Ministerio de Hacienda Subsecretara de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

Normas Bsicas del SNIP

RESOLUCION SUPREMA No. 216768

LA PAZ, 18 DE JUNIO DE 1996 NORMAS BASICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Vistos y considerando: Que el Ministerio de Hacienda es Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica conforme a lo dispuesto en la Ley No. 1493 de 17 de septiembre de 1993. Que de conformidad al Art. 20 de la Ley 1178, corresponde al Organo Rector emitir las Normas y Reglamentos Bsicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que regirn para todas las entidades del sector pblico. Que es necesario contar con normas que regulen los procesos de asignacin de recursos pblicos para los proyectos inversin, mediante la aplicacin de criterios de eficiencia y responsabilidad por la funcin pblica. Que los procesos de participacin popular y descentralizacin administrativa han definido funciones, responsabilidades y recursos para que las entidades del sector pblico realicen proyectos de inversin, siendo necesario normar los procesos de programacin de la inversin pblica y la gestin del financiamiento para conseguir una adecuada administracin de los recursos pblicos. SE RESUELVE: Establecer las siguientes Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica: CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

I. Artculo 1: Concepto

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos comunes para todas las entidades del sector pblico, mediante los cuales se relacionan y coordinan entre s para formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica que, en el marco de los planes de desarrollo nacional, departamentales y municipales, constituyan las opciones ms convenientes desde el punto de vista econmico y social. Artculo 2: Objetivos del SNIP

Son objetivos del SNIP:

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a) Lograr una eficiente asignacin y administracin de los recursos pblicos destinados a la inversin, maximizando sus beneficios socioeconmicos. b) Establecer las metodologas, parmetros y criterios para la formulacin, evaluacin y ejecucin de proyectos que debern aplicar las entidades del sector pblico para el desarrollo de sus Proyectos de Inversin Pblica. c) Establecer los procedimientos por los cuales los Proyectos de Inversin Pblica, accedern a las fuentes de financiamiento interno y externo, y se incorporarn al Presupuesto General de la Nacin. d) Establecer los procedimientos para el cofinanciamiento de proyectos de inversin entre las entidades pblicas y el Gobierno Central. e) Asegurar la disponibilidad de informacin actualizada, oportuna y confiable sobre la inversin pblica. Asegurar una permanente coordinacin y complementacin entre el SNIP, el Sistema Nacional de Planificacin y los otros sistemas establecidos en la Ley 1178.
f)

Artculo 3:

Ambito de Aplicacin

Las presentes normas son de uso y aplicacin obligatoria por parte de todas las entidades del sector pblico comprendidas en los artculos 3 y 4 de la Ley 1178, que realizan actividades de inversin pblica, bajo la responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva y de todos los servidores pblicos que participan en los diferentes procesos. Artculo 4: Niveles Institucionales

El SNIP considera los siguientes niveles institucionales, segn el Clasificador del Sector Pblico del Sistema Integrado de Informacin Financiera: a) Nacional: Que comprende a todos los Ministerios, las Secretaras Nacionales, entidades descentralizadas, empresas pblicas y fondos de inversin y desarrollo que canalizan recursos para la inversin pblica sectorial. Departamental: Que comprende a todas las Prefecturas Departamentales y sus Entidades Dependientes, que canalizan recursos para la inversin pblica regional.
b)

Municipal: Que comprende a todos a los Gobiernos Municipales y sus Entidades Dependientes, que canalizan recursos para la inversin pblica local.
c)

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Artculo 5:

Organo Rector del SNIP

El Organo Rector del SNIP es el Ministerio de Hacienda a travs de la Secretara Nacional de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. Artculo 6: Interrelacin con Otros Sistemas

El SNIP se debe interrelacionar con los sistemas establecidos por la Ley 1178 de la siguiente manera: a) Tomar como marco de referencia para los Proyectos de Inversin de las entidades pblicas, los Planes de Desarrollo y la programacin de mediano plazo resultantes del Sistema Nacional de Planificacin. b) El Programa de Inversin Pblica debe formar parte de la programacin integral de las operaciones de las entidades pblicas, segn lo sealado en las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones. c) Los Proyectos de Inversin incluidos en el Programa de Inversin Pblica, deben incorporarse en los presupuestos de las entidades pblicas y en el Presupuesto General de la Nacin (PGN), cumpliendo las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto. d) Las entidades pblicas deben realizar sus operaciones de contratacin y adquisiciones para los Proyectos de Inversin, en el marco de las Normas Bsicas establecidas por el Sistema de Administracin de Bienes y Servicios. e) Toda gestin y contratacin de crditos para el financiamiento de Proyectos de Inversin, debe realizarse dentro de los lmites y condiciones establecidos por el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico. El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de los resultados del cumplimiento de los proyectos de inversin.
f)

Artculo 7:

Incumplimiento de las Normas y Reglamentos Bsicos del SNIP

Los infractores a las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos Bsicos, sern pasibles de sanciones establecidas en el Captulo V de la Ley 1178, Responsabilidad por la Funcin Pblica. Se consideran infracciones a las Normas Bsicas del SNIP, cualquier accin en contra de lo estipulado en las presentes Normas y en sus Reglamentos Bsicos, en particular: a) El incumplimiento a los plazos y condiciones establecidos por el Organo Rector para su implantacin. b) La aprobacin de Proyectos de Inversin Pblica que no cumplan los requerimientos mnimos establecidos por el SNIP en sus diferentes fases y etapas.

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La no provisin de informacin en tiempo y forma, la desactualizacin e incumplimiento de requisitos y cualidades de informacin sobre los Proyectos de Inversin Pblica y, por tanto, la no implantacin del sistema de informacin o su mala operacin.
c)

CAPITULO II DEFINICIONES CONCEPTUALES

Artculo 8: Inversin Pblica

Se entiende por Inversin Pblica todo gasto de recursos de origen pblico destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para la prestacin de servicios o produccin de bienes. El concepto de Inversin Pblica incluye todas las actividades de preinversin e inversin que realizan las entidades del sector pblico. Artculo 9: Fuentes de Financiamiento para la Inversin Pblica

A los efectos del SNIP, se identifican las siguientes fuentes de financiamiento para los proyectos de inversin pblica: Recursos del Tesoro General de la Nacin: Son los recursos administrados por el Gobierno Central que se transfieren a las entidades de la Administracin Central y al Fondo Compensatorio de Regalas creado por la Ley 1551 de 20 de abril de 1994, para financiar el Presupuesto de Inversin Pblica, de conformidad a normas emitidas anualmente por el Organo Rector para su incorporacin en el PGN.
a)

b) Recursos Especficos de las Entidades Pblicas: Son recursos que, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, se perciben y administran directamente por las entidades pblicas y se utilizan para financiar sus Presupuestos de Inversin Pblica y que deben ser incorporados en el PGN. c) Recursos Externos: Son recursos que el Organo Rector del SNIP contrata de Organismos Financieros Multilaterales, Agencias de Cooperacin Internacional y Gobiernos, mediante convenios de crdito o donacin, y que se transfieren a las entidades del sector pblico para financiar el Programa de Inversin Pblica, de conformidad a los procedimientos establecidos en las presentes normas bsicas, sus reglamentos y lo establecido en los respectivos convenios de financiamiento. Artculo 10: Proyectos de Inversin Cofinanciados

Son aquellos Proyectos Locales o Regionales de inters comn entre las entidades pblicas de los niveles institucionales sealados en el Artculo 4to., que se formulan, financian y ejecutan entre dos o ms entidades pblicas compartiendo la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de los recursos.

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Artculo 11:

Programa de Inversin Pblica

Se entiende por Programa de Inversin Pblica al conjunto de Proyectos de Inversin que renen las condiciones establecidas por el SNIP, ordenados de acuerdo a las prioridades definidas por los planes de desarrollo nacional, departamental o municipal, segn corresponda. El Programa de Inversin Pblica est conformado por el Presupuesto de Inversin Pblica que comprende proyectos financiados, y el Programa de Requerimientos de Financiamiento. El Programa de Inversin Pblica puede ser organizado en forma sectorial, regional o institucional, y su horizonte de duracin es plurianual y depende de la duracin de los proyectos que lo conforman. Artculo 12: Presupuesto de Inversin Pblica

El Presupuesto de Inversin Pblica es el conjunto de recursos asignados para la realizacin de los proyectos del Programa de Inversin Pblica, que deben ser incorporadas en los Presupuestos Institucionales de cada entidad pblica y en el PGN para cada gestin fiscal. Slo forman parte del Presupuesto de Inversin Pblica los proyectos del Programa de Inversin Pblica que cuenten con financiamiento asegurado. Artculo 13: Programa de Requerimientos de Financiamiento

Se entiende por Programa de Requerimientos de Financiamiento al conjunto de proyectos que forman parte del Programa de Inversin Pblica que no cuentan con recursos suficientes para financiar su realizacin, y cuyos requerimientos de financiamiento podrn ser cubiertos con recursos internos de futuras gestiones fiscales, o mediante la negociacin y contratacin de crditos y donaciones en el marco de los programas de cooperacin internacional oficial a la Repblica. Artculo 14: El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica

El Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica consiste en el proceso que atraviesa un Proyecto de Inversin Pblica desde que nace como idea, se formula y evala, entra en operacin o se decide su abandono, y cumple con su vida til. Todo Proyecto de Inversin Pblica debe cumplir con este ciclo, segn lo establecido en las presentes Normas y sus Reglamentos Bsicos. Artculo 15: Fases del Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica

Dentro del ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica, se identifican las siguientes fases:
a) Fase de Preinversin: Abarca todos los estudios que se deben realizar

sobre un Proyecto de Inversin Pblica, desde que el mismo es identificado a nivel de idea en los Planes de Desarrollo de los distintos niveles institucionales, hasta que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono.

Dichos estudios en sus diferentes etapas debern incluir: 1) La descripcin de la necesidad a satisfacer o la potencialidad a desarrollar con el proyecto

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2) Las alternativas tcnicas de solucin 3) La identificacin, cuantificacin y valoracin de los beneficios del proyecto 4) Los costos de inversin y de operacin que demandar el proyecto 5) Las alternativas de financiamiento para la inversin y operacin 6) El clculo de los indicadores de evaluacin econmica, social, financiera y

ambiental que recomienden el abandono, postergacin o continuacin del proyectos y la decisin en relacin a la asignacin de recursos al mismo resultados de los estudios de preinversin antes de tomar la decisin de su ejecucin

7) El Diseo Final del proyecto, cuando corresponda, que permita validar los

El Organo Rector del SNIP, mediante Reglamento Bsico, establecer los alcances y niveles de profundidad que debern observarse para la elaboracin de estos estudios, segn tipo de proyecto y cuanta de inversin, as como los criterios y parmetros de evaluacin a los que debern someterse los proyectos de inversin de todas las entidades pblicas. b) Fase de Ejecucin: Comprende desde la decisin de ejecutar el Proyecto de Inversin Pblica y se extiende hasta que se termina su implementacin y el mismo est en condiciones de iniciar su operacin. En esta fase se deben elaborar los trminos de referencia para concretar la ejecucin, realizar la programacin fsica y financiera de la ejecucin y ejecutar fsicamente el proyecto. c) Fase de Operacin: Comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto, a efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y estimados durante la fase de preinversin.

CAPITULO III NIVELES INSTITUCIONALES Y FUNCIONES

Artculo 16: Del Nivel de Coordinacin

El Consejo de Desarrollo Nacional constituye el nivel de coordinacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica y tiene las siguientes funciones de acuerdo al D.S. 23873 de 13 de octubre de 1994: a) Concordar los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica

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b) Concertar las prioridades de inversin pblica y cooperacin tcnica para su posterior negociacin e incorporacin en el Programa de Inversin Pblica y en el PGN. Artculo 17: Del Organo Rector

Son funciones del Organo Rector del SNIP las establecidas por Ley, y para su cumplimiento deber: a) Aprobar y establecer las metodologas para la formulacin, evaluacin y administracin de proyectos, determinar los criterios bsicos que deben aplicarse para decidir sobre la asignacin de recursos y definir parmetros para la valoracin de beneficios y costos que debern aplicar todas las instituciones del sector pblico para el desarrollo de sus Proyectos de Inversin, con excepcin de aquellos que corresponden al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de acuerdo a Ley. b) Establecer Reglamentos Bsicos para regular procesos especficos, que debern ser atendidos por todas las entidades del sector pblico. c) Emitir anualmente lineamientos, directrices y plazos para la formulacin del Programa de Requerimientos de Financiamiento y el Presupuesto de Inversin Pblica. d) Apoyar y fomentar la realizacin de estudios de preinversin, a ser ejecutados por las entidades pblicas de los niveles nacional, departamental y municipal, proporcionando instrumentos metodolgicos, asistencia tcnica y recursos para el financiamiento de estudios de conformidad a los procedimientos establecidos en las presentes Normas Bsicas. e) Agregar y compatibilizar el Programa de Inversin Pblica y los presupuestos anuales de inversin a partir de los Programas de Inversin Pblica y los presupuestos de inversin de los distintos Ministerios, Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales, y efectuar el anlisis agregado de coherencia de fuentes y usos de fondos en el marco de las restricciones fiscales y monetarias, para su incorporacin en el PGN. f) Consolidar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de cooperacin tcnica para Proyectos de Inversin, a partir de las prioridades definidas en el Programa de Inversin Pblica elaborado a nivel nacional, departamental y municipal, y consolidar el Programa de Requerimientos de Financiamiento. Someter a consideracin del Ministerio que corresponda los requerimientos de financiamiento para Prefecturas, Municipios y entidades bajo su tuicin , para u evaluacin y priorizacin.

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g) Negociar el financiamiento externo y la cooperacin tcnica - sea o no reembolsable - y que comprometa o pueda comprometer los recursos pblicos, con la participacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto cuando corresponda y las entidades pblicas beneficiarias, en el marco del Programa de Requerimientos de Financiamiento y las restricciones establecidas por el Sistema de Tesorera y Crdito Pblico, de conformidad con el Artculo 7, inciso (k) de la Ley 1493 de 17 de septiembre de 1993. La negociacin y contratacin de financiamiento externo para el sector pblico, slo podr realizarse a travs del Organo Rector, quien deber mantener peridicamente informadas sobre los avances de las gestiones que realice, a las entidades pblicas solicitantes. h) Monetizar y administrar los recursos de contravalor de libre disponibilidad y aquellos relacionados a programas especficos, originados en la cooperacin que prestan los organismos financieros internacionales, y canalizar dichos recursos, de manera prioritaria, al financiamiento del Programa de Inversin Pblica. i) Establecer los reglamentos que aseguren el funcionamiento del Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN), su desarrollo e implantacin, y la disponibilidad permanente de informacin actualizada, oportuna y confiable sobre todos los Proyectos de Inversin desarrollados por las entidades pblicas de los distintos niveles institucionales. j) Evaluar los resultados del seguimiento fsico y financiero del Programa de Inversin Pblica. k) En base a criterios selectivos, realizar la revisin de los estudios de preinversin y el seguimiento de la ejecucin fsica y financiera de los Proyectos de Inversin de las entidades pblicas en los distintos niveles institucionales. Artculo 18: De los Ministerios

Para dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 11 del Decreto Supremo 23660 de 12 de octubre de 1993, los Ministerios del Poder Ejecutivo que participan en el proceso de inversin pblica debern: Elaborar y establecer los reglamentos especficos que aseguren el funcionamiento del SNIP en el mbito interno de cada Ministerio.
a)

b) Establecer en los sectores de su competencia y en concordancia con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, las polticas de inversin para proyectos sectoriales y de cofinanciamiento de proyectos con las Prefecturas y Gobiernos Municipales. Estas polticas deben ser observadas por las Secretaras Nacionales dependientes y Entidades bajo su tuicin, incluyendo los Fondos de Inversin y Desarrollo, y debern ser comunicadas al Organo Rector del SNIP. c) Agregar y compatibilizar el Presupuesto de Inversin Pblica del Ministerio a partir de los Presupuestos de Inversin Pblica preparados por las Secretaras Nacionales dependientes y Entidades bajo su tuicin, analizar la coherencia del mismo respecto al Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y remitirlo al Organo Rector del SNIP.

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Consolidar, evaluar y priorizar los requerimientos de financiamiento presentados por las Secretaras Nacionales y las entidades bajo su tuicin, y los de Prefecturas y Municipios cuando corresponda a su sector, para ser integrados en el Programa de Requerimientos de Financiamiento del Ministerio y enviarlo al Organo Rector para su gestin y contratacin.
d)

Evaluar los resultados del seguimiento fsico y financiero del Presupuesto de Inversin Pblica del Ministerio y remitir la informacin al Organo Rector del SNIP.
e)

Artculo 19:

De las Secretaras Nacionales y entidades bajo su tuicin

Las Secretaras Nacionales y entidades bajo su tuicin que participan en el proceso de inversin pblica tendrn las siguientes funciones: a) A partir de las metodologas, parmetros y criterios determinados por el Organo Rector del SNIP, elaborar metodologas de formulacin y evaluacin especficas para proyectos correspondientes a sus respectivos sectores y asegurar la aplicacin de los mismos en el desarrollo de las labores de preinversin de todos los proyectos de su competencia. b) Elaborar la propuesta de polticas de inversin de su respectivo sector y asistir al nivel ministerial correspondiente en el establecimiento de las polticas de inversin para todos los sectores que integran el mbito de accin del Ministerio. c) Realizar las actividades de identificacin y de preinversin, que comprenden desde la elaboracin de especificaciones tcnicas hasta la contratacin de los estudios correspondientes, para proyectos sectoriales y cofinanciados en el rea de su competencia, de acuerdo con lo sealado en el inciso a) del presente Artculo, y recomendar su financiamiento o cofinanciamiento, segn corresponda. d) Elaborar el Presupuesto de Inversin Pblica de la Secretara y de las entidades bajo su tuicin, que incluya proyectos sectoriales y proyectos cofinanciados, en el marco de las polticas de inversin y cofinanciamiento establecidas para sus reas de competencia. e) Cuantificar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de cooperacin tcnica y elaborar su Programa de Requerimientos de Financiamiento. f) Programar y supervisar la ejecucin de los proyectos sectoriales y cofinanciados, en coordinacin con las Prefecturas Departamentales y los Gobiernos Municipales, cuando corresponda, efectuar las contrataciones para su ejecucin, y realizar el seguimiento fsico y financiero correspondiente. g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de proyectos sectoriales y cofinanciados, para la verificacin del cumplimiento de polticas sectoriales de inversin. Artculo 20: De los Fondos de Inversin y Desarrollo

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Los Fondos de Inversin y Desarrollo tendrn las siguientes funciones en relacin al SNIP: Determinar los procedimientos para la aplicacin de las polticas de cofinanciamiento en los sectores comprendidos en su mbito de competencia, en sujecin a las polticas definidas por el Ministerio del rea.
a)

Evaluar los proyectos presentados por las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales de acuerdo a las polticas, criterios e indicadores establecidos en los procedimientos de cofinanciamiento.
b)

Cuantificar los requerimientos de financiamiento externo, interno y de cooperacin tcnica y elaborar el Programa de Requerimientos de Financiamiento, a partir de las demandas de cofinanciamiento de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales y remitirlo al Organo Rector del SNIP para su gestin y contratacin.
c)

Comprometer de parte de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales, aportes de confinanciamiento a utilizarse como contraparte para la captacin de financiamientos externos y para cubrir los costos administrativos y operativos imputables a los proyectos.
d)

Elaborar el Presupuesto de Inversin Pblica para el cofinanciamiento de proyectos, en el marco de las polticas de inversin y cofinanciamiento establecidas para sus reas de competencia.
e)

Cofinanciar Proyectos en sus fases de preinversin e inversin con las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales.
f)

Realizar el seguimiento fsico y financiero de los proyectos cofinanciados y remitir los resultados al Organo Rector del SNIP.
g)

Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de proyectos cofinanciados, para la verificacin del cumplimiento de polticas sectoriales y la revisin o actualizacin de las polticas de cofinanciamiento del Ministerio del rea.
h)

Artculo 21:

De las Prefecturas Departamentales, Gobiernos Municipales y Entidades Dependientes

Para dar cumplimiento a lo establecido en el Captulo III del Decreto Supremo 23813 de 30 de junio de 1994, y en el Captulo III del Ttulo IV del Decreto Supremo 24206 de 29 de diciembre de 1995, los Gobiernos Municipales, las Prefecturas Departamentales y sus entidades dependientes, debern: a) Elaborar y establecer los reglamentos especficos que aseguren el funcionamiento del SNIP en el mbito interno de su competencia.

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b) Llevar a cabo - en el marco de los Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales - las actividades de identificacin de proyectos y la elaboracin o contratacin de estudios de preinversin dentro de su mbito de competencia, aplicando las metodologas, parmetros y criterios establecidos por el Organo Rector del SNIP. c) Formular los presupuestos de inversin departamentales y municipales en el marco de los Planes de Desarrollo correspondientes y remitir los mismos al Organo Rector del SNIP. d) Elaborar los Programas de Requerimientos de Financiamiento para su consideracin y aprobacin por los respectivos niveles de decisin departamental y municipal, y su posterior remisin al Organo Rector del SNIP, para su consideracin en las gestiones de financiamiento. e) Programar y supervisar la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica y efectuar las contrataciones para su ejecucin. f) Efectuar el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin bajo su administracin, preparar informes peridicos para su presentacin a las instancias correspondientes y remitirlos al Organo Rector del SNIP. g) Evaluar los resultados alcanzados mediante la ejecucin de sus proyectos, para la verificacin del cumplimiento de polticas locales, regionales y sectoriales de inversin. h) Participar con el Organo Rector del SNIP, en la elaboracin y desarrollo de programas de capacitacin para el personal profesional y tcnico de nivel departamental y municipal. La Prefectura Departamental asistir tcnicamente a los Gobiernos Municipales que lo soliciten, para captar y sistematizar la informacin de los proyectos locales y facilitar su remisin al Organo Rector del SNIP.

CAPITULO IV EL SISTEMA DE INFORMACION SOBRE INVERSIONES (SISIN)

Artculo 22: Concepto

El SISIN es un instrumento del SNIP que reconoce al Proyecto de Inversin Pblica como unidad del sistema y permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la informacin de carcter financiero y no financiero, relativa al ciclo de vida de cada proyecto y su financiamiento. Artculo 23: Aspectos Bsicos

El funcionamiento del SISIN se ajustar a las siguientes normas bsicas:

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a) El SISIN es un sistema de uso obligatorio para el procesamiento de la informacin relacionada a los Proyectos de Inversin de todo el Sector Pblico. b) El SISIN se debe vincular y compatibilizar con el Sistema Integrado de Informacin Financiera del Sector Pblico y con otros sistemas de informacin relacionados al proceso de inversin de las entidades pblicas. C) El SISIN est estructurado a partir de una base de datos central de informacin a nivel del Organo Rector del SNIP, y bases de datos descentralizadas en los Ministerios, las Secretaras Nacionales y las Prefecturas Departamentales, sin perjuicio de otras bases de datos que existan a nivel interno de las entidades pblicas nacionales, sectoriales, departamentales y municipales. Artculo 24: Registro de Proyectos en el SISIN

Todos los proyectos de inversin pblica se registrarn en el SISIN desde su identificacin como idea en las bases de datos descentralizadas y debern ser remitidos a la base de datos central del sistema. El registro de los proyectos en el SISIN constituye requisito para su incorporacin en el Programa de Inversin Pblica. El Organo Rector establecer, mediante Reglamento Especfico, los procedimientos para el registro de proyectos en el SISIN.

Artculo 25:

De los Flujos de Informacin

Todas las entidades pblicas estn obligadas a proveer al Organo Rector del SNIP de la informacin relativa a sus procesos de inversin en los plazos y formas a ser establecidos mediante reglamentacin especfica. Asimismo, el Organo Rector del SNIP tiene la obligacin de mantener informadas a todas las entidades pblicas de los registros de informacin contenidos en la base de datos central del SISIN. Artculo 26: Responsables de la operacin del SISIN

A efectos de asegurar el adecuado funcionamiento del SISIN y la disponibilidad de informacin sobre el proceso de inversin pblica, cada entidad pblica que integra el SNIP designar en forma permanente, a travs de la mxima autoridad ejecutiva, un funcionario que actuar como responsable de mantener el vnculo entre la misma y el Organo Rector del SNIP. Este funcionario deber: a) Asegurar que la informacin de los Proyectos de Inversin Pblica de su respectiva entidad se encuentre permanentemente actualizada en el SISIN. b) Asegurar que la informacin que figure en el SISIN sobre los proyectos de su respectiva entidad, cumpla con los requisitos y cualidades definidas por el Organo Rector del SNIP.

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Artculo 27:

Compatibilizacin de los Sistemas de Informacin

Los sistemas internos de informacin sobre Proyectos de Inversin Pblica que operan en las instituciones definidas en el Artculo 3 de las presentes Normas, deben ser compatibilizados con el SISIN y con el Sistema Integrado de Informacin Financiera.

CAPITULO V CONDICIONES PARA LA INCORPORACION DE PROYECTOS EN EL PRESUPUESTO DE INVERSION Y LA GESTION DE FINANCIAMIENTO

Artculo 28: Inversin Condiciones para la incorporacin de proyectos en el Presupuesto de

Para la incorporacin de proyectos en el Presupuesto de Inversin Pblica, stos debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos: a) Estar registrado en el SISIN; b) Contar con los estudios y evaluaciones que recomienden la asignacin de recursos al proyecto, de acuerdo a los criterios de rentabilidad socioeconmica establecidos por el Organo Rector. c) Contar con el dictamen de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad pblica encargada del proyecto, por el cual recomienda su ejecucin y asume la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de recursos para la preinversin o inversin. d) En caso de tratarse de proyectos que vayan a ser ejecutados por una entidad pblica pero cuyos costos de operacin vayan a ser financiados por una entidad diferente, disponer de un convenio especfico suscrito entre ambas instituciones, en el cual se detallen las responsabilidades y compromisos asumidos por cada una de ellas. e) Contar con la ratificacin escrita de las entidades que participen en el cofinanciamiento del proyecto, cuando corresponda. Artculo 29: Condiciones para la Cofinanciamiento del Gobierno Central Gestin de Financiamiento Externo o

Son condiciones para la gestin de financiamiento externo o cofinanciamiento del Gobierno Central para los proyectos de inversin pblica, adems de las sealadas en el Artculo 28, las siguientes:

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a) Que los desembolsos de financiamiento y los gastos recurrentes originados por los proyectos financiados no comprometan la futura situacin financiera de las entidades ejecutoras responsables. b) Que, en caso de tratarse de financiamiento reembolsable, las entidades pblicas responsables demuestren efectivamente su futura capacidad de repago. Artculo 30: Excepciones

La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica podr decidir, bajo su responsabilidad, la asignacin de recursos para la realizacin de proyectos de inversin pblica evitando el cumplimiento parcial o total de los requisitos establecidos en las presentes Normas Bsicas, en los siguientes casos: a) Proyectos de las Fuerzas Armadas en el mbito de la seguridad nacional. b) Proyectos para la atencin de emergencias nacionales, regionales o locales, declaradas mediante disposicin legal expresa.

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CAPITULO VI ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PARA LA IMPLANTACION DEL SNIP

Artculo 31: De la Cooperacin Tcnica para la Inversin Pblica

El Organo Rector del SNIP gestionar, contratar y canalizar recursos de Cooperacin Tcnica Internacional, para el fortalecimiento de la capacidad institucional de las entidades pblicas, en materias relacionadas con la preparacin y ejecucin de Proyectos de Inversin. Artculo 32: De la Asistencia Tcnica para la Implantacin del SNIP

El Organo Rector ser responsable de organizar y desarrollar programas de asistencia tcnica para las entidades de los distintos niveles institucionales, que permita la implantacin y operacin del SNIP. Artculo 33: De la Capacitacin de funcionarios pblicos

El Organo Rector, en coordinacin con la Contralora General de la Repblica, organizar y desarrollar programas permanentes de capacitacin para el personal profesional y tcnico de las entidades pblicas, en la aplicacin de las tcnicas de formulacin, evaluacin y administracin de Proyectos de Inversin, as como en la aplicacin de las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos y otros aspectos conceptuales y operativos necesarios para apoyar la implantacin y puesta en marcha del SNIP. Regstrese, comunquese y archvese.

FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

FDO. FERNANDO CANDIA CASTILLO MINISTRO DE HACIENDA

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