Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo

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Artculo CIPSTRA N3

EL BLOQUE HISTRICO EN CHILE DURANTE LA

TRANSICIN Y LAS TRANSFORMACIONES EN LA POLTICA SINDICAL : EL CASO DE LA CUT
Sebastin Osorio, miembro CIPSTRA Octubre 2013

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RESUMEN
La especificidad de la transicin democrtica chilena ha sido estudiada desde diversas claves interpretativas, muchas de las cuales recalcan el debate sobre la continuidad institucional y los lmites de los cambios que llev a cabo la coalicin gobernante. El artculo busca abordar el tema desde coordenadas gramscianas, revisando la actuacin del movimiento sindical expresado en la CUT y las consecuencias que tuvieron los cambios de su orientacin poltica en la consolidacin del nuevo bloque histrico en el pas entre 1988 y 1994. La revisin de fuentes permite sostener la hiptesis de que la CUT oper como una fuerza auxiliar de la clase fundamental, coadyuvando a que sta consolidara los niveles de hegemona que requera para afirmar su modelo de acumulacin.

CIPSTRA - Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo

Es una organizacin interdisciplinaria de profesionales jvenes de las ciencias sociales y las humanidades, que pone como centro de sus actividades la reflexin asociada al mundo del trabajo, en tanto nodo central de la constitucin de la sociedad actual. En los fundamentos del CIPSTRA se encuentra el horizonte de superar el capitalismo, avanzando hacia un modelo de sociedad ms humano, solidario y justo. Consideramos que en el mbito del trabajo descansan las contradicciones ms radicales del mundo en que nos toc vivir, y es por tanto en la clase trabajadora (la clase que vive del trabajo) donde se encuentra su principal sujeto transformador. Buscamos fomentar y apoyar las discusiones sobre la situacin actual y el devenir de los trabajadores y sus organizaciones en el pas, as como de sus respectivos cursos de accin en el contexto de los sindicatos y las organizaciones polticas y sociales vinculadas a ellos. Para lograr nuestro objetivo contemplamos una labor investigativa permanente para generar nuevos conocimientos con perspectiva de totalidad, pero tambin el desarrollo de actividades vinculadas a la difusin de los hallazgos en diversos espacios, la realizacin de talleres con trabajadores(as) y dirigentes(as), la articulacin de espacios de discusin en torno a la problemticas del trabajo, la coordinacin de actividades formativas, etc. Nuestra pgina web es www.cipstra.cl y nos pueden contactar en cipstra@gmail.com

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EL BLOQUE HISTRICO EN CHILE DURANTE LA TRANSICIN Y LAS TRANSFORMACIONES EN LA POLTICA SINDICAL: EL CASO DE LA CUT
Sebastin Osorio Octubre 2013 les en las que triunfa Patricio Aylwin, hasta fines de 1993, cuando se lleva a cabo el cambio de mando que dio paso al segundo gobierno de la Concertacin. La razn de estudiar dicho periodo acotado responde a la presuncin de que al ser el primer gobierno postautoritario, en su desarrollo se sentaron las condiciones que definieron el posterior curso que tom la transicin democrtica, y en el cual se intent que tomaran parte tanto el actor sindical como empresarial mediante un dilogo promovido por el gobierno, llamado Acuerdo Marco Tripartito en 1991, 1992 y 1993. De hecho, a partir del anlisis de las principales reuniones efectuadas en dicho acuerdo se espera analizar las orientaciones de la CUT; la hiptesis de trabajo es que la evidencia permite interpretar el comportamiento de esta organizacin en la prctica como un factor de apoyo al diseo transicional, contribuyendo al establecimiento de un modelo que excluy a una amplia franja de trabajadores de los beneficios del estilo de desarrollo neoliberal. Ahora bien, para lograr un anlisis adecuado del problema que se plantea, es preciso contar con un marco terico que permita observar al movimiento sindical en el marco de las relaciones de clases sociales que sustentan un modelo econmico. Para ello se revisarn brevemente algunas de las principales formulaciones que se pueden encontrar en la bibliografa relativa al tema.

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INTRODUCCIN

La transicin chilena a la democracia ha sido objeto de un profuso debate acerca del contenido institucional continuista del modelo socioeconmico establecido por la dictadura, y tambin de los lmites en los cambios que llevaron a cabo los primeros gobiernos democrticamente electos. Si bien los primeros atisbos de una apuesta poltica por la salida pactada del gobierno autoritario se pueden encontrar en algunos autores hacia 19841, es difcil comprender su curso sin considerar a los diferentes actores sociales que tomaron parte en la lucha por la democracia. De entre estos, uno de gran relevancia fue el movimiento sindical, que mediado por sus referentes multisindicales y confederaciones fue el convocante a la primera jornada de protesta nacional durante Mayo de 1983, que se puede entender como el comienzo del fin de la dictadura. El presente artculo es un intento por comprender el rol de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) como expresin ms representativa de las organizaciones de trabajadoresen el curso que tom la transicin, y ms especficamente el impacto que tuvo en el carcter de la poltica que se llev a cabo por la coalicin gobernante desde que el poder fue entregado por los militares. Para ello, se abordar el breve lapso que va desde fines de 1989, marcado por las elecciones presidencia1

Otano, R. (1995)

CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo La irrupcin del movimiento sindical durante dictadura ha sido planteada por Durn2 como fruto de una tenue recuperacin de su fuerza histrica aplacada por la Dictadura avocada al debilitamiento de los sectores de oposicin, donde los sindicatos eran protagnicos ante la desintegracin del sistema de partidos. La revitalizacin de este actor habra sido mediada por dos factores: por un lado, la lenta construccin a fines de 1970 de grandes sindicatos de nivel nacional y con polticas claras, y por otro lado la implementacin del Plan Laboral3 en el mismo periodo, que a pesar de sus objetivos fue aprovechada su apertura legal para comenzar la lucha por mejoras econmicas en un comienzo, y por la democracia despus4. La CUT habra sido por ello el resultado de un acuerdo poltico concentrado en la lucha antidictatorial en el entendido de que se abra como la nica opcin de pelear ulteriormente por sus respectivas demandas gremiales; en esa misma lnea cabra entender su defensa del NO en el plebiscito y la preeminencia de consignas no movilizadoras que desplegaron, con el fin de contribuir a la estabilidad del proceso de transicin5. Campero y Cortazar apuntaron al sindicalismo como un temprano enemigo a destruir por el Rgimen Militar desde dos frentes: el netamente represivo, y el legislativo institucional6. Su propuesta de clasificacin de las fuerzas sindicales en el umbral de la transicin pactada- se basa en los principios de accin que reconocen en los sindicatos, distinguindose uno poltico vinculado a los debates en el
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marco institucional, y uno autonomista, volcado a la afirmacin identitaria de clase y al rechazo a los acuerdos polticos cupulares. Ms adelante establecern esta distincin basndose en la orientacin de su accin, donde caben los consolidadores y revolucionarios que compartan la necesidad de la movilizacin para lograr la democratizacin, pero que se dividira despus con la coyuntura del plebiscito, mientras que un sindicalismo de mercado se habra enfocado a las luchas gremiales propias de sus necesidades inmediatas7. Con una mirada en perspectiva, Martnez abordar esta divisin apuntando a distinguir entre un sindicalismo de base preocupado de demandas gremiales, y uno superestructural enfocado en la lucha poltica contra la dictadura8. As mismo, sostendr que ante la llegada a la democracia, al no existir alternativas al neoliberalismo desde la Concertacin, el sindicalismo se habra conformado con preservar la paz social y la democracia por sobre las reivindicaciones laborales9. Otro abordaje de las tendencias del movimiento sindical ha sido su divisin en tres sectores: uno muy politizado con base en confederaciones de enclaves mineros e industriales, otro de sindicatos empresariales orientados a demandas econmicas, y un tercer sector sin poder de negociacin y desprovisto de proteccin. Este mismo autor apunta hacia las condicionantes que impusieron las fuentes de solidaridad internacional con el movimiento sindical para explicar su rol desmovilizador ante la transicin10. Tambin ha sido plantea7

Durn, R. (1997) 3 Piera, J. (1990) 4 Duran, R. op. cit. 5 Ibid. 6 Campero, G. y Cortazar, R. (1986)

Campero, G. y Cortazar, R. (1986; 1988) Martnez, A. (2005) 9 Martnez, A. op. cit.. Pero tambin Campero, G. y Cortazar, R. (1986), que diagnosticaban la inclinacin pro concertacin social de las centrales. 10 Angell, A. (1993)
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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo do como un producto de la tendencia a la preservacin de las organizaciones ante nuevos escenarios, lo que llevara a promover la estabilidad de la nueva situacin11; o bien como la inercia propia de una transicin conducida por una elite que compartira sus propios objetivos12; adicionalmente, se ha esgrimido el hecho de que la Concertacin se plante explcitamente el control de la CUT, lo cual logra adoptando en su interior el modelo de consenso que, no obstante ciertas movilizaciones aisladas, estas se vuelven sectoriales y no globales13. La revisin muestra que el tema se ha trabajado desde dimensiones interesantes y necesarias, pero que arrojan luces parciales sobre el sindicalismo en la transicin, impidiendo captar a partir de ellas la dinmica entre movimiento sindical y transicin democrtica en su totalidad. Esto difcilmente se podra lograr con la mera superposicin de interpretaciones y factores considerados por uno u otro autor; ms bien requiere coordenadas conceptuales que en s mismas posibiliten una interpretacin global del fenmeno, ms all de las teoras de alcance medio. Por ello, este trabajo se aproximar al problema desde un enfoque gramsciano, intentando situar histricamente el proceso de transicin como resultado de las adecuaciones de un nuevo bloque histrico y la configuracin de clases que supone. En pocas palabras, un bloque histrico se puede definir como una articulacin histricoconcreta entre una estructura econmica y una superestructura jurdica, ideolgica e institucional que le proporciona dinamismo14, y cuya relacin est mediada por la contradic11 12

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cin entre las clases sociales que se despliegan en trminos de dominacin y conflicto desde un patrn de acumulacin determinado. La estabilidad de un bloque depende de cmo se configura la relacin de la clase dominante (que dirige y usufructa directamente del modelo) con los sectores auxiliares (que son aquellos grupos sociales incorporados hasta cierto punto a los beneficios econmicos y sociales y base social de la hegemona del bloque), y con la clase subalterna, es decir, aquella sometida a la dominacin de clase y que sustenta con su trabajo la estructura econmica15. Para analizar estas configuraciones de clases, Gramsci se apoya en los conceptos de hegemona y coercin. El primero alude a la capacidad de direccin poltica y moral de la clase dominante sobre la sociedad, permitindole sostener el bloque con el consentimiento de los grupos subalternos, y que se construye polticamente con diferentes mecanismos radicados ms que nada en la sociedad civil. El segundo se refiere a la violencia que debe utilizar la clase dominante para reprimir a los sectores que no consienten libremente el contenido del sistema social y atentan contra su estabilidad, mediante instrumentos del mbito estatal como la polica y fuerzas de orden16. Para este autor, ambas formas de dominacin son utilizadas de forma combinada: siempre existen clases auxiliares y aliadas que forman parte de la hegemona, pero tambin sectores que se articulan y oponen al bloque y deben ser aplacados por la fuerza17. Las sociedades modernas, sin embargo, para el pensador italiano se rigen principalmente

PrudHomme, J. y Puchet, M. (1989) Valenzuela, S. (1990) 13 Trafilaf, J. y Montero, R. (2001) 14 Kohan, N. (2001:53)

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Portelli, H. (1974: 29, 89) Larran, J. (2008:109) y Portelli, H. (1974:28). 17 Portelli, H. (1974: 75)

CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo por la hegemona y utilizaran la coercin espordicamente. Estos conceptos, junto con las posibilidades de resolucin de las crisis orgnicas y crisis ordinarias18 exploradas por Gramsci, se utilizarn para aportar al entendimiento de la orientacin poltica de la CUT durante el periodo propuesto como parte de una totalidad. En estos trminos, la hiptesis de trabajo es que esta central sindical oper como un sector de la clase obrera auxiliar a la clase fundamental, y que junto con neutralizar el potencial transformador de dicha clase sobre algunos aspectos del modelo levantado por el bloque histrico (especficamente los referidos al mundo del trabajo que requeran de su movilizacin activa para posicionarse como demandas), al carecer de una alternativa al neoliberalismo, su insercin en el esquema institucional lo llevo a contribuir con la consolidacin de la base social de hegemona que dicho bloque requiri con el retorno a la democracia. La metodologa de la investigacin consisti en la revisin de prensa19 del periodo comprendido entre comienzos de 1989 y fines de 1993, especficamente en torno a ciertas coyunturas relacionadas con la tramitacin de proyectos de ley en el parlamento, y especialmente con las reuniones tripartitas de la CUT con el gobierno y los empresarios, donde se pueden apreciar ntidamente las posturas esgrimidas por la central y la posicin respecto a la coalicin gobernante. Junto con esto, se llevar a cabo un anlisis de los datos sobre
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el movimiento sindical en el periodo, para ponerlos en relacin con lo que se desprenda de la informacin de prensa. De este modo se espera cruzar en perspectiva histrica las posiciones de la CUT con la realidad del movimiento de trabajadores en el periodo.

2. LA SITUACIN DEL MOVIMIENTO SINDICAL A FINES DEL RGIMEN MILITAR Y EL COMIENZO DE LA DEMOCRACIA
Antes de dar comienzo a la interpretacin propuesta, es preciso delinear brevemente el contexto econmico y social con que se encuentra la CUT al entrar a la concrecin de la transicin democrtica, signada con el plebiscito de 1988 y la eleccin presidencial de 1989. Hacia fines de los 70, con ms de seis aos de represin dictatorial a cuestas, el panorama del movimiento sindical era bastante sombro. Tanto la represin como una legislacin orientada explcitamente a reducir la sindicalizacin y movilizacin de los trabajadores tuvieron como resultado una cada de los afiliados a sindicatos, que pasaron de 939.319 en 1973 hasta apenas 386.910 en 198020. La conflictividad sindical se haba visto tambin notablemente reducida en este periodo, si se considera que en 1973 casi uno de cada cinco trabajadores activos participaba en huelgas anualmente, mientras que en 1981 esta cifra se haba reducido a uno de cada doscientos 21. Tambin jugaron en contra de la organizacin sindical los profundos cambios que supuso la
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La definicin de ambas se trabajar ms abajo en conjunto con la interpretacin de la crisis de la transicin, de modo que la explicacin sea ms fructfera. 19 La principal fuente fue el diario La poca, ya que es uno de los que mayor cobertura entregaba a las opiniones y acciones llevadas a cabo por la CUT.

Campero, G. (2001) Riesco, M. (2009)

CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo reorganizacin del modelo econmico, reducindose el sector pblico estatal, as como el industrial manufacturero y otros caracterizados por una fuerte presencia de organizaciones de trabajadores que vieron socavadas las condiciones materiales de su movimiento22. Desde esta compleja situacin, coadyuvado por la crisis econmica de 1982, la reciente formacin de sindicatos nacionales amparados en el Plan Laboral23 y la necesidad de mediacin entre la sociedad civil y el Estado ante la prohibicin de los partidos polticos, se comienza a gestar un leve repunte de la actividad de este sector que tendra una amplia repercusin sobre el Rgimen Militar. Ya en 1983, La unidad de las organizaciones de los trabajadores en torno a la lucha por la democracia se refleja en un crecimiento del nivel de sindicalizacin que alcanza los 460.000 trabajadores, y la cifra se mantendra al alza por lo menos hasta entrada la dcada de 199024. Con el paso de los aos estas organizaciones comienzan a decantar lenta pero decididamente en referentes cada vez ms grandes, siendo el Comando Nacional de Trabajadores el que congreg a organizaciones sindicales de todos los partidos de oposicin, y que se perfil como el antecedente directo de la CUT25. En el plano econmico, un paquete de polticas implementado en 1985 por Hernan Buchi logra revertir la grave crisis cambiaria de comienzos de 1980, proyectando a fines de di22 23

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cha dcada un momento de bonanza econmica que se mantendra luego durante gran parte de los noventa26, y que se tradujo en una disminucin del desempleo que haba alcanzado hasta un 23,7% en 1988, y que en 1992 haba cado bajo el 10%27, aunque el porcentaje de pobres se mantuvo sobre un 38%. La tasa de afiliacin sindical, en tanto, aument considerablemente hasta llegar a un 21,2% en 1991, con lo cual se logra su mximo histrico desde el Golpe de Estado28; lo mismo puede decirse de las tasas de negociacin colectiva. La situacin del movimiento sindical en las postrimeras del primer gobierno democrtico postdictadura pareca entonces bastante prometedora: se puede hablar de una fuerza en crecimiento y empuje que se perfila como un actor relevante para la transicin, ante lo cual debe tomar una postura de intervencin poltica. En trminos sociales, cabe sealar que el estallido de protestas iniciado en 1983 va perdiendo fuerzas debido a que los partidos, que toman la direccin de estas expresiones de descontento, comienzan a privilegiar el pacto que permitira la transicin pacfica. As las cosas, a fines de 1980 no cabe hablar de un escenario de aguda agitacin social, y ms bien parece haber una contencin en los principales actores, de lo cual no escapar la CUT. Por ltimo, para proceder con el anlisis propuesto, se deben esbozar al menos someramente las caractersticas del nuevo bloque histrico neoliberal instalado durante el Rgimen Militar, y que se acomoda al giro institucional democrtico al que fue arrastrado por las fuerzas de oposicin poltica.

Campero, G. y Cortzar, R. (1986) Algunos de ellos precursores de la CUT. Se trata de la Coordinadora Nacional Sindical (CNS), la Central Democrtica de Trabajadores (CDT), el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), la Confederacin de Trabajadores del Cobre (CTC) y la Confederacin de Empleados Particulares (CEPCH) 24 Campero, G. (1986) 25 Angell, A. (1993:352), Campero, G. y Cortazar, R. (1988)

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De Gregorio, J. (2005) Cowan, K., Micco, A. et. al., (2003) 28 Celhay, P. y Gil, D. (2007)

CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo Lo primero que cabe preguntarse es qu mbito de la economa se potencia como la mayor fuente de acumulacin y generacin de riqueza para el pas. Pareciera haber cierto nivel de consenso en destacar la preocupacin por los equilibrios macroeconmicos junto con la apertura al comercio internacional mediante la rebaja de los aranceles, apoyada a su vez en la recuperacin del protagonismo del sector privado por sobre el estatal, lo que se observ en diversos planos y especialmente en la minera del cobre y la produccin de bienes no convencionales que posibilitaban competitividad en el mercado mundial29. Junto a los sectores financieros que lograron fortalecerse a fines del Rgimen Militar, cabe hablar de una clase fundamental (es decir, aquella cuya acumulacin impulsa y le da el mayor dinamismo a la economa) primarioexportadora y financiera, en buena medida rentista y cuyo despliegue, aliado al capital extranjero y apoyado en una situacin internacional favorable, logr niveles de crecimiento de ms de un 7% entre 1986 y 1990. Evidentemente, esta clase requiere de aliados y sectores auxiliares que le permitan sostener el bloque histrico neoliberal, y estos los encontr en los grandes empresarios de los sectores de la economa que van a la zaga de la clase fundamental: el sector servicios y el fuerte empuje del sector retail, apoyado en la banca y la universalizacin del crdito30. Pero como la hegemona debe extenderse a una porcin considerable de la poblacin para operar, deben haber ms aliados identificables. Tanto la tecnocracia instalada en el aparato estatal, as como aquellos sectores de nivel socioeconmico medio y alto que lograron una insercin laboral estable al alero de
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los nuevos rubros del sector privado que lograron sortear las crisis se pueden incorporar a este selecto grupo. Se trata de aquellas capas sociales que consienten y apoyan voluntariamente el modelo, y una aproximacin al tamao que tena dicha base social se puede suponer razonablemente en torno al 44% de los electores que votaron S en el plebiscito. Resulta bastante probable que los sectores de la poblacin ms perjudicados y excluidos del modelo (los pobres, los cesantes estructurales, los trabajadores precarios e incluso los endeudados) tengan en su mayora una inclinacin crtica respecto a este bloque, pero los sectores afiliados a sindicatos corresponden a una franja distinta de la clase trabajadora, que se encuentra en una situacin intermedia. Evitando cualquier tipo de esencialismo, su posicin respecto al bloque es algo que debe analizarse empricamente debido al complejo entramado que tiene con los grupos que llegan al gobierno con la democracia, que aun siendo aliados con el mundo sindical que luch contra la dictadura, mantuvieron con el bloque histrico un grado de acuerdo muy alto como se desprende de sus polticas econmicas, que apuntaron a corregir los excesos del mercado mediante polticas pblicas de gasto social focalizado. Lo que se buscar determinar a continuacin, es un balance acotado de la orientacin de la CUT respecto al bloque histrico entre 1988 y 1994, bajo el supuesto de que en este se resuelve la problemtica de la hegemona por medio del xito en la instalacin de la tendencia econmica que seguirn los gobiernos sucesivos, definindose entonces en qu medida la democracia podr responder a los intereses del movimiento obrero.

Coloma, F. y Rojas, P. (2000) Herrada, J., Osorio, S. y Perez, D. (2010)

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3. EL ESCENARIO DEMOCRTICO Y LA RELACIN ENTRE EL GOBIERNO Y LA CUT

Al iniciarse la transicin a la democracia en 1988 tras la derrota del general Pinochet en el plebiscito realizado ese ao, plantea Jorge Rojas, el movimiento sindical apareca como el nico actor social popular con cierta presencia nacional y legitimidad social31. Se trata de una afirmacin paradjica, ya que contrasta con el rol que asumi en la prctica a partir de ese ao. Como fuere, la flamante CUT presidida por Manuel Bustos plasma su postura sobre el proceso que se cierne en un temprano documento difundido el mismo ao del plebiscito32, titulado Propuesta para la transicin a la democracia. De ste, Rojas rescata que la organizacin reclama la necesidad de cambios econmicos y sociales que aseguren la estabilidad del nuevo rgimen, con medidas como el aumento de remuneraciones y el gasto social en los sectores de menores ingresos, mientras que al mismo tiempo, se muestra partidaria de una modernizacin sin exclusiones, aceptando una regla de aumentos salariales ajustada al crecimiento de la produccin y al nivel de productividad de las respectivas empresas, cerrando inslitamente la posibilidad de que la magnitud de dichos aumentos la decidiera la fuerza de los sindicatos. En congruencia y como complemento, se refrenda en dicho escrito la voluntad y creencia de acuerdos con los empresarios basados en el dilogo, superando las confrontaciones de las relaciones laborales del pasado33.

Estos planteamientos fueron comunicados antes de la eleccin presidencial de 1989 a los partidos de la Concertacin y a la Confederacin de Produccin y Comercio (CPC), quienes adems de aceptar a regaadientes la disposicin al dilogo y el aporte que estas posiciones tendran para la construccin de la democracia, reprochan el planteamiento aduciendo que debieran centrarse en la discusin de cuestiones ms tcnicas y menos polticas34. Los resultados de la movida no son muy satisfactorios, quedando la mayora de las demandas como anhelos postergados35. Se debe precaver, en todo caso, que para evaluar este tipo de documentos hay que distinguir entre las ideas formuladas por determinado actor, y la forma precisa en que intenta impulsarlas. Porque propuestas poda haber muchas y de distinto acento, como las que mostrarn los empresarios durante los dilogos tripartitos, pero en la voluntad de presionar para llevarlas a cabo es donde se define la verdadera posicin que toma una fuerza social en un bloque histrico. Aun as, una primera revisin no arroja pruebas de demandas radicalmente opuestas ni contradictorias con el modelo econmico, aunque si permite vislumbrar la aceptacin de muchos de sus principios bsicos. Por su parte, los equipos de la Concertacin en el marco de la campaa presidencial de 1989 establecen un dilogo con la CUT en el que hay acuerdos y divergencias. Por ejemplo, prontamente se plantea la inconveniencia de la sindicalizacin obligatoria con argumentos que apelaban a la libertad individual, con lo que resulta estar de acuerdo solo un sector de
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Rojas, J. (1993) Y hoy prcticamente inubicable. 33 Rojas, J. (1993)

La poca, 2/12/1989. En realidad, conviene destacar que el ambiente general y la posicin tan amable de la CUT hacan bastante difcil rechazar el dilogo propuesto. 35 Fras, P. (2008)

CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo la central, mientras se comparte la idea de cotizacin sindical obligatoria con ciertos matices36, aunque ms all de los encuentros y desencuentros esta organizacin muestra paralelamente un decidido apoyo a la candidatura de Aylwin, asumiendo que su victoria permitir un cambio sustantivo en las condiciones de los trabajadores37. En este contexto, el nico tipo de movilizaciones que se plantean tienen que ver con defender la decisin del pueblo expresada en las urnas38. No parece haber dudas de que la CUT tena unas expectativas muy altas del triunfo y futuro gobierno de la Concertacin. Prueba de esto es que ya antes de la eleccin misma haban logrado confirmar la primera mesa de conversaciones con los empresarios (que durante 16 aos se haban manifestado en contra) con el objetivo declarado de dar estabilidad al gobierno democrtico39, y donde se discutiran temas como el Cdigo del Trabajo, la negociacin colectiva y el derecho a huelga. Ante la primera de estas reuniones, realizada antes a mediados de Diciembre de 1989, el optimismo de la multisindical era evidente; esperaban establecer un calendario de reuniones, donde se abordaran primero asuntos en que hubiera mutuo acuerdo para luego pasar a aquellos que los empleadores rechazaban hasta entonces. Sus entusiastas declaraciones contrastaban con la circunspecta y reservada compostura de la CPC. El deseo de la central de aportar a la estabilidad del nuevo gobierno roz el paroxismo cuando sus dirigentes propusieron la redaccin en conjunto con los empresarios de una Carta de Navidad, para expresar al pas entero los propsitos
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que les inspiran al celebrar reuniones conjuntas, a fin de que los trabajadores y sus familias abriguen esperanzas de que los problemas que les afectan podran tener pronta solucin, a la vez que un mensaje de tranquilidad y confianza a la ciudadana al informarles que el dilogo entre dos sectores que se supone antagonistas es un signo de que el pas comienza a caminar por buena senda 40. As, junto con rechazar cualquier tipo de confrontacin, se planteaba una va de resolucin autnoma de problemas entre trabajadores y empresarios que no requera de la intervencin estatal ms que como garante del proceso. La estrategia de la CUT consista en aprovechar los meses anteriores a la toma de posesin presidencial de Aylwin para que una vez instalado el gobierno democrtico se enviaran proyectos de ley previamente acordados y de rpida tramitacin, con la salvedad de que si no hay acuerdo, el gobierno no puede renunciar a legislar para equilibrar y poner un mayor grado de justicia en las relaciones empresario-laborales41, suponiendo una clara inclinacin gubernamental a los intereses de los trabajadores. Ms adelante llegarn a afirmar que la promocin y defensa de los intereses de la clase trabajadora estn ntimamente ligadas al afianzamiento de la democracia y la estabilidad poltica de Chile42 Los primeros resultados de la apuesta por el dilogo se plasmaron a fines de Enero de 1990 en el documento Marco de Referencia para el Dilogo entre la CUT y la CPC. Este constituy, al menos nominalmente, una total concesin y aceptacin de los principios generales del modelo econmico promovidos por el
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La poca, 7/12/1989 La poca, 10/12/1989 38 La poca, 17/12/1989 39 La poca, 17/12/1989

La poca, 19/12/1989 La poca, 19/12/1989 42 La poca, 24/04/1990

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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo bloque neoliberal, tales como el derecho a la propiedad, la necesidad de un sostenido crecimiento de la economa nacional, la empresa privada como agente principal del desarrollo econmico, el funcionamiento eficiente, abierto y competitivo del mercado como asignador de recursos, y todo esto supervigilado por el Estado, que deber prestar especial atencin a la estabilidad y equilibrio de las variables macroeconmicas, respetndose tambin las atribuciones y caractersticas propias de las empresas 43. De inmediato surge la pregunta: Habrn estado conscientes del nivel de concesiones que hacan con este tipo de acuerdos? La evidencia sugiere que no, o al menos no en trminos de cmo afectara a las relaciones entre capital y trabajo. Simultneamente, personeros de la Concertacin avanzarn en los dilogos con el mundo sindical, sealando que les irn informando constantemente sus polticas, y advirtiendo desde ya las dificultades que esperan a la tramitacin de las reformas laborales considerando las leyes de amarre que dejaba Pinochet44. Manuel Bustos a su vez reconoca que a pesar de haber sido todos de la misma oposicin podan existir diferencias, que deban resolverse en el marco de la nueva democracia. Tal como lo suponan desde la Central, no fue sencillo llegar a un acuerdo razonable con los empresarios. Las dificultades con la CPC se expresaban por parte de los dirigentes locales de la organizacin, que sealaban que se deba a la insensibilidad e inflexibilidad de stos, que se apoyan en una legislacin negativa para los trabajadores, pero tambin las crticas llegaban al gobierno, al que acusaban de
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poca iniciativa45. Sin embargo, ste manifest en reiteradas ocasiones que si no se lograba una cuerdo entre la CUT y la CPC, el gobierno hara los arreglos respectivos46, como una tibia forma de presionar a los empresarios. Apenas tres das despus de este llamado la CUT daba por cerrada la discusin, buscando consolidar acercamientos con el gobierno47. A pesar de las perspectivas coyunturales poco auspiciosas, das antes del 1 de Mayo de 1990, las presiones gubernamentales parecen surtir efecto y se logra la firma del primer Acuerdo Marco Tripartito. Este es una buena muestra de la audacia de los sectores empresariales para obtener dividendos de situaciones adversas, porque si bien como afirmaban los dirigentes sindicales- la situacin estaba desequilibrada polticamente en contra de ellos, se las arreglan en este documento para reafirmar los principios que garantizan su posicin dominante, y consensuar beneficios para los trabajadores con tres caractersticas: 1) son condicionales y sujetos a las situaciones de las respectivas empresas, es decir, denegables por diversas razones financieras; 2) los beneficios adicionales no vendrn de sus bolsillos, ya que se financiarn con la Reforma Tributaria que subir finalmente el IVA, no afectando las utilidades corporativas; y 3) otros son financiados por parte del Estado48. La nica derrota que sufrieron fue que la discusin en el Congreso determin que la Reforma Tributara aumentara el impuesto a las utilidades de las empresas desde un 10% hasta un 15%. El aumento del salario mnimo a $26.000 pesos, por su parte, se mantiene muy lejos de la demanda de $35.000 que
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La poca, 1/02/1990 La poca 30/01/1990

La poca, 24/04/1990 La poca, 26/04/1990 47 La poca, 27/04/1990 48 La poca, 28/04/1990

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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo planteaba la CUT, y que solo lograra dos aos despus. Como premio de consuelo quedaba la promesa del apoyo al proyecto de reformas a la ley laboral que enviara el gobierno, y que se concretar en Julio del mismo ao en 4 proyectos distintos que sumaban unas 200 modificaciones49. Los esperados proyectos en el congreso se centraban en 3 temas: condiciones de trmino del contrato de trabajo, organizacin sindical y negociacin colectiva, dejando para ms adelante la temtica de las normas del contrato de trabajo, que era el ltimo punto de acuerdo con los empresarios en el Acuerdo Marco Tripartito. Previamente a esta presentacin de proyectos, la CUT haba anunciado que iba a presionar con movilizaciones de trabajadores hacia el congreso para que se aprobaran las reformas que estaba impulsando, lo que desata mltiples crticas de la oposicin en el parlamento50; y tan solo dos das despus del envo de las reformas brotan las crticas ahora desde la multisindical: por un lado se argumenta que estas no recogen las aspiraciones del movimiento sindical, y por otro, se fustiga duramente que hayan sido ingresadas directamente al Senado, donde la Concertacin estaba lejos de contar con una mayora, lo que para la CUT era una clara muestra de que el Gobierno estaba disponible para empeorar an ms su propuesta respecto a los intereses del sindicalismo: estuvimos seis meses discutiendo y parece que perdimos el tiempo, conclua Arturo Martnez, vicepresidente de la CUT51.

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A pesar de no satisfacer las demandas del movimiento de trabajadores, la multisindical opt por presentar indicaciones que permitieran un debate donde estuviera representada su visin sobre las materias52, pero estos esfuerzos toparon con la negativa de la derecha a aprobar normas que, en su opinin, atentaban contra la competitividad y el crecimiento econmico especialmente ante la coyuntura de la crisis del Golfo Prsico. Es en este contexto que la CUT lleva a cabo su primera movilizacin relevante desde el retorno a la democracia. Se trat de un acto pblico pacfico a un costado del congreso y buscaba hacer una demostracin de fuerza; cont con la asistencia de unos cuantos Diputados y Senadores, y asistieron cerca de 6000 personas reclamando la pronta tramitacin de las leyes laborales53. Mantendrn siempre, no obstante, un camino de dilogo algo forzado, acercndose pocos das despus al Banco Central para pedirle una reduccin en las tasas de inters54, al gobierno para solicitarle paliativos ante los efectos de la crisis y el aumento de los precios55, y luego nuevamente al gobierno cuando este decide fundir dos proyectos de ley, lo que agilizara sus tramitaciones parlamentarias56. Con el correr de los meses, la participacin de esta organizacin en el afinamiento de los proyectos que le concernan se mantuvo, aunque poco a poco se comenzaron a deslizar crticas hacia el manejo econmico del Gobierno por las privatizaciones y otras medidas57, y la poca urgencia que le imprima a las
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La poca, 18/07/1990 La poca, 18/07/1990 51 La poca, 20/07/1990

La poca, 21/07/1990 La poca, 17/10/1990 54 La poca, 23/10/1990 55 La poca, 24/10/1990 56 La poca, 27/10/1990 57 La poca, 12/01/1991, 16/01/1991

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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo materias legislativas, lo que se fue profundizando con el correr de los aos, aunque esto nunca signific quitarle el apoyo a la Concertacin. En este contexto, la celebracin del da del trabajador se tendi a convertir cada ao en una tribuna de discusin pblica entre la CUT y el Gobierno, aadiendo el hecho de que los Acuerdos Marco Tripartitos se celebraban tradicionalmente das antes del 1 de Mayo con lo que la discusin sobre reformas laborales se encontraba siempre fresca. De este modo, en 1991 el Presidente Aylwin respondi personalmente las aprehensiones surgidas por el manejo legislativo, y junto con recalcar los modestos avances que se haban logrado en la medida de lo posible, aludi a las limitantes presupuestarias, y sobre todo a los cerrojos institucionales autoritarios que dificultaban la configuracin de mayoras que expresaran la verdadera voluntad popular58 para justificar la lentitud. Paralelamente, la CUT haba sellado el segundo Acuerdo Marco Tripartito, donde adems de consensuar una nueva alza salarial desde los $26.000 hasta los $33.000, se obtuvieron unos bonos y otras ganancias menores, acompaadas de una nueva declaracin de continuar la voluntad de dilogo y la reafirmacin de los principios base del primer acuerdo59. La misma tnica se repiti a comienzos de Mayo de 1992, cuando en el acto oficial por el da del trabajador Aylwin anunci un proyecto de ley que permita sindicatos en el sector pblico, mientras que una CUT recientemente legalizada por medio de la nueva ley de Centrales Sindicales (fruto de una cuerdo entre la
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Concertacin y Renovacin Nacional)60, critic que las leyes aprobadas no hayan recogido los intereses de la Central, as como el estancamiento en la formulacin de nuevas leyes laborales61. Mencin especial amerit durante este ao la presencia por primera vez de grupos de izquierda disidentes que se contramanifestaron durante los discursos por lo que consideraron una poltica equivocada. En dicha ocasin, el acuerdo tripartito logr elevar el salario en un 17%, alcanzando los $38.600 pesos, con lo que tanto el Ministro de Trabajo como el lder de la CPC se manifestaron muy conformes, a diferencia de la dirigencia sindical, cuyas organizaciones criticaron duramente el acuerdo, mientras la CUT se limitaba a sealar sus aprensiones, especialmente por el hecho de que no se consegua avanzar en los temas ms estructurales de manera efectiva. En el ambiente ya se poda apreciar un clima de disconformidad permanente y crticas cada vez ms frecuentes al gobierno, cuando para el Da del Trabajador de 1993 el Presidente Aylwin anuncia la creacin de un seguro de desempleo que Manuel Bustos, todava presidente de la CUT, calific de histrico 62-, y que permiti recomponer en parte las confianzas mermadas hasta entonces. Este proyecto, que fue criticado por la CUT y luego reformulado, nunca se concretara durante ese gobierno, y sufrira serias modificaciones durante el siguiente. Ese ao tambin se llev a cabo el ltimo Acuerdo Marco Tripartito, en el que se logr un aumento del salario mnimo de casi un 20% hasta los $46.00063, que nuevamente dejaron insatisfecha a la multisindical y que, acompaado de una ltima anda60 61

La poca, 02/05/1991 La poca, 02/05/1991

La poca, 12/04/1992 La poca, 02/05/1992 62 La poca, 02/05/1993 63 La poca, 06/05/1993

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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo nada de voluntades polticas de dilogo, no volvi a funcionar debido no al rechazo de los trabajadores por los pocos avances, sino a la renuencia de los sectores empresariales a discutir las reformas estructurales que haba demandado la CUT ao tras ao64. Por ello, las elecciones presidenciales en Diciembre de 1993 permiten cerrar un ciclo poltico (que tendr rupturas y continuidades, como es de esperar) caracterizado por un movimiento sindical con el objetivo de contribuir a la estabilidad democrtica, al tiempo que aboga por la generacin de cambios legislativos en el marco del dilogo con los empresarios y el gobierno sin mayores xitos.

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proyecto de bloque histrico para cambiarlo por otro, siendo una crisis desde abajo, las segundas se refieren a aquellas que involucran una problemtica hegemnica para la clase dominante sin la amenaza revolucionaria de clases subalternas; es una crisis desde arriba, y puede darse por luchas fratricidas entre facciones de la clase dirigente, y/o conflictos de rearticulacin del sistema hegemnico respecto a las clases auxiliares65. Un ejemplo de crisis orgnica podra ser la de 1973, mientras que la transicin a la democracia de 1988 puede entenderse como una crisis ordinaria, pero con ciertas peculiaridades. La primera es que se resolvi muy rpidamente, antes de que presentara algn riesgo de agravarse, y a partir de un itinerario preestablecido. La segunda es que sus orgenes se pueden encontrar en la movilizacin de masas, si se consideran las protestas nacionales de 1983 en adelante; en este sentido pudo haber sido una crisis orgnica, pero la eficaz utilizacin de la coercin, sumada a los inesperadamente exitosos resultados econmicos a fines de 1980, la habilidad de la clase dominante para encauzar la movilizacin y la inexistencia de cualquier alternativa dado el contexto mundial de desplome de la Unin Sovitica tendieron a anular esta opcin, o al menos no fue posible impulsarla desde las fuerzas que apostaban a un cambio radical de rgimen. Y en tercer lugar, no afectaba directamente a las clases dominantes, sino ms bien al grupo militar dirigente que controlaba el aparato estatal, por lo cual al gran empresariado le bast adecuarse al nuevo escenario democrtico para preservar gran parte de sus prerrogativas.

4. LA CUT COMO FUERZA AUXILIAR DEL BLOQUE HISTRICO?

Un balance del periodo entre 1988 y 1993 expresado en las coyunturas puestas en relieve- en trminos de bloque histrico requiere de la consideracin de otros elementos complementarios que incidieron en el devenir del actor sindical. En primer lugar, se debe definir el carcter de la transicin democrtica. A qu se debi? Cul fue su naturaleza? Dentro del instrumental analtico gramsciano, parece apropiado abordar la cuestin desde el concepto de crisis. El intelectual italiano identifica dos tipos de crisis: las orgnicas y las ordinarias. Ambas permiten ilustrar una problemtica respecto a la hegemona de la clase dirigente, pero mientras las primeras se producen por la irrupcin de un grupo o una clase antagnica a la clase fundamental que busca disputar el
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Huelga mencionar que durante 1994 esta comisin reflot con el nombre de Foro de Desarrollo Productivo, aunque tena objetivos y modalidades de trabajo diferentes.

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Gramsci, A., citado por Portelli, H. (1974)

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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo Cualquiera sea el carcter de la crisis, en todo caso, su objetivo siempre ser recomponer o consolidar la hegemona. En este caso, ante las crecientes demandas por democratizar el sistema poltico, la forma de asegurar la hegemona parece haber consistido en aliarse tcitamente a los sectores crticos conducidos por la Concertacin, a sabiendas de que seran gobierno, y de que su aceptacin del marco institucional en que se dara la transicin le obligara a preservar el modelo con ciertos cambios que apuntaran a ensanchar su base social de apoyo. Rojas es ms suspicaz aun: la Concertacin no habra visto la necesidad de plantearse una alternativa al modelo vigente. Es probable incluso que estuvieran convencidos de que no haba alternativa posible. De all que hayan optado por la poltica de las pequeas reformas, orientadas a consolidar el sistema imperante, pero con un grado de mayor legitimidad social. Un movimiento sindical fuerte aparecera como incompatible con la mantencin de los equilibrios econmicos logrados luego del ajuste estructural.66 Esto se corrobora fcilmente echando un vistazo a las polticas econmicas que se llevaron a cabo desde el gobierno durante las presidencias de la Concertacin67. La pregunta que surge de todo esto es cmo el nuevo grupo gobernante, logra a su vez reducir el potencial movilizador del movimiento sindical incorporndolo para lograr un proceso de transicin estable que asegurara la
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paz social. Para Fras, la tarea no habra sido tan compleja ya que el apoyo popular de la Concertacin estaba asegurado, a tal nivel que incluso pudieron prescindir de la relacin Partido/sindicato68. Pero conviene recordar que, en tanto la nueva coalicin de gobierno se propuso la tarea de controlar el movimiento sindical, los partidos polticos estuvieron presentes en aquel desde un comienzo, aunque su insercin se reducira a los dirigentes sindicales con compromiso partidario, quienes por la estructura sindical altamente vertical lograrn acaparar buena parte de las decisiones, operando como base de maniobra y sosteniendo la alianza con el gobierno69. Al mismo tiempo, tanto los sindicatos como los gobiernos de transicin fomentan un discurso de autonoma de las organizaciones de trabajadores. Esto se comienza a fraguar como se vio desde el primer dilogo entre trabajadores y empresarios, y se tradujo en un Estado sustrado de toda funcin protectora del movimiento sindical, limitndose al rol de sancionar institucionalmente los acuerdos70. Qu rol tiene la CUT en este andamiaje? Al parecer, esta organizacin se encontr con un dilema irresoluble. Por un lado, tena como principal objetivo que se generaran transformaciones en el mundo del trabajo que permitieran el avance de un movimiento sindical robusto, capaz de defender los intereses de los trabajadores en el escenario democrtico, y por otro lado, tena la conviccin de que esto dependa del xito que tuviera la fuerza gobernante de la que hasta cierto punto formaba parte, y para ello deba apostar a generar un clima de dilogo y entendimiento. Se trat de una apuesta arriesgada, y una vez
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Rojas, J. (1993: 2) 67 Vial, J. (1994)

Fras, P. (2008: 115) Rojas, J. (1993: 17) 70 Fras, P. (2008: 114)

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CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo dentro de ella era muy difcil tomar la decisin de un giro radical en su poltica, que a su vez era fruto de las contradicciones de las distintas fuerzas que componan su base. As las cosas, el mayor grado de presin al que pudo apostar fue la interpelacin al Gobierno, as como tmidos actos pacficos que no desestabilizaran la transicin, o el apoyo inorgnico a las movilizaciones sectoriales y/o llevadas a cabo por otros sindicatos. Hay otro punto importante. La CUT es solo una expresin particular (acaso la ms representativa) del movimiento sindical. En esa lnea, no cabra atribuirle ningn papel diferenciado del resto de dicho movimiento si la generalidad de este hubiera tendido al mismo comportamiento abocado al dilogo y la estabilidad. Para comprobar esto, una aproximacin til es observar la evolucin de la conflictividad desde antes de 1988 hasta 1994, lo que se puede hacer a partir de la Tabla 1. A pesar de las limitaciones de los datos (por ejemplo, no se puede saber cuntos de los sindicatos que se van a huelga pertenecen justamente a la CUT) muestran una inequvoca tendencia al aumento de la conflictividad laboral en el pas entre 1982 y 1994, cuyo punto de inflexin es 1987, un ao en que se comienza a perfilar claramente la materializacin del itinerario de democratizacin trazado por la dictadura. As, mientras la CUT apostaba a una imagen de la clase trabajadora orientada al dilogo y el entendimiento con el empresariado, el resto del movimiento sindical pareca ir en otra direccin. Se podra aducir que en el fondo la Central tena otro tipo de roles, al ser un referente su misin habra sido ms bien poltica. Sin embargo, no parece verosmil creer que mientras hacia fuera esgrima un discurso tan concilia-

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dor como se observ ms arriba, hacia dentro hubiera estado azuzando la lucha de clases y una batalla frontal contra la burguesa. Ms an cuando una simple revisin de los consensos a los que lleg en sus dilogos con el empresariado exhiben un grado de acuerdo muy alto con los fundamentos del bloque histrico neoliberal.

Tabla 1. Huelgas y trabajadores comprometidos (1982-1994)

Ao N total de huelgas (legales e ilegales) 11 40 39 40 39 124 113 150 321 276 317 311 379 N de trabajadores comprometidos en huelgas 1.070 5.605 3.685 4.468 3.816 33.642 32.568 158.441 82.438 359.905 113.658 108.215 113.319

1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos propor71 cionados por Armstrong y guila

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Armstrong, A. y guila, R. (2005)

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Lo ms probable a la vista de estos elementos, parece ser la hiptesis de que, en la prctica, la CUT oper como una barrera de contencin ante las demandas de la clase trabajadora, aportando indirectamente a la construccin del consenso que requeran los pilares estructurales del modelo, donde una modificacin a la estructura laboral podra haber ocasionado serios problemas pues al final del da, la acumulacin se sustenta en la explotacin de trabajo humano. Es en este sentido que cabe hablar de la multisindical como una fuerza auxiliar. En el papel, se puede decir que el gobierno apoyaba las demandas de los trabajadores, pero se limit a hacer lo que poda en trminos institucionales, amarrado por las mayoras en el parlamento. Ante la imposibilidad de avanzar en el programa planteado durante la campaa, opta por promover un dilogo en el que se pueda rescatar algn tipo de beneficios para los sectores sindicalizados y otros. Mientras dicha estrategia va rindiendo efectos, y se va preparando un nuevo escenario electoral en el que se espera quedar en un mejor pie para continuar con las reformas, cabe hablar de una frmula exitosa que, aun cuando tiene como horizonte realizar cambios mucho ms profundos, va poco a poco, imperceptiblemente consolidando el bloque histrico al generar aceptacin en sectores que van percibiendo las bondades del libremercado.

a la democracia. De igual modo, la clase trabajadora en general, y los sindicatos en particular, cifraban en la nueva democracia que naca la posibilidad de materializar sus demandas ms sentidas. En este contexto, la CUT apost por un diseo poltico que privilegiaba el dilogo y el entendimiento con los empresarios, que se puede entender como la clase dominante del bloque histrico neoliberal instalado por el Rgimen Militar, es decir, aquel grupo cuyos intereses se ven representados de mejor forma por el modelo. La revisin de fuentes permite concluir que el gran empresariado aprovech la ocasin como una oportunidad para favorecer su posicin y consolidar el bloque histrico, mediante la negociacin de algunos beneficios acotados para los trabajadores, al mismo tiempo que estableca consensos respecto a los aspectos del modelo que en su opinin no se podan tocar. Es sugerente el hecho de que este grupo hubiera rechazado el dilogo durante 16 aos, aceptando solamente cuando la llegada de una coalicin poltica de centro izquierda era inminente, y se haca necesario conservar la posicin dominante obtenida, aunque fuera a costa de algunos sacrificios como una leve Reforma Tributaria u otros. El bloque histrico durante la Dictadura poda mantenerse echando mano de una considerable cantidad de represin y violencia, pero cuando las demandas democratizadoras tomaron fuerza y abrieron la oportunidad para extender la crtica al modelo mismo, se hizo necesario extender la hegemona, el consenso sobre el modelo en tanto la coercin se iba a ver reducida en su extensin y legitimidad. Los dilogos tripartitos solicitados por la CUT, y respaldados por el gobierno, son un buen intento de incorporacin de grupos sociales 17

5.

CONCLUSIONES

El movimiento sindical era un actor cuyo peso en la lucha por la democracia durante los 80 haca prever un rol protagnico en el retorno

CIPSTRA Centro de Investigacin Poltico Social del Trabajo como fuerzas auxiliares al bloque. Los resultados de estas conversaciones, extendiendo ciertos pequeos beneficios a mayores franjas de la poblacin, vendran a confirmar la hiptesis de investigacin. La jugada de la clase dominante demostr ser acertada, ya que por un lado la CUT no se encontraba en condiciones de imponer sus trminos unilateralmente con el apoyo del gobierno, mientras que el empresariado lograba as evitar la expansin de movilizaciones sindicales al tiempo que posicionaba nuevas demandas de flexibilidad y apoyo estatal, dilatando indefinidamente las reformas durante el periodo suficiente y necesario para asegurar la continuidad institucional que beneficiaba a crecientes sectores de la poblacin reduciendo la pobreza. En otras palabras, a pesar de haber podido tener intenciones de cambio social, el desarrollo de la poltica establecida por la CUT para comienzos de la transicin acab favoreciendo la estabilidad y consolidacin de la hegemona neoliberal. Y si se considera que en la CUT probablemente descansan los sectores de la clase trabajadora que contaban con mayor poder de organizacin y movilizacin, Qu caba esperar para el resto? El punto de inflexin parece haber sido 1991, cuando se registr la mayor tasa de sindicalizacin y negociaciones colectivas, as como la mayor cantidad de trabajadores involucrados en huelgas ya sean legales o ilegales. Sin embargo, en vez de aprovechar la situacin para pasar a la ofensiva, la CUT prefiri mantenerse en su diseo original a la espera de una cosecha que no llegara, y en la cual se encontraba en evidente desventaja ante los empresarios, que tenan a su favor toda la institucionalidad y accedieron a cambios solo en la medida que estos no atentaban contra sus

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intereses principales, dilatando las cuestiones ms polmicas. Debiendo contentarse con exiguos aumentos del salario mnimo y eternas promesas de legislaciones laborales que, luego de ser desmenuzadas y manipuladas en el congreso, terminaban siendo inofensivamente promulgadas ms para la historia que para las necesidades de la organizacin sindical del periodo, la CUT acabar atrapada en su propia red, mientras ver como zarpa el barco del movimiento sindical ante la impotencia de haber dejado pasar su momento estelar.

6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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