RESUMO DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

WANDERLEI PEREIRA DAS NEVES

Auditor Interno da Secretaria de Estado da Fazenda do Estado de Santa Catarina

FINALIDADE DA LEI
Disciplinar a gesto dos recursos pblicos atribuindo mais responsabilidade aos seus gestores.
AMPARO DA LRF:
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, com
amparo no Captulo II - Das Finanas Pblicas, do Ttulo VI - Da Tributao e do Oramento, da
CF/88.
FISCAL
Termo que congrega todas as aes que se relacionam com a arrecadao e a aplicao dos
recursos pblicos.
RESPONSABILIDADE FISCAL
PRESSUPOSTOS:
Ao planejada e transparente
OBJETIVO:
Prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas;
MEDIANTE:
cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas;
obedincia a limites e condies para a dvida pblica e gastos com pessoal (art. 1, 1).
Ao Planejada:
refora a necessidade do planejamento das aes, visando a agir sempre preventivamente e no
corretivamente;
visa a evitar solues sintomticas, ou seja, aquelas medidas que tratam apenas dos sintomas de
um problema, no das suas causas fundamentais.
Transparncia:
A Seo I do Captulo IX da LRF trata da transparncia da gesto fiscal.
Instrumentos:
Os planos, oramentos e LDO, as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio, o Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal, e verses simplificadas
desses documentos (art. 48)
PADRONIZAO DE CONCEITOS:
Ente da Federao - a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio (art. 2, I);
Empresa Controlada - sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta
ou indiretamente, a ente da Federao (art. 2, II).
PADRONIZAO DE CONCEITOS:
Empresa estatal dependente - empresa controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria (art. 2, III).
PADRONIZAO DE CONCEITOS:
Receita corrente lquida - somatrio das receitas correntes arrecadadas no ms em referncia e
nos onze anteriores, excludas as duplicidades, bem como deduzidos os valores previstos nas
alneas a, b e c do inciso IV do artigo 2 da LRF, conforme o caso (Unio, Estados e Municpios).
Devero ser computados dos valores da LC 87/96 e os do FUNDEF (art. 2, IV, a, b e c, 1, 2 e
3).
DO PLANEJAMENTO
Plano Plurianual
prazos - permanecem inalterados ( 31/08);
Art. 3 - totalmente revogado.
DO PLANEJAMENTO
Lei de Diretrizes Oramentrias
Prazos : at 15/04 para envio e devoluo para sano at o trmino do 1 perodo da sesso
legislativa - 30/06 ( 2 do artigo 35 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias).
Lei de Diretrizes Oramentrias - 1 novidade
Dever dispor sobre critrios e forma de limitao de empenho (art. 4, I, b);
No sero objeto de limitao de empenho as despesas constitucionais e legais e as destinadas
ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela LDO (art. 9, 2).
Lei de Diretrizes Oramentrias - 2 novidade
Integrar o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias o Anexo de Metas Fiscais (art. 4, 1 e
2);
ANEXO DE METAS FISCAIS - LDO
metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se
referirem e para os dois seguintes, com memria e metodologia de clculo que justifiquem
os resultados pretendidos;
avaliao do cumprimento das metas do ano anterior;
evoluo do patrimnio lquido nos trs ltimos exerccios;
avaliao financeira e atuarial;
demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de
expanso das despesas obrigatrias de carter continuado (art. 4, 1 e 2).
Lei de Diretrizes Oramentrias - 3 novidade
Conter o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias Anexo de Riscos Fiscais (art. 4,
3);
ANEXO DE RISCOS FISCAIS
Avaliao dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas;
Informar as providncias a serem tomadas caso os passivos contingentes ou os outros
riscos venham a se concretizar (art. 4, 3).
DO PLANEJAMENTO
Lei Oramentria Anual - Prazos
Permanecem inalterados, pois foi vetado o dispositivo que tratava da matria.
Lei Oramentria Anual - 1 novidade
Conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os
objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais - LDO (art. 5, I);
Se far acompanhar do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrentes de renncias de receitas (art. 5 da LRF e art. 165, 6 da CF/88);
Dever evidenciar as medidas de compensao renncia de receita e ao aumento das despesas
obrigatrias de carter continuado (art. 5, II).
Lei Oramentria Anual - 2 novidade
Conter reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros
riscos e eventos fiscais imprevistos (art. 5, III, b).
Lei Oramentria Anual - 3 novidade
O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito
adicional (art. 5, 2).
Refora a proibio de incluso na lei oramentria de dotao para investimento com durao
superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize sua
incluso (art. 5, 5, da LRF e 1 do art. 167 da CF/88).
DO PLANEJAMENTO
Da Execuo Oram. e do Cumprimento de Metas
O Poder Executivo obrigado a estabelecer a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolso no prazo de at 30 dias aps a publicao dos oramentos (art.
8).
O Poder Executivo poder limitar os valores financeiros dos Poderes Legislativo e Judicirio e do
Ministrio Pblico, caso estes no venham a promover, por ato prprio e nos montantes
necessrios, a limitao de empenho e movimentao financeira quando for verificado, ao final de
cada bimestre, que a realizao da receita no poder comportar o cumprimento das metas de
resultado primrio ou nominal estabelecidos no Anexo de Metas Fiscais - LDO (art. 9 e 3).
Resultado Primrio - diferena entre as receitas e despesas no financeiras (Lei 9496/97, art. 2,
II).
A metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal ser assunto para outra lei (art. 30,
1, IV).
Ordem Cronolgica - dever ser evidenciado, por meio de sistema de contabilidade e
administrao financeira, os beneficirios de pagamentos de sentenas judiciais, para fins de
observncia da ordem cronolgica prevista no art. 100 da CF/88 (art. 10 da LRF).
O Poder Executivo demonstrar e avaliar, ao final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o
cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre, em audincia pblica, na comisso mista
permanente de Deputados e Senadores, no caso da Unio, ou nas comisses equivalentes
previstas nas Casas Legislativas Estaduais e Municipais (art. 9, 4).
Calamidade Pblica ou estado de defesa ou de stio:
Suspende contagem de prazos em relao as despesas com pessoal e dvida pblica;
dispensa o cumprimento de metas;
dispensa a limitao de empenho (art. 65, I, II e Pargrafo nico).
DA RECEITA PBLICA
Da Previso e da Arrecadao
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e
efetiva arrecadao de todos os tributos de competncia do ente.
A LRF veda a transferncia voluntria, por parte de outros entes da Federao, ao ente que no
atender os requisitos essenciais no que se refere aos impostos. (art. 11 e pargrafo nico).
As previses de receitas sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs
anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e
premissas utilizadas (art. 12).
O Poder Legislativo poder proceder a reestimativa de receita quando comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal ( 1 do art. 12).
No mnimo 30 dias antes do prazo final para encaminhamento das propostas oramentrias dos
demais Poderes e do Ministrio Pblico, o Poder Executivo dever colocar disposio destes os
estudos das estimativas da receita total e corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo (
3 do art. 12).
At 30 dias aps a publicao da LOA, o Poder Executivo dever desdobrar as receitas previstas
em metas bimestrais de arrecadao, especificando em separado, quando cabvel:
a) as medidas de combate evaso fiscal e sonegao;
b) a quantidade e valores de aes ajuizadas para a cobrana da dvida ativa;
c) a evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobranas administrativas (Art. 13).
Da Renncia de Receitas
A renncia compreende a anistia, a remisso, subsdio, crdito presumido, concesso de iseno
em carter no geral, alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique
reduo discriminada de tributos ou contribuies, e outros benefcios que correspondam a
tratamento diferenciado ( 1 do art. 14).
A concesso ou ampliao de benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita
dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que
deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes (art. 14).
Dever ser demonstrado que a renncia foi previamente considerada na previso de receitas da
LOA e que ela no afetar as metas de resultados fiscais (art. 14, I);
Se isso no for comprovado, a perda de receita precisar ser compensada pela elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio, e os
benefcios s entraro em vigor quando essas medidas de compensao tambm entrarem (art.
14, II e 2).
Da Gerao da Despesa
A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento de
despesas ter de ser acompanhada:
de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no trinio;
de declarao do ordenador de despesas de que h dotao oramentria suficiente
(considerando o que j foi gasto e o que se pretende gastar) e de que o aumento de despesas est
de acordo com o PPA e a LDO (art. 16, I e II e 4).
Da Gerao da Despesa
A estimativa do impacto oramentrio-financeiro e a declarao do ordenador de despesas
(art. 16, I e II), constituem condio prvia para a emisso de empenho e licitao de servios,
fornecimento de bens ou execuo de obras, bem como para a desapropriao, mediante
indenizao prvia e justa em dinheiro, de imveis urbanos (art. 16, 4, I e II).
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado
CONCEITO:
So as despesas correntes derivadas de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que
fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios
(art. 17).
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado
Os atos que criarem ou aumentarem essas despesas devero ser instrudos com a estimativa do
impacto oramentrio-financeiro no trinio e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio
(art. 17, 1).
Novamente se faz necessrio comprovar que a despesa criada ou aumentada no afetar as
metas de resultados fiscais, anexando as premissas e metodologias de clculo utilizadas, sem
prejuzo do exame de compatibilidade com as demais normas do PPA e LDO (art. 17, 2 e 4 ).
os efeitos financeiros de tais despesas devero ser compensados pelo aumento permanente de
receita (aumento de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio) ou pela reduo permanente de despesa (art. 17, 2 e 3 ).
Da Despesa com Pessoal - conceito
A despesa total com pessoal compreende o somatrio dos gastos do ente da federao com os
ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos,
civis, militares e de membros de poder, com quaisquer espcies remuneratrias, bem como
encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia (art. 18).
Da Despesa com Pessoal - Excees
No sero computados nos gastos com pessoal as despesas:
com indenizao por demisso de servidores e empregados;
relativas a incentivos demisso voluntria;
convocao extraordinria do Congresso Nacional;
decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao perodo de apurao -
12 meses;
com inativos, custeadas por recursos de fundo especfico (art. 19, 1, I a VI).
Da Despesa com Pessoal - apurao
A despesa total com pessoal dever ser apurada somando-se a realizada no ms em referncia
com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia (art. 18, 2 ).
Da Despesa com Pessoal - nova regra
Os valores referentes aos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio
de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal", e
sero computadas na despesa total com pessoal (art. 18, 1).
Da Despesa com Pessoal - limites Globais
Os limites de cada ente e em cada perodo de apurao (ao final de cada quadrimestre), em
relao Receita Corrente Lquida, so os seguintes:
50% - para a Unio;
60% - para os Estados e o Distrito Federal;
60% - para os Municpios (art. 19, I a III).
Da Despesa com Pessoal - Repartio dos Limites (art. 20, 5)
Se a LDO no fixar, ficar valendo os seguintes percentuais:
Da Despesa com Pessoal - Repartio dos Limites
Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, os limites sero repartidos entre seus rgos
de forma proporcional mdia das despesas com pessoal, em percentual da receita corrente
lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao da
Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 20, 1).
Da Despesa com Pessoal - prazos e limites
O Poder ou rgo cuja despesa com pessoal no exerccio anterior ao da publicao da Lei estiver
acima dos limites estabelecidos, dever enquadrar-se em at dois exerccios, eliminando pelo
menos 50% do excesso no primeiro ano, mediante a adoo, entre outras, das medidas
previstas nos artigos 22 e 23 (art. 70).
At o trmino do terceiro exerccio financeiro seguinte entrada em vigor da LRF, se o limite
verificado for inferior ao estabelecido na LRF (ou na LDO), a despesa total com pessoal dos
Poderes e rgos no poder ultrapassar, em percentual da Receita Corrente Lquida, a despesa
verificada no exerccio imediatamente anterior, acrescida de at 10% (art. 71).
At o trmino do terceiro exerccio financeiro seguinte entrada em vigor da LRF, a despesa com
servios de terceiros e encargos dos Poderes e rgos no poder ultrapassar, em percentual da
Receita Corrente Lquida, a despesa verificada no exerccio imediatamente anterior (art. 72).
Da Despesa com Pessoal - do controle
A obedincia aos limites ser verificada ao final de cada quadrimestre por cada um dos Poderes,
com base nos ltimos doze meses (art. 2, 3, combinado com o art. 22);
A comparao das despesas com pessoal com o limite far parte do Relatrio de Gesto Fiscal de
cada Poder, a ser amplamente divulgado em at 30 dias aps o encerramento do quadrimestre
(art. 54 e 55).
Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite de cada ente, ficam vedados, entre outras
proibies, a concesso de vantagem, aumento, reajustes, criao de cargo, emprego ou funo,
provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo e a alterao
de estrutura de carreira que implique aumento de despesa (pargrafo nico e incisos do art. 22).
nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos 180 e
oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo, bem como
aqueles que provoquem aumento de despesas e no atendam aos limites estipulados pela LRF
(art. 21).
Sempre que o percentual exceder os limites estabelecidos no artigo 20, o percentual excedente
ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro,
adotando-se, entre outras medidas: reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana; reduo temporria de carga horria; exonerao dos servidores
no estveis; ou exonerao do servidor estvel, nos termos do 4 do art. 169 da CF/88 (art. 23).
No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no
poder:
a) receber transferncias voluntrias;
b) obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
c) contratar operaes de crdito, ressalvadas a destinada ao refinanciamento da dvida mobiliria
e as que visem reduo das despesas com pessoal (art. 23, 3, I a III).
Compete ao Tribunal de Contas alertar:
os Poderes e rgos da possibilidade de ocorrncia de desequilbrio oramentrio/financeiro e do
no cumprimento de metas;
que o montante das despesas com pessoal ou com a dvida pblica ultrapassou 90% da RCL;
que os gastos com inativos esto acima dos limites legais;
outros fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou indcios de
irregularidades na gesto oramentria;
verificar os clculos dos limites da despesa com pessoal de cada Poder e rgo (art. 59, I a V e
2).
DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Conceito
Entende-se por transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente
da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade (art. 25).
DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Exigncias: estabelecer na LDO
existncia de dotao especfica;
est vedada para pagamento de pessoal;
comprovao de que est em dia com os tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao ente
transferidor, bem como quanto prestao de contas de recursos anteriormente recebidos;
comprovao do cumprimento dos limites constitucionais relativos educao e sade;
comprovao da observncia dos limites das dvidas consolidadas e mobiliria, de operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, de inscrio em restos a pagar e de despesa total
com pessoal;
comprovao da previso oramentria de contrapartida (art. 25, I a IV).
DA DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO - EXIGNCIAS:
dever ser autorizada por lei especfica;
atender s condies estabelecidas na LDO;
estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais (art. 26);
Os encargos financeiros, comisses e despesas congneres no sero inferiores aos definidos em
lei ou ao custo de captao (art. 27).
CAPTULO VII - DA DVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
Definies Bsicas
Dvida Pblica Consolidada ou Fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da Federao, para amortizao em prazo superior a doze meses, ou de prazo
inferior a doze meses quando as receitas tenham constado do oramento (art. 29, I e 3).
Dvida Pblica Mobiliria (art. 29, II);
Operaes de Crdito (art. 29, III);
Concesso de Garantia (art. 29, IV);
Refinanciamento da Dvida Mobiliria (art. 29 V).
Refinanciamento: limite
O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino de cada exerccio
financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito
autorizadas no oramento para este efeito e efetivamente realizada, acrescido de atualizao
monetria (art. 29, 4).
Dos limites da Dvida Pblica
O Presidente da Repblica dever submeter, no prazo de 90 dias da publicao da LRF:
ao Senado Federal, proposta de limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio,
Estados e Municpios, inclusive condies para a contratao de oper. de crdito e concesso de
garantias (art. 30, I);
ao Congresso Nacional, projeto de lei que estabelea limites para o montante da dvida mobiliria
federal (art. 30, II).
Os limites da dvida sero fixados em percentual da receita corrente lquida para cada esfera de
governo e aplicados igualmente ao todos os entes da federao que a integram, constituindo, para
cada um deles, limites mximos (art. 30, 3).
Os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido
includos devero integrar a dvida consolidada, para fins de aplicao dos limites (art. 30, 7).
Prazo para verificao dos limites:

Ao final de cada quadrimestre:
Da Reconduo da Dvida aos Limites
Se a dvida consolidada ultrapassar o limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele
reconduzida at o trmino dos trs subseqentes, com reduo de pelo menos 25% no primeiro
quadrimestre (art. 31).
Enquanto perdurar o excesso, o ente estar proibido:
de realizar operaes de crdito (ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida
mobiliria);
de receber transferncia voluntrias;
Obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, mediante a limitao de
empenho e outras medidas (art. 31, 1, I, e 2).
Da Reconduo da Dvida aos Limites
O Ministrio da Fazenda divulgar, mensalmente, a relao dos entes que tenham ultrapassado os
limites das dvidas consolidadas e mobiliria (art. 31, 4).
Da Contratao das operaes de crdito - o pleito dever:
estar fundamentado em parecer de seus rgos tcnicos e jurdicos;
demonstrar a relao custo-benefcio e o interesse econmico e social da operao;
a operao dever estar autorizada no texto da LOA, em crditos adicionais ou em lei especfica;
a operao dever possuir dotao oramentria para sua aplicao;
dever observar os limites e condies fixados pelo Senado;
no poder, no total, exceder ao montante das despesas de capital (art. 32, I a VI).
Das Oper. de Crdito por Antecipao da Receita
Realizar-se- somente a partir do 10 dia do incio do exerccio;
Dever ser liquidada at o dia 10/12 de cada ano;
No poder ser contrada enquanto existir ARO no integralmente resgatada;
a taxa dever ser pr-fixada ou indexada taxa financeira, ou a que vier a esta substituir;
Estar proibida no ltimo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo;
Ser contrada em processo competitivo eletrnico promovido pelo Banco Central do Brasil (art. 38,
I a IV e 2).
Dos Restos a Pagar
vedado ao titular de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair
obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha
parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa
para este efeito (art. 42).
A LDO dever definir os limites e condies para a inscrio das despesas em restos a pagar (art.
59, II)
Para obter transferncia voluntria o ente dever comprovar a observncia aos limites de inscrio
de despesas em restos a pagar (art. 25, IV, c);
CAPTULO VIII - DA GESTO PATRIMONIAL
Das disponibilidades de Caixa
Na Unio, sero depositadas no Banco Central, nos demais entes, em instituies financeiras
oficiais, ressalvados os casos previstos em lei .
Recursos dos regimes de previdncia devero ser mantidos em contas separadas, sendo vedado:
a aplicao desses recursos em ttulos da dvida pblica estadual e municipal, ou em aes e
outros papis de empresas controladas pelo ente da federao;
emprstimos, de qualquer natureza, aos segurados e ao Poder Pblico (art. 43, 1, 2, I e II);.
Da Preservao do Patrimnio
As receitas de capital derivadas de alienao de bens e direitos somente podem ser aplicadas em
despesas de capital, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio
dos servidores pblicos (art. 44).
Da Preservao do Patrimnio
Novos projetos somente sero permitidos aps adequadamente atendidos os em andamento e
contempladas as despesas de conservao do patrimnio Pblico, nos termos em que dispuser a
LDO (art. 45).
Das Empresas Controladas pelo Setor Pblico
Quem firmar contrato de gesto com definio de objetivos e metas de desempenho, na forma da
lei, dispor de autonomia gerencial, oramentria e financeira.(art. 47).
Dever incluir em seus balanos trimestrais notas explicativas em que informar:
fornecimento de bens e servios ao controlador, com comparativo de preos e condies
praticados no mercado;
recursos recebidos do controlador, especificando o valor, fonte e destinao;
venda de bens, prestao de servios ou concesso de emprstimos e financiamentos com
preos, taxas, prazos ou condies diferentes dos vigentes no mercado.(art. 47, I a III).
DA TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO
Da Transparncia
Instrumentos: Os planos, as Leis de Diretrizes Oramentrias, os oramentos, as prestaes de
contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o
Relatrio de Gesto Fiscal;
Incentivo participao popular e audincias pblicas (art. 48 e pargrafo nico).
As contas prestadas pelo Chefe do Poder Executivo (englobando todos os Poderes e rgos)
ficaro disponveis, no Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, durante
todo o exerccio para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade (art. 49).
Da Escriturao e Consolidao das Contas
Dever identificar os recursos vinculados;
Observar o Regime Misto;
Dever ser apresentado um balano consolidado da administrao direta, fundos, entidade
autrquica e funcional, inclusive empresa estatal dependente (art. 50, I, II, III).
A Demonstrao das Variaes Patrimoniais dar destaque origem e ao destino dos recursos
provenientes da alienao de ativos;
Nas demonstraes conjuntas excluir-se-o as operaes intragovernamentais;
Dever ser mantido sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da gesto
oramentria, financeira e patrimonial (art. 50, VI e ).
CAPTULO IX - DA TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO
Da Escriturao e Consolidao das Contas
A Unio promover, at o dia 30/06, a consolidao nacional e por esfera de governo, das contas
dos entes relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao (art. 51);
Encaminhamento das contas ao Poder Executivo da Unio:
Municpios, com cpia para o Executivo Estadual - at o dia 30/04;
Estados: at o dia 31/05 (art. 51, 1, I e II).
Do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
Abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico;
Ser publicado at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, composto pelos balanos e
demonstrativos previstos no art. 52 da LRF.
NOTA: as despesas devero ser evidenciadas por grupo de natureza - Portaria SOF n 35/89,
evidenciando a despesa empenhada e a liquidada (art. 52, I, b e II, b).
Do Relatrio e Gesto Fiscal
Ser emitido ao final de cada quadrimestre e assinado pelos titulares dos Poderes e rgos, bem
como pelas autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno (art. 54,
I a IV e pargrafo nico).
Dever conter o previsto no art. 55 da LRF;
Ser publicado at 30 dias aps o encerramento do perodo a que corresponder (art. 55, 2).
Das Prestaes de Contas
Sero prestadas pelos Chefes do Poder Executivo e incluiro as dos Presidentes dos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico.
O Tribunal de Contas emitir parecer prvio separadamente, no prazo de 60 dias do recebimento,
ou conforme Constituies e Leis Orgnicas. O prazo ser de 180 dias nos municpios com menos
de 200 mil habitantes e que no sejam capitais (art. 56, 57 e 1).
Das Prestaes de Contas
As contas dos Tribunais de Contas recebero anlise e parecer da Comisso Mista Permanente de
Senadores e Deputados ou equivalentes das Casas Legislativas estaduais e municipais (art. 56,
2).
Do Conselho de Gesto Fiscal
Representantes de todos os Poderes e esferas de Governo, do Ministrio Pblico e de entidades
representativas da sociedade (art. 67).
Do Conselho de Gesto Fiscal - Competncia
Acompanhamento e avaliao permanente da poltica e da operacionalidade da gesto fiscal;
harmonizao e coordenao entre os entes;
intercmbio de prticas de gesto fiscal;
adoo de normas de consolidao de contas e de padronizao de relatrios e demonstrativos;
divulgao de anlises, estudos e diagnsticos ;
premiao e reconhecimento pblico (art. 67, I a IV, e 1).
Da Fiscalizao da Gesto Fiscal
Pelo Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio do Tribunal de Contas;
Pelo Sistema de Controle Interno de cada Poder e do Ministrio Pblico (art. 59).