Mod I-Sistemas de Gestión Ambiental

Sistemas de Gestin Ambiental
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INTRODUCCIN
l deterioro de los suelos, la contaminacin de las aguas y del aire, la inadecuada explotacin agrcola y forestal, la desaparicin de especies, la pobreza en que vive nuestra poblacin, son algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad, por lo que se hace necesario fomentar conciencia sobre la importancia de la conservacin ambiental y el manejo eficiente de los recursos naturales. Los gobiernos juegan una funcin muy importante en la formulacin de polticas que conlleven a una reduccin de la contaminacin y a la conservacin de los recursos naturales y el ambiente. Cada da que pasa, las personas estn ms conscientes de la urgente necesidad de protegerlos. Incluso, algunas empresas han iniciado cambios en sus sistemas productivos con el claro objetivo de adecuarse a las exigencias que la sociedad les impone en materia ambiental, puesto que tendran serias dificultades para asegurar su regular funcionamiento si no responden positivamente a dichas demandas. La problemtica ambiental cobra cada vez mayor importancia en cada uno de los sectores productivos de nuestro pas y es tenida en cuenta dentro del proceso de toma de decisiones. Por otra parte, a nivel mundial se viene demostrando, que mejorar el desempeo ambiental resulta rentable y competitivo, tanto en empresas grandes, como en las medianas y pequeas. Como respuesta a esta tendencia y la creciente necesidad de armonizar el desarrollo econmico y sus actividades productivas, la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) es una herramienta que permite que la organizacin demuestre a las autoridades competentes y partes interesadas que cumple con los requisitos legales ambientales vigentes, y se esfuerza por mejorar su desempeo ambiental, respaldando una imagen positiva de la empresa
Direccin Acadmica
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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL:
& & & Comprender los fundamentos de la importancia de los Sistemas de Gestin Ambiental. Describir la problemtica ambiental mundial. Reconocer la influencia de la actividad del hombre en los problemas ambientales.
UNIDADES TEMTICAS
& & & & Gestin Ambiental y Evolucin de la Estandarizacin de los SGA. Gestin Ambiental en la Empresa. Ciclo PHVA. Norma Internacional ISO 14001:2004.
Diapositiva: Sistemas de Gestin de Ambiental
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UNIDAD I
GESTIN AMBIENTAL Y EVOLUCIN DE LA ESTANDARIZACIN DE LOS SGA

OBJETIVOS ESPECFICOS
& Conocer los fundamentos de la Gestin Ambiental, as como su influencia en el desarrollo de estndares ambientales.
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Gestin Ambiental
Se denomina gestin ambiental al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales. La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no slo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices, lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementacin. Actualmente se deben reconocer los esfuerzos realizados, que manifiestan la necesidad de atencin y de acciones concretas para cambiar de la situacin. Son cambios bsicos necesarios, en los cuales la sustentabilidad ambiental se viene tornando el principio organizador del desarrollo sustentable. Los esfuerzos efectivamente realizados reflejan la comprensin de los problemas ambientales, correspondientes a cada poca, y la forma en que ellos vienen afectando la Tierra y a la vida del Hombre en ella. A inicios de la dcada del setenta, con relacin a la situacin ambiental, el aumento de la poblacin mundial, adems de los derrames de petrleo en los ocanos y de las emisiones de dixido de carbono, constituan las principales amenazas al bienestar del Hombre. Al inicio de la dcada siguiente la percepcin de los problemas se ampla, ya se discuta el efecto
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invernadero, la contaminacin de los ocanos, la deforestacin, la prdida de la biodiversidad y la lluvia cida. A finales de la misma dcada, otros factores eran incorporados como amenazas no solo para el Hombre, sino tambin para el Planeta. Entre ellos se destacaban: el agravamiento de los cambios climticos globales, la reduccin de la capa de ozono asociada a los CFCs, los residuos txicos, la prdida de hbitats, la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, la disponibilidad de agua dulce, la intensificacin de la degradacin ambiental de los pases en desarrollo, el desperdicio de energa, las prdidas de suelo y la desertificacin, la marginalizacin. Los esfuerzos por percibir y entender los problemas ambientales hizo que el Hombre tambin entendiese cul es el tipo de relacin entre l y la naturaleza que determinar los problemas ambientales, su intensidad y calidad. Al admitirse que toda actividad humana, econmica y sociocultural tiene lugar en un contexto biofsico y que interfiere en l, hace necesario transformar la calidad e intensidad de esas relaciones. En este contexto, la gestin ambiental, entendida, de manera amplia como el campo que busca equilibrar la demanda de recursos naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente natural, debe responder a esas demandas en una base sustentable(COLBY, 1990, p.1), surge como el elemento fundamental en la bsqueda de la sustentabilidad ambiental. Su principal objetivo es conciliar las actividades humanas y el medio ambiente, a travs de instrumentos que estimulen y viabilicen esa tarea, la cual presupone la modificacin del comportamiento del Hombre en relacin con la naturaleza, debido a la actual situacin de degradacin de la naturaleza. Lectura: Manual de Gestin Ambiental http://www.cemartigas.com.uy/Manual%20del%20Sistema%20de%20Gestion %20Ambiental.pdf Los cinco paradigmas de la gestin en la relacin entre el hombre y la naturaleza Las diferentes etapas de esa progresin para comprender los problemas ambientales y sus causas, corresponden a diferentes maneras de describir la relacin fundamental entre el Hombre y la naturaleza, y por tanto a cinco estadios en la evolucin de la percepcin de esa relacin, que se traducirn en la gestin que es practicada. COLBY (1990) identific cinco elementos que ms se destacan y los asoci a cinco paradigmas, cada uno de ellos con interrogantes y exigencias diferentes, percibiendo diferentes amenazas y riesgos que se presentan como problemas para el desarrollo. Como no podra ser de otra manera, propone diversas soluciones y estrategias de gestin. El anlisis que sigue, tiene como referencia la formulacin de COLBY (1990).
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A) Economa de frontera Fue el paradigma dominante en los pases industriales hasta los aos sesenta, en el cual la naturaleza existe como un instrumento para beneficiar al Hombre, siendo explorada, manipulada y modificada por l, sin importar la manera, siempre para mejorar la calidad material de su vida. La naturaleza corresponde al mismo tiempo a la oferta infinita de recursos fsicos y como receptculo de los subproductos del sistema de produccin y de consumo. As se establece un flujo de recursos de la naturaleza a la economa y otro flujo de residuos de vuelta para el medio ambiente. En la teora y en la prctica, economa y naturaleza estn separadas, siendo que el proceso econmico de produccin y consumo ocurren dentro de un sistema totalmente cerrado, en el cual los nicos factores limitantes son trabajo y capital, pues el resto es contorneado por los avances tecnolgicos con su inconfundible capacidad de resolver problemas. Ese enfoque origin una forma de gestin de la relacin entre la actividad humana y la naturaleza, de orientacin unilateral, sin duda antropocntrica, donde el dao, cuando era notado, poda ser fcilmente reparado, gracias al desarrollo tecnolgico que, as como el progreso y el crecimiento econmico, tambin era infinito. La debilidad de ese abordaje surgi de la diferencia existente entre vulnerabilidad y dao ecolgico entre los ecosistemas tropicales y templados y de las diferencias entre los tipos de problemas ambientales que ellos enfrentaban. Hasta hace poco, slo el agotamiento y los daos ecolgicos impuestos a los trpicos eran irreversibles, mientras que los problemas ambientales de los pases industrializados eran muy diferentes, se relacionaban ms con la contaminacin industrial. B) Ecologa profunda Es considerado el paradigma opuesto al anterior, correspondiendo ms caractersticamente a un movimiento poltico, a un sistema tico, de valores fundamentalmente diferente, reaccionando contra las consecuencias del sistema dominante, que dej atrs aspectos ticos, sociales y espirituales que intentan ser rescatados por la ecologa profunda. Al contrario de la jerarqua de la economa de frontera, el Hombre es colocado en una posicin de subordinacin a la naturaleza, lo que fundamenta el establecimiento de algunos de sus dogmas bsicos: igualdad de las especies, reduccin de la poblacin humana, autonoma bioregional (reduccin de la dependencia econmica, tecnolgica, cultural y de comercio apenas entre regiones integradas, con caractersticas ecolgicas comunes), promocin de la diversidad ecolgica y cultural, economa orientada al no crecimiento, fin de
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la dominacin de la tecnologa, mayor uso de sistemas tecnolgicos y de gestin de sociedades nativas. A pesar que su implementacin exija profundas reformas en los sistemas legales, econmicos y sociales, as como en las concepciones de desarrollo, algunos de sus principios podrn ser aprovechados en futuras concepciones de desarrollo. Su fragilidad est vinculada a su propia inviabilidad, pues no es posible esperar que el mundo retorne a un estilo de vida tan diferente del actual, adems de ser impracticable, para un gran nmero de personas sera indeseable. C) Proteccin Ambiental A fines de la dcada del sesenta, los problemas ambientales de los pases industrializados, como la contaminacin, la destruccin de hbitats y de especies, exigieron mayor atencin, lo que trajo como consecuencia el debilitamiento del paradigma dominante hasta entonces. La estrategia de ese paradigma fue la institucionalizacin del medio ambiente, de los estudios de impacto ambiental como forma legal de evaluar los costos y beneficios de la contaminacin ambiental. Los gobiernos crean agencias de proteccin ambiental, responsables del establecimiento de lmites y mecanismos de correccin cuando stos fueran sobrepasados, complementados por instrumentos de comando y control. Los lmites aceptables de contaminacin, eran determinados por la aceptacin y viabilidad econmica a corto plazo de las empresas, lo que los tornaba arbitrarios a la mayora de ellos. Se justificaba porque los niveles ecolgicamente correctos todava no eran conocidos. En la industria, la gestin ambiental tena como principal objetivo controlar el dao, los lmites se concentraban, predominantemente en medidas al final del proceso, en lugar de un tratamiento en toda la planta. Los resultados de este enfoque con relacin a las respuestas de las empresas, son todava menos significativos, pues la gestin ambiental es vista como costo adicional, que no tiene facilidades de traducir beneficios ecolgicos en trminos monetarios. Los problemas ambientales todava no son asimilados como lmites reales, principalmente debido al carcter omnipotente de la tecnologa, entonces, la interaccin entre la actividad humana y la
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naturaleza se mantiene unilateral y antropocntrica, produciendo crecientes saldos negativos para la naturaleza. D) Gestin de Recursos La principal razn de cambio del paradigma anterior a este, se asocia al crecimiento de los movimientos ecolgicos en algunos pases en desarrollo. Tema bsico del Informe Brundtland, este tipo de abordaje tiene como eje central, la incorporacin de todo tipo de recursos, biofsicos, humanos, financieros y de infraestructura, en los clculos de las cuentas nacionales. Se contrapone directamente con el paradigma anterior en el tratamiento de algunos temas: los vinculados con el agotamiento de recursos, ahora considerado tema de preocupacin; la contaminacin pasa a ser vista como un recurso negativo, que provoca la degradacin del capital natural; el clima y los procesos de regulacin son recursos fundamentales y vitales, que deben ser gerenciados por este enfoque; parques y reservas son considerados recursos genticos y elementos fundamentales como reguladores climticos. Permanece, la concepcin antropocntrica, de acuerdo con la cual los recursos deben ser gerenciados para que puedan ser usados de forma continua. Ese tipo de idea era justificada pues predominaba una onda de optimismo, en funcin de modelos que respondan al Club de Roma, suplantando sus conclusiones acerca de la escasez. Al mismo tiempo, la crisis de la deuda de los pases en desarrollo se tornaba ms aguda, estimulando el aumento de las tasas de extraccin y de destruccin de recursos naturales, para viabilizar el pago de la deuda y la atencin de necesidades inmediatas, impuestas por el crecimiento muy rpido de las poblaciones de estos pases. Son factores que, considerados en su conjunto, fomentaron la continuacin de los esfuerzos, fuera de los crculos polticos y econmicos de decisin, conducidos, principalmente por organismos no gubernamentales, que llevaron al perfeccionamiento de tcnicas y metodologas de monitoreo ambiental, disponibilidad de informaciones con relacin al agotamiento de recursos, etc. Las estrategias de gestin inherentes a este paradigma, tambin identificado como Eficiencia Global, deben incluir: eficiencia energtica, conservacin de recursos en general, restauracin ecolgica, monitoreo de la salud social y de los ecosistemas, adopcin del principio del contaminador pagador, para internalizar los costos sociales de la contaminacin y preferencialmente el uso de tecnologas limpias. En este sentido, el tema principal en la utilizacin de las fuerzas del mercado para una gestin ambiental eficiente.
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E) Ecodesarrollo Habiendo evolucionado a partir de las limitaciones de las anteriores, el ecodesarrollo se coloca como un paradigma ms adecuado al futuro, pues es l que presupone mayores y ms profundos cambios en el pensamiento y en la prctica. La gestin ambiental es reorientada hacia la proteccin ambiental, no ms en un sistema cerrado, el cual es sustituido por el modelo de economa biofsica, una economa abierta, termodinmicamente encajada dentro del ecosistema, parte del flujo de recursos biofsicos (energa, materiales y los ciclos de procesos ecolgicos) sale del ecosistema para la economa, y la energa degradada (no utilizable) y otros subproductos (contaminacin) fluyen de vuelta para el ecosistema. Uno de los principales objetivos de este paradigma es sustituir el principio del contaminador pagador por el principio de pagar para prevenir la contaminacin, por medio de la reestructuracin de la economa, de acuerdo con los principios ecolgicos de reduccin de la actividad econmica. El ecodesarrollo incorpora preocupaciones culturales y de equidad social presentes en varias escuelas de la ecologa profunda, en un movimiento dirigido a sintetizar valores biocntricos y antropocntricos, convergiendo en el ecocentrismo, en una posicin ni por encima ni por debajo de la naturaleza. El autor tambin traduce ese movimiento como una tentativa de ecologizar la economa, tarea que exige la incorporacin de las incertidumbres ecolgicas en un modelo econmico y en mecanismos de planificacin, determinando la incorporacin de todas las partes en el establecimiento de metas, seleccin de medios, divisin de responsabilidades y beneficios. La concepcin de ecodesarrollo, su teora de gestin ambiental, de desarrollo y medio ambiente se fundamentan en el reconocimiento de que el Hombre y la naturaleza no son desligados como suponan la filosofa occidental y los enfoques gubernamentales. La propuesta de un modelo alternativo de desarrollo, coincide con un perodo de flujo intenso, en direccin a una sntesis de los cinco paradigmas, o a otro diferente, que traduzca una nueva etapa de la evolucin y conocimiento del Hombre. Dado que los imperativos econmicos y ambientales que se imponen aumentan a cada una de las etapas, an hoy es la relacin entre el medio ambiente y los estadios de desarrollo diferenciados que constituyen el desafo que necesita ser resuelto. Es necesario que el prximo paradigma rompa con la resistencia a los cambios, provoque el fin de la inmovilidad poltica, cultural, y del comportamiento, estimulando las
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transformaciones institucionales y la cooperacin efectiva entre pases ricos y pobres, de la forma exigida para enfrentar los desafos actuales. El momento actual de la relacin entre Hombre y naturaleza y de su percepcin, las discusiones en torno a los medios de implementar el desarrollo sustentable se reflejan en las propuestas de poltica y en los conceptos e instrumentos de gestin ambiental y desarrollo, as como en el progreso del dominio de uso de estos instrumentos, tanto en nivel de gobierno, como en nivel de empresas. DESARROLLO DE LA NORMA ISO 14001. Es ineludible la responsabilidad de cada individuo como ciudadano del mundo de aportar elementos de proteccin y recuperacin del medio que le rodea. A menos que se realicen cambios drsticos en las formas de vida y de desarrollo econmico, se reafirmarn las predicciones formuladas en dcadas pasadas a travs de los lmites del crecimiento medidos por encargo de los miembros del club de Roma al Massachussets Institut of Technology (Meadows & Meadows, 1973) y se iniciar el viaje sin retorno del planeta. El planteamiento anterior, es la mayor preocupacin de las organizaciones del nivel mundial desde hace mas de cinco lustros. Es as cmo desde las dcadas de los 70 y 80, los esfuerzos orientados al control de la contaminacin y el desmesurado nivel de consumo del planeta, se centraron en desarrollar en el mbito de cada nacin, las estructuras legislativas y reguladoras y las estrategias de ejecucin de las mismas; sin embargo, en ese entonces, en el mbito industrial slo se obtuvo una respuesta reactiva y no un compromiso directo de responsabilidad empresarial, salvo importantes iniciativas desarrolladas por la Cmara de Comercio Internacional, que a mediados de los aos 80 marcaron el inicio de una nueva visin empresarial en cuanto al manejo ambiental del sector privado se refiere. La interaccin entre los aspectos ambientales y empresariales comenz a dar frutos segn se enunci anteriormente, despus de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre ambiente humano, realizada en Estocolmo en 1972, a partir de lo cual se desarrollaron diferentes iniciativas de carcter mundial que culminan sus fases de conceptualizacin de los problemas ambientales cuando se cre la Comisin Brundtland, denominada Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo, que retomo la iniciativa formulada a partir de los lmites del Crecimiento del club de Roma y plante el concepto de desarrollo sostenible mediante la promulgacin del documento Nuestro Futuro Comn, publicado en abril de 1987, en el
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cual se le pide a la industria adems de adquirir compromisos serios frente al desarrollo, que formulara sistemas de gestin ambiental efectivos. El informe de la Comisin "Brundtland" recibi aceptacin de ms de 50 lderes mundiales en la 42 sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, quienes solicitaron una conferencia ms amplia para discutir y tomar decisiones acerca del futuro del planeta y la humanidad. As se organiz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que se llev a cabo en Ro de Janeiro (Brasil) en 1992. A partir de este momento, el movimiento de gestin ambiental se ha venido extendiendo en forma paulatina por todo el mundo. En la conferencia internacional de Ro de Janeiro de 1992, las Naciones Unidas solicitaron a la Organizacin Internacional de Normalizacin (International Standard Organization-ISO) que considerara la posibilidad y formulara las potenciales ventajas de establecer una norma Internacional de Gestin Ambiental. Con tal fin, la ISO que en 1991 haba conformado un grupo asesor estratgico sobre medio ambiente (Strategic Advisory Group on the Environment,-SAGEISO/ TC207) empez a ajustar los trabajos en el tema. En ese sentido, uno de los encargos que la ISO hizo al SAGE fue el de recomendar un plan estratgico global para la normalizacin del rendimiento y la gestin ambiental en el escenario industrial global, emulando. Consiguientemente, se estableci un grupo de trabajo, para que formulara y estandarizara el proceso de auditora de la gestin ambiental en el escenario empresarial y de los proyectos. En 1946 se form un grupo internacional con representacin de los grupos nacionales de normalizacin, para desarrollar normas de fabricacin, comercio y comunicacin. El grupo fue denominado Organizacin Internacional para la Estandarizacin (International Organization for Standardization), o ISO. Hoy en da, la ISO se compone de los grupos de normas nacionales de 111 pases. El objetivo de la organizacin es facilitar el intercambio eficiente de bienes y servicios. Aunque la adherencia a las normas ISO es voluntaria, en ocasiones, los pases adoptan normas ISO y las hacen obligatorias.
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Adems, el mercado global exige a menudo que las organizaciones se adhieran a las normas ISO para el comercio internacional. La ISO constituy en 1979 el Comit Tcnico 176 (TC 176) para desarrollar normas globales para la gestin de la calidad y sistemas de aseguramiento de la calidad. El trabajo del TC 176 produjo en 1987, la publicacin de las normas de calidad ISO 9000, que han sido implantadas con xito en diferentes organizaciones en el mundo. Al finalizar el trabajo de la norma ISO 9000, y a raz de los resultados de la Conferencia de Ro de 1992, surgi la creacin de un nuevo comit ISO para tratar temas sobre el medio ambiente, denominado el Comit Tcnico 207 (TC 207), encargado de desarrollar la norma ISO 14000. ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestin ambiental que, una vez implantados, afectarn todos los aspectos de la gestin de una organizacin en sus responsabilidades ambientales tales como: identificar y gestionar los impactos en el medio ambiente; llevar a cabo la auditora ambiental; medir su comportamiento ambiental; hacer creble la publicidad para sus productos; analizar el ciclo de vida de sus productos y procesos, y transmitir informacin ambiental a sus empleados y al pblico en general. Adems la norma ISO 14001, ayudar a las organizaciones a tratar sistemticamente asuntos ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio econmico.
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UNIDAD II
GESTIN AMBIENTAL EN LA EMPRESA

& Comprender los fundamentos de la gestin ambiental empresarial como proceso utilizado por la industria para administrar eficientemente los recursos ambientales existentes, mediante identificacin y aplicacin de los conceptos y las herramientas ambientales que permitan generar alternativas de solucin factibles al conflicto empresa-ambiente.
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Gestin Ambiental en la Empresa
Sistema de Gestin Ambiental Podemos decir con todo convencimiento que todas las empresas, en funcin de su actividad, tienen una re-percusin ambiental. Por ello, cada da se hace ms necesario que estas empresas asuman la responsabilidad que les corresponde en la proteccin del medio ambiente, sin que ello afecte a su competitividad o a su rendimiento productivo. Se define Sistema de Gestin Ambiental como aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para elaborar, aplicar, revisar y mantener la poltica ambiental de la empresa. Por lo tanto, vemos que la implantacin de un sistema de gestin ambiental implica la realizacin de las siguientes acciones y etapas:
Figura 1. Acciones y etapas en la implantacin de un SGA
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Un Sistema de Gestin Ambiental (Environmental Management System EMS) es parte de una estructura global de gerencia incluyendo la estructura organizacional, actividades de planeacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos y los recursos para el desarrollo, la implementacin, la revisin y el mantenimiento de las polticas ambientales. Por qu implantar los SGA? Los Sistemas de Gestin Ambiental permiten a la empresa de forma inmediata: v Establecer una Poltica Ambiental adaptada a sus necesidades y problemas especficos. Esta poltica marca los objetivos generales y principios de accin de la empresa respecto al medio ambiente, incluido el cumplimiento de todos los requisitos normativos legales correspondientes al medio ambiente. v Identificar los aspectos ambienta-les que resultan de sus actividades, productos o servicios existentes, pasados o planificados para el futuro, con la finalidad de determinar los impactos ambientales significativos. Los impactos ambientales son todas aquellas modificaciones del medio ambiente, negativas o positivas, totales o parciales, que resultan de las actividades, productos o servicios de una empresa que interactan con el medio ambiente. v Identificar las exigencias de orden legal y reglamentario aplicables a la empresa. De esta forma se reduce la probabilidad de recibir sanciones por in-cumplimiento de la normativa ambiental y, por tanto, los costes que de ello se derivan. v Identificar las prioridades y fijar los objetivos ambientales apropia-dos para la empresa. De esta forma conocemos los propsitos ambientales concretos, ex-presados en trminos de eficacia ambiental, que una empresa se plantea conseguir como resultado de la poltica ambiental. v Facilitar las actividades de planificacin, control, vigilancia, correccin, auditora y revisin para asegurar al mismo tiempo que la poltica ambiental se aplica y que el Sistema de Gestin sigue siendo adecuado. v Ser capaz de adaptarse al cambio de las circunstancias. Pero ms all de estas ventajas in-mediatas de los SGA, las empresas buscan otros resultados, o actan motivadas por otras razones de fondo. Estas razones pueden ser muy diversas: v La seguridad entendida como reduccin del riesgo de accidentes, de interrupciones indeseadas, de sanciones o expedientes legales, de conflictos con las Administraciones Pblicas, los vecinos o los consumidores. La Poltica Ambiental se configura como una parte ms de la poltica integral de seguridad de la empresa. v La Calidad global de los productos, servicios y procesos tiende a incorporar la gestin ambiental como un componente ms. Como las empresas necesitan un alto nivel de calidad global para competir, les interesa incorporar la Calidad ambiental. v El ahorro en el consumo energtico o de materias primas durante el proceso productivo. v El mercado, con la finalidad de captar nuevos clientes, mantener los actuales o completar
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la oferta de productos en el mercado, en la medida que la variable ambiental sea importante en la decisin de la compra. v La imagen, mejorando la buena imagen de la empresa de cara al exterior y a las Administraciones pblicas. La implantacin de un SGA tiene un efecto muy positivo en la imagen corporativa de la empresa, por lo que podemos utilizarla como una herramienta ms de marketing. v La produccin, mejorando los procesos pro-ductivos, asegurando la ptima utilizacin de materias primas y haciendo ms eficiente el consumo energtico. La implantacin del SGA supondr una revisin de todos los procesos productivos de la empresa realizando, si son necesarios, los correspondientes cambios que comporten disminuciones en el consumo de agua, energa y materias primas o minimicen la produccin de residuos y/o emisiones, lo cual comportar una optimizacin de los costes de produccin en general. v La financiacin consiguiendo mediante un buen historial medio-ambiental ventajas en la negociacin de crditos bancarios, aumentar la cotizacin en bolsa u obtener ayudas pblicas. v El futuro y la permanencia de la empresa anticipndose a las exigencias de la administracin y de los clientes como arma para subsistir y competir. En la figura 2 se muestran de forma mucho ms generalizada las motivaciones que llevan a las empresas a implantar un SGA.
Figura 2. Motivaciones para la implantacin de un SGA La implantacin de un SGA permite establecer un compromiso de mejora continua de la actuacin ambiental al ritmo ms adecuado para cada empresa. A medida que los procesos de produccin sean ms eficientes, los costos se reducirn y el medio ambiente se beneficiar.
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Figura 3. La Mejora Continua
MEJORA CONTINUA
POLTICA AMBIENTAL
PLANIFICACIN
REVISIN POR LA DIRECCIN Y MEJORA VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
No obstante, para que un sistema de gestin ambiental sea eficaz, es necesaria la implicacin de todo el personal de la empresa, desde el jefe hasta el ltimo operario. Si no es as, la implantacin no dar los resultados esperados. La mejora continua se convierte en el objetivo permanente del sistema para incrementar la probabilidad de aumentar la satisfaccin de los clientes y de otras partes interesadas. La mejora continua no se da por s sola, es todo un trabajo que puede ser el comienzo de un gran cambio y que involucra a todos los miembros de la organizacin. Una vez cumplida esta parte, se realizan las auditoras por parte de la Empresa Certificadora. A modo de resumen diremos que la implantacin de un SGA representa la sustitucin de soluciones costosas de ltima hora para la proteccin del medio ambiente por unos procedimientos integrados que conducen a una proteccin preventiva del medio ambiente, al mismo tiempo que comportan un mayor rendimiento de la actividad y un aumento de la competitividad. Por lo tanto, la implantacin de un SGA ayuda a realizar mejoras en los siguientes apartados: a) Los procesos de fabricacin. b) Los tipos y cantidades de materias primas empleadas. c) El conocimiento de los efectos que tienen las actividades sobre el me-dio. d) La comunicacin tanto interna como externa. e) Otros.
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En teora podemos decir que cualquier empresa, independientemente de la actividad productiva que desempee, puede implantar un SGA. En la realidad antes de proceder a la implantacin de un SGA la empresa tiene que analizar los beneficios que obtendr de esta implantacin y los costes que puede suponer. No obstante, el SGA de la Unin Europea se dirige tan solo a aquellas empresas con actividades industriales relacionadas con la produccin de energa elctrica, gas, vapor y agua caliente y a actividades de reciclaje y/o tratamiento, destruccin y eliminacin de residuos slidos o lquidos. A la hora de implantar un SGA son varios elementos los que se encuentran implicados en el sistema: v La empresa. v El verificador y/o el certificador. v El organismo competente. v Los grupos interesados. Es obvio que la empresa es el primer elemento y ms importante implicado en la implantacin de un sistema de gestin ambiental. El xito de esta implantacin depende del compromiso adquirido a todos los niveles y funciones, desde la alta direccin a los trabajadores. Una vez implantado el SGA en una empresa, es necesario llevar a cabo revisiones peridicas a cargo de un cuerpo objetivo, imparcial, independiente, capacitado y debidamente acreditado. Esta revisin consistir, a grandes rasgos, en examinar la poltica, el programa, el sistema de ges-tin, la evaluacin inicial y la audito-ra interna, a efectos de comprobar que todos ellos se ajustan a la norma segn la cual se ha implantado. Este verificador y/o certificador debe estar acreditado por un organismo de acreditacin con el fin de poder ejercer sus funciones garantizando su imparcialidad e independencia. El organismo competente tiene como funcin principal garantizar el correcto funcionamiento y la fiabilidad del SGA. Por otro lado es el organismo competente el que registra las empresas que implanten los SGA. Este registro es el trmite que hace oficial la implantacin de un SGA en una empresa. Otro elemento importante en la implantacin de los SGA son los grupos interesados. La aceptacin de una empresa por los grupos interesados es fundamental para su supervivencia. Por ello la comunicacin con las partes interesadas es una parte importante del xito en la
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implantacin del SGA. En la tabla 1 se muestran los posibles grupos interesados en la implantacin de un SGA en una empresa. SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO Entidades financieras. Empresarios. Inversores. Accionistas. Sindicatos. Trabajadores. Contratistas. Compaas aseguradoras. Clientes. Competidores. Proveedores. SECTOR CIVIL
Poderes pblicos: - Ejecutivo. - Legislativo. - Judicial.
- Asociaciones de vecinos. - ONG y grupos ecologistas. - Consumidores. - Medios de comunicacin. - Publicidad en general.
Tabla 1. Posibles grupos interesados en la implantacin de un SGA en una empresa
Figura 5. Fases de implantacin de un SGA
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La empresa puede y debe realizar una Pre-auditora de Certificacin que a manera de ensayo final, permite enmendar todos los errores que el nuevo sistema de calidad implantado pueda presentar antes de la evaluacin formal realizada ya por la Empresa Certificadora. Los Auditores de la Empresa Certifica-dora dan su aceptacin tras llevar a cabo la Auditora Final, en la cual se acepta la certificacin o se rechaza, por lo regular se va a la segura ya que la Pre-auditora es casi parecida a la Auditora Final.
Lectura: Gua para la Empresa Ambientalmente Sustentable

http://www.mapeorse.info/sites/default/files/Guia_para_la_empresa_ambientalmente_sustentable.pdf
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UNIDAD III
CICLO PHVA
& Identificar la importancia del ciclo de Deming (PHVA) en los Sistemas de Gestin.
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Ciclo PHVA
Es tambin conocido como ciclo de Deming, ciclo de control, o simplemente el ciclo PHVA: planear, hacer, verificar, actuar. Este ciclo es un proceso esencial, que se lo debe realizar en cada una de las etapas, en cada una de las acciones que realicemos. Planificamos lo que vamos a hacer, luego lo hacemos, verificamos si lo que hacemos corresponde a lo planeado para actuar de dos maneras, actuar para corregir si no correspondi a lo planeado y actuar para mejorar si lo que hicimos correspondi a lo planeado. 1. Qu es el planificar? Planear es el hecho de establecer lo que voy a hacer. No sera nada ms que contestarse siete preguntas (los americanos lo conocen como las 5 ws y las 2 hs): Qu es lo que voy a hacer? Porqu lo voy a hacer? el porqu es una pregunta esencial ya que si sta no est clara tenemos acciones que no agregan valor. Cmo lo voy a hacer? Cundo lo voy a hacer, cundo lo empiezo, cundo lo termino? Dnde lo voy a hacer?
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Quin lo va a hacer? , y la pregunta que dicen que uno debe hacerse al final: Cunto me va a costar? Estas preguntas deben estar contestadas en la etapa de planear. La planificacin ser mucho ms fcil si definimos los objetivos de lo que quiero alcanzar, y es ms fcil tambin la verificacin, que es la tercera etapa, verificar si lo que hicimos corresponde a lo planeado. Una mala planificacin no me permite una muy buena ejecucin y tampoco una correcta verificacin. Por lo tanto, la etapa de planificacin es fundamental. Muchos autores nos dicen que la planificacin incluye mucho de capacitacin, implica el entrenamiento previo a la ejecucin. Una vez que tenemos bien definida la etapa del planear, pasamos a la etapa de la ejecucin. 2. Qu es Hacer? No es nada ms que llevar a cabo lo planeado, pero nosotros no estamos en un mundo perfecto sino en uno perfectible, por lo tanto, se debe hacer un control adecuado. Si nosotros en la etapa de planificacin definimos indicadores, aqu es el momento en que nosotros controlamos todos los indicadores. Si nosotros definimos mecanismos de control de nuestros procesos, aqu se ve la eficacia de esos mecanismos de control para llevar adelante lo planeado. En esta etapa, es en donde aparecen problemas, en donde realizamos procesos que dan resultado productos y/o servicios. 3. Qu es la verificacin? Es decir, comprobar que lo que hicimos, corresponde a lo planeado y en esta etapa se pueden aparecer 3 ciclos: Ciclo de mantenimiento: Si lo que hacemos, si corresponde a lo planeado, es el momento de estabilizar el proceso, es importante definir claramente que hacemos, capacitar a la gente, definir los mtodos, los mecanismos de operacin y control y que sean claramente entendidos por la gente. Ciclos de correccin, Lo que se hace cuando lo que estaba previsto, no corresponde a lo planeado. Comprende dos tipos de acciones: la correccin, es decir, corregir el problema en ese instante; y la accin correctiva: hacer para que el problema no vuelva a ocurrir. Ciclo de mejoramiento, Pasado un cierto tiempo, en mis procesos debo pensar en qu puedo hacer para mejorar lo planeado. Aqu se pueden generar ideas, tratar de buscar datos, el ver un anlisis de la competencia, el ver las potenciales tendencias, y determinar oportunidades de mejora. Esto corresponder a las acciones preventivas, me lleva un anlisis de riesgos, y al mejoramiento continuo.
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Todo lo que hemos hecho en este tercer ciclo, debemos incorporar el nuevo ciclo en mi etapa del planear. Empieza entonces, a girar permanentemente el planear, hacer, verificar, actuar. 4. Dnde se puede utilizar este ciclo? En todas las operaciones y actividades diarias, podemos utilizarlo en la gerencia, empezando desde la parte de planificacin estratgica, podemos utilizarlo en cada uno de los procesos que como organizacin ejecutamos. Podemos utilizarlo en nuestra gestin de recursos humanos, podemos hacerlo an en las actividades del mejoramiento: qu mejoramiento planteamos, qu es lo que hemos hecho en las etapas de mejoramiento, verificar si corresponde a lo planeado para actuar para corregir o actuar para mejorar. Un ciclo constante de planear, hacer, verificar, actuar, ser un ciclo que produce el mejoramiento en todos los rincones de la organizacin; a nivel personal, a nivel empresarial, a nivel an familiar. Para finalizar debo preguntarme: Qu hemos planificado el da de hoy, qu hemos ejecutado, hemos verificado si lo que hicimos corresponde a lo planeado, cmo vamos a actuar para corregir, o cmo vamos a actuar para mejorar? 5. PHVA Y SGA La mejor forma de considerar un sistema de gestin ambiental como una estructura de organizacin a la que se le debera hacer seguimiento continuo y se debera revisar peridicamente para proporcionar una orientacin eficaz para la gestin ambiental de la organizacin en respuesta a factores cambiantes, externos e internos. Todos los niveles de la organizacin deberan aceptar la responsabilidad de trabajar para lograr mejoras ambientales, segn sean aplicables. Cuando una organizacin establece por primera vez un sistema de gestin ambiental, debera comenzar donde existan beneficios evidentes, por ejemplo, centrndose en la reduccin inmediata de costos o en el cumplimiento de la reglamentacin, relacionado principalmente con sus aspectos ambientales significativos. A medida que el sistema de gestin ambiental toma forma, se pueden instaurar procedimientos, programas y tecnologas para una mejora adicional del desempeo ambiental. A medida que el sistema de gestin ambiental madura, las consideraciones ambientales se pueden integrar en todas las decisiones del negocio.
Lectura: Instrumentos de Gestin Ambiental http://www.manuelrodriguezbecerra.org/bajar/gestion/capitulo11.pdf
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UNIDAD IV
NORMA INTERNACIONAL ISO 14001:2004

& & & Detallar y comprender los trminos y definiciones utilizados en la Familia de Normas ISO 14 000. Adquirir conocimiento sobre los requisitos del Sistema de Gestin Ambiental establecidos dentro de la Norma Internacional. Adquirir conocimiento sobre el proceso y las acciones de revisin realizados por las altas direcciones de las organizaciones.
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Interpretacin de la Norma ISO 14001:2004
Trminos y Definiciones En el ncleo de todo conjunto de normas hay una serie de trminos y definiciones que todas comparten. En el caso de la familia de normas ISO 14 000, la ISO 14 050 es un glosario general de definiciones de los trminos utilizados por las normas relacionadas con los sistemas de gestin ambiental. Sin embargo, estas definiciones se repiten frecuentemente al principio de cada norma. Examinando varias de estas definiciones, podremos ver rpidamente el alcance y la naturaleza de la visin que la ISO 14 000 tiene sobre el tema del medio ambiente. Para el propsito de esta norma internacional se aplican las siguientes definiciones: Auditor Persona con competencia para llevar a cabo una auditora Mejora continua Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin ambiental para lograr mejoras en el desempeo ambiental global de forma coherente con la poltica ambiental de la organizacin. No es necesario que dicho proceso se lleve a cabo de forma simultnea en todas las reas de actividad. Correccin Accin tomada para eliminar una no conformidad detectada. Accin correctiva Accin para eliminar la causa de una no conformidad detectada. Afirmacin comparativa Una afirmacin ambiental de la superioridad de su producto con respecto a otro.
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Documento Informacin y su medio de soporte. El medio de soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o electrnico, fotografa o muestras patrn, o una combinacin de stos. Medio ambiente El entorno en el que opera su compaa, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. Aspecto ambiental Cualquier aspecto de la actividad, producto o servicio de su compaa que tiene algo que ver con el medio ambiente. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. Impacto ambiental Cualquier efecto adverso o beneficioso resultante de la actividad, producto o servicio de su compaa. Gestin ambiental Las partes de su sistema de gestin que desarrollan, implementan, revisan y sostienen una poltica ambiental. Sistema de Gestin Ambiental SGA Parte del sistema de gestin de una organizacin, empleada para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. Un sistema de gestin es un grupo de elementos interrelacionados usados para establecer la poltica y los objetivos y para cumplir estos objetivos; incluye su estructura organizativa, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos. Objetivo ambiental Sus objetivos ambientales cuantificados, cuando sea posible. Desempeo ambiental Resultados mensurables de su sistema de gestin ambiental, basndose en sus objetivos y metas ambientales. Los resultados se pueden medir respecto a la poltica ambiental, los objetivos ambientales y las metas ambientales de la organizacin y otros requisitos de desempeo ambiental. Indicador de desempeo ambiental IDA Expresin especfica que proporciona informacin sobre el desempeo ambiental de una organizacin.
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Poltica ambiental Una declaracin por parte de sus directivos de las intenciones y principios relacionados con el logro de objetivos y metas ambientales. Meta (target) ambiental Un requisito de comportamiento detallado y cuantificado, establecido en relacin a un objetivo ambiental en particular. Parte interesada Cualquier individuo o grupo al que afecte o interese el impacto que el funcionamiento de su compaa puede ocasionar en el medio ambiente. Frontera del sistema La barrera divisoria entre su producto o servicio y el medio ambiente al que afecta. Auditora interna Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin. Indicador del desempeo de la gestin IDG Indicador de desempeo ambiental que proporciona informacin sobre el esfuerzo de la direccin para influir en el desempeo ambiental de una organizacin. No conformidad Incumplimiento de un requisito Indicador del desempeo operacional Indicador de desempeo ambiental que proporciona informacin sobre el desempeo ambiental de las operaciones de una organizacin. Organizacin Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin. Accin preventiva Accin para eliminar la causa de una no conformidad potencial
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Prevencin de la contaminacin Utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, productos, servicios o energa para evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinacin) la generacin, emisin o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos. Puede incluir reduccin o eliminacin en la fuente, cambios en el proceso, producto o servicio, uso eficiente de recursos, sustitucin de materiales o energa, reutilizacin, recuperacin, reciclaje, aprovechamiento y tratamiento. Procedimiento Forma especificada de llevar a cabo una actividad o proceso. Los procedimientos pueden estar documentados o no. Registro Documento que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeadas. 4.0 Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental La Seccin 4 de la ISO 14 001, contiene todos los requisitos que debe cumplir. Como en la ISO 9001, la palabra debe quiere decir que se tiene que tomar esta medida. Se debe tener un sistema de gestin ambiental bien documentado del que se pueda demostrar ante un auditor que es efectivo y que cumple con las regulaciones. 4.1 Requisitos Generales La implementacin de un sistema de gestin ambiental especificado en esta Norma Internacional pretende dar como resultado la mejora del desempeo ambiental. Por lo tanto, esta Norma se basa en la premisa de que la organizacin revisar y evaluar peridicamente su sistema de gestin ambiental para identificar oportunidades de mejora y su implementacin. El ritmo de avance, extensin y duracin de este proceso de mejora continua se determinan por la organizacin a la vista de circunstancias econmicas y otras circunstancias. Las mejoras en su sistema de gestin ambiental estn previstas para que den como resultado mejoras adicionales en el desempeo ambiental. La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin ambiental de acuerdo con los requisitos de esta norma, y determinar cmo cumplir estos requisitos. Esta Norma Internacional requiere que la organizacin:
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a) Establezca una poltica ambiental apropiada. b) Identifique los aspectos ambientales que surjan de las actividades, productos y servicios, pasados, existentes o planificados de la organizacin, y determine los impactos ambientales significativos. c) Identifique los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba. d) Identifique las prioridades y establezca los objetivos y metas ambientales apropiadas. e) Establezca una estructura y uno o varios programas para implementar la poltica y alcanzar los objetivos y metas. f) Facilite la planificacin, el control, el seguimiento, las acciones correctivas y preventivas, las actividades de auditora y revisin, para asegurarse de que la poltica se cumple y que el sistema de gestin ambiental sigue siendo apropiado. g) Tenga capacidad de adaptacin a circunstancias cambiantes. Una organizacin sin un sistema de gestin ambiental debera inicialmente establecer su posicin actual con relacin al medio ambiente, por medio de una evaluacin. El propsito de esta evaluacin debera ser considerar todos los aspectos ambientales de la organizacin como base para establecer el sistema de gestin ambiental. La evaluacin debera cubrir cuatro reas clave: v La identificacin de los aspectos ambientales, incluidos aquellos asociados con la operacin en condiciones normales, condiciones anormales incluyendo arranque y parada, y situaciones de emergencia y accidentes. v La identificacin de requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba. v Un examen de todas las prcticas y procedimientos de gestin ambiental existentes, incluidos los asociados con las actividades de compras y contratacin. v Una evaluacin de las situaciones previas de emergencia y accidentes previos. Las herramientas y mtodos para llevar a cabo la evaluacin podran incluir el uso de listas de verificacin, realizar entrevistas, inspecciones y mediciones directas, resultados de auditoras anteriores o de otras revisiones, dependiendo de la naturaleza de las actividades. Una organizacin posee la libertad y flexibilidad para definir sus lmites y puede elegir implementar esta Norma en toda la organizacin o en unidades operativas especficas de sta. Debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin ambiental. La definicin del alcance tiene como fin aclarar los lmites de la organizacin dentro de los cuales se aplicar el sistema de gestin ambiental, especialmente si la organizacin es parte de otra ms grande en un lugar dado. Una vez que se haya definido el alcace, todas las actividades, productos y
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servicios de la organizacin que se encuentren dentro de ese alcance se deben incluir en el sistema de gestin ambiental. Cuando se establezca el alcance, se debera observar que la credibilidad del sistema de gestin ambiental depender de la seleccin de los lmites de la organizacin. Si una parte de una organizacin est excluida del alcance de su sistema de gestin ambiental, la organizacin debera poder explicar esta exclusin. Si esta Norma es implementada para una unidad operativa especfica, se pueden usar las polticas y procedimientos desarrollados por otras partes de la organizacin para cumplir los requisitos de esta Norma, siempre y cuando sean aplicables a la unidad operativa especfica. Lectura: Ventajas del ISO 14001 http://www.solderrecovery.com/spanish/5-BusinessBenefitsISO14001.pdf 4.2 Poltica Ambiental La poltica ambiental es la que impulsa la implementacin y la mejora del sistema de gestin ambiental de una organizacin, de tal forma que puede mantener y potencialmente mejorar su desempeo ambiental. Esta poltica debera reflejar el compromiso de la alta direccin de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros requisitos, de prevenir la contaminacin, y de mejorar continuamente. La poltica ambiental constituye la base sobre la cual la organizacin establece sus objetivos y metas, y debera ser lo suficientemente clara de manera que pueda ser entendida por las partes interesadas tanto internas como externas, y se debera evaluar y revisar de forma peridica para reflejar los cambios en las condiciones y en la informacin. Su rea de aplicacin (es decir, su alcance) debera ser claramente identificable y debera reflejar la naturaleza nica, la escala y los impactos ambientales de las actividades, productos y servicios que se encuentran dentro del alcance definido del sistema de gestin ambiental. La alta direccin debe definir la poltica ambiental de la organizacin y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin ambiental, sta: a) Es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y servicios. b) Incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la contaminacin. c) Incluye un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba, relacionados con sus aspectos ambientales. d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas ambientales. e) Se documenta, implementa y mantiene.
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f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin o en nombre de ella. g) Est a disposicin del pblico. Su poltica ambiental debe estar en consonancia con el tamao y la naturaleza de su compaa y con el impacto que tenga en el medio ambiente. Debe afirmar que la mejora continua es uno de sus objetivos estratgicos. Debe decir que cumple con todas las regulaciones relevantes. Debe definir cmo y cundo revisar su sistema, incluyendo las metas y objetivos que haya definido. Todos los empleados deben estar informados de su poltica, y tiene que estar a disposicin del pblico. La direccin de la empresa debe preparar y comunicar por escrito su poltica relativa a las cuestiones ambientales; es algo que afecta a su entorno inmediato (por ejemplo ruido, calidad de vida en el trabajo, descarga, declive, desecho de productos, esttica del barrio, etctera). Asimismo, debe incluir los impactos que haya descubierto en el anlisis del ciclo de vida de su producto o servicio. La poltica ambiental debera comunicarse a todas las personas que trabajan para la organizacin o en nombre de sta, incluyendo contratistas que trabajen en las instalaciones de la organizacin. Las comunicaciones a los contratistas pueden tener una forma diferente a la declaracin de la poltica propiamente dicha, como por ejemplo reglamentos, directivas, procedimientos, y pueden, por lo tanto, incluir solamente las secciones pertinentes de la poltica. La alta direccin de la organizacin debera definir y documentar su poltica ambiental dentro del contexto de la poltica ambiental de cualquier organismo corporativo ms amplio del cual sea parte y con el respaldo de dicho organismo. La alta direccin puede estar constituida por una persona o por un grupo que dirijan y controlen la organizacin al ms alto nivel. Ejemplo de una Poltica Una gran corporacin con muchas instalaciones, que tiene que hacer frente a muchas regulaciones y a muchos requisitos de los consumidores, ha redactado su declaracin poltica ambiental. La corporacin X reconoce que es responsable de controlar, preservar y mejorar el medio ambiente que controla. La administracin del medio ambiente es una poltica estratgica fundamental para la corporacin X. Por lo tanto, cada divisin de esta corporacin debe tener definido un comit de direccin con carcter permanente que regularmente planifique, controle y coordine un sistema de gestin ambiental.
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La principal finalidad de dicho sistema ser la prevencin de la contaminacin, el cumplimiento de todas las regulaciones relevantes y la satisfaccin de los requisitos de los clientes relacionados con las cuestiones ambientales. Estos comits definirn objetivos y proyectos cuantificables con respecto a su poltica ambiental. Cada sistema de gestin ambiental se comprometer con el principio de mejora continua. Todas las finalidades, proyectos, objetivos y el sistema de gestin ambiental sern completamente revisados por la direccin ejecutiva de la corporacin por lo menos una vez al ao. Como puede ver, a partir de esta declaracin se han cumplido casi todos los requisitos con respecto al medio ambiente a los que debe atenerse la poltica global de una compaa. Adems, la declaracin define especficamente la importancia estratgica de un sistema de gestin ambiental. De la direccin de la empresa depender asegurarse de que la poltica de la compaa es comunicada y comprendida por todos los empleados. Los directores tambin tienen que poner esta poltica a disposicin del pblico. Ello se puede hacer de diferentes maneras como, por ejemplo, incluyendo la poltica en todos los folletos de la compaa. 4.3 Planificacin La planificacin empieza definiendo si la compaa puede controlar o influir en los resultados de sus operaciones, productos y servicios. La direccin de la empresa debe identificar cules de esos puntos de control tienen un impacto significativo en el medio ambiente. Una manera de ayudar en esta fase de la planificacin es preparar una lista actualizada de todas las regulaciones y requisitos ambientales que afectan a la compaa. En esa lista tambin deber incluirse los requisitos de los clientes que tengan algo que ver con el medio ambiente. Ejemplo En EE UU, algunos de los apartados de la ley del derecho a estar informado dicen que su compaa debe hacer llegar la informacin relativa al uso de los productos qumicos peligrosos a entidades como el cuerpo local de bomberos (para planificar un plan de emergencia) y a las entidades de proteccin del medio ambiente. Asimismo, el cliente tambin le puede exigir que disee sus productos de tal modo que aproveche al mximo las posibilidades de ser reciclados. Ambos requisitos debern ser incluidos en su lista de puntos de control ambiental. La obtencin de esta informacin no siempre es fcil, pero alguien tiene que determinar qu requisitos se refieren a cuestiones ambientales. Adems, debe informarse acerca de las regulaciones ambientales que afectan a las actividades, productos y servicios de su compaa.
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Se recomienda mantener contacto asiduo con todas las entidades reguladoras locales y estatales. Al utilizar esta informacin, se empezar a definir las metas y objetivos. Se utiliza tambin para preparar los planes ambientales. Estos planes se parecern a los planes de control de calidad requeridos por la ISO 9 000. Los objetivos tienen que poder medirse fcilmente; adems, tiene que considerar qu impactos de su compaa pueden ser controlados econmicamente. Asimismo, ha de tener en cuenta las consideraciones de otras partes externas implicadas y al mismo tiempo, tiene que respetar su poltica ambiental original. Los planes ambientales deben designar cargos especficos que se responsabilicen del cumplimiento de los propsitos y objetivos definidos, tambin deben incluir los plazos relativos a su cumplimiento e incluirn una breve descripcin de las medidas que se vayan a tomar para conseguirlo. Se espera que en la fase de planificacin de su sistema de gestin ambiental incluya nuevos proyectos, productos y procesos. La junta directiva, debe tener siempre al da toda la informacin y los planes ambientales. En muchos casos, el equipo directivo formar un comit de planificacin ambiental. Dicho comit deber informar directamente a la junta directiva de la empresa. Debe incluir a los directores de cada uno de los departamentos de su compaa. 4.3.1 Aspectos Ambientales Segn la Norma, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que pueda controlar y aquellos sobre los que pueda influir dentro del alcance definido del sistema de gestin ambiental, teniendo en cuenta los desarrollos nuevos o planificados, o las actividades, productos y servicios nuevos o modificados. b) Determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el medio ambiente (aspectos ambientales significativos). Este apartado proporciona un proceso para que una organizacin identifique los aspectos ambientales y para que determine los que son significativos y deberan atenderse como prioritarios por el sistema de gestin ambiental de la organizacin. Una organizacin debera identificar los aspectos ambientales dentro del alcance de su sistema de gestin ambiental, teniendo en cuenta los elementos de entrada y los resultados (previstos o no) asociados a sus actividades actuales o pasadas pertinentes, a los productos y servicios, a los desarrollos nuevos o planificados, o a las actividades, productos y servicios nuevos o modificados. Este proceso debera considerar las condiciones de operacin
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normales y anormales, condiciones de parada y de arranque, al igual que cualquier situacin razonablemente previsible de emergencia. Las organizaciones no tienen que considerar cada entrada de producto, componente o materia prima de manera individual. Pueden seleccionar categoras de actividades, productos y servicios para identificar sus aspectos ambientales. Aunque no hay un solo enfoque para identificar aspectos ambientales, el enfoque seleccionado podra considerar, por ejemplo: a) Emisiones a la atmsfera b) Vertidos al agua c) Descargas al suelo d) Uso de materias primas y recursos naturales e) Uso de energa f) Energa emitida, por ejemplo, calor, radiacin, vibracin g) Residuos y subproductos h) Propiedades fsicas, por ejemplo, tamao, forma, color, apariencia. Adems de aquellos aspectos ambientales que una organizacin puede controlar directamente, una organizacin debera considerar los aspectos en los que puede influir, por ejemplo: aquellos relacionados con bienes y servicios usados por la organizacin y con los productos y servicios que suministra. Sin embargo, en todas las circunstancias, es la organizacin la que determina el grado de control y tambin los aspectos sobre los que puede tener influencia. Se deberan considerar los aspectos generados por las actividades, productos y servicios de la organizacin, tales como: v Diseo y desarrollo v Procesos de fabricacin v Embalaje y medios de transporte v Desempeo ambiental y prcticas de contratistas, y proveedores v Gestin de residuos v Extraccin y distribucin de materias primas y recursos naturales v Distribucin, uso y fin de la vida til de los productos v Los asociados con la flora y fauna y la biodiversidad El control e influencia sobre los aspectos ambientales de los productos suministrados a una organizacin pueden variar significativamente, dependiendo de la situacin del mercado, de la organizacin y de sus proveedores. Una organizacin que es responsable del diseo de su producto puede influir significativamente en estos aspectos, por ejemplo, cambiando un solo
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material de entrada, mientras que una organizacin que necesita suministrar de acuerdo con especificaciones de producto determinadas externamente puede tener pocas opciones para elegir. Respecto a los productos suministrados, se reconoce que las organizaciones pueden tener control limitado sobre el uso y disposicin final de sus productos, por ejemplo por parte de los usuarios, pero de ser posible puede considerar poner en conocimiento de estos usuarios los mecanismos apropiados de gestin y disposicin final, a fin de ejercer influencia. Los cambios en el medio ambiente, ya sean adversos o beneficiosos, que son el resultado total o parcial de aspectos ambientales se denominan impactos ambientales. La relacin entre los aspectos ambientales y sus impactos es de causa y efecto. En algunos lugares, la herencia cultural puede ser un elemento importante del entorno en el que la organizacin opera y por lo tanto debera tenerse en cuenta para entender sus impactos ambientales. Puesto que una organizacin podra tener muchos aspectos ambientales e impactos asociados, debera establecer los criterios y un mtodo para determinar los que considera significativos. No hay un nico mtodo para la determinacin de los aspectos ambientales significativos. Sin embargo, el mtodo usado debera dar resultados coherentes e incluir el establecimiento y aplicacin de criterios de evaluacin, tales como los relacionados con temas ambientales, problemas legales e inquietudes de las partes interesadas, externas e internas. Cuando se genera informacin relacionada con aspectos ambientales significativos, la organizacin debera considerar la necesidad de conservar la informacin con propsitos histricos, al igual que usarla en el diseo e implementacin de su sistema de gestin ambiental. El proceso de identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales debera tener en cuenta la localizacin de las actividades, el costo y tiempo que se requiere para emprender el anlisis, y la disponibilidad de datos fiables. La identificacin de aspectos ambientales no requiere una evaluacin detallada del ciclo de vida. La informacin generada con propsitos reglamentarios u otros se pueden usar en este proceso. Este proceso de identificacin y evaluacin de aspectos ambientales no pretende cambiar ni aumentar las obligaciones legales de una organizacin.
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La organizacin debe documentar esta informacin y mantenerla actualizada y asegurarse de que los aspectos ambientales significativos se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin ambiental. Lectura: Descripcin ISO 14001:2004 http://www.fundibeq.org/opencms/export/sites/default/PWF/downloads/gal lery/methodology/tools/gestion_ambiental.pdf 4.3.2 Requisitos Legales y Otros Requisitos Segn la Norma, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus aspectos ambientales. b) Determinar cmo se aplican estos requisitos a sus aspectos ambientales. La organizacin necesita identificar los requisitos legales que son aplicables a sus aspectos ambientales. Estos pueden incluir: a) Requisitos legales nacionales e internacionales b) Requisitos legales estatales/provinciales/departamentales c) Requisitos legales gubernamentales locales Ejemplos de otros requisitos a los que una organizacin puede estar suscrita incluyen, si es aplicable: v Acuerdos con autoridades pblicas v Acuerdos con clientes v Directrices no reglamentarias v Principios o cdigos de prctica voluntarios v Etiquetado ambiental voluntario o responsabilidad extendida sobre el producto v Requisitos de asociaciones comerciales v Acuerdos con grupos de la comunidad u organizaciones no gubernamentales v Compromisos pblicos de la organizacin o de su organizacin matriz v Requisitos corporativos/de la compaa. La determinacin de cmo aplican los requisitos legales y otros requisitos a los aspectos ambientales usualmente se hace en el proceso de identificacin de estos requisitos. Sin embargo, puede no ser necesario contar con un procedimiento adicional para hacer esta determinacin. Se debe asegurar de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin ambiental.
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4.3.3 Objetivos, Metas y Programas La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas. Estos programas deben incluir: a) La asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin. b) Los medios y plazos para lograrlos. Los objetivos y metas deberan ser especficos y medibles cuando sea factible. Estos deberan abarcar temas a corto y a largo plazo, y deben ser coherentes con la poltica ambiental, incluidos los compromisos de prevencin de la contaminacin, el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y con la mejora continua. Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos y metas, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus aspectos ambientales significativos. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas. Cuando una organizacin considere sus opciones tecnolgicas, debera considerar el uso de las mejores tcnicas disponibles cuando sea econmicamente viable, eficiente desde el punto de vista de los costos, y se juzgue apropiada. La referencia a los requisitos financieros de la organizacin no significa que las organizaciones estn obligadas a emplear metodologas para la contabilidad de costos ambientales. La creacin y el uso de uno o ms programas son importantes para el xito de la implementacin de un sistema de gestin ambiental. Cada programa debera describir cmo se lograrn los objetivos y metas de la organizacin, incluida su planificacin en el tiempo, los recursos necesarios y el personal responsable de la implementacin de los programas. Estos programas se pueden subdividir con el fin de abordar elementos especficos de las operaciones de la organizacin. El programa debera incluir, cuando sea apropiado y prctico, consideraciones sobre las etapas de planificacin, diseo, produccin, comercializacin y disposicin final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las actividades, productos o servicios actuales como para los nuevos. En el caso de los productos, puede tratar el diseo, los materiales, los procesos de produccin, la utilizacin y la disposicin final. Para las instalaciones o modificaciones significativas de los procesos, puede tratar sobre la planificacin, el diseo, la construccin, la
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puesta en servicio, el funcionamiento y, en el momento apropiado que determine la organizacin, el cese de la actividad. La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin. 4.4 Implementacin y Operacin Al igual que con la ISO 9 000, deber definir lneas de responsabilidad y despus dotarles con los recursos y el personal necesarios para cumplir con su trabajo. Asimismo, deber nombrar a un responsable como coordinador oficial del sistema de gestin ambiental. Este coordinador es responsable de la implementacin y de la revisin regular del sistema de gestin ambiental, as como de la informacin a la direccin de la empresa. Todo ello ha de estar documentado. Todos los empleados que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente tienen que estar debidamente formados para cumplir con determinados niveles de preparacin y conocimientos. Esto es similar al requisito de formacin de la ISO 9 000. Adems, debe informar a sus empleados en relacin a: v La importancia de cumplir las polticas y procedimientos ambientales. v El tipo de impacto que tiene su compaa. v Quin es el responsable de controlar dichos impactos. v Los posibles costes del no cumplimiento. Por lo tanto, cualquier empleado cuya posicin pueda afectar potencialmente al medio ambiente o bien que tenga una posicin crtica en su sistema de gestin ambiental, debe ser competente. La competencia se considera como la combinacin adecuada de la educacin, la formacin y la experiencia. El responsable determinar esta combinacin y quin la documentar mediante un plan de formacin y las descripciones de los puestos de trabajo. Internamente, debe definir y mantener un mtodo de procedimiento para la comunicacin de todas las cuestiones relativas al medio ambiente. Dicha comunicacin tomar una o dos formas:
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v La primera ser la comunicacin entre funciones y niveles dentro de su compaa. v La segunda ser la comunicacin recibida de los clientes, reguladores, y otras partes externas interesadas. Dichas comunicaciones debern seguir un procedimiento estndar para su recepcin, documentacin y respuesta. Externamente, la direccin debe decidir cmo comunicar la informacin relativa a los aspectos ambientales SIG de su compaa. Ello tambin se puede incluir dentro del procedimiento de comunicacin interna. El control y la mejora de cada objetivo y propsito se asignan a un responsable especfico. Se fijarn unos plazos de tiempo. A medida que se adopten nuevos proyectos o mtodos de produccin, habr que modificar o ampliar el plan del sistema de gestin ambiental para dar cabida a todas las innovaciones. Debe incluir una descripcin de su sistema de gestin ambiental y de la interaccin entre las personas ms importantes, lo que puede realizarse en un Manual Ambiental. Tambin puede sustituir alguna documentacin por cuadros de referencia que indiquen dnde se encuentra la documentacin relativa a la descripcin de su sistema de gestin ambiental. Naturalmente, el control de documentos juega un papel fundamental en su sistema de gestin ambiental. Hay que tener un procedimiento por escrito. En cuanto al control de documentos, la ISO 14 001 exige lo siguiente: v Debe poder accederse fcilmente a todos los documentos controlados. v Deben autorizarse todos los documentos controlados antes de ser emitidos. v Todos los documentos controlados se revisan peridicamente y adems, siempre que es necesario todas las revisiones de un documento estn disponibles en su lugar correspondiente. v Los documentos atrasados son retirados. v Los documentos atrasados conservados como referencia o por motivos legales estn visiblemente marcados como en desuso. v Todos los documentos controlados deben ser legibles, estar fechados, estar identificados para el nivel de revisin, claramente descritos y guardados ordenadamente. v Todos los documentos controlados y los datos se conservan durante un tiempo determinado. Segn los requisitos de control operativo contenidos en la ISO 14 001, para las operaciones cotidianas se ha de desarrollar un plan de control ambiental. Utilizar un grfico de flujo de
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su proceso para identificar los puntos en los que sea preciso aplicar el control ambiental. Estos puntos son situaciones en las que la ausencia de procedimientos o de instrucciones de trabajo podran provocar la desviacin de sus objetivos, proyectos y/o de su poltica ambiental. Cada uno de estos puntos debera contenerse en el plan junto con los criterios que se deberan cumplir y la forma en la que debera reaccionarse de no cumplirse stos. Adems, deber incluir el modo en el que va a comunicar sus requisitos a los proveedores y contratistas. Su plan de operaciones ambiental tendr en cuenta los criterios operativos utilizados en sus procedimientos. Asimismo, recoger la aplicacin y el mantenimiento de procedimientos especficos relacionados con las cuestiones ambientales identificadas en sus procesos, productos y servicios. Exclusiva de la ISO 14 001 es la necesidad de un procedimiento para cubrir emergencias. Si una compaa sufre un vertido o un impacto accidental, Cmo podr prever daar al medio ambiente en el futuro, al mismo tiempo que corrige la situacin? Despus de que sucede un accidente o que se supera una emergencia, la direccin de la empresa debe revisar lo ocurrido y decidir cmo prevenir que suceda de nuevo y determinar si el procedimiento debera o no cambiarse. Otro requisito interesante respecto a la preparacin y la respuesta ante situaciones de emergencia es la aplicacin de tests anuales sobre su procedimiento de respuesta ante emergencias, lo cual podra implicar simulaciones y otros ejercicios similares. 4.4.1 Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad La direccin debe asegurarse de la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin ambiental. Estos, incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de la organizacin, y los recursos financieros y tecnolgicos. La implementacin con xito de un sistema de gestin ambiental requiere un compromiso de todas las personas que trabajan para la organizacin o en su nombre. Por tanto, las funciones y responsabilidades ambientales no deberan considerarse como restringidas a la funcin de gestin ambiental, sino que tambin pueden cubrir otras reas de la organizacin, tales como la gestin operativa o las funciones del personal distintas de las ambientales. Este compromiso debera comenzar en los niveles superiores de la direccin. En consecuencia, la alta direccin debera establecer la poltica ambiental de la organizacin y asegurar que el sistema de gestin ambiental se implemente.
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Como parte de este compromiso la alta direccin debera designar uno o ms representantes especficos de la direccin con funciones, responsabilidades y autoridad definidas para: a) Asegurarse de que el sistema de gestin ambiental se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de esta Norma Internacional. b) Informar a la alta direccin sobre el desempeo del sistema de gestin ambiental para su revisin, incluyendo las recomendaciones para la mejora. En organizaciones grandes o complejas puede haber ms de un representante con dichas atribuciones. En pequeas y medianas empresas, estas responsabilidades pueden ser asumidas por un solo individuo. La direccin debera tambin asegurarse de que se proporcionen los recursos necesarios, tales como la infraestructura de la organizacin, para garantizar el establecimiento, la implementacin y el mantenimiento del sistema de gestin ambiental. Algunos ejemplos de infraestructura de la organizacin son: edificios, lneas de comunicacin, tanques subterrneos, drenajes, etc. Es importante tambin que las responsabilidades y funciones clave del sistema de gestin ambiental estn bien definidas, y que esto se comunique a todas las personas que trabajan para la organizacin o en su nombre. Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se deben definir, documentar y comunicar para facilitar una gestin ambiental eficaz. 4.4.2 Competencia, Formacin y Toma de Conciencia La organizacin debera identificar la toma de conciencia, los conocimientos, comprensin y habilidades requeridas por la persona con responsabilidad y autoridad para realizar tareas en su nombre. Esta Norma Internacional requiere que: a) Las personas cuyo trabajo pueda causar impactos ambientales significativos identificados por la organizacin son competentes para realizar las tareas que se les asignan; b) Las necesidades de formacin se identifiquen y se tomen acciones para asegurarse de que se proporciona formacin; c) Todas las personas sean conscientes de la poltica ambiental de la organizacin y el sistema de gestin ambiental y los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios de la organizacin que se podran ver afectados por su trabajo. La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que realice tareas para ella o en su
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nombre, que potencialmente pueda causar uno o varios impactos ambientales significativos identificados por la organizacin, sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y debe mantener los registros asociados, especialmente de aquellos que desempean funciones de gestin ambiental especializada. La organizacin debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre tomen conciencia de: a) La importancia de la conformidad con la poltica ambiental, los procedimientos y requisitos del sistema de gestin ambiental. b) Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales asociados con su trabajo y los beneficios ambientales de un mejor desempeo personal. c) Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con los requisitos del sistema de gestin ambiental. d) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados. La toma de conciencia, el conocimiento, la comprensin y la competencia se pueden obtener o mejorar a travs de formacin, educacin o experiencia laboral. La organizacin debera exigir a los contratistas que trabajan en su nombre, que sean capaces de demostrar que sus empleados poseen la competencia necesaria y/o la formacin apropiada. La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin ambiental. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades. Lectura. Poltica y Gestin Ambiental http://www.conabio.gob.mx/institucion/estudio_pais/CAP8.PDF 4.4.3 Comunicacin En relacin con sus aspectos ambientales y su sistema de gestin ambiental, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) La comunicacin interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacin. b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes externas interesadas. La comunicacin interna es importante para asegurarse de la implementacin eficaz del sistema de gestin ambiental. Los mtodos de comunicacin interna pueden incluir reuniones regulares de los grupos de trabajo, boletines internos, tableros de noticias y sitios de intranet.
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Las organizaciones deberan implementar un procedimiento para la recepcin, documentacin y para informar y dar respuesta a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas. Este procedimiento puede incluir un dilogo con las partes interesadas, as como la consideracin de sus inquietudes pertinentes. En algunas circunstancias, las respuestas a las inquietudes de las partes interesadas pueden incluir informacin pertinente sobre los aspectos e impactos ambientales asociados a las operaciones de la organizacin. Estos procedimientos deberan tratar tambin sobre las comunicaciones necesarias con las autoridades pblicas con respecto a la planificacin de emergencias y otros temas pertinentes. La organizacin puede desear planificar sus comunicaciones teniendo en cuenta las decisiones pertinentes sobre los grupos objetivos, la adecuacin de la informacin, los temas y la eleccin del medio de comunicacin. Al tener en cuenta la comunicacin externa sobre los aspectos ambientales, las organizaciones deberan considerar los puntos de vista e informacin necesarios para todas las partes interesadas. Si la organizacin decide realizar una comunicacin externa acerca de sus aspectos ambientales puede establecer un procedimiento para hacerlo. Este procedimiento puede cambiar dependiendo de varios factores, incluido el tipo de informacin que se va a comunicar, el grupo objetivo y las circunstancias individuales de la organizacin. La organizacin debe decidir si comunica o no externamente informacin acerca de sus aspectos ambientales significativos y debe documentar su decisin. Si la decisin es comunicarla, la organizacin debe establecer e implementar uno o varios mtodos para realizar esta comunicacin externa. Los mtodos para comunicar externamente pueden incluir los informes anuales, los boletines, los sitios Web y reuniones con la comunidad. 4.4.4 Documentacin El nivel de detalle de la documentacin debera ser suficiente para describir el sistema de gestin ambiental y la forma en que sus partes interrelacionan, y proporcionar las indicaciones acerca de dnde obtener informacin ms detallada sobre el funcionamiento de partes especficas del sistema de gestin ambiental. Dicha documentacin puede estar integrada con la documentacin de otros sistemas implementados por la organizacin. No es necesario que sea en forma de manual. El alcance de la documentacin del sistema de gestin ambiental puede ser diferente de una organizacin a otra, dependiendo de:
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a) El tamao y tipo de la organizacin y sus actividades, productos o servicios b) La complejidad de los procesos y sus interacciones c) La competencia del personal Algunos ejemplos de documentos incluyen: v Las declaraciones de la poltica, objetivos y metas v La descripcin del alcance del sistema de gestin ambiental. v La descripcin de los elementos principales del sistema de gestin ambiental y su interaccin. v Informacin sobre aspectos ambientales significativos v Procedimientos v Informacin del proceso v Organigramas v Normas internas y externas v Planes de emergencia en el sitio v Registros Cualquier decisin para documentar los procedimientos se debera basar en aspectos tales como: v Las consecuencias de no hacerlo, incluidas las que tiene para el medio ambiente. v La necesidad de demostrar el cumplimiento con los requisitos legales y con otros requisitos que la organizacin suscriba. v La necesidad de asegurarse de que la actividad se realiza en forma coherente. v Las ventajas de hacerlo, que pueden incluir una implementacin ms fcil, a travs de comunicacin y formacin, un mantenimiento y revisin ms fciles, un menor riesgo de ambigedad y desviaciones, as como la capacidad de demostracin y visibilidad. v Los requisitos de esta Norma Internacional. Los documentos generados originalmente para propsitos diferentes del sistema de gestin ambiental se pueden usar como parte de este sistema, y si se usan de esta forma, ser necesario hacer referencia a ellos en el sistema. 4.4.5 Control de Documentos Los documentos requeridos por el sistema de gestin ambiental y por esta norma internacional se deben controlar. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos. La intencin de este apartado es asegurarse de que las organizaciones mantengan la documentacin de manera suficiente para asegurar la implementacin del sistema de gestin
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ambiental. No obstante, la atencin principal de la organizacin debera estar dirigida hacia la implementacin eficaz del sistema de gestin ambiental y hacia el desempeo ambiental, no en un sistema complejo de control de la documentacin. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin. b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente. c) Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos. d) Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso. e) Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables. f) Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin ambiental y se controla su distribucin. g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn. 4.4.6 Control Operacional La organizacin debe identificar y planificar aquellas operaciones que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con su poltica ambiental, objetivos y metas, con el objeto de asegurarse de que se efectan bajo las condiciones especificadas, mediante: a) El establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno o varios procedimientos documentados para controlar situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y metas ambientales. b) El establecimiento de criterios operacionales en los procedimientos. c) El establecimiento, implementacin y mantenimiento de procedimientos relacionados con aspectos ambientales significativos identificados de los bienes y servicios utilizados por la organizacin, y la comunicacin de los procedimientos y requisitos aplicables a los proveedores, incluyendo contratistas. Una organizacin debera evaluar sus operaciones asociadas con aspectos significativos identificados, y asegurarse de que se realicen de tal forma que permita el control o la reduccin de los impactos adversos asociados con ellos, para alcanzar los objetivos de su poltica, y cumplir los objetivos y metas ambientales. Esto debera incluir todas las partes de sus operaciones incluyendo las actividades de mantenimiento. Ya que sta parte del sistema de gestin ambiental proporciona orientacin sobre cmo interpretar los requisitos del sistema en las operaciones diarias, este apartado exige el uso de
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procedimientos documentados para controlar situaciones en las que la ausencia de dichos procedimientos documentados pudiera conducir a desviaciones de la poltica, los objetivos y metas ambientales. 4.4.7 Preparacin y respuesta ante emergencias Es responsabilidad de cada organizacin establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes potenciales que pueden tener impactos en el medio ambiente y procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias que se ajuste a sus propias necesidades particulares. Al desarrollar sus procedimientos, la organizacin debera considerar: a) La naturaleza de los peligros in situ, por ejemplo: lquidos inflamables, tanques de almacenamiento y gases comprimidos, y medidas a tomar en caso de derrames o fugas accidentales. El tipo y la escala ms probable de situacin de emergencia o accidente. Los mtodos ms apropiados para responder ante un accidente o situacin de emergencia. Planes de comunicacin interna y externa. Las acciones requeridas para minimizar los daos ambientales. La mitigacin y acciones de respuesta a tomar para los diferentes tipos de accidentes o situaciones de emergencia. La necesidad de procesos para una evaluacin posterior a un accidente para establecer e implementar las acciones correctivas y acciones preventivas. La realizacin de pruebas peridicas de procedimientos de respuesta ante emergencias. La formacin del personal para el procedimiento de respuesta ante emergencias. Una lista del personal clave y las instituciones de ayuda, incluidos los datos de contacto (por ejemplo: bomberos, servicios de limpieza de derrame); Las rutas de evacuacin y punto de reunin. El potencial de situaciones de emergencia o accidentes en una instalacin vecina (por ejemplo: planta, va, lnea frrea). La posibilidad de asistencia mutua de organizaciones vecinas.
b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m)
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La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia y accidentes reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados. Debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia. Tambin debe realizar pruebas peridicas de tales procedimientos, cuando sea factible. 4.5 Verificacin Ahora que ya se ha identificado qu se va a controlar y dnde se va a controlar, se debe redactar un procedimiento por escrito que diga cmo hacerlo. En primer lugar se tiene que elaborar un sistema en el que se midan y anoten todas las caractersticas ambientales fundamentales. Funciona como un sistema SPC (Control Estadstico de Procesos), es decir, mediante una actividad planificada y asignada a personas especficas. Despus los datos han de ser recogidos, analizados y almacenados segn un procedimiento relativo a calidad de los datos de la ISO 9 000. Adems, cualquier equipamiento utilizado para medir las metas u objetivos ambientales deber ser calibrado y tambin debern recogerse datos con respecto al mantenimiento del equipamiento. Se deber aplicar un procedimiento para controlar y evaluar las regulaciones ambientales, as como los requisitos de los clientes. Al igual que con la ISO 9 000, necesitar un procedimiento de accin correctora que identifique cundo reaccionar, quin debe responder y qu medidas se deben tomar. Si ya se tiene un sistema de gestin ISO 9 000, los procedimientos de accin preventiva y correctiva se pueden modificar fcilmente para incluir las actividades ambientales. Si se tiene que redactar un procedimiento de accin correctivo, asegrese de que las reacciones se basan en la magnitud del problema y de que se va a analizar hasta que descubra el causante del mismo. Entre los requisitos de la ISO 14 001 est la recogida de datos, se trata de informes, hojas de datos, memorandums, datos de auditoras, datos de formacin, grficos de control y otras informaciones creadas en el seguimiento de los procedimientos y de las instrucciones de trabajo relacionadas con el medio ambiente. Necesitar seguir un procedimiento para identificar, mantener y disponer de estos datos correctamente. Todos los datos deben ser legibles, identificables, y deben hacer referencia al proceso, actividad o servicio correspondiente. Asimismo, deben estar protegidos de cualquier dao o prdida. Para los datos electrnicos es necesario establecer un procedimiento para el correcto
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backup de los datos y para su proteccin. Dicho procedimiento deber tener una copia de los datos en otro lugar distinto a su planta a fin de que un desastre natural o error humano no pueda destrozar al mismo tiempo los datos de su ordenador y su backup. Para los datos ambientales, debe determinarse un perodo de retencin; generalmente, suele ser de tres a cinco aos. Sin embargo, algunas veces, los requisitos del cliente y las regulaciones especifican otros perodos diferentes de retencin. Los datos ambientales sern un elemento crtico a la hora de demostrar que dispone de un sistema de gestin ambiental efectivo y que funciona. Si se tiene procedimientos e instrucciones de trabajo por escrito se podr probar que ha diseado un sistema de gestin ambiental efectivo. Sin embargo, la mayora de los auditores querr ver datos acumulados de tres o seis meses como prueba del uso y de la efectividad de su sistema de gestin. Por lo menos una vez al ao, se tendr que realizar una auditora interna de su sistema de gestin ambiental global. El procedimiento a seguir ser idntico al requerido por la ISO 9 000. La diferencia fundamental es que los auditores internos debern tener conocimientos, experiencia y/o prctica en evaluacin ambiental. Deben comprender por qu se est revisando una caracterstica en particular y qu impactos potenciales podra tener. En consecuencia, se recomienda prctica en la auditora interna de la ISO 9 000 o prctica en evaluaciones, seguido de un seminario especializado en evaluaciones ambientales. La finalidad de realizar una auditora del sistema de gestin ambiental es triple: v En primer lugar, la auditora debe determinar si el sistema de gestin ambiental est conforme con la ISO 14 001 y con el plan de gestin original del sistema. v En segundo lugar, la auditora debe confirmar que el sistema de gestin ambiental se ha implementado totalmente y que se mantiene. v En tercer lugar, la informacin sobre los resultados de la auditora debe ser presentada a su Junta directiva a fin de que pueda revisar la efectividad del sistema y buscar oportunidades de mejorar. El secreto de cualquier programa de auditora es su calendario. El calendario de auditora es una lista del momento en particular en el que se va a auditar cada una de las partes del sistema de gestin. En el transcurso de un ao, una compaa debe auditar todos los elementos de su sistema de gestin ambiental. Sin embargo, debido a los resultados de auditoras pasadas o a la importancia de determinados elementos en particular, algunas partes del sistema sern auditadas con ms frecuencia. Ello se deber reflejar en el calendario de auditora. Cuando se establece un calendario de auditora, hay que cumplirlo rigurosamente; si no es as, la ley dir que la compaa no cumple con las regulaciones.
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4.5.1 Seguimiento y Medicin La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones que pueden tener un impacto significativo en el medio ambiente. Las operaciones de una organizacin pueden tener diversas caractersticas. Por ejemplo, las caractersticas relacionadas con el seguimiento y medicin de los vertidos de agua pueden incluir la demanda qumica de oxgeno, la temperatura y la acidez. Los datos recopilados del seguimiento y medicin pueden analizarse para identificar su patrn de comportamiento y obtener informacin. El conocimiento que se genera de esta informacin puede usarse para implementar acciones correctivas y acciones preventivas. Las caractersticas fundamentales son aquellas que la organizacin necesita considerar para determinar cmo est gestionando sus aspectos ambientales significativos, cmo est logrando sus objetivos y metas y cmo est mejorando su desempeo ambiental. Cuando sea necesario asegurarse de la validez de los resultados, los equipos de medicin deberan ser calibrados o verificados a intervalos de tiempo especificados, o antes de su uso, comparndolos con patrones de medicin trazables a patrones de medicin internacionales o nacionales. Si estos patrones no existen, debera registrarse la base utilizada para la calibracin. Los procedimientos deben incluir la documentacin de la informacin para hacer el seguimiento del desempeo, de los controles operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin. 4.5.2 Evaluacin del Cumplimiento Legal En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables. La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba, y puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento legal, o establecer uno o varios procedimientos separados. Debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones peridicas. 4.5.3 No Conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para
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tratar las no conformidades reales y potenciales y tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para: a) La identificacin y correccin de las no conformidades y tomando las acciones para mitigar sus impactos ambientales. b) La investigacin de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir. c) La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las no conformidades y la implementacin de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia. d) El registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. e) La revisin de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. Mediante el establecimiento de procedimientos que traten estos requisitos, las organizaciones pueden ser capaces de cumplir con stos, dependiendo de la naturaleza de la no conformidad, con un mnimo de planificacin formal o con una actividad ms compleja a largo plazo. Las acciones tomadas deben ser las apropiadas en relacin a la magnitud de los problemas e impactos ambientales encontrados. La organizacin debe asegurarse de que cualquier cambio necesario se incorpore a la documentacin del sistema de gestin ambiental. 4.5.4 Control de los Registros La organizacin debe establecer y mantener los registros que sean necesarios, para demostrar la conformidad con los requisitos de su sistema de gestin ambiental y de esta Norma Internacional, y para demostrar los resultados logrados. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, el tiempo de retencin y la disposicin de los registros. Los registros ambientales pueden incluir, entre otros: a) Registro de quejas b) Registros de formacin c) Registro de seguimiento de procesos d) Registros de inspeccin, mantenimiento y calibracin e) Registros pertinentes sobre los contratistas y proveedores f) Informes sobre incidentes
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g) h) i) j) k) l) m) n) o) p)
Registros de pruebas de preparacin ante emergencias; Resultados de auditoras Resultados de las revisiones por la direccin Decisiones sobre comunicaciones externas Registros de los requisitos legales aplicables Registros de los aspectos ambientales significativos Registros de las reuniones en materia ambiental Informacin sobre desempeo ambiental Registros de cumplimiento legal Comunicaciones con las partes interesadas
Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables. Debera tenerse especial cuidado con la informacin confidencial. Los registros no son la nica fuente de evidencia para demostrar conformidad con esta Norma Internacional. Lectura: La Gestin Ambiental en el Empresa http://www.mityc.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/EconomiaIndustr ial/RevistaEconomiaIndustrial/371/87.pdf 4.5.5 Auditora Interna La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora, teniendo en cuenta la importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de las auditoras previas. Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditora que traten sobre: v Las responsabilidades y los requisitos para planificar y realizar las auditoras, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados. v La determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos. La organizacin debe asegurarse de que las auditoras internas del sistema de gestin ambiental se realizan a intervalos planificados para: a) Determinar si el sistema de gestin ambiental: - Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin ambiental, incluidos los requisitos de esta Norma Internacional. - Se ha implementado adecuadamente y se mantiene. b) Proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados de las auditoras.
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Las auditoras internas del sistema de gestin ambiental pueden realizarse por personal interno de la organizacin o por personas externas seleccionadas por la organizacin, que trabajan en su nombre. En cualquier caso, las personas que realizan la auditora deberan ser competentes y deberan estar en posicin de hacerlo en forma imparcial y objetiva. En las organizaciones ms pequeas, la independencia puede demostrarse al estar libre el auditor de responsabilidades en la actividad que se audita. Si una organizacin desea combinar las auditoras de su sistema de gestin ambiental con las auditoras de cumplimiento ambiental, se deberan definir claramente la intencin y el alcance. Las auditoras de cumplimiento ambiental no se tratan en esta Norma Internacional. 4.6 Revisin por la Alta Direccin A intervalos regulares y planificados, generalmente por lo menos una vez al ao, la direccin de la empresa debe revisar la globalidad del sistema de gestin ambiental para analizar su efectividad y sus resultados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas, con el objetivo de mejorar su desempeo ambiental global. La revisin por la direccin debera cubrir el alcance del sistema de gestin ambiental, aunque no todos los elementos del sistema de gestin ambiental necesitan revisarse a la vez y el proceso de revisin puede realizarse durante un perodo de tiempo. Esta revisin estar compuesta por los resultados de las auditoras internas, los informes sobre los nuevos requisitos y regulaciones, y el debate de la direccin acerca del plan estratgico de la compaa. Estas revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestin ambiental, incluyendo la poltica ambiental, los objetivos y las metas ambientales. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin. Despus, la direccin de la empresa decidir si modificar o cambiar el sistema de gestin ambiental a fin de satisfacer mejor las necesidades y objetivos cambiantes. Todo ello debe estar documentado. La direccin es responsable de coordinar todos los grandes cambios que se produzcan en el sistema de gestin ambiental. Ello incluye cambios en objetivos, polticas, y procedimientos. Para ser capaz de tomar decisiones inteligentes para mejorar el sistema, la direccin necesitar informacin puntual y precisa en forma de feedback, que proceder de las auditoras y los informes regulares.
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4.6.1 Revisin del Sistema de Gestin Ambiental La alta direccin de la organizacin debera realizar, a intervalos que ella misma determine, una revisin de su sistema de gestin ambiental para evaluar su continua conveniencia, adecuacin y eficacia. Esta revisin debera cubrir los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios que se encuentran dentro del alcance del sistema de gestin ambiental. Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir: a) Los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba. b) Las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las quejas. c) El desempeo ambiental de la organizacin. d) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas. e) El estado de las acciones correctivas y preventivas. f) El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la direccin. g) Los cambios en las circunstancias, incluyendo: - Los cambios en los productos, actividades y servicios de la organizacin - Los resultados de la evaluacin de los aspectos ambientales de desarrollos nuevos o planificados - Los cambios en los requisitos legales aplicables y otros requisitos - Los puntos de vista de las partes interesadas - Los avances en la ciencia y la tecnologa - Las lecciones aprendidas de situaciones de emergencia y accidentes. h) Las recomendaciones para la mejora. Los resultados de la revisin del sistema de gestin ambiental por la direccin pueden incluir decisiones sobre: v La conveniencia, adecuacin y eficacia del sistema. v Los cambios en los recursos fsicos, humanos y financieros. v Las acciones relacionadas con posibles cambios a la poltica ambiental, objetivos, metas y otros elementos del sistema de gestin ambiental, coherentes con el compromiso de mejora continua. Los registros de la revisin de la direccin pueden incluir copias de la agenda, de las reuniones, de listas de asistencia, de presentaciones o de documentacin entregada, y decisiones de la gerencia registradas en actas, informes, resmenes de la reunin, memorandums, informes o sistemas de seguimiento.
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Cada organizacin puede decidir por s misma quines participarn en la revisin por la direccin. Normalmente, se incluye: v Al personal responsable de asuntos ambientales (quienes recopilan y presentan la informacin). v A los responsables de las unidades principales (cuyas operaciones incluyen aspectos ambientales significativos, o que son responsables de los elementos fundamentales del sistema de gestin ambiental, tales como: formacin, registros, etc.) v A los directores (que evalan el desempeo del sistema de gestin ambiental, identifican prioridades de mejora y aseguran que los resultados son eficaces). 4.6.2 Mejora Continua La mejora continua es una caracterstica fundamental de un sistema de gestin ambiental eficaz, se logra a travs del cumplimiento de los objetivos y metas ambientales y la optimizacin del sistema de gestin ambiental y cualquiera de sus componentes 4.6.2.1 Oportunidades de Mejora Una organizacin debera evaluar de manera continua su desempeo ambiental y el desempeo de los procesos de su sistema de gestin ambiental para identificar oportunidades de mejora. La alta direccin debera estar involucrada directamente en esta evaluacin a travs del proceso de revisin por la direccin. La identificacin de las deficiencias del sistema de gestin ambiental (incluidas las no conformidades reales o potenciales) tambin proporciona oportunidades significativas de mejora. Para realizar estas mejoras, la organizacin no slo debera conocer las deficiencias existentes, sino tambin entender el por qu existen. Esto se puede lograr analizando el origen de las causas de las deficiencias del sistema de gestin ambiental. Algunas fuentes de informacin tiles para la mejora continua incluyen: a) La experiencia obtenida de las acciones correctivas y preventivas b) Los estudios comparativos externos de las mejores prcticas c) Los cambios previstos o propuestos a los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba d) Los resultados de las auditoras del sistema de gestin ambiental y auditoras de cumplimiento e) Los resultados del seguimiento de las caractersticas fundamentales de las operaciones f) Los resultados del progreso en el logro de objetivos y metas g) Las opiniones de las partes interesadas, incluidos empleados, clientes y proveedores.
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4.6.2.2 Implementacin de la Mejora Continua Cuando se identifican oportunidades de mejora, se deberan evaluar para determinar qu acciones se deberan tomar. Las mejoras seleccionadas se deberan planificar, y los cambios al sistema de gestin ambiental deberan implementarse de acuerdo con estos planes. No es necesario que las mejoras ocurran en todas las reas simultneamente. Se pueden hacer mejoras ya sea dentro o fuera del proceso de establecimiento y revisin de los objetivos y metas ambientales. Algunos ejemplos de mejora incluyen: a) Establecer un proceso para evaluar nuevos materiales, con el fin de promover el uso de materiales menos nocivos. b) Mejorar el proceso de una organizacin para identificar los requisitos legales aplicables de forma que los nuevos requisitos que deben cumplirse se identifiquen de una manera ms oportuna. c) Mejorar la formacin proporcionada a los empleados sobre materiales y manipulacin, con el fin de reducir la generacin de residuos de una organizacin d) Introducir procesos de tratamiento de aguas residuales para permitir la reutilizacin del agua. e) Implementar cambios en los valores predefinidos en los equipos de reproduccin de la oficina de impresin, para imprimir las copias por los dos lados del papel; f) Redisear las rutas de entrega para reducir el consumo de combustible fsil por parte de la compaa de transporte. g) Establecer objetivos y metas para implementar la sustitucin de combustible en las operaciones de las calderas y reducir las emisiones de partculas.
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Taller N 1
1. Sustente Ud. por qu es necesario que se realice la Declaracin de Poltica Ambiental de una empresa y los puntos que se requieren. Analice el modelo expuesto en la clase.
Taller N 2
1. En la implementacin del Sistema de Gestin ambiental, se encontr dos impactos ambientales significativos que se generan en la empresa, Ud. es el experto y lo comunica al Gerente General, describindole la etapa del proceso evaluado, la actividad especfica que genera el impacto, as como los criterios y rangos de significancia utilizados para determinar que es un impacto ambiental significativo. Finalmente propone las medidas de control que aplicar para disminuir o controlar estos impactos en el medio ambiente. Ud. Puede elegir el rubro de la empresa en la quede desempaarse como experto en la implementacin del Sistema de Gestin ambiental.
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INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LOS TALLERES
1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial): En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los que se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio. Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al DocenteExpositor y aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarn como trabajo para la fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina de coordinacin o antes de ingresar al auditorio. No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico. Sern desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como mximo. 2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia): El participante deber desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma establecido. Podrn desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como mximo, siempre que existan las facilidades de afinidad laboral institucional, comunidad virtual o lugar de domicilio. No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico. Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber consignar en la cartula del trabajo, lo siguiente: Nombre del Curso. Mdulo al que corresponde el Taller. El o los autores. Ciudad en la que se desarrolla el curso. Fecha de presentacin. NOTA: Se sugiere conservar una copia de la cartula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo que deber estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.
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GLOSARIO
reas Naturales Protegidas.- Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Bien ambiental.- Puede entenderse como equipo, material o tecnologa utilizados para resolver un determinado problema ambiental, o bien un producto que en s mismo es "ambientalmente preferible" a otros productos similares debido a su impacto relativamente benigno en el medio ambiente. Desarrollo Sostenible.- Es el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades. Ecosistema.- Son sistemas complejos como el bosque, el ro o el lago, formados por una trama de elementos fsicos (el biotipo) y biolgicos (la biocenosis o comunidad de organismos). Medio ambiente.- Conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones futuras. Es decir, el concepto de Medio Ambiente engloba no slo el medio fsico (suelo, agua, atmsfera), y los seres vivos que habitan en l, sino tambin las interrelaciones entre ambos que se producen a travs de la cultura, la sociologa y la economa. Naturaleza.- El trmino "naturaleza" hace referencia a los fenmenos del mundo fsico, y tambin a la vida en general. Por lo general no incluye los objetos artificiales ni la intervencin humana, a menos que se la califique de manera que haga referencia a ello.
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Parmetro.- Es un dato que es tomado como necesario para analizar o valorara una situacin. Proceso.- es el conjunto de actividades o tareas, mutuamente relacionadas entre s que admite elementos de entrada durante su desarrollo ya sea al inicio o a lo largo del mismo, los cuales se administran, regulan o autorregulan bajo modelos de gestin particulares para obtener elementos de salida o resultados esperados. Servicio ambiental.- Se han definido los servicios relacionados con el medio ambiente como: a) servicios proporcionados por los ecosistemas (por ejemplo, el secuestro del carbono); o b) actividades humanas en respuesta a determinados problemas ambientales (por ejemplo, la gestin de las aguas residuales.
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BIBLIOGRAFA
& DRA. ROSA RUIZ GIRONDA, Revisin y sistematizacin de la informacin 2008 & ROBERTO DEL GUILA Editor, SOLANO, PEDRO, La esperanza es verde.. , Remar Impresiones, 2005. 292 pag. Lima, Per & BANCO MUNDIAL. 2006. Country Environmental Assessment. Washington D. C: Banco Mundial. & LARSEN, B Y E. STRUKOVA. 2006. Peru: Cost of Environmental Damage: A Socio-Economic and Environmental Health Risk Assessment. Background Report for Country Environmental Assessment. Washington D. C.: Banco Mundial, octubre.
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http://www.grupogea.org.pe GEO, Lima y Callao http://www.unep.org Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente http://www.wto.org Organizacin Mundial de Comercio http://www.comunidadandina.org Comunidad Andina de Naciones http://www.mma.es/oecc/ccinterna/cci_eu_aema Agencia Europea de Medio Ambiente http://www.epa.gov US Environmental Protection Agency http://www.conam.gob.pe Consejo Nacional del Medio Ambiente http://www.digesa.sld.pe Direccin General de Salud Ambiental, MINSA, Per http://www.minag.gob.pe Ministerio de Agricultura, Per
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Poderes pblicos: - Ejecutivo. - Legislativo. - Judicial.

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