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com/5xwrj4pov8wy/lrh-29338/ presentacin prezi Ley de Recursos Hdricos 29338 Presentacin

04/11/2012 de Ronald Ancajima | 1 comentario

La Ley de Recursos Hdricos del Per 29338 se promulg el pasado 31 de Marzo del 2009, con importante aportes y que incluye conceptos de GIRH. Estamos a escasos meses de que se cumpla 4 aos de su emisin y los avances son an pocos, lo que no significa que no se han hecho esfuerzos para su difusin e implementacin. Son cambios estructurales que an se tiene que realizar. La Autoridad Nacional del Agua ejecuta el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos en 06 Cuencas del pas, a manera de pilotos, donde se han trabajado la conformacin de Consejos de Recursos Hdricos, solo en 5 de ellas se ha conformado Consejos y se viene trabajando los siguientes

aspectos: Planes de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca Cultura del Agua Monitoreo de calidad de agua

Diagnsticos para la instalacin de estaciones hidrometeorolgicas Sistematizacin de la informacin con Sistemas de Informacin Geogrfico Comparto ahora la presentacin en PREZI, Ley de Recursos Hdricos 29338 con el fin de que sea utilizado por las personas que facilitan procesos de capacitacin en temas del agua. Entrar al siguiente enlace para acceder a la presentacin: Ley de Recursos Hdricos 29338. Agradezco a todas las personas que me dan muestras de apoyo y de afecto para continuar esta tarea, que busca aportar en el desarrollo de una nueva cultura del agua.

Ley de Recursos Hdricos: Peligro inminente para la poblacin peruana

17:55 Medio Ambiente, Variedades 4 comments El agua, unos de los recursos ms importantes para el sostenimiento de la vida en el planeta, es en la actualidad una futura fuente de conflictos a donde apuntan los intereses de grupos empresariales cuya visin a futuro es lucrar con la gestin de los recursos hdricos. Cerca del 70% de nuestro planeta se encuentra cubierto por agua, de la cual el 98% de esta es salada, siendo hasta el momento oneroso tratarla y procesarla para su

consumo humano y agrario. El 2% restante de agua, apta y dulce para su consumo se encuentra concentrada en los casquetes polares o en los acuferos, por lo que slo nos quedara un 0.014% de esta en lagos y ros a nivel mundial. Sin embargo, la realidad de su uso y distribucin an contina afectando a miles de millones de personas. Segn datos de la Organizacin de Naciones Unidas, cerca de 3.400 millones de individuos cuentan con una dotacin de agua de apenas 50 litros por da, ocasionando la muerte de 40,000 nios diariamente en el mundo, victimas de enfermedades estomacales y otras relacionadas con la escasez del agua. Segn esta misma organizacin, la crisis por falta de agua ocasionada por factores ambientales agresivos como el calentamiento global se dejar sentir en contados aos. En la actualidad, cerca de 80 pases a nivel mundial sufren escasez de agua ocasionado por el calentamiento global, que da a da contribuye a extender la desertificacin de los suelos, adems del mal uso de los recursos hdricos realizados por empresas mineras y otras en cuyo proceso la demanda de agua dulce es elevada para la fabricacin de su producto final. Hacia el 2025, el crecimiento de la poblacin mundial conllevar a que 17 pases ms se unan a este concierto de naciones afectadas por la carencia de agua, entre los que se encontrara, el Per, India y China.

El uso del agua en Agricultura El desarrollo de la agricultura en el Per se encuentra correlacionado con los avances en el manejo de agua para riego ya que estos pudieron darle solucin al problema de abastecimiento y adecuado uso del agua en el riego, dando as inicio a cambios en la agricultura los cuales nos ha permitido hasta la fecha, y despus de 10 mil aos contar con una variedad de productos oriundos de nuestra regin.

La configuracin de la distribucin del recursos hdrico en el pas a influenciado en el patrn de ocupacin territorial. Se puede apreciar que la mayor parte de la poblacin peruana de la costa al igual que los afincados en los poblados de la sierra se encuentran asentados en la vertiente occidental hacia el Pacfico, hecho que tambin influyen el los proyectos de irrigacin e hidroelctricos. Incluso muchos de los proyectos de irrigacin se basan en trasvasar agua de la vertiente oriental a la occidental.

Por otro lado, en el Per existen cerca de 1,8 millones de hectreas de superficie agrcola que se encuentra en riesgo, muy por encima de las superficies agrcolas de Chile y Colombia.

Ley de Recursos Hdricos - Problemas antes que soluciones El pasado 12 de marzo en el Congreso de la Republica se aprob en primera votacin (exonerada de segunda votacin) la Ley de Recursos Hdricos, derogndose as la Ley General de Aguas de 1969 adems de los Decretos Legislativos N 1083 y 1081. El texto de esta ley, como muchas otras elaboradas por el Ejecutivo, fue distribuido con muy poca anticipacin precipitando una votacin amaada y respaldada por un grupo de futuros interesados en lucrar con el recurso del futuro. El texto de esta ley no disipa los temores en torno a la futura privatizacin de la gestin del agua, lo que pondra en peligro la salud y el futuro de millones de personas a nivel nacional. Segn la Constitucin Poltica del Per, la constitucin seala en su artculo 66 que los recursos naturales, renovables o no renovables son patrimonio de la Nacin, que el Estado es soberano en su aprovechamiento y que por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin a particulares. Bajo este punto, el agua, como recursos naturales del pas, le pertenece al Estado y le compete a este establecer las condiciones para su aprovechamiento, siempre y cuando se respete las disposiciones constitucionales que limitan la actividad empresarial que prohben los monopolios legales y combate las posiciones dominantes monoplicas, sin embargo, en nuestro pas muchas veces esto es letra muerta como lo pretende esta ley. Por otra parte, el Artculo 67 de la Constitucin seala que el Estado promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Esto quiere decir que, si bien estos recursos pueden ser utilizados por el ser humano, no deben destruirse ni devastarse al extremo de hacerlos desaparecer o degradar, sino que aquellos puedan mantenerse, como es el caso del agua, este debe de ser gestionado de tal manera que se asegure su abastecimiento y conservacin, guardando absoluta relacin con el inciso 22 del Artculo 2 de la Carta Magna.

Hay que recordar que el Agua es patrimonio de la Nacin y no puede ser objeto de apropiacin privada. Sin embargo, persistir en que la gestin del agua pueda ser encargada a una entidad privada constituye una forma de privatizacin. En ese sentido, planteamos la pregunta Puede existir una actividad privada exenta de la razn principal que la define, vale decir, la generacin de utilidades?. La Ley de Recursos Hdricos recoge muchos de los artculos de los artculos contenidos ms cuestionados de los Decretos Legislativos 1081 y 1083. Por citar un ejemplo, centralizar las atribuciones en la Autoridad Nacional del Agua (ANA) cuyo consejo directivo est dominado por una clara mayora estatal, amenguado por slo 4 representantes de los usuarios. Esta situacin podra promover el manejo poltico de los miembros a favor de beneficiar a terceros interesados en usufructuar con al uso y manejo del agua.

La Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, financiada con un prstamo del Banco Mundial, contempla la preocupacin de que la poblacin no acepta la idea de la participacin del sector privado en la administracin del agua. Debido a ellos, en esta Ley, se busca convencer a la poblacin sobre las bondades de la privatizacin, tal como se manifiesta en el artculo III de la Ley de Recursos Hdricos. Aparentemente los recursos econmicos que se deben pagar al Estado por el uso del agua, siguen siendo dominio del Estado mediante esta ley, en la prctica permitira un manejo privado de los servicios vinculados al Agua. La definicin privilegios a aquellos que de generen excedentes por el uso del agua, como el otorgamiento de licencia del uso del agua adicionales no slo resulta extrao en una ley de aguas que incentiva en el uso eficiente sino que muestra en su lado ms mercantil su verdadero perfil privatista. Por otro lado, se est elevando a un principio jurdico la promocin de la inversin privada en el uso y gestin del agua, hecho cuestionable que fomenta el uso y usufructo del agua en manos de particulares, es decir, acaparar los derechos del agua en manos de los que pueden hacer el uso eficiente de esta.Sabemos que los campesinos no cuentan con los medios econmicos para comprar tecnologa o pagar accesoria orientada al uso adecuado del agua; entonces, si vivimos en un pas donde nicamente los grandes agricultores o los

grupos econmicos ms solventes podrn costear la tecnologa necesaria para lucrar y manejar eficientemente el agua, en principio podr sonar positiva la norma, pero la realidadocasionar una brecha discriminatoria perjudicando al campesino en vez de beneficiarlo. Entonces cabe la pregunta Podr un campesino de la sierra usar eficientemente el agua y ser beneficiado con este incentivo conociendo que no cuenta con recursos tecnolgicos y conocimientos tcnicos que le permitan acceder a ese beneficio?

Definitivamente esta ley no busca la modernizacin del agro, lo que se propone es favorecer a aquellos usuarios empresas agroindustriales y mineras- que tienen capacidad econmica para incorporar tecnologa en las actividades productivas. En este escenario, lamentablemente la gran mayora de los usuarios del agua de las cuencas, las comunidades campesinas y nativas y los pequeos productores, no encajan dentro de esta visin moderna que postula el Gobierno. No es porque sean ineficientes, sino porque presentan una condicin de vulnerabilidad frente a un mercado de precios desventajoso, que desde siempre ha postrado en la pobreza al mundo rural. La gestin del agua, segn esta norma ser manejada con fines de lucro, ya que la ley no lo prohbe.

Los Consejos de Cuenca, sin voz ni voto En los ltimos 30 aos el Estado ha invertido casi US$ 5 mil millones en proyectos hidrulicos cuyos beneficios distan mucho de lo esperado debido a los costos de operacin y mantenimiento son subsidiados mientras que las

tarifas, mal planteadas han causado ineficiencia e insostenibilidad de la inversin. El Estado viene ejecutando diez proyectos hidrulicos en la costa a travs del INADE todos relacionados con irrigacin. Segn INADE, en el II trimestre de 2007 los fondos para proyectos especiales de la costa como Puyando tumbes y Jequetepeque - Zaa asciende a S/. 17,504,966 y S/. 452,195.Estas organizaciones han vuelto al rol marginal dispuesto por el Decreto Legislativo 1081 ya que el mensaje en la ley sobre estas organizaciones no es claro. En principio, la norma apuesta por la gestin integrada por cuenca, pero el principal rgano que debera ser el Consejo de Cuenca[1] aparece totalmente desdibujado ya que funcionara como un rgano meramente consultivo de la ANA, al participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento del agua en sus respectivos mbitos pero que carecen de todo poder de decisin, es decir, no son vinculantes convirtindolos en un rgano consultivo. Respecto a las tarifas para el uso del agua superficial con fines agrcolas - una de las actividades de mayor consumo en nuestro pas y sobre todo en la zona desrtica de la vertiente del pacfico - estas no reflejan los costos sociales y privados de la asignacin y gestin de este recurso escaso. Por mencionar un ejemplo, en el 2005, la tarifa promedio de agua en la costa fue de S/. 0.011521 por metro cbico. El impacto de tarifas mal planteadas crea enormes deficiencias en el sistema de regulacin y distribucin del agua, factor que no se considera y ni se avizora, nicamente se hace responsable al Consejo Nacional de Agua para que fije las tarifas. Para la fijacin de las tarifas es necesario considerar factores econmicos, sociales, ambientales relacionados con la disponibilidad de agua haciendo posible la sostenibilidad de este recurso en el tiempo. Establecer adecuadas tarifas teniendo en cuenta los perfiles antes sealados, contribuirn a posibilitar la reasignacin del agua a las actividades que la valoran ms contribuyendo a mejorar problemas de eficiencia y equidad en la agricultura as como en su aplicacin industrial y domstica.

Los conflictos por el agua se han multiplicado en nuestro pas. Un reporte del Instituto de Promocin para la Gestin del Agua (IPROGA), seala que de los 94 conflictos identificados por el tema del agua en el Per, el 80% involucra a la empresa minera. Un panorama que esta muy lejos de resolverse si tomamos en

cuenta que actualmente existen 18260,779.87 millones de hectreas de denuncios mineros, aproximadamente la mayora de ellos asentados en las cabeceras de cuenca, es decir en las nacientes de los ros y valles.

Sugerencias a la norma La sombra de la privatizacin del agua se alza sobre los derechos de las poblaciones como consecuencia de la falta de claridad y las ambigedades de la Ley N 29338. Est demostrado que el proceso de privatizacin y comercializacin del agua en el mundo en desarrollo sufre serias fallas ya que muchas de las empresas que suscriben contratos relacionados a la gestin del agua se dan con la sorpresa que la poblacin no se ajusta a la poltica lucrativa de estas entidades, creando mayores brechas sociales entre aquellos que pueden costear el pago del servicio con aquellos otros que, debido a sus carencias econmicas, no pueden contra con el suministro necesario[2]. Esta mala praxis ha llevado en otros pases como India a la destruccin y depredacin indiscriminada del bien, fomentando el desplazamiento y la miseria de las personas a favor de las ganancias corporativas de empresas transnacionales que, pisotean la responsabilidad social y sostenibilidad que deben de tener respecto al uso y distribucin del agua. En ese sentido es necesario que esta ley contemple que la administracin de los recursos hdricos puede ser otorgada y ejercida sin fines de lucro; de esta forma, garantizamos una correcta administracin del agua. El protagonismo en los procesos consultivos y decisorios de los Concejos de Cuenca es clave a fin de que permita una adecuada gestin del agua, ajustndose a las distintas realidades geogrficas de las tres vertientes que posee el territorio nacional. Es necesario evitar la intervencin privada en la gestin del agua, para ello, la modificacin del Artculo 51 de la norma que contempla el otorgamiento de las licencias de uso en bloque es preponderante ya que de no hacerlo podra beneficiar a un grupo de inversores quienes, debido a sus posibilidades econmicas, generaran mejoras en el uso del agua con el nico fin de fomentar una figura monoplica basada

en el uso y usufructo de un nico bien, necesario para todos como lo es el agua y las fuentes donde se encuentre esta.

Es responsabilidad de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) la capacitacin e informacin en el manejo adecuado de recursos hdricos dirigido principalmente al campesino, cuyas posibilidades econmicas y tcnicas, no permiten gestionar un manejo adecuado del agua. Urge entonces propiciar la capacitacin a fin de que el agricultor rural aplique el uso sostenible del agua. Est medida permitir al Estado generar menos conflictos sociales a favor de la preservacin y uso eficiente de los recursos hdricos a nivel nacional

Notas al Pe: [1] Concejos de Cuenca: Organismo que busca lograr la colaboracin conjunta de todos los usuarios legtimos del agua vigilando loa programacin hidrulica as como el adecuado control del abastecimiento del recurso. [2] El Banco Mundial, ha defendido permanentemente la tesis que la forma de aumentar la disponibilidad de agua, es tratndola como un producto ms del suelo y del subsuelo, que como el cobre, el oro y el petrleo, debe ser explorado y desarrollado por capitales privados que tengan el aliciente de la ganancia para animarse a invertir. Pero, como la condicin para que el capital invierta en explotaciones nuevas es que no tenga obstculos para apropiarse tambin de las viejas, el Banco Mundial tambin defiende la privatizacin de las empresas de servicio de agua en operaciones. Al final, por cierto, este termina siendo el tema clave y no las inversiones nuevas.