Martes, 22 de octubre de 2013

El Referimiento
Presentado Por: Dr. Jos Lus Parra

EL REFERIMIENTO
GENERALIDADES Concepto: segn los franceses. Es el trmite rpido y sencillo tendiente a obtener del presidente del tribunal civil, de comercio o inmobiliario de una ordenanza que resuelva provisionalmente una incidencia sin decidir sobre el fondo del asunto, y en caso urgente o de dificultad en la ejecucin de un titulo ejecutivo. Segn el Doctor Artagnan Prez Mndez es un procedimiento especial, rpido y sencillo, a fin de obtener una medida provisional en caso de urgencia. El magistrado Rafael Ciprian en su obra Tratado de Derecho Inmobiliario nos ofrece el siguiente concepto: Es siempre una accin accesoria en justicia, que se caracteriza por la urgencia que ataque una medida de ejecucin provincial, no obstante cualquier recurso, para asegurar el derecho para evitar un dao inminente y que no prejuzga el fondo del asunto principal que da origen al Referimiento mismo. El magistrado Vctor Santana Polanco autor de la obra Derecho Procesal para la Jurisdiccin Inmobiliaria, nos dice que El Referimiento es un procedimiento excepcional por ante los tribunales de la Jurisdiccin inmobiliaria, al cual se acude en caso de urgencia en ara de ordenar una medida conservatoria la cual tiende a evitar o prevenir un dao inminente o para hacer cesar una turbacin manifiestamente ilcita. El vocabulario jurdico de Henri Capitant lo define como: Tramite rpido y sencillo tendiente a obtener del presidente del tribunal civil o de comercio una ordenanza que resuelva provisionalmente una incidencia, sin decidir sobre el fondo del asunto y caso urgente o de dificultad en la ejecucin forzosa de un titulo ejecutivo. Para nosotros el Referimiento inmobiliario y segn los art 50 y 51 de la ley 108-05 de Registro Inmobiliario, es la facultad que tiene el juez del tribunal de jurisdiccin

apoderado de una litis de derechos registrados o el presidente del tribunal superior en caso de la apelacin del asunto, de conocer de toda medida urgente y de carcter provisional que se debe tomar respecto al inmueble sin que su ordenanza pueda perjudicar el fondo de la litis principal y con actitud para tomar todas las medidas conservatorias que se le impongan para prevenir un dao inminente o hacer cesar una turbacin manifestante ilcita o excesiva.

Elementos esenciales del Referimiento Inmobiliario

1) 2) 3) 4) 5) 6) Es un procedimiento en caso de urgencia Se decide por medio de una ordenanza provisional Es un procedimiento contradictorio oral y publico Es un transmite acelerado, breve, sencillo y expedido El juez apoderado no puede perjudicar el fondo Debe existir una instalacin principal

ORIGEN DEL REFERIMIENTO

La palabra referimiento viene del verbo francs refere, latn de referre, en espaol referir, que significa redactar o contar un acontecimiento, citar, dirigir, encaminar hasta cierto fin. Conforme a los mas eximios autores franceses del derecho civil y procesal civil y los doctrinarios nativos ms destacados como el vicepresidente de la Suprema Corte de Justicia, Doctor Luciano Pichardo, Rafael Ciprian, Segundo Moncion el origen del Referimiento se remonta al ao 1685 cuando se empez a aplicar el edicto del rey en un edificio en el centro de Pars llamado el Chatelet de Paris. As se aplico por primera vez el Referimiento que luego fue recogido por el Cdigo Civil Napolenico de 1804. Para el magistrado y profesor Eladio Miguel Prez, autor de la obra El Referimiento Inmobiliario. El origen del refinamiento un tema polmico. Sostiene el magistrado Eladio Miguel Prez citando a otros autores franceses que el origen y nacimiento del referimiento en la doctrina francesa, es un punto controversial, ya que los autores no se han puesto de acuerdo, pues mientras unos buscan su origen en el derecho romano, otros afirman que su gnesis es francesa.

Los que sostienen y defienden la teora de que el referimiento, como procedimiento se origina y encuentra su antiguo antecedente histrico en un procedimiento romano denominado ABTORTO COLLO, cuyas normativas estaban contenidas en las XII tablas y mediante la cual se podr traer al adversario en justicia en un plazo ms breve que el ordinario .Para otros autores el referimiento puede asimilarse a otra figura del derecho romano denominada OPIRIS NOVI NUNCIATO , Sin que falten lo que opinan que esta importante va del derecho procesal civil tiene su antecedente en el CLAMOR NORMANDO DE HARO. En este caso cuando alguien acuda a este procedimiento, se le permita citar a su adversario verbalmente en justicia con el solo hecho de buscarle y pronunciar las palabras HARO, HARO, que quera decir citacin y se decida inmediatamente la empresa de otro por solo su declaracin solemne. No obstante esta gran controversia la mayora de los autores tanto franceses como HENRY SOLUS y ROGEN PENNOT y los criollos doctrinarios del tema , LUCIANO PICHARDO, RAFAEL CIPRIAN , SEGUNDO MONCION , y ELADIO MIGUEL PEREZ , coinciden en ubicar el origen del referimiento dentro de la jurisprudencia del CHATELET de PARIS bajo la presin de la necesidad de remediar la lentitud de la justicia ordinaria y especialmente de aquellos se la capital , donde los roles del da siempre tiende a fuertes cambios. EL primer texto en la materia fue el edicto del 22 de enero de 1685, que consagra la practica anterior, atribuyndole competencia al lugar teniente civil del prevot de pars a los efectos de ordenar que las partes comparezcan un mismo da y luego de ser escuchado u odas , tomar una decisin ordenando las medidas que estimen necesarias. Conforme al magistrado ELADIO MIGUEL PEREZ , citando a los franceses E. GLASSON et ALBERTH TISSIER , el chatelet es un castillo ubicado en el centro de la capital francesa, lugar que funcionaba como tribunal y prisin al mismo tiempo. Segn estos autores franceses comentado por el magistrado ELADIO MIGUEL, fue all donde empez a aplicarse este procedimiento especial , logrando

extenderse en su aplicacin a toda Francia , en atencin a que este , adems de pars , en su etapa inicial solo se aplica en las ciudades Alsacia y Lorena . Luego fue adoptado el procedimiento del referimiento por el cdigo de procedimiento civil de 1804 o cdigo napolenico. El referimiento en este cdigo estaba contemplado en los art del 806 al 811 y estableca que habra lugar al referimiento en todas las cosas de urgencias o cuando se trate de estatuir provisionalmente sobre las dificultades que obstaculicen la ejecucin de una sentencia o de un titulo ejecutorio o que haya una turbacin manifiestamente ilcita al goce de un bien jurdico de parte del titular del mismo, quien es el demandante en referimiento . Este cdigo se comenz aplicar en la Repblica Dominicana durante la ocupacin haitiana de 1822, mas tarde 1845 , cuando se logra la independencia poltica este cdigo se continua aplicando en el idioma francs hasta 1884, cuando se hace la traduccin y localizacin de los cdigos franceses al idioma espaol, aunque no al dominicano. Luego ya en el siglo XX, entre los aos 1971 a 1975 de se producen grandes reformas al viejo cdigo de procedimiento civil napolenico, entrando en vigencia en 1976 el nuevo cdigo de procedimiento civil francs. Por ser nuestra legislacin civil hija de la francesa adoptada a travs de los cdigos Napolenicos que se vienen aplicando en la Repblica Dominicana desde 1884,cuando se produce la reforma del viejo cdigo civil francs asimila parcialmente esta reforma y se derogan los artculos que van del 806 a 811 del cdigo de procedimiento civil dominicano, los cuales fueron sustituidos por los artculos del 101 al 112 de la ley no.834 del 15 de julio de 1978, votada en la postrimera de los doce aos de Balaguer para adecuar el cdigo de procedimiento civil a las reformas producidas en la madre patria de maestro derecho civil, dicho sea de paso que es la ultima reforma que ha recibido nuestro vetusto cdigo, deviniendo hoy da en obsoleto y anacrnico conforme a las nuevas reformas que se han dado en Francia. As como existe discusiones y controversias con relacin al origen del Referimiento as mismo existen posiciones

encontradas para determinar cuando surge el Referimiento en la Jurisdiccin Inmobiliaria, pues son muchos que sostienen, entre los que se encuentran los ex magistrados Arstides lvarez Snchez Y Manuel Ramn Ruiz tejada, que el Referimiento exista en la materia de tiendas para el proceso de saneamiento, incluido en los artculos 9 y 11 de la derogada ley de Registro de Tiendas No.1542 que prescriba que: art.9 `` Mientras dure el proceso de saneamiento la competencia del tribunal de tierras es absoluta y exclusiva para conocer de todas las acciones que se refieran a los bienes en saneamiento, salvo las excepciones previstas en la presente ley. Art 11.9 ` el tribunal de tierras en ejercicio de sus funciones tendra facultad: para disponer discrecionalmente, cuantas medidas estime conveniente para la mejor solucin de los casos que se le someta. Por otro lado est la tesis de los que mantienen el criterio de que el Referimiento nace en la jurisdiccin inmobiliaria con la ley 108-05 de Registro Inmobiliario. Entre los que piensan as se encuentran los doctrinarios Rafael Ciprian, Segundo Mancion y Eladio Miguel Prez. Nosotros nos inscribimos en la tesis de los que consideran que el Referimiento en nuestro pas para la materia de tierras exista con la ley 1542 de tierras, por lo siguiente: La parte in fine del Art. 9 del la ley 1542: prescriba que `` `El tribunal de tierras podra ordenar EN jurisdiccin Original, no obstante cualquier recurso o revisin, medidas provisionales que no causen perjuicio al fondo, en los casos de urgencia o cuando se trate de fallar provisionalmente sobre las dificultades relativas a la ejecucin de un titulo ejecutivo o de una sentencia. Mientras que el Art. 11, numeral 9: sealaba para disponer discrecionalmente, cuantas medidas estime conveniente para la mejor solucin de los casos que se le someten``. Indiscutiblemente que de las lecturas de estos textos y cuando lo combinamos con el artculo 271 de la misma ley 1542, que ordenaba: ant-271 hasta donde fuere posible esta ley se interpretar de acuerdo con el espritu de la misma. Pero nada de lo contenido en ella pondr considerarse en el sentido de liberar, ni de alternar, ni de afectar en manera al alguna los dems de derechos y

obligaciones que establecen otras leyes, podemos concluir diciendo que el Referimiento si exista en la jurisdiccin de tierras con la ley 1542, lo nico es que no se deba el nombre claro y preciso de Referimiento y como me el juzgador dominicano es muy decimonnico y exegtico no lo aplicaba. Incluso consideramos que podra aplicarse ms all del saneamiento, pues conforme a los textos transcritos el jueves de jurisdiccin original era un jueves de Referimiento de las tierras.

Clases de Referimiento
Segn el tipo del derecho que se pretenda proteger con una medida urgente y provisional, puede haber los siguientes procedimientos de Referimiento. 1) El Referimiento clsico, segn el Art. 109 de la ley 834 y 51 ley 108-05. 2) El Referimiento para tomar medidas conservatorias tendientes a prevenir un dao inminente o una turbacin manifestante ilcita o excesiva. Art 110 ley 834 y 53 ley 108-05. 3) El Referimiento Provisin, por el cual se persigue acordar una provisin al acreedor cuando la obligacin no es seriamente contestada, art 110 de la ley 834. 4) El Referimiento preventivo, para lograr una decisin tendente a la preservacin de una prueba antes de todo proceso. 5) El Referimiento Injonction, para ordenar la ejecucin de una obligacin de hacer. 6) El Referimiento oposicin para revocar o modificar una ordenanza sobre requerimiento. Es el que se lleva antes el juez apoderado de recursos de oposicin. 7) Poderes para suspender una sentencia en un recurso de apelacin. 8) Poderes en ejecucin provisional de sentencia. Para la jurisdiccin Inmobiliaria solo se ha contemplado: 1) El clsico en caso de urgencia Art. 50 ley 108-05. 2) El que otorga poder al juez de jurisdiccin original para prescribir medidas conservatorias para prevenir un dao inminente o hacer cesar una turbacin manifestante ilcita, art 51 ley 108-05.

Poderes al presidente del Tribunal Superior de Tierras en el curso de un recurso de apelacin para suspender una decisin.

Naturaleza Del Referimiento

1) 2) 3) 4) El Referimiento nace por una urgencia. Tiene un carcter provisional. Es contradictorio. Su decisin es una ordenanza que no adquiere la autoridad de la cosa juzgada, o sea el juez puede volver sobre ella en caso de circunstancias nuevas. 5) El juez del Referimiento no puede perjudicar el fondo del asunto. Podemos concluir diciendo que la naturaleza del Referimiento es la urgencia de un procedimiento contradictorio, acelerado, breve, sencillo y expedido. Cuya ordenanza es provisional y no toca fondo por lo que no adquiere la autoritaria de la cosa juzgada. Para la Jurisprudencia francesa el referimiento fue creado para cubrir la deficiencia creada en la lentitud de los plazos del procedimiento ordinario y dar respuesta a las situaciones que demandan urgencia, mejor dicho, donde se advierta que un retardo en la decisin entraara en hecho un perjuicio irreparable, para la parte demandante, o lo que es lo mismo, cuando una tardanza de algunas horas o das puede resultar para una de las partes un perjuicio en su patrimonio.