MPH Final PT-BR With Links

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis
Guia sobre as principais questes
JUN 2013
Voc conhece o assunto? Sabe defender uma posio? Quer liderar o debate?

Guia sobre as principais questes
Copyright 2013 GSMA
Sobre este manual

Em qualquer pas, o pblico se beneficia quando os setores privado e pblico trabalham juntos em um esprito de abertura e confiana. Para isso, a GSM Association est comprometida em apoiar governos e agncias reguladoras para introduzir polticas de telecomunicaes favorveis ao investimento. O Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis: Guia Sobre as Principais Questes parte dos esforos da GSMA em promover uma colaborao mais ampla. Trata-se de um recurso nico, que aborda vrios tpicos de polticas pblicas e posies do setor em um nico volume, servindo como guia prtico para as principais questes, referncia sobre as perspectivas do setor, informativo sobre as melhores prticas regulatrias e portal para informaes adicionais. A GSMA a associao global de operadoras de redes mveis e produz pesquisas e anlises objetivas e factuais de tendncias e desafios no mercado de comunicaes mveis. O manual apresenta as perspectivas da associao sobre o setor e apresenta, de maneira prtica, para quem quer explorar as questes e entend-las melhor. A verso online desse recurso um catlogo continuamente atualizado das posies do setor. Na pgina web do Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis, o leitor encontrar outros links para materiais relacionados e poder assinar e solicitar atualizaes e novos dados, que so atualizados regularmente. www.gsma.com/publicpolicy/handbook
Abordagem
Este manual dividido de acordo com os trs principais componentes de poltica pblica para o setor mvel: ambiente empresarial, espectro e proteo do consumidor. Cada seo aborda a situao atual do mercado e identifica questes que devero se tornar mais importantes no futuro. Os tpicos so discutidos de acordo com uma estrutura fixa, comeando com uma descrio geral do problema e seguida de uma declarao da posio da GSMA, com informaes que fundamentam essa posio e outros dados. Para aprofundar o assunto, tambm apresentada uma lista de documentos relacionados. O site e a verso eletrnica (PDF) do manual contm links para esses recursos. O manual eletrnico pode ser baixado do site. O recurso foi criado para uso em vrias atividades, de pesquisa acadmica elaborao de polticas pblica de governo. Se tiver alguma dvida ou quiser mais informaes, o leitor pode contatar a GSMA. Estamos aqui para ajudar. handbook@gsma.com
Tendncias que mudam o mundo

Nas ltimas duas dcadas, duas tecnologias transformaram as vidas de bilhes de pessoas: a comunicao mvel e a Internet. Embora tenham surgido em paralelo, os caminhos dessas duas tecnologias se encontraram. A convergncia criou uma nova era, em que a maioria da populao do mundo no apenas fez sua primeira ligao de celular, mas tambm est usando o aparelho para acessar a internet. A comunicao entre mquinas criou outra revoluo da mesma magnitude. O processo ainda est no incio, mas bilhes de mensagens automticas esto sendo trocadas pelos mais diversos dispositivos conectados pela Internet, aumentando a produtividade e trazendo, por exemplo, grandes melhorias para servios de sade. Atualmente, cerca de metade da populao do mundo tem acesso a telefone celular. Em uma dcada, a internet mvel suportar mais de 50 bilhes de conexes entre mquinas. Essas so as principais tendncias que motivam o trabalho da GSMA junto aelaboradores de polticas, com foco em temas como: Preo acessvel e direito de acesso Privacidade e segurana Economias de rede

Ambiente Empresarial
Aprovao de Instalaes de Estaes Base. . ....... 01 Competio.. ..................................................................... 02 Liberalizao de Gateways........................................ 03 Compartilhamento de Infraestrutura.. .................... 04 Direitos de Propriedade Intelectual.. ....................... 05 Roaming Internacional.. .............................................. 06 Taxas de Terminao Mvel...................................... 07 Neutralidade da Rede................................................. 08 Tributao. . ........................................................................ 09 Fundos de Universalizao de Servios de Telecomunicaes. . ................................................... 10
Gerenciamento e Licenciamento do Espectro
Faixa de Frequncia de 2,1 GHz............................... 11 Faixa de Frequncia de 2,5 GHz............................... 12 Dividendo Digital.......................................................... 13 Limitao de Interferncias....................................... 14 Planejamento do Espectro Futuro. . ....................... 15 Limites de Espectro por Operadora. . ....................... 16 Harmonizao do Espectro........................................ 17 Renovao de Licenas de Espectro........................ 18 Comercializao de Espectro.................................... 19 Valorao e Licenciamento de Espectro................ 20 Neutralidade Tecnolgica e Modificaes do Uso...21
Proteo do Consumidor
Proteo de Crianas On-line................................... 22 EMF e Polticas Pblicas de Sade........................... 23 EMF e Sade: os Fatos Cientficos........................... 24 Meio-ambiente e Mudanas Climticas................ 25 Registro Obrigatrio de Carto SIM Pr-pago.. ... 26 Furto de Dispositivos Mveis..................................... 27 Segurana em Redes Mveis..................................... 28 mYouth.. ........................................................................... 29 Utilizao Indevida de Nmeros e Fraude............ 30 Privacidade.. ...................................................................... 31 Spam. . ............................................................................... 32 Contatos na GSMA....................................................... I Apndice......................................................................... II
A importncia de uma poltica eficaz

Os ministrios de comunicaes e as agncias reguladoras nunca tiveram papel to importante para o sucesso de polticas socioeconmicas de governo, com repercusses em empresas, educao, sade, acesso a servios financeiros e do governo, alm de muito mais.
Como a internet mvel se tornou a chave para a transformao de muitos outros setores, os responsveis por polticas pblicas esto em um territrio totalmente novo, onde enfrentam desafios novos e interessantes. Esperamos que esse manual sirva como bssola para toda essa viagem.
Cabe aos governos criar um ambiente empresarial em que a indstria de redes mveis possa avanar e inovar para o bem de todos. Uma regulao leve e flexvel essencial, pois o mercado o melhor meio de orientar a evoluo do setor e polticas rgidas no conseguem acompanhar o avano das tecnologias e servios mveis ou as demandas do consumidor. A indstria de redes mveis est em uma fase crtica, pois os consumidores esto migrando de servios tradicionais e confiando cada vez mais em comunicao de dados por banda larga. Portanto, os modelos de negcios precisam evoluir. A Cisco estima que a transmisso de dados em redes mveis aumentar 78% por ano entre 2011 e 2016, e que otrfego mdio por usurio aumentar de92 para 1200 megabytes por ms neste perodo. Estima-se que ser necessrio investir centenas de bilhes de dlares para atender a esta demanda e que o retorno sobre este investimento incerto. Arthur D Little1 observou que os investimentos das operadoras de rede foram responsveis por 70% do total investido no setor em 2006 e 2011, mas o fluxo de caixa livre total no mesmo perodo caiu de 57% para 48%, valor que corresponde a menos da metade do total para o setor. O aumento do risco relacionado a investimentos em infraestrutura sustentvel foi destacado em uma pesquisa realizada pelo Credit Suisse2 entre 65 investidores em telecomunicaes. Mais de 90% dos entrevistados afirmaram que a regulamentao atual das telecomunicaes na Europa desincentiva o investimento e que os mercados de redes mveis devem se consolidar deixando apenas trs participantes. Entender a indstria importante tanto para o setor de redes mveis e seus bilhes de clientes como para o setor digital como um todo. Em um artigo recente, Tim Cowen e Annabelle Gawer constataram que as polticas regulatrias e de concorrncia inibem a inovao e a prestao de servios digitais ao nvel de acesso rede, onde limites regulatrios restringem os incentivos das operadoras de rede inovao. Os autores afirmam que os modelos de negcios com operadoras de redes precisam evoluir para alinhar incentivos ao investimento eexpectativas de lucro, mas isso requer que a regulao passe de um modelo baseado em servio pblico para outro voltado para inovao. Os elaboradores depolticas e players da indstria precisam colaborar para definir um novo modelo para a eradigital. Um ambiente empresarial eficaz produzir benefcios significativos e tangveis. Pesquisas recentes da GSMA, Cisco e Deloitte mostraram causalidades que indicam que dobrar o consumo de dados aumenta o PIB em 0,5%. Garantir incentivos apropriados ao investimento e inovao pode promover os benefcios econmico-sociais para o investimento e inovao na indstria, seja no Vale do Rift, no Vale do Silcio, ou no Vale do Yangtz.
1 Arthur D Little, TIME Value Growth Tracker 2012, Novembro 2012 2 Justin Funnell and Christopher Wright, Credit Suisse, EU Telecoms Regulation, 8 de fevereiro de 2012
Aprovao de Instalaes de Estaes Base

Introduo
A infraestrutura de redes mveis tornou-se um importante indicador de desenvolvimento econmico-social. A maioria dos pases deseja adotar polticas para promover amplo acesso telefonia mvel, incluindo banda larga. As estaes base proporcionam cobertura geogrfica e mais capacidade de rede conforme necessrio. A implementao de novos servios mveis requer mais infraestrutura com tecnologia especfica. Para estender a cobertura por todo o pas, pode-se exigir das operadoras de telefonia mvel, como condio para renovar suas licenas, que instalem estaes base por toda a rea que atendem, levando o acesso a servios mveis a todos os cidados. As operadoras de redes mveis enfrentam diversas exigncias e condies que variam de pas para pas para obter licenas para instalar estaes base. Os procedimentos podem ser definidos em vrios nveis de governo, embora a autoridade local (p.ex. o municpio) seja o principal ponto de referncia. Tambm pode ser necessrio cumprir exigncias em nvel regional ou nacional.
01
Posio da Indstria
Deve-se definir processos explcitos de planejamento e aprovao de estaes bases de redes mveis a fim de evitar atrasos na instalao da rede.
As diretrizes de exposio recomendadas pela Organizao Mundial de Sade (OMS) (p.ex. ICNIRP) baseiam-se em slidas evidncias cientficas e so revisadas periodicamente e devem ser observadas, assim como restries relacionadas ao impacto ambiental. Apoiamos o uso de mecanismos que evitem atrasos devido a entraves burocrticos, incluindo isenes para instalaes de pequeno porte, localizao conjunta ou determinadas atualizaes, procedimentos de licenciamento unificados e aprovao tcita.
Debate
Que procedimentos devem ser adotados para evitar atrasos desnecessrios na instalao de infraestrutura? Os limites de exposio a EMF devem ser especificados nas licenas de operadoras de redes mveis?
Resources Relatrio: Base Station Planning Permission in Europe ICNIRP International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection OMS World Health Organization electromagnetic field (EMF) standards
Concorrncia
Introduo
As redes mveis so a tecnologia de consumo mais disseminada da histria. Um dos principais fatores que levou sua disseminao foi a adoo de um modelo regulatrio que promove a competio por meio da liberalizao de servios e infraestrutura de telecomunicaes e da disponibilizao de espectro suficiente para facilitar a disseminao de redes celulares de baixo custo. Outros fatores importantes, e em especial a evoluo de redes mveis analgicas, digitais e baseadas em IP, levaram os operadores a entrar em novos mercados, a instalar redes de voz e de dados e a aumentar ainda mais o nmero de clientes no mundo inteiro. A maioria dos pases procurou, logo no incio do processo de concesso de licenas, autorizar pelo menos duas empresas por rea para garantir que houvesse competio suficiente no mercado de comunicao mvel. Com a disponibilizao de mais faixas de frequncia, outros participantes adquiriram licenas, estimulando ainda mais a competio. Alm dos operadores de redes celulares, os revendedores e operadores de redes mveis virtuais (MVNOs na sigla em ingls) so outra fonte de competio do mercado de varejo.
02
Posio da Indstria
Acreditamos que os governos devem se concentrar em medidas que facilitem a competio no setor de redes mveis em vez de promover regulao excessiva. O excesso de regulao pode inibir a inovao, elevar custos, restringir a concorrncia e prejudicar os clientes.
Em princpio, os mercados de redes mveis devem ser mantidos abertos entrada de novos concorrentes, por meio de, por exemplo, licenciamento de faixas para novos entrantes sob os mesmos termos concedidos s operadoras j instaladas. Entretanto, as redes mveis caras e as operadoras precisam investir em grande escala para obter rentabilidade e oferecer preos acessveis ao usurio final. O aumento do nmero de empresas nem sempre promove mais concorrncia.
Conceder faixas de frequncia a entidades sem recursos para instalar ou investir pesadamente em infraestrutura uma forma ineficiente de alocar recursos escassos. Em nossa opinio, sempre possvel escolher, qualquer que seja a situao, entre interveno ex ante e ex post. Se os mercados forem competitivos, sem nenhum participante com poder de mercado significativo, a regulao ex ante normalmente inapropriada. As restries impostas pela competio com outras operadoras devem ser suficientes para promover um bom resultado para os clientes. Os governos vm acertadamente empregando cada vez mais legislao ex post para obter benefcios regulatrios no setor de comunicaes mveis, um setor vibrante e competitivo.
Debate
Qual o nvel de competio ideal em um determinado mercado? O que os governos podem fazer para promover a competio sem inibir a inovao?
A competio produziu efeitos salutares no mercado de telefonia celular de voz. Espero que a concorrncia agora dissemine o acesso de banda larga, trazendo ainda mais prosperidade, especialmente em regies sem redes fixas.
Martin Cave, Imperial College Business School
Resources Relatrio: Competition and the Mobile Sector in Developed and Developing Countries Relatrio: Mobile Boadband, Competition and Spectrum Caps Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution
Liberalizao de Gateways
Introduo
Os gateways internationais (IGWs) so estaes que recebem e enviam ligaes internacionais. Na maioria dos pases desenvolvidos, os mercados de telecomunicaes internacionais so plenamente competitivos, mas muitos pases na sia-Pacfico, Oriente Mdio, frica e Amrica Latina ainda no liberalizaram os gateways internacionais, restringindo a oferta a um monoplio. Historicamente, empresas j instaladas receberam monoplios sobre os gateways internacionais. A premissa era que um monoplio de gateway internacional permitiria que o pas cobrasse tarifas internacionais elevadas para gerar lucros, que a empresa instalada usaria para financiar a expanso da rede e aumentar a gerao de receitas tributrias. Entretanto, mudanas na tecnologia como o desenvolvimento de servios VoIP reduziram significativamente o custo de entrada para prestao de servios internacionais, aumentando bastante a concorrncia, com ou sem autorizao regulatria.
03
Posio da Indstria
A liberalizao de gateways traz benefcios econmicos significativos ao pas, como tarifas internacionais mais baixas, mais largura de banda internacional e reduo do custo de prestao de servios internacionais a operadoras.
A liberalizao de gateways internacionais pode reduzir os preos de varejo, melhorar a qualidade dos servios e trazer benefcios para todo o pas (p.ex. reduzindo o custo da atividade empresarial e facilitando o comrcio e o investimento, melhorando assim o nvel de emprego e o padro de vida).
Para participar plenamente do mundo globalizado, os pases em desenvolvimento devem liberalizar seus gateways internacionais, estimulando a concorrncia e investimentos privados. Para os governos, a manuteno de monoplios de gateways internacionais cria significativos custos regulatrios e de fiscalizao para evitar operao ilegal e reduo da receita tributria que poderia ser gerada pela prestao de servios dentro da lei.
Debate
Qual a melhor estrutura para um pas e sua populao: a monopolista ou a liberalizada?
As evidncias mostram que a liberalizao promove o investimento e que a perda de receitas em investimentos estrangeiros no ocorre. Combinado com os benefcios econmicos ao pas e ao governo, a liberalizao dos gateways internacionais (IGW) uma opo regulatria melhor que o monoplio.
GSMA Research report on the Benefits of Gateway Liberalisation, 2007
Resources Relatrio: Gateway Liberalisation: Stimulating Economic Growth
Compartilhamento de Infraestrutura
Introduo
Em muitos pases, esquemas de compartilhamento de infraestrutura permitem que vrias operadoras usem postes, edificaes e at antenas, evitando assim a duplicao da infraestrutura. O compartilhamento de infraestrutura pode aumentar a capacidade em reas congestionadas onde h pouco espao para instalaes e torres. O compartilhamento de infraestrutura pode estender a cobertura a regies com baixo nvel de servios. Isso tambm pode ser facilitado por roaming nacional ou reduzindo os custos de aquisio de assinantes, compartilhando instalaes e postes da rede de acesso de rdio. O compartilhamento de infraestrutura pode incentivar a concorrncia, reduzir o nmero de torres, reduzir as emisses de carbono das redes celulares e diminuir os custos das operadoras.
04
Posio da Indstria
Os governos devem manter ambientes regulatrios que permitam s operadoras compartilhar voluntariamente suas infraestrutura.
Os governos devem manter estruturas regulatrias que facilitem contratos de compartilhamento de infraestrutura, incluindo compartilhamento ativo e passivo dos vrios componentes de cada rede. Embora o compartilhamento de infraestrutura possa ser vantajoso para as operadoras de redes mveis, a instalao de redes ainda um elemento importante para se obter vantagens competitivas em
mercados de redes mveis. Portanto, o compartilhamento deve surgir de negociaes comerciais e no ser imposto nem sujeito a restries regulatrias ou tarifas adicionais. Os acordos de compartilhamento de infraestrutura devem ser regidos pela legislao civil e, portanto, sujeitos s leis de defesa da concorrncia. Em alguns casos, o compartilhamento de sites aumenta a concorrncia ao dar s operadoras acesso aos sites de que precisam para competir em qualidade do servio.
Debate
Em que situaes os reguladores devem supervisionar, autorizar ou gerenciar acordos de compartilhamento? Os reguladores devem permitir que operadoras de redes mveis compartilhem voluntariamente suas infraestruturas? Os acordos de compartilhamento de infraestrutura podem prejudicar a concorrncia?
Resources Relatrio: Mobile Infrastructure Sharing ITU News: Mobile Infrastructure Sharing
Direitos de Propriedade Intelectual

Introduo
A emergncia da internet como um local em que as pessoas fazem compras, compartilham e adquirem contedo criou desafios para a elaborao de polticas e para os atores do mercado, como o combate pirataria, incentivos demanda de produtos legais, reformas do licenciamento de contedo e definio clara dos direitos do consumidor. As operadoras de redes mveis esto posicionadas entre detentores de direitos de propriedade intelectual (PI), como artistas, editoras e usurios de produtos digitais. Existe a possibilidade de as operadoras mveis serem responsabilizadas por qualquer contedo transmitido por suas redes e obrigadas a assumir custosas obrigaes de monitoramento ou a de revelar informaes sem ordem judicial. Na Europa, o debate sobre pirataria vem ganhando momento. Vrios estados membros da UE exigem que os provedores de internet cooperem com os detentores dos direitos no combate pirataria. A maioria dos estados-membros introduziu taxas de copyright sobre dispositivos como aparelhos de MP3 e telefones celulares que podem ser usados para copiar e compartilhar contedos protegidos. A Comisso Europeia adotou uma proposta de diretiva sobre gesto coletiva de direitos e licenciamento de obras musicais para uso on-line em vrios territrios a partir de julho de 2012. A diretiva sobre fiscalizao de direitos de propriedade intelectual (IPRED) ser revista em maro de 2013.
05
Posio da Indstria
O licenciamento do contedo necessrio para permitir a criao de novos modelos de negcios para os detentores dos direitos e usurios comerciais e ofertas de contedo atraentes para a clientela.
A obrigao de desenvolver novos modelos de licenciamento de contedo deve caber aos detentores dos direitos. Os provedores devem ter pouca ou nenhuma responsabilidade de detectar atividades de pirataria. Para combater o compartilhamento ilegal de arquivos, preciso promover atividades legtimas. Os operadores mveis desejam ter um papel ativo do mercado de contedo on-line, que dever, segundo a Juniper Research, atingir receita global de 120 bilhes at 2013.
A taxao de celulares e o licenciamento compulsrio no so o melhor instrumento para compensar os detentores dos direitos por atividades de pirataria. As atuais incertezas sobre o rumo que as prticas de licenciamento das entidades que recebem direitos iro tomar e os acordos entre elas inibem a criao de novos modelos de negcios e retardam o lanamento de novos contedos no mercado. Na Europa, defendemos um modelo multiterritorial e pan-europeu de licenciamento de obras audiovisuais, incentivando a competio eficaz de entidades que gerenciam direitos coletivos dentro da UE e oferecendo mais opes aos criadores e usurios dos direitos.
Debate
Os detentores dos direitos querem leis rigorosas e ajuda dos provedores de internet e empresas de telefonia na luta contra a pirataria. As organizaes da sociedade civil defendem os direitos bsicos do consumidor, como liberdade de expresso e acesso internet, e se opem a medidas de combate pirataria. As entidades que recebem direitos so contra reformas das polticas de concesso e querem licenciamento em nvel nacional.
Resources GSMA consultation response on EU Property Rights Enforcement Directive
Roaming Internacional
Introduo
O roaming internacional (RI) permite que os usurios continuem usando dispositivos mveis para fazer e receber chamadas de voz, enviar mensagens de texto e e-mail e usar a internet em outros pases. Os reguladores e elaboradores de polticas vm se mostrando preocupados com as tarifas praticadas, contas muito mais caras que o esperado e alguns preos mais altos cobrados por RI. Na Europa, onde existe apenas uma estrutura poltico-econmica, o roaming regulamentado desde 2007. As solues estruturais da UE sero implementadas para incentivar a concorrncia visando a eliminar regulamentaes que impe tetos de preo. Entidades internacionais como a OCDE, a UIT e a OMC vm analisando questes relacionadas ao roaming. Tambm esto sendo consideradas medidas regionais ou bilaterais.
06
Posio da Indstria
O roaming um servio importante oferecido em um mercado competitivo. No se deve regular os preos, pois o mercado vem apresentando vrias solues inovadoras.
Contas acima do esperado e diferenas de preo entre regies ou de regio para regio. Uma possvel causa so diferenas estruturais, como bitributao, monoplios internos de gateways e fraudes. Outros fatores como nvel de renda, PIB, inflao, flutuaes cambiais, taxas de penetrao de redes mveis e porcentagem da populao que faz viagens internacionais tambm podem influenciar os preos do RI. Esses fatores devem ser considerados antes de se regulamentar o RI. Portanto, os reguladores devem abordar os problemas apenas em nvel local e no global. Solues impostas globalmente nem sempre alcanam a origem do problema regulatrio. O resultado provvel a reduo do desempenho do mercado e prejuzos ao consumidor em longo prazo.
Debate
Alguns elaboradores de polticas pblicas acreditam que alguns preos de RI so altos demais. Existem diversas opes regulatrias para tornar mais transparentes e reduzir os preos de roaming. Uma comparao global dos preos de RI em vrios pases mostrou que, embora o roaming s vezes seja mais caro, existem vrios planos de tarifa inovadores e opes de custo reduzido.
para promover a transparncia so uma maneira eficaz de promover a competio em RI. Em junho de 2012, a GSMA lanou uma iniciativa para tornar as tarifas de roaming internacional e uso de dispositivos de dados mveis mais visveis para os clientes. Essa iniciativa mostra que as operadoras promovem e mantm a transparncia do servio de roaming junto a seus clientes. O mercado de roaming tambm competitivo, com cada vez mais pacotes de servios inovadores a preos competitivos visando a atender as necessidades de cada cliente. O roaming parte do pacote geral de servios e no deve ser visto isoladamente. As intervenes influenciam o modelo comercial das operadoras, que podem adaptar e redimensionar servios domsticos ou modificar investimentos, afetando, por exemplo, a disseminao do acesso mvel de banda larga. Os governos devem regular preos apenas como ltimo recurso em casos em que a transparncia foi insuficiente para resolver as preocupaes dos clientes. O controle de preos deve ser adotado aps considerar cuidadosamente as atividades de cada mercado local, avaliar custos e benefcios de propostas e regulamentar apenas em situaes em que a regulao traga mais benefcios do que custos.
Resources GSMA Information Paper: Overview of International Mobile Roaming Press Release: GSMA Launches Data Roaming Transparency Initiative Roaming on GSMA.com
A indstria de telefonia mvel est comprometida em proteger o consumidor. Na opinio da entidade, medidas bem planejadas
Taxas de Terminao Mvel

Introduo
As taxas de terminao mvel (TTMs) so tarifas cobradas pelas operadoras para conectar uma ligao originria de outra rede. A definio de TTMs reguladas atraiu enorme ateno, tanto em pases desenvolvidos como em desenvolvimento, e vrias abordagem e metodologias foram desenvolvidas para esse fim. De modo geral, os reguladores concluram que a terminao de ligaes em cada rede mvel funciona como um mercado separado e que cada operadora dessas redes possui ampla liberdade para fornecer terminao mvel a seus clientes. Portanto, diversas solues foram impostas s operadoras para corrigir distores no mercado, especialmente a exigncia de definir preos de acordo com o custo para a terminao mvel.
07
Posio da Indstria
A regulao de TTMs um tema complexo, que provavelmente requer uma anlise de custo detalhada e uma cuidadosa avaliao dos efeitos de qualquer interveno sobre a concorrncia.
Os TTMs so taxas de atacado, que so reguladas em muitos pases onde um cronograma de reajustes da taxa foi acertado e includo nos modelos de negcios das operadoras de redes mveis. Mudanas sbitas dessas taxas podem prejudicar o investimento e a lucratividade.
Debate
Quanto cada operadora pode cobrar pela terminao de uma ligao em sua rede? Essas taxas devem ser reguladas? Se devem, como isso deve ser feito?
Em nossa avaliao, as autoridades governamentais so as mais qualificadas para analisar e determinar a necessidade de regulao em seus prprios mercados, adotando um processo consultivo detalhado. Na Europa e em outros continentes, as autoridades regulatrias tm autoridade legal para obter informaes relevantes das operadoras e, portanto, no existe necessidade de interveno extraterritorial para fins relacionados s taxas de terminao mvel.
A interveno em mercados competitivos muito mais difcil e complexa que a regulamentao tradicional de servios pblicos realizada em monoplios de gs, eletricidade e telecomunicaes com linhas fixas. No setor mvel, as medidas precisam ser mais bem calibradas. Os benefcios de intervir so mais ambguos e os erros so mais caros.
Stewart White, ex-diretor do Grupo de Polticas Pblicas da Vodafone
Resources Relatrio: The Setting of Mobile Termination Rates Relatrio: Comparison of Fixed and Mobile Cost Structures Relatrio: Regulating Mobile Call Termination, Vodafone
Neutralidade da Rede
Introduo
No existe uma definio uniforme de neutralidade da rede, um termo muito usado para descrever a priorizao de trfego em redes. Alguns defendem que so necessrias leis para que todo o trfego em uma rede seja tratado da mesma maneira. Alguns pases adotaram regras de neutralidade da rede. Nos EUA, a FCC introduziu regras em 2010, mas o setor mvel foi isento de todas elas menos das exigncias de transparncia. A regulamentao ser revista assim que o mercado de banda larga se desenvolver mais. A Comisso Europeia lanou recentemente uma consulta sobre aspectos relacionados neutralidade da rede. O gerenciamento de trfego sempre foi usado em redes para, por exemplo, priorizar mensagens urgentes. Na discusso sobre neutralidade da rede, o foco recente vem sendo a promoo da transparncia e a competio em vez de leis especficas sobre gerenciamento de trfego.
08
Posio da Indstria
Acreditamos em uma internet aberta, mas para mant-la aberta e funcionando necessrio flexibilidade para gerenciar o trfego e inovar.
As operadoras precisam distinguir entre vrios tipos de aplicativos e dispositivos para gerenciar a qualidade do servio de ponta a ponta, criando uma experincia satisfatria e que atenda s preferncias dos consumidores. A gesto de trfego essencial para um gerenciamento eficiente da capacidade de redes mveis, que limitada, diante do crescimento do trfego.
Nem todo trfego igual. Por exemplo, mensagens de voz precisam chegar mais rpido e, portanto, devem ser priorizadas. As operadoras de internet mvel devem continuar a ter flexibilidade para gerenciar suas redes e levar aos clientes diversas opes, servios inovadores e propostas de mercado. Regulaes restritivas limitariam a flexibilidade necessrias para construir uma rede eficaz de maneira sustentvel.
Debate
Deve-se permitir que as redes gerenciem o trfego e priorizem um tipo de trfego em vez de outro? As regras para redes fixas devem ser impostas tambm a redes mveis, cuja capacidade mais limitada? apropriado e razovel introduzir novas regras antecipando a possibilidade de um problema, antes que o problema surja?
Da mesma forma que os provedores de contedo oferecem vrios nveis de servio (p.ex. contedo padro e premium a preos diferentes), as operadoras de redes celulares oferecem produtos com diferentes larguras de banda para atender a necessidades diferentes de seus clientes. Essas solues especficas beneficiam os usurios: apensa quem quer usar servios mais avanados precisa pagar os custos associados.
GSM Association
Resources Solicitao FCC: GSMA Comments on the Open Internet Proceeding
Tributao
Introduo
O setor de telecomunicaes mveis produz efeitos positivos sobre o desenvolvimento econmicosocial ao gerar efeitos econmicos significativos, como criao de empregos, aumento da produtividade e benefcios sociais considerveis. Alguns pases tributam especificamente usurios e operadoras de servios mveis por meio de impostos especficos sobre telecomunicaes, tributando, por exemplo, a compra de aparelhos celulares, o uso do espectro ou a receita das operadoras mveis. Alguns pases tambm usam tarifas majoradas sobre recebimento de trfego internacional, que funcionam como um tributo sobre cidados e residentes de outros pases.
09
Posio da Indstria
A adoo de impostos elevados, discriminatrios e especficos para o setor inibe a aquisio e utilizao de servios mveis, reduzindo a adoo de TIC em geral. A reduo dos impostos pode beneficiar os usurios, as empresas e promover o desenvolvimento socioeconmico.
As operadoras mveis sabem que os governos precisam dos impostos para financiar gastos e gerenciar externalidades em setores onde falta investimento privado, mas esses modelos geralmente no so eficientes. Polticas fiscais que empregam um imposto especfico para o setor de telecomunicaes so ineficientes e causam distores que afastam o investimento privado e, com isso, diminuem o bem-estar geral. A GSMA acredita que os governos devem reduzir ou eliminar impostos especficos para o setor mvel porque a vitalidade das telecomunicaes
mveis traz benefcios em longo prazo que superam quaisquer aumentos temporrios do oramento do governo. Em pases emergentes, as empresas precisam alinhar a tributao sobre a banda larga mvel com os objetivos de TIC do pas. Se o acesso de banda larga for considerado um elementochave para o desenvolvimento socioeconmico, sua disseminao no deve ser impedida pela tributao. Reduzindo a tributao do setor, o servio se dissemina mais rapidamente, criando efeitos multiplicadores por toda a economia. A tributao elevada de servios mveis envia sinais errados para o investimento e o consumo, limitando os potenciais benefcios socioeconmicos de um setor de telecomunicaes vibrante. Os impostos sobre ligaes internacionais impactam consumidores, empresas e cidados de outros pases, prejudicando a competitividade do pas.
Debate
A tributao especfica do setor produz prejuzos maiores que os ganhos de curto prazo em receita fiscal? Quais os efeitos sobre a receita fiscal do governo de eliminar impostos especficos sobre redes mveis, considerando seus benefcios econmicos mais amplos?
bom constatar que muitas autoridades tributrias vm reconhecendo que os servios TIC no so como os outros, pois so capazes de estimular o crescimento econmico e o desenvolvimento social. Os governos comprometidos com as melhores prticas em regulao de TIC vm reduzindo ou at eliminando impostos especficos do setor. A UIT gostaria que todos os governos adotassem essas medidas.
Dr. Hamadoun Tour, Secretrio Geral da UIT
Resources
Mobile taxation research and resources, GSMA Mobile taxation em GSMA.com Relatrio: Mobile Taxation: Surtaxes on International Incoming Traffic Relatrio: Taxation and the Growth of Mobile Services in Sub-Saharan Africa Relatrio: The Impact of Taxation on the Development of the Mobile Broadband Sector
Fundos de Universalizao de Servios de Telecomunicaes

Introduo
Muitos pases adotaram uma poltica de promover a cobertura universal, que consiste em tornar as telecomunicaes disponveis e acessveis a preos baixos. Alguns pases criaram fundos de universalizao de servios de telecomunicaes (FUST) porque creem que as operadoras no atenderiam determinadas regies sem incentivos financeiros. Os FUSTs geralmente so financiados por tributos sobre a renda das operadoras. Em muitos pases, observou-se falta de transparncia e objetividade na administrao dos FUSTs. A maioria dos fundos no adota princpios de capacidade tcnica e neutralidade quanto concorrncia ao conceder contratos. As operadoras so obrigadas a contribuir para os FUSTs com parte de suas receitas, mesmo quando os servios chegam maioria dos cidados do pas e os recursos ficam retidos nos fundos.
10
Posio da Indstria
Os FUSTs no se mostraram eficazes como mecanismos de universalizao de servios.
A grande maioria da populao mundial j vem recebendo servios atravs de mercados liberalizados e investimento do setor privado, beneficiando o consumidor com servios inovadores a preos baixos. Existem poucas evidncias de que os FUSTs financiados por tributao das operadoras sejam eficazes para se universalizar os servios.
Debate
Qual a eficcia dos FUSTs em promover o acesso de toda a populao aos servios de telecomunicaes? Que outras estratgias seriam mais eficazes? Os FUSTs devem ser repensados e os impostos sobre as operadoras eliminados?
Os governos devem considerar incentivos que facilitem a disseminao de solues de mercado, eliminando tributos especficos para o setor, incentivando a demanda e desenvolvendo a infraestrutura de apoio. Os FUSTs j existentes devem ser revistos, ter sua durao limitada e ser geridos de forma transparente. Os recursos devem ser alocados de forma competitiva, com neutralidade tcnica e em parceria com a indstria. As evidncias indicam que os FUSTs devem ser eliminados ou pelo menos reduzidos.
Resources Em setembro de 2012, uma pesquisa sobre 64 FUSTs contratada pela GSMA mostrou que:

Mais de US$ 11 bilhes foram arrecadados e no foram gastos. Mais de um tero dos fundos no distriburam nenhum recurso Mais de 80% dos fundos no tiveram metas bem definidas ou no atingiram as metas pretendidas.
Gesto e Licenciamento de Espectro

Atualmente a vida cada vez mais mvel e dependente dos dispositivos e servios oferecidos pela banda larga mvel, como e-mail, entretenimento, mapas, mensagens, web, internet banking, redes sociais e compartilhamento. As pessoas esto consumindo mais e querem mais contedo multimdia em redes mveis. Para atender a essa exploso de demanda, as operadoras precisam de mais acesso ao espectro. Espectro em quantidade suficiente e harmonizado mundialmente essencial para garantir a qualidade de servios de redes mveis que consumidores e empresas esperam e precisam. A GSMA vem atuando ativamente em nveis nacional, regional e global para promover a identificao oportuna e liberao de mais faixas de espectro para banda larga mvel. Para isso, trabalhamos junto a governos, agncias reguladoras, organizaes regionais e a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT). Todas as atribuies de espectro em nvel internacional so realizadas por tratados no mbito da Conferncia Mundial de Radiocomunicaes (CMR) da UIT, que realizada a cada 3 ou 4 anos. Com isso, pode levar mais de dez anos entre o incio do processo junto UIT e a implementao de novas faixas de frequncia para uso comercial em vrios pases. Portanto, as faixas identificadas em razo da deciso da CMR-2012 de buscar mais espectro para servios mveis no sero usadas comercialmente antes de 2020 ou 2025. A GSMA tambm serve como repositrio de pesquisas e dados sobre o mercado do setor. Como o gerenciamento de espectro multifacetado, incluindo problemas como interferncia, leiles de faixas e processos de licenciamento, a GSMA contribuiu, em nome das operadoras, para o trabalho dos reguladores fornecendo projees de mercado, anlises, orientao regulatria e recomendaes de polticas pblicas baseadas em dados objetivos e melhores prticas. Este manual menciona vrios desses relatrios.
Faixa de Frequncia de 2,1GHz

Introduo
Na maioria dos mercados, a faixa de 2,1 GHz (1,7/2,1 GHz; banda 3GPP 4: 17101755 MHz pareada com 21102155 MHz) (na maioria dos pases das Amricas) e 1,9/2,1 GHz (banda 3GPP 1: 19201980 MHz pareada com 21102170 MHz) (nos outros pases) foram licenciadas para uso por servios mveis de 3G em vrios mercados, mas vrios pases ainda no autorizaram a utilizao de servios mveis nesses faixas. Para tornar os servios mais acessveis, acreditamos que os governos deveriam autorizar o uso da faixa de 2,1 GHz por operadoras de servios mveis. Em alguns mercados sujeitos instabilidade poltica ou incertezas regulatrias, as operadoras de redes mveis e os investidores em geral podem no solicitar o licenciamento imediato. Em alguns casos, o momento da atribuio do espectro depende de fatores locais. O custo por MHz excessivo em alguns mercados porque os governos tentam racionar o espectro a fim de obter maior receita nos leiles, como ocorreu nos leiles de 3G (2,1 GHz) na Europa e na ndia. Na Europa, onde os estados membros usam a faixa pareada 1,9/2,1GHz para 3G, a Comisso Europeia e o Comit de Comunicao Eletrnica (CCE) vm estudando alternativas para promover a utilizao do espectro no pareado associado banda de 2,1GHz.
11
Posio da Indstria
Apoiamos a liberao da faixa de 2,1GHz para uso por redes mveis.
A faixa de 2,1GHz deve ser licenciada para uso por redes mveis em todos os mercados para permitir a implementao de servios de banda larga mvel. Os governos no devem priorizar as receitas ao autorizar o uso da faixa de 2,1GHz, pois isso pode prejudicar a disseminao da rede, aumentar os preos cobrados dos usurios e limitar os benefcios econmicos. Preos excessivos tambm podem fazer com que as faixas no sejam vendidas, dificultando ainda mais o fornecimento de banda larga mvel a todos.
Assim como com outras faixas para servios de dados, deve-se preferir atribuies com mais de 2x10 MHz. A autorizao do uso da faixa de 2,1GHz para redes mveis essencial para governos que desejam criar uma economia digital e evitar a excluso digital. Nos mercados em que a faixa de 2,1GHz no foi liberada, sugerimos que os governos procurem faz-lo o mais rpido possvel.
Debate
A faixa de 2,1GHz deve ser usada exclusivamente para redes mveis? Como as licenas devem ser distribudas para maximizar o valor para a sociedade? O espectro deve ser limitado por operadora para promover a competio?
Ao identificar SIMs inativos ou vrios SIMs pertencentes mesma pessoa ou empresa, criamos a mensurao mais precisa da base global de assinantes, que revelou que apenas 45% da populao mundial utiliza servios mveis.
Anne Bouverot, Diretora Geral da GSMA, outubro de 2012
Resources Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution Relatrio: Momentum Building in the AWS Band (GVP)
Faixa de Frequncia de 2,5GHz

Introduo
A Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) identificou a faixa de 2,5GHz (25002690 MHz) como global para IMT. A faixa de 2,5GHz de alta capacidade para banda larga mvel e apropriada para a prxima gerao de tecnologias mveis, respondendo crescente demanda de contedo com grandes quantidades de dados (p.ex. vdeos). Essa faixa foi designada para IMT em todas as regies e poder ser utilizada de forma harmonizada no mundo inteiro. O uso harmonizado levar a economias de escala para a indstria e a preos menores para os usurios, alm de aumentar a flexibilidade para o roaming. A UIT props trs possveis arranjos de frequncia: Opo 1: 2x70 MHz para FDD com TDD de 50 MHz no intervalo central Opo 2: Somente FDD Opo 3: Arranjos flexveis de TDD/FDD

12
Posio da Indstria
Defendemos a opo 1 da UIT para utilizao como faixa de capacidade de 2.6 GHz harmonizada no mundo inteiro.
O momento global pelo licenciamento da faixa de 2,5GHz segundo a opo 1 da UIT, incluindo mercados europeus, Brasil e Canad. Em casos onde os leiles promoveram mais flexibilidade, os mercados optaram por arranjos de frequncia padronizados. A faixa de 2,5GHz ser essencial para atender os requisitos de capacidade de banda larga mvel. A opo 1 da UIT neutra quanto tecnologia e suporta tanto TDD como FDD (p.ex. LTE e Wi-MAX).
Debate
A faixa de 2,5GHz deve ser licenciada em conjunto com o dividendo digital (700 MHz/800 MHz) para cobrir reas rurais e urbanas e atender s necessidades de capacidade da banda larga mvel?
O espectro disponvel na faixa de 2,5GHz d s grandes operadoras a possibilidade de adotar um arranjo de 2x20 MHz, que ideal para implementao de LTE. Grandes operadoras: Melhorar o desempenho da rede, oferecendo maior taxa de transmisso de dados e mais capacidade Reduzir custos de instalao Melhorar o desempenho dos aparelhos

Faixas mais elevadas (p.ex. 2,5GHz) so mais adequadas para as altas taxas de transmisso de dados necessrias para uso em reas urbanas, aeroportos e outras reas de alta densidade. Os governos no devem priorizar as receitas ao licenciar o uso da faixa de 2,5GHz, pois isso pode prejudicar a disseminao da rede, aumentar os preos cobrados dos usurios e limitar os benefcios econmicos. O excesso de tarifas pode impedir que sejam atingidas metas de universalizao do acesso de banda larga.
Resources The 2.6GHz Spectrum Band: An Opportunity for Global Mobile Broadband Taiwan Economic Impact of Wireless Broadband The Socio-Economic Benefit of Allocating Harmonised Spectrum in the Kingdom of Saudi Arabia Momentum Building in the AWS Band (GVP)
Dividendo Digital
Introduo
O dividendo digital o espectro disponibilizado para aplicaes alternativas depois que a televiso passou de analgica para digital. Em redes mveis, a liberao do espectro disponibilizou duas faixas: 790862 MHz (faixa de 800), que usada na Regio 1 do ITU-R (Europa, frica e Oriente Mdio) e 698806 MHz (faixa de 700), adotada nas Regies 2 e 3 do ITU-R (Amricas e sia-Pacfico, respectivamente). Essas frequncias so ideais para redes mveis, pois oferecem boas caractersticas de cobertura, capacidade razovel e o nmero de blocos disponveis suficiente para uso eficiente do espectro para banda larga.
13
Debate
O dividendo digital deve ser licenciado para os atuais usurios de radiodifuso ou para outros usurios, como operadoras de redes mveis, que oferecem maior valor socioeconmico a longo prazo? Que arranjo de frequncias deve ser adotado? Na Regio 1 da UIT, um segundo dividendo digital vem sendo debatido, que estenderia o dividendo digital at 694 MHz.
Posio da Indstria
Parte do espectro do dividendo digital deve ser atribudo para redes mveis.
A transio para TV digital d s estaes de TV mais capacidade para canais adicionais de TV de alta definio, mesmo com parte do dividendo utilizado por redes mveis. Os benefcios econmicos do licenciamento do dividendo digital para redes mveis so muito maiores comparados a qualquer outro tipo de servio. Como as caractersticas de propagao do sinal so muito boas em frequncias abaixo de 1 GHz, o dividendo digital oferece um excelente equilbrio entre capacidade de transmisso e rea de cobertura.
O dividendo digital um dos principais elementos de promoo do acesso universal banda larga, que trar benefcios socioeconmicos tanto em cidades como em reas rurais com baixa penetrao de linhas fixas. razovel impor obrigaes de cobertura para garantir o uso eficiente deste espectro. A harmonizao regional dessa faixa necessria para promover economias de escala, reduzir o custo dos aparelhos e evitar interferncias ao se transitar por fronteiras. Os governos no devem priorizar as receitas ao licenciar o dividendo digital, pois isso pode prejudicar a disseminao da rede, aumentar os preos cobrados dos usurios e limitar os benefcios econmicos. O excesso de tarifas pode impedir que sejam atingidas metas de universalizao do acesso de banda larga.
Os governos precisam colocar a banda larga no topo de suas agendas de desenvolvimento para implement-la rapidamente e levar seus benefcios ao mximo nmero de pessoas possvel.
Resources Declarao de posio: Asia Pacific Digital Dividend/UHF Band Plans Relatrio: Economic Benefits of the Digital Dividend for Latin America GSMA Digital Dividend Toolkit Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution
Limitao de Interferncias
Introduo
As transmisses sem fio podem interferir em sistemas de rdio que operam em faixas de frequncia adjacentes porque os transmissores e a filtragem do receptor podem ser imperfeitos. No entanto, existem tcnicas para reduzir a interferncia. As novas tcnicas so muito mais eficazes, mas a um custo superior dependendo do preo dos equipamentos, da eficincia energtica e da capacidade de operar em vrias faixas. A soluo bsica definir parmetros apropriados para radiotransmissores e receptores para garantir a compatibilidade entre sistemas que operam na mesma faixa ou em faixas adjacentes. Entretanto, isto no possvel com algumas tecnologias que no so padronizadas. O mtodo tradicional de gerenciar interferncias manter bandas de guarda. Entretanto, essa soluo reduz a eficincia espectral. Outras tcnicas podem ser usadas para reduzir a interferncia tanto quanto possvel a fim de minimizar a perda de espectro utilizvel.
14
Posio da Indstria
A interferncia pode ser limitada usando-se tcnicas adequadas de planejamento e mitigao.
A possibilidade de interferncia transfronteiria normalmente abordada por tratados bi ou multilaterais entre pases vizinhos. Contudo, o excesso de restries e o uso excessivo de bandas de guarda pode comprometer a eficincia espectral. Para minimizar a largura das bandas de guarda e os custos para mitigar interferncia, so necessrias
normas que definam padres para sistemas transmissores e receptores de RF. Os radiodifusores temem que a introduo de servios mveis na banda de UHF possa interferir na recepo de sinais de televiso, algo que as operadoras mveis tambm querem evitar. Um padro para recepo de sinais de televiso melhoraria a situao.
Debate
As bandas de guarda so a nica maneira de evitar interferncias entre as faixas utilizadas por servios mveis e outros sistemas que utilizam faixas adjacentes? A possibilidade de interferncia deve ser resolvida antecipadamente pelas agncias reguladoras antes de atribuir o espectro ou o problema deve ser abordado pelas operadoras?
O crescente congestionamento dos cus requer gesto e monitoramento cuidadosos em escala global, com cooperao e discusso para evitar riscos de interferncia. Esse um dos principais componentes do trabalho da UIT, que a agncia global encarregada de gerenciar o espectro eletromagntico e recursos orbitais em nvel mundial.
Resources Technical paper: Managing Radio Interference GSMA briefing paper on WRC Agenda Item 1.17 broadcast interference Fact sheet: Potential for Interference to Electronics
Planejamento do Espectro Futuro

Introduo
O nmero de conexes mveis e o volume de dados em redes mveis continuam crescendo rapidamente. Segundo a Cisco, o trfego global em redes mveis aumentar 18 vezes entre 2011 e 2016. Antes da CMR-2015, programada para o ltimo trimestre de 2015, grupos de estudo da UIT vm estudando os requisitos de espectro necessrios para atender demanda por servios mveis no futuro. A GSMA e seus membros vm trabalhando de acordo com os procedimentos normais da UIT para garantir a identificao de espectro adequado para IMT. O espectro precisa ser harmonizado em faixas entre aprox. 400 MHz e 5 GHz, que o intervalo de frequncia apropriado para servios mveis. A harmonizao global de faixas definida pela CMR, e a indstria mvel vem participando ativamente deste programa.
15
Posio da Indstria
A indstria mvel precisar de mais espectro harmonizado para disseminar os benefcios scioeconmicos da banda larga.
As redes mveis tero papel cada vez mais importante em levar servios de banda larga para todos, sobretudo em pases em desenvolvimento com baixa penetrao de linhas fixas. Se no houver atribuio de espectro apropriado e comercialmente vivel para redes mveis, o setor ter cada vez mais dificuldade em prestar servios de qualidade e levar aos clientes as taxas de transmisso de dados que desejam a preos acessveis.
Debate
Qual a quantidade de espectro necessria para o setor mvel at 2020 ou 2025? Como sero as redes mveis do futuro e o que devemos fazer para planejar seu crescimento explosivo? Que novas aplicaes de banda larga surgiro no futuro?
O trfego de dados em redes mveis j superou o trfego de voz e vem crescendo exponencialmente, impulsionado pelo consumo de vdeo, pelos smartphones e por novos equipamentos como os tablets. Se no forem tomadas medidas para acomodar o aumento da demanda de dados, o setor mvel passar muitos anos restringido, pois leva tempo para se obter consensos internacionais sobre a utilizao do espectro. A indstria precisa de faixas de tamanho razovel (100 a 200 MHz) prximas s faixas j disponveis para comunicaes mveis ou que possam ser padronizadas internacionalmente.
Com base no crescimento observado entre 2008 e 2010, a Analysys Mason espera que o trfego em redes mveis cresa mais vigorosamente at 2015 que nos anos anteriores. Segundo previses recentes, estimamos que o trfego em redes mveis crescer a uma taxa anualizada de 42%, atingindo 28.000 PB por ano em 2015.
Analysys Mason, Junho 2011
Resources Relatrio: Global Mobile Network Traffic: A Summary of Recent Trends Briefing paper: GSMA Suggested Suitable Frequency Bands Briefing paper: WRC Agenda Item 8.2 Spectrum for IMT Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) Broadband Commission for Digital Development
Limites de Espectro
Introduo
Alguns governos e reguladores adotaram limites de espectro por operadora para gerenciar a quantidade de espectro em leiles a fim de promover a concorrncia entre as operadoras e evitar que elas utilizem sua capacidade econmica para se apoderar de grandes segmentos de espectro capazes de lhes proporcionar vantagens sobre a concorrncia. Os reguladores vm recorrendo cada vez mais aos limites de espectro por operadora ao definir regras de leiles a fim de promover a realocao de espectro e equilibrar os portflios das operadoras. Participantes novos e incumbentes com pouco espectro geralmente so favorveis adoo de limites, enquanto as operadoras j instaladas acreditam que esse mtodo prejudica a qualidade dos servios que podem prestar a seus clientes.
16
Posio da Indstria
Os limites de espectro por operadora podem ser apropriados quando no h competio efetiva, mas devem ser usados com cautela para evitar consequncias indesejadas que podem prejudicar os clientes.
As operadoras no devem ser penalizadas pela utilizao bemsucedida das faixas de frequncia que possuem ou ser impedidas de prover novos servios. De modo geral, as operadoras com maior participao no mercado so aquelas que mais precisam de espectro para atender s demandas de seus clientes. Quando aplicados de forma holstica, os limites de espectro por operadora distribuem o espectro entre as operadoras e potencialmente a outros que vierem a participar no futuro. Quando limites so impostos, isto deve ser feito de forma a permitir a todos os participantes instalar redes de forma eficiente do ponto de vista tcnico e econmico. A utilizao de limites de espectro por operadora visando especificamente a facilitar a entrada novos participantes pode causar fragmentao do espectro e ineficincias de mercado, que podem prejudicar os clientes e as empresas que utilizam seus servios.
Embora os limites possam evitar o acmulo do espectro e a concentrao do mercado de varejo, o excesso de rigidez pode impedir as operadoras de instalar redes de prxima gerao de forma eficiente e eficaz. Antes de aplicar limites de espectro por operadora, os reguladores devem analisar rigorosamente o mercado para garantir que existem outras operadoras capazes de usar o espectro de forma a proporcionar mais benefcios sociedade. As regras de licenciamento pertinentes a limites de espectro precisam dar aos operadores a capacidade de manter um portflio de espectro suficiente para fornecer servios de banda larga a preos acessveis. A dominncia do mercado no deve ser abordada atravs de limites espectro, mas pela legislao de defesa da concorrncia. Em muitos casos, condies de licenciamento condicionadas ao desenvolvimento da rede e utilizao do espectro pode produzir melhores resultados para os clientes que limites rgidos de espectro.
Debate
O uso de limites de espectro por operadora produz os melhores resultados sociais e econmicos? Os limites de espectro por operadora so a melhor maneira de limitar a dominncia dos mercados?
Resources Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution Relatrio: Mobile Boadband, Competition and Spectrum Caps Artigo: Forbes.com, Sending the Wrong Signals to the Wireless Marketplace
Harmonizao do Espectro
Introduo
A harmonizao de espectro a atribuio uniforme de faixas de frequncia em vrias regies. O uso de uma mesma faixa para comunicaes mveis em pases vizinhos e em vrias regies oferece muitas vantagens: Menor custo para os clientes, pois os fabricantes podem produzir dispositivos menos complexos e em grande escala, que funcionam em uma mesma faixa em vrios pases Maior disponibilidade de dispositivos, pois o mercado internacional maior Roaming (capacidade de usar o dispositivo mvel em outros pases) Menos interferncia transfronteiria

17
aumenta o custo dos dispositivos, reduz a sensibilidade do receptor e requer mais bateria. A harmonizao de faixas proporciona enormes economias de escala, ajudando a disseminar a telefonia mvel no mundo inteiro.
Posio da Indstria
A harmonizao do espectro essencial e continuar sendo importante no futuro.
O espectro harmonizado permite economias de escala para os fabricantes de equipamentos, reduzindo preos para os clientes e aumentando a utilizao de servios mveis. Embora a harmonizao global de faixas para servios mveis seria o ideal, isso raramente possvel ou prtico. Portanto, deve-se implementar, no mnimo, a harmonizao dentro das Regies do UIT-R. Mesmo pequenas variaes nos planos de canalizao podem levar os fabricantes a desenvolver dispositivos especficos para determinados mercados, o que impe preos maiores para os consumidores.
Todos os mercados devem adotar a harmonizao regional sempre que possvel, pois isso beneficia todo o ecossistema global de redes mveis. Fazer tudo sozinho no traz nenhuma vantagem. As tecnologias de rdio cognitivo no reduziro a necessidade de harmonizar o espectro de redes mveis em um futuro prximo. A nica maneira de obter grandes economias de escala harmonizar e limitar o nmero de planos de canalizao reconhecidos internacionalmente.
Debate
Que tamanho o mercado precisa ter para que os benefcios comerciais da harmonizao se tornem marginais? Que grau de harmonizao uma faixa precisa ter para se obter todos os benefcios da harmonizao? No futuro, as tecnologias cognitivas permitiro que os dispositivos selecionem dinamicamente qualquer faixa, eliminando os incentivos para que os pases harmonizem sua utilizao?
O nmero de faixas que um determinado dispositivo mvel pode suportar limitado. Cada nova faixa
Na frica Subsaariana, existe uma grande demanda de espectro harmonizado para fornecer capacidade suficiente a preos acessveis aos usurios. Na maioria dos pases da regio, as operadoras de telefonia mvel geralmente dispem de apenas 360 MHz de espectro para servios mveis, enquanto em muitos pases desenvolvidos existem 550 MHz de espectro utilizvel disponvel.
Plum Consulting, 2011
Resources Relatrio: The Economic Benefits of Early Harmonisation of the Digital Dividend Spectrum and the Cost of Fragmentation in Asia Relatrio: The Benefits of Releasing Spectrum for Mobile Broadband in Sub-Saharan Africa Relatrio: Economic Benefits of the Digital Dividend for Latin America
Renovao de Licenas de Espectro

Introduo
Muitas das licenas 2G concedidas originalmente devero ser renovadas nos prximos anos. Muitas agncias reguladoras vm discutindo o que acontecer com os direitos quando as primeiras licenas vencerem. A possibilidade de vencimento da licena cria muitas incertezas para as operadoras mveis. Portanto, a renovao deve ser um processo transparente, previsvel e coerente para que as operadoras possam tomar decises de investimento de longo prazo bem fundamentadas. Embora a melhor abordagem para renovao dependa da situao do mercado, os melhores resultados so obtidos por meio de consulta aberta e ampla das operadoras.
18
Debate
Quanto tempo antes do trmino das licenas os governos devem determinar a maneira de renovar as licenas? Os detentores de licenas devem presumir que podero renovar a licena quando ela expirar, exceto se os termos de licenciamento indicarem o contrrio? Os governos devem modificar as atribuies, mudar larguras de banda ou as condies de licenciamento ao renovar?
Posio da Indstria
Os governos devem adotar um marco regulatrio previsvel e transparente para renovao de direitos de utilizao do espectro.
Os direitos de utilizao do espectro devem ser concedidos antes do vencimento das licenas em vigor. O ideal emitir uma licena com validade de pelo menos trs a cinco anos para garantir o investimento contnuo nas redes. Os governos e agncias reguladoras devem proporcionar um marco claro e aberto sobre o uso do espectro para permitir que as operadoras planejem seus investimentos com uma compreenso clara da disponibilidade de espectro e dos custos e obrigaes associados. Em casos de dvida, deve-se renovar as licenas para minimizar o risco de interrupo dos servios aos clientes.
A renovao das licenas deve ser negada apenas em casos de replanejamento de espectro, falhas de mercado com prejuzo da concorrncia ou violaes graves das condies de licenciamento. O replanejamento de espectro deve ser realizado no momento oportuno, em parceria com a indstria e de forma aberta e transparente. Os custos de renovao dos direitos de utilizao do espectro devem ser avaliados para obter os melhores resultados para a sociedade e no para gerar rendas de curto prazo para o governo. O replanejamento e a realocao do espectro devem seguir as melhores prticas locais ou internacionais e ser realizados de acordo com procedimentos bem definidos.
Resources Declarao de posio: Renewal of Spectrum Usage Rights Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution
Comercializao de Espectro
Introduo
O comrcio de espectro um mecanismo em que as operadoras de rede podem trocar recursos de espectro para aumentar a eficincia ou a capacidade de suas redes. O marco regulatrio deve facilitar o intercmbio de direitos de uso de espectro, permitindo que as organizaes troquem ativos e impondo restries apenas em casos isolados, geralmente para fins de defesa da concorrncia. A GSMA sabe que o espectro deve ser distribudo de forma a garantir a competio nos mercados downstream. Os governos podem equilibrar os interesses de operadoras que comercializam voluntariamente o espectro com os objetivos de garantir a distribuio do espectro para promover a concorrncia.
19
Debate
Acordos de troca de espectro entre redes de telefonia mvel devem ser permitidos? Como as agncias reguladoras devem supervisionar esses acordos? Que procedimentos regulatrios devem ser adotados para garantir a transparncia e o registro de venda de espectro?
Posio da Indstria
Os pases devem adotar um marco regulatrio que permita s operadoras comercializar voluntariamente o espectro.
A comercializao de espectro pode aumentar a flexibilidade do planejamento empresarial, garantir que o espectro no fique inutilizado e levar bons servios aos cidados. Se no houver um motivo premente para restringi-la, a comercializao de direitos de uso do espectro deve ser facilitada dentro do marco regulatrio. Os contratos de comercializao de espectro so regidos pelas leis de comrcio e sujeitos s regras pertinentes a tais contratos e legislao de defesa da concorrncia.
Para os governos, exigir notificao do comrcio de espectro e sujeitlo aprovao pode fazer sentido. A exigncia de notificao preserva a transparncia e mostra quais entidades so proprietrias de que partes do espectro, garantindo assim que no haja prejuzo livre concorrncia. Os governos devem implementar procedimentos apropriados e eficazes para processar notificaes de contratos de comercializao de espectro.
Resources Declarao de posio: Comercializao de espectro GSM Europe consultation response: Secondary trading of rights to use spectrum
Valorao e Licenciamento de Espectro

Introduo
A avaliao de espectro um assunto complexo. O licenciamento de espectro pode ser determinado por procedimentos administrativos em que os governos organizam um concurso de beleza e distribuem as licenas de acordo com caractersticas ou propostas especficas, ou por diversos tipos de leilo. Entretanto, medir o valor do espectro mais difcil. O benchmarking varia de mercado para mercado, e a avaliao econmica difcil de usar. Atualmente, a maioria dos governos emprega leiles de licenciamento de espectro, pois o mtodo mais eficiente.
20
Debate
Qual a melhor maneira de determinar o valor do espectro? Qual a melhor maneira: leilo ou concurso de beleza? Quais os principais fatores para projetar um leilo capaz de atingir as metas do governo? Os governos devem projetar os leiles de modo a obter o mximo de recursos no curto prazo ou para criar um mecanismo economicamente eficiente de alocar um recurso escasso?
Posio da Indstria
O licenciamento justo e a preos acessveis para a indstria maximiza o valor de cada faixa.
Os custos dos direitos de utilizao de espectro devem ser avaliados conforme necessrio para obter os melhores resultados para a sociedade e no para gerar rendas de curto prazo para o governo. Os leiles de espectro devem exigir preos de reserva que desincentivem lances pueris ou especulativos, mas que no sejam to elevados que afastem participantes mais srios. A exigncia de preos de reserva excessivos pode fazer com que o espectro no seja vendido. Isso indesejvel por vrios motivos: o espectro fica vago, deixando ocioso um valioso recurso, e a legitimidade dos preos do leilo prejudicada porque cria-se uma escassez artificial de espectro e tentativas futuras de licenciar o espectro no vendido podem ser contestadas por quem pagou mais no primeiro leilo.
Se o espectro for escasso e estiver sob alta demanda, o licenciamento por meio de procedimentos de mercado evita que as faixas fiquem ociosas. Em vez disso, elas so licenciadas para implementao dos servios mais valorizados e para as operadoras mais qualificadas para fornec-las. Durante o projeto e execuo do leilo, os reguladores devem trabalhar junto aos participantes para garantir que o leilo seja justo, transparente, no discriminatrio e bem projetado. No h um tipo de leilo de espectro adequado para todas as situaes. Cada leilo deve ser projetado de acordo com a situao do mercado e os objetivos do leilo. Licenciar o espectro para entidades incapazes de aproveit-lo desperdiar um recurso valioso. As restries de uso reduzem o valor do espectro. Ao definir regras claras para utilizao do espectro (p.ex. obrigaes de cobertura e restries tcnicas), pode-se mensurar o valor do espectro com mais preciso.
Os pases que implementam polticas pblicas corretas de licenciamento de espectro promovem acesso amplo a servios de banda larga acessveis e inovadores. Por sua vez, uma estrutura forte de telecomunicaes traz benefcios econmicos muito mais amplos, elevando a produtividade e a qualidade de vida.
Competition Economists Group, 2012
Resources Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution
Neutralidade Tecnolgica e Modificaes do Uso

Introduo
A neutralidade tecnolgica uma poltica que permite a utilizao de qualquer tecnologia que no cause interferncia, em qualquer faixa. Na prtica, isto significa que o governo atribui e licencia faixas para servios especficos (p.ex. radiodifuso, redes mveis, satlite), mas no especifica a tecnologia a ser utilizada (p.ex. 3G, LTE ou WiMAX). Muitas das primeiras licenas de redes mveis foram concedidas para uso de tecnologias especficas como GSM ou CDMA. Isso limita a possibilidade de reaproveitar a faixa e utilizar outras tecnologias mais eficientes. O reaproveitamento significa modificar a utilizao de faixas de frequncia que costumavam ser usadas para servios mveis 2G (com tecnologia GSM) para uso com novas tecnologias, incluindo servios mveis de terceira gerao (UMTS) ou de quarta gerao (LTE).
21
Debate
O governo deve definir parmetros tcnicos para utilizao das faixas ou o mercado deve decidir? As condies de licenciamento devem restringir a capacidade das operadoras de empregar tecnologias mais eficientes e adaptar-se a mudanas no mercado? Como voc gerenciaria a interferncia entre servios e operadoras que utilizam tecnologias diferentes?
Posio da Indstria
Apoiamos uma abordagem tecnologicamente neutra para utilizao de faixas para redes mveis.
A adoo de planos de canalizao harmonizados em nvel regional para redes mveis garante que as interferncias entre servios podem ser gerenciadas. Os governos devem permitir que as operadoras instalem qualquer tecnologia mvel que possa coexistir tecnicamente com o plano de canalizao internacional. A neutralidade tecnolgica incentiva a inovao e promove a concorrncia, permitindo que os mercados determinem quais tecnologias continuaro em uso, beneficiando os consumidores e a sociedade.
A atribuio de espectro para IMT deve ser tecnologicamente neutra. As tecnologias IMT (GPRS, EDGE, UMTS, HSPA, LTE e WiMAX) so padronizadas de modo a permitir a coexistncia tcnica. Os governos devem adaptar as tecnologias especficas para cada licena de modo a permitir a instalao de novas tecnologias, permitindo s operadoras atender mais assinantes e disseminar servios melhores e mais inovadores por unidade de largura de faixa. A possibilidade de reaproveitar o espectro licenciado favorece o desenvolvimento socioeconmico e deve ser aproveitada.
Escolher o padro errado pode levar a longos perodos de mau desempenho econmico, enquanto solues de mercado vm se mostrando capazes de criar um ambiente melhor para a escolha de tecnologias.
Comissria Europeia Viviane Reding, 4 de dezembro de 2006
Resources Declarao de posio: Change of use of Spectrum Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution
Com a proliferao de smartphones e divulgao da internet mvel, os criminosos vm buscando se aproveitar das pessoas que utilizam essas tecnologias. A GSMA trabalha junto a seus membros, governos e organizaes multilaterais para resolver ameaas aos cidados que chegam atravs de redes mveis. Embora as operadoras no possam impedir totalmente atividades como furto de dispositivos ou acesso ilegal de dados privados, a indstria exerce um papel importante em coibir esses crimes e garantir a segurana das tecnologias mveis. Nos ltimos 12 a 18 meses, os problemas de proteo do consumidor de que a GSMA mais tratou foram a segurana online de crianas, o furto de equipamentos e preocupaes sobre riscos de sade relacionados a emisses de radiofrequncia. mYouth A GSMA e seus membros na Europa apoiam a ICT Coalition for a Safer Internet for Children and Young People. Em janeiro de 2012, o grupo publicou um conjunto de diretrizes para desenvolvimento de produtos e servios capazes de promover ativamente a segurana online de crianas e jovens. Pesquisa da NTT DOCOMO buscaram quantificar a utilizao de equipamentos mveis por indivduos jovens e comparar achados obtidos em diversos pases. Este trabalho contribuiu para discusses com responsveis por polticas pblicas e para oficinas do mYouth com participao dos principais stakeholders da indstria. Privacidade A GSMA interage regularmente com a indstria como um todo, desenvolvedores e outros stakeholders sobre problemas relacionados privacidade, participando ativamente de debates na UE e nos Estados Unidos. Na Europa, a GSMA prope regras de privacidade flexveis e focadas no cliente, priorizando sempre os interesses do consumidor. Em fevereiro de 2012, a GSMA publicou um conjunto de Diretrizes de Projeto para Privacidade em Desenvolvimento de Aplicativos Mveis, que do aos usurios mais transparncia, opes e controle sobre como os apps
utilizam suas informaes pessoais. As operadoras de redes mveis na Europa concordaram em implementar as diretrizes nos aplicativos que levam suas marcas. Furto de telefones celulares Em julho de 2012, 13 grupos latinoamericanos de operadoras de redes mveis de toda a regio se uniram para bloquear o uso de equipamentos roubados. Em uma reunio da GSMA, executivos da rea regulatria responsveis pela Amrica Latina e representantes para assuntos pblicos de operadoras de rede locais acordaram procedimentos necessrios para comear a troca de informaes sobre aparelhos roubados usando o banco de dados IMEI da GSMA. Poltica pblica de sade e campos magnticos (EMF) Em 2012, agncias de sade pblica da Noruega, Sucia e Reino Unido
publicaram anlises abrangentes dos riscos sade associados a sinais de radiofrequncia. Todas concluram que, embora no se possa ter certeza absoluta, no existem evidncias cientficas de que as recomendaes atuais de proteo da Organizao Mundial de Sade (OMS) sejam insuficientes. Quanto a estaes base, uma anlise da GSMA de mais de 173.000 medidas em 23 pases de 5 continentes constatou que, em todos os pases que os sinais medidos ao nvel do solo correspondiam a uma pequena frao dos valores nas normas vigentes e que a introduo e disseminao de servios 3G no elevou significativamente os nveis de exposio. Apesar dos achados cientficos, alguns governos impuseram restries como incluso de zonas de excluso no planejamento urbano.
Proteo de Crianas On-line

Introduo
As crianas precisam de um ambiente seguro e protegido para se beneficiar das novas tecnologias. Assim como qualquer ferramenta, os dispositivos mveis podem ser usados para prejudicar crianas. medida que os dispositivos mveis tornam-se o principal meio pelo qual crianas e adolescentes acessam a internet, a GSMA e seus membros devem contribuir para tornar essa atividade mais segura.
22
Debate
A indstria de TIC vem fazendo o suficiente para proteger as crianas no ambiente online? Alguns governos esperam que a proteo de crianas online seja feita exclusivamente pela tecnologia. A tecnologia suficiente para proteger os jovens contra ameaas online ou a educao e conscientizao tambm so importantes? Os governos devem criar regulamentos para operadoras mveis ou prestadores de servios?
Posio da Indstria
A indstria de redes mveis vem atuando ativamente na proteo de crianas e em assuntos mais amplos como o contedo ilegal. A GSMA vem promovendo novas iniciativas regulatrias em reas como controle parental, educao, conscientizao e imagens de abuso infantil.
Os operadores de redes mveis precisam manter-se atentos para proteger e apoiar clientes mais jovens e ao mesmo tempo garantir que o uso de redes mveis seja positivo e enriquecedor para essa faixa etria. A GSMA vem participando de atividades internacionais relacionadas proteo online de crianas, incluindo o Programa de Proteo Criana da UIT, e atuando junto a governos e reguladores para abordar essa questo.
A melhor abordagem para proteger crianas online requer a participao de vrios agentes. A GSMA lidera vrias iniciativas relacionadas utilizao de servios mveis por indivduos jovens: Promover iniciativas em toda a indstria para proteger os jovens que utilizam servios mveis Promover a utilizao segura e enriquecedora de servios mveis para beneficiar pessoas jovens Proporcionar documentos de pesquisa teis e referncias a informaes adicionais Compreender melhor a forma como jovens do mundo inteiro utilizam seus dispositivos mveis

A GSMA tambm coordena a Mobile Alliance, uma iniciativa global da indstria mvel que visa combater contedos relacionados a abuso sexual de menores. A Aliana vem procurando dificultar o uso indevido de redes mveis para hospedagem, acesso ou lucro envolvendo contedo de abuso sexual infantil para deter e reverter a proliferao desse tipo de contedo.
Sempre menciono as redes mveis como exemplo de um setor em que a autorregulao pode produzir resultados.
John Carr OBE, eNacso
Resources European Framework for Safer Mobile Use Pesquisas da GSMA e NTT DOCOMO sobre o uso da internet por crianas Mobile Alliance Against Child Sexual Abuse Content
Polticas Pblicas de Sade e Campos Magnticos

Introduo
Em alguns pases, existe uma preocupao se os sinais de radiofrequncia utilizados em comunicaes mveis so seguros. Segundo diversos grupos de especialistas e agncias de sade pblica, como a Organizao Mundial de Sade (OMS), o consenso que a exposio aos sinais de rdio de baixa intensidade usados em comunicaes mveis no traz riscos sade. A indstria mvel vem trabalhando junto a governos nacionais e locais para abordar as preocupaes do pblico com as comunicaes mveis. Para dar garantias ao pblico, possvel adotar polticas pblicas nacionais baseadas em evidncias para limites de exposio, localizao de antenas, consultas e fornecimento de informaes relevantes.
23
Debate
Que procedimentos devem ser adotados para evitar atrasos na aprovao de locais para instalao de novas antenas? Que limites de exposio a campo eletromagntico (EMF) devem ser especificados para estaes base?
Posio da Indstria
Incentivamos as autoridades governamentais a implementarem polticas relacionadas a EMF com embasamento cientfico e compatveis com as recomendaes e normas tcnicas internacionais.
A OMS e a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) recomendam que os governos adotem limites de exposio radiofrequncia (RF) baseados nas diretrizes da International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). Se um pas impe limites muito diferentes dos prescritos em diretrizes internacionais, isso pode confundir reguladores e elaboradores de polticas pblicas, alm de criar ansiedade entre o pblico geral.
A consistncia essencial. Pedimos aos governos que: Baseiem suas polticas em informaes confiveis de fontes como a OMS, autoridades de sade confiveis e pesquisas acadmicas Definam polticas pblicas nacionais sobre a instalao de torres, que equilibrem a implementao eficaz da rede com outros fatores importantes para o pblico Confirmem que as operadoras atingem nveis de RF relevantes buscando declaraes de compatibilidade baseadas em normas internacionais publicadas por organizaes como a International Electrotechnical Commission (IEC) e, talvez, medindo periodicamente por amostragem de estaes Adotar limites de EMF para equipamentos mveis de acordo com as recomendaes do ICNIRP e usar padres internacionais para os testes

A avaliao cientfica dos riscos e limites de exposio definidos cientificamente no deve ser sobrepujada por precaues arbitrrias.
Organizao Mundial de Sade
Resources GSMA: Mobile and Health OMS overview: Electromagnetic Fields OMS: EMF Standards and Guidelines OMS: Communicating About EMF ICNIRP International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection
Campos Eletromagnticos e Sade: os Fatos Cientficos

Introduo
A segurana dos sinais de rdio vem sendo pesquisada h mais de 50 anos. As evidncias obtidas nesses estudos fundamentou a elaborao de normas de exposio humana, incluindo fatores de segurana para proteo contra todos os riscos demonstrados. A Organizao Mundial de Sade (OMS) estabeleceu o International EMF Project em1996 para avaliar os efeitos da exposio a campos eletromagnticos (EMF) de qualquer fonte sobre o meio-ambiente e a sade. A OMS analisa pesquisas em andamento e emite recomendaes de pesquisa para fundamentar a avaliao de riscos sade. Segundo a OMS, mais de US$200 milhes foram gastos desde 1997 para realizar as pesquisas recomendadas sobre o tema.
24
Posio da Indstria
Segundo diversos grupos de especialistas e agncias de sade pblica, como a OMS, o consenso que a exposio aos sinais de rdio de baixa intensidade usados em comunicaes mveis no traz riscos sade.
Os conhecimentos cientficos disponveis atualmente sobre este tema so mais extensos que os disponveis para a maioria dos produtos qumicos. A OMS identificou reas onde devem ser realizadas novas pesquisas para fundamentar anlises futuras sobre o risco sade. A GSMA vem apoiando ativamente um programa para abordar questes relacionadas a possveis riscos sade causados pelos sinais de radio usados para prestar servios mveis.
As prioridades de pesquisa da GSMA so definidas com base nas recomendaes da OMS e em pareceres de especialistas do mundo inteiro. A GSMA e seus membros vm trabalhando para apoiar as necessidades de avaliao de riscos, elaborar normas de segurana e fornecer informaes para embasar o desenvolvimento de polticas pblicas. Os estudos so realizados por instituies independentes, de acordo com as boas prticas laboratoriais e sob contratos que incentivam a publicao aberta na literatura cientfica sujeita a reviso por pares.
Debate
Os telefones celulares e outras tecnologias sem fio tornaram-se parte indispensvel do dia-a-dia. Mas ser que usar o telefone celular regularmente ou viver prximo de uma estao base tem algum efeito sobre a sade?
Segundo as evidncias atuais, a exposio a campos eletromagnticos de baixa intensidade no produz nenhum efeito sobre a sade.
Organizao Mundial de Sade
Resources GSMA: Mobile and Health Organizao Mundial de Sade: International EMF Project Banco de dados de pesquisas do portal EMF
Meio-Ambiente e Mudanas Climticas

Introduo
O setor de tecnologia da informao e das comunicaes (TIC) responsvel por cerca de 2% das emisses globais de CO2, um nmero que vem aumentando. A indstria mvel responsvel por uma pequena parte da emisses de efeito estufa relacionadas a TIC, mas a energia uma despesa significativa para operadoras mveis, sobretudo em mercados emergentes. Segundo pesquisas, as redes mveis podem contribuir para reduzir a emisso de gases do efeito estufa em outros setores, como transportes, construo civil e redes inteligentes em nveis quatro a cinco vezes superiores s suas emisses. A Unio Europeia vem mostrando especial interesse em TIC e vem empregando uma contabilidade de carbono detalhada para ajudar a UE a atingir suas metas de reduo de emisso de carbono.
25
Debate
O setor de TIC deve reduzir suas emisses de gases do efeito estufa ao mesmo tempo que procura reduzir as emisses em outros setores? Muitas empresas discordam da contabilidade detalhada de carbono, que complexa e cuja metodologia controversa. O setor de redes mveis deve procurar adotar medidas para reduzir emisses, custos e consumo de energia focando na eficincia energtica?
Posio da Indstria
A indstria mvel vem medindo o consumo de energia de suas atividades, tomando medidas para reduzir as emisses de gases do efeito estufa e desenvolvendo aplicativos para reduzir emisses em outros setores.
O Manifesto Verde das Redes Mveis (Mobiles Green Manifesto) tambm prev que as emisses globais de gases do efeito estufa por conexo diminuiro em at 40% at 2020 em comparao com 2009. A GSMA lanou um servio de benchmarking chamado Mobile Energy Efficiency (MEE), que conta com a participao de 26 operadoras de redes mveis responsveis por mais de 170 redes. O MEE permite s operadoras comparar suas redes interna e externamente em relao a quatro indicadores de energia.
A GSMA tambm est colaborando com a CE e a UIT para garantir a adoo da metodologia MEE como padro global. A anlise de 34 redes mveis mostrou que o consumo total de energia aumentou muito pouco entre 2009 e 2010, apesar de um aumento considervel das conexes mveis e do trfego. O consumo total de energia por unidade de trfego diminuiu em cerca de 20% e o consumo de energia por conexo diminuiu em 5%.
As comunicaes mveis tm potencial de reduzir emisses em pelo menos 900 milhes de toneladas de CO2 at 2020. Isso cinco vezes mais que as emisses da indstria. A anlise de 34 redes mveis do mundo inteiro mostrou que o consumo total de energia por unidade de trfego diminuiu em cerca de 20% e o consumo de energia por conexo caiu 5% entre 2009 e 2010.
Manifesto verde das redes mveis, junho de 2012
Resources

Mobile Energy Efficiency em GSMA.com Manifesto Verde das Redes Mveis, 2009 e atualizao de 2012 GeSI Smart2020 (anlise) UIT-T e Mudanas Climticas
Registro Obrigatrio de Carto SIM Pr-pago

Introduo
Alguns pases exigem o registro de cartes SIM pr-pagos para combater o terrorismo e aumentar a eficincia das atividades policiais. Entretanto, at agora no h nenhuma evidncia de que o cadastro de SIM pr-pago ajude a reduzir a prtica de crimes que utilizam comunicaes mveis. Alguns governos vm pensando em introduzir registro de SIM pr-pago para oferecer servios de comrcio eletrnico e de governo para o pblico. Os pases que estudaram essa possibilidade a rejeitaram, sobretudo porque pode haver brechas e as possveis dificuldades de implementao so muitas. Alguns desafios seriam: O usurio no entender por que precisa se registrar e ter o SIM desativado sem aviso Excluso econmica e social de pessoas e grupos que antes dependiam de SIM pr-pago Aumento da criminalidade, incluindo mercado negro para cartes SIM roubados ou com registro adulterado

26
Posio da Indstria
Embora tenhamos posio neutra sobre o registro obrigatrio de cartes SIM pr-pagos, os governos que pensam em implementar esse tipo de regulamentao devem primeiro avaliar o impacto e examinar as condies do mercado local.
Acreditamos que a adoo e implementao bem-sucedida de registro de cartes SIM pr-pagos depende de uma cuidadosa avaliao de diversos fatores, incluindo os seguintes: Necessidade de identidade (O pas possui bons registros de identidade? O registro depende da disponibilidade de identidades que sejam difceis de falsificar.) Pontos de venda (Onde os clientes podem comprar cartes SIM pr-pagos?)

Debate
O quanto os benefcios de exigir registro de SIM pr-pago superam os custos e riscos de manter um mercado especfico?
Conscientizao do pblico (Os clientes sabem como proceder?) Disponibilidade e meios de registro (So simples e esto disponveis tambm em reas rurais ou regies isoladas?) Cronogramas de implementao (So prticos e realistas?) Consequncias da falta de registro (A regulamentao flexvel?) Reteno de registros (Como ser feita? O procedimento proporcional?) Poderes de reserva da agncia reguladora responsvel Sanes administrativas por descumprimento (Precisam ser claras) Capacidade tecnolgica e flexibilidade do mercado (p.ex. capacidade de garantir a segurana de bancos de dados eletrnicos em vez de cpias de papel, etc.)
Se o uso de outros mtodos de identificao for proibido, isso pode dificultar a identificao dos clientes em pases em que a emisso de identidades deficiente. Os reguladores devem analisar mais detalhadamente os custos e benefcios do registro obrigatrio, pois isso pode ter efeitos no pretendidos sobre a dinmica do mercado.
Nicola Jentzsch, 2012 em Implications of Mandatory Registration of Mobile Phone Users in Africa
Resources Artigo: Implications of Mandatory Registration of Mobile Phone Users in Africa Artigo: Rwanda SIM Cards to Be Registered Electronically Artigo: Uganda to Streamline SIM Card Registrations Artigo: Kenya CCK to Restart SIM Registration Artigo: Nigeria NCC to Disconnect Unregistered Subscribers Soon Artigo: The Hindu: Prepaid Cellphone Users Short-Changed?
Furto de Dispositivos Mveis

Introduo
Infelizmente, alguns criminosos exploram o comrcio de celulares roubados, criando um mercado negro de aparelhos obtidos em assaltos e outros crimes. Em muitos pases, as autoridades se preocupam com o furto de celulares, principalmente em situaes em que o crime organizado comea a exportar grandes nmeros de aparelhos roubados para outros pases. Em 1996, a GSMA lanou uma iniciativa para bloquear telefones roubados baseada em um banco de dados compartilhado de identificadores nicos de aparelhos para os quais se comunicou furto ou perda. A GSMA mantm uma lista de International Mobile Equipment Identifier (IMEI) dos aparelhos chamada de base de dados de IMEIs que contm todos os telefones perdidos ou roubados por clientes de operadoras. O sistema de bloqueio eficiente, baseia-se em Equipment Identity Registers (EIRs) e requer uma implementao segura do IMEI em todos os aparelhos mveis. Os principais fabricantes de equipamentos do mundo concordaram em adotar uma srie de medidas para fortalecer a segurana do IMEI, e a GSMA vem monitorando o progresso.
27
Posio da Indstria
Embora no tenha criado o problema de furto de aparelhos, a indstria pode contribuir para a soluo.
Se puderem ser inutilizados, aparelhos perdidos ou roubados no tero nenhum valor no mercado negro, eliminando assim os incentivos para os ladres. A GSMA incentiva seus membros a instalar EIRs em suas redes para evitar a conexo de dispositivos roubados. As operadoras devem conectar o banco de dados de IMEIs da GSMA para garantir que dispositivos roubados dos clientes possam ser bloqueados nas redes que utilizam esse banco de dados. Embora o bloqueio de IMEI tenha tido impacto positivo em vrios pases, uma campanha antifurto realmente eficaz requer vrias medidas, sendo que algumas delas esto fora do alcance do setor mvel.
As autoridades governamentais so peas importantes para combater a criminalidade e devem interagir com a indstria de forma construtiva para evitar a distribuio de dispositivos mveis por canais escusos e tomar medidas contra indivduos envolvidos em furto ou distribuio de aparelhos roubados. Uma abordagem coerente de compartilhamento de informaes de todos os participantes tornaria essas medidas mais eficazes. Algumas autoridades do governo vm propondo listas brancas nacionais para combater o furto de equipamentos mveis. A GSMA contra essa medida, que dificultaria o deslocamento de aparelhos pelo mundo e seria ilegal em alguns pases.
Debate
O que a indstria pode fazer para evitar furtos de telefones celulares? Quais as implicaes para as polticas pblicas dessa crescente tendncia? Os reguladores devem exigir registro de telefones celulares?
O uso de telefones celulares vem aumentando significativamente em anos recentes, e os aparelhos esto atraindo a ateno de ladres. Cada aparelho roubado causa problemas, incluindo risco de violncia e repercusses psicolgicas para os usurios.
James Moran, Diretor de Segurana da GSMA
Resources OAS briefing paper on the theft of mobile terminal equipment Base de Dados de IMEIs Security Principles Related to Handset Theft IMEI Security Weakness Reporting and Correction Process Estudo de caso: Mobile Phone Theft in Costa Rica Perguntas e respostas: Consumer precautions against mobile phone theft Comunicado imprensa: Latin American Mobile Operators Commit to Combat Mobile Device Theft
Segurana de Redes Mveis

Introduo
Todas as formas de TIC esto sujeitas a ameaas de segurana, incluindo as tecnologias mveis. Os celulares e outros dispositivos voltados para consumidores so visados por diversos motivos, como mudar o nmero IMEI do celular para reabilit-lo aps furto, extrao de dados ou uso de malware para executar funes a fim de prejudicar os usurios. As redes mveis utilizam criptografia para evitar que criminosos escutem as ligaes ou interceptem os dados em trnsito. As barreiras legais para utilizao de criptografia foram reduzidas em anos recentes, facilitando o emprego de algoritmos e protocolos melhores e mais robustos em aplicaes mveis. O tema continua despertando enorme interesse, tanto entre hackers como entre equipes de segurana. O surgimento do Near Field Communications (NFC) criou a possibilidade de furto eletrnico, ou seja, aproximar-se fisicamente de algum para invadir uma conta NFC. Essa possibilidade vem ganhando mais ateno medida que aplicativos NFC ganham espao no mercado.
28
Posio da Indstria
A proteo da privacidade dos clientes uma das principais preocupaes das operadoras.
A indstria de redes mveis est comprometida em manter a integridade dos servios que oferece. Embora nenhuma tecnologia de segurana seja totalmente inquebrvel, as dificuldades para quebrar tecnologias mveis como UMTS e LTE so enormes e apenas ataques de altssima complexidade podem ser bem-sucedidos. Embora o malware mvel no tenha se tornado a epidemia que alguns previam, a GSMA sabe que as ameaas existem e criou o Mobile Malware Group para coordenar as respostas das operadoras a ameaas identificadas. O grupo facilita a troca de informaes entre participantes da indstria e incentiva as melhores prticas de combate e eliminao de malware emitindo diretrizes detalhadas para seus membros. Embora relatos de escuta de GSM no sejam incomuns, eles no vm ocorrendo em grande escala e no h casos conhecidos de escuta de redes UMTS ou LTE.
Debate
As tecnologias mveis de voz e dados so seguras? Qual o significado da ameaa de malware mvel e o que est sendo feito para reduzir esses riscos? As novas tecnologias e servios criam novas oportunidades para os criminosos roubarem informaes, invadir contas de usurios ou comprometer de outras formas a segurana das redes e de seus usurios?
A GSMA promove padres globais de segurana para novos servios e reconhece que elementos com segurana baseada em SIM tm seu papel como alternativa a recursos de segurana embutidos ou aparelho ou por carto digital externo (microSD), pois os cartes inteligentes vm se mostrando resistentes aos ataques. A GSMA desempenha importante papel em coordenar a resposta da indstria a incidentes de segurana, atuando junto s operadoras que fazem parte da associao e de vrios outros stakeholders como fabricantes de aparelhos e fornecedores de infraestrutura para responder de maneira apropriada e oportuna. A GSMA monitora continuamente as atividades de grupos de hackers e emprega pesquisadores, inovadores e vrios outros stakeholders para melhorar a segurana das redes de comunicao mvel. A capacidade de aprender e se adaptar evidente nas melhoras de segurana observadas de uma gerao de tecnologia mvel para outra.
Resources GSMA Statement on Media Reports Relating to the Breaking of GSM Encryption The European Mobile Manifesto
mYouth
Introduo
As tecnologias mveis so partes integrais das vidas dos jovens, de um modo que no se imaginava h apenas alguns anos. As crianas e os jovens esto entre os grupos que mais adotam tecnologias mveis, recebendo benefcios e oportunidades que muitas vezes superam os conhecimentos de pais, responsveis e professores. Isso vem tendo enorme impacto positivo sobre suas vidas, ensinando novas habilidades, criando novas formas de aprender, expondo-os a pessoas de outras camadas da sociedade e incentivando a criatividade e a inovao. Os jovens sero consumidores e inovadores, e suas opinies so importantes.
29
Debate
O debate sobre jovens e dispositivos mveis vem sendo travado h algum tempo, com foco na proteo contra riscos associados Internet. O reconhecimento dos benefcios das redes mveis para os jovens ajudou a influenciar o debate, dando-lhe uma direo mais positiva.
Posio da Indstria
As tecnologias mveis so recursos valiosos para jovens, tanto em pases desenvolvidos como em desenvolvimento.
Os dispositivos e servios mveis melhoram as vidas dos jovens. Essa perspectiva precisa ser aceita, incentivada e melhor compreendida por todos os participantes para garantir que os jovens recebam o mximo de benefcios, incluindo: Conhecimentos profissionalizantes Melhor educao e aprendizado formal e informal Informao e servios para promover a sade e o bem-estar Mais engajamento social Oportunidades de ser criativo

A opinio dos jovens importantssima para a inovao no setor de redes mveis, pois o primeiro grupo a crescer e conhecer um mundo que est sempre conectado e sempre plugado. Alm de futuros clientes, os jovens so futuros inovadores e podero introduzir a nova onda de inovao na indstria.
Os jovens so os primeiros participantes conscientes de uma era em que todos tm acesso a tudo, em qualquer lugar, sempre.
John Carr OBE, eNacso
Resources GSMA: mYouth Pesquisa da GSMA: Childrens Use of Mobile Phones
Utilizao Indevida de Nmeros e Fraude

Introduo
Muitos pases vm se preocupando com a utilizao indevida de nmeros, uma prtica abusiva em que a ligao nunca chega ao destino correspondente ao cdigo do pas e encerrada devido a um arranjo entre a operadora e o provedor de contedo com valor adicionado sem conhecimento do detentor do nmero atribudo pelo UIT-T. Este tipo de abuso elimina todos os controles regulatrios de pases sobre ligaes mais caras e contratos de partilha de receita e so um dos principais fatores que contribuem para a fraude de partilha internacional de receita (IRSF, International Revenue Share Fraud) praticada contra redes de telefonia e seus clientes. Os praticantes de IRSF so motivados a gerar trfego para seus prprios servios sem inteno de pagar a rede que fez a ligao pela chamada. Em seguida, eles recebem o pagamento muito antes das outras partes do acordo. O uso indevido tambm prejudica o trfego de telefonia ao bloquear nmeros de telefone considerados de alto risco.
30
Posio da Indstria
A utilizao indevida de nmeros produz impactos econmicos significativos em vrios pases; portanto, preciso que todos os agentes colaborem. Um tratado internacional no seria o instrumento correto para combater essa prtica.
A utilizao indevida de nmeros um dos temas abordados no GSMA Fraud Forum, um frum que vem discutindo as melhores prticas para eliminar fraudes para operadoras de redes mveis. O principal foco do Fraud Forum identificar e analisar tcnicas utilizadas para cometer fraudes contra redes dos membros e recomendar solues prticas e custo-eficientes.
A chave a participao e coordenao de vrios agentes para implementar as melhores prticas. Quando um membro da GSMA comunica uso indevido, o Fraud Forum emite uma comunicao formal para o UIT-T. O Fraud Forum vem trabalhando para envolver reguladores europeus em questes relacionadas a uso indevido de nmeros. O Fraud Forum compartilha os intervalos de nmeros sujeitos a abuso e fraude entre seus membros e outras entidades do setor que lidam com fraudes. O Fraud Forum trabalha junto s principais operadoras internacionais para reduzir o risco de fraude decorrente de utilizao indevida de nmeros.
Debate
A utilizao indevida de nmeros deve ser combatida por tratados internacionais? Como as empresas do setor podem colaborar para evitar esse tipo de fraude?
Resources Os recursos de combate fraude da GSMA esto disponveis apenas para membros.
Privacidade
Introduo
O surgimento do smartphone e o crescimento da Internet mvel criou um ecossistema mvel globalmente conectado, que traz enormes oportunidades e benefcios para os consumidores e para a sociedade como um todo. Entretanto, a nova tecnologia tambm cria problemas relacionados privacidade e segurana de informaes pessoais ao usar dispositivos mveis. A privacidade online tratada de forma inconsistente, com solues oriundas tanto da indstria como de provedores de tecnologia, alm de legislao nacional ou local em alguns casos. Com os novos apps mveis, os fluxos de dados e servios so globais e imediatos. Com isso, leis de privacidade com rea de vigncia limitada tornam-se incompatveis e incapazes de preservar a privacidade dos usurios de redes mveis em um mundo globalmente conectado. Pesquisas mostram que os usurios querem transparncia, opes e controle sobre suas informaes. Outra preocupao so apps que acessam e utilizam suas informaes pessoais em segredo.
31
Posio da Indstria
Acreditamos que a participao da indstria essencial para identificar as melhores maneiras de os usurios gerenciarem sua privacidade em todo o setor mvel global, promovendo assim a confiana.
Os clientes querem ter sua privacidade respeitada e protegida em qualquer tipo de dispositivo, plataforma ou servio que usarem e independentemente do local em que o provedor do servio baseado. A indstria deve trabalhar em conjunto para desenvolver e promover a confiana dos usurios, definindo princpios com relevncia global. As autoridades devem aplicar as mesmas regras a todos os participantes do setor de redes mveis. As regras tambm devem refletir a natureza global dos apps e servios, para que possam ser adotadas em todos os pases.
As autoridades devem garantir que a proteo de dados e as regras de privacidade sejam claras e flexveis o suficiente para abordar possveis riscos futuros e, ao mesmo tempo, continuar incentivando a inovao tecnolgica e o uso de informao. A GSMA est comprometida em trabalhar junto aos stakeholders de todo o setor mvel para manter a privacidade de forma eficaz e consistente entre usurios de redes mveis, garantindo que a privacidade seja sempre uma das principais consideraes ao se desenvolver servios em redes mveis.
Debate
Que desafios o setor mvel vem enfrentando para resolver problemas dos clientes? Quais as implicaes de regras impostas por governos que variam de pas para pas ou em funo da plataforma ou da tecnologia? Como os vrios participantes do setor mvel podem se unir para identificar maneiras prprias para redes mveis que ajudem os usurios a tomar decises bem informadas sobre sua privacidade?
Acreditamos que a privacidade importante. Com a Mobile Privacy Initiative (MPI), a GSMA publicou um conjunto de princpios de privacidade em redes mveis (Mobile Privacy Principles) em 2011, que descrevem como a privacidade dos clientes desse servio deve se respeitada e protegida. A GSMA tambm publicou diretrizes de privacidade para o desenvolvimento de apps mveis (Privacy Design Guidelines for Mobile Application Development), que os membros da entidade esto implementando.
Pat Walshe, Diretor de Privacidade, GSMA
Resources Mobile and Privacy em GSMA.com Privacy Design Guidelines for Mobile Application Development
Spam
Introduo
Spam geralmente significa grandes volumes de mensagens no solicitadas. As tcnicas de ataque mudam constantemente medida que os geradores de spam identificam novas oportunidades em um ambiente tecnolgico, social, poltico e econmico em constante mutao. Os avanos na deteco e preveno do spam devem acompanhar as mudanas nessas tcnicas. Os geradores de spam atuam margem das leis locais e internacionais. A nica maneira eficaz de prevenir o spam evitar que as mensagens sejam entregues. O spam vem sendo discutido em muitas conferncias internacionais de agentes da lei e por vrias organizaes como a Internet Engineering Task Force e o Internet Governance Forum.
32
Debate
Como as ameaas relacionadas ao spam devem ser abordadas no mbito dos servios mveis? As solues promovidas pela indstria so a abordagem mais eficaz?
Posio da Indstria
Estamos comprometidos em combater o spam em redes mveis, implementando solues tcnicas e promovendo mecanismos de preveno.
A tecnologia permite que os geradores de spam cruzem fronteiras facilmente, contornando as leis e a polcia. Uma abordagem eficaz do problema requer colaborao global em policiamento e tecnologia. As operadoras de redes mveis vm se defendendo contra essas ameaas, aumentando continuamente a qualidade dos servios mveis e reforando a confiana de seus clientes. A GSMA criou o Mobile Spam Code of Practice, um esforo coordenado das operadoras para prevenir o spam em redes mveis.
A GSMA criou tambm o servio de denncia de spam (Spam Reporting Service, SRS), que permite aos consumidores denunciar a prtica usando um cdigo curto universal para que as operadoras compartilhem informaes e tomem medidas apropriadas. Acreditamos que os tratados internacionais de telecomunicaes no so o melhor instrumento para combater o spam, pois eles envolvem questes sensveis de comrcio e de liberdade de expresso poltica. Acreditamos tambm que as medidas regulatrias formais devem ser consideradas o ltimo recurso para combater o problema. Quando usadas, devem ter abrangncia nacional e ser implementadas apenas aps avaliaes detalhadas de seu impacto.
O GSMA Spam Reporting Service ajudar a proteger contra ataques lanados hoje e agir de forma proativa para proteger os clientes e as redes de ameaas atuais e futuras.
Ed Amoroso, Chief Security Officer, AT&T
Resources GSMA spam reporting services Cloudmark spam-reporting clearing house GSMA Mobile Spam Code of Practice
Contatos na GSMA
A equipe de assuntos regulatrios e de governo da GSMA representa o setor mvel perante governos e agncias reguladoras do mundo inteiro, promovendo um ambiente regulatrio que maximize o investimento, a inovao e as oportunidades para operadoras, o setor mvel como um todo e os usurios de redes mveis. Interagindo diretamente com os governos, podemos influenciar a agenda regulatria global.
Tom Phillips
Chefe de Relaes Governamentais e Assuntos Regulatrios tphillips@gsma.com
Isabelle Mauro
Diretora de Assuntos Externos imauro@gsma.com
John Giusti
Diretor de Espectro jgiusti@gsma.com
Natasha Jackson
Diretora de Assuntos do Consumidor njackson@gsma.com
Gabriel Solomon
Diretor de Poltica Regulatria gsolomon@gsma.com
Sebastian Cabello
Diretor, GSMA Amrica Latina scabello@gsma.com
Martin Whitehead
Diretor, GSMA Europa mwhitehead@gsma.com
Irene Ng
Diretora, GSMA sia ing@gsma.com
Peter Lyons
Diretor, GSMA Oriente Mdio plyons@gsma.com
Se tiver alguma dvida ou comentrio sobre o Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis, escreva para handbook@gsma.com
II
Apndice
Wireless Intelligence
Lista de operadoras de redes mveis por faturamento, Q4 2011 Conexes globais por gerao de tecnologia, 20002017
Wireless Intelligence
A fonte definitiva de anlise de dados na indstria de redes mveis. https://wirelessintelligence.com/ Com mais de nove milhes de pontos de dados atualizados diariamente, a
Wireless Intelligence cobre todas as 1140 operadoras, 3.505 redes e 236 pases desde 1979 at hoje. Os dados histricos so suplementados por uma assinatura de cinco anos, incluindo projees para todas as tecnologias em rede.
Mobile for Development Intelligence (MDI)

Penetrao total no mercado (%) em pases em desenvolvimento, 20092011 Custo total de propriedade (US$) em pases em desenvolvimento, 20092011 Total de estaes base renovveis, 2011
Wireless Intelligence um servio por assinatura que traz a mais ampla linha de mtricas do setor, incluindo dados sobre assinantes, operaes, finanas, demografia e economia.
O Feed um novo servio da Wireless Intelligence que traz informaes e dados em tempo real sobre mercados e dados assim que a indstria os recebe.
III
IV
Lista de operadoras de redes mveis por faturamento, Q4 2011

Fonte: Wireless Intelligence, balanos de empresas
Conexes globais por gerao de tecnologia, 200020171

Fonte: Wireless Intelligence
Faturamento com servios mveis (US$ bilhes)1
Aumento anual do faturamento
Variao anual Posio
Grupo de operadora
Conexes (milhes)1
Posio
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1
China Mobile Verizon Wireless Grupo Vodafone Grupo AT&T Grupo Telefnica 2 Grupo NTT DOCOMO Grupo Deutsche Telekom Grupo France Telecom Grupo Amrica Mvil Sprint (Sprint Nextel) au (KDDI) SoftBank Mobile Grupo Telecom Italia Grupo VimpelCom China Unicom MTN Group
3
22,7 15,1 14,7 14,3 12,2 12,2 8,9 7,9 7,6 7,0 5,7 4,8 4,6 4,6 4,3 3,8 3,1 3,0 2,9 2,8
13,8% 6,4% 3,1% 4,0% 0,1% 5,7% 5,1% 1,9% 5,5% 7,4% 0,5% 18,8% 5,0% 87,9% 31,4% 3,5% 8,6% 3,2% 55,6% 2,5%
+1 1 +1 1 +7 +1 -2 -2 -1 +8 -2
649,6 108,7 383,9 103,2 238,7 59,7 106,7 103,9 241,8 55,0 34,3 27,8 96,3 200,3 199,7 128,8 41,0 233,0 126,5 26,6
1 A Wireless Intelligence utiliza as seguintes classificaes de tecnologia: 2G: cdmaOne, CDMA2000 1X, GSM, PDC, PHS, iDEN, TDMA 3G: CDMA2000 1xEV-DO, CDMA2000 1xEV-DO Rev. A, CDMA2000 1xEV-DO Rev. B, WCDMA, WCDMA HSPA, TD-SCDMA 4G: LTE, TD-LTE, AXGP, WiMAX, LTE Advanced, TD-LTE Advanced, WiMAX 2. Observao: Como as operadoras classificam tanto LTE como TD-LTE como tecnologias 4G, ns seguimos esta conveno, que difere da definio rgida da UIT, segundo a qual o 4G transicional distinto do 4G verdadeiro.
80%
60%
40%
20%
0% 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Grupo Vivendi Grupo Bharti Airtel China Telecom SK Telecom
As conexes e o faturamento so agregadas de acordo com a soma para as subsidirias de cada grupo em que a participao de pelo menos 50% mais uma ao. A receita ponderada de acordo com as conexes para ajustar para uso de linhas fixas em determinadas regies 3 Receita inclui algumas poucas operaes de linha fixa
2
VI
Mobile for Development Intelligence

A disseminao dos telefones celulares significa que eles esto bem posicionados Os investimentos no setor vm aumentando rapidamente, mas ainda h poucos dados para fundamentar decises de negcios. O Mobile for Development para promover o desenvolvimento econmico e social em mercados emergentes.
Penetrao total no mercado (%) em economias emergentes, 20092011

Relao entre o total de conexes mveis e a populao total.
Fonte: Wireless Intelligence
Pas (regio)
frica
frica do Sul Arglia Angola Benin Botsuana Burkina Fasso Burundi Cabo Verde Camares Chade Comores Congo Costa do Marfim Djibuti Egito Eritreia Etipia Gabo Gmbia Gana Guin Guin-Bissau Lesoto Libria Lbia Madagscar
2009
2010
2011
Intelligence (MDI) uma plataforma de dados online disponvel gratuitamente com informaes sobre o mercado e impactos, anlises e acesso a uma comunidade ativa de participantes do setor.
100,25 92,96 46,45 57,51 109,6 23,25 13,01 69,29 36,93 20,4 19,08 74,85 64,32 14,63 68,83 3,4 6,19 118,59 90,82 63,67 33,6 40,39 36,56 30,06 159,58 24,35
98,91 91,76 50,78 78,31 125,04 33,05 19,65 77,4 42,24 27,14 22,7 92,22 79,45 18,46 85,72 4,05 10,26 147,37 105,3 68,97 41,98 55,13 39,22 38,37 168,64 26,53
118,05 98,3 60,25 83,23 145,82 40,08 22,86 102,2 51,86 34,84 26,12 92,8 86,24 21,7 102,02 4,62 16,22 153,01 117,76 82,17 51,82 61,18 45,3 49,66 124,36 31,11 VIII
www.mobiledevelopmentintelligence.com
O MDI foi aberto ao pblico em meados de 2012 e contm: Mais de 100 mtricas quantitativas mensuradas em 150 pases Mais de 2.000 organizaes, produtos e servios Mobile for Development A MDI apresenta dados setoriais e informaes conjunturais sobre dinheiro mvel, sade mvel, agricultura mvel, aprendizado e educao mveis, redes ecologicamente corretas, servios mveis e mulheres, empreendedorismo e trabalho e indstria mvel.

O MDI recebe apoio financeiro da Omidyar Network, MasterCard Foundation,
Rockefeller Foundation e do UK Department for International Development (DFID).
Educar e unir pessoas para usar o poder das redes mveis para o bem.
VII
Maiote Malau Mali Marrocos Maurcio Mauritnia Moambique Nambia Nger Nigria Qunia Repblica Centro-Africana Repblica Democrtica do Congo Ruanda So Tom e Prncipe Seicheles Senegal Serra Leoa Somlia Sudo Sudo do Sul Suazilndia Tanznia Togo Tunsia Uganda Zmbia Zimbbue
87,55 17,47 28,36 79,61 83,95 63,83 26,33 76,26 16,41 46,62 47,29 22,74 15,07 23,08 49,4 98,97 56,25 34,83 19,3 45,17 6,61 54,54 39,1 36,67 93,99 35,72 33,64 31
2009
86,89 21,73 44,08 99,59 90,51 75,91 26,27 96,15 22,66 54,24 60,81 30,18 17,35 31,56 59,89 100,97 66,22 41,02 26,37 50,28 10,4 60,77 42,35 40,26 106,43 38,85 43,36 60,32
91,36 26,48 67,29 112,7 95,07 84,6 29,36 110,54 27,22 57,68 66,57 32,68 21,96 36,74 72,85 102,69 72,08 46,76 33,44 66,9 15,23 63,29 49,98 50,04 118,68 42,1 59,76 69,86
2011
Bolvia Brasil Chile Colmbia Costa Rica Cuba Dominica El Salvador Equador Granada Guatemala Guiana Haiti Honduras Ilhas Malvinas Jamaica Mxico Nicargua Panam Paraguai Peru Repblica Dominicana Santa Lcia So Cristvo e Nvis So Vicente e Granadinas Suriname Uruguai Venezuela
65,61 90,9 103,45 88,13 51,89 5,52 143,87 119,1 94,18 117,78 80,23 78,14 36,54 95,77 99,63 115,86 73,92 55,47 129,7 86,39 71,26 90,16 114,64 165,44 118,3 109,91 121,67 102,58
2009
71,73 105,34 123,89 93,78 68,19 8,91 150,54 126,92 104,2 126,74 89,26 83,96 32,87 93,3 109,2 127,11 80,11 61,41 133,73 93,69 79,76 93,73 119,52 171,77 125,37 116,5 130,84 101,48
2010
81,86 124,73 141,31 95,74 84,79 12,49 137,57 139,6 107,26 136,09 97,09 81,89 51,67 94,73 117,12 132 82,18 83,32 142,92 100,11 90,26 88,08 122,41 175,41 130,81 121,32 140,51 104,13
2011
Amricas
Antgua e Barbuda Argentina Belize IX
2010
sia
Afeganisto Armnia Azerbaijo
159,58 24,35 17,47
168,64 26,53 21,73
124,36 31,11 26,48
37,4 89,96 78,69
46,84 119,42 86,92
55,52 105,87 91,67 X
Bangladesh Buto Camboja Cazaquisto China Coreia do Norte Filipinas Gergia Imen ndia Indonsia Ir Iraque Jordnia Laos Lbano Malsia Maldivas Mianmar Monglia Nepal Paquisto Quirguisto Sria Sri Lanka Tadjiquisto Tailndia Territrios palestinos Timor-Leste Turcomenisto Turquia Uzbequisto Vietn XI
37,21 46,47 56,48 92,18 54,25 0,38 82,31 92,47 34,89 43,18 69,57 81,42 65,01 100,12 39,09 56,51 109,59 128,43 1,75 63,31 21,22 57,02 80,93 46,45 68,02 59,37 95,39 47,95 31,56 41,26 87,01 57,64 109,49
48,82 51,7 69,8 107,56 62,63 1,77 92,4 105,87 43,43 61 86,62 96,54 72,84 106,5 60,27 66,96 122,54 134,3 3,22 73,02 30,93 59,09 97,22 53,13 84,57 72,01 102,95 63,76 41,52 60,49 84,42 74,33 127,59
61,19 66,11 107,56 134,79 72,24 3,82 98,83 117,51 51,75 71,51 100,93 111,35 75,8 121,54 70,19 80,31 126,83 146,73 4,32 83,55 44,45 63,76 117,38 60,04 93,35 93,77 109,85 68,62 51,77 36,83 88,14 83,94 130,13
Europa
Albnia Belarus Bsnia-Herzegvina Bulgria Federao Russa Kosovo Litunia Macednia Moldvia Montenegro Polnia Romnia Srvia Ucrnia
2009
2010
2011
130,88 104,16 84,81 140,9 146,58 53,21 138,45 102,41 72,16 211,61 117,23 139,87 100,6 121,53
2009
141,71 111,78 80,23 143,79 153,88 49,92 142,72 106,61 84,86 193,26 122,46 137,63 100,61 118,85
2010
159,43 120,44 83,24 159,24 160,23 47,28 144,78 109,88 97,14 181,79 131,85 129,31 104,45 124,85
2011
Oceania
Fiji Ilhas Marshall Ilhas Salomo Kiribati Micronsia Palau Papua Nova Guin Samoa Samoa Americana Tonga Tuvalu Vanuatu
100,35 4,32 10,73 9,91 43,1 40,77 22,15 96,01 59,27 68,87 2,55 57,03
91,05 5,17 21,18 13,41 58,67 44,22 25,61 105,76 62,83 77,27 8,51 70,29
97,98 6,08 38,26 16,16 67,32 47,53 27,41 112,49 66,35 82,85 12,82 74,44
XII
Custo total mensal de propriedade (US$) em alguns pases em desenvolvimento, 20092011

Custo total de propriedade significa as despesas mensais do usurio para adquirir e manter um celular. incluindo o preo do aparelho e utilizao mdia dos servios (voz, SMS, dados, etc).
Fonte: Nokia
Amricas
Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Guatemala Haiti Honduras Peru Repblica Dominicana
2009
2010
2011
20,48 9,52 37,65 16,86 15,25 12,65 9,97 7,51 11,45 34,62 13,73
2009
23,42 9,33 43,69 16,81 15,56 12,52 9,4 7,58 11,97 36,97 13,01
2010
33,36 8,47 36,88 17,88 14,61 12 12,29 6,52 12,05 33,94 9,12
2011
frica
frica do Sul Arglia Angola Burkina Fasso Camares Chade Costa do Marfim Egito Etipia Gana Guin Madagscar Malaui Marrocos Moambique Nigria Qunia Repblica Democrtica do Congo Senegal Sudo Tanznia Tunsia Uganda Zmbia Zimbbue XIII
2009
2010
2011
16,29 9,35 13,69 20,75 17,91 23,51 14,87 5,8 4,15 6,32 4,16 14,61 14,27 25,33 11,22 13,98 10,3 15,73 11,06 5,91 12,69 9,29 10,87 14,94 13,89
13,22 8,93 13,74 14,39 17,11 21,81 12,08 4,21 5,02 5,91 13,2 13,34 16,4 20,36 10,13 11,17 3,71 14,71 11,2 4,37 7,53 9,2 6,32 16,13 14,16
10,6 8,64 12,54 9,39 10,77 12,76 12,16 3,98 2,7 3,9 19,91 10,17 13,3 22,85 11,97 7,66 2,83 12,28 11,82 4,31 6,15 8,57 5,49 12,38 14,12
sia
Bangladesh Camboja Cazaquisto China Filipinas ndia Indonsia Ir Paquisto Sria Sri Lanka Tailndia Turquia Uzbequisto Vietn
2,28 5,84 12,78 2,14 8,32 2,45 6,71 5,08 2,5 11,62 2,44 5,73 20,58 2,98 4,47
1,91 5,24 12,27 2,33 8,98 2,45 8,68 4,79 2,4 11,48 2 5,47 20,62 3,38 4,3
2,38 5,17 9,47 3,7 8,56 2,06 7,36 3,85 2,72 10,84 1,73 6,01 18,64 2,72 4,03
XIV
Total de estaes base renovveis, 2011

Estaes base com energia parcial ou totalmente renovvel so aquelas movidas energia solar, elica, hbrida solar e elica, clulas de combustvel e biocombustvel. A tabela menciona apenas dados fornecidos GSMA por operadoras de redes mveis e, portanto, no inclui todas as instalaes ecologicamente corretas do mundo em desenvolvimento
Fonte: GSMA
sia
Bangladesh Camboja China Filipinas ndia Indonsia Malsia Nepal Paquisto Sri Lanka Tailndia Turquia
2011
15 862 7.795 114 901 487 8 24 66 3 14 74

2011
frica
frica do Sul Benin Egito Gana Guin Lesoto Moambique Nambia Nger Nigria Qunia Repblica Democrtica do Congo Senegal Tanznia
2011
122 41 306 1 192 23 34 1 105 150 27 1 80 2

2011
Europa
Albnia Montenegro Romnia
15 1 4
2011
Oceania
Vanuatu
35
Amricas
Chile Equador Haiti Mxico Peru Suriname Venezuela XV
19 100 2 2 65 7 23 XVI
http://www.gsma.com/publicpolicy/handbook http://www.gsma.com/publicpolicy/handbook

MPH Final PT-BR With Links

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

MPH Final PT-BR With Links

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Guia sobre as principais questes

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Copyright 2013 GSMA

Sobre este manual

Tendncias que mudam o mundo

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

A importncia de uma poltica eficaz

Aprovao de Instalaes de Estaes Base

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Resources Relatrio: Gateway Liberalisation: Stimulating Economic Growth

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Direitos de Propriedade Intelectual

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Resources GSMA consultation response on EU Property Rights Enforcement Directive

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Taxas de Terminao Mvel

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Resources Solicitao FCC: GSMA Comments on the Open Internet Proceeding

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Fundos de Universalizao de Servios de Telecomunicaes

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Gesto e Licenciamento de Espectro

Faixa de Frequncia de 2,1GHz

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Faixa de Frequncia de 2,5GHz

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Planejamento do Espectro Futuro

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Renovao de Licenas de Espectro

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Valorao e Licenciamento de Espectro

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Resources Relatrio: Licensing to Support the Broadband Revolution

Neutralidade Tecnolgica e Modificaes do Uso

Gerenciamento e Licenciamento do Espectro

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Proteo de Crianas On-line

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Polticas Pblicas de Sade e Campos Magnticos

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Campos Eletromagnticos e Sade: os Fatos Cientficos

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Meio-Ambiente e Mudanas Climticas

Manual de Polticas Pblicas em Redes Mveis

Registro Obrigatrio de Carto SIM Pr-pago