Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

La Influencia de los EEUU sobre las dictaduras latinoamericanas en el contexto de la Guerra Fra

Introduccin:

Una vez concluida la Segunda Guerra Mundial en el ao 1945, hecho que supona la cada del nazismo alemn y el fascismo italiano, una nueva concepcin del mundo fue desarrollada, esta se refiere a la confrontacin ideolgica entre el capitalismo y el socialismo, representada por las dos grandes potencias emergentes del conflicto mencionado, EEUU por un lado y la URSS por el otro. El objetivo del siguiente ensayo es vislumbrar esta confrontacin a travs de la expansin del mismo, abarcando todo el mundo, y ms precisamente observar la poltica externa desarrollada por los EEUU hacia el continente latinoamericano que se encontraba bajo regmenes, cuyos algunos se autoproclamaban como la tercera va del conflicto. En este contexto de incipiente tensiones entre ambos polos hegemnicos, la tarea se remite a analizar las polticas implementadas por los EEUU en ese afn de mantener su podero internacional y como estas se relacionan con las dictaduras sufridas en Amrica Latina en la dcada del 70. Para una comprensin ms detallada de la temtica en cuestin se toma el estudio a grandes rasgos de un caso especfico como lo fue Uruguay.

Desarrollo:

El comienzo de la Guerra Fra coincide con lo que el historiador Eric Hobsbawm denomina como la Edad dorada, donde se da una transformacin econmica, social y cultural promovida por el rgimen capitalista y por la acelerada modernizacin de los pases agrcolas atrasados. El trmino Guerra Fra sirvi para designar los conflictos existentes entre EEUU y la URSS. Se trata de una guerra no declarada entre dos pases que eran potencias, y se enmarca en el contexto del fin de la Segunda Guerra Mundial, donde se planteaba que hacer con el mapa poltico luego de derrotado el nazismo. El papel de EEUU como en todos sus conflictos estaba liderado por la bandera del liberalismo y la democracia, mientras que el de la URSS se basaba en reivindicaciones socialistas. A travs de dos Conferencias como lo fueron la de Yaltar en febrero de 1945 y la Conferencia de Postdam entre el 17 de Julio al 2 de Agosto de 1945, se van a especificar las zonas de influencias de las potencias vencedoras, en la cual participan los principales lderes de esa poca como Winston Churchill por Inglaterra, Roosevelt por EEUU y Stalin por la URSS.

Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

Para dejar ms en claro el conflicto existente en estos aos es que el primer ministro ingls Winston Churchill utiliza el concepto de Cortina de Hierro. Esta cortina significaba la divisin por un lado de pases capitalistas y del otro socialistas. Es una lnea divisora imaginaria que delimita bien la diferencia de las reas hegemnicas, que ya se haban comenzado a delinear en las conferencias nombradas, y luego se van a acentuar con la creacin del Muro de Berln en 1961, dividendo a Alemania en las dos partes ideolgicas. Segn Eric Hobsbawm en 1947, los EEUU haban reconocido la necesidad de un inmediato y gigantesco proyecto para restaurar las economas europeas occidentales, porque el supuesto peligro de ellas (el comunismo y la URSS) era fcilmente definido1. Esto se trato de la Doctrina Truman y el Plan Marshall que implicaba un salvataje a los pases europeos que haban quedado desbastados luego de la guerra, a travs de un libre comercio, conversin, que fuese acompaado por la alianza militar antisovitica. De esta manera es que comienza la carrera ideolgica por la lucha de consolidacin hegemnica a travs de alianzas y pactos que permitiran a los EEUU reafirmarse como la potencia con mayor podero mundial. El proceso que se desarrollaba en Amrica Latina pos-guerra era el de acentuacin y consolidacin del modelo econmico ISI (Industrializacin por sustitucin de importaciones) que fue llevado a cabo por los gobiernos nacional desarrollistas o populistas como lo fueron Getulio Vargas en Brasil, Domingo Pern en Argentina o Lzaro Crdenas en Mxico. Este proceso significo la toma de consciencia de los pases latinoamericanos de encontrarse en una situacin de dependencia frente a las potencias centrales, a travs de su economa meramente exportadora de productos primarios sin valor agregado, frente a los productos industrializados producidos en el centro. Esto fue la base de la teora de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe) que sirvi como teora a una serie de prcticas que ya se venan realizando desde los aos 30 aproximadamente en algunos pases de Latinoamrica. En este sentimiento de unin nacional primeramente, es que se comienza a combatir la relacin global de estos pases de dependencia frente al centro, relacin que permiti rectificar el propio concepto de Amrica Latina, concibindose como iguales ante semejante situacin. Llevando la situacin de esta parte del continente al contexto de la Guerra Fra O que era muito mais de temer do que uma invaso russa a Amrica Latina, era a subverso, e isso envolva tanto os intereses ideolgicos quanto os economicos, pois os investimentos norteamericanos na Amrica Latina em 1945, eram maiores do que

Hobsbawm, pp.251

Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

em qualquer outra rea geogrfica (...) (Perkins, Dexter, apud Leite, Tcito). De esta manera en el contexto latinoamericano en las dcadas del 40 y 50 se promulgaba cada vez ms las influencias de las ideas socialistas. La actitud de los EEUU signific en no envolverse directamente en el conflicto para derrotar al enemigo interno optando por la va del apoyo poltico y militar suficiente para contener las revueltas internas inspiradas en visiones comunistas. No obstante, o carcter global da poltica militar americana exigia a Amrica Latina, mesmo considerada espacio secundario no conflito bipolar mundial, fosse cuidadosamente mantida dentro da aliana occidental (Martinhs Filho, apud Leite, Tcito). La revolucin cubana represent un punto de inflexin en la poltica externa de los EEUU hacia Amrica Latina. Signific el traspaso del conflicto a dentro del continente americano, instalando dentro del mismo las tensiones que caracterizaban la relacin entre las superpotencias. Con el objetivo de preservar la hegemona en un rea considerada vital para mantener la seguridad nacional, el predominio de su podero y el impedimento del ascenso del bloque contrario, los EEUU debieron iniciar una nueva estrategia de contencin. Con mayor intensidad que en aos anteriores era necesaria la capacidad de neutralizar y eliminar toda tendencia o posibilidad de que se llegara al poder fuerzas polticas que pusieran en tela de juicio la supremaca norteamericana. Hasta el ascenso de James Carter a la presidencia en 1977, las relaciones de Estados Unidos con el continente latinoamericano estuvieron pautadas por un creciente intervencionismo2. La aparicin de movimientos de liberacin nacional o guerrilleros son clave para la comprensin de dicho momento. Inspirados por ideales provenientes del bloque socialista, diferentes grupos se alzaron en lucha alrededor de la gran mayora de los pases latinoamericanos. As es que aproximadamente en el 1966, se comenzara a hacer notar el MLN- Movimiento de Liberacin Nacional, o popularmente conocido como tupamaros en el Uruguay. El cambio de rumbo de la poltica norteamericana estuvo determinado por la conviccin de los estrategas

estadounidenses de que era la URSS quien promova e instigaba las insurgencias guerrilleras y las guerras de liberacin nacional en los pases en vas de desarrollo. Sin embargo cualquier sujeto que tuviera un conocimiento detallado sobre la situacin de Amrica Central y del Sur saba que los problemas revolucionarios de estas zonas respondan a las injusticias econmicas y sociales impuestas por la estructura jerrquica de las naciones latinoamericanas. Ms all de estas cuestiones que se refieran a motivaciones polticas, nacionalistas o revolucionarias, es un hecho que

Aldrighi, Clara pp. 379

Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

estos movimientos se insertaban en el diseo de la ofensiva global sovitica, que intentaba con estas agrupaciones, expandir su rea de influencia evitando una confrontacin nuclear. El objetivo de los EEUU era Asegurar el desarrollo de adecuados programas interdepartamentales tendientes a prevenir o sofocar la insurgencia subversiva y la agresin indirecta en pases y regiones de la especifica competencia del Grupo Especial.3 A este grupo se refieren la doctrina de las Fuerzas Armadas de los EEUU y de otras agencias norteamericanas que actuaran en el exterior, reflejando los programas polticos, econmicos, militares, informativos y de inteligencia de organismos como los departamentos de Estado y Defensa, la AID (Agencia para el Desarrollo Internacional), el USIS (Servicio de Informacin de EEUU) y la CIA (Agencia Central de Inteligencia). El objetivo de estas agencias era desarrollar programas y estrategias contrainsurgentes y de defensa interna en los pases del tercer mundo, en especial el sudeste asitico y Amrica Latina. La aplicacin de lo mencionado para los pases latinoamericanos consista en la destruccin de los movimientos revolucionarios emergentes, pero tambin el derrocamiento de los regmenes nacionalistas que pretendan an dentro de los lmites del capitalismo defender los recursos nacionales del pas, solucionar problemas de desigualdad social y subdesarrollo, el control de la economa nacional e impulsar una poltica exterior independiente de los EEUU. Un caso especfico es el chileno con el golpe de Estado militar de 1973 que termin desencadenando en el suicidio del presidente constitucional chileno Salvador Allende, quien promulgaba la bsqueda del socialismo a partir de los mtodos democrticos. Mucho dinero fue invertido en el entrenamiento y capacitacin de las fuerzas locales en cada pas, en policas y militares para controlar a los movimientos que pretendan cambios radicales en el continente. En Brasil la CIA canaliz fondos clandestinos para financiar candidaturas polticas, mediante organizaciones de fachada () en 1962 subvencion encubiertamente la campaa de centenares de polticos opuestos a Joo Goulart y a la izquierda.4 El programa de asistencia policial de la AID, consista en lo mencionado, se refera a un complemento militar a travs de la preparacin de las fuerzas locales en condiciones de llevar a cabo operaciones contra subversivos, armados y equipados por los EEUU dirigidos por oficiales entrenados y asesorados por expertos norteamericanos. Este fue el caso de Daniel Mitrione, uno de los agentes enviados al Uruguay para la implementacin de tcnicas de adiestramiento y tortura entre otras con el fin de dispersar las ideologas contrarias al rgimen, quien fuese luego
3 4

Aldrighi, Clara pp. 380 Idem, pp. 381

Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

asesinado por los tupamaros en uno de los hechos ms significativos del perodo de guerrilla. En este contexto se inserta la prctica conocida como el Plan o Operacin Cndor que signific la alianza terrorista secreta de los gobiernos, de intercambio de informacin y de individuos subversivos entre los pases Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. La tortura no se usaba esencialmente como castigo, sino como una herramienta. Un sistema tan cruel tena un cierto trasfondo de racionalidad, aunque no era totalmente racional5 En el caso uruguayo se suscit el convenio del gobierno de este pas con la AID para establecer un Programa de Seguridad Pblica de diez aos de duracin, financiado con fondos de ambos gobiernos firmado en Diciembre de 1964, respaldado por un antiguo convenio de cooperacin tcnica que vena rigiendo desde 1960. El proceso se detallaba en el fortalecimiento de las fuerzas policiales en puntos como la administracin, comunicacin, investigacin, entre otros. En un perodo de no ms de seis aos, la polica uruguaya se encontraba netamente capacitada para el enfrentamiento y represin hacia los movimientos sociales y guerrilleros anti rgimen. Uruguay fue durante 1971 y 1972 un campo de experimentacin para las polticas contrasubversivos aplicadas posteriormente por EEUU en otros pases de Amrica Latina y Asia ms precisamente. El hecho de Uruguay ser un pas pequeo con serios problemas de seguridad interna permiti esta operacin enteramente coordinado y sirvi como puntapi para el desarrollo de tcnicas operativas hasta el momento limitadas por las agencias nombradas. La ayuda norteamericana al Uruguay no consisti en el equipamiento militar avanzado para una guerra convencional, sino que la inversin fue en armas, equipos, apoyo logstico, asistencia tcnica para la lucha y el enfrentamiento de la represin interna. Las fuerzas policiales y militares se subordinaron a la visin estadounidense de que todo aquello que afectara la seguridad nacional de los EEUU, constituira una grave amenaza para Uruguay y el conjunto de las naciones latinoamericanas. El Programa de Asistencia Militar se volvi desde 1971 la principal herramienta de EEUU para influir en las decisiones polticas y el futuro del pas6. Sin embargo una vez desarrollado estos mecanismos, un nuevo problema se sumo a lista norteamericana, concibiendo a este como el ascenso de una nueva coalicin poltica de ideologa izquierdista como lo fue el Frente Amplio, el cual pona fin al bipartidismo tradicional del pas de blancos y colorados.

5 6

Dinges, John pp. 147 Aldrighi, Clara pp. 396

Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

Segn Clara Aldrighi (2007) un documento proveniente de la embajada de EEUU en Montevideo hacia el Departamento de Estado de los EEUU manifestaba que A menos que el gobierno uruguayo implemente reformas y provea una adecuada utilizacin de los abundantes recursos de Uruguay, existe una fuerte amenaza de que la izquierda radical llegue al poder en los prximos cinco aos y que las instituciones democrticas desaparezcan. El Frente Amplio no lleg al poder, pero las instituciones democrticas desaparecieron de todos modos, frente al golpe de Estado militar otorgado el 27 de Junio de 1973.

Conclusin:

En el contexto de Guerra Fra mencionado en un comienzo, la influencia de los EEUU fue clara y sistemtica antes y a lo largo de las dictaduras latinoamericanas que comenzaron en la dcada del 70. La carrera insaciable por el sostenimiento de una hegemona hizo que los EEUU aplicaran una serie de polticas extremas hacia la consolidacin de la misma. La inclusin de Amrica Latina como anexo del conflicto le otorg un matiz mundial a la cuestin, que no signific una invasin directa en estos pases en el sentido de como lo fueron el caso de Corea o Vietnam, con sus respectivas guerras. La participacin de EEUU en la represin interna no se limit al suministro de asistencia tcnica, armas y equipos, sino que fue colaboracin en el desarrollo de las actividades represivas, a travs de la planificacin, supervisin y orientacin de las mismas ejercidas por el cuerpo policial y militar. Tanto en Uruguay, Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Bolivia la influencia norteamericana fue directa en este sentido, el de la capacitacin y preparo para la reproduccin de intereses de una minora de elites y ajenos a las cuestiones nacionales, mediante la represin y violacin de los derechos humanos, que trajo a los pases Latinoamrica uno de sus momentos ms trgicos a lo largo de su historia.

Bibliografa: ALDRIGHI, Clara. La intervencin de Estados Unidos en Uruguay (19651973) tomo 1. El caso Mitrione. Ediciones Trilce. 2007. Montevideo, Uruguay. DINGES, John. Operacin Cndor. Una dcada de terrorismo internacional en el cono sur. Ediciones B Chile S.A. 2004. Santiago, Chile HOBSBAWM, Eric. A era dos extremos: o breve sculo XX 1914-1991. Editora Schwartcz LTDA. 2003. So Paulo, Brasil.

Franco Nerone

CPS.2010 UNILA

LEITE ROLIM, Tcito Thadeu. Brasil e Estados Unidos no contexto da Guerra Fra e seus subproductos: Era tomica e dos Msseis, Corrida Armamentista e Espacial, 1945-1960. Tesis de Doctorado presentada en Universidade Federal de Fluminense. 2012. Rio de Janeiro, Brasil.