Antecedentes 2.

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN El peso de la economa china se hizo sentir desde un primer momento, pues para dar inicio a las negociaciones China exigi que el Per la reconozca como economa de mercado, exigencia que China siempre ha impuesto a los pases con los que ha negociado o viene negociando un TLC (Chile, Australia, Nueva Zelanda, entre otros). Una segunda exigencia que el Per tuvo que cumplir antes de iniciar las negociaciones, fue renunciar expresamente a su derecho de aplicar las disposiciones 15 y 16 del Protocolo de Adhesin de China a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), as como el artculo 242 del Informe del Grupo de Trabajo sobre el ingreso de China a la OMC. Ambas exigencias se encuentran estrechamente vinculadas. La disposicin 15 se refiere a la determinacin de las subvenciones y el dumping en los productos que son importados desde China, autorizando a que el pas importador utilice, para determinar la comparabilidad de los precios, una metodologa que no se base en los precios o costos internos de China si los productores chinos no demuestran que operan bajo condiciones de una economa de mercado. Es decir, ante una denuncia de dumping, la carga de la prueba recae en el productor chino. La renuncia a la aplicacin de esta disposicin implica que si el Per quiere denunciar prcticas dumping por parte de China, el productor nacional deber ser quien demuestre que no existen condiciones de mercado, lo cual podra resultar demasiado oneroso, como reconoce el mismo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per. Segn la disposicin 16 del referido Protocolo, el pas importador que considere que las importaciones de productos de origen chino causan o amenazan causar una desorganizacin del mercado para los productores nacionales de productos similares o directamente competidores, queda autorizado a aplicar mecanismos de salvaguardia de transicin. Al haber renunciado a aplicar esta disposicin, al Per solo le queda recurrir a la aplicacin de las salvaguardias generales contempladas en la OMC, camino que resulta ms costoso por lo extenso y complicado. Finalmente, el artculo 242 del Informe del Grupo de Trabajo sobre el ingreso de China a la OMC deja abierta la posibilidad de que el pas importador que considere que las importaciones de origen chino de productos textiles y de vestido amenazan el desarrollo ordenado de su mercado interno, pueda exigir a China que limite sus exportaciones; es decir, puede aplicar cuotas de importacin. El Per ya no podr apelar a dicho artculo en su vnculo comercial con China. En consecuencia, a fin de negociar un TLC con China, el Per tuvo que renunciar a los mecanismos de proteccin que la OMC ha establecido de manera especfica frente a una economa como China, cuya poltica comercial como este mismo organismo ha sealado- sigue siendo compleja y opaca en algunos aspectos.

El lanzamiento de las negociaciones del TLC entre Per y China fue llevado a cabo por los Presidentes de ambos pases, Alan Garca y Hu Jintao, en setiembre de 2007 en Sydney, Australia, luego de la finalizacin del Estudio Conjunto de Factibilidad que fue realizado por expertos de ambos gobiernos. Las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre Per y China se iniciaron en enero de 2008 y luego de seis rondas de negociaciones y 11 meses de trabajo profundo, los equipos negociadores llegaron a un entendimiento en los temas tratados. En este sentido, se ha llegado a un acuerdo en los siguientes temas: Comercio de Bienes Reglas de Origen Defensa Comercial Servicios Inversiones Entrada Temporal de Personas de Negocios Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstculos Tcnicos al Comercio Solucin de Controversias Procedimientos Aduaneros Propiedad Intelectual Cooperacin Asuntos Institucionales

Asimismo, como instrumentos separados al TLC, se ha podido negociar exitosamente un Acuerdo de Cooperacin Aduanera (de gran importancia para el pas, cuya negociacin fue posible gracias a la intervencin directa del Seor Presidente) y un Memorando de Entendimiento en Cooperacin Laboral y Seguridad Social. Con este resultado, el Per est logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asitico. Asimismo, este logro contribuye sustancialmente en el objetivo del Per por convertirse en lder del Pacfico Sur y centro de negocios en Amrica del Sur. Este acuerdo brinda una seal positiva que elevar el inters de capitales procedentes de China y de otros pases para invertir ms activamente en el Per. Del mismo modo, este acuerdo representa una gran oportunidad para los exportadores peruanos al permitirles ingresar en condiciones favorables al mercado chino compuesto por ms de 1,300 millones de habitantes, el cual est experimentando un fuerte crecimiento econmico y un incremento en su capacidad adquisitiva desde hace ms de dos dcadas. Entre los productos que gozarn un acceso preferencial al mercado chino figura una amplia gama de productos agrcolas y pesqueros se beneficiarn de un acceso preferente al mercado chino: uvas, esprragos, ctricos, pimientos, tomate, cacao, frutos secos, frejoles, alcachofas, ajos, cebollas, paltas, fresas, harina de pescado, aceite de pescado, pota, pulpos frescos, pescado congelado, langostinos, entre otros.

RESUMEN EJECUTIVO Tratado de Libre Comercio entre Per y China Asimismo, la negociacin del TLC y del Acuerdo de Cooperacin Aduanera nos permitir tener un comercio bilateral ordenado y transparente, con reglas de juego claras, en beneficio de todos, en especial para los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecnico, quienes siempre solicitaron el establecimiento de reglas de juego claras para el comercio entre Per y China. 2. Datos Importantes sobre el TLC Es el primer acuerdo comercial amplio que obtiene China con un pas en vas de desarrollo donde se incluye simultneamente provisiones sobre comercio de bienes, servicios e inversiones. Un porcentaje significativo de las exportaciones peruanas accedern al mercado chino en condiciones preferenciales desde el primer da que el TLC entre en vigencia. El 61.2% de productos que explican el 83.5% de las exportaciones peruanas a China entrarn con arancel cero desde el inicio. Asimismo, el 94.5% de los productos peruanos (explican el 99% de las exportaciones hacia China) ingresar desde el primer da con algn beneficio arancelario. En el caso de las importaciones peruanas desde China, el 62.7% de productos chinos que explican el 61.8% de las importaciones desde China, entrarn al mercado peruano libres de arancel. El acuerdo toma en cuenta las sensibilidades de ambos pases. El Per ha logrado excluir del proceso de desgravacin arancelaria a los productos ms sensibles. En este sentido, el Per no eliminar aranceles para un grupo significativo de productos textiles, confecciones, calzado y algunos productos metalmecnicos que generan muchos puestos de trabajo en el Per (592 productos). Estos productos explican el 10% del valor importado desde China. Asimismo, China excluye de la desgravacin arancelaria productos de madera y papel, as como algunos productos agrcolas. Sin embargo, ello explica solamente el 1% de lo importado por China desde el Per. El acuerdo permite que una Parte afectada pueda utilizar medidas de defensa comercial (anti-dumping y salvaguardia global) tal como lo permite la Organizacin Mundial del Comercio. Del mismo modo, incluye un instrumento adicional de salvaguardia bilateral y establece mecanismos de cooperacin para que las autoridades investigadoras puedan asistirse mutuamente para recolectar informacin relevante. Se incluye un captulo de Cooperacin, donde se establece el marco y objetivos para efectuar actividades de cooperacin en varias reas: ciencia y tecnologa, tecnologas de

la informacin, pequea y mediana empresa, pesca, agricultura, medicina tradicional, turismo, minera, industria, entre otros. Se consolida la apertura actual que ofrece el Per en comercio de servicios, as como el acceso preferencial de los servicios y proveedores peruanos en el mercado chino. El captulo de inversin negociado complementar los alcances del Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones suscrito con China en el ao 1994. Se protegen las denominaciones de origen del Per: Pisco Per, Maz Blanco Gigante Cusco, Chulucanas y Pallar de Ica. En el mecanismo de solucin de controversias acordado, el informe del Panel es final y obligatorio.

3. Datos importantes sobre el Acuerdo de Cooperacin Aduanera Las autoridades aduaneras competentes podrn intercambiar informacin sobre el origen del producto y el valor declarado. As, ser posible contar con herramientas para investigar situaciones donde se presuma de la existencia de un delito aduanero (ejemplo: subvaluacin de productos). Adems, las Partes se comprometen con un plazo de 90 das para la entrega de informacin solicitada. Este es posiblemente el acuerdo ms completo de este tipo que China haya negociado con otros pases.

Per Exporta a China no solo Metales y Harina de Pescado Tambin 107 Nuevos Productos con Valor Agregado
Gracias al tratado de libre comercio (TLC) que Per suscribi con China y que entr en vigencia el 1 de marzo del 2010, se han exportado a dicho pas 107 nuevos productos con valor agregado, adems de los ya tradicionales como son los metales y la harina de pescado. Segn Mario Ocharn, director de exportaciones de Prom-Per, esta centena de productos 97% de ellos con valor agregado ha generado ventas por casi US$30 millones y se ha concentrado en sectores como el qumico, alimentos y textil-confecciones. Entre los nuevos productos que el Per vende a China se encuentran el cido ortobrico, usado como insecticida no txico, y el tereftalato de etileno, que en palabras sencillas no es otra cosa que las preformas que darn origen a las botellas de plstico. Tambin se vende suteres de

algodn e hilados de alpaca, de acuerdo con informacin proporcionada por Carlos Gonzlez, gerente de Estudios Econmicos de la Asociacin de Exportadores (DEX). Tambin vendemos mangos, uvas, frutas ctricas, maderas para pisos, tara en polvo, entre otros productos, precisa Gonzalo Gutirrez, embajador del Per en China. Balance general En lneas generales, segn datos de Prom-Per, China se ha convertido en el primer destino de las exportaciones nacionales totales. Solo entre enero y agosto se han vendido productos por un total de US$5.278 millones y se estima que las ventas a este destino bordearn los US$7.000 millones al cierre del ao. Sin embargo, casi el 97% del monto exportado por el Per es explicado por los productos tradicionales como los minerales y la harina de pescado, principal razn por la que el gigante asitico ha desplazado a Estados Unidos de ser el primer destino de nuestras exportaciones. Las compras que efecta China de nuestros productos no tradicionales o con valor agregado ascendern, segn estima Mario Ocharn, a US$330 millones hacia fines de ao, lo cual hace que China sea nuestro noveno comprador de este tipo de bienes. En opinin de Carlos Gonzlez, de DEX, existe mucho potencial de ventas para 2.785 productos peruanos, sobre todo del sector agrcola. China est comprando tierras en otras partes de Asia y Latinoamrica para abastecerse de alimentos. Es una oportunidad que no debemos desaprovechar, menciona. As, Mario Ocharn afirma que entre los productos con potencial exportador se encuentran los berries, entre ellos las fresas, que si bien son producidas en China, la cosecha en el Per se da cuando en el pas asitico la temporada ha terminado. Y como el comercio no solo es de ida, sino tambin de vuelta, el Per se ha visto beneficiado con la compra a precios ms bajos de vehculos para transporte de mercancas, computadoras porttiles, celulares, equipos de telecomunicaciones, entre otros productos, segn precisa la Cmara de Comercio de Lima.