EL ESTADO EN LA GLOBALIZACIN: GOBERNANZA GLOBAL O PRDIDA DE AUTONOMA ESTATAL?

Diego Mauricio Duque Rodrguez

RESUMEN: Este trabajo pretende abarcar una perspectiva del estado desde la integracin regional latinoamericana, en un contexto actual de globalizacin en red, que permitir dilucidar una manera de reconocer una gobernanza global alternativa al neoliberalismo que propugna la nula influencia del Estado en la economa. En consecuencia se analizarn los mecanismos que permitan generar un desarrollo que oriente objetivos nacionales hacia una cooperacin global.

PALABRAS

CLAVES:

estado,

integracin

regional,

Amrica Latina, globalizacin, redes globales, cooperacin global.

ABSTRACT: This paper tries to involve a state vision from Latin-American regional integration on a present context of network globalization, it will allows a way to recognize of alternative global governance to

neoliberalism, refers to none influence of state on economics. From this, it follows an analysis of development mechanisms oriented to national objects from a global cooperation.

KEYWORDS: America,

state,

regional global

integration, networks,

Latinglobal

globalization,

cooperation.

Estudiante de Ciencia Poltica, sexto semestre. Universidad del Tolima. (2013)

INTRODUCCIN Luego de la dcada de 1980, reconocida ampliamente en Latinoamrica y el mundo como la dcada perdida por la amplia deuda que tuvieron que pagar muchos pases suramericanos debido al fracaso de las polticas econmicas por sustitucin de importaciones (ISI), instituciones globales como el Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional empezaron a difundir financiamiento a estos pases mediante requisitos como la apertura al libre mercado, la eliminacin de barreras arancelarias, la reduccin fiscal en los programas sociales y la poca intervencin del Estado en la economa. Esto gener que las economas proteccionistas se integraran al mercado mundial de una manera rpida y voltil.

Las polticas de tipo neoliberal adoptadas en Latinoamrica hicieron posible hablar de la globalizacin desde un punto de vista unilateral que genera beneficios econmicos para los pases que estn detrs de las organizaciones fomentadoras del mercado. Lo que condujo a reducir la globalizacin al neoliberalismo. Ms an, la globalizacin se refiri slo al imperialismo de Estados Unidos como pas hegemnico a escala mundial. Sin embargo, esta perspectiva es demasiado reduccionista pues no considera los procesos en red de la globalizacin conformados por procesos comunicativos entre la poltica, la cultura, la sociedad y la economa, bajo relaciones de poder, y tampoco considera los mecanismos de integracin regional diferentes al neoliberalismo.

Este trabajo pretende abarcar una perspectiva del estado desde la integracin regional latinoamericana, en un contexto actual de globalizacin en red, que permitir dilucidar una perspectiva de gobernanza global alternativa al neoliberalismo que propugna la nula influencia del Estado en la economa. En consecuencia se analizarn los mecanismos que permitan generar un desarrollo que oriente objetivos nacionales desde una perspectiva global de cooperacin.

La globalizacin unidimensional

Luego de la cada de la URSS, el podero estadounidense fue aumentndose. Lo que cambi el mundo geopolticamente, pues el mundo iba a dejar de ser bipolar para convertirse en unipolar. Las frmulas de desarrollo econmico desigual de las instituciones globales encargadas de la financiacin a pases pobres como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, como la apertura comercial, reduccin fiscal,

eliminacin de aranceles, desarrollaron medidas que acrecentaron el poder estadounidense, pero tambin ocasionaron un empobrecimiento del anlisis sobre el orden mundial, al situar este especficamente en este pas.

Si bien es cierto que Estados Unidos es un pas que lidera los procesos econmicos, no se debe slo a la victoria la Guerra Fra, sino tambin a sus alianzas con otros pases, asi como su imposicin frente a otros pases, como es el caso del oriente medio, generando una estado paranoico, basado en una supuesta amenaza de los pases terroristas bajo el Islam1. Sin embargo, como seala Castells, (2009):
[] [Un] estado-nacin slo puede imponer sus reglas en su territorio, excepto en el caso de alianzas o de invasin, tiene que convertirse en imperial o formar parte de una red para relacionarse con otras redes en la definicin de valor. Esa es la razn, por ejemplo, por la que el estado norteamericano, a comienzos del siglo XXI, se ha empeado en definir la seguridad contra el terrorismo como el valor supremo para el mundo entero. Es una forma de construir una red basada en lo militar que garantice su hegemona situando la seguridad por encima del dinero o de otros objetivos menores [] [como] los derechos humanos o el medio ambiente []. (p.56)

Esto explica no slo la hegemona de Estados Unidos no se basa en un pas sino que es un fenmeno complejo de interrelacin entre diferentes pases, personas, instituciones y medios de comunicacin, que construyen diariamente la sociedad global. Las redes de

Para un anlisis ms detallado del estado de paranoia y el conflicto entre Oriente y Occidente, vase, Huntington (1996).

significado son ms intrnsecas a la globalizacin que la simple reduccin de discursos populistas referentes al imperialismo yanqui (Malamud, 2008).

Entretanto se olvida que la otra cara de la globalizacin se encuentra precisamente en el intento por conformar bloques regionales que intenten la integracin latinoamericana en el panorama mundial a travs de organizaciones como la OTAN, MERCOSUR o la reciente Unasur, que crean redes de estados que tambin conforman la globalizacin. A este asunto se dedica el siguiente apartado.

La globalizacin multidimensional

La globalizacin es un proceso complejo de construccin que interviene en todos los mbitos del ser humano y que no encuentra sus lmites dentro de un espacio fijo. Las interacciones sociales tienen un eje de produccin de conocimiento que gravita alrededor del mundo sin fronteras adaptando costumbres, lenguas, culturas, pases a travs de la sociedad red global [] una estructura dinmica, altamente maleable a las fuerzas sociales, la cultura, la poltica y las estrategias econmicas (Castells, 2009, p. 53). De este modo, lo local debe conectarse a lo global si quiere llegar a contraponerse a un poder global.

El poder en la globalizacin no es ni nico ni esttico. Parafraseando a Castells, este conforma un entramado de redes que son interdependientes y que van desde lo militar, lo poltico y lo cultural, mediados por redes de comunicacin informticas como el Internet y las telecomunicaciones que hacen que el poder se encuentre en la red de actores que posean las comunicaciones, pues estos son capaces de influir de forma asimtrica hacia todas las personas, mediante medios persuasivos y manipuladores que imposibiliten la conformacin de un contrapoder.

Las estrategias que tiene Amrica Latina frente a la globalizacin son 3: la apertura al mundo, la integracin regional y la fragmentacin (Kacowicz, 2008). Como se ha dicho, la poltica neoliberal no ha generado mayor beneficio para la regin, y en cambio ha agravado

la vulnerabilidad en problemas sociales como la exclusin, la pobreza (Kay, 1998) y la falta de representacin poltica en los pases (Touraine, 2007, citado por Castells, 2009).

La integracin regional mediante las organizaciones anteriormente mencionadas debe funcionar mediante redes de comunicacin entre los diferentes pases, para no ocasionar una fragmentacin, como se evidencia cuando los pases van en busca de intereses nacionales.

Ms bien, la tarea para Latinoamrica, en los prximos aos debe estar orientada hacia fines comunes de cooperacin entre pases, y no debe reducirse a tratados bilaterales como el ltimo firmado entre Colombia y Estados Unidos (2012) que desintegran la posibilidad de producir un orden ms democrtico y realmente global.

Bibliografa
Castells, M., (2009) Comunicacin y Poder. Cap.1 Madrid: Alianza Editorial. Trad. Maria Hernndez. Kacowicz, A., (2008) Insercin de Amrica Latina en el mundo. Nueva Sociedad. (214), 112-123 Kay, C., (1998) Estructuralismo y teora de la dependencia en el periodo neoliberal: una perspectiva latinoamericana. Nueva Sociedad (158), 100-119. Huntington, S. P, (1996) The clash of civilizations and the remaking of world order. New York, Simon&Shuster. Trad. Jos Pedro Tosaus Abada (1997; 2001) El choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial. Cap.9. Buenos Aires, Paids. Malamud, C., (2008) Amrica Latina en el espejo de la Globalizacin. Nueva Sociedad (214), 67-74