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Formas de Estruturao do Governo do Estado de Santa Catarina

Situao Encontrada em 2003

Estrutura organizacional pesada; Estrutura burocrtica e centralizada; Pssimo atendimento aos anseios da sociedade catarinense; Falta de coerncia do modelo de gesto ento vigente; Processos administrativos longos, complexos e morosos; Desconfiana em matria de transparncia e de legalidade; Desmotivao dos servidores e desvalorizao do prprio conceito de misso de Servio Pblico.

Reforma Administrativa - 1 etapa Lei Complementar N 243, de 30/01/2003

Estabelece nova Estrutura Administrativa do Poder Executivo. A Lei Complementar n 243 define as grandes linhas orientadoras da descentralizao da Administrao Pblica; Objetivos essenciais descentralizao, desconcentrao do poder e regionalizao do desenvolvimento; Objetivo principal - transferir as aes de governo para instncias mais prximas do cidado (Conselhos de Desenvolvimento Regional; Secretarias de Desenvolvimento Regional e Prefeituras).

Solues adotadas a partir de 2003 (LC N 243)

Reforma Administrativa: Estabelecimento de nova Estrutura do Poder Executivo: Descentralizao do Governo e regionalizao do desenvolvimento; Descentralizao administrativa e desconcentrao do poder; No primeiro momento as reformas se concentraram na composio institucional: criao de 29 Secretarias de Desenvolvimento Regional SDRs; No segundo momento, a nfase foi dada ao modelo de gesto, alm da criao da 30 Secretaria de Desenvolvimento Regional (Dionsio Cerqueira). 5

Reforma Administrativa - 2 etapa Lei Complementar N 284, de 28/02/2005

Estabelece modelo de gesto para a Administrao Pblica Estadual e dispe sobre a estrutura organizacional do Poder Executivo. A Lei Complementar n 284 aprofundou as reformas iniciadas em 2003 (desburocratizando, descentralizando e desconcentrando os circuitos de deciso); Objetivos principais: Melhoria dos processos administrativos; Compartilhamento de conhecimentos; Correta gesto da informao; Prestao eficiente dos servios pblicos; 6

Reforma Administrativa - 2 etapa Lei Complementar N 284, de 28/02/2005

Estabelece modelo de gesto para a Administrao Pblica Estadual e dispe sobre a estrutura organizacional do Poder Executivo. A Lei Complementar n 284 aprofundou as reformas iniciadas em 2003 (desburocratizando, descentralizando e desconcentrando os circuitos de deciso); Objetivos principais: Ser referncia em desenvolvimento sustentvel, (ambiental, econmico, social e tecnolgico); Reduo das desigualdades entre cidados e entre regies; Elevao da qualidade de vida de sua populao. 7

Eixos da Reforma Administrativa Implantada

As chamadas linhas de fora da reforma esto centradas em trs eixos:

Primeiro Eixo: Aprofundamento do processo de Descentralizao da Administrao Pblica Estadual e da Regionalizao do Desenvolvimento; Segundo Eixo: Melhoria da Eficincia, Eficcia, Efetividade e Relevncia dos servios pblicos prestados populao catarinense; Terceiro Eixo: Administrao por Projetos com foco nos Resultados.

Primeiro Eixo da Reforma Administrativa

Modernizao e Fortalecimento da Gesto Pblica: Consolidao e aprofundamento dos objetivos definidos na Lei Complementar n 243, que define a Modernizao e Fortalecimento da Gesto Pblica, constituda de um conjunto de diplomas legais indispensveis para o desenvolvimento do novo modelo de gesto, alterando a forma de gerir o bem pblico: Aprofundando o processo de descentralizao; Conferindo nfase para a gesto pblica e os seus agentes; Racionalizando e modernizando as estruturas; Reavaliando as funes do Estado; Promovendo uma cultura de avaliao e responsabilidade, distinguindo assim o mrito e a excelncia. 9

Segundo Eixo da Reforma Administrativa

Delimitao do modelo organizacional: Administrao Pblica Direta: desempenho essencial afirmao clara e transparente do Estado regulador, em constante prestao de contas Sociedade; Administrao Pblica Indireta, Autrquica e Fundacional: aproximar a administrao pblica, tanto quanto possvel, do modelo empresarial; Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista: gesto adaptada aos novos conceitos de Governana Corporativa, baseados em contrato de gesto e de resultados; Institutos Pblicos: constitudos na forma de Organizao Social, (graus de autonomia, mecanismos de tutela e regras de funcionamento e controle).

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Terceiro Eixo da Reforma Administrativa

Gesto por projetos baseada em resultados: Introduo de novas prticas de gesto: incentivo e criao de condies para adoo de novos modelos organizativos, geis e flexveis: Redefinio das competncias e responsabilidades dos dirigentes: sistema coerente e integrado para a avaliao do desempenho; Reviso das estruturas: identificando claramente a sua capacidade de responder de forma eficiente e gil s suas atribuies; Eliminao de sobreposies, circuitos complexos e burocrticos; Redistribuio de recursos e capacidades: potencializar o Estado. 11

Concepo do novo modelo de gesto

Desenvolvimento regional integrado e sustentvel: Participao do Estado (nos trs nveis) em parceria com a Sociedade Civil; Realizao de diagnstico da situao de cada regio; Identificao das potencialidades, vocao e elaborao de planos integrados de desenvolvimento; Consolidao dos diversos aglomerados produtivos do Estado; Melhoria do atendimento social: a filosofia de descentralizao prev a desburocratizao como conseqncia da autonomia das Secretarias de Desenvolvimento Regional - SDRs.

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Concepo do novo modelo de gesto

Estratgia de desenvolvimento Modernizao da gesto poltica; Democratizao das aes; Combate litoralizao; Regionalizao do desenvolvimento; Regionalizao do Planejamento e do Oramento; Engajamento e participao das comunidades de cada microrregio; Transparncia; Reequilbrio scio-econmico; Desenvolvimento econmico; Desenvolvimento ambiental; Melhoria da qualidade de vida; Incluso social.

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Situao a partir de 2006

Perfil admistrativo do Governo do Estado de Santa Catarina implantado: Estado mais prximo do cidado: Diviso em 30 microrregies, cada uma com uma Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional - SDR e um Conselho de Desenvolvimento Regional - CDR; 16 Secretarias Setoriais - Normativas - Formulao de polticas e apoio s Secretarias de Desenvolvimento Regional na execuo das aes; 30 Conselhos de Desenvolvimento Regional - Consultivo e deliberativo Realizao de reunies ordinrias com a presena do Governador e/ou do Vice Governador; 30 Secretarias de Desenvolvimento Regional - Executivas - Coordenao e fiscalizao dos governos estadual e municipal (obras delegadas ou conveniadas). 14

Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Reforma Administrativa: Distribuio das SDRs

Descentralizao e Desconcentrao

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Lei Complementar N 284, 28/02/2005. Art. 27. As atividades administrativas comuns a todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual sero desenvolvidas e executadas sob a forma de sistemas. Com esta modificao, a Secretaria de Estado da Administrao - SEA ganhou importncia no contexto do governo ficando responsvel pela reestruturao, desenvolvimento e manuteno de quatro dos doze sistemas administrativos de Santa Catarina.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Lei Complementar N 284, de 28/02/2005 - Art. 61. rgo central dos seguintes Sistemas Administrativos: Gesto de Recursos Humanos; Gesto de Materiais e Servios; Gesto Patrimonial; Gesto Documental.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Consolidao da Lei Complementar N 284, de 28/02/2005. A SEA desenvolveu projetos e sistemas capazes de delegar poderes e fortalecer as SDRs Secretarias de Desenvolvimento Regional. Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA - Gesto de Recursos Humanos (SGRH); Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto de Materiais e Servios (LIC); Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto Patrimonial; Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto de Documental;

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Consolidao da Lei Complementar N 284, de 28/02/2005. Implantao da nova Poltica de Recursos Humanos de Santa Catarina; Setorizao da gesto pblica com a conseqente valorizao e profissionalizao dos servidores; Valorizao do servidor - reajustes de vencimentos, capacitao e assistncia sade.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA - Gesto de Recursos Humanos (SGRH). Implantao do Sistema: Incio: 2005 Concluso: 2006 Desenvolvimento e implantao do SIGRH - Sistema Integrado de Gesto de Recursos Humanos; Controle rigoroso da Folha de Pagamento; Dados funcionais disposio do servidor, sem filas nem burocracia.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto de Materiais e Servios (LIC). Implantao do Sistema: Incio: 2005 Concluso: 2006 Descentralizao; Transparncia; Segurana; Rapidez.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto Patrimonial. Implantao do Sistema: Incio: 2005 Concluso: 2006 Sistema Administrativo da Gesto de Patrimnio: 6 mil imveis; Sistema de Controle de Veculos: 8 mil veculos; Sistema de Controle do Mobilirio; Inventrio do patrimnio do Estado: Primeira etapa: 2.800 imveis - Concluso junho de 2006.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto de Documental. Implantao do Sistema: Incio: 2005 Concluso: 2006 Diretoria de Gesto do Arquivo Pblico - rgo normativo do Sistema Administrativo de Gesto Documental: Desenvolvimento e implantao da Tabela de Temporalidade; Transferncia para o anexo da SEA a ser construdo no Centro Administrado do Governo de Santa Catarina;

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Modernizao dos Sistemas Administrativos da SEA Gesto de Documental. Implantao do Sistema: Incio: 2005 Diretoria de Gesto de Atos Oficiais - rgo normativo do Sistema Administrativo de Gesto Documental: Modernizao do Parque Grfico; Construo da nova sede; Situao funcional - lotacional e remuneratria.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Setorizao da gesto pblica com a conseqente valorizao do servidor. Primeira Vertente: Reestruturao e fortalecimento das estruturas de assistncia ao servidor; Reestruturao do Instituto de Previdncia do Estado de Santa Catarina - Ipesc; Implantao do Santa Catarina Sade, plano de assistncia ao servidor catarinense; Implantao da Diretoria de Percia Mdica e Sade Ocupacional do Servidor;

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Setorizao da gesto pblica com a conseqente valorizao do servidor. Segunda Vertente: Reestruturao das carreiras, da remunerao e da capacitao dos servidores; Planos de cargos e salrios para todos os rgos do Poder Executivo (Empresas Pblicas, Autarquias, Fundaes e Secretarias); Reestruturao da Remunerao dos Setoriais (Educao, Segurana Pblica, Sade e Quadro nico); Piso Salarial de R$ 760,00 - 117% acima do salrio mnimo nacional de R$ 350,00.

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Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Setorizao da gesto pblica com a conseqente valorizao do servidor. Segunda Vertente: Reestruturao das carreiras, da remunerao e da capacitao dos servidores; Exemplos de setorizao da gesto pblica: Fundao do Meio Ambiente - Fatma: analista tcnico de gesto ambiental; Secretaria de Estado da Educao: analista tcnico em gesto educacional; Secretarias de Desenvolvimento Regional - SDRs: analista tcnico em gesto de desenvolvimento regional; 56

Atribuies da SEA no novo modelo de gesto

Setorizao da gesto pblica com a conseqente valorizao do servidor. Exemplos de setorizao da gesto pblica: Instituto de Previdncia do Estado de Santa Catarina - Ipesc: analista tcnico de gesto previdenciria; Secretaria de Estado da Sade: analista tcnico em promoo e gesto de sade.

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Marcos Vieira Secretrio de Estado da Administrao E-mail.: gabs@sea.sc.gov.br Tel.: (48) 3221-8517

www.sea.sc.gov.br
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