DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - LFG INTENSIVO III Prof.: Luciano Alves Aula n01 (31.07.

09) O direito da criana e do adolescente baseado no princpio da proteo int egral, que fora incorporado, no Brasil, em definitivo pela CRFB/88 e pelo ECA. N o mbito internacional este princpio foi incorporado na Conveno sobre os Direitos da Criana (ONU). Foi atravs deste princpio que a criana e o adolescente deixaram de ser em vistos como objeto de proteo e passou a ser considerados como sujeitos de direi to. Isto significa que eles tm mais direitos que os adultos. 1 Documentos Interna cionais (os principais) a) Conveno OIT (1919) = ela limitava a idade para o incio d a vida economicamente ativa dos jovens. b) Declarao de Genebra (1924) = teve o objet ivo de declarar alguns direitos da criana, porm havia um problema: a criana ainda e ra vista como objeto de proteo. Esta declarao no possua fora coercitiva sobre os Est c) Declarao dos Direitos da Criana (1959) = apenas enunciava alguns direitos, sem im por fora coercitiva sobre os Estados. d) Em 1979 foram iniciados os trabalhos par a uma Conveno. E somente em 1989 realizou-se a Conveno sobre os Direitos da Criana e d o Adolescente, com a incluso do princpio da proteo integral, passando a criana e o ado lescente ser sujeitos de direitos (deixando de ser objeto de proteo). e) em 2000 f oram realizados dois protocolos quais sejam: Protocolo facultativo contra explor ao, venda de Crianas e Adolescentes; Protocolo facultativo que trata de crianas junt o s Foras Armadas. f) Documentos Internacionais direcionados ao infrator: Diretriz es RIAD (visa a preveno de delinqncia juvenil); Regras de Beijing (regras mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia da infncia e juventude); Regras de Tquio (r as mnimas das Naes Unidas para os jovens privados de liberdade). ** ATENO: Estes trs d ocumentos internacionais direcionados ao infrator + a Conveno sobre os Direitos da Criana e Adolescente formam a chamada Doutrina das Naes Unidas de Proteo Integral Cr ana. Obs.: A CRFB/88 anterior Conveno e mesmo assim, ela segue o mesmo teor desta, p ois o legislador constituinte acompanhava de perto a evoluo desta doutrina de prot eo integral. A incluso s foi completa com o advento do ECA. 2 Responsabilizao em raz e ato infracional (arts. 228 e ss CRFB/88) Art. 228 CRFB/88. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial. O art. 228 CRFB/88 fixa a maioridade penal para 18 anos (no tem como ter divergnci a em relao a esta idade, pois se trata de direito fundamental. Logo, abrangida pel a clusula ptrea, no podendo ser modificada). 1

Entretanto, houve a aprovao pela Comisso de Constituio e Justia do Senado Federal da E C 20/99 que prope a reduo da idade mnima de imputabilidade penal o tema voltou ordem o do dia. No incio do ms de maio de 2007 a Comisso de Constituio e Justia do Senado F ederal, em uma votao apertada, por maioria de 12 votos a 10, aprovou o parecer do relator que permitia a tramitao da Emenda 20/99; reduzindo para dezesseis anos a i dade para imputabilidade penal. Art. 1. O art. 228 da Constituio Federal passa a vig orar com a seguinte redao:

Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezesseis anos, sujeitos s normas da legislao especial. Pargrafo nico. Os menores de dezoito anos e maiores de dezess eis anos so penalmente imputveis quando constatado seu amadurecimento intelectual e emocional, na forma da lei (NR). Art. 2 Esta Emenda Constituio entra em vigor na data de sua publicao. A Constitucionalidade ou no da emenda uma questo que ter de ser debatida pelo Supre mo Tribunal Federal. A questo a ser discutida a seguir se h justificativa para pro por esta emenda e quais seriam suas conseqncias se vier a ser aprovada. O critrio n ormativo para a interpretao desta norma (art. 228 CRFB/88) pode causar injustias. P EC 341/09 = Projeto de EC que visa reduzir o texto constitucional, diminuindo a competncia do STF. Este projeto utilizar a expresso A Lei dispor..., com isso haver um proibio do retrocesso, pois nenhuma lei infraconstitucional no poder estabelecer id ade inferior a 18 anos. A expresso menores, oriundo do Cdigo de Menores (1979), adot ava o modelo de situao irregular, que fora abandonado com a aprovao da CRFB/88 e do ECA, que passaram a adotar o modelo regular (de proteo integral). Proteo Integral o modelo de tratamento de infncia e juventude adotado pelo legislad or brasileiro na esteira de documentos internacionais em que a criana e o adolesc ente so considerados sujeitos de direitos. Trata-se de uma vertente da proteo dos d ireitos humanos direcionados a esta pessoa. O art. 228 CRFB/88 traz trs conseqncias : aquela pessoa que tenha idade inferior a 18 anos que cometa crime ou contraveno estar sujeito: Lei Especial (a lei especial o ECA, independentemente do ato prati cado. O ECA diferencia a responsabilizao tratado-se de criana ou de adolescente); J uzo Especial (quem julga o juiz da Vara da Infncia e Juventude, no qual tem sua co mpetncia indicada no art. 148 do ECA); Resposta/Processo Especial = se for pratic ado por: - criana = sujeitas s medidas protetivas. - adolescente = sujeitos s medid as scio-educativas e/ou medidas protetivas. 2

3 Medidas scio-educativas 3.1 Conceito = uma medida jurdica aplicada ao adolescent e autor de ato infracional. O rol destas medidas encontra-se no art. 112 do ECA. 3.2 Classificao a) Advertncia = simples administrao verbal (art. 115 ECA). Esgota-se em si mesma (instantnea). Alm disso, conforme preconiza o ECA, esta pode ocorrer a penas com indcios suficiente de autoria + materialidade. Entende-se que esta norm a inconstitucional, pois para a doutrina basta nesta hiptese ocorrer indcios sufic ientes de autoria para aplic-la, j para as demais necessrio os dois requisitos. Art. 115. A advertncia consistir em admoestao verbal, que ser reduzida a termo e assi nada. b) Obrigao de reparar o dano (art. 116 ECA) = pode ser aplicada quando o ato infra cional tiver reflexos patrimoniais. Ex.: Adolescente que pichou o muro (a forma de reparao do dano seria lixar e pintar o muro). Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a autorid ade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o prejuzo da vtima. Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder ser substituda por outra a dequada. c) Prestao de servio comunidade (art. 117 ECA) = realizao de tarefas gratuitas e de i nteresse geral que so desempenhadas pelo adolescente. Possui o prazo mximo de 6 me ses proporo de 8h/semana. Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de tarefas gratuitas d e interesse geral, por perodo no excedente a seis meses, junto a entidades assiste nciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres, bem como em progr amas comunitrios ou governamentais. 3

Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides do adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a freqncia escola ou jornada norm al de trabalho. d) Liberdade Assistida (arts. 118/119 ECA) = consiste ao acompanhamento na orien tao e no auxlio do adolescente que realizado por um orientador. Prazo mnimo de seis meses (a lei no fala e prazo mximo, mas utiliza-se o da internao que de trs anos). Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. 1 A autorid ade designar pessoa capacitada para acompanhar o caso, a qual poder ser recomendad a por entidade ou programa de atendimento. 2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor. Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da autoridade competen te, a realizao dos seguintes encargos, entre outros: I - promover socialmente o ad olescente e sua famlia, fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio, em pr ograma oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia social; II - supervisionar a fr eqncia e o aproveitamento escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcu la; III - diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua insero no mercado de trabalho; IV - apresentar relatrio do caso. e) Regime de Semi-Liberdade (art. 120 ECA) = importa na limitao da liberdade do ad olescente. Ele permanecer por um perodo junto sua famlia e por outro perodo junto um a entidade de atendimento. No possui prazo determinado e de sua natureza a possib ilidade de atividades externas, das quais independem de autorizao judicial (ex.: f reqentar curso de informtica, escola ou praticar esporte fora do muro da entidade). O juiz no pode vedar sua prtica. Nesta hiptese, o adolescente sai e retorna entidad e sem a necessidade de ser escoltado.

Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado desde o incio, ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas , independentemente de autorizao judicial. 1 So obrigatrias a escolarizao e a profis nalizao, devendo, sempre que possvel, ser utilizados os recursos existentes na comu nidade. 2 A medida no comporta prazo determinado aplicando-se, no que couber, as d isposies relativas internao. f) Internao (arts. 121 a 125 ECA)

Art. 121. A internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvi mento. 1 Ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio da equipe tcnica a entidade, salvo expressa determinao judicial em contrrio. 2 A medida no comporta pr azo determinado, devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no mximo a cada seis meses. 3 Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder rs anos. 4 Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior, o adolescente dever ser liberado, colocado em regime de semi-liberdade ou de liberdade assistida. 5 A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de idade. 6 Em qualquer hiptese a desinte nao ser precedida de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico. 4

Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada quando: I - tratar-se de ato inf racional cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa; II - por reiterao no co metimento de outras infraes graves; III - por descumprimento reiterado e injustifi cvel da medida anteriormente imposta. 1 O prazo de internao na hiptese do inciso III deste artigo no poder ser superior a trs meses. 2. Em nenhuma hiptese ser aplicada a nternao, havendo outra medida adequada. Art. 123. A internao dever ser cumprida em en tidade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrig o, obedecida rigorosa separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da inf rao. Pargrafo nico. Durante o perodo de internao, inclusive provisria, sero obrigat ividades pedaggicas. Art. 124. So direitos do adolescente privado de liberdade, en tre outros, os seguintes: I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio Pblico; II - peticionar diretamente a qualquer autoridade; III - avista r-se reservadamente com seu defensor; IV - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada; V - ser tratado com respeito e dignidade; VI - permanece r internado na mesma localidade ou naquela mais prxima ao domiclio de seus pais ou responsvel; VII - receber visitas, ao menos, semanalmente; VIII - corresponder-s e com seus familiares e amigos; IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal; X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubrida de; XI - receber escolarizao e profissionalizao; XII - realizar atividades culturais , esportivas e de lazer: XIII - ter acesso aos meios de comunicao social; XIV - re ceber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o deseje; XV manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro para guard-los, recebendo comprovante daqueles porventura depositados em poder da entidade; XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais indispensveis vida em sociedade. 1 Em nenhum caso haver incomunicabilidade. 2 A autoridade judiciria poder suspender temporariamente a visita, inclusive de pais ou responsvel, se existirem motivos srios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do adolescente. Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental dos internos, cab endo-lhe adotar as medidas adequadas de conteno e segurana. f.1) Conceito = a medida scio-educativa, de carter punitivo, aplicada ao adolescen te em razo da prtica de ato infracional. Temos trs modalidades de internao: Internao ovisria = A internao provisria aquela que decorre de auto de apreenso em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada do juiz. Trata-se de medida cautelar, ou seja, decretada antes da sentena. Ter cabimento quando o ato infraci onal for doloso e praticado com violncia ou grave ameaa pessoa e no poder, em nenhum a hiptese, exceder o prazo de 45 dias. Internao por prazo indeterminado = no fixa o prazo de internao da medida, tudo depender do projeto pedaggico e suprido este, cess a-se o prazo. A lei diz que esta deve ser realizada em deciso fundamentada, em pe lo menos a cada seis meses (aps sentena). 5

Todavia, possui prazo mximo de trs anos, ou se o adolescente completar 21 anos ant es (previso no art. 122, I e II do ECA). ** art. 122,I ECA = refere-se aps atos in flacionais praticados mediante violncia ou grave ameaa pessoa. Deve-se verificar s e h outra medida pedaggica que seja suficiente, pois caso positivo, no ser aplicada a internao. De acordo com o tipo penal, ter-se- esta situao em casos de: homicdio, rou bo, atentado violento ao pudor. Ex.: trfego de entorpecentes no se enquadra nesta hiptese, conforme o entendimento do STJ, j que no h grave ameaa ou violncia. No furto tambm no ser paliada a internao. Quem aplicar esta penalidade, nesta hiptese, o jui sentena. ** art. 122, II ECA = quando praticado(s) de forma reiterada outras infr aes graves. Quem a aplicar o juiz da sentena. a) forma reiterada: Para o STJ a prtic de trs ou mais de atos inflacionais (no seria caso de reincidncia). Porm, os TJs em geral, consideram a reiterao o mesmo que reincidncia (bastam duas infraes). Infrator sofreu uma advertncia em seguida uma liberdade assistida e depois praticou outro ato infracional. Neste ltimo caso, a internao poder ser aplicada. b) infraes graves: quela pela qual cabe pena de recluso. Para o STJ deve-se analisar cada caso concr eto. Internao por prazo determinado = art. 122, III ECA (quando houver descumprime nto reiterado e injustificvel de determinado medida anteriormente imposta). Quem a aplica o juiz da execuo, no processo de execuo da medida scio-educativa, no podendo o prazo de a internao ultrapassar 3 meses, de acordo com o art. 122,1 ECA. Ex.: Impo sta liberdade assistida ao infrator. O menor a descumpre de forma reiterada e in justificada. Pode-se aplicar a internao por prazo determinado a chamada internao san A reiterao dever ser injustificvel, pois do contrrio no poder ser aplicada esta inter ao ou qualquer outra penalidade. Se, por exemplo, o menor descumpre uma prestao de s ervio comunidade porque seu pai faleceu, no ser aplicada a mesma. Smula 265 STJ: nec ssria a oitiva do menor infrator antes de decretar-se a regresso da medida scio-edu cativa. As medidas restritivas de liberdade esto subordinadas a trs princpios, quais sejam: Princpio da Brevidade (art. 121 ECA) = a medida dever ser o de menor tempo possvel. Em regra, a medida ter prazo mximo de 03 anos ou at que o adolescente comp lete 21 anos, e ser revista de 06 em 06 meses; no caso de descumprimento reiterad o e injustificado de medida anteriormente aplicada, o prazo mximo ser de 03 meses; no caso de internao provisria, o prazo mximo de 45 dias. Princpio da Excepcionalida e (art. 122,2 ECA) = aplicada somente em casos excepcionais necessidade pedaggica p ara tanto. Havendo a incidncia e no necessidade pedaggica no se aplica e vice-versa. Isto , tem que haver a incidncia e a necessidade. Princpio do Respeito Peculiar Co ndio de Pessoa em Desenvolvimento (art. 112,3 c/c 123 ECA) Art. 112, 3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero tratam ento individual e especializado, em local adequado s suas condies. Art. 123. A inte rnao dever ser cumprida em entidade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por critrios de idade, comp leio fsica e gravidade da infrao. 6

Pargrafo nico. Durante o perodo de internao, inclusive provisria, sero obrigatrias at dades pedaggicas.

No que tange s atividades externas na internao, estas podem ser realizadas, a critri o da equipe da entidade de atendimento, salvo expressa determinao judicial em cont rrio, devidamente fundamentada. Diferentemente do que ocorre no regime semi-liber dade, na internao, os menores devero ser escoltados nestas atividades externas. As medidas scio-educativas prescrevem? Resposta: Sim, conforme diz a smula 338 STJ: A prescrio penal aplicvel nas medidas scioeducativas. E como fixar este prazo? Respost : No h previso legal, mas a defensoria entende que: PSC = 1 ano de prazo prescricio nal (prazo mximo da medida e leva ao art. 109 CP, reduzindo pela por ser menor de idade); Liberdade assistida (L.A.) = no possui prazo mximo e mesmo considerando a o prazo alto. O mesmo acontece no Semi e Internao. Vale dizer, que a defensoria u tiliza o prazo mnimo da L.A. para descobrir o prazo prescricional. Obs.: Est para ser aprovada o SINASE (Sistema Nacional Scio-Educativa). Por fora do art. 150 do E CA, aplica-se subsidiariamente as normas processuais penais, respeitando as pecu liaridades. Neste PL h meno expressa de que no se aplicar a prescrio s medidas sciotivas. 4 Ao scio-educativa = Parte do conceito de tutela jurisdicional diferenciada . Possui procedimento prprio para a apurao do ato infracional, previsto no ECA (apl icando-se o CPP de forma subsidiria). Possui a finalidade de apurao do ato infracio nal, onde o juiz verifica a questo da autoria + materialidade e se o fato foi pra ticado (ato infracional como conduta humana) pelo adolescente. Ele tambm verifica se o resultado + nexo de causalidade + tipicidade (esta delegada) + culpabilida de (exigncia de conduta diversa conhecimento da ilicitude). No final da sentena o juiz dir se aplicar a medida scio-educativa e/ou medida protetiva. Divide-se em dua s fases: 1 fase: administrativa ou pr-processual; 2 fase: judicial ou processual. 1 fase) Administrativa = comea com a apreenso do adolescente, em razo de flagrante de ato infracional. Depois disso, dever ser encaminhado autoridade policial. Esta, por sua vez, cumprir determinadas formalidades, previstas no art. 173 ECA.

Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido mediante violncia ou g rave ameaa a pessoa, a autoridade policial, sem prejuzo do disposto nos arts. 106, pargrafo nico, e 107, dever: I - lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o adolescente; II - apreender o produto e os instrumentos da infrao; III - requisi tar os exames ou percias necessrios comprovao da materialidade e autoria da infrao. P rgrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante, a lavratura do auto poder ser substit uda por boletim de ocorrncia circunstanciada. - Inciso I: ser lavrado auto de apreenso que pode ser substitudo por um BO, nos cas os em que os atos infracionais forem praticados sem grave ameaa ou violncia pessoa (, art. 173). - Inciso II: apreende o produto e os instrumentos da infrao; - Inciso III: determinar os exames ou percia quando necessrio; 7

Alm destas formalidades previstas, neste diapositivo, deve-se informar aos adoles centes quais os responsveis pela apreenso e comunicar famlia ou outra pessoa indicad a. ** Regra quanto comunicao: liberao do adolescente aos seus pais com o compromisso de que o mesmo se apresentar ao MP, no mesmo dia ou no 1 dia til imediato. Porm, po de o adolescente no ser liberado para os seus pais. Jurisprudncia RE 248.018 (06.0 5.08) Ementa:(...) O acrdo recorrido declarou a inconstitucionalidade do artigo 127 , in fine, da Lei n.

8.089/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente), por entender que no possvel cumular a remisso concedida pelo Ministrio Pblico, antes de iniciado o procedimento judici al para apurao de ato infracional, com a aplicao de medida scio-educativa. A medida sc ioeducativa foi imposta pela autoridade judicial, logo, no fere o devido processo legal. A medida de advertncia tem carter pedaggico, de orientao ao menor e em tudo s e harmoniza com o escopo que inspirou o sistema institudo pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. A remisso prprocessual concedida pelo Ministrio Pblico, antes mesm o de se iniciar o procedimento no qual seria apurada a responsabilidade, no incom patvel com a imposio de medida scio-educativa de advertncia, porquanto no possui este carter de penalidade. Ademais, a imposio de tal medida no prevalece para fins de ant ecedentes e no pressupe a apurao de responsabilidade. (...) Recurso Extraordinrio con hecido e provido. RE 78345 embargos / SP (05/05/1977) Ementa: ENTORPECENTE. MENOR VICIADO. SUBSTIT UIO DA PENA POR INTERNAO EM ESTABELECIMENTO HOSPITALAR. QUANDO O AGENTE FOR MAIOR E SEMI-IMPUTAVEL, A SUBSTITUIO FACULTATIVA; QUANDO, ENTRETANTO, SE TRATAR DE MENOR, QUE TAMBM SEJA SEMI-IMPUTAVEL, A SUBSTITUIO DA PENA POR INTERNAO EM ESTABELECIMENTO H OSPITALAR OBRIGATORIA. NO CABE A SUBSTITUIO DA PENA POR INTERNAO QUANDO O AGENTE, EMB ORA MAIOR DE 18 E MENOR DE 21 ANOS, NO SEJA SEMI-IMPUTAVEL (LEI N. 5.726/1971, AR T. 11 E PAR. 2.). Simulados 1. O ECA distingue o tratamento dirigido criana do tr atamento dirigido ao adolescente em relao: (A) ao regramento das autorizaes de viage ns ao exterior. (B) compra de fogos de artifcio. (C) proibio de hospedagem, desacom panhado de pais ou responsvel, em hotel. (D) participao em espetculos pblicos. (E) a toridade incumbida da aplicao de eventual medida no caso de ato infracional. Respo sta: E 2. Rodrigo tinha cinco anos de idade quando seus pais morreram em um acid ente. Desde que ficou rfo, ele tem sido informalmente criado por sua tia Antnia, qu e buscou apoio jurdico para regularizar essa situao na data em que Rodrigo completo u quatorze anos. O advogado que a atendeu orientoua a ingressar com pedido de ad oo de Rodrigo. Este, porm, manifestou-se contrariamente adoo, por considerar que isso seria um desrespeito contra seus falecidos pais. Por conta disso, o advogado su geriu que Antnia pedisse apenas a tutela de Rodrigo. Em face dessa situao, assinale a opo correta: a) Seria descabido que Antnia pedisse a adoo de Rodrigo, visto que ve dada, legalmente, a adoo entre parentes de at segundo grau. b) Seria juridicamente equivocado que Antnia pedisse a adoo de Rodrigo porque, nesse caso, o pedido tecnic amente correto seria o de concesso definitiva de ptrio poder. c) A oposio de Rodrigo inviabilizaria o deferimento de eventual pedido de adoo feito por Antnia, mesmo qu e o juiz da causa considerasse que a adoo seria benfica aos interesses do menor. d) O pedido de tutela deve ser indeferido, pois somente crianas so sujeitas a tutela . Resposta: C 8

3. Assinale a afirmao incorreta: (A) Todos os direitos da criana e do adolescente r econhecidos na Lei n. 8.069/90 so indisponveis. (B) O Ministrio Pblico defensor const itucional dos direitos da criana e do adolescente na exata medida da indisponibil idade desses direitos. (C) A atuao do Promotor de Justia deve ter em conta a condio p eculiar da criana e do adolescente como pessoa em desenvolvimento. (D) O Promotor de Justia no poder pedir a improcedncia de ao civil pblica proposta pelo Ministrio P o para a proteo de interesses difusos relativos infncia e adolescncia. (E) A falta d e interveno do Ministrio Pblico nos processos da Vara da Infncia e da Juventude acarr eta nulidade. Resposta: D Aula n02 (14.09.09) Tema: Apurao dos atos fracionais O at o fracional pode ser praticado tanto por criana como por adolescente. O que difer e a resposta estatal, ou seja, quando so as crianas que as praticam sero aplicadas medidas protetivas pelo Conselho Tutelar. Por outro lado, quando praticados por adolescentes sero aplicadas medidas scio-educativas ou protetivas. Estas sero aplic adas pelo juiz, a travs de uma ao ao scioeducativa. 1 Ato infracional praticado p ESCENTE Ser instaurado um procedimento para apurao do ato infracional, atravs de ao sc oeducativa pblica, pois somente o Ministrio Pblico pode ajuiz-la. 1.1 Parte geral do s procedimentos = devero ser observados as regras constantes do ECA, aplicando su bsidiariamente a legislao processual, a depender do procedimento (CPC ou CPP). Val e ressaltar, que para os RECURSOS so aplicados subsidiariamente SOMENTE o CPC. A L. 12.010/09 (a nova lei de adoo) alterou o art. 153 do ECA. No antigo dispositivo havia uma flexibilizao do procedimento, a depender da vontade do juiz. Contudo, a carretava numa inobservncia do princpio do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditrio. Ex.: Se a me estava passando por uma dificuldade econmica, podia retirar a criana do seu lar e coloc-la num abrigo. Com o advento da nova Lei, hou ve a insero do no art. 153 ECA, no qual ainda persiste a flexibilizao do procedimento , porm impe a observncia, com o fim de se evitar o abuso de direito.

Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada no corresponder a procedimento previ sto nesta ou em outra lei, a autoridade judiciria poder investigar os fatos e orde nar de ofcio as providncias necessrias, ouvido o Ministrio Pblico. Pargrafo nico. O di posto neste artigo no se aplica para o fim de afastamento da criana ou do adolesce nte de sua famlia de origem e em outros procedimentos necessariamente contencioso s. (Acrescentado pelo L-012.010-2009). 1.2 Funcionamento deste procedimento (da apurao do ato infracional cometido por ad olescente) = composto por duas fases: fase pr-processual ou administrativa e fase processual (que se inicia com a representao do MP). 1 fase) Fase pr-processual ou a dministrativa = Inicia-se, em regra, em caso de FLAGRANTE. Quando o adolescente pego em flagrante, deve este ser encaminhado autoridade policial. Esta, por sua vez, deve: 9

 lavrar o auto de apreenso (que poder ser substitudo por um B.O. boletim de ocorrncia somente em caso de ato infracional praticado sem violncia ou ameaa contra pessoa) , bem como determinar: a realizao de exame/percia; apreenso do produto crime; co famlia/ou pessoa indicada pelo adolescente; comunicar ao mesmo quem so os responsvei s pela sua apreenso. Feito isso, pode-se ocorrer duas situaes: 1 situao) em regra, a a utoridade policial pode liberar o adolescente aos seus pais/responsveis, sob a ob rigao de assumir o compromisso de comparecer perante o Ministrio Pblico; OU 2 situao) autoridade policial pode no liber-lo quando pela gravidade do ato infracional e s ua repercusso social, deve o adolescente permanecer em internao, cujo intuito garan tir a sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica. Pelo fato da autoridade poli cial no liber-lo, o mesmo ser conduzido para o Ministrio Pblico (caso isto no seja pos svel, em razo das circunstncias, ele ser encaminhado para a Entidade de Atendimento) . A Entidade de Atendimento aquela responsvel pela execuo de programa scioeducativo ou programa de proteo, e tem o prazo de 24h para encaminhar o adolescente ao Minis trio Pblico. E se no existir esta entidade numa determinada localidade, por exemplo , no interior do pas? Resposta: Neste caso, o adolescente pode permanecer perante a repartio policial (devendo permanecer em local separado dos demais presos), e a autoridade policial ento dever encaminh-lo ao Ministrio Pblico, tambm no prazo de 24h . Assim que o adolescente entregue ao Ministrio Pblico, este promover uma oitiva in formal com o mesmo, bem como de seus pais/responsveis e at da vtima, se possvel (art . 179 ECA). Nesta oitiva no obrigatria a assistncia de advogado.

Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do Ministrio Pblico, no mesmo dia e vista do auto de apreenso, boletim de ocorrncia ou relatrio policial, devida mente autuados pelo cartrio judicial e com informao sobre os antecedentes do adoles cente, proceder imediata e informalmente sua oitiva e, em sendo possvel, de seus p ais ou responsvel, vtima e testemunhas. Pargrafo nico. Em caso de no-apresentao, o rep esentante do Ministrio Pblico notificar os pais ou responsvel para apresentao do adole scente, podendo requisitar o concurso das polcias civil e militar. Realizada a oitiva informal, pode o Ministrio Pblico: (a) requerer o arquivamento do procedimento; (b) requerer a remisso e (c) representar o adolescente, dando or igem 2 fase do procedimento fase processual. (a) Requerer o arquivamento do proce dimento = pois o MP verifica que no caso de ato infracional ou ento h presena de exc ludente de ilicitude, por exemplo. Se o juiz no concordar com o MP, pode encaminh ar ao Procurador-Geral de Justia. (b) Requerer a remisso = H dois tipos de remisso: a remisso ministerial (que pode importar na excluso do processo) e a remisso judici al (que pode importar na suspenso ou extino do processo) so atos que no justificam a instaurao processual. A remisso ministerial aquela praticada pelo Ministrio Pblico, n o qual pode importar em: perdo puro e simples; ou remeter a outro procedimento. 10

Vale dizer que possvel cumular a remisso ministerial com medidas scio-educativas. A lm disso, esta espcie de remisso deve ser HOMOLOGADA pelo juiz, conforme prev a smula 108 STJ. Smula 108 STJ: A aplicao de medidas scio-educativas ao adolescente, pela prt ica de ato infracional, da competncia exclusiva do juiz. E se o juiz no concordar? Resposta: Encaminha ao PGJ, para que este represente, no qual instaurar novo proc edimento. Por outro lado, a remisso judicial aquela concedida pelo juiz, que pode conceder o perdo puro e simples ou remeter ao PGJ para instaurao de novo procedime nto. Esta importar: na extino do processo, quando esta se esgotar em si mesma (perdo puro e simples); se cumulada a remisso junto com a medida scio-educativa, dever ha ver a suspenso do procedimento. Ex.: remisso + liberdade assistida ou remisso + pre stao de servio comunidade nestes casos, a ao scio-educativa paralisada/suspensa p ue o adolescente pratique esta medida. Cumprida a mesma, pode ser extinta a ao. Do contrrio, retorna a ao, desde que o descumprimento da medida scio-educativa seja ju stificado ( necessrio ouvir o adolescente). ** Crticas: I) Na remisso ministerial, m esmo com a extino do procedimento, h aplicao da medida scioeducativa (caso esta venha acompanhada da remisso). II) Havendo cumulao da remisso com liberdade assistida, por exemplo, caso esta medida no seja cumprida, possvel a internao-sano (aquela prevista no art. 122,III ECA), conforme entendimento de muitos Tribunais. No entanto, par a o STJ no seria hiptese de aplicao de internao-sano, pois no h responsabilizao d m descumprida a medida scioeducativa, retorna o procedimento. No TJ/SP tem deciso nos dois sentidos. (c) Pode o MP, aps a oitiva informal do adolescente, representlo dando origem 2 fase do procedimento fase processual. 2 fase) Fase processual A representao a petio inicial da ao scio-educativa, que pode ser feita de forma escrit u oral e independe de prova pr-constituda, visto que pode ser produzida ao longo d o procedimento. O promotor vai narrar os fatos, pode arrolar testemunhas, bem co mo formular requerimento de internao provisria, cujo prazo mximo de 45 dias (art. 18 2 c/c 108 ECA). O juiz pode: indeferir a petio inicial; determinar a emenda da pet io inicial; receber a representao, no qual vai analisar o requerimento de internao pr visria, alm de: - designar o dia da Audincia de Apresentao; - determinar a notificao adolescente e de seu responsvel. Determinada a internao provisria, o adolescente ser encaminhado Entidade de Atendimento (no havendo esta, pode permanecer no mximo 5 d ias na repartio policial e nos 40 dias restantes dever ser conduzido Entidade de At endimento). Caso o adolescente sendo notificado e no comparece Audincia de Apresen tao, o juiz designar uma nova Audincia, bem como determinar a conduo coercitiva do mes o. Diferentemente de quando o mesmo no for encontrado, pois neste caso ser expedid o um mandado de busca e apreenso e quando encontrado ser imediatamente apresentado ao juiz. Comparecendo o adolescente Audincia de Apresentao, pode o juiz: (a) conce der remisso judicial com prvia oitiva do Ministrio Pblico, sob pena de nulidade. Val e dizer que a participao do advogado nesta fase (da Audincia de Apresentao) obrigatri , pois o adolescente deve ser previamente orientado e caso no tenha um, ser nomead o um defensor pblico. Pode ser aplicada, na Audincia de Apresentao, a medida de inte rnao, quando o prprio adolescente assume que praticou o ato infracional? Resposta: De acordo com a smula 342 do STJ, o juiz no pode aplicar a medida scio-educativa tos omente com a confisso do adolescente, pois necessria a produo de provas em Audincia d e 11

Apresentao, seja tanto para medidas restritivas de liberdade quanto para as medida s de meioaberto. (b) pode o juiz dar prosseguimento ao = nesta hiptese, o adolescen te tem o prazo de 03 dias para arrolar testemunhas. Ocorrer a Audincia de Apresent ao, na qual ser designada a oitiva de testemunhas, sendo ouvidas primeiramente as a rroladas pelo MP e em seguida as da defesa, aplicando-se as regras do CPP. Nesta audincia, deve constar o processo um laudo de percia tcnica (dficit pedaggico existe nte) para a escolha da medida geralmente subscrito por psiclogo ou assistente soc ial. Em seguida, h o debate (primeiro o MP e depois a defesa) e por fim, proferid a a SENTENA. Nesta o juiz verificar se h ndices de autoria e materialidade (se realm ente h a prtica do ato infracional e caso positivo se este o praticou). Sendo nega tiva a anlise, ser julgada improcedente a ao scio-educativa. Do contrrio, a representa ser julgada procedente, tendo o juiz que escolher a medida scio-educativa. Vale re ssaltar, que aplicada medida restritiva de liberdade, deve na Audincia de Apresen tao ser intimados o adolescente e o defensor. A intimao do adolescente importante, a fim de que este se manifeste quanto ao desejo de querer recorrer ou no, j que pre valecer a vontade de quem quer recorrer (seja do mesmo ou do defensor). J em caso de aplicao de medida meio-aberto basta a intimao do defensor. A L.12.010/09 alterou as medidas scio-educativas? Resposta: Sim, porm de forma indireta/reflexivamente. Ou seja, estalei trouxe uma nova roupagem para as mesmas (ex.: no art. 113 do EC A, este dispositivo faz referncia ao art. 100 do Estatuto. Esta lei ento acrescent ou o no art. 100 do ECA). Assim sendo, devem ser observados os princpios presentes no art. 100, ECA Base principiolgica do ECA. Desta forma, em conformidade com o ar tigo supracitado, verifica-se a presena de muitos princpios, porm todos derivam de dois metasprincpio Princpio da Proteo Integral e Princpio da Prioridade Absoluta. ** Anlise dos princpios do art. 100, ECA: I Princpio da condio da criana e do adolesce omo sujeitos de direitos: crianas e adolescentes so os titulares dos direitos prev istos nesta e em outras Leis, bem como na Constituio Federal. Assim, deve ser obse rvado o devido processo legal, a culpabilidade (analisar a conduta diversa), est es possuem o direito de se opor s medidas scio-educativas, atravs de uma defesa, o chamado GARANTISMO (as garantias processuais, presentes nos arts. 110 e 111 ECA) : - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante citao ou me io equivalente, - igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa, - defesa tcnica por advogado, - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma d a lei, - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em qualquer fase do procediment o. II - Princpio da proteo integral e prioritria: a interpretao e aplicao de toda e q quer norma contida nesta Lei deve ser voltada proteo integral e prioritria dos dire itos de que crianas e adolescentes so titulares. Isto , repete a regra do art. 1 ECA III - Princpio da responsabilidade primria e solidria do poder pblico: a plena efet ivao dos direitos assegurados a crianas e a adolescentes por esta Lei e pela Consti tuio Federal, salvo nos casos por esta expressamente ressalvados, de responsabilid ade primria e solidria das 3 (trs) esferas de governo, sem prejuzo da municipalizao do atendimento e da possibilidade da execuo de programas por entidades no governament ais. As medidas restritivas de liberdade so aplicadas pelo Estado e as medidas noaberto aplicadas pelo Municpio. IV - Princpio do interesse superior da criana e do adolescente: a interveno deve atender prioritariamente aos interesses e direitos d a criana e do adolescente, sem prejuzo da considerao que for devida a outros interes ses legtimos no mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso 12

concreto. Princpio que deriva da CRFB/88 e da Declarao Universal dos Direitos da Cr iana e do Adolescente. V - Princpio da privacidade: a promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade, direito im agem e reserva da sua vida privada. Qualquer imagem vexatria proibida, sendo resp eitada a intimidade e a imagem da criana e do adolescente. VI - Princpio da interv eno precoce: a interveno das autoridades competentes deve ser efetuada logo que a si tuao de perigo seja conhecida; VII - Princpio da interveno mnima: a interveno deve se xercida exclusivamente pelas autoridades e instituies cuja ao seja indispensvel efeti va promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente; VIII - Princpio da propor ionalidade e atualidade: a interveno deve ser a necessria e adequada situao de perigo em que a criana ou o adolescente se encontram no momento em que a deciso tomada; IX - Princpio da responsabilidade parental: a interveno deve ser efetuada de modo q ue os pais assumam os seus deveres para com a criana e o adolescente. Ou seja, a interveno deve ser feita com o intuito de preservar/resguardar os laos familiares. X - Princpio da prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na proteo da criana e d dolescente deve ser dada prevalncia s medidas que os mantenham ou reintegrem na su a famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel, que promovam a sua integrao e m famlia substituta. Em outras palavras, a retirada da criana ou do adolescente so mente pode ser realizada em casos excepcionais. XI - Princpio da obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente, respeitado seu estgio de desenvolvimento e ca pacidade de compreenso, seus pais ou responsvel devem ser informados dos seus dire itos, dos motivos que determinaram a interveno e da forma como esta se processa; X II - Princpio da oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente, em separad o ou na companhia dos pais, de responsvel ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a participar nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de proteo, sendo sua opinio devidamente con iderada pela autoridade judiciria competente, observado o disposto nos 1 e 2 do art. 28 do ECA. 1.2 Recursos e demais meios de impugnaes das decises judiciais 1.2.1 Re cursos a) Previso = arts. 198, 199, 199-A a 199-E do ECA, alm dos arts. previstos no CPC, independentemente do procedimento adotado. b) Requisitos de admissibilid ade b.1) Tempestividade = prazo de 10 dias para interposio de todos os recursos, s alvo os embargos de declarao (aplica-se prazo em dobro para Defensoria Pblica e Min istrio Pblico). Vale dizer que o prazo do agravo ser tambm de 10 dias, apesar de o E CA no ter alterado o art. 198,II. b.2) Preparo recursal = Segundo o STJ, h iseno do preparo, SALVO quando for pessoa jurdica de direito privado que recorrer perante a Vara de Infncia e Juventude AgReg em AG 955.493/RJ. Ex.: aplicada uma penalidad e administrativa uma PJ de direito privado, pois esta deixou um adolescente aden trar no bingo. Esta ento recorre da penalidade e por isso deve pagar o preparo re cursal. AgReg em AG 955.493/RJ 13

Ementa: PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRA VO DE INSTRUMENTO. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. ISENO DE CUSTAS E EMOLUMENT OS PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO. IMPOSSIBILIDADE. PRETENSO DE REEXAME DE PROV A. SMULA 7/STJ. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO-DEMONSTRADA. DESCUMPRIMENTO DOS ARTS. 541, PARGRAFO NICO, DO CPC E 255, 2, DO STJ. 2. A iseno de custas prevista no ECA refere-se apenas s aes ou procedimentos inerente s Justia da Infncia e Juventude ajuizados por crianas e adolescentes ou em seus int eresses, impossibilitando a extenso deste benefcio legal pessoa jurdica de direito privado. b.3) Cabimento = so cabveis os recursos previstos no CPC. Deve-se interpor juntame nte com as contra-razes. b.4) Prazo para julgamento do recurso = o prazo para col oc-lo em mesa para julgamento de 60 dias e quem fiscalizar o Ministrio Pblico, sob p ena de instaurao de um procedimento para averiguar o caso. b.5) O Ministrio Pblico p ode representar a sua manifestao de forma oral, atravs de um PARECER. b.6) Efeitos do recurso = via de regra, o recurso de apelao ter efeito s DEVOLUTIVO. E ter somente efeito suspensivo em dois casos: tratando-se de adoo internacional; tratando-se d e adoo nacional, se houver perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao ao adotando. ANTES: havia previso genrica da possibilidade do efeito suspensivo para qualquer procedimento (ex.: ato infracional antigo art. 198 ECA). HOJE: somente em caso d e ADOO, haver efeito suspensivo da apelao art. 199-A e 199-B do ECA. Art. 199-A. A sentena que deferir a adoo produz efeito desde logo, embora sujeita a apelao, que ser recebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se tratar d e adoo internacional ou se houver perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao ao ad otando. (Acrescentado pelo L-012.010-2009) Art. 199-B. A sentena que destituir am bos ou qualquer dos genitores do poder familiar fica sujeita a apelao, que dever se r recebida apenas no efeito devolutivo.(Acrescentado pelo L012.010-2009). b.7) Possibilidade do juzo de retratao = ao receber a apelao, o juiz d vista a outra p arte para contra-arrazoar e em seguida pode conceder a retratao. 1.2.2 Outros meio s de impugnaes das decises judiciais Cabe habeas corpus contra decises judiciais. Aj uizando HC contra ato praticado por autoridade policial, quem julgar o juiz da Va ra de Infncia e Juventude. J contra ato de juiz, julgar o TJ. Contudo, caso no seja concedida liminar pelo TJ, para o STJ (5 e 6 Turma) possvel o ajuizamento de HC ao referido Tribunal, desde que a deciso seja teratolgica OU ofenda a jurisprudncia do Tribunal, diferentemente do STF que veda o ajuizamento do HC, conforme smula 691 . Cabe ao rescisria ou ao revisional dos julgados? Resposta: Os Tribunais entendem qu e no, apesar de no existir previso legal de forma expressa. Em contrapartida, o ECA diz que pode ser utilizada toda e qualquer ao, logo a doutrina entende cabvel o ajui zamento destas aes, at porque o adolescente sujeito de direito, tendo os mesmos dir eitos que os adultos. 1.3 - Contornos de aplicabilidade da smula 342 do STJ (Auto r: Luciano Alves Rossato) 14

1.3.1 Introduo = O Superior Tribunal de Justia editou recentemente a Smula n. 342, a sua quarta em matria relativa ao direito da criana e do adolescente, na qual foi f ixado o entendimento de que "no procedimento para aplicao de medida scio-educativa, nula a desistncia de outras provas em face da confisso do adolescente". Neste mom ento, evidencia-se como oportuna a delimitao de seu campo de aplicao e os motivos qu e levaram o Superior Tribunal de Justia a sumulasse entendimento.

1.3.2 - A garantia constitucional da inimputabilidade e a responsabilizao de adole scentes = Conforme a garantia constitucional da inimputabilidade (art. 228, da C RFB/88), os menores de dezoito anos, em caso de prtica de atos ilcitos penais (par ticularmente denominados de atos infracionais), estaro sujeitos a uma legislao e re sposta especiais. Por isso, diante da prtica de uma conduta prevista na lei como crime ou contraveno penal, a resposta estatal ser diferenciada: se o ato for pratic ado por um adulto, responder a um processo criminal e receber, ao final, uma pena; se o ato for praticado por um adolescente, este responder a um processo scio-educ ativo e ser inserido, ao final, em uma das medidas scio-educativas previstas em le i (art. 112, do ECA). Trata-se de clssico exemplo de tutela jurisdicional diferen ciada, proposta pelo ECA, que estabelece uma ao apropriada (a ao scio-educativa pblica ) com procedimento especfico para a apurao dos atos infracionais, exigindo a observn cia de garantias processuais e traando limites aplicao das medidas scio-educativas. Dentre as garantias processuais, o ECA ratificou a indispensabilidade do DEVIDO PROCESSO LEGAL, conforme preceitua o seu artigo 110, e em conformidade com a reg ra mnima 14.1 de Beijing ("todo menor delinqente cujo caso no seja objeto de remisso (segundo a regra 11) ser apresentado autoridade competente (Juizados, Tribunais, Cortes, Juntas, Conselhos, etc.), que decidir de acordo com os princpios de um Juz o imparcial e eqitativo"). 1.3.3 - A garantia do devido processo legal = A aplicao das medidas scio-educativas exige a observncia do devido processo legal, que se ca racteriza como um dos mecanismos de interveno estatal e resposta prtica de ato infr acional. E no poderia ser diferente. Com efeito, muito embora no sejam as medidas scio-educativas classificadas como pena, no se pode negar que, mesmo que indesejad o, essas medidas jurdicas ostentam carter punitivo e coercitivo. A sua aplicao indep ende da vontade do prprio adolescente, que inclusive pode se opor, facultativamen te em defesa pessoal, e obrigatoriamente em defesa tcnica. Em defesa pessoal, o a dolescente pode negar a prtica do ato infracional, ou mesmo que o confesse, pode discordar por completo da aplicao da medida scio-educativa pleiteada pelo plo ativo da ao scio-educativa pblica (Ministrio Pblico). Em defesa tcnica, por meio da presena rigatria de advogado, imprescindvel nas aes scio-educativas, por fora do artigo 207, c aput, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Curioso notar que muitos advogados no compreenderam o seu papel na ao scioeducativa, notadamente nos casos em que haja possibilidade de restrio da liberdade, em que h real necessidade de oposio pretenso f rmulada, independentemente da convico ntima do profissional. Se o Ministrio Pblico pr etender a aplicao de uma medida de internao, com prazo indeterminado, jamais poder o advogado, responsvel pela defesa do adolescente, concordar com essa medida afliti va, sob pena de nulidade, conforme se v do teor da ementa transcrita: " DEFESA E DUE PROCESS: APLICAO DAS GARANTIAS AO PROCESSO POATO INFRACIONAIS ATRIBUDOS A ADOLE SCENTE. 1.Nulidade do processo por ato infracional imputado a adolescentes, no q ual o defensor aceita a verso do fato a eles mais desfavorvel e pugna que se aplique aos menores medida de internao, a mais grave admitida pelo Estatuto legal pertinente. 2. As garantias constitucionais da ampla defesa e do devido processo penal - co mo corretamente disposto no ECA (art. 106-111) - no podem ser subtradas ao adolesc ente acusado de ato infracional, de cuja sentena podem decorrer graves restries a d ireitos individuais bsicos, includa a privao de liberdade. 3.A escusa do defensor da tivo de que a aplicao da medida scio-educativa mais grave, que pleiteou, seria um b enefcio para o adolescente que lhe incumbia defende- alm do toque de humor sdico qu e lhe empresta as condies reais do internamento do menor infrator no Brasil - revi vncia de excntrica construo de CARNELUTTI a do processo penal como 15

jurisdio voluntria por se a pena um bem para o criminoso - da qual o mestre teve te mpo para retratar-se e que, de qualquer sorte da luz da Constituio, no passa de uma curiosidade (STF 1a. Turma - RE n. 285.571-5 - Paran. Rel. Min. Seplveda Pertence. J. Em 23/02/2001. In Revista Igualdade Vol. 09 n. 33, pg. 118)." Essa oposio se d por meio de um processo regular, que "(...) compreende a estrita o bservncia do procedimento especial previsto nos arts. 171 a 190, da Lei n. 8.069/9 0, assim como das regras e princpios contidos nos arts. 1, 3, 6, 106 a 109, 110 e 11 1, do mesmo diploma legal. Importa, ainda, por fora do disposto no art. 152, da L ei n 8.069/90, na integral aplicao das disposies corretadas, de cunho garantista, pre vistas no Cdigo de Processo Penal". 1.3.4 - O artigo 186 do estatuto da criana e d o adolescente = Segundo o ECA, o procedimento judicial para apurao do ato infracio nal se inicia com o oferecimento de representao (pea inicial da ao scio-educativa), se guindo-se a apresentao do adolescente autoridade judiciria para a sua oitiva, bem c omo de seus responsveis. Nesta audincia, o adolescente poder apresentar sua verso so bre os fatos, ou permanecer calado, passando o juiz, em qualquer das situaes, entr evista dos seus responsveis. Se for vislumbrada a hiptese de aplicao de qualquer med ida restritiva de liberdade (semi-liberdade e internao), dever necessariamente ser designada audincia em continuao (instruo, debates e julgamento), na qual ouvir eventua is vtimas e testemunhas e decidir, aps os debates das partes, qual a medida scio-edu cativa pertinente ao caso. Quanto imprescindibilidade dessa audincia, dita o 2, do artigo 186, do ECA, in verbis: "Sendo o fato grave, passvel de aplicao de medida d e internao ou colocao em regime de semiliberdade, a autoridade judiciria, verificando que o adolescente no possui advogado constitudo, nomear defensor, designando, desd e logo, audincia em continuao, podendo determinar a realizao de diligncias e estudo do caso". Ocorre que, em muitas oportunidades, o Ministrio Pblico, j conhecer do proc edimento do juzo e diante da confisso do adolescente, desiste da produo da prova ora l, passando o magistrado, desde j, na prpria audincia de apresentao, a aplicar a medi da scio-educativa restritiva de liberdade, independentemente da realizao da audincia de continuao. como se um adulto, aps confessar a prtica de um crime de roubo, desde j fosse sancionado a uma pena de cinco anos e quatro meses de recluso, em regime inicial fechado. Inadmissvel, por bvio, por flagrante ofensa ao devido processo le gal e regra contida no art. 186, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente. A ofen sa ao devido processo legal ocorre na medida em que ocorre o reconhecimento de r esponsabilidade e aplicao de medida jurdica, sem que tenha o procedimento garantido o pleno exerccio do direito de defesa e do contraditrio. Ora, mesmo a prpria confi sso do adolescente - pessoa em peculiar situao de desenvolvimento pode ser question ada pela Defesa tcnica em razo do conjunto probatrio existente. Por muitas vezes, a s expresses daquele que confessam a prtica de um ato infracional (ou mesmo de um c rime) se afastam da realidade e podem conduzia uma tipificao diversa. Nesse passo, o Superior Tribunal de Justia, atravs da concesso de inmeras ordens requeridas em H abeas Corpus impetrados, passou a reconhecer a nulidade desses julgamentos, impo ndo, como condio para a prolao da sentena de mrito, a ocorrncia de dilao probatria. de exemplo, verifica-se o Habeas Corpus n. 41.409-SP, no qual o Ministro GILSON DIPP, da 5a. Turma, deixou registrado que: "Deve ser considerado, ainda, que, vi sualizada, durante a realizao da audincia de apresentao, a possibilidade de aplicao ao adolescente de medida de internao ou colocao em regime de semi-liberdade, os pargrafo s 2, 3 e 4 do art. 186 da Lei n 8.06990 determinam autoridade judiciria a designao, e logo, de audincia em continuao, bem como a abertura de vista dos autos para a apr esentao de defesa prvia pelo defensor. Conclui-se, portanto, que defeso ao Magistra do a supresso dessas fases. Assim, sendo a ampla defesa um direito constitucional mente previsto, o seu exerccio deve ocorrer no mbito do devido processo legal, evi denciando, portanto, a ilegalidade da deciso do Magistrado de simplesmente homolo gar a desistncia das partes na produo probatria, proferindo, ato contnuo, sentena pela procedncia da representao". 1.3.5 - A smula 342 do STJ e as medidas em meio aberto = Foi visto que o artigo 186, 2, do ECA, determina que, vislumbrando a possibilid ade de aplicao das medidas de internao ou de semiliberdade, dever o juiz designar aud incia em continuao, a despeito da confisso do adolescente e dos demais elementos de prova existentes nos autos. 16

Porm, questiona-se: ser que tal proceder se estende tambm aos casos em que o magist rado vislumbre a possibilidade de aplicao de medidas em meio aberto (advertncia, re parao de danos, prestao de servios comunidade e liberdade assistida)? Passa-se anli desse ponto. Tarcsio Jos Martins Costa posiciona-se no sentido de que a medida em meio aberto pode ser aplicada sem a necessidade de audincia em continuao.Sobre o te ma, pondera o magistrado: "Sendo o fato grave, passvel de aplicao da medida de inte rnao ou colocao em regime de semiliberdade, o juiz depois de nomear defensor ao adol escente que no possuir advogado constitudo, designar, desde logo, audincia em contin uao, podendo determinar a realizao de diligncias do caso (art. 186, 2). Em outras pal vras, a audincia em continuao - instruo e julgamento - imperiosa tosomente quando a g avidade da infrao e as circunstncias que envolvem o fato indicarem a aplicao de medid a privativa de liberdade (semi-liberdade e internao)."[18] [grifo nosso]. Porm, ess e no o posicionamento que atualmente deve prevalecer. A Smula 342 foi firmada com base no julgamento de dez Habeas Corpus (desses, nove so provenientes de So Paulo, interpostos pela Procuradoria de Assistncia Judiciria, ns. 39.548, 42.747, 42.384, 42.382, 43.392, 40.342, 43.644, 43.657 e 44.275, e um proveniente do Rio de Jan eiro, de n. 32.342), e em um recurso ordinrio em Habeas Corpus (RHC 15.258-SP). De todos os casos, apenas um - o HC n. 32.324-RJ - no se refere aplicao da medida de i nternao. Neste writ, o adolescente foi inserido em liberdade assistida, aps o juiz homologar a desistncia na produo de provas pelas partes. Note-se, que, neste caso, a ratio decidendi foi a mesma utilizada nos casos em que houve aplicao de medida d e internao, qual seja, ofensa ao devido processo legal (ampla defesa e contraditrio ), conforme se v do voto do Ministro Jorge Scartezzini: "Consta dos autos que, po r ocasio da audincia de apresentao, o menor confessou o cometimento de ato infracional, tendo Ministrio Pblico e defesa dispensado a produo de outras provas (fls. 105). Em seguida, acusao e defesa procederam aos debates or ais, sendo que, ao final, o MM. Juiz julgou procedente a pretenso ministerial, im pondo ao adolescente a medida scio-educativa de LIBERDADE ASSISTIDA (fls. 106). N o presente writ substitutivo, a defesa pugna pela anulao do procedimento, porquant o no teriam sido garantidos ao paciente os princpios do devido processo lega, da a mpla defesa e do contraditrio ante realizao una de audincia de apresentao, instruo gamento, impossibilitando a realizao de alegaes preliminares e produo de provas pela d efesa, previstas no art. 186 do ECA. Merece ser acolhida a irresignao. Com efeito, ainda que a defesa tenha dispensado a produo probatria, tenho que aquela fora a pr imeira oportunidade em que a Defensoria Pblica teve cincia dos autos, razo pela qua l o d. Magistrado de primeiro grau haveria de proceder integralmente ao disposto no art. 186 do ECA, que visa assegurar a aplicao do devido processo legal, consag rado na Constituio Federal e corporificado nos princpios do contraditrio e da ampla defesa, ex vi inciso LV do art. 5 da Carta Magna. Em sendo assim, no andou bem o M agistrado de primeiro grau em obstar o processo, impossibilitando a produo de prov as". Seguindo essa linha de raciocnio, portanto, qualquer que seja a medida scio-educat iva a ser aplicada (restritiva de liberdade ou no), a audincia em continuao fase ind ispensvel do procedimento. Nesse ponto, deve haver uma interpretao conforme do art. 186, 2, do ECA, pois os princpios da ampla defesa e do contraditrio no podem ser mi tigados nem mesmo diante do menor carter aflitivo de algumas medidas scio-educativ as. 13.6 - A remisso e a celeridade da ao scio-educativa = Muitos diro que o cumprime nto do devido processo legal dificultar a celeridade da ao scio-educativa, na medida em que obrigar o juiz a, necessariamente, realizar a audincia em continuao para que haja a dilao probatria. Ocorre, porm, que o prprio Estatuto da Criana e do Adolescent e previu um mecanismo capaz de proporcionar celeridade resoluo das causas que envo lvam atos infracionais praticados por adolescentes. Refere-se REMISSO SUSPENSIVA, conforme prev o art. 126, pargrafo nico. O mecanismo da remisso afigura-se importan te na medida em que "trouxe agilidade ao sistema de apurao de ato infracional, con stituindo-se em inovao importante, cuja esteira veio a ser trilhada, em relao a dete rminados delitos praticados por imputveis, pela da Lei 9.099/95, que consagrou o direito de transao no sistema penal adulto brasileiro". 17

A remisso suspensiva tambm denominada de imprpria, porque cumulada com uma medida sc io-educativa. Nesta modalidade, haver remessa a um procedimento diverso, dependen te da concordncia do adolescente, de seu responsvel e do defensor. Em caso positiv o, o processo ser suspenso, at que a medida seja cumprida integralmente. Se a medi da for cumprida, o processo ser extinto. Se no o for, retomar o seu curso, com a co mpleta produo de provas e aplicao, ao final, da medida scio-educativa que o magistrad o Entender ser conveniente, nos termos legais. Como se nota, a excluso da audincia em continuao somente ser possvel quando o juiz remeter a ao scio-educativa a outro pr cedimento, concedendo-se a remisso cumulada com medida scio-educativa em meio aber to. Por tudo isso, defende-se, diante do posicionamento do Superior Tribunal de Justia, que a audincia em continuao, para a aplicao de qualquer medida scio-educativa, quer seja restritiva de liberdade, quer seja em meio aberto, ser sempre necessria, podendo o magistrado, se acaso pretender abreviar esse procedimento, fazer uso da remisso, como forma de suspenso do processo. 1.3.7 Concluses = De tudo quanto fo i exposto, conclui-se: 1. nula a dispensa da produo probatria em sede de ao scio-educ tiva pblica, devendo ser necessariamente realizada a audincia em continuao; 2. Que t al regra vale para aplicao de qualquer medida scio-educativa, quer seja restritiva de liberdade (semi-liberdade ou internao com prazo indeterminado), quer seja em me io aberto (advertncia, reparao de danos, liberdade assistida e prestao de servios com nidade). 3. Se acaso for pretendido o abreviamento do procedimento, o prprio ECA prev o mecanismo da remisso, como forma de suspenso do processo. Simulados 1. Nos pr ocedimentos recursais afetos Justia da Infncia da Juventude, restou adotado o sist ema do Cdigo Processo Civil em vigor, com as seguintes especificidades, EXCETO: a ) Os recursos sero interpostos independentemente de preparo. b) No Agravo de Inst rumento, o Agravado ter prazo de 10 dias para oferecer resposta. c) Na apelao, ante s de remeter os autos para superior instncia, motivadamente, o Juzo poder manter ou reformar a deciso. d) Contra a deciso que defere ou indefere a entrada de menor e m estdio, caber apelao. e) Os julgamentos dos recursos com base na Lei N. 8.069/1990 tero preferncia de julgamento e dispensaro revisor. Resposta: B 2 Julgue os itens s ubseqentes, que se referem a medidas scio-educativas, atos infracionais e crimes p raticados contra a criana e o adolescente, crimes de tortura e sistema nacional d e polticas pblicas sobre drogas. A obrigao de reparar o dano causado com o ato infra cional no considerada uma medida scio-educativa, tendo em vista que o adolescente no responde civilmente por seus atos, sendo obrigao dos pais ressarcia vtima de even tual prejuzo. Resposta: ERRADA 3 Julgue os itens subseqentes, que se referem a med idas scio-educativas, atos infracionais e crimes praticados contra a criana e o ad olescente, crimes de tortura e sistema nacional de polticas pblicas sobre drogas. A prestao de servios comunitrios uma medida scio-educativa prevista no ECA que consis te na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a se is meses, independentemente da pena abstratamente cominada ao crime referente ao ato infracional. Resposta: CORRETA 4 Julgue os itens subseqentes, que se referem a medidas scio-educativas, atos infracionais e crimes praticados contra a criana e o adolescente, crimes de tortura e sistema nacional de polticas pblicas sobre dr ogas. Todos os crimes praticados contra a criana e o adolescente previstos no ECA submetem-se ao penal pblica incondicionada. CORRETA Aula n03 (18.09.09) Tema: Direi tos Humanos da Criana e do Adolescente 18

1 Introduo Podem-se dividir os direitos humanos em: Direitos humanos homogneos: tem aptido para ser direito de todos os membros da espcie humana. Ou seja, no so direit o humanos prprios da criana e do adolescente, porm os atingem. Ex.: Direito vida. D ireitos humanos heterogneos: so aqueles direitos humanos que pertencem a um grupo especfico. Neste caso, pertencem s crianas e adolescentes. Ex.: Direito Convivncia F amiliar e Comunitria. Possuem previso nos arts. 227 CRFB/88 c/c Ttulo II do ECA. ER Esp 684.162/RS (24.10.2007) Ementa: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AO CI VIL PBLICA. TRATAMENTO MDICO. MENOR. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL. LEGITIMIDADE A TIVA DO MINISTRIO PBLICO. CONFIGURAO. PRECEDENTES DO STF E STJ. EMBARGOS DE DIVERGNCI A PROVIDOS. 1. A Primeira Seo deste Tribunal Superior pacificou o entendimento das Turmas de D ireito Pblico no sentido de que o Ministrio Pblico possui legitimidade para ajuizar medidas judiciais para defender direitos individuais indisponveis, ainda que em favor de pessoa determinada: EREsp 734.493/RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 16. 10.2006; EREsp 485.969/SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.9.2006. 2. No mesmo se ntido so recentes precedentes desta Corte Superior: EREsp 466.861/SP, 1 Seo, Rel. Mi n Teori Albino Zavascki, DJ de 7.5.2007; REsp 920.217/RS, 2 Turma, Rel. Min. Elia na Calmon, DJ de 6.6.2007; REsp 852.935/RS, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ d e 4.10.2006; REsp 823.079/RS, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 2.10.2006; REs p 856.194/RS, 2 Turma, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 22.9.2006; REsp 700.853/ RS, 1 Turma, Rel. p/ acrdo Min. Luiz Fux, DJ de 21.9.2006; REsp 822.712/RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 17.4.2006. 3. Embargos de divergncia prov idos. 2 Espcies de direitos humanos da criana e adolescente 2.1 Direito liberdade (art. 16 ECA) = o direito de ir e vir. Art. 16. O direito liberdade compreende os segu intes aspectos: I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, r essalvadas as restries legais; II - opinio e expresso; III - crena e culto religioso; IV - brincar, praticar esportes e divertir-se; V - participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao; VI - participar da vida poltica, na forma da lei; VII - buscar refgio, auxlio e orientao. Vale ressaltar uma questo interessante: TOQUE DE RECOLHER, atravs de Portarias, onde os juzes da Vara de Infncia e Juventude limitam o horrio de locomoo das crianas e adolescentes. O Poder Pblico comeou a questionar a c onstitucionalidade destas portarias. Estas tm fundamento legal no art. 149 do ECA , porm no podem ser usadas como uma norma genrica e sim para casos especficos (parti culares), at porque juiz no pode baixar norma. Art. 149. Compete autoridade judicir ia disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar: 19

I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente, desacompanhado dos pais ou re sponsvel, em: a) estdio, ginsio e campo desportivo; b) bailes ou promoes danantes; c) boate ou congneres; d) casa que explore comercialmente diverses eletrnicas; e) estdi os cinematogrficos, de teatro, rdio e televiso. II - a participao de criana e adolesce nte em: a) espetculos pblicos e seus ensaios; b) certames de beleza. 1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar em conta, dentre outros fa tores: a) os princpios desta Lei; b) as peculiaridades locais; c) a existncia de i nstalaes adequadas; d) o tipo de frequncia habitual ao local; e) a adequao do ambient e a eventual participao ou frequncia de crianas e adolescentes; f) a natureza do esp etculo. 2 As medidas adotadas na conformidade deste artigo devero ser fundamentadas , caso a caso, vedadas as determinaes de carter geral. Quando a matria foi levada ao Conselho Nacional de Justia (CNJ), no qual se manifestou quanto Portaria (PCA 20 09100002351-4) baixada por um juiz da cidade de Patos de minas (MG). O CNJ decid iu suspend-la, por unanimidade de votos. A tendncia que as demais portarias levada s ao CNJ sejam consideradas ilegais. Entretanto, vale ressaltar que nas cidades em que foram editadas tais portarias, diminuram em muito a violncia. O nico problem a a ocorrncia de um ato jurisdicional que no foi realizado de forma correta. Outro caso interessante o SEQESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS. Nesta hiptese, h uma transfer ia de uma criana de um pas para outro, no qual esta permanece indevidamente. Foi o caso do menino Sean no RJ, que filho de me brasileiro e pai americano. Nasceu e fora criado nos EUA. Quando a me veio ao Brasil, aqui permaneceu com seu filho. N o entanto, a me veio a falecer e o pai da criana luta na justia brasileira com a fa mlia da ex-mulher pela guarda do menino. Sobre este assunto h a Conveno de Haia sobr e os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas. Esta conveno foi promulgad a no Brasil, pelo Decreto 3413/2000. Esta Conveno fala sobre as autoridades centra is. No Brasil, a autoridade central a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, na qual ligada diretamente ao Presidente da Repblica. No caso supracitado, o pai de Sean deveria ter procurado a autoridade central de seu pas, esta ento entraria em contato com a Interpol (caso no soubesse o paradeiro de seu filho), ou com a a utoridade central do pas aonde vive a criana (neste caso, Secretaria Especial dos Direitos Humanos). Da, a autoridade central brasileira comunicaria a AGU, que aju izaria uma ao AO DE BUSCA E APREENSO da criana, que tramitaria na Justia Federal. Ve ica-se que h uma hiptese de COOPERAO INTERNACIONAL JUDICIRIA DIRETA, onde no h necessi ade de homologao pelo STJ, at porque no h deciso a ser cumprida. A deciso ser dada pe juiz federal. Este, ento proferir a sentena considerando sempre o SUPERIOR INTERESS E DA CRIANA, de modo que mesmo havendo a transferncia ilegal, pode ser que o juiz federal determine que a mesma permanea no territrio nacional. Obs.: A Conveno de Hai a sobre os Aspectos Civis de Seqestro Internacional de Crianas s cita a expresso cria na, mas esta expresso abrange pessoas de at 16 anos de idade. O art. 3 do Dec. 3413/2 000 trata dos casos de transferncia ilcita: A transferncia ou a reteno de uma criana considerada ilcita quando: a) tenha havido v iolao a direito de guarda atribudo a pessoa ou a instituio ou a qualquer outro organi smo, individual ou conjuntamente, pela lei do Estado onde a criana tivesse sua re sidncia habitual imediatamente antes de sua transferncia ou da sua reteno; e b) esse direito estivesse sendo exercido de maneira efetiva, individual ou em conjuntam ente, no momento da transferncia ou da reteno, ou devesse est-lo sendo se tais acont ecimentos no tivessem ocorrido. 20

O direito de guarda referido na alnea a) pode resultar de uma atribuio de pleno dir eito, de uma deciso judicial ou administrativa ou de um acordo vigente segundo o direito desse Estado. Art. 16 Dec. 3413/2000: Depois de terem sido informadas da transferncia ou reteno ilc itas

de uma criana, nos termos do Artigo 3, as autoridades judiciais ou administrativa s do Estado Contratante para onde a criana tenha sido levada ou onde esteja retid a no podero tomar decises sobre o fundo do direito de guarda sem que fique determin ado no estarem reunidas as condies previstas na presente Conveno para o retorno da cr iana ou sem que haja transcorrido um perodo razovel de tempo sem que seja apresenta do pedido de aplicao da presente Conveno. Criana sai da Itlia e vem ao Brasil. Aqui permanece. A me pode requerer a sua guard a no Brasil? Resposta: Por este artigo no podem ser tomadas decises relativas a es ta criana. Primeiro, tem que ter a certeza de que a criana permanecer aqui no Brasi l, para ento a me requerer a guarda na Vara de infncia e Juventude. Por isso, neces srio que haja primeiramente uma deciso do juiz federal, para que no haja deciso conf litante (entre Juiz Federal e Juiz da Vara de Infncia e Juventude). Art. 17 Dec. 3413/2000: O simples fato de que uma deciso relativa guarda tenha sido tomada ou s eja passvel de reconhecimento no Estado requerido no poder servir de base para just ificar a recusa de fazer retornar a criana nos termos desta Conveno, mas as autorid ades judiciais ou administrativas do Estado requerido podero levar em considerao os motivos dessa deciso na aplicao da presente Conveno. Pode acontecer de a Justia Feder l considerar a deciso dada pelo juiz da Vara de infncia e Juventude, para ento toma r a deciso correta. Assim sendo, supondo que se tenham duas aes: uma tramitando na Justia Federal e outra na Vara de infncia e Juventude (ao de busca e apreenso). O jui z da Vara de infncia e Juventude dever suspender a ao que tramita l, at que haja decis da ao que tramita na Justia Federal. Logo, havendo, por exemplo, indcios de que haj a trfico de crianas no pas onde supostamente a criana retornar, poder ser denegado o p edido de transferncia, em razo do superior interesse da criana (art. 20 do Dec.). A rt. 20 Dec.: O retomo da criana de acordo com as disposies contidas no Artigo 12 poder ser recusado quando no for compatvel com os princpios fundamentais do Estado r equerido com relao proteo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. 2.2 Direito ao respeito (art. 17 ECA) Art. 17 ECA. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsi ca, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoa is. Consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do ad olescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valo res, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. O Brasil signatrio do Protocolo F acultativo da Conveno sobre os Direitos da Criana, face Venda de Crianas, Prostituio nfantil e Explorao de Crianas para a Pornografia. Em decorrncia deste Protocolo foram feitas algumas alteraes quanto aos tipos penais no ECA, inclusive com a criao da CP I da Pedofilia. Tambm cabe aos pases signatrios enviar relatrios sobre o assunto. Em relao PEDOFILIA, nada mais que um desvio de comportamento, onde o pedfilo pode com eter ou no condutas que se tipificam como crime. Assim sendo, uma simples simulao d e criana em cenas de sexo explcito se configura crime, pois o Estado tem o dever d e coibir estas condutas, j que estas seriam uma forma de impulsionar a pessoa (pe dfilo) a praticar uma violncia real, que at ento no praticou. 2.3 Direito Dignidade art. 18 ECA c/c art. 227,4 CRFB/88) = dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, 21

aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. De acordo com o art. 227,4 CRFB/88, a lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente . Art. 18 ECA. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pond o-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio o u constrangedor. Art. 227, 4 CRFB/88 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. 2.4 Direito Fundamental Vida e Sade (arts. 7 ao 14 ECA) = so os direitos fundament ais previstos crianas e adolescentes, mas que tambm se estendem s gestantes, cujo o bjetivo fazer com que o recm-nascido nasa com sade. Atualmente, houve uma extenso de ste direito o ATENDIMENTO PSICOLGICO S GESTANTES E MES que esto no estado puerperal.

Art. 7 ECA. A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade, mediante a ef vao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia. Art. 11. assegurado atendimento integ ral sade da criana e do adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e recuperao d criana e o adolescente portadores de deficincia recebero atendimento especializado . 2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que necessitarem os medic amentos, prteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao. Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sade devero proporcionar condies para a permanncia em tempo integral de um dos pais ou responsvel, nos casos de internao de criana ou adolescente. Art. 14. O Sistema nico de Sade promover programas de assistnc ia mdica e odontolgica para a preveno das enfermidades que ordinariamente afetam a p opulao infantil, e campanhas de educao sanitria para pais, educadores e alunos. Pargra fo nico. obrigatria a vacinao das crianas nos casos recomendados pelas autoridades sa nitrias. Ao verificar a L. 12.010/06 (nova Lei de Adoo), percebe-se que a mesma tem como ob jetivos: I) visa a permanncia da criana e adolescente junto ao seu grupo de origem ; II) e se caso no seja possvel o primeiro objetivo, deve-se coloc-la rapidamente e m uma famlia substituta. Para que ambos os objetivos sejam realizados preciso a a plicao de polticas pblicas, dentre elas o acompanhamento psicolgico s gestantes e mes o perodo puerperal (pr-natal ao ps-natal). Este acompanhamento tambm ser concedido s m s gestantes ou no que pretendem doar seus filhos (art. 8,4 e 5 ECA).

Art. 8 ECA. assegurado gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o atendimento pr e erinatal. 4 Incumbe ao poder pblico proporcionar assistncia psicolgica gestante e m no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as consequncia s do estado puerperal. 5 A assistncia referida no 4 deste artigo dever ser tambm pre tada a gestantes ou mes que manifestem interesse em entregar seus filhos para adoo. 22

De acordo com o art. 13 do ECA em casos que as mes e gestantes queiram entregar s eus filhos adoo, nas hipteses de suspeitas ou confirmao de maus-tratos criana e ado cente, devero ser estas conduzidas Justia da Infncia e Juventude, para que o juiz a nalise o caso concreto. Pode acontecer da retirada imediata da criana a uma famlia substituta e se for o caso de aplicao do atendimento psicolgico.

Art. 13 ECA. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adol escente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva local idade, sem prejuzo de outras providncias legais. Pargrafo nico. As gestantes ou mes q ue manifestem interesse em entregar seus filhos para adoo sero obrigatoriamente enc aminhadas Justia da Infncia e da Juventude. J o art. 10 do ECA trata das obrigaes dos hospitais e estabelecimentos de ateno sade e gestantes, pblicos e particulares, devem fazer: I - manter registro das ativida des desenvolvidas, atravs de pronturios individuais, pelo prazo de dezoito anos; I I - identificar o recm-nascido mediante o registro de sua impresso plantar e digit al e da impresso digital da me, sem prejuzo de outras formas normatizadas pela auto ridade administrativa competente; III - proceder a exames visando ao diagnstico e teraputica de anormalidades no metabolismo do recm-nascido, bem como prestar orie ntao aos pais; IV - fornecer declarao de nascimento onde constem necessariamente as intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato; V - manter alojamento co njunto, possibilitando ao neonato a permanncia junto me. O art. 9 do ECA diz que o P oder pblico, as instituies e os empregadores propiciaro condies adequadas ao aleitamen to materno, inclusive aos filhos de mes submetidas a medida privativa de liberdad e, j que um direito fundamental. 2.5 Direito profissionalizao (arts. 60 a 69 ECA) = trata da proteo da criana e do adolescente quanto ao exerccio de uma profisso. Entret anto, alguns destes artigos no esto em conformidade com a CRFB/88, como por exempl o, o caso dos aprendizes, isto porque enquanto que o art. 227, 3, I da CRFB/88 di z que o direito a proteo especial abranger a idade mnima de quatorze anos para admis so ao trabalho, observado o disposto no art. 7, XXXIII, em contrapartida o art. 60 do ECA diz que proibido qualquer trabalho a menores de quatorze anos de idade, salvo na condio de aprendiz (abre uma exceo regra). De acordo com a Conveno da OIT n 2 e do Dec. 6481/08 existem vedaes ao exerccio de alguns trabalhos infantis, tais c omo: empregada domstica, prostituio infantil, etc. Embora, algumas atividades sejam proibidas de serem exercidas, algumas em casos excepcionais podem ser realizada s, desde que tenham expressa autorizao do Ministrio do Trabalho e que sejam exercid as por adolescentes maiores de 16 anos de idade. 2.6 Direito Convivncia Familiar e Comunitria (arts. 19 ao 52-D ECA) 23

De acordo com o art. 25 do ECA, existe trs tipos de famlia: natural, extensa e sub stituta. Famlia natural (art. 25, caput ECA) = aquela composta pelos pais e/ou de scendentes Famlia extensa ou ampliada (art. 25, ECA) = aquela que se estende para a lm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes prximos c om os quais a criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetivid ade. Ex.: a grande famlia = convivncia com todos, incluindo tio/sobrinho, av/neto, et c. Famlia substituta (art. 28, caput ECA) = aquela composta por: GUARDA, TUTELA ( ambas podem ser concedidas unicamente por brasileiros) e ADOO (pode ser nacional o u internacional, favor de brasileiros ou estrangeiros). 3 Famlia Natural = Pode s er famlia: bi-parental (pai + me) e mono-parental (pai OU me). Na famlia mono-parent al h a possibilidade do reconhecimento de paternidade, que pode ser feita atravs d e: escritura particular, testamento e sentena. O direito de reconhecimento person alssimo e imprescritvel. Para Maria Berenice Dias, o que existe AO DE RECONHECIMENTO DE PARENTALIDADE (a ao de reconhecimento de paternidade seria uma subespcie desta) , bem como existe a DECLARAO DE ASCENDNCIA BIOLGICA, onde requerida numa situao onde e configura uma afinidade/afetividade j criada. 4 Famlia substituta 4.1 Formas de colocao de famlia substituta a) Guarda = uma situao de fato que regulada de forma pr visria, onde o guardio ter alguns atributos do poder familiar (ex.: exigir obedincia , garantir educao e apoio necessrio). Em contrapartida, no ter o DIREITO DE REPRESENT AO, salvo em hipteses excepcionais. 24

Analisaremos a GUARDA (ECA). Esta pode ser deferida a uma ou duas pessoas. Pode ser concedida a guarda compartilhada, nesta hiptese? Resposta: Sim, quando for o caso de deferimento de adoo, cujo casal adotante venha a ser separar/divorciar ou tambm no caso de anulao de casamento. Alm disso, o estgio de convivncia com a criana e adolescente tem que ser iniciado enquanto ainda era pendente a convivncia do casal. Esta guarda pode ser deferida de forma incidental no processo, onde se requer a tutela ou adoo, pois a guarda pode ser o pedido principal do processo. Esta hiptes e ocorre quando for para atendimento de situaes de ausncia momentnea dos pais, nos t ermos do art. 33,2 ECA: Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tu tela e adoo, para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel, podendo ser d eferido o direito de representao para a prtica de atos determinados. Ex.: Uma empreg ada domstica resolve trabalhar na casa de uma famlia em outra comarca e leva seu filho consigo . Deveria a famlia onde a empregada trabalha, apresentar a criana a um juiz da Var a de Infncia e Juventude, sob pena de cometer infrao administrativa. Esta uma hiptes e de dar o direito de representao ao guardio. Adolescente pode prestar servio domstic o? Resposta: Atualmente no, em razo da Conveno 182 da OIT, no qual o Brasil signatrio (Dec. 6481/08). Esta Conveno lista as piores formas de trabalho infantil, que inc lusive nem adolescentes podem pratic-los, dentre eles o servio domstico. Contudo, o prprio Dec. autoriza excepcionalmente que o Ministro do Trabalho consinta que o adolescente pratique algumas destas atividades previstas na lista TIP (art. 2,1 Dec .).

Art. 2,1 Dec. A proibio prevista no caput poder ser elidida: I- na hiptese de ser o em rego ou trabalho, a partir da idade de dezesseis anos, autorizado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aps consulta s organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas, desde que fiquem plenamente garantidas a sade, a segurana e a moral dos adolescentes; e II- na hiptese de aceitao de parecer tcnico circunstanciado, ass inado por profissional legalmente habilitado em segurana e sade no trabalho, que a teste a no exposio a riscos que possam comprometer a sade, a segurana e a moral dos a dolescentes, depositado na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emp rego da circunscrio onde ocorrerem as referidas atividades. A sentena que defere a guarda do pedido principal faz coisa julgada material? Res posta: Para a maioria da doutrina, a sentena faz coisa julgada material sim, porm havendo mudana de uma situao h possibilidade de reviso desta deciso. Pelo art. 33,3 d CA houve uma inovao a guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, p ra todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios. Art. 33,4 ECA: Salv o expressa e fundamentada determinao em contrrio, da autoridade judiciria competente , ou quando a medida for aplicada em preparao para adoo, o 25

deferimento da guarda de criana ou adolescente a terceiros no impede o exerccio do direito de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar alimentos, que sero objeto de regulamentao especfica, a pedido do interessado ou do Ministrio Pblico.. Por este dispositivo, o deferimento da guarda no pode acarretar na perda de visit a dos pais, pois pode acontecer de existir uma situao intermediria, pelo fato da cr iana ser posta numa famlia substituta at que a famlia natural se arranje e essa reto rne ao lar; alm dos pais terem o dever de prestar alimentos. H duas excees onde h per da da visita pelos pais: - guarda incidental em processo de adoo; - se houver expr essa determinao em contrrio. Nos termos do art. 34 ECA, para que a criana possa perm anecer junto famlia que detm a guarda, pode o Poder Pblico conceder incentivos para o acolhimento familiar. O acolhimento familiar ocorre quando h uma famlia acolhed ora e o juiz entrega a criana/adolescente aos cuidados desta. Esta pode deter a g uarda deles.

Art. 34 ECA. O poder pblico estimular, por meio de assistncia jurdica, incentivos fi scais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente a fastado do convvio familiar. 1 A incluso da criana ou adolescente em programas de ac olhimento familiar ter preferncia a seu acolhimento institucional, observado, em q ualquer caso, o carter temporrio e excepcional da medida, nos termos desta Lei. 2 N a hiptese do 1 deste artigo a pessoa ou casal cadastrado no programa de acolhiment o familiar poder receber a criana ou adolescente mediante guarda, observado o disp osto nos arts. 28 a 33 desta Lei. Ex.: Zezinho est com sua famlia destruturada (pai alcolatra e me com problemas de sad e), o juiz o retira e o entrega famlia acolhedora. Esta pode ser concedida a guar da da criana. Para isso, ela pode receber incentivos/subsdios, como por exemplo, R $ 100,00 por ms. Quem pagar o Poder Pblico, atravs da Poltica Pblica de Convivncia F liar. Esta poltica dever ser implantada no pas (Estados e Municpios). Como escolhida a famlia acolhedora? Resposta: Esta est inserida num PROGRAMA. Ela se candidata e instruda para tal. Ela deve dar amparo criana. Pode acontecer posteriormente, da famlia do Zezinho se reestruturar (o pai procura os Alcolicos Annimos e a me melhora de sade). Da, a criana sai da famlia acolhedora e retorna natural (coisa julgada ma terial que teve sua deciso revista). Os meios de execuo para o acolhimento familiar , nos termos do art. 34,2 ECA, pode ser d: atravs de ENTIDADE DE ATENDIMENTO, que re cebe a criana, que j tem uma famlia e a entregar uma famlia acolhedora. Esta entidade responsvel pela assistncia criana. ou atravs do juiz que entregar a criana direi mlia acolhedora. Por fim, o art. 35 do ECA diz que a guarda poder ser revogada a q ualquer tempo, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministrio Pblico. Aula n04 (05.10.09) O deferimento da guarda assegura a criana e o adolescente condio de dependente para fins previdencirios? Resposta: De acordo com o art. 33, 2 e 3 do ECA, a guarda assegura a criana e o adolescente condio de dependente para fins previden cirios. Por outro lado, a L. 8.213/91 do seu artigo 16,2 at 1997 fazia meno de que cri ana e o adolescente que estivessem sob guarda obtinham a condio de dependente para fins previdencirios. Aps 1997, houve uma alterao deste dispositivo, excluindo esta p reviso. Assim sendo, no intuito de solucionar este conflito, o STJ vinha decidind o em 26

aplicar o critrio da especialidade (L. 8.213/91), onde a criana e o adolescente no so mais dependentes para fins previdencirios, porm, havia uma ressalva: em bitos oco rridos at 1997 eles obtinham a condio de dependentes, aps 1997 no (EResp 844.598/PI). EResp 844.598/PI Ementa: EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. DIREITO PRE VIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. MENOR SOB GUARDA. INCABIMENTO.

1. "Esta Corte j decidiu que, tratando-se de ao para fins de incluso de menor sob gu arda como dependente de segurado abrangido pelo Regime Geral da Previdncia Social - RGPS, no prevalece o disposto no art. 33, 3 do Estatuto da Criana e Adolescente em face da alterao introduzida pela Lei n 9.528/97." (REsp n 503.019/RS, Relator Min istro Paulo Gallotti, in DJ 30/10/2006). 2. Embargos de divergncia acolhidos. Todavia, recentemente a Turma Nacional de Uniformizao (JEF) proferiu nova deciso al egando que a atual redao do art. 16,2 da L. 8.213/91 no encontra respaldo constitucio nal, pois o art. 227 da CRFB/88 encampa a proteo integral e o superior interesse d a criana. Recentemente, o INSS ajuizou petio (n 7436/PR) sobre este assunto e que ai nda no foi prolatada uma sentena de mrito, porm foi obtida uma liminar, cuja deciso f oi a suspenso da deciso da JEF, at que o Colegiado do STJ decida sobre a questo. O o bjetivo da propositura destas aes pelo INSS com o intuito de evitar fraude, pois e m muitos casos avs adotam seus netos para que em caso de seu falecimento, seus ne tos recebam o benefcio previdencirio. b) Adoo (outra forma de colocao de famlia substi uta) b.1 Alteraes legislativas relativas adoo I) CC/1916 = a adoo era deferida de a do com os interesses dos adotantes do que do adotado. Fundamentos: - a idade mnim a para os adotantes realizar a adoo era de 50 anos; - no podiam ter prole (filhos). II) 1957 (alterou o CC/16) = foi reduzida a idade do adotante para 30 anos de i dade. III) 1979 (criao do Cdigo dos Menores) = criou a adoo plena (rompimento total d os vnculos familiares) e simples (no importava no rompimento dos vnculos familiares ). IV) 1990 (ECA) = a adoo prevista pelo ECA era nica e exclusivamente a PLENA romp imento total dos vnculos familiares, seja tanto para a criana/adolescente, mediant e sentena (adoo regida pelo ECA), como tambm para a adoo de adultos, mediante escritur a pblica de adoo (regida pelo Cdigo Civil). V) 2002 (NCC) = Tanto a adoo de criana/ado escente como a de adulto exigiam sentena, na qual podia se utilizar o CC + ECA. H avia apenas um choque entre as normas, no tocante idade mnima. VI) 2009 (L. 12.01 0/09) = revogou a maioria dos artigos relativos adoo no CC/02. E dentro dos dispos itivos que permaneceram foi a adoo de criana e adolescente, bem como a adoo de adulto que passa a ser regida pelo ECA, guardadas as respectivas observaes que devem ser feitas em relao aos adultos. Ex.: Adoo de adulto no precisa da observncia do cadastro de adoo. Os artigos 1620/1629 do CC foram revogados. Assim, a partir de NOV/2009 exige-se a efetiva assistncia do Poder Pblico, no permitida em qualquer hiptese a ad oo por escritura pblica, somente se far por sentena e o diploma legal que rege a adoo ECA. Qual a diferena fundamental entre 1916 a 2009? Resposta: A principal mudana que se mudou o foco, pois agora se busca o superior interesse da criana. Ademais, a adoo to-somente plena. 27

b.2 Conceito de adoo = uma medida protetiva de colocao de criana e adolescente em fa ia substituta que estabelece um parentesco civil entre adotante e adotado import ando no rompimento dos vnculos familiares. b.3 Espcies I) Unilateral = h o rompimen to dos vnculos familiares ou para a me ou para o pai, ou seja, persiste o vnculo fa miliar com um dos genitores. Pode ser deferida independentemente de prvio cadastr o. Hipteses: o adotado encontra-se registrado somente em nome de um dos pais (ger almente a me) famlia monoparental. Neste caso, no h necessidade de prvia destituio d oder familiar, pois j est registrado no nome de um dos pais (preenchendo aquele es pao vazio) jurisdio voluntria. quando um dos pais vier a falecer famlia monoparent Tambm no h necessidade de prvia destituio do poder familiar, at porque com a morte h extino do poder familiar jurisdio voluntria. em caso de destituio para com um dos trata-se de uma hiptese de jurisdio contenciosa. Requisitos: idade mnima para adoo (1 anos art. 1618 CC); diferena de idade (mnimo de 16 anos) deve apresentar reais va ntagens ao adotado; no precisa de estgio probatrio de convivncia de prvio cadastro. I I) Bilateral (ou conjunta) = h o rompimento dos vnculos familiares com a me e tambm co m o pai. Requisitos: idade mnima para adoo (18 anos bastando que seja preenchido po r pelo menos um dos adotantes) diferena de idade (mnimo de 16 anos - bastando que seja preenchido por pelo menos um dos adotantes) necessidade de estabilidade fam iliar; art. 42,2 ECA (indispensvel que os adotantes sejam casados ou que vivam em u nio estvel). O que se entende por adoo homoparental? Resposta: Entende-se por adoo ho oparental aquela adoo requerida por duas pessoas do mesmo sexo que mantm relao homoaf etiva. Ou seja, adoo por casais homossexuais. No h qualquer previso legal a respeito da matria e escassas decises sobre o assunto, encontrando em Maria Berenice Dias, uma das maiores defensoras de sua institucionalizao. Alis, vale transcrever o pensa mento da no mais Desembargadora do TJ/RS, mas atual nobre e respeitvel advogada es pecializada em direito homoafetivo, ao comentar a projeto de lei em trmite no Con gresso Nacional, chamada Lei da Adoo, que implementa alteraes sobre a matria: Bem, fal ando em habilitao, perdeu o legislador a bela chance de explicitamente admitir -

como j vem fazendo a jurisprudncia - a adoo homoparental. Nada, absolutamente nada, justifica a omisso. Para conceder a adoo conjunta, de modo pouco tcnico, fala a lei em "casados civilmente" (ECA 42, 2). Ora, quem no legalmente casado, casado no ! Tam bm confrontado o preceito constitucional ao ser exigida a comprovao documental da u nio estvel (ECA 197-A, III). instituto que no requerer prova escrita. Trata-se de s ituao ftica que se caracteriza pela convivncia entre pessoas que tm o desejo de, entr e si, constituir famlia. o que basta. De qualquer modo, apesar da aparente limitao, tais dispositivos no vo impedir que casais homoafetivos continuem constituindo fa mlia com filhos por meio da adoo. necessidade de observncia de um cadastro estadual (junto s comarcas praxe administ rativa) e nacional (por fora de Resoluo do CNJ). Ser que para a adoo conjunta poss deferimento da mesma, sem a observncia do cadastro? 28

Resposta: Pela L. 12.010/09 no permitido a adoo intuitu personae (aquela que ocorre quando os prprios pais biolgicos escolhem a pessoa que ir adotar seu filho), isto , necessrio a observncia do cadastro. Tal modalidade de adoo no expressamente autoriz da no atual ordenamento jurdico. Em que pese inexistncia de previso legal para esta modalidade de adoo, h quem sustente que ela possvel, uma vez que tambm no vedada. se sentido, Maria Berenice Dias: "E nada, absolutamente nada impede que a me esco lha quem sejam os pais de seu filho. s vezes

a patroa, s vezes uma vizinha, em outros casos um casal de amigos que tm uma manei ra de ver a vida, uma retido de carter que a me acha que seriam os pais ideais para o seu filho. o que se chama de adoo intuitu personae, que no est prevista na lei, m as tambm no vedada. A omisso do legislador em sede de adoo no significa que no exist al possibilidade. Ao contrrio, basta lembrar que a lei assegura aos pais o direit o de nomear tutor a seu filho ( CC , art. 1.729 ). E, se h a possibilidade de ele ger quem vai ficar com o filho depois da morte, no se justifica negar o direito d e escolha a quem dar em adoo". Destarte, h julgados no STJ em que se admite a adoo intuitu personae (sem observncia do cadastro), em prol do superior interesse da criana. Informativo 385 STJ (2 a 6 de maro de 2009). Ementa: ADOO. VNCULO. CRIANA. ADOTANTE. Cuida-se, na espcie, da ad oo de menor na

qual a me e o casal, ora agravado, assinaram termo de declarao no qual h expressa ma nifestao de vontade do primeiro em consentir a doao de uma filha aos agravados, tend o o juiz a quo autorizado a permanncia da menor com o casal pelo prazo de trinta dias. Posteriormente, passados oito meses, o Tribunal a quo determinou a guarda da menor aos agravantes por constarem do cadastro geral, sob o fundamento de que uma criana com menos de um ano no poderia criar vnculo com o casal e, considerando a formalidade do cadastro, poderia ser afastada do casal agravado. A Turma ente ndeu que o critrio a ser observado a existncia de vnculo de afetividade da criana co m o casal adotante. Dever-se-ia, preponderantemente, verificar o estabelecimento do vnculo afetivo da criana com os agravados, que, se presente, torna legtima, ind ubitavelmente, a adoo intuitu personae. Assim, negou provimento ao agravo. , Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 5/3/2009. necessidade do estgio de convivncia = na adoo bilateral nacional, o estgio de convivn ia obrigatrio, porm pode ser dispensado + quem diz o prazo o juiz (=1, art. 46 da L . 12.010/09). J na adoo bilateral internacional, tambm obrigatrio, no podendo ser dis ensado, cujo prazo mnimo de 30 dias (3 do art. 46 L. 12.010/09). Art. 46. L. 12.010/09 ........................................................... ................. 1o O estgio de convivncia poder ser dispensado se o adotando j est iver sob a tutela ou guarda legal (guarda formalizada) do adotante durante tempo suficiente para que seja possvel avaliar a convenincia da constituio do vnculo. 2o A simples guarda de fato no autoriza, por si s, a dispensa da realizao do estgio de co nvivncia. 3o Em caso de adoo por pessoa ou casal residente ou domiciliado fora do P as, o estgio de convivncia, cumprido no territrio nacional, ser de, no mnimo, 30 (trin ta) dias. 4o O estgio de convivncia ser acompanhado pela equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica de garantia do direito convivncia familiar, que a presentaro relatrio minucioso acerca da convenincia do deferimento da medida. b.4 Anlise dos dispositivos referentes adoo art. 1619 CC = aplica-se o ECA adoo ssoas maiores de 18 anos. 29

Art. 1.619 CC. A adoo de maiores de 18 (dezoito) anos depender da assistncia efetiva do

poder pblico e de sentena constitutiva, aplicando-se, no que couber, as regras ger ais da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente. (Alterado pelo L-012.0102009). art. 39,1 ECA = excepcionalidade da adoo s ser deferida se no for possvel a manut iana/adolescente na famlia natural ou extensa. Art. 39,1 ECA: A adoo medida excepcion l e irrevogvel, qual se deve recorrer

apenas quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou adolescente na famlia n atural ou extensa, na forma do pargrafo nico do art. 25 desta Lei. (Acrescentado p elo L-012.010-2009) Nos termos do 2, art. 39 ECA vedada a adoo por procurao. art. 40 ECA = adotando dev ontar com, no mximo, dezoito anos data do pedido, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes. art. 41 ECA = A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais. Ocorreu adoo bilate ral. possvel ainda que o adotado ingresse posteriormente com ao de investigao de pate rnidade? Resposta: Para o STJ possvel sim (Resp 220.623/SP). Resp 220.623/SP Emen ta: ADOO. PATERNIDADE. ALIMENTOS. Cuida-se de ao anulatria de registro pblico

cumulada com investigao de paternidade/maternidade e alimentos. Enquanto prestava servios domsticos a uma famlia, a contratada manteve relacionamento amoroso com o c ontratante, do qual resultou sua gravidez e o nascimento do ora recorrente, que no viu reconhecida sua paternidade. Anote-se que a genitora morreu devido a compl icaes no parto e o rebento foi acolhido por seus tios que, posteriormente, adotara m-no sob o regime de adoo plena do revogado Cdigo de Menores. O conhecimento desse fato pelo recorrente, que deu azo propositura da ao, s se deu na adolescncia. Contud o, o juzo de primeiro grau, sem apreciar o mrito, extinguiu o processo por impossi bilidade jurdica do pedido. Ento, o objeto do especial consiste, exclusivamente, n a anulao da sentena e na consequente reabertura da instruo, afastando-se a pecha de i mpossvel impingida aos pleitos. Quanto a isso, a jurisprudncia e doutrina mostramse pacficas em associar a possibilidade jurdica do pedido ausncia de vedao do pleito no ordenamento jurdico, da que o decreto de carncia da ao no deve subsistir. Muito emb ora caiba cogitar a impossibilidade jurdica do pedido de anulao do registro, ao con siderar os comandos insertos no art. 37 do Cdigo de Menores vigente poca da adoo do recorrente e hoje melhor traduzido pelo constante no art. 48 do ECA, ambos os qu ais determinam a irrevogabilidade da adoo, mostram-se sem vedao no ordenamento jurdic o os demais pedidos feitos na inicial (a investigao de paternidade/maternidade e o s alimentos). Antes de vedar, o ordenamento at expressamente autoriza o pleito in vestigatrio, conforme se extrai do teor do art. 27 do ECA. Vale ressaltar que est e Superior Tribunal j firmou, numa interpretao sistemtica e teleolgica dos arts. 27, 41 e 48 do ECA, que o adotado pode, a qualquer tempo, ver reconhecida a verdade biolgica referente sua filiao. J quanto ao pedido de alimentos, no h tambm vedao l no caso, impedir sua apreciao, mesmo considerada a irrevogabilidade da adoo do alim entando, tal qual j decidiu o STJ em assemelhado caso. Assim, h que devolver os au tos primeira instncia para prosseguir o andamento do feito. Precedentes citados: REsp 254.417-MG, DJe 2/2/2009; REsp 127. 541-RS, DJ 28/8/2000, e REsp 813. 604-S C, DJ 27/10/2006. REsp 220.623-SP , Rel. Min. Fernando Gonalves, julgado em 3/9/2 009. 30

- Art. 41, 1 ECA = Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro, mantm-se os vnculos de filiao entre o adotado e o cnjuge ou concubino do adotante e os respe ctivos parentes (caso de adoo unilateral). - art. 41,2 ECA = recproco o direito suces srio entre o adotado, seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, descendent es e colaterais at o 4 grau, observada a ordem de vocao hereditria. Art. 42, caput EC A: Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civ il. (Alterado pelo L-012.010-2009). - art. 42,1 ECA = No podem adotar os ascendente s e os irmos do adotando. Assim, av do adotando no pode adotar, entretanto alguns T ribunais concedem esta adoo, em prol do superior interesse da criana. A crtica que s e faz que com a adoo feita pelo av, h uma igualdade na linha sucessria entre o filho com o seu pai. O tio, por outro lado, pode adotar, mesmo sem a permisso dos pais, j que no considerado ascendente e detm apenas parentesco colateral (deciso da 3 Cmar Cvel do TJ/GO Apelao Cvel 87.053-2/188 2005.00.57225-3) Ementa: Apelao Cvel. Ao doo de Sobrinho pelo Tio. Possibilidade Jurdica.

Pais Biolgicos Desaparecidos. Desnecessidade de Consentimento dos Representantes Legais do Menor. Idoneidade Financeira e Social por Adotantes. 1 juridicamente i mpossvel a adoo do sobrinho pelo tio, haja vista no ser este considerado ascendente daquele, detendo apenas parentesco colateral. 2 Nos termos do art. 1.624 do Cdigo Civil em vigor, no h necessidade do consentimento do representante legal do adota ndo quando seus pais esto desaparecidos. 3 Atestada a idoneidade financeira e soc ial dos adotantes, tanto por meio do relatrio expedido pelo Conselho Tutelar dos Direitos da Criana e do Adolescente, quanto pela oitiva de testemunhas, de se lhe s conceder a adoo vindicada. Recurso conhecido e provido. - art. 42,2 e 3 ECA = Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casado ivilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia. O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o adotando. Art. 42, 4 ECA: Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia do perodo de con vivncia e que seja comprovada a existncia de vnculos de afinidade e afetividade com aquele no detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade da concesso. (Al terado pelo L-012.010-2009). Art. 42, 5 ECA: Nos casos do 4 deste artigo, desde que demonstrado efetivo benefcio ao adotando, ser assegurada a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.5 84 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil. (Alterado pelo L-012.0 10-2009). Art. 42, 6 ECA: A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca manifestao de vontade (ex.:: petio inicial), vier a falecer no curso do procedimento , antes de prolatada a sentena. (Acrescentado pelo L-012.010-2009). Art. 43 ECA: A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o adotando e fundar-se e m motivos legtimos. Art. 44 ECA: Enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance, no pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou o curatelado. Art. 45, caput ECA = A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante legal do adotando, bem como do adolescente (2). Sendo criana deve ser ouvida sempre que possvel. 31

Obs.: Esta adoo pode ser revogada at a publicao da sentena concessiva da adoo. O co imento dos pais pode ser dispensado? Resposta: De acordo com o art. 45,1 sim, desd e que os pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do ptrio poder. art. 4 6 + ECA (j visto). Art. 47, caput ECA: O vnculo da adoo constitui-se por sentena judi ial, que ser inscrita

no registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certido. 1 A inscrio consig ar o nome dos adotantes como pais, bem como o nome de seus ascendentes. 2 O mandad o judicial, que ser arquivado, cancelar o registro original do adotado. 3 A pedido do adotante, o novo registro poder ser lavrado no Cartrio do Registro Civil do Mun icpio de sua residncia. (Alterado pelo L-012.010-2009) 4 Nenhuma observao sobre a ori gem do ato poder constar nas certides do registro. (Alterado pelo L-012.010-2009) 5 A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido de qualquer deles, p oder determinar a modificao do prenome incluindo ao adotando adulto (Alterado pelo L012.010-2009) 6 Caso a modificao de prenome seja requerida pelo adotante, obrigatri a a oitiva do adotando, observado o disposto nos 1 e 2 do art. 28 desta Lei. (Alter ado pelo L-012.010-2009) 7 A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena constitutiva, exceto na hiptese prevista no 6 do art. 42 desta Lei, cas o em que ter fora retroativa data do bito adoo ps-mortem (Acrescentado pelo L-012.0 2009). 8 c/c art. 48 ECA. O processo relativo adoo assim como outros a ele relacionados se ro mantidos em arquivo, admitindo-se seu armazenamento em microfilme ou por outro s meios, garantida a sua conservao para consulta a qualquer tempo. Este dispositiv o fora acrescentado pela L. 12.010/09, pois pode acontecer do adotando querer co nhecera sua famlia biolgica, tanto que existe a ao de declarao de ascendncia biolg a to-somente declarar quem o pai ou me biolgico, sem a necessidade de se destituir o poder familiar com o adotante (Maria Berenice Dias). Art. 49 ECA: A morte dos adotantes no restabelece o ptrio poder dos pais naturais. art. 50 ECA = traz as regras relacionadas ao cadastro, sendo que os 5 e 6 tm como ob jetivo evitar ao mximo a adoo internacional.

Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um regis tro de crianas e adolescentes em condies de serem adotados e outro de pessoas inter essadas na adoo. 1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos rgos t juizado, ouvido o Ministrio Pblico. 2 No ser deferida a inscrio se o interessado no sfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das hipteses previstas no Art . 29. 3 A inscrio de postulantes adoo ser precedida de um perodo de preparao psi e jurdica, orientado pela equipe tcnica da Justia da Infncia e da Juventude, prefer encialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica municipal de gar antia do direito convivncia familiar. (Acrescentado pelo L-012.010-2009) 4 Sempre que possvel e recomendvel, a preparao referida no 3 deste artigo incluir o contato co crianas e adolescentes em acolhimento familiar ou institucional em condies de sere m adotados, a ser realizado sob a orientao, superviso e avaliao da equipe tcnica da Ju stia da Infncia e da Juventude, com apoio dos tcnicos responsveis pelo programa de a colhimento e pela execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia fami liar. 32

 5 Sero criados e implementados cadastros estaduais e nacional de crianas e adolesce ntes em condies de serem adotados e de pessoas ou casais habilitados adoo. 6 Haver astros distintos para pessoas ou casais residentes fora do Pas, que somente sero c onsultados na inexistncia de postulantes nacionais habilitados nos cadastros menc ionados no 5 deste artigo. 7 As autoridades estaduais e federais em matria de adoo t ro acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de informaes e a cooperao mt ua, para melhoria do sistema. 8 A autoridade judiciria providenciar, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrio das crianas e adolescentes em condies de serem ad otados que no tiveram colocao familiar na comarca de origem, e das pessoas ou casai s que tiveram deferida sua habilitao adoo nos cadastros estadual e nacional referido s no 5 deste artigo, sob pena de responsabilidade. 9 Compete Autoridade Central Es tadual zelar pela manuteno e correta alimentao dos cadastros, com posterior comunicao Autoridade Central Federal Brasileira. 10. A adoo internacional somente ser deferid a se, aps consulta ao cadastro de pessoas ou casais habilitados adoo, mantido pela Justia da Infncia e da Juventude na comarca, bem como aos cadastros estadual e nac ional referidos no 5 deste artigo, no for encontrado interessado com residncia perm anente no Brasil. 11. Enquanto no localizada pessoa ou casal interessado em sua a doo, a criana ou o adolescente, sempre que possvel e recomendvel, ser colocado sob gua rda de famlia cadastrada em programa de acolhimento familiar. 12. A alimentao do ca dastro e a convocao criteriosa dos postulantes adoo sero fiscalizadas pelo Ministrio lico. 13. Somente poder ser deferida adoo em favor de candidato domiciliado no Bras il no cadastrado previamente nos termos desta Lei quando: I - se tratar de pedido de adoo unilateral; II - for formulada por parente com o qual a criana ou adolesce nte mantenha vnculos de afinidade e afetividade; III - oriundo o pedido de quem d etm a tutela ou guarda legal de criana maior de 3 (trs) anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de convivncia comprove a fixao de laos de afinidade e afetivida de, e no seja constatada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes previstas nos arts . 237 ou 238 desta Lei. 14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o candidat o dever comprovar, no curso do procedimento, que preenche os requisitos necessrios adoo, conforme previsto nesta Lei. b.5 Adoo internacional b.5.1 Introduo = Houve a incorporao ao ECA da Conveno de H istente para cooperao de matria adoo internacional. b.5.2 Definio (art. 51 ECA) = internacional o instituto jurdico de ordem pblica que concede a uma criana ou adole scente em estado de abandono a possibilidade de viver em um novo lar, em outro p as, assegurados o bem-estar e a educao, desde que obedecidas as normas do pas do ado tado e do adotante. Segundo o art. 31 do ECA o pedido de adoo formulado por estran geiro residente ou domiciliado fora do Pas, tem carter excepcional, face que a col ocao em famlia substituta estrangeira apenas se dar quando no houver nacional interes sado na adoo. No existe neste contexto nenhuma discriminao entre brasileiro e estrang eiro. H, entretanto, uma maneira legalmente reconhecida de proteger a nacionalida de do menor adotando. ** Excepcionalidade: Art. 51 ECA Cuidando-se de pedido de adoo formulado por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, observar-se- o disposto no art. 31. Carter excepcional da adoo internacional: colocao em famlia subst ituta estrangeira apenas quando no houver 33

nacional interessado na adoo. No distino entre nacional e estrangeiro, mas sim forma de proteger a cultura, a nacionalidade e a raa/etnia da criana ou adolescente.

Art. 51 ECA. Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou casal post ulante residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da Conveno de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em a de Adoo Internacional, aprovada pelo Decreto Legislativo n 1, de 14 de janeiro de 1999, e promulgada pelo Decreto n 3.087, de 21 de junho de 1999. (Alterado pelo L-012.010-2009) 1 A adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro ou domici liado no Brasil somente ter lugar quando restar comprovado: (Alterado pelo L-012. 010-2009) I - que a colocao em famlia substituta a soluo adequada ao caso concreto; I I - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao da criana ou adolescente em famlia substituta brasileira, aps consulta aos cadastros mencionados no art. 5 0 desta Lei; III - que, em se tratando de adoo de adolescente, este foi consultado , por meios adequados ao seu estgio de desenvolvimento, e que se encontra. Art. 2. 1, Dec. 3087/99 = A Conveno ser aplicada quando uma criana com residncia habitual em um Estado Contratante ("o Estado de origem") tiver sido, for, ou deva ser desloc ada para outro Estado Contratante ("o Estado de acolhida"), quer aps sua adoo no Es tado de origem por cnjuges ou por uma pessoa residente habitualmente no Estado de acolhida, quer para que essa adoo seja realizada, no Estado de acolhida ou no Est ado de origem. b.5.3 Requisitos: Assim sendo, enumeram-se os requisitos: 1) Para quem pode adota r (Adotante): a) Independentemente de seu estado civil e sexo, qualquer pessoa m aior de 18 anos, desde que no tenham parentesco prximo (irmos e ascendentes) (caput e 1, do art. 42 ECA c/c art. 5 e 1.618 CC). b) O adotante dever ter pelo menos 16 (dezesseis) anos a mais que o adotando ( 3, do art. 42 ECA c/c art. 5 e 1.619 CC). c) Um dos cnjuges ou concubinos (companheiros) do filho do outro (1, do art. 41 ECA c/c art. 1.626, CC). d) Ambos os cnjuges ou concubinos, desde que um deles tenha completado 18 anos e comprove a estabilidade familiar ( 2, do art. 42 ECA c/c 5 e 1 .622, CC). e) Os divorciados e separados judicialmente, podem adotar conjuntament e, desde que haja acordo entre eles em relao guarda, regime de visitas e que o estg io de convivncia do adotando tenha se iniciado durante o casamento ( 4, do art. 42 ECA c/c art. 5 e 1.622, CC). f) Requerente que vier a falecer no curso do processo de adoo, antes da prolatao da sentena, desde que inequvoca sua manifestao de vontade vida ( 5, do art. 42 ECA c/c art. 5 e 1.628 CC). g) O tutor ou curador de menores, desde que tenha encerrada e quitada a administrao dos bens do pupilo ou curatelado (art. 44 ECA c/c art. 5 e 1.620 CC). h) Estrangeiro residente ou domiciliado for a do Pas ( 2 do art. 46 ECA c/c art. 5 e 1.629 CC). Importante ressaltar que a adoo so mente ser deferida quando esta apresentar vantagens reais para o adotando e basea r-se em motivos legtimos (art. 43 ECA c/c art. 1.625 CC). 2) Para quem pode ser ad otado (adotando): a) Qualquer criana e adolescente tem condies de ser adotado, desd e que tenha no mximo 18 anos de idade, at a data do pedido de adoo (art. 40 ECA c/c arts. 5 e 1.619 CC). b) Criana ou adolescente maior de 18 anos de idade e que j est eja sob a guarda ou tutela dos adotantes (art. 40 ECA). b.5.4 Princpios fundament ais 34

1) Princpio da regra mais favorvel ao menor: Toda criana ou adolescente tem direito a um lar, a uma famlia. 2) Principio da no distino entre filhos consangneos e adotivo s: Art. 227, 6, CF e Art. 20, ECA Os filhos havidos ou no da relao do casamento, ou or adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discrimi atrias relativas filiao. 3) Princpio da igualdade de direitos civis e sucessrios (D rrncia do princpio anterior). A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesm os direitos inclusive os sucessrios. Os adotados no devem sofrer restries referentes filiao. Seja qual for o tipo de adoo a ser formalizada (nacional ou internacional) na Justia brasileira, exige-se que os candidatos adoo estejam inscritos numa lista de espera, elabora pela entidade judiciria competente. No Brasil, a adoo internacio nal observar o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguin tes adaptaes:

I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar criana ou adolescente br asileiro, dever formular pedido de habilitao adoo perante a Autoridade Central CEJA Comisso Estadual Judiciria de Adoo) ou CEJAI (Comisso Estadual Judiciria de Adoo Inte cional) em matria de adoo internacional no pas de acolhida, assim entendido aquele o nde est situada sua residncia habitual; (Acrescentado pelo L-012.010-2009) II - se a Autoridade Central do pas de acolhida considerar que os solicitantes esto habil itados e aptos para adotar, emitir um relatrio que contenha informaes sobre a identi dade, a capacidade jurdica e adequao dos solicitantes para adotar, sua situao pessoal , familiar e mdica, seu meio social, os motivos que os animam e sua aptido para as sumir uma adoo internacional; III - a Autoridade Central do pas de acolhida enviar o relatrio Autoridade Central Estadual, com cpia para a Autoridade Central Federal Brasileira; IV - o relatrio ser instrudo com toda a documentao necessria, incluindo es tudo psicossocial elaborado por equipe interprofissional habilitada e cpia autent icada da legislao pertinente, acompanhada da respectiva prova de vigncia; V - os do cumentos em lngua estrangeira sero devidamente autenticados pela autoridade consul ar, observados os tratados e convenes internacionais, e acompanhados da respectiva traduo, por tradutor pblico juramentado; VI - a Autoridade Central Estadual poder f azer exigncias e solicitar complementao sobre o estudo psicossocial do postulante e strangeiro adoo, j realizado no pas de acolhida; VII - verificada, aps estudo realiza do pela Autoridade Central Estadual, a compatibilidade da legislao estrangeira com a nacional, alm do preenchimento por parte dos postulantes medida dos requisitos objetivos e subjetivos necessrios ao seu deferimento, tanto luz do que dispe esta Lei como da legislao do pas de acolhida, ser expedido laudo de habilitao adoo inte onal, que ter validade por, no mximo, 1 (um) ano; VIII - de posse do laudo de habi litao, o interessado ser autorizado a formalizar pedido de adoo perante o Juzo da Infn ia e da Juventude do local em que se encontra a criana ou adolescente, conforme i ndicao efetuada pela Autoridade Central Estadual. 1 Se a legislao do pas de acolhida ssim o autorizar, admite-se que os pedidos de habilitao adoo internacional sejam int ermediados por organismos credenciados. (Acrescentado pelo L012.010-2009) 2 Incum be Autoridade Central Federal Brasileira o credenciamento de organismos nacionai s e estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de habilitao adoo internacional , com posterior comunicao s Autoridades Centrais Estaduais e publicao nos rgos oficiai de imprensa e em stio prprio da internet. 3 Somente ser admissvel o credenciamento d e organismos que: I - sejam oriundos de pases que ratificaram a Conveno de Haia e e stejam devidamente credenciados pela Autoridade Central do pas onde estiverem sed iados e no pas de acolhida do adotando para atuar em adoo internacional no Brasil; 35

II - satisfizerem as condies de integridade moral, competncia profissional, experinc ia e responsabilidade exigidas pelos pases respectivos e pela Autoridade Central Federal Brasileira; III - forem qualificados por seus padres ticos e sua formao e ex perincia para atuar na rea de adoo internacional; IV - cumprirem os requisitos exigi dos pelo ordenamento jurdico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Autorid ade Central Federal Brasileira. 4 Os organismos credenciados devero ainda: I - per seguir unicamente fins no lucrativos, nas condies e dentro dos limites fixados pela s autoridades competentes do pas onde estiverem sediados, do pas de acolhida e pel a Autoridade Central Federal Brasileira; II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas e de reconhecida idoneidade moral, com comprovada formao ou e xperincia para atuar na rea de adoo internacional, cadastradas pelo Departamento de Polcia Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal Brasileira, mediante p ublicao de portaria do rgo federal competente; III - estar submetidos superviso das a utoridades competentes do pas onde estiverem sediados e no pas de acolhida, inclus ive quanto sua composio, funcionamento e situao financeira; IV - apresentar Autorida de Central Federal Brasileira, a cada ano, relatrio geral das atividades desenvol vidas, bem como relatrio de acompanhamento das adoes internacionais efetuadas no pe rodo, cuja cpia ser encaminhada ao Departamento de Polcia Federal; V - enviar relatri o ps-adotivo semestral para a Autoridade Central Estadual, com cpia para a Autorid ade Central Federal Brasileira, pelo perodo mnimo de 2 (dois) anos. O envio do rel atrio ser mantido at a juntada de cpia autenticada do registro civil, estabelecendo a cidadania do pas de acolhida para o adotado; VI - tomar as medidas necessrias pa ra garantir que os adotantes encaminhem Autoridade Central Federal Brasileira cpi a da certido de registro de nascimento estrangeira e do certificado de nacionalid ade to logo lhes sejam concedidos. 5 A no apresentao dos relatrios referidos no 4 artigo pelo organismo credenciado poder acarretar a suspenso de seu credenciament o. 6 O credenciamento de organismo nacional ou estrangeiro encarregado de interme diar pedidos de adoo internacional ter validade de 2 (dois) anos. 7 A renovao do cred nciamento poder ser concedida mediante requerimento protocolado na Autoridade Cen tral Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores ao trmino do respectivo prazo de validade. 8 Antes de transitada em julgado a deciso que concedeu a adoo in ternacional, no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional. 9 Transitada em julgado a deciso, a autoridade judiciria determinar a expedio de alvar com autoriza de viagem, bem como para obteno de passaporte, constando, obrigatoriamente, as car actersticas da criana ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais sin ais ou traos peculiares, assim como foto recente e a aposio da impresso digital do s eu polegar direito, instruindo o documento com cpia autenticada da deciso e certido de trnsito em julgado. 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poder, a qualq uer momento, solicitar informaes sobre a situao das crianas e adolescentes adotados. 11. A cobrana de valores por parte dos organismos credenciados, que sejam conside rados abusivos pela Autoridade Central Federal Brasileira e que no estejam devida mente comprovados, causa de seu descredenciamento. 12. Uma mesma pessoa ou seu cn juge no podem ser representados por mais de uma entidade credenciada para atuar n a cooperao em adoo internacional. 13. A habilitao de postulante estrangeiro ou domici iado fora do Brasil ter validade mxima de 1 (um) ano, podendo ser renovada. 36

 14. vedado o contato direto de representantes de organismos de adoo, nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de programas de acolhimento institucional ou famili ar, assim como com crianas e adolescentes em condies de serem adotados, sem a devid a autorizao judicial. 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poder limitar ou suspender a concesso de novos credenciamentos sempre que julgar necessrio, mediant e ato administrativo fundamentado. vedado, sob pena de responsabilidade e descredenciamento, o repasse de recursos provenientes de organismos estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de a doo internacional a organismos nacionais ou a pessoas fsicas. Eventuais repasses so mente podero ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente e est aro sujeitos s deliberaes do respectivo Conselho de Direitos da Criana e do Adolescen te (Art. 52-A e ECA). A adoo por brasileiro residente no exterior em pas ratificante da Conveno de Haia, cujo processo de adoo tenha sido processado em conformidade com a legislao vigente no pas de residncia e atendido o disposto na Alnea c do Artigo 17 a referida Conveno, ser automaticamente recepcionada com o reingresso no Brasil. Do contrrio, dever a sentena ser homologada pelo Superior Tribunal de Justia. O preten dente brasileiro residente no exterior em pas no ratificante da Conveno de Haia, uma vez reingressado no Brasil, dever requerer a homologao da sentena estrangeira pelo Superior Tribunal de Justia (Art. 52-B, 1 e 2 ECA).

Art. 52-C. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de acolhida, a deciso da autoridade competente do pas de origem da criana ou do adolescente ser conhecid a pela Autoridade Central Estadual que tiver processado o pedido de habilitao dos pais adotivos, que comunicar o fato Autoridade Central Federal e determinar as pro vidncias necessrias expedio do Certificado de Naturalizao Provisrio. (Acrescentado p L-012.010-2009) 1 A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministrio Pblico, soment e deixar de reconhecer os efeitos daquela deciso se restar demonstrado que a adoo ma nifestamente contrria ordem pblica ou no atende ao interesse superior da criana ou d o adolescente. 2 Na hiptese de no reconhecimento da adoo, prevista no 1 deste artig o Ministrio Pblico dever imediatamente requerer o que for de direito para resguarda r os interesses da criana ou do adolescente, comunicando-se as providncias Autorid ade Central Estadual, que far a comunicao Autoridade Central Federal Brasileira e A utoridade Central do pas de origem. Art. 52-D. Nas adoes internacionais, quando o B rasil for o pas de acolhida e a adoo no tenha sido deferida no pas de origem porque a sua legislao a delega ao pas de acolhida, ou, ainda, na hiptese de, mesmo com deciso , a criana ou o adolescente ser oriundo de pas que no tenha aderido Conveno referida, o processo de adoo seguir as regras da adoo nacional. (Acrescentado pelo L-012.010-2 009) Simulados 1. Sara me de Ari, com 6 meses de vida, e encontra-se presa, condenada pela prtica de crime. Segundo a legislao em vigor: (A) a condenao de Sara, resultando , por sentena irrecorrvel, na pena de trs anos de priso, no enseja, sem outros motivo s relevantes, a suspenso do exerccio de seu poder familiar sobre Ari (B) estando A ri em fase de amamentao, a priso de Sara ilegal. (C) se Sara for condenada a pena d e recluso por crime doloso vitimando Ari, perder, como efeito automtico da condenao, o poder familiar sobre o filho. (D) Ari tem direito a ser amamentado por Sara, e para isso a lei impe aos estabelecimentos penais destinados a mulheres que sejam dotados de berrio onde as condenadas possam amamentar seus filhos. (E) se Sara fo r condenada a regime aberto, tem direito a cumpri-lo em residncia particular, enc errando-se o benefcio com o trmino do perodo de amamentao. Resposta: D 2. A Conveno de Haia sobre Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas: 37

(A) aplicvel mesmo que o pas de origem da criana no seja dela signatrio, bastando que o seja o pas de destino. (B) aplica-se a situaes que envolvem crianas de at no mximo 12 anos incompletos. (C) tem como objetivo primordial coibir adoes internacionais irregulares. (D) o principal instrumento de cooperao entre pases para de combate ao crime de trfico internacional de crianas. (E) busca fazer respeitar, em outro dos Estados contratantes, os direitos de guarda e visita vigentes num dos Estados s ignatrios. Resposta: E 3. Sobre a internao provisria, ou internao antes da sentena, co forme prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente, pode-se dizer que: (A) apl icada diante da prtica de ato infracional por adolescente, ou, excepcionalmente, em casos graves de desvio de conduta. (B) implica, quando decretada, no encerram ento da instruo processual no mximo em 45 dias. (C) sua decretao deve basear-se, entr e outros requisitos, em indcios suficientes de materialidade. (D) exceto nos caso s em que o adolescente j esteja apreendido por fora de flagrante de ato infraciona l, sua decretao condio necessria para que ele, adolescente, possa permanecer privado de liberdade no curso do processo. (E) pode ser, antes da sentena, reconsiderada de ofcio ou a pedido da defesa, mediante concesso de liberdade assistida e comprom isso de comparecimento a todos os atos processuais. Resposta: C 4. A colocao em fa mlia substituta, segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, (A) pode dar-se na forma de guarda, tutela, adoo simples ou adoo plena. (B) viabiliza o exerccio do dir eito convivncia familiar por crianas que estejam cumprindo internao em estabelecimen to educacional. (C) exceto na modalidade de adoo, trata-se de medida de proteo cuja aplicao cabe ao conselho tutelar. (D) no pode ser deferida a famlia estrangeira, exc eto na modalidade de adoo. (E) admite transferncia da criana ou adolescente a tercei ros desde que com autorizao dos pais. Resposta: D 5. Nas comarcas onde no houver Co nselho Tutelar instalado, segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, suas atr ibuies sero exercidas pelo (a) (A) Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Ad olescente. (B) Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). (C) autoridade judiciria. (D) Comissariado da Infncia e Juventude. (E) Ministrio Pblico . Resposta: C 6. Assinale a alternativa INCORRETA. (A) O ordenamento brasileiro no prev expressamente a posse do estado de filho. (B) Na investigao de paternidade, a recusa percia mdica-hematolgica ordenada pelo juiz supre a prova. (C) A filiao advi nda aps cento e oitenta dias da celebrao do casamento no se presume do marido. (D) A manifestao expressa e direta perante Juiz de Direito implica em reconhecimento de filhos, ainda que fora da sede de investigao. (E) O bito de pretenso adotante no c urso do procedimento de adoo obsta a filiao. Resposta: E Aula n05 (09.10.09) c) Tutel a (outra forma de colocao de famlia substituta) = Constitui-se num conjunto de dire itos e obrigaes conferidas a um terceiro para que proteja a pessoa, seja ela uma c riana ou adolescente que no se ache sob o poder familiar. 38

O tutor tem o poder de representao em relao criana e o adolescente. A concesso da tut la pressupe a extino do poder familiar, que pode acontecer com a morte dos pais, co m a destituio ou perda do poder familiar, que se dar com a sentena judicial, ou ento atravs da suspenso do poder familiar. c.1) Dispositivo que foram alterados pela L. 12.010/09 a) art. 36 e ECA

Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at 18 (dezoit o) anos incompletos. (Alterado pelo L-012.010-2009) Pargrafo nico. O deferimento d a tutela pressupe a prvia decretao da perda ou suspenso do ptrio poder e implica neces sariamente o dever de guarda. b) art. 37 ECA = por este dispositivo, pode-se ter a indicao de um tutor, cujo pro cedimento : uma vez feito o testamento, aquele que fora indicado como tutor dever no prazo de 30 dias aps a abertura da sucesso ingressar com pedido destinado ao co ntrole judicial do ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 d o ECA, na Vara da Infncia e Juventude. De acordo com o do art. 37 do ECA, a indicao da pessoa como tutor no testamento, no vincula autoridade judiciria, pois esta dev er observar em cada caso concreto. Ou seja, somente ser deferida a tutela pessoa i ndicada na disposio de ltima vontade, se restar comprovado que a medida vantajosa a o tutelando e que no existe outra pessoa em melhores condies de assumi-la. 5 Normas de preveno violao ou ameaa aos direitos fundamentais da criana e do adolescente Pode se dar atravs de polticas gerais ou por polticas dirigidas. As polticas gerais tm por objetivo dirigir toda criana e adolescente ao atendimento de determinadas necess idades (art. 70 ECA).

Art. 70 ECA. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. 5.1 Regras especficas a) art. 74 ECA = trata da proteo especial quanto obrigao do Po er Pblico de apresentar uma classificao indicativa na sobras audiovisuais destinada s a TV e congneres.

Art. 74. O poder pblico, atravs do rgo competente, regular as diverses e espetculos p cos, informando sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, l ocais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada. Pargrafo nico. Os responsv eis pelas diverses e espetculos pblicos devero afixar, em lugar visvel e de fcil acess o, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a natureza do espetculo e a f aixa etria especificada no certificado de classificao. Quem tem a atribuio de fiscalizar tal proteo? Resposta: Cabe Unio, que poder baixar clusive normas secundrias ou administrativas sobre o assunto (art. 21, XVI, 220,3 c /c 221 todos da CRFB/88 c/c art. 3 L. 10.359/01).

Art. 21 CRFB/88- Compete Unio: XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso. Art. 220,3 CRFB/88- Compete l i federal: I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico inf ormar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e ho rrios em que sua apresentao se mostre inadequada; 39

II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o dispost o no Art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam se r nocivos sade e ao meio ambiente. Art. 221 CRFB/88- A produo e a programao das emiss oras de rdio e televiso atendero aos seguintes princpios: I - preferncia a finalidade s educativas, artsticas, culturais e informativas; II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive sua divulgao; III - regionaliza da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos em le i; IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. Art. 3, L. 10.3 59/01. Competir ao Poder Executivo, ouvidas as entidades representativas das emis soras especificadas no art. 1, proceder classificao indicativa dos programas de tel eviso. Pargrafo nico. A classificao indicativa de que trata o caput abranger, obrigato riamente, a identificao dos programas que contenham cenas de sexo ou violncia. O Ministrio Pblico baixou uma Portaria de n 1220/07, cujo art. 19 trata da vinculao e ntre categorias de classificao da faixa etria.

Art. 19, Portaria de n 1220/07. A vinculao entre categorias de classificao e faixas h orrias de exibio, estabelecida por fora da Lei n 8.069, de 1990, dar-se- nos termos se guintes: I obra audiovisual classificada de acordo com os incisos I e II do arti go 17: exibio em qualquer horrio; II obra audiovisual classificada como no recomenda da para menores de 12 (doze) anos: inadequada para exibio antes das 20 (vinte) hor as; III obra audiovisual classificada como no recomendada para menores de 14 (cat orze) anos: inadequada para exibio antes das 21 (vinte e uma) horas; IV obras audi ovisual classificada como no recomendada para menores de 16 (dezesseis) anos: ina dequada para exibio antes das 22 (vinte e duas) horas; e V obras audiovisual class ificada como no recomendada para menores de 18 (dezoito) anos: inadequada para ex ibio antes das 23 (vinte e trs) horas. Pargrafo nico. A vinculao entre categorias de c assificao e faixas horrias de exibio implica a observncia dos diferentes fusos horrios vigentes no pas. O Ministrio da Justia, por outro lado, tambm baixou um ato, em que liberaram as emi ssoras em relao faixa etria em suas programaes, em razo do horrio de vero. O PGR aj um mandado de segurana que s foi julgado pelo STJ aps o trmino do horrio de vero. Con seqncia: o MS tornou-se preventivo, ou seja, este ano o Ministrio da Justia no poder b aixar outro ato que desobrigue as emissoras. b) art. 81 ECA = por este dispositi vo proibida a venda criana ou ao adolescente de: b.1) armas, munies e explosivos (d elito previsto no art. 16, , V da L. 10.826/03 c/c art. 242 ECA). Art. 16 L. 10.826/03. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter e m depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empre gar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibi do ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: P ena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. 40

Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: V vender, entregar ou fornecer, aind a que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana ou adolesce nte. Art. 242 ECA = Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de qua lquer forma, a criana ou adolescente arma, munio ou explosivo: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos. (Alterado pela L-011.764-2003). b.2) bebidas alcolicas (o STJ entende que o autor deste delito comete contraveno pe nal, pois o art. 243 do ECA faz referncia ao crime previsto no art. 81, III do EC A, excluindo ento a venda de bebida alcolica neste rol). Art. 243 ECA. Vender, fornecer ainda que gratuitamente, ministrar ou entregar, d e qualquer forma, a criana ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos compon entes possam causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por utilizao indevida: Pen a - deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o fato no constitui crime mai s grave. (Alterado pela L-011.764-2003) b.3) produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica ainda que por utilizao indevida; b.4) fogos de estampido e de artifcio, exceto aqueles que p elo seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em cas o de utilizao indevida; b.5) revistas e publicaes a que alude o art. 78; b.6) bilhet es lotricos e equivalentes. c) art. 83 a 85 do ECA = estes dispositivos tratam da autorizao de viagem da criana e do adolescente, onde h a possibilidade ou no da Vara de Infncia e Juventude autorizar a mesma, seja ela em nvel nacional ou internacio nal. c.1) Viagem internacional (art. 84 e 85 ECA) Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorizao dispensvel, se a criana ou adolescente: I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsvel; II - via jar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pelo outro atravs de do cumento com firma reconhecida. Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial, ne nhuma criana ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair do Pas em compa nhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior. Antigamente, cada Estado, atravs da Corregedoria disciplinava a matria de forma di ferente. Foram elaboradas as Resolues 51 e 55 que foram posteriormente revogadas p ela atual Resoluo de n 74/09, que determinou a mudana na autenticao do documento. De a cordo com o art. 1 da referida Resoluo, a autorizao judicial para viagem ao exterior mais restrita, pois ser dispensada se houver autorizao dos pais ou responsveis. Ou s eja, a regra que os pais ou responsveis devem comparecer pessoalmente ao cartrio p ara assinar a autorizao de viagem. Antes da resoluo, bastava que os adultos reconhec essem a firma em cartrio pelo mtodo chamado de semelhana: os responsveis no precisava m ir pessoalmente ao cartrio, ou seja, qualquer pessoa poderia levar o documento de autorizao ao estabelecimento e reconhecer a assinatura dos pais. J a dispensa de autorizao judicial ocorre nas hipteses elencadas nos incisos I ao III do art. 1 da referida Resoluo, quais sejam: I - sozinhos ou em companhia de terceiros maiores e capazes, desde que autorizados por ambos genitores, ou pelos responsveis, por do cumento escrito e com firma reconhecida. A exigncia de autenticao por autenticidade (pessoalmente) foi solicitada pelo Departamento de Polcia Federal 41

devido s dificuldades no controle de entrada e sada de pessoas do territrio naciona l. Tambm visa evitar a falsificao do documento nos casos onde h disputa entre os pai s ou responsveis. II - com um dos genitores ou responsveis, sendo nesta hiptese exi gvel a autorizao do outro genitor, salvo mediante autorizao judicial; III - sozinhos ou em companhia de terceiros maiores e capazes, quando estiverem retornando para a sua residncia no exterior, desde que autorizadas por seus pais ou responsveis, residentes no exterior, mediante documento autntico. De acordo com o art. 2 da Res . 74/09 no caso do documento de autorizao mencionado pela determinao do CNJ, alm de t er a firma reconhecida, este dever conter uma fotografia da criana ou adolescente e ser apresentado em duas vias. Sendo assim, uma das vias ficar com o agente de f iscalizao da Polcia Federal no momento do embarque - acrescido de cpia do documento de identificao da criana ou adolescente, ou do termo de guarda ou de tutela. A outr a via do documento de autorizao dever permanecer com a criana ou adolescente ou, ain da, com o adulto maior e capaz que o acompanhe na viagem. Alm disso, o referido d ocumento dever ter prazo de validade, a ser fixado pelos pais ou responsveis.

Art. 2 Res. 74/09 O documento de autorizao mencionado no artigo anterior, alm de ter firma reconhecida por autenticidade, dever conter fotografia da criana ou adolesc ente e ser elaborado em duas vias, sendo que uma dever ser retida pelo agente de f iscalizao da Polcia Federal no momento do embarque, e a outra dever permanecer com a criana ou adolescente, ou com o terceiro maior e capaz que o acompanhe na viagem . Pargrafo nico. O documento de autorizao dever conter prazo de validade, a ser fixad o pelos genitores ou responsveis. O documento de firma reconhecida tem o prazo de validade de 4 anos. Vale dizer q ue tanto o responsvel, como o tutor ou aquele que tiver a guarda legal podem assi nar. c.2) Viagem nacional (art. 83 ECA) = O adolescente no precisa de autorizao par a viajar em territrio nacional. J a criana precisa de expressa autorizao judicial par a viajar em mbito nacional, caso esteja desacompanhada de seus pais ou responsvel. Entretanto, esta autorizao pode ser dispensada, quando (1, art. 83 ECA): tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na mesma unidade da Federao, ou includa na mesma regio metropolitana; a criana estiver acompanhada: - de ascendente ou col ateral maior, at o terceiro grau, comprovado documentalmente o parentesco; - de p essoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou responsvel. A autoridade jud iciria poder, a pedido dos pais ou responsvel, conceder autorizao vlida por dois anos (art. 83,2 ECA). 5.2 Poltica de atendimento = Faz-se atravs de um conjunto articulad o de aes governamentais e no-governamentais. Esta poltica segue algumas diretrizes, nas quais esto previstas no art. 88 do ECA: I - municipalizao do atendimento (mudana de paradigma adotado pelo ECA, pois antes era centrada na Unio e hoje no Municpio (ex.: Cabe ao Municpio criar creches, desen volver programas educativos para crianas e adolescentes, etc.). II - criao de conse lhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao pop ular paritria por meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estadua is e municipais; III - criao e manuteno de programas especficos, observada a descentr alizao polticoadministrativa; 42

IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos respectivo s conselhos dos direitos da criana e do adolescente; V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, pref erencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional; VI - integrao operaciona l de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, s e tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua colocao em famlia substituta, em q uaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei; (Alterado pelo L-012.01 0-2009). VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao dos diversos egmentos da sociedade. (Acrescentado pelo L-012.010-2009). Obs.: No que tange ao Conselho Municipal, Estadual e Nacional relativos aos dire itos da criana e adolescente (inciso II), cabe diferenci-lo do conselho tutelar. 5.3 Conselho Nacional dos Direitos da Criana e Adolescente = Normalmente baixa at os, denominados RESOLUES. O CONAMA baixou 02 resolues importantes: Resoluo n 113, que oi alterada pela Resoluo n 117, tratam do sistema de garantia dos direitos humanos de criana e adolescente. O que este sistema de garantia? Reposta: Prope o fortalec imento das aes articulares para a defesa dos direitos humanos destas pessoas que s e baseia em trs eixos fundamentais: a) eixo de defesa dos direitos humanos: carac terizado pelo acesso Justia. Os atores deste sistema de garantia so: Juiz da Vara de Infncia e Juventude, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Procuradoria e Polcia. b ) eixo de controle dos direitos humanos: as polticas pblicas so voltadas Infncia e J uventude e tem o controle pelo Conselho de Direito. c) eixo de promoo dos direitos humanos: trata da promoo de polticas pblicas voltadas aos autores das infraes penais, que se submetem s medidas scio-educativas (h um projeto de lei que pretende regula r a execuo das medidas scio-educativas) e medidas protetivas. Este sistema de garan tia traz outras regras: o Conselho Tutelar no uma entidade de atendimento, ou sej a, este conselho no ir aplicar as medidas protetivas, pois cabe a ele fiscalizar a sua execuo, bem como encaminhar a uma entidade voltada para a execuo da medida prot etiva, isto porque ele zela pelos direitos fundamentais. 43

5.3.1 Conselhos Municipais (art. 91 ECA c/c L. 12.010/09) = so responsveis pela el eio dos Conselhos Tutelares. As entidades de atendimentos sejam elas governamentai s ou no-governamentais devem ser registradas, todavia estas ltimas podem funcionar aps o registro, o que significa que estas podem funcionar sem estar devidamente registradas.

Art. 91 ECA. As entidades no-governamentais somente podero funcionar depois de reg istradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual co municar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva locali dade. So responsveis tambm pela inscrio dos programas e aes implementadas pelas entidades de atendimento (art. 90,1 ECA). Art. 91,1 ECA. As entidades no-governamentais somente podero funcionar depois de reg istradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual co municar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva locali dade. De acordo com o 3 do art. 90 do ECA, os programas devem ser reavaliados a cada 2 a nos e os registros a cada 4 anos.

Art. 90,3 ECA. Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho Municipal dos Di reitos da Criana e do Adolescente, no mximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da autorizao de funcionamento: I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s resolues relativas modalidade de atendimento prest ado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo Cons elho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da Infncia e da Juventude; III - e m se tratando de programas de acolhimento institucional ou familiar, sero conside rados os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta, co forme o caso. Para cada um dos Conselhos (Nacional, Estadual e Municipal) esto ligados um Fundo , que composto por repasses do governo. A multa aplicada pelo juiz em obrigaes de fazer e no - fazer revertida para o Fundo dos Conselhos Municipais e no para o Fun do dos Direitos Difusos (art. 114 ECA). Art. 114 ECA. A imposio das medidas previstas nos incisos II a VI do Art. 112 pres supe a existncia de provas suficientes da autoria e da materialidade da infrao, ress alvada a hiptese de remisso, nos termos do Art. 127. Pargrafo nico. A advertncia pode r ser aplicada sempre que houver prova da materialidade e indcios suficientes da a utoria. 5.3.2 Entidades de Atendimento = so aquelas entidades responsveis pelo planejament o e execuo de programas de execuo scio-educativas (art. 90 ECA). Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidade s, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e scio-educativos des tinados a crianas e adolescentes, em regime de: I - orientao e apoio scio-familiar; II - apoio scio-educativo em meio aberto; III - colocao familiar (c/c art. 92 ECA) IV - acolhimento institucional (inclui o abrigo como uma de suas modalidades); V - liberdade assistida; 44

VI semi-liberdade; VII - internao. 1 As entidades governamentais e no governamentais devero proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento , na forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far com unicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria. (Acrescentado pelo L-012.010-200 9) 2 Os recursos destinados implementao e manuteno dos programas relacionados neste rtigo sero previstos nas dotaes oramentrias dos rgos pblicos encarregados das reas d cao, Sade e Assistncia Social, dentre outros, observando-se o princpio da prioridade absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da Constituio F ederal e pelo caput e pargrafo nico do art. 4 desta Lei. 3 Os programas em execuo ser reavaliados pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mx imo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da autorizao de func ionamento: I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s resolues relativas modalidade de atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direi tos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pe la Justia da Infncia e da Juventude; III - em se tratando de programas de acolhime nto institucional ou familiar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta, conforme o caso. 5.4 Princpios que devem ser observados por entidades de acolhimento familiar e in stitucionais (art. 92 ECA)

I - preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao familiar; (Alterado pelo L 12.010-2009) a criana ficar aos cuidados destas entidades por um perodo provisrio e esta deve promover o a apoio familiar para que haja o retorno da criana sua famlia . II - integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de manuteno na faml ia natural ou extensa; (Alterado pelo L-012.010-2009). Ou seja, se no tiver mais como permanecer na famlia natural,a soluo ser coloc-la aos cuidados de famlia substitu ta. III - atendimento personalizado e em pequenos grupos; IV - desenvolvimento d e atividades em regime de co-educao; V - no-desmembramento de grupos de irmos; VI evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades de crianas e adole scentes abrigados, cujo objetivo fazer com que a entidade desempenhe uma ativida de personalizada. VII - participao na vida da comunidade local; VIII - preparao grad ativa para o desligamento; IX - participao de pessoas da comunidade no processo ed ucativo. Ou seja, chama a comunidade para o dever constitucional, onde todos tm o dever de zelar pelos direitos da criana e do adolescente. As entidades, em regra, recebem crianas e adolescentes encaminhados pelo juiz da Vara de Infncia e Juventude, atravs da guia de acolhimento e somente me hipteses ex cepcionais, isto no ocorrer (art. 93 ECA). Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhimento institucional podero, em carter excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia determ inao da autoridade competente, fazendo comunicao do fato em at 24 (vinte e quatro) ho ras ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob pena de responsabilidade. (Alterado pe lo L-012.010-2009) 45

Pargrafo nico. Recebida a comunicao, a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico e se necessrio com o apoio do Conselho Tutelar local, tomar as medidas necessrias p ara promover a imediata reintegrao familiar da criana ou do adolescente ou, se por qualquer razo no for isso possvel ou recomendvel, para seu encaminhamento a programa de acolhimento familiar, institucional ou a famlia substituta, observado o dispo sto no 2 do art. 101 desta Lei. (Acrescentado pelo L-012.010-2009) O prazo de 02 anos de durao destas medidas, podendo ser prorrogado se for do inter esse da criana e do adolescente. 5.5 Princpios que regem as entidades de internao (a rt. 94 ECA). I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes; II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de internao; I II - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos ; IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao ado lescente; V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos familiares; VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos em que se mostre invivel ou impossvel o reatamento dos vnculos familiares; VII - oferecer instalaes fisicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e se gurana e os objetos necessrios higiene pessoal; VIII - oferecer vesturio e alimentao suficientes e adequados faixa etria dos adolescentes atendidos; IX - oferecer cui dados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farmacuticos; X - propiciar escolarizao e pr ofissionalizao; XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer; XII propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas crenas; XII I - proceder a estudo social e pessoal de cada caso; XIV - reavaliar periodicame nte cada caso, com intervalo mximo de seis meses, dando cincia dos resultados auto ridade competente; XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situao processual; XVI - comunicar s autoridades competentes todos os casos de adolescentes portadores de molstias infecto-contagiosas; XVII - fornecer comprova nte de depsito dos pertences dos adolescentes; XVIII - manter programas destinado s ao apoio e acompanhamento de egressos; XIX - providenciar os documentos necessr ios ao exerccio da cidadania queles que no os tiverem; XX - manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou responsvel, parentes, endereos, sexo, idade, acompanhamento da sua formao, relao d e seus pertences e demais dados que possibilitem sua identificao e a individualizao do atendimento. 1 Aplicam-se, no que couber, as obrigaes constantes deste artigo s e ntidades que mantm programas de acolhimento institucional e familiar. (Alterado p elo L-012.010-2009) 2 No cumprimento das obrigaes a que alude este artigo as entida des utilizaro preferencialmente os recursos da comunidade. De acordo com 1 do art. 94 do ECA c/c art. 94, XIII ECA, devero ser realizados rela trios pessoais bem como programas pessoais quele adolescente, em conformidade com as necessidades scio-educativas e pedaggicas. Cabe a esta entidade complementar es tas necessidades. Caber ao Conselho Tutelar, Juiz da Vara de Infncia e Juventude e Ministrio Pblico fiscalizar estas entidades de atendimento. Quais so as penalidade s que podem ser aplicadas a estas entidades? Resposta: Art. 97 ECA 46

 Quanto s entidades governamentais = h quatro medidas: a) advertncia; b) afastamento provisrio dos dirigentes; c) afastamento definitivo dos dirigentes; d) fechament o da entidade. Quanto s entidades no-governamentais = h quatro medidas: a) advertnci a; b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas; c) interdio ou suspenso do programa; d) cassao do registro. Quem pode aplicar tais medidas/penalidades? R esposta: o juiz da Vara de Infncia e Juventude, que aplicar um procedimento prprio (art. 97,1 ECA). A responsabilidade objetiva. Art. 97, 1 ECA. Em caso de reiteradas infraes cometidas por entidades de atendimento , que coloquem em risco os direitos assegurados nesta Lei, dever ser o fato comun icado ao Ministrio Pblico ou representado perante autoridade judiciria competente p ara as providncias cabveis, inclusive suspenso das atividades ou dissoluo da entidade . Simulado 1. data do pedido de adoo, em no estando sob a guarda ou tutela dos adotan tes, o adotando dever contar com idade de no mximo: a) 21 anos. b) 18 anos. c) 16 anos. d) 14 anos e) 12 anos. Resposta: B 2 O Estatuto da Criana e do Adolescente probe, expressamente, (A) o conselheiro tutelar de integrar o conselho municipal dos direitos da criana e do adolescente. (B) tio e sobrinho de servirem no mesmo conselho tutelar durante o mesmo mandato. (C) aplicao de medida de prestao de servios comunidade a menores de 16 anos. (D) venda, a criana e adolescente, de brinquedo s e jogos que estimulam o comportamento violento. (E) abrigos que atendam, simul taneamente, num mesmo espao fsico, adolescentes do sexo masculino e feminino. Resp osta: B 3 Age FORA de suas atribuies legais o Conselho Tutelar que (A) aplica medi da de advertncia a pais ou responsvel. (B) aplica medida criana autora de ato infra cional grave. (C) aplica, ao adolescente, medida especfica de proteo de abrigo em e ntidade. (D) entrega criana a seu responsvel mediante termo de guarda provisria. (E ) fiscaliza entidade que executa programa em regime de internao. Resposta: D Aula n06 (30.10.09) Tema: Medidas de proteo Medidas pertinentes aos pais Conselho tutela r Tutela Jurisdicional dos Direitos da Criana e do Adolescente 1 Medidas protetiv as 47

Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os dire itos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I - por ao ou omisso da soci edade ou do Estado; II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III em razo de sua conduta. Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no Ar t. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medi das: I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidad e; II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III - matrcula e freqncia obrigat ias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV - incluso em programa co munitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V - requisio de trat nto mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI - in cluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VII - acolhimento institucional; (Alterado pelo L-012.010-2009) VII I - incluso em programa de acolhimento familiar; (Alterado pelo L-012.010-2009) I X - colocao em famlia substituta. (Acrescentado pelo L-012.010-2009). As medidas protetivas so aes ou programas de carter assistencial, aplicadas isolada ou cumulativamente pelo Conselho Tutelar ou pelo juiz. O art. 136,I ECA estabele ce como atribuies do Conselho tutelar a aplicao das medidas protetivas. Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar: I - atender as crianas e adolescentes na s hipteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no Art. 1 01, I a VII. J o inciso VII do art. 101 do ECA que trata do acolhimento institucional (antigo abrigo), em razo da alterao legislativa (L.12.010/09) depender de deciso judicial (gu ia de recolhimento) para a sua efetivao. Portanto, atualmente o Conselho Tutelar no pode aplicar medida protetiva de acolhimento institucional, visto que depender d e deciso judicial (houve erro do legislador ordinrio em no modificar o art. 136,I d o ECA aps o advento da L. 12.010/09). 2 Medidas protetivas aos pais e responsveis = So medidas de cunho assistencial (art. 129,I a VI ECA), bem como medidas sancio natrias (art. 129, VII a X ECA).

Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel: I - encaminhamento a program a oficial ou comunitrio de proteo famlia; II - incluso em programa oficial ou comunit io de auxlio, orientao e 48

tratamento a alcolatras e toxicmanos; III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico; IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientao; V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar; VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado; VII - advertncia; VIII - perda da guarda; IX - destituio da tutela; X - suspenso ou dest ituio do ptrio poder. Medidas Sancionatrias Medidas Assistenciais

Quem pode aplic-las? Resposta: O juiz tem competncia para aplicar todas estas medi das, salvo nos casos de aplicao de procedimento de apurao de ato infracional. Ou sej a, no procedimento de apurao de ato infracional, pode o juiz aplicar aos adolescen tes medidas protetivas (medidas scio-educativas imprprias), mas no podem aplicar me didas protetivas aos pais. J o Conselho Tutelar pode aplicar todas as medidas ass istenciais e apenas uma medida sancionatria a advertncia. Vale ressaltar, que qual quer medida aplicada pelo Conselho Tutelar poder ser revista pelo Poder Judicirio, quando requerida pelo interessado (pais, responsveis e Ministrio Pblico), conforme previsto no art. 137 ECA. 3 Conselho Tutelar 3.1 Conceito = um rgo permanente e a utnomo, no jurisdicional encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da cri ana e do adolescente especialmente atravs de medidas protetivas e medidas pertinen tes aos pais e responsveis. rgo permanente e autnomo: significa que no possui persona lidade jurdica. um rgo inserido na Administrao Pblica municipal, porm autnomo. Lo o Municpio que responder por eventuais danos que possam ocorrer. O Conselho Tutela r no pode sofrer ingerncia de nenhum dos 3 Poderes: Executivo, Legislativo ou Judi cirio. Assim sendo, ele toma suas decises livremente, muito embora esteja sob fisc alizao do Poder Judicirio e do Conselho de Direito. No jurisdicional: No tem a finali dade de resolver as lides, cabendo ao juiz (Poder Judicirio) solucion-las. Como que se insere o Municpio ao Conselho Tutelar? Resposta: necessria lei que dis ponha sobre: a estrutura administrativa do Conselho Tutelar, sobre eventual remu nerao dos Conselheiros, sobre a elegibilidade dos mesmos, respeitados os requisito s previstos no ECA. E que ainda disponha sobre a suspenso ou perda do mandato do conselheiro tutelar. Para o STJ, a lei municipal pode indicar outros requisitos para a candidatura dos conselheiros, alm dos previsto pelo ECA (idade mnima de 21 anos, idoneidade moral e residir no Municpio), tais como: exigncia de nvel de escol aridade (Resp 402.155/RJ). Resp 402.155/RJ (27.10.03) Ementa: RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. CANDIDATURA A MEMBRO DO CONSELHO TUTELAR. LEI MUNICIPAL EXIGN CIA DE ESCOLARIDADE MNIMA. INEXISTNCIA DE VIOLAO AO ART. 133 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. I - A Lei n 620/98, do Municpio de Duas Barras, Estado do Rio de Janeiro, ao exigi r que os candidatos a Conselheiro do Conselho Tutelar possussem, pelo menos, o pr imeiro grau completo, 49

apenas regulamentou a aplicao da Lei n 8.069/90, adequando a norma s suas peculiarid ades, agindo, portanto, dentro da sua competncia legislativa suplementar (art. 30 , inc. II, da CF). II - O art. 133 do ECA no taxativo, vez que apenas estabeleceu requisitos mnimos para os candidatos a integrante do Conselho Tutelar, que servio pblico relevante, podendo, inclusive, ser remunerado. III - Recurso especial pro vido. Como que o membro do Conselho Tutelar pode perder seu mandato ou suspend-lo? Resp osta: Pode-se ter a suspenso ou perda do mandato, por dois meios: 1) por uma delib erao do Conselho municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, atravs de um pro cedimento prprio, garantida o devido processo legal (ampla defesa e contraditrio s indicncia e processo administrativo), desde que haja previso em lei especfica (muni cipal). Motivos: descumprimento de atribuies; conduta incompatvel (ex.: ser acusado de pedofilia); ato ilcito. 2) Atravs de deciso judicial proferia em ao civil pblica ra cassao do mandato do Conselho Tutelar. H tambm a impugnao de candidatura (o Ministr o Pblico ingressa com a referida ao, quando no processo eletivo verifica que o cand idato suspeito). Em ambos os casos, a deciso preferida pelo juiz da Vara da infnci a e Juventude. 3.2 Atribuies do Conselho Tutelar (art. 136 ECA).

Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar: I - atender as crianas e adolescentes na s hipteses previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no Art. 1 01, I a VII; II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medida s previstas no Art. 129, I a VII; III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto: a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, pre idncia, trabalho e segurana; b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado de suas deliberaes. IV - encaminhar ao Ministrio Pblic o notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente; V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competn cia; VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as previstas no Art. 101, I a VI, para o adolescente autor de ato infracional; VII - expedir notificaes; VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de criana o u adolescente quando necessrio; IX - assessorar o Poder Executivo local na elabor ao da proposta oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da cri ana e do adolescente; X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a vio lao dos direitos previstos no Art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal; XI - rep resentar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou suspenso do poder famili ar, aps esgotadas as possibilidades de manuteno da criana ou do adolescente junto fa mlia natural. (Alterado pelo L-012.010-2009). Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar entender necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar incontinenti o fato ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os motivos de tal entendimento e as providncias tomadas para a orientao, o apoio e a p romoo social da famlia. Quantos so os membros do Conselho Tutelar? 50

Resposta: O Conselho Tutelar composto sempre por 5 membros e escolhido pela comu nidade local com mandato de trs anos, sendo permitida uma reconduo. Cada Municpio te m que ter pelo menos um Conselho Tutelar. Entretanto, pode acontecer de um Municp io ainda no possui tal Conselho, da ser o juiz que far a funo dos conselheiros. O Cons elho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente o responsvel pela conduo do t rabalho de eleio do Conselho Tutelar. Obs.: De acordo com o art. 136, IX ECA, o Co nselho Tutelar tentar fazer com que a criana e o adolescente se mantenham no seu c onvvio familiar. E quando isto no for possvel, o mesmo no poder coloc-los em acolhimen tos institucionais diretamente, tendo que comunicar o fato ao Ministrio Pblico, pa ra ento serem tomadas as medidas judiciais pertinentes. 4 Tutela Jurisdicional do s Direitos da Criana e do Adolescente H trs modalidades de tutela: tutela scio-indiv idual; coletiva e scio-educativa (para apurao de atos infracionais e aplicao de medid as scio-educativas, como j visto). 4.1 Tutela scio-individual Os direitos scio-indiv iduais so aqueles de dupla titularidade, ou seja, serve tanto para o indivduo como da sociedade (ex.: direito alimentao). Isto reflete na tutela, pois tem legitimid ade para buscar tal tutela tanto o indivduo, como o Ministrio Pblico, seja atravs de mandado de segurana, habeas corpus ou ao civil pblica, visto que se trata de direit o indisponvel. Questiona-se a possibilidade da Defensoria Pblica poder defender o direito de uma nica pessoa. Para a Defensoria Pblica do Estado de MG possvel sim, e m virtude de ser um direito indisponvel (direito social). Vale dizer que para a d outrina, o nico que possui esta legitimidade o Ministrio Pblico, porque o mesmo pos sui autorizao legislativa. 4.1.1 Normas gerais relacionadas a este procedimento a) Aplica-se o ECA e subsidiariamente a legislao processual; b) observa-se a priorid ade absoluta que estendida aos recursos; c) gratuidade destes procedimentos (pri ncipalmente no que tange ao preparo recursal, salvo quando o recorrente for pess oa jurdica ou adolescente, j que este ltimo pode possuir condies quando amparados por pais ou responsveis); d) as multas que forem aplicadas neste procedimento sero re vertidas ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. e) O art. 153 do ECA permite que o juiz instaure este procedimento de ofcio e que investig ue os fatos que porventura tenha conhecimento, salvo nos casos de afastamento da criana ou do adolescente de sua famlia de origem e em outros procedimentos necess ariamente contenciosos ( do art. 153 ECA). 4.1.2 Procedimento de perda/suspenso do poder familiar a) Aspecto temporal = Nos termos da L.12.010/09, o prazo de 120 dias para que tal procedimento seja encerr ado, tendo em vista a prioridade absoluta (art. 163 ECA). b) Da legitimidade ati va = pode requerer a perda/suspenso: o Ministrio Pblico ou quem tem legtimo interess e, como por exemplo, algum parente (art. 155 ECA). Vale dizer que possvel a tutel a de urgncia com a suspenso liminar do poder familiar pelo juiz ou Ministrio Pblico (art. 157 ECA), desde que haja motivo grave e que atenda a superior interesse da criana. Art. 157. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pbl ico, decretar a suspenso do ptrio poder, liminar ou incidentalmente, at o julgament o definitivo da causa, ficando a criana ou adolescente confiado a pessoa idnea, me diante termo de responsabilidade. 51

c) Do prazo para contestao do ru = o prazo ser de 10 dias e no de 15 dias, contando-s e em dobro quando for defendido pela Defensoria Pblica. Nos termos do art. 159 do ECA, se o ru no tiver condies de arcar com advogado, ele deve se dirigir ao Cartrio Judicial e pedir a nomeao de um advogado dativo, que ter o prazo de 10 dias para ap resentar a resposta. Do contrrio, poder ocorrer a revelia, mas no acarretar nos efei tos materiais da mesma. d) Da citao - sem resposta CITAO - com resposta Em relao cria e adolescente indgena h a necessidade da participao da FUNAI, que possui especialis tas para avaliar diversos detalhes, tais como: cultura, costumes, etc., na qual far o possvel para que estas permaneam na sua tribo (art. 161,1 e 2 ECA). Necessidade e comprovao (CC/02). Sabendo-se o paradeiro dos pais, a oitiva obrigatria (art. 161 ,4 ECA). Art. 161, 1 ECA. A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes ou do Ministrio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou percia por equipe interpr ofissional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de testemunhas que comprovem a presena de uma das causas de suspenso ou destituio do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, ou no art. 24 desta Lei. (Alterado pelo L012.010-2009) 2 Em sendo os pais oriundos de comunidades indgenas, ainda obrigatria a interveno, junto equipe profissional ou mul tidisciplinar referida no 1 deste artigo, de representantes do rgo federal responsve l pela poltica indigenista, observado o disposto no 6 do art. 28 desta Lei. (Alter ado pelo L-012.010-2009). A comprovao se dar com as oitivas das testemunhas que resultar num laudo que ser aval iado pelo juiz (art. 162 ECA). Art. 162 ECA. Apresentada a resposta, a autoridade judiciria dar vista dos autos a o Ministrio Pblico, por cinco dias, salvo quando este for o requerente, designando , desde logo, audincia de instruo e julgamento. 1 A requerimento de qualquer das par tes, do Ministrio Pblico, ou de ofcio, a autoridade judiciria poder determinar a real izao de estudo social ou, se possvel, de percia por equipe interprofissional. 2 Na au dincia, presentes as partes e o Ministrio Pblico, sero ouvidas as testemunhas, colhe ndo-se oralmente o parecer tcnico, salvo quando apresentado por escrito, manifest ando-se sucessivamente o requerente, o requerido e o Ministrio Pblico, pelo tempo de vinte minutos cada um, prorrogvel por mais dez. A deciso ser proferida na audinci a, podendo a autoridade judiciria, excepcionalmente, designar data para sua leitu ra no prazo mximo de cinco dias. Ao final do procedimento, sendo proferida a sentena de procedimento, ser averbada no registro civil com o intuito de ter maior controle. Art. 163, ECA. A sentena que decretar a perda ou a suspenso do poder familiar ser ave rbada margem do registro de nascimento da criana ou do adolescente. (Acrescentado pelo L-012.010-2009). 4.1.3 Procedimento de colocao de famlia substituta = Pode ser por jurisdio voluntria u contenciosa. 52

a) Jurisdio Voluntria (art. 166 ECA) = ocorrer quando os pais forem falecidos, ou de stitudos do poder familiar ou se os pais concordam com a colocao na famlia substitut a. O requerimento ser formulado diretamente no cartrio, sem a necessidade de advog ado. Este consentimento dos pais deve ser dado perante a autoridade judicial (ra tificado ao menos pelo juiz), porm antes desta ratificao, estes pais devem ser devi damente orientados pela equipe tcnica. Vale dizer que o consentimento s pode ser p restado aps o nascimento da criana (nunca durante a gravidez). Por fim, o consenti mento retratvel at que seja publicada a sentena constitutiva.

Art. 166 ECA. Se os pais forem falecidos, tiverem sido destitudos ou suspensos do poder familiar, ou houverem aderido expressamente ao pedido de colocao em famlia s ubstituta, este poder ser formulado diretamente em cartrio, em petio assinada pelos prprios requerentes, dispensada a assistncia de advogado. (Alterado pelo L-012.010 -2009) 1 Na hiptese de concordncia dos pais, esses sero ouvidos pela autoridade judi ciria e pelo representante do Ministrio Pblico, tomando-se por termo as declaraes. (A crescentado pelo L-012.010-2009) 2 O consentimento dos titulares do poder familia r ser precedido de orientaes e esclarecimentos prestados pela equipe interprofissio nal da Justia da Infncia e da Juventude, em especial, no caso de adoo, sobre a irrev ogabilidade da medida. 3 O consentimento dos titulares do poder familiar ser colhi do pela autoridade judiciria competente em audincia, presente o Ministrio Pblico, ga rantida a livre manifestao de vontade e esgotados os esforos para manuteno da criana o u do adolescente na famlia natural ou extensa. 4 O consentimento prestado por escr ito no ter validade se no for ratificado na audincia a que se refere o 3 deste artigo . 5 O consentimento retratvel at a data da publicao da sentena constitutiva da ado consentimento somente ter valor se for dado aps o nascimento da criana. 7 A famlia su bstituta receber a devida orientao por intermdio de equipe tcnica interprofissional a servio do Poder Judicirio, preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar. b) Jurisdio Contenciosa = Ocorre quando no h consentimento dos pais. Verifica-se aqu i o procedimento de suspenso/perda do poder familiar. O prazo para contar de 10 d ias. Possibilidade de ser nomeado o advogado dativo, caso no tenha condies de arcar com advogado. Nos termos do art. 169 do ECA, possvel a cumulao de pedido da destit uio do poder familiar com a adoo (hiptese de cumulao prpria sucessiva). Vale dizer, q ser hiptese de inpcia da petio inicial, caso a mesma vier somente com o pedido da adoo no cumulando com o pedido de destituio do poder familiar.

Art. 169 ECA. Nas hipteses em que a destituio da tutela, a perda ou a suspenso do ptr io poder constituir pressuposto lgico da medida principal de colocao em famlia subst ituta, ser observado o procedimento contraditrio previsto nas Sees II e III deste Ca ptulo. Pargrafo nico. A perda ou a modificao da guarda poder ser decretada nos mesmos autos do procedimento, observado o disposto no Art. 35. 4.1.4 Da apurao de irregularidades de entidades de atendimento = As entidades de a tendimento so responsveis pela execuo de programas de educao e das medidas scio-educat vas. De acordo com o art. 191 do ECA, o procedimento pode se iniciar de duas for mas: I) por portaria do juiz (age de ofcio), quando este toma conhecimento de irr egularidades; ou II) por representao do Ministrio Pblico ou do Conselho Tutelar. Val e dizer que havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar liminarmente o afastamento provisrio do dirigente da entidade, me diante deciso fundamentada (art. 191, ECA). 53

O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documentos e indicar as provas a produzir (art. 192 ECA) . De acordo com o art. 193 do ECA, apresentada ou no a resposta, e sendo necessrio , a autoridade judiciria designar audincia de instruo e julgamento, intimando as part es. Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico tero cinco dias para oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo. Em se tra tando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente de entidade governament al, o juiz oficiar autoridade administrativa imediatamente superior ao afastado, marcando prazo para a substituio. Antes de aplicar qualquer das medidas, o juiz po der fixar prazo para a remoo das irregularidades verificadas. Satisfeitas as exignci as, o processo ser extinto, sem julgamento de mrito. A multa e a advertncia sero imp ostas ao dirigente da entidade ou programa de atendimento. 4.1.5 Procedimento de habilitao de pretendentes adoo (arts. 197-A a 197-E ECA) Para pessoas residentes no Brasil que queiram adotar e que estejam sujeitas ao cadastro nacional de adoo dev em observar este procedimento (sujeitas s regras de adoo nacional). J as pessoas no r esidentes no pas devem observar as regras de adoo internacional, junto Autoridade C entral. Atravs deste procedimento que se verificar se tais pessoas possuem condies d e receber uma criana ou adolescente em adoo. Para este procedimento precisa-se de a dvogado? Resposta: O ECA silenciou-se a este respeito e para a doutrina no necessr io, bastando que haja a formulao do requerimento, cujos requisitos encontram-se no art. 197-A ECA.

Art. 197-A. Os postulantes adoo, domiciliados no Brasil, apresentaro petio inicial na qual conste: I - qualificao completa; II - dados familiares; III - cpias autentica das de certido de nascimento ou casamento, ou declarao relativa ao perodo de unio estv el; IV - cpias da cdula de identidade e inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas; V - co mprovante de renda e domiclio; VI - atestados de sanidade fsica e mental; VII - ce rtido de antecedentes criminais; VIII - certido negativa de distribuio cvel. Elaborado o requerimento, haver a sua anlise por uma equipe interprofissional (ass istente social, psiclogo) para saber se a adoo trar reais vantagens ao adotado. Semp re que possvel e recomendvel, deve-se incluir o contato do adotante junto s crianas e adolescentes em regime de acolhimento familiar ou institucional em condies de se rem adotados, a ser realizado sob a orientao, superviso e avaliao da equipe tcnica, co m o apoio dos tcnicos responsveis pelo programa de acolhimento familiar ou institu cional e pela execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar (art. 197-C ECA). Certificada nos autos a concluso da participao no programa pela equipe interprofissional, o juiz, no prazo de 48h, decidir acerca das diligncias r equeridas pelo Ministrio Pblico e determinar a juntada do estudo psicossocial, desi gnando, conforme o caso, audincia de instruo e julgamento, para a oitiva dos postul antes em juzo e das testemunhas. Caso no sejam requeridas diligncias, ou sendo essa s indeferidas, o juiz determinar a juntada do estudo psicossocial, abrindo a segu ir vista dos autos ao Ministrio Pblico, por 5 dias, decidindo em igual prazo (art. 197-D ECA). Deferida a habilitao, o postulante ser inscrito nos cadastros estadual e nacional de adoo, sendo a sua convocao para a adoo feita de acordo com ordem cronol ica de habilitao e conforme a disponibilidade de crianas ou adolescentes adotveis. A ordem cronolgica das habilitaes somente poder deixar de ser observada pelo juiz, na s hipteses previstas no 13 do art. 50 do ECA (tratando-se de pedido de adoo unilate ral; quando for formulada por parente com o qual a criana ou adolescente mantenha vnculos de afinidade e 54

afetividade; ou oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda legal de criana m aior de 3 anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de convivncia comprove a fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja constatada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes previstas nos arts. 237 ou 238 do ECA), quando comprovado ser essa a melhor soluo no interesse do adotando.

Art. 237 ECA. Subtrair criana ou adolescente ao poder de quem o tem sob sua guard a em virtude de lei ou ordem judicial, com o fim de colocao em lar substituto: Pen a - recluso de dois a seis anos, e multa. Art. 238 ECA. Prometer ou efetivar a en trega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa: Pena - recluso de um a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou recompensa. A recusa sistemtica na adoo das crianas ou adolescentes indicados importar na reavali ao da habilitao concedida. No caso de adoo unilateral (quela que permanece com vncu m o pai ou me) h necessidade da observncia do procedimento de habilitao? Resposta: No h necessidade, em razo do art. 50,13,III do ECA (trata-se de guarda legal e no de gu arda de fato). Simulado 1. Em relao criana e o adolescente, o conselho tutelar pode r determinar algumas seguintes medidas da proteo, exceto colocao em famlia substituta. CERTO 2. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolesc ente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localida de, sem prejuzo de outras providncias legais. CERTO 3. obrigatrio que se comunique ao Conselho Tutelar se o aluno obtiver elevados nveis de repetncia. CERTO. Aula n07 (16.11.09) 4.2 Tutela dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais de Criana e Adolescente Nesta modalidade h interesses de trs direitos: Difusos (ex.: Quando o Ministrio Pblico Federal interps ao civil pblica tentando regularizar a classificao taria dos programas de TV). Coletivos (ex.: Pode ocorrer quando for ajuizada ao na Justia do Trabalho: seis crianas trabalham numa fbrica sem a observncia da lei espe cfica). Individuais homogneos. 4.2.1 Competncia quanto ao julgamento Via de regra, o Juzo da Infncia e Juventude, com prejuzo at das Varas Privativas. Ex.: Foi propost a pelo defensor pblico do Estado de SP uma ao civil pblica para que os adolescentes possam votar em dia de eleies, sendo conduzido pelas entidades de atendimento, sob o fundamento do art. 16, VI do ECA. Art. 16 ECA. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos: VI - particip ar da vida poltica, na forma da lei. 55

** Excees: 1) Havendo interesse da Unio, a competncia ser da Justia Federal; 2) quand nvolve interesses meta-individuais, pode em alguns casos a depender da causa de pedir, da lide ser julgada pela Justia do Trabalho. Ou seja: sendo a causa de ped ir baseada no direito fundamental Vara de Infncia e Juventude; sendo a causa de p edir baseada em direitos sociais com proteo de relao de emprego Justia do Trabalho. 3 competncia originria de Tribunais. Ex.: Mandado de segurana impetrado em face do G overnador de Estado (geralmente a legislao estadual prev a competncia originria do TJ ). Da competncia de foro para o julgamento de ao civil pblica = A L.7347/85 diz que a competncia de foro do MP para ajuizar ao civil pblica do local do dano. Entretanto , o ECA no adotou esta regra, isto , a competncia de foro do MP ajuizar ao civil pblic a, para fins de tutelar os direitos difusos, coletivos e individuais da criana e do adolescente do local da ao e da omisso (competncia absoluta). Vale dizer que h cas os em que se aplica o art. 93 do CDC, onde a competncia ser o local do dano region al e quem ir julgar ser o TJ. 4.2.2 Anlise do art. 210 do ECA

Art. 210. Para as aes cveis fundadas em interesses coletivos ou difusos, consideram -se legitimados concorrentemente: I - o Ministrio Pblico; II - a Unio, os estados, os municpios, o Distrito Federal e os territrios; III - as associaes legalmente cons titudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a autorizao da assem blia, se houver prvia autorizao estatutria. 1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo e os Ministrios Pblicos da Unio e dos estados na defesa dos interesses e direitos d e que cuida esta Lei. 2 Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legitima a, o Ministrio Pblico ou outro legitimado poder assumir a titularidade ativa. O caput do art. 210 do ECA no incluiu a expresso interesses individuais homogneos, po r duas razes: 1) em razo da natureza do interesse individual da criana e do adolesce nte, pois todos os direitos tm relevncia social (importa sempre em interesses cole tivos). Em outras palavras, so interesses scio-individuais que tm dupla titularidad e: o prprio indivduo e a coletividade; 2) o ECA anterior ao CDC, mas a tutela colet iva assentada em um trip: Lei da Ao Civil Pblica + CDC + ECA. Logo, aplica-se o CDC, onde se tem a previso dos interesses individuais homogneos. Analisando os incisos do art. 210 do ECA, os legitimados para propor a ao civil pblica so: I) o Ministrio Pblico (art. 210,I c/c 1), no qual se permite o litisconsrcio entre os MPs. De acordo com o ECA, o MP pode ajuizar ao civil pblica, nos interesses meta-individuais (vis ando a coletividade de criana/adolescente) ou os interesses individuais (de uma s criana/adolescente), em virtude da relevncia social (da indisponibilidade). Vale d izer que o art. 223 ECA prev a possibilidade do MP instaurar inqurito civil, cujo objetivo investigar irregularidades. II) Unio, os Estados, os Municpios, o Distrit o Federal e os territrios (art. 210,II ECA). Pode o MP do Estado de SP propor ao ci vil pblica para tutelar a defesa de interesses de criana e adolescente de outro Es tado (ex.; estado de MG)? Resposta: H divergncias: 56

1 corrente) No existe esta pertinncia, pois dever do Estado (sentido amplo) zelar p ela observncia destes interesses. Portanto, qualquer Estado pode ingressar com ao c ivil pblica em outro Estado. 1 corrente) deve existir uma pertinncia. O MP de um Es tado s poderia ingressar com a ao civil pblica em face de interesse da criana e adole scente do seu prprio Estado. III) as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e dire itos protegidos pelo ECA, dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia autor izao estatutria (art. 210, III ECA). Por fim, vale ressaltar que h outros legitimado s, previstos na L. 7347/85 e no CDC, como os rgos despersonalizados e defensoria pb lica. Conselho Tutelar e Conselho de Direito (rgos despersonalizados) podem ingres sar com ao civil pblica? Resposta: Grande parte da doutrina entende que sim, pois a legam que se associaes que so rgos despersonalizados podem ajuiz-la, nada impediria de que tais Conselhos tambm ingressassem com a ao civil pblica, at porque eles tm o deve r de zelar pela defesa dos interesses da criana e adolescente (art. 82, III CDC). A defensoria pblica poderia ingressar com ao civil pblica visando atender interesse individual indisponvel (de uma s criana)? Resposta: A doutrina entende que a ao civi l pblica que visa defesa de interesses individual indisponvel competncia privativa do MP. Por outro lado, a defensoria pblica entende que esta pode ajuizar tal ao civ il pblica, nesta hiptese, sob dois fundamentos: 1) relevncia social; 2) os direitos d a criana e adolescente so de titularidade de no s do indivduo, mas tambm de uma coleti vidade. Como a defensoria pblica pode tutelar interesse de hipossuficientes organ izacionais (de um grupo ou coletividdade), justifica-se a propositura da ao civil pblica. 4.2.3 Quanto ao procedimento = Adota-se o CPC, com algumas inseres do ECA. Quanto aos recursos, aplica-se o CPC e a L. 7347/85 (LACP). Qual o prazo para a interposio de apelao em ao civil pblica quando do interesse difusos de criana e adole nte? Resposta: Pelo CPC, o prazo de 15 dias, contando-se em dobro quando for MP (no se aplica a regra da L.7347/85). Qual ser o destino das MULTAS aplicadas na ao c ivil pblica? Resposta: Vai para o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do A dolescente. Nos termos do art. 215 do ECA, o juiz poder conferir efeito suspensiv o aos recursos, para evitar dano irreparvel parte. Transitada em julgado a sentena que impuser condenao ao poder pblico, o juiz determinar a remessa de peas autoridade competente, para apurao da responsabilidade civil e administrativa do agente a qu e se atribua a ao ou omisso, de acordo com o art. 216 ECA. Por fim, nos termos do a rt. 217 ECA, decorridos 60 dias do trnsito em julgado da sentena condenatria sem qu e a associao autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada al iniciativa aos demais legitimados. 5 Da atuao do Ministrio Pblico e do Advogado n o ECA 5.1 Do Ministrio Pblico (art. 201 ECA) = O art. 201 do ECA traz um rol meram ente exemplificativo das atribuies do MP, que so: I - conceder a remisso como forma de excluso do processo. a chamada remisso ministerial ou pr-processual (competncia e xclusiva). 57

Vale dizer que esta remisso pode ser cumulada com medida scio-educativa, desde que no privativa de liberdade. II - promover a apurao de atos infracionais (competncia exclusiva); III - promover e acompanhar as aes de alimentos e os procedimentos de suspenso e destituio do ptrio poder, nomeao e remoo de tutores, curadores e guardies como oficiar em todos os demais procedimentos da competncia da Justia da Infncia e da Juventude. Aplica-se tal hiptese onde se tem SITUAO DE RISCO, prevista no art. 98 do ECA. Art. 98 ECA. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; II I - em razo de sua conduta. IV - promover, de ofcio ou por solicitao dos interessados, a especializao e a inscrio e hipoteca legal (esta hiptese no mais exigida atualmente, em virtude da alterao do art. 37 do ECA) e a prestao de contas dos tutores, curadores e quaisquer administr adores de bens de crianas e adolescentes nas hipteses do Art. 98.

Art. 37 ECA. O tutor nomeado por testamento ou qualquer documento autntico, confo rme previsto no pargrafo nico do art. 1.729 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 20 02 - Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias aps a abertura da sucesso, ing ressar com pedido destinado ao controle judicial do ato, observando o procedimen to previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei. (Alterado pelo L-012.010-2009) Pargraf o nico. Na apreciao do pedido, sero observados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo deferida a tutela pessoa indicada na disposio de ltim a vontade, se restar comprovado que a medida vantajosa ao tutelando e que no exis te outra pessoa em melhores condies de assumi-la. (Alterado pelo L-012.010-2009). V - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos interesses individ uais, difusos ou coletivos relativos infncia e adolescncia, inclusive os definidos no Art. 220, 3 inciso II, da Constituio Federal. VI - instaurar procedimentos admi nistrativos e, para instru-los: a) expedir notificaes para colher depoimentos ou es clarecimentos e, em caso de nocomparecimento injustificado, requisitar conduo coerc itiva, inclusive pela polcia civil ou militar; b) requisitar informaes, exames, perc ias e documentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da administrao d ireta ou indireta, bem como promover inspees e diligncias investigatrias; c) requisi tar informaes e documentos a particulares e instituies privadas; VII - instaurar sin dicncias, requisitar diligncias investigatrias e determinar a instaurao de inqurito po licial, para apurao de ilcitos ou infraes s normas de proteo infncia e juventude zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e adolescentes, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis; IX - im petrar mandado de segurana, de injuno e habeas corpus, em qualquer juzo, instncia ou tribunal, na defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis afetos cria na e ao adolescente; X - representar ao juzo visando aplicao de penalidade por infrae cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude, sem prejuzo da promoo da sponsabilidade civil e penal do infrator, quando cabvel; 58

XI - inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e os programa s de que trata o ECA, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades porventura verificadas. Deve-se ressaltar que a inspeo pode ocorrer independentemente de dia, hora e de prvio aviso. XII - requis itar fora policial, bem como a colaborao dos servios mdicos, hospitalares, educaciona is e de assistncia social, pblicos ou privados, para o desempenho de suas atribuies. Nos termos do art. 203 do ECA, a intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso, ser feita pessoalmente. Por fim, de acordo com o art. 204 ECA, a falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulidade do feito, que ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado. Obs.: Se os interesses da criana e ad olescente foram preservados, a ausncia desta manifestao em 1 grau poder ser suprida p ela manifestao em 2 grau, salvo se for constatado prejuzo, pois da ser decretada a nul idade no 2 grau e os autos retornaro para o 1 grau. 5.2- Do Advogado I) Nenhum adol escente poder ser processado (medida scio-educativa) sem a assistncia de um advogad o. Esta participao do advogado deve ocorrer em todo o procedimento, exceo da fase prp rocessual. Para a oitiva informal no h necessidade de advogado. E nos casos de apl icao de medida scio-educativa cumulada com remisso, como forma de excluso do processo , h necessidade de advogado? Resposta: Numa prova para o MP a resposta dever ser NO . Entretanto, para uma prova de 2 fase para Defensoria Pblica, pode-se alegar que sim, pois a imposio de medida scio-educativa importa numa obrigao do adolescente e qu e trar conseqncias a ele e por conta disso, seria necessria a presena de advogado. II ) A atuao de advogado independe de prvio mandato escrito, pois esta outorga pode se r feita por TERMO EM AUDINCIA. De acordo com o art. 207,3 ECA, ser dispensada a outo rga de mandato, quando se tratar de defensor nomeado ou, sido constitudo, tiver s ido indicado por ocasio de ato formal com a presena da autoridade judiciria. Em que hiptese a participao do advogado dispensada? Resposta: Na hiptese de colocao em fam substituta, de jurisdio voluntria, quando os pais forem falecidos, tiverem sido de stitudos ou suspensos do poder familiar, ou concordarem expressamente com a coloc ao em famlia substituta. O formulrio poder ser preenchido diretamente no cartrio, em p etio assinada pelos prprios requerentes, dispensada a assistncia de advogado (art. 1 66 ECA). Obs.: H outra hiptese em que o advogado poder ser dispensado no caso de pr omoo de habilitao de pretendes adoo (cadastro), nos termos dos arts. 187-A e seguinte do ECA. Tema: Dos crimes e infraes administrativas 1 Da ao = Conforme preconiza o a rt. 227 do ECA, todos os crimes contra criana e adolescente so de ao penal civil pbli ca incondicionada. 2 Anlise dos arts. 240 a 241-E do ECA (Dos crimes) Houve alter ao nestes dispositivos, em razo da PORNOGRAFIA INFANTIL, sob os seguintes argumento s: 1) Art. 227,4 CRFB/88 = a lei punir severamente o abuso,violncia e explorao sexual e criana e adolescente. 59

2) Conveno sobre os Direitos da Criana (que trata da venda de crianas, prostituio e po nografia infantis) + Protocolo Facultativo Conveno de 2000, no qual visa coibir a explorao, venda e a pornografia infantis. A partir deste Protocolo, verificou-se a necessidade de alterar nossa legislao. Ex.: Antes se uma pessoa tivesse em seu co mputador dados de pornografia infantil e fosse descoberto, nada aconteceria com ele, porque tal ato no era considerado crime. Diante disso, for criada uma Comisso CPI da Pedofilia, o que permitiu a alterao do ECA. Pornografia infantil pode ser praticada por quais meios? Resposta: Por quaisquer meios, seja escrito, pela int ernet e at por uma simples fotografia. Sendo assim, tais dispositivos (art. 240 a 241-E ECA) visam coibir a pornografia infantil na internet, principalmente. O a rt. 241-E do ECA define o que so cenas de sexo explcito ou pornogrfica compreende qua lquer situao que envolva criana ou adolescente em atividades sexuais explcitas, reai s ou simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente para fins pr imordialmente sexuais. Se for praticado crime de estupro em uma criana e esta ima gem for registrada por um vdeo e posteriormente esta disponibilizada pelo mesmo a gente, configura qual crime? Resposta: Entende-se que haja concurso material de delito, por serem bens jurdicos diferentes. Logo, responder pelo art. 213 CP c/c a rt. 240 ECA. 2.1 Art. 240 ECA = tal dispositivo pune aquele que produz o materia l pornogrfico. Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qu alquer meio, cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente : (Alterado pela L011.829-2008) Pena - recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Alterado pela L-011.829-2008) O 1 do art. 240 do ECA pune quele que participa na produo do material pornogrfico, res pondendo com a mesma pena. 1 Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no capu t deste artigo, ou ainda quem com esses contracena. (Alterado pela L-011.829-200 8) J o 2 do art. 240 do Eca traz uma causa de aumento de pena em 1/3 nos casos do agen te cometer o crime se: I - no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exer c-la; II - prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou II I - prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento. 2.2 Art. 241 ECA = Dispositivo que pune quele que vende as imagens (desempenha uma atividade l ucrativa). Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha c ena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Alterado pel a L-011.829-2008) Pena - recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Altera do pela L-011.829-2008) 1 Incorre na mesma pena quem: (Acrescentado pela L-011.76 4-2003) I - agencia, autoriza, facilita ou, de qualquer modo, intermedeia a part icipao de criana ou adolescente em produo referida neste artigo; 60

II - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo; III - assegura, por qualquer meio, o acesso, na rede mundial de computadores ou internet, das fotografias, ce nas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo. 2 A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos: (Acrescentado pela L-011.764-2003) I - se o agente comete o crime prevalecendo-se do exerccio de cargo ou funo; II - se o agente comete o cr ime com o fim de obter para si ou para outrem vantagem patrimonial. Obs.: O Google celebrou um Termo de Cooperao com o Ministrio Pblico Federal para o c ombate de pornografia infantil, em razo do Orkut. O papel do Google verificar a e xistncia de algum material pornogrfico e caso ache a origem do mesmo, deve comunic ar ao MPF, para este ento investigue, apreenda o material e prenda o criminoso. 2 .3 Art. 241-A ECA = Dispositivo que no trata da venda e sim de QUEM DISPONIBILIZA O MATERIAL DE FORMA GRATUITA. Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar o u divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou tele mtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou por nogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Acrescentado pela L-011.829-2008) Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Nos termos do 1 do art. 241-A ECA, pune na mesma pena quem: I - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo; II - assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de compu tadores s fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo. Por fi m, o 2 do art. 241-A ECA diz a condio para que as pessoas configuradas na equiparao se jam punidas quando o responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificad o, deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput do artigo 241-A. Quem deve fazer a notificao? Resposta: A lei silente e por isso a doutrina entende que pode ser qualquer autoridade. Feita a habilitao qual o prazo para que seja realizada a desabilitao? Resposta: Como tambm no h previso legal, entende-se que seja um prazo razovel para proceder a desabilitao, desde que seja oficialmente noti ficado. O que oficialmente notificado? Resposta: Um exemplo seria um Termo de Co operao entre o MPF e administradores de sites na internet (quanto menos burocrtico, melhor para o combate pornografia infantil). 2.4 Art. 241-B ECA Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo o u outra forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolv endo criana ou adolescente: (Acrescentado pela L-011.829-2008) Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. Ex.: Basta uma simples imagem num celular ou pen-drive para a configurao deste cri me (qualquer meio de armazenamento). 61

O 1 do art. 241-B ECA traz causa de diminuio de pena em 1/3, a depender da quantidad e do material.

1 A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o material a que se refere o caput deste artigo. J o 2 do art. 241-B ECA traz as hipteses de onde no haver crime. Ou seja, traz caso de atipicidade, onde se pratica tal conduta em razo do exerccio regular do direito, cujo intuito coibir tal prtica. So elas: I - agente pblico no exerccio de suas funes; II - membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidade s institucionais, o recebimento, o processamento e o encaminhamento de notcia dos crimes referidos neste pargrafo; III - representante legal e funcionrios responsve is de provedor de acesso ou servio prestado por meio de rede de computadores, at o recebimento do material relativo notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pb lico ou ao Poder Judicirio. Por fim, o 3 do art. 241-B ECA faz uma ressalva o mater ial ilcito dever ser mantido em sigilo pelas pessoas referidas no 2 do artigo 241-B. Aula n08 (17.11.09) 2.5 Art. 241-C ECA Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito o u pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia, vdeo ou qual quer outra forma de representao visual: (Acrescentado pela L-011.829-2008) Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzido na forma do caput deste artigo. a) Sujeito Ativo = qualquer pessoa (crime comum); b) Sujeito Passivo = criana e a dolescente; c) Tentativa = Admite-se tentativa, por ser crime plurisubsistente. 2.6 Art. 241-D ECA Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de com unicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso: (Acrescentado pela L011.829-2008) Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. a) Sujeito Passivo = SOMENTE criana (no entra adolescente), pois o intuito deste a rtigo a preveno para a prtica de outros delitos e presume-se que em relao ao adolesce nte, que este tem maior discernimento que a criana e por isso conseguiria frear a conduta da prtica de ato libidinoso. b) qualquer outro meio = entra nesta hiptese a internet (sala de bate-papo), telefone, carta. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: I - facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim de com ela pr aticar ato libidinoso; II - pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se exibir de forma pornogrfica ou sexualmente explcit a. O deste artigo possui uma finalidade especial, que induzir a se exibir. 62

2.7 Art. 241-E ECA = Norma penal explicativa, no qual define cenas de sexo explcit o ou pornogrfica. Nucci critica tal dispositivo, pois entende que houve uma limitao com esta definio, pois h outras situaes que se enquadram nesta hiptese e que no foram ncludas nesta definio. **ATENO: o Decreto 5007/04 que promulgou o Protocolo Facultati vo da Conveno dos Direitos da Criana da ONU. O art. 2 do referido Decreto define ven da de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil: a) Venda de crianas signi fica qualquer ato ou transao pela qual uma criana transferida por qualquer pessoa o u grupo de pessoas a outra pessoa ou grupo de pessoas, em troca de remunerao ou qu alquer outra forma de compensao; b) Prostituio infantil significa o uso de uma criana em atividades sexuais em troca de remunerao ou qualquer outra forma de compensao; c ) Pornografia infantil significa qualquer representao, por qualquer meio, de uma c riana envolvida em atividades sexuais explcitas reais ou simuladas, ou qualquer re presentao dos rgos sexuais de uma criana para fins primordialmente sexuais. Vale ress altar que pornografia infantil diferente de pedofilia. A pedofilia consiste na q ualidade ou sentimento do pedfilo. Trata-se de uma perverso sexual de um adulto di rigido a uma criana ( um comportamento). No existe propriamente um delito/tipo pena l denominada pedofilia. O que se tem um modo de vazo deste comportamento poder imp licar na tipificao de vrios crimes. Ex.: Estupro, pornografia infantil na internet. Modalidades de pedfilos: 1. Pedfilos predadores = so os responsveis pela prtica de assassinato sexual. Tratase de uma minoria. 2. Pedfilos no-predadores = caso de maior incidncia. Estes podem ser de duas ordens : a) Pedfilos no-predadores regressivos = a sua preferncia pela prtica de atos com a dultos, mas em situao de estresse partem ou regridem para o abuso sexual em crianas; b) Pedf ilos no-predadores compulsivos = j estabelecida uma preferncia sexual pelas crianas e possuem comportamento previsvel de acordo com padres bsicos (ainda possvel identif ic-lo. Ex.: aquele que fica em porta de escola ou freqenta sites de crianas, etc.). Obs.: Na maioria das vezes, as pessoas que praticam os delitos dos arts. 240 a 241-D ECA so pedfilos, mas h excees, pois existem queles que apenas praticam com o fim de obter lucro. A pedofilia no punida, porque muitas vezes as pessoas no chegam a extravasar este comportamento e a soluo para combat-la realizar acompanhamento psi colgico. O bem jurdico tutelado a infncia considerada de forma coletiva, pois acarr eta prejuzos s crianas em geral, atingindo no s a vtima. 3 Infraes administrativas raes administrativas so condutas tipificadas no ECA, cuja prtica geralmente importar na aplicao de uma multa ao agente, sem prejuzo de outras penalidades. regida pelo P rincpio da Legalidade, de modo que somente haver esta infrao se houver expressa prev iso legal (art. 245 a 258-B ECA). Essas condutas diferentemente dos tipos penais sero apuradas pelo juzo da Vara da Infncia e Juventude. Questiona-se na doutrina se a interposio das infraes administrativas pode ou no ser extensiva. Existem duas corr entes: 1 corrente) como se trata de infrao administrativa seria possvel esta interpr etao extensiva (no seria restritiva). 63

2 corrente) como implica na aplicao de uma penalidade ao infrator, a interpretao some nte ser restritiva, no podendo ser ampliativa. **ATENO: As infraes administrativas pre vistas nos arts. 250, 258-A e 258-B do ECA foram recentemente modificadas. Anlise dos dispositivos 3.1 Art. 245 ECA Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente o s casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, apl icando-se o dobro em caso de reincidncia. Sujeito ativo = praticada por sujeitos determinados (infrao prpria). Esta infrao admi nistrativa impe um dever de agir, de modo que a OMISSO que a caracterizar (mdico, pr ofessor ou responsvel por estabelecimento hospitalar ou de ensino diretor), que dev er comunicar s autoridades competentes (juiz da Vara de Infncia e Juventude, promot or de justia, autoridade policial). 3.2 Art. 246 ECA Art. 246. Impedir o responsvel ou funcionrio de entidade de atendimento o exerccio dos direitos constantes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do Art. 124 desta Le i: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso d e reincidncia. Infrao prpria que pode ser praticada pelo responsvel ou funcionrio de entidade de int ernao ou entidade responsvel pelo cumprimento de medidas scio-educativas de internao ( deveres previstos no art. 124 ECA). Art. 124. So direitos do adolescente privado de liberdade, entre outros, os segui ntes: II - peticionar diretamente a qualquer autoridade; III - avistar-se reserv adamente com seu defensor; VII - receber visitas, ao menos, semanalmente; VIII corresponder-se com seus familiares e amigos; IX - ter acesso aos objetos neces srios higiene e asseio pessoal; Art. 124, II e III ECA (Peticionar diretamente a qualquer autoridade) = Deve ser garantido ao adolescente entrar em contato com o juiz da Vara de Infncia e Juven tude, promotor, autoridade policial, defensor. Se o acesso a este direito for ob stado estar tipificado a infrao administrativa do art. 246 ECA. Obs.: Quanto ao dir eito de visita (inciso VII) se d mesmo quando apurada a medida scio-educativa ou t ambm quando j est cumprida a medida scio-educativa. A inobservncia do direito visita constitui infrao administrativa a no ser que a visitao tenha sido suspensa por existi rem motivos srios e fundados na prejudicialidade do interesse do adolescente. Obs tar a correspondncia do adolescente para com os seus familiares e amigos constitu i infrao administrativa (inciso VIII). O mesmo correr se no for d acesso do adolescen te a produtos de higiene (inciso IX). Tudo isso sem prejuzos da possibilidade da configurao de um delito. 3.3 Art. 247 ECA 64

Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por qualquer meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedimento policial, administrativo ou judicial relativo a criana ou adolescente a que se atribua ato infracional: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reinci dncia. Constitui direito da criana e adolescente (direito de personalidade ligado proteo d e sua imagem) que no seja a sua imagem divulgada. Este artigo refere-se expressam ente ao autor do ato infracional. 1 = traz hipteses de condutas equiparadas infrao a ministrativa do art. 247 ECA.

1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente, fotografia de criana ou adolescente envolvido em ato infracional, ou qualquer ilustrao que lhe diga respe ito ou se refira a atos que lhe sejam atribudos, de forma a permitir sua identifi cao, direta ou indiretamente. 2 = sendo ato praticado por rgo de imprensa ou emissora de rdio ou TV a autoridade j diciria poder determinar a apreenso da publicao. Vale dizer que a parte final de tal dispositivo, fora julgada inconstitucional pelo STF.

2 Se o fato for praticado por rgo de imprensa ou emissora de rdio ou televiso, alm da pena prevista neste artigo, a autoridade judiciria poder determinar a apreenso da p ublicao ou a suspenso da programao da emissora at por dois dias, bem como da publicao peridico at por dois nmeros. (Expresso declara inconstitucional pela ADIN 8692).

ADI 869-2/DF Ementa: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI FEDERAL 8069/90. LIBE RDADE DE MANIFESTAO DO PENSAMENTO, DE CRIAO, DE EXPRESSO E DE INFORMAO. IMPOSSIBILIDAD DE RESTRIO. 1. Lei 8069/90. Divulgao total ou parcial por qualquer

meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedimento policial, administrativo ou judicial relativo criana ou adolescente a que se atribua ato infracional. Pub licidade indevida. Penalidade: suspenso da programao da emissora at por dois dias, b em como da publicao do peridico at por dois nmeros. Inconstitucionalidade. A Constitu io de 1988 em seu artigo 220 estabeleceu que a liberdade de manifestao do pensamento , de criao, de expresso e de informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofr r qualquer restrio, observado o que nela estiver disposto. 2. Limitaes liberdade de m anifestao do pensamento, pelas suas variadas formas. Restrio que h de estar explcita o u implicitamente prevista na prpria Constituio. Ao direta de inconstitucionalidade ju lgada procedente. 3.4 Art. 248 ECA

Art. 248. Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio, no prazo de c inco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente trazido de outra comar ca para a prestao de servio domstico, mesmo que autorizado pelos pais ou responsvel: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de r eincidncia, independentemente das despesas de retorno do adolescente, se for o ca so. Este dispositivo foi parcialmente revogado, isto porque o adolescente no pode mai s exercer atividade domstica em razo da proteo contida na Conveno n 182 da OIT. Ocorre que o dispositivo do ECA ser ainda aplicado quando houver expressa autorizao, em si tuao excepcional, para que o adolescente possa desempenhar esta atividade. A autor izao deve ser dada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Neste caso, se o adolescen te mudasse para outra comarca para o exerccio da atividade domstica, dever haver a apresentao ao juzo da Vara da Infncia e Juventude. 65

3.5 Art. 249 ECA Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres inerentes ao ptrio poder ou decorrente de tutela ou guarda, bem assim determinao da autoridade judiciria ou Conselho Tutelar: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia. Pune-se de forma dolosa, bem como da forma CULPOSA ( o nico dispositivo das infraes administrativas que se pune de forma culposa, pois nos demais s se pune de forma dolosa). O sujeito ativo da infrao pode ser qualquer pessoa. Quem ordem judicial p ode ser desobedecida? Resposta: Pode estar contida em processo judicial e mesmo em Portaria, baixada pelo juzo. Importa aqui infrao administrativa, mas tambm o desc umprimento de determinao do Conselho Tutelar, pois o mesmo possui a finalidade de zelar pela observncia dos direitos da criana e do adolescente. Por isso, o Conselh o Tutelar pode baixar determinaes e o seu descumprimento caracterizar infrao. 3.6 Art . 250 ECA Art. 250. Hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel, ou sem autorizao escrita desses ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere: (Alterado pela L-012.038-2009) Pena - multa. 1 Em caso de reincidncia, se m prejuzo da pena de multa, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at 15 (quinze) dias. (Acrescentado pela L-012.038-2009) 2 Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 (trinta) dias, o estabelecimento ser definitivamente fechado e ter sua licena cassada. Dispositivo alterado pela L.12.038/09 e probe a hospedagem de criana e adolescente sem prvia autorizao dos pais ou do juiz. A penalidade de multa podendo ainda ocorr er o fechamento temporrio (15 dias) e fechamento definitivo no caso de reincidncia especfica no prazo de 30 dias. A alterao legislativa veio principalmente com a pos sibilidade de fechamento, em razo de uma infrao administrativa. 3.7 Art. 251 ECA Art. 251. Transportar criana ou adolescente, por qualquer meio, com inobservncia d o disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia. Em determinados casos, a viagem de criana e adolescente desacompanhadas de seus p ais deve ser autorizada pelo juiz da Vara de Infncia e Juventude. De acordo com o atual posicionamento do CNJ, esta necessidade est restrita a poucos casos. Neste s casos, se houver o transporte da criana e do adolescente sem a autorizao necessria estar tipificada a infrao administrativa. Ex1: Transporte por meio coletivo de uma criana de 3 anos de idade de um Estado ao outro, desacompanhada e sem qualquer a utorizao. Ex2.: Viagem internacional de criana e adolescente desacompanhados, sem a exigncia de autorizao dos pais ou judicial. Nunca haver esta infrao administrativa tr atando-se de viagem nacional de adolescente, pois estes podem viajar sem autoriz ao dos pais e independentemente de autorizao judicial. 3.8 Art. 252 ECA 66

Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ou espetculo pblico de afixar, em lugar vi svel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a naturez da diverso ou espetculo e a faixa etria especificada no certificado de classificao: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de r eincidncia. Refere-se obrigao contida no art. 74, ECA. Trata-se de uma norma de preveno especial ontra a ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. Trata-se tambm de in frao administrativa prpria (pode ser praticada pelo responsvel).

Art. 74, ECA. Os responsveis pelas diverses e espetculos pblicos devero afixar, em lug r visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a nat reza do espetculo e a faixa etria especificada no certificado de classificao. 3.9 Art. 253 ECA Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer representaes ou espetculos, se m indicar os limites de idade a que no se recomendem: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, duplicada em caso de reincidncia, aplicvel, separadamente, cas a de espetculo e aos rgos de divulgao ou publicidade. No se trata de infrao administrativa prpria, podendo ser praticada por qualquer pess oa. A infrao administrativa pode ser praticada tanto casa de espetculo, quanto ao rgo de divulgao. 3.10 Art. 254 ECA Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou televiso, espetculo em horrio diverso do auto rizado ou sem aviso de sua classificao: Pena - multa de vinte a cem salrios de refe rncia; duplicada em caso de reincidncia a autoridade judiciria poder determinar a su spenso da programao da emissora por at dois dias. Esta classificao realizada pelo Ministrio da Justia, que estabelece estas faixas de idade. Ex.: Emissora de TV que transmite um programa em horrio inadequado de acor do com as regras especificadas pelo Ministrio da Justia (estar tipificada a infrao ad ministrativa). 3.11 Art. 255 ECA Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado pelo rgo comp etente como inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao espetculo: Pena - mul ta de vinte a cem salrios de referncia; na reincidncia, a autoridade poder determina r a suspenso do espetculo ou o fechamento do estabelecimento por at quinze dias. Tem-se como exemplo uma empresa responsvel pela transmisso de imagens cinematogrfic as (sujeita a esta infrao administrativa). Dentre as penalidades, est prevista incl usive o fechamento da empresa, em caso de reincidncia. 3.12 Art. 256 ECA Art. 256. Vender ou locar a criana ou adolescente fita de programao em vdeo, em desa cordo com a classificao atribuda pelo rgo competente: 67

Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autorida de judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias. Ex.: Vender ou locar filmes pornogrficos criana e ao adolescente. 3.13 Art. 257 EC A Art. 257. Descumprir obrigao constante dos arts. 78 e 79 desta Lei: Pena - multa d e trs a vinte salrios de referncia, duplicando-se a pena em caso de reincidncia, sem prejuzo de apreenso da revista ou publicao. Art. 78 ECA. As revistas e publicaes cont endo material imprprio ou inadequado a crianas e adolescentes devero ser comerciali zadas em embalagem lacrada, com a advertncia de seu contedo. Pargrafo nico. As edito ras cuidaro para que as capas que contenham mensagens pornogrficas ou obscenas sej am protegidas com embalagem opaca. Art. 79 ECA. As revistas e publicaes destinadas ao pblico infanto-juvenil no podero conter ilustraes, fotografias, legendas, crnicas ou anncios de bebidas alcolicas, tabaco, armas e munies, e devero respeitar os valore s ticos e sociais da pessoa e da famlia. Trata-se de uma questo subjetiva, ou seja, ser o juiz da Vara de Infncia e Juventud e que ir dizer se a publicao ofende valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. Tr atando de uma publicao cujo pblico infanto-juvenil, o seu contedo poder ser objeto de anlise (o juiz tem a possibilidade de apreender estes produtos, como penalidade) . 3.14 Art. 258 ECA Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio de observar o qu e dispe esta Lei sobre o acesso de criana ou adolescente aos locais de diverso, ou sobre sua participao no espetculo: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; e m caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do esta belecimento por at quinze dias. Em determinados casos, h a necessidade de autorizao judicial, especialmente para a participao da criana e adolescente em espetculos pblicos e certames de beleza. A inob servncia acarretar em multa e na reincidncia no fechamento do estabelecimento por a t 15 dias. 3.15 Art. 258-A ECA Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar a instalao e operaciona lizao dos cadastros previstos no art. 50 e no 11 do art. 101 desta Lei: (Acrescent ado pelo L-012.010-2009) Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 ( trs mil reais). Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a autoridade que deixa de e fetuar o cadastramento de crianas e de adolescentes em condies de serem adotadas, d e pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas e adolescentes em regime de acolh imento institucional ou familiar. De acordo com este dispositivo, deve o juiz da Vara da Infncia e Juventude manter dois cadastros. O primeiro de criana e adolescente que se encontrarem sob os cui dados de entidades de acolhimento institucional e de acolhimento familiar. Este cadastro tem a finalidade de propiciar maior controle sob a situao destes, devendo nele serem registradas as tentativas de retorno ao grupo familiar de origem (ex cepcional e provisria). 68

J o segundo cadastro, refere-se s crianas e adolescentes em condies de serem adotadas ou tambm de pessoas interessadas na adoo. 3.16 Art. 258-B ECA

Art. 258-B. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de ateno sade de gestante de efetuar imediato encaminhamento autoridade judiciria de caso de q ue tenha conhecimento de me ou gestante interessada em entregar seu filho para ad oo: (Acrescentado pelo L-012.010-2009) Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R $ 3.000,00 (trs mil reais). Pargrafo nico. Incorre na mesma pena o funcionrio de pro grama oficial ou comunitrio destinado garantia do direito convivncia familiar que deixa de efetuar a comunicao referida no caput deste artigo. Trata-se de uma infrao administrativa prpria que pode ser praticada somente por mdic o, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de sade. A infrao administrativa deco rre do descumprimento de obrigao de comunicao do fato de gestante ou de me em entrega r o filho adoo. Se a me ou gestante manifestar-se neste sentido deve ser oferecida a ela acompanhamento psicolgico, cujo intuito para que estas desistam da idia de e ntregar seu filho, bem como subsidiar o juiz na tomada de providncias legais. Qua nto ao , na expresso programa oficial ou comunitrio destinado garantia do direito co vivncia familiar consiste numa poltica pblica de convivncia familiar e comunitria no m ito nacional, estadual e municipal. Cada um destes programas, em especial o do mb ito municipal, conta com a ajuda de tcnicos do juzo, cuja finalidade garantir a pe rmanncia da criana e do adolescente ao seu grupo familiar de origem. Se o funcionri o das entidades de atendimento descumprir com a determinao do referido artigo, com eter infrao administrativa (conduta equiparada). 4 Das disposies Finais e Transitrias (alteradas recentemente) 4.1 Art. 260,1-A ECA

1-A. Na definio das prioridades a serem atendidas com os recursos captados pelos Fu ndos Nacional, Estaduais e Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente, se ro consideradas as disposies do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar, bem como as regras e princpios relat ivos garantia do direito convivncia familiar previstos nesta Lei. (Acrescentado p elo L-012.0102009) Nas prioridades dos Fundos, estes esto vinculados aos Conselhos de Direitos, que deve ser levado em considerao poltica pblica destinada convivncia familiar e comunit a. 2, art. 260 ECA = Os conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e do adolescente fixaro critrios de utilizao, atravs de planos de aplicao das aes subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamente percentual para incen tivo ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente, rfo ou abando nado, na forma do disposto no Art. 227, 3, VI, da Constituio Federal. 4, art. 260 EC = O Ministrio Pblico determinar em cada comarca a forma de fiscalizao da aplicao, pel Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dos incentivos fiscais referidos no artigo 260 do ECA.

5 A destinao de recursos provenientes dos fundos mencionados neste artigo no desobri ga os Entes Federados previso, no oramento dos respectivos rgos encarregados da exec uo das polticas pblicas de assistncia social, educao e sade, dos recursos necessrios ementao das aes, servios e programas de atendimento a crianas, adolescentes e 69

famlias, em respeito ao princpio da prioridade absoluta estabelecido pelo caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e pargrafo nico do art. 4 desta Lei. (Ac rescentado pelo L012.010-2009) De acordo com o 5 do art. 260 ECA, a destinao do Fundo no desobriga que Estados, Muni cpios e Unio de estabelecerem no oramento de gasto, em respeito ao Princpio da Prior idade Absoluta, dentro de um critrio de razoabilidade e proporcionalidade. Art. 2 61, caput ECA = A falta dos conselhos municipais dos direitos da criana e do adol escente, os registros, inscries e alteraes a que se referem os arts. 90, , e 91 do ECA sero efetuados perante a autoridade judiciria da comarca a que pertencer a entida de (ou seja, pelo juiz da Vara da Infncia e Juventude). Pargrafo nico. A Unio fica a utorizada a repassar aos estados e municpios, e os estados aos municpios, os recur sos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei, to logo estejam cr iados os conselhos dos direitos da criana e do adolescente nos seus respectivos nv eis. Por fim, o art. 262 do ECA estabelece que enquanto no instalados os Conselho s Tutelares, as atribuies a eles conferidas sero exercidas pela autoridade judiciria . Simulados 1. Acerca da medida scio-educativa de internao, prevista no ECA, assina le a opo correta. (A) No processo para apurao de ato infracional de adolescente, no s e exige defesa tcnica por advogado. (B) A medida scio-educativa de internao no compor ta prazo determinado, devendo sua manuteno ser reavaliada, mediante deciso fundamen tada, no mximo a cada 6 meses. (C) Comprovada a autoria e materialidade de ato in fracional considerado hediondo, tal como o trfico de entorpecentes, ao adolescent e infrator deve, necessariamente, ser aplicada medida scio-educativa de internao. ( D) O adolescente que atinge os 18 anos de idade deve ser compulsoriamente libera do da medida scio-educativa de internao em razo do alcance da maioridade penal. Resp osta: B 2. luz do ECA, assinale a opo correta. (A) A internao constitui medida priva tiva de liberdade e, dada essa condio, no permitida ao adolescente interno a realiz ao de atividades externas, como trabalho e estudo. (B) A medida de internao poder ser aplicada, ainda que haja outra medida adequada, se o MP assim requerer. (C) Pod er ser decretada a incomunicabilidade do adolescente, a critrio da autoridade comp etente, quando ele praticar atos reiterados de indisciplina. (D) Em caso de inte rnao, a autoridade judiciria poder suspender temporariamente a visita, inclusive de pais ou responsvel, se existirem motivos srios e fundados de prejudicialidade aos interesses do adolescente. Resposta: D 3. Acerca do ECA, assinale a opo correta. ( A) Nos casos de ato infracional, a competncia jurisdicional, em regra, ser determi nada pelo domiclio dos pais ou responsvel pelo adolescente. (B) O adolescente a qu em se atribua autoria de ato infracional no poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, sob pena de responsabilidade. (C) A re presentao feita pelo MP em face de adolescente depender de prova pr-constituda da aut oria e materialidade do ato infracional. (D) O adolescente apreendido por fora de ordem judicial ser, desde logo, encaminhado autoridade policial competente, para oitiva e qualificao. Resposta: B 70