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Introduo
O Inqurito Europeu s Empresas sobre Riscos Novos e Emergentes (ESENER) da UE-OSHA explora as opinies dos trabalhadores e gestores sobre a forma como so geridos os riscos para a sade e segurana no local de trabalho. Entre o conjunto de riscos no local de trabalho, o Inqurito dedica especial ateno ao domnio dos riscos psicossociais. Estes riscos, que se encontram indiscutivelmente associados forma como o trabalho organizado e gerido, resultam num nvel acrescido de stresse, podendo conduzir a uma grave deteriorao da sade fsica e mental. As perguntas abrangem a gesto da segurana e da sade em geral e a gesto dos riscos psicossociais e tambm a participao dos trabalhadores, em particular. Foram mais realizadas trabalhadores cerca e de 36 000 a entrevistas e a telefnicas (UE27), dos
abrangendo estabelecimentos dos sectores privado e pblico com dez ou dirigidas gestores representantes trabalhadores em matria de sade e segurana. Os riscos psicossociais so, naturalmente, uma preocupao para todos os que pretendem que os locais de trabalho sejam seguros e saudveis. H que dar a conhecer, informar e encorajar a participao ativa dos trabalhadores e seus representantes para que sejam encontradas as melhores solues para prevenir este tipo de riscos no esquecendo que, no local de trabalho que passamos a maior parte do nosso tempo, pelo que este assume uma particular relevncia para a sade fsica e mental.
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As diferentes sees do inqurito ESENER abordam:
I - Gesto da segurana e da sade - As medidas de preveno tomadas e a dimenso da avaliao dos riscos; - O compromisso da direo para com a segurana e a sade; As fontes de conhecimento especializado, de aconselhamento ou
informao; - As principais preocupaes no que respeita segurana e sade no trabalho. II - Gesto dos novos riscos psicossociais - As principais preocupaes relacionadas com o stresse, a violncia, a intimidao e o assdio no trabalho; - As causas percecionadas dos riscos psicossociais; - As medidas tomadas com vista gesto dos riscos; Os procedimentos formais em vigor destinados a evitar riscos
psicossociais. III Motivaes e obstculos - o que motiva os gestores a tomar medidas e quais os principais obstculos? - Os principais motivos para abordar a sade e a segurana, bem como os riscos psicossociais; - As principais dificuldades em matria de sade e segurana e de riscos psicossociais.
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IV - Participao dos trabalhadores - Quais as disposies em vigor e qual o seu impacto? - As caratersticas da representao formal (atravs de um organismo ou representante eleito); As caratersticas da participao direta (quando no existe
representante); - O impacto da participao dos trabalhadores na gesto da segurana e sade; - Os recursos disposio do representante dos trabalhadores. A cada seo corresponde uma lista de questes, sendo apresentadas, nesta compilao de dados, a informao relativa a Portugal. So, pois, explicitadas as temticas/questes sendo apresentados quadros e grficos elucidativos dos resultados obtidos a nvel nacional. O inqurito ESENER explora, nesta seo, questes relacionadas com a organizao tcnica dos servios de SST, com a implementao de procedimentos em situao de doena, com a gesto integrada da segurana e sade nas empresas, com a verificao peridica e inspeo dos locais de trabalho, aferindo, igualmente, as questes de segurana e sade que constituem maior e menor preocupao para os empregadores.
I IGesto Gesto Geral Geralda daSegurana Segurana e eSade Sade no no Trabalho Trabalho
(Questo: Que servios de segurana e sade usa, quer seja a nvel interno ou contratados? Mdico do trabalho)
A leitura dos quadros individualizados por resposta permite-nos chegar ao entendimento que a seguir se ilustra no grfico n. 1 relativamente organizao tcnica dos servios de segurana e sade no trabalho, no nosso pas.
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Grfico n. 1 - Servios de Segurana e Sade utilizados
100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Sim No NS/NR UE 27 Medicina no trabalho Tcnico de segurana Psiclogo do trabalho Ergonomia
A maioria das empresas, em Portugal, referiu dispor de um mdico do trabalho na sua organizao de servios de SST (94%), sendo que apenas 12,6% declararam dispor da resposta de acompanhamento psicolgico do trabalho. Igualmente os resultados obtidos no que toca existncia de um tcnico de segurana no trabalho so significativos, com cerca de 77% das empresas a responderem que dispe desta resposta tcnica. De registar que de acordo com este inqurito, os resultados obtidos no nosso pas so superiores mdia dos valores da UE, nas valncias medicina no trabalho registando 94% comparativamente com 69% ao nvel da UE, e tcnico de segurana registando 77%,como j referido, comparativamente com 71% na UE.
(Questo: O seu estabelecimento analisa de forma rotineira as causas das faltas por doena?)
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2.2 Medidas de apoio aos trabalhadores aps perodo de baixa mdica
Respostas Sim 70.70 % No 23.54 % NS/NR 5.76 %
(Questo: Toma medidas para apoiar o regresso dos trabalhadores ao trabalho depois de um longo perodo de baixa mdica?)
A grande maioria das empresas nacionais afirmam realizar exames mdicos com regularidade aos seus trabalhadores (93%), sendo que os resultados obtidos nas variveis anlise das causas inerentes s faltas por motivo de doena e implementao de medidas para apoiar o regresso dos trabalhadores ao trabalho depois de um longo perodo de baixa mdica so, igualmente, significativos com 62 % e 71 % respetivamente. No foram divulgados dados, relativas estas matrias, referentes mdia da UE. Unio Geral de Trabalhadores
(Questo: Existe alguma poltica documentada, sistema de gesto estabelecido ou plano de ao para a segurana e sade no seu estabelecimento?)
Cerca de 64% das empresas nacionais responderam possuir uma poltica de SST documentada, um sistema de gesto estabelecido ou um plano de ao, registando-se uma maior prevalncia nas empresas de maior dimenso. Com efeito, cerca de 83% das empresas com mais de 500 trabalhadores declararam possuir uma poltica de SST documentada. 3.2 Abordagem da SST em reunies de direo
Respostas Regularmente 29.27 % Ocasionalmente 52.19 % Quase nunca 14.84 % NS/NR 3.70 %
(Questo: As questes da sade e da segurana e sade so abordadas em reunies da direo de alto nvel regularmente, de vez em quando ou praticamente nunca?)
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Grfico n. 4 Abordagem da SST em reunies de direo
0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 500 ou mais trabalhadores 20 a 49 trabalhadores 50 a 249 trabalhadores 250 a 499 trabalhadores 10 a 19 trabalhadores
As questes de SST so abordadas regularmente nas reunies de direo em cerca de 30% das empresas nacionais, sendo que a percentagem aumenta consoante a dimenso da empresa. A mdia da UE 27 referenciada, no que toca a esta questo, nos 40%. Regista-se que cerca de 15% dos inquiridos refere que as questes de SST raramente so abordadas em reunies de direo. 3.3 Envolvimento da direo na gesto da SST
Respostas Muito elevado 7.00 % Elevado 66.40 % Baixo 20.00 % Muito baixo 4.51 % NS/NR 2.09 %
(Questo: De uma forma geral, como classificaria o envolvimento dos diretores e supervisores imediatos na gesto da segurana e sade? muito elevado, elevado, baixo ou muito baixo?).
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Grfico n. 5 Envolvimento da direo na Gesto da SST
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Muito elevado Elevado Baixo Muito baixo NS/NR Srie1
De acordo com os resultados obtidos. Verifica-se um envolvimento elevado 66% - valor referenciado em 75% no que toca mdia UE 27. Acrescenta-se que, no nosso pas, de acordo com os resultados obtidos, o setor de atividade do servio pblico regista a percentagem mais elevada de envolvimento elevado dos superiores hierrquicos com 72%, percentagem que diminui para 65% no setor privado e para 64% nos setores de produo, conforme se regista a seguir: Grfico n. 6 Envolvimento da direo na Gesto da SST por setor de atividade
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Muito elevado Elevado Baixo Muito baixo NS/NR Produo Privado Pblico
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(Questo: Os locais de trabalho neste estabelecimento so regularmente verificados no que respeita segurana e sade como parte da avaliao dos riscos ou medidas similares?)
(Questo: A Inspeo do Trabalho visitou este local de trabalho nos ltimos 3 anos a fim de verificar as condies de segurana e sade?)
Os
resultados
indicam
que
cerca
de
94%
das
empresas
realizam
verificaes peridicas e que cerca de 47% foram objeto de inspeo pelo organismo competente (ACT), nos ltimos 3 anos. Os resultados globais indicam que 83% das empresas (UE 27) realizam verificaes peridicas.
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(Questo: No seu estabelecimento, em que medida as seguintes razes so importantes para lidar com a segurana e sade? Para cada uma, diga-me se uma razo importante, secundria ou no de todo uma razo? Cumprimento das obrigaes legais).
5.4
Importncia
das
razes
econmicas
ou
relacionadas
com
desempenho
Respostas Importante Pouco importante 11.51 % No importa nte 9.60 % NS/NR
77.88 %
1.02 %
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O cumprimento das obrigaes legais surge, de acordo com os resultados, como a principal razo para lidar com a SST apontada por cerca de 96% das empresas, seguida de pedidos dos trabalhadores e seus representantes com 85%.
O inqurito ESENER explora, nesta seo, as questes relacionadas com as preocupaes relativamente aos riscos para a segurana e sade no trabalho no geral riscos tradicionais inquirindo, igualmente, sobre os fatores que contribuem para os riscos psicossociais no trabalho e as preocupaes que se lhe encontram inerentes.
0.60 %
(Questo: Para cada um dos seguintes problemas, diga-me se uma preocupao importante, pouco importante ou no uma preocupao no seu estabelecimento. Substncias perigosas).
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1.2. Acidentes de trabalho
Respostas Preocupao Importante 88.42 % (Questo: () Acidentes). Preocupao pouco importante 4.99 % No uma preocupao 6.41 % NS/NR
0.19 %
0.48 %
0.43 %
0.59 %
0.74 %
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1.7 - Intimidao ou assdio
Respostas Preocupao Importante 52.86 % Preocupao pouco importante 7.54 % No uma preocupao 38.74 % NS/NR
0.86 %
(Questo: () Intimidao ou assdio, ou seja, ofensa, humilhao ou agresso por colegas ou superiores).
Intimidao ou assdio Violncia ou ameaa de Stresse Doenas msculo- Rudos e vibraes Acidentes Substncias perigosas No uma preocupao Preocupao pouco importante Preocupao Importante NS/NR
Os acidentes de trabalho constituem a principal preocupao dos empregadores portugueses (88%), resultado superior relativamente mdia dos empregadores europeus que se encontra nos 80% (muita preocupao), seguidos pelas doenas msculo-esquelticas (79%). A nvel europeu, seguido dos acidentes, os empregadores europeus encontram-se muito preocupados com o stresse relacionado com o trabalho (79%), surgindo as LEMERT no 3. lugar das suas preocupaes (78%). A violncia ou a ameaa de violncia e a intimidao e o assdio so referidos como motivo de muita preocupao por quase 53% dos inquiridos em Portugal, valor que diminui para 40% ao nvel europeu. Unio Geral de Trabalhadores
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2 Preocupaes dos empregadores relativamente aos fatores que contribuem para os riscos psicossociais no trabalho
2.1 - Presso de tempo
Respostas Sim 63.92 % No 35.83 % NS/NR 0.24 %
(Questo: Vrios fatores podem contribuir para o stresse, violncia ou assdio no local de trabalho; dizem respeito forma como o trabalho organizado e so geralmente referidos como 'riscos psicossociais'. Responda se algum dos seguintes riscos psicossociais so uma preocupao no seu estabelecimento. Presso de tempo).
Grfico n. 10 Preocupaes dos empregadores relativamente aos fatores que contribuem para os riscos psicossociais no trabalho
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Sim No NR/NS
Relativamente aos fatores que contribuem para os riscos psicossociais, as principais preocupaes dos empregadores, no nosso pas, so a presso do tempo (64%) seguido de m comunicao entre a direo e os trabalhadores e Fraca cooperao entre os colegas, ambos com 42%.
O fator presso do tempo referido por cerca de 52% dos empregadores europeus. J o fator discriminao referido por uma minoria de empregadores, tento a nvel nacional como europeu, apresentando uma incidncia de 20% e 8% respetivamente. O inqurito ESENER explora a gesto dos riscos psicossociais de duas formas:
1 Dificuldade em lidar com os riscos psicossociais em comparao com outras questes de segurana e de sade
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Respostas
(Questo: Comparando com outras questes de segurana e sade, mais difcil lidar com os riscos psicossociais, menos difcil, ou no existem diferenas?)
Para 44% dos representantes dos empregadores nacionais mais difcil combater os riscos psicossociais em comparao com outras questes de segurana e de sade. Este resultado encontra-se superior ao apresentado a nvel europeu 42%.
2 Procedimentos implementados para lidar com o stresse relacionado com o trabalho, a violncia e a intimidao
Respostas Sim 12.95 % No 70.15 % No um problema da nossa organizao 16.43 % NS/NR 0.48 %
(Questo: O seu estabelecimento possui um procedimento para lidar com o stresse relacionado com o trabalho?) Respostas Sim 7.60 % No 65.46 % No um problema da nossa organizao 26.49 % NS/NR 0.45 %
(Questo: Existe algum procedimento implementado para lidar com as intimidaes ou o assdio?) Respostas Sim 13.09 % No 61.98 % No um problema da nossa organizao 24.73 % NS/NR 0.19 %
(Questo: E possui um procedimento para lidar com a violncia relacionada com o trabalho?)
Grfico n. 11 Procedimentos implementados para lidar com o stresse relacionado com o trabalho, a violncia e a intimidao
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80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Sim No No um problema NS/NR Procedimento implementado para lidar com as intimidaes ou o assdio Procedimento para lidar com a violncia relacionada com o trabalho Procedimento para lidar com o stresse relacionado com o trabalho
Verifica-se que a grande maioria das empresas nacionais no dispe de procedimentos implementados para ligar com os riscos psicossociais. Esta concluso , alis, consonante com os resultados obtidos a nvel europeu em que menos de um tero das empresas da UE-27 declara ter procedimentos implementados para lidar com a intimidao ou assdio (30%), violncia relacionada com o relacionado com o trabalho (26%). Com efeito, apenas 13% das empresas no nosso pas declararam ter procedimentos formalizados para lidar com o stresse relacionado e com a violncia no trabalho. Apenas 8% declararam possuir procedimentos para ligar com situaes de intimidaes ou de assdio no local de trabalho. Um nmero significativo de empresas, no nosso pas, declarou que os riscos psicossociais no constituem um problema na sua organizao, designadamente 16% relativamente ao stresse, 26% relativamente s intimidaes e 25% violncia. trabalho (26%) ou stresse
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Respostas
Sim 49.93 %
No 49.29 %
NS/NR 0.78 %
(Questo: Nos ltimos 3 anos, o seu estabelecimento usou algumas das seguintes medidas para lidar com os riscos psicossociais? Alteraes na forma como o trabalho organizado.)
(Questo: Nos ltimos 3 anos, o seu estabelecimento usou algumas das seguintes medidas para lidar com os riscos psicossociais? Remodelao da rea de trabalho)
(Questo: Nos ltimos 3 anos, o seu estabelecimento usou algumas das seguintes medidas para lidar com os riscos psicossociais? Aconselhamento confidencial para os trabalhadores)
(Questo: Nos ltimos 3 anos, o seu estabelecimento usou algumas das seguintes medidas para lidar com os riscos psicossociais? Implementao de um procedimento de resoluo de conflitos)
(Questo: Nos ltimos 3 anos, o seu estabelecimento usou algumas das seguintes medidas para lidar com os riscos psicossociais? Alteraes s disposies do horrio de trabalho)
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Respostas
Sim 63.89 %
No 35.52 %
NS/NR 0.58 %
(Questo: Nos ltimos 3 anos, o seu estabelecimento usou algumas das seguintes medidas para lidar com os riscos psicossociais? Fornecimento de formao).
Sim No NS/NR
Entre as medidas tomadas aes de formao (64%), as alteraes na forma como o trabalho organizado (50%) e a remodelao da rea de trabalho (50%) so referidas como as mais frequentes.
Igualmente, a nvel europeu a medida de preveno mais frequentemente adotada a implementao de aes de formao, com 58% das respostas.
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Respostas
Sim 61.02 %
No 38.35 %
NS/NR 0.63 %
(Questo: Informa os trabalhadores sobre os riscos psicossociais e o seu efeito na sade e na segurana?)
Respostas
Sim 50.81 %
No 47.94 %
NS/NR 1.25 %
(Questo: Foram informados sobre quem devem contactar em caso de problemas psicossociais relacionados com o trabalho?)
Cerca de 61% (53% ao nvel europeu) das empresas refere que informa os seus trabalhadores sobre os riscos psicossociais e respetivos efeitos na segurana e na sade, enquanto 51%% (69% ao nvel europeu) os informa sobre quem contatar em caso de problemas psicossociais relacionados com o trabalho.
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No que diz respeito representao formal de trabalhadores, podemos constatar que 93 % dos inquiridos dizem no haver uma comisso de
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trabalhadores na empresa e 96% dizem no ter representao do sindicato na empresa. Estes resultados encontram-se, claramente, superiores aos da mdia da UE (40%)
(Questo: Existe um representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho na sua empresa?)
90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Sim No Representante dos trabalhadores para a segurana e sade no trabalho Comisso de Segurana e Sade no Trabalho
No contexto da representao formal de SST, o ESENER inquiriu sobre a presena de um representante em matria de segurana e sade e de uma comisso de segurana e sade. As empresas da UE-27 referem
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uma presena muito maior de representantes em matria de segurana e sade (65%) do que de comisses de segurana, higiene e sade (28%). No que se refere a Portugal, podemos concluir que apenas 27% das empresas tm representao formal de trabalhadores neste domnio e apenas 16% tm Comisses de SST, o que de acordo com os resultados do ESENER nos coloca no conjunto de pases em que a representao formal em matria de SST mais baixa.
No Sim
Como seria de esperar existe uma ligao evidente entre a dimenso da empresa e a existncia de representantes dos trabalhadores para a SST, sendo que o seu nmero aumenta em funo da dimenso da empresa 25% em empresas com 10 a 19 trabalhadores, 45% em empresas 50 a 249 trabalhadores e 51% em empresas com 500 ou mais trabalhadores.
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2012