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PROYECTO: REFORZAMIENTO DE LA GESTIN DE LOS COMITS DE SEGUIMIENTO A LA INVERSIN DE LAS REGALAS - CSIR
La labor de seguimiento de las regalas y la gestin pblica debe empezar con el anlisis del Plan de Desarrollo de la entidad territorial (municipal o departamental) documento que orienta el accionar de la entidad territorial durante los cuatro aos de gobierno y en que se establecen los propsitos de desarrollo econmico y social a alcanzar. En toda entidad territorial, a partir del Plan de Desarrollo se desprenden las actividades de planeacin, formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas.
Por qu es importante analizar el Plan de Desarrollo en el marco de las regalas?
Las regalas son instrumentos para mejorar el nivel de bienestar de cada ciudadano se merece. Estas inversiones tienen el propsito de mejorar la calidad de vida de nuestros municipios. El preocuparse por estos temas, implica reconocer tanto nuestros derechos como deberes en el ejercicio ciudadano. Ello invita a que como ciudadanos nos interesemos por los temas colectivos y en ese sentido, invirtamos una parte de nuestro tiempo en actividades que redundan en el beneficio de todos, como el velar por la buena y eficiente inversin de las regalas.
Qu es el Plan de Desarrollo?
Es la carta de navegacin que orienta el accionar de la entidad territorial durante los cuatro aos de gobierno, por lo tanto constituye la carta de navegacin de la administracin municipal o departamental y de la ciudadana para alcanzar los resultados de desarrollo propuestos por el alcalde o el gobernador en su programa de gobierno. En el plan se expresan los objetivos, metas, polticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, resultado de un proceso de concertacin con la comunidad.
Un plan de desarrollo es un ejercicio prospectivo en el cual se suea con un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio prctico donde se disean instrumentos que permitan convertir el territorio deseado en un territorio posible. As pues, un Plan de Desarrollo es la bsqueda de un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la poblacin guardando armona y coherencia con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo.*
Adicionalmente, la Ley de Regalias supedita el uso de los recursos a los programas y proyectos incorporados en el plan de desarrollo de la entidad territorial, por ende sirve como punto de referencia para evaluar la inversion anual.
Extracto del documento El Proceso de Planificacin en las Entidades Territoriales: El Plan de Desarrollo y sus Instrumentos para la Gestin 2008-2011. DNP, 2007, pg. 21 y 22.
PLAN DE INVERSIONES
Proyeccin de recursos financieros Plan Plurianual de Inversiones Programas y subprogramas Gestin Financiera
Quines son los funcionarios e instancias de la entidad territorial responsables de la tarea de planeacin?
El Alcalde o el Gobernador es el principal el orientador de la planeacin y participan: El Consejo de Gobierno o las dependencias equivalentes. Las dems Secretaras. El Concejo Municipal. El Consejo Territorial de Planeacin. Las Veeduras Ciudadanas Los Comits de Seguimiento a las Regalas CSIR. La Sociedad Civil. El Departamento o la Secretara de Planeacin es quin tiene el encargo de desarrollar las orientaciones de planeacin impartidas por el Alcalde o el Gobernador.
Antes de iniciar el anlisis formule las siguientes preguntas. Sabemos cmo va el plan?Cules son los avances desde el ao anterior, es decir, desde el momento que entr en vigencia? Ha sido posible hacerle seguimiento anteriormente?que obstculos se han presentado?
los resultados que se esperan alcanzar? Las metas propuestas son realizables? El anlisis tambin incluye el examen de los temas sociales prioritarios en materia de inversin de recursos de regalas: educacin, salud, mortalidad infantil y agua potable y saneamiento bsico, que sern objeto de intervencin de la administracin durante el periodo de gobierno, considerando las coberturas mnimas sealadas en el Plan Nacional de Desarrollo. Cuando el plan de desarrollo no cumple con estos criterios bsicos, ser necesaria la formulacin de un plan indicativo en el cual se incluyan los proyectos, metas y recursos anualizados necesarios para el logro de los objetivos propuestos en la parte estratgica del plan.
Cmo hacer un ejercicio participativo para analizar el Plan de Desarrollo? Los talleres participativos donde la comunidad interacta y aprende, pueden llevarse a cabo con el apoyo de un experto/a que conoce y garantiza la entrega de informacin tcnica rigurosa, adems de un facilitador/a que apoye la orientacin de los temas y coordine las discusiones entre los participantes para lograr sntesis y retroalimentacin y los dilogos que se quieren.
Los CSIR -Comits de Seguimiento a la Inversin de Regalas- son instancias informales y autnomas de participacin y de coordinacin entre la sociedad civil, el Estado y el sector privado, creados para contribuir al buen uso de los recursos de las regalas.
Participan
Fundacin del
Auspician
lto
M A U R E L E T P R O M
MAGDALENA