Retos y amenazas al Desarrollo de Amrica Latina

EN LOS PLIEGUES DE LA DEMOCRACIA: DE LA ECONOMA A LA SOCIEDAD

YSRRAEL CAMERO

Estado de la democracia entre los ciudadanos

Preferencia de los ciudadanos por la democracia es relativamente

baja. Valoracin del desarrollo por encima de la valoracin de la democracia: vinculacin dbil entre la institucionalidad democrtica y el fortalecimiento social. A menor educacin menor apego a la democracia. A mayor desigualdad menor apoyo a las instituciones democrticas. Orientaciones hacia la democracia en Amrica Latina: Demcratas: 43%. Ambivalentes: 30,5%. No demcratas: 26,5%.

Ysrrael Camero

De una democracia de electores a una democracia de ciudadanos

Cmo distinguimos entre democracia y ciudadana?

La democracia concibe al ser humano como sujeto portador de derechos. La democracia es un procedimiento, pero tambin es una forma de organizacin de la sociedad que ha de trabajar para la construccin de ciudadana, es decir para la consolidacin de la autonoma de cada individuo, incorporado en el funcionamiento de lo pblico. La democracia electoral es esencial, pero no cubre todos los aspectos de la democracia. Dficit de la sociedad como dficit de la democracia: las relaciones de dependencia y las privaciones dentro de la sociedad obstruyen la democracia.

Ysrrael Camero

Ciudadano: el sujeto de la democracia

Ciudadana como tipo de igualdad bsica asociado al concepto de

pertenencia a una comunidad. Atributos de la ciudadana. Carcter expansivo: el ser humano responsable, razonable y autnomo. Condicin legal: se reconoce al individuo como portador de derechos. Intersubjetividad: pertenencia a una comunidad. Igualitario: reconocimiento de la universalidad de los derechos y de los deberes. Inclusividad. Dinmico, contingente y abierto: producto de luchas histricas, por lo que es susceptible a su ampliacin. Relaciones entre el Estado y la ciudadana.

Ysrrael Camero

Ciudadanas
Ciudadana poltica:

Derechos polticos, al voto universal, directo y secreto, a unas elecciones limpias y libres. Control de la poltica por parte del ciudadano. Ciudadana civil: Establecen los lmites del Estado. Establecen las garantas de igualdad jurdica y la libertad personal. Ciudadana social: aquellos aspectos de la vida de los ciudadanos que afectan el potencial para desarrollar sus capacidades bsicas. Necesidades bsicas: salud y educacin. Integracin social: empleo, pobreza y desigualdad.

Ysrrael Camero

El tringulo latinoamericano (I)

Tarda institucionalizacin de la democracia electoral: somos un continente republicano y democrtico. La pobreza es un rasgo distintivo de nuestra vivencia continental.

Desigualdad

Pobreza

218.000.000 de personas son pobres en Amrica Latina (42,9%).

Las sociedades latinoamericanas son las ms desiguales del mundo.

Democracia electoral

Ysrrael Camero

El reflujo frente a las reformas

Las promesas de la reforma econmica y de la Reforma del Estado: las promesas de la democracia. Las reformas econmicas avanzaron en la dcada de los noventa de manera sostenida alrededor del Consenso de Washington:

Polticas de comercio internacional. Polticas financieras. Privatizaciones. Cuentas de capitales.

Pero, el PIB per capita no vari significativamente durante la dcada de los noventa: de 3.734 USD (1980) a 3.920 USD (2000). Reduccin muy pequea de los niveles de pobreza: de 46% (1990) a 42,2% (2002), con aumento en el nmero de pobres, de 191 millones (1990) a 218 millones (2002). Los niveles de desigualdad aumentaron durante el perodo: de 0,55 (1990) a 0,576 (2002). La situacin del mercado laboral ha desmejorado en toda la regin: aumento del desempleo y de la informalidad, con cada de la proteccin social. Resultado: la bsqueda del desarrollo social se ha convertido en el eje central de las polticas pblicas / decadencia del discurso economicista / mayor bsqueda de un esquema de articulacin Estado sector privado tercer sector.

Ysrrael Camero

La economa latinoamericana

El modelo de exportacin de materias primas y la modernizacin fragmentada (circa 1850s circa 1930s) El modelo de desarrollo nacional autonomizante y la integracin social parcial (circa 1940s circa 1980s) El modelo neoexportador y la segunda modernizacin fragmentada (circa 1990s) Reformas post Consenso de Washington (20002006). La lotera de bienes de Amrica Latina: de los bienes primarios y las materias primas a la energa. El problema de las exportaciones, el resurgir de nuevos esquemas de industrializacin y la bsqueda del desarrollo endgeno centrado en lo local.

Ysrrael Camero

Cambio econmico
Se detiene un ciclo positivo: cinco aos de crecimiento econmico con inflacin

controlada, en riesgo. Amrica Latina creci con supervit en la cuenta corriente y reduccin del desempleo. El crecimiento mundial y China influyeron positivamente sobre los trminos del intercambio de Amrica Latina, con diferencias subregionales. Las remesas: importante fuente de recursos. Exportaciones e inversin: elementos dinmicos de la demanda, con tasa de inversin insuficiente. Crecimiento econmico en 2002: -0,4% / 2003: 2,2% / 2004: 6,1% / 2005: 4,9% / 2006: 5,8% / 2007: 5,7% /2008: 4,6%. Descenso de la inflacin: 2004: 7,1% / 2005: 5,9% / 2006: 4,9% / Luego aumento en 2007: 6,4% / 2008: 8,8%. Descenso del desempleo: 2002: 11% / 2003: 11% / 2004: 10,3% / 2005: 9,1% /2006: 8,6% / 2007: 7,9% / 2008: 7,5%

Ysrrael Camero

Con cambios sociales

Se prev un envejecimiento acelerado de la poblacin, dado que los pases

latinoamericanos ms poblados ya se encuentran en las fases avanzadas de transicin demogrfica. Luego de un aumento en la incidencia de la pobreza tras la crisis de la deuda, los avances en su reduccin han sido lentos. Solo recientemente y por segundo ao consecutivo ha descendido el nmero de personas pobres y han salido de la pobreza 13 millones de personas entre 2002 y 2005. Las marcadas inequidades que afectan a la regin limitan la reduccin de la pobreza e influyen en los niveles de pobreza relativa. Los mercados de trabajo, especialmente los latinoamericanos, se vieron afectados por las crisis internacionales de los aos noventa y solo se han recuperado en los ltimos aos. Las mejoras observadas en las condiciones de empleo ocultan la vulnerabilidad de los jvenes latinoamericanos.

Ysrrael Camero

Interacciones entre la poltica y el desarrollo econmico

La perspectiva de Fernando Henrique Cardoso. La democracia como un valor en s misma. El debate en torno al complejo vnculo entre democracia y desarrollo

econmico. El vnculo entre la democracia y el desarrollo econmico no es algo dado, sino que se construye:

Esto implica responsabilidad por parte de los decisores pblicos, de los polticos. La tentacin populista. La democracia como legitimacin de las polticas pblicas. Menor volatilidad.

Ventajas de la democracia para el desarrollo econmico:

El problema del control de los flujos econmicos.

Ysrrael Camero

Crecimiento econmico y desarrollo humano

La vinculacin entre desarrollo humano y crecimiento

econmico. El problema del desarrollo humano y las libertades polticas: vinculacin entre democracia y desarrollo. El ciclo virtuoso: mayor desarrollo humano, mayor crecimiento econmico. El ciclo vicioso: menor desarrollo humano, menor crecimiento econmico. Desarrollo asimtrico:

Sesgo pro DDHH. Sesgo pro CE.

Ysrrael Camero

Del crecimiento econmico al desarrollo humano

Se relaciona con:

Distribucin del ingreso del PIB entre los hogares y el gobierno. Distribucin del ingreso. Tendencia de los hogares a invertir sus ingresos en aquellos rubros ligados al Desarrollo Humano. Gobierno: inversin pblica en lo social

Coeficiente de gasto pblico.

Coeficiente de asignacin de recursos al desarrollo humano. Coeficiente de prioridad del desarrollo humano

Actividad de las ONGs. La eficacia de los gastos en desarrollo humano.

Ysrrael Camero

Del desarrollo humano al crecimiento econmico

Se relaciona con: Ampliacin de la educacin primaria aumenta la productividad de los trabajadores. Mejora en la salud y en la nutricin influye directamente en el aumento de la productividad. La enseanza secundaria facilita la adquisicin de destrezas y de capacidad de gestin. La enseanza terciaria contribuye al desarrollo de la ciencia bsica. La enseanza secundaria y terciaria contribuyen al desarrollo de las instituciones que son claves para el desarrollo econmico. Impacto positivo de la educacin sobre las estructuras de innovacin tcnica, de la prctica de la investigacin y el desarrollo. La educacin afecta la naturaleza y el crecimiento de las exportaciones. El aumento de la escolaridad femenina reduce la natalidad. La ampliacin de la enseanza primaria conduce a una distribucin ms equitativa del ingreso.

Ysrrael Camero

Evolucin del desarrollo latinoamericano

Ysrrael Camero

Qu se encontr?

De la cadena que va del crecimiento econmico al desarrollo humano:

El crecimiento del PIB per cpita result ser significativo y bastante slido en todas las ecuaciones, y el mayor crecimiento del ingreso per cpita se tradujo en un mejor comportamiento del desarrollo humano. La proporcin de recursos nacionales destinados a gasto social casi siempre result ser significativamente positiva. La tasa inicial de matrcula femenina en la enseanza primaria tuvo un efecto significativo pero pequeo en la tasa de mejoramiento de la esperanza de vida registrada posteriormente. Contrariamente a lo previsto, la distribucin ms equitativa del ingreso no pareci influir en el desarrollo humano. Las medidas del grado inicial de desarrollo humano eran invariablemente significativas, aunque con coeficientes bajos. La variacin de la esperanza de vida positiva y significativa. La tasa de inversin interna era siempre significativa. La distribucin ms equitativa del ingreso iba unida a un mayor crecimiento econmico.

De la cadena que va del desarrollo humano al crecimiento econmico:

Si existe vinculacin entre el crecimiento econmico y el Desarrollo Humano. Cmo llegar al ciclo virtuoso?: el peso de la inversin en Desarrollo Humano.

Ysrrael Camero

Modelos de crecimiento? / modelos de desarrollo?

En torno a la existencia de modelos: es acaso posible?

El caso del modelo chileno: las etapas.

El caso de la especificidad de Costa Rica. Crecimiento y desarrollo: conceptos diferentes. Crecimiento de calidad y crecimiento pro pobres:

qu queremos decir?

Ysrrael Camero