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BIBUOTECA
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'VOL 158
JIW'I'o'WW.- .~N....N. -. ~ .. __ YN.~ ~'-)(i'-~h'.
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ANO 52
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FASCCULOS

621 e 62~.

MARO-ABRIL DE 1955

,"',

P1JBLtCAAO

NACIONAL

DE DOUTRINA,

JIJRISPRUD&NCL\.

E LEGISLAAO

llltAC PINTO - F. C. DE SAN TlAGODANTAS - J* DE MAGAtHAES . PlNTO-- C& A~' LCIO BITTENCOURT - JOS MONTEmO DE CASTRO JOS DE ALMEIDA PAIV A
.

CARLOS MEDEIROS SILVA

A~PEI1EIRA PINTO e JOS:m DE AGUIAR DIAS

A~ GONALVES

-- ALFREDO AL1vIEID.i\. PAIVA --- vtTOR N1JNI~S LEAIJ- L. C. DE ~1IRANDA LIMl\ OiJILHER~1E lV!ACHADO - PAU:LO J. I)A SILVA PINTO -- NICOLAU BRACfA -- JOAO JOS DE QUEIRS -- ELMANO CRUZ - PETRNIO }~R<l'JALI.ttTtS DlIAClIADO GUIMARES VALTER AQUINO 'rl~IXETR<.f\ _.- A'L~"'REDO BUZAID--

D'Pi OLIVEffiA

J. GUI1\1:ARAES l\mN'EGALE

DE

MOACIR

DA CUNliA PEIXOTO -- FLORIANO

Ft1LG~NCIO AGUIAR DIAS

CA.RLOS

*
AD1rllNI STR ACAO

A. YENIDA. EHASMO
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299 - EsplnnaAla ~o Caatel C~Hxn. Posta 1 2t,9 - F.~one 42 9573 RIO DE J AN'Eano -- BRASIL
BRAGA,
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29/05/2012

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Tribunal ~(egional Federal I sa Regi3f'

BIBLiOTECA

. Tribunal

de Justia
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do Rio Grande
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do Norte
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INCOI\T8TI1~lJCI()N,l\IJID.~I}ln IiE IJ'F.jI -lF.ar:N,,\() :F"ISOA.IJ -- RE,rOGlll\O

de
\;.~- . ~ ...... f',:. t 'I ft lsent<:lO ..J.SC,(ll

z-lo e torna.r os efeitos da regulaluenta(;o

.$ ". .., . '1" :I eXt;enSlVOS as lsenoes Ja conceCllnas. ~'jus" tcn ta,! ainda~ que 9.. concesso de isenes

(~()nt:ratuaJ, foi. coneeiHda COlHO lente ou eUl troa de uma prestao~ no IH)(le serrevog'?Hht pel() poder ou'" (~edente.. sob pena de of-ensa t~ direito ad~lniri<lo~ . -.. In(~onstitnclonaI a lei estadual n{~351.; de 18 de sehnubro de 1951, que ledziu Iutr~ls dois anos o yH"nzo de Ul'l'Ul. iseno legqJr.nento concedid1 por 16 ~l:nOS,porque . ere U1Ua.., Bh~Ur;l,!.~aoJurlul(~J~ d(~f.ini t.iVUI!.H;uto constituda ~
q'f'll .~ .Iw-I

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sernnre feita" a ttulo precrio, ficando a.o ar'btrlo exclusivo do poder concedente e que o intersse 'pblico exigia a redufi dos prazos j fixados. 6. . ste egrgio Tribunal de Just;i,~;a, no easo Alfredo Fernandcs & Cia. e outros versus Estado do Rio G-rande do Norte~ aceitou a. tese acirna, .sob o fundamento de que era vicIosa, :nula~a concesso, quanto ao prazo, por ter havido delegafto' de poder, expressanlcnte vedada na (~onstituio federal (artJ. 86, !~,O). Inexistin. o

Indstria e COll1rcio de leos S ~ A~ versus Estado do Rio Grande

Cun,tdio
do

Norte

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Ag"

n .. o 1:'323 ~

Relator:
ACRJDO

DESEMBARG ..

dirito adquirido, UIna vez que () ato. c.qncessivo proviera de podeI'; ineornpetente O Exeeutivo. A lei 11. 97, enl que se haviarYl calcado os decretos do govrno, nada re", gulaluen tara .
7. O easo dos autos , porln! diferente. A isenco foi coneedida ilnpetra,nte por UIna 1.ei espeei[tl, as de 11.0"97~ de
9-12-1948. CUlnpriu-se,
1

'TtlLIO BEZEa~RA

Vistos, etc, . 1, PreteJlde Ca;nt.dio Indstria e Co'Inrcia de loos [3. A. ferC'OSA) que seja

deelarada a, ineonstitucionaUdade das leis es'tadllHis n5. 325, de 10-7-1951., e 851, de 18-0 ... 195t sob o fundarnento de que violaranl o direito adqui.rido que tinha ao gzo da iseno :fiscal que lhe havia deferido$ pelo prazo de 10 an.OS~ a lei n~O 97~ de !)-12-194B. 2 . A iseno concedida, segundo alega nf:to eonstituiu unIa lnerCt~.unI ato unilateraJ do Estado. de liheralidade, tuas um verdadeiro eontrto, uma vez que lhe fortUll :hnpostas obrigaes, Era, assirn, irrevogvel, pelo. poder concedente~ ..
J

gncia constitucionaJ dado que a l.ei concessiva, na espcie) teve feIo regulutnentadora~ fixando o prazo. O que se proibiu foI a regulaluentao pelo lDxecutivo~ independente de lei anterior. Ao Legi.sln.tivo~ todavia. nEto defeso tal ato, Ao eontrrlo, a SlH:t eOlnpetncla legitinlfi ~ A in e.... xlstneia do vicio de delegao de poder tornou, portanto, H~eonceso unI ato per .... fei'to, apto a gerar direitos e obrigaes .. " 8'. Segue-se, dai, que in.discutvel o direito adquirido da itnpetrante ao gzo da iseno pelo restante do prazo de 10 anos
que a lei 11.97 lhe deu.

portanto,

3;' exl->

3.

lei :n.? 325, citada, fixou on1 dois

9. Ocorre, ainda., coneedi.da COIUO eqlvalente ou ern troca de 111na prestao. No se trata de con ....

' " que a iscn;'io foi

anos o prazo das isenes, ctn seu art. 4.0, deterrn.tnando~ no 3.o do meSTI10 dispo siti.vo, que sse prazo se aplieava tanlbln s iscnees concedidas segundo a lei l1lnero97, -'> de 9-12~19t1:8Y Psterlorlnente foI sancionada a lei Xl.o :151, que declarou extensiva' a lei n.o325 ' de 'n.o 97, concessiva da, Iseno hnpetran'te. 4 ~ Reduzido o pedido aos seus justos lhnites, v-se) assirn~ que anenas se de .... seja a declara((o da inconstituciona.lidade da lei 11.0 351, :de 18-9-1951. 5. A. df~:fesa,do Estado se prende
ao

cess graciosa.

luas dQ c.arter

contra-

tual. rvral1ifesta a sua i.rrevoga.bUidade, por conseglnte. 10. Enslna~ a propsito, FRANCISCO CAMPOS: HQuando a iseno tributria'
H U
li(

concedida graciosamente$ ou de nlodo 111cond.icional) por no correspon der a UIna

arglu11ento de que no houve revoga.o, Xl1.H,S efeito hnediato de Uina lei regulal.nentadora sbre si.tllaes enl curso, No tendo sIdo ainda re}?;ulamentado o art. 25 do Ato das :Disposles Transitrias da

Constltui(;,o estadual, podia o Estado fa-

eontraprestao pron1ctda pelo bone" ficiri, ela pode ser revogada, pelo lnesCf lUO poder. ql1e a concedeu . Na bJptesc, t porrn,de que a iseno seja outorisaga H corno correspectivo de Un1H. prestac;ao prornetida pelo benefici(l,rio, a iseno',6 H a causa da prestac;fio e esta funciona co~( 1110 . causa ou n1.otJvo deternlinante ela ({iseno. Diz~~~,ento, da hnuni,lade tributria, que ela de natureza contratua.l, H se ste curnnre OU se encontra em vias de H cU111prir a i)resta(~~fio por le prornetida. "A lsen.o, neste caso st? 1.ncorpora ao
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RlTI\TrSITA FOIlENRE
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patrilnnio do heneficirio ou ste tCln direito a"dquirido a gozar da vantagenl (: econnl1ca estipulada C01110 contrapresli ta'o d.o Estado prcsttu;.o a que so n obrigou (Ul'tEVISTA FOltENSE", volu .. ~
1
l(

rne 1~~:3, pg, 365).

'

pelo vot,o de sua lnaior.la absolu.ta, 11a fol"rna. do disposto no art. 200 da Constltui .... o federal, a inconstitucionalidade, ctn pa'tte da lei !l.O 851, de la de setornh.ro de 1951, isto , SCHuente crn, rela(~o a lnpos1

tos.

",.

11. Ef{ta. a J.io !nagistraI,

que se

Custas ex legc. Bezerra,

Natal. 8 de setenlb:ro de 1952 . .,.._-Vir{llio Dantas,. presidente ad hoe; 'Tlio

ajusta fiellnente ao easo discutido. COlll efeito, H, prestao a que S0 obrigou o irnpetn:.tnte foi. t~.de fa.zer funcionar a sua fbrica de leos e de utilizar nlatrias-prl ... lY1fl,S da regio. No razovel'adrnitir-se que o Estado coneeda u:rn benefel0 0111 troc:i.1., de rna, prestaefl.o, a instala co de urna .fbrica, Gora in~i(~sthnento de (;'f;.'lJital e [!'randes enearg08, para., etll seguida; re .... vog-lo a .seu livre talan.te. Ainda e o erninente FItAN(;:rSCO CAl\lI1?()S qliern nos diz que as isenes tributrias dsse tipo so H H..s que os trtbunais Rlneria.nos dcsignanl i~ de Isenes conceddas .for cause ou for con.. szderation . c, eOlYlO tais, irrevogveis U pelo p(?der concedente, que- no poder, q corno e C!8 ro~ obter H nre,~;tn,cn f.t, (lHe tt o beneficirio se obrigou crn troca "da tI vantage1.n prOll1etida.} ttrlulal'~:eancela.r QU H revogar a prorncssa, seUl que vJole UIna situa,fio jurdica defi.nida! cru que 3.1111.<. bas a,,s partes se (Jbrigara111 a prestaes H reciproeas, ou eUl que a presta~~D.ode urna '~ a caUSH, da prestac.o da olltra~~ (HltE~Tl'srI'A F{~)"{')l"f1NS'IP" e l')(}gt (~l'+o)' . V _~..t lLt:!J t..., .3 , 'H()"'l" v.._.. .1: lI..,,, " '"
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relator; Jos ('tornes da.CostaJ~ l?

Ca.:l:in.cl de C1a.rvalho.~ Carlo~~ Al.llu-sto, Odilon Coelho d .t1l1:nequerque; Zacarias C;:u,rgel Cunh,a; Ran1A.a~d,o de A.zeverlo 1110tais IlUh,f); ti os lJurrl,bert'o (ie AZ(1)cdo Barhc{}ho; l'a'ulo .Pereira da I.Juz. Fui presente. _ .. AnselJno Pegado CortB, procurador geral do Estado .
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P}~t()V.t' --

L.rVltl~iCON"\I"IC.l\O

-- Pode o jUIg11dc.H\ (~(':Ul apoio no

H,rt. 118 do Cd.. d(~ lPl'o. Civil despreza,r a prova, que lhe plu:'e(~,{~1+ H.ef~it.hna e deei.dh .1)(}J"Uv.re convic.~:,o orien-t:alldo'"
~;I"" I -se~ 1 tJt[;:Hca e J)Sl(Xhogl(!f,U:}]'ut.;e in con.fOl'nlidta,de ("OH} os f<tbJ1~ eX.postios nu, de.. ~ ..
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lua.l.li..U.l,

Lus Tito de !vIcIo ver SUB Prallcseo Pereira

da Silva Ag. n5) 1.a05 - Relator: DESlTIlVI:BAJ?.G, lfIN'f3 BAIIIA ACRDO
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O lnterBse pblico! enl faee do sisterna eon.stitucional vigente, no pode servir de rnotivo , violao de direitos e 12.

garantias

Vistos, etc. :~ l . us Tito de Melo, operrio aciden'tado nos servicos da colheita de era de car ... na:ba, da l)r(}priedf;~.de"'Cob l\tturlieplo de Au, pertens.~ente ao agrH/vado Fran .... alnentais nela assegurados. .cisco Pereira. da Silva, agrava. de peU.o . 13... Por oeasio da apura.o dos v... do despacho s fls. 35 v. ~a8 v., que Julgou o seu pedido de indenitos, verificou, 0: Extno. desenlbtlrgador pre...; hnproeedente zao. . siderite que cinco juzes haviarn votado As provas existentes nos autos e que pela ineol1stttuciolla1idade toLa.! da lei l1leVaraJn o JUIZ a quo a esse pron.l.HlClUluenll1f)rO 351, trs pela sua eOl),stituctonalidato justificanl-110; 8[1,0, onl eonjunto,. desde ,e UIU pela il1constitueionalidade' em favorveis ao pedido inicial. p~1J~te? ou seja, .. apeas ern. relao a hnBenl se as exarninando, pornl, veri, postos.~ Po.Y'cfuco:ntendeu~ ste ltim.o, que, fica-se que ditas provas nada rnais slgni .... havendo refe:rneia a i1npostos, 110 artigo ficara que dolosa l.T.stificaGo a:rtifieirlda 2!5 do Ato das I)3pOsl(;es Transitrias, no sentido de retirar do agravado, e atrino poderia a lei :n.O 97 ter estendido a bui-la a unI terceiro~ insolvent.e., a res:isc.nq~io trnnbrn s taxas. Decidiu, ento, ponsabilidade pelo fato do acidente refea Presidnc1.a que o rrribunal .consi.derara. rido. ineon.stitucl.onal srne11.te ln parte a lei Na verdade,a tdas elas falta. o es .... 11.0 :351~ l.una vez qtle no se tizera, para prito lgico natural que eneadeia os fH,tos a declarrteo da inconstitucionalidade toquando real!nente transeorridos. "frata-se tal, o (tltOi=1.Llrt exigido, de seis juzes, lnalqde provas sern ahna, pura:tnE~nte 111eercas, ria absoluta do l'Tribunal. que no eonveneern, ilidustrlosanlnt.e eOl1.l\:ute o exposto: feecionadas. Rvelalil sua artificiosid.ade a.s cartas Acorda o Tribu:nal Pleno, rcunidocoln s fls. 18 e lH, endereads ao agravado f.i 'totalidade' de seus xneulbros, declarar,
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individuais. l1Jldeve estar nrui ~ to 111n.lsao la.do destas, que so o eerne do regh:nc' dernoertieo sob que viveulos. E a prova dsse respeito est no prprio artigo 146 da 1\Ilagna Carta, onde se dispe, que () Estado :pode intervir :no dornnio eeolflas ter eorno Urnit.t~ os direitos

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