investigacin y CRTICA

PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

Biblioteca Virtual Clacso PREFACIO AL CONCEPTO DE COMUNICACIN POLTICA: UNA DISCUSIN BIBLIOGRFICA Juan Pablo Arancibia Carrizo Comunicacin Poltica es un concepto relativamente reciente que pareciera indicar un proceso de transformacin del concepto y del ejercicio de la poltica. Es un concepto que surge en el campo de estudio de la comunicacin y que de algn modo seala la reunin de dos dimensiones histricas en la configuracin de la sociedad: la comunicacin y la poltica 1. Se trata de una nocin emergente y problemtica que parece atender al fenmeno histrico material de transformacin de la poltica en donde sus propias delimitaciones, recortes y restricciones an no estn perfectamente reconocidas. De modo que el concepto mismo no est lo suficientemente instalado, legitimado y mucho menos reconocido unvocamente al interior de la disciplina de la comunicacin. El concepto de comunicacin poltica es entonces problemtico, al menos, en dos sentidos. Primero, porque el fenmeno que parece atender es de extraordinaria complejidad y dificultad, a saber, las transformaciones de la comprensin y operacin de la poltica en el marco de una sociedad mediatizada 2. Segundo, es problemtico porque al interior del campo de la comunicacin sera un concepto en disputa ya que el modo en que nombra y conceptualiza, porta y configura una lectura, un posicionamiento y un juicio sobre el proceso y el fenmeno estudiado. Actualmente es en Europa y en el norte de Amrica donde se han concentrado los estudios de la Comunicacin Poltica, sin embargo, en Amrica Latina, aunque escasamente se reconoce y se ha trabajado el problema, ya surgen voces de anlisis y problematizacin. Esto ltimo define el carcter de las escasas siguientes pginas, donde se intentar un reconocimiento y examen preliminar sobre la lgica, las condiciones de emergencia, el marco operacional, las implicancias y dificultades del concepto de Comunicacin Poltica. Cuando se habla entonces, de Comunicacin Poltica, parece que se hace referencia a esta conjuncin de dos esferas o mbitos de la vida social de los hombres, la Comunicacin y la Poltica 3. Una primera sospecha factible de sealar es que quiz se trata de una redundancia, puesto que la comunicacin es una condicin de posibilidad de la poltica, un requisito o una pieza consustancial al ejercicio de la poltica y, a su vez, la comunicacin no podra sino ser un acto poltico, o dicho de otro modo, no habra comunicacin no poltica, o no habra sino, comunicacin poltica. De esta forma arribaramos a la siguiente figura: Toda Poltica sera Comunicacin y toda Comunicacin sera Poltica. Esta primera instalacin nos colocara ante una comodidad y una dificultad. La comodidad consiste en que ya no sera necesario preguntarse por el concepto de Comunicacin Poltica puesto que se trata slo de una tautologa en cuanto Comunicacin y Poltica seran dos esferas consustanciales del mismo fenmeno. Comunicacin y Poltica habran cado en un plano de absoluta identidad e indiferenciacin. La dificultad consiste en que una vez que se ha fundido Comunicacin y Poltica se ha disuelto la posibilidad de lograr cualquier distincin acerca de cmo se han venido produciendo transformaciones al interior de esas configuraciones puesto que siempre habran estado unidas e indiferenciables, de modo que es imposible lograr claridad acerca del comportamiento de la relacin entre la poltica y la comunicacin. Dicho en otros trminos, lo que queda en suspenso es aquella frontera que delimitara dnde comienza lo poltico y dnde comienza la comunicacin, o dicho radicalmente, se habra diluido la pregunta por qu es lo que define a la poltica y qu es lo que define a la comunicacin. Obviamente, esta instalacin reposara
1 Gilles Achache, marca el inicio de este proceso en 1952, con la campaa de Eisenhower, el primero en recurrir a agencias de publicidad, y a partir de ah la investigacin poltica de mercados vendra desempeando un papel creciente en las campaas electorales. Achache, Gilles. El marketing poltico. Ferry; Wolton y otros. EL NUEVO ESPACIO PBLICO. Editorial Gedisa. Barcelona, Espaa. 1998, p112. 2 Segn Anne-Marie Gingras, desde la dcada de 1970 la utilizacin masiva de las tcnicas de comunicacin en la vida poltica occidental modific considerablemente las prcticas polticas, particularmente en perodos de campaa electoral. El nfasis puesto en el marketing poltico, en los sondeos, en los envos postales con destinatarios seleccionados, en los focus groups y en la consulta poltica, as como en el papel considerado cada vez ms activo que cumplen los medios en la vida poltica introducen o reintroducen una serie de interrogantes sobre el sentido mismo de la poltica. Gingras, Anne-Marie. El impacto de las comunicaciones en las prcticas polticas . En, Gauthier, Gilles y otros. COMUNICACIN Y POLTICA. Editorial Gedisa. Barcelona, Espaa. 1998, p31. 3 El trmino videopoltica evoca fuertemente el encuentro entre una prctica histrica como es la poltica el encargarse de los asuntos pblicos y colectivos- y una tecnologa de transmisin seriada de imgenes dinmicas que resultan el soporte actualmente hegemnico en los medios de comunicacin. Y sobre esta conjuncin reciente se ha creado la impresin de que los condicionamientos estructurales, discursivos y estticos que un medio le impone al discurso poltico fueran un fenmeno contemporneo cuando en realidad la poltica siempre mantuvo estrechos contactos con todos los avances mediticos. Mangone; Warley. EL DISCURSO POLTICO DEL FORO A LA TELEVISIN. Editorial Biblos. B. Aires, Argentina. 1994, p46.
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

sobre el supuesto de que habra algo que define lo propiamente poltico y algo que define lo propiamente comunicacional. Esta dificultad se vuelve un laberinto si es que no se pone, al mismo tiempo, en examen qu es lo que se ha venido entendiendo por Poltica y por Comunicacin. De manera tal que una forma de ahora problematizar la formulacin del problema ya no consiste en lograr una mera separacin de ambas esferas, sino en interrogar por cules seran aquellas comprensiones y narraciones que de algn modo pueden eventualmente sugerir en unas ocasiones una separacin y en otras una fusin. Lo que deseamos sugerir es que ser en dependencia de las cuadrculas comprensivas que se desplieguen en el modo de conceptualizar y definir ambas voces, Comunicacin y Poltica, el modo en que se pueda pensar y articular dicha relacin. Parece ser que en la comprensin de que Comunicacin y Poltica son lo mismo, habitara una segunda definicin subyacente y al mismo tiempo ms problemtica. Pareciera que lo que se sugiere es que la Comunicacin es la forma de lo que la Poltica es el contenido. Parece ser que ah la Comunicacin es condicin de posibilidad, en cuanto requisito tcnico, en cuanto soporte, si se quiere, en cuanto significante. Al tiempo que Poltica sera un fondo de contenido, un significado que es expresado, manifestado, puesto en forma, mediante la Comunicacin. Creer que comunicacin y poltica son lo mismo, nos podra hacer creer que en el proceso de mediatizacin no ha pasado nada, puesto que la acentuacin de la comunicacin sera un mero problema de forma, ya que por definicin poltica y comunicacin van juntos, de manera tal que ahora se ponga acento en la comunicacin es una adopcin de forma que no afecta a la poltica. El concepto de Comunicacin Poltica Detengmonos pues, al tenor de estas preguntas, en el examen de una de las proposiciones conceptuales contemporneas ms relevantes sobre la Comunicacin Poltica y exploremos las diferentes implicancias que de ella se derivan tanto para el territorio de la Comunicacin, como para el de la Poltica. Esta comprensin propuesta por Dominique Wolton es la que se ha venido destacando en el campo discursivo de la comunicacin y la que, a su vez, nos servir de llave para abrir la compuerta a un dilogo con el campo desde el cual se ha venido pensando este vrtice problemtico entre Comunicacin y Poltica. La comunicacin poltica es tan vieja como la poltica, que nace con los primeros intercambios que los hombres tienen entre s, en lo que se refiere a la organizacin de la ciudad. Las retricas griegas y latinas tal vez hayan sido sus manifestaciones ms nobles y admiradas, pero hay que esperar hasta la poca ms reciente para ver aparecer los dos trminos: Comunicacin Poltica.4 Esta primera instalacin de la Comunicacin Poltica tendra como correlato el escenario de la sociedad y la democracia de masas, caracterizadas ambas por las modalidades del sufragio universal igualitario, el reino de los medios de comunicacin masiva y el de las encuestas. Esta es la temporalidad y geografa desde la cual se podra reconocer, segn Wolton, la emergencia de la Comunicacin Poltica 5. Sin embargo, el modo en que se ha venido comprendiendo esta articulacin de Comunicacin Poltica ha venido mutando y derivando progresivamente en un ensanchamiento conceptual que ms que elucidar unos procesos, unos agentes y unas operaciones, ms bien se diluye en la extensin de un mal entendido 6. Para Wolton, la Comunicacin Poltica, actualmente pareciera abarcar el estudio del papel de la comunicacin en la vida poltica e integrar tanto los medios de comunicacin como a los institutos de sondeos de opinin, a la investigacin poltica de mercados y a la publicidad poltica, con particular y especial inters en los periodos electorales. Esta amplia definicin hara hincapi en el proceso de intercambio de discursos polticos, entre una cantidad cada vez mayor de actores polticos, con la idea implcita de que de modo progresivo lo fundamental de la poltica moderna se organiza en torno de la comunicacin poltica, a travs del papel de los medios y de los sondeos. Casi en el lmite, la comunicacin poltica designara a toda comunicacin que tiene por objeto la poltica. Esta definicin sera demasiado amplia y no obstante tendra la ventaja, segn Wolton, de tomar en cuenta
4 Wolton, Dominique. Comunicacin poltica: construccin de un modelo. En, Op.cit. Ferry; Wolton. EL NUEVO ESPACIO PBLICO, p28. 5 Para Jean Marc Ferry esta misma nueva configuracin es la que impone una redefinicin sociolgica del espacio pblico poltico. Esta redefinicin est justificada por el advenimiento de la sociedad de los medios. Ferry, Jean-Marc. Las transformaciones de la publicidad poltica . En, Op.cit. Ferry; Wolton. EL NUEVO ESPACIO PBLICO, p19. 6 En un principio, explica Wolton, la comunicacin poltica design al estudio de la comunicacin del gobierno para con el electorado, lo que hoy se llama comunicacin gubernamental; ms tarde, al intercambio de discursos polticos entre polticos en el poder y los de la oposicin, en especial durante las campaas electorales. Despus el campo se extendi al estudio del papel de los medios de comunicacin masiva en la formacin de la opinin pblica y a la influencia de los sondeos en la vida poltica, mayormente para estudiar las diferencias entre las preocupaciones de la opinin pblica y la conducta de los polticos. Op. cit. Wolton. Comunicacin poltica..., p29. 2
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

las dos grandes caractersticas de la poltica moderna contempornea: la expansin de la esfera poltica junto con el aumento de los problemas y de los actores que ingresan en el campo poltico y la importancia creciente que se le da a la comunicacin, adems del peso de los medios y de la opinin pblica a travs de los sondeos.7 Es precisamente en oposicin a esta extensa y diluida definicin, que Wolton construye e inscribe su modelo de Comunicacin Poltica, ya que las concepciones anteriores impediran comprender clara y correctamente la especificidad de la comunicacin poltica moderna. Asimismo, el modelo de Wolton se inscribira contra el discurso dominante que ve en la comunicacin poltica una caricatura de la poltica, el triunfo de la comunicacin entendida como la dominacin de la forma sobre el fondo. Nuestra hiptesis es inversa. La comunicacin poltica es un cambio tan importante en el orden poltico como lo han sido los medios de comunicacin masiva en el de la informacin y los sondeos, y en el de la opinin pblica. La comunicacin poltica traduce la importancia de la comunicacin en la poltica, no en el sentido de una desaparicin del enfrentamiento sino, al contrario, en el sentido en que el enfrentamiento, que es lo propio de la poltica, se realiza hoy en las democracias, en el modo comunicacional, es decir, en definitiva, reconociendo al otro .8 De esta manera Wolton se permite comprender que el surgimiento de la comunicacin poltica como fenmeno importante, simplemente sera el resultado del doble proceso de democratizacin y de comunicacin iniciado dos siglos atrs, y que asegurara la transcripcin del ideal poltico democrtico del siglo XVIII en un espacio pblico ensanchado en el que los distintos miembros tendran una categora legtima9. Por lo tanto, la Comunicacin Poltica es aqu entendida exactamente como lo contrario a una degradacin de la poltica, como la condicin del funcionamiento de un espacio pblico ensanchado. La Comunicacin Poltica permitira la interaccin entre la Informacin, la Poltica y la Comunicacin, de modo que aparece como un concepto fundamental de anlisis del funcionamiento de la democracia masiva. As, la idea central de Wolton es que la Comunicacin Poltica no lleva a suprimir la poltica o a subordinarla a la comunicacin sino, por el contrario, a hacerla posible en la democracia masiva. De modo que en su comprensin: Definimos la Comunicacin Poltica como el espacio en que se intercambian los discursos contradictorios de los tres actores que tienen legitimidad para expresarse pblicamente sobre poltica, y que son los polticos, los periodistas y la opinin pblica a travs de los sondeos .10 En su lectura, esta definicin hara hincapi en la idea de interaccin de discursos contradictorios que sostienen actores que no tienen ni la misma categora ni la misma legitimidad, pero que por sus posiciones respectivas en el espacio pblico constituiran la condicin de funcionamiento de la democracia masiva. Desde sus coordenadas, Wolton sostiene que esta definicin presentara cinco ventajas sustantivas, respecto de otros mdulos comprensivos: Primero, ampliara la perspectiva clsica que estudia la influencia de los medios o de los sondeos o de los polticos sobre el espacio poltico. Pero estos estudios no consideraran la interrelacin de los tres actores y sus dimensiones (poltico, periodista y pblico). As, lo constitutivo de la Comunicacin Poltica sera su
7 Ibidem, p30. 8 Ibid. 9 Es interesante reparar en la contraposicin que existe entre esta tesis y lo que sostiene Arendt acerca de la anulacin de la poltica en la Modernidad por la primaca de lo social. Ah donde Wolton ve el ensanchamiento y profundizacin del orden de lo poltico, Arendt vera su desintegracin y su desnaturalizacin. Para Arendt ser crucial la nocin de vita activa, dimensin en la que inscribira tres actividades que en su reunin definiran la condicin humana: Trabajo, Labor y Accin. Esta ltima, -heredera de la nocin de energia aristotlica- sera una pieza crucial para definir la poltica. Con la expresin vita activa me propongo designar tres actividades fundamentales: labor, trabajo y accin. Son fundamentales porque cada una corresponde a una de las condiciones bsicas bajo las que se ha dado al hombre la vida en la tierra. Labor es la actividad correspondiente al proceso biolgico del cuerpo humano, cuyo espontneo crecimiento, metabolismo y decadencia final estn ligados a las necesidades vitales producidas y alimentadas por la labor en el proceso de la vida. La condicin humana de la labor es la misma vida. Trabajo es la actividad que corresponde a lo no natural de la exigencia del hombre, que no est inmerso en el constantemente repetido ciclo vital de la especie, ni cuya mortalidad queda compensada por dicho ciclo. El trabajo proporciona un artificial mundo de cosas, claramente distintas de todas las circunstancias naturales () La condicin humana del trabajo es la mundanidad. La accin, nica actividad que se da entre los hombres sin la mediacin de cosas o materia, corresponde a la condicin humana de la pluralidad, al hecho de que los hombres, no el Hombre, vivan en la Tierra y habiten en el mundo. Para Arendt, si bien todos los aspectos de la condicin humana estn de algn modo relacionados con la poltica, la pluralidad que comporta la accin es especficamente la condicin de toda vida poltica. de las tres, la accin mantiene la ms estrecha relacin con la condicin humana de la natalidad; el nuevo comienzo inherente al nacimiento se deja sentir en el mundo slo porque el recin llegado posee la capacidad de empezar algo nuevo, es decir, de actuar. En este sentido de iniciativa, un elemento de accin, y por lo tanto de natalidad, es inherente a todas las actividades humanas. Ms an, ya que la accin es la actividad poltica por excelencia, la natalidad, y no la mortalidad, puede ser la categora central del pensamiento poltico. Arendt, Hannah. LA CONDICIN HUMANA. Ediciones Paids. Barcelona, Espaa. 1993, pp. 21-23. Adems, cabra examinar lo que Wolton entiende por poltica y lo que Arendt denomina los prejuicios sobre lo poltico. Ver, Arendt, Hannah. QU ES LA POLTICA. Ediciones Paids. Barcelona, Espaa.1997, p49. 10 Op.cit. Wolton. Comunicacin poltica..., p31. 3
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

interaccin, si se define aquella como un espacio de confrontacin de puntos de vista contradictorios, ms que como un espacio de comunicacin. Segundo, sealara la originalidad de la Comunicacin Poltica, en tanto maneja las tres dimensiones contradictorias y complementarias de la democracia masiva: la poltica, la informacin y la comunicacin. Las que a su vez evidencian a sus respectivos agentes: el poltico, el periodista y el pblico. De modo que la originalidad y el inters de la Comunicacin Poltica consiste en que sera ese el lugar de concurrencia, de expresin y de enfrentamiento de las legitimidades constitutivas y contradictorias de la democracia masiva. Tercero, advertira que no todos los discursos polticos del momento estn en la Comunicacin Poltica. Slo figuran y se hacen presentes aquellos discursos que son objeto de conflictos y polmicas. De esta forma la Comunicacin Poltica aparece como el espacio en que se enfrentan las polticas contradictorias del momento, lo que significa que el contenido de tal comunicacin poltica vara con el tiempo. Cuarto, revalorizara la poltica respecto de la comunicacin, demostrando que hoy ambas estn intrnsecamente ligadas, aunque posean diferencias radicales entre s. De tal forma se podra decir que la comunicacin no ha digerido a la poltica, pues es ms bien la poltica lo que en la actualidad se representa en un estilo comunicacional. Quinto, mostrara que el pblico no est ausente de esta interaccin entre poltica y comunicacin. La Comunicacin Poltica no sera slo el intercambio de los discursos de la clase poltica y meditica, se encuentra en ella la presencia real del pblico a travs de los sondeos. De esta manera, la Comunicacin Poltica adems tiene un carcter pblico en otro sentido: desarrollarse ante el pblico que, mediante el voto, llega a zanjar los debates. As, la Comunicacin Poltica se revelara como el escenario en el que se intercambian los argumentos, los pensamientos y las pasiones, a partir de las cuales los electores eligen. Sobre esta base Wolton se permite sostener que la Comunicacin Poltica sera un proceso indispensable para el espacio poltico contemporneo, al permitir la confrontacin de los discursos caractersticos de la poltica. De modo tal que en la Comunicacin Poltica se reuniran tres agentes y sus respectivas tres dimensiones: a) la ideologa y la accin para los polticos; b) la informacin para los periodistas y c) la comunicacin para la opinin pblica y los sondeos. Estas tres regiones a su vez se distinguen por la legitimidad que alcanzan en la Comunicacin Poltica cada uno de estos agentes: si para los polticos la legitimidad resulta de la eleccin; para los periodistas la legitimidad est dada por la informacin, que es un valor y para los sondeos, representantes de la opinin pblica, la legitimidad es de orden cientfico y tcnico. As pues, la Comunicacin Poltica no sera un sistema cerrado sino abierto a la sociedad. Por un lado le habla a la clase poltica, por otro, le habla a la opinin pblica. A partir de lo anterior es que Wolton podra endosar unas funciones claras y especficas a la Comunicacin Poltica: primero, contribuira a identificar los problemas nuevos que surgen en el mbito de la poltica; segundo, favorecera su integracin en los debates polticos del momento, prestndoles relevancia y legitimidad; tercero, facilitara la exclusin de temas que han dejado de ser de conflictivos o respecto de los cuales ya existe consenso. A su vez, estas funciones variaran su nfasis segn el contexto y las condiciones en que se presenten, las que Wolton tipifica como: a) en periodo de elecciones las encuestas desempean un papel relevante, pues anuncian o anticipan el resultado de la competencia. Aqu la Comunicacin Poltica estara marcada por la lgica del sondeo; b) en situacin normal (entre elecciones) la Comunicacin Poltica es alentada por los medios, opera como cordn umbilical entre la clase poltica y la sociedad; c) en situacin de crisis poltica, interna o externa, la comunicacin poltica es dominada por la preeminencia de los polticos, pues ellos son los que toman las decisiones sin miramientos para con la opinin pblica. Preguntas y desplazamientos Estas seran, sucintamente, las piezas y articulaciones principales que le daran la arquitectnica al modelo presentado por Dominique Wolton. Por cierto cabra emprender un detenido anlisis con respecto a las plataformas conceptuales y los marcos de referencia que estaran sosteniendo dicho entramado. No obstante, por ahora, nos limitamos a sugerir, a modo de dilogo problematizante con el campo, slo tres ejes interrogativos que, nos parece en lo inmediato, habilitan zonas problemticas insoslayables. Primero, aquella obsesiva, recurrente y porfiada dificultad a la hora de pensar y definir lo poltico. Segundo, esta insistente arremetida conceptual de un neofuncionalismo de la comunicacin. Tercero, las cuentas alegres que extrae el autor en el plano de la refundacin de un espacio pblico y su vinculacin con una concepcin y modalidad poltica particular. a) Acerca de la primera observacin , quiz cabra partir por el sealamiento de un problema profundo y delicado, respecto del cual nosotros mismos seramos presa. Se trata de una cierta autarqua e incompetencia recproca entre el campo de la comunicacin y el campo de la teora poltica a la hora de
4
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

establecer una reflexin que los comprometa y los vincule. Salvo eminentes y honrosas excepciones, los tericos y especialistas de la comunicacin conocen muy, pero muy poco, acerca de las narraciones producidas al interior de la teora y la filosofa poltica, de modo que, cuando se ven forzados a ingresar o producir una reflexin en el campo de lo poltico 11 exhiben a todas luces una condicin inadvertida, poco documentada y ciertamente incapaz, en tanto reproducen campos de certezas cristalizados, lugares comunes y obviedades que no ofrecen ni relevancia ni pertinencia al momento de un anlisis estricto y riguroso12. Esta misma dificultad la constata y padece Vern al sealar que el hablar de discurso poltico supone necesariamente que existen discursos que no son polticos; la nocin misma de discurso poltico presupone una tipologa de discursos sociales. 13 Frente a esta complejidad, Vern no puede sino, muy curiosamente, definir lo poltico nica y exclusivamente recurriendo a una cierta semiologa del discurso que permitira identificar que: Enunciar una palabra poltica consiste entonces en situarse a s mismo y en situar tres tipos de destinatarios diferentes, por medio de constataciones, explicaciones, prescripciones y promesas, respecto de las entidades del imaginario: por un lado respecto de aquellas entidades con las cuales el enunciador busca construir una relacin los metacolectivos- y por otro, respecto de la entidad que funda la legitimidad de la toma de palabra, el colectivo de identificacin.14 Otra salida sugerir Landi para el anlisis del discurso poltico, centrndose en la dimensin contractual que un enunciado ilocutorio instaura entre los interlocutores, de modo que remite a su constitucin mutua, a la definicin de los atributos de sus identidades y a las posicionalidades simblicas de poder que ocupan. 15 En absoluta complicidad con Mangone, al respecto, podramos sealar que estamos en presencia de dos grandes matrices para enfrentar el problema. Una primera orientacin es la que podramos llamar institucional-funcionalista, y es la que considera como discurso poltico a todo aquel enunciado o conjunto de enunciados producidos por las instituciones en las que la sociedad encierra en un momento determinado la funcin dominante de la poltica, desde un congreso partidario hasta la confrontacin de las campaas presidenciales de los diferentes partidos. Una segunda orientacin se recuesta sobre una teora de las ideologas y escapa por tanto de lo especficamente discursivo. Por esta va queda abortada rpidamente una tipologa de los discursos sociales, incluso como mera hiptesis operativa .16
11 Diverso, vasto y complejo es el campo discursivo que ha intentado conceptualizar lo poltico. Por cierto, tal como lo anuncia Carl Schmitt, se trata de un problema maysculo, en tanto cruza todo el tramado de la historia de la filosofa poltica y por cierto se trata de un concepto puesto en tensin al interior de las distintas matrices de la teora poltica. Quiz, por de pronto, tan slo pudiramos aludir a dos grandes marcos de referencia, a dos grandes tradiciones que de algn modo han venido marcando la discusin sobre la nocin misma de Poltica, por un lado, toda la tradicin que remite a los clsicos de la filosofa poltica griega, y por otro, ciertamente depositario del anterior, todo el ideario ilustrado liberal moderno. A su vez, estos dos grandes marcos, obviamente reconocen un conjunto de distinciones y tensiones en su interior. Acerca de la fundacin de la filosofa poltica, la delimitacin de lo poltico, sus sucesivas transformaciones, continuidades y discontinuidades; el examen de diversas corrientes y tradiciones, el dilogo y el enfrentamiento entre ellas. Ver, Wolin, Sheldon. POLTICA Y PERSPECTIVA: CONTINUIDAD Y CAMBIO EN EL PENSAMIENTO POLTICO OCCIDENTAL. Amorrortu Editores. B. Aires, Argentina.1993. Ver, Schmitt, Carl. EL CONCEPTO DE LO POLTICO. Folios Ediciones. B. Aires, Argentina, 1984. 12 Nos vemos obligados pues a distinguir (...) entre lo poltico, campo de las relaciones de fuerza y de los antagonismos de intereses, y la poltica, que constituye el velo opaco y deslumbrante al mismo tiempo (de lo poltico), que circunscribe una escena en gran medida aislada, desconectada de la realidad, sobre la cual se enfrentan los actores de la clase poltica; tendramos entonces lo poltico, lugar de la accin, y la poltica, lugar de la palabra que sigue una lgica de irrealidad, pasando por alto las cuestiones de poder y aportando nicamente soluciones superficiales e irreales a los problemas ms acuciantes. Op.cit. Gingras. El impacto de las comunicaciones..., p40. 13 Vern, Eliseo. La palabra adversativa. Observaciones sobre la enunciacin poltica . En, Vern y otros. EL DISCURSO POLTICO. LENGUAJES Y ACONTECIMIENTOS. Hachette s.a. B. Aires, Argentina, 1987, p13. Un examen ms detenido sobre la dimensin poltica del discurso se presenta en, Vern, E. SEMIOSIS DE LO IDEOLGICO Y DEL PODER. LA MEDIATIZACIN. Oficina de publicaciones del CBC. Universidad de Buenos Aires. 1997. Vern, E. LA SEMIOSIS SOCIAL. Editorial Gedisa. B. Aires, 1987. 14 Ibidem, p23. Con la misma dificultad se enfrenta Rafael del Villar, pero encontrar una salida pragmtica. A base de qu criterio definimos un texto como poltico?. Vern tiene una conceptualizacin apropiada a nuestros fines: un texto poltico tiene caractersticas propias, diferentes a otros textos culturales; sin embargo, respecto a la definicin de lo que es poltico/no poltico, la delimitacin no puede ser ms que pragmtica. Es poltico cualquier texto ledo desde una perspectiva poltica; esto es, desde la perspectiva de la estructuracin del poder poltico como principio reproductor de la totalidad societal. No existe texto poltico y no poltico, todos los textos son susceptibles de ser ledos desde el punto de vista del poder societal. Luego, en el fondo hablamos no de textos polticos, sino que de textos de referencia simblica para la sociedad global . Del Villar, Rafael. TRAYECTOS EN SEMIOTICA FILMICO TELEVISIVA. Dolmen Ediciones. Santiago, Chile, 1997, p240. 15 Para ello se ha debido servir de la pragmtica de Austin, que estudia los enunciados performativos, como aquellos cuya enunciacin constituye la realizacin de una accin. En su examen demuestra que todo enunciado tendra una dimensin representativa o constativa y una performativa o realizativa. Austin formula el concepto de fuerza ilocutoria para designar la capacidad de un enunciado para constituirse en un acto de habla. Desde esta perspectiva, el sentido de un enunciado no estara constituido slo por su posible representacin de la realidad, sino tambin por el acto de su enunciacin, que pone en relacin a los interlocutores. El sentido de un enunciado no sera independiente del ingrediente que aporta su enunciacin, no se agota en describir un estado de cosas. Landi, Oscar. EL DISCURSO SOBRE LO POSIBLE. LA DEMOCRACIA Y EL REALISMO POLTICO. Centro de Estudios de Estado y Sociedad. B. Aires, Argentina.1985, pp. 13-15. 16 Op.cit. Mangone. EL DISCURSO POLTICO, p16. 5
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

As la videopoltica habra vuelto evidente la dificultad de considerar qu es un discurso poltico, ya que el interrogante de qu es lo poltico de un discurso se ha asociado con el grado de tematizacin o cuestionamiento del poder que se inscribe en sus enunciados. Al proliferar y multiplicarse la palabra pblica, los sujetos que participan hablan la poltica o politizan sus intervenciones. Sin embargo, tanto el tema como el agente no alcanzan para definir qu es un discurso poltico. Para Mangone, si bien el discurso parlamentario, el informe de un presidente sobre el estado de la nacin o cualquier mensaje gubernamental o de la oposicin poltica tiene determinaciones, contenidos y efectos polticos, las tipologas tan amplias suelen ser tan certeras como inoperantes.17 Ahora bien, a la inversa, ocurre algo muy semejante. Los estudiosos de la teora poltica, cuando forzados por las ltimas transformaciones sociales, han de producir algn examen sobre la vinculacin entre comunicacin y poltica, manifiestan un serio y profundo desconocimiento sobre el campo de la comunicacin, incurriendo en errores, torpezas e imprecisiones gravsimas, las que adoptan una particular relevancia cuando se trata de pensar el complejo e intrincado escenario contemporneo. Se trata entonces, de una cierta autarqua e ignorancia recproca entre ambos campos discursivos. La comunicacin poltica no naci con los medios de comunicacin social modernos. Tiene una prehistoria que puede ilustrarnos acerca de su naturaleza y sus funciones presentes. Podemos comenzar por una morfologa de la comunicacin poltica, de la cual se han conservado ciertas formas, incluso algunas muy antiguas: el discurso que tiene su lugar en el marco institucional del gora, de la manifestacin; la pgina impresa, en el marco del peridico de opinin; la radio; la televisin. En efecto, las formas de comunicacin que acabamos de recordar, an siendo muy diferentes entre ellas tienen un rasgo comn. Son tcnicas.18 Qu entendemos por modelos de la comunicacin poltica?. Toda forma de comunicacin poltica supone que se satisfaga cierta cantidad de exigencias mnimas. Inspirndonos en el modelo clsico de las condiciones de la comunicacin en general, diremos que para que haya comunicacin poltica es necesario definir: -un emisor, es decir, las condiciones por las cuales un actor puede producir un enunciado poltico. -un receptor, es decir, las condiciones por las cuales un actor es apuntado y alcanzado por un enunciado poltico. -un espacio pblico, las modalidades segn las cuales los individuos se constituyen en receptor colectivo, puesto que lo que aqu nos interesa es la comunicacin en tanto que es poltica, en tanto comunicacin en y para una comunidad. -uno o varios medios, es decir, seleccionadas una o varias modalidades segn las cuales el enunciado se transmite de manera pertinente, en atencin al afecto que de ellas se espera .19 Con esto, queremos sealar categricamente el agotamiento y fracaso de una concepcin y configuracin discursiva inmanente y autorreferencial que mediante el levantamiento de un cuerpo categorial interno y disciplinario pretende colonizar, totalizar y clausurar un campo acontecimental que lo desborda. De modo muy peculiar, en este escenario de la sociedad mediatizada, esta dificultad se ha hecho patente, especficamente en el problema que ahora exploramos. Ni la sola adscripcin a un referente terico poltico, ni la sola adscripcin a un paradigma comunicacional seran suficientes, no para resolver, sino para pensar esta modulacin entre comunicacin y poltica. Afirmamos entonces el lmite de estos campos autorreferenciales y fijos, y abogamos por una modalidad analtica mvil, dinmica y relacional. Sostenemos entonces la rotunda incapacidad tanto del campo de la comunicacin como del campo de la teora poltica para dar cuenta de las transformaciones que se estaran gestando en el campo de lo comunicacional-poltico. De hecho, esta misma dificultad para nombrar el territorio del problema, avisara la
17 Ibidem, p27. 18 Bourricaud, Francois. Sobre la nocin de Comunicacin Sociopoltica . En, Labarrire; Lazzeri y otros. TEORA POLTICA Y COMUNICACIN. Editorial Gedisa. Barcelona, Espaa. 1992, p265. En una perspectiva diferente, pero no menos precaria, se inscribira la mirada del politlogo Giovanni Sartori, quien intentando un examen sobre la primaca de la imagen en la cultura moderna, se limita a establecer la preponderancia de lo visible sobre lo inteligible, lo cual nos llevara a un ver sin entender. Y es sta la premisa fundamental con la cual afirma su nocin de vdeo-poltica, como una modulacin del poder poltico de la televisin. En ese marco, se permite sostener que: el lenguaje esencial que de verdad caracteriza e instituye al hombre como animal simblico es lenguaje-palabra, el lenguaje de nuestra habla . Y esto es lo que estara sufriendo un cambio radical de direccin, porque mientras que la capacidad simblica distancia al homo sapiens del animal, el hecho de ver lo acerca a sus capacidades ancestrales, es decir, en la cultura moderna se produce una atrofia y regresin cognitiva, del orden de la razn al orden de la impresin: Y este es el sentido que nos permite hablar (sin contradicciones) de una cultura de la incultura y asimismo de atrofia y pobreza cultural...La televisin produce imgenes y anula los conceptos, y de este modo atrofia nuestra capacidad de abstraccin y con ella toda nuestra capacidad de entender. Sartori, Giovanni. HOMO VIDENS. LA SOCIEDAD TELEDIRIGIDA. Editorial Taurus. Madrid, 1998, p47. 19 Op.cit. Achache. El marketing poltico, pp. 112-113. 6
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

imposibilidad e incapacidad para elucidar si la transformacin se est dando en el plano de la comunicacin y que luego afecta a lo poltico, o si lo transformado es lo poltico y que luego afecta a la comunicacin. Lo cierto es que esta dificultad nos advierte de la incapacidad y precariedad de seguir pensando mediante estas categoras que levantan modelos y parcelan territorios pensando que los campos de fuerzas que se movilizan en los procesos histricos se adecuan a esos cercos nominativos, ptreos y fijos. Por otra parte, es preciso admitir la extraordinaria complejidad y dificultad que ha producido la nocin misma de lo poltico para la propia teora y filosofa poltica. Lo que constatamos, es que al interior de estas propias modulaciones discursivas, convocadas por la tarea de dilucidar dicha cuestin, no existe en ellas acuerdo ni consenso alguno. Si se examina el campo de emergencia de la nocin Poltica, as como el trnsito, recorrido, comportamiento y derivaciones del concepto, al menos podremos sealar la imposibilidad de una voz nica y clausurante acerca de su significacin, definicin e implicancias. Lo que afirmamos, si se quiere, es que ms all del peso de algunas tradiciones y matrices al interior de la filosofa poltica, la nocin misma de poltica, sera una voz en disputa, problemtica e irresoluta. Adems, si a esto le sumamos una cierta pereza, un abandono y una despreocupacin por parte de los comuniclogos por reconocer cmo se ha venido pensando el problema, el resultado es que, cada vez que stos intentan pensar la reunin entre comunicacin y poltica, slo terminan por demostrar impericia y desconocimiento. b) Respecto de la segunda observacin , podemos examinar cul es el concepto de comunicacin que est operando al interior del modelo de Wolton. Si nos detenemos en la estructura argumental y en el fundamento terico que despliega, podremos apreciar que en ltima instancia se trata slo de una reedicin, sofisticada, del modelo matemtico-mecnico de la informacin, donde opera un polo emisor, un canal y un polo receptor20. Gingras expresa este problema con elocuencia: Con excesiva frecuencia se asimila la comunicacin poltica a un conjunto de recetas que apuntan a manejar las tcnicas que permiten pasar con xito el test meditico. Esta tendencia adquiere mayor importancia an en la medida en que cierta ciencia poltica analiza los usos de tales tcnicas, con lo cual las legitima y les da una apariencia cientfica .21 En el modelo de Comunicacin Poltica existiran ciertos agentes, cada uno de los cuales se desenvuelve en una dimensin y en cada una de esas dimensiones realizara una funcin y en ella reconocera su rango de legitimidad. Los agentes seran el poltico, el periodista y el pblico. Siguiendo a Wolton, el poltico transmite un contenido al pblico. El poltico se comporta como polo emisor y el pblico como polo receptor. La transmisin se soporta en el canal que constituyen los medios de comunicacin. El contenido emitido sera lo poltico, es decir, aquello que habita en la dimensin de la ideologa. El periodista, que sirve de vaso comunicante entre el polo emisor y el polo receptor, habita en la dimensin de la informacin, es decir, se trata de la bisagra tcnica que permite el nexo entre emisor y receptor 22. Esta mediacin recibe el estatuto de valor, en tanto es un requisito fundamental para el sano funcionamiento de la democracia moderna. El pblico, habita en la dimensin de la comunicacin en tanto devuelve y manifiesta su opinin, como respuesta, al estmulo del poltico23. Se trata as de agentes, dimensiones, funciones y legitimidades que se alcanzan al interior de un sistema de relaciones inestables, pero en tanto se mantengan en equilibrio, lograran el saludable funcionamiento de la democracia occidental moderna. Si se examina atentamente, este modelo reduce la comunicacin a un mero soporte significante neutral que carece de significacin. La forma misma no producira significacin toda vez que slo vehicula un trasfondo de contenido, que en este caso sera lo poltico, es decir, aquello que se define por su dimensin ideolgica. Esta misma lgica es la que le permite a Wolton reducir la informacin a soporte y no pensarla como una institucin discursiva que se constituye como un actor con significacin social. El periodista slo sera -si se sujeta a su buena naturaleza-, un mero transmisor, un mero canal neutral que reduce la tecnologa meditica slo a una forma y procedimiento y no al comportamiento de una racionalidad que en
20 Esto es claramente apreciable en la base de la nocin de comunicacin sociopoltica de Bourricaud: Una tcnica de comunicacin se reconoce por el hecho de que puedan distinguirse en ella un cdigo y un mensaje () La eficacia de la comunicacin depende, por lo menos parcialmente, de la congruencia del mensaje (el contenido de la comunicacin) con el cdigo (es decir, el sistema narrativo en el cual se vierte el mensaje) . Op.cit. Bourricaud. Sobre la nocin de Comunicacin Sociopoltica, p.265. 21 Op.cit. Gingras. El impacto de las comunicaciones..., p.32. 22 ...las tcnicas de comunicacin son slo un medio, por cierto fundamental, puesto que aseguran la transmisin de la informacin, aunque secundarias desde el punto de vista de la teora de la democracia.... Op.cit. Wolton. Comunicacin poltica..., p.32. 23 Esto es ntido en Bourricaud, cuando sostiene que El fin de la comunicacin es modificar las reacciones, las expectaciones o las actitudes del pblico, es decir, de los posibles receptores. Por su puesto, la comunicacin puede fracasar en su intento. Pero la comunicacin tiene sentido en relacin con esta finalidad y en relacin con lo que se puede esperar de los receptores . Op.cit. Bourricaud. Sobre la nocin de Comunicacin Sociopoltica, p267. 7
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

la tcnica se vuelve lenguaje de una configuracin social histrica. Por cierto, habita en esa lectura una muy precaria concepcin de la teora de la informacin y por cierto una muy inadvertida fundamentacin epistemolgica para sostener que el periodista informa y la informacin en s misma sera un valor. 24 Asimismo, cabra examinar el estatuto que tendra en el modelo de Wolton la funcin de los institutos de sondeos de opinin. Curiosamente, haciendo caso omiso del vasto material que existe al respecto, le confiere el valor de expresin de la opinin pblica que exhibe su voluntad, su razn y su pasin en las encuestas y sondeos que seran el termmetro, la fotografa de un momento social 25. El mismo Sartori reacciona y arremete contra estas formulaciones: ...a la democracia representativa le basta, para funcionar, que exista una opinin pblica que sea verdaderamente del pblico. Pero cada vez es menos cierto, dado que la videocracia est fabricando una opinin slidamente hetero-dirigida que aparentemente refuerza, pero que en sustancia vaca, la democracia como gobierno de opinin. Porque la televisin se exhibe como portavoz de una opinin pblica que en realidad es el eco de regreso de la propia voz .26 Para Sartori, los sondeos de opinin consisten en respuestas que se dan a preguntas formuladas por el entrevistador. Y esta definicin aclarara de inmediato dos cosas: que las respuestas dependen ampliamente del modo en que se formulan las preguntas y que el que responde se siente forzado a dar una respuesta improvisada en aquel momento. De hecho, dice Sartori, la mayora de las opiniones recogidas por los sondeos son dbiles en cuanto no expresan opiniones intensas ni sentidas profundamente; voltiles, pues cambian en pocos das; inventadas en el momento para decir algo (si se responde no s se puede quedar mal ante los dems); y sobre todo: ...produce un efecto reflectante, un rebote de lo que sostienen los medios de comunicacin ... Porque la sondeo-dependencia, como ya he dicho, es la auscultacin de una falsedad que nos hace caer en una trampa y nos engaa al mismo tiempo. Los sondeos no son instrumentos de demo-poder un instrumento que revela la vox populi- sino sobre todo una expresin del poder de los medios de comunicacin sobre el pueblo; y su influencia bloquea frecuentemente decisiones tiles y necesarias, o bien lleva a tomar decisiones equivocadas sostenidas por simples rumores, por opiniones dbiles, deformadas, manipuladas, e incluso desinformadas. En definitiva, por opiniones ciegas.27 Gingras plantear al respecto que los conocimientos polticos adquiridos a travs de la televisin difieren de los que normalmente debe tener una persona informada en una democracia. Motivo por el cual cabra admitir la preocupacin por la preeminencia que han adquirido las comunicaciones en la vida parlamentaria y en la vida partidaria, y con ello la pregunta: La forma se est devorando el fondo?. Los programas polticos que buscan divertir llevan al electorado a no ver en la poltica ms que entretenimiento, lo cual termina por reducir el alcance poltico de las campaas electorales. 28 Pese a ello, el modelo de Wolton supone la constitucin de un espacio pblico mediatizado pero que conservara las mismas propiedades del espacio pblico clsico, slo que ahora es una modalidad mediatizada29. c) Acerca de la tercera observacin, sobre los alcances polticos que Wolton le confiere a su modelo, se torna relevante el que salude a la Comunicacin Poltica como el asentamiento de la institucionalidad democrtica, como seal de madurez y buena salud de la democracia 30. Obviamente esta lectura despierta variadas resistencias. El propio Touraine reacciona sealando que la comunicacin poltica debe ser abordada no en un nivel general, sino partiendo de una observacin
24 Ver, Arancibia, Juan Pablo: Acerca de decir, informar y objetivar. En, Ossa, Carlos. LA PANTALLA DELIRANTE. Lom Ediciones. Universidad Arcis. Santiago, Chile, 1998. 25 Bourdieu cursar una clebre y contundente crtica a estas pretensiones. Denuncia tres supuestos fundamentales en estos dispositivos. Primero: toda encuesta de opinin supone que todo el mundo puede tener una opinin; segundo, se supone que todas las opiniones tienen el mismo peso y; tercero, en la formulacin misma de la pregunta est implicada la hiptesis del consenso sobre los problemas. Bourdieu, Pierre. La opinin pblica no existe. CUESTIONES DE SOCIOLOGA. Ediciones Istmo. Madrid, Espaa, 2000, p.220. 26Op.cit. Sartori. HOMO VIDENS. LA SOCIEDAD TELEDIRIGIDA, p.72. 27 Ibidem, pp. 74-76. 28 Op.cit. Gingras. El impacto de las comunicaciones... p39. 29 Sartori, por cierto, estar distante a este optimismo y ms bien, en el mejor de los casos, le asigna a los medios ser unos ...formidables multiplicadores de estupideces. Cuando se dicen en la pantalla, las estupideces crean opinin: las dice un pobre hombre balbuceando a duras penas, y al da siguiente las repiten decenas de miles de personas. Op.cit. Sartori. HOMO VIDENS, p93. 30 La comunicacin no sustituye a la poltica sino que le permite existir, y hasta se puede emitir la hiptesis de que el reconocimiento de este nivel de funcionamiento de la comunicacin poltica es signo de un buen funcionamiento de la democracia y de cierta madurez poltica... . Op.cit. Wolton. Comunicacin poltica... p42. 8
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

concreta, presente en todas partes: y es que el hincapi que se hace en la comunicacin es correlativo de la crisis de la representacin poltica. Los polticos se preocupan cada vez ms por su imagen y por la comunicacin de sus mensajes, en la medida misma en que ya no se definen como los representantes del pueblo, o de una parte de ste, o de un conjunto de categoras sociales. 31 Por lo que no se podra pensar en los problemas de la comunicacin poltica en trminos puramente generales o nada ms que conceptuales. Para Touraine el origen de esta reflexin es histricamente concreto: Est en la crisis de la representacin poltica; con ms precisin, en la de la poltica como representacin, siempre que se aada que esa crisis puede ser interpretada de muchas maneras. En ello se puede ver un peligro: el desarrollo de una poltica de masas en la cual los que ostentan el poder o, en mayor medida, medios de comunicacin, tendran capacidad de imponer ideas, sobre todo candidatos, as como se publicita cualquier producto de gran consumo.32 En el mismo tenor, y pensando para esta regin, Landi sostiene que esta crisis de representacin que ha afectado a gran parte de los partidos latinoamericanos en medio de la quiebra financiera de los Estados y de la dureza de las restricciones de nuestras economas- facilit la expansin de la TV como escenario principal y tambin como actor de la poltica. Sin embargo, advierte que este fenmeno no se reduce simplemente a que los medios ahora reemplazan a los partidos; o que slo se trata de un cambio de retrica: un trnsito del libro y el peridico partidario a la narrativa audiovisual. 33 A esa misma transformacin de fondo se refiere Velsquez al sostener que en la actualidad uno de los principales actores y escenarios de la poltica es el espacio televisivo. La importancia que tiene el medio televisivo para la comunicacin poltica en general y para el poltico en particular, como incidencia (positiva o negativa) sobre el discurso del poltico y, en relacin a su efectividad, nos parece indiscutible. La nica forma que tiene el pblico en general de asistir a (y sobre todo de presenciar) una intervencin del poltico es por medio de la televisin.34 En una lectura semejante, pero quiz algo ms desconfiada se presenta Gingras al sostener que las pretensiones polticas, como los debates entre los lderes, la comunicacin de los gobiernos, la publicidad electoral y el empleo de los sondeos, tienen oficialmente por objeto servir de vnculos entre los gobiernos y la poblacin y favorecer la toma de decisiones esclarecida del electorado; la racionalidad, el debate pblico y la eleccin por suma de voces constituyen el fundamento terico del sistema de democracia occidental. As, las prcticas polticas tienen, pues, pretensiones democrticas que se articulan alrededor de varios postulados: que las candidatas y los candidatos elaboren proposiciones de poltica pblica clara; que el pblico est atento a tales proposiciones; que los miembros del electorado elijan en funcin de esas proposiciones Y, por ltimo, que quienes ganen se comprometan a cumplir una misin que corresponde a sus proposiciones35. As entonces, el juicio y saludo que Wolton hace a su modelo se torna factible slo si se accede a conceder validez a aquellos supuestos que lo soportan. Por de pronto, que el modelo de Comunicacin Poltica instituye y autoriza el ingreso de ciertos agentes en la vida pblica de la sociedad. Que estos agentes gozan de las competencias y dotaciones para dirimir en acuerdo a una razn las fuerzas y motivos que los movilizan. Que es posible pretender un equilibrio entre estos actores, y ese equilibrio se traduce en una libre y racional concurrencia y competencia de actores dimensiones y funciones 36. Y si bien Wolton le endosa a este modelo de Comunicacin Poltica el sello de ser un espacio de enfrentamiento, curiosa y paradojalmente, este modelo slo se torna posible si es que estas fuerzas se enfrentan manteniendo su equilibrio.

31 Touraine, Alain. Comunicacin poltica y crisis de la representatividad. En, Op.cit. Ferry; Wolton. EL NUEVO ESPACIO PBLICO, p47. 32 Ibidem, p49. 33 Landi, Oscar. DEVRAME OTRA VEZ. Editorial Planeta. B. Aires, Argentina, 1992, p53. 34 Velzquez, Teresa. LOS POLTICOS Y LA TELEVISIN. Editorial Ariel Comunicacin. Barcelona, Espaa, 1992, p61. 35 A la luz de los cambios producidos en las prcticas polticas por las comunicaciones (...), las pretensiones democrticas de las prcticas polticas no son ms que eso: slo pretensiones. Op.cit. Gingras. El impacto de las comunicaciones, p38. 36 El propio Jean Marc Ferry se presentar ms cauto al respecto, puesto que: ...no es slo la comunicacin poltica sino tambin la organizacin democrtica de nuestras sociedades lo que se hallara profundamente transformado. Las insuficiencias del sistema de la representacin parlamentaria, patentizadas con la aparicin de las sociedades masivas, quiz hayan contribuido de manera muy marcada al surgimiento de un poder burocrtico equilibrado por medio de un poder meditico. Por otra parte, ambos pueden analizarse desde la misma perspectiva crtica, como los dos grandes sndromes de una democracia mucho ms aclamativa, en especial, que participativa . Op.cit. Ferry. Las transformaciones de la publicidad poltica, p27. 9
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

el surgimiento de la comunicacin en la comunicacin poltica en realidad traduce el reconocimiento de una lgica conflictual. Las tres lgicas constitutivas de la comunicacin poltica (informacin, poltica, comunicacin) no son complementarias sino, en cambio, conflictuales, y lo que estructura la comunicacin poltica considerada no como espacio de comunicacin sino como el punto de enfrentamiento de lgicas contradictorias es su interaccin. 37 Esto tendra tres consecuencias. La primera atae a la poltica que en la democracia masiva es inseparable de los medios y de los sondeos, nicos medios para asegurar cierta comunicacin entre los polticos y el electorado. La segunda concierne al papel respectivo de los sondeos y de los medios en la comunicacin. Su papel hasta hoy complementario en realidad va a diferenciarse cada vez ms: los medios estn ms comprendidos en una lgica de la informacin y los sondeos, en una lgica de la comunicacin; informacin y comunicacin remiten poco a poco a dos legitimidades bastante distintas. La tercera tiene que ver con el estatuto de la opinin pblica. Si bien sta seguira siendo la referencia de los medios, as como de los sondeos y de los polticos, no obstante, lo es en un sentido progresivamente diferente para unos y para otros.38. Los tres agentes se requieren, las tres dimensiones se entrecruzan y las tres funciones seran fundamentales para la democracia. Un detalle no menor, es que para estos efectos Wolton no ha definido, conceptualizado ni argumentado su valoracin de la democracia como rgimen poltico-jurdico 39. Es decir, hasta ahora no habra presentado ni ms ni menos argumentos para exhibir un optimismo o pesimismo sobre los efectos de la Comunicacin Poltica40. Tanto es as, que el propio Wolton ha de advertir que en la perspectiva que aqu se abre, la de un espacio en que la Comunicacin Poltica es mediatizada -sin que por eso el pblico deba estar representado-, los mecanismos dudosos de la democracia aclamativa seran parcialmente reducidos, as como tambin el proceso de consagracin del cuarto poder, un poder eminentemente pblico, en verdad, y cun indispensable para la democracia, pero que tambin puede llegar a ser exorbitante, desde el momento en que compite con el poder poltico normalmente vinculado con calidad constitucional del poder pblico 41. Vern ve con buenos ojos este problema, sealando que cada producto final difundido por los medios de informacin sera una configuracin discursiva profundamente heterognea pues es el resultado de mltiples negociaciones y estara atravesada por las estrategias de los diversos actores que intervienen en su produccin. En otras palabras, la comunicacin poltica configura un rea discursiva que constituye el lugar de encuentro de una gran variedad de operadores estratgicos 42. Sin embargo, esa variedad difusiva no ser necesariamente leda como seal democratizadora, porque para Sartori, por ejemplo, si bien la democracia habra sido definida con frecuencia como un gobierno de opinin, esta definicin se adaptara perfectamente a la aparicin de la vdeo-poltica. Actualmente, el pueblo soberano opinara sobre todo en funcin de cmo la televisin le induce a opinar. Y en el hecho de conducir la opinin, el poder de la imagen se coloca en el centro de todos los procesos de la poltica contempornea. La cuestin es que la carrera presidencial se convierte en un espectculo (incluida tambin en el show business) en el que el espectculo es lo esencial y la informacin es un residuo .43 Por cierto que este es otro de los reclamos y conclusiones que se extraen del apogeo de la videopoltica, aquella consideracin apresurada de advertir a la prctica poltica, incluyendo sus discursos, como un mero espectculo.44 Mangone sostiene que lo actualmente impacta es el carcter de las determinaciones que la
37 Wolton, Dominique. Los medios, eslabn dbil de la comunicacin poltica. En, Op.cit. Ferry; Wolton. EL NUEVO ESPACIO PBLICO, p184. 38 Ibidem, p185. 39 ...la fuerza de la comunicacin poltica, que consiste en organizar en un momento dado el choque de las cuestiones que estn en juego, es precisamente dejar lugar a otras lgicas diferentes de la lgica periodstica. Si sta predomina, lo que queda desequilibrado es el juego de las diferencias. Wolton, Dominique. Las contradicciones de la comunicacin poltica . En, Op.cit. Gauthier y otros. COMUNICACIN Y POLTICA, p120. 40 De hecho, el propio Vern, aunque entusiasta con el modelo, presenta sus propias aprehensiones: ... estamos en condiciones de sealar la dificultad principal: la tensin ms fuerte que existe entre la prctica estratgica en comunicacin poltica y la investigacin sobre la comunicacin poltica. En el campo poltico, cada actor obra atendiendo a su propia lgica que es por definicin, unidimensional (los individuos tanto como las instituciones, el poltico tanto como el periodista, el partido tanto como el canal de televisin) . Vern, Eliseo. Mediatizacin de lo poltico. Estrategias, actores y construccin de colectivos. En, Op.cit. Gauthier. COMUNICACIN Y POLTICA, p223. 41 Ver, Op.cit. Ferry. Las transformaciones de la publicidad poltica, p27. 42 Op.cit. Vern. Mediatizacin de lo poltico, p224. 43 Op.cit. Sartori. HOMO VIDENS, p109. 44 Est suficientemente estudiado que la metfora teatral nos sirve a los fines de analizar el imaginario social sobre la poltica desde hace varios siglos. El carcter espectacular de la prctica poltica no arriba con la televisin sino que se puede rastrear hasta llegar al orador griego Demstenes, padre de la palabra poltica persuasiva, que introduca piedras en su boca para que su discurso resonara y fuera escuchado hasta en los confines del gora. El uso de recursos retricos (), la preocupacin por las posturas corporales y otros elementos paralingusticos, estuvieron siempre presentes en la prctica del discurso poltico y slo hoy cobran ms importancia por el carcter hegemnico de la videopoltica y por el uso 10
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

serie televisiva le impone al discurso poltico, es decir, la conformacin de un poltico televisivo que se hace cargo de los gneros de la televisin, de la mundanidad del mundo del espectculo, de la mostracin sin pudores de familia y patrimonio, en donde la relacin espectacular se traslada a todos sus actos en una doble va que politiza sus dichos y privatiza todas sus conductas pblicas. 45 As la televisin condicionara fuertemente el proceso electoral, ya sea en la eleccin de los candidatos, bien en su modo de plantear la batalla electoral, o en la forma de ayudar a vencer al vencedor. Adems la televisin condiciona, o puede condicionar, fuertemente el gobierno, es decir, las decisiones del gobierno: lo que un gobierno puede y no puede hacer; o decidir lo que va a hacer. Por eso es que cabra, en la lgica de Sartori... ... destacar que es correcto decir opinin. Opinin es doxa, no es epistme, no es saber y ciencia; es simplemente un parecer, una opinin subjetiva para la cual no se requiere una prueba...Pero la democracia representativa no se caracteriza como un gobierno del saber sino como un gobierno de la opinin, que se fundamenta en un pblico sentir de res publica .46 Y entonces ante este punto, Wolton parece verse forzado a mostrar la fragilidad de su modelo al sealar que uno de los efectos ms perversos del proceso, por lo dems democrtico, de hacer pblicas todas las cuestiones, es el proceso de la mediatizacin sin lmites. El inconveniente radica en la desaparicin de la frontera entre lo pblico y lo privado. Pero hay otro efecto ms cuestionable en lo tocante al equilibrio precario de la comunicacin poltica y se trata del hecho de que los medios llegan a ser el nico patrn de legitimidad 47. Y esto ha de alarmar al propio Wolton: Todo lo que es conocido se mediatiza, por lo tanto, todo lo que est mediatizado es legtimo. Sin embargo, existen numerossimos actores, discursos, representaciones que no estn dentro del espacio pblico y que, sin ser objeto de mediatizacin, desempean as y todo una parte esencial en la sociedad. La ampliacin del espacio pblico desde hace un siglo, por efectos de la democratizacin, no nos debe llevar alegremente a la conclusin de que lo que est dentro del espacio pblico es el nico criterio de legitimidad .48 Vern tendr que moderar el punto explicando que una sociedad en vas de mediatizacin no es por eso una sociedad dominada por una sola y nica forma estructurante que explicara la totalidad de su funcionamiento. La mediatizacin opera a travs de diversos mecanismos segn los sectores de la prctica social que interese, y produce en cada sector distintas consecuencias. Dicho de otro modo, una sociedad mediatizada sera ms compleja que las que le han precedido, por ejemplo, distinguible de la sociedad meditica del periodo anterior, que era una sociedad en que poco a poco se implantaban tecnologas de comunicacin en la trama social. A pesar de lo que se crea, la publicidad, el discurso poltico, el discurso informativo, el discurso cientfico, etc., resultan de condiciones de produccin y de reconocimiento diferentes, especficas en cada caso.49 Pero particularmente Respecto del sistema poltico, la pantalla chica se convierte en el sitio por excelencia de produccin de acontecimientos que conciernen a la maquinaria estatal, a su administracin, y muy especialmente a uno de los mecanismos bsicos del funcionamiento de la democracia: los procesos electorales, lugar en que se construye el vnculo entre el ciudadano y la ciudad. En otras palabras, ya estamos en la democracia audiovisual. Ms para bien que para mal 50 No obstante, Vern identifica el proceso de mediatizacin de la poltica con una crisis de legitimidad de la clase poltica a la que asistiramos an hoy. Se trata, por un lado, de la decadencia del campo donde se ejerca la gestin de los colectivos de largo plazo (el de lo poltico) y, por otro, al dominio creciente de otro
que de la imagen, en detrimento de la argumentacin, se hace a travs de los medios audiovisuales . Op.cit. Mangone. EL DISCURSO POLTICO, p48. 45 Ibid. 46 Op.cit. Sartori. HOMO VIDENS. p70. En el lenguaje de Gingras, esto es: Ahora, los lderes polticos ya no dan prioridad al input directo de los militantes; hoy quienes ms guan la accin de las personalidades de la poltica son los especialistas en consulta poltica, las empresas de sondeos y los expertos en relaciones pblicas. Op.cit. Gingras. El impacto de las comunicaciones..., p33. 47 Op.cit. Wolton. Las contradicciones de la comunicacin poltica, pp. 118-119. 48 Ibidem, p119. En semejante perspectiva se inscribir Gingras quien ve que El agenda-setting o el establecimiento de las prioridades polticas constituye otra faceta del impacto que producen las comunicaciones en las prcticas polticas. La importancia que los medios atribuyen a ciertos individuos definira la importancia que les atribuye la poblacin e incidentalmente permitira, en primer lugar, determinar las cuestiones por las que deben preocuparse los gobernantes y aquellas que pueden razonablemente dejar de lado: en segundo lugar, facilitar o dificultar la capacidad de gobernar y, por ltimo, desempear un papel muy activo durante el periodo electoral. Op.cit. Gingras. El impacto de las comunicaciones... p34. 49 Vern, Eliseo. Interfaces. Sobre la democracia audiovisual evolucionada. En, Op.cit. Ferry; Wolton. EL NUEVO ESPACIO PBLICO, p124. 50 Ibidem, pp. 124-125. 11
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

campo (el de los medios) esencialmente orientado por la gestin de los colectivos de corto plazo: ste es, segn Vern, el sentido profundo de la crisis de legitimidad de lo poltico de la que tanto se habla hoy. 51 Esto significa que en la mediatizacin de lo poltico, es lo poltico lo que ha perdido terreno en relacin con los medios: tratando de lograr el dominio de los medios a toda costa, los polticos perdieron el dominio de su propia esfera.52 Una mirada semejante sugiere Bourdieu, para quien el expansivo e intensivo uso de la televisin como medio de actuacin poltica, que sometida a ciertas lgicas que gobiernan el campo periodstico, seran las que han subsumido la poltica a las lgicas del rating y los ndices de audiencia. Es de esta forma que la televisin estara desperdiciando la posibilidad de convertirse en un fundamental agente democratizador y se estara convirtiendo en la principal amenaza de la democracia. Pienso, en efecto, que la televisin () pone en muy serio peligro las diferentes esferas de la produccin cultural: arte, literatura, ciencia, filosofa, derecho; creo incluso, al contrario de lo que piensan y lo que dicen, sin duda con la mayor buena fe, los periodistas ms conscientes de sus responsabilidades, que pone en un peligro no menor la vida poltica y la democracia .53 En una perspectiva no menos crtica, pero quiz ms clsica, se expresa Vilches: La representacin del Poder, el modo como se suea el poder en cada espectador, es positiva y es la expresin del mejor sistema poltico al cual aspira la clase que gobierna un pas. La televisin es, por tanto, la imagen del poder.54 Segn este autor, la televisin sirve entonces para unificar en un solo acto el instinto del placer y el concepto de tiempo libre en sus posibles formas subversivas y marginales y les confiere una unidad simblica. Por ello es que el mirar televisin aparece como un placer y no como un trabajo. La televisin, sin embargo, no es el Estado. No toda la ideologa del Estado viene representada totalmente, sino slo aquella parte que es televisible, es decir, que tiene un cdigo pertinente. Y slo esto, pero todo esto, es lo propio de su especificidad. La televisin, en relacin con los aparatos culturales, es un dominio del Estado como la Educacin o el sistema sanitario, pero su carcter particular viene dado por el modo especfico de inversin de signos en su produccin, es decir, en el lenguaje televisivo. 55. Curiosamente, lo planteado por Vilches desliza un parecido con el modelo de Wolton y al mismo tiempo seala lo que quiz sea la fisura ms profunda del modelo, ya que para Wolton, ms all de toda mediatizacin, en ltima instancia, son los polticos los que resuelven sin consideracin del pblico. En situacin de crisis poltica, interna o externa, el equilibrio de la comunicacin poltica incluso es diferente, al ser dominado por la preeminencia de los polticos. La urgencia de la situacin, la importancia de la accin y de las decisiones que se han de tomar colocan al poltico en el centro de la comunicacin poltica. El ritmo de los acontecimientos y su carcter inesperado disminuyen de modo temporario el papel de la opinin pblica y la importancia de los sondeos, pues la responsabilidad de los actores en tales situaciones raras veces consiste en actuar conforme a la opinin pblica.56

51 Op.cit. Vern. Mediatizacin de lo poltico, p230. 52 Ibid. 53 Bourdieu, Pierre. SOBRE LA TELEVISIN. Editorial Anagrama. Barcelona, Espaa. 1997, pp. 7-8. 54 Vilches, Lorenzo. MANIPULACIN DE LA INFORMACIN TELEVISIVA. Ediciones Paids. Barcelona, Espaa. 1989, p322. Es interesante sealar el parentesco que tiene esta relacin con la tautologa que denuncia Schmitt a la hora de comprender lo poltico. En general poltico es asimilado, de una u otra manera, a estatal o al menos es referido al estado. Entonces el Estado aparece como algo poltico, pero lo poltico se presenta como algo estatal: se trata, manifiestamente, de un crculo vicioso. Este es, curiosamente el estatuto poltico que comporta la televisin para Vilches, es decir, la televisin se vuelve poltica ah donde establece alguna conexin con el Estado, y ste sera, en ltima instancia, lo que define la poltica. Op.cit. Schmitt. EL CONCEPTO DE LO POLTICO, p16. 55 Op.cit. Vilches. MANIPULACIN DE LA INFORMACIN TELEVISIVA, p328. Cabe hacer notar la semejanza de estas formulaciones con la nocin althusseriana de los aparatos ideolgicos de Estado. Ver, Althusser, Louis. IDEOLOGA Y APARATOS IDEOLGICOS DE ESTADO. Ediciones Quinto Sol. Mxico, 1987. 56 Op.cit. Wolton. Comunicacin poltica, p40. 12
INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000

investigacin y CRTICA
PROGRAMA DE COMUNICACIN Y CULTURA

13

INVESTIGACIN Y CRTICA N4 2000