TRAVESSIA: COOPERAO, DIVERSIDADE E SUSTENTABILIDADE

Projeto Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao

TRAVESSIA: COOPERAO, DIVERSIDADE E SUSTENTABILIDADE

Existe homem humano. Travessia. Essas so as duas ltimas frases de Grande Serto: Veredas, de Joo Guimares Rosa, uma das maiores obras da literatura brasileira. Relembra-se assim que no apenas Cincia, Tecnologia e Inovao so importantes no processo de desenvolvimento, mas, sobretudo, reafirma-se a centralidade do ser humano e de sua travessia, individual e coletiva, por este mundo.
O sistema de Cincia e Tecnologia brasileiro jovem. O fomento regular s atividades de pesquisa e desenvolvimento no Brasil iniciou-se h apenas cinqenta anos. Neste prazo, curto na histria de uma Nao, o Pas conheceu avanos importantes, alguns dos quais relatados neste documento. O sistema jovem, tambm, em termos da idade mdia de seus pesquisadores. Esta juventude uma das grandes foras do Brasil. Cincia, Tecnologia e Inovao se fazem com entusiasmo, curiosidade, ambio e a coragem que nasce da vontade de desafiar o sistema existente de cultura e conhecimento recebidos. Eles fizeram, porque no sabiam que era impossvel j foi dito mais de uma vez de grandes progressos em Cincia, Tecnologia e Inovao. S os jovens no sabem das coisas que so impossveis e, por isso mesmo, conseguem faz-las.

256

Travessia: cooperao, diversidade, sustentabilidade

As tarefas imprescindveis e de longo prazo que se delineiam so a sustentao e o fortalecimento do esforo nacional em CT&I, como condies de desenvolvimento, bem-estar e soberania. Elas demandam conscientizao e mobilizao poltica, embasadas em uma viso de futuro do Pas e de sua posio no mundo, e pertincia na execuo de medidas transformadoras. O que se busca construir a capacitao em Cincia, Tecnologia e Inovao para responder e se antecipar s necessidades do Pas. Muitos dos pontos fortes do sistema de Cincia e Tecnologia do Pas so indicados neste documento. O mais importante deles pode ser resumido em uma expresso: sua capacidade de dar respostas quando desafiado. Respostas sob a forma de instituies que se construram ao longo do tempo, como o CNPq, o principal rgo de fomento pesquisa cientfica do governo federal; a Finep, secretaria-executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; a Capes, do Ministrio da Educao e Cultura, orientadora e fomentadora da ps-graduao na universidade, essencialmente a universidade pblica, que hoje forma mais de cinco mil doutores por ano e possui avanado sistema de avaliao que garante sua qualidade; a Fapesp, a agncia pioneira de fomento estadual; ou respostas sob a forma de descobertas cientficas e inventos que contriburam para o crescimento do Pas em reas to diversas quanto agricultura e telecomunicaes. Esse sistema, construdo com pacincia, perseverana e enfrentando muitos obstculos, j atingiu um patamar elevado de competncia e qualificao, deu e continua dando contribuies relevantes para a sociedade brasileira. Est, portanto, pronto para o prximo salto de expanso e de qualificao, que resultar de sua mobilizao para aproveitar as oportunidades oferecidas pelos desafios do processo de incluso defini-

257

Projeto Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao

tiva da Cincia, Tecnologia e Inovao na agenda nacional, objetivo maior do processo de elaborao das Diretrizes Estratgicas para o setor. H ainda deficincias, algumas das quais decorrem das desigualdades da sociedade brasileira. Uma populao de escolaridade mdia inferior a seis anos, produto da excluso social e de uma educao bsica e de nvel mdio que precisa ser aprimorada e que j comea a mudar de rumo de forma positiva. Fortes desigualdades regionais, problema grave, que emerge em mais de uma das questes tocadas neste documento, oferecem uma oportunidade excepcional de expanso para um sistema de CT&I que precisa crescer rapidamente. Alm disso, infra-estruturas de ensino e pesquisa, ultrapassadas pela falta de investimentos, atrasam a soluo de problemas para os quais a universidade e centros de pesquisa tm contribuies a dar. A superao desse gargalo ganha, agora, novas perspectivas com a criao dos fundos setoriais e a nova institucionalidade que se desenha para CT&I no Brasil. Portanto, h desafios do tamanho do Pas a enfrentar e que j esto sendo enfrentados com xito. A pequena participao do setor privado nas atividades de pesquisa e desenvolvimento uma questo central da discusso das Diretrizes Estratgicas. O arcabouo institucional para uma sociedade do conhecimento no apenas aquele especfico do setor de Cincia e Tecnologia, mas tambm o que trata das relaes do Estado com o setor privado na rea de pesquisa e desenvolvimento precisa ser revisto com urgncia. Novos instrumentos legais em anlise estabelecero canais de cooperao pblico/ privado e aceleraro a transferncia de conhecimento dos centros geradores para a sociedade e para o mercado. Os programas Inovar da Finep, a Lei de

Inovao, bem como a criao das plataformas regionais de inovao j apontam para o incremento significativo da participao do setor privado na execuo da pesquisa e desenvolvimento, segundo uma trajetria que atende, em primeiro lugar, aos interesses da sociedade brasileira. Um dos desafios das novas iniciativas o de alcanar escala e escopo comensurveis com as necessidades de nossa economia. Da leitura deste documento, traos comuns emergem para a formulao de programas para a Cincia, Tecnologia e Inovao. A idia de projetos integradores e cooperativos recorrente, qualquer que seja o tema tratado. Na soluo de problemas sociais urgentes ou na pesquisa fundamental e, em muitos casos, como o documento exemplifica, h coincidncia entre essas duas atividades , a necessidade da unio de esforos, de especialistas das mais diversas disciplinas e da comunidade interessada, se repete em todas as reas. Projetos integradores tm a vantagem de explorar a unicidade fundamental do conhecimento para acelerar seu avano, mediante mecanismos de reforo mtuo de progressos em disciplinas vizinhas ou pela fertilizao de idias atravs das barreiras convencionais das disciplinas. No h uma natureza fsica, outra qumica, outra biolgica e, mais alm, uma social ou outra econmica que trafeguem em vias estanques. A natureza uma s, e to mais rapidamente entrega seus segredos, quanto mais poderosa for a combinao das interrogaes que sobre ela se fazem. Tais projetos tm ainda a vantagem de agregar conhecimentos de diferentes especialidades na busca de solues para problemas de todo tipo, dos mais simples aos mais complexos da proviso de emprego e renda ou saneamento bsico para uma populao carente, cura de doenas, como a malria,

258

Travessia: cooperao, diversidade, sustentabilidade

que afetam milhes de pessoas. Mas, e isto no desprezvel, eles tm tambm o atrativo pragmtico do ganho rpido, da juno de esforos na busca da inovao e da reduo de tempo do ciclo de gerao de um novo produto que conquista mercados. Cooperao, redes, comunicao e intercmbio de informaes, movidos pela curiosidade, pelo altrusmo ou pela atrao do ganho, so todos necessrios para o rpido avano do conhecimento. A preservao da diversidade, seja biolgica, seja institucional, seja ainda de campos de pesquisa ou de atividades econmicas, outro tema que transparece de quase todas as discusses deste documento. A biodiversidade, mais do que uma riqueza natural a ser preservada ou explorada sustentavelmente, uma forma de a Natureza garantir sua estabilidade de longo prazo. A vida sujeita a toda espcie de choques externos mudanas lentas ou rpidas do meio ambiente, introduo de novas espcies, catstrofes naturais de maior ou menor amplitude e, apesar disso, sob uma forma ou sob outra, ela continua a existir, porque sua diversidade lhe garante, coletivamente, ainda que no individualmente, a necessria capacidade de adaptao e sobrevivncia. Do mesmo modo, a diversidade de um sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao a garantia de sua estabilidade no longo prazo ningum pode prever com segurana de onde surgir a prxima descoberta que mudar o curso da economia mundial, como ningum sabe onde surgir a prxima ameaa devastadora sade pblica ou ao meio ambiente. A diversidade do sistema garante sua capacidade de dar resposta a desafios e ao aproveitamento das oportunidades que se sucedem, cada vez com maior rapidez. Isto impe a necessidade de incrementarmos e qualificarmos o esforo nacional em CT&I.

Cooperao e diversidade resumem, assim, dois dos principais temas de fundo deste documento e, certamente, merecem figurar com realce na discusso das Diretrizes Estratgicas. Como assinalado, a telemtica e a biotecnologia formam a base da mais recente revoluo mundial do conhecimento e da produo. O que, alm delas, aguarda a humanidade no sculo que se inicia impossvel saber. Nanotecnologias, materiais especiais, neurocincias, novas tcnicas de manufatura, a explorao de grandes fronteiras ainda em aberto, como os oceanos e o espao, reservam surpresas, se a histria um indicador. Contudo, nem os grandes avanos cientficos e tecnolgicos do sculo XX, nem as transformaes sociais que deles decorreram anteviam-se no horizonte um sculo atrs. S por extraordinria ingenuidade se poderia supor que o conhecimento disponvel no alvorecer deste novo sculo ser mais importante dentro de cinqenta anos do que tudo quanto ignoramos neste momento. Nessas circunstncias, construir o futuro significa fortalecer e expandir um sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao capaz de enfrentar, de forma sustentvel, os choques de conhecimento que esto por vir. A situao atual do Brasil no o condena a uma perpetuidade de atraso. Bem ao contrrio, o que este documento procurou mostrar foi o extraordinrio caminho percorrido nos ltimos cinqenta anos, as iniciativas transformadoras atualmente em curso e as fantsticas oportunidades para o futuro. Procurou mostrar, igualmente, que, para a prxima dcada, h uma conscincia clara das demandas mais prementes e das dificuldades a vencer. No curto prazo, muito do que precisa ser feito j se encontra bem encaminhado e esto delineadas as linhas mestras de atuao. A chave do caminho do futuro encontra-se no

259

Projeto Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao

exemplo da ao pertinaz e conseqente, orientada por uma viso de longo prazo da construo do Pas, que caracterizou o crescimento da Cincia e Tecnologia no Brasil nas ltimas cinco dcadas. Dois fatos contribuem para a possibilidade do Pas queimar ou abreviar etapas de seu desenvolvimento cientfico e tecnolgico e, em poucas geraes, situar-se entre as naes lderes da humanidade. Em primeiro lugar, Cincia, Tecnologia e Inovao tendem a ser o produto do trabalho de jovens, uma matria-prima de que o Pas dispe em abundncia e que no pode desperdiar. Dadas condies institucionais adequadas, CT&I so bastante fceis de serem aprendidas e desenvolvidas pelos jovens, como o demonstra a agilidade com que qualquer criana manuseia as ltimas novidades tecnolgicas, enquanto seus pais se atrapalham vista de um simples controle remoto. Da a preocupao com a absoro de recm-doutores e sua fixao no mercado de trabalho. Essas condies institucionais incluem cooperao, diversidade e sustentabilidade e vale, ainda, adicionar a essas a flexibilidade indispensvel para fazer frente s constantes mudanas de um sistema extremamente dinmico. Em segundo lugar, precisamente os choques de conhecimento, que alteram a configurao das disciplinas, tornando algumas ultrapassadas e criando novas, fazem com que recm-chegados no tenham uma desvantagem insupervel em relao aos velhos sistemas estabelecidos. Onde, de repente, tudo est por descobrir e por fazer, as posies do jogo voltam praticamente estaca zero, as barreiras de entrada se reduzem e os jogadores se igualam. Foi isto que permitiu, por exemplo, que o Brasil, em to pouco tempo, se projetasse internacionalmente no cenrio da genmica ou conquistasse uma posio nica na explorao submarina de petrleo. Quando, dentro de alguns anos, o sistema

nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao ganhar ainda mais em dimenso e em sustentabilidade, o que hoje so eventos excepcionais passaro a ser a regra, pois esta a lgica do processo de desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Novas organizaes de pesquisa e desenvolvimento sero necessrias para abarcar a crescente diversidade de reas do conhecimento, mas sero, igualmente, importantes para reduzir desigualdades regionais. Novas modalidades de organizao cooperativa da pesquisa e desenvolvimento, concomitantemente, tero de ser exploradas, visando aproveitar as tecnologias da comunicao e da informao na acelerao do avano do conhecimento e da superao das barreiras da distncia e do isolamento geogrfico e cultural de novos centros que venham a surgir. Novos organismos de gesto, como o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, em implantao; novas fontes de recursos, como os fundos setoriais; novos instrumentos de fomento que tero de ser definidos; e a crescente participao do setor privado contribuiro para a manuteno e expanso do sistema. A necessidade de incluso definitiva do tema inovao na agenda econmica brasileira uma concluso tambm marcante das discusses apresentadas nesse Livro. Isto passa pela necessidade de internalizar mais conhecimento nas empresas e, em especial, difundir tecnologia junto s pequenas e mdias empresas para torn-las competitivas e aptas a explorar oportunidades de negcios em um mundo globalizado. A nova economia, a economia da informao, do aprendizado ou do conhecimento, como quer se defina essa nova dinmica, ser marcada pelo papel estratgico da Cincia, da Tecnologia e da Inovao. Um ambiente favorvel inovao, que estimule das

260

Travessia: cooperao, diversidade, sustentabilidade

mais diversas maneiras o esforo privado em P&D, um requisito do futuro. um requisito da gerao de mais e melhores empregos, da melhoria da insero internacional da economia brasileira. , enfim, um requisito de qualquer trajetria de desenvolvimento para o Pas. A articulao entre o MCT e outros rgos do Governo Federal, com estados, municpios e com o setor privado so apenas aspectos, desta feita de carter institucional, do trinmio cooperao, diversidade e sustentabilidade, j mencionado. A crescente demanda pela ao regional e local em CT&I um fato muito positivo. Cabe ao MCT o papel de articulador das mltiplas oportunidades de interlocuo e de parceria entre os mais variados agentes do sistema, para alcanar os objetivos do esforo nacional em CT&I. As dimenses do Pas e o tamanho de sua populao do, a qualquer problema de relevncia nacional, uma escala que poucas naes possuem. Nada no Brasil pequeno desafios ou solues. Unir competncias e respeitar a diversidade de demandas o caminho da sustentabilidade do sistema. Inserir o Brasil nos novos padres internacionais de CT&I significa aproveitar a experincia de outros pases e contribuir com sua prpria experincia para o benefcio de outros povos, mediante uma cooperao internacional pautada por uma agenda poltica de interesse nacional. preciso definir novos enfoques, mais abrangentes, que espelhem a dinmica do setor no Pas e no exterior, possibilitem manter o Pas em sintonia com o que se passa no mundo e na regio em CT&I. O processo que ora se inicia de definio das Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao, na prxima dcada, deve ser visto como algo

que precisa ter continuidade, que no se encerra com a realizao da Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, ou com a posterior publicao de um documento, o Livro Branco, que sintetizar as concluses das etapas percorridas neste ano e as opes do Ministrio da Cincia e Tecnologia. Quaisquer que sejam essas opes, pela prpria dinmica do processo criativo da Cincia, Tecnologia e Inovao, elas certamente sero revistas em menos de uma dcada. Dez anos prazo longo demais para imaginar que as diretrizes mantero, em sua totalidade, relevncia e pertinncia. O que mais importa perenizar o debate e, sobretudo, o enfoque estratgico das polticas de CT&I. Uma das Diretrizes que j se desenha e que, justamente, espera-se seja mantida a que diz respeito necessidade desse debate permanente, que ser estimulado pela criao do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos e que poder ensejar, no futuro, a convocao de novas Conferncias Nacionais. inevitvel, contudo, que o debate evolua na sua forma, nos seus mecanismos e no seu contedo, medida que o sistema de CT&I se expanda e incorpore novos agentes. O momento mais do que oportuno para se impulsionar definitivamente este debate nacional. Bem aproveit-lo o desafio maior para a Cincia, Tecnologia e Inovao no Brasil hoje.

261

Projeto Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao

262