Manual 2

SERVINDI
Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

Manual de capacitacin
Elaboracin y edicin: Ruth Lozano Vallejo Colaboracin: Kathe Meentzen Jorge Agurto Aguilar Ilustraciones: Robert Rengifo (Pueblo Shipibo) Derechos de autor registrados: Servicios en Comunicacin Intercultural - SERVINDI Direccin: Calle Sor Tita 268 Miraflores, Lima 18, Per. Telefax 51-1-449-3374 Sitio web: www.servindi.org Correo electrnico: servindi@amauta.rcp.net.pe ISBN: .... Hecho el depsito que manda la ley: .. Nota de edicin Se autoriza la libre difusin de todo o parte de la presente publicacin, con la nica condicin de citar la fuente y enviar copia a SERVINDI. Auspicio La presente publicacin ha sido posible gracias a la solidaridad de: Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas IWGIA (Dinamarca).
2005
Oxfam America. Diseo, impresin y encuadernacin SINCO Editores Jr. Huaraz 449 Brea Telefax: 433-5974 E-mail: sincoeditores@yahoo.com
Dedicatoria:
A los hombres y mujeres, que inspirados en la riqueza de la diversidad cultural, asumen el desafio intercultural
NDICE
PRESENTACIN INTRODUCCIN CAPTULO 1: PER, DIVERSIDAD ES RIQUEZA 1.1 Riqueza Cultural 1.2 Riqueza Biolgica CAPTULO 2: PLURICULTURALIDAD, MULTICULTURALIDAD E IDENTIDAD CULTURAL: POR QU CONOCER ESTOS CONCEPTOS? 2.1 Pluriculturalidad 2.2 Multiculturalidad 2.3 Identidad Cultural CAPTULO 3: INTERCULTURALIDAD, PROCESO EN CONSTRUCCIN
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3.1 Qu entendemos por interculturalidad? 28 3.2 Cmo y cundo surge la interculturalidad? 33 3.3 Cmo se desarrolla el concepto de la interculturalidad en Amrica Latina? 41 CAPTULO 4: EN QU SE FUNDAMENTA LA INTERCULTURALIDAD? 45 4.1 Identidad, unidad y diversidad 45 4.2 Polticas Pblicas: ciudadana y democracia 54 CAPTULO 5: INTERCULTURALIDAD Y LEGISLACIN 60 5.1 Internacional 62 5.2 Nacional 64 5.3 De los Pueblos Indgenas 71 CAPTULO 6: FINALIDAD Y OBJETIVOS DE LA INTERCULTURALIDAD 78 6.1 Finalidad 78 6.2 Objetivos 80 CAPTULO 7: EN QU ESPACIOS SE DESARROLLA LA INTERCULTURALIDAD? 83 7.1 Declarativo 85 7.2 Operativo 85 CAPTULO 8: PROPUESTAS PARA PROMOVER LA INTERCULTURALIDAD 94 8.1 Desde el Estado 94 8.2 Desde la Sociedad Civil 96 8.3 Sociedad civil desde los pueblos y comunidades indgenas 97 GLOSARIO ANEXOS BIBLIOGRAFA 101 110 118
El Manual Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin es una invitacin a los lectores, especialmente a los lderes de pueblos indgenas, a una seria reflexin sobre el significado y la importancia de la prctica de la interculturalidad en la vida de nuestra sociedad multilinge, pluritnica y multicultural. La interculturalidad constituye un componente central, que se encuentra dentro de nuestra estructura social, y su prctica sin duda, contribuir a potenciar el valor social de los pueblos indgenas. Asimismo, permitir encausar a nuestros pueblos hacia una coexistencia de respeto mutuo, de reconocimiento y de comunicacin de doble va; eliminando conflictos y creando nuevos espacios en los quehaceres polticos, econmicos y sociales, que faciliten el desarrollo sostenido en el mundo actual, globalizante, de constantes cambios. En lo especfico, el Manual, describe las formas ms conocidas del tratamiento de la interculturalidad; identifica los criterios bsicos para su desarrollo y ofrece lineamientos generales para su aplicacin. La interculturalidad abarca todas las facetas de la vida humana y favorece el flujo de las interrelaciones sociales entre individuos y grupos sociales de diferentes culturas y orgenes. En est sentido, su prctica contribuye a la reivindicacin de los derechos fundamentales de nuestros pueblos indgenas. En el aspecto social la interculturalidad promueve un equilibrio armnico necesario para una convivencia en un ambiente de mutuo respeto a los derechos humanos y la reivindicacin de los derechos de los pueblos indgenas. En lo econmico, impulsa una mayor dinmica en las transacciones, con resultados para mejorar las condiciones de vida de la sociedad. En lo poltico, el dilogo ser ms claro y tratar de manera transparente la solucin de los urgentes problemas del pas; como son la lucha contra la pobreza, la seguridad ciudadana y muchos otros problemas pendientes que debemos resolver para promover el desarrollo sostenido al cual aspiramos. El presente Manual est destinado a iniciarnos en el conocimiento de la interculturalidad como proceso de comunicacin entre culturas, a partir del respeto
a nuestras diferencias. Pretendemos promover la formacin de coaliciones y alianzas capaces de resolver los problemas de comunicacin entre culturas, que todava estn pendientes, y de este modo realizar nuestros objetivos individuales y colectivos comunes hacia la bsqueda del encuentro de todas las culturas que conviven en el Per.
La diversidad lingstica y sociocultural del Per es una caracterstica que tenemos que considerar necesariamente en todo trabajo social, econmico y poltico. Una forma de considerarla es la interculturalidad que nos facilitar el logro de una convivencia en armona entre pueblos con diferente origen, diferentes costumbres, lenguas, credos, creencias, etc. El concepto de interculturalidad, es introducido en este Manual, como un factor indispensable para encontrar ese equilibrio social dentro de nuestra diversidad; por eso, este esfuerzo de reflexin, est relacionado ntimamente a la educacin, y en consecuencia, al trabajo pedaggico de los responsables del diseo de programas y de los proyectos bilinges, que comenzaron a desarrollarse a finales de la dcada del 70; con la finalidad de lograr un mayor nivel educativo, mediante la aplicacin de currculos que consideren tanto los saberes, como las cosmovisiones particulares de cada pueblo indgena. El Manual muestra el proceso intercultural ntimamente relacionado con la identidad cultural y su fortalecimiento; por consiguiente con la poltica educativa con enfoque intercultural que parte del reconocimiento y el respeto a las diferencias. El ttulo del Manual est inspirado en el valor de la interculturalidad, como desafo y proceso en construccin, y pretende motivar su prctica entre los lderes de los pueblos indgenas, la comunidad educativa y la sociedad en general. Comienza con la descripcin de la riqueza cultural peruana, sus diferentes matices sociales, culturales y econmicos. Se presenta, igualmente, la definicin de conceptos fundamentales sobre pluriculturalidad, multiculturalidad e identidad cultural; para posteriormente abordar el concepto de interculturalidad como teora y como prctica, un desafo a las sociedades
multiculturales, planteado como un proceso de reflexinaccin con muchas dificultades y limitaciones. Se trata de responder a preguntas como, por ejemplo, qu entendemos por interculturalidad?, cmo y cundo surge sta?. Describindo sus fundamentos desde el punto de vista legal y social, as como la formacin de la identidad dentro de la diversidad en constante cambio debido a la globalizacin. Asimismo, se desarrolla un acpite referido a polticas pblicas, especialmente sobre ciudadana y democracia. Tambin se plantea la finalidad y los objetivos de la interculturalidad, en la vida cotidiana y en el equilibrio social hacia el desarrollo sostenido; describiendo sus espacios declarativo y operativo, que es al cual nos dirigimos, especialmente en lo que respecta a las competencias y actitudes que se deben desarrollar para poder implementar y practicar la interculturalidad. Finalmente, proponemos acciones concretas para lograr la prctica de la interculturalidad, tanto por parte del Estado, como de la sociedad peruana. Para su mejor comprensin se incluye un glosario de trminos, as como referencias bibliogrficas para quienes deseen profundizar sobre el tema. Desde la perspectiva descrita, nos trazamos los siguientes objetivos: Objetivo general Contribuir a la construccin desde las organizaciones indgenas, al diseo de polticas pblicas con enfoque intercultural y demandar al Estado su aplicacin. Objetivos especficos Proporcionar un marco conceptual bsico en torno a la interculturalidad. Conocer y reflexionar sobre el proceso histrico del enfoque intercultural. Valorar la importancia de la interculturalidad como una practica democrtica en una sociedad multicultural. Sugerir acciones para el desarrollo de actitudes y competencias interculturales que apoyen al proceso de equidad y democracia.
Capitulo 1 PER: DIVERSIDAD ES RIQUEZA
El Per es un pas pluritnico, multicultural y plurilinge, cuya heterogeneidad se manifiesta en la coexistencia de diversos pueblos andinos, amaznicos y costeos; cada uno con sus propias caractersticas culturales, econmicas y polticas. En 1932, Jos Antonio Encinas afirmaba que: Lo ms saltante que hay en el Per es lo heterogneo, desde su aspecto fsico hasta su contextura social...1.
1.1 Riqueza cultural
La diversidad cultural envuelve numerosos factores tales como cultura, normas de vida, lengua, cosmovisin, diversidad geogrfica, composicin demogrfica, vinculacin con el territorio y grado de contacto y/o interaccin con la sociedad y ordenamiento jurdico.
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n La poblacin del Per, estimada en aproximadamente 27547,000 de habitantes1, en su mayora es mestiza. Nueve millones de peruanos son indgenas, de los cuales el 40 por ciento2 en su mayora son quechuas y aimaras asentados en la regin andina; mientras que en la amazona, con una extensin de 62 por ciento del territorio nacional, existen 40 pueblos indgenas. As mismo, coexisten las comunidades negra y asitica. Los pueblos indgenas, se reconocen como tales, porque forman parte de la diversidad cultural. Son pueblos con pasado y presente, identidad y derechos similares; mantienen una cultura propia, un espacio territorial ancestral con recursos naturales, tienen un idioma. Son poseedores de una cosmovisin y de conocimientos colectivos, cuya reproduccin est orientada a la subsistencia y conservacin de su cultura. Jos Mara Arguedas, al referirse a la diversidad cultural peruana, afirmaba: Yo no soy un aculturado, yo soy un peruano que orgullosamente, como un demonio feliz, habla en cristiano y en indio, en espaol y en quechua No, no hay pas ms diverso, ms mltiple en variedad terrena y humana; todos los grados de calor y color, de amor y odio, de urdimbres y sutilezas, de smbolos utilizados e inspiradores. No por gusto, como dira la gente llamada comn, se formaron aqu Pachakmac y Pachaktiq, Guamn Poma, Cieza y el Inca Garcilaso, Tpaq Amaru y Vallejo, Maritegui y Eguren, la fiesta de Qoyllu Riti y la del Seor de los Milagros;
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Jos Antonio Encinas. 1932: 28
Proyeccin CEPAL: 2003. Fuente: CEPAL, Etnicidad, raza y equidad en Amrica Latina (agosto 2000) 12
los yungas de la costa y de la sierra; la agricultura a 4,000 metros; patos que hablan en lagos de altura donde todos los insectos de Europa se ahogaran; picaflores que llegan hasta el sol para beber su fuego y llamear sobre las flores del mundo. Imitar desde aqu a alguien resulta algo escandaloso. En tcnica nos superarn y dominarn, no sabemos hasta qu tiempos, pero en arte podemos ya obligarlos a que aprendan de nosotros y lo podemos hacer incluso sin movernos de aqu mismo3.
Yo no soy un aculturado Discurso de Jos Mara Arguedas, cuando recibi el premio Inca Garcilaso de la Vega. Lima, octubre de 1968.
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En el Per coexisten 44 lenguas, el castellano lengua de comunicacin nacional; 40 lenguas amaznicas (aguaruna, el ashaninka, shipibo, cashivo, nomatsiguenga, yanesha, etc.); tres lenguas andinas, el quechua, el aimara y el jacaru (lengua en fase de estudio) todas ellas agrupadas en 17 familias lingsticas4.
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La diversidad de nuestro pas se muestra en su riqueza cultural, lingstica y biolgica. En el Censo de 1993, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, ofrece datos donde se observa una tendencia al incremento del nmero de hablantes de castellano como lengua materna (sus hablantes constituyen el 73% de la poblacin total). El censo tambin registra un total de 3750,492 hablantes maternos de lenguas nativas entre la poblacin de 5 aos y ms, siendo su distribucin la siguiente:
Lengua nativa Quechua Aimara Otras Total Poblacin 3 199 474 420 215 130 803 3 750 492
En Multilingismo en el Per5, Ines Pozzi Escot (1998) nos brinda informacin en torno al nmero de hablantes de cada una de las lenguas andinas y amaznicas, su ubicacin espacial y su vinculacin. En el Mapa 1 se presenta la distribucin espacial de las lenguas y de las familias lingsticas andinas del Per: quechua y aimara y sus respectivas
Pozzi-Escot, 1998:224, 196, 216. Presenta las lenguas en el orden de: familias amaznicas, familia aimara y familia quechua, como un desagravio a la marginalidad que siempre se les ha asignado a las lenguas amaznicas. 5 La autora, para realizar su investigacin, convoca a reconocidos especialistas, que conocen de cerca el mbito de uso de las lenguas.
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Mapa 1 : Familias lingsticas andinas
variantes. La distribucin espacial de las lenguas pertenecientes a las familias lingsticas amaznicas se presenta en el Mapa 2.
Mapa 2: Familias lingsticas amaznicas
Manual de capacitacin MAPA DE FAMILIAS LINGSTICAS AMAZNICAS

1. Familia Araha II
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 15. 16.
Familia Arahuaca Familia Bora Familia Cahuapano Familia Condoshi-Shapra n Familia Harakmbut Familia Huitoto Familia Jbaro Familia Pao Familia Peba-Yagua Familia Quechua Familia Slmaco Familia Tacana Familia Ticuna Familia Tucano Familia Tupi-Guaran Fanukua Zparo II II II II || | ---- 1 || ||
II II
Mapa 1 : Familias lingsticas andinas
I
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Cultura es a la vez aquello que una comunidad ha creado y lo que ha llegado a ser gracias a esa creacin; lo que ha producido en todos los dominios donde ejerce su creatividad y el conjunto de rasgos espirituales y materiales que, a lo largo de ese proceso, han llegado a modelar su identidad y a distinguirla de otras.
En el cuadro siguiente, mostramos ciertas caractersticas de las culturas andina, criolla y amaznica en el Per:
Culturas Relaciones tiempo espacio Relacin de parentesco/social Relacin con la naturaleza
Andina y El tiempo y el espacio son Familia como eje de la sociedad. Amaznica seres animados, vivos,
tienen calidades, cualidades, gneros y signos. La tierra tiene vida y es depositaria de una connotacin religiosa6 La solidaridad La reciprocidad Hermandad con seres que conviven
Animista e integral Hermandad con seres que conviven Respeto
Occidental El tiempo y espacio son Individualismo - recidimensiones relativas y tienen un valor social, econmico y poltico. La tierra es un bien comerciable y explotable. procidad.; lo primero funciona con los otros, lo segundo con los suyos (familia, grupo de amigos o de colegas, etc.) Competencia sin tica
Extraccionistas. Suelo, agua, animales y dems seres de la naturaleza son objetos manipulables y recursos econmicos comerciables.
Solo en el caso andino.
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Cosmovisin andina y amaznica
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1.2 Riqueza biolgica7
El Per posee una diversidad biolgica8 expresada en una extraordinaria variedad de recursos vivos y ecosistemas; nuestro pas se encuentra entre los pases megadiversos del mundo, y entre stos ocupa uno de los cinco primeros sitiales. Esta biodiversidad se manifiesta en: Flora, con alrededor de 25 000 especies (10% del total mundial), de las cuales un 30% son endmicas*. Es el quinto pas en el mundo en nmero de especies, y el primero en especies domesticadas nativas. Fauna, posee 462 especies de mamferos; 1 815 de aves; 395 de reptiles; 403 de anfibios; 2 000 de peces; y 4 000 de mariposas. Recursos Genticos de alta diversidad de plantas y animales9. La domesticacin de plantas nativas (adaptadas a los pisos ecolgicos) y animales es una experiencia milenaria y es un aporte de los pueblos indgenas. Diversidad en frutas (623 especies), plantas medicinales (1408 especies), ornamentales (1600 especies), y plantas alimenticias (unas 1200 especies). Cuatro cultivos ms importantes para la alimentacin humana a nivel mundial: trigo, arroz, papa y maz. Los dos ltimos de alta diversidad gentica. 66 millones de hectreas de bosques amaznicos y las tierras aptas para la reforestacin. El Per es el segundo pas en Amrica Latina y cuarto a nivel mundial en bosques tropicales. Pastizales naturales andinos, con una superficie de 18 millones de hectreas, ecosistema de enorme importancia a nivel global. Un mar con una de las cuencas pesqueras ms importantes del planeta, y con buena conservacin en comparacin de otras cuencas pesqueras marinas.
Antonio Brack Egg, 2004 Ecosistemas, especies y recursos genticos. 9Existen alrededor de 182 especies de plantas domesticadas nativas, de las cuales 174 son de origen andino, amaznico y costeo, y 7 de origen americano que fueron introducidas hace siglos.
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La diversidad de recursos naturales que se encuentran en nuestros ecosistemas, tendran que ser potenciados mediante la pesquera, el manejo forestal, la agricultura diversificada, la ganadera de camlidos, la biotecnologa, el
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ecoturismo, el turismo cientfico y los conocimientos tradicionales. El riesgo mayor se encuentra en los pueblos amaznicos amenazados por las concesiones: Sobrevivirn los pueblos amaznicos? La Amazonia es el ltimo lugar, donde el Estado piensa.
Ins Pozzi Scott
Los pueblos indgenas poseen conocimientos colectivos respecto a usos y propiedades de especies y tcnicas de manejo de recursos genticos (4 400 plantas de usos conocidos y miles de variedades). Las sociedades andinas prehispnicas supieron manejar positivamente la diversidad natural y social. La gran variedad de climas y nichos ecolgicos no aparentaban ser favorables, pero los andinos supieron aprovechar sus territorios. Su estrategia fue el policultivo; ms de ciento cincuenta especies vegetales domesticados fue el resultado de una accin milenaria de aprovechamiento de la diversidad, con tecnologas, que en muchos casos, recin los cientficos estn volviendo a descubrir10. Asimismo, su organizacin social les permiti establecer buenas relaciones entre comunidades vecinas y lograr la convivencia y el intercambio, cuando tuvieron que manejar la diversidad de pisos ecolgicos. La diversidad cultural con la diversidad biolgica se relacionan, son esenciales para la sobrevivencia de nuestros pueblos y constituyen un importante potencial social y econmico. Esta riqueza est centrada en las culturas por reconocer y aprovechar para la construccin de una sociedad que supere las barreras de la exclusin. No olvidemos que: El no reconocer la diversidad signific por mucho tiempo, la negacin de las culturas de Amrica Latina, y Como consecuencia, hoy asistimos a: La desaparicin de muchas lenguas, prcticas, rituales y creencias ancestrales de pueblos altamente vulnerables. Al surgimiento de procesos traumticos de fusin cultural. Y como respuesta a lo anterior: El resurgimiento y el fortalecimiento de las identidades tnicas, que traen consigo una cosmovisin que les permite relacionarse con la naturaleza y con el mundo.
uJuan
Ansin: 2003
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En este contexto, los movimientos sociales, entre stos las organizaciones indgenas, adquieren mayores espacios en las sociedades multiculturales, como el Per, donde tiene que predominar la igualdad de derechos, responsabilidades, oportunidades y respeto a las diferencias culturales. Neville Alexander, lingista sudafricano, nos dice con relacin a la diversidad: ... hemos comprendido, a partir de los estudios internacionales y los anlisis, que la diversidad lingistica y la diversidad cultural son muy importantes para el mantenimiento de la vida en la tierra y que est basada en la diversidad; y es por esta razn, que el conocimiento es un capital en las lenguas de los pueblos, y las lenguas indigenas y sus conocimientos deben ser cuidados a travs de la preservacin y el desarrollo de estas lenguas. Detrs de una lengua, est una cultura. Detrs de una cultura est un pueblo. El mensaje que acabamos de leer, nos habla de la gran importancia que tiene la lengua materna (sea sta ingls, quechua, francs, aguaruna, alemn, aimara, ashninka, chino, shipibo, etc.) en la existencia y preservacin de las culturas, es decir de los conocimientos, los saberes, los valores de los pueblos. Es muy importante que el nio y la nia aprendan a leer y escribir en la lengua que saben hablar, de lo contrario slo aprender a dibujar y representar las letras mecnicamente. Si se desea que el nio y la nia aprendan a leer y escribir comprendiendo se les debe ensear primero en su lengua. Si el nio y la nia aprenden a leer y escribir en una lengua que no entienden, fracasan en la escuela. Leer es comprender Entonces, mantener nuestra lengua materna es
mantener nuestra cultura. Su conocimiento y uso: Garantiza la transmisin de los valores sociales y culturales de los nios y las nias, afirmando su identidad cultural y su pleno desarrollo. Asegura el aprendizaje de conocimientos y evita el fracaso escolar, porque da a los nios y las nias ms libertad para expresarse y participar. Contribuye al aprendizaje del castellano como segunda lengua, y de otras lenguas.
En resumen:
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En el mundo actual de constantes cambios, la diversidad cobra gran
importancia, siendo urgente trabajar para lograr: La afirmacin de las identidades que antes eran competencia exclusiva de negociaciones privadas y de referencia hacia adentro de los sujetos y hoy pasan a ser competencia de la sociedad civil, de conversacin hacia afuera y del devenir-poltico y pblico de reivindicaciones asociadas11. Promover un proceso de aprendizaje, sobre la diversidad cultural que permita un enriquecimiento mutuo. Es decir comprenderla como una ventaja comn, prctica y necesaria en toda la sociedad y no como una barrera.
Reflexionemos:

Qu comprende la diversidad cultural y biolgica? Por qu el Per es un pas pluricultural y multilinge? A qu causa podemos atribuir la diferencia de poblacin indgena en el Per, que se seala en las pginas 12 y 14?
Captulo II PLURICULTURALIDAD, MULTICULTURALIDAD E IDENTIDAD CULTURAL: POR QU CONOCER ESTOS CONCEPTOS?
Tres trminos relacionados a la interculturalidad son la pluriculturalidad, la multiculturalidad y la identidad cultural. Cada uno, tiene un significado de reconocimiento de la diversidad cultural de las sociedades del mundo. Por esto es necesario aclarar sus conceptos para comprender mejor la interculturalidad.
2.1 Pluriculturalidad
Concepto que caracteriza la particularidad de una regin en su diversidad sociocultural. Indica convivencia de culturas en el mismo espacio territorial, aunque sin una profunda interrelacin equitativa,, Walsh Catherine: La Interculturalidad en la Educacin.
11Martn,
Hopenhayn:2002
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Un ejemplo de regin pluricultural se presenta en la Selva Central donde habitan los yaneshas, ashninkas, nomatsiguenga con colonos andinos y europeos. Entonces, la Pluriculturalidad describe una situacin de la existencia de culturas diferentes en un mismo espacio.
2.2 Multiculturalidad
Es un concepto que parte del reconocimiento del derecho a ser diferente y del respeto entre diversos colectivos culturales. El respeto apunta a la igualdad de las oportunidades sociales, ms no necesariamente favorece de modo explcito la interrelacin entre los colectivos interculturales12. Hay sociedades multiculturales, pero no existen aun sociedades interculturales.
Elizabeth Flores: 2004
La multiculturalidad es un concepto que surge dentro de una corriente que reivindica el derecho a la diferencia, parte del reconocimiento de la diversidad cultural y responde al intento de asimilacin con la exigencia: resptanos, djanos ser as El Ecuador es un pas multicultural, donde los pueblos indgenas han logrado su reconocimiento como nacionalidades en la Constitucin Poltica del Estado.
12Teresa
Valiente Catter: 2002
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De la multiculturalidad, se desprende: El multiculturalismo como reivindicacin del derecho a la diferencia ha sido clave para fortalecer la autoestima de grupos discriminados, conquistar derechos y desarrollar programas de accin afirmativa o discriminacin positiva. Pero tiende a concebir (y ayuda a construir), comunidades homogneas, ntidamente demarcadas y cerradas sobre s mismas .
Carlos Invn Degregori: 2000
2.3 Identidad cultural

La identidad surge de la relacin entre el individuo y la sociedad, constituye un elemento de la realidad subjetiva. La identidad expresa la manera de ser o pertenecer a un pueblo y estar en el mundo; est formada por la cultura, la tradicin, la lengua Entonces, la identidad se construye a travs de la pertenencia a una cultura, mediante formas de identificacin propia a cada cultura, que es nica en sus caractersticas. La identidad comprende dos dimensiones: la personal/individual y la social /colectiva. Por identidad cultural podramos entender al conjunto de rasgos que
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dan el tono peculiar y caracterstico a una cultura, constituyndola como una unidad diferente. La necesidad de identidad implica desarrollar capacidades de autovaloracin positiva, tener confianza y seguridad en s mismos y afirmar su sentimiento de pertenencia a un pueblo determinado; as como, el reconocimiento del otro, lo que constituye su entorno social legtimo.
Recordemos:

Fortalecer la identidad cultural propia es fundamental en la prctica de la interculturalidad, porque es la base para establecer relaciones interculturales. Es necesario desarrollar, cultivar, legitimar y dinamizar la cultura propia como garanta de nuestra identificacin individual y colectiva. La necesaria reflexin hacia adentro fortalece nuestra identidad.
Reflexionemos:
Por qu el Per es un pas multicultural? Por qu el conocer la historia de nuestro pueblo fortalece la identidad cultural? Qu importancia tiene comunicarnos en nuestra lengua materna y practicar nuestras costumbres?
Captulo III INTERCULTURALIDAD, PROCESO EN CONSTRUCCIN

3.1 Qu entendemos por interculturalidad?
Juan Nicahuate Paima, del pueblo Asheninka.
La interculturalidad es vivir en forma armoniosa en un solo espacio, pero respetando la cultura, la cosmovisin y con un trato igual para todos. Pero hay quienes utilizan el trmino para seguir excluyendo y marginando.
La interculturalidad es un proceso de interrelacin que parte de la reflexin del reconocimiento de la diversidad y del respeto a las diferencias. Son relaciones complejas, negociaciones e intercambios culturales, que buscan desarrollar: una interaccin social equitativa entre personas, conocimientos y prcticas diferentes; una interaccin que reconoce y que parte de las desigualdades sociales, econmicas, polticas y de poder. La interculturalidad, aspira a la intensa interaccin entre las culturas, a travs del
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respeto y reconocimiento de: ' las diferencias y convergencias entre las personas y grupos; ' las identidades individuales y colectivas; ' los conocimientos de cada cultura como aporte complementario a las otras culturas. ' ' ' ' ' ' ' los derechos humanos; los valores compartidos; las normas de convivencia legitimadas y aceptadas; las instituciones, aunque requieran adaptacin y mejora; los intereses comunes para el desarrollo local; la equidad de gnero; el medio ambiente.
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En consecuencia, la prctica de la interculturalidad, incluye en las relaciones, caractersticas de: P Confianza P Reconocimiento mutuo P Comunicacin efectiva (comprender al otro desde su cultura) P Dilogo y debate P Aprendizaje mutuo P Intercambio de saberes y experiencias P Resolucin pacfica de conflictos P Consenso desde las diferencias P Cooperacin y convivencia Las caractersticas citadas se complementan unas a otras, de acuerdo a los procesos de convivencia que se generan en la sociedad. De estas caractersticas, se consideran esenciales en las relaciones interculturales el reconocimiento mutuo, el intercambio de saberes y experiencias, y la convivencia social. No se trata de reconocer las diferencias, descubrir o tolerar al otro, reconocer las identidades culturales como estticas, sino mas bien apreciar su carcter dinmico y sus diversas dimensiones y expresiones. A diferencia de la pluriculturalidad, que es un hecho constatable, la interculturalidad es un proceso en construccin, que es posible de alcanzar a travs de prcticas y acciones sociales concretas y conscientes. En la actualidad, la interculturalidad como proceso de interaccin social, se dinamiza y se operativiza cada vez ms como una necesidad en la sociedad moderna globalizante, donde coexisten pueblos con diferentes lenguas y culturas en diferentes ecosistemas. Entonces, la interculturalidad es un desafo de sociedades multiculturales, como la peruana; donde es urgente impulsar procesos de intercambio, mediante acuerdos y consensos sociales, polticos y comunicativos, que permitan construir: ^ Espacios de encuentro y dilogo.
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^ Alianzas entre seres y saberes, sentidos y prcticas distintas. ^ Plantear objetivos comunes. Carlos Ivn Degregori, dice que la interculturalidad supone que los diferentes grupos se constituyan como tales en su interaccin mutua, que la cultura slo puede ser pensada y vivida, conjugada en plural, pues las culturas se constituyen y diferencian en tanto comunican entre ellas. Para ejemplificar la interaccin entre culturas, nos presenta, un poema de Octavio Paz, que dice:
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el mundo nace cuando dos se besan,/.../ las paredes/invisibles, las mscaras podridas/ que dividen al hombre de los hombres,/ al hombre de s mismo,/ se derrumban/ por un instante inmenso y vislumbramos/ nuestra unidad perdida, el desamparo/ que es ser hombres, la gloria que es ser hombres/ y compartir el pan, el sol, la muerte,/ el olvidado asombro de estar vivos,/.../
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Cmo y cundo surge la interculturalidad?
El enfoque intercultural surge con el debilitamiento de los estados nacionales a nivel mundial, producidos: a) Desde el exterior, por el fenmeno de la globalizacin que en sus dimensiones econmica cultural y poltica- debilita tanto su soberana como su cohesin cultural. b) Desde el interior, por la reinvindicacin de los derechos de los pueblos indgenas y grupos migratorios especficos. En Amrica Latina, en los ltimos aos de la dcada del 70, cuando se cuestiona el modelo homogenizador y la educacin castellanizadora, aparece en la educacin bilinge el concepto de interculturalidad, en contraposicin al concepto de biculturalidad que nace en EEUU en el marco del multiculturalismo que apunta a: que un mismo sujeto poda recurrir a elementos, conceptos y visiones de dos culturas diferentes e
incluso de colectivos social y polticamente contrapuestos y en conflicto, y separar claramente, y a voluntad, entre una cultura y otra13. Simultneamente, el concepto de interculturalidad surge en sistemas democrticos y con estados de derecho, a partir del pluralismo cultural; y tambin del multiculturalismo que se instal en Canad, EEUU, Inglaterra, Holanda, Nueva Zelandia, Norte y Occidente de Europa y recientemente en Europa del Sur y es utilizado como marco de referencia por las Naciones Unidas.14 En Europa germina para promover la tolerancia ante minoras tnicas relativamente nuevas, provenientes de la emigracin del tercer mundo; plantendose la necesidad de introducir tipos de educacin que incorporen a los inmigrantes. En Amrica Latina, la opcin intercultural apareci como alternativa tico-poltica, frente al fracaso del asimilacionismo homogeneizante de los Estados nacionales. De manera concreta, surgi en el mbito de la educacin indgena como modelo alternativo a la educacin uniformadora y homogeneizante de los estados nacionales.
Fidel Tubino: 2002
Posteriormente, en diferentes pases del mundo, se inician proyectos educativos pilotos, en los cuales se desarrollan conceptos de interrelacin, de contacto y de conflicto entre la sociedad indgena y la sociedad dominante; al producirse la interrelacin que debe ser gradual, pacfica, abierta, continua y de mutuo respeto. Es as, que a inicios del decenio del 80, en Latinoamrica se introduce el enfoque de interculturalidad en los proyectos de educacin bilinge; accin que es reforzada en 1983 en el Encuentro sobre Educacin Indgena que se realiza en Oaxaca, Mxico15. Es importante sealar, que en esta etapa inicial, la interculturalidad es utilizada, como un elemento que busca el reconocimiento y la defensa de la cultura de los pueblos indgenas, as como un instrumento que les permita conocer y entender a los otros. Para que de esta manera, se logre una convivencia positiva dentro de una sociedad, donde domina una lengua y una cultura que le son ajenas.
13 Lpez, Luis Enrique: 14 Op. Cit. Gua sobre
2000 Interculturalidad. 15 Contribuyeron al desarrollo de una perspectiva intercultural en el Per, el Proyecto Experimental de Educacin Bilinge Intercultural Puno (PEEB-P) Convenio Ministerio de Educacin - Repblica Federal de Alemania y el Programa de Formacin Docente de Educacin Bilinge Intercultural (FORMABIAP-AIDESEP) a partir de 1988.
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Esta posicin sobre la interculturalidad se entendi como un enfoque exclusivo para la defensa de los derechos de los pueblos indgenas, o como una visin fragmentada de la cultura diferente desde los sectores de la cultura dominante. En 1995, la mayora de los pases latinoamericanos reconoce su condicin multilinge y pluricultural y la necesidad de establecer lineamientos de poltica educativa para la interculturalidad. Lo que implicaba incluir en los currculos de estudios, adems del componente lengua, el componente cultura que abarca los conocimientos, saberes, cosmovisin y otros rasgos propios a cada pueblo. En el Per durante el quinquenio 1991-1995, cabe resaltar la Poltica Nacional de Educacin Intercultural y de Educacin Bilinge Intercultural/ donde la interculturalidad es definida como el dilogo entre culturas, que, a partir de la propia matriz cultural, incorpora selectiva y crticamente, elementos culturales provenientes de la cultura occidental y de otras culturas coexistentes en el pas. Es tal su amplitud que se prev la interculturalidad en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, tanto en las escuelas monolinges de castellano, dirigidas a hispanohablantes, como en escuelas bilinges de lengua indgena y castellana.
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No se discute la educacin de los pueblos indgenas como algo aislado que concierne a un segmento de la poblacin sino como parte de una concepcin global de la educacin que nos concierne a todos, indgenas y no indgenas. Pozzi-Escot, Ins y otros, 1995. Hoy el concepto de interculturalidad sobrepasa el campo educativo e ingresa al debate de la diversidad cultural, avanzando de la mera tolerancia a la posibilidad de enriquecimiento mutuo entre diferentes, cada vez ms conectados con la globalizacin16 En las ltimas dos dcadas, la interculturalidad en las relaciones de los diversos actores sociales, encierra ms significados que nos llevan a reflexionar necesariamente sobre: la diversidad pluricultural, la identidad, la autoestima, la tolerancia y el reconocimiento del otro. De este modo, la interculturalidad no solo concierne a la educacin sino es un enfoque que es transversal a todas las actividades donde interactan los pueblos y sus culturas. En el Per se dan situaciones reales de interculturalidad, as tenemos en el altiplano puneo, donde quechuas, aimaras y castellano hablantes transitan de una cultura a otra y se comunican en su lengua y en las otras. De este modo, existen espacios fsicos de prctica intercultural, territorios interculturales y calles que delimitan una cultura de otra. Un caso similar se presenta en la selva central donde se hablan el ashaninka, el castellano y el quechua. Tambin en el Alto Napo, donde cientos de peruanos circulan entre el castellano, el quechua y el secoya. As mismo, es importante mencionar que desde el ao 1946, se promueve la educacin bilinge en la amazona peruana a cargo del Instituto Lingstico deVerano (ILV) con un fin evangelizador para combatir el paganismo. Establecindose en 1952 el Sistema de Educacin Bilinge en la selva, que form la primera promocin de indgenas evangelizados, quienes despus de muchos aos, observan que su formacin carece de elementos de su cultura propia y exigen su inclusin, a pesar de la resistencia de los evangelizadores. Hecho que demuestra el aporte de los pueblos indgenas amaznicos al proceso de construccin de la interculturalidad. A continuacin describimos, entre otras, algunas iniciativas y experiencias
16
Ivn Degregori: 2000
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que vienen trabajando el enfoque intercultural en el Per: El Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP) de la Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Amazona Peruana (AIDESEP) que forma docentes bilinges pertenecientes a 14 grupos etnolingsticos. Nace con el fin de responder a las reales necesidades educativas de los nios y nias indgenas de la amazona y formar nuevas generaciones que asuman el ejercicio de sus derechos colectivos, la defensa y manejo sostenible de su territorio bajo los principios de autonoma y autodeterminacin. Para cumplir con dicho fin: - Los conocimientos y prcticas sociales de los pueblos indgenas se incorporan en los procesos de aprendizaje. - Los padres de familia, autoridades comunales y federaciones se involucran como actores del proceso educativo. Sus actividades desde un enfoque sistmico de formacin docente continua, comprenden: la formacin de docentes en servicio, la profesionalizacin de maestros en servicio sin ttulo pedaggico, la capacitacin docente en educacin primaria intercultural bilinge y la capacitacin de animadoras en educacin inicial intercultural. Ha elaborado currculos diversificados, material educativo, diccionarios. Asimismo, contribuye con el Ministerio de Educacin en la capacitacin docente. El Proyecto de Formacin Docente en Educacin Bilinge Intercultural en el rea Andina (PROFODEBI-GTZ) en su etapa inicial (junio 2000 - julio 2003) trabaj en cinco institutos pedaggicos en los departamentos de Ayacucho, Apurmac, Huancavelica y Cuzco. A partir del 2005 como parte del Programa PROEDUCA (MED- GTZ), tendr como cobertura a institutos pedaggicos en Huancavelica, Madre de Dios y Ferreafe, en cuanto a formacin docente en EBI y con el enfoque intercultural a los ISP del Departamento de Piura. Otros experiencias de educacin intercultural bilinge, que vienen implementndose son el Proyecto de Educacin Bilinge
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Intercultural de Andahuaylas y Chincheros con la ONG PROANDE en Ayacucho y el Proyecto EBI en Cuzco con la Asociacin Educativa Tarea. La Pontificia Universidad Catlica del Per ha iniciado en el 2004, un Programa Descentralizado sobre Educacin y Polticas Regionales. La atencin es a solicitud de los usuarios. La Red PROEBI, conformada por un conjunto de universidades peruanas desarrolla encuentros orientados a impulsar la interculturalidad y el bilingismo en la formacin de recursos humanos en: Educacin, Medicina, Derecho y Etnodesarrollo las instituciones involucradas a la fecha son: el Centro de Investigacin de Lingstica Aplicada (CILA, UNMSM), Punto Focal en el Per del PROEIB Andes17, la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM), la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle La Cantuta (UNE), la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP); en coordinacin con el Ministerio Educacin y las organizaciones indgenas, tales como: la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP-FORMABIAP), la Unin Nacional de Comunidades Aimaras (UNCA), con participacin de la Coordinadora Permanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP). El Programa Nacional de Manejo de Microcuencas (PRONAMACH) con apoyo de la Universidad Nacional Agraria de la Molina (UNALAM) que ha iniciado la implementacin del enfoque intercultural, entendido como Una visin de las relaciones humanas que busca la valoracin del otro en funcin de unproyecto comn, construido con equidad, interaprendi%aje,participacin y manejo de conflictos. y Equidad porque aprecia en forma horizontal las potencialidades y lmites de las diversas culturas, ... porque se tiende a establecer un trato igualitario entre los actores sociales de las microcuencas y Interaprendizajeporque se trata de incorporar los aportes de otras culturas con una visin selectiva e incluyente, todos aprenden de todos. y Participativaporque en la labor de seleccin y de convergencia de los aportes se otorga
17 Programa
de Formacin de Recursos Humanos para Educacin Intercultural Bilinge, con sede en Bolivia
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y se promueve que todos sean protagonistas de las acciones de convergencia.18 Proyecto Amares que trabaja el tema de salud, propicia la implementacin de un Diploma Internacional de Salud Intercultural en convenio con la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH), la Universidad Autnoma de Mxico, PAR SALUD. El Programa de Comunidades Nativas de la Defensora del Pueblo, trabaja tomando en cuenta un enfoque intercultural, con acciones de vigilancia en el sector salud, educacin y administracin de justicia. Programa de Salud Indgena de la Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Amazona Peruana (AIDESEP) que desarrolla una Propuesta de Salud Intercultural, como una propuesta poltica y estratgica, desde dentro de la organizacin de los pueblos indgenas de la Amazona peruana, para preservar y mejorar la salud de sus pueblos. Siendo sus principales objetivos: y Desarrollar los sistemas de salud indgena de lospueblos indgenas amaznicos representados por AIDESEP. y Mejorar e incrementar el acceso de nuestros pueblos indgenas a los recursos del sistema occidental de salud. y Promover y desarrollar investigaciones que alimenten al cumplimiento de los objetivos 1 y 2. y Realizar actividades de formacin y capacitacin con un enfoque intercultural de salud. y Contribuir alfortalecimiento de la organizacin indgena, principalmente en los niveles regionales, de federaciones y los niveles locales. Exposiciones interculturales20 que contribuyen a la prctica intercultural, iniciativa de la Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), son:
20Ambas
exposiciones tienen una versin impresa de su contenido.
El Ojo Verde: Cosmovisiones amaznicas, exposicin inaugurada en marzo del ao 2001, que mostr representacionesplsticas sobre las creencias y conocimientos que tienen algunospueblos indgenas acerca del origen del mundo. Comprendi dibujos, objetos y una casa comunal representativos de 14 pueblos de la Amazonaperuana. Se
18 Julio
Csar Alfaro, Julio Chvez y otros: 2001
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prepar con la participacin de especialistas delprograma de educacin bilinge de AIDESEP, la mayor confederacin de pueblos indgenas del pas. Cont con el apoyo financiero de Telefnica y el auspicio del Ministerio de Educacin.
El Ojo Verde, Cosmovisiones Amaznicas, AIDESEP y Fundacin Telefnica
La Serpiente de agua. Se escogi este nombre porque para los pueblos de la Selva el ro es fuente inagotable de recursos para su subsistencia. Para los amaznicos, el ro adems de serfuente de alimento diario j agua potable, es tambin el lugar donde se lavan muchos de los objetos, el lugar de aseo cotidiano y, sobre todo, la va de comunicacin y transporte. Viajando en canoa por los ros, las gentes de la Amazona se visitan, conocen entre s, intercambian bienes y experiencias, tejen lazos de amistad, se enamoran. La muestra permite entender la cosmovisin de estos pueblos ancestrales que viven en armona con la naturalezay preservan la biodiversidad de plantas y animales de su entorno.
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El Ojo Verde, Cosmovisiones Amaznicas, AIDESEP y Fundacin Telefnica
3.3 Cmo se desarrolla el concepto de interculturalidad en Amrica Latina?

En Amrica Latina, en el desarrollo de la interculturalidad intervienen las instituciones acadmicas que se ocupan de la formacin de recursos humanos para la educacin intercultural bilinge; entre estas instituciones estn las universidades, las organizaciones indgenas, los ministerios de educacin y la cooperacin tcnica internacional. Dentro de este espacio se realizan intercambios de experiencias y reflexin, donde participan proyectos y programas de desarrollo. En la promocin del enfoque intercultural intervienen varios organismos internacionales. As tenemos: La reunin internacional sobre Etno-desarrollo y Etnocidio en Amrica Latina organizada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y la UNESCO, en San Jos de Costa Rica en 1981 La reunin tcnica sobre alfabetizacin y post-alfabetizacin en situaciones interculturales y plurilinges organizada por el Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe (CREFAL) y el Instituto Indigenista Interamericano en Ptzcuaro, Mexico tambin en 1981 La reunin regional de especialistas en educacin bicultural y bilinge, organizada por CREFAL, UNESCO, OEA y el de
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Ptzcuaro, Mexico en 1982. El Seminario Tcnico de Polticas y Estrategias de Educacin y Alfabetizacin en Poblaciones Indgenas, en Oxaca, Mexica en 1982. El Seminario sobre Polticas y Estrategias Educativo-Culturales con Poblaciones Indgenas en Amrica Latina, organizada por el Ministerio de Educacin del Per y la Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (OREALC) de la UNESCO en Lima, el ao 1985. El Taller Regional sobre Currculo Intercultural, organizado tambin por la OREALC y la Universidad de Buenos Aires, en 1986. Un espacio muy importante, creado a travs de los Programas de EIB son los congresos latinoamericanos de educacin bilinge intercultural; el primero se realiz en Guatemala en 1995; el segundo en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996; el tercero en Quito, en 1998; el cuarto en Paraguay, en el 2000; el quinto en Per en el 2002; el sexto se realiz en Chile, el ao 2004. Es importante sealar que el V Congreso con sede en el Per, se denomin: Realidad multilinge y desafo intercultural: ciudadana y educacin; este congreso tuvo como tema central la diversidad, donde: ... la calidad de la educacin se focaliza en aprender a vivir juntos y basndonos en el derecho de la persona a desarrollarse como ser individual y como parte de una colectividad19 Entre sus objetivos figuraban: y Generar espacios de debate sobre la diversidad lingstica y cultural, y sus implicancias en la educacin. y Propiciar la reflexin sobre el ejercicio de la ciudadana desde una perspectiva intercultural, as como laformulacin de criterios y recomendaciones para su tratamiento pedaggico. y Establecery/o reforzar canales de informacin y cooperacin mutua entre las diferentes instancias latinoamericanas comprometidas en el desarrollo de propuestas de educacin intercultural y de educacin intercultural bilinge. Algunos desafos, propuestos fueron20: El Estado multicultural debe reconocer en su interior la existencia de
19 20
Introduccin de las actas del V Congreso Latinoamericano de Educacin Intercultural Bilinge: 2002 Declaracin de Lima
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diversos pueblos como sujetos activos, con derecho a sus lenguas, sus autoridades, su administracin de justicia, sus recursos naturales y su espiritualidad. La educacin debe contribuir a fortalecer tanto el derecho a la propia identidad y a la diversidad, como los derechos econmicos, sociales, polticos, culturales y lingsticos. Es necesario generalizar una educacin intercultural para todos, y garantizar una educacin bsica bilinge intercultural para todos los pueblos indgenas de Amrica Latina, que incluya a los hablantes de lenguas ancestrales en las ciudades. Luego de este congreso se comprob que el tema de la interculturalidad, dej de ser dominio exclusivo de lingistas, antroplogos y educadores; la contribucin de especialistas en derecho, socilogos, filsofos, polticos e historiadores, es un indicador de la ampliacin del espacio del debate. Asimismo, en la organizacin del Congreso se evidenci la alianza: movimiento indgena, Estado, Universidad y Cooperacin Internacional; imprescindible para hacer que la interculturalidad sea una realidad en nuestro continente. De este modo participaron activamente la Conferencia Permanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP),21 el Ministerio de Educacin, la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), la Cooperacin Tcnica Alemana al Desarrollo (GTZ), la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) y la Unin Europea. El 51o Congreso Internacional de Americanistas organizado por la Universidad de Chile, en Santiago de Chile, el 2003. Taller Internacional sobre Interculturalidad, donde participaron , especialistas de Amrica y Europa. Uno de sus objetivos fue conformar una Red Internacional de Interculturalidad, con la finalidad de reunir especialistas de diversos pases y continentes para reflexionar y debatir desde diversas pticas sobre un concepto que cada da cobra mayor inters. Los temas centrales del Taller fueron: Emergencia de identidades en la era de la globalizacin.
21Declaracin
de Lima
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Reflexionemos:
El auge de la etnicidad como respuesta poltica. Los Estados americanos y las nuevas ideologas tnicas. Migraciones y dilogo intercultural. Polticas interculturales.
Captulo IV EN QU SE FUNDAMENTA LA INTERCULTURALIDAD?
Por qu es necesario continuar en el trabajo por la prctica de la interculturalidad, para promover manifestaciones que no se reduzcan solo a declaraciones en talleres, congresos; sino con acciones que favorezcan y fortalezcan la autoestima y la comunicacin entre personas diferentes? Por qu es importante el dilogo intercultural en la solucin al grave problema de las concesiones de industrias extractivas sobre territorios de los pueblos indgenas y comunidades?
4.1 Identidad, unidad y diversidad: Derechos de los Pueblos, Derechos Colectivos

Todas las personas tienen el derecho a expresar su identidad cultural, derecho del cual gozan y tienen que proteger. Por tanto, los miembros de una colectividad expresan su identidad, dentro de un espacio sociocultural diverso y unitario en pases multiculturales; donde no son legtimos otros modos de relacin como la aculturacin forzada, la marginacin y el etnocidio. Nuestra identidad representa un conocimiento social e individual con significados e imgenes construidos como conocimientos, que en el manejo de nuestra cosmovisin se vuelven operativos y significativos. Por eso nos diferenciamos de otros y sabemos que existe un espacio entre los hombres y las mujeres, entre las instituciones, entre las organizaciones social, cultural y econmicamente diferentes. La identidad cultural es una gran preocupacin en todos los pases del mundo, porque existen elementos externos que influyen en su construccin y dificultan su valoracin personal. El considerar la diversidad cultural como un obstculo y no como riqueza, hace que
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ciertos pueblos y culturas sean juzgadas como inferiores y atrasadas; producindose relaciones asimtricas, desiguales entre las personas que cohabitan un pas y con la consecuencia evidente de pueblos que niegan lo que son y la cultura a la que pertenecen. As, por ejemplo sino tenemos una identidad bien definida, la msica comercial de moda junto con otros objetos de consumo, pueden desplazar nuestra msica nacional y nuestras expresiones ancestrales; adems de uniformizar pensamientos y globalizar un tipo de expresin ajena a la propia cultura. Porque cuando hacemos dicha msica, estamos adoptando las formas culturales de la sociedad que la produce
De esta manera, las formas culturales importadas debilitan el sentido propio de un pas y erosionan su identidad nacional. Este fenmeno, no es exclusivo de Latinoamrica o de los pases en va de desarrollo. Francia ha sido el defensor de esta opinin, durante muchos aos; su ex presidente Mitterand afirmaba:
el derecho de cada pas a crear sus propias imgenes, sosteniendo que una sociedad que abandona los medios de representarse a s misma tarda poco en ser avasallada
La interculturalidad constituye un punto de correlacin, de articulacin social entre personas y grupos sociocultural y econmicamente diferentes.
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> No trata de desaparecer las diferencias culturales o de formar identidades mezcladas. > Ms bien pretende una interaccin entre la pertenencia y la diferencia. > Una interaccin entre el pasado y el presente. > La diferencia entre la inclusin y la exclusin. > El reconocimiento de la hegemona, el poder y la autoridad cultural que intenta imponerse a nivel social, econmico y poltico.
En contraste, al multiculturalismo, que expresa a la diversidad por actitudes de aceptacin y tolerancia, caracterizadas por el separatismo y etnocentrismo
Entonces es necesario fortalecer la IDENTIDAD CULTURAL, en el marco de la diversidad, para: f Construir relaciones interculturales a partir de la adhesin y el compromiso con nuestros propios valores. F Reconocernos miembros de una nacin pluricultural con historia y futuro F Afirmar un modelo cultural de diversidad social, en el cual todos los actores sociales participamos, abriendo nuevas posibilidades y formas de convivencia. F Comprender la diversidad social desde un enfoque que valora las culturas y donde predomina la igualdad de derechos, responsabilidades, oportunidades y el respeto a las diferencias.
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Para esto, es preciso recordar que la afirmacin de la identidad propia produce conflictos ante uno mismo y ante los dems; ms an cuando existen desigualdades que obstaculizan un trato igualitario y favorecen la discriminacin.
Es necesario establecer relaciones simtricas con personas iguales y diferentes, a travs de nuestros saberes, sentidos y prcticas culturales. As mismo, no olvidemos que: La exclusin social, en la realidad se hace visible en las desigualdades sociales. En un contexto de heterogeneidad, produce fracturas en el tejido
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social, rupturas de integracin en trminos de dentro / fuera que generan colectivos excluidos. La exclusin social es un fenmeno multifactorial y multidimensional, que no se debe a una sola causa, sino proviene de la articulacin de un conjunto de circunstancias desfavorables, frecuentemente interrelacionadas. Por ejemplo, fracaso escolar, precariedad laboral, desproteccin social y gnero, infravivienda, segregacin tnica, pobreza y sobreincidencia de enfermedades. La exclusin no est al margen de la poltica; en la agenda pblica, demanda un abordaje integral en su definicin y horizontal o transversal en su gestin. Es susceptible de ser tratada desde los valores, la accin colectiva, la prctica institucional y las polticas pblicas. Por tanto, es necesaria la identificacin de los grandes factores que la producen.
La exclusin es la expresin de las relaciones de poder. Comportamiento social que adopta formas variadas de discriminacin que se manifiestan en: ^ El no reconocimiento de la realidad multicultural en los currculos de la educacin formal. ^ La ausencia del componente tnico en los sistemas de censos estadsticos22. En consecuencia, los pueblos indgenas no aparecen definidos en el planeamiento e implementacin de las polticas sociales. ^ El bajo porcentaje de mujeres indgenas que acceden a la educacin superior. y La marginacin del pequeo productor agrario rural, por falta de capital, tecnologa, informacin, capacitacin y acceso al mercado.
22 Todava
los censos nacionales no incluyen preguntas/tems sobre la condicin lingstico-cultural
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y La informacin deficiente a las provincias, distritos y pequeas poblaciones aisladas. Frente a la exclusin social el enfoque intercultural promover en los Estados la adopcin de medidas correctivas para eliminar esta situacin asocial y lograr la convivencia entre los individuos y grupos de culturas diferentes. Actualmente, el respaldo de la comunidad internacional a los pueblos indgenas, incluyendo las ONG del mundo se encuentran construyendo alianzas de defensa a partir de la formacin de redes, con la finalidad de contrarrestar la discriminacin y la exclusin. Estas actividades incluyen tambin, a los medios de comunicacin que difunden la realidad multicultural de los pases. Tanto en Europa como en Amrica Latina y el Caribe, se impulsa el multiculturalismo como realidad y como valor, a pesar de las dificultades que se presentan para alcanzar una mayor equidad de oportunidades y un mayor espacio en la afirmacin de las diferencias. En las constituciones de Ecuador y Venezuela, se reconoce la multiculturalidad y se promueve la interculturalidad: ECUADOR Art. 62. La cultura es el patrimonio del pueblo y constituye el elemento esencial de su identidad. El Estado promover y estimular la cultura. Establecer polticas permanentes para la conservacin, restauracin, proteccin y respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza artstica, histrica, lingstica y arqueolgica de la nacin, as como del conjunto de valores y manifestaciones diversas que configuran la identidad nacional, pluricultural y multitnica. ... fomentar la interculturalidad, inspirar sus polticas e integrar sus instituciones segn los principios de equidad e igualdad de culturas. VENEZUELA Art. 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad ... El Estado fomentara la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
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En 1995, el marco legal de la mayora de los pases latinoamericanos ya reconoce el carcter multilinge y pluricultural de las sociedades nacionales y la imperiosa necesidad de practicar y hacer posible la interculturalidad como eje transversal de sus sistemas educativos. Se trata de promover un proceso de aprendizaje de las experiencias y de enriquecer y ampliar el horizonte de los propios saberes; lo que sugiere la comprensin y la aprehensin de que la diversidad cultural no es un obstculo sino constituye un beneficio social. En este contexto, se tejen los desafos de la Interculturalidad, que luego de una larga historia de negacin o dominacin, aspira: y El reconocimiento y valoracin de la diferencia, para superar cualquier idea de homogeneizacin cultural, de dominacin o de superioridad de una cultura en relacin a otra. y El reconocimiento de la diversidad multicultural y pluritnica, por parte de los estados y gobiernos, que incorporen los derechos colectivos de los pueblos en la legislacin. y El respeto a sus sistemas de justicia y propiedad- y disponer de los medios necesarios para su ejercicio.
Los derechos colectivos de los pueblos indgenas contribuyen a la construccin de una democracia sustentada en la diversidad cultural y
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en la igualdad, a partir de las diferencias. Derechos que tradicionalmente tienen como ejes temticos: Territorio y recursos naturales
Identidad, cultura y conocimientos colectivos Autodeterminacin y autonoma Participacin y representacin Desarrollo y economa solidaria Desarrollo econmico sostenible Hoy en da, los ejes temticos precitados son vigentes y nos exhorta a trabajar una agenda para la formulacin de polticas que respondan al desafo de la interculturalidad; que sean una demanda de la poblacin en general y del movimiento indgena en especial.
Reflexionemos:

4.2 Polticas Pblicas: ciudadana y democracia
Qu significa convivir en un pas multicultural? Cmo fortalecer y mantener nuestra identidad cultural en un mundo tan diverso? Qu hacer para que se reconozcan y prevalezcan los derechos colectivos en este contexto social pluricultural? Cmo lograr espacios de participacin equitativa en la vida poltica, social y econmica del pas, a nivel local, regional y nacional? Por qu es necesario que los pueblos social y culturalmente diferentes se acerquen y aprendan mutuamente de sus culturas respectivas?
El concepto de ciudadana ha estado siempre relacionado al Estado-Nacin que ejerce una soberana interna sobre la poblacin dentro de un territorio definido. La idea de ciudadana surgi por la necesidad de contar con mecanismos institucionales que regulen las relaciones entre el Estado y la poblacin, para de este modo establecer los derechos y las obligaciones; introduciendo como principio fundamental la igualdad; en contraposicin con los mecanismos de la antigua sociedad feudal, en la edad media, donde el rey y los seores constituan la mxima autoridad sobre sus vasallos. Sistema sociopoltico que predomin en lo que ahora constituyen los pases
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europeos. Con el tiempo, la relacin Individuo-Estado, sustentada en la neutralidad frente a las convicciones, proyectos ideolgicos y otras preferencias ciudadanas; hizo que la ciudadana se identifique con el Estado-Nacin. Esta identificacin se convirti en un sentimiento de pertenencia, que se fortaleci por el desarrollo y las conquistas de los derechos sociales.
En nuestros das, la relacin Estado-sociedad tiene una fuerte influencia de la globalizacin, proceso que tiende a debilitar la referencia territorial y a quebrantar la ciudadana tradicional. Igualmente, la diferencia cultural cobra una especial importancia, que en foros mundiales insta a los gobiernos a la generacin de polticas frente a los pueblos indgenas, minoras culturalmente diferenciadas y a grupos definidos por su estrato socioeconmico, identidad cultural, edad, gnero o procedencia territorial. En este contexto, la ciudadana deja de ser un universal abstracto y pasa a ser un universal concreto, que demanda la dacin de polticas adecuadas a la diversidad cultural. Considerando las principales dimensiones de la ciudadana: los derechos civiles, los derechos polticos y la cultura poltica, los derechos sociales y los derechos de los pueblos indgenas y de las minoras. La ciudadana es ejercer derechos y asumir deberes que emanan del
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reconocimiento de la dignidad humana. Esta concepcin de ciudadana es la base de polticas igualitarias de los estados nacionales modernos.
Es importante mirar a la ciudadana, como un espejo de la cultura:

y Investigar las formas de cmo las demandas en torno a la ciudadana se consolidan, modifican, restringen o no se entienden a travs de imgenes y otras manifestaciones culturales. y Observar el trato entre las ciudadanas y los ciudadanos en la interaccin diaria, que muchas veces se caracteriza por: la exclusin, la discriminacin y los privilegios
Pero, sobre todo, una ausencia del principio de equidad en las interacciones cotidianas y en el comportamiento de funcionarios pblicos. Interacciones que nos muestran, cmo pueden combinarse discursos contradictorios sobre los derechos y la ciudadana. Porque, mientras por un lado, los reglamentos, leyes y discursos oficiales magnifican y celebran los derechos ciudadanos; por otro lado las grandes mayoras sufren la continua negacin de sus derechos.
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Frente a este escenario, la perspectiva intercultural es un proceso con propuestas de solucin, que promueve: ^ El ejercicio de derechos y deberes de todas las ciudadanas y los ciudadanos. ^ El establecimiento de relaciones democrticas ^ La participacin con equidad ^ El respeto a las diferencias ^ La vigilancia para lograr la equidad de oportunidades Teniendo en cuenta, que las relaciones democrticas y los derechos humanos se dan en los espacios ms cercanos de cada ciudadano(a): su pareja, su familia, su pueblo/comunidad, su escuela. Por esto, es indispensable: ^ Ubicar a la ciudadana dentro del terreno estratgico cotidiano del poder entre los actores sociales. y Plantear la discusin sobre la realidad de nuestra vida de cada da y la de nuestra cultura. y Suscitar el debate sobre las estructuras polticas de la sociedad civil que promuevan, limitan o distorsionan el ejercicio de la ciudadana. El reto debe centrarse, en la bsqueda de cmo se produce la experiencia
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de una cultura poltica desde las bases, que generalmente se caracteriza por las graves deficiencias con relacin al respeto de los derechos ciudadanos. No olvidemos que: y En el siglo XXI, cuando todava no se conocen ni reconocen las identidades, menos an nuestro imaginario colectivo; el ejercer la ciudadana nos seala el derecho que tenemos a nuestra identidad cultural. y Para lograrlo, es urgente el establecimiento de un sistema poltico conciente y respetuoso de nuestra condicin sociocultural que evite la exclusin, cree espacios y condiciones para la formacin de nuevas formas de interaccin social con participacin poltica prctica, con ms equidad y justicia individual y social para todos los peruanos. y Un estado democrtico de derecho debe construirse en base a dos principios rectores23: El principio de la igualdad, en el usufructo de las libertades individuales o fundamentales para todos los ciudadanos. El principio de la diferencia, para generar equidad social en una sociedad asimtrica donde se debe legislar a favor del desfavorecido.
Reflexionemos:

Por qu la interculturalidad es un principio rector de los derechos ciudadanos que fortalece las relaciones democrticas? Por qu optar por la interculturalidad significa optar por un Estado plural? Cmo la ciudadana y la democracia aseguran espacios pblicos para lograr el reconocimiento de los derechos colectivos? Cul es la relacin entre dilogo intercultural y conflicto? Qu significa ejercer derechos en una sociedad multicultural? Cmo contribuir a la construccin de una sociedad plural basada en principios de democracia y respeto a los Derechos Humanos?
23 Fidel
Tubino Arias-Schreiber: 2002
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Captulo V INTERCULTURALIDAD Y LEGISLACIN
El carcter pluricultural, pluritnico y multilinge de un pas debe reflejarse en su sistema jurdico; de tal manera, que polticamente el reconocimiento de la diversidad cultural, no sea simplemente declarativo sino la prctica jurdica-poltica que responda a las necesidades y demandas de desarrollo y justicia de cada ciudadana y ciudadano. No existe equidad, sin el respeto irrestricto a la diversidad cultural; y para que la haya, el Estado tiene que establecer polticas y acciones para su aplicacin prctica, en todas las manifestaciones e interacciones sociales. Hasta mediados del siglo XX, en la idea de construccin del EstadoNacin, todava prevaleca la integracin de los pueblos indgenas, con la justificacin de los beneficios que tendra por su desarrollo en la modernidad; sin respetar su identidad, ni valorar su idioma, sus conocimientos colectivos, sus recursos naturales propios. Hoy en da, hablar de la relacin Estado-Sociedad, como lo mencionamos en el captulo anterior, suscita examinar el conjunto de leyes y normas vinculadas al enfoque intercultural que se refieren a identidad, cultura, valores, instituciones. Especialmente, aquellas que reconocen los derechos
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fundamentales de la persona, en el escenario de la diversidad cultural, tanto a nivel internacional como nacional. La interculturalidad busca la construccin de relaciones sociales equitativas y el reconocimiento de las identidades y culturas diferentes; de ah su relacin con la legislacin que rige en las sociedades multiculturales, que tienen que tomar en cuenta la diversidad cultural. De este modo, la interculturalidad se establece como principio rector en el marco jurdico-poltico que fortalece la democracia. Porque, optar por la interculturalidad significa optar por un Estado plural. Otilia Coti, lder indgena guatemalteca, define la interculturalidad como24: "el proceso social, educativo y poltico que tiene por finalidad la I construccin de una dinmica de la realidad social basada en el replanteamiento de relaciones sociales sustentadas en la equidad I y en el reconocimiento de identidades y culturas I diferenciadas". ENTONCES, LA INTERCULTURALIDAD COMO DESAFO Y PROCESO EN CONSTRUCCIN, tiene una relacin directa con la legislacin que rige en las sociedades multiculturales porque: y Se desarrolla como un proyecto democrtico que surge de la necesidad de superar la exclusin y marginacin que todava afecta a colectivos, que constituyen mayoras nacionales. y Promueve la institucin de relaciones sociales equitativas y el reconocimiento de las identidades y culturas diferentes. Por consiguiente, es imperativo revisar y analizar los contenidos de la legislacin internacional y nacional, que tienen relacin con el enfoque de la interculturalidad para hacer prevalecer y dinamizar la prctica de una democracia slida y la vigencia de ciudadanas diferenciadas culturalmente con derecho a una cultura poltica comn.
5.1 Internacional
Entre la legislacin que directa o indirectamente concierne al enfoque intercultural y que ha sido ratificada por el gobierno peruano25 (Ver trascripcin literal en el Anexo 1), podemos sealar:
Conferencia Inaugural V Congreso Latinoamericano de EIB, Lima, agosto 2002. En consecuencia, tiene fuerza de Ley y prevalece por tratarse de derechos humanos, segn el Artculo N 149 de la Constitucin del Per.
24 25
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i. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos Establece: Derechos y libertades sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional o social, posicin econmica. La participacin en el gobierno y el acceso en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas. Derecho que ejercen, hoy en da, nuestros hermanos y hermanas indgenas del Ecuador ii. Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales (Ratificado por el Per por Resolucin Legislativa 26253 del 5 de Diciembre de 1993) Estipula: La aplicacin de la legislacin nacional a los pueblos indgenas, tomndose en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. El gozo de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. El derecho de lospueblos a conservar sus costumbres e institucionespropias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales del sistema jurdico nacional e internacional. El derecho de propiedad y de posesin sobre sus tierras, sus recursos naturales, as como su participacin en la utilizacin, administracin y conservacin de los mismos.
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El derecho a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que stas
cumplan las normas mnimas establecidas y en consulta con los pueblos.

La adopcin de los gobiernos, de medidas acordes a las tradiciones y culturas de los
pueblos, con el fin de hacerles conocer sus derechos y obligaciones, en lo referente a: trabajo,perspectivas econmicas, educacin, salud, servicios sociales. Si es necesario, hacer traducciones escritas y utilizar medios de comunicacin masiva. La participacin en la toma de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos, responsables de polticas y programas que les conciernan. "El Convenio 169 a pesar de tener vigencia legal no es respetado ni aplicado adecuadamente por las autoridades" iii. La Convencin sobre los Derechos del Nio Dispone Que la educacin del nio debe estar encaminada a inculcar el respeto a su identidad cultural, su idioma y sus valores; formndolo para sus responsabilidades en la sociedad, dentro de los principios de paz, tolerancia, igualdad. iv. El Proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Poblaciones Indgenas Determina:
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Que las personas y los pueblos indgenas son libres e iguales a todas las personas y pueblos en cuanto a dignidad y derechos y no tienen que ser objeto de ninguna discriminacin por su origen o identidad indgenas. El derecho a poseer, desarrollar, controlar y utilizar sus tierras y territorios, comprendido el medio ambiente, el aire, las aguas, la floray la faunay recursos que tradicionalmente han posedo. Incluye el reconocimiento de sus leyes, tradiciones y costumbres, etc. Proyecto de Declaracin aceptado por un grupo de gobiernos, est pendiente su aprobacin y amerita ser resuelto en el Segundo Decenio de los Pueblos Indgenas.
5.2 Nacional
La legislacin peruana tiene leyes y normas que reconoce la diversidad cultural, as tenemos: i. La Constitucin Poltica Establece: El derecho a la identidad tnica y cultural de las personas y el reconocimiento y proteccin del Estado a la pluralidad tnica y cultural. La erradicacin del analfabetismo fomenta la educacin bilinge e intercultural y la conservacin de las diversas manifestaciones culturales y lingsticas delpas. Por qu entonces, existen bajos niveles educativos y un alto porcentaje de analfabetismo, en los departamentos de Apurmac 36.9%; Huancavelica 34,1% y Ayacucho 32,7% ?
(Fuente: INEI 1993)
Como idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes.
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Si se reconocen como lenguas oficiales al castellano, al quechua, al aimara y las lenguas amaznicas: Estas lenguas se usan en la administracin pblica, en los servicios de salud y educacin? Los tcnicos de programas/proyectos agropecuarios las usan para comunicarse con los beneficiarios? Son utilizadas en la administracin de justicia? El ejercicio de funciones de autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, en su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. As como, la coordinacin especial con losjuzgados de paz e instancias del Poder Judicial. En el Reglamento se establece el apoyo de las Rondas Campesinas que son tradicionales en el rea andina, no as en la amazona. De ah, que el Art. 149 de la Constitucin debe ser modificado de manera que incluya tambin a organizaciones amaznicas, y de este modo se aplique el derecho consuetudinario de acuerdo a la ley. ii. Ley 27811, del rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos Define a lospueblos originarios como aquellos que tienen derechos anteriores a la formacin del Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se auto- reconocen como tales; incluye a las comunidades campesinas y nativas, y a pueblos en aislamiento voluntario o no contactados. iii Ley General de Educacin N 28044 del 28 de julio del 2003 Establece, entre otros: La interculturalidad como un principio de la educacin para asumir la diversidad cultural, tnicay lingstica delpas como riqueza. El reconocimiento a las diferencias y el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro para la convivencia e intercambio entre las diversas culturas. Cules son las acciones que el Ministerio de Educacin est realizando en la implementacin del enfoque intercultural y cuales los avances en la prctica educativa? El enfoque intercultural como estrategiapara la universalizacin, calidady equidad en la educacin; adems de una accin descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperacin que contribuya a la equidad de oportunidades en el desarrollo integral de los estudiantes. Cules son las medidas que el Sector Educacin a travs de sus rganos descentralizados adopta para reducir las altas tasas de
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desercin y ausentismo escolar en los pueblos indgenas? El derecho de lospueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacionaly la garantiza a travs del establecimiento de un sistema de becas y ayudas. Sabemos que el acceso de los y las jvenes indgenas a la educacin secundaria y superior es limitado. Qu medidas adoptan las autoridades educativas anualmente para resolver esta muestra de inequidad en la educacin? La aplicacin de la Educacin Bilinge Intercultural en todos los niveles y modalidades del sistema educativo para promover la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, ...; garantizar el aprendizaje de la lengua materna de los educandos y el castellano como segunda lengua ... La obligacin de los docentes a dominar la lengua originaria de la zona donde laboran y el castellano.
Qu sucede en la prctica, en muchas aulas de las escuelas bilinges? Relata un antroplogo que observ una clase en una escuela ayacuchana: Docente: Hoy aprenderemos el nmero dieciuchu. Escribimos primero "unu" y a su lado "uchu" (dibuja el 18 en la pizarra) Alumnos: repiten "diciuchu, unu uchu" Docente: entienden nios?, para dieciuchu escribimos "huk pusaq", ya nios? Alumnos: copian lo escrito en la pizarra, repiten: "diciuchu, unu uchu"; "huk pusaq", "unu, uchu". Unos se miran sin entender, otros ren, juegan, etc. Para los que no saben, en quechua: unu significa agua y uchu es aj; "huk es uno" y "pusaq es ocho". "diciuchu" qu significa? Por qu no se garantizan los aprendizajes en la escuela, cuando los docentes no manejan la lengua materna de los alumnos, tanto a nivel oral como escrito?
62
Como reaccionan los escolares cuando el docente habla slo en castellano
Garantiza el funcionamiento de un Programa de Formacin y Capacitacin Permanente que vincula la formacin inicial, la capacitacin y actualizacin del docente en servicio. En la actualidad, la capacitacin docente en servicio para EBI, tiene una duracin anual de 15 a 30 das y est financiado con un prstamo del Banco Mundial. Se observa, entre los entes ejecutores contratados por el Ministerio de Educacin, instituciones que no tienen el perfil adecuado. Cmo el Ministerio garantiza la calidad y equidad en la educacin de los pueblos indgenas con entes ejecutores que no tienen experiencia en EBI? En el marco de una educacin inclusiva, cul es la evaluacin que hace el Banco Mundial al Programa de capacitacin? De que manera el funcionamiento de institutos pedaggicos de formacin docente en EBI favorecen y valoran la diversidad cultural? Qu acciones tendra que realizar el Ministerio de Educacin para hacer de la interculturalidad una prctica en el proceso educativo? iv. Cdigo Penal promulgado por Decreto Legislativo 635 en 1991 Sobre el error culturalmente condicionado, determina que la persona que por cultura o costumbres no comprende el carcter de un acto indigno que comete, ser eximida de la responsabilidad o se atenuar la pena. Los ashninkas juzgados en casos de terrorismo, no entendieron las preguntas, no obstante pusieron sus huellas digitales en testimonios que nunca conocieron. Francisco Balln: 2004 Referencia verbal. Por qu los procesos judiciales se realizan utilizando nicamente el castellano, cuando se trata de ciudadanos indgenas hablantes de una lengua originaria? Con relacin al Artculo 149 de la Constitucin y el Artculo 5 del Cdigo Penal, es preciso hacernos las preguntas: Los jueces, autoridades saben en qu consiste el derecho consuetudinario? El Ministerio Pblico se ha preocupado por desarrollar el derecho consuetudinario? Conocen aspectos relacionados con la administracin de justicia, propias a cada cultura en nuestro pas?
63
5.3 De los Pueblos Indgenas
"El derecho de los pueblos a existir es su potestad de permanecer, transformarse, expresarse y ser reconocidos como conjuntos de identidad jurdica por los sistemas normativos nacionales"
Francisco Balln Aguirre:2004.
Actualmente, en muchos Estados plurales, los movimientos indgenas avanzan hacia el reconocimiento constitucional de la existencia de sus pueblos como sujetos sociales con derecho propio y legtimo, para: a) acceder a una calidad de vida digna; b) disponer de sus recursos naturales;
c)
una educacin intercultural bilinge de calidad; acceder a la justicia;
d) participar como colectividad culturalmente diferenciada;

e)
f) ejercer el derecho consuetudinario; g) participar en la democracia, a partir de sus propias dinmicas e instituciones. "Los pueblos indgenas peruanos nunca han sido una realidad jurdica en la Constitucin peruana, ni son realidad patente al conjunto del sistema jurdico peruano, en ese sentido se dice que no existen para el derecho nacional. Incluso contndose con algunas leyes y disposiciones
64
administrativas a su favor, se mantiene la invisibilidad como fruto de la negativa del poder"

Francisco Balln Aguirre: 2004
Los pueblos indgenas tienen un sistema jurdico propio de autorregulacin normativa, como estructura de control social, establecido para ordenar la vida en comunidad, resolver conflictos internos y dar sanciones. "... El contar con un sistema jurdico no supone que un pueblo lo deba tener a imagen y semejanza del derecho estatal. Por el contrario, su derecho como pueblo radica, entre otros asuntos, en tener un sistema jurdico o normas consuetudinarias o normas primarias de convivencia diferentes a las estatales. A las normas estatales les concierne el modo de hacer legales tales sistemas".
Francisco Balln Aguirre: 2002
Por ejemplo en los pueblos aguaruna y yagua26: En el pueblo aguaruna27 no existe el trmino Justicia, utiliza la sancin directa para poder restablecer el equilibrio social. Esto no significa la aplicacin de sanciones en todo momento, sino que cabe una previa evaluacin y juzgamiento de acuerdo a principios implcitos adoptados. Se distinguen etapas de regulacin jurdica, una est relacionada con lo sobrenatural, Etsa, Bikut y Kapio que son seres mticos y reguladores sociales. Etsa, es el sol que institucionaliza las normas de conducta social basada en la experiencia; Bikut existi y se le recuerda como un dolo que significa la templanza y la disciplina entre todos y Kapio es un personaje que lleg a ser un dolo y puede modificar las sanciones establecidas y las costumbres del pueblo, por eso es un personaje poco popular. El Consejo de Ancianos establece los diferentes castigos para el robo, el coqueteo, la brujera, el adulterio etc. El Reglamento Aguaruna Huambisa contiene normas diferentes a aquellas de la sociedad occidental; normas de carcter administrativo, civil, penal y procesal. Es el primer instrumento legal que recoge las normas de un pueblo nativo amaznico en el pas y no tiene precedentes. Su artculo primero que es de ndole procesal establece como primera instancia la familiar, como la ms efectiva en la solucin de conflictos y la primera
26Defensora 27
del Pueblo: 1998 Variantes del nombre: aguajn, ahuajn en Multilingismo en el Per. Awajun: Los docentes y especialistas del Programa de FORMABIAP-AIDESEP, decidieron hacer efectiva la autodeterminacin de acuerdo a la declaracin Universal de Derechos Lingsticos, Artculos 33 y 34: 1996.
65
administradora de justicia. La familia es entendida como extensa que incluye el clan familiar dentro de la comunidad; si la persona no estuviese de acuerdo con las soluciones impuestas a las partes en conflicto, la parte que se sienta perjudicada puede recurrir al Apu o Jefe de la Comunidad y en ltima instancia a la Asamblea General de Comuneros. La administracin de justicia aguaruna establece el principio de pluralidad de instancias, al igual que lo dispuesto por el Art. 139, inc. 6o de la Constitucin de 1993. En ausencia del Apu el vice-jefe puede remplazarlo. Existe otra instancia ms alta que es la Junta Directiva del Consejo Aguaruna Huambisa. El Secretario y la Polica Comunal son auxiliares al trabajo del Jefe Comunal y de la Asamblea General; el Secretario lleva las Actas y el Padrn de Comuneros, mientras el Polica Comunal mantiene el orden pblico y ejecuta las medidas disciplinarias que la Junta Directiva determine. Cuando el delito es cometido por un nativo o un mestizo se aplica el principio Niveles de Administracin de Justicia del Pueblo Aguaruna -
Awajun
IV NIVEL INSTANCIA SUPREMA III NIVEL INSTANCIA SUPERIOR II NIVEL I NIVEL de derecho internacional llamado lex loa., es decir ley de la localidad; que de acuerdo al Art. 149 de la Constitucin, dispone el ejercicio jurisdiccional por las autoridades nativas dentro de su mbito territorial, de conformidad con el derecho consuetudinario, 66
siempre que no se violen los derechos fundamentales de la persona.
Otra parte del Reglamento norma las relaciones de las comunidades Aguaruna con organismos educativos o con otras entidades pblicas que tengan como objetivo el bienestar. Adems establece que el Consejo Aguaruna Huambisa debe contar con un fondo de ayuda para los miembros de las comunidades que necesitan ayuda mdica especializada, as como la implementacin de medicinas para los centros de salud de cada ro. Si bien es cierto que el Reglamento establece las normas de la sociedad Aguaruna, respondiendo a su estructura axiolgica se relaciona directamente con sus caractersticas sociales, culturales, econmicas e ideolgicas. El reglamento Aguaruna Huambisa, sin duda, representa un esfuerzo de codificacin de las normas del derecho consuetudinario para regir la vida de los pueblos indgenas. En el pueblo Yagua28 no existe el trmino justicia sino venganza, que significa el restablecimiento del equilibrio social, tiene la acepcin del debe ser. Esta sancin no es la nica que se aplica, existen otras sanciones, algunas se identifican con lo mgico y religioso. Antiguamente un consejo comunal formado por los ms ancianos o Consejo de Ancianos se encargaba de hacer cumplir y determinar la sancin a imponer al infractor. Era el curaca quien tena la capacidad de negociar el mantenimiento de la paz y la armona en el grupo; adems de representar al pueblo ante los extraos. El cargo de curaca se hereda patrilinealmente. Los Yaguas tienen un dicho el curaca y el chamn siempre andan juntos; uno es el jefe poltico y el otro es el jefe espiritual; algunas veces eran la misma persona, quien consultaba con el Consejo de Ancianos para sancionar por ejemplo el incesto, lo que significaba la expulsin de la comunidad; el asesinato o brujera que era castigado con la pena de muerte al asesino o brujo; el adulterio se castigaba al hombre y quien ejecutaba la pena era el marido deshonrado. Las conductas sin sancin aparente; por ejemplo, si una mujer embarazada tocaba yuca, esto la perjudicaba pues se enfermaba y disminua la produccin en la comunidad.
28Op.Cit.
Defensora del Pueblo:1998
67
Los Yaguas buscan la reconciliacin o la reparacin del dao mientras que el Derecho Penal busca castigar al culpable. Debido a la dominacin occidental por ms de 4 siglos, estas sanciones no son practicadas; hoy en da, los tenientes gobernadores derivan los casos a los jueces de paz. Las organizaciones indgenas peruanas tienen una Propuesta concertada para la inclusin de los derechos de los pueblos indgenas en la Constitucin Poltica del Per29, que entregaron al Poder Ejecutivo y a la Comisin de Reforma Constitucional del Congreso el ao 2003, donde plantean, entre otros: Art. 95o: Los pueblos indgenas, organizados en comunidades campesinas, comunidades nativas y otras formas organizativas, tienen existencia legal y personalidad jurdica de derecho pblico, preexisten al Estado y cuentan con sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, su territorio y se auto identifican como tales. Los pueblos indgenas son autnomos en su organizacin y en el uso y administracin de sus territorios y recursos naturales. .... Art. 960: El Estado reconoce y protege los derechos ancestrales de los pueblos indgenas y comunidades, . Son derechos colectivos de los pueblos indgenas y comunidades, los siguientes: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad tnica, cultural y la cosmovisin ... 2. A ser previa y permanentemente consultados cada vez que se prevean medidas legislativas, administrativas, planes y programas de desarrollo, y, en todo aquello que consideren pueda involucrarlos .
ASOC/Aclow i WTRL-TMICA DE DESARROLLO D: _/l SELVA PRUAiUA
29
Propuesta aprobada en Consulta Indgena Nacional, 12 al 14 de abril de 2003
68
Prctica concreta de interculturalidad que articula, de manera horizontal, los intereses de decenas de pueblos amaznicos con el resto de la sociedad nacional
Reflexionemos:

CAPTULO VI FINALIDAD Y OBJETIVOS DE LA INTERCULTURALIDAD

6.1 Finalidad
Por qu usualmente, vemos folclricamente la diversidad cultural o la reconocemos a travs de las expresiones artsticas? Cmo socializamos nuestras tradiciones populares o manifestaciones culturales para que sean aprovechadas como recursos de interaccin intercultural? Por qu las instituciones polticas, no imaginan reformas que incluyan nuestra diversidad cultural? Por qu generalmente no reconocemos nuestros pases como sociedades multiculturales, en trminos polticos?
y Contribuir a superar la exclusin y la marginacin social con el fin de

69
construir una sociedad plural basada en los principios de democracia, equidad y ciudadana, respeto a los derechos humanos y a los derechos de los pueblos indgenas. En el siglo XXI se inaugura una era cargada de esperanzas que, indudablemente, se caracteriza por la presencia de nuevos requerimientos sociales; entre los cuales, se encuentra que el arte de convivir aparece como una forma de cicatrizar mltiples heridas antiguas; fruto de la intolerancia que con excesiva frecuencia ha imperado durante el siglo XX. En este contexto, donde las interacciones se desarrollan en medio de mltiples conflictos socioculturales, econmicos, polticos y de abandono del espacio cvico; los pueblos, las comunidades y las personas necesitamos mejorar nuestra calidad de vida con el fin de reconstruir sociedades humanas, a travs de acciones prcticas orientadas: a) Al desarrollo de competencias y actitudes sociales que reafirmen la vida comunitaria, el respeto mutuo y la equidad. b) A modificar la institucionalidad existente -tanto pblica como privada- que produce y reproduce, constantemente, la exclusin. Sabemos que existen trabas y barreras sociales y culturales que impiden una coexistencia saludable; para lo cual: El autoreconocimiento de la identidad propia y de los dems es fundamental, Saber quin soy yo? quin es el otro? son requisitos bsicos para reconocer la diversidad cultural. Adems se requiere de un cambio de actitud para reconocernos, aceptarnos y comprender nuestras diferencias, como punto de partida para forjar una sociedad ms digna, humana y solidaria. De este modo podremos sobrevivir y desarrollarnos de manera sostenible en un mundo cada da ms globalizado, donde tener una actitud abierta al intercambio, que inspire el mutuo enriquecimiento cultural y social en un proceso de interaccin humana, produce la necesidad imperiosa de la prctica intercultural, necesaria e imprescindible, que se exprese en la comunicacin sincera entre los diversos y distintos actores sociales. La perspectiva de la comunicacin intercultural, no se refiere nicamente a la relacin entre individuos de diferentes culturas; sino se trata,
70
fundamentalmente, de la relacin entre la identidad o identidades que se expresan de manera singular a travs de cada persona o grupo sociocultural. La identidad individual est presente de algn modo, en el saber colectivo del pueblo al que pertenece, la cosmovisin y todas las dems caractersticas sociales, culturales y econmicas de la cual es portador de una manera individual. En la medida que seamos concientes de esta situacin; que incluye nuestras diferencias culturales y que tenemos en comn nuestra condicin humana, podremos avanzar en la prctica de la interculturalidad como un desafo y un proceso en construccin de una sociedad equilibrada, democrtica y en armona.
6.2 Objetivos
y Promover el reconocimiento y el respeto recproco entre los diferentes
71
pueblos y culturas, as como las diversas formas de vida y pensamiento. y Impulsar acciones orientadas al desarrollo de competencias y actitudes basadas en: Los principios democrticos; El respeto a los Derechos Humanos y a los pueblos indgenas; La equidad de trato y oportunidades, especialmente, relacionada al gnero y a la edad. El concepto democrtico de ciudadana. y Revalorar las concepciones de la vida, respetuosas de la espiritualidad y del medio ambiente. y Promover la institucionalizacin de polticas pblicas interculturales que reconozcan y revaloren a los pueblos y comunidades indgenas. y Afianzar de manera plena, el concepto democrtico de ciudadana. Para lograr los objetivos sociales, culturales, polticos y econmicos, para todos, tenemos que consolidar la interculturalidad como una interaccin social necesaria entre las personas, los conocimientos, y las prcticas culturales que conviven dentro de un proceso de comunicacin fluida y globalizante; donde las culturas aprenden una de otra en situaciones de mutuo respeto, en correspondencia e igualdad. La interculturalidad no slo implica reconocer y respetar la diversidad, sino tambin consolidarla en la medida que contribuye a enriquecer los modelos de desarrollo. Recordemos que, los objetivos de la interculturalidad tienen un fuerte vnculo con la educacin intercultural, porque ambos apuntan a la construccin de sociedades democrticas basadas en el derecho al respeto por las diferencias y a la equidad de oportunidades. Este proceso interactivo hace posible: y La identificacin de problemas en las relaciones interculturales y promueve el dilogo como medio para superarlos y El conocimiento de la cultura de otros pueblos, sectores sociales del pas y de otros pases del mundo. y La promocin de actividades para el logro de objetivos comunes tendientes al desarrollo sostenible.
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Reflexionemos:

CAPTULO VII EN QU ESPACIOS SE DESARROLLA LA INTERCULTURALIDAD?
Cules son los conflictos ms comunes que se presentan en nuestras relaciones con culturas de pueblos diferentes? Qu causas tienen los conflictos de carcter poltico en nuestro pas? Qu significa vivir en democracia? Cmo podemos lograr el reconocimiento recproco entre nuestras diferentes culturas? Qu actividades tendramos que realizar para lograr el respeto a las diversas identidades culturales? Qu acciones debemos realizar para consolidar la prctica intercultural y promover el logro de metas y objetivos comunes?
La interculturalidad, como proceso en construccin, se desarrolla dentro de espacios que se encuentran en la dinmica de relaciones culturales, sociales, econmicas, polticas, incluyendo los mbitos que interactan dentro de la sociedad y de sus instituciones. En los espacios de interaccin entre diversas cosmovisiones30, la interculturalidad promueve la comunicacin activa, la equidad y el respeto a las diferencias, sin distincin de clase social, econmica o tnica. Los espacios se vinculan con los mbitos donde se forma y expresa la identificacin individual y colectiva; como son el territorio, la comunidad, la familia, la escuela, el medio ambiente, las relaciones econmicas, sociales y polticas, etc. La formacin de la identidad cultural propia, en dichos mbitos, se expresa y afirma con relacin a los otros, a travs de: " La manifestacin de los saberes particulares de los pueblos, de las comunidades en los diferentes campos del conocimiento individual y grupal; y en el contexto tiempo ancestral o actual. " Los conceptos, los temas, los valores, las actitudes y los comportamientos. mbitos donde se expresa la identidad
Socialmente comprendido como una manera particular de ver al mundo y la forma de considerarlo desde una ptica socio antropolgica con un ecosistema particular.
30
73
ES CUANDO SE GENERAN ESPACIOS propicios de apertura sociocultural e individual, que desde el enfoque intercultural son dos: el declarativo y el operativo. Los pueblos andinos, amaznicos y costeos del Per aspiramos a establecer relaciones interculturales en todos los espacios y mbitos de la sociedad local, regional, nacional e internacional
7.1 El Espacio Declarativo
Se expresa a nivel del discurso y est relacionado con el marco normativo social, que se traducen en reglamentos, leyes etc. pero tambin con el marco conceptual de la interculturalidad: Orientado a la multiculturalidad con una incidencia en las diferencias. Fomenta la diversidad especialmente en relacin a la cultura y sus componentes/elementos. Afirma la igualdad de oportunidades, sin ningn tipo de
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7.2 Espacio Operativo
discriminaciones. Involucra a todos los actores sociales y compromete a todos los sectores de la sociedad, sin excepcin. Conduce al diseo de polticas equitativas, en un marco de disensos. Propende la necesaria convivencia en una sociedad multicultural y democrtica para lograr objetivos comunes.
Donde la prctica intercultural se manifiesta en un proceso de interrelacin oral, verbal o escrita, emocional y afectiva, a partir de la reflexin sobre el reconocimiento y respeto al otro. Esencialmente, se plasma en la vida cotidiana en todas sus manifestaciones. Pueblos, comunidades o grupos de personas de distinto origen cultural que comparten y se relacionan de manera horizontal, es decir con respeto mutuo y consideracin recproca. El espacio operativo sobrepasa el nivel meramente descriptivo o comparativo entre culturas, y de elaboracin de marcos legales, proposiciones tericas, acuerdos y convenios. EL ESPACIO OPERATIVO ES EL CAMINO AL DESAFO, que consiste en:
Aplicar polticas multisectoriales encaminadas a desarrollar, cada vez ms intensamente, el enfoque intercultural
\x
Con acciones donde estn comprometidos todos los actores sociales
rt
En un proceso en construccin que se plasma en actitudes y valores que se operativizan con el desarrollo de competencias sociales, individuales y colectivas, tales como la comunicacin e interaccin, la apertura, la capacidad de compartir, la empatia, la solidaridad y la
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participacin. El desarrollo de estas actitudes y valores permiten la institucionalizacin de relaciones horizontales, y producen en consecuencia la convivencia social.
7.2.1 Competencias y/o actitudes a desarrollar Competencias/actitudes31, que se forman sobre la base de la identidad individual y cultural, en un proceso de doble o mltiple va, donde la comunicacin es necesaria e imprescindible. Compartir - Solidar,'.
ftif
Identidad individual y cultural
7.2.1.1 La comunicacin /interaccin La comunicacin / interaccin, entre los individuos de diferentes culturas, debe realizarse en un ambiente de dilogo consciente, deseado y de respeto mutuo. Para esto es necesario crear los mecanismos de comunicacin / interaccin, que consideren estas caractersticas. La comunicacin es la materia prima fundamental del proceso de interculturalidad; lo cual significa enviar y recibir mensajes con contenido sincero y sentimientos de apertura y solidaridad; que incluye
31 Tomamos
como referencia la Propuesta FD-EBI, PROFODEBI-GTZ. Op.Cit.:2002
76
el sentido de "ensearaprender". La interculturalidad aspira y propone una comunicacin horizontal, donde ninguno de los interlocutores se siente superior al otro. Es cuando, la interaccin como hecho comunicacional describe una relacin entre personas de diferentes pueblos o culturas, que se estn comunicando por necesidad sociocultural, poltica o econmica; de una o de ambas partes. La comunicacin intercultural refleja el grado de vida comunitaria, compartida por actores sociales culturalmente diferentes, que por diversos motivos o razones se comunican en un espacio determinado. La comunicacin ser intercultural, cuando sta se desarrolla buscando el desarrollo humano de las capacidades individuales por encima de las diferencias socioculturales. 7.2.1.2 La actitud con apertura La actitud con apertura se expresa en la comunicacin receptiva y abierta; incluye el inters por descubrir los valores del otro, y a su vez, contribuir al desarrollo de la propia cultura. La apertura est dirigida a una actitud interactiva, en el contexto social y cultural, donde se aprende del mundo diverso y de los cambios sociales32 que en l se producen constantemente, en el tiempo y en el espacio; lo que contribuye a:
y obtener nuevos conocimientos e informacin; y la disolucin de prejuicios; y aclarar opiniones erradas; y la solucin de conflictos; y mejorar las relaciones sociales; etc. y establecer negociaciones equitativamente positivas. La disposicin de apertura favorece las relaciones entre culturas; no alude a yuxtaponer las culturas, no significa aceptar todo, sino tambin tener una actitud crtica de respeto. El proceso de negociacin entre "diferentes" implica la perspectiva de
32Cambios
que adems de culturales son tambin polticos, religiosos, tecnolgico-cientficos, econmicos, etc.
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actitud intercultural, para que la capacidad de negociacin sea orientada a una conciencia de interdependencia, al contrario de una conversin en una nueva y sutil forma de dependencia y/o exclusin
Xabier Etxeberra: 2001
7.2.1.3 La capacidad de la empatia Psicolgica y educativamente, la empatia consiste en desarrollar la capacidad de situarse en la perspectiva del otro; este concepto es un elemento esencial porque nos permite mejorar la comunicacin y comprensin del otro33. Esta capacidad de comprender a las personas, se adquiere, a travs de la comunicacin y la interaccin con los dems; sin importar su condicin social, econmica, poltica o cultural; su pueblo, sexo, edad, lengua o su nivel cultural, etc. La empatia es una respuesta afectiva - cognitiva que se activa por el estado de necesidad de otra persona; su intensidad se relaciona con la rapidez y fuerza de la ayuda, la que tambin depende de la informacin acerca de los pensamientos, sentimientos del otro y cunto valoramos su bienestar. La empata es un fenmeno situacional que involucra distintos factores y que repercute en gran parte en el repertorio de conductas sociales, tales como la relacin de pareja, amistad, agresin, actitud hacia los desconocidos etc. Sus caractersticas principales son: y Se facilita y acrecienta ms con amigos que con extraos, porque hay mayor intercambio de informacin, comunicacin y por la informacin previa almacenada que se tiene de stos. y Incluye una respuesta emocional orientada hacia otra persona, de acuerdo con la percepcin y valoracin de sta. Como un fenmeno de sentidos, la empata se produce entre dos personas, grupos, pueblos. Por ejemplo, en Rwanda, los Hutus coexisten en un mismo espacio y se comunican con los Tutsis; pero por razones tribales y otras razones antropolgicas an no bien explicadas, se podra decir que no existe una empata grupal, por eso las despiadadas matanzas que a menudo se producen entre ellos. 7.2.1.4 La capacidad de compartir La capacidad de compartir es una cualidad que permite crear espacios de
Cuando empleamos otro, queremos referirnos, ms especficamente, a una persona de otra cultura u otra lengua
33
78
apertura y comprensin, con la finalidad de afrontar las venturas y desventuras -generalmente conflictos surgidos en el espacio individual y social y poder construir estrategias de solucin. Es un concepto que tiene su esencia en distribuir y participar. En nuestro caso se trata de compartir vivencias, emociones, sentimientos etc. "Con la capacidad de compartir, se crean espacios de apertura que permiten abordar los conflictos surgidos en el horizonte individual y social y de esta manera construir estrategias de solucin. ... se refuerza un reconocimiento recproco de las diferencias ".
Teresa Valiente Catter: 2002
7.2.1.5 El sentimiento y actitud de solidaridad La solidaridad es una competencia social positiva y constructiva que contribuye a la adhesin de intereses y a la aceptacin de responsabilidades individuales y colectivas comunes. En el Per tenemos prcticas cotidianas como el ayni o la minka que son la expresin de formas justas y solidarias de relacionarse entre los pobladores campesinos; tradicin ancestral que se manifiesta hoy en da. No puede haber una economa de mercado creativa y al mismo tiempo socialmente justa, sin un slido compromiso de toda la sociedad y sus actores con la solidaridad a travs de un marco jurdico que asegure el valor de la persona, la honradez, el respeto por la vida y la justicia distributiva, y la preocupacin efectiva por los mas pobres".
IV Conferencia del Episcopado latinoamericano, Santo Domingo Ne 195
La solidaridad contribuye a la convivencia armnica; facilita el proceso de interculturalidad, a travs de una buena comunicacin y de la informacin mutua entre los individuos o los grupos sociales. Junto con la participacin, la apertura, la empata y el saber compartir; la solidaridad se vuelve ms slida y permite una interaccin ms fluida entre los individuos y los pueblos. Los intereses comunes generan una actitud de solidaridad, lo que a su vez produce lo que se llama, un capital social y humano. El capital social viene a travs de cambios en las relaciones entre las personas que facilitan la accin; ste produce el capital humano, que esta formado por las capacidades y conocimientos adquiridos por un individuo. 7.2.1.6 La competencia de la participacin La participacin es la responsabilidad y derecho de actuar en diferentes espacios con equidad de oportunidades y gnero.
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El sentimiento del propio valor y dignidad personal es el punto donde se origina el derecho a decidir y actuar, en todo aquello que directa o indirectamente concierne a un individuo.
La competencia de participacin, en el enfoque intercultural fomenta: y la construccin de una visin comn; y el compromiso colectivo para consolidar acciones; y sentar las bases para una concertacin efectiva; y la comunicacin social, y el compromiso para que las mujeres y varones asuman su responsabilidad social, poltica y cultural.
Reflexionemos:

Qu actitudes son fundamentales para lograr el dilogo intercultural? Cules son las competencias interculturales urgentes a desarrollar en nuestras comunidades y en nuestras organizaciones? Cules son los retos de la interculturalidad para lograr la participacin equilibrada en la vida poltica, social y econmica de nuestro pas? Cmo aprovechar nuestras prcticas y manifestaciones culturales para desarrollar actitudes interculturales? Cules son las actitudes interculturales que tendramos que practicar con nuestros hermanos de los otros pueblos indgenas? Qu acciones proponemos dentro de nuestra organizacin para desarrollar competencias y actitudes interculturales?
La construccin de sociedades interculturales, sustentadas en la diversidad, el respeto mutuo y la igualdad, es un requerimiento para la supervivencia pacfica y el desarrollo sostenible de nuestros pueblos, regiones, del pas, de los dems pases y de la humanidad. La interculturalidad no viene hacia nosotros. Todos tenemos la necesidad y la responsabilidad de buscarla, de construirla para obtener una mejor y ms digna calidad de vida en el presente y el futuro.
CAPTULO VIII PROPUESTAS PARA PROMOVER LA INTERCULTURALIDAD
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8.1 Desde el Estado34

y Adoptar y promover la interculturalidad como poltica de Estado, basada en los principios de igualdad, dignidad, respeto a las diferencias y a los derechos fundamentales de orden cultural. y Establecer polticas especficas: a) Contra la discriminacin a la diferencia, que impulsen los derechos civiles, polticos y culturales. b) Para proteger los derechos sociales bsicos como la educacin, la salud, la vivienda, el trabajo, etc. c) Encaminadas a promover los derechos de participacin y consulta en las decisiones polticas. d) Promover el respeto a las prcticas culturales no predominantes, y e) Promover polticas de interlocucin en el dilogo pblico, entre el Estado y la Sociedad Civil. y Constituir un Fondo Nacional destinado a promover la interculturalidad en el pas. y Desarrollar acciones para asegurar el buen funcionamiento del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos ((INDEPA).35 y Promover campaas de concientizacin y sensibilizacin a favor de la interculturalidad y el reconocimiento de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas. y Promover la participacin efectiva de los pueblos indgenas en los espacios pblicos y privados - internacionales, nacionales, regionales y locales - en los que se debatan y tomen decisiones sobre asuntos que les concierne. y Promover la adjudicacin de becas a indgenas en centros educativos pblicos y privados, de nivel escolar y superior, en el Per y en el extranjero. y Promover espacios regulares y campaas de difusin en los medios de
Actividades de responsabilidad del Gobierno a travs de sus organismos centrales y descentralizados, y en colaboracin con los Organismos de Cooperacin Internacional y las ONG interesadas. 35 Demanda planteada por las organizaciones indgenas peruanas en la Consulta sobre Reforma Constitucional de abril del 2003 y en la Asamblea Nacional Consulta Indgena sobre Institucionalidad realizada por la COPPIP en octubre del 2003. (a la fecha de edicin del manual)
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divulgacin masiva a nivel nacional, regional y local; orientados a la transmisin de los principios, las nociones, la necesidad y la prctica de la interculturalidad entre los peruanos y los dems pueblos. y Desarrollar actividades de difusin multicultural y multilinge, que promuevan la prctica de la interculturalidad a travs de los medios impresos, la radio, la televisin y las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. y Capacitar y dotar de sistemas computarizados a los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas y facilitar la comunicacin entre ellos, as como con el resto de la sociedad nacional e internacional. y Realizar foros pblicos en las regiones y entre las regiones con la finalidad de discutir problemas multisectoriales relacionados con el desarrollo de los pueblos, como educacin, salud, medio ambiente, transporte, defensa civil, entre otros. y Garantizar el respeto y la proteccin del medio ambiente y de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas sobre los recursos naturales y culturales que forman parte de la diversidad cultural y biolgica. y Garantizar los derechos de patente y propiedad intelectual de los conocimientos colectivos con relacin a las plantas medicinales y materias primas. y Resolver el problema de las personas indocumentadas y facilitar el ejercicio de sus derechos ciudadanos. y Asegurar una administracin de justicia con equidad, considerando el factor lingstico36 y cultural, as como el reconocimiento del derecho consuetudinario.
8.2 Desde la SOCIEDAD CIVIL
y Incorporar la interculturalidad como un tema, eje y enfoque estratgico en el diseo e implementacin de los planes de desarrollo en los diversos espacios y niveles de la sociedad peruana. y Promover la interculturalidad mediante actividades cotidianas y la organizacin de eventos donde se difunda la diversidad cultural
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Acceso a la justicia en su propia lengua para los pueblos y ciudadanos indgenas.
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peruana por parte de instituciones pblicas y privadas. y Fomentar intercambios interculturales entre los diversos sectores sociales: lderes indgenas, funcionarios, autoridades, maestros, padres de familia, profesionales, jvenes, amas de casa, etc.
8.3 SOCIEDAD CIVIL desde los PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
y Demandar el reconocimiento de los Pueblos Indgenas en la Constitucin Poltica del Estado, as como de los derechos que les corresponden. y Exigir la adopcin e institucionalizacin de polticas pblicas generales y transversables que favorezcan el reconocimiento y aplicacin efectiva de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas. y Promover el intercambio de experiencias entre pueblos, comunidades y organizaciones indgenas de costa, andes y amazonia a fin de enriquecer las experiencias de vida y las relaciones interculturales. y Organizar programas, planes y campaas de sensibilizacin a favor del reconocimiento de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas y de la interculturalidad como poltica de Estado. y Incorporar la comunicacin intercultural como un eje de trabajo para el fortalecimiento organizativo y el desarrollo institucional de las
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organizaciones indgenas. y Incorporar el tema educativo como uno de los temas relevantes de la agenda poltica de las organizaciones indgenas. y Velar por el estricto cumplimiento de las normas sobre Educacin Intercultural y Bilinge. Ciudadana base de la identidad que tenemos que construir "Seremos un pas reconciliado con nosotros mismos cuando todos seamos ciudadanos libres, iguales ante la ley y respetuosos de nuestras diferencias".
Comisin de la Verdad y Reconciliacin: 2003
Recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin sobre Interculturalidad

A.10. Reconocimiento e integracin de los derechos de los pueblos indgenas y sus comunidades en el marco jurdico nacional
Uno de los sectores ms duramente golpeados por la violencia y el abandono son los pueblos indgenas. Es recomendable que el Estado promueva el reconocimiento y fortalecimiento de los derechos especficos de los pueblos indgenas y comunidades en el marco jurdico nacional, e incluirlos de manera importante en el proceso de reforma constitucional, con la finalidad de brindarles una proteccin jurdica justa y legtima como sujetos de derechos y reafirmar la diversidad y pluralidad de la nacin peruana. Algunas propuestas en este sentido son: Inclusin de derechos individuales y colectivos en el texto constitucional. Definicin del Estado Peruano como una Estado multinacional, pluricultural, multilinge y multiconfesional. Interculturalidad como poltica de Estado. En funcin de ello debe quedar establecida la oficializacin de los idiomas indgenas y la obligatoriedad de su conocimiento por parte de los funcionarios pblicos en las regiones correspondientes. Asimismo, el desarrollo de la Educacin Bilinge Intercultural, con capacitacin de maestros, currculos y materiales de enseanza. Finalmente, la promocin de la Salud intercultural que implica formacin de personal adecuado, as como implica que sea participativa y descentralizada con prevencin de enfermedades y ampliacin de los servicios bsicos a toda la
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poblacin indgena. Existencia legal y personalidad jurdica como pueblos y de sus formas de organizacin comunal. Tierras y territorios tradicionales inalienables, imprescriptibles, inembargables e inexpropiables. Derecho y administracin de justicia indgena de acuerdo a los derechos humanos y acceso a la justicia ordinaria con juzgados especializados en materia indgena.
Reconocimiento de mecanismos tradicionales de justicia alternativa.
Recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin sobre Interculturalidad

materia indgena y tnica
A.11. Creacin de una institucin u rgano estatal de poltica en
GLOSARIO
Es necesario que el Estado peruano, en cumplimiento de un conjunto de obligaciones internacionales, desarrolle y fortalezca un sistema institucional apropiado para la atencin y promocin del desarrollo de los pueblos indgenas, afroperuanos y sus comunidades. Particularmente crtica es la situacin de las comunidades nativas de la selva central, que sufrieron especialmente la accin de los grupos subversivos y el abandono del Estado. Debera explorarse la creacin de un rgano con suficiente fuerza y autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, que aglutine las atribuciones, programas y proyectos de los diversos sectores pblicos, con competencias para normar, dirigir, y ejecutar polticas planes y programas de desarrollo.
A continuacin se presenta un listado de trminos bsicos que ] 1 '':1 una lectura fcil del Manual:
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Aculturacin: Proceso de adaptacin a una cultura o un pueblo por contacto con otro dominante. La adaptacin puede ser equilibrada cuando todos los pueblos en contacto asumen libremente elementos de la otra cultura, o desequilibrada cuando hay imposicin. Tambin conjunto de procesos de asimilacin de una cultura por un individuo o por un grupo; es uno de los aspectos de la socializacin. Adaptacin: Avenirse a las circunstancias y vivencias. Los pueblos andinos y amaznicos por siglos para no decir milenios han vivido procesos de adaptacin maravillosos a su especial habitat o medio ambiente. Apertura: Principio de abrir espacio para el dilogo y reconocimiento del otro. Asimilacin: Igualarse culturalmente a otra sociedad dominante. Aimara: Pueblo indgena andino de Per, Bolivia y Chile; muchas comunidades aimaras se encuentran alrededor del lago Titicaca.
Axiolgico: Relativo a los valores especialmente mor1 un sistema.
. . . .
Biculturalidad: Trmino principalmente descriptivo; que se refiere a la existencia de dos culturas que existen dentro de un determinado espacio, sea local, regional, nacional o internacional, sin que necesariamente tengan una relacin entre ellas. Bilingismo individual: El uso de dos o ms lenguas por parte de un individuo. Bilingismo social: El uso de dos o ms lenguas en un cierto espacio geogrfico poltico. Esto no quiere decir que todos los individuos que viven en este espacio sean bilinges. Bilingismo: Fenmeno que indica la posicin que un individuo tiene de dos o ms lenguas. Por extensin se puede hablar tambin de sociedad bilinge para denominar al pueblo que
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hace uso de dos o ms lenguas en los diversos rdenes de su vida social. En Amrica Latina, lo que existe es una relacin desigual de dos lenguas, en la cual una, la ms dbil, por lo general una lengua indgena, queda relegada a segundo plano; y la lengua de prestigio, el castellano, asume las funciones sociales ms importantes.
Codificacin: La formulacin de un mensaje mediante un cdigo establecido. Por ejemplo, las letras del alfabeto o los sonidos de la lengua. La decodificacin es el proceso contrario; interpretar el cdigo para entender el contenido del mensaje. Compartir: Disponer de las mismas vivencias y los mismos conocimientos, espacios, errores, experiencias Competencia: Capacidad o actitud; conjunto de funciones atribuidas a una persona. Lmite legal en que uno u otra pueden ejecutar alguna accin; capaz de entender en un asunto. Competir en ventas de un negocio. Comunicacin: Proceso de produccin y transmisin social de la informacin. Conflicto: Choque, lucha, controversia. Consenso: Consentimiento unnime, aprobacin. Contexto: Espacio en el que se entiende una cosa, o se sita un evento. Contextualizacin: Adecuar el contexto a una determinada situacin. Cosmovisin: Visin del mundo, de un pueblo o una sociedad. Es el mundo que nos rodea. Incluye ideas sobre el origen de la sociedad, la descripcin de la realidad natural, espiritual etc. Son las concepciones que diferentes sociedades han desarrollado no slo en relacin a su entorno ambiental y el mundo inmediatamente visible, sino tambin sobre los espacios que se extienden ms all de lo perceptible a travs de los sentidos37. Creatividad: Capacidad de crear; de producir algo que no exista, establecer, hacer, nacer. Cultura: Expresiones espirituales y materiales que produce un pueblo, que lo distingue de otros. Son el producto del desarrollo intelectual, cientfico o artstico; civilizacin, accin de cultivar las letras, ciencias etc. Cultura dominante: Es la cultura que ha logrado imponerse sobre otras en un territorio definido. Las razones de que haya una cultura dominante y otras dominadas son de origen poltico, social, econmico e histrico. En los pases de Amrica Latina, la cultura dominante es aquella de los sectores hispano-hablantes, generalmente descendiente de los europeos38.
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El ojo verde. AIDESEP Madeleine Ziga: 1989
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Currculo: Conjunto de datos relativos a la estructura de contenidos de un curso en la educacin. La historia de una persona.
Democracia: Forma de gobierno en que el pueblo ejerce la soberana. Derechos colectivos: Concepto que se refiere al derecho de un grupo o sector de la poblacin para preservar algunos rasgos considerados caractersticos o constitutivos de su identidad. Tambin es usado para referirse a los derechos colectivos de la humanidad, por ejemplo, el derecho a un medio ambiente saludable. Derecho Consuetudinario: o costumbre jurdica la componen en general los siguientes elementos: Las normas generales de comportamiento pblico en la comunidad; El mantenimiento del orden interno; la definicin de los derechos y obligaciones de los miembros; la reglamentacin sobre la distribucin de los recursos escasos como la tierra el agua y los bosques; la definicin de los delitos, distinguindose los delitos contra los individuos; la comunidad o terceros; la sancin a la conducta delictiva y la definicin de los cargos y las funciones de las autoridades. Derechos Humanos: Son los derechos que tiene todo ser humano. Los Derechos Humanos estn inspirados en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, decretados por la Asamblea Nacional en Francia en agosto de 1789; su primer articulo versa: Los hombres nacen libres e iguales en sus derechos; las diferencias sociales slo pueden estar fundados en la utilidad comn; sta Declaracin tiene 17 artculos; posteriormente los pases miembros de la ONU, adoptaron diferentes Cartas sobre los Derechos Humanos. Dilogo: Conversacin entre dos o ms personas, interaccin verbal. Discriminacin: Valoracin positiva de las personas y sus culturas. Disenso: Desavenencia, oposicin contrariedad.
Diversidad Cultural: La condicin de un espacio geogrfico poltico en el cual conviven varios pueblos.
Educacin Bilinge: Desarrollo del currculo escolar haciendo uso de dos lenguas.
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Comprende tambin la enseanza de la lengua materna y la segunda lengua. Empatia: Facultad intuitiva de ponerse en el lugar del otro y de percibir lo que siente. Equidad: Justicia natural o moral, considerada independientemente del derecho en vigor. Justicia en iguales condiciones para todos y todas. Estructura Social: Es el conjunto de las relaciones que se establecen entre los individuos y grupos en una sociedad, su posicin y rol que desempean para el funcionamiento de ella. Etnia: Agrupacin natural de individuos de igual idioma, raza y cultura. Pueblo Etnocentrismo: Propensin de un individuo a considerar que su grupo, su pas y su nacionalidad son superiores a los dems. Indica la sobre valoracin de la propia cultura. Una actitud etnocntrica es la que juzga las otras culturas a partir de la propia y emite juicios de inferioridad y primitividad. Exclusin: Quitar o echar a una persona de una sociedad o reunin; ser incompatible, negar, rechazar. Mantener invisible una parte de la sociedad y no reconocerles con iguales derechos como a los dems. Contrario es inclusin.
Folklore: Trmino utilizado en el siglo pasado para indicar el saber popular, en contraposicin con el saber intelectual; posteriormente fue reemplazado por el trmino cultura. En el folklore se valora solo algunos elementos culturales como la msica y el arte de un pueblo. Feudal: De feudalismo, sistema poltico y econmico de la Edad Media. La poca feudal comprende del siglo V a finales del siglo XV y se extiende hasta el siglo IX.
Globalizacin: Se denomina al proceso social moderno cuyos efectos repercuten en todo el mundo, en todos los niveles de la actividad humana; la globalizacin, as entendida, es un proceso poltico, econmico, social, cultural y ecolgico caracterizado por una mayor interrelacin entre los pases. Este fenmeno comenz con la tendencia muy pronunciada del desarrollo de las comunicaciones, especialmente la radio, la televisin satelital y particularmente con las comunicaciones llamadas virtuales, es decir, el Internet que incluye la transferencia de informacin inmediata sobre cualquier tema y lugar en el mundo y en cualquier idioma.
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Hegemnico: supremaca que un Estado o grupo dominante ejerce sobre otro. La hegemona se traduce, por ejemplo, en el dominio del sistema de comunicaciones, del sistema econmico, militar etc. a travs de la imposicin de restricciones u otras medidas forzadas para el logro de beneficios del grupo o pas hegemnico o dominante. Heterogeneidad: Proviene de la condicin de heterogneo; que es una situacin que est formada por elementos de naturaleza diferente y dispares.
Homogeneidad: Calidad de aquello que es homogneo, coherente y existe cohesin; lo homogneo es el cuerpo o espacio social, cuyos elementos constitutivos tienen o adquieren la misma naturaleza y semejanza.
Inclusin: Condicin de que un individuo esta comprendido dentro de un grupo social determinado; o que un grupo est comprendido en una sociedad. Contrario a exclusin. Identidad: Carcter permanente y fundamental de un individuo o grupo; tambin, conjunto de circunstancias que distinguen a una persona de las dems; existen diferentes tipos o categoras de identidades, como por ejemplo la identidad social, cultural, individual o personal, tnica, nacional, humana, de grupo etc. Identidad Social: Conviccin de un individuo de pertenecer a un determinado grupo social; que se basa en el sentimiento de una comunidad geogrfica, lingstica, cultural; que conlleva ciertos comportamientos especficos. Innovacin: Novedad que se introduce en un esquema dado o en una cosa, por ejemplo introducir novedades en tecnologa. Integracin: Proceso de unificacin de varias entidades antagnicas (diferentes y contrarias); concentracin vertical. Socialmente es la interdependencia armoniosa entre los miembros de un grupo
Intercambio: Relacin entre individuos y grupos, en la cual cada participante da y recibe algo. Existe el intercambio de bienes, noticias, ideas, etc. Trueque.
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Legislacin: conjunto de leyes por las cuales se gobierna un Estado o una materia determinada. Es la ciencia de las leyes. La legislacin de un pas est constituida, dentro de un rgimen constitucional, por las normas que emanan del poder legislativo; as como por las disposiciones dictadas por rganos administrativos del sector estatal dentro de sus atribuciones especficas. Lengua materna: Llamada tambin primera lengua; es la lengua adquirida durante los primeros aos de vida y que se constituye en el instrumento de pensamiento y comunicacin del hablante. Leyes: conjunto de todas las normas rectoras del Estado y de las personas a quienes afectan, dictadas por la autoridad competente.
Los otros: Es un concepto para definir a los interlocutores de una persona dentro del proceso de interaccin comunicativa; generalizando, el otro es el de una persona.
M N
Medio Ambiente: Es el espacio geogrfico en el cual vive un pueblo y que condiciona su economa y su cultura. Tambin equivale a entorno natural o habitat. Motivacin: Incitacin de actuar; tambin, factor consciente o inconsciente que incita al individuo para actuar de tal o cual forma. Multiculturalismo: Situacin donde existen diversas culturas en un determinado territorio.
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Neutralidad: Calidad de neutral. Entre dos partes contendientes permanece sin inclinarse a ninguna de ellas. Normas sociales: Reglas vigentes en una sociedad para su fun< prosecucin en el tiempo; pueden ser formales o informales.
Parentesco: Relacin que existe entre los parientes. Indica tambin ei conjunto ae parientes biolgicos o adquiridosque tienen valor para el individuo. En las sociedades sin Estado, es el sistema de parentesco, el que funciona como base para las relaciones polticas y econmicas. Perjuicio: Atentado contra los derechos o intereses de un individuo o grupo social. Pluralismo: Concepcin que admite la pluralidad de opiniones y de tendencias en materia poltica, social, econmica, sindical etc. Poder: Fuerza o fortaleza adquirida. Muchas veces es obtenido por la fuerza. Abuso del poder. Prejuicio: Opinin adoptada sin un examen y por generalizacin apresurada de una experiencia personal o impuesta por el medio, en el cual una persona se ha educado. Dar un juicio sin conocer a las personas o cosas. Atentado/afeccin negativa.
Quechua: Pueblo indgena de los Andes, que se localiza en Bolivia, Per, Ecuador, Colombia y Argentina; en el Ecuador lo llaman Quichua. Tambin se denomin la lengua que habla el pueblo del mismo nombre.
Racismo: Teora que sostienen la preeminencia de ciertas razas sobre otras Reciprocidad: Caracterstica principal de las relaciones entre individuos y grupos en las sociedades indgenas. Quien da, recibir de los otros, crendose as un crculo de interaccin e interdependencia. Reflexin: Meditar sobre un tema, pensar sobre un fenmeno de un proceso de formacin educativa. Reglas culturales: Indicaciones, ms o menos rgidas, que determinan el comportamiento de
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los individuos y de los grupos de acuerdo a los valores de una cultura; se denomina tambin normas o patrones culturales. Relacin simtrica: se refiere a mantener relaciones equilibradas, donde las personas interactan de igual a igual, siendo diferentes. Relacin asimtrica: se refiere a mantener relaciones en desigualdad de condiciones, donde las personas a pesar de ser iguales, marcan sus diferencias. Respeto: Respeto humano, miramiento a la opinin general, contrario a la estricta religin o moral; honrar y acatar a los dems en sus propias vivencias.
Rito: Se trata de un conjunto de palabras, gestos y comportamientos especiales realizados en grupo o individualmente, para entrar en contacto con seres espirituales. El trmino es utilizado, igualmente, para indicar cualquier ceremonia social, que conlleva tambin un aspecto religioso.
Significacin: Proceso de atribucin de significados a los elementos de un cdigo como los sonidos de la lengua. Smbolo: Un elemento que expresa conceptos e ideas. La relacin idea-smbolo para funcionar debe ser compartida por un grupo por ejemplo; la bandera es el smbolo de la patria. Sistema social: Conjunto de instituciones de una sociedad y las relaciones entre ellas. La organizacin social es la manifestacin del sistema general de una sociedad. Socializacin: Es el proceso por el cual el nio aprende a relacionarse con los dems seres y con el medio natural que lo rodea. A travs de este proceso se incorpora como miembro activo del grupo pues entre otras cosas va aprendiendo lo que debe o no debe hacer capaz de comunicarse a travs de la lengua. Proceso de integracin progresiva de los nios y las nias en la sociedad. Sociedad plural: Sociedad que se caracteriza por su diversidad cultural. Solidaridad: Dependencia mutua entre los hombres. Ayuda mutua.
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T
Territorio: Area geogrfica que una poblacin reconoce como de su uso. Cada sociedad reconoce un territorio como propio, y en su interior, cada grupo local usa una parte para sus necesidades. El territorio es un elemento fundamental para la sobrevivencia de las culturas indgenas. El territorio y yo son uno solo. El territorio consiste en la superficie, el aire, el subsuelo y en lo que produce. Tolerancia: Indulgencia, respeto y consideracin hacia las maneras de pensar, de actuar y de sentir de los dems, aunque stas sean diferentes a las nuestras. La virtud ms til en la vida social es la tolerancia. Tolerancia religiosa, condescendencia mediante la cual se deja libre a cada uno para que practique la religin que profesa. Respeto a la libertad de los dems, a sus formas de pensar, de actuar, o a sus opiniones polticas o religiosas. La tolerancia significa el respeto a lo diferente, el reconocimiento significa respeto y adems aprecio por lo diferente Transferencia de habilidades: Transferir quiere decir pasar de un lugar a otro. En la enseanza bilinge, por esta expresin se entiende el pasar a la segunda lengua los conocimientos o habilidades ya adquiridos en la primera. Trasgresin: Accin o comportamiento en contra de las costumbres o de las reglas de una sociedad. Dependiendo de su gravedad, la trasgresin puede ser punida o simplemente censurada.
U V
Usufructo: beneficio, provecho, goce; por ejemplo de los derechos humanos
Valores: Lo que cuenta mayormente para una cultura, lo que es bueno. Cada cultura tiene sus valores y stos determinan las actitudes sociales y los comportamientos de los individuos. Los valores generan las normas o pautas para la conducta de los individuos.
ANEXO 1: Legislacin internacional
i. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos39 Artculo 2: (1) Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
39Adoptada
y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948
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nacimiento o cualquier otra condicin. Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin (... ) Artculo 21: (1) Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. (2) Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. Artculo 26: (1) Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. (2) La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz ii. Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales
(Ratificado por el Per por Resolucin Legislativa 26253 del 5 de diciembre de 1993)
Artculo 3: (1) Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos pueblos. (2) No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio. Artculo 4: (1) Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Artculo 6: (1) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern: a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente; b) Establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan; c) Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. Artculo 8: (1) Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse
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debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. (2) Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio. Artculo 13: ( 1.) Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin. Artculo 14: (1.) Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes. (2.) Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin. Artculo 15: (1.) Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos. (2.) En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Artculo 21: Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de medios de formacin profesional por lo menos iguales a los de los dems ciudadanos. Artculo 26: Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Artculo 27: Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus conocimientos y valores y todas las dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su
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participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de esos programas, cuando haya lugar. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos, facilitndoles recursos apropiados con tal fin. Artculo 28: Siempre que sea viable deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas. Artculo 29: Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional. Artculo 30: Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos del presente Convenio. A tal fin deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de los pueblos. Artculo 31: Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados. iii. La Convencin sobre los Derechos del Nio Artculo 29: Seala que la educacin del nio debe estar encaminada a inculcar al nio el respeto de su propia identidad cultural, de su idioma y de sus valores y prepararlo para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena iv. El Proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Poblaciones Indgenas Artculo 2: Las personas y los pueblos indgenas son libres e iguales a todas las dems personas y pueblos en cuanto a dignidad y derechos y tienen el derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin desfavorable fundada, en particular, en su origen o identidad indgenas. Artculo 7: Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo e individual a no ser objeto de etnocidio y genocidio cultural, en particular a la prevencin y la reparacin ...
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Artculo 20: Los pueblos indgenas tienen derecho a participar plenamente, si lo desean, mediante procedimientos determinados por ellos, en la elaboracin de las medidas legislativas y administrativas que les afecten. Los Estados obtendrn el consentimiento, expresado libremente y con pleno conocimiento, de los pueblos interesados antes de adoptar y aplicar esas medidas. Artculo 26: Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, desarrollar, controlar y utilizar sus tierras y territorios, comprendido el medio ambiente total de las tierras, el aire, las aguas, los mares costeros, los hielos marinos, la flora y la fauna y los dems recursos que tradicionalmente han posedo u ocupado o utilizado de otra forma. Ello incluye el derecho al pleno reconocimiento de sus leyes, tradiciones y costumbres, sistemas de tenencia de la tierra e instituciones para el desarrollo y la gestin de los recursos, y el derecho a que los Estados adopten medidas eficaces para prevenir toda injerencia, usurpacin o invasin en relacin con estos derechos.
ANEXO 2: Legislacin nacional

i.
La Constitucin Poltica del Per
Artculo 2: Todas las personas tienen derecho a su identidad tnica y cultural; que el Estado peruano reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la nacin: que se fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona y se preservan las diversas manifestaciones culturales y lingsticas. Artculo 17: Cap. 2 (de los Derechos Sociales y Econmicos) El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la integracin nacional. Artculo 48: Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley. Artculo 149: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La Ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los juzgados de paz y con las dems instancias del Poder Judicial.
ii. Ley 27811, que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos
Artculo 2: Definiciones. Para los efectos del presente dispositivo se entender por: a) Pueblos indgenas.- Son pueblos originarios que tienen derechos anteriores a la formacin del Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se auto-reconocen como tales. En stos, se incluye a los pueblos en aislamiento voluntario o no contactados; as como a las comunidades campesinas y nativas. La denominacin indgenas comprende y puede emplearse como sinnimo de
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originarios, tradicionales, tnicos, ancestrales, nativos u otros vocablos.
iii. Ley General de Educacin N 28044 del 28 de julio de 2003

Artculo 3: La Educacin como derecho. La Educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y la universalizacin de la educacin bsica. Artculo 8: Principios de la educacin f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas, y encuentra en el reconocimiento a las diferencias, as como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. (g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida. Artculo 10: Para lograr la universalizacin, la calidad y la equidad en la educacin se adopta un enfoque intercultural y se realiza una accin descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperacin que contribuya a igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios resultados en su aprendizaje. Artculo 18: Medidas de equidad. Con el fin de garantizar la equidad en la educacin, las autoridades educativas (h) Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso o la continuidad de los estudios de aquellos que destaquen en su rendimiento y no cuenten con recursos econmicos para cubrir los costos de su educacin Artculo 19: Educacin de los Pueblos Indgenas. De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin Poltica y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello establece programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural y donde sea pertinente. Artculo 20: La Educacin Bilinge Intercultural se ofrece en todo el sistema educativo: a) Promueve la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural ... b) Garantiza el aprendizaje de la lengua materna de los educandos y el castellano como segunda lengua, as como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras. c) Determina la obligacin de los docentes de dominar tanto la lengua originaria de la zona donde laboran como el castellano. d) Asegura la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la formulacin y ejecucin de programas de educacin para formar equipos capaces de asumir progresivamente la gestin de dichos programas. Artculo 60: Programa de Formacin y Capacitacin Permanente. El estado garantiza el funcionamiento de un Programa de Formacin y Capacitacin Permanente que vincule la formacin inicial del docente, su capacitacin y su actualizacin en el servicio. Este Programa se articula con las instituciones de educacin superior, Es obligacin del Estado procurar los medios adecuados para asegurar la efectiva participacin de los docentes.
99
iv. Cdigo Penal promulgado por Decreto Legislativo 635 en 1991

Artculo 15: Error culturalmente condicionado. El que por cultura o costumbres comete un hecho punible sin poder comprender el carcter delictuoso de su acto o determinarse de acuerdo a esa comprensin, ser eximido de responsabilidad. Cuando por igual razn, esa posibilidad se halla disminuida, se atenuar la pena.
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103

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Capitulo 1 PER: DIVERSIDAD ES RIQUEZA

1.1 Riqueza cultural

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Captulo II PLURICULTURALIDAD, MULTICULTURALIDAD E IDENTIDAD CULTURAL: POR QU CONOCER ESTOS CONCEPTOS?

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Valiente Catter: 2002

2.3 Identidad cultural

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Captulo III INTERCULTURALIDAD, PROCESO EN CONSTRUCCIN

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Csar Alfaro, Julio Chvez y otros: 2001

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3.3 Cmo se desarrolla el concepto de interculturalidad en Amrica Latina?

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Captulo IV EN QU SE FUNDAMENTA LA INTERCULTURALIDAD?

4.1 Identidad, unidad y diversidad: Derechos de los Pueblos, Derechos Colectivos

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los censos nacionales no incluyen preguntas/tems sobre la condicin lingstico-cultural

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4.2 Polticas Pblicas: ciudadana y democracia

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Es importante mirar a la ciudadana, como un espejo de la cultura:

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Tubino Arias-Schreiber: 2002

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Captulo V INTERCULTURALIDAD Y LEGISLACIN

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cumplan las normas mnimas establecidas y en consulta con los pueblos.

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Como reaccionan los escolares cuando el docente habla slo en castellano

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5.3 De los Pueblos Indgenas

una educacin intercultural bilinge de calidad; acceder a la justicia;

d) participar como colectividad culturalmente diferenciada;