de grandes cidades como Luanda, Cabinda e
Lubango, obrigando as viaturas a moverem-se a velocidades reduzidas nas poucas
estradas existentes, no havendo, assim, uma proporcionalidade entre o aumento de
veculos em circulao e uma maior mobilidade da populao.
Simultaneamente o consumo de combustvel (gasolina e gasleo) tem aumentado,
atingindo nveis muito elevados, que se manifestam, p. ex., nas longas filas de viaturas
nas bombas de fornecimento de combustvel.
Paralelamente aumenta, tambm, a contaminao do ar por pequenas partculas, ou
poeiras, concretamente de partculas com tamanho inferior a 10 mcron (PM10)
proveniente dos camies e autocarros com motores a gasleo. As poeiras tornam-se um
risco para a sade pblica, principalmente para as pessoas residentes ao longo das
estradas.
As viaturas que utilizam motores a gasleo lanam tambm grandes quantidades de
chumbo para atmosfera, inalveis na sua mistura com as poeiras, sendo bastante
prejudiciais sade humana. de salientar a previso da tendncia para uma
diminuio deste tipo de emisses, dada a introduo de gasolina sem chumbo no pas
pela Sonangol em 2005. Associado a este facto, prev-se uma renovao do parque
automvel, particularmente no tocante aos veculos a gasolina, com melhor tecnologia
de combusto, o que causar tambm um decrscimo de outras emisses,
nomeadamente de CO e COVNM.

Geradores para o fornecimento de electricidade
Actualmente nem todas as reas residenciais em Angola se encontram conectadas rede
elctrica fornecida pela Empresa Nacional de Electricidade (ENE). Mesmo para as reas
com acesso corrente elctrica da ENE, esse fornecimento no contnuo, sendo feito
com frequentes interrupes. Por esta razo, uma grande parte da populao e de
empresas utiliza geradores a gasolina ou gasleo como fonte alternativa (s em Luanda
estimavam-se mais de 2.000 geradores vendidos em 2002).
A falta de regulamento e orientaes relativas autorizao de uso de geradores a
gasleo pelas grandes indstrias tem tambm problemas de poluio do ar. Por no se
saber o tipo de geradores que essas indstrias esto a utilizar, tambm no possvel
determinar o respectivo nvel das emisses. Esta situao torna-se mais aguda com
aumento das emisses provenientes das fontes no localizadas, as queimadas, que se
verificam durante o tempo seco em quase todo o pas.
O uso de geradores origina diversos problemas ambientais: a emisso dos gases de
combusto e o rudo produzido afectam prejudicialmente a sade humana.
Espera-se que com a entrada em funcionamento da barragem de Capanda esta situao
seja significativamente resolvida.

Tochas da explorao petrolfera - exemplo do Bloco 0 (Fig. 106)
As plataformas de explorao petrolfera emitem gases com efeito de estufa,
concretamente nos diversos pontos de queima, que podem chegar a ser vrios em cada
bloco. No final de 2005 existiam cerca de 60 plataformas num total de 34 blocos
identificados, espalhados ao longo da costa angolana (cf. Captulo 3.)
O total de gs actualmente queimado apenas no Bloco 0 de aproximadamente
400 MMscfd (19 tochas na rea A de 175 MMscfd + 2 tochas na rea B de 85 MMscfd
+ 2 tochas na rea C de 120 MMscfd).
O investimento correspondente ao plano de reduo das emisses de gs s no Bloco 0
de mais de 2 bilies de USD.
Este plano compreende:
- Eliminao de queima de gs de tochas de rotina;
- Eliminao de tochas de gs das reas B e C com o Projecto de Condensados do
Sanha;
- Reduo adicional da queima de gs na rea A - ser necessrio um investimento
significativo para a eliminao total devido ao elevado nmero de pontos de
queima - 19.

Fig. n 106 - Plano de reduo das emisses do Bloco 0 (Fonte: Lucas, 2005)

BOMBOCO
KOKONGO
LONGUI
NEMBA
LOMBA
N'SANGUI
LIFUA
N'SANO
WAMBA
TAKULA
MALONGO N.
NUMBI SE
VUKO
MALONGO
TERMINAL
MALONGO S.
KUNGULO
NUMBI
MALONGO W.
LIMBA LIFUMA
KALI
KAMBALA
LIVUITE GAS
LIVUITE OIL
MBILI
N'TEM
E
N'KASSA
SANZAMO
N'DOLA SANHA
MINZU

VANZA
AREA C
2 Flares
120
MMSCFD
AREA
B
2 Flares
85
MMSCFD
AREA A
19 Flares
175
MMSCFD
Projecto de condensados do
Sanha visa reduzir a queima de
gs nas reas B&C
Est a ser definida a estratgia
e os projectos para eliminar a
queima de gs na rea A

Queimadas
A principal fonte da poluio atmosfrica em Angola e para os pases vizinhos so as
queimadas de biomassa, feitas principalmente durante a estao seca entre Maio e
Agosto. As queimadas ocorrem por pelos menos trs razes, resumidamente as
seguintes:
- Obteno de carvo para cozinha e como fonte de aquecimento domstico;
- Caa, e
- Fins agro-pecurios.
Estima-se que as queimadas efectuadas nos pases africanos correspondem a quase
metade da biomassa queimada no mundo (Andrade, 1993).
O resultado da combusto dessa biomassa a emisso de monxido de carbono (CO),
xidos de nitrognio (NOx), xido nitroso (N
2
O), metano (CH
4
), hidrocarbonetos no-
metnicos, partculas, alm do dixido de carbono (CO
2
).
Na fig. n 107 podem-se ver as estimativas para as emisses de CO e hidrocarbonetos
provenientes das queimadas feitas nas savanas em frica que so muito elevadas (Hao
et al, 1996).
1 10 100 1.000 10.000 100.000 1.000.000 10.000.000 100.000.000
Propane
1,3-butandiene, n-butane, n-pentane, n-hexane
Toluene
Benzeno
Etileno
Etaneo
Propano
Ethene
Metano
Monxido de carbono
Emisses de CO e hidrocarbonetos quiemadas (t)

Fig. n 107 - Emisses anuais de CO e hidrocarbonetos pelas queimadas em frica (segundo Hao et al, 1996)

4.4.2. Poluio do Ar e o seu Impacto na Sade
Embora no haja dados sobre a qualidade do ar em Angola, diversos factores indiciam a
existncia de elevadas quantidades de partculas em suspenso. Entre esses factores
destacam-se:
- Estradas no asfaltadas;
- Terrenos sem vegetao;
- Tempo prolongado sem chuvas,
- Elevadas temperaturas;
- Queimadas;
- Geradores a gasleo;
- Elevado nmero de veculos em circulao;
- Fbricas e indstrias com emisses atmosfricas no controladas.
Outros poluentes igualmente importantes em Angola, por ser um pas produtor de
petrleo, so os hidrocarbonetos aromticos policclicos, presentes principalmente nas
zonas onde existem plataformas de explorao e refinarias.
Deste modo h indcios de que a populao angolana pode estar a respirar ar com
elevada concentrao de poluentes. Estudos levados a cabo pela Organizao Mundial
de Sade, Programa das Naes Unidas para o Ambiente e pelo Banco Mundial
demonstram que estes poluentes provocam efeitos nefastos sade, nomeadamente a
nvel das doenas respiratrias, afectando sobretudo a populao residente em centros
urbanos.
Neste contexto surge como uma prioridade a necessidade de se estabelecer um plano de
monitorizao da qualidade do ar em Angola, com estaes de medio
estrategicamente colocadas no pas. S assim se poder fundamentar a definio de
critrios e limites para os nveis mdios, mximos ou mnimos que os diversos
poluentes devem atingir e para as emisses das actividades humanas em determinada
rea e, com o apoio desta informao de base, promover o planeamento e gesto
territorial.

4.5. RESDUOS
A deteco de produtos qumicos e txicos no sistema de fornecimento de gua potvel,
nas guas subterrneas, assim como os problemas que surgiram em diversas partes do
mundo, foram uma chamada de ateno para os riscos a que a populao humana pode
estar exposta pela deposio no apropriada destes produtos quando libertados duma
forma acidental ou no ambiente.
Em Angola os problemas da poluio que vo surgindo e so divulgados j influenciam
os debates polticos ao nvel dos meios de comunicao social e da populao em geral.
Ainda no existem regulamentos abrangentes para todo o pas no que diz respeito ao
controlo da poluio do ar e de gua. Apesar disso alguns Ministrios j possuem
regulamentos publicados e distribudos s empresas sob seu controlo, como o caso do
Ministrio dos Petrleos, que j possui Regulamento dos Procedimentos sobre a Gesto,
Remoo e Depsito de Desperdcios, publicados em Luanda, aos 22 de Dezembro de
2004.
Os principais problemas relativos aos resduos slidos em Angola surgem nas zonas
urbanas e resultam da fraca capacidade de recolha de lixo por parte das operadoras ou
das administraes.
Nas pequenas cidades cuja produo de resduos reduzida, verificam-se poucos focos
de lixo. o caso da maior parte das cidades do interior e algumas do litoral, como por
exemplo a cidade do Namibe.
Nas cidades mais populosas, como o caso de Luanda, a produo de resduos cada
vez maior e ainda no foram feitos os investimentos adequados aquisio dos meios
necessrios e mobilizao de recursos humanos.
A economia angolana tem vindo a crescer duma forma acelerada nos ltimos anos, tanto
no domnio estatal como no domnio privado, o que por um lado traz benefcios e
contribui para o bem-estar da populao, mas por outro impe muitos novos desafios,
entre os quais a gesto dos resduos gerados pelas diversas actividades econmicas.
A quantidade de resduos produzidos tem vindo a aumentar gradual e
significativamente, constituindo um problema a nvel nacional, j com impactes
negativos para a populao e para o ambiente.
A produo de resduos, tal como qualquer outra forma de poluio, significa, alm
disso, um desperdcio de recursos naturais, de matrias-primas, e a sua gesto exige o
dispndio de elevados recursos financeiros.

4.5.1. Resduos Urbanos
A concentrao de resduos em lugares indevidos um problema generalizado em todo
o territrio. Tanto nos centros urbanos e suas periferias, como no meio rural, no
existem lugares preparados onde os residentes possam depositar o lixo domstico
produzido, a fim de ser recolhido e transportado para locais adequados como destino
final. Este problema atinge propores mais graves em meio urbano, tendo presentes as
alteraes demogrficas ocorridas nos ltimos anos (cf. Captulo 2). Os poucos
contentores que se encontram nas cidades e ao longo das estradas, na maioria das vezes
esto em lugares inadequados.
Entre as principais origens de resduos em Angola encontram-se as praas ou mercados,
onde as pessoas compram e vendem os seus produtos, confeccionam refeies,
utilizando-as ainda como casas de banho. Os resduos resultantes so abandonados e
acumulados por muitos meses. Em Luanda, por exemplo, as praas Roque, Quintalo,
Congolenses, Parque, Correios, e outras so locais onde se verifica este fenmeno.
Tambm os arredores dos grandes armazns, onde se adquirem muitos dos produtos
posteriormente vendidos nas praas, so locais onde os resduos se acumulam.
As construes feitas em reas elevadas, montanhosas, so lugares onde, por ser quase
impossvel o acesso de viaturas e por ser muito difcil para os moradores dessas reas
levar os seus resduos at aos contentores, h tambm acumulao de lixo, no prprio
local onde produzido.
Existem vrias razes que agravam a acumulao de resduos nos centros urbanos e nas
suas periferias. Entre elas so de mencionar:
- Aumento da populao nos grandes centros urbanos;
- Mudana de modo de vida da populao, com dificuldade de adaptao a novos
hbitos de alimentao, de higiene, etc;
- Falta de educao cvica;
- Falta de noes bsicas de higiene, e
- Falta de educao ambiental.
H ainda a referir:
- Carncia de empresas de limpeza e recolha de resduos em nmero suficiente
nalgumas provncias;
- Difcil acesso aos bairros perifricos das cidades;
- Falta ou insuficincia de meios de recolha e transporte de resduos para destino
final;
- Urbanizao desordenada;
- Poltica de liberalizao de comrcio com a consequente proliferao de
pequenas indstrias sem capacidade de gesto de efluentes, com efeitos no
aumento de volume de resduos, tanto perigosos como no perigosos.
Esses aspectos fazem com que a situao existente se traduza em graves problemas
ambientais e para a sade humana, provocando reclamaes por parte da populao.
Outro factor que tambm contribuiu para o aumento da produo de resduos nos
centros urbanos e nas reas comerciais o estado de degradao de muitas estradas de
ligao entre os locais de produo e as cidades onde os produtos so vendidos ou
comprados e consumidos. Os produtores e comerciantes utilizam as estradas para
evacuar os seus produtos para os locais de venda, mas o tempo gasto devido s ms
condies em que as estradas se encontram muitas das vezes to longo que faz com
que os produtos apodream ao longo do percurso, chegando ao local de destino j
deteriorados, onde consequentemente so abandonados.
A falta de regulamentos rigorosos para o controlo da deposio de resduos nas praas,
faz com que o pas enfrente graves problemas de gesto que, caso no sejam resolvidos
duma forma expedita, faro proliferar problemas como epidemias provocadas pela sua
acumulao.

Produo
Com base nos clculos das quantidades de resduos recolhidos na cidade de Luanda e
que so pesados na central de pesagem da Camama, pertencente Elisal empresa
responsvel pela recolha e limpeza da cidade de Luanda , estimou-se uma quantidade
de 300 000 kg/dia de resduos recolhidos nas zonas da cidade de possvel acesso para as
viaturas de recolha. Com a populao da cidade estimada em 4 milhes de habitantes,
significaria uma capitao diria de 75 gramas por dia. H que referir, contudo, que esta
quantidade no corresponde produo real de resduos, pois no h actualmente uma
cobertura total de recolha de lixo a nvel de toda a cidade de Luanda, nem das suas
periferias.
Existe uma proporcionalidade entre os resduos produzidos e o nmero de habitantes
existentes em determinadas reas do pas, mas esta proporcionalidade tambm
duvidosa, principalmente pela mobilidade da populao e respectiva actividade.
Por esta razo importante criar um sistema de inventrio a nvel nacional que permita
ter um conhecimento real das situaes existentes.

Composio
Em relao composio dos resduos slidos urbanos, uma anlise efectuada durante
os trabalhos de recolha de dados para este Relatrio verificou que a quantidade de
resduos acumulados poderia ser objecto de reduo e, a remanescente, ser sujeita a
vrias medidas, tais como a reutilizao, a compostagem e a reciclagem, nomeadamente
no que diz respeito a madeiras, papel/carto, plstico, vidros e metais, na sequncia de
um processo de recolha selectiva.
Contudo, tanto no processo de recolha, tal como quando estes resduos chegam s reas
de deposio final os aterros , toda essa grande variedade colocada no mesmo
local, desde as cinzas e as escrias das incineradoras aos entulhos provenientes da
construo civil, aos corpos de animais mortos, aos restos de vegetais, papis/cartes,
vesturio, metais, restos de comidas, latas de tintas, vidros, etc.,
Uma das caractersticas, no que diz respeito composio de resduos urbanos em
Angola, a existncia de um volume muito elevado de areia. Com base na informao
do Ministrio de Urbanismo e Ambiente, confirmada durante as entrevistas junto s
empresas de recolha de resduos em Luanda, cerca de 40% de resduos urbanos
recolhidos areia.
Analisando este facto, algumas das causas para esta percentagem to elevada so:
- passeios adjacentes s estradas serem reas sem qualquer tipo de cobertura
vegetal, havendo falta de jardins nos centros urbanos;
- cerca de 80% dos terrenos nas cidades so terrenos sem vegetao, descobertos,
permitido uma elevada evapotranspirao da j pouca quantidade de gua
armazenada nas partes intersticiais do solo principalmente arenosos que
predominam nas cidades litorais, o que facilita o arrastamento superficial dessas
areias;
- limpeza das ruas efectuada manualmente, sem prvia rega de estradas e passeios.

Tratamento e destino final
Relativamente aos mtodos de tratamento dos resduos slidos urbanos utilizados no
pas, a incinerao o principal, assim como tambm para os resduos hospitalares e
para alguns resduos industriais.
A queima de resduos acumulados nas ruas e junto s praas uma das solues no
convencionais a que se recorre em Angola para diminuir os volumes acumulados, e
utilizados generalizadamente pelos populares. Verifica-se mais nos bairros perifricos,
onde as viaturas de recolha tm difcil acesso, mas tambm nas cidades. As estradas
nestas reas so estreitas, com o pavimento destrudo, esburacadas, e no permitem a
entrada dos camies de recolha.
Os subprodutos dos processos de incinerao so emisses para atmosfera, cinzas,
escrias e a energia trmica libertada, que frequentemente tambm trazem consigo
problemas ambientais e para a sade humana. As cinzas recolhidas so frequentemente
depositadas em aterros sem nenhum revestimento, facilitando-se a percolao dos
lixiviados at aos lenis freticos.
A reciclagem e a reutilizao so mtodos tambm utilizados, mas em pequena escala,
principalmente por pessoas privadas e duma forma individual. Algumas poucas
empresas recebem resduos e reciclam-nos. As taxas de valorizao de alguns produtos
que poderiam ser reciclados, recuperados e reutilizados, ainda so, infelizmente, muito
reduzidas.
Devido ao aumento da produo de resduos que nos ltimos anos se tem verificado no
pas, associado s alteraes nos padres de consumo que habitualmente acompanham o
crescimento econmico tanto em Angola como no resto do mundo, prev-se que as
capacidades mximas dos diferentes destinos possveis, quer para os resduos destinados
incinerao quer para os resduos reciclveis e reutilizveis, podero em breve ser
atingidas.
O Governo tem envidado esforos para a resoluo dos problemas de poluio causada
pelos resduos, principalmente nos centros urbanos, havendo j alguns sinais de
melhoria. Por exemplo nas cidades de Luanda, Cabinda, Lubango e Lunda Sul, j
existem empresas que efectuam a recolha de resduos, nomeadamente dos resduos
slidos acumulados perto das residncias ou estradas, e o transporte desses resduos
para reas de deposio final.
Neste contexto bastante importante que se proceda elaborao, aprovao e
implementao de regulamentos que facilitem o uso de estratgias e mtodos
adequados.
Quanto ao destino final, os resduos recolhidos so transportados para as reas
identificadas para a sua deposio. Normalmente essas reas deveriam ser muito
distantes das zonas residenciais, facto este que no se verifica na maior parte das
provncias do pas, nomeadamente em Luanda, onde as duas reas de deposio de
resduos so situadas dentro da comunidade. A deposio de resduos no Golf 2 e na
Camama so exemplos de ms prticas e da inadequao de sistemas de deposio e de
tratamento.
Em algumas provncias, como Cabinda e Benguela, os resduos so depositados em
reas pantanosas, o que significa que os elementos qumicos txicos e perigosos neles
contidos podem facilmente ser transportados tanto para as guas superficiais como para
os lenis freticos, em concreto durante a estao das chuvas.
Estes casos multiplicam-se por todo o territrio, e devem ser corrigidos com planos
estratgicos adequados, onde se apliquem, aos diversos tipos de resduos produzidos, os
princpios da reduo na fonte, da reciclagem, da reutilizao, do tratamento adequado e
por fim de uma deposio final segura do ponto de vista sanitrio e ambiental.

4.5.2. Resduos Hospitalares
Os resduos hospitalares (RH) incluem materiais como ligaduras, compressas, resduos
cirrgicos, tecido humano, resduos do laboratrio mdico e comida regurgitada por
pessoas com doenas infecciosas. Estes materiais so gerados pelo servio normal das
clnicas e hospitais no pas, em unidades de prestao de cuidados de sade, incluindo
as actividades mdicas de diagnstico, tratamento e preveno da doena em seres
humanos ou animais, e ainda as actividades de investigao relacionadas.
A sua gesto deve implicar o conjunto das operaes de recolha, transporte, tratamento
e eliminao, assim como a monitorizao dos locais de descarga, bem como o
planeamento dessas operaes. A responsabilidade por essa gesto atribuda s
unidades de sade, s quais possibilitada a realizao de acordos com empresas
devidamente autorizadas.
A conscincia da populao de que determinados RH (sangue, secrees, material
ionizado, produtos qumicos e tecidos humanos) so focos de contaminao e
constituem perigo para a sade pblica, tornou-se mais aguda a partir do surgimento de
doenas graves transmissveis, como a VIH/SIDA, a hepatite B e, ultimamente, o caso
da doena de Marburg. Esta situao levou a uma maior preocupao com os cuidados a
ter com os RH em Angola, o que se reflecte igualmente na preocupao da criao de
legislao especfica que evite a deposio deste tipo de resduos em lixeiras a cu
aberto.
Com efeito, a heterogeneidade dos RH e a insuficincia de unidades de incinerao ou
de outras tecnologias para o tratamento de quantidades crescentes deste tipo de resduos
tem levado sua acumulao em lugares inadequados, causando assim problemas
graves para a sade humana e para o ambiente.

Tratamento de resduos hospitalares
Em Angola j foram efectuados alguns esforos para colmatar a situao existente,
incluindo a instalao de unidades de incinerao de maiores dimenses e o tratamento
adequado das emisses gasosas.
No entanto, este tipo de unidades geram custos que contribuem para um significativo
aumento das despesas para os hospitais, o que faz com que alguns centros hospitalares
no tenham a capacidade de possuir uma incineradora nem enviem para tratar os seus
RH.
Devido a este facto, torna-se necessrio o desenvolvimento de diferentes prticas de
gesto de RH que permitam a reduo da quantidade de resduos a tratar e a introduo
de processos de tratamento alternativos incinerao a nvel do pas.
Incinerao
A incinerao um processo de tratamento industrial de resduos slidos ou semi-
slidos em que os materiais (resduos) combustveis so gaseificados durante um
perodo de tempo pr-fixado, dando-se uma oxidao dos resduos com a ajuda do
oxignio contido no ar, que fornecido em excesso.
Este processo de decomposio trmica dos resduos, tem vindo a sofrer um contnuo
progresso tecnolgico ao longo dos ltimos anos, sendo as modernas incineradoras de
concepo prolfica de dois estgios regidos pelos princpios de temperatura, tempo de
residncia e turbulncia. No primeiro estgio, designado por pirlise, os resduos so
submetidos a temperaturas de 650-800C, num ambiente com carncia de oxignio onde
se d a combusto completa, com formao de gases combustveis. No segundo estgio
(termoreactor), processa-se a combusto dos gases de pirlise temperatura de 1 100C,
durante dois segundos no mnimo, na presena de oxignio em excesso, para garantir a
combusto completa.
A operao de uma central de incinerao s pode ser considerada correcta se os
detritos slidos resultantes da combusto cinzas e escrias e os gases emitidos para
atmosfera forem estreis e no contriburem para a poluio ambiental do solo e do ar,
facilitando assim as solues de destino final. Por isso, necessrio tratar as emisses
gasosas, devido ao tipo de resduos (clorados) provenientes dos resduos ou qualquer
tipo de materiais incinerados.
Devido aos seus riscos ambientais e custos de explorao, o processo de incinerao s
deve ser utilizado quando no existem outras tecnologias alternativas para o tratamento
de determinados tipos de resduos.
De entre os vrios problemas ligados s unidades de incinerao, salientam-se:
- Cinzas provenientes das incineradoras misturadas com os resduos no perigosos
e depositadas em lixeiras no protegidas;
- Produo de dioxinas e de outras emisses para atmosfera.

Tab. n 40 - Vantagens e inconvenientes da incinerao de resduos em ambiente (compilao: Lucas,
2005)
VANTAGEMS INCONVENIENTES
INCINERAO - ausncia de odores;
- eficaz no tratamento de todos os
resduos;
- reduo de peso para 10%;
- reduo de volume para 3%;
- recuperao e/ou produo de
energia;
- opinio negativa da
populao
- elevados custos de
investimento e explorao;
- significativa necessidade de
tratamento dos efluentes
gasosos;

Nem todas as unidades hospitalares possuem incineradoras para queimar os seus
resduos. Por isso, em muitas provncias os RH so colocados nos contentores de
resduos urbanos e transportados para os locais de depsito final, que so as lixeiras de
aterros em cu aberto.
Alguns centros hospitalares j possuem incineradoras prprias e so poucos os centros
que utilizam empresas possuidoras de incineradoras e que fazem a recolha e o transporte
desses resduos para serem queimados exemplo de Recolix, em Luanda.
As cinzas provenientes dessas incineradoras so depositadas em aterros sem nenhuma
camada protectora para evitar a sua disperso e a infiltrao dos lixiviados para os
lenis de gua subterrnea, podendo:
- Gerar contaminao;
- Trazer danos sade pblica, e
- Introduzir pesados custos para as comunidades.
Estes riscos da incinerao esto longe dos padres definidos para os contaminantes nos
efluentes lquidos, slidos e gasosos, etc.

AUTOCLAVAGEM
Para alm do tratamento de RH utilizando unidades de incinerao, existe ainda um
outro mtodo para o efeito que no muito utilizado ou no existe mesmo em
Angola, que a autoclavagem.
J existe tendncia, por parte de algumas instituies de sade principalmente as
privadas , para se utilizar este mtodo, mas ainda sem concretizao.
Como no caso das incineradoras, a autoclavagem tambm tem as suas vantagens e
inconvenientes.

Tab. n 41 Vantagens e inconvenientes do tratamento de RH por autoclavagem (compilao: Lucas,
2005)
VANTAGEMS INCONVENIENTES
AUTOCLAVAGEM - custo de operao baixo;
- reduo de volume (at 20%);
- processo considerado limpo, no
necessitando de avaliao de impacte
- utilizao restrita a resduos de
risco biolgico;
- produo de efluentes lquidos e
gasosos, embora pouco
ambiental

significativa

Proposta de Plano Estratgico para os Resduos Hospitalares
A quantidade de RH produzidos em Angola tem alcanado propores crticas nos
ltimos anos. Parte do problema est relacionada com o aumento da populao que aflui
aos centros hospitalares e por falta de regulamentos que orientem os mesmos. Aparecem
muitos resduos acumulados em locais imprprias. Os mtodos de tratamento de RH so
escassos e o nico mtodo que se pode considerar actualmente como eficaz e o mais
utilizado a incinerao. Porm, muitas dessas incineradoras so instaladas sem
qualquer preocupao com o local da sua instalao.
Para que o pas ultrapasse a situao em que se encontra em relao aos problemas de
resduos, tanto hospitalares como urbanos, h necessidade da existncia de um plano
estratgico para manuseamento dos RH a nvel nacional. Este Plano Estratgico de
Resduos Hospitalares dever ser elaborado em conjunto: pelo Ministrio de Urbanismo
e Ambiente e pelo Ministrio da Sade.
O mesmo plano dever apontar para os seguintes objectivos e metas, a serem atingidos
at data a definir:
- Avaliar a necessidade de se criar uma legislao relevante e proceder em
conformidade, face evoluo e aumento de resduos e como organizar a sua
gesto;
- Estabelecer critrios, baseados em normas, relativas ao conceito de
descontaminao, garantir a aplicao de novos mtodos de tratamentos
alternativos de RH;
- Aperfeioar o intercmbio e a comunicao entre os diferentes Organismos
Institucionais envolvidos na problemtica dos RH;
- Elaborar programas de gesto de resduos, por parte das unidades de prestao
de cuidados de sade
- Promover aces de formao e informao sobre os perigos dos RH, no sentido
de utilizar os princpios de segregao/triagem, recolha selectiva e tratamento
adequado;
- Criar e melhorar as condies de funcionamento do sistema de recolha selectiva
no interior de todas as unidades de sade, visando o incremento de componentes
valorizveis;
- Criar ou melhorar as instalaes de incinerao de RH perigosos passveis de
regenerao ambiental;
- Criar mtodos de quantificao de resduos que permitam avaliar os custos reais
de gesto de resduos hospitalares.

Proposta de elaborao de legislao
Em Angola ainda no existe a legislao para o tratamento de resduos hospitalares.
Se se considerar a perigosidade dos RH, verifica-se que nos estabelecimentos
hospitalares nem todos os resduos produzidos apresentam o mesmo grau de perigo,
sendo por isso muito importante classificar os RH segundo o maior ou menor risco que
a sua presena implica para a populao e para o ambiente.
A classificao dos RH poderia ser feita em dois grupos, diferenciando o tipo de
tratamento a que sero submetidos:
- Grupo A - resduos contaminados, e
- Grupo B - resduos no contaminados.
Sendo assim, os resduos do Grupo A deveriam ser incinerados, enquanto que os
resduos do Grupo B seriam destinados a remoo urbana.
A evoluo que se verifica nos conceitos utilizados que servem de suporte de gesto dos
RH determina a necessidade de uma classificao que garanta uma separao mais
selectiva na origem e permita o recurso a tecnologias diversificadas de tratamento
Por isso h necessidade de legislao que oriente os esforos de definir e classificar os
RH em grupos distintos, objecto de tratamento apropriado.
Tab. n 42 - Sugesto de classificao dos Resduos Hospitalares (compilao: Lucas, 2005)
Grupo A Resduos equiparados a urbanos - no apresentam exigncias especiais no seu
tratamento
Resduos provenientes de servios gerais (como de gabinetes, salas de reunio, salas de
convvio, instalaes sanitrias, vestirios, etc.);
Resduos provenientes de servios de apoio (como oficinas, jardins, armazns e outros);
Embalagem e invlucros comuns (como papel, carto, mangas mistas e outros de idntica
natureza);
d) Resduos provenientes da hotelaria resultantes de confeco e restos de alimentos servidos a
doentes.
Grupo B Resduos hospitalares no perigosos - no esto sujeitos a tratamentos especficos,
podendo ser equiparados a Resduos urbanos
Material ortopdico: gesso e ligaduras gessadas no contaminados, talas e sem vestgios de
sangue;
Resguardos descartveis e fraldas no contaminadas e sem vestgios de sangue;
Embalagens vazias de medicamentos ou de produtos de uso clnico ou comum;
Frascos de soros no contaminados;
Material de proteco individual utilizado nos servios gerais de apoio, com excepo do
utilizado na recolha de resduos;
Grupo C - Resduos hospitalares de risco biolgico so todos aqueles resduos contaminados ou
suspeitos de contaminao, susceptveis de incinerao ou de outro pr-tratamento eficaz,
permitindo posterior eliminao com os resduos urbanos
Todo o material utilizado em dilise;
Peas anatmicas no identificveis;
Resduos que resultam da administrao de sangue e derivados;
Sistemas utilizados na administrao de soros e medicamentos;
Sacos colectores de fluidos orgnicos e respectivos sistemas;
Material ortopdico: talas, gessos e ligaduras gessadas contaminados ou com vestgios de
sangue; material de prtese retirado a doentes;
Fraldas e resguardos descartveis contaminados ou com vestgios de sangue;
Material de proteco individual utilizado em cuidados de sade e servios de apoio geral em
que haja contacto com produtos contaminados (como luvas, mscaras, aventais e outros);
Todos os resduos provenientes de quartos ou enfermarias de doentes infecciosos ou suspeitos,
de unidades de hemodilise, de blocos operatrios, de salas de tratamento, de salas de autpsia e
de anatomia patolgica, de patologia clnica e de laboratrios de investigao.
Grupo D Resduos hospitalares especficos so todos aqueles resduos de vrios tipos de
incinerao obrigatria
Peas anatmicas identificveis, fetos e placentas,
Cadveres de animais de experincia laboratorial;
Materiais cortantes e perfurantes: agulhas,
Citostticos e todo o material utilizado na sua manipulao e administrao
Produtos qumicos e farmacuticos rejeitados,
Assim, com base na classificao acima referida, dever-se-ia realizar uma separao ou
triagem dos resduos, com o adequado acondicionamento, que permitisse que para os
resduos de alguns grupos se recorresse inclusive reciclagem ou reutilizao, por
exemplo de metais ferrosos e no ferrosos, de carto e papel, de vidros e de pelculas de
raios X.
Esta triagem e acondicionamento devero ter lugar junto do local de produo ou da
gerao dos resduos, com a identificao clara da sua origem e do seu grupo, utilizando
um manifesto que acompanhe os resduos da fonte at ao lugar do tratamento ou
deposio. A separao ou a segregao de resduos poder ser feita de acordo com os
tipos de recipientes a ser utilizados durante a sua recolha e de acordo com os grupos de
cada tipo de resduos. Um dos mtodos mais utilizado e muito simples a ser
implementado o uso de diferentes cores. No uso de mtodo de cores, cada recipiente
tem a sua cor de referncia. Por exemplo os resduos do grupo A, recipiente da cor
amarela; grupo B em recipientes de cor castanha; os resduos do grupo C em recipientes
de cor azul; com smbolo de risco biolgico; os resduos do grupo D em recipientes de
branca; com excepo dos resduos cortantes e perfurantes que devem ser
acondicionados em recipientes ou contentores resistentes e no fcil de ser perfurados.
Dependendo do tipo de resduos e a sua classificao, os contentores utilizados para
armazenagem e transporte dos resduos de cada devem ser facilmente manuseveis,
resistentes, estanques, mantendo-se hermeticamente fechados, possveis de ser lavados e
desinfectados.
O armazenamento dos resduos hospitalares deve ser feito num local especfico para os
resduos dos grupos A e B, separado dos resduos dos grupos C e D, que devero estar
devidamente sinalizados. O local de armazenamento deve ser dimensionado em funo
da periodicidade de recolha e/ou da eliminao, determinando-se a sua capacidade
mnima corresponder a dias de produo. Caso este prazo seja ultrapassado, at um
mximo de 7 dias, isso far com que haja condies de refrigerao no local de
armazenamento.
Os regulamentos legislativos para os RH so instrumentos bsicos que tm como tarefa
responsabilizar os rgos de gesto de cada unidade de sade pelas seguintes aces:
- Sensibilizao e formao do pessoal em geral e daquele afecto ao sector em
particular, nomeadamente nos aspectos relacionados com a proteco individual e
os correctos procedimentos;
- Celebrao de protocolos com outras unidades de sade ou recurso a entidades
devidamente licenciadas.
Tambm importante considerar que, em relao gesto de RH, convm ainda referir
que esta actividade deveria ser igualmente abrangida pela legislao sobre avaliao de
impacte ambiental.
No que diz respeito incinerao de resduos perigosos importante que haja o controlo
da qualidade do ar organizando um sistema de monitorizao peridica da manuteno
da qualidade dos filtros das incineradoras existentes.

4.5.3. Resduos das Actividades de Explorao Petrolfera
De entre os possveis resduos provenientes da indstria petrolfera, destacam-se:
- Resduos de leo
- Lamas oleosas
- Resduos qumicos
- Borracha a granel
- Sucata de metal a granel
- Tambores e contentores
- Baterias
- Entulho de construo no combustvel
- Explosivos
- Material radioactivo de ocorrncia natural
- Materiais contendo fibras de amianto e cermica refractria
- Resduos hospitalares
- Resduos alimentares
- Madeiras e materiais de embalagem
- Esgotos sanitrios

Medidas de minimizao da produo de resduos
Os planos para a preveno dos danos ambientais que os resduos da indstria
petrolfera podem provocar so elaborados de acordo com os requisitos do Artigo 9 do
Decreto 39/2000, sobre Proteco do Ambiente para a Indstria Petrolfera, e do Artigo
3 do Decreto 8/05, sobre os Procedimentos de Gesto, Remoo e Depsito de
Resduos.
O Decreto 39/2000 define como resduos todos os produtos slidos ou fluidos
suprfluos resultantes das actividades petrolferas. Com base nos decretos acima
mencionados, as companhias petrolferas desenvolvem planos que abordam os
principais tipos de resduos gerados em todas as operaes dessa indstria. Algumas
companhias petrolferas possuem programas de gesto de resduos, em evoluo
contnua de acordo com a evoluo dos seus processos petrolferos e do
desenvolvimento da disponibilidade de opes de tratamento e eliminao em Angola.
Possuem ainda estratgias para assegurar que os fluxos de resduos gerados por cada
companhia petrolfera sejam recolhidos, removidos, tratados e depositados de uma
forma que preventiva ou minimize os danos sade da populao e ao ambiente.
Tanto as companhias operadoras como as empreiteiras so responsveis de forma
independente por garantir que gerem os seus resduos de acordo com todos os requisitos
regulamentares, bem como pela implementao das suas prprias prticas e normas.
A estratgia de gesto de resduos da indstria petrolfera tem alguns componentes
principais; tais como:
- A Preveno da Poluio / Prtica de Melhoria dos Valores de Minimizao dos
Resduos, a qual implementada na fase de concepo dos projectos de instalaes
que podem vir a gerar quantidades significativas de resduos durante a sua
operao, o que feito no sentido de assegurar que sejam envidados os esforos
razoveis (por ex., seleco de qumicos de base e tecnologia de processos) no
sentido de impedir ou minimizar, partida, a gerao de resduos.
- Implementao da Hierarquia de Gesto de Resduos durante a fase operacional da
instalao, o que precedido pela adequada inventariao, caracterizao e
segregao dos resduos. So implementadas prticas de gesto de resduos de
acordo com a aplicao hierrquica dos mtodos da reduo na fonte, reutilizao e
reciclagem.
4.6. RUDO
O rudo um dos principais factores que afecta o ambiente urbano, contribuindo de um
modo particular para a degradao da qualidade de vida da populao.
Os problemas que lhe esto associados resultam, na maior parte dos casos, de
utilizaes conflituosas de espaos comuns ou de zonas contguas. Por isso a sua
resoluo requer aproximaes integradas e fortemente articuladas com o ordenamento
do territrio e com a gesto dos espaos pblicos.
Em muitas cidades de Angola existem zonas com diferentes caractersticas:
- Zonas industriais,
- Zonas comerciais,
- Zonas de intenso trfego rodovirio e
- Zonas residenciais.
A poluio sonora chega a constituir, nalgumas zonas, a causa da maior parte das
reclamaes ambientais recebidas pelas autoridades.
A anlise dos poucos dados disponveis indica que a situao da poluio sonora em
Angola se tem vindo a agravar nos ltimos anos.

4.6.1 Monitorizao do Ambiente Sonoro
O Estudo de Caracterizao do Rudo Ambiental em duas cidades, Cabinda e Luanda,
foi desenvolvido apenas para a elaborao deste Relatrio atravs de uma rede de
estaes fixas e local, podendo considerar-se um primeiro levantamento. Os objectivos
para a sua realizao foram:
- Efectuar medies sistemticas durante algumas horas de perodo diurno e
nocturno em determinadas reas;
- Ajudar a criar uma base de dados temporria e provisria para o suporte da
elaborao deste relatrio;
- Ter uma viso sobre a poluio sonora pelo menos em Luanda e no Aeroporto
de Cabinda, podendo ser indicativo daquilo que acontece noutras zonas de
caractersticas sonoras semelhantes.
As medies de nveis sonoros em diversos pontos do pas foram efectuadas durante o
perodo diurno das 06:00h s 18:00h, que por sua vez foi subdividido em 3 sub-
perodos:
- Sub-periodo 1 - das 06:00h s 10:00h,
- Sub-periodo 2 - das 10:00h s 14:00h,
- Sub-periodo 3 - das 14:00h s 18:00h
As medies nocturnas foram efectuadas das 18:00 s 06:00h e subdivididas tambm
em 3 subperiodos:
- Sub-perodo 4 - das 18:00h s 22:00h,
- Sub-perodo 5 - das 22:00h s 02:00h,
- Sub-perodo 6 - das 02:00h s 06:00h
Todas essas medies foram efectuadas em zonas de intenso trfego rodovirio, zonas
comerciais, zonas residenciais, discotecas e em 2 aeroportos durante os meses de
Setembro e Outubro de 2005.
Para a cidade de Luanda foram efectuadas 10 medies em 5 pontos: em zonas de
trfego intenso, e em zonas comerciais, nomeadamente So Paulo, 1 de Maio, Estrada
de Catete, Estrada da Samba e Rua Amrico Boavida na Kinanga.
Para as zonas residenciais foram efectuadas 4 medies em 2 pontos: no Alvalade e
Bairro Azul.
Para alm das leituras efectuadas nas zonas de intenso trfego rodovirio e nas zonas
comerciais, tambm foram efectuadas medies de nvel de poluio sonora em duas
reas de obras de reparao de estrada na cidade de Luanda.
As 10 medies diurnas efectuadas no So Paulo, 1 de Maio, estrada de Catete, estrada
da Samba e na Rua Amrico Boavida na Kinanga apresentaram um Leq superior a 70
dBA. As 4 leituras diurnas das zonas residenciais apresentaram um Leq de 50 dBA.
As leituras efectuadas nas reas das obras devido ao uso de martelo pneumtico
atingiram nveis sonoros de Leq de 100 dBA.
Para se fazer a comparao entre os nveis sonoros atingidos durante o perodo diurno
com a situao nocturna, foram efectuadas leituras durante o perodo nocturno nos
mesmos pontos utilizados durante o dia: no So Paulo, 1 de Maio, Estrada de Catete,
Estrada da Samba, Rua Amrico Boavida-Kinanga, no Alvalade e no Bairro Azul, com
pouco comrcio e trfego reduzido. Como resultado constatou-se uma significativa
reduo de nveis sonoros: todas as leituras nocturnas em todos os pontos atingiram o
Leq entre 30 e 50 dBA.
As leituras efectuadas nos dois aeroportos apresentaram valores de Leq 117.2 dBA
depois de aterragem de avio e os valores de 130 dBA foram registados durante a
descolagem de avio.

Tab. N 43 - Estaces de medio de rudo em Luanda e Cabinda (compilao: Lucas, 2005)
Estao de
medio
Localizao Caracterstica
1 So Paulo Trafego rodovirio intenso/zona comercial/Residencial
2 1 de Maio Trafego rodovirio intenso
3 Estrada de Catete Trafego rodovirio intenso/comercial/Residencial
4 Estrada da Samba Trafego rodovirio intenso/Residencial
5 Rua Amrico Boavida-
Kinanga
Trafego rodovirio intenso/Residencial
6 Alvalade Zona residencial
7 Bairro Azul Zona residencial
8 Obras-Estrada Trafego rodovirio intenso/obras/Residencial
9 Aeroporto de Cabinda Descolagem/Aterragem de avies
10 Aeroporto de Luanda Descolagem/Aterragem de avies

4.6.2 Reclamaes sobre Rudo
Para se analisar a situao das reclamaes da populao em relao poluio sonora,
foram entrevistadas algumas pessoas tanto em Luanda como em algumas provncias.
Das entrevistas efectuadas, foram registadas 550 reclamaes. Para a cidade de Luanda
a maior percentagem de reclamaes foi recebida no trminus de txis devido s
chamadas de passageiros pelos cobradores. Em segundo lugar foram as reclamaes em
relao s zonas comerciais, em terceiro lugar as zonas de obras e por ltimo foram as
reclamaes devido ao trfego rodovirio, os avies e rudo provocado pelos geradores.
Mas tambm houve um nmero considervel de pessoas que considerou a situao de
rudo como um caso normal devido ao facto de, nas reas onde essas pessoas vivem,
serem sempre reas de rudo, principalmente as residncias situadas ao longo das
estradas com muito trfego rodovirio.
Para as outras provncias houve mais reclamaes por parte das pessoas residentes perto
dos aeroportos, perto das estradas e das discotecas (fig. n108).

Fig. n 108 - Escala da poluio sonora (Fonte: DGA, 2000)

4.6.3. Medidas de Reduo do Rudo
Angola um pas com cidades de grande densidade populacional e algumas das suas
reas residenciais esto situadas perto de aeroportos, zonas comerciais e ruas por onde
circula intenso trfego rodovirio.
O nmero de voos e veculos vem crescendo continuamente, acompanhando o
desenvolvimento econmico em curso. O aumento de veculos tem causado um trnsito
intenso e frequentemente congestionado; o nmero de obras e o uso de geradores tm
tambm vindo a aumentar, sendo de difcil resoluo os problemas de rudo associados.
Para se encontrar a soluo de alguns problemas associados ao rudo h necessidade de
criar regulamentos com medidas que punam o poluidor, mas tambm de educar o
cidado e lhe fazer entender o perigo do rudo para a sade da populao.
Devero criar-se padres de limites de rudo admissveis.
A reduo do rudo rodovirio pode conseguir-se atravs da aplicao de medidas
directas e indirectas. Entre as medidas directas encontra-se a criao dum sistema para
possibilitar um maior controlo dos padres do rudo das viaturas, a instalao de
barreiras acsticas e a construo de pavimento de baixo rudo. Entre as medidas
indirectas encontra-se o controlo do volume de trfego, a planificao e o ordenamento
das estradas, a planificao e ordenamento das reas urbanas.
Apesar do rudo das estradas, zonas comerciais, avies e obras serem umas das
principais fontes de poluio sonora, no so as nicas.
Tambm devero ser considerados os casos dos trminus de txis, das discotecas,
igrejas e os bitos, situaes habitualmente ruidosas e fonte de reclamao das pessoas
entrevistadas. A sua minimizao passa em primeiro lugar por:
- Reforo da educao cvica ambiental da populao, e
- Criao de legislao.
No que diz respeito ao rudo gerado pelas empresas de obras e estabelecimentos
indstrias, a sua minimizaro passa por:
- Introduo de critrios de avaliao especficos e rigorosos na concesso de
licenas para as empresas de obras e estabelecimentos de actividades industriais,
e
- Medidas preventivas de situaes que possam provocar impactos negativos ao
ambiente e sade da populao.
Tambm importante e conveniente efectuarem-se medies de nveis de rudo a nvel
nacional, introduzir no pas tcnicas de monitorizao e criar bases de dados que
compilem informaes relevantes, uma vez que essas medidas sero teis na
fundamentao dos critrios e dos limites que vierem a ser adoptados na sequncia da
criao da legislao.
Por outro lado h necessidade da existncia de estaes mveis e fixas em algumas
artrias, pelo menos dentro das cidades. As estaes mveis poderiam deslocar-se a
diversos pontos, recolhendo informao que permita fazer uma anlise contnua durante
alguns dias e criando assim uma base de dados para uma estratgia futura de gesto do
ambiente sonoro em Angola.

4.6.4. Participao Pblica
A manifestao da vontade de participao da populao nos processos de deciso,
assim como da sua maior sensibilizao e sentido de responsabilidade e de direito face
aos problemas de rudo foi mostrada durante as entrevistas feitas a muitas pessoas
durante as medies de rudo nas ruas. As pessoas mostraram preocupaes em relao
a sua qualidade de vida e ao ambiente onde vivem. Muitas, por no saberem o perigo
que o rudo tem para a sua sade, no consideram o rudo como um problema, o que
significa que tm que se desenvolver muitas actividades cvicas e de educao
ambiental no pas para ensinar a populao como lidar com a poluio sonora.


5. Reforma Poltica e Institucional

O presente captulo procede a uma anlise da legislao, poltica e capacidade
institucional em matria de ambiente de Angola, resultando de um exerccio analtico do
manancial de legislao, documentao programtica e capacidades administrativas.
So abordadas questes muito relevantes tais como a capacidade e adequao
institucionais, a gesto da informao, as dotaes em recursos humanos e financeiros e
a adequao do quadro normativo do sector e apresentada uma reflexo estratgica
sobre as alteraes a introduzir para obter ganhos de eficincia na gesto do ambiente.
Com o presente documento pretende-se apoiar os rgos do Estado a (i) dispor de
informao exaustiva relativamente adequao do seu normativo em relao s
necessidades (cenrio de referncia) e aos compromissos internacionais assumidos por
Angola, (ii) reflectir sobre as capacidades institucionais existentes em matria de
governao ambiental face s exigncias em termos de definio e implementao das
respectivas polticas, (iii) desenvolver ferramentas que lhe permitam aferir do
desempenho ambiental do seu pas e, por fim, (iv) promover uma alterao na gesto da
informao relativa ao estado do ambiente que transforme a divulgao desta
informao numa oportunidade de incremento da conscincia em torno das principais
questes ambientais.
Na avaliao da eficincia da poltica ambiental foi ponderado o contexto poltico e
histrico vivido por Angola nos ltimos 30 anos, e devidamente equacionadas as suas
actuais condies sociais e econmicas. O estado actual do ambiente, a riqueza do
patrimnio natural de Angola e a sua abundncia em recursos minerais foram
considerados elementos centrais do cenrio de referncia do pas e serviram de contraste
sobretudo em relao aos compromissos polticos e jurdicos assumidos pela
governao, tendo em vista a sua preservao e utilizao racional.
O escrutnio da poltica ambiental tem ainda por base uma grelha de avaliao que se
traduz na aferio de quatro elementos considerados essenciais para a afirmao da
poltica ambiental no conjunto das polticas, designadamente:
- existncia de um quadro legislativo moderno e eficiente, que responda s exigncias
nacionais em matria de poltica ambiental (cenrio de referncia actual) e de
sustentabilidade do desenvolvimento (superao de tendncias preocupantes ou
ameaas), bem como s exigncias internacionais (compromissos assumidos no
mbito de acordos internacionais);
- existncia de uma administrao do Ambiente (servios centrais e desconcentrados)
com capacidade de implementao da poltica ambiental definida;
- afectao de volumes financeiros suficientes para atingir os objectivos da poltica
ambiental;
- incremento da importncia atribuda pela sociedade civil proteco do ambiente.
As dificuldades na obteno de informao dificultaram e afectaram a abrangncia da
anlise efectuada. Optou-se ainda assim por apresentar (nomeadamente nos anexos) a
informao recolhida que, embora possa no ser exaustiva, fornece uma base e poder
ser completada em relatrios futuros.


5.1. ENQUADRAMENTO POLTICO E JURDICO
A poltica ambiental em Angola tem tido uma dinmica sem precedentes desde 1998. A
definio de prioridades, acompanhada pela publicao de diplomas dirigidos a
domnios incontornveis do ambiente e o reforo das estruturas institucionais
vocacionadas para a gesto ambiental trouxe um novo flego a uma rea que,
compreensivelmente, no constituiu prioridade do Governo durante o perodo de guerra.
Um exerccio cronolgico relativo evoluo da legislao ambiental (apresentado no
anexo 5.2.) revela que, depois de um perodo de inrcia significativa correspondendo
sobretudo aos anos 70 e 80 , a dcada de 90 conheceu uma acelerao das iniciativas
legislativas para proteco do ambiente, que culminou com a aprovao em 1998 da Lei
de Bases do Ambiente
1
(LBA). O anexo 5.3. apresenta um quadro de instrumentos
programticos existentes ou em elaborao e de instrumentos jurdicos actualmente em
vigor em Angola por rea temtica de ambiente. No pretendendo ser exaustivo, este
quadro fornece uma panormica geral do esforo de governao em matria de
ambiente levada a cabo em Angola. de notar que alguns dos processos de elaborao
dos instrumentos programticos podem estar de momento parados devido falta de
recursos humanos e/ou financeiros.
A cronologia elaborada permite concluir que at independncia a maioria dos
diplomas aprovados dizia respeito conservao da natureza numa relao estreita com
a regulamentao da actividade de caa e da gesto florestal. No perodo desde a
independncia at Cimeira do Rio em 1992 a ateno do legislador recaiu sobre a
integrao de alguns critrios ambientais nas polticas sectoriais - actividades mineira,
petrolfera e de pescas. Aps a Cimeira do Rio, constata-se o incremento da assinatura e
ratificao/adeso a Acordos Multilaterais de Ambiente (AMA) e reforada a
integrao do ambiente nas j referidas polticas sectoriais, surgindo os primeiros
diplomas relevantes em matria de ordenamento do territrio. Com a aprovao da
LBA, inicia-se um processo de regulamentao directa e exigente das componentes
ambientais e dos instrumentos privilegiados ao servio da poltica ambiental.
Aps 1998, assistiu-se a uma exploso da produo legislativa e regulamentar em
matria de ambiente que, tendo sido como j mencionado bastante influenciada pela
LBA, foi tambm determinada pelo reforo crescente da importncia atribuda ao
ambiente no discurso poltico, que actualmente assume de forma categrica os
objectivos do desenvolvimento sustentvel. O anexo 5.3. revela igualmente o esforo
das instituies nacionais competentes na elaborao de planos e relatrios estratgicos.
O Programa do Governo para o Binio 2005-2006 revela a preocupao actual de
integrao das consideraes e preocupaes ambientais na estratgia mais vasta de
desenvolvimento do pas. Com efeito, o programa define para o ambiente, os seguintes
objectivos:
- sensibilizao das populaes para a preservao e conservao da natureza e da
biodiversidade;
- definio, identificao, localizao e delimitao dos ecossistemas frgeis ou que
requerem uma ateno particular;
- estabelecimento de uma base de dados sobre o ambiente e recursos naturais;
- sensibilizao das autoridades provinciais e da populao em geral para que as
aces de conservao e de uso sustentvel de recursos da biodiversidade sejam

1
Lei n 5/98, de 19 de Junho de 1998.

implementadas a nvel local, em conformidade com os objectivos previamente
definidos;
- educao ambiental das populaes nos arredores dos Parques nacionais;
- melhoramento ambiental da orla costeira.
A concretizao destes objectivos ser alcanada atravs da (i) elaborao do Relatrio
do Estado Geral do Ambiente numa viso dinmica, (ii) implementao faseada do
Programa Nacional de Gesto Ambiental
2
, (iii) implementao do Programa de
Melhoramento Ambiental da Orla Costeira, (iv) elaborao da Estratgia Nacional de
Gesto de Resduos, (v) implementao do Programa de Educao e Consciencializao
Ambiental, atravs da realizao de sesses de sensibilizao das medidas junto das
populaes, (vi) reabilitao faseada dos Parques Nacionais Existentes
3
; (vii) definio
da poltica de atraco do sector privado para o investimento no ambiente, em vrios
domnios, como a gesto dos resduos ou a gesto dos parques entre outros, (viii)
anlise e delimitao das zonas hmidas (ix) definio de uma poltica de qualidade do
ar e uma estratgia nacional de combate ao rudo.
O Programa do Governo reflecte ainda a sua prpria estrutura no que respeita gesto
das componentes ambientais, que so tuteladas por diferentes Ministrios. Assim, os
objectivos relativos gesto da gua encontram-se referenciados em conjunto com os
objectivos para a poltica energtica, assumindo que o abastecimento de gua e
saneamento, deve atender s necessidades das populaes no sentido de lhes
proporcionar as condies bsicas de habitao e a garantia de acesso a um consumo
mnimo de 15 litros de gua per capita/dia. A poltica da gua num curto prazo visa os
seguintes objectivos:
- satisfao das necessidades de gua potvel induzidas pelo processo de reconstruo
e desenvolvimento econmico e social do Pas,
- utilizao racional e sustentada dos recursos energticos e hdricos nacionais,
mediante a promoo e desenvolvimento de programas especficos e de instituies
adequadas de gesto e
- prestao de um servio de qualidade mediante um processo de reforma e
reorganizao institucional visando a sustentabilidade da actividade e a promoo da
formao de quadros.
As medidas de poltica de gua previstas so igualmente muito ambiciosas, consistindo
na (i) reabilitao e expanso das capacidades de produo de gua potvel, bem como
das redes de gua potvel e de saneamento de guas residuais, (ii) na reformulao do
quadro institucional do sector das guas, promovendo a constituio de estruturas
adequadas de gesto dos recursos hdricos e de gesto dos sistemas de abastecimento de
gua e saneamento bsico e garantindo uma actuao permanente, no sentido de
assegurar a disponibilidade quantitativa da gua para diferentes usos, (iii) no
desenvolvimento de um quadro tarifrio que garanta a cobertura dos custos de
explorao dos operadores, promova a recuperao de parte dos investimentos e proteja
os grupos populacionais mais desfavorecidos, (iv) no desenvolvimento dos programas
de abastecimento de gua potvel ao meio periurbano e rural, com destaque para as
regies com maior carncia de gua, instalando sistemas de abastecimento comunitrio,

2
O Programa foi integralmente revisto em 2005.
3
Reabilitao prevista com recurso construo das infra-estruturas de gesto, de investigao e de
turismo e das estradas e picadas que facilitam a circulao dentro do Parque); localizao e
ordenamento de fontes de guas nos Parques com perodos prolongados de seca; ao estudo de
reassentamento de populaes humanas dos Parques nacionais; e ao zonamento dos Parques nacionais.

(v) e no encorajamento da participao das comunidades periurbanas e rurais, no
desenvolvimento, manuteno e operao das infra-estruturas locais de abastecimento
de gua e saneamento.
Quanto a outros componentes ambientais e para alm do que foi acima referido no
mbito do sector ambiente, o Programa do Governo para 2005-2006 prev no que
respeita utilizao de terras (i) o levantamento do Uso do Solo dos ncleos urbanos,
cidades, vilas, sedes municipais e comunais em todo o territrio nacional e a elaborao
dos instrumentos de Ordenamento do Territrio Nacional (Planos Directores Municipais
e Planos Reguladores) a serem executados pelo MINUA (ii) o desenvolvimento do
sistema de investigao agrria, visando criar as condies para a produo local de
sementes e propgulos, certificados do ponto de vista gentico e sanitrio, (iii) o
melhoramento das raas locais e o combate das endemias e epidemias de animais a
serem executados pelo Ministrio da Agricultura.
No que diz respeito biodiversidade aqutica o Programa do Governo assume como
objectivo (embora no especifique como implementar) o desenvolvimento de forma
sustentvel da pesca angolana atravs da adequada gesto dos recursos haliuticos,
tendo em vista a sua utilizao duradoira.
Quanto ao controlo ambiental, apenas o programa para a Indstria Petrolfera contm
medidas ambientais explcitas, nomeadamente com o objectivo de reduo dos
desperdcios, com relevo para os derrames, e a elaborao e implementao de um
plano nacional de contingncia contra os derrames.
Em termos polticos, pode afirmar-se que os objectivos definidos no Programa do
Governo revelam uma ambio muito significativa para o desenvolvimento da poltica
ambiental no pas.

5.1.1. Estratgias e Planos de Ambiente
Angola no dispe ainda de uma estratgia para o sector do Ambiente com objectivos,
metas, medidas e identificao de factores crticos para a sua concretizao e.g.
recursos humanos e financeiros.
No mbito da definio dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
4
, o Governo
assume, no quadro do desgnio Garantir a Sustentabilidade Ambiental, dois objectivos
muito relevantes:
- integrar nas polticas e programas nacionais os princpios de desenvolvimento
sustentvel e pr termo perda de recursos naturais;
- at 2015 reduzir para metade a percentagem de pessoas que no tm acesso
sustentvel a gua potvel.
Apesar da relevncia dos objectivos mencionados, fundamental e urgente elaborar
uma Estratgia Ambiental com um horizonte de mdio prazo, contendo a identificao
de prioridades e definindo modalidades concretas de interveno.
Um dos maiores entraves elaborao de uma Poltica e de uma Estratgia para o
Ambiente em Angola consiste na falta de informao, em sentido amplo, que resulta
num nvel significativo de desconhecimento do cenrio de referncia do estado do
ambiente. Para alm da escassez de informao, a que est disponvel revela tambm
algumas fragilidades no que respeita sua fiabilidade. As dificuldades de acesso a

4
Relatrio de Progresso MDG/NEPD, Angola 2003, elaborado pelo Governo de Angola.

diversas zonas do pas, bem como a disperso de dados impedem a elaborao de
documentos integrados e abrangentes.
Desafiando as dificuldades referidas em matria de dados, tm sido desenvolvidos e
publicados nos ltimos seis anos alguns documentos relevantes especificamente no que
respeita a algumas componentes ambientais. Note-se, contudo, que os documentos
desenvolvidos como, por exemplo, o Programa Nacional para a Cessao Faseada das
Substncias que Destroem a Camada de Ozono e a Estratgia e Plano de Aco
Nacionais para a Biodiversidade (em desenvolvimento) constituem respostas a
obrigaes concretas estabelecidas nos AMA.
Apesar da inexistncia generalizada de estratgias, planos e programas sobre o ambiente
e as suas principais componentes, ser justo reconhecer-se que a LBA, embora no
tenha avanado com uma hierarquizao ou nomeao de prioridades, determinou a
elaborao do documento de referncia para o ambiente o Programa Nacional de
Gesto Ambiental (PNGA).
O PNGA, cuja aprovao est prevista para o primeiro trimestre de 2006, configurar o
primeiro instrumento de poltica ambiental em Angola e a sua adopo disciplinar as
intervenes pblicas neste domnio.
Os objectivos gerais do PNGA cumpriro as determinaes da LBA, designadamente:
- alcanar, de forma plena, um desenvolvimento sustentvel em todas as vertentes da
vida nacional (Artigo 5), integrando os aspectos ambientais no processo de
desenvolvimento econmico e social;
- estabelecer as responsabilidades de todos os agentes governamentais, privados e
sociedade civil cujas actividades tenham qualquer tipo de influncia no uso e na
gesto do ambiente (Artigo 6) e traar as directrizes gerais para a actuao de cada
um deles.
As medidas previstas no PNGA, revisto em 2005, encontram-se sistematizadas em sete
reas, designadamente: (i) Promoo da Coordenao Intersectorial, (ii) Conservao da
Biodiversidade, (iii) Recuperao e Proteco de Ecossistemas, (iv) Controlo
Ambiental, (v) Informao e Consciencializao Ambiental, (vi) Reforo de
Capacidades Institucionais e (vii) Desenvolvimento de Mecanismos Financeiros.
A estratgia de interveno preconizada no PNGA muito abrangente e os captulos em
que est estruturado percorrem os principais domnios ambientais, nomeadamente a
biodiversidade e recursos genticos, utilizao de terras, o ar, os resduos, as alteraes
climticas, o ozono estratosfrico e a gesto de riscos eroso, desertificao, fogos
florestais, contaminao de rios e solos, cheias, etc. O PNGA estabelece tambm
actividades relevantes no que respeita a instrumentos de gesto ambiental, capacitao
institucional e sensibilizao e consciencializao ambientais.
Pode dizer-se que a gesto da gua constitui a principal ausncia da estratgia definida
no PNGA. Apesar do sector da gua ser administrado pelo Ministrio da Energia e
guas, necessria uma maior interaco entre a gua e o ambiente como acontece na
maioria dos pases. Neste sentido o PNGA apresenta como prioridades a criao de um
Conselho Tcnico de Ambiente e o reforo da Comisso Tcnica Multisectorial de
Ambiente. Estas entidades iro facilitar a interaco entre os ministrios que gerem
componentes ambientais como as guas, florestas e os recursos biolgicos aquticos
e o ministrio da tutela do ambiente, bem como reforar o controlo ambiental sectorial,
como por exemplo no caso da explorao mineira, da indstria e dos transportes. de

notar que apenas a indstria petrolfera tem de momento obrigaes ambientais
concretas.

5.2. A LEGISLAO AMBIENTAL
Num contexto marcado pelo regresso da paz, a poltica legislativa do ambiente em
Angola sofreu, nos ltimos seis anos, alteraes substanciais, que se deveram sobretudo
a duas ordens de factores: reviso de legislao ambiental desactualizada e
significativa produo e publicao de legislao nova em domnios do ambiente.
Em matria jurdica, foi realizado um esforo substancial no sentido de rever e
actualizar legislao datada do perodo colonial e de dotar o pas de disposies legais
adequadas para superar as principais dificuldades que emergem no contexto ambiental.
Este esforo teve um impulso interno, resultando na adopo de alguns diplomas
avulsos, mas de sublinhar o impulso externo decorrente da participao activa do
Governo Angolano na negociao de determinados acordos regionais e de AMA
culminando na assinatura e /ou ratificao dos mesmos , que foi determinante no
movimento de produo e reviso da legislao do sector.
O empenho em participar nos foros internacionais e na inverso das tendncias
ambientais alarmantes traduz-se inequivocamente no nmero de ratificaes e adeses
AMA verificadas. de registar que s nos ltimos seis anos, Angola procedeu
ratificao de nove Convenes conforme indicado na tab. 47.
Dos AMA referidos na tab. 47, a Conveno sobre o Comrcio de Espcies da Fauna e
da Flora em Extino (CITES) e o Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana no
constituem ainda legislao nacional. Tendo j sido aprovados para ratificao pela
Assembleia Nacional, no foram ainda publicados nem se procedeu ao depsito do
respectivo instrumento de ratificao junto dos secretariados competentes.
Em 2005 a Assembleia Nacional aprovou duas outras ratificaes que tambm no
foram ainda publicadas em Dirio da Repblica, no constituindo ainda legislao
nacional. Trata-se dos AMA no sector dos qumicos: a Conveno de Estocolmo sobre
Poluentes Orgnicos Persistentes (POP) e a Conveno de Roterdo sobre Prvia
Informao e Consentimento (PIC).
De salientar ainda que, com a ratificao da Conveno Quadro das Naes Unidas
sobre Alteraes Climticas em 2000, o governo angolano ps termo a um longo
processo, iniciado em 1992 aquando da assinatura da Conveno, de hesitaes e
reavaliaes face aos compromissos inerentes entrada em vigor do referido acordo
internacional.
Como referido acima, a aprovao da LBA em 1998 alterou a trajectria da poltica
ambiental em Angola, com a avalanche de legislao de ambiente que lhe sucedeu. A
generalidade das peas legislativas corporiza os compromissos estabelecidos naquela lei
e ambiciosa nos princpios de poltica ambiental que consagra.
Percorrendo os diplomas legais e regulamentares vigentes que versam sobre os
principais temas da tutela jurdica do ambiente, conclumos que os mais relevantes
foram aprovados aps a LBA. Contudo, estes diplomas directos no esgotam a
totalidade das disposies em matria de ambiente que so completadas em

instrumentos jurdicos sectoriais, como por exemplo os relativos s pescas ou s
actividades petrolferas.
Na identificao da presena de disposies dirigidas proteco do ambiente e
utilizao racional de recursos naturais em actos legislativos no integralmente
dedicados ao ambiente deve ser, desde logo, dado destaque s disposies que na
Constituio Angolana
5
cumprem com esse objectivo. Em particular as matrias
ambientais e de desenvolvimento equilibrado so elevadas categoria de tarefa
fundamental do Estado.

5.2.1. Estatuto do Ambiente em Angola
Lei Constitucional
A Constituio da Repblica de Angola
6
eleva categoria de princpios fundamentais a
utilizao racional e eficiente dos recursos naturais (Art. 9) determinando que os
mesmos so propriedade do Estado, a quem compete definir o seu aproveitamento,
utilizao e explorao (Art. 12).
Alm disso consagrado, em sede de Direitos e Deveres Fundamentais, o direito de
todos os cidados a viver num meio ambiente sadio e no poludo cabendo ao Estado a
obrigao de adoptar as medidas necessrias proteco do meio ambiente e das
espcies da flora e da fauna nacionais em todo o territrio nacional e manuteno do
equilbrio ecolgico (Art. 24).
Na reviso, em curso, da Lei Fundamental existem fortes expectativas de uma reviso
em alta, ou seja, de que se verifique uma ascenso da relevncia das disposies
ambientais. O projecto de nova Constituio, que se encontra em consulta pblica desde
Agosto de 2004, contempla diversas disposies novas em matria de ambiente,
destacando-se o cometimento do dever de proteco do ambiente no apenas ao Estado
mas tambm aos cidados.
De destacar ainda uma referncia directa no projecto de nova Constituio, a do dever
do Estado de proteger a explorao e utilizao sustentvel dos recursos naturais,
reconhecendo a necessidade de prosseguir o desenvolvimento sustentvel e o respeito
pelas geraes futuras, desgnio que na Constituio em vigor era aflorado de forma
indirecta atravs do seu artigo 9. O desenvolvimento sustentvel passa, como tal, a ser
assumido explicitamente como uma das tarefas fundamentais do Estado.
Procurando no arbitrar entre a Constituio em vigor e o projecto em discusso,
salienta-se que h aspectos muito relevantes que lhes so comuns. Em ambas, a
proteco do ambiente acolhida como fim do Estado, exigindo-se-lhe uma atitude
positiva no sentido da proteco do ambiente e como direito fundamental de todos os
cidados, reconhecendo-lhes o direito a viver num ambiente saudvel e sem poluio.

Lei de Bases do Ambiente
A Lei de Bases do Ambiente de 1998
7
define os conceitos e os princpios bsicos da
proteco, preservao e conservao do ambiente, promoo da qualidade de vida e do

5
Lei n 23/92 de 16 de Setembro, com alteraes introduzida em 1996.
6
Lei n 23/92 de 16 de Setembro, com alteraes introduzidas em 1996.
7
Lei n 5/98, de 19 de Junho de 1998

uso racional dos recursos naturais, sendo ambiciosa nos princpios de poltica ambiental
que consagra.
A avalanche de produo legislativa em matria de ambiente que sucedeu LBA,
corporiza os compromissos a estabelecidos. O Anexo 5.4. descreve de forma
esquemtica as principais obrigaes da LBA e procede a uma identificao preliminar
dos principais instrumentos jurdicos e documentos estratgicos adoptados com vista a
dar cumprimento a essas obrigaes.
A abordagem dualista em matria de responsabilidade ambiental presente na
Constituio retomada e reforada na LBA, em que se comete ao Estado a criao das
condies essenciais estruturas e organismos especializados bem como legislao
para atingir os objectivos de proteco, preservao e conservao do ambiente e de uso
racional dos recursos naturais.
A LBA reitera o direito fundamental, constitucionalmente consagrado, de todos os
cidados ao Ambiente e completa-o ao estabelecer o direito dos cidados aos
benefcios da utilizao racional dos recursos naturais do pas (Art. 3 n 1) do qual
decorre a obrigao de participar na sua defesa e uso de forma sustentvel.
De salientar ainda que, na perspectiva de reconhecimento do ambiente como um valor
objectivo para toda a Comunidade, de grande relevo se mostra tambm a consagrao
pela LBA do direito de acesso justia, nos termos do qual Qualquer cidado que
considere terem sido violados ou estar em vias de violao os direitos que lhe so
conferidos pela presente lei, poder recorrer s instncias judiciais, para pedir, nos
termos gerais do direito, a cessao das causas de violao e a respectiva
indemnizao. (Art. 23 n 1). Esta norma torna igualmente operativo o direito
fundamental ao Ambiente.
Em complemento do direito fundamental ao Ambiente so estabelecidos princpios
especficos de preveno, participao, equilbrio e responsabilizao bem como os
princpios da cooperao internacional, educao e formao ambiental, unidade de
gesto e aco, valorizao dos recursos naturais e de defesa dos recursos genticos.
No captulo II da LBA so designados os rgos de gesto ambiental enquanto o
captulo III define as Medidas de Proteco Ambiental disciplinando-se os
instrumentos de poltica de ambiente e desde logo a avaliao de impacte ambiental,
que constituindo provavelmente o principal instrumento especfico de gesto ambiental
merecedor de grande ateno por parte do legislador angolano. So igualmente
previstas medidas de proteco do patrimnio ambiental e da biodiversidade.
Em sede de captulo IV so definidos, por um lado, os direitos dos cidados educao
e ao acesso justia como foi acima referido e por outro, os deveres que incluem a
utilizao responsvel dos recursos e a obrigao de participao de infraces
legislao ambiental verificadas.
Acresce ainda, porque se trata de uma matria que se reveste de particular
complexidade, que de louvar que a questo da responsabilidade objectiva em matria
de ambiente tenha sido consagrada de forma expressa na LBA, determinando a
obrigatoriedade de reparar os prejuzos e ou indemnizar ao Estado, todos aqueles que,
independentemente de culpa, tenham causado danos ao ambiente (Art. 28). Este
regime afigura-se particularmente relevante num pas cuja economia intensiva na
explorao de recursos naturais.

Da anlise efectuada reconhece-se que a LBA cumpriu com o seu objectivo criar os
princpios gerais orientadores em matria de ambiente e revelou-se sobretudo decisiva
no lanamento de uma nova gerao de diplomas legislativos e regulamentares na tutela
ambiental.
No entanto, h igualmente que reconhecer que a eficincia da LBA tem sido prejudicada
por falta de regulamentao subsequente verificando-se que persistem, na ordem
jurdica angolana algumas insuficincias face aos compromissos assumidos na LBA.
De todas, a mais significativa diz respeito ao PNGA, qualificado pela LBA como o mais
relevante elemento da arquitectura poltica ambiental em Angola. Sendo particularmente
vaga em relao s componentes ambientais, a LBA remete para o PNGA a definio
especfica de objectivos de concretizao dos conceitos e princpios bsicos por si
preconizados dando particular relevo educao ambiental, tanto formal como no
formal, na implementao do PNGA. Como referido anteriormente, este Plano no foi
at ao momento adoptado, tendo sido integralmente revisto e actualizado em 2005,
prev-se a sua aprovao em 2006.
Uma outra insuficincia significativa na regulamentao da LBA diz respeito
reavaliao e reclassificao das reas de proteco ambiental, cuja constituio data do
perodo colonial, no tendo at ao presente sido objecto de nenhuma alterao. No
obstante a reclassificao no ter ainda sido realizada, foram conduzidos estudos
exaustivos de reavaliao que permitiram ao Governo Angolano dispor de um
diagnstico e propostas de aco sobre as referidas reas. Destaca-se igualmente que se
encontra em fase de apreciao pelo Governo um projecto de reestruturao de parques.
Das restantes insuficincias na regulamentao da LBA so ainda de assinalar a
indispensvel e urgente regulamentao do licenciamento ambiental (Art. 17), dos
crimes e das contravenes ambientais (Art. 29) bem como do sistema de fiscalizao
ambiental (Art. 30).
Finalmente com vista a completar a regulamentao da LBA devem colmatar-se as
lacunas verificadas em sede de resduos e de rudo nos termos e para os efeitos do Art.
19 n 3 e 4.

5.2.2. Evoluo dos instrumentos jurdicos
Legislao em vigor publicada antes da independncia
Apesar do esforo verificado na ltima dcada de produzir e actualizar legislao em
matria de ambiente, continuam a vigorar em Angola, sobretudo no domnio da
conservao da natureza e da biodiversidade, diplomas cuja existncia data do perodo
anterior independncia. Na figura seguinte identificam-se alguns diplomas destinados,
de forma mais ou menos directa, proteco do ambiente cuja data de publicao
anterior a 1975 mas que se mantm em vigor.

TAB. N 44 - LEGISLAO PUBLICADA ANTES DA INDEPENDNCIA
LEGISLAO PUBLICADA ANTES DA INDEPENDNCIA

REA DIPLOMA
Biodiversidade
Portaria n 1522 de 1934 Criao de Reserva de Caa de Malange para
a Proteco da denominada Palanca Preta Gigante

Decreto n 40.040 de 20 de Janeiro de 1955 Estabelecimento dos
Preceitos para proteger o solo, flora e fauna no Ultramar. Criao de
Reservas Totais: Parques Nacionais e Reservas Naturais Integrais
Portaria n 10.375 de 15 de Outubro de 1958 Regulamento dos Parques
Naturais
Diploma Legislativo n 3374 de 1963 Constituio da Reserva Natural
Integral para a Proteco da Palanca Preta Gigante em Malange
Portaria n 10316 de 1958 Criao da Coutada Pblica do Ambriz
Portaria n 10822 de 1959 Outras Coutadas Pblicas de Angola

Decreto n 44531/62 de 21 de Agosto Regulamento Florestal
Mar
Decreto n 495/73 de 20 de Outubro Determina vrias medidas de
Proteco contra a Poluio das guas, Praias e Margens no Ultramar
Terras
Decreto n 47.486 de 1 de Junho de 1967 Regulamenta a propriedade
das Terras Ocupadas

Alguns destes diplomas constituram importantes instrumentos de interveno na
proteco do ambiente, destacando-se o Decreto n 495/73 que determina vrias
medidas de proteco contra a poluio das guas, praias e margens no Ultramar,
bastante inovador data em que foi adoptado.
Este diploma estabelece a proibio, salvo licena especial, do lanamento ou do
despejo na zona contgua e no mar territorial, nas provncias ultramarinas, bem como
nos portos, docas, caldeiras, leitos e braos dos rios, navegveis ou no navegveis,
praias, margens e demais reas da jurisdio das autoridades martimas, de quaisquer
guas nocivas e substncias residuais, bem como de quaisquer outras substncias ou
resduos que de algum modo possam poluir as guas, praias ou margens, tais como
produtos petrolferos ou misturas que os contenham. Destaca-se igualmente a proibio
de poluio de qualquer parte da rea sob jurisdio das autoridades martimas por
qualquer agente de fora daquela rea.
Outro instrumento crucial tem sido o Decreto 40.040 de 1955, inovador data da sua
publicao; mantm-se ainda em vigor. Este decreto regula de forma integrada o solo, a
flora e a fauna e preconiza a responsabilizao de um nico rgo do Estado pela
coordenao do esforo de proteco da natureza. O decreto define os objectivos da
proteco da natureza e da biodiversidade e institui zonas de proteco como parques
nacionais, reservas naturais integrais, reservas parciais e reservas especiais (Art. 30 e
s.s.) fomentando ainda a adopo de regulamentao relativa ao aproveitamento de
espcies vegetais para fins utilitrios, quando haja perigo de depredao ou extino
(Art. 41). O Decreto estabelece que as concesses de terrenos para fins agrcolas,
pastorais ou florestais devero atender funo econmica da floresta e do
revestimento vegetal em observncia de princpios de proteco e conservao da flora
espontnea ou cultivada, da criao de novos recursos florestais e da reconstituio da
floresta em reas outrora arborizadas, da proteco dos cursos e nascentes de gua e da
fixao de dunas e defesa da invaso de areias. O Decreto regula ainda a proteco da
fauna selvagem terrestre (Art. 42) bem como a caa. Neste mbito estabelece zonas de
proibio de caa bem como perodos de defeso (Art. 63) e enumera os animais cuja
caa proibida (Anexo 5.1.).


Principais instrumentos jurdicos em matria de Ambiente
No obstante a existncia de legislao que merece reviso ou actualizao, afigura-se,
como inquestionvel, que o esforo legislativo recente supriu muitas das lacunas
existentes em termos da inadequao das disposies legislativas s exigncias
ambientais do contexto actual.
Com efeito, o ordenamento jurdico angolano em matria de ambiente foi
significativamente completado e actualizado a partir de 1999 na sequncia da adopo
da LBA.
A Tabela n 45 contm legislao em vigor relevante em matria de ambiente. No se
tratando de uma listagem exaustiva, so identificados os diplomas mais relevantes
(relativos a componentes ambientais ou a instrumentos de politica ambiental) bem como
os sectores em que a legislao mais antiga.
A legislao listada refere-se aos componentes ambientais, como definidos na LBA: ar,
gua, solo e subsolo, seres vivos e todas as condies scio-econmicas que afectam as
comunidades (onde se pode incluir o controlo ambiental). Em Angola no existe
actualmente legislao especfica sobre qualidade do ar e a contaminao por resduos.

Tab. n 45 Legislao Ambiental em vigor

LEGISLAO AMBIENTAL EM VIGOR
ANO DE APROVAO DIPLOMA
1934
Portaria n 1522 de 1934 Criao de Reserva de Caa de Malange para
a proteco da denominada Palanca preta gigante
1955
Decreto n 40.040 de 20 de Janeiro de 1955 Estabelecimento dos
Preceitos para proteger o solo, flora e fauna no Ultramar criao de
Reservas Totais: Parques Nacionais e Reservas Naturais Integrais
1958
Portaria n 10316 de 1958 Criao da Coutada Pblica do Ambriz
Portaria n 10.375 de 15 de Outubro de 1958. Regulamento dos Parques
Naturais
1959 Portaria n 10822, de 1959 Outras coutadas pblicas de Angola
1962 Decreto n 44531/62 de 21 de Agosto Aprova o Regulamento Florestal
1963
Diploma Legislativo n 3374 de 1963 Constituio da Reserva Natural
Integral para a proteco da palanca preta gigante em Malange
1972 Diploma n 88/72 de 27 de Setembro Parques Nacionais e Regionais
1973
Decreto 495/73. Determina vrias medidas de proteco contra a poluio
das guas, praias e margens no Ultramar
1987 Lei n 5/87 Aprova o Regulamento Geral Sanitrio
1996 Despacho n 59/96 Os Recursos Fitogenticos
1998 Lei n 5/98 de 19 de Junho LEI DE BASES DO AMBIENTE
1999
Decreto Executivo Conjunto n 26/99 de 27 de Janeiro, dos Ministrios
das Finanas e da Agricultura e Desenvolvimento Rural Determina que
o exerccio da actividade e explorao florestal deve estar sujeito a
normas de ordenamento florestal, de forma a garantir a sua conservao,
proteco e explorao sustentvel
2000
Despacho n 149/00 de 7 de Julho, do Ministrio da Agricultura e
Desenvolvimento Rural Actualiza o Regulamento Florestal aprovado
pelo Decreto n 44.531, relativamente s normas processuais
concernentes emisso de licenas de explorao florestal
Decreto n 39/00 de 10 de Outubro Regula a Proteco do Ambiente no

LEGISLAO AMBIENTAL EM VIGOR
ANO DE APROVAO DIPLOMA
decurso das Actividades Petrolferas
2001
Decreto n 4/01 de 2 de Fevereiro, POOC Planos de Ordenamento da
Orla Costeira
Despacho n 140/01 de 15 de Junho Aprova o Regimento Interno da
Comisso Tcnica Multi-Sectorial para o Ambiente
2002 Lei n 6/02 de 21 de Junho Lei de guas
2003
Resoluo n 2l/03 de 27 de Maio Aprova os Estatutos da Unio
Internacional da Conservao da Natureza
Despacho n 79/03 de 5 de Setembro Determina que a recolha e a
transferncia dos Recursos Fitogenticos das Variedades Locais das
Culturas Agrcolas e de Plantas Medicinais devem ser feitas em
cumprimento escrupuloso do preceituado do Despacho 59/96 de
14.06.1996, assim como ao estabelecido na Conveno sobre a
Diversidade Biolgica, ratificada pela Assembleia Nacional
2004
Lei n 3/04 de 25 de Junho Lei do Ordenamento do Territrio e do
Urbanismo
Decreto n 51/04 de 23 de Julho Avaliao de Impacte Ambiental
Lei n 6-A/04 de 8 de Outubro Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos
8

Lei n 9/04 de 9 de Novembro Lei de Terras
Decreto n 92/04 de 14 de Dezembro Proibio de Importao de
Produtos Transgnicos Geneticamente modificados
2005
Lei n 15/05 de 7 de Dezembro Lei de Base do Desenvolvimento
Agrrio
9

Lei de Associaes de Defesa do Ambiente (a ser publicada)

Alguns dos diplomas acima identificados, constituem peas muito relevantes da
arquitectura normativa ambiental e revelam actualidade e adaptabilidade s principais
exigncias ambientais dos nossos dias. Estes instrumentos jurdicos podem ser
considerados de nova gerao sendo o seu contedo abordado de forma sumria, abaixo.

gua
O direito da gua surge do impulso autnomo do Governo Angolano de dar resposta s
carncias de um sector fundamental para o pas, bem como da necessidade de alinhar
com os pases da regio da frica Austral para se enquadrar na poltica regional e nos
compromissos de cooperao regional.
A Lei de guas (Lei n 6/02) define o regime jurdico inerente ao uso dos recursos
hdricos aplicando-se s guas interiores (superficiais e subterrneas) que so
propriedade do Estado constituindo parte do domnio pblico hdrico.
A Lei estabelece os seguintes princpios gerais de gesto das guas: (i) direito do
cidado e entidades colectivas gua; (ii) unidade do ciclo hidrolgico que pressupe a
instituio de um regime jurdico nico da sua gesto; (iii) unidade e coerncia de

8
A Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos, que revogou a Lei das Pescas (Lei 20/92), inclui um vasto
conjunto de disposies relevantes em matria de ambiente, nomeadamente no que se refere poluio
marinha e gesto sustentvel dos recursos. Como tal considerou-se pertinente a sua incluso na
presente listagem.
9
A Lei de Base do Desenvolvimento Agrrio, que revoga toda a legislao que a contrarie, inclui um
conjunto de disposies relativas utilizao sustentvel e proteco dos recursos naturais, pelo que se
considerou relevante a sua incluso nesta listagem. A sua discusso efectuada no capitulo seguinte.

gesto das bacias hidrogrficas do Pas; (iv) gesto integrada dos recursos hdricos; (v)
coordenao institucional e participao das comunidades; (vi) compatibilizao da
poltica de gesto de guas com a poltica geral de ordenamento do territrio e poltica
ambiental; (vii) gua como bem social, renovvel, limitado e com valor econmico;
(viii) promoo de formas adequadas de participao dos sectores pblico e privado na
gesto e desenvolvimento dos recursos hdricos; (ix) complementaridade do
abastecimento de gua com o saneamento residual lquido; (x) relao entre poluio e
responsabilidade social e financeira de reparao de danos ambientais.
A igualdade de tratamento e oportunidade para os intervenientes no processo de uso da
gua, a preservao do bem-estar e do ambiente, a promoo da prtica de uso eficiente
da gua, bem como o incentivo iniciativa particular relativa ao uso racional dos
recursos hdricos disponveis constituem-se como os principais objectivos da poltica
Angolana em matria de recursos hdricos. Estes objectivos so acompanhados pela
definio de uma nova poltica de gesto do sector das guas, que preconiza um sistema
descentralizado de controlo do uso e da proteco dos recursos hdricos.
A Lei de guas estabelece que esto sujeitos ao regime das reas de proteco definido
na legislao sobre terras (ver abaixo) as zonas adjacentes s nascentes de guas e
poos, os locais e respectivas reas adjacentes onde se instalem captaes de gua para
consumo sujeitas a licenciamento ou concesso, as margens dos lagos artificiais e as
respectivas reas adjacentes. A avaliao do impacte ambiental obrigatria para todas
as obras hidrulicas, nos termos e para os efeitos do Anexo ao Decreto n 51/04 sobre a
Avaliao de Impacte Ambiental.
A Lei probe ainda de forma expressa as seguintes actividades: descarga de efluentes
que ultrapassem a capacidade de auto-depurao dos corpos de gua; deposio de
resduos slidos em locais e condies que contaminem ou criem perigo de
contaminao das guas; quaisquer actividades que envolvam perigo de poluio ou
degradao da gua; qualquer alterao ao regime hdrico que possa pr em causa a
sade, os recursos naturais, o ambiente ou a segurana e a soberania nacional.
Sendo a poluio do ambiente classificada pela LBA como um dos mais graves
problemas resultantes da aco do homem no seu af de promover o desenvolvimento
econmico (Art. 19) consagrada pela Lei de guas a responsabilidade objectiva de
quem causar a poluio das guas constituindo-se na obrigao de reparao e
reconstituio da situao anterior verificao da actividade poludora.
de realar a criao do Fundo Nacional de Recursos Hdricos que constitui uma fonte
financeira complementar ao fomento do desenvolvimento dos recursos hdricos
incluindo a proteco ambiental e saneamento associados. No entanto a sua
regulamentao no foi at data aprovada o que impede a sua efectiva implementao.
Da presente Lei decorre ainda a obrigatoriedade de elaborao dos seguintes Planos a
aprovar pelo Governo: (i) Planos Gerais de Desenvolvimento e Utilizao dos Recursos
Hdricos das Bacias, que devero ser desenvolvidos com a participao das
comunidades e de acordo com o principio dos usos mltiplos; (ii) Plano Nacional de
Recursos Hdricos que tem como objectivo a gesto integrada dos recursos hdricos
escala nacional e elaborado de acordo com os interesses nacionais, eventuais
transferncias de caudal inter-bacias, e com o concurso dos Planos Gerais de
Desenvolvimento e Utilizao de cada Bacia. At data apenas foi publicado em 2004
o Programa de Desenvolvimento do Sector das guas.

O Ministrio de Energia e guas a entidade responsvel pela regulamentao da
descarga de guas residuais e das actividades susceptveis de provocar poluio ou
degradao do corpo de gua, sendo que se encontra eminente a discusso na
Assembleia Nacional do regulamento de utilizao dos recursos hdricos. Esta proposta
de regulamento, que foi elaborada atravs de um processo participativo, inclui
disposies relativas proteco ambiental e promoo da gesto sustentvel dos
recursos hdricos. Est igualmente prevista, a mdio prazo, a adopo do regulamento
das normas nacionais da qualidade da gua bem como a instituio do Conselho
Nacional da gua.
A violao do disposto na Lei de guas constitui uma infraco cujo regime
sancionatrio, de natureza administrativa, ser definido por via regulamentar,
actualmente em preparao.

Solos (Terras, Ordenamento do Territrio e Urbanismo)
A recente reviso da Lei das Terras (Lei 9/04 que revoga a Lei 21-C/92) procede ao
enquadramento jurdico da terra de forma multidisciplinar e integrada alterando a
abordagem da antiga lei considerada por muitos uma lei agrria. Desta forma so
estabelecidas as bases gerais do regime jurdico das terras bem como os direitos
fundirios que sobre elas podem incidir incluindo a constituio, exerccio, transmisso
e extino desses direitos aplicando-se aos terrenos rurais e urbanos. So excludos do
seu mbito de aplicao os terrenos que no possam ser objecto de direitos privados
nomeadamente os terrenos de domnio pblico.
Para alm das disposies referentes aos recursos naturais, a lei em apreo define os
termos de proteco do ambiente e utilizao das terras estabelecendo que a sua
ocupao, uso e fruio esto sujeitos s normas sobre proteco do ambiente,
designadamente as relativas proteco das paisagens e das espcies da flora e da
fauna, preservao do equilbrio ecolgico e ao direito dos cidados a um ambiente
sadio e no poludo salvaguardando que a ocupao, o uso e a fruio das terras devem
ser exercidos de modo a no comprometer a capacidade de regenerao dos terrenos
arveis e a manuteno da respectiva aptido produtiva.
A Lei das Terras atribui ao Governo a competncia para a constituio de reservas e
determina que os terrenos reservados ou reservas so excludos do regime geral de
ocupao, uso ou fruio por pessoas singulares ou colectivas, em funo da sua
afectao, total ou parcial, realizao de fins especiais que determinaram a sua
constituio.
As reservas podem ser totais ou parciais. As reservas totais visam a proteco do meio
ambiente, defesa e segurana nacionais, preveno de monumentos ou de locais
histricos e a promoo do povoamento ou do repovoamento, no sendo permitida
qualquer forma de ocupao ou uso, salvo a que seja exigida para a sua prpria
conservao ou gesto. Nas reservas parciais podem ser permitidas todas as formas de
ocupao ou uso que no colidam com os fins previstos no respectivo diploma
constitutivo e compreendem designadamente: (i) o leito das guas interiores, do mar
territorial e da zona econmica exclusiva; (ii) a plataforma continental; (iii) a faixa da
orla martima e do contorno de ilhus, baas e esturios, medida da linha das mximas
preia-mares, observando uma faixa de proteco para o interior do territrio; (iv) a faixa
de proteco confinante com as nascentes de gua; (v) a faixa de terreno de proteco
no contorno de barragens e albufeiras; (vi) os terrenos ocupados por linhas-frreas de

interesse pblico e respectivas estaes, observando-se uma faixa de proteco
confinante em cada eixo da via.
de realar que, uma vez que o novo regime jurdico das terras no contempla uma
nova classificao das reas de proteco, mantm-se em vigor as reas de proteco
existentes data da independncia de Angola nos termos e para os efeitos do Art. 14 n
6 da LBA.
Com a recente aprovao da Lei de Ordenamento do Territrio e do Urbanismo (Lei
3/04) foi definido um sistema integrado de normas, princpios, instrumentos e aces de
Administrao Pblica com vista gesto e organizao do espao biofsico territorial,
urbano e rural.
A Lei atribui ao Estado o dever de ordenamento do territrio cabendo s autarquias
locais a obrigao de intervirem nas reas sob a sua jurisdio e s comunidades rurais o
poder de participar nas aces destinadas ao ordenamento e na elaborao de planos
territoriais. Os princpios orientadores da interveno do Estado neste domnio so, inter
alia, os seguintes: defesa do ambiente; utilizao racional dos recursos naturais;
sustentabilidade e participao pblica.
O ordenamento da ocupao e uso dos espaos compreendidos no territrio
promovido atravs de planos territoriais de mbito nacional, provincial e municipal.
De referir que no foram ainda aprovadas as Principais Opes de Ordenamento do
Territrio Nacional (consagradas no Art. 29) pelo que os Planos provinciais e inter-
provinciais de ordenamento do territrio que se encontram em elaborao ou j
elaborados dependem em grande medida da discricionariedade dos governos
provinciais.
A Assembleia Nacional, o Governo e a Comisso Interministerial de Ordenamento do
Territrio e do Urbanismo, enquanto rgo auxiliar do Governo, so rgos polticos de
ordenamento do territrio. Por seu turno so rgos participativos do ordenamento do
territrio, a nvel central, a Comisso Consultiva Nacional de Ordenamento do
Territrio e do Urbanismo e a nvel provincial as Comisses Consultivas Provinciais
sendo a composio de cada comisso definida na lei.
Em cumprimento do disposto no Art. 21 da LBA estabelecido o direito dos
particulares informao sobre os contedos e alteraes dos planos, tanto na fase de
divulgao prvia dos projectos como aps a sua publicao.
Ainda em matria de ordenamento de referir o Decreto que regula a elaborao e
aprovao dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC)
10
; abrange as
guas martimas e interiores e respectivos leitos e margens, com uma zona terrestre de
proteco de 500 metros de largura mxima e a definir em cada plano. So excludos
do seu mbito de aplicao as reas sob jurisdio porturia, as reas militares e outras
que venham a ser definidas por Conselho de Ministros em caso de justificado interesse
nacional. Os POOC tm uma natureza sectorial definindo os condicionamentos,
vocaes e usos dominantes bem como a localizao das infra-estruturas de apoio a
esses usos e orientam as actividades conexas a desenvolver em cada rea visando, entre
outros, os seguintes objectivos:
- orientao do desenvolvimento de actividades especficas na orla costeira;
valorizao.

10
Decreto n 4/01 de 2 de Fevereiro.

- qualificao das praias consideradas estratgicas por motivos ambientais ou
tursticos e defesa da qualidade de vida nas respectivas reas.
A elaborao dos POOC da competncia da Comisso Tcnica Permanente Central
(CTPC) e das Comisses Tcnicas Permanentes Provinciais (CTPP) devendo respeitar a
integridade biofsica do espao, valorizar os recursos existentes na orla costeira,
conservar os valores ambientais e paisagsticos e proteger as populaes locais.
O regulamento em anlise atribui a Capitania do Porto a competncia para a emisso de
licenas de ocupao e utilizao, mediante a autorizao do Governador da Provncia e
com o parecer favorvel da CTPP que integra, para alm da Capitania do Porto,
representantes das direces provinciais da rea dos transportes, pescas, ambiente e
hotelaria e turismo, bem como um representante do Ministrio da Defesa e um
representante do Instituto Nacional de Ordenamento do Territrio (ainda no criado,
mas previsto no organigrama do MINUA). Pelo uso dos terrenos ser devida uma taxa
anual a fixar pelos Ministros das Finanas e dos Transportes.
Tendo sido criados regulamentos e discutidos os processos inter-ministerialmente,
prev-se que a elaborao dos POOCs tenha incio em 2006.

Biodiversidade e Conservao da Natureza
Biodiversidade Terrestre
A maioria da legislao aplicvel aos recursos naturais terrestres data do perodo
colonial, encontrando-se significativamente desactualizada. Deste modo os conceitos de
gesto sustentvel dos recursos naturais terrestres, da importncia scio-econmica da
biodiversidade, da proteco gentica e da fiscalizao num contexto de economia
globalizada no foram ainda introduzidos no quadro normativo de Angola.
A Constituio determina que os recursos naturais existentes no solo e no subsolo, nas
guas interiores, no mar territorial, na plataforma continental e na zona econmica
exclusiva, so propriedade do Estado, estabelecendo que as condies do seu
aproveitamento, proteco, utilizao e explorao sejam por ele definidos em benefcio
de toda a comunidade. A Lei das Terras, aprovada em 2004, reiterou a perspectiva
consagrada na Constituio, estabelecendo que os recursos naturais so propriedade do
Estado, integrando-se no seu domnio pblico e que o direito de propriedade do Estado
sobre os recursos naturais intransmissvel, assistindo ao Estado a possibilidade de
constituir, em benefcio de pessoas singulares ou colectivas, direitos de explorao dos
recursos naturais, nos termos da legislao respectiva.
Para alm do Decreto n 40 040 referido no captulo anterior, est ainda em vigor em
Angola o Decreto n 44 531 de 21 de Agosto de 1962 que aprova o Regulamento
Florestal com o objectivo de regular a explorao florestal em Angola, Guin Bissau e
Moambique. Relativamente a florestas foram apenas publicados decretos executivos
com intuito comercial, como o Decreto Executivo Conjunto 99/83 de 28 de Setembro,
dos Ministrios das Finanas e da Agricultura e Desenvolvimento Rural, que define as
espcies florestais naturais produtoras de madeira e lenha; o Decreto Executivo
Conjunto n 26/99 de 27 de Janeiro, dos Ministrios das Finanas e da Agricultura e
Desenvolvimento Rural, que determina que o exerccio da actividade e explorao
florestal deve estar sujeita a normas de ordenamento florestal; e o Despacho n 149/00
de 7 de Julho, do Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural, que actualiza o
Regulamento Florestal aprovado pelo Decreto n 44 531, relativamente s normas

processuais concernentes emisso de licenas de explorao florestal (Cf. Gesto dos
Recursos Florestais, Cap. 4).
Para alm do exposto acima, o Regulamento dos Parques Nacionais data de 1972, o
Regulamento de Caa data de 1957, tendo a lista de animais, cuja caa proibida, sido
actualizada em 1972, 1997 e 1999 e tendo os preos de licenas de caa e multas sofrido
igualmente actualizaes.
Em resumo pode dizer-se que, em termos gerais, as tipologias de proteco relativas aos
recursos naturais so muito direccionadas para determinadas espcies de fauna e flora e
que a formulao destas tipologias se encontra bastante desactualizada.
Actualmente est em curso um processo participativo conducente elaborao de
legislao sobre florestas, fauna selvagem e reas protegidas, previsto terminar em
2007. Paralelamente est em curso o Programa de definio da Estratgia e Plano de
Aco Nacionais para a Biodiversidade. Prev-se assim, a breve trecho, a resoluo
deste problema.

Biodiversidade Aqutica
A biodiversidade aqutica em Angola tratada pela Lei dos Recursos Biolgicos
Aquticos
11
(LRBA), elaborada quando os sectores de pescas e ambiente constituam
um nico ministrio.
Actualmente da responsabilidade do Ministrio das Pescas, a LRBA constitui um dos
instrumentos jurdicos mais moderno e inovador da regio ao integrar princpios da
LBA, bem como da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, da Conveno sobre o
Direito do Mar e do Cdigo de Conduta da FAO, para alm do Protocolo da SADC
sobre as Pescas.
Nas disposies introdutrias so definidos princpios gerais de proteco dos recursos
e do ambiente aqutico que incluem o princpio da precauo, o princpio do
poluidor-pagador e o princpio da integrao e da participao de todos os interessados.
Para alm disso a lei prev a constituio de reservas integrais e parciais aquticas e
parques naturais aquticos. Acresce ainda que nos termos da LRBA podem ser
institudos regimes especiais necessrios preservao de recursos biolgicos aquticos,
no caso de espcies raras ou em risco de extino.
A LRBA ser discutida com mais detalhe no captulo seguinte.

Recursos Genticos
Em linha com o princpio da defesa dos recursos genticos consagrado na LBA estes
foram regulamentados pela primeira vez atravs do Decreto n 59/96 de 14 de Junho
que estabelece a obrigao de obter uma autorizao do Centro Nacional de Recursos
Fitogenticos para exportao de material gentico.
Em 2003 o legislador voltou a atribuir a ateno a estes recursos, o que culminou com a
aprovao do Despacho n 79/03 que determina que a recolha e a transferncia dos
recursos fitogenticos das variedades locais das culturas agrcolas e de plantas
medicinais devem ser feitas em cumprimento escrupuloso do preceituado no Despacho

11
Lei n 6-A/04 de 8 de Outubro

59/96 de 14.06.1996, assim como do estabelecido na Conveno sobre a Diversidade
Biolgica, de que Angola parte contratante.
O Decreto 92/04 sobre a proibio de importao de produtos transgnicos ou
geneticamente modificados vem completar a legislao anterior proibindo a introduo
no territrio nacional de qualquer variedade de sementes e gros transgnicos ou
geneticamente modificados excepto os destinados ajuda alimentar cuja importao
est sujeita obrigao de obteno de autorizao prvia, por escrito, do Ministro da
Agricultura e Desenvolvimento Rural. O despacho estabelece ainda que, caso estes se
apresentem em forma de gros ou sementes, devem ser modos logo aps a sua chegada
ao pas e antes da distribuio aos beneficirios, tendo em vista evitar possvel
contaminao das variedades locais.
Por outro lado, o anteprojecto de Lei sobre Acesso aos Recursos Genticos e
Conhecimentos Tradicionais Associados, cujo objectivo era dar cumprimento s
obrigaes decorrentes da Conveno da Diversidade Biolgica e LBA nesta matria
especfica, encontra-se em fase de reformulao, uma vez que a sua primeira verso de
2003 no recolheu parecer favorvel na Assembleia Nacional.

Controlo Ambiental
No quadro do controlo ambiental Angola conta apenas com o decreto-lei relativo
avaliao de impacte ambiental. Outros anteprojectos de diplomas fundamentais, tais
como os relativos a licenciamento ambiental e fiscalizao ambiental encontram-se em
elaborao, obedecendo a um processo consultivo entre os diferentes ministrios.
Desconhece-se no entanto quando sero discutidos em Conselho de Ministros ou na
Assembleia Nacional.
Em reconhecimento da sua importncia como instrumento preventivo fundamental da
poltica de ambiente o Decreto sobre a Avaliao de Impacte Ambiental (Decreto n
51/04) constitui o primeiro diploma regulamentar no mbito do Art. 16 da LBA que
prev a obrigatoriedade deste instrumento para as aces que tenham implicaes com
o equilbrio e harmonia ambiental e social.
O diploma em apreo estabelece as normas e procedimentos destinados Avaliao de
Impacte Ambiental (AIA) de projectos pblicos e privados determinando a
obrigatoriedade de elaborao de Estudos de Impacte Ambiental (EIA) sobre
empreendimentos que pela sua natureza, dimenso ou localizao possam afectar o
equilibro e harmonia ambiental e social.
Com base neste diploma requerido o licenciamento de certos projectos, identificados
no seu Anexo e que cobrem os sectores da agricultura, pescas, florestas, indstria de
energia, fbrica de vidro, indstria qumica e de infra-estruturas os quais so sujeitos
obrigatoriedade de um processo prvio de AIA que implica a elaborao de um EIA a
ser submetido pelo dono da obra aprovao do rgo do Governo responsvel pela
tutela do ambiente. So isentos desta obrigao os empreendimentos considerados pelo
Governo de interesse para a defesa e segurana nacional.
Para alm dos dados que o EIA deve conter e das actividades tcnicas que devem ser
desenvolvidas na sua elaborao e dos respectivos custos e prazos, o presente diploma
determina ainda a obrigatoriedade de consulta pblica dos projectos sujeitos a EIA em
cumprimento do disposto no Art. 10 da LBA que estabelece a obrigatoriedade de
consulta pblica de todos os projectos de aces cujas actividades impliquem com os

interesses das comunidades, interfiram com o equilbrio ecolgico e utilizem recursos
naturais com prejuzo de terceiros.
definido um quadro de medidas sancionatrias em caso violao das disposies do
diploma prevendo-se que o valor das multas seja fixado entre um mnimo de USD 1.000
e um mximo de USD 1.000.000. O diploma prev ainda a possibilidade de aplicao
de sanes acessrias, como a apreenso de mquinas ou o encerramento de instalaes
e determina que as receitas provenientes das multas sejam afectas ao Fundo do
Ambiente.
Este diploma refora a importncia do MINUA no contexto das restantes polticas. Com
efeito o parecer a emitir pelo MINUA tem natureza vinculativa, determinando assim
necessariamente o indeferimento do pedido de licenciamento ou a autorizao do
projecto. No entanto os prazos definidos para a realizao e concluso do processo de
AIA so na prtica difceis de concretizar dado o limite temporal de 30 dias para a
concluso do mesmo.
Neste mbito deve ainda ser referido que foram j elaboradas pelo Gabinete Jurdico do
MINUA diversas propostas de diplomas relativos a auditorias ambientais, fiscalizao
ambiental e crimes ambientais, os quais aps a concluso do processo de consulta e
subsequente adopo tero um forte impacto no controlo ambiental, pelo que urgente a
sua finalizao e aprovao.

Resduos
A LBA estabelece a obrigao de adopo de legislao de controlo, emisso, depsito,
transporte, importao e gesto de poluentes gasosos, lquidos e slidos e probe de
forma expressa a importao de resduos perigosos (Art. 19).
De momento, a nvel de regulamentao de resduos Angola, conta apenas com o
Regulamento Sanitrio aprovado pela Lei 5/87, cujo mbito de aplicao cobre
fundamentalmente questes de sade pblica. Este regulamento contm um conjunto de
disposies relativas preservao da sanidade do ambiente urbano nomeadamente
normas relativas salubridade ambiental, abastecimento de gua e saneamento bsico,
enterros, exumaes e transladao de cadveres, ordenamento urbano e controlo de
doenas transmissveis e vectores. Para alm disso, a Lei 03/00 da Aviao Civil probe
o transporte sem autorizao especial da Autoridade Aeronutica de substncias
consideradas perigosas para a sade pblica.
No entanto no foi at ao momento aprovada legislao sobre resduos, embora tenham
sido elaborados os ante-projectos de decreto-lei sobre resduos e de decreto sobre
resduos provenientes de servios de sade. Apenas o sector das actividades petrolferas
conta com legislao prpria relativa a resduos, que ser apresentada no captulo
seguinte.
Neste contexto urge proceder finalizao e aprovao da legislao relativa a resduos
slidos, regulamentao da lei da gua no que concerne a guas residuais e elaborar
legislao relativa a emisses atmosfricas e qualidade do ar
12
, de modo a dotar Angola
de uma regulamentao adequada de resduos.

12
A nvel de qualidade do ar Angola aprovou (Resoluo 12/98 de 28 de Agosto) a Conveno de Viena
para proteco da camada de ozono e o Protocolo de Montreal.

Rudo
A LBA prev o estabelecimento de padres de qualidade ambiental urbana e no urbana
relativos poluio de origem sonora.
Angola no dispe de um quadro normativo de rudo. Neste mbito, as nicas
disposies existentes em Angola provm da adeso Conveno sobre Aviao Civil
Internacional que estabelece a Norma de Certificao do Rudo de Aeronaves. A
Autoridade Aeronutica responsvel por assegurar o cumprimento da legislao
nacional e compromissos internacionais o Instituto Nacional da Aviao Civil
(INAVIC), criado em 2005
13
.

Reforo da sociedade civil
A LBA estabelece o princpio geral da participao dos cidados (Art. 8) o que, como
foi acima demonstrado, est devidamente reflectido em diversa legislao sectorial.
Alm disso as organizaes associativas no governamentais devidamente legalizadas
so autorizadas a participar nos foros de gesto ambiental desde que o seu contedo
programtico e objecto social seja de defesa do ambiente, do uso racional dos recursos
naturais e da proteco dos direitos de qualidade de vida (Art. 9).
A Lei das Associaes data de 1991
14
tendo sido regulamentada recentemente. O
regime geral das associaes e outras instituies de utilidade pblica foi aprovado em
2001
15
contribuindo para a consolidao das bases de edificao de um Estado
Democrtico e de Direito.
Em 2002 foi aprovado o regulamento das organizaes no governamentais
16
(ONG) as
quais so classificadas em nacionais, regionais e internacionais prevendo-se a
constituio de ONG no domnio da proteco e defesa do ambiente o que viria a
materializar-se em Novembro de 2005 com a aprovao, por unanimidade, da Lei das
Associaes de Defesa do Ambiente, que at ao momento no foi ainda publicada.
Este novo diploma estabelece que as associaes de defesa do ambiente constitudas
exclusivamente para defesa do ambiente e reas conexas, uso racional e sustentvel dos
recursos naturais e da proteco dos direitos da qualidade de vida e sujeitas a registo no
Ministrio da Justia e no rgo do Estado responsvel pela poltica ambiental tm
legitimidade processual para propor ou recorrer de aces judiciais de natureza civil,
criminal e administrativa e de actos, contratos e regulamentos administrativos que
sintam colocar em causa o ambiente e a qualidade de vida. Podem ainda constituir-se
como assistentes nos processos crime e solicitar a realizao de anlises aos laboratrios
oficiais e tornar pblicos os seus resultados. As associaes de defesa do ambiente tm
ainda direito de participar em rgos consultivos da administrao pblica em matria
de ambiente, conservao da natureza, patrimnio natural e construdo e ordenamento
do territrio; e gozam do direito de consulta e informao relativamente ao EIA, criao
e gesto de reas protegidas, planos de ordenamento florestal, agrcola e cinegtico,
renovao paisagstica e de centros histricos e reabilitao/renovao urbana. Estas
organizaes podem solicitar ao ministrio da tutela do ambiente reconhecimento de
utilidade pblica de modo a ter acesso s regalias associadas.

13
Decreto 4/05 de 19 de Janeiro.
14
Lei n 14/91 de 11 de Maio.
15
Decreto n 5/01 de 23 de Fevereiro.
16
Decreto n 84/02 de 31 de Dezembro.

Por outro lado a lei atribui s associaes de defesa do ambiente o dever de colaborar
com as autoridades nacionais e locais na elaborao e execuo de planos e aces de
proteco e valorizao da natureza e do ambiente, planos de estudo e programas de
educao ambiental. A lei estabelece ainda que as associaes tm o dever de informar
qualquer alterao de estatutos, eleies de rgos sociais, programa e relatrio de
actividades, valores de quotizao dos membros, doaes e contribuies recebidas de
entidades estrangeiras e modo como foram utilizadas, relatrio de balano e contas. O
no cumprimento desta obrigao impossibilita receber ou beneficiar de apoios e
incentivos do governo e o estatuto de utilidade pblica.
Um dos aspectos mais problemticos para as associaes de defesa do ambiente numa
primeira fase ser cumprir com a participao estipulada: 50 associados para as
associaes de mbito municipal, 200 associados no mbito provincial e 500 associados
se o mbito da associao for nacional.
A importncia deste diploma no fortalecimento da democracia ambiental inequvoca
tendo em conta o papel de grande relevo que as associaes ambientais desempenham
no movimento de defesa e promoo do ambiente, tanto a nvel central como regional.
O diploma facilita o reforo da sensibilizao e informao ambiental, bem como o
incremento da participao da sociedade civil.
Tal como se verifica no domnio do controlo ambiental, foi j elaborado um
anteprojecto de Decreto-lei sobre consultas pblicas e acesso informao. Este
instrumento carece igualmente de discusso e aprovao.

5.2.3. Integrao do Ambiente nas Polticas Sectoriais
Para alm dos instrumentos jurdicos acima referidos, assinalamos ainda a existncia de
um conjunto de diplomas, que no sendo dedicados directamente aos componentes e
instrumentos ambientais, muito relevante como parte do edifcio legislativo para
proteco do ambiente, na medida em que se dirige a actividades com incidncia directa
no estado do ambiente.
O objectivo de dissociao das presses das actividades sectoriais (e.g. pescas,
actividades mineira e petrolfera, e indstria) sobre o ambiente tem vindo a reflectir-se
na produo legislativa Angolana, sendo de destacar que actualmente a integrao das
preocupaes ambientais nas polticas econmicas e sectoriais ganhou uma expresso
muito relevante como se demonstra no quadro abaixo.

Tab. n 46 - Legislao Sectorial com disposies relativas ao Ambiente

LEGISLAO SECTORIAL COM DISPOSIES RELATIVAS AO AMBIENTE
REA DIPLOMA
Ocupao do Solo
Decreto n 47.486 de 1 de Junho de 1967 Regulamenta a propriedade
das terras ocupadas
Decreto n 54/97 Contrato de Arrendamento de Terrenos na Faixa
Costeira
Despacho n 12-w/97 Regime de Ocupao de Terras dos Gambos
Despacho Conjunto n 256/02 de 1 de Outubro Nomeia a Comisso
Tcnica Permanente Provincial do Kwanza Sul para a elaborao dos
Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC)
Tcnica Permanente Provincial de Luanda para a elaborao dos Planos

REA DIPLOMA
de Ordenamento da Orla Costeira (POOC)
Tcnica Permanente Provincial de Benguela para a elaborao dos Planos
de Ordenamento da Orla Costeira (POOC)
Decreto n 9/03 de 28 de Outubro Cria os mecanismos para o
estabelecimento, a delimitao e a competncia para, autorizao e
concesso de terras destinadas a investimento privado
Desenvolvimento
Agrrio
Lei n 15/05 de 7 de Dezembro Lei de Base do Desenvolvimento
Agrrio
Mar
Lei n 21/92 de 28 de Agosto Sobre as guas interiores, o mar territorial
e a ZEE
Resoluo n 10/97 de 19 de Dezembro Definio e delimitao dos
Blocos em guas Ultra-profundas
Pescas
Decreto Executivo n 42/89 de 27 de Setembro Probe a pesca industrial
s embarcaes estrangeiras nas reas jurisdicionais de Angola
Decreto executivo n 8/2002 de 15 de Fevereiro Institui e regulamenta o
SIMAP Sistema de Monitorizao contnua de Embarcaes de Pesca
Lei n 6-A/04 de 8 de Outubro Lei dos Recursos Biolgicos
Aquticos
17

Decreto n 14/05 de 3 de Maio Aprova o Regulamento sobre o
Licenciamento
Decreto n 41/05 de 13 de Junho Aprova o Regulamento Geral de
Pescas
Decreto n 43/05 de 20 de Junho Aprova o Regulamento da
Fiscalizao
Decreto n 39/05 de 6 de Julho aprova o Regulamento de Aquicultura
Actividade
Petrolfera
Decreto n 37/00 de 6 de Outubro Define o regime a que ficam sujeitas
as actividades de transformao, armazenagem, distribuio, transporte e
comercializao de produtos petrolferos
Decreto n 39/00 de 10 de Outubro Regula a Proteco do Ambiente no
decurso das Actividades Petrolferas
Lei n 10/04 de 12 de Novembro Lei das Actividades Petrolferas
Decreto Executivo n 8/05 de 5 de Janeiro Aprova o Regulamento dos
Procedimentos sobre a Gesto, Remoo e Depsito de Desperdcios na
actividade petrolfera
Decreto Executivo n 11/05 de 12 de Janeiro Aprova o Regulamento
sobre Procedimentos de notificao da ocorrncia de Derrames
Decreto Executivo n 12/05 de 12 de Janeiro Aprova o Regulamento
dos Procedimentos sobre a Gesto de Descargas Operacionais no decurso
das Actividades Petrolferas
Actividade Mineira
Lei n 1/92 de 17 de Janeiro Lei das Actividades Geolgicas e Mineiras
Decreto Executivo n 38/92 de 21 de Agosto Relativo fiscalizao das
Actividades Mineiras
Lei n 16/94 de 7 de Outubro -Lei dos diamantes
Lei n 17/94 de 7 de Outubro - Regime Especial das Zonas de Reserva
Diamantfera
Indstria
Lei 5/04 de 7 de Setembro Lei das Actividades Industriais
Decreto 44/05 de 6 de Julho Aprova o Regulamento de Licenciamento
Industrial
Outros
Lei n 10/87 de 26 de Setembro Quadro das Transgresses
Administrativas
Lei n 14/91 de 11 de Maio Lei das Associaes
Lei n 23/92 de 16 de Setembro Lei Constitucional
Decreto-lei n 17/99 de 29 de Outubro Orgnica dos Governos

17
Apesar da sua natureza sectorial este diploma inclui um vasto conjunto de disposies relevantes em
matria de ambiente, razo pela qual se encontra tambm referido na tabela de legislao ambiental.

REA DIPLOMA
Provinciais e das Administraes dos Municpios e das Comunas
Lei 2/00 - Lei Geral do Trabalho
Lei n 5/02 de 16 de Abril Delimitao de Sectores de Actividade
Econmica
Decreto n 84/02 de 31 de Dezembro Aprova o Regulamento das
Organizaes No Governamentais
Lei n 11/03 de 13 de Maio Lei do Investimento Privado
Lei n 20/03 de 19 de Agosto Lei de Bases dos Transportes Terrestres

De seguida analisam-se alguns dos principais instrumentos jurdicos em que a
integrao da componente ambiental mais forte, apresentados pela sequncia em que
surgem no quadro. Apesar de sectoriais alguns diplomas dedicam-se quase
exclusivamente ao ambiente.

Lei de Base do Desenvolvimento Agrrio
A Lei de Base do Desenvolvimento Agrrio
18
estabelece as bases que devem assegurar
o desenvolvimento e a modernizao do sector Agrrio, criando para o efeito
mecanismos de apoio e incentivos s actividades agrrias. Esta lei integra o princpio do
desenvolvimento sustentvel e integra consideraes ambientais de forma explcita,
vindo consolidar a poltica ambiental j expressa na Lei de Terras e na Lei de
Ordenamento do Territrio acima referidas.
A lei estabelece para efeitos de desenvolvimento agrrio, a silvicultura como parte
integrante da agricultura e atribui ao governo competncia para a definio da Reserva
Agrcola Nacional, bem como a reserva de terrenos para constituio de bancos de
terras a submeter a medidas de estruturao fundiria.
A lei reconhece a importncia da actividade agrria para o desenvolvimento integrado
do pas e visa o racional aproveitamento dos recursos naturais e a preservao dos
padres da sua capacidade regenerativa, de modo a alcanar um aumento sustentado e
sustentvel da produo e produtividade, com vista melhoria das condies de vida da
populao agrria e preservao dos equilbrios scio-econmicos do meio rural. Para
alm disso, a lei confere ao Estado o dever de apoiar o desenvolvimento de actividades
associadas explorao agrcola, sobretudo nas zonas com condies agrestes ou com
ecossistemas especficos, na perspectiva de integrao dos rendimentos resultantes da
explorao e preservao dos recursos econmicos, paisagsticos e ambientais do
espao rural.
O captulo III estabelece as base de utilizao dos recursos naturais tendo como
princpio fundamental que o desenvolvimento sustentado dos sistemas produtivos
agrcolas depende da salvaguarda da capacidade produtiva dos solos, da disponibilidade
e qualidade dos recursos hdricos e da conservao da biodiversidade associada fauna
e flora. A lei determina que a actividade agrcola deve seguir uma estratgia de
preveno da contaminao e poluio dos lenis freticos e das guas superficiais e
que o Estado deve incentivar e apoiar a adopo de medidas especficas de proteco e
beneficiao do patrimnio florestal, que constitui uma base essencial do
desenvolvimento agrrio sustentvel. A lei promove ainda que, sem prejuzo de regimes
jurdicos especficos aplicveis, sejam adoptadas formas de gesto que conciliem, a

18
Lei n 15/05 de 7 de Dezembro.

longo prazo, a utilizao econmica de recursos cinegticos, pisccolas e apcolas,
associadas ou no ao patrimnio florestal, com os equilbrios ecolgicos no respeito do
direito de uso e aproveitamento da terra.
No que diz respeito a mecanismos de apoio s actividades agrrias, a lei (i) estabelece
inter alia, prioridade a incentivos a empresas agrcolas que realizem aces que
promovam as prticas agrcolas compatveis com o ambiente; (ii) prev a atribuio de
benefcios compensatrios dos eventuais efeitos negativos sobre o rendimento s
actividades produtivas sujeitas a restries (nos mtodos e tcnicas de produo) que
visem a manuteno da diversidade biolgica; (iii) incentiva uma poltica de
remunerao aos agricultores pela prestao de servios que visem a conservao de
recursos e a preservao da paisagem no espao rural, com base na adopo de
tecnologias e sistemas e actividades produtivas compatveis com aqueles objectivos. A
lei estabelece ainda que a investigao agrria deve ser orientada para a resoluo de
problemas concretos entre os quais os respeitantes utilizao sustentvel dos recursos
naturais e defesa do ambiente.

Lei dos Recursos Biolgicos Aquticos
Como referido acima, a actividade das pescas em Angola regulamentada pela LRBA.
Esta define, inter alia: (i) os princpios e regras gerais de proteco dos recursos
biolgicos e dos ecossistemas aquticos, assegurando que sejam utilizados e explorados
de modo sustentvel e responsvel; (ii) a poltica geral, princpios e critrios gerais de
acesso aos recursos biolgicos aquticos e da sua conservao, ordenamento, gesto e
desenvolvimento; (iii) os princpios e regras gerais para que sejam exercidas, de forma
responsvel, a pesca e as actividades com ela conexas, tendo em conta todos os aspectos
biolgicos, tecnolgicos, econmicos, sociais, culturais, ambientais e comerciais
pertinentes.
A autoridade competente responsvel pela gesto da actividade de pescas cabendo-lhe,
entre outras, as funes de: (i) definio das zonas de pesca e de reas de proteco; (ii)
determinao das espcies cuja pesca proibida e das espcies protegidas; determinao
de capturas totais admissveis; (iii) desagregao das capturas totais admissveis por
quotas de pesca por cada titular de direitos de pesca; (iv) determinao dos limites do
esforo de pesca e dos perodos de veda; v) determinao das dimenses mnimas das
espcies a capturar e das malhagens mnimas das artes de pesca por pescaria; (vi)
determinao das artes de pesca que podem ser utilizadas nos diferentes tipos e zonas de
pesca; (vii) definio das dimenses mnimas dos rejeitados, bem como das
percentagens de capturas acessrias permitidas; (viii) licenciamento das embarcaes de
pesca, das actividades de aquicultura bem como dos estabelecimentos de processamento
e transformao dos produtos da pesca; monitorizao do estado dos recursos biolgicos
e do ambiente aquticos e fiscalizao das actividades previstas na LRBA.
Alm disso a LRBA estabelece medidas de proteco, nomeadamente a proibio de
emisso ou acumulao de substncias txicas ou qualquer aco que possa contribuir
para a degradao do meio aqutico e define medidas de regenerao das espcies em
extino ou ameaadas de extino de que se destacam: (i) reduo da poluio do meio
marinho e aqutico; (ii) preveno da introduo de espcies ou organismos que tenham
impactes negativos nos recursos ou nos ecossistemas; (iii) eliminao ou diminuio da
captura excessiva de recursos; (iv) reduo das capturas acessrias e dos rejeitados.

Nos termos da LRBA podem ser institudos regimes especiais necessrios preservao
de recursos biolgicos aquticos, no caso de espcies: (i) raras; (ii) em extino (iii) e
ameaadas de extino, caso se mantenham as causas que impedem ou dificultam a sua
renovao sustentvel ou cujo nmero, comparado com o nvel histrico, foi reduzido a
nveis que pem em causa a sua renovao sustentvel. A divulgao de listas de
espcies de recursos biolgicos aquticos, raras ou em extino, proibindo a captura das
mesmas, deve ser publicada com a mesma periodicidade dos planos de gesto.
So previstas as seguintes reas de proteco aquticas: (i) Reservas naturais integrais
aquticas; (ii) Parques nacionais aquticos; (iii) Reservas naturais aquticas; (iv)
Reservas parciais; (v) Monumentos naturais. As reas de proteco aqutica so reas
com regimes especiais de uso, delimitadas em funo de critrios ecolgicos e sociais
que visam assegurar em especial: (i) a preservao de espcies, ecossistemas e habitats
aquticos, bem como da sua diversidade biolgica;( ii) a proteco de valores culturais
em especial estticos; (iii) o uso recreativo e o turismo; (iv) a investigao cientfica; (v)
a contribuio para a criao de uma rede de reas de proteco ambiental. A reserva
natural integral aqutica uma rea de proteco cujo objectivo preservar o ambiente
e os recursos no seu estado natural, com a mnima interveno de aco humana
possvel durante um perodo de tempo longo. O Parque nacional aqutico uma rea de
proteco criada com o objectivo de preservar a diversidade biolgica, em especial a
integridade ecolgica de um ou mais ecossistemas, comunidades biticas, recursos
genticos e espcies, preservar paisagens de valores estticos e histricos, bem como
proporcionar uso para fins cientficos, educativos, culturais, recreativos e tursticos. De
notar que nas reas aquticas de proteco total proibido pescar, capturar ou extrair
qualquer recurso natural ou praticar quaisquer actos que possam perturbar a flora, a
fauna e os ecossistemas.
O Ministro das Pescas tem competncia para estabelecer reservas parciais por decreto
executivo. O regime jurdico dos parques nacionais aquticos deve ser aprovado por
decreto-lei, sob proposta conjunta dos Ministros das Pescas e do Urbanismo e
Ambiente.

Actividades Petrolferas
A Lei das Actividades Petrolferas aprovada em 2004
19
define as regras de acesso e de
exerccio das operaes petrolferas. Este diploma contm disposies concretas de
proteco do ambiente, estabelecendo que no exerccio das suas actividades, as
licenciadas, a Concessionria Nacional e as suas associadas devem tomar as precaues
necessrias para a proteco ambiental, com vista a garantir a sua preservao
nomeadamente atravs da apresentao dos planos acima referidos especificando as
medidas prticas que devem ser aplicadas com vista a prevenir os danos ao ambiente
incluindo EIA, planos de recuperao paisagstica e estruturas ou mecanismos
contratuais e permanentes de gesto e auditoria ambiental.
Por seu turno, as actividades de transformao (excepto refinao), armazenagem,
distribuio, transporte e comercializao de produtos petrolferos so regulamentadas
pelo decreto 37/00 de 6 de Outubro. O decreto obriga ao exerccio destas actividades a
licenciamento pelo Ministrio dos Petrleos (MINPET). As licenas tm uma validade
de 10 anos e podero no ser renovadas caso se verifique a violao sistemtica das
normas de higiene, salubridade, de proteco do ambiente e de segurana pblica e dos

19
Lei n 10/04 de 12 de Novembro.

trabalhadores. As entidades licenciadas so obrigadas fiscalizao por parte das
autoridades competentes Comisso Tcnica do cumprimento das normas tcnicas de
proteco do ambiente e de segurana.
Apesar do enunciado da Lei 10/04 ser bastante claro e ambicioso nos princpios de
proteco ambiental que consagra, o instrumento jurdico fundamental de controlo
ambiental da indstria petrolfera, continua a ser o Decreto n 39/00 de 10 de Outubro.
Este decreto foi elaborado tendo em conta, por um lado, as caractersticas e a
importncia econmica da actividade petrolfera para a economia do pas e, por outro,
as obrigaes constitucionais de garantia de proteco do Ambiente como objectivo
prioritrio do Estado Angolano. O Decreto n 39/00 visa garantir a preservao da
sade, gua, solo e subsolo, ar, flora e fauna, ecossistemas, paisagem, atmosfera e
valores culturais. Este diploma define ainda a obrigao de elaborao de AIA para a
execuo de actividades petrolferas em instalaes novas e para as modificaes a fazer
em qualquer instalao existente que, na opinio do MINPET, possa vir a afectar
significativamente o ambiente. estabelecida a obrigao de elaborao e actualizao
de um plano de preveno de derrames por parte da Concessionria e das Associadas.
Com vista a assegurar uma resposta rpida e eficaz em caso de acidente foi ainda
assumido o compromisso de que o MINPET promover, em conjunto com as empresas
petrolferas, a preparao de um Plano Nacional de resposta de emergncia a derrames
de grandes propores. A Concessionria e as Associadas constituem-se na obrigao
de informar o MINPET de todos os derrames que provoquem danos ao ambiente
cabendo ao operador a responsabilidade de tomar todas as medidas eficazes para
controlar, combater e limpar o derrame individualmente ou em colaborao com as
demais empresas petrolferas a operar no pas, caso no tenha essa capacidade. O no
cumprimento das referidas obrigaes legais constitui uma infraco punvel com multa
entre um mnimo de USD 5000.00 e um mximo de 500.000.00 a determinar de acordo
com a natureza e gravidade da infraco. ainda prevista a sano acessria de
suspenso temporria das operaes bem como a imputao ao infractor dos custos de
reparao.
Recentemente o Decreto 39/00 foi regulamentado por trs decretos especficos em
matria de: desperdcios, derrames e descargas operacionais que se analisam de forma
sumria de seguida.
O Decreto Executivo n 8/05 de 5 de Janeiro aprova o Regulamento dos Procedimentos
sobre a Gesto, Remoo e Depsito de Desperdcios na actividade petrolfera,
instituindo de forma pormenorizada, o sistema de gesto de desperdcios. Entre outras
obrigaes, este Decreto prev a existncia de programas de manuteno dos
equipamentos usados no manuseamento, tratamento e deposio de desperdcios, bem
como a existncia de um programa de monitorizao ambiental para estas actividades e
a reduo da quantidade de desperdcios, pela utilizao preferencial da reciclagem,
reutilizao e devoluo aos fornecedores. Estabelece tambm os procedimentos de
manuseamento, transporte e armazenamento de desperdcios e a adequao dos mtodos
da sua remoo e tratamento ao risco que representam para o ambiente, aplicando a
melhor tecnologia disponvel. O Decreto define ainda que o encerramento das
instalaes de tratamento e depsito deve ser efectuado de acordo com um Plano de
Abandono e Restaurao do Local, entregue ao MINPET, um ano antes da
desactivao.
O Decreto Executivo n 12/05 de 12 de Janeiro aprova o Regulamento dos
Procedimentos sobre a Gesto de Descargas Operacionais no decurso das Actividades

Petrolferas. Este diploma fixa os limites ao contedo em poluentes das principais
correntes de descarga das instalaes petrolferas limitando a descarga para o mar, de
gua de produo, a um mximo de 40 ppm
20
para o respectivo contedo de leo, valor
que ser revisto aps a disponibilizao de estudos cientficos que demonstrem essa
necessidade. Por outro lado, tambm estabelecido um limite de 5% para a quantidade
de leo presente nas aparas de perfurao, que apesar de constituir um valor superior ao
exigido noutros Estados para ecossistemas mais sensveis bastante mais severo do que
o praticado at aqui pelas companhias petrolferas. O Regulamento estabelece ainda
uma lista de parmetros para monitorizao da sade do ambiente.
Acresce ainda que o Decreto Executivo n 11/05 de 12 de Janeiro aprova o
Regulamento dos procedimentos de notificao da ocorrncia de derrames a ser
prestada ao MINPET, pelo operador e por outras empresas petrolferas. Os derrames em
quantidades superiores a um barril (cerca de 159 litros),

ou que tenham um impacte
ambiental significativo, de acordo com as normas de classificao da avaliao de
impacte ambiental, devem ser notificados pelo operador ou pelas outras empresas
petrolferas no prazo mximo de 8 horas, a partir do momento da tomada de
conhecimento da ocorrncia do derrame e de acordo com a Ficha de Notificao da
Ocorrncia de Derrames anexa ao diploma. A falta de cumprimento da obrigao de
notificao constitui uma infraco punvel de acordo com o regime sancionatrio
estabelecido no Decreto 39/00 acima referido. O MINPET, no caso de ocorrerem
derrames que tenham um impacte significativo sobre o ambiente ou sobre a sade ou
bens dos cidados de uma determinada localidade, deve informar o pblico atravs dos
meios de comunicao social.

Actividades Geolgicas e Mineiras
A Lei das Actividades Geolgicas e Mineiras, adoptada em 1992
21
, estabelece que a
proteco da natureza e do ambiente constituem obrigaes das entidades detentoras de
direitos de explorao que incluem poderes de extraco, operaes de tratamento dos
recursos minerais e de comercializao bem como de alterao da configurao natural
do solo, do subsolo e da plataforma continental.
Os danos causados pelas actividades geolgicas e mineiras so definidos como os
prejuzos causados vida ou sade de pessoas, animais, coisas, solo, vegetao,
guas superficiais e subterrneas, e a outros elementos naturais sujeitando as
entidades licenciadas s sanes legais e obrigao de indemnizar.
As actividades geolgicas e mineiras esto sujeitas inspeco e fiscalizao do
organismo competente do Estado Angolano. As normas especficas de
acompanhamento e fiscalizao das referidas actividades constam do Decreto Executivo
n 38/92 de 21 de Agosto.

Indstria
A Lei das Actividades Industriais (LAI) adoptada em 2004
22
, contm um articulado
inovador e demonstra preocupao ambiental. A lei visa inter alia a concretizao da
preveno, reduo e eliminao dos riscos inerentes s actividades industriais (Art. 2)

20
ppm - partes por milho.
21
Lei n 1/92 de 17 de Janeiro.
22
Lei n 5/04 de 7 de Setembro.

sobre pessoas, flora, fauna, bens e ambiente (Art. 14). A lei estabelece como uma das
razes de negao com fundamento da autorizao para o exerccio da actividade
industrial necessria a qualquer actividade industrial independentemente da sua
natureza e da nacionalidade de quem a exerce a proteco ambiental (Art. 5).
A LAI estabelece que as actividades que pela sua natureza sejam susceptveis de causar
dano ao ambiente, apenas podero ser autorizadas aps aprovao do estudo de impacte
ambiental pela autoridade que tutela o ambiente. O licenciamento dos estabelecimentos
industriais, bem como de qualquer alterao ou incremento da actividade, esto
previstos na lei. A definio das taxas que comportam os licenciamentos e as vistorias e
fiscalizao competncia do Governo e ser publicada em diploma prprio.
A classificao dos estabelecimentos industriais, tendo em conta entre outros o impacto
ambiental e o grau de risco para pessoas, bens preconizada na LAI foi publicada no
Decreto 44/05
23
sobre Licenciamento Industrial. Este decreto define igualmente as
actividades que carecem de estudo de impacte ambiental, a que designa classe 1. A lista
de actividades e estabelecimentos de classe 1 menos abrangente que a publicada no
Decreto 51/04 relativa s actividades que carecem de avaliao de impacte ambiental.
No entanto, no caso de actividades de classe 2, embora no haja obrigatoriedade de
estudo de impacte ambiental, a Direco Nacional de Ambiente chamada a
manifestar-se sobre a atribuio ou no da licena industrial e tem 10 dias para o fazer.
No caso de estabelecimentos de classe 1, o MINUA dever submeter parecer (que
incluir AIA) no prazo de 30 dias. Tratando-se de estabelecimentos de classe 1 ou 2
haver lugar integrao de um representante dos servios de ambiente na comisso de
vistoria.
A LAI responsabiliza o industrial pela preveno de riscos para as pessoas, bens,
condies de trabalho e ambiente prevista em regulamentao especfica e nas normas
e regras definidas pelo fabricante de equipamentos ou materiais assim como pela
tomada de medidas que julgue adequadas para evitar ou corrigir situaes anmalas (ou
risco acrescido de ocorrncia) e pela suspenso se necessrio da actividade at
resoluo da situao. O no pronunciamento das entidades consultadas corresponde
aceitao tcita do empreendimento.
A LAI introduz igualmente o conceito de actividade de alto risco para o ambiente (Art
12) compete ao Governo definir quais as actividades nestas circunstncias - cujo
exerccio sujeita a autorizao da entidade competente. Para o exerccio destas
actividades obrigatria a posse pelo industrial de planos de segurana prprios que
esto sujeitos aprovao e subsequente reviso anual da autoridade competente, bem
como de um seguro de responsabilidade civil adequado. O Decreto 44/05 prev ainda
regulamentao especfica a aprovar pelo Ministrio da Indstria e pelo MINUA para
estas indstrias.
Por ltimo a LAI promove a participao pblica, dado que prev as reclamaes por
parte de terceiros devidamente identificados relativamente a riscos, acidentes, ou
prejuzos relativos actividade industrial, junto da entidade que tutela a actividade, ou
junto aos governos provinciais, administraes municipais ou autarquias. Estes
organismos do Estado esto obrigados a salvaguardar os direitos dos cidados e do
ambiente.

23
Decreto n 44/05 de 6 de Julho.

Investimento
A Lei do Investimento Privado, aprovada em 2003, estabelece como deveres
especficos do investidor privado, a obrigao de respeitar as normas relativas defesa
do ambiente, e de efectuar e manter actualizados os seguros de responsabilidade civil
por danos a terceiros ou ao ambiente.

Outros
Devem ainda destacar-se alguns instrumentos jurdicos que incidem sobre a governao
do ambiente em geral:
- Decreto-lei n 17/99 sobre a orgnica dos Governos Provinciais e das
Administraes dos Municpios e das Comunas que atribui ao Governador da
Provncia a responsabilidade de promover medidas tendentes defesa e preservao
do meio ambiente e administrao municipal a obrigao de dinamizar e realizar a
limpeza, saneamento e embelezamento dos ncleos populacionais.
- Lei n 5/02 de Delimitao de Sectores da Actividade Econmica, define o conceito
de actividade econmica e inclui disposies relativas ao sector pblico, privado,
cooperativo e comunitrio. So previstas reas econmicas de reserva do Estado
como a explorao dos recursos naturais (que so propriedade do Estado), que
apenas pode ser feita sob regime de concesso temporria ou outro que no envolva
a transmisso da propriedade. Esta reserva pode ser absoluta, relativa e de controlo
sendo que as reas de reserva relativa incluem o saneamento bsico, a produo,
transporte e distribuio de energia elctrica para consumo pblico e a captao,
tratamento e distribuio de gua para consumo pblico atravs de redes fixas.
- Lei n 2/00, Lei Geral do Trabalho, contm obrigaes para o empregador em
matria de ambiente e higiene e segurana no trabalho. So nomeadamente referidas
(i) a obrigao do empregador de no acumular resduos e desperdcios no local de
trabalho; (ii) o estabelecimento de uma comisso de preveno de acidentes de
trabalho em empresas industriais ou de transportes, com um nmero de
trabalhadores superior ao fixado por legislao prpria, que responsvel por
definir normas ambientais e zelar pelo seu cumprimento. O trabalhador tem direito a
um ambiente de trabalho com higiene e segurana e tem o dever de cumprir as
normas de higiene e segurana.

5.2.4. Acordos Multilaterais de Ambiente
Angola Parte Contratante em diversos acordos multilaterais e regionais de ambiente.
O impulso externo conferido modernizao do quadro normativo ambiental em
Angola em funo dos compromissos assumidos com os AMA inquestionvel. No
contexto jurdico de Angola, a publicao dos diplomas de aprovao da ratificao dos
acordos e tratados internacionais em Dirio da Repblica suficiente para que estes
passem a constituir-se como lei.
Enquanto membro da SADC, Angola tem tambm participado na negociao de
diversos instrumentos jurdicos regionais.
No quadro seguinte apresentam-se por ordem cronolgica de ratificao os AMA e
outros acordos internacionais assinados e ratificados por Angola o que permite constatar
o empenho do Estado Angolano em participar em fruns internacionais e em reflectir as

obrigaes assumidas a nvel internacional na sua ordem jurdica interna. No quadro
abaixo, A significa assinatura, R significa ratificao, acesso ou adeso e EV entrada em
vigor. O smbolo * indica que o diploma de aprovao ainda no publicado e o smbolo
indica que os instrumentos de ratificao no foram ainda depositados no secretariado
da Conveno ou Protocolo.

Tab. n 47 - Acordos Multilaterais de Ambiente assinados e/ou ratificados por Angola

ACORDOS MULTILATERAIS DE AMBIENTE ASSINADOS E/OU RATIFICADOS POR ANGOLA
Datas
Acordo
A R EV
Instituio
Responsvel
para Efeitos de
Implementao
Conveno Internacional para a
Conservao dos Tundeos do
Atlntico
--- 1976.07.29
1976.07.2
9
Ministrio das
Pescas
Conveno sobre Aviao Civil
Internacional
--- 1977.03.11
1977.04.1
0

Conveno sobre o Regulamento
Internacional para Evitar
Abalroamentos no Mar
--- 1991.10.03
1991.10.0
3

Conveno para a Proteco do
Patrimnio Mundial, Cultural e
Natural
--- 1991.11.07
1992.02.0
7
Ministrio da
Cultura
Salvaguarda da Vida Humana no
Mar (SOLAS)
--- 1993.11.03
1994.02.0
3

Conveno sobre o Combate
Desertificao nos pases afectados
por seca grave e/ou desertificao,
em particular frica
1994.10.14 1997.06.30
1997.09.3
0
MINADER
Conveno sobre Diversidade
Biolgica
1992.06.12 1998.04.01
1998.07.0
1
MINUA

Conveno para a Proteco da
Camada de Ozono
---
2000.05.17

2000.08.1
5
MINUA
Protocolo de Montreal sobre as
substncias que empobrecem a
Camada de Ozono
---
2000.05.17

2000.08.1
5
MINUA
Conveno Quadro das Naes
Unidas sobre Alteraes Climticas
1992.06.14 2000.05.17
2000.08.1
5
MINUA
Conveno sobre Comrcio
Internacional de Espcies de Fauna e
Flora Selvagens ameaadas de
Extino CITES
---
2001.01.17*

--- MINADER
Conveno Internacional sobre a
responsabilidade civil e
indemnizao de prejuzos devidos
poluio por substncias nocivas e
potencialmente perigosas no mar
(HNS 96)
--- 2001.04.20 ---
Ministrio dos
Petrleos

Interveno em alto mar em caso de
acidentes que causem poluio por
Hidrocarbonetos (INTERVENTION
69)
--- 2001.10.04
2001.11.0
7
Ministrio dos
Petrleos

Cooperao e Combate contra a
Poluio por Hidrocarbonetos
--- 2001.10.04
2002.01.0
2
Ministrio dos
Petrleos


ACORDOS MULTILATERAIS DE AMBIENTE ASSINADOS E/OU RATIFICADOS POR ANGOLA
Datas
Acordo
A R EV
Instituio
Responsvel
para Efeitos de
Implementao
(OPRC 1990)
Preveno da Poluio por Navios
(MARPOL)
---
2001.10.04

2002.04.0
1
Ministrio dos
Petrleos
constituio de um Fundo para
Compensao pelos prejuzos
devidos poluio por
hidrocarbonetos (FUND) e
Protocolo de 1992
--- 2001.10.06
2002.10.0
4

Ministrio dos
Petrleos

responsabilidade civil pelos prejuzos
causados pela poluio do mar por
hidrocarbonetos (CLC PROT 92)
--- 2001.11.01
2002.10.0
4

Ministrio dos
Petrleos

Conveno sobre Direito do Mar 2001.03.09 2001.12.20
2002.01.2
0
Ministrio das
Pescas
Protocolo de Cartagena sobre
Biossegurana
--- 2002* --- MINUA
Conveno de Bona sobre Espcies
Migratrias da Fauna Selvagem
--- 2003.04.15 --- MINUA
Conveno de Estocolmo sobre
Poluentes Orgnicos Persistentes
--- 2005* --- MINUA
Conveno de Roterdo sobre Prvia
Informao e Consentimento
--- 2005* --- MINUA

Para alm de acordos multilaterais de ambiente, a efectiva integrao regional de
Angola na SADC requer a ratificao de acordos regionais. No entanto como possvel
verificar no quadro abaixo, dos diversos acordos regionais de que Angola signatria,
apenas dois foram ratificados.

Tab. n 48 - Acordos Regionais de Ambiente assinados e/ou ratificados por Angola

ACORDOS REGIONAIS ASSINADOS E/OU RATIFICADOS POR ANGOLA
Datas
Acordo
A R EV
Instituio Responsvel
para Efeitos de
Implementao
Protocolo sobre Energia (SADC) 1996.08.24 1997.12.19 1998.04.17
Ministrio da Energia e
guas
Protocolo das Pescas (SADC) 2001.08.14 2003.04.01 2003.08.08 Ministrio das Pescas
Protocolo sobre Cursos de gua Partilhados
(SADC)
1999.08.18 --- ---
guas
Protocolo Relativo Conservao da Fauna e
Aplicao da Lei
(SADC)
1999.08.18 --- ---
Ministrio da Agricultura e
Desenvolvimento Rural
Protocolo Revisto sobre Cursos de gua
Partilhados (SADC)
2000.08.07 --- ---
guas
Protocolo sobre Actividades Florestais
(SADC)
2002.10.03 --- ---
Ministrio da Agricultura e
Desenvolvimento Rural


No que diz respeito conservao da natureza Angola comprometeu-se, pela primeira
vez em 1976, em prosseguir aces de proteco de espcies com a ratificao da
Conveno Internacional para a Conservao dos Tundeos do Atlntico.
Com a ratificao da Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e
Natural em 1991, foram assumidos pela primeira vez compromissos neste domnio. A
Conveno clara ao definir como obrigao primordial das Partes a identificao,
proteco, conservao, valorizao e transmisso s geraes futuras do patrimnio
cultural e natural situado no seu territrio. Este compromisso viria a ser reforado na
LBA, com o reconhecimento da necessidade de adoptar medidas que visem estabelecer
normas claras e aplicveis na defesa do patrimnio natural, cultural e social do pas
(artigo 5). O artigo 12 da mesma lei ainda mais claro neste propsito, estabelecendo
que o Governo deve assegurar que o patrimnio ambiental, nomeadamente o natural, o
histrico e o cultural, seja objecto de medidas permanentes de defesa e valorizao.
Em 1992, Angola deu um novo passo na defesa dos interesses do patrimnio natural ao
assinar a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), no entanto esta s viria a ser
ratificada seis anos aps a sua assinatura. A CDB estabelece obrigaes concretas a
desenvolver pelas Partes, das quais se sublinham as medidas gerais de conservao
definidas no seu artigo 6 (desenvolver estratgia, planos e programas nacionais para a
conservao e a utilizao sustentvel da diversidade biolgica ou adaptar para este fim
as estratgias, planos ou programas existentes). Mais uma vez neste caso a LBA reitera
e amplia estes objectivos, proibindo todas as actividades que atentem contra a
biodiversidade ou a conservao, reproduo, qualidade e quantidade dos recursos
biolgicos de actual ou potencial uso ou valor, especialmente os ameaados de
extino. A resposta s obrigaes concretas definidas na CDB e retomadas na LBA de
forma coerente a significativamente mais ambiciosa encontra-se na Estratgia e Plano
de Aco Nacionais para a Biodiversidade, em fase de elaborao pelo MINUA.
A CDB acrescenta ainda a obrigao das Partes estabelecerem um sistema de reas
protegidas
24
ou de reas onde tenham de ser tomadas medidas especiais para a
conservao da diversidade biolgica. O estudo relativo aos Parques Nacionais de
Angola, Diagnstico e Perspectivas, coordenado pelo Ministrio da Agricultura e do
Desenvolvimento Rural em 2004, foi um primeiro contributo valioso para a
caracterizao e avaliao prospectiva do estado destas reas e das suas tendncias de
evoluo. Actualmente encontra-se em apreciao pelo Governo um projecto de
reestruturao dos Parques.
Angola acompanhou de forma bastante activa as negociaes do Protocolo Conveno
da Diversidade Biolgica sobre Biossegurana. A questo da adequada gesto e
monitorizao do comrcio de Organismos Geneticamente Modificados vivos tem
merecido muita ateno do legislador angolano. Embora o diploma de ratificao no
esteja ainda publicado, de referir que, para alm da ordem jurdica de Angola dispor
de legislao significativa em matria de recursos fitogenticos, o Decreto n 92/04 de
14 de Dezembro veio disciplinar a proibio de importao de produtos geneticamente
modificados. Em apreciao no Governo esto ainda duas peas decisivas para esta
rea: um estudo relativo ao desenvolvimento de um Quadro Nacional para a
Biossegurana (da responsabilidade do MINUA) e um anteprojecto de Lei sobre o
Acesso aos Recursos Genticos e Conhecimentos Tradicionais Associados.

24
A Lei de Bases designa as reas protegidas por "reas de Proteco Ambiental.

Ainda no domnio da conservao da natureza e da biodiversidade, a ratificao da
Conveno sobre o Comrcio de Espcies e da Flora em Extino (CITES) torna
Angola Parte do esforo colectivo de controlo e impedimento de comercializao de
espcies protegidas. No obstante o diploma de aprovao no estar ainda publicado, o
Governo dispe j de um Programa de Implementao da CITES, que corporiza as
medidas definidas na Conveno como adequadas e essenciais para proibir o comrcio
de espcimes em violao das suas disposies.
Angola ratificou a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao em 1997
que estabelece compromissos e obrigaes especficas para os pases partes africanos
designadamente fazer do combate desertificao e/ou mitigao dos efeitos da seca
um elemento essencial da estratgica conducente erradicao da pobreza. Para alm
do relatrio da implementao da Conveno remetido em 2002 ao respectivo
Secretariado pelo ento designado Ministrio das Pescas e Ambiente, Angola publicou
o Programa Nacional de Aco de Combate Desertificao e o Programa de
Levantamento dos Processos de Eroso.
No que respeita aos temas marinhos, para alm da j referida Conveno para a
Conservao dos Tundeos do Atlntico, cumpre salientar que a Conveno sobre
Direito do Mar, reflectida na Lei sobre as guas Interiores, o Mar Territorial e a Zona
Econmica Exclusiva, comete ao Estado costeiro a soberania para fins de explorao e
aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no vivos, das
guas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu subsolo e a jurisdio sobre
a proteco e preservao do meio marinho. A LRBA acima descrita veio igualmente
reflectir obrigaes muito relevantes constantes da Conveno sobre o Direito do Mar,
sobretudo no que respeita ao objectivo de promover a utilizao ptima dos recursos
vivos na zona econmica exclusiva, estabelecendo os princpios e regras gerais de
proteco dos recursos biolgicos e dos ecossistemas aquticos. Em concreto no
domnio da preveno da poluio marinha, os vrios acordos ratificados revelam a
importncia atribuda a este tema por Angola, justificvel pela sua extensa costa e pelo
considervel trfego martimo que nela ocorre.
Relativamente s questes de clima e qualidade do ar assistiu-se no ano 2000
ratificao por Angola de acordos fundamentais neste domnio, destacando-se a
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas, Conveno de
Viena para a Proteco da Camada de Ozono e o Protocolo de Montreal relativo s
substncias que empobrecem a Camada de Ozono. A LBA explcita na atribuio ao
Governo da obrigao de fazer publicar e cumprir legislao de controlo da produo,
emisso, depsito, transporte, importao e gesto de poluentes gasosos. O Governo
preparou um Programa Nacional para a Cessao Faseada das Substncias que
Destroem a Camada de Ozono e encontra-se em preparao a estratgia nacional para as
alteraes climticas.
Na rea dos poluentes qumicos, foram j aprovadas na Assembleia Nacional em 2005
as ratificaes das convenes PIC (Procedimento de Prvia Informao e
Consentimento que visa melhorar controlo das exportaes de qumicos perigosos e
pesticidas para pases em desenvolvimento) e POP relativa a Poluentes Orgnicos
Persistentes. Estas aprovaes no foram ainda publicadas em Dirio da Repblica.
Assinala-se ainda que foi j anunciada a inteno de ratificar a Conveno sobre Zonas
Hmidas de Importncia Internacional (RAMSAR), a Conveno de Basileia sobre o
Controlo do Movimento Transfronteirio de Resduos Perigosos e sua Eliminao, a
Conveno de Bamako sobre Mares Regionais, o Protocolo da SADC sobre

conservao da fauna selvagem e implementao da lei e o Protocolo sobre Cursos de
gua Partilhados.
Em paralelo com esta participao activa nos acordos internacionais, h ainda a registar,
como indicado no quadro 5 acima, que a nvel regional Angola signatria do Protocolo
relativo Conservao da Fauna e Aplicao da Lei e Parte contratante do Protocolo de
Pescas, ambos da SADC.
de notar que os instrumentos referidos anteriormente no esgotam a totalidade de
obrigaes assumidas por Angola na esfera internacional e regional que so
completadas por obrigaes especficas em domnios relevantes.
Em sntese, Angola tem vindo a dinamizar substancialmente a ratificao de acordos
internacionais e sublinha-se o esforo desenvolvido na concretizao das obrigaes
estabelecidas nesses acordos, atravs da elaborao de estratgias e programas nacionais
para o efeito.


5.3. GOVERNAO
25
DO AMBIENTE

5.3.1. Evoluo e Reforo Institucional
Como foi acima referido, uma das tarefas fundamentais do Estado Angolano
constitucionalmente consagrada a proteco do ambiente. A LBA refora e aprofunda
esta responsabilidade confirmando a doutrina de que a administrao pblica o
principal actor na proteco e promoo do ambiente.
A forma como configurada a organizao administrativa do ambiente constitui um
indicador da relevncia conferida a esta temtica pelo Governo e igualmente
premonitria do sucesso das polticas que advoga.
A evoluo dos organismos pblicos dedicados gesto ambiental revela uma ascenso
da sua relevncia enquanto poltica pblica. Ressalva-se, assim, que o percurso
institucional realizado desde a Cimeira do Rio, em 1992, na sequncia da qual foi criada
a Secretaria de Estado do Ambiente, muito positivo.
Em 1975 a escassa legislao existente com incidncia, mais ou menos directa, no
ambiente dirigia-se, como j foi referido, sobretudo conservao da natureza. As
preocupaes manifestadas com esta componente ambiental conduziram, um ano aps a
independncia, realizao da Primeira Reunio Nacional Sobre a Conservao da
Natureza e ainda durante os anos 70 foi criada a Direco Nacional de Conservao da
Natureza, tutelada pelo Ministrio da Agricultura, com competncia em matria de
conservao da natureza e da biodiversidade. Durante este perodo, no existiu nenhum
departamento ambiental no Governo responsvel pelos restantes componentes
ambientais.
Mais tarde, a Direco Nacional de Conservao da Natureza foi reestruturada, tendo
passado a designar-se por Instituto de Desenvolvimento Florestal. As suas competncias
no que respeita s componentes ambientais foram timidamente ampliadas.
At vspera da Cimeira do Rio, sucederam-se iniciativas que reclamavam para o
ambiente uma interveno mais integrada e uma abordagem institucional mais forte,
mas a resposta s veio em 1992, com a criao da Comisso de Desenvolvimento
Sustentvel coordenada pelo Vice-Ministro da Agricultura e do Desenvolvimento Rural.
Do trabalho da referida Comisso resultou, em 1993, o primeiro organismo estatal
responsvel pela tutela ambiental a Secretaria de Estado do Ambiente (SEA). A
promoo da difuso e divulgao de informao sobre o ambiente e os recursos
naturais, o incremento da sensibilizao ambiental das populaes, a conceptualizao e
aprovao de legislao e a promoo do desenvolvimento sustentvel consistiam nas
principais tarefas da SEA.
Desde ento, o departamento governamental responsvel pela concepo e execuo da
poltica e do direito ambiental tem visto as suas competncias serem significativamente
alargadas e elevadas categoria de Ministrio.
Em 1997 foi criado o Ministrio do Ambiente - que assumiu as competncias da extinta
SEA, acrescidas da preparao da Agenda 21 nacional e da integrao do ambiente em
todos os planos, programas e projectos para o desenvolvimento do pas - mas havendo

25
Entende-se, no presente Relatrio, como governao a forma como os vrios nveis de planeamento,
de deciso, de acompanhamento e de fiscalizao da poltica ambiental se coordenam e o modo como
so mobilizados os actores que participam na referida poltica.

conscincia sobre a fragilidade poltica deste Ministrio foi decidido, numa
remodelao em 1999, associar a tutela ambiental a um sector com maior
reconhecimento. Foi ento criado o Ministrio das Pescas e do Ambiente.
A relativa instabilidade a que a tutela ambiental foi sujeita desde a ascenso do
ambiente ao nvel de Ministrio provocou uma desacelerao nas reformas ambientais
previstas. A frequncia de mudanas e a consequente reorganizao em termos de
recursos humanos e redefinio de polticas colocou uma presso negativa sobre o
desenvolvimento das polticas.
Em 2002 a tutela ambiental transitou para uma nova tutela o Ministrio do Urbanismo
e Ambiente. Encontram-se agora reunidas as condies de enquadramento jurdico e de
estabilidade institucional para concretizar uma estratgia de preservao e promoo do
ambiente e do ordenamento do territrio que vise o desenvolvimento sustentvel,
constituindo igualmente um instrumento fulcral de apoio estratgia de erradicao da
pobreza no pas.
O modelo orgnico actual substitui os anteriores com ganhos substantivos na medida
em que os anteriores apartavam a problemtica do ambiente da do ordenamento do
territrio apostando agora na plena integrao destas polticas.

5.3.2 Configurao Administrativa para a Gesto do Ambiente
Actualmente, ao MINUA est confiado um vasto leque de atribuies que se enquadram
no seu principal desgnio elaborar, coordenar, executar e fiscalizar as polticas de
ordenamento do territrio, do urbanismo, da habitao e do ambiente.
Das principais atribuies do MINUA, destacamos as seguintes:
- promover e incentivar o desenvolvimento sustentvel em todos os sectores da vida
nacional;
- promover a elaborao de legislao relacionada com o ambiente e a utilizao dos
recursos naturais;
- exercer a superintendncia e tutela dos rgos vocacionados para a gesto das
matrias de ambiente;
- colaborar com os outros rgos em todas as aces inerentes execuo de
projectos no domnio do ambiente, assegurando o cumprimento das disposies
tcnicas legais e normativas;
- elaborar e coordenar a execuo de estratgias e polticas de educao ambiental;
- desenvolver sistemas de monitorizao ambiental e desenvolver aces de
informao e divulgao pblicas sobre o estado do ambiente, bem como de
consciencializao dos cidados e servios no domnio do ambiente;
- estudar e propor em coordenao com outros organismos da administrao central
do Estado, a criao de reas de proteco ambiental;
- promover a cooperao internacional e regional no mbito do ambiente;
- Incentivar e auxiliar a gesto e manuteno de reas de proteco ambiental de
mbito regional ou provincial;
- promover e incentivar estudos de pesquisa cientfica no domnio do ambiente e da
explorao racional de recursos naturais;
- incentivar e apoiar as actividades de proteco ambiental, bem como estimular as
empresas nacionais e estrangeiras e os servios na utilizao de tecnologias limpas;
- promover a inspeco e o controlo permanente das actividades que pela sua natureza
ou tecnologia interfiram directa ou indirectamente no ambiente.

A composio interna do departamento responsvel pelo ambiente no Governo
tambm de realar: o Ministro do Urbanismo e Ambiente apoiado por dois Vice-
Ministros e por quatro rgos de apoio consultivo Conselho Consultivo, Conselho de
Direco, Comisso Tcnica Multisectorial do Ordenamento do Territrio e Urbanismo
e Comisso Tcnica Multisectorial do Ambiente. O Ministrio composto por quatro
Direces Nacionais - de Ordenamento do Territrio e Urbanismo, de Poltica
Habitacional, do Ambiente e de Recursos Naturais - e por cinco Institutos do
Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano, Geogrfico e Cadastral de
Angola, de Habitao, de Promoo Ambiental e de Conservao da Natureza.
Ao nvel da organizao da administrao indirecta so de salientar as duas Direces
Gerais mais interventivas na poltica ambiental em Angola, nomeadamente a Direco
Nacional de Ambiente - que desempenha funes de extrema importncia no quadro dos
procedimentos de AIA, do licenciamento, do planeamento da gesto ambiental, da
educao ambiental e do controlo ambiental de actividades potencialmente poluidoras -
e a Direco Nacional de Recursos Naturais que exerce responsabilidades no que
respeita proteco das espcies da flora e da fauna e dos habitats ameaados,
recuperao de reas degradadas e ao apoio metodolgico criao e gesto de
unidades de conservao da natureza.
A estrutura orgnica do MINUA que a figura seguinte ilustra no foi ainda plenamente
concretizada. De salientar que os institutos relativos promoo ambiental e
conservao da natureza no esto ainda em funcionamento.

Figura n 106 Organigrama do Ministrio do Urbanismo e Ambiente

5.3.3. Desconcentrao e Reforo da Gesto Ambiental
Estando a governao do ambiente alicerada quase exclusivamente no MINUA, h que
referir que se verificam movimentos de relativa descentralizao.
Na lei das autarquias, em preparao, prev-se a atribuio aos concelhos municipais da
responsabilidade da gesto e coordenao do ambiente ao nvel local. Em concreto,
prev-se a delegao das seguintes competncias:
- promoo do desenvolvimento;
- saneamento bsico e salubridade;
- proteco do ambiente;
- gesto da terra;
- abastecimento pblico e defesa do consumidor;
- ordenamento e gesto urbana.
Por outro lado, devido autonomia com que contam os governos provinciais, a
governao em matria de ambiente no se processa da mesma forma nem com a
mesma intensidade em todo o pas. Com efeito o ambiente por vezes representado a
nvel da provncia por apenas um quadro sem grande capacidade de mobilizao e
carecendo amide de informao/formao tcnica, integrado numa direco (em geral
de desenvolvimento rural, ou agricultura, ou pescas, ou o seu conjunto), sendo apenas
em poucos casos governado por uma equipa. De uma forma geral, a governao
provincial em matria de ambiente necessita de um grande reforo de capacidades
institucionais.
reconhecido internacionalmente que determinados problemas ambientais s podem
ser enfrentados escala local ou provincial pelo que uma melhor eficincia na gesto do
ambiente exige desconcentrao de responsabilidades. Em Angola, no se procedeu
ainda definio de objectivos concretos para a poltica ambiental nacional que
constituam uma base de sustentao para as necessrias desconcentraes e delegaes
de competncias, nem ao estabelecimento de linhas de orientao para a aco
descentralizada. Urge assim colmatar estas lacunas de modo a reforar-se a autonomia
local ao mesmo tempo que as aces levadas a cabo nos municpios e provncias tero
resultados integrados a nvel nacional.
A contratualizao de objectivos de ambiente com os governos provinciais e destes com
os concelhos municipais (como acontece em alguns pases da SADC) poder constituir
uma ferramenta importante para a governao em matria de ambiente e a melhoria do
sector escala nacional. Neste sentido, considera-se muito oportuna e essencial a
preparao - em curso, pelo MINUA e Ministrio da Administrao do Territrio de
legislao complementar Lei das Autarquias Locais, tendo como objectivo definir as
atribuies de cada um dos intervenientes na gesto ambiental ao nvel local.
A LBA ao estabelecer a criao de um rgo central coordenador do PNGA, promove a
metodologia acima referida o que, em simultneo, exige o aumento e reforo
institucional das organizaes pblicas que gerem o ambiente.
Resulta claro que, apesar do sentido positivo que estes movimentos de reforo e
desconcentrao tm subjacente, o impulso atribudo reforma legislativa no tem sido
plenamente acompanhado pelas reformas institucionais, essenciais para implementar e
assegurar o cumprimento dessa mesma legislao. O ritmo das reformas institucionais

tem sido lento e confrontado com problemas de diversa ndole, que so em seguida
referidos.

Sobreposio ou Conflito de Competncias
Em primeiro lugar, considera-se que crucial resolver ou pelo menos clarificar o
conflito ou a sobreposio de competncias que existe sobretudo em matria de
governao dos recursos naturais. As reas de proteco natural, actualmente tuteladas
pelo Ministrio da Agricultura, so tambm um bom exemplo desta situao.
A percentagem de reas de proteco natural em Angola no significativa e s-lo-
ainda mais no futuro na medida em que o compromisso do Governo Angolano junto da
Conveno para a Biodiversidade se traduz num aumento das reas de proteco natural
dos actuais 6,6% (que correspondem a 6 parques naturais e 2 reservas naturais integrais)
para 15% do territrio nacional.
A Lei de terras, na linha do definido pela Constituio, estabelece que os recursos
naturais so propriedade do Estado e que os direitos do Estado relativamente terra no
so transmissveis. A mesma Lei atribui tutela do Ordenamento do Territrio
(MINUA) a competncia para a concesso de terras, exigindo participao dos restantes
ministrios envolvidos na respectiva actividade econmica. Tambm a LBA e a lei
orgnica conferem ao MINUA jurisdio sobre o ambiente e a conservao da
biodiversidade.
Por outro lado, o Ministrio da Agricultura tem competncias sobre a gesto de florestas
e conservao da biodiversidade; o Ministrio das Pescas tem atribuies relativamente
aos recursos biolgicos aquticos; os recursos minerais tm uma tutela ainda mais
diversificada, recaindo sobre competncias do Ministrio dos Petrleos, do Ministrio
da Geologia e Minas e do Ministrio da gua e Energia.
Esta comunho de competncias sobre o mesmo objecto causa algum desconforto ao
legislador, surgindo inevitavelmente dvidas sobre a atribuio de competncias no que
respeita a actividades especficas e dificultando a gesto dos j referidos 6,6% do
territrio Angolano.
A criao da Comisso Tcnica Multisectorial para o Ambiente (CTMA) em 2000,
constituiu a primeira tentativa de promover a coordenao dos diversos organismos
governamentais em matria de poltica ambiental. Com uma natureza consultiva, a
CTMA presidida pelo Ministro do Urbanismo e Ambiente e tem entre as suas
competncias a responsabilidade de emitir pareceres sobre as medidas de
desenvolvimento sustentvel dos diversos sectores da vida nacional, a formulao e a
implementao de estratgias, polticas, programas e aces de proteco do ambiente.
A CTMA pode igualmente conduzir concertaes entre os vrios sectores no que ao
ambiente diga respeito.
A composio da CTMA exemplar na medida em que rene representantes dos
ministrios que tutelam actividades com potencial impacte na poltica ambiental. A
CTMA conta ainda com a representao dos dirigentes das instituies tuteladas pelo
MINUA e de especialistas nacionais reconhecidos na rea do ambiente. Foram
igualmente chamados a participar na CTMA tcnicos das administraes provinciais
envolvidos na gesto do ambiente e trs representantes das associaes de defesa do
ambiente com alcance nacional.

No incio do seu exerccio a CTMA reuniu-se quatro vezes. No entanto, as reunies
aps 2002 foram escasseando. Esta estrutura consultiva assolada pelo mesmo
problema que enfraquece a gesto governamental do ambiente, i.e., a insuficincia de
recursos humanos.

Capacidade de Resposta em Matria de Governao
Do modelo de governao do ambiente e da sua eficincia depende largamente o
sucesso das polticas ambientais.
O MINUA, por razo da sua insuficiente dotao em recursos humanos, no tem ainda
capacidade de corresponder s exigncias que lhe tm sido cumulativamente cometidas.
Com necessidades significativas em matria de perfil de habilitaes, o MINUA conta
com a colaborao de doze licenciados, para alm dos responsveis mximos dos seus
organismos.
O apoio jurdico do MINUA tambm bastante reduzido devido escassez de recursos
humanos devidamente habilitados tanto a nvel de produo de legislao como de
servios de inspeco, cruciais para assegurar o cumprimento da legislao.
A melhoria da eficincia da governao do ambiente exige um reforo do nmero de
quadros adequadamente qualificados para o acompanhamento das vrias reas em que o
Ministrio exerce competncias. O reforo em qualificaes ter igualmente de ser
acompanhado pelo reforo administrativo e de equipamentos.
Acresce ainda insuficiente dotao em recursos humanos, a debilidade da prpria
forma de organizao da governao do ambiente. No existem mecanismos formais de
coordenao entre os Ministrios, questo particularmente significativa face j
mencionada sobreposio e constatado conflito de competncias entre eles no que
respeita a algumas matrias. Esta debilidade coloca-se tanto ao nvel do processo de
deciso como ao nvel da simples troca de informaes.

5.3.4. A Gesto da Informao
A disponibilizao de informao sobre ambiente um dever das autoridades pblicas
que facilita a consciencializao dos cidados e estimula a sua participao como
principais aliados na resoluo dos problemas ambientais. A produo de relatrios
peridicos sobre o estado do ambiente insere-se numa prtica que se tem vindo a
generalizar na maioria dos pases e instrumental na divulgao de informao sobre
ambiente.
A utilizao de indicadores na divulgao de informao sobre ambiente facilita a sua
compreenso na medida em que estes so instrumentos que permitem resumir e
transmitir informao de carcter tcnico e cientfico de uma forma sinttica,
preservando o significado original dos dados e utilizando apenas as variveis que
melhor espelham os objectivos em causa. Porque exprimem evolues e tendncias, a
informao que veiculam facilmente utilizvel por decisores, gestores, polticos,
grupos de interesse ou pblico em geral.
O desenvolvimento e a implementao de polticas ambientais em Angola deparam-se,
como j tivemos oportunidade de referir, com diversas dificuldades, mas sem dvida

que uma das mais relevantes a que diz respeito ausncia generalizada de sistemas de
informao.
A inexistncia de sistemas de informao tem na sua gnese vrias causas: com a guerra
muitas das infra-estruturas como bibliotecas, centros, institutos de investigao e
arquivos estatais foram total ou parcialmente destrudas e a documentao nelas
existente desapareceu; para alm disso muitas das instituies, mesmo ao nvel central,
carecem de competncias e meios para a conduo de monitorizaes e avaliaes
regulares; as condies para o estabelecimento e a manuteno de sistemas de
informao ambientais no esto estabelecidos.
A ausncia de informao substancial e cientfica sobre o estado do ambiente conduz a
que a legislao seja conceptualizada do ponto de vista terico-legislativo e que no
responda ou intervenha sobre os principais problemas ambientais do pas. Por outro
lado, inviabiliza que se conhea o resultado da interveno das polticas.
Em resumo, pode afirmar-se que no existe um sistema de monitorizao ambiental em
Angola. O ltimo estudo que foi produzido sobre o estado do ambiente em Angola foi
realizado em 1992 e desde ento este importante exerccio nunca se repetiu.
Em consequncia, no existe actualmente informao abrangente, integrada e actual
sobre o ambiente. Muita da informao encontra-se dispersa, outra baseia-se em
extrapolaes e/ou estimativas. Algumas entidades pblicas Instituto de
Desenvolvimento Florestal, Instituto de Investigao Marinha, Instituto de
Desenvolvimento Agrrio, Instituto Nacional de Geodesia e Cartografia de Angola,
Instituto Nacional de Hidrometria e Geofsica de Angola, Universidade Agostinho Neto,
Centro Nacional de Recursos Fitogenticos, Herbrio de Luanda - procuraram recolher
e sistematizar alguma informao. No entanto, o resultado deste trabalho no foi at ao
momento devidamente consolidado.
Revela-se ainda preocupante a inexistncia de mecanismos e procedimentos estveis e
consolidados de divulgao da informao. A situao da gesto da informao em
Angola prejudica assim de forma decisiva o cumprimento da legislao: as entidades
responsveis pela implementao da legislao no tm conhecimento suficiente sobre
as disposies que tm de implementar, nem sobre o estado do ambiente.
De forma a conduzir o esforo de organizao e processamento de dados
administrativos e de qualidade ambiental, foi constitudo (tal como se encontrava
previsto na lei orgnica do MINUA), em 2004, o Gabinete de Estudos, Planeamento e
Estatstica (GEPE). Com a anunciada transio do Instituto Cartogrfico e Cadastral
para o MINUA existem expectativas razoveis de se concretizar uma cooperao entre
este instituto e o GEPE para a construo de capacidade em matria de sistemas de
informao geogrfica.
A construo de uma Base de Dados de Ambiente preconizada no PNGA ser um passo
decisivo para a superao das principais debilidades de Angola em matria de
informao ambiental.


5.3.5. Participao do Pblico nos processos de Deciso
O Princpio 10 da Declarao do Rio sobre ambiente e desenvolvimento
26
afirma que
"as questes ambientais so melhor tratadas com a participao, ao nvel apropriado, de
todos os cidados implicados".
Um requisito essencial participao do pblico a criao de motivao para a sua
concretizao. O Programa de Educao e Consciencializao e Ambiental (PECA), que
se encontra actualmente em fase de reavaliao, tem tido como objectivo concretizar
esta misso. Isto , promover a sensibilizao e informao da sociedade para e sobre as
questes ambientais e proceder reforma ambiental na educao formal de modo a criar
atitudes e aptides para melhor gerir o ambiente.
Os objectivos especficos do programa contemplam, para alm da sensibilizao, o
ensino formal e o no formal. A nvel geral, os objectivos so:
- melhorar a coordenao e cooperao intersectorial entre os organismos privados
relacionados com a problemtica do ambiente;
- criar um espao de dilogo e concertao.
A nvel de educao no formal e sensibilizao:
- ministrar cursos de formao e capacitao no domnio do ambiente;
- divulgar conceitos ambientais e outros eventos, nacionais ou internacionais ligados
problemtica do ambiente.
A nvel de educao formal:
- Proceder reviso dos currculos escolares dos diferentes subsistemas de ensino;
- Formar especialistas em matrias do ambiente.
A implementao do PECA coordenada por um Comit composto por representantes
do MINUA e dos Ministrios da Educao e da Cultura e Comunicao Social. O
PECA tem sido sobretudo interventivo e visvel nas celebraes de datas
comemorativas nacionais e internacionais de valorizao do ambiente e dos recursos
naturais. O PECA promoveu igualmente algumas campanhas de interesse pblico como
a Limpemos Angola e aces Olimpadas de Ambiente.
A nvel da Educao formal, a Lei de Bases do Sistema de Educao de 2001
27

estabelece como um dos objectivos da educao a promoo e desenvolvimento da
conscincia pessoal e social dos indivduos em geral e dos jovens em particular pelo
respeito devido preservao do ambiente. Mesmo antes de consagrada num
instrumento jurdico esta preocupao era patente e a fase inicial do processo que visa
este objectivo decorreu entre 1990 e 2000, com apoio do FNUAP, durante a qual foram
introduzidas temticas ambientais, de vida familiar e de sexualidade nas escolas. At
1997 procedeu-se introduo do tema Higiene no Meio
28
para a 5 e 6 classes, que
compreendeu a elaborao de manuais do aluno e guias de professor de diversas
disciplinas e a formao de professores. At 2000 foram elaborados manuais e guias
para a 7 classe e formados mais professores em matria de ambiente.
Na sequncia da Lei 13/01 iniciou-se em 2004 nova Reforma Curricular. No entanto, a
sua interveno a nvel de ambiente tem conhecido dificuldades, nomeadamente pela

26
Rio de Janeiro, Junho de 1992.
27
Lei 13/01 de 31 de Dezembro.
28
Este tema aborda matrias como: o meio natural, o ambiente e as suas inter-relaes, recursos
naturais, o ser humano e o ambiente, preservao e degradao do ambiente e ecossistemas e suas
consequncias, ameaas ambientais, poluentes, reas de proteco e desenvolvimento sustentvel.

insuficincia de formao de professores e de educadores nesta temtica. O projecto
Escolinha do Ambiente foi inovador mas no atingiu ainda os resultados esperados. O
Instituto Nacional para Investigao e Desenvolvimento da Educao preconiza uma
maior concertao de estratgias entre educao e gesto ambiental com interveno do
Ministrio da Educao, do MINUA de Universidades e de associaes de defesa do
ambiente para a introduo de contedos pertinentes e sua apresentao de forma
adequada, baseados na relao educao/gesto ambiental e no resultado de programas
de investigao, como por exemplo o aprofundamento do conhecimento da interaco
cidado/meio em Angola e a apresentao e/ou definio de estratgias adequadas ao
contexto angolano de promoo do equilbrio entre a qualidade ambiental e a qualidade
da vida humana. Ser necessrio um financiamento consistente tal como aconteceu na
dcada de 1990 para que o processo seja sustentado e se possam obter resultados
duradoiros.
O reforo e a dinamizao de associaes no governamentais de ambiente constitui um
passo fundamental para o incremento da sensibilizao pblica em matria de ambiente.
A nova lei de associaes de defesa do ambiente vem facilitar a maior interveno
destas tanto ao nvel da educao formal como da educao no formal. Isto pelo maior
contacto que tm com a populao e por constiturem canais de representatividade da
sociedade civil, bem como pelo apoio que devem (Art. 9) aos rgos do Governo,
nomeadamente os responsveis pela poltica de educao e de ambiente, na elaborao e
execuo de planos de estudo e programas de educao ambiental.
As organizaes no governamentais (ONG) e as associaes de ambiente em Angola
cresceram significativamente nos ltimos anos. Em 2000 foi criada a rede Maiombe,
que rene vrias organizaes de ambiente sediadas em Luanda, Cabinda, Uge,
Kwanza Sul, Kuando Kubango, Benguela, Bi, Moxico, Huambo, Bengo). O
crescimento destas organizaes recebeu um impulso determinante do PNUD e da
NORAD (Cf. Movimento Ambiental em Angola, Cap. 2). A aprovao em 2005, por
unanimidade, da lei sobre associaes de defesa do ambiente ir sem dvida contribuir
que o referido crescimento se acentue, com consequncias muito positivas no reforo da
sensibilizao e informao ambiental, bem como no reforo da participao da
sociedade civil.
Uma evoluo igualmente a registar em matria de democratizao do acesso do
pblico aos processos de deciso em matria de ambiente consiste na incluso o
projecto de Constituio em discusso pblica de uma disposio (artigo 121) que
garante s Comunidades Rurais o direito a serem previamente ouvidas sobre a
concesso de direitos de explorao de recursos naturais, bem como sobre a concesso
de terrenos, guas e florestas em reas que possam interferir com o seu ecossistema e o
modo costumeiro de organizao social e econmica.
Apesar dos progressos registados, de que so exemplo os processos de consulta pblica
da Lei de Terras e da Estratgia de Combate Pobreza constata-se que no existem
mecanismos estabilizados de envolvimento do pblico nos processos de deciso. Como
tal, os implicados pelas decises no tm garantias de participao efectiva.

5.3.6. Recursos Financeiros e Instrumentos Econmicos
A disponibilidade de recursos financeiros um requisito essencial para a concretizao
das polticas pblicas. A poltica de investimento do Governo Angolano no ambiente

tem sido apoiada por financiamentos internacionais e assenta num esprito de
cooperao, sendo a comparticipao do Estado Angolano assegurado sobretudo em
espcie.
O GEF, algumas das Agncias Especializadas das Naes Unidas tais como o PNUA
e o PNUD o Banco Mundial, o Banco Africano de Desenvolvimento, vrios Estados-
membros da UE e a Noruega, a SADC, diversas ONG internacionais e diversas
empresas petrolferas tm desempenhado um papel fundamental no apoio ao
desenvolvimento da poltica ambiental em Angola.
Os recursos destinados poltica ambiental pelo Oramento Geral do Estado (OGE) so
muito pouco expressivos, abaixo de 0,1% do OGE o que contrasta com as enormes
exigncias que se colocam poltica ambiental do pas.
O conjunto de actividades, cruciais, previsto no PNGA requerer investimentos
financeiros avultados. O apoio das Agncias Internacionais ser fundamental para a
adequada concretizao do plano. A participao, neste esforo, do mundo empresarial
ser tambm crucial.
A criao do Fundo de Ambiente prevista pela LBA e no estatuto orgnico do MINUA
constituir um auxlio significativo no financiamento da aco do Estado. Contudo, para
que este Fundo adquira relevncia financeira, as suas fontes de receitas tero de
funcionar: por exemplo os servios de inspeco tero de zelar pela aplicao da
legislao ambiental. Num panorama oramental marcado por recursos limitados e
tendo Angola uma economia baseada na explorao de recursos naturais, o Estado
deveria concretizar a sua interveno integrando a aplicao de instrumentos
econmicos nos mecanismos de imposio e regulao directa do ambiente.
A aplicao de instrumentos econmicos para fins de proteco ambiental em Angola
ainda incipiente. Contudo, salienta-se que a sua utilizao poder revestir-se de uma
dupla funo: por um lado, um comportamento mais adequado do ponto de vista
ambiental tornado compensador da perspectiva dos agentes envolvidos, obtendo-se
inclusive resultados mais desejveis do ponto de vista social. Por outro lado, se forem
coordenadas pelas foras de mercado, as decises relacionadas com a utilizao de
recursos reflectem a sua escassez dado que os custos so suportados pelos utilizadores
dos recursos, prevenindo a sobre-explorao dos activos ambientais, a sobre-utilizao
da capacidade de assimilao e eventual destruio desses activos. Por exemplo, os
instrumentos econmicos relativos ao princpio do poluidor pagador promovem a
internalizao de custos ambientais pelas actividades econmicas que geram
externalidades
29
.
Os instrumentos econmicos acima referidos podero configurar vrias modalidades,
designadamente taxas, impostos, multas e coimas, subsdios ambientais, sistemas de
direitos de emisses e de depsito-restituio. Parte destas modalidades podem
constituir outras fontes de receita do Fundo de Ambiente. Dado o PIB depender em
grande parte da explorao dos recursos naturais, Angola pode demonstrar empenho
numa poltica de desenvolvimento sustentvel caso instaure a transferncia de
determinadas receitas relativas explorao de recursos naturais directamente para o
Fundo do Ambiente.

29
As actividades geradoras de externalidades negativas so aquelas que impem custos a terceiros
independentemente da vontade destes e independentemente da vontade de quem desenvolve essas
actividades. A internalizao dessas externalidades significa que se fora o poluidor a ter em conta, nos
seus clculos econmicos, os prejuzos provocados sociedade em geral pela actividade que
desenvolvem.

5.4. ORIENTAES FUNDAMENTAIS
Angola vive um perodo de transio, originado pelo estabelecimento da paz em 2002,
que abriu o acesso a zonas que estiveram fechadas ou isoladas durante dcadas, que
possibilitou o assentamento populacional estvel e que alterou as prioridades da
governao de critrios de defesa para critrios de desenvolvimento.
O processo de desenvolvimento econmico agora retomado coloca inevitavelmente
presses adicionais sobre o ambiente. Por outro lado, o ambiente pode constituir um
motor de desenvolvimento econmico.
A Constituio de Angola e a Lei de Bases do Ambiente (LBA) incluem princpios
modernos de gesto ambiental e de desenvolvimento sustentvel. A LBA constituiu o
motor do desenvolvimento de legislao ambiental e existe hoje um acervo considervel
desenvolvido pela tutela do ambiente.
Contudo, existem reas significativamente desprotegidas em termos regulamentares, de
que se destacam os resduos, os qumicos e o rudo. A publicao dos diplomas
actualmente em elaborao - Decreto-lei sobre as consultas pblicas, ou direito de
acesso informao; Decreto-lei sobre as auditorias ambientais; Decreto-lei sobre o
fundo do ambiente; Decreto-lei sobre resduos; Decreto-lei sobre resduos hospitalares;
Decreto-lei sobre licenciamento ambiental; Decreto-lei sobre fiscalizao ambiental;
Decreto-lei sobre crimes ambientais - preencher um vazio legislativo significativo
sobretudo no que respeita aos instrumentos de gesto ambiental. Urge que este processo
seja concludo.
Verifica-se que a legislao em matria diversidade biolgica terrestre, nomeadamente
flora e fauna selvagem e reas protegidas, est desactualizada e desajustada do contexto
actual. O processo de elaborao de uma lei geral est em curso e ser necessrio
proceder posteriormente sua regulamentao no mais breve prazo possvel, de modo a
potenciar impactos positivos na agricultura, floresta, caa e turismo.
Da anlise efectuada verifica-se que as preocupaes ambientais so cada vez mais
integradas em legislao sectorial, como o caso das guas, pescas e actividades
petrolferas. A indstria iniciou igualmente este processo e legislao recente (lei de
bases e licenciamento) de 2004 e 2005 atribui prioridade proteco ambiental. e
notar que na maioria dos casos necessrio proceder regulamentao destas leis
sectoriais.
Verificam-se igualmente progressos a nvel do acesso do pblico informao e
justia em matria de ambiente e possibilidade de interveno e participao nos
processos de gesto ambiental, nomeadamente atravs das associaes de defesa do
ambiente - a lei associaes de defesa do ambiente, aprovada em Novembro de 2005,
veio dar um impulso significativo ao desenvolvimento destas associaes. No entanto
so ainda escassas as campanhas de sensibilizao aos diversos sectores da sociedade
em matria de proteco ambiental, gesto sustentvel dos recursos naturais e tambm
ao sector privado relativamente ao potencial de negcio que o ambiente oferece.
Noutros sectores como a indstria mineira, os transportes, ou o turismo, as
consideraes ambientais ainda no so contempladas. Finalmente, com vista a
completar a regulamentao da LBA devem colmatar-se as lacunas verificadas em sede
de resduos e de rudo nos termos e para os efeitos do Art. 19 n 3 e 4, bem como do
licenciamento ambiental (Art. 17), dos crimes e das contravenes ambientais (Art.
29) e do sistema de fiscalizao ambiental (Art. 30).

No contexto internacional, Angola Parte Contratante em diversos acordos multilaterais
e regionais de ambiente e o impulso externo conferido modernizao do quadro
normativo ambiental em Angola em funo dos compromissos internacionais assumidos
inquestionvel. Para alm disso, no contexto jurdico de Angola, a publicao dos
diplomas de aprovao da ratificao dos acordos e tratados internacionais em Dirio da
Republica suficiente para que estes passem a constituir-se como lei. Deste modo, a
ratificao de determinados acordos internacionais contribuiu significativamente para a
regulamentao e interveno de reas relativamente desprotegidas no pas casos da
diversidade biolgica, do combate desertificao e da proteco da camada de ozono.
No entanto verifica-se que parte das aprovaes pela Assembleia Nacional de Acordos
internacionais no se encontram ainda publicados em Dirio da Repblica pelo que na
prtica estes no constituem lei e o pas no pode recorrer aos mecanismos de
financiamento existentes para a sua implementao.
Face ao exposto, conclui-se que as prioridades concretas para Angola neste mbito so:
Aprovar as estratgias e planos destinados a assegurar o cumprimento das
obrigaes resultantes dos acordos internacionais em vigor na ordem jurdica
nacional;
Proceder s ratificaes dos acordos multilaterais de ambiente de que o Estado
angolano seja signatrio;
Publicar os diplomas de aprovao dos Protocolo de Cartagena sobre
Biossegurana, da Conveno CITES, da Conveno PIC e da Conveno POP;
Ratificar todos os acordos relativos a compensaes por acidentes que originem
poluio por hidrocarbonetos ou prejuzos resultantes de substncias perigosas e
txicas nas suas costas, tendo especialmente em conta os perigos associados
poluio marinha;
Ratificar a Conveno de Bona relativa a espcies migratrias de animais
selvagens, completando o conjunto de acordos multilaterais relevantes no
domnio da conservao da natureza e da biodiversidade;
Ratificar o Protocolo de Quioto, podendo desta forma ser elegvel para participar
no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (projectos CDM);
Ratificar a Conveno dos Usos No-Navigacionais dos Cursos de gua
Internacionais, reclamando alguma proteco para os cursos de gua em que
Angola um Estado de Jusante;
Relativamente s capacidades institucionais de Angola em matria de ambiente,
verifica-se que existe uma grande debilidade a nvel a todos os nveis. Existe uma
escassez de quadros qualificados e de meios, o que dificulta o cumprimento das
obrigaes da tutela do ambiente e impede por exemplo a implementao da legislao.
A coordenao interministerial fraca, o que exacerba a situao gerada pela falta de
uma diviso clara entre as atribuies de diversos ministrios relativamente gesto de
componentes ambientais por exemplo no caso dos recursos naturais e florestas.
Para alm disso, verifica-se a inexistncia de um sistema de informao de ambiente e a
ausncia de uma poltica, de uma estratgia e de um plano de investimento para o
ambiente. Tudo isto dificulta igualmente a existncia de recursos financeiros.
Do presente estudo pode concluir-se que os avanos no ambiente em Angola se
processam sobretudo com fundos internacionais direccionados para fins especficos, que

nem sempre so os prioritrios. Por outro lado, muitas vezes o Oramento Geral do
Estado desadequado implementao do prprio programa do governo e ao reforo
das instituies.
O Plano Nacional de Gesto Ambiental define uma srie de actividades prioritrias para
o reforo do processo de desenvolvimento do ambiente em Angola e pode/deve dar
origem a uma poltica e uma estratgia nacionais para o ambiente. O presente relatrio
do estado do ambiente contribui para a sistematizao de informao e espera-se que
venha a abrir caminho criao de um sistema de informao ambiental. Para alm
disso, o plano de investimento que lhe sucede poder contribuir para a sustentao do
reforo do processo.
Os Acordos Multilaterais e os Acordos Regionais em matria de Ambiente constituem
igualmente oportunidades que Angola no deve desperdiar. Como j foi referido, urge
que seja terminado o processo de ratificao dos acordos que Angola j assinou ou a
que j aderiu, para que o pas possa aceder a apoio tcnico e financeiro.
A autonomia provincial uma oportunidade de progresso do ambiente e de maior
participao pblica, no entanto tambm aqui a escassez de recursos humanos
qualificados e meios, aliado falta de uma estratgia nacional tem impedido tirar o
melhor partido desta descentralizao. O reforo institucional a nvel de provncias e
municpios fundamental e urgente, para que se possa proceder a uma verdadeira
descentralizao e delegao de responsabilidades.
O sector privado outro forte potencial de desenvolvimento. O turismo ecolgico, que
tem uma procura internacional considervel e favorece o desenvolvimento comunitrio,
no ainda explorado em Angola. Para alm disso as potencialidades comerciais dos
servios relacionados com ambiente, desde a consultoria investigao, bem como os
benefcios que traz para a indstria, a utilizao de tcnicas e tecnologias adequadas
(maior eficcia na utilizao de recursos implica menores custos), ainda no so
conhecidos pela sociedade angolana.
A educao e sensibilizao ambiental constitui um motor de todo este processo e
carece de um maior esforo de coordenao e concertao interministerial, com a
participao da sociedade civil.
Relatrio do Estado Geral do Ambiente em Angola MINUA 2006 Cap. 6 pg. 1
6. CONCLUSES E RECOMENDAES

A bibliografia sobre desenvolvimento sustentvel em Angola escassa. Alguma, da
pouca informao disponvel, encontra-se dispersa e com acesso restrito. A maior parte
dos dados fornecidos pelas instituies contactadas carece de suporte cientfico:
habitualmente no so citadas as fontes nem descritos os mtodos utilizados para a sua
produo, sendo a maior parte das vezes resultantes de extrapolaes e/ou estimativas.
Neste contexto frequente que dados obtidos de instituies diferentes sobre o mesmo
tema se contradigam.
As informaes de base, disponveis sobre a populao, so extremamente vagas e
inseguras. Os dados correntemente utilizados derivam de projeces efectuadas nos
anos 90 a partir do ltimo censo populacional, realizado em 1970. Trinta e cinco anos
depois e com as convulses sociais (guerras) a que o pas esteve submetido, as
projeces no podem garantir um nvel adequado de fiabilidade.
Procurando ser um repositrio da informao mais recentemente produzida relacionada
com o ambiente e os factores que com ele interagem, positiva ou negativamente, a
leitura deste Relatrio deve ser feita tendo presente esta realidade.
Devido natureza transversal da matria em anlise, a temtica ambiental
assumidamente tratada no contexto do desenvolvimento sustentvel, abordando por isso
temas sociais e econmicos. Deste modo as concluses e recomendaes apresentadas
neste documento aplicam-se no apenas ao Ministrio do Urbanismo e Ambiente, mas a
todas as reas da governao de Angola. Para as recomendaes, cujos destinatrios se
mostraram pouco claros foram indicados diferentes ministrios, governos provinciais e
outras entidades. No entanto, esta referncia meramente indicativa, podendo existir
outras entidades relevantes que no foram includas e agregadas.
O Relatrio identifica como recomendao prioritria a necessidade de que o pas
estabelea ou adira a programas de monitorizao social, econmica e ambiental, de
mbito nacional, internacional e/ou regional.
S dados e fontes de informao credveis, organizados em sequncias temporais que
permitam calcular indicadores, podero apoiar os processos de tomada de deciso, de
modo a serem os mais adequados no momento mais oportuno e, deste modo, inverterem
potenciais tendncias insustentveis de desenvolvimento.

6.1 EVOLUO SOCIAL
ASSENTAMENTOS HUMANOS
Os anos intensos de conflito tiveram um grande impacto no tecido social angolano.
Assistiu-se destruio da maior parte das infra-estruturas sociais deixadas pelos
colonos simultaneamente com um crescimento populacional elevado. Ocorreu uma
quase total desagregao de culturas, associada a um xodo rural bastante intenso no
perodo de guerra, agravando ainda mais a vida nos principais centros urbanos.
O fraco investimento havido no sector social faz com que ainda hoje se verifiquem
graus acentuados de m nutrio, analfabetismo, desestruturao social e outros, o que
resulta em elevadas taxas de mortalidade e morbilidade.
Os principais problemas ambientais que se verificam nos assentamentos humanos em
Angola resumem-se a:
- zonas urbanizadas infra-estruturas degradadas e obsoletas incapazes de
responder demanda resultante do aumento de utentes;
- zonas periurbanas inexistncia de infra-estruturas bsicas de abastecimento de
gua e saneamento, agravada pela predominncia de pobreza extrema;
- zonas rurais inexistncia de infra-estruturas de abastecimento de gua e de
saneamento bsico, associada a uma excessiva dependncia dos recursos
naturais para sobrevivncia.
O Governo est presentemente a promover esquemas de reassentamentos em vrias
zonas do pas. Existe uma presso crescente para, atravs de processos de ordenamento
do territrio, promover novos assentamentos para fins agrcolas. indiscutvel a
importncia de tais iniciativas para o desenvolvimento nacional, mas preciso ter
presentes as implicaes ambientais de tais processos.
Contudo, paralelamente, as reas urbanas encontram-se em expanso em funo do
rpido crescimento da populao residente e da contnua chegada de pessoas. De facto a
concentrao de bens e servios nas zonas urbanizadas (o que j se verificava antes da
independncia), bem como o desenvolvimento desequilibrado entre as diferentes
cidades e entre as cidades e o campo, constituem factores que tm desencorajado o
regresso dos deslocados para as zonas de origem aps a assinatura do ltimo acordo de
paz, o que permitiria o descongestionamento das grandes cidades, onde as infra-
estruturas (de saneamento, de comunicao, de sade, de educao, etc.) esto
degradadas e incapazes de responder procura resultante do aumento da populao.
Conhece-se pouco sobre os impactes especficos dos diversos focos de poluio em
Angola e em particular sobre a sua ameaa sade pblica. Algumas manifestaes dos
efeitos da poluio urbana so, de um modo geral, as seguintes:
- declnio da qualidade das guas superficiais e subterrneas. Muitas cidades e
vilas situam-se ao longo da costa martima ou nas margens dos rios. A gua
drenada das superfcies compactas das zonas urbanas e canalizada atravs dos
sistemas de drenagem, desemboca nos sistemas aquticos adjacentes, afectando-
os negativamente, provocando gases mal-cheirosos e centros de reproduo de
vectores de malria;
- aumento das doenas infecto-contagiosas, como por exemplo disenteria e clera,
derivado da falta de gesto de resduos e guas residuais;
- aumento da eutrofizao. A inadequada gesto de resduos domsticos e
tratamento de guas residuais quer urbanas quer industriais, pode causar a
sobrecarga do meio aqutico em matria orgnica, nutrientes e bactrias. A
eutrofizao, alm de promover o crescimento das plantas indesejveis como as
Azolla sp., Salvinia molesta e Eichhornia crassipes, diminuem drasticamente a
disponibilidade da gua tanto para uso domstico como industrial;
- resduos slidos acumulados que reduzem o valor esttico de muitas reas nas
cidades.

Recomendaes
Realizar um censo populacional para o conhecimento real e mais profundo das
caractersticas da populao angolana. Urge proceder-se ao levantamento das
zonas realmente habitadas, ou seja, da localizao geogrfica efectiva da
populao. Para isso o Governo dever capacitar o Instituto Nacional de
Estatstica (INE), para a realizao regular de censos populacionais, pelo menos
de cinco em cinco anos.
Perspectivar uma poltica de natalidade coerente com as aspiraes das
comunidades (Min. Planeamento, Min. Administrao do Territrio).
Promover maior entrosamento entre os vrios sectores de actividade para a
resoluo comum dos problemas que afectam a sociedade (interministerial).
Estabelecer uma poltica ou estratgia com linhas mestras de orientao para o
ordenamento do territrio e para programas de desenvolvimento provincial
(Min. Planeamento, MAT, MINUA, MINADER).
Recolher e integrar os planos sectoriais fragmentados existentes, com vista a
elaborao de planos globais de desenvolvimento territorial (interministerial
com coordenao do Min. Planeamento).
Promover estudos e pesquisas contnuas e aprofundadas sobre assentamentos
humanos, respectivo saneamento e abastecimento de gua, sade e educao, de
forma a suprir a actual carncia de informao neste campo (estudos conjuntos
coordenados pelo Min. Planeamento, MINUA, MINEA, MINSA, MED).
Ampliao de programas de combate pobreza, tendo em conta as
caractersticas e condies sociais das comunidades (interministerial com
coordenao do Min. Planeamento).
Poltica de emprego coerente com a procura, atravs da reactivao de muitos
dos sectores que se encontram paralisados, sem descriminao de sexo, etnia ou
religio (MAPESS, Min. Finanas, Min. Planeamento).
Criao de incentivos em reas remotas para atraco da populao por forma a
descongestionar os principais centros urbanos (Min. Planeamento com
colaborao de outros ministrios).
Maior investimento no sector social a todos os nveis: infra-estruturas bsicas de
educao, sade, comunicao, habitao, saneamento, etc., e na formao e
qualificao profissional da populao, sobretudo nas provncias
(interministerial com coordenao do Min. Planeamento).
Formular um programa de saneamento para que, no mnimo, 50% da populao
tenha acesso a sistemas de abastecimento da gua potvel (MINEA).
Reabilitar os sistemas de esgotos municipais e construo de novos sistemas de
saneamento que incluam estaes de tratamento de guas residuais (ETAR) para
tratamento de efluentes domsticos e adequados sistemas de drenagem de guas
pluviais (MINEA).
Desenvolver programas de formao que decorram de forma regular a fim de
capacitar e habilitar tecnicamente o pessoal afecto ao sector da manuteno e
reparao dos sistemas de abastecimento de gua potvel, no qual existem
carncias. Paralelamente devem organizar-se seminrios para sensibilizar o
pblico em geral para a importncia da gesto da gua e motivar a sua
participao. Deve ser igualmente considerada a construo de barragens e outro
tipo de reservatrios de gua, em especial nas zonas susceptveis ou
habitualmente afectadas pela seca (MINEA).
Projectar casas e/ou residncias econmicas, adequadas do ponto de vista
geogrfico, energeticamente eficientes.

Para minimizar o impacte negativo dos assentamentos humanos e respectivas infra-
estruturas no ambiente, so ainda recomendadas as seguintes medidas:
Rever e desenvolver uma poltica de uso das terras urbanas para distinguir as
reas consignadas a vrios usos especficos e implementar as correspondentes
normas ambientais (MAT, MINUA, MINADER e governos provinciais).
Estabelecer uma autoridade eficiente de gesto de bacias hidrogrficas e uso da
terra encarregue de formular e reforar a gesto e desenvolvimento das bacias
hdrogrficas para todos os maiores sistemas de rios (MINEA, MINADER, Min.
Planeamento).
Fortalecer o MINUA nos aspectos de planificao e zonamento urbano e atravs
do reforo da lei.
Efectuar avaliaes e anlises de impacte ambiental nas reas propostas para os
reassentamentos humanos (MINUA).
Aumentar o nmero de projectos de investigao scio-ambiental. Para isto
torna-se necessrio recrutar quadros com formao superior, desenvolver
condies propcias de trabalho e facilitar o estabelecimento de parcerias com
instituies regionais ou internacionais, em paralelo com o desenvolvimento da
capacidade das instituies nacionais de formao. O desenvolvimento
profissional e a formao devem estar estreitamente ligados ao treino e formao
ao nvel comunitrio para responder efectivamente s necessidades locais e
desenvolver a capacidade de gesto dos recursos ao nvel das comunidades
(MED, MINUA, MINADER, MINEA).

SADE
As necessidades ao nvel do sector da sade em Angola so muitas. Para que todos os
programas nestas matrias sejam eficazes, devem ser formuladas polticas de forma
integrada, mobilizando os recursos nacionais e os da cooperao internacional.

Recomendaes
Atribuir prioridade s iniciativas que providenciem os servios bsicos de sade
s populaes que vivem abaixo dos nveis de pobreza, dando prioridade aos
programas implementados ao nvel das aldeias e vilas (meio rural) bem como ao
dos bairros mais pobres das cidades (MINSA, Min. Planeamento e governos
provinciais).
Adoptar como prioridade a preveno para os planos e programas a desenvolver
(MINSA, MINUA, outros parceiros). Para isso:
- consciencializar a populao para prticas de higiene pessoal, familiar e do
meio;
- reduzir os vectores de doena;
- utilizar a vacinao de rotina em larga escala como ponta de lana.
- estabelecer parcerias em particular com ONG, igrejas, comunicao social
e investir na mobilizao social.
Implementar, a nvel nacional, o Pacote Integrado de Intervenes na rede
primria de sade e redes de agentes comunitrios de sade (MINSA, MINUA,
Governos Provinciais, outros parceiros).
Pacote Integrado de Intervenes
Sade da Criana Sade Materna
Ateno preventiva peridica:
-Vacinao
-Administrao de vitamina A
-Desparasitao
-Distribuio de mosquiteiros tratados
-Re-tratamento de mosquiteiros

Tratamento apropriado de casos:
-Malria
-Diarreia
-Infeces Respiratrias Agudas

Aconselhamento:
-Identificao de sinais de perigo para
procura de ateno
-Cumprimento dos tratamentos de
doenas
-Alimentao durante doenas comuns
-Cumprimento do esquema de vacinao
-Aleitamento materno
-Uso de redes mosquiteiras tratadas
Ateno pr-natal:
-Identificao de grvidas de risco
-Administrao de ferro + cido flico
-Tratamento preventivo contra malria
-Desparasitao
-Vacinao contra Ttano

Aconselhamento:
-Identificao de sinais de perigo de
complicaes
-Preveno de VIH/SIDA
-Uso de redes mosquiteiras tratadas
-Repouso e alimentao durante a gravidez
-Preparao para o parto
-Aleitamento materno
-Espaamento gestacional

Identificao de meio de transporte para
urgncias obsttricas

Fazer uma abordagem estratgica para expanso da cobertura dos servios de sade,
promovendo a reabilitao, apetrechamento e funcionamento de unidades sanitrias no
funcionais (MINSA, Min. Planeamento).
Efectuar um planeamento que assegure a minimizao da duplicao dos
recursos e a manuteno do equilbrio regional (MINSA, Min. Planeamento,
Min. Finanas).
Disponibilizar recursos s instituies de sade com base na densidade
populacional abrangida e na distribuio geogrfica das mesmas (MINSA,
Ministrio das Finanas).
Assegurar que as dotaes oramentais do Estado completem os programas
vigentes e as construes no finalizadas (MINSA, Min. Finanas, Governos
Provinciais).
Reforar capacidades identificando as instituies capazes de formar o pessoal
mdico e paramdico necessrio para desenvolver os servios de sade,
aumentando o nmero de instituies que formem adequadamente, no pas, os
recursos humanos nesta rea e o nmero de indivduos a serem treinados e
formados (MINSA, MED, Min. Planeamento, Min. Finanas).
Desenvolver a capacidade de gesto e logstica de abastecimento de
medicamentos e outros materiais hospitalares, especialmente a nvel provincial e
municipal (MINSA, Governos Provinciais).
Fortalecer o sistema de consultas a todos os nveis, como sendo parte importante
dos servios primrios de sade (MINSA, Governos Provinciais).
Conjugar a actividade das unidades hospitalares e de sade com equipas
avanadas e mveis de sade que atendam grupos vulnerveis sem acesso a
servios de sade, acompanhando as actividades de imunizao (MINSA,
Governos Provinciais).
Formular polticas conducentes a parcerias pblico-privado e estabelecer
regulamentos com base nos resultados de uma avaliao da eficcia dos
projectos em curso na rea da sade, de forma a encorajar a participao do
sector privado na prestao de servios de sade (MINSA, Min. Planeamento,
Min. Finanas, empresas).

Para minimizar o impacte negativo do ambiente no sector da sade e vice-versa
recomenda-se:
Reforar a cooperao entre MINUA e MINSA na sensibilizao higiene
(MINSA, MINUA, Governos Provinciais).
Reforar a capacidade a todos os nveis, do central ao municipal, para a gesto
de resduos hospitalares e todos os resduos ligados ao sistema de sade (MINSA,
MINUA).

EDUCAO
O nvel educacional de um povo um dos motores bsicos do seu desenvolvimento. Em
Angola estes nveis encontram-se entre os mais baixos da regio subsariana e do
mundo, havendo muito a fazer nesta matria.

Recomendaes
Reformular os programas de educao com vista a reunirem os requisitos
mnimos no campo da educao primria, educao de adultos e promoo da
escolaridade da mulher (MED, MINFAM).
Formular uma poltica que promova bolsas de ensino para mulheres, de forma a
aumentar a taxa de alfabetizao feminina, fundamentalmente em meio rural
(MED, MINFAM, Min. Finanas).
Realizar estudos e investigao conducentes ao estabelecimento de escolas
tcnicas e de programas de extenso a alto nvel e, em paralelo, desenvolver as
aces necessrias extenso das escolas tcnicas para fora dos grandes centros
(MED, Min. Planeamento, outros ministrios de tutela, Governos Provinciais).
Orientar a educao tcnica superior para o emprego, para o qual deve haver
uma poltica do acesso a cursos nas reas de engenharia, agricultura, florestas,
medicina, cincias e tecnologia (MED, Min. Planeamento, outros ministrios de
tutela).
Planificar anualmente as actividades de formao dos profissionais do nvel
bsico e mdio (MINE, Min Planeamento).
Especificar claramente, nos programas aos diversos nveis, os objectivos e metas
de escolaridade que se pretendem alcanar, includo a educao de adultos
atravs da educao formal e informal, prevendo a criao de mecanismos de
monitorizao (MED, Min. Planeamento).
Adequar os currculos, livros e outros materiais de educao ao desenvolvimento
quantitativo e qualitativo de acordo com as necessidades do pas. Os contedos
destes materiais necessitam ser reavaliados e revistos (MED e outros
ministrios, incluindo reforo de colaborao com MINUA).
Construir escolas nas zonas rurais com a participao das comunidades de modo
a incentivar maior participao e maior proximidade entre a direco da escola e
a populao conducente a actividades de interesse comunitrio (MED, Min.
Finanas, Min. Planeamento, doadores, ONGs, outros parceiros).
Encorajar o sector privado a intervir no campo da educao aos vrios nveis,
sob coordenao do Governo. Nesta lgica, a poltica da educao deve
especificar quotas para os estabelecimentos de ensino privado a serem
licenciados, de acordo com os seus programas de ensino e os diversos nveis de
escolaridade (MED, Min. Planeamento, empresas).
Levar a cabo, por todo o pas, seminrios de desenvolvimento de capacidades
especficas/ofcios para mulheres (MED, MINFAM, MAPESS, Governos
Provinciais, associaes empresariais, outras organizaes da sociedade civil).

A educao ambiental um aspecto transversal e uma componente fundamental
para se conseguir uma boa qualidade do ambiente no pas. Sabendo que o futuro est
nas mos da juventude, a sensibilizao do interesse efectivo para com o ambiente
de extrema importncia. Assim, recomendam-se as seguintes aces para aumentar e
melhorar a consciencializao e educao ambiental:
Estabelecer uma unidade de apoio e coordenao da educao ambiental, cujo
secretariado dever estar no MINUA, integrada por todos os ministrios
relevantes e ONG;
Incorporar as noes de educao ambiental no currculo escolar e nos
programas de ensino tcnico e universitrio (MED e MINUA);
Produzir material de educao/formao ambiental apropriado para reas e
problemas especficos, incluindo deputados, magistrados, autoridades de
segurana pblica e guardas, quadros superiores de governos provinciais e
municipais, sector privado, bem como os programas de educao no-formal
baseada nas comunidades (MINUA e MED, outros parceiros);
Criar possibilidades de publicao de brochuras, documentos e outros materiais
de formao/sensibilizao (MINUA);
Fortalecer o ensino das cincias aos vrios nveis do Sistema de
Educao em Angola e melhorar as infra-estruturas para fortalecer o
programa (MED, MINUA, Min. Planeamento, Min. Finanas);
Estabelecer um Centro de Ambiente na Universidade Agostinho Neto
para conduzir a pesquisa e formao de acordo com o PNGA, e promover a
colaborao entre a universidade local e as indstrias (MED, MINUA,
Universidade);
Estabelecer um Fundo de Cincia e Tecnologia para apoiar a
investigao (MED, Min. Cincia e Tecnologia, Min. Finanas);
Fortalecer as ONG e OBC como veculos eficazes de sensibilizao e
mobilizao geral a favor do ambiente (MINUA, outros parceiros).

GNERO
A lei constitucional no seu artigo 18 consagra o princpio da igualdade e da no
descriminao dos cidados, sendo a igualdade entre os sexos uma das vrias vertentes
deste princpio. A lei pune severamente todos os actos que visem prejudicar a harmonia
social ou criar descriminaes ou privilgios com base nesses factores. O principio da
igualdade e da no descriminao encontra na Constituio outras manifestaes, tais
como o direito de participao activa na vida pblica, o direito segurana no emprego,
educao e carreira profissional.
Embora existam todas estas garantias, na prtica continuam a verificar-se situaes
discriminatrias relativamente mulher. A falta de mecanismos eficazes de aplicao
das leis, a coexistncia da lei positiva e consuetudinria, a vigncia de leis promulgadas
h cerca de 200 anos e o desconhecimento da populao, em especial das mulheres, dos
seus direitos, so factores que contribuem para uma situao constante de violncia
contra mulheres de todas as idades em Angola. Os factores culturais e religiosos muitas
vezes tambm contribuem para essa descriminao.
Apesar das estatsticas em Angola estarem assentes em projeces com base em
situaes que j se alteraram, sabe-se que:
- as mulheres constituem a maioria da populao do pas e a maioria da populao
rural;
- o maior nmero de pobres encontra-se entre as mulheres;
- as mulheres tm acesso mais limitado educao e outros servios sociais, que
os homens;
- as mulheres tm jornadas de trabalho mais longas que os homens;
- a maior parte do trabalho das mulheres no remunerado e a repartio da renda
familiar e tomada de deciso no so em geral proporcionais ao seu trabalho no
seio da famlia.

Recomendaes
Complementar a reforma jurdica em Angola com intervenes pontuais
direccionadas correco da desigualdade de gnero e ao equilibro de
oportunidades para homens e mulheres (MINFAM).
Elaborar e regulamentar uma Poltica Nacional do Gnero (MINFAM em
consulta interministerial).
Prosseguir com o programa de promoo e desenvolvimento da mulher, visando
acelerar a participao das mulheres em postos de maior destaque nos domnios
social, econmico e poltico, reconhecendo o seu importante papel no processo
de desenvolvimento da sociedade, a unidade, proteco e a promoo da famlia
(interministerial com a coordenao do MINFAM).
Dar prioridade s mulheres das famlias que vivem abaixo dos nveis de
subsistncia, de forma a elevar os seus padres de vida (interministerial com a
coordenao do MINFAM).
Desenvolver planos de aco orientados para a produo e que forneam iguais
oportunidades de emprego. Os programas que envolvam as mulheres rurais na
criao do gado, agricultura e indstria artesanal, devem conter aces de
formao de curto e longo prazo orientados para obteno de capacidades
tcnicas e de gesto (a nvel mundial nota-se que nas comunidades, as mulheres
tm maior responsabilidade a nvel da pequena gesto que os homens).
Para que as intervenes de desenvolvimento sejam eficazes necessrio que
estas respondam s necessidades tanto das mulheres como dos homens, pelo que
se recomenda seleccionar projectos de apoio s mulheres que aliviem
directamente o trabalho pesado, tais como facilitao de acesso a gua potvel,
construo de represas, renovao dos furos de gua, facilitao de acesso a
energia; etc (apenas possvel atravs da promoo interministerial de questes
gnero, a ser coordenada pelo MINFAM).
Promoo de uma poltica de micro-crdito especfica para mulheres, seja de
produo ou comercializao, complementar de outras aces de micro-crdito
de carcter mais geral (MINFAM, bancos, projectos e programas).

As futuras polticas devero ter presente que as mulheres reagem s questes ambientais
de forma diferente dos homens pelo que se recomenda uma maior cooperao entre
MINUA e MINFAM.

6.2 ACTIVIDADE ECONMICA
Verifica-se que o actual modelo de crescimento econmico, assente na produo de
petrleo, no integral e no contribui de forma significativa para a melhoria das
condies de vida da populao. Este sector de alta tecnologia necessita de muito pouca
mo-de-obra e uma grande parte de origem internacional.
A indstria petrolfera constitui uma oportunidade inegvel. No entanto, para a
aproveitar eficazmente, devem investir-se os lucros da venda de petrleo na criao de
um sector produtivo diversificado - agricultura, florestas, pescas, outras indstrias -
baseado em recursos renovveis, de forma a gerar mais empregos e o crescimento da
economia interna e, ao mesmo tempo, promover um futuro sustentvel.
O controlo da inflao deve ser mantido. Porm necessrio acautelar os limites da sua
reduo de forma a evitar-se uma supervalorizao da moeda nacional que seria
prejudicial economia angolana pelo facto de se tratar de uma economia muito
dependente de importaes; a supervalorizao da moeda iria tornar as importaes
mais competitivas que a produo interna. A interveno do Banco Central para o
enxugamento de moeda nacional em contrapartida da libertao de divisas, dificulta a
criao de stock de reservas internacionais lquidas, o que preocupante para a
manuteno da capacidade econmica do pas.
A informao sobre emprego/desemprego no a suficiente, resultado do deficiente
sistema geral de informaes. Os dados utilizados derivam de referncias do Instituto
Nacional de Formao Profissional (INEFOP), afecto ao Ministrio de Administrao
Pblica, Emprego e Segurana Social (MAPESS), que no vocacionado para o
tratamento deste tipo de estatsticas. Mais uma vez o Governo chamado a melhorar as
condies de trabalho do Instituto Nacional de Estatstica.
O Produto Interno Bruto (PIB) do pas no reflecte os custos da degradao ambiental.
Identificam-se seis questes principais que tm custos econmicos e sociais enormes
para Angola, a saber:
- poluio da gua e saneamento inadequado;
- degradao de solos;
- poluio do ar nas cidades do litoral;
- depauperamento da fauna;
- desflorestao;
- poluio causada por derrames de petrleo acidentais (nomeadamente aqueles
cuja origem difcil de identificar).

Recomendaes
Aplicar os lucros do petrleo na criao de unidades de produo e em infra-
estruturas de energia, guas e transportes, ficando as outras necessidades da
economia financiadas por outras fontes de tributao (Min. Planeamento, Min.
Finanas, outros ministrios, governos provinciais).
Aproveitar o retorno das populaes s zonas de origem abandonadas por efeito
da guerra para o desenvolvimento de sectores produtivos (nomeadamente
agricultura e florestas), potenciando o aumento do emprego local e o
desenvolvimento de indstrias de processamento a nvel nacional
(interministerial com coordenao do Min. Planeamento, governos provinciais).
Com o desenvolvimento da economia de mercado, cingir o papel do Governo
regulamentao e monitorizao da sua implementao, bem como ao controle
e fiscalizao do cumprimento de boas prticas no uso dos recursos. Por
conseguinte, o Governo deve reforar a sua capacidade reguladora atravs do
desenvolvimento de capacidade de fiscalizao e de instrumentos econmicos,
tais como incentivos e desincentivos que promovam a utilizao dos recursos a
nveis socialmente ptimos e atravs de uma gesto ambiental adequada, que
promova o desenvolvimento da fora de trabalho e de condies atractivas para
reter a mo-de-obra qualificada (interministerial, CTMA).

As unidades econmicas que mais utilizam recursos naturais em Angola encontram-se
ao nvel das comunidades, e a capacitao e incentivos apropriados podem resultar
numa gesto eficiente e sustentvel dos recursos. A escassez de recursos nas reas
rurais, incluindo recursos financeiros das autoridades locais, impede a fiscalizao local.
Assim recomenda-se:
A definio adequada dos direitos de propriedade bem como o reforo do
planeamento e ordenamento do territrio e da fiscalizao para evitar a
utilizao dos recursos naturais sem viso de futuro (Min. Planeamento, MAT,
MINUA, MINADER, governos provinciais, foras de segurana).
A promoo do processo de consulta pblica no ordenamento do territrio e nos
regimes de concesso de propriedade e, em geral, assegurar uma distribuio
equitativa dos recursos (MAT, Min. Planeamento e outros, governos provinciais,
administraes municipais).
A possibilidade de as autoridades locais poderem receber verbas de licenas de
explorao de recursos, ou que as receitas recolhidas a nvel central sejam
redistribudas pelas autoridades locais, com base nas necessidades das
autoridades receptoras, o nvel de desenvolvimento na rea e a dotao dos
recursos naturais (Min. Planeamento, Min. Finanas, MAT, governos
provinciais).

Especificamente quanto gesto ambiental:
A integrao dos princpios da avaliao de impacte ambiental, bem como do
planeamento e da gesto ambiental, no processo de desenvolvimento a todos
nveis, incluindo no desenvolvimento de protocolos de cooperao
(interministerial, CTMA).
A efectivao, o quanto antes, de um estudo exaustivo para determinar os custos
da degradao ambiental em Angola e os critrios econmicos a serem
utilizados na definio de prioridades dos problemas ambientais (MINUA, Min.
Planeamento).
A avaliao continuada da manuteno de subsdios e incentivos directos ou
indirectos no que diz respeito contribuio das actividades apoiadas para a
promoo da qualidade ambiental e do uso sustentvel dos recursos no contexto
da economia de mercado (Min. Finanas e vrios ministrios de tutela).

SECTOR AGRCOLA
Entre os problemas ambientais causados pela produo agrcola - e que a mdio/longo
prazo se repercutem numa reduo dos ganhos econmicos - inclui-se a degradao dos
solos atravs da acidificao, da perda de nutrientes, da deteriorao da estrutura, da
eroso, da salinizao, da poluio por pesticidas e fertilizantes e da desflorestao.
Outro problema prioritrio devido ocorrncia generalizada em todos os assentamentos
humanos em Angola, a desflorestao. causada pelo corte de rvores para lenha,
produo de carvo e obteno de materiais de construo, pelos desbastes de reas para
agricultura, pela construo de estradas, pontes e outras estruturas. As reas urbanas
totalmente desflorestadas expem-se com mais vulnerabilidade a ventos fortes e
poeiras. Nas reas rurais, a desflorestao causada tambm por prticas de agricultura
pouco adequadas, que originam a degradao rpida dos terrenos e a necessidade de
novo derrube de rvores e queimadas. Extensas reas so igualmente desbastadas para a
agricultura de larga escala ou comercial. A remoo excessiva da vegetao causa a
eroso dos solos e a sedimentao dos rios, com consequncias nos sistemas aquticos
situados a jusante.
A utilizao de prticas agrcolas inadequadas leva, alm disso, pela perda rpida da
fertilidade dos solos, prtica do sistema nmada de cultivo (shifting cultivation), que
implica muitas vezes o desbaste de novas terras, e com consequncias negativas nos
povoamentos florestais. As terras abandonadas pelos agricultores ficam sujeitas
degradao por eroso hdrica e elica.
A quase totalidade da produo pecuria tradicional depende dos pastos e forragens
naturais para alimentar os animais, enquanto a pecuria comercial utiliza alimentao
suplementar. A rea de pastos disponvel para a pecuria tradicional est calculada em
10 milhes de hectares, a qual oferece uma taxa de pastagem de 5 ha por animal
comparado com a capacidade de carga de 10 a 15 ha por unidade. Apesar disso, h
zonas em que se assiste a um uso excessivo dos pastos como consequncia de elevada
presso populacional, o que conduz degradao dos solos. Outros problemas
relacionados com a actividade pecuria so:

- degradao dos pastos por pisoteio intensivo e queimadas;
- invaso arbustiva dos pastos;
- abastecimento de gua insuficiente;
- conflitos de terra entre agricultores tradicionais e grandes fazendeiros;
- deposio descontrolada dos resduos do material veterinrio utilizado nas
campanhas de vacinao animal (solues qumicas), e
- pulverizao terrestre para controlo da mosca ts-ts (tanto a pulverizao terrestre
como a area tm implicaes ambientais que habitualmente no so tidas em
conta).

Recomendaes
Para assegurar uma produo agrcola sustentvel e a segurana alimentar a nvel dos
agregados familiares e da nao, minimizando ao mesmo tempo a degradao do solo,
recomenda-se o seguinte:
Fortalecer a capacidade da investigao nos institutos da tutela e a coordenao
com universidades nacionais e internacionais e outras instituies de
investigao existentes no pas, para a definio e implementao de medidas de
combate desertificao, degradao de solos, eroso e acidificao
(MINADER).
Proceder-se reavaliao, de acordo com a Lei 15/05 do Desenvolvimento
Rural, dos incentivos, tais como subsdios, de modo a que promovam uma
produo agrcola sustentvel, que incentive melhores usos da terra e a
qualidade do ambiente e de modo a que tenham um impacte positivo na
economia nacional (MINADER, Min. Finanas, Min. Planeamento).
Definirem-se, claramente, os direitos de propriedade, concretamente nas reas
onde a degradao dos solos seja consequncia de indefinio.
Promover o acesso a crdito para investimento de longo termo, na reabilitao
(restaurao da matria orgnica do solo) e no uso sustentvel da terra (MAT e
outros).
Proceder AIA de todos os grandes programas de desenvolvimento agrcola,
incluindo os das reas de reassentamento e de controlo de pragas, de modo a
serem sustentveis e a produzirem efeitos scio-econmicos e ambientais
benficos a mdio/longo prazo (MINADER, MINUA).
Investir mais esforos na desminagem de todas as reas afectadas, a fim de
permitir reassentamentos seguros e o restabelecimento da actividade produtiva.
Incentivar e fortalecer a pesquisa e a capacidade de conservao da diversidade
gentica, includo as variedades selvagens das espcies cultivadas, de forma a
evitar a eroso gentica, apoiando o Centro Nacional de Recursos Fitogenticos
em Luanda, bem como os plos que desenvolvem actividades semelhantes
noutras provncias (MINADER).
Promover a utilizao pelos agricultores das sementes mais adequadas ao clima
e tipo de terrenos da sua regio.
Promover, com a participao das comunidades locais e agricultores
tradicionais, as tecnologias agro-florestais e outros mtodos adequados (culturas
mistas, rotao de culturas, reflorestao, pastoreio rotativo, introduo de
gramneas, vedaes, etc.), consciencializando-os para a conservao ambiental.
Os programas agrcolas devem envolver, especialmente as mulheres e outros
grupos marginalizados (ONG e organizaes comunitrias).
Promover, em colaborao com outros ministrios envolvidos com o ambiente,
Universidades e os governos provinciais, a investigao participativa com as
comunidades em reas como o uso sustentvel das terras florestais, melhoria das
colheitas agrcolas, utilizao de estrume e fertilidade dos solos, e o
desenvolvimento de sistemas de gesto comunitria integrada das terras
florestais, pastos e fauna. Para alm dos aspectos ecolgicos e tcnicos, este
trabalho ter que ter em considerao tambm as dimenses econmicas, legais,
institucionais e scio-culturais.
Estabelecer um quadro que assegure o fcil acesso ao crdito e a servios de
extenso para as mulheres e outros agricultores pobres em recursos, para que
possam produzir e garantir, de forma sustentvel a sua alimentao (Banca,
MINADER em cooperao com o sector privado e as ONG).
Fortalecer-se a pesquisa sobre a gesto dos pastos de modo a promover a
conservao da biodiversidade atravs do maneio dos fogos e incndios
florestais, sobrepastoreio e outras questes pertinentes para a gesto da terra
(MINADER e MINUA).
Elaborar instrumentos jurdicos para o registo dos produtos agro-qumicos
importados e os manufacturados localmente e criar mecanismos de gesto dos
seus resduos.
Realizar levantamentos nacionais sobre o estado actual dos solos (por exemplo
um mapa do pH dos solos) e sua utilizao (tipo de agricultura, pastorcia, etc.),
com base em dados do terreno dos mapas da FAO. Com base nesse estudo,
promover-se a pesquisa sobre o uso dos adubos naturais mais adequados s
prioridades (como a introduo de leguminosas e outras culturas que melhoram
o solo) e orgnicos (como estrume e a compostagem) (MINADER, MINUA e
Universidades).

SECTOR FLORESTAL
As questes ambientais no sector de florestas esto associadas forma como as florestas
so geridas e exploradas. A explorao comercial da madeira indgena dura comeou na
terceira dcada do sculo 20. As florestas foram exploradas para a construo de
caminhos-de-ferro, para minas e mobilirio. Desde ento a remoo insustentvel dos
recursos florestais tem sido uma constante em Angola. As causas so:
- procura internacional cada vez maior de madeira tropical;
- explorao florestal descontrolada (garimpo);
- elevada demanda de combustvel lenhoso (lenha e carvo);
- queimadas (ganho de novas reas de cultivo);
- agricultura itinerante;
- degradao dos solos como consequncia da desflorestao (eroso e ravinas).
Todos estes factores tm contribudo para a desflorestao e desertificao. de notar
que 1/3 da cobertura florestal de 1950 desapareceu (Ceita, 2005) e a taxa de
desflorestao anual est estimada em 0,4%.
Estudos do IDF apontam que explorando-se de forma sustentvel os recursos florestais,
o sub-sector pode, a curto prazo (5 anos) quadruplicar a sua contribuio para o PIB,
que hoje se situa nos 0,1%, e duplicar esse aumento nos prximos 10 anos, sem todavia
afectar o equilbrio ecolgico.

Recomendaes
Reconhecendo a importncia do sector florestal para o desenvolvimento scio-
econmico e considerando o perigo do depauperamento das florestas, recomenda-se ao
MINADER e MINUA:
Realizar um inventrio nacional dos recursos florestais, incluindo a avaliao da
desflorestao, desertificao e dos custos ambientais associados, cujos
resultados devem ser usados como referncia para desenvolver o plano de gesto
florestal dos recursos naturais e de combate a desertificao.
Elaborar uma poltica florestal nacional que aplique o conceito universal de
ordenamento florestal sustentvel, o qual trata de conseguir um maior equilbrio
entre as dimenses ambiental, econmica, cultural e social, cujos pressupostos
bsicos so os seguintes:
- o fortalecimento das instituies vocacionadas;
- a formao de quadros;
- o fomento da participao das comunidades rurais na gesto dos recursos da
fauna e da flora, incluindo a partilha da receita com as populaes locais;
- o fomento da participao do sector privado;
- o reforo da cooperao com organizaes regionais e internacionais.
Actualizar a legislao relativa a florestas.
Desenvolver uma estratgia de proteco florestal que incorpore a
representatividade dos ecossistemas e efectuar uma gesto por bacia hidrogrfica
(em colaborao com MINEA).
Melhorar a pesquisa e investigao florestal, sua extenso e maneio atravs do
fortalecimento da capacidade do IDF nos vrios programas, tais como o combate
desertificao atravs da melhoria da gesto e proteco das florestas e matos
existentes, o combate s ravinas, o aumento da cobertura vegetal fora das
florestas (por exemplo, atravs das prticas agro-florestais e manuteno das
rvores e arbustos nas reas crticas degradadas e linhas divisrias das guas) e
proceder reduo da sobre-explorao das florestas e rvores para fins de
combustvel lenhoso e a consciencializao pblica em matrias florestais.
Rever as taxas de explorao (incluindo as taxas de concesso de lenha e carvo)
para reflectir os custos ambientais reais e melhorar a colecta da receita florestal,
para gerar rendimentos necessrios gesto florestal e ao desenvolvimento
comunitrio (com o Min. Planeamento e governos provinciais).
Criar uma unidade de fiscalizao explorao ilegal de produtos florestais,
constituda por guardas florestais, polcia fiscal e alfndegas (com as foras de
segurana).
Reduzir o consumo domstico de carvo atravs de programas de introduo e
utilizao de fogareiros modernos (ver exemplos dos pases da regio do Sahel)
e da divulgao dos resultados de experincias piloto de introduo de
tecnologias modernas de fabricao de carvo e de fogareiros melhorados nas
Provncias do Bengo, Luanda e Huambo, levados a cabo pelo IDF (em
colaborao com governos provinciais, doadores e ONGs).
Promover programas de reflorestao e de boas prticas agro-florestais,
conjuntamente com outras organizaes, incluindo as ONG e OBC.
De forma a responder a outras presses sobre as florestas, recomenda-se o
reforo da implementao das seguintes medidas:
- introduo de mtodos de produo melhorados para reduzir a procura de terras
florestais para fins agrcolas;
- promover fontes alternativas de rendimentos para a populao que se dedica
venda da madeira e de combustvel lenhoso, e promover actividades florestais
baseadas nas comunidades (envolvimento dos governos provinciais);
- expandir a electrificao urbana e rural com recurso a fontes alternativas de
energia (nomeadamente a energia solar) para aquecimento da gua, iluminao,
refrigerao, propulso de bombas de gua e telecomunicaes, de modo a
reduzir o uso do combustvel lenhoso e fssil (em coordenao com MINEA);
- proteger as florestas existentes contra a explorao irresponsvel e aumentar a
produo de madeira atravs da florestao e reflorestao, e
- assegurar fundos adequados para as actividades florestais de modo a prevenir e,
em caso de necessidade, combater eficientemente os incndios florestais (com a
Proteco Civil).

SECTOR DAS PESCAS
A sobrexplorao pesqueira constitui a maior ameaa para a produo sustentvel do
sector das pescas em Angola. causada tanto pelo crescimento do nmero de
pescadores e da frota pesqueira, incluindo embarcaes internacionais com licena de
pesca em Angola, como pelo uso de mtodos de pesca insustentveis e desrespeito pelas
zonas de pesca. As dificuldades que se colocam gesto sustentvel dos recursos
biolgicos aquticos so essencialmente causadas por:
- sistemas de gesto pesqueira a necessitar de reforo e de uma maior integrao
entre a componente cientfica, a componente de planeamento e a componente de
fiscalizao;
- carncia de conhecimentos sobre o exacto potencial dos recursos pesqueiros do
pas;
- fraca capacidade de implementao da legislao pesqueira e de fiscalizao em
toda a ZEE;
- carncia de servios de apoio apropriados e continuados pesca artesanal;
- escassez de profissionais de pesca e de especialistas para planificar e velar pela
implementao dos programas de desenvolvimento da pesca e de aquacultura e
escassez de servios de extenso;
mercado de pescado e de materiais e equipamentos de pesca desorganizado.

Recomendaes
As recomendaes abaixo destinam-se maioritariamente ao Ministrio das Pescas:
Melhorar a gesto pesqueira de forma integrada, tendo em conta a componente
marinha e a componente de pesca continental.
Negociar e implementar os tratados internacionais para a conservao e gesto
de recursos biolgicos nos cursos de gua partilhados.
Fortalecer a investigao pesqueira atravs do reforo de capacidades dos
recursos humanos e investimento em equipamento e meios para promover a
obteno de dados fiveis sobre a produtividade pesqueira e depauperamento das
reservas (colaborao de doadores, empresas).
Implementar programas de repovoamento de reservas de espcies ameaadas e
depauperadas (colaborao de doadores, empresas).
Reforar a fiscalizao a nvel central e provincial, com recurso ao apoio de
observadores comunitrios, de modo a combater a pesca ilegal, no reportada e
no documentada.
Melhorar o sistema de licenciamento em toda a pesca comercial, incluindo a
pesca artesanal, e utilizar os montantes das licenas para o reforo da
fiscalizao e para fundos de crdito a pescadores.
Controlar a descarga dos resduos provenientes de embarcaes pesqueiras, de
transporte (marinha mercante) e de petroleiros.
Melhorar a gesto ambiental das fbricas de processamento de pescado (com
MINUA).
Proceder AIA prvio adopo de programas de aquacultura (com MINUA).
Incentivar mtodos de co-gesto de pesca
1
.
Desenvolver e promover nas comunidades piscatrias tcnicas de processamento
do pescado com o mnimo de impactos negativos, em conjunto com as ONG e
OBC.
Reabilitar e/ou activar os centros de apoio pesca artesanal como pontos de
compra de materiais e equipamentos, armazenamento e venda de pescado para
mercados maiores, e como centros de formao.

SECTOR INDUSTRIAL
O sector da indstria em Angola encontra-se desenvolvido fundamentalmente na rea da
indstria extractiva, nomeadamente de petrleo e diamantes.
Alm de vastas jazidas petrolferas, Angola possui depsitos substanciais de diamantes,
ferro, fosfatos, mangans, cobre e zinco bem como metais estratgicos tais como o
cromo, quartzo, granitos e outros. O Governo est a encorajar empresas estrangeiras a
participarem em empreendimentos de capitais mistos ou acordos de partilha da
produo no sector mineiro. Para promover o investimento estrangeiro, o Governo
angolano aboliu o monoplio do Estado de direitos sobre os minerais de modo a que os
empreendimentos em minas ocorram privadamente.
Prev-se num futuro prximo o desenvolvimento de outras vertentes do sector
industrial, inevitavelmente associado a uma maior produo de efluentes industriais,
desde emisses atmosfricas a guas residuais e resduos slidos. A poluio sonora e a
higiene e segurana no trabalho sero outros factores a no descurar no licenciamento
das novas fbricas e instalaes industriais. O recurso ao processo de AIA, associado
implementao de sistemas de gesto ambiental e a um adequado ordenamento
territorial estratgico, so instrumentos a aplicar para que este crescimento previsto
contribua para o desenvolvimento efectivo do pas.

Recomendaes
Recomendaes gerais
Criar regulamentos ambientais claros e orientadores para todos os ramos de
indstria (MINUA e Min. Indstria).

1
Programas de formao com durao de trs meses em matrias de gesto dos recursos naturais baseada
nas comunidades, so oferecidos pela Unio Internacional de Conservao da Natureza (IUCN) na
Universidade do Zimbabu. Esta formao recomendada para introduzir as abordagens de gesto
baseada nas comunidades aos gestores da pesca.
Reforar a capacidade de realizao de AIA e auditorias ambientais, bem como
a fiscalizao do cumprimento, por parte das indstrias, das obrigaes
decorrentes das avaliaes e auditorias (MINUA, CTMA, doadores, outros
parceiros, recurso a empresas especializadas).
Estabelecer um sistema de monitorizao das emisses atmosfricas e de
produo de resduos lquidos e slidos, nomeadamente por parte da indstria
mas tambm a nvel municipal nas grandes cidades, que alimente uma base de
dados (MINUA, MINEA, Min. Indstria, MINPET, INIP, governos provinciais).
Consciencializar os industriais para os proveitos de levarem a cabo uma gesto
ambiental, incluindo a eficincia energtica (MINUA, Min. Indstria, MINEA).
Introduzir incentivos para as indstrias adoptarem tecnologias limpas, incluindo
a reestruturao das tecnologias existentes, bem como o saneamento industrial,
com a obrigatoriedade da existncia de estaes de tratamento de efluentes
(quando aplicvel) (MINUA, Min. Indstria, Min. Finanas).
Cobrar taxas s grandes empresas criadoras de largas quantidades de resduos
slidos que permitam s autoridades locais construir aterros e, se adequado, a
incinerao dos resduos (Min. Finanas, Min. Indstria, MINUA, Governos
Provinciais).
Cobrar impostos de importao de produtos no reciclados, e providenciar
incentivos para as empresas envolvidas na reciclagem; (Min Finanas, MINUA,
Implementar sistemas de gesto de resduos slidos industriais ao nvel das
provncias (MINUA, Governos Provinciais, empresas multinacionais).
Estabelecer um Fundo de Gesto financiado pelas indstrias para reparar os
danos ambientais de emergncia.
Apoiar a investigao das tecnologias de reduo da poluio.
Proceder a um estudo sobre o impacto da refrigerao e ar condicionado no
ambiente, nomeadamente quanto aos gases que destroem a camada de ozono.

Recomendaes para a indstria extractiva (Min. Geologia e Minas)
Actualizar a legislao de explorao mineira, incluindo consideraes
ambientais, e a obrigao de reparao ambiental de zonas afectadas pelas minas
aps finalizao da explorao.
Estudar os impactes ambientais das minas de pequena escala com a finalidade de
formular polticas e legislao ambiental para este subsector (com MINUA).
Estabelecer um Fundo de Gesto sob tutela do Ministrio da Geologia e Minas e
financiado pelas empresas mineiras para reparar os danos ambientais de
emergncia causados pelas actividades mineiras.
Criar incentivos para a adopo de tecnologias limpas (p. ex. atravs de
reembolsos, subsdios e isenes) (com MINUA e Min. Finanas).
Efectuar as AIA antes de emitir licenas de explorao ou de prospeco
mineira, e executar as auditorias ambientais anuais para a extenso subsequente
(com MINUA).
Compilar os resultados das auditorias ambientais das minas existentes, e
desenvolver um banco de dados sobre a poluio e degradao resultante das
minas.
Criar aces de fiscalizao e controlo do garimpo.
Fortalecer os servios de proteco radioactiva no Ministrio da Sade.

Recomendaes para o sector da explorao petrolfera (MINPET).
Criar legislao para o controlo dos derrames provenientes de outros pases
produtores de petrleo, e de derrames de fontes no localizveis (com MINUA).
Implementar legislao para a proteco das guas territoriais (com Min. Pescas
e MINUA).
Integrar consideraes ambientais nos Planos de Desenvolvimento de Infra-
estruturas para novos locais de poos (nas guas rasas, profundas e ultra
profundas), nomeadamente quanto seleco do local de instalao de
plataformas e percurso de oleodutos.
Incorporar a quantificao dos prejuzos criados pela emisso de gases com
efeito de estufa nos clculos para projectos de investimento.
Reforar a fiscalizao da implementao das recomendaes dos estudos de
impacto ambiental (com o MINUA).
Criar laboratrios para anlises de guas nas zonas industriais (possvel apoio
empresas).
Criar bases de dados das espcies existentes nas reas de explorao, com vista
monitorizao e proteco da biodiversidade (com Min. Pescas, doadores,
empresas).
Criar mecanismos de reduo das emisses de gases com efeitos de estufa
aumentando a eficincia energtica e o reaproveitamento dos gases.
Promover a utilizao de tecnologias energticas alternativas e menos poluentes.
Desenvolver planos de descarga para as lamas de perfurao e aparas no caso da
indstria petrolfera (possvel apoio empresas).
Investigar alternativas ao uso de dispersantes para combater os derrames
causados pela indstria (petrolfera possvel apoio empresas).
Encontrar mecanismos para melhor controlar as guas de balastro.
Proceder ao inventrio das plataformas abandonadas no Oceano em Angola
(possvel apoio empresas).
Analisar e reparar os problemas ambientais das zonas escavadas e abandonadas,
considerando os princpios de recultivar ou a renaturalizar (com MINUA e Min.
Pescas).

SECTOR ENERGTICO
O sector energtico um sector fundamental ao desenvolvimento de qualquer pas ou
regio. Em Angola assumem particular relevo as reservas petrolferas, sendo objecto de
explorao intensa ao longo de toda a costa. H que assegurar a sustentabilidade deste
sector em particular, procurando uma dissociao entre o crescimento da produo e
consumo do impacte negativo no ambiente.
Em Angola, para alm do sector do petrleo, o sector energtico debate-se com
dificuldades dado o estado das centrais hidroelctricas e das suas albufeiras e da rede
elctrica nacional, devido s dcadas de conflito armado. Actualmente apenas 1% do
potencial hidroenergtico aproveitado.
De acordo com estudos recentes, os principais problemas do sector so:
- apenas 20% da populao tem acesso a energia elctrica o que tem fortes
consequncias ambientais (recurso a lenha e carvo por parte da populao);
- existe uma perda de carga considervel devido a ligaes ilegais 80% da
energia elctrica produzida consumida em Luanda e 60% corresponde a
consumo domstico, uma parte considervel do qual no est em situao legal;
- existem inmeros problemas tcnicos devido a instabilidade no sistema e
problemas de qualidade de potncia;
- as tarifas energticas so altamente subsidiadas e insuficientes para cobrir os
custos, o que resulta em prejuzos tanto para a ENE (produtora nacional) como
para a EDEL (distribuidora nacional);
- investimentos pouco rentveis em capacidade de gerao que no podem ser
integralmente aproveitada devido pouca fiabilidade da rede;
- fraca capacidade de planeamento eficaz do desenvolvimento sustentvel a
longo prazo do sector.
Apesar destes problemas estruturais, o MINEA publicou em Julho de 2002 um plano de
desenvolvimento do sector energtico o qual est em recuperao. Recomenda-se maior
ateno aos factores apresentados abaixo.

Recomendaes
As seguintes recomendaes destinam-se essencialmente ao MINEA, com a
colaborao de outros ministrios.
Melhorar a informao existente sobre a produo e consumo energtico,
inventariando as diversas origens e sectores de actividade.
Regulamentar o sector tendo em vista consideraes ambientais (com MINUA e
CTMA).
Recuperar a infra-estrutura de produo hidroelctrica e optimizar a articulao
entre os 3 sub-sistemas nacionais (com doadores, sector privado).
Preceder AIA s albufeiras a construir ou reabilitar e respeitar os requisitos por
estas levantados (com MINUA).
Explorar o potencial de energias renovveis (como solar, elica e mini-hdrica)
tanto para as cidades como para o meio rural, com recurso a sistemas autnomos
para comunidades mais isoladas e a maior interaco entre sistemas renovveis
privados e a rede (com doadores, sector privado).
Procurar alternativas e mtodos mais eficientes que a actual utilizao de lenha e
carvo (cf. recomendaes do sector florestal), nomeadamente por recurso a
energias renovveis, mas tambm com divulgao de fogareiros melhorados,
abastecimento de gs (em colaborao com a indstria petrolfera), etc (com
MINADER e MINUA).
Minimizar impacte ambiental da explorao petrolfera (cf. recomendaes do
sector industrial).

SECTOR DO TURISMO
Para que o turismo comece a ser um sector econmico forte e fora geradora de um
grande nmero de postos de emprego e de combate pobreza em Angola, importante
manter uma relao simbitica com os ecossistemas saudveis. O primeiro desafio para
o desenvolvimento sustentvel do turismo consiste precisamente em convencer as partes
interessadas que o turismo no pode crescer sem considerar os impactes sobre o
ambiente. Neste contexto necessrio:
planeamento eficiente, com uma adequada previso da presso dos turistas e das
capacidades de carga de cada meio;
marketing do turismo orientado para a descoberta dos recursos naturais;
melhoria da cooperao entre as organizaes envolvidas na indstria do
turismo;
estabelecimento de alianas com as comunidades locais para o desenvolvimento
do turismo e suas actividades numa determinada rea;
procura vigorosa de mecanismos que permitam a diviso equitativa dos
benefcios do turismo;
reforo da participao de Angola e nomeadamente do sector do turismo nas
reas de Conservao Ambiental Transfronteirias.

Recomendaes
As recomendaes a seguir so sobretudo destinadas ao Ministrio de Hotelaria e
Turismo.
Efectuar esforos que assegurem entradas regulares de turistas ao longo do ano,
sem que haja grande dependncia do mercado tradicional. Para este fim, deve
promover-se o turismo regional, o turismo de aventura, o turismo juvenil, bem
como o turismo baseado nos grandes eventos polticos, religiosos, conferncias,
reunies multilaterais, de negcio, etc. (com Min. Relaes Exteriores).
Facilitar a obteno de vistos de turista de modo a aumentar o nmero de turistas
internacionais que chegam (Min. Relaes Exteriores).
Dar prioridade ao envolvimento do sector privado no sector do turismo, a nvel
de hotis, agncias de viagens e outras. Para o efeito, deve ser criado um quadro
institucional adequado e um nvel burocrtico que facilite o investimento
privado (interministerial).
Promover o estabelecimento de parcerias pblico-privado de forma a promover
efectivamente o mercado do turismo tradicional.
Encorajar os investidores estrangeiros a investir em parceria com empresas
nacionais em estncias tursticas e na hotelaria.
Desenvolver os locais e actividades de interesse turstico - zonas ricas em
patrimnio natural, em patrimnio cultural, reas montanhosas e reas com
grandes corpos de gua, trilhos de natureza, actividades aquticas, campismo,
turismo comunitrio e estncias tursticas de nvel mdio-elevado (com governos
provinciais, sector privado e sociedade civil).
Submeter a AIA os novos projectos de empreendimentos tursticos e proceder a
auditorias nos j existentes (com MINUA).
Desenvolver/fortalecer os centros de formao turstica - nas reas da gesto
hoteleira, de centros tursticos, de guias tursticos, de cozinheiros, empregados
de mesa, pessoal de apoio, etc. - de modo a formar pessoal com habilidades e
devidamente treinado para colmatar com qualidade os requisitos desta indstria
no pas (possveis apoios empresas, doadores).
Dar prioridade produo no pas dos materiais requeridos para a indstria do
turismo.
Incentivar a melhoria e a construo de aeroportos e pistas de aterragem
domsticos, dentro do programa de desenvolvimento da Aviao Civil (Min.
Transportes Direco da Aviao Civil).
Elaborar uma poltica apropriada para a aviao civil estrangeira, com vista a
envolver as companhias internacionais interessadas em exercer servios de fretes
areos ou ligaes descentralizadas nomeadamente nas regies de fronteira
(Min. Transportes, Min. Relaes Exteriores e outros).
Dar maior ateno aos programas concebidos para reforar o turismo de
qualidade, de modo a aumentar o rendimento per capita derivado do turismo.
Desenvolver o turismo com base nas comunidades (com MINUA, MINADER).

INDICADORES AMBIENTAIS

SOLOS
Os solos angolanos so objecto de degradao de causas diversificadas, de entre as
quais se salientam as relacionadas com o sector agrcola e florestal. Assim, atravs de
fenmenos como a desertificao, acidificao, a perda de nutrientes, a deteriorao da
estrutura, a eroso, a salinizao, a poluio por pesticidas e a desflorestao, os solos
vo rapidamente perdendo a sua fertilidade, indiciando a necessidade de medias
urgentes.

Recomendaes
Proceder a investigaes sobre as causas e consequncias da degradao dos
solos em Angola, envolvendo a investigao biofsica e scio-econmica
integradas, no somente para providenciar os dados para uma avaliao
adequada dos custos econmicos, como para permitir o acompanhamento
efectivo do processo de desertificao e o sucesso das aces do seu combate
(MINUA, MINADER e Universidades).
Cf. as recomendaes feitas para os sectores agrcola e florestal.

GUA
A gua um recurso essencial vida nas suas diversas formas e uma das bases para o
desenvolvimento scio-econmico das comunidades humanas. Um abastecimento de
gua com qualidade e a sua conservao como recurso, exigem uma srie de requisitos
com implicaes em mltiplas actividades de gesto e conservao.

Recomendaes
Negociar e implementar os tratados internacionais (nomeadamente regionais -
SADC) relativos conservao e gesto dos cursos de gua e bacias
hidrogrficas (MINEA, Min. Relaes Exteriores, outros).
Reforar a participao de Angola na cooperao transfronteiria de gesto de
recursos hdricos (MINEA, Min. Relaes Exteriores, outros).
Reforar a capacidade do MINEA para levar a cabo inventrios exaustivos da
gua em todo o pas com o propsito de desenvolver e implementar programas
para facilitar o acesso gua de qualidade a todos os sectores.
Fortalecer a capacidade do MINEA para monitorar os parmetros de qualidade
dos recursos de gua e de empreender projectos para a sua preservao
(colaborao com doadores e programas transfronteirios).
Desenvolver planos integrados de gesto das bacias hidrogrficas para
racionalizar a utilizao, conservao e gesto da gua e outros recursos
naturais. Estes planos devem prever a capacitao das partes interessadas
envolvidas, desde os governos locais e provinciais ao sector privado, ONG e OC
(MINEA em conjunto com outros Ministrios e Departamentos que lidam com
questes ambientais).
Desenvolver e implementar um plano estratgico para minimizar os impactes da
seca e das cheias a nvel nacional, partindo do nvel das comunidades (MINEA,
MINADER, MINUA, Governos Provinciais).
Realizar a AIA antes da construo das barragens e outros projectos de carcter
hidrolgico. Estes devem ser avaliados pelo MINEA em colaborao com
MINUA e devero integrar consulta pblica.
Promover a regularizao do pagamento dos servios de gua pelos
consumidores em Luanda e noutras grandes cidades. A irregularidade actual
dificulta a prestao de servios. Recomenda-se o desenvolvimento e activao
de sistemas eficazes de cobrana de tarifas e a sua utilizao para melhoria dos
servios, como a mobilizao da populao e o reforo de capacidades de gesto
das autoridades municipais (MINEA, Governos Provinciais).

BIODIVERSIDADE
Em funo da deficiente informao que foi possvel recolher por este relatrio sobre o
estado da biodiversidade em Angola, importa evidenciar alguns aspectos reveladores do
seu estado actual:
- dificuldades na disponibilidade e acesso informao j publicada ou no, por
falta de uma base de dados;
- estudos mais relevantes publicados em relao aos biomas terrestres angolanos,
baseados essencialmente em estudos do tempo colonial;
- falta de identificao das divises definitivas dos biomas nacionais;
- conhecimento reduzido relativo taxonomia animal e vegetal;
- ineficiente rede de reas protegidas;
- elevado ndice de caa furtiva tanto em reas protegidas como fora delas;
- ineficincia na fiscalizao;
- reduo alarmante dos stocks de espcies de grandes mamferos, tanto em reas
protegidas como fora delas;
- ausncia de uma estratgia nacional de gesto faunstica e de flora;
- excessivo consumo de lenha e carvo;
- falta de reflorestamento e repovoamento;
- lacunas nas aces de monitorizao e fiscalizao dos recursos nos
ecossistemas em causa;
- estudos de investigao efectuados dirigidos maioritariamente s populaes
haliuticas de interesse comercial;
- escassez de recursos materiais, humanos e financeiros dirigidos ao estudo,
gesto e proteco sustentveis dos ecossistemas e sua biodiversidade.
As principais ameaas preservao da fauna angolana incluem:
- Ausncia de planos de maneio/gesto. A ausncia de planos de maneio ou de
gesto para parques nacionais e reservas naturais tm contribudo para o
estabelecimento do zonamento adequado gesto da fauna e para o fracasso da
resoluo de conflitos de uso da terra. Dos parques nacionais de Angola,
somente o parque nacional da Quissama tem um plano de gesto que ainda est
por ser testado.
Falta de capacidade institucional e humana. A escassez ou inexistncia de
recursos humanos qualificados para a gesto dos parques nacionais e reservas
naturais, tanto ao nvel de implementao da lei como na investigao tem
contribudo para o pouco sucesso na conservao da fauna em Angola.
Caa ilegal. A caa ilegal para subsistncia e com fins comerciais, bem como a
sobrexplorao de determinadas espcies especialmente durante a guerra
constitui uma das principais causas da reduo da fauna em Angola. Factores
tais como a pobreza e o fcil acesso a armas de fogo tm contribudo para a caa
ilegal. Por exemplo, os elefantes que nos anos 70 eram muito abundantes foram
reduzidos drasticamente. A populao dos rinocerontes foi reduzida a nveis de
extino.
Presso do uso da terra. Deslocados internos encontraram durante o perodo da
guerra refgio dentro e nos limites das reas protegidas onde constituram
assentamentos populacionais. A subsistncia humana implica actividades
agrcolas e pecurias, pastoreio, pesca, desflorestao e caa que nem sempre
so compatveis com a conservao da natureza. Os assentamentos humanos no
planificados continuam a verificar-se dentro ou nas imediaes de parques
nacionais e reservas e contnua a registar-se a converso de parcelas de terras
que constituem habitats de fauna para fins agrcolas. Regista-se ainda que estes
assentamentos em alguns casos obstruem os corredores e as vias migratrias da
fauna para a sua alimentao, abeberamento e reproduo.
Incndios florestais. Os incndios florestais incontrolveis danificam os
habitats e poluem a atmosfera. Em Angola muitos incndios tm origem humana
em consequncia de queimadas mal apagadas, ou so de origem criminosa pelo
que necessrio maior controlo.
Minas e prospeco. Os possveis impactos das operaes mineiras na fauna e
flora incluem: poluio das gua, alterao da topografia e do coberto vegetal,
distrbios aos padres alimentares e de reproduo, perca dos habitats e caa
ilegal (nomeadamente pelos garimpeiros). No obstante estas operaes terem
justificaes sociais e econmicas, contudo causam problemas para a gesto da
fauna e requerem um planeamento cuidadoso antes de serem implementadas. No
mar (e nos ltimos anos tambm em terra) a explorao petrolfera tem tido
impactes srios na perda da biodiversidade.
Operaes de extraco da madeira. As operaes de extraco da madeira
ocorrem com grande incidncia em Cabinda. O impacto destas operaes varia
de acordo com o nvel das mesmas e dos sistemas de corte. No geral, a extraco
da madeira em Angola ocorre atravs de cortes selectivos para espcies tais
como as Pterocarpus angolensis. Os efeitos potenciais das operaes de
extraco da madeira e fauna incluem a alterao e perca dos habitats, e
distrbios aos padres habituais da vida dos animais.
Controlo da mosca ts-ts. Uma rea considervel de Angola encontra-se
infestada com a mosca do sono (ts-ts) incluindo algumas reas protegidas. O
controlo da mosca ts-ts efectua-se, entre outros mtodos, com aplicaes de
substncias qumicas e armadilhas que podem ter consequncias. Por outro lado
deve ser efectuado um controlo e planeamento cuidadoso das reas
desinfectadas, j que a erradicao da mosca pode significar a exposio das
reas protegidas a outros tipos de uso da terra particularmente os assentamentos
humanos, a agricultura e pecuria (o Parque Natural de Moremi no Botswana foi
exemplo disso).
Com o desenvolvimento da economia angolana outras ameaas se podero colocar que
necessrio prevenir:
Desenvolvimento de barragens. As barragens so conhecidas pelo impacte
ecolgico que provocam. Ser necessrio proceder a estudos de impacte na fase
de planeamento, nomeadamente quanto alterao de habitats, disperso da
fauna e proceder a uma anlise custo/beneficio.
Construo de estradas. As estradas implicam o aumento do comrcio e
impulso do desenvolvimento, mas podem tambm facilitar a tarefa de
madeireiros ilegais e caadores furtivos. Assim, sobretudo as estradas que
passam dentro de reas protegidas podem ter graves consequncias no estado
dessas mesmas reas. igualmente de considerar que as estradas largas de muito
trfego obstruem as rotas migratrias dos animais, as quais podem ser
importantes para a sua alimentao e reproduo, alm de perda de muitos
animais por atropelamentos.
Actividades piscatrias. A pesca nas guas continentais, bem como a
aquacultura encontram-se em expanso em Angola. Noutros pases so
reportados os antagonismos entre a populao e os crocodilos (Crocodillus
niloticus) ou hipoptamos, enquanto que espcies como a Sitatunga e Lechwe e
as demais baseadas nos habitats hmidos ou aquticos so largamente
ameaadas por tais actividades. Os locais de nidificao de algumas espcies de
pssaros tais como spurwings e gansos podem sofrer srios distrbios e, em
larga medida, serem destrudos pelas actividades piscatrias. A aquicultura
poder igualmente ter impactes no meio natural. Uma correcta planificao
necessria para que o desenvolvimento destas actividades seja efectuado de
forma sustentvel.
Desenvolvimento do turismo. Os conflitos originados pelo desenvolvimento do
turismo nos parques nacionais so consequncia da discordncia e m
planificao que se manifestam na superlotao e comportamento inadequado
dos turistas, a exemplo de outras partes do continente tais como o Zimbabwe e
Qunia. fundamentalmente a m planificao das infra-estruturas de
desenvolvimento turstico e o uso dos visitantes dentro dos parques nacionais a
principal causa da superlotao. Angola, onde o volume dos turistas ainda
baixo, tem possibilidade de considerar desde o incio este tipo de problemas e a
experincia de outros pases na sua resoluo, de modo a evit-los por meio da
planificao adequada de infra-estrutura e mtodos de gesto.

Recomendaes

As recomendaes abaixo destinam-se maioritariamente ao MINUA e IDF.
Reforar a cooperao regional (SADC) e transfronteiria em matria de
biodiversidade.
Reforar a capacidade de implementao da lei atravs do aumento da mo-de-
obra qualificada e recursos.
Apoiar a formao tcnica e profissional de recursos humanos (guardas
florestais, de parques, fiscais de caa e gestores de parques nacionais e reas
especiais de conservao) nos centros de formao na Tanznia, Zmbia e
frica do Sul.
Implementar e manter actualizada uma base de dados de ambiente onde todos os
dados e anlises estejam reunidos.
Solicitar a governos e instituies internacionais o repatriamento de cpias de
estudos e de outros documentos relacionados com a biodiversidade angolana
realizadas no tempo colonial.
Actualizar a inventariao e monitorizao da diversidade biolgica angolana.
Reforar a observao por satlite com o objectivo de monitorizar as mudanas
da vegetao e de complementar a monitorizao scio-econmica e
planificao participativa (envolvendo as comunidades) dos recursos naturais.
Os indicadores a analisar incluem a ocupao no planeada ou documentada das
reas florestais, a qualidade dos pastos, a desflorestao, a monitorizao dos
incndios florestais e das queimadas, as vedaes, etc.
Actualizar a definio dos biomas nacionais.
Desenvolver polticas de gesto separadas para os parques nacionais e reservas
naturais, com o envolvimento das comunidades locais (com incidncia na
repartio de lucros) e a participao do sector privado (atravs da atribuio das
concesses de explorao com monitorizao de todas as obrigaes e concesso
de direitos de uso apropriados), sob a administrao do MINUA.
Desenvolver planos de gesto para cada parque nacional e reserva natural e
implement-los imediatamente onde haja ofensas derivadas da invaso humana e
outros factores opostos gesto (MINUA e IDF).
Criar florestas comunitrias para uso mltiplo, mas de forma sustentada
(MINUA, IDF, governos provinciais).
Capacitar as comunidades costeiras para a gesto sustentvel dos recursos
naturais (Min. Pescas, MINUA).
Integrar as plantas medicinais no sistema nacional de sade, para salvaguardar a
sua investigao e comercializao (MINSA, MINADER, MINUA,
Universidades, Herbrio de Luanda, CNRF).
Avaliar os recursos naturais e os custos de depauperamento em benefcio das
polticas futuras e investimentos.
Proceder avaliao das ameaas actuais e potenciais biodiversidade
- derrames de petrleo, descargas de resduos das indstrias;
- sobre-explorao de recursos, introduo de espcies exticas;
- impactes provocados pelos diferentes tipos de pesca (industrial, artesanal,
martima, continental);
- determinao de reas sujeitas a impactos por descargas de poluentes
provenientes dos rios ou despejados directamente no mar.
Levar a cabo AIA antes da atribuio da autorizao para a explorao mineira e
de extraco, sobretudo nas zonas circundantes s reas protegidas, e multar
contra a reabilitao inadequada dos stios degradados pelas operaes mineiras.
Introduzir os parmetros ambientais para o desenvolvimento do turismo nos
parques nacionais e reas especiais de conservao.

Os objectivos gerais e especficos da Estratgia e Plano de Aco Nacionais para a
Biodiversidade, foram recentemente aprovados e so os seguintes:

OBJECTIVO GLOBAL DA ESTRATGIA PARA A CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE
Incorporar nos programas de desenvolvimento a preocupao com a conservao e uso sustentvel da
diversidade biolgica, a distribuio justa e a partilha equitativa dos benefcios destes recursos para todos
os angolanos.
reas
Estratgicas
Objectivos Especficos
Investigao e
Divulgao de
Informao
Melhorar o conhecimento sobre os recursos biolgicos e o seu estado de
conservao em Angola atravs de programas de investigao e da realizao
de inventrios peridicos.
Identificar processos e actividades que possam ter impactes sobre a
biodiversidade em Angola atravs de programas de investigao e de outros
instrumentos de gesto ambiental.
Compilar numa base de dados e divulgar de forma ampla a informao
existente sobre a biodiversidade em Angola de modo a contribuir para a sua
conservao e uso sustentvel.
Educao para o
Desenvolvimento
Sustentvel
Desenvolver metodologias e abordagens sobre educao para o
desenvolvimento sustentvel de forma a assegurar uma melhor conservao e
uso sustentvel da biodiversidade em Angola.
Disseminar conhecimentos e informaes sobre a biodiversidade que levem
tomada de atitudes e prticas sustentveis de todos os angolanos com vista
conservao e uso sustentvel dos recursos biolgicos em Angola.
Gesto da
Biodiversidade nas
reas de Proteco
Ambiental
Reavaliar o estado das reas de proteco ambiental existentes e suas infra-
estruturas atravs de levantamentos e inventrios ecolgicos.
Propor a criao de reas de proteco ambiental para inclurem ecossistemas,
habitats e espcies importantes e de elevado valor biolgico que ainda no
estejam devidamente protegidos.
Reabilitar as reas de proteco ambiental e suas infra-estruturas de forma a
permitir a realizao de aces de investigao cientifica, conservao da
biodiversidade, eco-turismo e educao ambiental.
Estabelecer um sistema nacional de gesto integrada que permita conciliar a
conservao e uso sustentvel da biodiversidade e o turismo com os interesses
das comunidades locais.
Uso Sustentvel
das Componentes
da Biodiversidade
Agricultura: Implementar mecanismos para minimizar os impactos negativos
sobre a biodiversidade resultantes das actividades agrcolas.
Explorao Florestal: Implementar medidas para a gesto sustentvel dos
recursos florestais.
Actividade Pesqueira: Melhorar e implementar mecanismos para minimizar os
impactos negativos na biodiversidade resultantes da actividade pesqueira.
Actividades Industrial e Mineira: Assegurar que os projectos dos sectores
industrial e mineiro incluam nas suas actividades medidas para a conservao
da biodiversidade.
Controle de Explorao Faunstica e Florestal fora das reas Protegidas:
Promover a conservao da biodiversidade fora das reas protegidas atravs da
fiscalizao melhorada.
Projectos de Gesto Sustentvel da Biodiversidade: Formular e implementar
projectos para a conservao ex situ e uso sustentvel da biodiversidade.
Controle de Espcies Exticas Invasoras: Controlar a introduo de espcies
exticas invasoras atravs da elaborao de medidas de controlo e gesto das
fronteiras.
Agrodiversidade: Promover a conservao e uso sustentvel da
agrodiversidade.
O Papel das
Comunidades na
Gesto da
Biodiversidade
Reforar o papel das comunidades locais na gesto sustentvel da
biodiversidade em Angola e na tomada de decises a esse respeito.
Reforo
Institucional
Desenvolver aces de formao e capacitao profissional de quadros
angolanos nas diversas reas da biodiversidade.
Reforar a capacidade institucional a nvel provincial e municipal para
melhorar a gesto sustentvel da biodiversidade em Angola e permitir
descentralizao da governao ambiental.
Legislao e sua
Implementao
Melhorar a legislao para a conservao e uso sustentvel dos recursos
biolgicos e reforar os mecanismos para garantir a sua implementao.
Facilitar o processo de ratificao de Acordos Multilaterais de Ambiente e
melhorar os mecanismos e processo de contacto com os respectivos
Secretariados.
Assegurar a participao activa de Angola em iniciativas regionais e
internacionais que visem a conservao da biodiversidade.
Coordenao,
Implementao e
Monitoria
Gerir, coordenar e monitorar o processo de implementao das actividades da
Estratgia e do Plano de Aco como forma de garantir uma melhor
conservao e uso sustentvel dos recursos da biodiversidade em Angola.
Garantir as condies e mecanismos necessrios para a ampla e efectiva
divulgao dos resultados da implementao da Estratgia a nvel nacional e
provincial.

AR
Um dos problemas associado s aglomeraes populacionais a reduo da qualidade
do ar, nomeadamente nas grandes cidades.
Como causas encontradas para este facto em Angola apontam-se, entre outras, o
aumento de veculos motorizados, as indstrias localizadas nas periferias ou no prprio
tecido urbano, a proliferao de geradores para produo de energia elctrica autnoma
(em casas particulares e nas indstrias), a queima dos resduos praticada de forma
generalizada nas lixeiras ou em depsitos de lixo, as queimadas, as tochas das
exploraes petrolferas.

Recomendaes
Estabelecer um plano de monitorizao da qualidade do ar, com estaes de
medio estrategicamente colocadas no territrio (MINUA, INAMET).
Definir critrios e limites para os nveis mdios, mximos ou mnimos que os
diversos poluentes devem atingir e para as emisses das actividades humanas em
determinada rea e, com o apoio desta informao de base, promover o
planeamento e gesto territorial (MINUA e MINSA).
Reduzir o teor em enxofre e outros poluentes nos vrios tipos de combustvel;
promover a comercializao da gasolina sem chumbo (MINPET, Min. Indstria,
MINUA, Min. Finanas).
Melhorar as infra-estruturas rodo-ferrovirias (Min. Planeamento, Min.
Transportes, Min. Finanas, MINOP).
Plano de controlo de queimadas (MINUA, MINADER, governos provinciais).
Controlar, reduzindo o nmero e a quantidade das emisses resultantes da
queima de gs nas tochas das exploraes petrolferas (MINPET, empresas).
Refazer as zonas ajardinadas, replantar os separadores e as bermas das estradas
urbanas (Min. Transportes, governos provinciais).
Melhorar a produo e a rede distribuio de energia elctrica a fim de reduzir a
necessidade de recurso utilizao de geradores (MINEA, governos
provinciais).

RESDUOS
Os principais problemas relativos aos resduos slidos em Angola surgem nas zonas
urbanas, associadas ao crescimento da populao, e resultam da fraca capacidade de
recolha de lixo por parte das operadoras ou das administraes, e das faltas de
condies existentes para o seu destino final.
A quantidade de resduos produzidos tem vindo a aumentar gradualmente. A sua
produo, tal como qualquer outra forma de poluio, significa tambm um desperdcio
de recursos naturais, de matrias-primas.

Recomendaes
Promover uma poltica de reduo na fonte dos resduos produzidos (MINUA).
Implementar campanhas de sensibilizao junto dos vrios pblicos-alvo
(populao em geral, indstrias, estudantes, etc.) para uma gesto de resduos
adequada, associada a uma melhoria de hbitos de higiene (MINUA, MED,
Elaborar planos estratgicos a nvel nacional e das provncias, articuladas com o
nvel local, para tratamento separado dos fluxos dos diferentes tipos de resduos,
articulados com adequados planos de ordenamento territorial, promovendo os
processos de reciclagem sempre que possvel (MINUA, MINSA, Min Industria,
Min. Transportes, governos provinciais, outros).
Elaborar um Plano Estratgico para os Resduos Hospitalares (MINUA,
MINSA, governos provinciais).
Criar condies para o surgimento de empresas na rea da recolha, reciclagem,
recuperao, reutilizao, valorizao e tratamento de resduos (MINUA, Min.
Indstria, Min. Finanas).
Elaborar, aprovar e implementar regulamentos que facilitem o uso de estratgias
e mtodos adequados (MINUA).
Implementar os Planos para a Preveno dos Danos Ambientais para os resduos
da indstria petrolfera (MINPET, MINUA, empresas).

RUDO
A anlise dos poucos dados disponveis indica que a situao da poluio sonora em
Angola se tem vindo a agravar nos ltimos anos, sendo um dos principais factores que
afecta o ambiente urbano, contribuindo de um modo particular para a degradao da
qualidade de vida da populao.
Os transportes rodovirios e areos, a actividade comercial e os estaleiros de obras de
construo civil esto entre as principais causas identificadas pela populao para
situaes de poluio sonora.
Os problemas que lhe esto associados resultam, na maior parte dos casos, de
utilizaes conflituosas de espaos comuns ou de zonas contguas. Por isso a sua
resoluo requer aproximaes integradas e fortemente articuladas com o ordenamento
do territrio e com a gesto dos espaos pblicos.

6.2 Recomendaes

As recomendaes abaixo destinam-se maioritariamente ao MINUA.
Regulamentar os nveis mximos de rudo admissveis, em funo da utilizao
prevista para determinadas zonas.
Estabelecer uma rede de monitorizao do rudo ambiente.
Criar bases de dados que compilem informaes relevantes sobre ambiente
sonoro, teis na fundamentao dos critrios e dos limites que vierem a ser
adoptados na sequncia da criao da legislao.
Aplicao de medidas directas de minimizao de rudo, tais como o controlo do
volume de trfego, a planificao e o ordenamento das estradas, a planificao e
ordenamento das reas urbanas, assim como a instalao de barreiras acsticas e
a construo de pavimento de baixo rudo. (Min. Transportes, Min.
Planeamento, MINOP, governos provinciais).
Introduo de critrios de avaliao especficos e rigorosos na concesso de
licenas para as empresas de obras e estabelecimentos de actividades industriais
(com MINOP, Min. Indstria).
Reforo da educao cvica ambiental da populao (com MED e ONG).

REFORMA POLITICA E INSTITUCIONAL
LEGISLAO AMBIENTAL
O processo de desenvolvimento econmico que est a ser retomado por Angola coloca
inevitavelmente presses adicionais sobre o ambiente. Angola efectuou esforos
considerveis em matria de legislao ambiental, resultando evidente, que a LBA
constituiu o motor deste movimento.
O PNGA ir resolver a ausncia de uma estratgia de mdio prazo para o ambiente. Mas
a comunho de competncias existente entre diversos ministrios especialmente no que
respeita aos recursos naturais dever ser clarificada.
Pela produo sectorial que contempla critrios ambientais constata-se que para alm do
empenho assumido pela tutela directa do ambiente, os diversos sectores mais
interventivos no panorama angolano revelam a importncia que as questes ambientais
esto a merecer.
Contudo, existem reas significativamente desprotegidas em termos regulamentares, de
que se destacam os resduos, os qumicos e o rudo. A publicao dos diplomas
actualmente em elaborao - Decreto-lei sobre as consultas pblicas, ou direito de
acesso informao; Decreto-lei sobre as auditorias ambientais; Decreto-lei sobre o
fundo do ambiente; Decreto-lei sobre resduos; Decreto-lei sobre resduos hospitalares;
Decreto-lei sobre licenciamento ambiental; Decreto-lei sobre fiscalizao ambiental;
Decreto-lei sobre crimes ambientais - preencher um vazio legislativo significativo
sobretudo no que respeita aos instrumentos de gesto ambiental. Urge que este processo
seja concludo.

Na fase actual consideram-se como prioritrias as seguintes matrias:
Concluir os trabalhos relativos Estratgia e Plano de Aco Nacionais para a
Biodiversidade e actualizar a legislao sobre flora e fauna selvagem e reas de
proteco ambiental, tendo presente a importncia da riqueza em biodiversidade
de Angola, e o seu potencial enquanto motor de desenvolvimento do pas,
fundamental.
Centrar esforos na efectiva implementao da legislao em vigor e recuperar e
reforar as infra-estruturas ambientais. Propor ainda, que as negociaes de
explorao de recursos naturais com entidades estrangeiras possam resultar em
benefcios para Angola, no s em compromissos relativos construo de
infra-estruturas como tambm em apoios sua utilizao sustentvel e eficaz.
Reforar o nvel de cumprimento da legislao ambiental, o que apenas ser
concretizvel atravs do reforo da capacidade de monitorizao e fiscalizao,
da definio e aplicao de medidas sancionatrias eficazes por via da adopo
de procedimentos administrativos transparentes, da generalizao de
mecanismos integrados de preveno e controlo de poluio e do controlo
rigoroso dos licenciamentos. O reforo dos recursos financeiros e humanos
afectos fiscalizao do ambiente crucial para garantir o objectivo de
aplicao efectiva da legislao do sector.
No que respeita especificamente aos acordos multilaterais de ambiente, apresentam-se
de seguida recomendaes fundamentadas no entendimento de que (i) a ratificao de
um acordo internacional sem ser acompanhada da respectiva implementao
infrutfera, i.e., no traz benefcios concretos ao pas; que (ii) a ratificao de acordos
internacionais viabiliza o acesso a mecanismos financeiros essenciais para o
desenvolvimento de polticas nas respectivas reas objecto de regulamentao
internacional; (iii) a ratificao de determinados acordos internacionais pode constituir
um impulso significativo na regulamentao e interveno em reas relativamente
desprotegidas no pas.

Recomendaes
Aprovar as estratgias e planos destinados a assegurar o cumprimento das
obrigaes resultantes dos acordos internacionais em vigor na ordem jurdica
nacional.
Proceder s ratificaes dos acordos multilaterais de ambiente de que o Estado
angolano seja signatrio.
Concluir o processo de ratificao da Conveno CITES e da Conveno de
Bona relativa a espcies migratrias de animais selvagens.
Publicar os diplomas de aprovao dos Protocolo de Cartagena sobre
Biosegurana, da Conveno PIC e da Conveno POP.
Ratificar a Conveno Ramsar, completando o conjunto de acordos multilaterais
relevantes no domnio da conservao da natureza e da biodiversidade.
Ratificar todos os acordos relativos a compensaes por acidentes que originem
poluio por hidrocarbonetos ou prejuzos resultantes de substncias perigosas e
txicas nas suas costas, tendo especialmente em conta os perigos associados
poluio marinha.
Ratificar o Protocolo de Quioto, podendo desta forma ser elegvel para participar
no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (projectos CDM).
Ratificar a Conveno dos Usos No-Navigacionais dos Cursos de gua
Internacionais, reclamando alguma proteco para os cursos de gua em que
Angola um Estado de Jusante.
o Das restantes insuficincias na regulamentao da LBA so ainda de
assinalar a indispensvel e urgente regulamentao do licenciamento
ambiental (Art. 17), dos crimes e das contravenes ambientais (Art.
29) bem como do sistema de fiscalizao ambiental (Art. 30).
o Finalmente com vista a completar a regulamentao da LBA devem
colmatar-se as lacunas verificadas em sede de resduos e de rudo nos
termos e para os efeitos do Art. 19 n 3 e 4.
o Adopo do PNGA atravs do qual Angola beneficiar de um
programtico no domnio do ambiente significativamente slido e
orientador da aco do Estado e da sociedade civil.
O PNGA que se encontra em fase de discusso a nvel do MINUA apresenta as
seguintes aces prioritrias:

I. COORDENAO INSTITUCIONAL:

1. Criao de um Conselho Nacional de Ambiente:
- Quadro jurdico
- Estabelecimento do conselho

2. Reforar o CTMA (Comit Tcnico Multisectorial de Ambiente):
- Estrutura Administrativa
- Formao de membros
3. Criao de mecanismos de consulta sociedade civil:
- Fruns de consulta

II. CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE:

1. Elaborao, adopo e implementao da NBSAP:
- Elaborao da NBSAP atravs de um processo de consulta em todo o pas
- Adopo e implementao do NBSAP
- Realizao do inventrio e distribuio espacial da biodiversidade e de reas sensveis
- Proposta de modelo adequado de sistema de unidades de conservao da natureza

2. Reabilitao de um sistema de reas protegidas:
- Estudo do estado das reas protegidas existentes, biodiversidade, infra-estruturas e ameaas
- Estabelecimento de condies de proteco das reas protegidas
- Elaborao e implementao de programas de gesto para cada rea protegida, incluindo referncias claras quanto s
responsabilidades, requisitos e participao das comunidades locais
- Programas para o aumento do sistema de reas protegidas para 15% do territrio nacional
- Programas de turismo para as reas protegidas ambientalmente sustentveis e geridos pelas comunidades
- Formao de parcerias e mobilizao de recursos

3. Programa de Legislao para a conservao da biodiversidade:
- Compilao e estudo da legislao existente e identificao de lacunas
- Focalizao dos regulamentos requeridos para a Lei de Bases do Ambiente
- Redaco e adopo de legislao para as reas protegidas e espcies protegidas
- Ratificao e estabelecimento um quadro jurdico para a implementao do CBD, CITES, CMS, RAMSAR, CCCD,
protocolo de Biossegurana

4. Programa de Aplicao da Legislao e desenvolvimento de capacidades para a conservao da biodiversidade:
- Impor a aplicao da legislao nacional para a biodiversidade; criao da Polcia Verde
- Criar Unidades locais de guarda e anti-caa furtiva para cada rea protegida
- Programar a formao de pessoal a vrios nveis para aplicao da legislao e anti-caa furtiva
- Formao especfica e programas de sensibilizao para juzes, advogados, agentes de alfndega, foras armadas,
decisores polticos, comunidades e outros grupos alvo

5. Programa para a implementao do CITES:
- Ratificao do CITES, elaborao da legislao nacional necessria, criao das condies de implementao do
CITES e aplicao da legislao

6. Projectos especficos para o estudo e conservao de espcies especficas ou de ecossistemas:
- Estudo e Conservao da palanca negra gigante
- Estudo e Conservao do elefante e de minimizao do conflito entre humanos e animais selvagens
- Estudo e conservao do manatim africano
- Estudo e conservao de tartarugas marinhas
- Estudo e conservao da floresta Maiombe e de primatas
- Estudo e gesto do Parque Nacional de Kissama
- Elaborao e implementao de outros projectos especficos, mobilizao de recursos

7. Estudo e proteco dos recursos genticos
- Estudo sobre espcies exgenas invasoras
- Recolha e caracterizao molecular de Germo-plasma (Projecto CNRF)

8. Iniciativas de conservao transfronteirias:
- Participao de Angola nas ACTF
- Participao dos governos provinciais na definio e gesto das ACTF
- Reforo da participao da comunidade na implementao do sistema de proteco e gesto estabelecido e no
desenvolvimento do turismo; (Actuais ACTF: Iona-Skeleton Coast; Floresta Maiombe; Kavango-Zambeze)

III. RECUPERAO E PROTECO DE ECOSSISTEMAS

1. Programa Nacional para o Combate Desertificao:
- Elaborar um Programa Nacional e um plano de aco para o combate desertificao
- Estabelecer condies para a implementao do Programa e do plano de aco com participao governamental e no
governamental
- Identificar, elaborar e implementar projectos-piloto

2. Programa de Levantamento e Avaliao do processo de eroso:
- Identificar reas de eroso do solo
- Implementar medidas urgentes de atenuao da eroso

3. Estratgia Nacional para as Zonas Hmidas, numa perspectiva regional (SADC):
- Ratificao do RAMSAR
- Elaborao da estratgia nacional para as zonas hmidas
- Identificao de zonas hmidas susceptveis de integrar a lista Ramsar
- Elaborao e implementao de projectos-piloto

4. Projecto de Gesto da Orla Costeira:
- Implementao do programa de gesto e conservao da costa com a participao das comunidades locais,
mobilizao de recursos

5. Proteco da camada de Ozono:
- Criao das condies para a implementao da Conveno de Viena para a proteco da camada de Ozono e do
Protocolo de Montreal

6. Programa de Alteraes Climticas:
- Estabelecer o comit de elaborao
- Elaborar o Plano de Aco Nacional de Adaptao com participao governamental e no governamental
- Estabelecer condies para a implementao do Plano
- Designar a autoridade nacional
- Ratificar o Protocolo de Quioto

IV. CONTROLO AMBIENTAL

1. Projecto de Licenciamento Ambiental:
- Estabelecimento de condies para a implementao da legislao sobre Avaliao de Impacte Ambiental
- Estabelecimento das condies para a implementao do licenciamento ambiental

2. Projecto de controlo ambiental das actividades existentes:
- Estabelecimento de condies para a implementao de auditorias ambientais das actividades existentes com impactes
no ambiente
- Estabelecimento das condies para a monitorizao, controlo e fiscalizao ambientais

3. Programa Nacional de Gesto de Resduos Slidos:
- Estudo da situao existente
- Elaborao e adopo de legislao
- Formao generalizada
- Concepo do Sistema Nacional de Gesto de Resduos
- Implementao de um programa de gesto de resduos slidos adequado

4. Projecto de Ratificao das Convenes Basileia, POP e PIC
- Publicao da aprovao da ratificao das convenes em Dirio da Repblica
- Deposio dos documentos de ratificao junto aos secretariados das convenes
- Elaborao dos Planos de Implementao

V. INFORMAO E CONSCIENCIALIZAO AMBIENTAL

1. Estudo do Estado do Ambiente de Angola:
- Produo do Relatrio do Estado do Ambiente
- Elaborao de um Programa de Investimento Ambiental
- Instituio de um sistema de informao ambiental
- Aprovao do REA

2. Base de Dados Nacional de Ambiente:
- Criao de uma base de dados nacional de ambiente
- Sistematizao e harmonizao de toda a informao existente; identificao de lacunas; realizar um levantamento de
dados e de programas de monitorizao adicionais; utilizar SIG na elaborao de mapas; difuso da informao

3. Programa de Educao e Sensibilizao:
- Elaborar e implementar um programa detalhado para educao e sensibilizao ambiental, incluindo educao formal,
educao no formal e campanhas de sensibilizao
- Sensibilizar os decisores polticos e grupos-alvo especficos
- Atrair os canais mediticos participao nos esforos de sensibilizao ambiental
- Elaborar um programa de formao consistente com as necessidades a todos nveis identificadas no PNGA
- Elaborar campanhas temticas de sensibilizao (gesto de resduos, saneamento, utilizao sustentvel da diversidade
biolgica, consumo de carne de caa selvagem, comrcio ilegal de vida selvagem, etc)

4. Reforo de Capacidades de ONGs Ambientais Nacionais:
- Apoio a ONGs Ambientais Nacionais para aumentar a sua capacidade de liderana em todos os aspectos da proteco
do ambiente e da biodiversidade e educao ambiental
- Estabelecimento de parcerias com ONG nacionais e internacionais

VI. REFORO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL

- Identificao das lacunas e dos requisitos institucionais e de recursos humanos para a implementao do PNGA e
recrutamento de todas as capacidades nacionais existentes
- Definio clara das autoridades e responsabilidades de todas as estruturas governamentais, locais e no-governamentais
existentes
- Estabelecimento de uma unidade de fiscalizao nacional, em cooperao com departamentos de fiscalizao do
Estado
- Criao do Conselho Nacional de Ambiente e reforo da CTMA
- Criao de uma autoridade especializada para a conservao da biodiversidade
- Estabelecimento de departamentos provinciais de recursos naturais e promoo ambiental e unidades provinciais de
monitorizao, controlo e fiscalizao (MCF) ambiental, que incluam brigadas de guardas florestais e guardas fiscais,
com maior reforo onde existam reas protegidas
- Promoo da participao das comunidades locais na implementao do PNGA
- Desenvolvimento e implementao de um programa de formao de recursos humanos pessoal a todos os nveis para
liderar e implementar o PNGA e todos os seus elementos

VII. MOBILIZAO DE MECANISMOS FINANCEIROS
- Atribuio de um fundo anual governamental especializado para a implementao do PNGA, incluindo recursos
humanos e outros requisitos
- Criao do Fundo do Ambiente preconizado no estatuto interno do MINUA para canalizar os recursos provenientes de
vrias fontes, incluindo rendimentos provenientes de taxas ambientais
- Mobilizao de apoio internacional
- Estabelecimento de parcerias entre o sector pblico, o sector privado, ONU, agncias de cooperao bilateral, ONGs
internacionais, ONGs nacionais e a sociedade civil, com vista criao de oportunidades adicionais para a
implementao de elementos especficos do PNGA

O quadro seguinte apresenta uma lista de legislao e documentos de poltica e
estratgia mais relevantes que se encontram ainda por elaborar ou aprovar em Angola:

DIPLOMAS E DOCUMENTOS PROGRAMTICOS POR ELABORAR OU APROVAR
rea Diploma/Documento Estado
Regulamento de Utilizao dos Recursos
Hdricos
Proposta elaborada atravs de um processo
participativo e cuja discusso na Assembleia
Nacional se encontra eminente
Regulamento sobre guas Residuais
Compete ao Ministrio da Energia e guas
elaborar este regulamento.
Regulamento que estabelece o Regime
Sancionatrio da Lei das guas
Em fase de preparao
Regulamento que estabelece as Normas
Nacionais da Qualidade da gua e o
Conselho Nacional da gua
Adopo prevista a mdio prazo
gua
Planos Gerais de Desenvolvimento e
Utilizao dos Recursos Hdricos das
Bacias
Compete ao Ministrio da Energia e guas
coordenar a elaborao deste regulamento
Quadro Legislativo sobre Emisses
Atmosfricas e Qualidade do Ar
Esta legislao ainda no desenvolvida dever
ter em conta a Conveno Quadro para as
Alteraes Climticas, j ratificada, e o
Protocolo de Quioto, que o Pas pretende vir a
ratificar
Ar
Estratgia Nacional para as Alteraes
Climticas
Angola procede de momento elaborao do
Plano de Aco Nacional de Adaptao
Quadro Legislativo para a Proteco e
Gesto da Biodiversidade
Os diplomas em vigncia encontram-se
desactualizados, datando ainda do perodo
colonial. Actualmente est em curso um
processo participativo para elaborao de
legislao sobre florestas, fauna selvagem e
reas protegidas, o qual se espera estar
concludo em 2007. A legislao a adoptar
dever estar de acordo com a Conveno sobre
Diversidade Biolgica
Quadro Legislativo sobre o Comrcio de
Espcies de Fauna e Flora Selvagens
ameaadas de Extino
A legislao a desenvolver neste mbito
dever estar em linha com as disposies
previstas na Conveno CITES, cujos
documentos de ratificao no foram ainda
depositados junto ao secretariado da
Conveno
Quadro Legislativo sobre Biossegurana
A legislao a desenvolver dever estar em
linha com as disposies previstas no
Protocolo de Cartagena, o qual j foi aprovado
pela Assembleia Nacional mas aguarda ainda
publicao. Neste mbito, destaca-se a
necessidade de rever e reformular a legislao
relativa ao controle de espcies exticas e
espcies invasoras bem como a legislao
sobre o controle da sada do pas de espcies e
recursos genticos
Decreto-Lei sobre o Regime Jurdico dos
Parques Nacionais Aquticos
A preparao deste decreto lei da
responsabilidade conjunta do Ministrio das
Pescas e do Ministrio do Urbanismo e
Ambiente
Decretos Executivos para
estabelecimento de Reservas Parciais
Aquticas
Compete ao Ministrio das Pescas a
elaborao destes decretos
Lei do Acesso aos Recursos Genticos e
Conhecimentos Tradicionais Associados
Anteprojecto em fase de reformulao, uma
vez que a sua primeira verso de 2003 no
obteve parecer favorvel da Assembleia
Nacional
Biodiversidade
e Recursos
Genticos
Estratgia e Plano de Aco Nacionais
para a Biodiversidade
Em fase de discusso
Decreto-Lei sobre Auditorias
Ambientais
Proposta j elaborada pelo Gabinete Jurdico
do Ministrio do Urbanismo e Ambiente e em
fase de consulta
Decreto-Lei sobre Crimes e
Contravenes Ambientais
Proposta j elaborada pelo Gabinete Jurdico
do Ministrio do Urbanismo e Ambiente e em
fase de consulta
Decreto-Lei sobre Fiscalizao
Ambiental
Anteprojecto em fase de elaborao,
obedecendo a um processo consultivo entre os
diferentes ministrios. Desconhece-se quando
ser discutido em Conselho de Ministros
Controlo
Ambiental
Decreto-Lei sobre Licenciamento
Ambiental
Anteprojecto em fase de elaborao,
obedecendo a um processo consultivo entre os
diferentes ministrios. Desconhece-se quando
ser discutido em Conselho de Ministros ou na
Assembleia Nacional
Qumicos Quadro Legislativo sobre Qumicos
Compete ao MINUA o desenvolvimento desta
legislao A Assembleia Nacional j aprovou
a ratificao das Convenes PIC e POP
Lei das Associaes de Defesa do
Ambiente
Diploma aprovado por unanimidade em
Novembro de 2005 mas ainda por publicar
Reforo da
Sociedade
Civil
Decreto-Lei sobre Consultas Pblicas e
Acesso Informao
Anteprojecto j elaborado mas ainda por
aprovar
Decreto-Lei sobre Resduos
Anteprojecto j concludo. Desconhece-se
quando ser discutido em Conselho de
Ministros
Resduos
Decreto-Lei sobre Resduos Hospitalares
Anteprojecto j concludo. Desconhece-se
quando ser discutido em Conselho de
Ministros
Rudo Quadro Legislativo sobre Rudo
Compete ao MINUA o desenvolvimento desta
legislao
Solo
Principais Opes de Ordenamento do
Territrio Nacional
Diploma ainda por aprovar
Diploma que define as taxas dos
licenciamentos industriais, vistorias e
fiscalizao
Compete ao Ministrio da Indstria o
desenvolvimento desta legislao
Regulamentao especfica para as
Actividades de Alto Risco para o
Ambiente
Compete ao Ministrio da Indstria em
conjunto com Ministrio do Urbanismo e
Ambiente o desenvolvimento desta
regulamentao
Legislao
Sectorial
Regulamentao sobre a Explorao de
Inertes
Esta regulamentao ser desenvolvida pelo
Ministrio da Geologia e Minas
conjuntamente com o Ministrio do
Urbanismo e Ambiente, dando particular
nfase s reas com potencial de eroso

Plano Nacional de Resposta de
Emergncia a Derrames de Grandes
Propores
Compete ao Ministrio dos Petrleos em
conjunto o Ministrio das Pescas e do MINUA
e com a participao das empresas petrolferas
o desenvolvimento destes planos

GOVERNAO DO AMBIENTE
O quadro geral que caracteriza Angola em matria de ambiente revela uma
administrao pblica que no dispe dos recursos humanos, meios e equipamentos
tcnicos necessrios para o desenvolvimento e a implementao da poltica de ambiente
definida pelo Governo; uma carncia generealizada de infra-estruturas de abastecimento
de gua e de tratamento de guas residuais e resduos slidos; uma incapacidade de
descentralizao e uma significativa indiferena por parte dos sectores econmicos no
que respeita integrao das consideraes ambientais nas suas actividades.
Reconhecendo as intenes e o empenho poltico em superar os desafios e encontrar
solues para ultrapassar os problemas ambientais, sublinha-se que o cenrio de
referncia do ambiente em Angola merece ateno especial.

Recomendaes
Consolidar, com urgncia, uma atribuio clara de competncias no domnio dos
recursos naturais, afigurando-se particularmente difcil alcanar uma definio
exaustiva de funes que cada Ministrio dever exercer. Um primeiro passo
ser o de identificar os conflitos e as sobreposies e elimin-los.
Reforar a governao a nvel central, provincial e municipal, tendo em conta
que o PNGA ir criar uma presso acrescida sobre a capacidade de resposta do
MINUA.
Fazer face escassez de recursos, evitar multiplicar os organismos dedicados
gesto ambiental entendendo-se que a criao de novas estruturas no ir
responder s dificuldades actuais. Defende-se que a prioridade seja atribuda
efectiva operacionalizao dos organismos j existentes. Esta operacionalizao
implica que os rgos executivos tenham condies para exercer as suas
competncias.
Dispor, o MINUA, de massa crtica suficiente para executar as suas
competncias e exercer uma anlise crtica em relao aos apoios externos, Para
alm do out-sourcing de algumas tarefas, sobretudo as de carcter no
permanente.
Incluir numa nica estrutura o organismo de planeamento da poltica ambiental e
o de monitorizao do ambiente. Paralelamente, deve promover-se a cooperao
inter ministerial.
Para alm dos rgos executivos, a natureza transversal da gesto do ambiente
recomenda a existncia de um rgo consultivo de elevado mrito intelectual
como a CTMA. Assim, torna-se premente dotar a CTMA das condies
exigveis para o cabal desempenho das suas atribuies. A CTMA desempenha
ainda um papel muito relevante em matria de dinamizao da participao
pblica.
Assegurar e manter um sistema de informao de referncia para os dados
ambientais e coordenar a produo de indicadores e inventrios que reflictam o
estado actual e as tendncias de desenvolvimento das componentes ambientais a
nvel nacional. Este sistema de informao crucial para apoiar o processo de
deciso.
Tirar partido da experincia do PNUA, Agncias das Naes Unidas e em
particular da Rede de Informao Africana sobre o Ambiente, relativamente
produo de informao e ao desenvolvimento da capacidade institucional a
nvel internacional.
Reforar os mecanismos de participao do pblico, pois a participao da
sociedade civil na elaborao da estratgia ambiental e na gesto do ambiente,
num sentido amplo, constitui, em primeiro lugar, uma exigncia da
sustentabilidade e uma oportunidade fundamental para reforar as parcerias
entre o Estado e a sociedade civil. Se este envolvimento no for assegurado a
implementao ser claramente prejudicada.
Fortalecer o exerccio de cidadania em matria de proteco do ambiente, dado
que hoje, consenso de que no h cidadania de forma espontnea. Para tal,
necessrio um enorme empenho na educao, a todos os nveis. Do
aprofundamento da abordagem do ambiente nos curricula escolares depender
uma maior consciencializao face necessria proteco do ambiente e
utilizao racional dos recursos naturais.
Fazer formao em ambiente em todos os sectores da sociedade: decisores
polticos, quadros superiores dos governos provinciais e municipais,
magistrados, foras de segurana, sector privado, bem como a sensibilizao da
sociedade civil. A criao de uma unidade no MINUA para coordenar um plano
nacional de consciencializao e educao ambiental fundamental.
Utilizar instrumentos econmicos de forma a melhorar o funcionamento dos
mercados, aumentando a eficcia da interveno estatal, reduzindo os custos
para se atingir os objectivos e deste modo proporcionar melhores resultados em
termos de ambiente.
Elaborar polticas financeiras que reflictam a vontade e seriedade do Governo,
para implementar e fazer cumprir a legislao ambiental.

Outras Recomendaes
Estabelecer uma rede de pontos focais para o ambiente, um ponto focal em cada
ministrio, governo provincial e administrao municipal, para assegurar que as
questes ambientais sejam devidamente considerados e que a legislao e
poltica seja respeitada no desenvolvimento e implementao de projectos; (O
MINUA em coordenao com outros ministrios de tutelas relevantes e
governos provinciais).
Reforar o sector formal e no formal da educao ambiental e a coordenao
entre o Ministrio da Educao e o MINUA.
Estabelecer uma comisso constituda pelo MINUA, MINADER e MINEA para
coordenar diferentes usos de terra e resolver conflitos.
Estabelecer sistemas de gesto de recursos naturais de modo a que seja tida em
considerao a organizao tradicional das comunidades, nomeadamente o
poder das Autoridades Tradicionais (Sobas) sobre as terras tradicionais e as
lideranas das organizaes comunitrias de base (MINUA).
Reforar o Gabinete de Estudos, Planeamento e Pesquisa (GEPE) do MINUA de
modo a dot-lo de capacidade de monitorizar a execuo do PNGA pelo
MINUA, por outros ministrios e pelos governos provinciais.
Implementar programas de reforo de capacidades de ONG e Organizaes
Comunitrias (OBC) que podem desempenhar um papel proeminente na
sensibilizao ambiental e gesto sustentvel de recursos naturais (MINUA).

Quanto ao tema transversal das alteraes climticas, para que Angola tire o melhor
partido das oportunidades abertas ao nvel internacional atravs da Conveno Quadro
de que parte signatria, o processo de elaborao do Plano de Aco Nacional de
Adaptao (NAPA), em curso, deve ser conduzido por um comit multisectorial, que
integre o Ministrio do Planeamento e representantes dos outros ministrios envolvidos
(agricultura, energia e gua, sade, indstria, transportes, petrleo, geologia e minas,
turismo), bem como os pontos focais dos vrios acordos multilaterais na rea do
ambiente (i.e. as pessoas designadas responsveis pelo acompanhamento de cada
Acordo Multitaleral no pas) e o responsvel parlamentar pelos assuntos do ambiente.
Devem ser estabelecidos mecanismos que possibilitem a coordenao com os governos
provinciais, bem como mecanismos de consulta pblica e participao da sociedade
civil.
Principais Actividades:
- Estabelecer o Comit de Preparao do NAPA;
- Realizar aces de formao nos ministrios e na Assembleia Nacional sobre os
objectivos e importncia do NAPA;
- Analisar o quadro institucional nacional e provincial e identificar as principais
barreiras implementao dos projectos a definir no NAPA;
- Rever as polticas, estratgias (como a da reduo da pobreza) e os planos
sectoriais existentes (gua, turismo, ordenamento da orla costeira, etc.) de modo
a propor alteraes e identificar os principais documentos estratgicos
inexistentes;
- Rever os planos de aco nacional das convenes de Diversidade Biolgica e
de Combate Desertificao e identificar as sinergias possveis entre eles e o
plano de alteraes climticas;
- Estabelecer coordenao com os governos provinciais;
- Organizar e implementar os processos de consulta pblica;
- Finalizar o plano e submet-lo a aprovao.
Requisitos
- Ratificao o protocolo de Quioto;
- Colaborao dos diferentes ministrios e governos provinciais;
- Contratao de consultoria.

Relatório Ambiental Angola 2006

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