Medio Ambiente MERCOSUR

SERIE TEMTICA
ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR SECRETARA
Documento N 3
MEDIO AMBIENTE EN EL MERCOSUR
JULIO 2002
SERIE TEMTICA
Documento N 3
MEDIO AMBIENTE EN EL MERCOSUR
Secretara Administrativa del MERCOSUR Julio 2002
Serie Temtica Ao I N 3 Julio 2002. Medio Ambiente en el MERCOSUR Editado por la Secretara Administrativa del MERCOSUR - SECTOR DE DOCUMENTACIN Y DIVULGACIN Dr. Luis Piera 1992, piso 1 - Edificio MERCOSUR CP 11.200, Montevideo - Uruguay Telefono (+5982) 412-9024 Fax: (+5982) 410-0958 / 418-0557 E-mail: sam@mercosur.org.uy Pgina WEB: http://www.mercosur.org.uy o http://www.mercosul.org.uy
NDICE
Introduccin ................................................................................................................................... 7 I. MEDIO AMBIENTE EN EL MERCOSUR .............................................................................. 9 a. En el Tratado de Asuncin ...................................................................................................... 9 b. En el Programa de Accion del Mercosur Hasta el Ao 2000 ............................................. 9 c. En el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR............................................ 9 d. En el Acuerdo MERCOSUR COMUNIDAD EUROPEA...................................................... 14 e. En el Acuerdo MERCOSUR - CANADA ................................................................................. 14 f. Declaracin de Canela ........................................................................................................... 14 g. Perodo 1991 - 1994 ................................................................................................................ 14 h. Declaracin de Taranco ......................................................................................................... 16 i. Creacin del SGT N 6 Medio Ambiente........................................................................... 17 j. Normas del MERCOSUR en Materia Ambiental y su Incorporacin en los Ordenamientos Jurdicos de los Estados Partes. ................................................................. 18 k. Consultas planteadas en la Comisin de Comercio referentes a Medio Ambiente. ........ 22 l. Restricciones No Arancelarias sobre Medio Ambiente....................................................... 22 m. Autoridades ............................................................................................................................. 22 II. EL MEDIO AMBIENTE EN OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES .................... 23 a. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ............................. 23 b. Organizacin Mundial de Comercio .................................................................................... 23 c. Asociacin Latinoamericana de Integracin ...................................................................... 24 d. Comunidad Andina ................................................................................................................ 24 e. Comunidad y Mercado Comn del Caribe - CARICOM ..................................................... 25 f. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte .............................................................. 25 g. Asociacin de Naciones del Sudeste Asiatico - ASEAN...................................................... 26 h. Banco Mundial ........................................................................................................................ 26 i. Unin Europea........................................................................................................................ 27 III. MEDIDAS COMERCIALES ADOPTADAS EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE (AMUMA) .................................................... 28 IV. DIRECCIONES ELECTRNICAS PARA MAS INFORMACIN SOBRE MEDIO AMBIENTE............................................................................................................................ 82
ANEXOS
Glosario de Trminos.................................................................................................................. 84 ANEXO 1 - DECLARACIN DE CANELA .................................................................................... 85 ANEXO 2 - MERCOSUR/GMC/RES N 10/94 DIRECTRICES BSICAS EN MATERIA DE POLTICA AMBIENTAL .............................................................................................. 89 ANEXO 3 - Mandatos del GMC al SGT N 6 MEDIO AMBIENTE ............................................. 92 ANEXO 4 - RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS SOBRE MEDIO AMBIENTE....................... 96
Secretara Administrativa del MERCOSUR
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Secretaria Administrativa do MERCOSUL
INTRODUCCIN
Con el presente Informe de Medio Ambiente, la Secretara Administrativa del MERCOSUR continua presentando documentos de la Serie Temtica de publicaciones, con los cuales se pretende abordar diversos temas vinculados al proceso de integracin. La mencionada Serie Temtica se enmarca dentro de una poltica de difusin que esta Secretara viene llevando a cabo, con el fin de brindar herramientas tiles a los lectores de distintos mbitos, ya sean negociadores, agentes econmicos, acadmicos o estudiantes. En tal sentido, dicho examen sobre el Medio Ambiente, aspira a ser un instrumento clarificador de la base normativa de la poltica ambiental que se viene desarrollando en el marco del proceso de integracin del Cono Sur, distinguiendo las diferentes etapas de dicho desarrollo y profundizando as el tratamiento que diversos Organos y organismos del MERCOSUR, dan a las cuestiones ambientales. El tema para esta edicin ha sido escogido en virtud de la importancia que el mismo representa, no solo a nivel regional sino tambin internacional, ya que la proteccin del medio ambiente constituye un inters comn para todos los habitantes de nuestro planeta. Es decir, que su objetivo ltimo es permitir la reflexin e identificacin de los retos a asumir en los prximos aos, especialmente en este bloque regional.
Lic. Santiago Gonzlez Cravino Director de la Secretara Administrativa del MERCOSUR
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I. MEDIO AMBIENTE EN EL MERCOSUR

Al encarar el tema de Medio Ambiente en el MERCOSUR presentaremos la referencia que se hace en el Tratado de Asuncin, en el programa de Accin del MERCOSUR hasta el ao 2000, en los Acuerdos con la Unin Europea y con Canad. Asimismo, se firmo el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR, la Declaracin de Canad, la Declaracin de Taranco y las normas MERCOSUR en materia ambiental.
A.
EN EL T RATADO DE ASUNCIN
En el prembulo del Tratado de Asuncin se establece que la preservacin del Medio Ambiente debe ser uno de los medios para alcanzar la ampliacin de sus mercados, acelerando los procesos de desarrollo econmico de los Estados Partes con justicia social.
B.
EN EL PROGRAMA DE ACCION DEL MERCOSUR HASTA EL AO 2000
En el Programa de Accin del MERCOSUR hasta el ao 2000, aprobado por la Decisin CMC N 9/95, en la parte II Profundizacin del Proceso de Integracin, en el punto La dimensin global de la integracin, se acord: - El Medio Ambiente. El objetivo ser formular y proponer estrategias y directrices que garanticen la proteccin del medio ambiente de los Estados Partes en un contexto de libre comercio y consolidacin de la Unin Aduanera, considerando las directrices bsicas de poltica ambiental aprobadas por la Res. GMC N 10/94 y los principios del desarrollo sostenido emanados de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo llevada a cabo en Ro de Janeiro en 1992.
C. EN EL ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR El Subgrupo de Trabajo N 6 Medio Ambiente elev una recomendacin en la cual se presentaba el Proyecto de Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente en el MERCOSUR, que fue aprobado por el CMC mediante Decisin N 02/01.
En dicho Acuerdo los Estados Partes reafirmaron su compromiso con los principios enunciados en la Declaracin de Ro de Janeiro de Medio Ambiente y Desarrollo. El Acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la proteccin del medio ambiente, mediante la articulacin de las dimensiones econmicas, sociales y ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la poblacin. El texto del Acuerdo Marco es el siguiente:
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ACUERDO MARCO SOBRE MEDIO AMBIENTE DEL MERCOSUR PREMBULO La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelante denominadas los Estados Partes; Resaltando la necesidad de cooperar para la proteccin del medio ambiente y la utilizacin sustentable de los recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo econmico, social y ambiental sustentable; Convencidos de los beneficios de la participacin de la sociedad civil en la proteccin del medio ambiente y en la utilizacin sustentable de los recursos naturales; Reconociendo la importancia de la cooperacin entre los Estados Partes con el objetivo de apoyar y promover la implementacin de sus compromisos internacionales en materia ambiental, observando la legislacin y las polticas nacionales vigentes; Reafirmando los preceptos de desarrollo sustentable previstos en la Agenda 21, adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992; Considerando que las polticas comerciales y ambientales deben complementarse, para asegurar el desarrollo sustentable en el mbito del MERCOSUR; Convencidos de la importancia de un marco jurdico que facilite la efectiva proteccin del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales de los Estados Partes. ACUERDAN: CAPTULO I Principios Art. 1 Los Estados Partes reafirman su compromiso con los principios enunciados en la Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992. Art. 2 Los Estados Partes analizarn la posibilidad de instrumentar la aplicacin de aquellos principios de la Declaracin de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, que no hayan sido objeto de Tratados Internacionales. Art. 3 En sus acciones para alcanzar el objeto de este Acuerdo e implementar sus disposiciones, los Estados Partes debern orientarse, inter alia, por lo siguiente:
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a) promocin de la proteccin del medio ambiente y del aprovechamiento ms eficaz de los recursos disponibles mediante la coordinacin de polticas sectoriales, sobre la base de los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio; b) incorporacin del componente ambiental en las polticas sectoriales e inclusin de las consideraciones ambientales en la toma de decisiones que se adopten en el mbito del MERCOSUR, para el fortalecimiento de la integracin; c) promocin del desarrollo sustentable por medio del apoyo recproco entre los sectores ambientales y econmicos, evitando la adopcin de medidas que restrinjan o distorsionen, de manera arbitraria o injustificada, la libre circulacin de bienes y servicios en el mbito del MERCOSUR;
d) tratamiento prioritario e integral de las causas y las fuentes de los problemas ambientales; e) promocin de una efectiva participacin de la sociedad civil en el tratamiento de las cuestiones ambientales; y f) fomento a la internalizacin de los costos ambientales mediante el uso de instrumentos econmicos y regulatorios de gestin. CAPTULO II Objeto Art. 4 El presente Acuerdo tiene por objeto el desarrollo sustentable y la proteccin del medio ambiente, mediante la articulacin de las dimensiones econmicas, sociales y ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la poblacin. CAPTULO III Cooperacin en Materia Ambiental Art. 5 Los Estados Partes cooperarn en el cumplimiento de los acuerdos internacionales que contemplen materia ambiental de los cuales sean partes. Esta cooperacin podr incluir, cuando se estime conveniente, la adopcin de polticas comunes para la proteccin del medio ambiente, la conservacin de los recursos naturales, la promocin del desarrollo sustentable, la presentacin de comunicaciones conjuntas sobre temas de inters comn y el intercambio de informacin sobre las posiciones nacionales en foros ambientales internacionales. Art. 6 Los Estados Partes profundizarn el anlisis de los problemas ambientales de la subregin con la participacin de los organismos nacionales competentes y de las organizaciones de la sociedad civil, debiendo implementar, entre otras, las siguientes acciones: incrementar el intercambio de informacin sobre leyes, reglamentos, procedimientos, polticas y prcticas ambientales as como sus aspectos sociales, culturales, econmicos y de salud, en particular, aqullos que puedan afectar al comercio o las condiciones de competitividad en el mbito del MERCOSUR; incentivar polticas e instrumentos nacionales en materia ambiental, buscando optimizar la gestin del medio ambiente; buscar la armonizacin de las legislaciones ambientales, considerando las diferentes realidades ambientales, sociales y econmicas de los pases del MERCOSUR; 11
contribuir a la promocin de condiciones de trabajo ambientalmente saludables y seguras para que, en el marco de un desarrollo sustentable, se posibilite mejorar la calidad de vida, el bienestar social y la generacin del empleo; contribuir para que los dems foros e instancias del MERCOSUR consideren adecuada y oportunamente los aspectos ambientales pertinentes; promover la adopcin de polticas, procesos productivos y servicios no degradantes del medio ambiente; incentivar la investigacin cientfica y el desarrollo de tecnologas limpias;
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identificar fuentes de financiamiento para el desarrollo de las capacidades de los Estados Partes, a efectos de contribuir con la implementacin del presente Acuerdo;
promover el uso de instrumentos econmicos de apoyo a la ejecucin de las polticas para la promocin del desarrollo sustentable y la proteccin del medio ambiente; estimular la armonizacin de las directrices legales e institucionales, con el objeto de prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales en los Estados Partes, con especial referencia a las reas fronterizas; brindar, en forma oportuna, informacin sobre desastres y emergencias ambientales que puedan afectar a los dems Estados Partes, y cuando fuere posible, apoyo tcnico y operativo; promover la educacin ambiental formal y no formal y fomentar conocimientos, hbitos de conducta e integracin de valores orientados a las transformaciones necesarias para alcanzar el desarrollo sustentable en el mbito del MERCOSUR; considerar los aspectos culturales, cuando corresponda, en los procesos de toma de decisin en materia ambiental; y desarrollar acuerdos sectoriales, en temas especficos, conforme sea necesario para la consecucin del objeto de este Acuerdo. Art. 7 Los Estados Partes acordarn pautas de trabajo que contemplen las reas temticas previstas como Anexo al presente instrumento, las cuales son de carcter enunciativo y sern desarrolladas en consonancia con la agenda de trabajo ambiental del MERCOSUR. CAPITULO IV Disposiciones Generales Art. 8 Las controversias que surgieran entre los Estados Partes respecto de la aplicacin, interpretacin o incumplimiento de las disposiciones contempladas en el presente Acuerdo sern resueltas por medio del Sistema de Solucin de Controversias vigente en el MERCOSUR. Art. 9 El presente Acuerdo tendr duracin indefinida y entrar en vigor, en un plazo de 30 (treinta) das a partir del depsito del cuarto instrumento de ratificacin. Art. 10 La Repblica del Paraguay ser la depositaria del presente Acuerdo y dems instrumentos de ratificacin. Art. 11 La Repblica del Paraguay notificar a los gobiernos de los dems Estados Partes la fecha de depsito de los instrumentos de ratificacin y de la entrada en vigor del presente Acuerdo. Hecho en la ciudad de Asuncin a los 21 das de junio de 2001, en un original, en los idiomas portugus y espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos.
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El Acuerdo en su Artculo 7 preve como Anexo el que sigue, identificando reas temticas: 1) Gestin sustentable de los recursos naturales 1.a.fauna y flora silvestres 1.b.bosques 1.c. reas protegidas 1.d.diversidad biolgica 1.e.bioseguridad 1.f. recursos hdricos
1.g.recursos ictcolas y acucolas 1.h.conservacin del suelo 2) Calidad de vida y planeamiento ambiental 2.a. saneamiento bsico y agua potable 2.b. residuos urbanos e industriales 2.c. residuos peligrosos 2.d. sustancias y productos peligrosos 2.e. proteccin de la atmsfera/ calidad del aire 2.f. planificacin del uso del suelo 2.g. transporte urbano 2.h. fuentes renovables y/o alternativas de energa 3) Instrumentos de poltica ambiental 3.a. legislacin ambiental 3.b. instrumentos econmicos 3.c. educacin, informacin y comunicacin ambiental 3.d. instrumentos de control ambiental 3.e. evaluacin de impacto ambiental 3.f. contabilidad ambiental 3.g. gerenciamiento ambiental de empresas 3.h. tecnologas ambientales (investigacin, procesos y productos) 3.i. sistemas de informacin 3.j. emergencias ambientales 3.k. valoracin de productos y servicios ambientales 4) Actividades productivas ambientalmente sustentables 4.a. ecoturismo 4.c. gestin ambiental empresarial 4.d. manejo forestal sustentable 4.e. pesca sustentable 13
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4.b. agropecuaria sustentable

D.
EN EL ACUERDO MERCOSUR COMUNIDAD EUROPEA
El Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin entre la Comunidad Europea y sus Miembros y el Mercado Comn del Sur y sus Estados Partes, firmado en Madrid el 15 de diciembre de 1995, indica en su prembulo la importancia que ambas partes atribuyen a los principios y valores recogidos en la Declaracin Final de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, en junio de 1992. En el artculo 17 del Acuerdo, se refiere a la Cooperacin en Materia de Proteccin del Medio Ambiente, estipulando: Cooperacin en materia de proteccin del medio ambiente 1. Las Partes, con arreglo al objetivo de desarrollo sustentable, promovern que la proteccin del medio ambiente y la utilizacin racional de los recursos naturales sean tenidas en cuenta en los distintos mbitos de la cooperacin interregional. 2. Las Partes convienen prestar especial atencin a las medidas que se refieren a la dimensin mundial de los problemas medioambientales. 3. Esta cooperacin podr incluir, de manera particular, las siguientes acciones: a) intercambio de informacin y de experiencias, incluyendo las reglamentaciones y normas; b) capacitacin y educacin medioambiental; c) asistencia tcnica, ejecucin de proyectos conjuntos de investigacin y, cuando proceda, asistencia institucional.
E.
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EN EL ACUERDO MERCOSUR - CANAD
El Entendimiento de cooperacin en materia de comercio e inversiones entre Canad y MERCOSUR, firmado en 1998, acord un plan de accin. Dicho Plan de Accin de conformidad con los objetivos de ese Entendimiento, incluye el siguiente tema de inters prioritario, en su item a Expansin del Comercio y Fortalecimiento de la cooperacin econmica: Elaboracin de entendimientos de cooperacin en los campos del empleo y del medio ambiente, teniendo en cuenta las discusiones pertinentes en la Organizacin Mundial de Comercio y en la Organizacin Internacional del Trabajo, con vistas a promover la participacin de la sociedad civil de ambas Partes en las relaciones bilaterales de comercio y de inversiones.
F.
DECLARACIN DE CANELA
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El 20 y 21de febrero de 1992 se aprob la Declaracin de Canela de los presidentes del Cono Sur previa a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Dicha Declaracin figura como Anexo 1 de este Documento.
G.
PERODO 1991 - 1994
El Cronograma de Medidas de las Leas, aprobado por la Decisin CMC N 01/92 del 27 de junio de 1992, sobre el tema medio ambiente, estableci medidas para los SGT N 7, N 8 y N 9. En lo que se refiere al Subgrupo de Trabajo N 7, se estableci un punto 3, por el cual se solicitaba la armonizacin Nacional y Provincial sobre el Medio Ambiente.
Estos trabajos de armonizacin, que incluyeron un anlisis de asimetras, se desarrollaron en 1993 y 1994, habiendo finalizado los trabajos del Cronograma en el segundo semestre de 1994. Respecto a los temas sobre medio ambiente se indicaba lo siguiente: SUBGRUPO DE TRABAJO N 7- POLITICA INDUSTRIAL Y TECNOLOGICA
ARMONIZACIN DE LA LEGISLACIN NACIONAL Y PROVINCIAL SOBRE M EDIO AMBIENTE 3.1 Relevamiento de la Legislacin Nacional y Provincial de los cuatro pases y grado de su aplicacin efectiva. 3.2 Anlisis de Asimetras 3.3 Elaboracin de la propuesta para tratamiento del tema. 3.4 Discusin de la propuesta
SUBGRUPO DE TRABAJO N 8 - POLITICA AGRICOLA

S OSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES 7.1 Relevamiento de la Legislacin y Polticas 7.2 Elaboracin de Propuesta 7.3 Elaboracin del Documento Final.
Y
PROTECCIN AMBIENTAL EN
EL
SECTOR AGROPECUARIO
SUBGRUPO DE TRABAJO N 9 - POLITICA ENERGTICA

LEGISLACIN Y MARCO AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGTICO 7.1 Identificacin de Asimetras 7.2 Anlisis de propuestas de medidas para su armonizacin. 7.3 Remisin al GMC para su consideracin e instrumentacin.
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La Comisin de Medio Ambiente en el Subgrupo de Trabajo N 7 Poltica Industrial y Tecnolgica fue creada por la Resolucin GMC N 5/93 Esta comisin elabor la matriz comparativa de las legislaciones, el Proyecto de Asistencia Tcnica para Medio Ambiente y por su Recomendacin N 20/93 inst al Comit de Cooperacin Tcnica a la aprobacin de un Proyecto de Cooperacin para Medio Ambiente. El Grupo Mercado Comn considerando la necesidad de analizar las legislaciones relativas a la proteccin vigentes en los Estados Partes y teniendo en cuenta que el tema estaba siendo tratado por varios subgrupos de trabajo, dict la Resolucin GMC N 22/92. En ella se resolvi crear una Reunin Especializada de Medio Ambiente ( REMA ) que analizara las normas vigentes y propusiera recomendaciones al Grupo Mercado Comn sobre las acciones que considerara necesarias a los objetivos de preservacin ambiental, en las diferentes reas de trabajo. Los Subgrupos de Trabajo que trataban temas vinculados con el Medio Ambiente deban participar, por intermedio de los representantes que se designaron, en la Reunin Especializada de Medio Ambiente, a efectos de armonizar las tareas y posiciones en la materia. La Reunin Especializada de Medio Ambiente comenz sus reuniones el 29 de noviembre de 1993. Por Resolucin GMC N 62/93 el GMC instruy a la REMA que elabore un cronograma de eliminacin de restricciones no arancelarias sobre el tema.
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La REMA elev la Recomendacin N 1/94 al GMC, el que aprob la Resolucin GMC N 10/94 Directrices Bsicas en Materia de Poltica Ambiental, que figura como Anexo 2.
H.
DECLARACIN DE TARANCO
La Primera Reunin de Ministros de Medio Ambiente del MERCOSUR, celebrada el 20 y 21 de Junio de 1995 en Montevideo, aprob la DECLARACION DE TARANCO, la que dice : Los Ministros y Secretarios de Estado responsables del rea del Medio Ambiente de los Estados Partes del MERCOSUR, analizaron los principales avances alcanzados por la Reunin Especializada de Medio Ambiente del MERCOSUR (REMA), en particular el establecimiento de los Lineamientos Bsicos en Materia de Poltica Ambiental, la recopilacin de las legislaciones ambientales nacionales, el relevamiento y la priorizacin de los acuerdos internacionales relacionados a la temtica ambiental y a la elaboracin de un esquema de trabajo. Atendiendo los objetivos especficos y las mltiples tareas realizadas, evaluaron como muy positiva la actuacin de la REMA en el perodo de transicin del MERCOSUR. Reconocieron la necesidad de reforzar el marco institucional para el tratamiento de la temtica ambiental en el MERCOSUR. Por lo tanto, se empearan en la dinamizacin del proceso de articulacin interna en los respectivos pases. Con esa finalidad, entienden necesario que la temtica ambiental sea incluida en el mas alto nivel de discusin. As, coincidieron en la conveniencia de transformar la REMA en un Subgrupo de Trabajo del Grupo Mercado Comun. Recordaron que la Resolucin nmero 22/92 del Grupo Mercado Comn (GMC) instituy la REMA con el cometido de analizar la legislacin vigente en los Estados Partes y proponer acciones con la finalidad de proteger el medio ambiente por medio de recomendaciones al GMC. En ese contexto, la REMA realiz un relevamiento de la legislacin de los cuatro pases y una comparacin preliminar de la estructura legal existente, con miras a su futura armonizacin, en el entendido de que armonizar no implica establecer una legislacin nica, sino eliminar eventuales asimetras y dirimir divergencias. Consideraron esencial la identificacin de prioridades para la armonizacin de la legislacin ambiental. Analizaron los aspectos relativos a las normas ISO-14.000 y expresaron su preocupacin por los impactos de su posible aplicacin como factor diferenciador de competitividad para productos originarios del MERCOSUR en el mercado internacional.
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Con ese propsito, y teniendo presente el papel central que corresponde al sector privado en la discusin del tema, resaltaron la necesidad de un seguimiento efectivo del proceso de definicin de la ISO-14.000 y coincidieron en la conveniencia de que el tema contine siendo examinado por las Instancias competentes. Reiteraron la importancia de los estudios de Impacto Ambiental relativos al Proyecto Hidrova Paraguay - Paran y resaltaron la relevancia de los trabajos a desarrollar por el Grupo Tcnico Ambiental, segn lo aprobado en la XVII Reunin del Comit Intergubernamental de la Hidrova. Una vez concluidos los estudios de Impacto Ambiental sern analizados por la autoridad ambiental nacional de cada pas con vistas a su licenciamiento/habilitacin del proyecto. Los pases encararan los esfuerzos necesarios para la concertacin de posiciones en esta materia.
Destacaron la importancia de fomentar, en el mbito del MERCOSUR, la concertacin de acciones con miras a la armonizacin de procedimientos relativos a actividades que puedan generar impactos ambientales en ecosistemas compartidos. Coincidieron en la importancia de incentivar la concertacin de posiciones de los pases del MERCOSUR en los foros internacionales de medio ambiente, en particular en lo que se refiere a la implementacin de la Agenda 21 (Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas), as como a los acuerdos ambientales multilaterales. A ese respecto, reconocieron la utilidad de definir estrategias y procedimientos de articulacin previa. Vieron con satisfaccin el proceso iniciado en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en el sentido de reorientar y regionalizar sus actividades, brindando asistencia a los pases de la regin en lo que se refiere a la evaluacin ambiental, por medio de un sistema de gestin de la informacin que permita su intercambio e integracin. Evaluaron como oportuna y conveniente la decisin de considerar actividades de intercambio de experiencias metodolgicas referidas a la valoracin e inclusin del costo ambiental asociado a los procesos productivos, como una forma de contribuir a la identificacin y promocin de normas y legislacin que aseguren condiciones ecunimes de proteccin ambiental y competitividad.
I.
CREACIN DEL SGT N 6 MEDIO AMBIENTE
Por Resolucin N 20/95 del GMC, se cre el Subgrupo de Trabajo N 6 Medio Ambiente, el cual fue ratificado por la Decisin CMC N 59/00. Su organigrama es el siguiente:
Grupo Mercado Comn
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SGT N 6 Medio Ambiente
Comisin AD-HOC del Sistema de Informacin Ambiental
Subcomisin de Seguimiento y Control del Area Ambiental El Grupo Mercado Comn estableci por Resolucin N 38/95 los mandatos para el SGT N 6 en materia de Medio Ambiente, que figuran en el Anexo 3 de este Documento.
En su VI Reunin el SGT N 6 aprob la Recomendacin N 4/97 por la que elev al GMC un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre Medio Ambiente. El GMC lo devolvi al SGT N 6, que sigui examinando el tema, hasta que aprob la Recomendacin N 01/01, la cual fue aprobada por el Consejo del Mercado Comn como Decisin CMC N 02/01 Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente, que figura en el punto IC de este documento. En la XLI Reunin del Grupo Mercado Comn, celebrada en la ciudad de Asuncin, los das 25 y 26 de abril del 2001 se aprob el Programa de Trabajo del SGT N 6 para el ao 2001, en el marco de la Decisin CMC N 59/00. El programa de trabajo es el siguiente:
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El SGT N 6 en su Reunin del 6 al 8 de agosto de 1996, cre un Grupo Ad - Hoc, para el Sistema de Informacin Ambiental del MERCOSUR, segn consta en el punto 3 del Acta 2/96 y adopt un informe como estrategia para el desarrollo del Sistema.
PROGRAMA DE TRABAJO DEL SGT N 6 MEDIO AMBIENTE AO 2001 1. SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL Producto: propuesta de Sistema Integrado de Informacin Ambiental, con plan de implementacin y previsin de costos 2. COMPETITIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE: PROYECTO DE COOPERACIN MERCOSUR/ GTZ
Producto: formalizacin del acuerdo de cooperacin e implementacin de la primera fase del Proyecto 3. GESTIN INTEGRADA DE RESIDUOS DE PUERTOS, AEROPUERTOS Y PUESTOS DE FRONTERA
Producto: compilacin de la legislacin e intercambio de informacin sobre normas y prcticas referentes a la materia 4. 5. DESTINO AMBIENTALMENTE ADECUADO DE NEUMTICOS USADOS GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE SUSTANCIAS Y DE PRODUCTOS QUMICOS Producto: propuesta de normativa
Producto: compilacin de la legislacin, identificacin de procedimientos e intercambio de informacin sobre normas y prcticas referentes a la materia. 6. 18 GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE ENVASES DE LQUIDOS Producto: compilacin de la legislacin, identificacin de procedimientos e intercambio de informacin sobre normas y prcticas referentes a la materia.
J.
NORMAS DEL MERCOSUR EN MATERIA AMBIENTAL Y SU I NCORPORACIN EN LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS DE LOS ESTADOS PARTES.
Cabe sealar, que paralelamente al SGT N 6 se han aprobado normas que estn vinculadas al Medio Ambiente, por los anteriores Subgrupos de Trabajo N 2 Asuntos Aduaneros, N 3 Normas y Reglamentos Tcnicos, N 5 Transporte e Infraestructura, N 8 Politica Agrcola y N 9 Energa.
N DEC 2/94 14/94 15/94 02/01 N RES 22/92 57/93 10/94 12/96 TEMA Acuerdo sobre Transporte de Mercancas Peligrosas en el MERCOSUR Transporte de Productos Peligrosos Acuerdo Multimodal Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente TEMA Reunin Especializada de Medio Ambiente. Directrices Polticas Energticas en el MERCOSUR. Directrices bsicas en materia de poltica ambiental. Derogacin Res N 15/95 GMC Listado de filtros ultravioletas permitidos. PROCEDENCIA SGT N 2 * SGT N 2 * SGT N 2 * SGT N 6 PROCEDENCIA GMC SGT N 9* REMA SGT N 3 -CS
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N RES TEMA 128/96 Reglamento Tcnico de Lmites Mximos de Emisin de Gases Poluentes y Ruido para Vehculos Automotores. 29/97 Reglamento Tcnico sobre Emisin de Gases Contaminantes para Vehculos Automotores Pesados de Ciclo Otto 6/98 Procedimiento Uniforme de Control del Transporte de Mercancas Peligrosas y Cronograma para el Cumplimiento de las Exigencias del Acuerdo sobre Transporte de Mercancas Peligrosas en el MERCOSUR. 7/98 Emergencias Ambientales. 48/98 Derogacin de la Resolucin GMC N 9/91. Requisitos de Seguridad, Ruidos y Emisiones Vehculares y 6/92 Sustitucin del Artculo N 1 de la Resolucin GMC N 9/91 1/99 Fe de Erratas de la Res. GMC N 29/97 Reglamento Tcnico sobre Emisin de Gases Contaminantes para Vehculos Automotores Pesados de Ciclo Otto 78/00 Cdigo de Conducta para la Importacin y Liberacin de Agentes Exticos de Control Biolgico (Deroga Resolucin GMC N 53/93)
Los * indican los SGT creados por el Anexo V del Tratado de Asuncin. Asimismo las letras indican las siglas de las Comisiones.
PROCEDENCIA SGT N 3 C Aut. SGT N 3 C Aut.
SGT N 5 SGT N 6
SGT N 3 SGT N3 SGT N 8
Incorporacin de las Normas en el Ordenamiento Jurdico de los Estados Partes:

N DEC ARGENTINA ASUNTO 2/94 Acuerdo sobre trans- Decreto N 415/91 del 18/3/91, publicaporte de mercancas do en el BO, del 20/ peligrosas en el 03/91. MERCOSUR Normas funcionales Protocolizado en y tcnicas, Anexo S ALADI. AAP.PC/07. al Decreto N 779/ 30 de diciembre de 95, publicado en el 1994. BO, el 29/11/95 14/94 Transporte de Decreto N 415/91 del 18/3/91, publicaproductos peligrosos do en el BO, del 20/ Protocolizado en 03/91. ALADI. AAP.PC/07 30 de diciembre de Normas funcionales y tcnicas, Anexo S 1994 al Decreto N 779/ 95, publicado en el BO, el 29/11/95 15/94 Transporte Decreto N 415/91 Multimodal del 18/3/91, publicaProtocolizado en do en el BO, del 20/ ALADI. 03/91. AAP.PC/08 30 de Ley 24.921, sanciodiciembre de 1994 nada el 9/12/97, promulgada el 7/1/ 98, publicado en el BO, el 12/01/98. 11/00 Complementacin del ! Plan General de Cooperacin y Coordinacin Recproca para la Seguridad Regional en Materia de Ilcitos Ambientales entre el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile. Publicado en el BOM N 15, Diciembre 2000 BRASIL PARAGUAY Decreto N 1.797/96, Decreto N 17.723, del 25/01/96. Publicadel 4/7/97, publicado do no DOU. el 26/01/ en la GO, el 4/7/97 96. URUGUAY De conformidad con el Decreto N 663/ 985, del 27/11/85, publicado en el DO. El 29/1/86. Decreto N 347/95 del 19/9/95. De conformidad con el Decreto N 663/ 985, del 27/11/85, publicado en el DO el 29/1/86.
Decreto N 1.797 del Decreto N 17.723, 25/01/96, publicado del 4/7/97, publicado no DOU, el 26/01/96, en la GO, el 4/7/97 ratificado no DOU, el 19/06/96.
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Decreto N 1.563/95, Ley N 16.927 del 16/ Decreto 299/995 del de 19/07/95, 04/97. 08/08/95, publicado publicado no DOU, en el DO, el 29/08/ 20/07/95. 95 Portara N 356, do Suspendido por MT, de 4/9/96, Sentencia N 237/ publicado no DOU, 97 del 2/4/97 del em 5/9/96. Tribunal de lo Contencioso Administrativo. ! ! !

N DEC ASUNTO 12/00 Complementacin ! del Plan General de Cooperacin y Coordinacin Recproca para la Seguridad Regional en Materia de Trfico Ilcito de Material Nuclear y Radioactivo. Publicado en el BOM N 15, Diciembre 2000. 13/00 Complementacin ! del Plan General de Cooperacin y Coordinacin Recproca para la Seguridad Regional en Materia de Trfico Ilcito de Material Nuclear y Radioactivo entre el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile. Publicado en el BOM N 15, Diciembre 2000. ! Acuerdo Marco so2/01 bre Medio Ambiente del MERCOSUR ARGENTINA ! BRASIL ! PARAGUAY ! URUGUAY
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N RES ASUNTO ARGENTINA 22/92 Reunin Especializa- Derogada por la da de Medio Ambien- Resolucin N 20/95 te. 57/93 Directrices de Polti- (*) cas Energticas en el MERCOSUR.
BRASIL Derogada por la Resolucin N 20/95 (*)
PARAGUAY Derogada por la Resolucin N 20/95
URUGUAY Derogada por la Resolucin N 20/95
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Directrices bsicas en materia de poltica ambiental 12/96 Derogacin Res. 15/ 95 del GMC. Listado de filtros ultravioletas permitidos. 128/96 Reglamento Tcnico de Limites Mximos de Emisin de Gases Poluentes y Ruido para Vehculos Automotores. Reglamento Tcnico 29/97 sobre emisin de gases contaminantes para vehculos automotores pesados de Ciclo Otto Publicado en el BOM N 3, Diciembre 97
10/94
(*) (*)
(*) (*)
Se est completando el " Decreto N 492/92, trmite para previamendel 7/11/94, publicate adoptar un Plan Nacido en el DO, el 21/ onal para conciliar lo 11/94. Creacin de acordado. la Comisin Tcnica de Energa (CTE). (*) (*) (*) (*)
- Ley N 8.723 del 29/10/ 93. Resoluciones CONAMA N 18/96, 1/93, 2/93, 7/93, 8/93 y 15/95. (**) En revisin en el SGT En revisin en el SGT N 3 N 3 Resolucin S.RNyDS - Portaria IBAMA N 167/ N 526/98. 96
de Decreto N 159/ 997 del MIEM, del 21/05/97, publicado en el DO, el 27/ 05/97 En revisin en el SGT En revisin en el SGT N 3 N 3 En proceso de " Decreto N 413/999 incorporacin. del MIEyM, del 28/ 12/99, publicado en el DO, 10/01/2000 En proceso incorporacin.

ASUNTO N RES 6/98 Procedimiento Uniforme de Control del Transporte de Mercancas Peligrosas y Cronograma para el Cumplimiento de las Exigencias del Acuerdo sobre Transporte de Mercancas Peligrosas en el MERCOSUR. Publicado en el BOM N 7, Diciembre 98 7/98 Emergencias Ambientales. 48/98 Derogacin de la Resolucin GMC N 9/91. Requisitos de Seguridad, Ruidos y Emisiones Vehculares y 6/92 Sustitucin del Artculo N 1 de la Resolucin GMC N 9/91 Publicado en el BOM N 8, Marzo 99 1/99 Fe de Erratas de la Res. GMC N 29/97 Reglamento Tcnico sobre Emisin de Gases Contaminantes para Vehculos Automotores Pesados de Ciclo Otto Publicado en el BOM N 10, setiembre 99. 78/00 Cdigo de Conducta para la Importacin y Liberacin de Agentes Exticos de Control Biolgico (Deroga Resolucin GMC N 53/93) 34/01 Criterios para la Administracin Sanitaria de Desechos Lquidos y Aguas servidas en Puertos, Aeropuertos, Terminales y Puntos de Frontera, en el MERCOSUR. 30/02 Criterios para la Gestin Sanitaria de Residuos Slidos en Puertos, Aeropuertos, Terminales Internacionales de Carga y Pasajeros y Puntos de Frontera en el MERCOSUR ARGENTINA ! BRASIL No incorporada PARAGUAY No incorporada URUGUAY No incorporada
(*) !
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" Resolucin N 526/98 ! la SRNDS, del 7/7/98, publicada en el BO, el 23/7/98
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En tramite
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Simbologia utilizada en las tablas (*) No necesita ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organizacin o funcionamiento del MERCOSUR. " Existe Texto en el Registro Oficial de Bases Legales de Normas del MERCOSUR, de la SAM ! No se tiene informacin en el Registro Oficial de Bases Legales de Normas del MERCOSUR, que haya sido incorporada al ordenamiento jurdico nacional
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K.
CONSULTAS PLANTEADAS EN LA COMISIN DE COMERCIO REFERENTES A MEDIO AMBIENTE .

Tema : Liberacin de mercaderas exportadas a Brasil en fecha 26/5/95, que se encuentra en Dryport de San Pablo. De: Par. A: Bra. Seguimiento: Bra :La empresa al cual se refiere la consulta tiene que cumplir con una serie de requisitos tcnicos relativa a las instalaciones y equipamientos de las mismas y al control sobre substancias potencialmente txicas o nocivas a la salud humana y al medio ambiente. (VII) Concluida Arg : Solicita no dictar unilateralmente una nueva reglamentacin sobre emisiones contaminantes producidas por vehculos automotores, hasta tanto la materia sea debidamente armonizada en el Mercosur. Asimismo propone el tratamiento de dicho tema con carcter prioritario en el SGT N 3. (IX) Bra: Seala que el Decreto N 779/95 de Argentina establece los mismos lmites de emisin de contaminantes vigentes para Brasil, y utiliza la misma nomenclatura de vehculos. (XII). Concluida
N 84/95
119/95
Vehculos automotores: reglamentaciones sobre emisiones de contaminantes
Arg.
Bra.
10/97
Autorizacin de importaciones de psicotropicos y estupefacientes.
Arg.
Bra.
CCM.: Concluida. (XXVIII)
66/97
Prohibicin al ingreso de Arg. Bra. CCM.: Concluida Insatisfactoriamente. (XXXVI) especies acuticas. Los nmeros romanos indica la reunin de la CCM L.
RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS SOBRE MEDIO AMBIENTE .
La Decisin CMC N 3/94 identific Restricciones no Arancelarias sobre Medio Ambiente, para ser armonizadas o eliminadas. Las RNA sobre Medio Ambiente figuran en Anexo 4 de este Documento. 22
M.
AUTORIDADES
Las Autoridades del SGT N 6 Medio Ambiente figuran con sus datos correspondientes en el Directorio de Autoridades y Delegados del MERCOSUR que se encuentra en la pgina Web del MERCOSUR (www.mercosur.org.uy)
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II. EL MEDIO AMBIENTE EN OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES

A.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
El Programa de PNUMA sobre el Medio Ambiente y el Comercio tiene por fin mejorar la comprensin por parte de los pases de los vnculos y las complementariedades que existen entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo. El programa constituye la base de las actividades sobre medio ambiente y comercio de la Dependencia de Economa y Comercio del PNUMA. El Programa incluye cuatro actividades integradas y complementarias: a) Creacin de Capacidad, para mejorar la capacidad de los pases en desarrollo en polticas ambientales que se apoyen entre s; b) Investigacin, sobre cuestiones importantes relacionadas con el comercio y el medio ambiente y sobre enfoques prcticos para encarar esas cuestiones de manera sostenible: c) Creacin de consenso, mediante, las consultas y el dialogo sobre polticas, a fin de hallar opiniones y enfoques comunes entre los principales participantes sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente; y d) Creacin de asociaciones, para establecer sinergia y complementariedades con otras organizaciones que se ocupan del comercio y el medio ambiente. El PNUMA trabaja en estrecha cooperacin con los gobiernos, en particular los gobiernos de los pases en desarrollo, para ayudarles en sus esfuerzos para mejorar su capacidad institucional y humana para integrar consideraciones ambientales en la planificacin del desarrollo y la adopcin de decisiones. 23
B.
ORGANIZACIN MUNDIAL DE C OMERCIO
El Comit fue constituido y est abierto a todos los miembros de la OMC, otros signatarios del Acta Final que sean Partes Contratantes del GATT 1947 y que sean elegibles de convertirse en miembros iniciales de la OMC, y otros gobiernos con el status de observador. En la Decisin se definen las tareas del Comit, a saber: establecer la relacin existente entre las medidas comerciales y las medidas ambientales con el fin de promover el desarrollo sostenible y hacer recomendaciones oportunas sobre si son necesarias modificaciones de las disposiciones del sistema multilateral de comercio, compatibles con el carcter abierto, equitativo y no discriminatorio del sistema.
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Con la aprobacin del Acta Final de la Ronda Uruguay en Marruecos el 15 de abril de 1994, los Ministros adoptaron una Decisin sobre Comercio y Medio Ambiente en la que se haca un llamado a favor del establecimiento de un Comit de la OMC sobre Comercio y Medio Ambiente, y en la que se especificaba en detalle un programa de trabajo para dicho Comit.
Los trminos de referencia del Comit le proporcionan a ste un amplio mandato que abarca todas la reas del sistema multilateral de comercio: bienes, servicios y derechos de propiedad intelectual. El programa de trabajo asignado al Comit se basa en los logros alcanzados en el marco del GATT a travs del trabajo realizado por el Grupo del GATT sobre Medidas Ambientales y Comercio Internacional. El Comit de la OMC sobre Comercio y Medio Ambiente inici sus trabajos a partir de lo ya realizado por el Subcomit. En su primera reunin, celebrada el 16 de febrero de 1995, el Comit hizo nfasis en la exportacin de productos prohibidos en el pas de origen. Desde entonces, el Comit tambin ha examinado los siguientes temas: transparencia en la solucin de controversias; la relacin entre las polticas ambientales y los acuerdos de la OMC en materia de servicios y propiedad intelectual; y acceso a mercados y productos prohibidos en el pas de origen, etc. En el punto III de este documento se brinda un estudio de la OMC sobre medidas comerciales adoptadas, en el marco de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente.
C.
ASOCIACIN LATINOAMERICANA
DE INTEGRACIN
El Artculo 14 del Tratado de Montevideo de 1980 establece que los pases miembros de ALADI podrn establecer normas especficas para otros tipos de acuerdos de alcance parcial. El segundo prrafo de dicho artculo establece especficamente: en este sentido, considerarn, entre otras reas, la cooperacin cientfica y tecnolgica, la promocin del turismo y la preservacin del medio ambiente. La ALADI ha presentado un documento comparativo de las disposiciones emanadas del Convenio de Kyoto revisado y las vigentes a la fecha del documento en cada uno de los pases miembros, ALADI/SEC/DT 437. En el mencionado trabajo se tomaron cada una de las Normas del Anexo General del Convenio de Kyoto revisado, Anexo cuya aceptacin es de naturaleza obligatoria en el caso que un Estado solicite su adhesin al Convenio, y se compar con las disposiciones que, sobre cada tema en particular, estn recogidas en las legislaciones nacionales de los doce pases miembros de la ALADI. El objetivo que persigui ALADI con este trabajo es el de visualizar las posiciones de sus pases miembros en cuanto al cumplimiento con las disposiciones estipuladas en el Convenio y as contribuir a posibilitar una mejor decisin de futuro en cuanto a su aplicacin.
D. COMUNIDAD ANDINA La Decisin 435 de junio de 1998, de la Comunidad Andina, cre el Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) que ha propuesto los Lineamientos para la gestin ambiental y el desarrollo sostenible en la Comunidad Andina como instrumento gua para las acciones comunitarias en este tema. Se trabaja en una normativa relativa a bioseguridad y otras sobre proteccin de conocimientos tradicionales indgenas y folklore. Se est ejecutando un Proyecto de OEA sobre Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino con el objetivo de colaborar con los Pases Miembros en la generacin de una estrategia y plan de accin para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad de la Comunidad Andina.
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Los Ministros de Medio Ambiente de la Comunidad Andina se reunieron por primera vez en Cartagena de Indias, en marzo de 1999 y emitieron una Declaracin en donde acordaron concretar polticas Comunitarias de desarrollo sostenible. En ella subrayaron que el Comit
Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) asesorar y apoyar a la Secretaria General de la Comunidad Andina en materias relativas a la poltica comunitaria sobre medio ambiente, as como en el seguimiento, aplicacin y cumplimiento integral de las Decisiones y normas complementarias sobre materia ambiental. El Comit Andino sobre Recursos Genticos creado por Decisin N 391 y el Comit de Expertos en Variedades Vegetales creado por la Decisin N 345, informarn peridicamente de sus labores al Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM)
E.
COMUNIDAD Y MERCADO COMN DEL CARIBE - CARICOM
En la carta de la Sociedad Civil de la Comunidad del Caribe se establece que cada persona tiene derecho al medio ambiente, el cual debe ser adecuado para l y para su salud y bienestar, correspondiendo su proteccin, cooperacin y mejora del medio ambiente. El CARICOM aprob un Programa de Desarrollo Sustentable que tiene como objetivo estrategico, la Administracin de Recursos Naturales y de Medio Ambiente de la Regin.
F.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE
En el NAFTA se aprob el Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte cre la Comisin para la Cooperacin en Medio Ambiente (Artculo 8) compuesta por el Consejo (Artculo 9), integrado por un representante con rango ministerial en cada pas, por una Secretara (Artculo 11) establecida en Montreal, Canad, y por un Comit Asesor (Artculo 16). El Tratado tambin establece un programa de cooperacin amplio (Artculo 10); enumera las obligaciones de cada Parte con el fin de garantizar que sus leyes y regulaciones proveen niveles altos de proteccin del medio ambiente (Artculo 3) y a hacer cumplir las leyes y regulaciones domsticas sobre medio ambiente (Artculo 5); y provee mecanismos de consultas y solucin de controversias. En el contexto de la Comisin para la Cooperacin en Medio Ambiente, el Consejo deber velar por la implementacin del Acuerdo y por el funcionamiento de la Secretara; servir como foro de discusin en asuntos ambientales; promover y facilitar la cooperacin; resolver consultas y controversias que surjan del Tratado; trabajar en fortalecer la cooperacin para el desarrollo de leyes y regulaciones ambientales; y cooperar con la Comisin del TLC en asuntos relacionados con el medio ambiente (Artculo 10). Especficamente, el Consejo desarrollar un plan de trabajo basado en reas prioritarias, incluyendo el establecimiento de lmites a los contaminantes areos y martimos; la evaluacin ambiental de proyectos con efectos transnacionales; y el acceso recproco a costes en relacin con el dao o perjuicio que resulte de la contaminacin transfronteriza. El Consejo podr considerar y proponer recomendaciones en asuntos ambientales incluyendo: investigacin cientfica y tecnolgica (Artculo 10:2(e)); eco-etiquetado; tcnicas y estrategias de prevencin de la contaminacin (Artculo 10:2(b)); y sensibilizacin del pblico a los asuntos ambientales (Artculo10:2(f)). La Secretara (Artculo 11) deber apoyar al Consejo; recibir informacin sobre la aplicacin de las leyes en el rea; y recopilar informacin(Artculo 15) y preparar reportes para la consideracin del Consejo (Artculo 13). El Comit Asesor Conjunto (Artculo 16), compuesto por cinco representantes de cada pas deber proveer asesora tcnica y cientfica a la Secretara y colaborar en la preparacin del programa anual y en el presupuesto de la Secretara. 25
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Cualquiera de las Partes puede solicitar consultas (Artculo 22) con cualquiera de las otras Partes en relacin con la posible existencia de fallas persistentes por la otra Parte en aplicar su legislacin sobre medio ambiente. Si las Partes no pueden resolver el problema, y si as lo solicitara una de las Partes, el Consejo se reunir en una sesin especial (Artculo 23). En tales circunstancias el Consejo puede llamar a asesores tcnicos o crear grupos de trabajo (Artculo 23:4 (a)); recurrir a los procedimientos de solucin de controversias o hacer recomendaciones. Si el Consejo no puede resolver la controversia, y el asunto es concerniente a bienes o servicios que se comercian entre las Partes o bienes y servicios producidos ofrecidos por personas de la otra Parte que compiten en el territorio de la Parte que est haciendo la demanda, el Consejo a solicitud de una de las Partes y luego de una votacin con mayora de dos terceras partes, deber convocar a un panel arbitral (Artculo 24). El panel investigar y har pblico sus hallazgos (Artculo 32). Se ha establecido un mecanismo para garantizar el cumplimiento (Artculo 34) en el evento de que el panel arbitral encuentre un patrn persistente de no aplicacin de las leyes en un pas. Si el pas no resuelve el problema, el panel puede imponer una multa (Artculo 34) de hasta US$ 20 millones en el primer ao (Anexo 34:1). La multa de los aos posteriores no podrn superar el 0.007% del total del comercio trilateral en bienes. En el caso del Canad, la multa debe ser aprobada en ltima instancia por una corte domstica. En el caso de Estados Unidos y Mxico, el no pago de la multa resultar en la suspensin de los beneficios del TLC (Artculo 36), incluyendo la creacin de un arancel basado en el monto de la multa. El Tratado no concede autoridad a las autoridades de las Partes para hacer cumplir la ley en el territorio de otra Parte (Artculo 37), ni otorga derechos a los ciudadanos de las partes. El Tratado entr en vigencia el mismo da que el TLC, y a l puede adherir cualquier pas o grupo de pases en los trminos que decida el Consejo (Artculo 49). Un pas socio puede retirarse del Tratado seis meses despus de la notificacin escrita(Artculo 50).
G.
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ASOCIACIN DE NACIONES DEL SUDESTE ASIATICO - ASEAN
La ASEAN fue pionera en el tratamiento de las cuestiones y ya en el ao 1977 las mismas se aglutinaban en la realizacin de programas ambientales, como ASEP-I y ASEP-II. En este sentido, se realizaron diversas Reuniones Ministeriales sobre Medio Ambiente con los objetivos principales de armonizar normas ambientales nacionales, incentivar el cumplimiento de los tratados ambientales internacionales y la firma de numerosos acuerdos ambientales sobre materias especificas.
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H.
BANCO MUNDIAL
En el Banco Mundial se podran sealar tres lneas fundamentales de actuacin en materia de medio ambiente. 1. Iniciar la revisin ambiental de todos los proyectos en funcionamiento e incorporar las consideraciones ambientales en los futuros proyectos. Para este fin se estableci una metodologa precisa sobre la realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental. 2. El Establecimiento de Programas ambientales especficos. Este tipo de proyectos ha crecido en numero y cuanta en los ltimos aos. Se pueden agrupar en cuatro programas: Programa Marrn; Verde; Institucional y Global.
3. Se concreta en la creacin, junto a dos programas de Naciones Unidas como son el PNUD y el PNUMA, del Fondo para el medio ambiente, llamado FMAM o GEF , un instrumento financiero que pretende cubrir la diferencia de costes en el que incurren las inversiones que tienen en cuenta el medio ambiente mundial en los pases en desarrollo.
I. U NIN EUROPEA En la Cumbre de Estocolmo se incentiv al Consejo Europeo a encargar a la Comisin la elaboracin del primer Programa de Accin Medioambiental (PAM 1973-1976), al cual le siguieron otros cuatro ms (1977-1981, 1982-1986, 1987-1992, 1993-2000) por lo que la poltica medioambiental se convirti en otro elemento de la integracin europea.
El Acta Unica supone el reconocimiento legal de la poltica medioambiental europea y finalmente en el Tratado de Maastricht (Ttulo XVI) se reconoce la necesidad de asumir conjuntamente la proteccin ambiental.
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III. MEDIDAS COMERCIALES ADOPTADAS EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS MULTILATERALES DE MEDIO AMBIENTE (AMUMA)
Las medidas comerciales adoptadas en el marco de los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMA) son de inters, por lo cual presentamos el documento del Comit de Comercio y Medio Ambiente de la OMC, WT/CTE/W/160/Rev 1. Los catorce AMUMA a que se refiere el estudio son: ! Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria ! Comisin Internacional para la conservacin del atn del Atlntico ! Convencin sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres ! Convencin sobre la conservacin de los recursos marinos vivos del Antrtico ! Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de Ozono ! Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin ! Convenio sobre la diversidad biolgica ! Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnologa ! Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico ! Protocolo de Kyoto ! Convenio Internacional de las maderas tropicales ! Acuerdo sobre la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces ! Convenio de Rotterdam para la aplicacin del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos, objeto de comercio internacional ! Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes
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I. CONVENCIN INTERNACIONAL DE PROTECCIN FITOSANITARIA

Nombre del AMUMA, fecha de adopcin y objetivo
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF), 1951 (revisada en 1979 y 1997). La CIPF es un tratado internacional de proteccin fitosanitaria. Si bien este tratado tiene consecuencias para el comercio internacional su meta es la cooperacin internacional para la proteccin fitosanitaria. Muchas formas de cooperacin quedan comprendidas en el mbito de la Convencin. Su aplicacin no est limitada a la proteccin de los vegetales cultivados o al dao causado directamente por las plagas. El mbito de la Convencin se extiende a la proteccin de los cultivos y de la
Informacin sobre los Miembros de la OMC y del AMUMA

La Convencin tiene 115 Partes. El texto de la Convencin revisado en 1997 entrar en vigor cuando haya sido ratificada por los dos tercios de las partes contratantes. Hasta el momento se han adherido 30 de las 115 partes contratantes. Cuarenta y cuatro Miembros de la OMC no son Partes en la Convencin: Angola Antigua y Barbuda Benin Botswana Brunei Darussalam Burundi Camern CE Chad Congo Congo, Rep. Dem. del Costa de Marfil
Medidas relacionadas con el comercio
Medidas de apoyo
Mecanismos para casos de incumplimiento
Controversias
Disposiciones para los pases que no son partes

Artculo XVIII Las partes contratantes alentarn a cualquier Estado u Organizacin Miembro de la FAO y no sea parte de la presente Convencin a aceptarla, y alentarn a cualquier parte no contratante a que aplique medidas fitosanitarias acordes con las disposiciones de esta Convencin y cualquier norma internacional aprobada con arreglo a ella.
Artculo VII Con el fin de prevenir la introduccin y/o la diseminacin de plagas reglamentadas en sus respectivos territorios, las partes contratantes tendrn autoridad soberana para reglamentar, de conformidad con los acuerdos internacionales aplicables, la entrada de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados y, a este efecto, pueden: a) imponer y adoptar medidas fitosanitarias con respecto a la importacin de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados, incluyendo por ejemplo, inspeccin, prohibicin de la importacin y tratamiento; b) prohibir la entrada o detener, o exigir el tratamiento, la destruccin o la retirada, del territorio de la parte contratante, de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados o de sus envos que no cumplan con las medidas fitosanitarias estipuladas o adoptadas en virtud de lo dispuesto en el apartado a); c) prohibir o restringir el traslado de plagas reglamentadas en sus territorios; d) prohibir o restringir, en sus territorios, el desplazamiento de agentes de control biolgico y otros organismos de inters fitosanitario que se considere que son beneficiosos. Con el fin de minimizar la
Artculo XX Las partes contratantes acuerdan fomentar la prestacin de asistencia tcnica a las partes contratantes, especialmente las que sean pases en desarrollo, de manera bilateral o por medio de las organizaciones internacionales apropiadas, con objeto de facilitar la aplicacin de esta Convencin.
Ninguna disposicin
Artculo XIII reformado Si surge alguna controversia respecto a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin o si una de las partes contratantes considera que la actitud de otra parte contratante est en conflicto con las obligaciones que imponen a sta los artculos V y VII de esta Convencin y, especialmente, en lo que se refiere a las razones que tenga para prohibir o restringir las importaciones de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados procedentes de sus territorios, las partes contratantes interesadas debern consultar entre s lo antes posible con objeto de solucionar la controversia. Si la controversia no se puede solucionar por los medios indicados en el prrafo 1, la parte o partes contratantes interesadas podrn pedir al Director General de la FAO que nombre un comit de expertos para examinar la cuestin
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flora silvestre, as como de los productos vegetales, e incluye los daos directos e indirectos causados por las plagas. En el Prembulo se reconoce que las medidas fitosanitarias deben estar tcnicamente justificadas, ser transparentes y no aplicarse de manera que constituyan un medio de discriminacin arbitraria o injustificada o una restriccin encubierta, en particular del comercio internacional; tambin se toma nota de los acuerdos concertados como consecuencia de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, en particular el Acuerdo MSF.

Djibouti Dominica Fiji Gabn Gambia Georgia Guinea Bissau Honduras Islandia Kirguistn Kuwait Lesotho Letonia Liechtenstein Madagascar Maldivas Mauritania Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Qatar Rep. Eslovaca Repblica Centroafricana Rwanda San Vicente y las Granadinas Santa Luca Singapur Swazilandia Tanzana Uganda Zimbabwe

interferencia en el comercio internacional, las partes contratantes, en el ejercicio de su autoridad con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 1 de este artculo, se comprometen a proceder de acuerdo con las siguientes condiciones: a) Las partes contratantes, al aplicar su legislacin fitosanitaria, no tomarn ninguna de las medidas especificadas en el prrafo 1 de este artculo, a menos que resulten necesarias debido a consideraciones fitosanitarias y estn tcnicamente justificadas. b) Las partes contratantes debern publicar y transmitir los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios inmediatamente despus de su adopcin a cualesquiera partes contratantes que consideren que podran verse directamente afectadas por tales medidas. c) Las partes contratantes debern, si alguna de ellas lo solicita, poner a su disposicin los fundamentos de los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios. d) Si una parte contratante exige que los envos de ciertas plantas o productos vegetales se importen solamente a travs de determinados puntos de entrada, dichos puntos debern ser seleccionados de manera que no se entorpezca sin necesidad el comercio internacional. La respectiva parte contratante publicar una lista de dichos puntos de entrada y la comunicar al Secretario, a cualquier organizacin
Medidas de apoyo
Controversias
controvertida, de conformidad con los reglamentos y procedimientos que puedan ser adoptados por la Comisin. Este Comit deber incluir representantes designados por cada parte contratante interesada. El Comit examinar la cuestin en disputa, teniendo en cuenta todos los documentos y dems medios de prueba presentados por las partes contratantes interesadas. El Comit deber preparar un informe sobre los aspectos tcnicos de la controversia con miras a la bsqueda de una solucin. La preparacin del informe y su aprobacin debern ajustarse a los reglamentos y procedimientos establecidos por la Comisin, y el informe ser transmitido por el Director General a las partes contratantes interesadas. El informe podr ser presentado tambin, cuando as se solicite, al rgano competente de la organizacin internacional encargada de
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regional de proteccin fitosanitaria a la que pertenezca, a todas las partes contratantes que la parte contratante considere que podran verse directamente afectadas, y a otras partes contratantes que lo soliciten. Estas restricciones respecto a los puntos de entrada no se establecern, a menos que las plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados en cuestin necesiten ir amparados por certificados fitosanitarios o ser sometidos a inspeccin o tratamiento. e) Cualquier inspeccin u otro procedimiento fitosanitario exigido por la organizacin de proteccin fitosanitaria de una parte contratante para un envo de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados que se ofrecen para la importacin deber efectuarse lo ms pronto posible, teniendo debidamente en cuenta su perecibilidad. f) Las partes contratantes importadoras debern informar, lo antes posible, de los casos importantes de incumplimiento de la certificacin fitosanitaria a la parte contratante exportadora interesada o, cuando proceda, a la parte contratante reexportadora interesada. La parte contratante exportadora o, cuando proceda, la parte contratante reexportadora en cuestin investigar y comunicar a la parte contratante importadora en cuestin, si as lo solicita, las conclusiones de su investigacin. g) Las partes contratantes debern establecer solamente medidas
Medidas de apoyo
Controversias
solucionar las controversias comerciales. Las partes contratantes convienen en que las recomendaciones de dicho Comit, aunque no tienen carcter obligatorio, constituirn la base para que las partes contratantes interesadas examinen de nuevo las cuestiones que dieron lugar al desacuerdo. Las partes contratantes interesadas compartirn los gastos de los expertos. Las disposiciones del presente artculo sern complementarias y no derogatorias de los procedimientos de solucin de controversias estipulados en otros acuerdos internacionales relativos a asuntos comerciales. Hasta el momento no ha habido controversias.
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fitosanitarias que estn tcnicamente justificadas, consistentes con el riesgo de plagas de que se trate y constituyan las medidas menos restrictivas disponibles y den lugar a un impedimento mnimo de los desplazamientos internacionales de personas, productos bsicos y medios de transporte. h) Las partes contratantes debern asegurar, cuando cambien las condiciones y se disponga de nuevos datos, la modificacin pronta o la supresin de las medidas fitosanitarias si se considera que son innecesarias. i) Las partes contratantes debern establecer y actualizar, lo mejor que puedan, listas de plagas reglamentadas, con sus nombres cientficos, y poner dichas listas peridicamente a disposicin del Secretario, las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria a las que pertenezcan y a otras partes contratantes, si as lo solicitan. j) Las partes contratantes debern llevar a cabo, lo mejor que puedan, una vigilancia de plagas y desarrollar y mantener informacin adecuada sobre la situacin de las plagas para facilitar su clasificacin, as como para elaborar medidas fitosanitarias apropiadas. Esta informacin se pondr a disposicin de las partes contratantes que la soliciten. Una parte contratante podr aplicar las medidas especificadas en este artculo a plagas que pueden no tener la capacidad de establecerse en sus territorios pero que, si lograran entrar, causaran daos
Medidas de apoyo
Controversias
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econmicos. Las medidas que se adopten para controlar estas plagas deben estar tcnicamente justificadas. Las partes contratantes podrn aplicar las medidas especificadas en este artculo a los envos en trnsito a travs de sus territorios slo cuando dichas medidas estn tcnicamente justificadas y sean necesarias para prevenir la introduccin y/o diseminacin de plagas. Nada de lo dispuesto en este artculo impedir a las partes contratantes importadoras dictar disposiciones especiales, estableciendo las salvaguardias adecuadas, para la importacin, con fines de investigacin cientfica o de enseanza, de plantas y productos vegetales, otros artculos reglamentados, y de plagas de plantas. Nada de lo dispuesto en este artculo impedir a cualquier parte contratante adoptar medidas apropiadas de emergencia ante la deteccin de una plaga que represente una posible amenaza para sus territorios o la notificacin de tal deteccin. Cualquier medida de esta ndole se deber evaluar lo antes posible para asegurar que est justificado su mantenimiento. La medida tomada se notificar inmediatamente a las partes contratantes interesadas, al Secretario y a cualquier organizacin regional de proteccin fitosanitaria a la que pertenezca la parte contratante.
Medidas de apoyo
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II. COMISIN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIN DEL ATN DEL ATLNTICO

Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico (CICAA), 1966. La CICAA se encarga de la conservacin de los tnidos y especies semejantes en el Ocano Atlntico y mares adyacentes. Su mandato incluye tambin el estudio de las especies capturadas incidentalmente durante la pesca del atn.

La CICAA tiene 28 Partes, 23 de las cuales son tambin Miembros de la OMC. Las 7 Partes en la CICAA que no son Miembros de la OMC son los siguientes pases: Argelia Cabo Verde China Guinea Ecuatorial Libia Rusia Santo Tom y Prncipe
Medidas de apoyo

Artculo IX Las Partes Contratantes acuerdan adoptar todas las medidas necesarias con el fin de asegurar el cumplimiento de este Convenio. Las Partes Contratantes han adoptado recomendaciones de conformidad con la Resolucin sobre el atn rojo y la Resolucin sobre el plan de accin para el pez espada respecto al cumplimiento (vanse las Medidas relacionadas con el comercio). Se han aplicado algunos procedimientos previstos para casos de incumplimiento, como una reduccin de las cuotas igual al exceso de la captura sobre la cuota o al 125 por ciento del exceso. Las Partes Contratantes pueden tambin aplicar, y de hecho han aplicado, medidas comerciales.
Controversias
Disposiciones para los pases que no son Partes

Taipei Chino, que no es Parte/entidad/ entidad pesquera, est cumpliendo los reglamentos de la Comisin en la misma medida que las Partes Contratantes. Otros pases, como Turqua, cumplen parcialmente los reglamentos de ordenacin. Estos pases estn estudiando los procedimientos para convertirse en Partes Contratantes. En 1997, la Comisin adopt una resolucin en la que se instaba a los pases a que se convirtieran en Partes Contratantes o en "Partes colaboradoras/ entidades/entidades pesqueras". Esta condicin requiere el firme compromiso de facilitar los mismos datos que las Partes Contratantes deben
El Convenio no contiene medidas comerciales, pero las resoluciones adoptadas por las Partes contienen restricciones de tipo comercial. En el artculo f) de la "Resolucin del CICAA respecto a un Plan de Accin para asegurar la eficacia del Programa de Conservacin para el Atn Rojo del Atlntico, 1994", se afirma que "para asegurar la efectividad del programa de conservacin del atn rojo, la Comisin recomendar a las Partes Contratantes que tomen medidas comerciales restrictivas no discriminatorias, coherentes con sus obligaciones internacionales, sobre productos de atn rojo". Se adopt una resolucin semejante (plan de accin) con respecto al pez espada del Atlntico (1995) y pueden adoptarse tambin medidas comerciales para la conservacin del pez espada. Las Partes Contratantes adoptaron recomendaciones en 1996 para adoptar medidas pertinentes, compatibles con las disposiciones de la Resolucin sobre el atn rojo, de tal manera que la importacin de atn del Atlntico y de sus productos, en cualquiera de sus formas, est prohibida a partir de 1997 desde Belice y Honduras, y a partir de 1998 desde Panam. La Comisin adopt en 1996 una recomendacin referente a las medidas de cumplimiento de las disposiciones sobre la pesca del atn rojo y el pez espada del
Las Partes Contratantes tienen acceso a la investigacin cientfica y a la base de datos estadsticos y otra informacin (adems de poder participar en todas las reuniones, cientficas o de otra ndole), la posibilidad de obtener asistencia tcnica para el establecimiento de sus sistemas estadsticos y para recibir capacitacin de la Comisin. El financiamiento de muchas de las actividades de la Comisin se realiza a travs del presupuesto ordinario, establecido con las contribuciones de las Partes Contratantes. Se han establecido mecanismos de financiamiento especiales, con fondos del sector pblico y privado.
Ninguna disposicin
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Controversias

presentar y han de respetar las recomendaciones en materia de ordenacin. Esta condicin se otorga por perodos de un ao y es objeto de examen anual. En 1999 se reconoci esa condicin al Taipei Chino y Mxico. Adems, de acuerdo con la secretara de la CICAA, los siguientes pases, entidades o entidades pesqueras pueden ser considerados como interlocutores importantes o clave, por su intervencin en la pesca del atn: Turqua, Chipre, Malta, Argelia, Dinamarca (Islas Feroe), Islandia, Honduras, Belice, Filipinas, Tailandia y Vanuatu.
Atlntico norte. En ella se incluye un artculo en virtud del cual pueden adoptarse contra las Partes Contratantes medidas semejantes a las antes mencionadas. En 1997 se adopt una resolucin para ampliar las citadas medidas de observancia al pez espada del Atlntico sur. En 1999 se adoptaron recomendaciones para adoptar las medidas pertinentes, en conformidad con las disposiciones de la Resolucin: Plan de accin para el pez espada, en el sentido de prohibir la importacin de pez espada del Atlntico y de sus productos, en cualquiera de sus formas (entrada en vigor a mediados de 2000). Tambin de acuerdo con la Recomendacin sobre cumplimiento, la Comisin recomend que las Partes Contratantes adoptaran las medidas pertinentes para prohibir la importacin de atn rojo del Atlntico y de sus productos, en cualquiera de sus formas, procedentes de Guinea Ecuatorial (Parte Contratante). Panam, despus de la adopcin de medidas comerciales en su contra, se convirti en Parte en la Comisin, y desde entonces ha aplicado estrictas medidas internas, como la cancelacin de todos los registros abiertos de buques atuneros y ha puesto en marcha un mecanismo de licencias con un riguroso sistema de
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Medidas de apoyo
Controversias
vigilancia de embarcaciones mediante satlite. Por ello, la Comisin recomend en 1999 que se anularan las anteriores medidas comerciales adoptadas por las Partes Contratantes hacia Panam en relacin con el atn rojo del Atlntico. Los incentivos para adherirse al Convenio incluyen el derecho a participar en el proceso de establecimiento de medidas reglamentarias, la participacin en la distribucin de las cuotas y la consecucin de una cuota. De acuerdo con la secretara del CICAA, nada ms introducirse cuotas estrictas, aument el nmero de Partes Contratantes. Las medidas comerciales adoptadas contra Belice y Honduras estn todava en vigor. Muchas de las embarcaciones que se consideraba que estaban pescando ilegalmente bajo el pabelln de Belice y Honduras (y Panam) han cambiado posteriormente de pabelln, adoptando el de otros pases. Por ello, el incumplimiento de esos pases se ha reducido, pero son muchas todava las embarcaciones pesqueras cuyas operaciones estn en contradiccin con los objetivos de las medidas de conservacin del CICAA. Se han enviado cartas de notificacin a Guinea-Bissau acerca de las capturas de atn rojo; se ha enviado una carta final de notificacin a Sierra Leona acerca de sus actividades de pesca
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Medidas de apoyo
Controversias
de atn rojo y pez espada; se han enviado tambin cartas de notificacin a Guinea Ecuatorial (Parte Contratante) en relacin con sus prcticas pesqueras. La respuesta (o falta de respuesta) a esas cartas se examinar en cada reunin de la Comisin. En 1999, la Comisin adopt la "Resolucin solicitando un mayor nmero de acciones contra las actividades pesqueras ilegales, no reguladas y no documentadas de grandes palangreros en la zona del Convenio y otras zonas". Entre otras medidas, se recomendaba que las Partes Contratantes, Partes no contratantes colaboradoras, entidades o entidades pesqueras llevaran a cabo todas las acciones posibles, de conformidad con las leyes pertinentes, para apremiar a sus importadores, transportistas y otras personas implicadas en el negocio a que se abstengan de implicarse en transacciones y transbordos de tnidos y especies afines capturados por barcos que lleven a cabo actividades de pesca ilegales no reguladas y no comunicadas en la zona del Convenio y otras zonas.
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III. CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), 1973. Tratado internacional para proteger la flora y faunas silvestres frente a la sobreexplo-tacin y para evitar que el comercio internacional represente para esas especies una amenaza de extincin.

Hay 154 Partes en la CITES. Diez Miembros de la OMC no son Partes: Angola Bahrein CE Hait Irlanda Kuwait Lesotho Maldivas Rep. Kirguisa Islas Salomn
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Artculo X En los casos de importaciones, o de exportaciones y reexportaciones a Estados que no son Partes en la presente Convencin en lugar de los permisos y certificados mencionados en la presente Convencin se podrn aceptar documentos comparables que se conformen sustancialmente a los requisitos de la presente Convencin para tales permisos y certificados, siempre que hayan sido emitidos por las autoridades competentes del Estado en cuestin. La Resolucin 9.5 (1994) se refiere en detalle al comercio con Estados que no son Partes en la Convencin. Han facilitado la informacin solicitada en la Resolucin 9.5 (es
Artculo II La Convencin regula el comercio de especies amenazadas estableciendo las condiciones para la expedicin de permisos de importacin y exportacin. Esas condiciones se diferencian segn un sistema de clasificacin basado en los tres apndices sobre especies protegidas. Artculo III El apndice I comprende todas las especies amenazadas de extincin a las que afecta o puede afectar el comercio. El comercio de estas especies est sujeto a una reglamentacin particularmente estricta de permisos de importacin y exportacin, que slo pueden ser concedidos en circunstancias excepcionales. El comercio de las especies incluidas en el apndice 1 debe reunir dos criterios: No debe ser para fines primordialmente comerciales y no debe perjudicar a la supervivencia de la especie. La comprobacin de que no produce dao en ese sentido es una prueba cientfica. En el documento 11.40 preparado para la 11 Conferencia de las Partes de la CITES se facilita asistencia a las autoridades cientficas para que realicen dictmenes sobre extracciones no perjudiciales del medio silvestre. En l se hace referencia al documento informativo 11.3 para la 11a reunin de la
La CITES se financia mediante un Fondo Fiduciario administrado por el PNUMA. Los proyectos de la CITES se financian a travs de organizaciones y pases donantes. Entre estos ltimos figuran la UE, los Pases Nrdicos, el Reino Unido, los Estados Unidos y el Japn. Hay dos tipos de proyectos de la CITES. Los "proyectos administrativos" comprenden, entre otros, los relacionados con la financiacin de los participantes en la Conferencia de las Partes de la CITES o en otras reuniones; la asistencia tcnica (por ejemplo, ayuda para la elaboracin de medidas legislativas relacionadas con la CITES); la capacitacin; y el suministro de informacin (publicada y en forma electrnica). Los proyectos relacionados con "especies" son los que financian investigaciones cientficas relacionadas con una especie animal o vegetal concreta (por ejemplo, un estudio de situacin y medidas de ordenacin y conservacin del loro gris africano en uno o ms pases).
Artculo XIII Cuando la secretara, a la luz de informacin recibida, considere que el comercio est perjudicando a cualquier especie incluida en los apndices I o II, o que las disposiciones de la Convencin no se estn aplicando eficazmente, comunicar esa informacin a la autoridad administrativa competente de la Parte o de las Partes interesadas. Cuando una Parte reciba la comunicacin informar a la secretara de todo dato pertinente y, cuando sea apropiado, propondr medidas para corregir la situacin. Cuando la Parte considere conveniente realizar una investigacin, sta quedar a cargo de una o ms personas expresamente autorizadas por la Parte respectiva. La informacin proporcionada por la Parte o emanada de una investigacin ser examinada por la siguiente Conferencia de las Partes, la cual podr formular las recomendaciones que considere pertinentes. El Comit Permanente se rene peridicamente para examinar diversos temas relacionados con la Convencin y hay ocasiones en que la secretara de la CITES le presenta informacin
Artculo XVIII Como primera medida, cualquier controversia que pudiera surgir entre las Partes se someter a negociacin. No obstante, si la controversia no pudiere resolverse mediante negociacin, las Partes podrn, por consentimiento mutuo, someter la controversia a arbitraje (Corte Permanente de Arbitraje de La Haya). Las Partes se obligarn por la decisin arbitral. Hasta la fecha no ha habido controversias.
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Medidas de apoyo

sobre problemas de comercio ilegal. No obstante, es la Conferencia de las Partes la que examina peridicamente las infracciones a la Convencin y adopta las decisiones que corresponda. En los 15 ltimos aos las decisiones de la Conferencia de las Partes de la CITES y del Comit Permanente se han utilizado para recomendar la suspensin del comercio con pases que se resisten, despus de recibir una advertencia, a cumplir las disposiciones de la Convencin. Se han formulado recomendaciones generales de suspensin del comercio contra El Salvador, Italia, Grecia, Granada, Guyana, Senegal y Tailandia. Se han recomendado controles estrictos de los envos con relacin a Bolivia. Se han formulado recomendaciones de suspensin del comercio de especies concretas contra docenas de pases. Los criterios para recomendar la suspensin del comercio son los siguientes: a) presencia de un comercio significativo, y b) ausencia de medidas internas para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Convencin, tal como se establece en el artculo VIII. La prctica de proponer sanciones comerciales ha funcionado satisfactoriamente como medio de obtener el
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decir, prueba de que las autoridades competentes expiden una documentacin comparable) los siguientes pases que no son parte en la Convencin: Albania, Angola; Bahrein, Estados Federados de Micronesia, Hait, Irlanda, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Islas Turcas y Caicos, Kiribati, Lbano, Lituania, Niue, Omn, Palau, Qatar, Repblica Democrtica Popular de Corea, la Repblica Federativa de Yugoslavia, Tonga, y Tuvalu. La enmienda para autorizar la adhesin de la CE como Parte en la CITES no ha sido ratificada por la mayora de 2/3 de las Partes. China es Parte en la CITES. No obstante, Hong Kong, China, tiene su propia autoridad administrativa y autoridad cientfica Segn la secretara
Conferencia de las Partes, que contiene un proyecto de lista de comprobacin para la realizacin de dichos dictmenes en lo que se refiere a las especies incluidas en el apndice II. Esta lista de comprobacin ser ulteriormente desarrollada por la secretara de la CITES y la UICN. Las especies enumeradas en ese apndice no pueden ser objeto de intercambio con fines comerciales (hay excepciones limitadas, como las especies criadas en cautividad, la ganadera extensiva y el uso para investigaciones cientficas; vase el artculo VII). La prueba para las excepciones es la siguiente: redundar ese comercio en detrimento de la supervivencia de la especie? Para esas excepciones, se requieren permisos de exportacin e importacin. Artculo IV Las especies incluidas en el apndice II pueden correr peligro de extincin a menos que su comercio, as como el comercio de las especies semejantes, est sujeto a una reglamentacin estricta; el comercio de especies incluidas en el apndice II se regula mediante la expedicin de permisos de exportacin, que estn sujetos a un dictamen de extraccin no perjudicial y de adquisicin legal. En el apndice II la concesin de permisos de importacin no constituye una condicin (excepto en algunos pases con medidas ms estrictas en el marco del
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cumplimiento de la legislacin nacional relacionada con la Convencin y la
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de la CITES, los pases no partes de importancia clave son los siguientes: Angola (comercio significativo); Lao; Estados rabes del Golfo, y los pequeos Estados insulares en desarrollo de Oceana.
artculo XVI). Artculo V En el artculo III se incluyen las especies que una de las Partes seala como sujetas a regulacin dentro de su jurisdiccin, y para lo cual solicita la cooperacin de otras Partes en el control del comercio. Artculo VI Este artculo regula los permisos y certificados para la importacin y exportacin exigidos en los artculos III, IV y V. Artculo VII Se enumeran las exenciones y otras disposiciones especiales relacionadas con el comercio. En l se recogen todas las excepciones a las prohibiciones del comercio de especies en peligro enumeradas en los tres apndices. Artculo VIII Las Partes adoptarn las medidas apropiadas para velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Convencin y para prohibir el comercio de especmenes en violacin de las mismas. Artculo XIV: Permite a las Partes adoptar medidas internas ms estrictas. En el apndice II no se exige un permiso de importacin, pero muchos pases de la OCDE han instituido un sistema de permisos de importacin para el comercio de determinadas especies y en ciertos casos, en relacin con las especies incluidas en el apndice III.
presentacin de los informes necesarios. Las Partes pueden solicitar y recibir asistencia de la secretara de la CITES en cualquier momento para promulgar la legislacin pertinente o preparar los informes correspondientes. Una vez conseguido el cumplimiento se retira la recomendacin de suspensin del comercio. En trminos generales, la prctica de utilizar recomendaciones de suspensin del comercio para conseguir el cumplimiento de la Convencin nunca se ha impugnado. Una propuesta de decisin de las Partes en la 11 reunin de la Conferencia de las Partes ampliara las recomendaciones de suspensin del comercio a los pases que no presentan informes nacionales anuales, como se exige en el prrafo 7 a) del artculo VIII, durante tres aos consecutivos.
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En la CITES se prevn tres sistemas de cupos de administracin, determinados por la Conferencia de las Partes. En virtud del primer sistema, algunos pases tienen derecho a exportar un nmero limitado de especies incluidas en el apndice I para usos no comerciales (por ejemplo, el leopardo). En el segundo sistema, algunas especies se han transferido del apndice I al II, con sujecin a cupos anuales que limitan el comercio pas por pas. Entre los ejemplos de resoluciones de las Conferencias de las Partes cabe sealar las siguientes: Resolucin 8.11: Comercio de lana y tela de vicua. Resolucin 10.10: Comercio de especmenes de elefante; limitacin del comercio de marfil entre Zimbabwe, Botswana y Namibia (donde el elefante se transfiri al apndice II) y el Japn. Hay un cupo basado en las existencias. Resolucin 10.14: Cupos de pieles de leopardo. Los pases establecen sus propios cupos en el contexto del tercer sistema. Un ejemplo es el cupo para el esturin previsto en la Resolucin 10.12. Algunos Estados se estn incorporando a la CITES debido a la enumeracin del esturin en el apndice II.
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IV. CONVENCIN SOBRE LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS MARINOS VIVOS DEL ANTRTICO
Convencin sobre la conservacin de los recursos marinos vivos del Antrtico (CCRMVA), 1980. El objetivo de la Convencin es conservar la vida marina. Ello no excluye las capturas siempre que estn asociadas con actividades llevadas a cabo de conformidad con los principios de conservacin del "ecosistema" recogidos en el artculo II de la Convencin.

La CCRMVA tiene 30 Partes Contratantes: Alemania Argentina Australia Blgica Brasil CE Chile Corea, Rep. de Espaa Estados Unidos Federacin de Rusia Francia India Italia Japn Namibia Nueva Zelandia Noruega Polonia Reino Unido Sudfrica Suecia Ucrania y Uruguay. Estados que han ratificado la Convencin pero no son miembros de la Comisin: Bulgaria Canad Finlandia Grecia Pases Bajos y Per.
Medidas de apoyo

Artculo XXI 1. Cada una de las Partes Contratantes, adoptar las medidas adecuadas, dentro de su competencia, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la presente convencin y de las medidas de conservacin adoptadas por la Comisin que sean obligatorias para la Parte de conformidad con el artculo IX de la Convencin. 2. Cada una de la Partes Contratantes transmitir a la Comisin informacin sobre las medidas adoptadas en virtud de lo dispuesto en el prrafo 1 supra, inclusive la imposicin de sanciones por cualquier violacin de la Convencin. 3. El sistema de inspeccin de la CCRMVA est en funcionamiento desde 1989. Inspectores de la CCRMVA designados por los miembros realizan peridicamente inspecciones de los buques de pesca y de investigacin pesquera de los Estados de pabelln de la CCRMVA. En diciembre de 2000 la Comisin estableci el Comit Permanente de Observacin e Inspeccin que asesorar a la Comisin en todas las cuestiones relacionadas con las inspecciones realizadas y las medidas adoptadas por los
Controversias

Las Partes Contratantes, conscientes de que la Medida de Conservacin 170/XVIII sera de la mxima eficacia si los pases que no son Partes aceptaran participar, hicieron que la Comisin redactara un Memorando explicativo y una Poltica para incrementar la cooperacin entre la CCRMVA y los pases que no son Partes Contratantes. Se insta a los pases que no son partes a que cooperen con la CCRMVA, ya que pueden importar especies del gnero Dissostichus spp. capturadas en el rea de Conservacin de la CCRMVA u ofrecer puertos y servicios de desembarque a embarcaciones que quiz han pescado
La Convencin no contiene medidas comerciales, pero se han adoptado medidas relacionadas con el comercio en las siguientes medidas de conservacin que son vinculantes para las Partes Contratantes. Medida de Conservacin 118/XVII El "Sistema para promover el cumplimiento de las medidas de conservacin de la CCRVMA por parte de barcos de Partes no contratantes" prohbe a las Partes autorizar el desembarque o transbordo de pescado de un barco de una Parte no contratante avistado efectuando actividades de pesca en el rea de la Convencin y que, por consiguiente, se presume que est debilitando la eficacia de las medidas de conservacin de la CCRVMA, salvo que haya sido inspeccionado por funcionarios autorizados de dicha Parte contratante y stos hayan podido comprobar que la pesca fue realizada fuera del rea de la Convencin, o de conformidad con todas las medidas de conservacin pertinentes de la CCRVMA y las disposiciones de la Convencin. Medida de Conservacin 119/XVII Exige a toda Parte Contratante que prohba la pesca a los barcos de su pabelln en el rea de la Convencin excepto cuando se realiza conforme a una licencia emitida o haya recibido autorizacin para ello. La licencia deber llevarse a bordo del barco de pesca
Ninguna disposicin.
Artculo XXV 1. Si surgiera alguna controversia entre dos o ms de las Partes Contratantes en relacin con la interpretacin o aplicacin de la Convencin, esas Partes Contratantes consultarn entre s con miras a resolver la controversia mediante la negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, resolucin judicial y otros medios pacficos de su propia eleccin. 2. Toda controversia de este carcter no resuelta por tales medios se someter a la decisin de la Corte Internacional de Justicia o se someter a arbitraje con el consentimiento de todas las Partes interesadas. Sin embargo, la falta de acuerdo sobre el sometimiento a la Corte Internacional o a arbitraje no eximir a las Partes en la controversia de la responsabilidad de seguir procurando resolverla por
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Todo Estado que se haya adherido a la Convencin puede integrar la Comisin siempre que est realizando actividades de investigacin o de captura en el rea de la Convencin. Un Estado en proceso de adhesin que desee ser Miembro deber presentar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Australia una declaracin donde se expongan las razones que alega para participar en la labor de la Comisin.
Medidas de apoyo

Miembros para hacer cumplir las medidas de conservacin.
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ilegalmente esas especies.
y debe incluir las condiciones de notificacin oportuna de su salida o entrada a cualquier puerto y de sus movimientos entre reas, subreas o divisiones, la constancia de los datos de captura y la operacin de un sistema de seguimiento satelital de barcos (VMS). Todo incumplimiento de estas condiciones descubierto a la llegada al puerto, a la salida o con ocasin de una inspeccin en una ZEE deber ser examinado y resuelto de conformidad con la legislacin nacional. Medida de Conservacin 170/XVIII Se adopt en noviembre de 1999 y entr en vigor el 7 de mayo de 2000. Esta medida establece el Sistema de Documentacin de Captura, que permite conocer los desembarques y corrientes comerciales de las especies del gnero Dissostichus spp. capturadas en el rea de la Convencin y, si es posible, las aguas adyacentes. Las Partes Contratantes debern exigir que i) cada uno de los barcos de su pabelln que est autorizado a pescar esas especies llene un documento de captura, confirmado por el Estado del pabelln, con respecto a la pesca desembarcada o transbordada; ii) cada desembarque que se transborde a los barcos de su pabelln vaya acompaado de un documento de captura, confirmado por el Estado del pabelln, y iii) cada cargamento importado a su territorio vaya acompaado de un documento de captura con certificado de exportacin.
cualquiera de los diversos medios pacficos mencionados en el prrafo 1. 3. En los casos en que la controversia sea sometida a arbitraje, el tribunal se constituir en la forma prevista en el anexo a la Convencin. Hasta la fecha, las Partes Contratantes no han tenido ninguna controversia acerca de la interpretacin o aplicacin de la Convencin que haya requerido el establecimiento de un tribunal de arbitraje. Hasta la fecha no ha habido controversias.
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V. PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (PM), 1987, y sus enmiendas. El Protocolo de Montreal establece un rgimen para limitar la emisin de sustancias que agotan la capa de ozono en la atmsfera.

Hay 175 Partes en el Protocolo de Montreal. Hay tres Miembros de la OMC que no son parte en el Protocolo: Guinea- Bissau Rwanda Sierra Leona Las Partes en las enmiendas del Protocolo son: Enmienda de Londres (1990): 145 Enmienda de Copenhague (1992): 120 Enmienda de Montreal (1997): 56 Enmienda de Beijing (1999): 6
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Artculo 4 Las medidas estn dirigidas contra los Estados que no sean partes en el Protocolo. Son las siguientes: a) Control del comercio de sustancias que agotan la capa de ozono con Estados que no sean partes en el Protocolo: i) Sustancias que figuran en el anexo A: importacin desde Estados que no sean partes a partir de enero de 1990; exportacin prohibida desde enero de 1993; ii) Sustancias que figuran en el anexo B: importacin y exportacin prohibidas desde agosto de 1993 para los Estados que no sean partes en la Enmienda de Londres; iii) anexo C, Grupo II: Hidrobromofluorocarbonos (HBFC): importacin y exportacin prohibidas desde junio de 1995 para los Estados que no sean partes en la Enmienda de Copenhague. iv) anexo C, Grupo I hidrocloroflurocarbonos (HCFC): importacin y exportacin prohibidas con los Estados que no sean partes en la Enmienda de Beijing a partir del 1 de enero de 2004. v) anexo C, Grupo III: Importacin y exportacin prohibidas con los Estados que no sean partes en la enmienda de Beijing una vez transcurrido un ao desde la fecha de entrada en vigor de dicha enmienda.
Enmienda de Londres en virtud del Artculo 10 Estableci un Fondo Multilateral para los costos incrementales. El Fondo ha desembolsado casi 1.000 millones de dlares EE.UU. a 120 pases en desarrollo para actividades de fortalecimiento institucional, preparacin de proyectos y ejecucin de proyectos de inversin. El Fondo tiene la obligacin de sufragar todos los costos incrementales de los pases en desarrollo para la aplicacin de medidas de control. En 1991 se estableci una lista indicativa de costos incrementales convenidos, aprobados por la 4 reunin de la Conferencia de las Partes (con carcter permanente en 1992). El presupuesto inicial de tres aos para 199193 fue de 240 millones de dlares EE.UU., y se repuso en 1993, 1996 y 1999. Al ao 2000, el Fondo haba financiado ms de 2.000 proyectos en pases en desarrollo para cubrir los costos de sustitucin de tecnologas basadas en los CFC por otras menos nocivas para la capa de ozono. Adems, los pases en desarrollo han recibido
Artculo 8 En 1990 la segunda reunin de la Conferencia de las Partes adopt procedimientos para casos de incumplimiento y estableci un Comit Ejecutivo. Las funciones de ste son recibir y examinar toda presentacin recibida de una o ms Partes y toda informacin u observacin transmitida por la secretara en relacin con la preparacin de un informe mencionado en el artculo 12 del Protocolo. Una vez recibido el informe del Comit, la Conferencia de las Partes podr, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, tomar decisiones y adoptar medidas para conseguir la plena observancia del Protocolo, incluidas medidas para facilitar el cumplimiento por una de las Partes, y para promover los objetivos del Protocolo. El Fondo Multilateral, que recibe aportaciones de los pases en desarrollo, cubre todos los gastos incrementales convenidos de los pases en desarrollo para aplicar las medidas de control. Las Partes que encuentren dificultades para cumplir sus obligaciones en el marco del Protocolo lo han notificado a la Conferencia de las Partes de acuerdo con el mecanismo previsto de
Artculo 11 del Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono Se aplica al Protocolo de Montreal y sus enmiendas para la solucin de controversias. En el caso de existir una controversia, las Partes debern: 1. En primer lugar, procurarn resolverla mediante negociacin; 2. Si no pueden llegar a un acuerdo mediante negociacin, podrn recabar conjuntamente los buenos oficios de una tercera parte o solicitar su mediacin; 3. En aquellas controversias que no se puedan resolver mediante negociacin o mediacin, una de las Partes puede declarar que acepta como obligatorios uno de los dos siguientes medios de solucin de diferencias, o ambos:
Prrafo 8 del artculo 4 Las restricciones al comercio no se aplican si un Estado que no sea parte cumple las disposiciones del Protocolo. En el prrafo 8 del artculo 4 se dice lo siguiente: "No obstante lo dispuesto en este artculo, podrn permitirse las importaciones o exportaciones mencionadas en los prrafos 1 a 4 ter del presente artculo, de y a cualquier Estado que no sea parte en este Protocolo si en una reunin de las Partes se determina que ese Estado cumple cabalmente lo dispuesto en los artculos 2, 2A a 2E, 2G y 2H y el presente artculo y ha presentado datos a tal efecto en la forma prevista en el artculo 7."
b) Control del comercio de
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informacin por cuenta propia. En 1995, cinco pases con economas en transicin comunicaron de forma autnoma y conjunta su posible incumplimiento de las medidas de control del Protocolo.
Controversias
productos que contienen sustancias que agotan la capa de ozono con Estados que no sean partes: Importacin de productos (enumerados en el anexo D) que contienen las sustancias que figuran en el anexo A prohibidas desde mayo de 1992; En la 5a reunin de la Conferencia de las Partes se decidi que no era viable prohibir o restringir el comercio de productos que estn elaborados con las sustancias incluidas en el anexo A, pero que no las contienen. Las Partes decidieron tambin que no deberan incluirse en la lista los productos que contienen sustancias incluidas en el anexo B y el anexo C, Grupo II, o productos que se han elaborado con sustancias que figuran en el anexo C, Grupo II, pero que no las contienen. c) Exportaciones de tecnologas asociadas a sustancias que agotan la capa de ozono: las partes deben desalentar, "en la medida de lo posible", la exportacin de tecnologa para la produccin de sustancias que agotan la capa de ozono; no obstante, hay excepciones para los HCFC y para el equipo o tecnologa para reciclar esas sustancias. En la 9a reunin de la Conferencia de las Partes se introdujeron, a travs de la Enmienda de Montreal (que todava no ha entrado en vigor), controles para el comercio de metilbromuro (anexo E) con los
asistencia para el fortalecimiento institucional y asesoramiento tcnico para ayudarles a reducir su utilizacin de sustancias que agotan la capa de ozono. Las asignaciones efectuadas hasta ahora son las siguientes (en millones de dlares de los Estados Unidos): 1991 a 1993: 1994 a 1996: 1997 a 1999: 2000 a 2002: $240 $455 $465 $440
a) Arbitraje de conformidad con los procedimientos adoptados por la Conferencia de las Partes en su primera reunin, o b) Presentacin de la controversia a la Corte Internacional de Justicia. Si las Partes no han aceptado el mismo procedimiento o ninguno de los procedimientos posibles, la controversia se someter a una comisin de conciliacin, que se crear a peticin de una de las partes en la controversia. Dicha comisin estar compuesta de miembros designados en igual nmero por cada parte interesada y un presidente elegido en forma conjunta por los miembros designados por las partes. La comisin emitir un fallo definitivo y recomendatorio que las partes debern tener en cuenta de buena fe. Hasta la fecha no ha habido controversias. Las decisiones se toman por consenso.
El FMAM aporta tambin fondos a los pases con economas en transicin. Hay varios pases que pueden recibir ayuda del FMAM y que son Partes en el Protocolo, donde la produccin o consumo de sustancias que agotan la capa de ozono es demasiado elevada para poder recibir ayuda del Fondo Multilateral. Son, sobre todo, pases de Europa Central y Oriental, y la antigua Unin Sovitica. Los criterios aplicados a la financiacin de los proyectos de proteccin de la capa de ozono son los mismos en el marco del FMAM que del Fondo Multilateral. El FMAM ha asignado 148 millones de dlares EE.UU. para 14 de esos pases. La transferencia de tecnologa al amparo del prrafo A del artculo 10 se realiza en
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Medidas de apoyo
Controversias
Estados que no sean partes: - A partir de noviembre de 2000 cada Parte deber prohibir la importacin y, despus de noviembre de 2000 la exportacin, de metilbromuro de cualquier Estado que no sea parte en la Enmienda de Montreal. - Las Partes debern desalentar la exportacin a Estados que no sean partes de tecnologa para producir o utilizar metilbromuro. - Cada Parte deber abstenerse de prestar ningn tipo de asistencia para la exportacin a los Estados que no sean partes de todo equipo o tecnologa que facilite la produccin de metilbromuro. Algunas decisiones recientes de la 11 reunin de la Conferencia de las Partes relacionadas con el comercio: Tres nuevos ajustes, relacionados con el control y eliminacin gradual de la produccin por pases desarrollados de CFC (clorofluorocarburos), halones, otros CFC completamente halogenados y metilbromuro (sustancias incluidas en los anexos A, B y E) para las necesidades bsicas de los pases en desarrollo. La Enmienda de Beijing al Protocolo de Montreal entrar en vigor el 1 de enero de 2001, siempre que se hayan depositado al menos 20 instrumentos de ratificacin, o el 90o da despus de la fecha en que se
condiciones equitativas y sumamente favorables. Casi 2.500 proyectos se estn ejecutando en pases en desarrollo para promover el uso de sustancias que no agotan la capa de ozono.
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Medidas de apoyo
Controversias
haya alcanzado el nmero necesario de ratificaciones. En virtud del Protocolo los HCFC debern eliminarse gradualmente en los pases desarrollados para el ao 2030 y en los pases en desarrollo para el 2040. La Enmienda de Beijing al Protocolo prohibir tambin el comercio de HCFC con pases que no hayan ratificado todava la Enmienda de Copenhague (1992), que introdujo la eliminacin de los HCFC. En la Enmienda de Beijing se exige tambin que en 2004 los pases desarrollados congelen la produccin de HCFC en los niveles de 1989 (medida en forma de promedio de los niveles de consumo y produccin) y que los pases en desarrollo hagan otro tanto en 2016, con el punto de referencia de 2015. Se permitir la produccin de un 15 por ciento ms de la lnea de referencia para atender a las "necesidades bsicas internas" de los pases en desarrollo. Adems, para el 1 de enero de 2002 deber eliminarse por completo en todos los pases la produccin de un nuevo producto qumico que agota la capa de ozono (bromoclorometano, que es una sustancia controlada del nuevo Grupo III del anexo C).
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VI.
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIN
Hay 146 Partes en el Convenio de Basilea. 22 Miembros de la OMC no son Partes en el Convenio: Angola Brunei Darussalam Chad Djibouti Estados Unidos Fiji Gabn Ghana Granada Guinea-Bissau Hait Islas Salomn Jamaica Kenya Lesotho Myanmar Repblica Centroafricana Rwanda Suriname Swazilandia Togo Zimbabwe 25 Partes han ratificado la enmienda relativa a la prohibicin (1995). Para entrar en vigor, la

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, 1989. Este tratado regula estrictamente los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. Las Partes se obligan a velar por que dichos desechos se manejen y eliminen de forma ambientalmente racional.

Artculo 4 Artculo 4.1 a): Las Partes pueden ejercer su derecho a prohibir la importacin de desechos peligros; Artculo 4.1 b): Las Partes se obligan a prohibir la exportacin de desechos peligrosos y otros desechos a las Partes que hayan prohibido la importacin de esos desechos; Artculo 4.1 c): En lo que se refiere a los desechos no prohibidos expresamente por el Estado de importacin, las Partes prohibirn la exportacin de desechos peligrosos si el Estado de importacin no da su consentimiento por escrito a la importacin de que se trate; Artculo 4.2 e): Las Partes evitarn la exportacin de desechos peligrosos si tienen razones para creer que tales desechos no sern sometidos a un manejo ambientalmente racional; Artculo 4.5: Prohbe el comercio de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado que no sea Parte (ni importacin ni exportacin); excepcin del artculo 11: Los Estados que no sean Partes podrn practicar el comercio de desechos peligrosos si los movimientos transfronterizos estn sometidos a otros acuerdo bilateral/multilateral o regional; Artculo 4.6: Estn prohibidas las exportaciones de desechos peligrosos para su eliminacin en la zona de 60 de latitud sur (Antrtida);
Medidas de apoyo

No se ha presentado ningn caso de incumplimiento hasta la fecha. Los casos registrados no han obligado a recurrir a un mecanismo al respecto. No obstante, ha habido algunos debates bilaterales referentes a problemas de notificacin. Las Partes estn tratando de elaborar un mecanismo para garantizar la observancia que sea sin controversia, transparente y eficaz en funcin de los costos, y que adems de ser flexible tenga carcter preventivo. Uno de los principales temas de examen del Grupo de Trabajo Jurdico es el relativo a la composicin y el mandato del organismo que administrara el mecanismo de observancia.
Controversias

Artculo 11 Las Partes podrn autorizar los movimientos transfronterizos con los Estados que no sean Partes siempre que se cumplan las disposiciones del Convenio. Puede haber incompatibilidad entre la Enmienda de Basilea relativa a la Prohibicin y el artculo 11. Se autorizar a los pases no incluidos en el anexo VII a comerciar con los pases incluidos en dicho anexo en virtud de un acuerdo bilateral? Una Parte manifest su posicin de que las Partes tienen derecho a adoptar los mecanismos previstos en el artculo 11 con los Estados no enumerados en el anexo VII. En cambio, otras Partes tienen opiniones diferentes. La UE aprob una ley aplicable a sus Estados Miembros que
El PNUMA administra dos fondos fiduciarios para este Convenio. 1. Un fondo fiduciario para la aplicacin del Convenio, en el que los fondos estn basados en la escala de cuotas de las Naciones Unidas, y 2. Un fondo de cooperacin tcnica para ayudar a los pases en desarrollo y a los pases que necesitan asistencia para aplicar el Convenio. Las Partes deciden cul es el nivel de contribucin para este fondo. Otros recursos financieros proceden de programas de asistencia bilateral entre las Partes. El Convenio de Basilea no tiene ningn mecanismo especfico para facilitar la transferencia de tecnologa. Ello resulta problemtico debido a la falta de fondos. Por ejemplo, el Fondo Fiduciario de Cooperacin Tcnica para ayudar a los pases en desarrollo tena un presupuesto de slo 600.000 dlares EE.UU. para 1997/98. El ulterior desarrollo y consolidacin de las operaciones de los centros regionales y subregionales
Artculo 20 Las Partes resolvern sus diferencias mediante negociacin, o por cualquier medio pacfico que prefieran. Si ello no diera resultado y siempre que las Partes interesadas estn de acuerdo, la diferencia se someter: 1) a la CIJ o 2) a arbitraje, de conformidad con las disposiciones del anexo VI. Una Parte puede declarar que reconoce obligatorio el someter la controversia a la CIJ o a arbitraje. Cuando las dos Partes han elegido mtodos diferentes de solucin de diferencias, igual tienen la obligacin de seguir buscando una solucin mediante negociacin. En el caso de que el mtodo elegido sea el arbitraje, el tribunal dictar sus propias normas de procedimiento y emitir
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enmienda relativa a la prohibicin deber estar ratificada por los tres cuartos de las Partes presentes en su adopcin (21 Miembros de la OMC han ratificado la enmienda: Austria Bulgaria Repblica Checa Ecuador Dinamarca Finlandia Luxemburgo Noruega Panam Paraguay Portugal Uruguay Eslovaquia Espaa Sri Lanka Pases Bajos Suecia Trinidad y Tabago Tnez Reino Unido CE

Artculo 4.7: Requisitos en materia de embalaje, etiquetado y transporte de los desechos peligrosos.
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no permite aplicar el artculo 11 en relacin con los pases del anexo VII.
para capacitacin y transferencia de tecnologa servir en el futuro de ayuda en esas reas. El desarrollo de la capacidad (capacitacin y gestin de la informacin) es tambin competencia de las Partes y de la secretara. Hay fondos limitados para el desarrollo de la capacidad. No obstante, con la reciente adopcin de la Declaracin de Basilea sobre el manejo ambientalmente racional se intensificarn los esfuerzos por ayudar a las Partes a reducir al mnimo la generacin de desechos y a manejar en forma ambientalmente racional los desechos generados. Las Partes convinieron en aportar 300.000 dlares EE.UU. al ao durante un perodo de tres aos (2000-2002) para iniciar actividades encaminadas a la aplicacin de la Declaracin de Basilea.
Artculo 6 El Estado de exportacin debe obtener consentimiento fundamentado previo del importador. Artculo 8 Hay obligacin de reimportacin si no se pueden adoptar otras disposiciones para eliminar los desechos de manera ambientalmente racional. La Enmienda del Convenio de Basilea (1995) es una decisin adoptada en la 2a reunin de la Conferencia de las Partes para prohibir los movimientos de desechos peligrosos destinados a su eliminacin final y a la recuperacin, en los pases incluidos en el anexo VII (Partes y otros Estados que son miembros de la OCDE, la CE, Liechtenstein). En la 4a reunin de la Conferencia de las Partes se debati acerca de otros pases que queran adherirse al anexo VII. Esos pases son Mnaco, Eslovenia e Israel. No obstante, se decidi esperar para ver cmo funcionaba la prohibicin y no modificar el anexo VII mientras no entrara en vigor. Luego, podr decidirse si cerrar el anexo VII o mantener criterios abiertos. El tema fue planteado de nuevo por otras Partes en la 5a reunin de la Conferencia de las Partes.
su dictamen de conformidad con el derecho internacional y con las disposiciones del Convenio. Puede adoptar todas las medidas pertinentes para probar los hechos de la controversia y emitir su dictamen en el plazo previsto. El laudo del tribunal de arbitraje ir acompaado de una exposicin de las razones y ser definitivo y obligatorio para las Partes en la controversia. Hasta ahora no ha habido controversias.
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Las medidas comerciales dentro de las decisiones de la Conferencia de las Partes son el anexo VIII y IX del Convenio, aprobados en la 4a reunin de la Conferencia de las Partes. En los anexos VIII y IX se aclara qu es lo que se considera o no como desecho peligroso. El material no peligroso se enumera en el anexo IX (lista B de desechos). Muchos de los materiales reciclables, como el cobre, zinc (y sus productos) y otros metales preciosos se encuentran en el anexo IX y no se consideran peligrosos salvo que hayan sido contaminados. Se necesita ms aclaracin sobre algunos desechos, como el cido de plomo y las cenizas de zinc (ya que seran desechos peligrosos de acuerdo con el Convenio de Basilea). En la 5a Conferencia de las Partes se aprob la declaracin sobre el manejo ambientalmente racional. En ella se esbozan las actividades que se emprendern para conseguir los objetivos de la aplicacin prctica de un manejo ambientalmente racional: prevencin, minimizacin, reciclado, recuperacin y eliminacin de desechos peligrosos con sujecin a las disposiciones del Convenio. Se aprob tambin y se abri para la firma el Protocolo sobre responsabilidad e indemnizacin por daos resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin. Entrar en vigor cuando 20 Partes lo ratifiquen. Este
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Protocolo ofrecer un rgimen completo en las cuestiones relacionadas con la responsabilidad y la indemnizacin suficiente y pronta por los daos resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, incluidos los incidentes que se produzcan en relacin con el trfico ilcito. En la 6a Conferencia de las Partes, stas convinieron en revisar los lmites financieros a la responsabilidad estricta a tenor del Protocolo.
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VII. CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), 1992. Los objetivos de este tratado son la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos

Hay 180 Partes en el CDB. Hay cuatro Miembros de la OMC que no son Parte en el CDB: Brunei Darussalam Kuwait (ha firmado, pero no ratificado) Tailandia (ha firmado, pero no ratificado) Estados Unidos (ha firmado, pero no ratificado)
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El texto del Convenio no hace referencia expresa a medidas comerciales. En general, tampoco se prescriben medidas concretas. Las disposiciones del Convenio, con algunas excepciones, establecen metas. Las medidas concretas necesarias para alcanzar esas metas son, en buena medida, prerrogativa de las Partes. Artculo 8 j) Cada Parte Contratante, segn proceda y con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos. Artculo 10 b) En l se dispone que cada Parte Contratante "adoptar medidas relativas a la utilizacin de los recursos biolgicos para evitar o reducir al mnimo los efectos adversos para la diversidad biolgica;". Artculo 15 Establece una base para regular el uso de los recursos genticos, basada en la distribucin justa y equitativa de su utilizacin. Este acceso estar sometido al consentimiento fundamentado previo. Las Partes tambin tomarn medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, de conformidad con los artculos 16 y 19, con la finalidad de
El CDB contiene disposiciones en que se abordan los siguientes temas: transferencia de tecnologa (artculos 16 y 19); incentivos de mercado (artculos 10 y 11); fortalecimiento de la capacidad (artculos 12 y 18); apoyo financiero para aplicar el Convenio (artculos 20 y 21) as como la participacin en la toma de decisiones (por ejemplo, decisin IV/17, cuadro 4, Fondo fiduciario voluntario especial para facilitar la participacin de las Partes en el proceso del Convenio para el bienio 1999-2000); sensibilizacin (artculo 13); cooperacin cientfica y tcnica (artculo 18); investigacin y capacitacin (artculo 12); intercambio de informacin
El CDB no tiene un procedimiento formal para conseguir el cumplimiento de sus disposiciones. No se ha llevado a cabo una evaluacin formal del cumplimiento por las Partes o por los Estados que no son partes. Artculo 26 Exige a las Partes presentar a la Conferencia informes sobre las medidas que hayan adoptado para aplicar las disposiciones del Convenio y sobre la eficacia de esas medidas para el logro de los objetivos del Convenio. Los primeros informes nacionales deban presentarse para el 31 de diciembre de 1998. Hasta finales de 1999 la secretara haba recibido 112 informes de las Partes y uno de un Estado que no era parte.
Artculo 27 Si se suscita una controversia entre Partes, stas tratarn de resolverla mediante negociacin. Si no pueden llegar a un acuerdo mediante negociacin, podrn solicitar conjuntamente los buenos oficios o la mediacin de un tercero. Una Parte podr declarar por escrito al Depositario del Convenio, que en el caso de una controversia no resuelta se compromete a someterla a arbitraje o a la decisin de la Corte Internacional de Justicia, o a ambos medios. Estos procedimientos judiciales tienen como finalidad llegar a una decisin obligatoria. Los procedimientos de arbitraje se fijan en la Parte 1 del anexo II. En caso de conflicto entre dos Partes, las disposiciones
No hay artculos que se ocupen directamente de los derechos de los Estados que no son partes. Sin embargo, en la prctica, segn la secretara del CDB, como las reuniones del Convenio estn abiertas a Estados que no son partes y las decisiones se toman por consenso, stos desempean el mismo papel en los procesos de toma de decisiones del CDB que las Partes. Un Estado que no es parte ha presentado un informe sobre las medidas adoptadas para aplicar el CDB.
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Controversias
compartir en forma justa y equitativa los beneficios derivados de la utilizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con la Parte Contratante que aporta esos recursos. El compartimiento se realizar de mutuo acuerdo. Artculo 16 16 2). El acceso de los pases en desarrollo a la tecnologa se facilitar en condiciones justas y en los trminos ms favorables, incluidas las condiciones preferenciales y concesionarias. En el caso de tecnologa sujeta a patentes y otros derechos de propiedad intelectual, el acceso a esa tecnologa y su transferencia se asegurarn en condiciones que tengan en cuenta la proteccin adecuada y eficaz de los derechos de propiedad intelectual.
(artculo 17); uso sostenible de la diversidad biolgica (artculo 10); e incentivos (artculo 11). El mecanismo financiero para el CDB es el FMAM. En total, el FMAM ha aprobado proyectos en materia de biodiversidad por un total superior a 600 millones de dlares EE.UU.
16 3). Cada Parte tambin adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica con objeto de asegurar a las Partes, en particular a los pases en desarrollo que han aportado recursos genticos, el acceso a la tecnologa que utilice ese material y la transferencia de esa tecnologa, en condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnologa protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario. Artculo 19 Cada Parte adoptar medidas para facilitar a la Parte que haya aportado los recursos genticos un acceso prioritario en forma justa y equitativa de los resultados y beneficios derivados de biotecnologas basadas en dichos recursos. 19 3) Las Partes estudiarn la necesidad de un protocolo sobre la bioseguridad.
arbitrales prevn el grupo tripartito habitual, como se describe en el Protocolo de Montreal y el Convenio de Basilea. Cuando haya ms Partes implicadas, las Partes "con un inters comn" nombrarn un rbitro "comn". Si la controversia se somete a la CIJ el procedimiento se regir por los Estatutos de la Corte. Cuando la controversia no se someta a arbitraje ni a la decisin de la CIJ porque una de las Partes no ha optado por ese procedimiento, o porque cada una de ellas ha elegido un procedimiento diferente, se someter a conciliacin. La conciliacin no da lugar a una decisin obligatoria salvo estipulacin expresa de las Partes, pero las propuestas para la resolucin de la controversia debern considerarse de buena fe. El procedimiento para la comisin de
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Controversias
Artculo 22 Las disposiciones del CDB no afectarn a los derechos y obligaciones de las Partes Contratantes derivados de un acuerdo internacional vigente, excepto cuando el ejercicio de esos derechos y el cumplimiento de esas obligaciones pueda causar graves daos a la diversidad biolgica o ponerla en peligro.
conciliacin de cinco miembros se especifican en la Parte 2 del anexo II. Hasta la fecha no ha habido controversias.
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VIII.
PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA

El Protocolo se adopt el 29 de enero de 2000. Hay 100 signatarios del Protocolo. Entrar en vigor cuando lo hayan ratificado 50 pases. Hay tres Partes en el Protocolo: Bulgaria Noruega Trinidad y Tabago Estos pases tambin son Miembros de la OMC.

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (2000) Este Protocolo del CDB tiene como objetivo garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los organismos vivos modificados que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana.
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Artculo 34 En la primera reunin de la Conferencia de las Partes se examinarn y aprobarn mecanismos institucionales y procedimientos de cooperacin para promover el cumplimiento con las disposiciones del presente Protocolo y para tratar los casos de incumplimiento.
Controversias

Prrafo 1 del artculo 24 Permite a las Partes concertar acuerdos y arreglos bilaterales o regionales siempre que sean compatibles con el objetivo del Protocolo. Las Partes alentarn a los Estados que no son partes a que se adhieran al Protocolo y a que aporten al Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa informacin pertinente sobre los organismos vivos modificados liberados o introducidos en zonas dentro de su jurisdiccin nacional o transportados fuera de ella.
Prembulo: Los acuerdos relativos al comercio y al medio ambiente deben apoyarse mutuamente; El Protocolo no debe interpretarse en el sentido de que modifica los derechos y las obligaciones de una Parte con arreglo a otros acuerdos internacionales ya en vigor (incluida la OMC); y El objetivo no es subordinar el Protocolo a otros acuerdos internacionales.
Artculo 22 Se explica que las Partes cooperarn en el desarrollo y/o el fortalecimiento de los recursos humanos y la capacidad institucional en materia de seguridad de la biotecnologa con miras a la aplicacin eficaz del Protocolo en las Partes que son pases en desarrollo, pases menos adelantados, pequeos Estados insulares en desarrollo y pases con economas en transicin. Artculo 28 Se explica que el mecanismo financiero del Protocolo ser la misma institucin que para el Convenio, el FMAM.
Artculo 32 Se aplicarn al Protocolo las disposiciones del artculo 27 del CDB relativas a la solucin de controversias.
Prrafo 4 del artculo 2 Las Partes pueden adoptar medidas ms estrictas para proteger la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica que las establecidas en el Protocolo, siempre que esas medidas sean compatibles con el objetivo y las disposiciones del Protocolo y conformes con las dems obligaciones de esa Parte dimanantes del derecho internacional. Artculo 7 Establece el procedimiento de acuerdo fundamentado previo que se aplicar antes del primer movimiento transfronterizo intencional de un organismo vivo modificado destinado a la introduccin deliberada en el medio ambiente de la Parte de importacin. El procedimiento de acuerdo fundamentado previo se describe en los artculos 8 a 10 y 12. El artculo 11 ser aplicable antes del primer movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados destinados a
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Controversias
su uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento. El procedimiento de acuerdo fundamentado previo no se aplicar al movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados que son productos farmacuticos destinados a los seres humanos que ya estn contemplados en otros acuerdos u organizaciones internacionales. Artculo 8 Se establece que la Parte de exportacin notificar, o requerir al exportador que garantice la notificacin por escrito, a la autoridad nacional competente de la Parte de importacin antes del movimiento transfronterizo intencional de un organismo vivo modificado en el medio ambiente de la Parte de importacin. La notificacin contendr, como mnimo, la informacin especificada en el anexo I. Artculo 9 Se establece que la Parte de importacin deber acusar recibo de la notificacin, por escrito, al notificador en un plazo de 90 das desde su recibo. No obstante, la ausencia de acuse de recibo de la notificacin por la Parte de importacin no se interpretar como su consentimiento a un movimiento transfronterizo intencional. Artculo 10 Las decisiones que adopte la Parte de importacin debern ajustarse a lo dispuesto en el artculo 15. La Parte de importacin, dentro del plazo a que se hace referencia en el artculo 9, comunicar al notificador, por escrito, si el movimiento transfronterizo intencional puede realizarse nicamente despus de que la Parte de importacin
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haya otorgado su consentimiento por escrito, o transcurridos al menos 90 das sin que se haya recibido consentimiento por escrito. La Parte de importacin, en un plazo de 270 das, comunicar al notificador y al Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa, por escrito, su decisin (y las razones de la misma) y podr aprobar la importacin, prohibir la importacin, solicitar informacin adicional o prorrogar el plazo. El hecho de que no se tenga certeza cientfica por falta de informacin o conocimientos cientficos pertinentes suficientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de un organismo vivo modificado en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica en la Parte de importacin, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, no impedir a la Parte de importacin, a fin de evitar o reducir al mnimo esos posibles efectos adversos, adoptar una decisin, segn proceda, en relacin con la importacin del organismo vivo modificado de que se trate. Artculo 11 Se establecen los procedimientos para organismos vivos modificados destinados para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento. Una Parte que haya adoptado una decisin definitiva en relacin con el uso nacional de un organismo vivo modificado que puede ser objeto de un movimiento transfronterizo para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento, informar al respecto a todas las Partes, por conducto del Centro
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Controversias
de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa, en un plazo de 15 das. Una Parte podr adoptar una decisin sobre la importacin de organismos vivos modificados destinados para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento con arreglo a su marco reglamentario nacional que sea compatible con el objetivo del presente Protocolo. Una Parte que sea pas en desarrollo o una Parte que sea pas con economa en transicin podr declarar, en ausencia de un marco reglamentario nacional, por conducto del Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa, que su decisin anterior a la primera importacin de un organismo vivo modificado destinada para uso directo como alimento humano o animal, o para procesamiento se adoptar de conformidad con lo siguiente: una evaluacin del riesgo realizada de conformidad con el artculo 15 y una decisin adoptada en plazos que no excedan los 270 das. El hecho de que una Parte no haya comunicado su decisin no se entender como su consentimiento o negativa a la importacin de un organismo vivo modificado destinado para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento. El hecho de que no se tenga certeza cientfica por falta de informacin y conocimientos pertinentes suficientes sobre la magnitud de los posibles efectos adversos de un organismo vivo modificado en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica en la Parte de importacin, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, no impedir a
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esa Parte, a fin de evitar o reducir al mnimo esos posibles efectos adversos, adoptar una decisin, segn proceda, en relacin con la importacin de ese organismo vivo modificado de que se trate. Artculo 12 Una Parte de importacin podr en cualquier momento, sobre la base de nueva informacin cientfica acerca de los posibles efectos adversos para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, revisar y modificar una decisin sobre un movimiento transfronterizo intencional de organismos vivos modificados. Una Parte de exportacin podr solicitar a la Parte de importacin que revise una decisin adoptada en virtud del artculo 10 con respecto de esa Parte o exportador si se ha producido un cambio en las circunstancias que puede influir en el resultado de la evaluacin del riesgo en que se bas la decisin, o si se dispone de una nueva informacin cientfica o tcnica pertinente. La Parte de importacin podr, a su discrecin, requerir una evaluacin del riesgo para importaciones subsiguientes. Artculo 13 Permite utilizar un procedimiento simplificado para el movimiento transfronterizo intencional de organismos vivos modificados de conformidad con los objetivos del Protocolo, en cuyo caso la Parte de importacin especificar con antelacin al Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa de: - Los casos en que los movimientos transfronterizos intencionales a esa Parte
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pueden efectuarse al mismo tiempo que se notifica el movimiento a la Parte de importacin; y - Las importaciones a esa Parte de organismos vivos modificados que pueden quedar exentos del procedimiento de acuerdo fundamentado previo. Artculo 14 Permite a las Partes concertar acuerdos y arreglos bilaterales o regionales, siempre que esos acuerdos y arreglos sean compatibles con el objetivo del Protocolo y no constituyan una reduccin del nivel de proteccin establecido por el Protocolo. Las Partes se notificarn entre s, por conducto del Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa, los acuerdos y arreglos concertados. Artculo 15 Se explica que las evaluaciones del riesgo se llevarn a cabo con arreglo a procedimientos cientficos slidos, de conformidad con el anexo III. Esas evaluaciones del riesgo se basarn como mnimo en la informacin facilitada de conformidad con el artculo 8 y otras pruebas cientficas disponibles para determinar y evaluar los posibles efectos adversos de los organismos vivos modificados para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana. La Parte de importacin velar por que se realicen evaluaciones del riesgo para adoptar decisiones en virtud del artculo 10. La Parte de importacin podr requerir al exportador que realice la evaluacin del riesgo. El notificador deber hacerse cargo
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de los costos de la evaluacin del riesgo si as lo requiere la Parte de importacin. Artculo 16 Las Partes establecern y mantendrn mecanismos, medidas y estrategias adecuadas para regular, gestionar y controlar los riesgos relacionados con la utilizacin, la manipulacin y el movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados. Se impondrn medidas basadas en la evaluacin del riesgo en la medida necesaria para evitar efectos adversos de los organismos vivos modificados en la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, en el territorio de la Parte de importacin. Artculo 18 En l se considera la manipulacin y el transporte de los organismos vivos modificados contemplados en el Protocolo: Los organismos vivos modificados destinados a uso directo como alimento humano o animal, o para procesamiento debern contener una indicacin clara de que "pueden llegar a contener" organismos vivos modificados y que no estn destinados para su introduccin intencional en el medio, as como un punto de contacto para solicitar informacin adicional; Los organismos vivos modificados destinados para uso confinado debern estar identificados claramente como organismos vivos modificados y se especificarn los requisitos para su manipulacin, almacenamiento, transporte y uso, as como el punto de contacto para obtener informacin
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Medidas de apoyo
Controversias
adicional, y Los organismos vivos modificados destinados a su introduccin intencional en el medio ambiente de la Parte de importacin se identificarn claramente como organismos vivos modificados, y se especificarn la identidad y los rasgos/caractersticas pertinentes, los requisitos para su manipulacin, almacenamiento, transporte y uso seguros, el punto de contacto para obtener informacin adicional y, segn proceda, el nombre y la direccin del importador y el exportador; as como una declaracin de que el movimiento se efecta de conformidad con las disposiciones del presente Protocolo aplicables al exportador.
Artculo 26 Las Partes, al adoptar una decisin sobre la importacin con arreglo al Protocolo o a las medidas nacionales que rigen su aplicacin, podrn tener en cuenta las consideraciones socioeconmicas resultantes de los efectos de los organismos vivos modificados para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, especialmente en relacin con el valor que la diversidad biolgica tiene para las comunidades indgenas y locales. En el anexo I se indica la informacin requerida en las notificaciones previstas en los artculos 8, 10 y 13 (procedimiento de acuerdo fundamentado previo y procedimiento simplificado). En el anexo II se seala la informacin requerida en relacin con los organismos vivos modificados destinados a uso directo
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Medidas de apoyo
Controversias
como alimento humano o animal o para procesamiento con arreglo al artculo 11. En el anexo III se facilita informacin ms detallada sobre las evaluaciones de riesgo llevadas a cabo en el marco del Protocolo.
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IX. CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCM), 1992. El objetivo de la Convencin (artculo 2) es la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico (artculo 2).

Hay 186 Partes en la CMNUCM. Hay tres Miembros de la OMC que no son partes en la CMNUCM: Brunei Darussalam Tanzana Turqua
Medidas de apoyo

De conformidad con el artculo 13 de la CMNUCM la Conferencia de las Partes, en su cuarto perodo de sesiones, consider la posibilidad de establecer un comit consultivo multilateral para la resolucin de cuestiones relacionadas con la aplicacin de la Convencin. Este comit se encargara de asesorar a las Partes y de evitar controversias. Tendr un carcter no judicial, transparente, basado en la cooperacin y orientado a facilitar las soluciones.
Controversias

Ninguna disposicin.
La CMNUCM no restringe directamente el comercio, pero las medidas adoptadas por los pases que la aplican podran tener importantes repercusiones en el comercio. La obligacin de adoptar polticas nacionales y medidas correspondientes para mitigar el cambio climtico est establecida en el prrafo 2 a) del artculo 4. Prrafo 5 del artculo 3 En este prrafo se menciona expresamente el comercio internacional: "... Las medidas adoptadas para combatir el cambio climtico, incluidas las unilaterales, no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin encubierta al comercio internacional." Segn la secretara de la CMNUCM, las polticas adoptadas por las Partes no han tenido ningn efecto negativo en el comercio internacional.
Artculo 11 Establece un mecanismo de financiacin (que es el FMAM) para el suministro de recursos financieros para, entre otras cosas, la transferencia de tecnologa. El FMAM cubre la diferencia (o "incremento") entre los costos de un proyecto adoptado en pro de objetivos relacionados con el medio ambiente y los costos de un proyecto alternativo que el pas habra aplicado de no haber existido esos objetivos mundiales.
Artculo 14 En caso de controversia, las Partes interesadas tratarn de solucionarla mediante la negociacin o cualquier otro medio pacfico de su eleccin. Las Partes podrn declarar en cualquier momento, por instrumento escrito, que reconocen como obligatorio el sometimiento de la controversia a la Corte Internacional de Justicia y/o el arbitraje. Si las Partes interesadas no consiguen solucionar su controversia por los medios mencionados, la controversia se someter, a peticin de cualquiera de las partes en ella, a conciliacin. A peticin de una de las partes en la controversia se crear una comisin de conciliacin, que estar compuesta por un nmero igual de
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Medidas de apoyo
Controversias
miembros nombrados por cada parte interesada y un presidente elegido conjuntamente por los miembros nombrados por cada parte. La Comisin formular una recomendacin que las partes considerarn de buena fe. La Conferencia de las Partes establecer procedimientos adicionales relativos a la conciliacin. Hasta la fecha no ha habido controversias.
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X. PROTOCOLO DE KYOTO
Protocolo de Kyoto, 1997. Protocolo de la CMNUCM que representa un paso hacia el logro del objetivo de la Convencin mediante la reduccin de las emisiones de las Partes incluidas en el anexo I.

El Protocolo cuenta con 84 firmas y 34 ratificaciones. De conformidad con el artculo 25, para entrar en vigor se necesita al menos 55 ratificaciones y las partes incluidas en el anexo I que lo ratifiquen deben representar el 55% de las emisiones de dixido de carbono correspondiente a 1990. Los 14 Miembros de la OMC que han ratificado el Protocolo son los siguientes: Antigua y Barbuda Bolivia Chipre Ecuador El Salvador Fiji Guatemala Jamaica Maldivas Nicaragua Panam Paraguay Trinidad y Tabago Uruguay
Medidas de apoyo

Artculo 16 Se dispone que la Conferencia de las Partes puede examinar y modificar, segn corresponda, el mecanismo consultivo multilateral a que se refiere el artculo 13 de la Convencin. Todo mecanismo consultivo multilateral que opere en relacin con el Protocolo de Kyoto lo har sin perjuicio de los procedimientos y mecanismos establecidos de conformidad con el artculo 18 del Protocolo. Artculo 18 En su primer perodo de sesiones, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes aprobar unos procedimientos y mecanismos apropiados y eficaces para determinar y abordar los casos de incumplimiento de las disposiciones del Protocolo, incluso mediante la preparacin de una lista indicativa de consecuencias, teniendo en cuenta la causa, el tipo, el grado y la frecuencia del incumplimiento. Todo procedimiento o mecanismo de este tipo que prevea consecuencias de carcter vinculante ser aprobado por medio de una enmienda al Protocolo. Estos procedimientos y mecanismos estn en proceso de elaboracin.
Controversias
Derechos de los pases que no son Partes

Ninguna disposicin.
Prrafo 1 a) del artculo 2.1 a) Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, como el fomento de la eficiencia energtica en los sectores pertinentes de la economa nacional y la reduccin progresiva o eliminacin gradual de las deficiencias del mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarias al objetivo de la Convencin y a la aplicacin de instrumentos de mercado. Prrafo 3 del artculo 2.3 Las Partes incluidas en el anexo I se empearn en aplicar las polticas y medidas de tal manera que se reduzcan al mnimo los efectos adversos, comprendidos los efectos en el comercio internacional, para otra Parte. El Protocolo de Kyoto establece tres mecanismos de flexibilidad: Artculo 6 Aplicacin conjunta (proyectos entre los pases incluidos en el anexo I para ayudar a cumplir los compromisos de una Parte). Artculo 12 Mecanismo para un desarrollo limpio (ste permite a las Partes invertir en proyectos en pases en desarrollo para alcanzar el desarrollo sostenible, contribuir al objetivo de la Convencin y ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a cumplir sus compromisos). Artculo 17 Comercio de los derechos de emisin (no se define).
Artculo 11 Adopta el mecanismo de financiamiento de la Convencin, que es el FMAM.
Artculo 14 de la CMNUCM Regula el mecanismo de arreglo de controversias para el Protocolo de Kyoto.
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XI. CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT), 1994, (que reemplaza al Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 1983). El CIMT, 1994, trata de fomentar el comercio internacional de maderas tropicales, la ordenacin sostenible de los bosques tropicales y el desarrollo de las industrias forestales tropicales mediante la cooperacin internacional, la elaboracin de polticas y las actividades relacionadas con proyectos.

El CIMT tiene 54 Partes (30 miembros productores y 25 miembros consumidores, incluida la CE). Los 51 pases siguientes son Miembros de la OMC y del CIMT: Alemania Australia Austria Blgica Brasil Irlanda Italia Canad Camern CE Colombia Congo Congo, Rep. Dem. de Corea, Rep. de Cte d'Ivoire Dinamarca Ecuador Egipto Espaa Estados Unidos Filipinas Fiji Finlandia Francia Gabn Ghana
Medidas de apoyo
En el CIMT de 1994 se prev el establecimiento del Fondo de Cooperacin de Bali para la ordenacin sostenible de los bosques productores de madera tropicales. El fondo est reservado exclusivamente para ayudar a los miembros productores a alcanzar el objetivo establecido en el apartado d) del Convenio de 1994 y es complementario de la Cuenta Especial. Artculo 20 Se prev el establecimiento de la Cuenta Especial, integrada por la Subcuenta de actividades previas a los proyectos y la Subcuenta de proyectos. Las fuentes de financiacin de la Cuenta Especial podrn ser el Fondo Comn para los

Ninguna disposicin.
Controversias

El Acuerdo estar abierto a la adhesin de todos los pases. Segn la secretara del CIMT, son miembros todos los Estados considerados como interlocutores importantes, con excepcin de la Federacin de Rusia.
Artculo 36 En virtud de este artculo, ninguna disposicin del Convenio autoriza el uso de medidas para restringir o prohibir el comercio internacional de madera y productos de madera, en particular las que afecten a sus importaciones y su utilizacin. Ni en el CIMT de 1994 ni el de 1983 hay ninguna disposicin relativa a medidas comerciales. No obstante, a raz de la entrada en vigor del CMIT de 1994, el 1o de enero de 1997, el mandato del CIMT sobre el comercio se ha actualizado y precisado. As se refleja en seis objetivos del convenio relacionados con el comercio y que se recogen en el artculo 1: b) Proporcionar un foro de consultas para promover el empleo de prcticas no discriminatorias en el comercio de maderas; d) Aumentar la capacidad de los miembros para aplicar una estrategia para conseguir que para el ao 2000 las exportaciones de maderas y productos de maderas tropicales provengan de recursos forestales ordenados de forma sostenible; e) Fomentar la expansin y la diversificacin del comercio internacional de maderas tropicales provenientes de recursos forestales ordenados de forma sostenible mediante el mejoramiento de las condiciones estructurales de los mercados internacionales, teniendo en cuenta, por una parte, el aumento a
Artculo 31 Toda reclamacin formulada contra un miembro por incumplimiento de las obligaciones que le impone el presente Convenio y toda controversia relativa a la interpretacin o aplicacin del presente Convenio sern sometidas a la decisin del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales. El Consejo ser la autoridad suprema del Convenio y estar integrado por todos los miembros de la Organizacin. Las decisiones del Consejo a ese respecto sern definitivas y vinculantes. Hasta la fecha no ha habido controversias.
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Grecia Guyana Honduras India Indonesia Japn Luxemburgo Malasia Myanmar Nueva Zelandia Noruega Pases Bajos Panam Papua Nueva Guinea Per Portugal Reino Unido Repblica Centroafricana Suriname Suecia Suiza Tailandia Togo Trinidad y Tabago Venezuela
Medidas de apoyo
Productos Bsicos (UNCTA), instituciones financieras regionales e internacionales y contribuciones voluntarias. Los recursos de esta cuenta slo se utilizarn para las actividades previas a proyectos o los proyectos aprobados del CIMT. Despus de la entrada en vigor del CIMT de 1994 se termin la labor de organizacin del Fondo de Cooperacin de Bali, y se ha pedido a los miembros, as como a la comunidad de donantes internacionales, que efecten compromisos y contribuciones con destino al Fondo. Desde que comenz a funcionar en 1987 el OIMT ha financiado ms de 500 proyectos por un monto total de ms de 200 millones de dlares EE.UU.
Controversias
largo plazo del consumo y la continuidad de los suministros, y, por otra, unos precios que incluyan los costos del desarrollo sostenible y que sean remuneradores y equitativos para los miembros, as como el mejoramiento del acceso al mercado; h) Mejorar la informacin sobre el mercado con miras a lograr una mayor transparencia del mercado internacional de las maderas, incluidas la reunin, la clasificacin y la difusin de datos sobre el comercio, inclusive datos sobre las especies comercializadas; k) Mejorar la comercializacin y la distribucin de las exportaciones de maderas tropicales extradas de recursos forestales ordenados de forma sostenible, y m) Estimular el intercambio de informacin sobre el mercado internacional de las maderas. El objetivo del CIMT para el ao 2000 es el compromiso de todos los miembros de conseguir que en el ao 2000 las exportaciones de productos de maderas tropicales provengan de recursos forestales ordenados de forma sostenible. Esta meta se ha incorporado entre los objetivos operacionales del CIMT de 1994. La situacin de los objetivos del CIMT de 1994 se considera en el contexto del artculo 32, en el que se estipula que los miembros cooperarn entre s y harn todo lo posible para contribuir al logro de los objetivos del Convenio y para abstenerse de toda accin que sea contraria a ellos. Los miembros se comprometen tambin a aceptar y aplicar las decisiones que tome el Consejo Internacional de las Maderas
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Medidas de apoyo
Controversias
Tropicales con arreglo a las disposiciones del Convenio (y en bsqueda de sus objetivos) y procurarn abstenerse de aplicar medidas cuyo efecto sea limitar esas decisiones o que sean contrarias a ellas. Estas obligaciones generales son obligatorias para todos los miembros.
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XII.
ACUERDO SOBRE LA CONSERVACIN Y ORDENACIN DE LAS POBLACIONES DE PECES

El Acuerdo ha sido firmado por 59 Estados y ratificado por 28 Estados. La Convencin requiere 30 ratificaciones para entrar en vigor. 18 Miembros de la OMC son parte en el Acuerdo: Australia Barbados Brasil Canad Estados Unidos Fiji Islas Salomn Maldivas Mauricio Namibia Noruega Nueva Zelandia Papua Nueva Guinea Santa Luca Senegal Sri Lanka Uruguay

Acuerdo sobre la aplicacin de las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios (Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces), 1995 En el Acuerdo se trata de velar por la conservacin a largo plazo y el aprovechamiento sostenible de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios para lo cual piden a los Estados ribereos y los Estados que pescan en alta mar que cooperen con tales fines, ya
Medidas de apoyo

La parte VI contiene diversas disposiciones sobre el cumplimiento y la ejecucin, sea por el Estado del pabelln, el Estado del puerto o un mecanismo de cooperacin subregional y regional con fines de ejecucin que pueden implicar la ejecucin en un Estado que no es el del pabelln. Artculo 18 Exige al Estado del pabelln garantizar que los buques que enarbolen su pabelln cumplan las medidas subregionales y regionales de conservacin y ordenacin. Autorizar a los buques que enarbolen su pabelln a pescar en alta mar slo en los casos en que pueda ejercer un control eficaz sobre tales buques. A tal fin el Estado del pabelln est obligado a adoptar medidas relativas a los buques pesqueros que enarbolan su pabelln a fin de garantizar este control, especialmente establecer un registro nacional de buques pesqueros autorizados para pescar en alta mar; prohibir la pesca en alta mar a los buques que no tengan la autorizacin necesaria; exigir una autorizacin para la pesca en alta mar; prohibir la pesca sin autorizacin en las zonas que se encuentran bajo la jurisdiccin nacional de otros Estados; adoptar reglas para la marca de buques y aparejos de pesca de conformidad con las Especificaciones Uniformes para el marcado e identificacin de las embarcaciones pesqueras
Controversias

Como norma general el Acuerdo establece que un Estado que no sea miembro de una organizacin o participante en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera no autorizar a los buques que enarbolen su pabelln a realizar operaciones de pesca respecto de poblacin de peces transzonales o poblaciones de peces altamente migratorios que estn sujetas a las medidas de conservacin y ordenacin establecidas por tal organizacin o arreglo. Vale decir que, por un lado, pide a los Estados que sean miembros de una organizacin o participantes en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera que disuadan de realizar actividades que menoscaben la eficacia de las medidas de conservacin y
El Acuerdo requiere que los Estados Partes en el Acuerdo o los Estados que sean miembros de una organizacin o participantes en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera adopten medidas compatibles con el Acuerdo y el derecho internacional para disuadir a los buques pesqueros de realizar actividades que menoscaben la eficacia de las medidas subregionales, regionales o mundiales de conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorio. Prrafo 4 del artculo 17 Se exige que los Estados que sean miembros de una organizacin o participantes en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera adopten medidas para disuadir a los buques pesqueros que enarbolen los pabellones de Estados que no sean miembros de la organizacin o participantes en el arreglo y que lleven a cabo actividades de pesca respecto de las poblaciones de que se trate, de realizar actividades que menoscaben la eficacia de las menoscaben la eficacia de las medidas de conservacin y ordenacin subregionales o regionales. Prrafo 1 del artculo 23 y prrafo 3 del artculo 21 Establecen que el Estado del puerto tendr el derecho y el deber de adoptar medidas, con arreglo al derecho internacional, para fomentar la eficacia de las medidas subregionales, regionales y mundiales de conservacin y ordenacin. A tal fin podrn adoptar reglamentos que faculten a las autoridades nacionales competentes a
En la parte VII se prev una asistencia especial para ayudar a los Estados en desarrollo a aplicar el Acuerdo, reconociendo sus necesidades especiales en relacin con la conservacin y ordenacin de poblaciones de peces transzonales y poblaciones de peces altamente migratorios y el desarrollo de pesqueras para tales especies. Esta asistencia tambin se aplica con respecto a la conservacin y ordenacin de estas poblaciones de peces en zonas sometidas a jurisdiccin nacional de los Estados ribereos en desarrollo. (Parte I, prrafo 3 del artculo 3) Artculo 25 Requiere que los Estados partes cooperen, directamente o por
Parte VIII contiene el procedimiento de solucin de controversias derivadas de la aplicacin del Acuerdo. Artculo 27 Establece que todas las controversias se solucionarn mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos elegidos por las partes en la controversia. Artculo 28 Establece que los Estados cooperarn a fin de prevenir controversias. Con tal fin deben convenir en procedimientos eficaces y rpidos de tomas de decisiones en el seno de las organizaciones y los arreglos subregionales y regionales de
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sea directamente o mediante organizaciones y arreglos subregionales o regionales de ordenacin pesquera.
Medidas de apoyo

establecidas por la FAO; obligacin de informar sobre los datos pertinentes de pesca; poner en prctica programas de observacin y mecanismos de inspeccin nacionales; poner en prctica sistemas de vigilancia de buques; reglamentar el transbordo; y obligacin del Estado del pabelln de asegurarse la compatibilidad del sistema nacional de seguimiento, control y vigilancia con los del sistema subregional, regional mundial vigentes. Artculo 19 Establece que el Estado del pabelln velar por que los buques que enarbolen su pabelln cumplan las medidas subregionales y regionales de conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias. A este fin: i) har cumplir tales medidas independientemente del lugar en que se produzcan las infracciones; ii) investigar toda presunta infraccin e informar al Estado que denuncie la infraccin y la organizacin o el arreglo subregional o regional correspondiente; iii) exigir a todo buque que enarbole su pabelln que suministre a la autoridad investigadora toda la informacin relativa a la presunta infraccin; iv) iniciar procedimientos y, cuando corresponda, proceder a retener el buque de que se trate; y v) velar por que todo buque que ha estado involucrado en una infraccin grave
Controversias

ordenacin a los buques pesqueros que enarbolen los pabellones de Estados que no sean miembros de la organizacin o participantes en el arreglo. Por otro lado, pide a los Estados Partes que disuadan a los buques de pesca que enarbolen el pabelln de Estados no partes de realizar actividades que menoscaben la aplicacin del Acuerdo. Prrafo 4 del artculo 8 Destaca que nicamente los Estados que sean miembros de una organizacin o participantes en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera, o que se comprometan a aplicar las medidas de conservacin y organizacin establecidas por la organizacin o el arreglo, tendrn acceso a los recursos de pesca a que sean aplicables dichas
prohibir desembarcos y transbordos cuando se hubiera demostrado que la captura se ha obtenido de una manera que menoscaba la eficacia de las medidas subregionales, regionales o mundiales de conservacin y ordenacin de alta mar. Prrafo 2 del artculo 33 Exige que los Estados Partes tomen, de conformidad con el Acuerdo y el derecho internacional, medidas para disuadir a los buques que enarbolan el pabelln de Estados no partes de realizar actividades que menoscaben la aplicacin eficaz del Acuerdo.
conducto de las organizaciones subregionales, regionales o mundiales, a fin de prestar asistencia tcnica y financiera a los Estados en desarrollo, especialmente a los menos adelantados y a los pequeos Estados insulares en desarrollo, con respecto a: i) el aumento de la capacidad de conservar y ordenar las poblaciones de peces transzonales y las ordenar las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios; ii) que estos Estados puedan participar en la pesca de dichas poblaciones en alta mar; iii) y facilitar su participacin en organizaciones y arreglos subregionales y regionales de ordenacin pesquera. Artculo 26 Establece que los Estados partes prestarn asistencia
ordenacin pesquera y, en caso necesario, deben fortalecer los existentes. Artculo 29 Establece que cuando la controversia sea de ndole tcnica se podr remitir a un grupo especial de expertos establecido por los Estados en cuestin, sin recurrir a procedimientos obligatorios de solucin de controversias. Artculo 30 Estipula que los procedimientos de solucin de diferencias establecidos en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar se aplicarn mutatis mutandis a toda controversia entre los Estados Partes en el Acuerdo respecto de la interpretacin o la aplicacin del Acuerdo, independientemente de que sean o no Partes en la Convencin.
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Medidas de apoyo

de las medidas de conservacin y ordenacin no realice operaciones de pesca en alta mar hasta que se hayan cumplido todas las sanciones pendientes impuestas por el Estado del pabelln. Artculo 21 Prev un mecanismo de cooperacin subregional y regional con fines de ejecucin segn el cual inspectores de un Estado que no es el del pabelln pueden subir a bordo y realizar una inspeccin en el marco de una organizacin o arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera. Artculo 22 Establece los procedimientos bsicos que cumplirn los inspectores debidamente autorizados de un Estado en caso de visita e inspeccin. Artculo 23 Establece las medidas de ejecucin que puede tomar el Estado del puerto siempre que un buque pesquero se encuentre voluntariamente en sus puertos o en sus terminales frente a la costa. Estas medidas pueden incluir la inspeccin de documentos, aparejos de pesca y captura de los buques pesqueros y la prohibicin de desembarcos y transbordos cuando existan normativas nacionales al respecto.
Controversias

medidas.
a los Estados en desarrollo para la aplicacin del Acuerdo. Esta asistencia comprender: i) creacin de fondos especiales con objeto de asistir a los Estados en desarrollo en la aplicacin del Acuerdo, lo que incluir asistencia para sufragar los gastos derivados de su participacin en los procedimientos de solucin de controversias en los que puedan ser partes y ii) asistencia a los Estados en desarrollo en el establecimiento de nuevas organizaciones o arreglos subregionales o regionales de ordenacin pesquera, as como en el fortalecimiento de las organizaciones o arreglos ya existentes, a fin de la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente
Artculo 31 Artculo 17 Establece que, a la espera de que se solucione una controversia, las partes en la controversia harn todo lo posible por concertar arreglos provisionales de orden prctico. Adems, la corte o el tribunal a que se haya sometido la cuestin podr decretar medidas provisionales para preservar los respectivos derechos de las partes interesadas o para prevenir cualquier dao a la poblacin de que se trate. Sin embargo, el Acuerdo seala que un Estado Parte en el Acuerdo que no sea Parte en la Convencin podr declarar que el Tribunal Internacional del Derecho del Mar no podr decretar, modificar ni revocar medidas provisionales sin su consentimiento. Disposiciones pertinentes de la Convencin sobre el Derecho del Mar Establece que: 1. El Estado que no sea Miembro de una organizacin o participante en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera, y que no acepte, por cualquier otro concepto, aplicar las medidas de conservacin y ordenacin adoptadas por dicha organizacin o arreglo, no estar exento de la obligacin de cooperar, de conformidad con la Convencin y el presente Acuerdo, en la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios de que se trate. 2. Dicho Estado no autorizar a los buques que enarbolen su pabelln a realizar operaciones de pesca respecto de poblaciones de peces transzonales o poblaciones de peces
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Medidas de apoyo
Controversias

altamente migratorios que estn sujetas a las medidas de conservacin y ordenacin establecidas por tal organizacin o arreglo. 3. Los Estados que sean miembros de una organizacin o participantes en un arreglo subregional o regional de ordenacin pesquera pedirn individual o colectivamente a las entidades pesqueras a que se refiere el prrafo 3 del artculo 1, cuando stas tengan barcos pescando en la zona de que se trate, que cooperen plenamente con la organizacin o arreglo en la aplicacin de las medidas de conservacin y ordenacin que stos hubiesen establecido con el fin de que esas medidas sean aplicadas de facto lo ms ampliamente posible a las actividades pesqueras en la zona de que se trate. Dichas entidades pesqueras gozarn de los beneficios derivados de la
migratorios. La Parte XV de la Convencin estipula que los Estados Partes resolvern sus controversias relativas a la interpretacin o aplicacin de la Convencin por todos los medios pacficos establecidos en la Carta de las Naciones Unidas. Cuando la controversia no se ha podido resolver aplicando los procedimientos no obligatorios establecidos en la seccin 1 de la Parte XV, la controversia se someter, a peticin de cualquiera de las partes, a los procedimientos obligatorios que implican una decisin vinculante establecidos en la seccin 1 de la Parte XV. El artculo 287 enumera los siguientes tribunales para la solucin de controversias en el marco de la seccin 2: a) el Tribunal Internacional del Derecho del Mar
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Medidas de apoyo
Controversias

participacin en las pesqueras en forma proporcional a su compromiso de cumplir las medidas de conservacin y ordenacin respecto de las poblaciones. 4. Los Estados que sean miembros de ese tipo de organizacin o participantes en ese tipo de arreglo intercambiarn informacin con respecto a las actividades de los buques pesqueros que enarbolen los pabellones de Estados que no sean miembros de la organizacin ni participantes en el arreglo, y que lleven a cabo actividades de pesca respecto de las poblaciones de que se trate. Adoptarn medidas compatibles con el Acuerdo y el derecho internacional para disuadir a esos buques de realizar actividades que menoscaben la eficacia de las medidas de conservacin y ordenacin subregionales o regionales.
(constituido de conformidad con el anexo VI de la Convencin), incluida la Sala de Controversias de los Fondos Marinos; b) la Corte Internacional de Justicia; c) un tribunal arbitral constituido de conformidad con el anexo VII de la Convencin; d) un tribunal arbitral especial, constituido de conformidad con el anexo VIII, para una o varias de las categoras de controversias que en l se especifican. El Tribunal Internacional del Derecho del Mar es competente en todas las controversias y demandas que le sean sometidas de conformidad con la Convencin y a todas las cuestiones expresamente previstas en cualquier otro acuerdo que le confiera competencia. La seccin 3 de la Parte XV se refiere a las limitaciones y excepciones a la
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Medidas de apoyo
Controversias

Artculo 33 En este artculo se estipula que: 1. Los Estados Partes alentarn a los dems Estados que no lo sean a que se hagan Partes en el presente Acuerdo y a que aprueben leyes y reglamentos compatibles con sus disposiciones. 2. Los Estados Partes tomarn, de conformidad con el Acuerdo y el derecho internacional, medidas para disuadir a los buques que enarbolan el pabelln de Estados no partes de realizar actividades que menoscaben la aplicacin eficaz del Acuerdo.
aplicabilidad de la seccin 2; en el prrafo 3 del artculo 297 se estipula que las controversias relativas a los derechos soberanos de un Estado ribereo con respecto a los recursos vivos en la zona econmica exclusiva o al ejercicio de esos derechos, no estn obligados a someterse a los procedimientos obligatorios que implican una decisin vinculante establecidos en la seccin 2 de la Parte XV.
Cuando no se haya llegado a un acuerdo mediante la aplicacin de las disposiciones de la seccin 1 de la Parte XV, la controversia ser sometida al procedimiento obligatorio de conciliacin previsto en la seccin 2 del anexo V de la Convencin. Segn estas disposiciones slo el recurso al procedimiento es obligatorio, ya que el
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Medidas de apoyo
Controversias
informe de la Comisin de Conciliacin, incluso sus conclusiones o recomendaciones, no son obligatorias para las partes en la controversia.
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XI.
CONVENIO DE ROTTERDAM PARA LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO DE CONSENTIMIENTO FUNDAMENTADO PREVIO A CIERTOS PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUMICOS PELIGROSOS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL
El Convenio de Rotterdam ha sido ratificado por 14 Partes y necesita 50 ratificaciones para entrar en vigor. El Convenio ha sido firmado por 73 pases. 13 Miembros de la OMC son parte en el Convenio: Alemania Bulgaria El Salvador Eslovenia Guinea Hungra Mongolia Omn Pases Bajos Panam Repblica Checa Repblica Kirguisa Suriname

Convenio de Rotterdam para la Aplicacin del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional, 1998. Artculo 1 El objetivo del Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente racional, facilitando el intercambio de
Medidas de apoyo

Artculo 17 La Conferencia de las Partes desarrollar y aprobar lo antes posible procedimientos y mecanismos institucionales para determinar el incumplimiento de las disposiciones del Convenio y las medidas que hayan de adoptarse con respecto a las Partes que se encuentren en esa situacin.
Controversias

Prrafo 9 a) del artculo 10 Toda parte que tome la decisin de no otorgar su consentimiento a la importacin de un producto qumico o de consentirla slo bajo determinadas condiciones prohibirn o sometern a las mismas condiciones la importacin del producto qumico de cualquier fuente.
En el prembulo las Partes reconocen que el comercio y las polticas ambientales deben apoyarse mutuamente con miras a lograr el desarrollo sostenible y destacan que ninguna disposicin del comercio modifica los derechos y obligaciones de una Parte en virtud de cualquier acuerdo internacional existente aplicable a los productos qumicos objeto de comercio internacional o a la proteccin del medio ambiente. En los artculos 5, 6, 7 y 8 se establece el procedimiento para enumerar los productos qumicos sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo que deben incluirse en el anexo III. Artculo 9 Contiene el procedimiento para la retirada de productos qumicos del anexo III. Prrafo 4 del artculo 10.4 Cada Parte informar a las dems, por intermedio de la secretara, si est autorizando la importacin (en forma provisional o definitiva) de un producto qumico incluido en un documento de orientacin para la adopcin de decisiones. Prrafo 9 del artculo 10.9 Las Partes que tomen la decisin de no otorgar su consentimiento a la importacin de un producto qumico, o de consentirla slo bajo determinadas condiciones, simultneamente prohibirn o sometern a las mismas condiciones la
Artculo 16 Establece la asistencia tcnica.
Artculo 20 Establece que las Partes resolvern las controversias mediante negociacin o por cualquier otro medio pacfico. Al ratificar el Convenio o adherirse a l, toda Parte podr declarar en un instrumento escrito que reconoce como obligatorios, en relacin con cualquier Parte que acepte la misma obligacin, el arbitraje (cuyos procedimientos se establecern en un anexo) o la competencia de la Corte Internacional de Justicia, o ambos medios. Si las Partes en la controversia no han aceptado el mismo procedimiento o ningn procedimiento y no han conseguido resolver su controversia en un determinado plazo, la controversia se someter a una comisin de conciliacin a
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informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y exportacin y difundiendo esas decisiones a las Partes. El Convenio establece que los productos qumicos comprendidos en sus disposiciones slo se exportan de conformidad con una decisin fundamentada de las Partes importadoras.
Medidas de apoyo
Controversias
importacin del producto qumico de cualquier fuente y la produccin nacional del producto qumico para su uso nacional. Prrafo 2 del artculo 11 Cada Parte velar por que no se exporte desde su territorio ningn producto qumico enumerado en el anexo III a ninguna Parte importadora que, por circunstancias excepcionales, no haya transmitido una respuesta o que haya transmitido una respuesta provisional que no contenga una decisin provisional, a menos que sea un producto qumico que est registrado como producto qumico en la Parte importadora o haya sido objeto de consentimiento fundamentado previo. Prrafo 1 del artculo 12 Cuando un producto qumico que haya sido prohibido o rigurosamente restringido por una Parte se exporte desde su territorio, esa Parte enviar una notificacin de exportacin a la Parte importadora. Prrafos 2 y 3 del artculo 13 Requisitos de etiquetado por motivos relacionados con la informacin, el medio ambiente o la salud en el caso de los productos qumicos enumerados en el anexo III. Prrafo 4 del artculo 15 Para proteger la salud humana y el medio ambiente, las Partes podrn tomar medidas ms estrictas que las establecidas en el Convenio, siempre que sean compatibles con las disposiciones de ste y conformes con el derecho internacional.
peticin de cualquiera de las partes. La comisin de conciliacin presentar un informe con recomendaciones. En un anexo que la Conferencia de las Partes adoptar a ms tardar en su segunda reunin, se establecern procedimientos adicionales para regular la comisin de conciliacin.
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XIV.
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES

El Convenio fue firmado el 23 de mayo de 2001 en Estocolmo por 91 Estados y la UE El Convenio entrar en vigor despus de la 50 ratificacin.

Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes, 2001 Artculo 1 Teniendo presente el principio de precaucin consagrado en el principio 15 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el objetivo del Convenio es proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los contaminantes orgnicos persistentes. El Convenio tiene por fin reducir o eliminar la liberacin en el medio ambiente de contaminantes orgnicos persistentes.

En el prembulo se reconoce que el presente Convenio y los dems acuerdos internacionales en la esfera del comercio y del medio ambiente se apoyan mutuamente. Prrafo 1 del artculo 3
Medidas de apoyo

Artculo 17 Establece que la Conferencia de las Partes elaborar y aprobar procedimientos y mecanismos institucionales para determinar el incumplimiento de las disposiciones del Convenio y el tratamiento que se dar a las Partes que no hayan cumplido dichas disposiciones.
Controversias

Prrafo 2 b) i) del artculo 3 Un producto qumico incluido en el anexo A se exportar nicamente a un Estado que no es Parte que haya otorgado una certificacin anual a la Parte exportadora.
Artculo 7 Exige que se elaboren planes nacionales para aplicar el Convenio Artculo 12
Artculo 18 Las Partes resolvern las controversias mediante negociacin u otros medios pacficos. Al ratificar el Convenio (o adherirse a l) toda Parte podr declarar por escrito que acepta someterse a arbitraje (con los procedimientos que se aprueben en un anexo) o a la Corte Internacional de Justicia, o a ambos, con carcter obligatorio en relacin con una Parte que acepte la misma obligacin. Si las Partes en una controversia no han aceptado el mismo o ningn procedimiento, y si no han podido dirimir la controversia en un plazo determinado, a peticin de cualquiera de las Partes la controversia se someter a una comisin de conciliacin, que
Cada parte prohibir o eliminar la produccin, utilizacin, importacin y exportacin de los productos qumicos enumerados en el anexo A (Eliminacin) y restringir la produccin y utilizacin de los productos qumicos incluidos en el anexo B (Restriccin). Prrafo 2 del artculo 3 Los productos qumicos incluidos en el anexo A o en el B se importan o se exportan nicamente para fines de su eliminacin ambientalmente racional o para una finalidad o utilizacin permitida a la Parte importadora como una exencin especfica. Artculo 4 Establece un registro de exenciones especficas para las Partes para la produccin o utilizacin de los productos qumicos enumerados en los anexos A y B. Artculo 8 Establece el procedimiento para la inclusin de productos qumicos en los anexos.
Prev la asistencia tcnica. Artculo 13 Cada Parte se compromete a prestar apoyo financiero y a ofrecer incentivos para alcanzar el objetivo del Convenio. Las Partes que son pases desarrollados proporcionarn recursos financieros nuevos y adicionales para habilitar a las Partes que son pases en desarrollo y a las Partes que son pases con economas en transicin para que puedan sufragar el total acordado de los costos incrementales de las medidas de aplicacin, en
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Medidas de apoyo
Controversias
cumplimiento de sus obligaciones emanadas del Convenio. Establece un mecanismo para el suministro de recursos financieros suficientes y sostenibles a las Partes que son pases en desarrollo y a las Partes con economas en transicin sobre la base de donaciones o condiciones de favor para ayudarlos a aplicar el Convenio. Establece que en su primera reunin, la Conferencia de las Partes aprobar la orientacin apropiada que habr de darse con respecto al mecanismo. En su segunda reunin, y en lo sucesivo con carcter peridico, la Conferencia de las Partes examinar la eficacia del mecanismo establecido. Artculo 14 Determina que el Fondo para el
rendir un informe con recomendaciones. Los dems procedimientos relativos a la comisin de conciliacin se incluirn en un anexo que la Conferencia de las Partes ha de aprobar a ms tardar en su segunda reunin.
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Medidas de apoyo
Controversias
Medio Ambiente mundial ser, en forma provisoria, la entidad principal encargada de las operaciones del mecanismo financiero a que se hace referencia en el artculo 13. Artculo 15 Establece un mecanismo de presentacin de informes sobre la aplicacin del Convenio. Artculo 16 Estipula que la Conferencia de las Partes evaluar la eficacia del Convenio.
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IV. DIRECCIONES ELECTRNICAS PARA MAS INFORMACIN SOBRE MEDIO AMBIENTE.

Environment in Latin America LANIC http://www.lanic.utexas.edu//la/region/ environment Latin American Network Information Centre http://www.lanic.utexas.edu World Business Council for Sustainable Development http://www.wbcsd.ch US Global Change Research Information Office http://www.gcrio.org United Nations Environment Programme, Working Group on http://www.agenda21.ee/english/index.html Sustainable Product Development United Nations Environment Programme (UNEP) http://www.unep.org United Nations Sustainable Development Web Site http://www.un.org/esa/sustdev The Global Environment & Technology Foundation htt://www.getf.org The Global Eco-Village Network http://www.gaia.org Sustainable Development Networking Programme http://www.sdnp.undp.org Specific Programmes in Environmental Health http://www.who.int/peh Institute of Environmental Sciences http://www.mep.tno.nl GNET: The environmental technology, business, and clean-up network. http://www.gnet.org Environmental Technology Valley (E.T.V) http://www.etv.nl Environment: Sustainable Development U.S. Information http://www.usinfo.state.gov/topical/global/ Service environ Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Sede Subregional Mxico http://www.un.org.mx Trade and Enviroment Database http://www.gurukul.ucc.american.edu/Ted/ TED.HTM UNINET, ITESM, Tecnologa Papers http://uninet.mty.itesm.mx/uninet/uninet.html ISO 14.000 InfoCenter http://www.iso14000.com Universidad Nacional, Escuela de Ciencias Ambientales http://www.una.ac.cr/ambi TEOREMA, Revista de Medio Ambiente http://www.teorema.com.mx Centro de Calidad Ambiental (CCA), UNINET http://uninet.mty.itesm.mx Ambiente sin Fronteras (Revista) http://www.uacj.mx/publicaciones PNUMA http://www.unep.org Organizacin Mundial de Comercio http://www.wto.org ALADI http://www.aladi.org Comunidad Andina http://www.comunidadandina.org Comunidad del Caribe http://www.caricom.org Nafta http://www.nafta-sec-alena.org ASEAN http://www.asean.or.id Banco Mundial http://www.worldbank.org Unin Europea http://www.europa.eu.int
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ANEXOS
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Glosario de Trminos
AAP . PC ALADI AMUMA CCRMVA CDB CFC CICAA CIJ CIMT CIPF CITES CMC DEC 84 FMAM GMC GTZ HCFC OEA PM REMA RES SAM SDD SGT SN TLC ZEE Acuerdo de Alcance Parcial de Promocin del Comercio Asociacin Latinoamericana de Integracin Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente Convencin sobre la conservacin de los recursos marinos vivos del Antrtico Convenio sobre la Diversidad Biolgica Clorofluorocarbonos Convenio Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico Corte Internacional de Justicia Acuerdo Internacional sobre las Maderas Tropicales Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Consejo del Mercado Comn Decisin del CMC Fondo para el Medio Ambiente Mundial Grupo Mercado Comn Agencia de Cooperacin Alemana Hidroclorofluorocarbonos Organizacin de los Estados Americanos Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono Reunin Especializada de Medio Ambiente Resolucin del Grupo Mercado Comn Secretara Administrativa del MERCOSUR Sector de Documentacin y Divulgacin Sub Grupo de Trabajo Sector de Normativa Tratado de Libre Comercio de America del Norte Zona Econmica Exclusiva
CMNUCM Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
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ANEXO 1 - DECLARACIN DE CANELA
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DECLARACION DE CANELA DE LOS PRESIDENTES DE LOS PAISES DEL CONO SUR PREVIA A LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO. Los Presidentes del Cono Sur, reunidos en Canela, Rio Grande do Sul, Brasil, los das 20 y 21 de febrero de 1992, con el propsito de examinar los temas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, adoptamos la siguiente: DECLARACION DE CANELA DE LOS PRESIDENTES DE LOS PAISES DEL CONO SUR PREVIA A LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO. 1. La crisis ambiental amenaza la sobrevivencia en la Tierra. Vivimos en un ecosistema cuyo equilibrio es esencial para toda la humanidad. La proteccin del ambiente y la conservacin racional de los recursos naturales requiere el firme compromiso de todos los Estados del mundo en la realizacin de una tarea concertada, que asegure a las generaciones futuras la subsistencia de las condiciones que hacen posible la vida en nuestro planeta. 2. Asumimos ntegramente sta responsabilidad comn, conscientes de que la participacin en su concrecin es diferenciada, porque son distintas tanto la contribucin a la generacin de los problemas ambientales como la disponibilidad de recursos financieros y tecnolgicos. El esfuerzo que debern realizar los pases en desarrollo requiere el aporte de fondos nuevos, adicionales, continuos y en condiciones especialmente favorables, de acuerdo con las distintas capacidades de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo.
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3. El desarrollo debe situarse en el centro de las acciones destinadas a revertir el proceso de degradacin del medio ambiente. Tales acciones tienen que encarar no slo los sntomas, sino fundamentalmente las causas de los problemas. Para lograr plenamente sus objetivos, los programas ambientales multinacionales han de definir adecuadamente las responsabilidades, respetar las soberanas nacionales en el marco del Derecho Internacional y hacer realidad una independencia que garantice beneficios equitativos a las partes. 4. Convencidos de la necesidad de actuar conjuntamente, resulta estril limitarse a atribuir responsabilidades por los daos causados al medio ambiente en el
pasado, sin recoger de las experiencias vividas una leccin ejemplarizadora. Es imprescindible acordar inmediatamente frmulas solidarias que impidan la reiteracin de conductas depredatorias, destierren para siempre las actitudes egostas o desaprensivas, y aseguren que los proyectos contengan adecuadas evaluaciones de su impacto ambiental. 5. La comunidad internacional ha comprendido que la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales no se oponen al progreso material y al desarrollo econmico. Por el contrario, son conceptos complementarios, porque no es posible mantener la produccin de bienes si no se protegen los recursos naturales. Se requiere un sistema renovado de cooperacin internacional para que a un planeta ambientalmente sano corresponda un mundo social y econmicamente justo. Es imprescindible un crecimiento cualitativo, un desarrollo sustentare que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las opciones de las futuras. El esfuerzo de la comunidad internacional debe orientarse, antes que a recriminaciones, a adoptar los medios para el desarrollo sustentable. 6. Reafirmamos la importancia de la educacin y la formacin de una conciencia y de una responsabilidad pblicas en torno a todos los problemas del medio ambiente. La participacin de la comunidad, las fuerzas vivas de la sociedad, la juventud, las organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicacin social, debe ser incentivada a fin de aumentar el conocimiento y la prctica de patrones de conducta ambientalmente idneos. 7. El afianzamiento de las estructuras cientficas y tecnolgicas en los pases en desarrollo, y la cooperacin de los pases desarrollados para difundir y transferir tecnologas que sean ambientalmente las ms idneas y adecuadas son parte esencial de esta tarea solidaria en la defensa y proteccin del ambiente. 8. Los entendimientos para el logro de los objetivos propuestos requieren tambin la elaboracin, desarrollo progresivo y gradual codificacin del Derecho Internacional Ambiental. En adicin a las leyes que cada Estado apruebe, ser necesario convenir y perfeccionar instrumentos jurdicos internacionales que contemplen la integridad de los recursos, los recursos pertenecientes a ms de un Estado y las interrelaciones de los actos que los afecten. Tales instrumentos internacionales tambin han de incluir, entre otros dispositivos, aquellos que permitan establecer sistemas de observacin ambiental y de cooperacin permanente frente a los cambios climticos, el deterioro de la capa de ozono, los desastres naturales y otros riesgos ambientales.
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9. Consideramos que la economa de mercado dispone de mecanismos que, eficientemente empleados, pueden estimular conductas ambientales racionales y desalentar aquellas que la investigacin cientfica califiquen como nocivas. Sin embargo, las fuerzas del mercado, por s solas, no son suficientes para el establecimiento del desarrollo sustentable. Las transacciones comerciales deben incluir los costos ambientales causados en las etapas productivas sin transferirlos a generaciones futuras. Reafirmamos el rechazo al mantenimiento de sistemas de subsidios que no slo desnaturalizan la produccin y distorsionan las condiciones del mercado, sino que adems tienden a convalidar prcticas depredatorias de los recursos naturales. 10.La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo tiene la ms alta prioridad. La Conferencia de Ro es una singular e ineludible oportunidad histrica para iniciar una nueva etapa de cooperacin internacional que se traduzca en una intensificacin de la transferencia de recursos financieros y de tecnologa. Unidos a los dems pases de Amrica Latina y del Caribe, con los cuales adoptamos, en marzo de 1991, la Plataforma de Tlatelolco, procuraremos alcanzar en Ro de Janeiro las bases slidas de un acuerdo internacional que conduzca a los Estados, sin excepcin, a un desarrollo sustentable y a una accin conjunta para la defensa del medio ambiente.
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11.Afirmamos nuestra voluntad de mantener un contacto permanente entre nuestros Gobiernos sobre el medio ambiente y el desarrollo, antes y despus de la Conferencia de Ro, y por los medios ms adecuados, para instrumentar y aplicar nuestra accin comn en la materia. 12.La Reunin de Canela de los Presidentes de los Pases del Conosur y la Reunin de Manaos de los Presidentes de los Pases Amaznicos, realizadas por invitacin del Gobierno de Brasil, atestiguan claramente la voluntad poltica de los pases de Amrica del Sur de establecer posiciones comunes para el xito de la Conferencia de Ro.
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ANEXO 2 - MERCOSUR\GMC\RES N 10/94 DIRECTRICES
BASICAS EN MATERIA DE POLITICA AMBIENTAL
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MERCOSUR\GMC\RES N 10/94 DIRECTRICES BASICAS EN MATERIA DE POLITICA AMBIENTAL VISTO: El Art. 13 del Tratado de Asuncin, la Decisin N 4/91 del Consejo del Mercado Comn, la Recomendacin N 1/94 de la REMA. CONSIDERANDO: La necesidad de formular y proponer directrices bsicas en materia de poltica ambiental, que contribuyan al desarrollo de una gestin conjunta de los Estados Partes en el mbito del Mercosur. EL GRUPO MERCADO COMUN RESUELVE: Art 1 - Aprobar el Documento Directrices Bsicas en Materia de Poltica Ambiental que figura como Anexo a la presente Resolucin. ANEXO 90 1 - Assegurar a harmonizao da legislao ambiental entre os Estados Partes do Tratado de Assuno, entendendo - se que harmonizar no implica o estabelecimento de uma legislao nica. Para fins de anlise comparativa de legislaes sero consideradas tanto as normas vigentes como sua real aplicao. Em caso de lacunas nas legislaes ambientais, ser promovida a adoo de normas que considerem adequadamente os aspectos ambientais implicados e assegurem condies equnimes de competitividade no MERCOSUL. 2 - Assegurar condies equnimes de competitividade entre os Estados Partes pela incluso do custo ambiental na anlise da estrutura de custo total qualquer processo produtivo. 3 - Garantir a adoo de prticas no degradantes do meio ambiente nos processos que utilizam os recursos naturais.
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4 - Assegurar a adoo do manejo sustentvel no aproveitamento dos recursos naturais renovveis a fim de garantir sua utilizao futura. 5 - Assegurar a obrigatoriedade de adoo de prtica de licenciamento/habilitao ambiental para todas as atividades potencialmente degradante ao meio ambiente nos Estados Partes, tendo como um dos instrumentos a avaliao de impacto ambiental. 6 Assegurar a minimizao e/ou eliminao do lanamento de poluentes a partir do desenvolvimento e adoo de tecnologias apropriadas, tecnologias limpas e de reciclagem, e do tratamento adequado dos resduos slidos, lquido e gasosos. 7 - Assegurar o menor grau de deteriorao ambiental nos processos produtivos e nos produtos de intercmbio, tendo em vista a integrao regional no mbito do MERCOSUL.
8 - Assegurar a concertao da aes objetivando a harmonizao de procedimentos legais e/ ou institucionais para o licenciamento/habilitao ambiental, e a realizao dos respectivos monitoramentos das atividades que possam gerar impactos ambientais em ecossistemas campartilhados. 9 - Estimular a coordenao de critrios ambientais comuns para a negociao implementao de atos internacionais de incidncia prioritria no processo integrao. 10 - Promover o fortalecimento das instituies para a gesto ambientalmente sustentvel mediante o aumento da informao substantiva para a tomada decises; o melhoramento da capacidade da avaliao; e o aperfeioamento das instituies de ensino, capacitao e pesquisa. 11 - Garantir que as atividades relacionadas ao desenvolvimento do turismo entre os Estados Partes considerem os princpios e normas que assegure equilbrio ambiental.
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ANEXO 3 - MANDATOS DEL GMC AL SGT N 6, MEDIO AMBIENTE
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MANDATOS DEL GMC AL SGT N 6 MEDIO AMBIENTE

Resolucin GMC N 38/95.
TAREAS PRIORITARIAS Y PLAZOS

1) Restricciones no Arancelarias. a) definicin: analizar las restricciones y medidas no arancelarias que tengan relacin con la temtica ambiental y elaborar la propuesta de armonizacin o eliminacin de tales medidas y restricciones. El proceso de armonizacin o eliminacin abarca tanto la compatibilizacin como el mantenimiento de restricciones y medidas no arancelarias, cuando stas resulten justificadas adecuadamente en tanto constituyen medidas y restricciones de proteccin al medio ambiente. b) justificacin: la consolidacin de la unin aduanera implica el proceso de eliminacin y/o armonizacin de las restricciones no arancelarias. Como parte de esas restricciones resultan de instrumentos jurdicos ambientales es fundamental que el SGT N 6 concluya la tarea de evaluacin, iniciada por la Reunin Especializada de Medio Ambiente (REMA) a fin de completar su anlisis y elevar su propuesta terminada al GMC. Resulta asimismo necesario realizar un seguimiento de las tareas del Comit Tcnico N 8, encargado de identificar nuevas restricciones no arancelarias. c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas competentes del gobierno, as como recursos provenientes de la cooperacin internacional. d) plazo: 1) RNA ya identificadas en el Anexo de la Decisin N 3/94 CMC:; 2) Accin permanente, conforme la dinmica del proceso de integracin 2) Competitividad y Medio Ambiente a) definicin: contribuir para establecer en materia ambiental condiciones de adecuada competitividad entre los Estados Partes y entre stos y terceros pases y/o esquemas de integracin regional. Promover estudios que atiendan la valoracin e inclusin del costo ambiental en el costo total del proceso productivo, de modo que permita condiciones ecunimes de proteccin ambiental y competitividad. b) justificacin: la tendencia mundial en materia ambiental, y sus resultados en trminos de medidas de proteccin ambiental pueden afectar las ventajas comparativas de algunos pases, creando barreras para el acceso en ciertos mercados o que alteran su competitividad por la elevacin de los costos de produccin. El principal impacto socioeconmico resultante de un conjunto de restricciones ambientales es la posibilidad de incremento de los precios relativos de los productos. As, han de inducirse cambios estructurales en los procesos productivos de los Estados Partes, que al mismo tiempo atienda las necesidades de control ambiental y aseguren la competitividad. 93
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c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas competentes del gobierno, as como otra fuente de recursos de la Cooperacin Internacional. 3) Normas Internacionales - ISO 14.000 a) definicin: acompaar el proceso de elaboracin, discusin, definicin e implementacin de la serie ISO 14.000 - Gestin Ambiental, y analizar los impactos de su posible aplicacin como factor diferenciador de competitividad para productos originarios del MERCOSUR en el mercado internacional. b) justificacin: los cambios estructurales en curso en la economa mundial estn dando lugar a la generacin de nuevas formas regulatorias al flujo de bienes y factores de produccin. En este contexto, podrn ser establecidos requerimientos sin justificacin posible o restricciones severas a productos y procesos influenciando la competitividad de empresas y pases. Considerando que los pases que enfrentarn los mayores problemas para ser acreditados son aquellos en desarrollo, se torna imprescindible y urgente la unin entre los Estados Partes del MERCOSUR en la defensa de los intereses comunes. La articulacin entre los cuatro pases frente a las propuestas de normas presentadas, paralelamente al mejoramiento de sus prcticas de gestin ambiental, podrn facilitar la certificacin de sus productos y servicios ante las normas internacionales, no interfiriendo en la competitividad del MERCOSUR con terceros pases. c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas competente del gobierno, as como otra fuente de recursos de la Cooperacin Internacional. 94 d) plazo : durante el proceso de negociacin e implementacin de la ISO 14.000. 4) Temas Sectoriales a) definicin: promover la implementacin de las propuestas que en materia ambiental fueron presentadas por los Subgrupos de Trabajo al trmino del perodo de transicin. b) justificacin: varios subgrupos de trabajo, durante el perodo de transicin, elaboraron propuestas especficas con respecto a la consideracin de la temtica ambiental en trminos de necesidades, requisitos y costos sectoriales. (Ejemplo: energa, industria, agricultura, etc.). Como esas propuestas se originan en disposiciones consideradas entre los cuatro pases y representan aspectos importantes al momento actual del proceso de integracin, es necesario estudiarlas e investigar las posibilidades de su implementacin. c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas del gobierno, as como otra fuente de recursos de la Cooperacin Internacional. 5) Proyecto de Instrumento Jurdico de Medio Ambiente en el MERCOSUR. a) definicin: la elaboracin de un documento que tomar como referencia los ordenamientos legales nacionales, temas especficos de gestin ambiental, teniendo como objetivo la optimizacin de los niveles de calidad ambiental en los Estados Partes.
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b) justificacin: la propuesta se incluye en el contexto de las directrices trazadas para la dinmica de cooperacin a ser observada en la actual fase del MERCOSUR, tendientes a incluir la optimizacin de los niveles de calidad ambiental mediante la efectiva aplicacin de los mecanismos legales en cada una de los Estados Partes. c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas competentes del gobierno, as como otra fuente de recursos de la Cooperacin Internacional. 6) Sistema Informacin Ambiental a) definicin: diseo, desarrollo y puesta en operacin de un sistema de informacin ambiental sustantiva, a nivel de las mximas instituciones nacionales de los Estados Partes. b) justificacin: la evolucin que el tratamiento de la temtica ambiental va teniendo en cada uno de los Estados Partes y la consiguiente potencial incidencia que sta tiene en el proceso de integracin hace necesaria la conformacin de un sistema de informacin en tiempo til que sirva de sustento para la toma de decisiones y generacin de iniciativas de coordinacin y consenso; en suma para consolidar un accionar armnico en el enfoque de la temtica. c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas del gobierno, as como otra fuente de recursos de la Cooperacin Internacional. 7) Sello verde Mercosur a) definicin: desarrollar un proceso tendiente a la definicin y formalizacin de un sistema sello verde Mercosur. b) justificacin: como una actividad consistente con el desarrollo del comercio intra Mercosur y Mercosur y terceros pases u otros procesos de integracin y tomando como especial referencia la preferencia creciente del mercado por aquellos productos ambientalmente adecuados, se considera oportuno y conveniente desarrollar una propuesta que, considerando las instancias normativas y de fiscalizacin-auditora propenda a la formalizacin de un Sello Verde Mercosur. c) medios necesarios para su ejecucin: Los Ministerios de Medio Ambiente y otras reas competentes del gobierno, as como otra fuente de recursos de la Cooperacin Internacional. 95
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ANEXO 4 - RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS SOBRE MEDIO AMBIENTE
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(RESOLUCIN GMC N 32/95, QUE ACTUALIZA LA DEC N 3/94 (*)) I) RELATIVAS A LAS IMPORTACIONES ARGENTINA 153) Medida: Autoridad de aplicacin de los controles previos para la importacin. Base legal: Ley N 22.241 del 5/3/81. Autoridad de aplicacin: Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA). 211) Medida: Prohibicin de importacin de productos y subproductos provenientes de la fauna silvestre autctona. Base legal: Res.SAG. y P N144 (11/3/83) y 53 (14/2/91) A SER ARMONIZADAS 212) Medida: Importacin sujeta al cumplimiento de requisitos de emisiones de vehculos. Base Legal: Decreto 2677/91 Autoridad de aplicacin: Secretaria de Industria Productos comprendidos: Vehculos BRASIL 217) Medida: Autorizacin previa para la importacin de herbicidas o pesticidas conocidos como agentes naranja. Base legal: Ley N 7802 (11/7/89) Dec. N 98816 (11/1/90) Portaria MARA 326/74. Autoridad de Aplicacin: MAARA Productos comprendidos: NBM/SH 2918.90.0401 y 38.08.30.0101 218) Medida: Autorizacin previa para la importacin de productos y subproductos de la fauna silvestre. Base legal: Ley N, 5197 (311167) Dec. Nro. 76623 (17/11/75) IBAMA 29/94 Autoridad de Aplicacin: IBAMA 97
(*) Nota: Cabe sealar que las nomenclaturas de mercaderas de los Estados Partes son las vigentes al momento de la aprobacin de la Decisin CMC N 3/94.
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219) Medida: Autorizacin previa para la importacin de residuos y desperdicios industriales txicos y peligrosos. Base legal: Ley Nro,7735/89, Decreto 875/93 y Portaria IBAMA 138/92. Autoridad de Aplicacin: IBAMA 220) Medida: La importacin de mercurio metlico slo puede ser realizada por empresas registradas previamente. Base legal: Decreto Nro. 97634 (10/4189) Autoridad de Aplicacin: IBAMA Productos comprendidos: NBM/SH 2805.40.0000 222) Medida: Medidas de naturaleza ambiental para importacin de vehculos automotores. Base legal: Leyes 7.735/89, 8.723/93, Portaria IBAMA 1937/90 y Resoluciones CONAMA 01 y 02/93 y 07 y 08/93 Autoridad de Aplicacin: Secretara de la Receita Federal PARAGUAY 224) Medida: Se prohibe la importacin de estupefacientes y otras drogas peligrosas. Base legal: Ley N 1340/88 y Decreto 14320 (2017192) 98 II) RELATIVAS A LAS EXPORTACIONES BRASIL 35 Medida: Productos de exportacin prohibida Base legal:
NBM/SH 0106.00.9900 0301.10.0000 0306.11.0000 MERCADERIAS Exclusivamente animales silvestres, excepto los de criaderos registrados en el IBAMA Peces ornamentales, excepto los relacionados con Portara IBAMA N 62 del 10/6/92 Langostas rojas y cabo-verde de tamaos inferiores, respectivamente a 13 cm a 11 cm de extensin de cola, correspondientes a 20.5 cm y 17.5 cm de extensin total u de cualquier tamao, congeladas. Langostas rojas y cabo-ver, en los tamaos superiores n/o congeladas Huevos de aves silvestres, excepto los de criaderos registrados en el IBAMA. Miel de abeja tipos roja y parda. Alas de mariposa Capullo 6 Plantas ornamentales silvestres(exclusivamente amenazadas). ipecacuana, exclusivamente en la forma de semillas, mudas, races verdes y hojas. Pieles de animales silvestres, excepto aquellas provenientes de los criaderos registrados en el IBAMA, y pieles de animales anfibios y reptiles Pieles depiladas de otros animales y pieles de animales desprovistos de pelos, preparadas. Cueros y pieles agamuzados. Cueros y pieles barnizados o revestidos, cueros y pieles metalizados. Recortes y otros desperdicios de cuero o de pieles preparadas o de cuero reconstituido.
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0306.21.0000 0407.00.0201 0409.00.0000 0511.99.0500 1211.90.0900 4103 4107 4108.00.0000 4109.00 4110.00.0000
Secretaria Administrativa do MERCOSUL 4111.00.0000 Capitulo 42 Capitulo 43 4401 4402.00.0000 4403 4404.10.9900 4404.20.9900 4407.99.0202 Capitulo 51 Capitulo 64 Capitulo 65 6701.00 7108.20 9706.00 Cuero reconstituido a base de curo o de fibras de cuero, en chapas, hojas o tiras, an enrolladas. Obras confeccionadas con cueros, pieles o tripas de animales silvestres. Peletera y sus productos, confeccionadas con pieles de animales silvestres. Lea, madera en astillas o en partculas, aserrada, desperdicios y residuos de madera Carbn vegetal (incluido el carbn en cascas o carozos), an aglomerado. Madera en bruto, an descascarada, o escuadrada Exclusivamente astillas de maderas conferas. Exclusivamente astillas de maderas no conferas Jacarand de la baha (dalbergia nigra). Lana, pelos finos o gruesos, hilos y tejidos de crin, de animales silvestres Calzados, polainas y artefactos semejantes y sus partes, confeccionados con Pieles y cueros de animales silvestres. Sombreros y artefactos de uso semejante, confeccionados con pieles y cueros de animales silvestres. Pieles y otras partes de aves silvestres, con sus plumas, plumones y artefactos de estos materiales. Oro (incluido el oro platinado), en formas brutas o semimanufacturadas, o en polvo, para uso monetario. Antigedades con ms de cien aos, producidas en el Brasil o en Portugal hasta el perodo monrquico, libros antiguos, bibliotecas y acervos documentales.
Observaciones: Esta medida deber ser analizada en forma conjunta con la Reunin Especializada de Medio Ambiente.
36) Medida: Productos con exportacin suspendida. Descripcin: Base legal: Port. SECEX 0222/92 Autoridad de aplicacin: SECEX/MIC Productos comprendidos:
NBM/SH 0801.30.0100 1211.90.1400 1211.90.9900 1404.10.0200 2401.10.9901 2401.10.9902 2401.10.9999 2401.20.9901 2401.20.9902 2401.20.9999 2609.00 4401 4402.00.0000 4403 4404.10.9900 4404.20.9900 MERCADERIAS castaa de caj, con cscara hojas de jaborandi haba de anta tabaco en hoja, crudo (tambin llamado tabaco en hoja in natura) tabaco en hoja, crudo tabaco en hoja, crudo tabaco en hoja, crudo tabaco en hoja, crudo tabaco en hoja, crudo mineral de estao y sus concentrados Lea, madera de astillas, o en partculas, aserradas, desperdicios y residuos de madera Carbn vegetal (incluido el carban en cascas o carozos), an agomerado Madera en bruto, aun descascarada o escuadrada Exclusivamente astillas de maderas conferas Exclusivamente astillas de maderas no conferas
99
Serie Temtica
URUGUAY 43 Medida: Control de todas las operaciones con pieles o cueros de nuestra fauna indgena a fin de preservar dicho recurso natural renovable y de propender a una razonable explotacin del mismo. Base legal: Decretos N 254/85, 408/79 y 303/80 Autoridad de aplicacin: Direccin de Contralor Legal del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca Productos comprendidos: NADISA
4103.90.10.00 4103.90.20.00 4103.90.30.00 4202.11.00.30 4202.11.00.40 4202.11.00.93 4202.11.00.94 4202.21.00.30 4202.21.00.40 4202.21.00.93 4202.21.00.94 4202.31.00.30 4202.31.00.39 4202.31.00.40 4202.31.00.90 4202.31.00.94 4202.91.00.30 4202.91.00.40 4202.91.00.93 4202.91.00.94 4203.10.90.30 4203.21.00.90 4203.29.10.90 4203.29.90.30 4203.30.90.30 4203.40.00.90 4205.00.00.10 4205.00.00.21 4205.00.00.29 4205.00.00.91 4205.00.00.92 4205.00.00.93 4205.00.00.94 4205.00.00.99 4301.60.00.00 4301.80.00.10 4301.80.90.20 4301.80.90.30 Cueros y pieles de carpincho Cueros y pieles de ciervo o gamo Los dems Bales, maletas, etc. de otros cueros naturales Bales, maletas, etc. de cuero barnizado Bales, maletas, etc. de otros cueros naturales Bales, maletas, etc. de cuero barnizado Carteras de otros cueros naturales Carteras de cuero barnizado Carteras de otros cueros naturales Carteras de cuero barnizado Billeteras de otros cueros naturales Los dems de otros cueros naturales De cuero barnizado De otros cueros naturales De cuero barnizado Los dems, de otros cueros naturales Los dems de cuero barnizado Los dems, de otros cueros naturales Los dems, de cuero barnizado Prendas de vestir de cueros naturales Guantes y manoplas para deportes Los dems guantes y manoplas Las dems prendas de otros cueros naturales Cinturones de otros cueros naturales Los dems accesorios de vestir Artculos de cuero naturales para escritorio Alfombras de cuero natural Las dems manufactureras de cuero natural Llaveros de cueros naturales Cubiertas de cueros naturales Cueros naturales calidad automotriz Cueros naturales cortados Los dems Peletera en bruto de zorro Peletera en bruto de nutria Peletera en bruto de onza de agua Peletera en bruto de gato monts
100
Serie Temtica
Secretaria Administrativa do MERCOSUL 4301.80.90.90 4302.19.10.00 4302.19.90.92 4302.19.90.93 4302.19.90.99 4302.20.00.60 4302.20.00.90 4302.30.12.00 4302.30.19.50 4302.30.19.90 4302.30.90.30 4302.30.90.50 4302.30.90.90 4303.10.00.41 4303.10.00.42 4303.10.00.49 4303.10.00.51 4303.10.00.52 4303.10.00.59 4303.10.00.91 4303.10.00.92 4303.10.00.99 4303.90.00.90 0505.10.00.00 0505.90.10.00 0505.90.91.00 0505.90.99.00 Peletera en bruto, los dems Pieles enteras de nutria Pieles enteras de zorro Pieles enteras de gato monts Pieles enteras, las dems Desechos de nutria Desechos, los dems Pieles enteras y sus trozos de nutria Pieles enteras y sus trozos de zorro Pieles enteras y sus trozos, los dems Los dems de nutria Los dems de zorro Los dems Prendas y complementos de vestir de nutria Pieles de nutria sometidas a proceso de alargamiento y cosidas Los dems de nutria Prendas y complementos de vestir de zorro Pieles de zorro sometidas a proceso de alargamiento y cosidas Los dems de zorro Los dems: prendas de vestir Los dems: pieles sometidas a proceso de alargamiento y cosidas Los dems Los dems Plumas Polvo y desperdicios De avestruz o de and Los dems
101
44 Medida: El Instituto Nacional de Pesca tiene el monopolio de la faena de lobos, pudiendo hacerlo directamente o por concesionarios; en este ltimo caso con aprobacin del Poder Ejecutivo. Las exportaciones de lobos marinos vivos, pieles y manufacturas requieren la extensin de certificado por parte del INAPE. Base legal: Ley Nro. 10653 del 19/9/45 Autoridad de aplicacin: Instituto Nacional de Pesca del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca Productos comprendidos: NADISA
4301.80.90.10 4301.90.90.10 4302.19.90.91 4302.20.00.70 4302.30.19.40 4302.30.90.40 4303.10.00.71 4303.10.00.79 4303.20.00.41 4303.20.00.49 Pieles de lobo de mar Cabezas, colas, etc, de lobo de mar Pieles enteras de lobo de mar Desechos y recortes de lobo de mar Pieles enteras de lobo de mar Los dems Prendas de vestir de lobo de mar Los dems Mantas de lobo de mar Los dems
Serie Temtica
45 Medida: Se autorizan exportaciones en pie de liebres exclusivamente dentro del perodo 1. de enero al 31 de julio de cada ao. Base legal: Decreto Nro. 357/989 del 26/7/89 Autoridad de aplicacin: Divisin Fauna de la Direccin General de Recursos Naturales Renovables del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca. Productos comprendidos:
NADISA 0106.00.90.10
Liebres
PARAGUAY 49 Medida: Las exportaciones de stos productos estn reguladas por la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Faunas y Floras silvestres (CITES). Base legal: Decreto 18796 del 4/11/75 50 Medida: Se obliga al proceso de industrializacin de una parte de la produccin nacional de esencia de Petit Grain. Limtase a los exportadores la comercializacin internacional de la esencia cruda hasta el 60%, y el 40% restante deber ser previamente refinada, desterpenada o sesquidesterpenada. Base legal: Ley N 268 del 30/7/71. Autoridad de aplicacin: Productos comprendidos: INTERVENCIONES Y AUTORIZACIONES PREVIAS 102 ARGENTINA 51 Medida: Ejemplares vivos, productos y subproductos de la fauna y flora silvestre. Base legal: Res. N 2513/93 - ANA Autoridad de aplicacin: ANA y Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca BRASIL 52 Medida: Permiso previo del Instituto Brasilero de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables para exportacin de madera y de ejemplares de coleccin de botnica y zoologa. Base legal: Autoridad de aplicacin: Productos comprendidos:
Serie Temtica
NBM/SH 4401 4402.00.0000 4403 4404.10.9900 4404.20.9900 4406 4407 9701 a 9705 9701 a 9705
MERCADERIAS lea, madera en astillas en partculas, aserrada, desperdicios y residuos de madera. carbn vegetal (an aglomerado) madera en bruto, an descascada , o escuadrada. exclusivamente astillas de maderas conferas. exclusivamente astillas de maderas no conferas. durmientes de maderas para vas frreas o semejantes. madera aserrada o abierta longitudinalmente, cortada en hojas o desenrollada, igualmente aplanada, pulida o unida por entalladura. colecciones de ejemplares de botnica colecciones de ejemplares raros de zoologa.

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