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Taller de Construcción de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de
Taller de Construcción de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de
Taller de Construcción de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de

Taller de Construcción de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de Marco Lógico

Producto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Manual del Instructor

Capacitación

Presencial

Producto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Manual del Instructor Capacitación Presencial

NOMBRE DEL CURSO:

Taller de Construcción de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de Marco Lógico

DIRIGIDO A:

Instructores internos Especialistas de Programas y Proyectos de las diferentes Dependencias y Entidades federales, Estados, Municipios y ejecutores de gasto responsables de las áreas de planeación, programación, presupuestación y evaluación Responsables de generación y manejo de estadísticas e información

DURACIÓN:

15 horas

LUGAR:

Asignado por la Dependencia, Entidad, Estado o Municipio

Asignado por la Dependencia, Entidad, Estado o Municipio TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA
Asignado por la Dependencia, Entidad, Estado o Municipio TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO Manual del Instructor

P. I
P.
I

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Notas

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO
TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO
P. II
P.
II
TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

1. Verificación de requerimientos (Check list)

REQUERIMIENTOS A CARGO DEL INSTRUCTOR:

Se revisa que el cañón y la laptop funcionen con la primera diapositiva de cada sesión.

laptop funcionen con la primera diapositiva de cada sesión. REQUERIMIENTOS A CARGO DE LOS PARTICIPANTES: Pedir

REQUERIMIENTOS A CARGO DE LOS PARTICIPANTES:

Pedir al Coordinador lo que falte para la segunda sesión

ENTREGABLES DEL INSTRUCTOR:

De las instalaciones:

R

Mesa de apoyo para el instructor

£

Mesa y sillas suficientes para los inscritos

£

Cañón

£

Rotafolio

£

Servicio de café

£

Del instructor:

Su laptop con la presentación del Taller, la matriz, las hojas de trabajo y música cargados

£

Un USB o un CD con el Manual de Participantes o Material del curso

£

Material de apoyo didáctico

£

Material para participantes

£

Plumones de agua para la hoja personalizadora y para el rotafolio

£

Tarjetas de colores

£

Pluma

£

Masking tape

£

Ya impresos, cuestionarios de diagnóstico por participante y por tema

£

Ya impreso, un cuestionario final por participante

£

Ya impresas, listas de asistencia

£

Una laptop por persona o por grupo de 3 asistentes de cada Programa presupuestario

£

Diagnóstico de la problemática que atiende el programa y sus documentos de apoyo

£

Listado de estadísticas de la Dependencia y sus responsables

£

Material del curso si le fue enviado previamente por correo-electrónico

£

La MIR de cada Programa presupuestario

£

La ficha técnica de un indicador de cada Programa presupuestario

£

La lista de asistencia de las tres sesiones

£

de un indicador de cada Programa presupuestario £ La lista de asistencia de las tres sesiones
de un indicador de cada Programa presupuestario £ La lista de asistencia de las tres sesiones
P. III
P.
III

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

P. IV
P.
IV

TIEMPO

ÍNDICE

 

1.

Verificación de requerimientos (Check list)

III

Sólo para el instructor

1

1. Introducción

1

2. Funcionamiento del Taller

3

3. Técnicas de aprendizaje

3

 

Minutos

Tiempo transcurrido

Primera sesión: Comunidad de aprendizaje

4

5

min.

Min. 0 a 5

1. Entrada y bienvenida

4

 

13

min

Min. 5 a 18

2. Dinámica de integración

4

 

5

min.

Min. 18 a 23

3. Expectativas

5

5

min.

Min. 23 a 28

4. Objetivos del Taller

5

5

min.

Min. 28 a 33

5. Contenido del Taller y entregables

6

 

15

min.

Min. 33 a 48

6. Encuadre

7

5 min. Min. 48 a 53 7. Reconocimiento de necesidades de aprendizaje (primera evaluación) 8

5

min.

Min. 48 a 53

7. Reconocimiento de necesidades de aprendizaje (primera evaluación)

8

10

min.

Min. 53 a 63

8. Descanso

8

 

Tema I. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico

9

 

2

min.

Min. 63 a 65

1.

Planeación alineada

9

3

min.

Min. 65 a 68

1.1.

Planeación alineada y Metodología de Marco Lógico

10

3

min.

Min. 68 a 71

2. Revisión de la primera evaluación

10

2

min.

Min. 71 a 73

3. Principales conceptos de la Metodología de Marco Lógico

11

3

min.

Min. 73 a 76

3.1. Marco Lógico

11

5

min.

Min. 76 a 81

3.2. Segunda evaluación

12

6

min.

Min. 81 a 87

3.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico

13

5

min.

Min. 87 a 92

4.

Planteamiento del problema

14

30 min. Min. 92 a 122 4.1. Dinámica de planteamiento del problema 15

30

min.

Min. 92 a 122

4.1. Dinámica de planteamiento del problema

15

6

min.

Min. 122 a 128

4.2. Planteamiento del problema y enfoques transversales

17

 

6

min.

Min. 128 a 134

4.3. Dinámica de Programas y enfoques transversales

18

 

10

min.

Min. 134 a 144

5.

Árbol del problema

19

10

min.

Min. 144 a 154

5.1. Construcción del árbol del problema

20

  20 min. Min. 154 a 174 5.2. Cada quien construye su árbol del problema
 

20

min.

Min. 154 a 174

5.2. Cada quien construye su árbol del problema

22

15

min.

Min. 174 a 189

5.3. Orden de efectos en el árbol

23

quien construye su árbol del problema 22 15 min. Min. 174 a 189 5.3. Orden de
quien construye su árbol del problema 22 15 min. Min. 174 a 189 5.3. Orden de
quien construye su árbol del problema 22 15 min. Min. 174 a 189 5.3. Orden de

Manual del Instructor

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P. V
P.
V
 

10

min.

Min. 189 a 199

5.4.

Descanso

23

 

5

min.

Min. 199 a 204

6.

Las bases para transformar el árbol del problema en el árbol de objetivos

24

2

min.

Min. 204 a 206

6.1. Reglas del objetivo principal

25

 

15

min.

Min. 206 a 221

6.2. Del árbol del problema al árbol de objetivos

26

 

2

min.

Min. 221 a 223

6.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico hasta la Matriz

28

5

min.

Min. 223 a 228

7.

Matrices y manejo de la información

29

 

10

min.

Min. 228 a 238

7.1. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico (MML)

30

5 min. Min. 238 a 243 7.2. Tercera evaluación y sus respuestas 32

5

min.

Min. 238 a 243

7.2. Tercera evaluación y sus respuestas

32

2

min.

Min. 243 a 245

7.3. Para construir la MIR: Usos

33

 

5

min.

Min. 245 a 250

7.3.1. Para construir la MIR: análisis de alternativas

34

 

15

min.

Min. 250 a 265

7.3.2. Para construir la Matriz: Estructura analítica

35

 

9

min.

Min. 265 a 274

7.4.

La matriz: del árbol de objetivos a la MIR

36

 

Tema II. Determinación de Objetivos

37

 

2

min.

Min. 274 a 276

1. Determinación de objetivos

37

5

min.

Min. 276 a 281

2. Primera columna de la Matriz: los objetivos

38

2

min.

Min. 281 a 283

2.1. Resumen narrativo: FIN

39

2

min.

Min. 283 a 285

2.2. Resumen narrativo: PROPÓSITO

39

2

min.

Min. 285 a 287

2.3. Resumen narrativo: COMPONENTES

40

2

min.

Min. 287 a 289

2.4. Resumen narrativo: ACTIVIDADES

40

4

min.

Min. 289 a 293

3.

Preguntas de verificación

41

5 min. Min. 290 a 295 3.1. Lógica Vertical del Programa presupuestario 42

5

min.

Min. 290 a 295

3.1.

Lógica Vertical del Programa presupuestario

42

5

min.

Min. 295 a 300

4.

Despedida

42

 

Minutos

Tiempo transcurrido

Segunda sesión: Comunidad de aprendizaje

43

 

15

min.

Min. 0 a 15

1. Entrada y bienvenida

43

13

min.

Min. 15 a 28

2. Dinámica de integración

43

 

Tema III. Construcción de Indicadores

44

 

15

min.

Min. 28 a 43

1. Cuarta evaluación diagnóstica y revisión simultánea

44

10

min.

Min. 43 a 53

2. Repaso de la Metodología de Marco Lógico y de la Estructura Analítica

45

5 min. Min. 53 a 58 3. Las variables: un paso indispensable para definir los

5

min.

Min. 53 a 58

3. Las variables: un paso indispensable para definir los indicadores

46

10

min.

Min. 58 a 68

3.1.

Las variables: metadatos fundamentales

47

para definir los indicadores 46 10 min. Min. 58 a 68 3.1. Las variables: metadatos fundamentales
para definir los indicadores 46 10 min. Min. 58 a 68 3.1. Las variables: metadatos fundamentales
para definir los indicadores 46 10 min. Min. 58 a 68 3.1. Las variables: metadatos fundamentales

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

10

min.

Min. 68 a 78

4. Descanso

47

15

min.

Min. 78 a 93

5. De las variables surgen los indicadores y sus datos. Cuarta evaluación (respuestas compartidas)

48

5

min.

Min. 93 a 98

5.1.

Más de las variables como metadatos

49

22

min.

Min. 98 a 120

6. Las variables de cada Matriz y su lógica vertical

50

5

min.

Min. 120 a 125

7. Los indicadores

51

5

min.

Min. 125 a 130

8. Los indicadores, eje del Marco Lógico

52

10

min.

Min. 130 a 140

9. Características generales de los indicadores

53

10

min.

Min. 140 a 150

10. Características de los indicadores de Marco Lógico

54

5

min.

Min. 150 a 155

11. Indicadores y planeación alineada

55

5

min.

Min. 155 a 160

11.1.

Objetivos e indicadores estratégicos y de gestión

56

 

Relación directa entre Objetivos, Resultados e Indicadores

57

10

min.

Min. 160 a 170

11.2.

SED, Indicadores de Desempeño y Matriz de Indicadores para Resultados

58

10

min.

Min. 170 a 180

12.

Descanso

58

10

min.

Min. 180 a 190

13.

Los Indicadores de Desempeño

59

10

min.

Min. 190 a 200

13.

1. Plantear y medir

60

10

min.

Min. 200 a 210

13.2. Metas para realizar el seguimiento

61

10

min.

Min. 210 a 220

13.3. Indicadores, datos del año base, semaforización y otros parámetros

62

50

min.

Min. 220 a 270

14.

Los indicadores en la Matriz

63

10

min.

Min. 270 a 280

14.1.

Quinta evaluación

65

20

min.

Min. 280 a 300

15.

Minutos

Tiempo transcurrido

Análisis del proceso de construcción de indicadores, preguntas, respuestas y despedida

Tercera sesión: Comunidad de aprendizaje

66

67

15

min.

Min. 0 a 15

1. Entrada y bienvenida

67

13

min.

Min. 15 a 28

2. Dinámica de integración

67

 

Tema IV. Medios de verificación

68

15

min.

Min. 28 a 43

1. Sexta evaluación y revisión simultánea

68

20

min.

Min. 43 a 63

2. Repaso de la Metodología de Marco Lógico hasta la construcción de indicadores

69

10

min.

Min. 63 a 73

3. Descanso

70

5

min.

Min. 73 a 78

4. Los Medios de verificación

71

15

min.

Min. 78 a 93

4.1.

Recomendaciones sobre los Medios de verificación

71

de verificación 71 15 min. Min. 78 a 93 4.1. Recomendaciones sobre los Medios de verificación
de verificación 71 15 min. Min. 78 a 93 4.1. Recomendaciones sobre los Medios de verificación
de verificación 71 15 min. Min. 78 a 93 4.1. Recomendaciones sobre los Medios de verificación

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

 

Tema V. Los Supuestos

73

5

min.

Min. 93 a 98

1. La importancia de los Supuestos

73

10

min.

Min. 98 a 108

2. Los Supuestos y los riesgos

74

10

min.

Min. 108 a 118

3. Los dos primeros niveles de Supuestos y la lógica horizontal de la MIR

75

10

min.

Min. 118 a 128

3.1. Los otros dos niveles de Supuestos y la lógica horizontal de la MIR

76

10

min.

Min. 128 a 138

3.2. La lógica horizontal de la MIR

77

10

min.

Min. 138 a 148

4. El medidor de riesgos

78

10

min.

Min. 148 a 158

5. Descanso

78

 

Tema VI. La Ficha Técnica

79

30

min.

Min. 158 a 188

1. Comenzar el llenado de la ficha técnica y terminar el encabezado de la Matriz

79

5

min.

Min. 188 a 193

2. La ficha técnica

80

5

min.

Min. 193 a 198

2.1.

Los temas de la ficha técnica

81

10

min.

Min. 198 a 208

2.1.1. Los datos de identificación del programa

81

15

min.

Min. 208 a 223

2.1.2. Los datos de identificación del Indicador

82

17

min.

Min. 223 a 240

2.1.3. Características del Indicador

83

15

min.

Min. 240 a 255

2.1.4. Determinación de metas

84

15

min.

Min. 255 a 270

2.1.5. Características de las variables (metadatos)

85

15

min.

Min. 270 a 285

2.1.6. Referencias adicionales

86

15

min.

Min. 285 a 300

3.

Revisión de expectativas e invitación

86

 

Bibliografía y fuentes

87

Min. 285 a 300 3. Revisión de expectativas e invitación 86   Bibliografía y fuentes 87
Min. 285 a 300 3. Revisión de expectativas e invitación 86   Bibliografía y fuentes 87
P. VII
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VII

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Sólo para el instructor

1. Introducción

Rendición de cuentas, hacer más con el presupuesto asignado e impactar de manera más favorable y profunda a la sociedad, son tres de los grandes retos del México actual. Para enfrentarlos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público plantea el Esquema Integral del PbR (Presupuesto basado en Resultados) que establece la Gestión para Resultados a partir de:

• Centrar las decisiones en los resultados en todas las fases.

• Alinear la planeación estratégica, el monitoreo y la evaluación con los resultados.

• Mantener la medición e información sencillas.

• Gestionar para obtener resultados (NO por resultados obtenidos).

• Usar la información de los resultados para el aprendizaje y la toma de decisiones, así como para la rendición de cuentas.

toma de decisiones, así como para la rendición de cuentas. La herramienta básica es la Matriz
toma de decisiones, así como para la rendición de cuentas. La herramienta básica es la Matriz

La herramienta básica es la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) hecha con base en la Metodología de Marco Lógico (MML), tema fundamental del Taller. Es un sistema de análisis muy rico basado en objetivos, que es otra manera de hablar de soluciones. Permite examinar objetivamente los factores de decisión y contestar tres preguntas que suelen ser difíciles de responder: ¿Cómo demuestro que mi trabajo es valioso? ¿Cómo sé a quiénes benefician mis actividades? y ¿Qué resultados produzco con mi esfuerzo?

Este Manual fue escrito para usted, para apoyarlo como instructor habilitado por la Secretaría de Hacienda en el Taller de Construcción de Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de Marco Lógico. Usted es un experto en planeación, en el manejo de las cuestiones presupuestarias o un ejecutor del gasto, al igual que los asistentes al Taller, lo cual les da la ventaja de hablar un lenguaje común y la posibilidad de aprovechar las experiencias y esfuerzos que se vienen haciendo desde hace años.

El Marco Lógico es una Metodología de Planeación Estratégica que se basa en alineación de objetivos, variables e indicadores para evaluar resultados, es decir, que va un paso más adelante en el camino recorrido en materia de calidad, de estrategias, de productividad. Es una herramienta de planeación, un apoyo para desarrollar la labor cotidiana. No se trata de una moda, ni de una carga adicional, es una metodología de evaluación que acumula los métodos anteriores y los perfecciona. Debe ser permanente y estar en constante evolución. Usted es instructor habilitado para actuar como instructor de funcionarios que han trabajado en esas disciplinas y eso le permite contar con una base común para culminar el Taller, con un indicador muy concreto de su logro: el que los asistentes terminen exitosamente con el conocimiento de la Matriz de Indicadores para Resultados y de la Ficha Técnica.

Como sabe, el proceso de enseñanza-aprendizaje con adultos es todo un arte. El Manual le trasmite una serie de sugerencias, producto tanto de las normas técnicas de competencia laboral, como de la experiencia pedagógica en capacitación y desarrollo para adultos. Las bases pedagógicas del Manual son el Constructivismo, las técnicas de Aprendizaje Acelerado y la Programación Neurolingüística (PNL). Las tres dividen el conocimiento en pequeños componentes y organizan el proceso, construyen el conocimiento nuevo integrándolo a la experiencia representada en su propia área para que se vaya acumulando poco a poco, de manera significativa y se

P. 1
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1
la experiencia representada en su propia área para que se vaya acumulando poco a poco, de

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

asimile rápidamente. Las tres disciplinas asumen también que la intervención y el movimiento de los participantes facilitan el proceso de enseñanza-aprendizaje, lo hacen una experiencia más enriquecedora que si el grupo sólo escucha, condenado a la inmovilidad, la pasividad y la lucha contra el sueño y el cansancio, como suele suceder.

Las otras dos bases del Manual del Instructor son la Tecnología de Información, que facilita el manejo y acomodo de los datos, y la Metodología de Marco Lógico, que a través de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), es el centro del Taller, herramienta básica del Sistema de Evaluación del Desempeño en la Administración Pública Federal, importante para quienes se interesan en los resultados y su evaluación.

quienes se interesan en los resultados y su evaluación. El Manual del Instructor tiene diversas actividades
quienes se interesan en los resultados y su evaluación. El Manual del Instructor tiene diversas actividades

El Manual del Instructor tiene diversas actividades y ejercicios que le ayudarán en su labor. Con la misma finalidad hay textos, evaluaciones y otros instrumentos de aprendizaje de alto impacto. Tenga por seguro que usarlos hará mucho más fácil el Taller y sus resultados en materia de aprendizaje y llenado de la Matriz serán mucho más evidentes que si usa el proceso tradicional de enseñanza- aprendizaje en el que el instructor hace todo.

Las diapositivas del Taller están reproducidas del lado izquierdo del Manual. En la columna central están los comentarios hechos para reforzar sus explicaciones y luego está el tiempo asignado. Cuando no hay diapositiva, los comentarios son sólo para usted, para apoyarlo en la tarea de redondear conceptos o sugerir actividades. El Taller está estructurado minuto por minuto y puede darle seguimiento al tiempo, tanto en el cuerpo del Manual como en el índice y en la guía de instrucción. Cada hora verá junto a los minutos el icono de un reloj Le sugerimos que sea muy cuidadoso con el manejo del tiempo, pues de eso depende que los asistentes terminen su Matriz, que aprendan la Metodología y puedan ser autosuficientes en las siguientes aplicaciones del Presupuesto basado en Resultados/Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR/SED).

Resultados/Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR/SED). Gracias por poner su tiempo y conocimientos a disposición

Gracias por poner su tiempo y conocimientos a disposición de otros miembros de la Administración Pública. Estamos seguros de que disfrutará con los participantes de una inolvidable experiencia de enseñanza-aprendizaje que los enriquecerá profundamente como seres humanos.

P. 2
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Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

2. Funcionamiento del Taller

Base pedagógica

Objetivo: Enlistar los principales componentes del marco pedagógico y los supuestos del Manual. El Manual está diseñado tomando en consideración cinco marcos diferentes:

• El Constructivismo cognitivo

• El aprendizaje acelerado

• La Programación Neurolingüística (PNL)

• La Tecnología de Información (TI)

• La Metodología de Marco Lógico (MML)

Supuestos

Parte de las siguientes bases:

3. Técnicas de aprendizaje

1. Árboles de problemas y de objetivos

2. Cuadros

3. Diagramas

4. Dinámicas de grupo

5. Evaluaciones

6. Lluvia de ideas

7. MIR

8. Prácticas de llenado

9. Preguntas exploratorias

10. Preguntas guía

11. Síntesis

12. Sopa de letras

13. Técnicas grupales

14. Trabajo en grupos pequeños

15. Verdadero y falso

P. 3
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3

• La interacción y la participación como requisitos indispensables para el aprendizaje significativo

• Las personas aprenden por bloques y experimentando, por lo que es importante generar dinámicas

• Para unas personas es más fácil aprender lo que ven (visuales), para otras lo que escuchan (auditivas) y para otras con movimiento (kinestésicas), por lo que es aconsejable que el instructor muestre las cosas, las diga y propicie que los participantes se muevan y usen el material didáctico

Objetivo: Enlistar las técnicas que se usarán en el Taller Por diferentes que sean sus Programas presupuestarios, los asistentes tienen en común ser expertos en sus temas. Se dedican a cuestiones de Planeación, Evaluación, Programación, Presupuestación o son Ejecutores del Gasto. Es conveniente aprovechar esa experiencia en una interactividad constante, que facilite compartir situaciones y el llenado de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) a partir de la Metodología de Marco Lógico (MML). Así, el Taller será resultado del aprendizaje mediante la interacción, el intercambio de opiniones y experiencias que lleven a satisfacer una necesidad compartida:

el dominio de la MML. Las estrategias, técnicas y dinámicas que se usan en el Manual, facilitan el proceso.

compartida: el dominio de la MML. Las estrategias, técnicas y dinámicas que se usan en el
compartida: el dominio de la MML. Las estrategias, técnicas y dinámicas que se usan en el
compartida: el dominio de la MML. Las estrategias, técnicas y dinámicas que se usan en el

Manual del Instructor

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Primera sesión: Comunidad de aprendizaje

1. Entrada y bienvenida

Objetivo: Crear desde el principio un marco de comodidad para el desarrollo del Taller.

El instructor deja la laptop y el canón proyectando la diapositiva con el nombre del Taller. Conforme llegan los participantes, los saluda

con amabilidad y les pide que tomen un plumón y una hoja para que escriban grande su nombre o como quieren que les digan durante todo el Taller (personalizador). Les pide que lleven su personalizador las tres sesiones. Se sugiere pasar la lista de asistencia para que cada asistente la firme. En cuanto esté completa, la recoge.

A la hora exacta que está programado el Taller, da la bienvenida general y se

presenta como instructor. Explica que es un instructor interno habilitado por la Secretaría de Hacienda para impartir el Taller y apoyarlos en la elaboración de

la Matriz de Indicadores para Resultados con base en la Metodología de Marco Lógico, que procuraremos que esté terminada al concluir el Taller.

que procuraremos que esté terminada al concluir el Taller. 2. Dinámica de integración Objetivo: Integrar al

2. Dinámica de integración

Objetivo: Integrar al grupo, propiciar un clima relajado de aprendizaje.

El ejercicio es más agradable si se acompaña con música que propicie el movimiento. En caso de ser posible, se sugiere utilizar una melodía alegre, sin estridencia. El instructor pide que formen grupos de 2 ó 3 participantes para que comenten la primera pregunta y la lee en voz alta (4 min).

• ¿Cómo demuestro la utilidad de mi trabajo?

(5 min.) Min. 0 a 5

(13 min) Min. 5 a 18

de mi trabajo? (5 min.) Min. 0 a 5 (13 min) Min. 5 a 18 A
de mi trabajo? (5 min.) Min. 0 a 5 (13 min) Min. 5 a 18 A

A los 2 min pide que se deshagan los grupos y que busquen nuevos compañeros, para formar nuevas parejas o triadas. Hace la segunda pregunta.

• ¿Qué impacto para la vida del país tiene lo que hago en mi trabajo?

A los 2 minutos vuelve a deshacer y rehacer grupos y hace la tercera pregunta.

• ¿Acostumbro hacer un plan “B” para ocasiones importantes?

Como es un ejercicio de integración, no importa si la gente se saluda o platica. Es fundamental respetar tiempos. Al terminar la

dinámica, se invita a los participantes a tomar su lugar y comentar sobre el ejercicio y el Taller (5 min.)

P. 4
P.
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la dinámica, se invita a los participantes a tomar su lugar y comentar sobre el ejercicio

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3. Expectativas

Objetivo: Ubicar a los asistentes en lo que se puede lograr en el Taller y evitar que el instructor sea mal evaluado por no satisfacer inquietudes que están fuera del ámbito del Taller.

Pregunta el instructor a los asistentes

¿Qué esperan aprender en el Taller?

(5 min.) Min. 18 a 23

¿Qué esperan aprender en el Taller? (5 min.) Min. 18 a 23 El instructor escribe las
¿Qué esperan aprender en el Taller? (5 min.) Min. 18 a 23 El instructor escribe las

El instructor escribe las expectativas en una hoja de rotafolio o en Power Point. En la tercera sesión, al final del Taller, poco antes de terminar, se revisa qué tanto se cubrieron esas expectativas.

4. Objetivos del Taller

P. 5 Manual del Instructor
P.
5
Manual del Instructor

Objetivo: Dejar claramente definidos los objetivos del Taller.

Estrechamente ligado con el ejercicio anterior, el de las expectativas, están los objetivos del Taller.

El instructor puede pedir a uno o varios de los asistentes que los lean en voz alta y que comenten qué es lo que más les llama la atención. Para cerrar el ejercicio, es conveniente relacionar los objetivos con las expectativas.

El instructor puede explicar a los participantes que los objetivos y sus resultados, que se miden a través de los indicadores, son el eje de la Metodología de Marco Lógico, que nos ayuda a aprender, a autoevaluarnos y a desarrollar nuestro trabajo cotidiano enfocado en sus resultados.

(5 min.) Min. 23 a 28

a aprender, a autoevaluarnos y a desarrollar nuestro trabajo cotidiano enfocado en sus resultados. (5 min.)

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5. Contenido del Taller y entregables

DE MARCO LÓGICO 5. Contenido del Taller y entregables Objetivo: Que los asistentes redondeen el panorama

Objetivo: Que los asistentes redondeen el panorama completo del Taller y los logros que se esperan conseguir.

El instructor explica a los asistentes el contenido general del Taller. Al terminarlo, los entregables serán la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico (MML) y la ficha técnica de un indicador. Los productos terminados de cada sesión están encaminados a lograr dichos entregables.

Sesión

 

Tema y

Terminado

Entregable

contenido

1er día

1.

Metodología

Problema de cada Programa presupuestario Árbol del problema y de

 

de Marco Lógico

2.

Determinación

objetivos Vaciado de árbol de objetivos a la matriz Columna de objetivos

de Objetivos

2do día

3. Construcción

Indicadores

 

de Indicadores

3er día

4.

Medios de

Medios y fuentes de verificación

Avance de la MIR y de la ficha técnica

verificación

5. Supuestos

Supuestos

6. Ficha técnica

definidos Ficha técnica de un indicador

 
P. 6
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6

(5 min.) Min. 28 a 33

Supuestos 6. Ficha técnica definidos Ficha técnica de un indicador   P. 6 (5 min.) Min.
Supuestos 6. Ficha técnica definidos Ficha técnica de un indicador   P. 6 (5 min.) Min.
Supuestos 6. Ficha técnica definidos Ficha técnica de un indicador   P. 6 (5 min.) Min.

Manual del Instructor

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6. Encuadre

Objetivo: Definir claramente las reglas del juego y lograr un acuerdo general.

Para facilitar el desarrollo del Taller, el instructor debe acordar con el grupo la necesidad de participar, colaborar, trabajar, preguntar, ser creativo y puntual. No se vale fumar, pelear, dormir, responder a la ligera, ni recibir llamadas por celular. Es importante aclarar:

• Las horas de entrada y salida

• Que el Taller es de 15 horas, divididas en tres sesiones de 5 horas cada una

• Que hay que firmar la lista de asistencia

• Para aprovechar el Taller deben tener listas y a tiempo la MIR y la ficha técnica

• Acordar si habrá 1 ó 2 descansos, según necesidades de los participantes

(15 min.)

Min. 33 a

48

necesidades de los participantes (15 min.) Min. 33 a 48 Es conveniente que el instructor invite
necesidades de los participantes (15 min.) Min. 33 a 48 Es conveniente que el instructor invite

Es conveniente que el instructor invite a todos a aprovechar el Taller para descansar del celular y darse un espacio para el aprendizaje de una metodología fundamental para su trabajo. Se sugiere que el instructor ponga el ejemplo.

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7. Reconocimiento de necesidades de aprendizaje (primera evaluación)

Objetivo: Despertar interés y conciencia personal de la importancia de conocer su Programa presupuestario para aprovechar la Metodología de Marco Lógico.

El instructor reparte la primera evaluación. Explica a los participantes que NO es un entregable, que la evaluación servirá para compartir oralmente más adelante y sobre todo, como autoevaluación. En caso de no participar en un Programa presupuestario mencionar cuál es su área de adscripción y el Programa presupuestario por el que participará.

(5 min.)

Min. 48 a

53

por el que participará. (5 min.) Min. 48 a 53 Por favor llene rápidamente esta autoevaluación.
por el que participará. (5 min.) Min. 48 a 53 Por favor llene rápidamente esta autoevaluación.

Por favor llene rápidamente esta autoevaluación. NO es un entregable

Nombre del Programa presupuestario donde participa

El Problema principal que resuelve su Programa presupuestario es

La población objetivo o área de enfoque que atiende su Programa presupuestario es Por favor escriba en pocas palabras qué objetivos tiene su Programa presupuestario

8. Descanso

Objetivo: Que los asistentes refuercen el ambiente relajado que se desea y optimizar su aprendizaje.

Se sugiere al instructor ser cuidadoso y puntual en los descansos.

Al final del descanso, el Taller llevará una hora y cinco minutos de trabajo.

(10 min.) Min. 53 a 63

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TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Tema I. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico

1. Planeación alineada

en la Metodología de Marco Lógico 1. Planeación alineada Objetivo: Que los participantes ubiquen su responsabilidad

Objetivo: Que los participantes ubiquen su responsabilidad en la planeación nacional y que tengan el primer contacto con la MIR, para encuadrar sus conceptos.

El instructor explica que planeación alineada significa que toda acción de gobierno busca lograr el Desarrollo Humano Sustentable y por eso se vincula al Plan Nacional del Desarrollo (PND), sus objetivos y los Ejes de Política Pública:

• Estado de derecho y seguridad

• Economía competitiva y generadora de empleos

• Igualdad de oportunidades

• Sustentabilidad ambiental

• Democracia efectiva y política exterior responsable

Luego muestra la MIR y señala su ubicación: los Programas presupuestarios son la base del actuar del Sector Público. La Metodología de Marco Lógico da la oportunidad de alinearlos, de saber por qué hacemos lo que hacemos. Nos permite responder tres preguntas interesantes e importantes:

• ¿Cómo demuestro que mi trabajo es valioso?

• ¿Cómo sé a quiénes benefician mis actividades?

• ¿Qué resultados produzco con mi esfuerzo?

(2 min.)

Min. 63 a

65

sé a quiénes benefician mis actividades? • ¿Qué resultados produzco con mi esfuerzo? (2 min.) Min.
sé a quiénes benefician mis actividades? • ¿Qué resultados produzco con mi esfuerzo? (2 min.) Min.
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1.1. Planeación alineada y Metodología de Marco Lógico

Objetivo: Que los participantes se den cuenta de que la Matriz es la mejor herramienta de análisis para la planeación porque permite alinear los objetivos a todos los niveles y evaluar sus resultados. El instructor explica que la Metodología de Marco Lógico es una herramienta de análisis muy poderosa porque:

• Suministra una base objetiva para planificar a corto, mediano y largo plazo, definir la situación actual, la situación deseada y dar los pasos necesarios para conseguirla.

• Da oportunidad de evaluar resultados, de ponderar su utilidad e impacto.

• Estandariza el proceso de análisis ya que, sin importar el Programa presupuestario, siempre se parte del mismo punto, se sigue el mismo camino, los conceptos tienen el mismo significado y los resultados se miden de la misma forma.

• Permite determinar objetivos.

• Hace posible utilizar en forma más eficiente los recursos.

• Proporciona un respaldo técnico a la política de inversión y gasto público.

(3 min.)

Min. 65 a

68

de inversión y gasto público. (3 min.) Min. 65 a 68 La metodología permite evaluar resultados,
de inversión y gasto público. (3 min.) Min. 65 a 68 La metodología permite evaluar resultados,

La metodología permite evaluar resultados, conforme a metas y objetivos cumplidos. No es una herramienta de gestión, no está hecha para establecer trabajos a realizar, ni tareas que cumplir.

2. Revisión de la primera evaluación

Objetivo: Que los participantes conozcan los Programas presupuestarios del resto del grupo y vayan tomando conciencia de lo importante que es comunicar su contenido. El instructor pide que cada quien lea en voz alta, sin comentar, lo que escribió en la primera evaluación sobre:

(3 min.) Min. 68 a

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Nombre del Programa presupuestario donde participa

El Problema principal que resuelve su Programa presupuestario es

La población objetivo o área de enfoque que atiende su Programa presupuestario es Por favor escriba en pocas palabras qué objetivos tiene su Programa presupuestario

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10
su Programa presupuestario es Por favor escriba en pocas palabras qué objetivos tiene su Programa presupuestario

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3. Principales conceptos de la Metodología de Marco Lógico

3. Principales conceptos de la Metodología de Marco Lógico 3.1. Marco Lógico Objetivo: Que los participantes

3.1. Marco Lógico

Objetivo: Que los participantes definan los conceptos fundamentales en la Metodología de Marco Lógico (MML) y su aplicación en México.

El instructor comenta que la Metodología de Marco Lógico tiene pasos muy claros, lógicos, encaminados a que uno comprenda los objetivos estratégicos y

la estructura de un Programa presupuestario y cómo evaluar sus resultados, por lo que este primer día se dedicará sobre todo a explicar qué es:

• Marco Lógico

• Problema

• Árbol del problema y árbol de objetivos

• Análisis de alternativas

• Matriz de Indicadores para Resultados

Objetivo: Que los participantes manejen los supuestos del Marco Lógico y valoren su utilidad. El instructor explica que el Marco Lógico es el método de planeación basado en la estructuración y solución de problemas para presentar de manera sistemática y lógica los objetivos de un Programa presupuestario y sus relaciones de causalidad.

El marco lógico tiene varias ventajas en el manejo de información:

(2 min.) Min. 71 a 73

(3 min.) Min. 73 a 76

de información: (2 min.) Min. 71 a 73 (3 min.) Min. 73 a 76 • Inicia
de información: (2 min.) Min. 71 a 73 (3 min.) Min. 73 a 76 • Inicia

• Inicia el análisis con el planteamiento del problema que se quiere resolver, no con las actividades que hay que hacer.

• Estandariza el proceso de análisis.

• De acuerdo con los objetivos, interrelaciona los datos, les da coherencia, viabilidad y posibilidad de evaluación.

• Es una herramienta para evaluar objetivamente los resultados del ejercicio de los recursos.

• Es un análisis estructural, que sirve de base para otras herramientas de análisis, como el costo-beneficio.

La Metodología de Marco Lógico (MML) tiene dos etapas:

• Analítica: definición del problema, diagnóstico, árboles del problema y de objetivos, análisis de alternativas.

• Planeación: MIR, determinación de objetivos y de los medios para alcanzarlos, construcción de indicadores, calendarizar metas, verificación y supuestos.

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y de los medios para alcanzarlos, construcción de indicadores, calendarizar metas, verificación y supuestos. P. 11

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3.2. Segunda evaluación

Objetivo: Hacer conciencia de lo que es la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Al repartir la hoja impresa a cada asistente, el instructor recuerda que las evaluaciones son para uno mismo y que deben llenarse rápidamente, en dos minutos. Después el instructor da las respuestas. Se sugiere que al terminar el ejercicio subraye que la Metodología de Marco Lógico es un ejercicio de análisis, de pensamiento abstracto, de planeación y NO analiza tareas concretas.

(5 min.)

Min. 76 a

81

y NO analiza tareas concretas. (5 min.) Min. 76 a 81 Segunda evaluación Por favor complemente
y NO analiza tareas concretas. (5 min.) Min. 76 a 81 Segunda evaluación Por favor complemente

Segunda evaluación

Por favor complemente las siguientes oraciones:

1. El Marco Lógico proporciona una secuencia ordenada de análisis. No importa de qué Programa presupuestario se trate,

sigue la misma

de

2. El Marco Lógico comienza el análisis con

del

que se quiere resolver.

3. Las etapas de la Metodología de Marco Lógico son dos:

y de

Banco de palabras analítica y de planeación el planteamiento del problema secuencia de análisis

Respuestas:

El Marco Lógico proporciona una secuencia ordenada de análisis. No importa de qué programa presupuestario se trate, sigue la misma secuencia de análisis. El Marco Lógico comienza el análisis con el planteamiento del problema que se quiere resolver. Las etapas de la Metodología de Marco Lógico son dos: analítica y de planeación.

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que se quiere resolver. Las etapas de la Metodología de Marco Lógico son dos: analítica y

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3.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico

LÓGICO 3.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico Objetivo: Que el instructor dé un panorama

Objetivo: Que el instructor dé un panorama rápido de la secuencia metodológica del Marco Lógico.

El

instructor explica que el Marco Lógico parte de plantear el problema principal,

es

decir, el que debe solucionar el Programa presupuestario de cada uno de los

asistentes, y se analiza quiénes están involucrados tanto en el problema como en la solución. Una vez planteado el problema, lo analiza con un árbol del problema, donde se definen sus causas y efectos, lo cual da origen al árbol de objetivos o soluciones, que sirve de base para analizar las alternativas.

Con la alternativa más viable se construye la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

Es

conveniente subrayar que se hace una MIR por cada Programa presupuestario

o

Proyecto, pues se trata de un análisis lógico y analítico que atiende un

problema específico.

La Metodología de Marco Lógico es una herramienta de la planeación estratégica

orientada a las soluciones o, lo que es lo mismo, a los objetivos. Todos ustedes han hecho indicadores. ¿Verdad? puede preguntar el instructor.

Los indicadores que están bien planteados los llamaremos SMART (por sus siglas en inglés) que significan: específicos, mensurables, aprobados, realistas y definidos temporalmente.

El instructor puede aprovechar para subrayar la importancia de que lleven al

otro día los indicadores que las autoridades consideren los más importantes de

su Programa presupuestario, pues así se aprovechará el Taller y los esfuerzos en torno a el.

(6 min.)

Min. 81 a

87

presupuestario, pues así se aprovechará el Taller y los esfuerzos en torno a el. (6 min.)
presupuestario, pues así se aprovechará el Taller y los esfuerzos en torno a el. (6 min.)
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4. Planteamiento del problema

METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO 4. Planteamiento del problema P. 14 Manual del Instructor Objetivo: Que los
P. 14 Manual del Instructor
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Manual del Instructor

Objetivo: Que los participantes ubiquen claramente el problema que resuelve su Programa presupuestario. El instructor pide a uno o dos participantes que lean la diapositiva y luego él la explica parte por parte. Puede usar el ejemplo del Taller o alguno del grupo. Comienza explicando:

y luego él la explica parte por parte. Puede usar el ejemplo del Taller o alguno
y luego él la explica parte por parte. Puede usar el ejemplo del Taller o alguno

(5 min.)

Min. 87 a

92

• Los Programas presupuestarios tienen como razón de ser la solución de una problemática específica de un grupo de población o un área de enfoque. Eso significa que los Programas presupuestarios en los que trabajamos, solucionan un problema, definido como conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de un fin.

El planteamiento del problema responde a una pregunta analítica. Preguntar correctamente es esencial. Lo dice el refrán: “problema bien planteado, 50%

solucionado”. La pregunta analítica inicia con un adverbio que la Programación Neurolingüística (PNL) llama nivel lógico de dirección:

• Dónde (ahí se realizan las cosas)

• Cuándo (tiempo en el que suceden)

• Qué (el hecho, el comportamiento)

• Quién (persona, población o área de enfoque)

• Cómo (de qué forma)

• Qué (el hecho, el comportamiento) • Quién (persona, población o área de enfoque) • Cómo
• Qué (el hecho, el comportamiento) • Quién (persona, población o área de enfoque) • Cómo
• Qué (el hecho, el comportamiento) • Quién (persona, población o área de enfoque) • Cómo

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PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO La pregunta ¿Qué sucede con los

La pregunta ¿Qué sucede con los bosques naturales en nuestro país? inicia con el adverbio qué. En este caso, la respuesta (o planteamiento del problema):

• Se refiere al hecho: Pérdida de áreas forestales en México (500 mil hectáreas anuales) y este dato lo definiríamos como la línea base que es valor del indicador y sirve de parámetro para medir el avance hacia la meta.

• Resume la situación problemática de forma clara y breve.

• Está formulada como un hecho negativo, pero escrita en afirmativo para ayudar a la claridad.

• Define el área de enfoque (Los bosques naturales de México).

• Describe la situación de la problemática central (Pérdida de áreas forestales en México).

• Hace una referencia cuantitativa que permite verificación empírica (Pérdida de 500 mil hectáreas anuales) (Línea base). No hay términos valorativos (mejor, bueno, malo, peor), ni interpretaciones (creo, pienso, falta, por culpa de, etc.). En esta etapa NO se señalan causas, ni efectos, no se usan los adverbios por qué, ni para qué.

efectos, no se usan los adverbios por qué, ni para qué. 4.1. Dinámica de planteamiento del
efectos, no se usan los adverbios por qué, ni para qué. 4.1. Dinámica de planteamiento del

4.1. Dinámica de planteamiento del problema

Objetivo: Reforzar la habilidad de preguntar analíticamente y responder planteando un problema. El instructor pide a los participantes que planteen el problema que soluciona su Programa presupuestario (primera evaluación) de forma adecuada para el Marco Lógico. Luego hace que cada uno la comparta en voz alta. En caso de una pregunta incorrecta, el instructor la corrige, sin dar importancia al hecho. Por ejemplo, alguna persona puede decir: “Menciona cómo aumenta la delincuencia” o “¿Por qué aumenta la delincuencia?” El instructor puede indicarle que use uno de los adverbios mencionados y pregunte ¿Cómo se comporta la delincuencia? ¿Dónde aumenta la delincuencia? O algo similar, pues un problema puede tener varias preguntas.

Los adverbios a nivel de planteamiento del problema, vale la pena recordarlos, son los siguientes:

• Dónde (ahí se realizan las cosas)

• Cuándo (tiempo en el que suceden)

• Qué (el hecho, el comportamiento)

• Quién (persona, población o área de enfoque)

• Cómo (de qué forma)

Las buenas preguntas tienen dos características:

• Se pueden contestar

• Aportan algo nuevo con su respuesta

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(30 min.) Min. 92 a 122, las tres partes

• Se pueden contestar • Aportan algo nuevo con su respuesta P. 15 (30 min.) Min.

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El problema bien planteado tiene tres características:

• Siempre es una condición negativa, escrita en afirmativo (palabras como”no”, “nunca”, etcétera dificultan el análisis)

• Se identifica con una situación existente, no con una ideal

• No es la ausencia de solución (si decimos “falta”, “no hay” estamos implicando una solución y dando un salto lógico)

El instructor puede usar los ejemplos para hacer que el grupo plantee correctamente los problemas

Tipo de preguntas metodológicamente válidas

 

¿Cómo es la salud de los habitantes del pueblo X?

En el pueblo X hay alta morbilidad (Morbilidad: Proporción de personas que enferman en un sitio y tiempo determinado).

¿Qué pasa con los bosques del país?

Pérdida de áreas forestales en México.

¿Qué contamina el río?

Los desechos jabonosos contaminan el río.

¿Qué efectos tiene la lluvia ácida?

La lluvia ácida daña plantas y animales.

¿Cuándo se duplican los embotellamientos?

A

las horas pico se duplican los embotellamientos de tránsito.

¿Qué sucede con la delincuencia en las calles?

Está aumentando la delincuencia en las calles.

¿Quiénes ignoran cómo escoger su carrera profesional?

80% de los adolescentes no saben escoger su carrera profe- sional.

¿Qué consecuencia vital tiene hablar por celular mientras se conduce un auto?

Manejar el auto y hablar simultáneamente por celular disminuye 3.5 años la esperanza de vida.

¿Cuáles son los principales trastornos de la conducta que afectan a la población?

La depresión, la drogadicción y la timidez extrema son los princi- pales trastornos de la conducta que afectan a la población.

¿Qué práctica empobrece las tierras agrícolas?

El

monocultivo empobrece las tierras agrícolas.

El monocultivo empobrece las tierras agrícolas. Al terminar el ejercicio, puede concluir que los problemas
El monocultivo empobrece las tierras agrícolas. Al terminar el ejercicio, puede concluir que los problemas

Al terminar el ejercicio, puede concluir que los problemas correctamente planteados son escuetos, descriptivos y concretos. No son vistos como consecuencia de otros, ni como una solución, ni como una opinión.

Planteamiento incorrecto porque señala una ausencia de solución.

Planteamiento correcto

Los medicamentos caros provocan que continúe la epidemia de VIH Sida.

Continúa la epidemia de VIH Sida.

Porque no hay pesticidas se pierden las cosechas.

Las plagas ocasionan pérdidas en las cosechas.

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4.2. Planteamiento del problema y enfoques transversales

Objetivo: Que los asistentes manejen los conceptos eje y enfoques transversales. Un eje, comenta el instructor, articula algo, atravesándolo. Puede ser una barra o una varilla, o algo imaginario como el eje de la Tierra, que atraviesa su cuerpo giratorio y “sostiene” su movimiento. En el caso de los 5 Ejes del PND sucede lo mismo: articulan la política pública en torno a ellos para que México logre el Desarrollo Humano Sustentable. Nuestros Programas presupuestarios y Proyectos se alinean en esos Ejes. El instructor pide a uno de los asistentes que lea los 5 Ejes de Política Pública. La transversalidad de los Ejes del PND, dice el instructor, se aprecia si pensamos que independientemente de dónde se habite, a qué clase social se pertenezca, a qué se dedique, qué edad tenga, etcétera, para tener un desarrollo sustentable se necesita vivir en un estado de derecho que sea seguro, con una economía competitiva, que genere empleos, oportunidades, con sustentabilidad ambiental y en una democracia capaz de tener relaciones exteriores responsable.

democracia capaz de tener relaciones exteriores responsable. (6 min.) Min. 122 a 128 Transversal, explica el

(6 min.)

Min. 122 a

128

exteriores responsable. (6 min.) Min. 122 a 128 Transversal, explica el instructor, quiere decir que se
exteriores responsable. (6 min.) Min. 122 a 128 Transversal, explica el instructor, quiere decir que se

Transversal, explica el instructor, quiere decir que se extiende a través de algo, de un lado a otro. Los 5 Ejes del PND son transversales porque cruzan a la sociedad entera, la atraviesan. Por eso muchos de nuestros Programas presupuestarios se insertan en esfuerzos a nivel nacional o, si son muy específicos y locales, es porque forman parte de uno más complicado o cruzan a través de la estructura social.

Para ejemplificar, veamos la explicación del PND sobre uno de esos 5 Ejes, el 3. Todos tienen la suya, por si alguien quiere profundizar en el tema. (Se sugiere que el instructor pida a una persona distinta a la anterior que lea los elementos del Eje 3).

Concluida la lectura, el instructor subraya que existen diversos Programas presupuestarios en diferentes sectores, los cuales atienden el mismo objetivo nacional desde muchos puntos de vista y a través de sus acciones específicas.

Tener claro la base del enfoque es esencial. Por ejemplo, el enfoque de género permite identificar programas o acciones que tienen impacto diferenciado por sexo (mujeres y hombres) y, de esa forma tomar decisiones para disminuir las brechas identificadas.

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4.3. Dinámica de Programas y enfoques transversales

LÓGICO 4.3. Dinámica de Programas y enfoques transversales Objetivo: Que al plantear el problema, los asistentes

Objetivo: Que al plantear el problema, los asistentes sean conscientes de los enfoques transversales. La población infantil, la de la tercera edad, la indígena, la de capacidades diferentes, los migrantes, los enfoques de género, la gente en condiciones de pobreza son, junto con el medio ambiente, objeto de enfoques transversales. En la Metodología de Marco Lógico (MML) se analiza cada problema individualmente, como sucede en el ejemplo de la diapositiva. El enfoque transversal es parte del planteamiento del problema y por tanto se incorpora al árbol del problema y al resto de la MML. Para definirlo e incorporarlo podemos hacer preguntas como las siguientes: ¿El problema afecta de manera diferente a mujeres y hombres, niños, jóvenes, adultos y adultos mayores? ¿Afecta la equidad social, económica o política de diferentes grupos sociales, como son la población indígena, la migrante, la que tiene capacidades diferentes, etcétera? ¿Afecta la sustentabilidad de los recursos para las siguientes generaciones? Responder esas preguntas ayudará a definir mejor el problema y los indicadores.

Además, el enfoque transversal considera:

(6 min.)

Min. 128 a

134

enfoque transversal considera: (6 min.) Min. 128 a 134 • La congruencia o corresponsabilidad de varias
enfoque transversal considera: (6 min.) Min. 128 a 134 • La congruencia o corresponsabilidad de varias

• La congruencia o corresponsabilidad de varias dependencias de la APF, para lograr objetivos y resultados, a través de Programas presupuestarios específicos, respecto de ciertas áreas de enfoque, por ejemplo: superación de la pobreza, impulso al empleo o mejoramiento del ambiente; o enfocados a grupos de población específicos: indígenas, mujeres o adultos mayores; y

• La identificación de los programas y recursos que se complementan para contribuir al logro de ciertos objetivos y metas con perspectiva transversal (como el caso de género).

• Los Programas presupuestarios establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, deben incorporar enfoques transversales, lo que les permite identificar los efectos diferenciados en grupos específicos de población, analizar desde distintas perspectivas al problema principal y definir si el Programa presupuestario tendrá explícitamente un enfoque transversal específico.

Para terminar, el instructor pide a los participantes que definan rápidamente el principal enfoque transversal de su problema y lo compartan en voz alta con el resto del grupo.

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rápidamente el principal enfoque transversal de su problema y lo compartan en voz alta con el

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5. Árbol del problema

EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO 5. Árbol del problema Objetivo: Que los participantes visualicen la

Objetivo: Que los participantes visualicen la lógica del árbol del problema.

El árbol del problema es un modelo, una representación esquematizada de la realidad, que permite hacer un análisis de la situación desde la perspectiva de sus causas y sus efectos. Se llama árbol porque la construcción del esquema de análisis tiene esa forma: el tronco equivale al problema principal o central y hacia abajo se conforman las raíces (causas). Para construirlo se acomodan las causas que afectan de manera directa al problema cerca del tronco o problema central y a medida que sean más profundos, se acomodan más abajo.

¿Para qué se analizan las causas? Para encontrar medios de solución.

¿Cómo saber qué tan directa es una causa? Pensando qué le sucede al problema principal si esa causa se soluciona. Si desaparece el problema principal es que la causa es directa o inmediata. Si esa causa es a su vez consecuencia de otra, es secundaria o mediata y si hay otra causa que depende de ésta, aunque sea importante, es más lejana, más profunda.

El follaje del árbol, arriba del tronco, es el lugar para acomodar los efectos, que son los problemas causados por el problema central. Como en la vida real, es más fácil ver los efectos de un problema que sus causas.

¿Para qué se analizan los efectos? Para identificar el cambio que ocurrirá al resolver el problema principal.

(10 min.)

Min. 134 a

144

efectos? Para identificar el cambio que ocurrirá al resolver el problema principal. (10 min.) Min. 134
efectos? Para identificar el cambio que ocurrirá al resolver el problema principal. (10 min.) Min. 134
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5.1. Construcción del árbol del problema

DE MARCO LÓGICO 5.1. Construcción del árbol del problema Objetivo: Que los participantes vean cómo se

Objetivo: Que los participantes vean cómo se construye el árbol del problema para que luego hagan el suyo.

El instructor explica que el problema principal se coloca en el centro. Es el tronco del árbol. El problema que se quiere resolver con el Programa presupuestario en el que participamos. Se escribe en una tarjeta o en cuadro de color único o en el centro de la página de Power Point: Pérdida de áreas forestales en México.

El siguiente paso es definir las causas del problema, es decir, por qué existe, por qué razón México pierde sus bosques. Como esta etapa de análisis busca causas, se usa el adverbio por qué.

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se usa el adverbio por qué . (10 min.) Min. 144 a 154 Las causas son
se usa el adverbio por qué . (10 min.) Min. 144 a 154 Las causas son

Las causas son también problemas. Se plantean de forma más escueta que el problema principal y con las mismas reglas.

• Como un hecho negativo, reversible y breve.

• Sin términos valorativos (mejor, bueno, malo, peor) y sin interpretaciones (creo, pienso, falta, por culpa de, etcétera).

Las causas directas son las más cercanas al problema principal, las que lo provocan. Ellas a su vez son problemas causados por otros problemas. Por eso se les considera causas mediatas, es decir, de segundo nivel. NO quiere decir que sean menos importantes. Significa que son cercanas con un intermedio, que es la causa inmediata. Si comparamos la cercanía de una causa con tres construcciones vecinas (A, B, C), podemos decir que la causa inmediata está junto al problema, digamos (A) y (B). La mediata es (C), porque está junto a (B) y más lejos de (A). Es decir, (C) está relacionada con (A) por ser vecina de (B). Otro ejemplo: los abuelos tienen nietos cuando sus hijos tienen hijos y son abuelos de los hijos de sus hijos.

¿Por qué hay pérdida de áreas forestales en México? Por las siguientes causas (el instructor las señala rápidamente en el árbol

y luego pide a los participantes que cierren los ojos y visualicen un área del bosque que acaba de perder sus árboles). Lee las causas como están acomodadas, del centro hacia abajo ¿Cuáles son las más directamente relacionadas o inmediatas, cuáles las intermedias

o mediatas, cuáles las más profundas? Como es un análisis lógico no uno exhaustivo, dice que con encontrar tres causas cercanas es suficiente, por ejemplo: tala clandestina, ampliación frontera agrícola y sobreexplotación forestal.

Ahora, les dice el instructor, con los ojos bien abiertos veamos cómo hay otras causas menos directas porque tiene que suceder algo más para que provoquen el problema. En nuestro ejemplo las causas mediatas son la ausencia de empresas forestales sustentables, los incendios, y el descuido de los bosques.

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causas mediatas son la ausencia de empresas forestales sustentables, los incendios, y el descuido de los

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Finalmente, lee las causas restantes, las causas profundas del problema principal: mercado subterráneo de madera, plagas, pobreza de los habitantes y técnicas agrícolas de roce y quema. El instructor puede aclarar que el mercado subterráneo de madera por sí mismo no provoca la pérdida de áreas forestales porque se necesita alguien que la comercialice ilegalmente, lo que a su vez hace que haya tala ilegal.

Las plagas por sí mismas tampoco son causa directa, pero como secan los árboles, los hacen fácil pasto de las llamas, es decir, provocan incendios que dejan la superficie forestal sin árboles, por lo que se vuelve lugar de siembra, o sea, se amplia la frontera agrícola.

lugar de siembra, o sea, se amplia la frontera agrícola. La pobreza de los habitantes hace
lugar de siembra, o sea, se amplia la frontera agrícola. La pobreza de los habitantes hace

La pobreza de los habitantes hace que descuiden el bosque porque su principal prioridad es la sobrevivencia, lo cual los lleva a recurrir a las técnicas tradicionales de roce y quema que con facilidad se salen de control, sobre todo si el bosque está seco y deteriorado por las plagas. Así, explica el instructor, entre más profunda sea la causa solucionada, más problemas se resuelven porque se arrancan de raíz.

Una vez acomodadas las causas, se unen con flechas, para señalar su relación con el problema principal. Se ponen de abajo hacia arriba, es decir de las causas profundas al problema principal. Hacerlo así nos da oportunidad de revisar si está lógicamente bien construido o si debemos hacer algún cambio.

El árbol del problema tiene enfoque transversal y por eso incluye problemas que cruzan varios ámbitos. Por ejemplo, la existencia del mercado subterráneo de madera involucra aspectos más allá de los bosques naturales, pero influye en la pérdida de áreas forestales en México. Si “comparte” el problema con otros ámbitos, se trata de una causa profunda, que requiere las actividades de distintos Programas presupuestarios para que se solucione y que cuando se resuelva, puede hacer que el problema principal desaparezca también.

Si “sobra” alguna causa, se analiza si en realidad es causa, si es efecto o se deja de lado por ser un problema diferente.

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5.2. Cada quien construye su árbol del problema

LÓGICO 5.2. Cada quien construye su árbol del problema Objetivo: Que los participantes construyan el árbol

Objetivo: Que los participantes construyan el árbol del problema de su Programa presupuestario, jerarquicen las causas y las acomoden en el árbol.

Se pueden usar tarjetas de diferentes colores, pegarlas en una pared o en un pizarrón, cada participante puede armar su árbol en Power Point o hacerlo en una hoja.

El instructor pregunta dónde van a colocar el problema principal, el que resuelve el Programa presupuestario de cada quien. Alguien, o el propio instructor, responde que en el centro. Luego cuestiona con qué adverbios comenzará la pregunta que ayude a definir el problema y algunos participantes contestan, o él dice lentamente: ¿Dónde? ¿Cuándo? ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo?

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¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? (20 min.) Min. 154 a 174 Cada quien hace su pregunta y su
¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? (20 min.) Min. 154 a 174 Cada quien hace su pregunta y su

Cada quien hace su pregunta y su respuesta o definición del problema. El instructor pide que las digan en voz alta para que todos los participantes escuchen y pregunten si algo no está claro. Por razones de tiempo, debe impedir discusiones diciendo, con toda amabilidad, que hay que continuar con el ejercicio.

Tras definir el problema, el siguiente paso es encontrar sus causas, es decir, analizar por qué existe. Las actividades de los Programas presupuestarios responden a estas causas, buscan resolverlas. Cada participante escribe 9 ó 10 respuestas a la pregunta por qué se da

el problema “X” (problema principal) y, como pide el instructor, apunta cada respuesta en la computadora o en 9 ó 10 tarjetas, una

por causa.

De esas causas, dice el instructor, ¿cuáles son las más directamente relacionadas o inmediatas al problema principal, cuáles las intermedias o mediatas y cuáles las más profundas? Pide que se acomoden en el árbol hacia abajo, según sean inmediatas, mediatas o profundas. Después, se ligan con flechas de abajo hacia arriba y se analiza si hace sentido, si hay congruencia.

Al terminar, el instructor pide a los participantes que compartan sus resultados con el resto del grupo. Puede hacerse de dos maneras,

según hayan sido hechos. Si están en tarjetas, tal vez pegadas en la pared, se organiza una especie de tour con el instructor al frente

y cada participante va explicando su árbol. Si están en hojas también se puede hacer un tour alrededor de la mesa. Si están en

las computadoras, se conectan de una en una al cañón para que cada quien explique rápidamente la parte construida del árbol. Al comenzar la explicación, el instructor ve cuánto tiempo le queda y pide que las intervenciones se hagan en uno o dos minutos, las que alcancen a hacerse con el tiempo restante.

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y pide que las intervenciones se hagan en uno o dos minutos, las que alcancen a

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5.3. Orden de efectos en el árbol

DE MARCO LÓGICO 5.3. Orden de efectos en el árbol Objetivo: Que los participantes jerarquicen los

Objetivo: Que los participantes jerarquicen los efectos del problema principal y los acomoden en su árbol.

El problema principal es el problema central porque está suscitado por otros problemas o causas, que a su vez provocan otros problemas: son sus efectos. Si se soluciona el problema central o principal, se resuelven sus efectos. Por eso los Programas presupuestarios están enfocados a resolver el problema principal y algunas de sus causas. Analizar los efectos, permite visualizar el cambio que habría si se soluciona ese problema y por tanto ayuda a establecer prioridades.

Los efectos responden a preguntas que comienzan con el adverbio Qué.

Se redactan con las mismas reglas de los problemas, porque son problemas.

Si son inmediatos al problema central se acomodan en la primera parte, la más cercana al problema principal, y se buscan los problemas que provocan, los efectos mediatos.

Finalmente, en la parte de arriba del árbol se acomodan los efectos más lejanos. Se unen en cadenas, con flechas, del problema central hacia arriba.

Si el árbol está lógicamente construido, será muy fácil encontrar las relaciones entre las causas del problema principal y sus efectos, que se pueden conectar con líneas punteadas o con colores o mentalmente. En su mayoría, tanto las causas como los efectos son transversales, porque cruzan distintos niveles de la sociedad.

5.4. Descanso

Objetivo: Que los asistentes se relajen para despejar la mente y optimizar su aprendizaje. Si en el encuadre se decidió que habría dos descansos, es el momento de hacerlo. Si se decidió que sólo habría uno, se puede hacer un pequeño corte. Por ejemplo, el instructor puede invitar a los participantes a que se pongan de pie, respiren profundo, le den la vuelta a la silla y se vuelvan a sentar o, si hay espacio en la sala, los anima a que respiren profundo, traten de alcanzar el techo y luego suelten los brazos y el tronco para que se relajen.

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Al final del descanso, el Taller llevará 3 horas y 16 minutos de trabajo. El árbol del problema está terminado, es decir, la Metodología de Marco Lógico ha sido ya aplicada en una tercera parte.

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del problema está terminado, es decir, la Metodología de Marco Lógico ha sido ya aplicada en
del problema está terminado, es decir, la Metodología de Marco Lógico ha sido ya aplicada en
del problema está terminado, es decir, la Metodología de Marco Lógico ha sido ya aplicada en

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6. Las bases para transformar el árbol del problema en el árbol de objetivos

transformar el árbol del problema en el árbol de objetivos Objetivo: Que los participantes manejen los

Objetivo: Que los participantes manejen los conceptos necesarios para convertir su árbol del problema en árbol de objetivos.

El instructor explica que el árbol de objetivos es la imagen de una situación futura en la que el problema central está solucionado. Se habla de objetivos porque es lo que se quiere hacer y porque el Marco Lógico define al problema como un obstáculo que dificulta la consecución de un fin.

Los objetivos se redactan en participio, una forma impersonal de verbo que permite que se hable de algo como si fuera futuro, como si estuviera realizado, aunque no lo esté. Ejemplos del participio son: aceptado (verbo aceptar), controlado (verbo controlar), eliminado (verbo eliminar), entendido (verbo entender), implementado (verbo implementar).

Para hacer el árbol, el problema principal se traduce en lo que sería su solución:

(5 min.)

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el objetivo central. Ese objetivo central es también llamado el Propósito, la razón de existir de un Programa presupuestario.

En la parte de abajo del árbol las causas del problema principal se convierten en medios, que se obtienen de traducir las causas en objetivos, pues si se solucionan las causas se soluciona el problema central, es decir, arreglar una causa es un medio para resolver el problema principal.

Los efectos del problema principal, se convierten en fines, es decir, son las razones por las que se debe arreglar el problema principal.

El árbol de objetivos tiene 5 sencillas reglas, 2 indican lo que se debe hacer y 3 son saltos lógicos que deben evitarse:

• Redactarlo en participio, en lenguaje positivo, concreto, como si ya se hubiera solucionado. Ejemplo: Los bosques de México son protegidos de la deforestación.

• Plantearlo de manera realista. Si el problema es, por ejemplo, “cosechas raquíticas”, es más razonable pensar en “cosechas incrementadas” como objetivo que en “cosechas abundantes”.

• Evitar enunciar objetivos como si fueran un programa de trabajo: “dar un curso”, “equipar”, “construir”. El árbol de objetivos refleja lo que se pretende lograr, NO las acciones concretas.

• Evitar enunciados generales y complejos, por ejemplo: “reducida la marginalidad”, “aumentado el desarrollo”, porque dificultan la elaboración posterior de indicadores, que son la base para el seguimiento y la evaluación.

• Evitar mezclar dos o más objetivos en uno, por ejemplo: “bosques protegidos y pobreza reducida”.

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• Evitar mezclar dos o más objetivos en uno, por ejemplo: “bosques protegidos y pobreza reducida”.
• Evitar mezclar dos o más objetivos en uno, por ejemplo: “bosques protegidos y pobreza reducida”.
• Evitar mezclar dos o más objetivos en uno, por ejemplo: “bosques protegidos y pobreza reducida”.

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6.1. Reglas del objetivo principal

DE MARCO LÓGICO 6.1. Reglas del objetivo principal Objetivo: Que los participantes redacten el objetivo

Objetivo: Que los participantes redacten el objetivo principal (o solución al problema principal), de acuerdo con la Metodología de Marco Lógico.

El instructor dice a los participantes que van a convertir el árbol del problema en árbol de objetivos. El problema principal se traduce en el objetivo principal, es decir, en la solución del problema, que es el objetivo o razón de ser del Programa presupuestario. Para ello, se consideran cuando menos tres elementos estructurales.

El instructor puede decir los tres elementos o, mejor aún, pedir a algún participante que lea la diapositiva.

Elementos estructurales mínimos para la expresión del objetivo principal:

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del objetivo principal: (2 min.) Min. 204 a 206 • La población afectada o área de
del objetivo principal: (2 min.) Min. 204 a 206 • La población afectada o área de

• La población afectada o área de enfoque (Los bosques naturales de México).

• Descripción del resultado a lograr (Los bosques de México son protegidos de la deforestación).

• Referencia cuantitativa de la situación deseada o hipotética (reducir la deforestación a 50 mil hectáreas anuales) y este dato lo podemos definir como la meta a alcanzar.

Como se verá a continuación, puede comentar el instructor, el árbol de objetivos es un procedimiento metodológico que permite:

• Describir cómo será la situación futura, la que prevalecerá cuando se haya resuelto el problema principal y algunas de sus causas.

• Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia.

• Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.

• Revisar las conexiones lógicas y afinar lo necesario en el trabajo realizado.

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6.2. Del árbol del problema al árbol de objetivos

LÓGICO 6.2. Del árbol del problema al árbol de objetivos P. 26 Manual del Instructor Objetivo:
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Objetivo: Que los participantes puedan hacer la traducción del árbol del problema al árbol de objetivos y sentar las bases para la MIR de su Programa presupuestario.

El instructor comenta que ya que vieron cómo se obtiene el objetivo principal, pide a los participantes que vean el árbol del problema y lo traduzcan en el árbol de objetivos o soluciones.

En el centro, en una tarjeta del mismo color que el problema, o en la hoja, o en la computadora, se escribe como objetivo central: Los bosques de México son protegidos de la deforestación.

¿Qué se necesita hacer para lograrlo? Arreglar los problemas o causas que provocan el problema central, la pérdida de áreas forestales en México. Las causas indican qué se tiene que hacer. Ahora se trata de plantear los medios para lograrlo y para eso hay que seguir la misma lógica de construcción del árbol del problema, comenzar transformando las causas cercanas al problema en soluciones (medios). Después es más conveniente ir siguiendo las cadenas, desde el problema principal hacia abajo, hasta llegar a los problemas más profundos.

La transformación de causas en medios implica contestar a preguntas que comiencen con los adverbios cómo y qué. Convertir los efectos en fines requiere saber para qué.

Se sugiere que el instructor haga las preguntas en voz alta, que todos aporten respuestas, redactadas como objetivos, y luego cada quien escriba las suyas para hacer su árbol de objetivos.

Si así lo prefiere, el instructor puede leer cada pregunta de la siguiente tabla con lentitud y después de que todo el grupo conteste, deja un momento para que cada quien adapte la pregunta a su árbol y redacte los medios correspondientes.

(15 min.) Min. 206 a 221 Incluye tablas Siguientes.

adapte la pregunta a su árbol y redacte los medios correspondientes. (15 min.) Min. 206 a
adapte la pregunta a su árbol y redacte los medios correspondientes. (15 min.) Min. 206 a
adapte la pregunta a su árbol y redacte los medios correspondientes. (15 min.) Min. 206 a

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Pregunta

MEDIO (objetivo “logrado”)

¿Cómo acabar con la pérdida de áreas forestales en México?

Los bosques de México son protegidos de la deforestación.

¿Qué se puede hacer con la tala clandestina?

Tala clandestina controlada.

¿Qué tipo de empresas pueden promoverse para evitar la tala clandestina?

Empresas forestales sustentables promovidas.

¿Cómo combatir el mercado subterráneo de madera?

Mercado legal de madera estructurado.

¿Cómo debe estar la frontera agrícola para impedir su ampliación?

Frontera agrícola controlada.

¿Qué hacer con las plagas?

Plagas combatidas.

¿Qué hacer con los incendios?

Frecuencia de incendios reducida.

¿Cómo evitar las técnicas agrícolas de roza y quema?

Técnicas agrícolas ambientales implementadas.

¿Qué se puede hacer con la sobreexplotación forestal?

Sobreexplotación forestal disminuida.

¿Cómo impedir el descuido del bosque?

Cuidado comunitario del bosque implementado.

¿Cómo se puede combatir la pobreza de los habitantes?

Actividades económicas modernas implementadas.

Actividades económicas modernas implementadas. Los efectos o problemas causados por el problema principal
Actividades económicas modernas implementadas. Los efectos o problemas causados por el problema principal

Los efectos o problemas causados por el problema principal se traducen en fines o razones para resolverlo, en cambios que generan su solución. Si se logra Los bosques de México son protegidos de la deforestación ¿Qué sucede? ¿Para qué hacerlo?

Pregunta

Respuesta (Problema “solucionado”), Finalidad alcanzada

¿Qué pasa con la producción forestal?

Producción forestal viable económicamente.

¿Qué sucede con el empobrecimiento de las comunidades?

Desarrollo sustentable de las comunidades.

¿Qué le sucede a la economía informal e ilegal?

Se fortalece la economía formal y legal.

¿Qué sucede con la desertificación del territorio?

Territorio reforestado.

¿Qué pasa con la destrucción ambiental?

Sustentabilidad ambiental.

¿Qué pasa con la desaparición de las especies?

Flora y fauna en recuperación.

¿Qué sucede con el deterioro en la calidad de vida?

Mejora en la calidad de vida.

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PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO El árbol de objetivos se lee

El árbol de objetivos se lee desde arriba, (mejora en la calidad de vida), hasta abajo,(pobrezadeloshabitantesdisminuida).Así,quedanlógicamentedefinidos los objetivos, sus medios, y sus fines, el logro del Programa presupuestario, sus beneficiarios y sentadas las bases para conocer sus resultados y encontrar indicadores que permitan evaluarlos.

resultados y encontrar indicadores que permitan evaluarlos. 6.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico hasta
resultados y encontrar indicadores que permitan evaluarlos. 6.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico hasta

6.3. Secuencia de la Metodología de Marco Lógico hasta la Matriz

de la Metodología de Marco Lógico hasta la Matriz Objetivo: Que los participantes ubiquen cómo se

Objetivo: Que los participantes ubiquen cómo se han dado los principales pasos de la secuencia metodológica de Marco Lógico.

Para redondear conceptos, el instructor señala cómo en el transcurso de la jornada se vio el Marco Lógico y que el grupo está a punto de iniciar su Matriz, es decir se va a dar otro paso de la secuencia.

Como se van a evaluar los Programas presupuestarios y Proyectos desde el punto de vista del presupuesto y del gasto, se construyó todo el diagnóstico a partir de los árboles del problema y de objetivos.

Los pasos de la Metodología de Marco Lógico (MML) son:

(2 min.)

Min. 221 a

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A.

Diagnóstico y definición del problema.

B.

Análisis del problema en un modelo lógico (Árbol del problema).

C.

Análisis de la solución en un modelo lógico (Árbol de objetivos).

D.

Análisis de alternativas para decidir cuál es la más viable y someterla al resto del análisis lógico.

E.

A partir de la alternativa escogida se construye la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

F. De la Matriz del Marco Lógico surgen los indicadores para medir el seguimiento y evaluación del desempeño del Programa presupuestario. Hemos llegado ya hasta el árbol de objetivos. Antes de continuar con el Marco Lógico, haremos un paréntesis para recordar el concepto

de matriz, pues tenerlo presente nos ayudará a escoger la mejor alternativa y a construir la MIR, explica el instructor.

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pues tenerlo presente nos ayudará a escoger la mejor alternativa y a construir la MIR, explica

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

7. Matrices y manejo de la información

DE MARCO LÓGICO 7. Matrices y manejo de la información Objetivo: Que los participantes se familiaricen

Objetivo: Que los participantes se familiaricen con la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y su uso en la Metodología de Marco Lógico (MML).

El instructor pregunta qué tienen en común una MIR y un edificio. Con dos o tres respuestas es suficiente para engarzar la siguiente explicación:

La matriz es una herramienta que permite relacionar entre sí la información. Se puede comparar con un edificio porque tiene columnas y pisos (renglones y columnas). Como cualquier construcción, se puede ver de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba y a lo largo (de derecha a izquierda o viceversa).

De izquierda a derecha, la matriz relaciona la información horizontalmente (lógica horizontal). De abajo hacia arriba la información se relaciona verticalmente (lógica vertical).

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La lógica horizontal establece cómo se controlará y medirá el logro de cada objetivo por nivel de la matriz (resumen narrativo), constituye la base del seguimiento, el control y la evaluación del Programa presupuestario. La lógica vertical es la que hace que una propuesta pueda ir desde lo general a lo específico (o viceversa), permite verificar la relación causa – efecto, directa que existe entre los niveles de la matriz.

En la MIR ese encadenamiento (horizontal y vertical) se lleva a cabo en función de un problema: sus objetivos o soluciones, los indicadores para ver el desempeño de esas soluciones, su eslabonamiento, las fuentes de los datos y los supuestos para que las soluciones se logren realmente.

A partir de la MIR que estamos haciendo en el Taller, se realiza detalladamente una ficha técnica de un indicador y en una etapa posterior se puede hacer su expresión numérica.

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técnica de un indicador y en una etapa posterior se puede hacer su expresión numérica. (5
técnica de un indicador y en una etapa posterior se puede hacer su expresión numérica. (5
técnica de un indicador y en una etapa posterior se puede hacer su expresión numérica. (5

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

7.1. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico (MML)

(MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico (MML) P. 30 Manual del Instructor Objetivo:
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Objetivo: Que los participantes se familiaricen con la MIR y su contenido.

El instructor explica que la MIR hecha con base en la Metodología de Marco

Lógico (MML) es una matriz de 4 X 4, es decir, tiene 4 columnas y 4 filas, que puede leerse verticalmente, de arriba abajo o de abajo hacia arriba; horizontalmente, de derecha a izquierda y de izquierda a derecha y siempre entenderse el sentido lógico del contenido.

El instructor explica: si retomamos la comparación de la matriz con el edificio,

podemos visitar el piso de arriba (Fin) para empezar, pues nos permite contemplar el paisaje, es decir, hacernos una composición de la relación que tiene nuestro Programa presupuestario con el PND. Sería como si estuviéramos en un edificio en un lugar de playa y subimos hasta arriba para ver dónde está el

mar, dónde la avenida, las casas, el paisaje lejano, etcétera. En pocas palabras, para ubicarnos.

Los edificios tienen las salas de todos los pisos en el mismo sitio, las recámaras, las cocinas, etcétera. Podríamos hacer una columna de estancias, por ejemplo. En la MIR los objetivos expresan lo que queremos hacer, como si el problema estuviera ya solucionado. Los indicadores la medición de qué tanto logramos hacer lo que queremos. Los medios de verificación son el sistema de monitoreo

y evaluación, es decir, la columna que contiene las fuentes que vamos a

consultar para obtener los datos acerca del resultado de nuestro desempeño. Los supuestos plantean el entorno que permite cumplir los objetivos de cada nivel.

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Los supuestos plantean el entorno que permite cumplir los objetivos de cada nivel. (10 min.) Min.
Los supuestos plantean el entorno que permite cumplir los objetivos de cada nivel. (10 min.) Min.
Los supuestos plantean el entorno que permite cumplir los objetivos de cada nivel. (10 min.) Min.

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PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO P. 31 Manual del Instructor Para
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Para dar un panorama general, el instructor puede invitar a recorrer un edificio imaginario, de arriba hacia abajo, o de abajo hacia arriba, como se prefiera, porque se trata de la misma información.

El Fin sale de la parte elevada del árbol de objetivos. Lograr esos objetivos, como su nivel es general, tiene un impacto indirecto sobre nuestro Programa presupuestario. El Fin es de nivel estratégico, que tiene que estar alineado a los objetivos de la dependencia o entidad que le corresponde y a su vez a la Visión nacional; si este objetivo lo trasladamos al ejemplo del edificio, sería el piso más alto donde se puede ver todo el paisaje.

En el siguiente piso (tercero) está el Propósito, la razón de ser de nuestro Programa presupuestario. Si en el edificio nos asomamos por la ventana que está exactamente debajo de la que estábamos en el cuarto piso, veremos aún parte del paisaje, pero menos. En cambio, nuestra atención se empezará a fijar más en el departamento, digamos en la puerta de entrada. En este caso los objetivos siguen siendo estratégicos, pero de impacto directo.

En el siguiente renglón (segundo piso) están los Componentes (Productos y servicios, objetivos inmediatos) de nuestro Programa presupuestario. En este nivel vemos las construcciones vecinas, pero ya no el mar, ni la avenida. Si entramos al departamento, podremos ver sus cuartos, sus componentes, o sea los entregables de nuestro Programa presupuestario. Aunque algunos objetivos de los Componentes son estratégicos, la mayoría son de gestión, es decir, si entregamos en tiempo, forma, con la calidad necesaria, etcétera.

En el siguiente piso, la planta baja, están las Actividades, es decir las acciones y los procesos que tenemos que llevar a cabo para producir los componentes y sus indicadores.

, es decir las acciones y los procesos que tenemos que llevar a cabo para producir
, es decir las acciones y los procesos que tenemos que llevar a cabo para producir
, es decir las acciones y los procesos que tenemos que llevar a cabo para producir

Manual del Instructor

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7.2. Tercera evaluación y sus respuestas

Objetivo: Que los participantes puedan hacer un resumen de los conceptos principales de la matriz y ubicar la importancia de los objetivos de una manera amable.

El instructor reparte las hojas, para que los participantes las llenen rápidamente y localicen las palabras en la sopa de letras. Si no da tiempo, pregunta los conceptos en voz alta.

Por favor escriba la palabra que define el concepto y localícela en la sopa de letras.

CONCEPTO EN LA SOPA

SIGNIFICADO

 

Objetivo estratégico

 

Objetivo del Programa presupuestario

 

Objetivo de bienes y servicios

 

Objetivo de acciones concretas

 

Resumen narrativo

 

Instrumento para monitorear avances hacia el objetivo

 

Usar fuentes de información para comprobar información

 

Dependen del entorno y de ellos depende el Programa presupuestario

CONCEPTO EN LA SOPA

SIGNIFICADO

Fin

Objetivo estratégico

Propósito

Objetivo del Programa presupuestario

Componentes

Objetivo de bienes y servicios

Actividades

Objetivo de acciones concretas

Objetivos

Resumen narrativo

Indicador

Instrumento para monitorear avances hacia el objetivo

Verificar

Usar fuentes de información para comprobar información

Supuestos

Dependen del entorno y de ellos depende el Programa presupuestario

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TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

7.3. Para construir la MIR: Usos

DE MARCO LÓGICO 7.3. Para construir la MIR: Usos P. 33 Manual del Instructor Objetivo: Que
P. 33 Manual del Instructor
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Manual del Instructor

Objetivo: Que los participantes aprecien la utilidad de la MIR para su trabajo.

El instructor pide a varios participantes que vayan leyendo una o dos de las características de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) con base en la Metodología de Marco Lógico (MML), hasta terminar la diapositiva. Puede complementar la lectura de los participantes con explicaciones como:

La planeación estratégica tiene que ver con el futuro y con el presupuesto que se invierte para lograrlo. Como herramienta de planeación estratégica, la MIR ayuda a entender la estructura de los problemas que se tratan de resolver, jerarquizar objetivos y por tanto a optimizar el uso de los recursos.

Como ya explicamos, está centrada en los objetivos, es decir, en la solución de problemas, no en las tareas, ni en el deber ser, sino en qué logros reales deben obtenerse de un Programa presupuestario. Por eso, es un instrumento de seguimiento y evaluación del desempeño, de sus resultados e impactos.

Es un medio de conocimiento abstracto, lógico, que trabaja con ideas, con conceptos y a partir de esos conceptos estandariza lenguaje y los principios de evaluación y análisis, lo cual permite definir información esencial y manejarla con gran rapidez.

No es un método exhaustivo, ni excluyente, ni único, sirve para que de manera simple y ejecutiva se cuente con información general para el control y la toma de decisiones.

(2 min.)

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simple y ejecutiva se cuente con información general para el control y la toma de decisiones.
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simple y ejecutiva se cuente con información general para el control y la toma de decisiones.

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS CON BASE EN LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

7.3.1. Para construir la MIR: análisis de alternativas

7.3.1. Para construir la MIR: análisis de alternativas P. 34 Manual del Instructor Objetivo: Que los