A INCLUSO DO OUTRO PELO EXERCCIO DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA NO ESPAO LOCAL SOB A PERSPECTIVA DO CENRIO GLOBAL

Marli M. M. da Costa Rosane T.Carvalho Porto RESUMO O artigo visa apresentar inicialmente uma reflexo e construo terica baseada na teoria da Ao Comunicativa de Jrgen Habermas, com a finalidade de contextualizar sobre a necessidade de se exercitar a cidadania na democracia participativa, de tal maneira que os atores sociais busquem construir alternativas favorveis que contribuam para o enfrentamento da pobreza, da excluso social e das desigualdades sociais, fenmenos esses destoantes na comunicao e entraves para que se reconhea o outro como sujeito de direitos. Por conta disso, evidencia-se aqui a importncia do direito como meio de comunicao apto para a emancipao individual e coletiva no mundo vivido. PALAVRAS-CHAVES CIDADO, DIREITO, DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, ESPAO LOCAL ABSTRACT The article presents initially a reflection and theoretical construction based in the theory of the Communicative Action of Jrgen Habermas, with the purpose of put into context
Professora de Direito Civil e de Direito da Criana e do Adolescente/Graduao e do Programa de PsGraduao em Direito-Mestrado na Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC. Chefe do Departamento de Direito e Coordenadora do Grupo de Estudos Direito, Cidadania e Polticas Pblicas na mesma Universidade. Psicloga com Especializao em Terapia Familiar. Doutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Ps-doutora em Direito pela Universidade de BurgosEspanha. Mestranda em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC e pesquisadora/bolsista da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES. Especialista em PsGraduao Direito Penal/ Processo Penal da Universidade de Santa Cruz do Sul -UNISC. Membro do Grupo de Pesquisa em Direito, Cidadania e Polticas Pblicas e do grupo de estudos de prticas restaurativas da AJURIS.

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about the need of be exercised the citizenship in the participatory democracy, in such a way that the social actors are going to build favorable alternatives that contribute for the clash of the poverty, the social exclusion and the social inequalities discordant phenomena in the communication and citizen of rights. Due to that, here it is evidenced the importance of the right as way of communication capable for the individual and collective emancipation in the lived world. KEYWORDS CITIZEN, RIGHT, PARTICIPATORY DEMOCRACY, LOCAL SPACE

GUIZA DA INTRODUO Percebe-se no cenrio global que a realidade de muitos pases coaduna quando a questo volta-se para os fenmenos da pobreza e da excluso social. Embora, a cultura e o modo de viver de cada sociedade tenham algumas peculiaridades, a estrutura delas constituda para se tentar proporcionar um convvio que recepcione a todos, de tal maneira que os seus cidados tenham suas necessidades atendidas, e sintam-se includos socialmente. Resulta ainda, que embora os seres humanos fossem criados para viverem juntos, a estrutura que forma a rede para esse convvio no plenamente satisfatria, pois independentemente de firmarem um pacto social, os sujeitos no conseguem desvinciliarem-se do ego, e deixam-se dominar pelo interesse particular, ambicionando o sucesso de poucos em prol do sacrifcio da maioria. Conseqentemente, o pacto social comprometido por rupturas e distores da linguagem, levando a predominncia do egosmo, individualismo e do consumismo. Nesse cenrio nefasto, que no se caracteriza apenas no Brasil, muitos sujeitos deixam de ser reconhecidos como cidados e so lanados s margens perifricas da sociedade, podendo assim tambm ser caracterizado como uma ao no-social e instrumental fruto da falta de entendimento e esclarecimento pela comunicao entre os homens.Por conta disso, surgem as seguintes indagaes oriunda de tamanha inquietude e reflexo social. Como incluir e reconhecer o outro diante de tantas desigualdades

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sociais no cenrio contemporneo? Ou como incluir e reconhecer o outro frente aos fenmenos da pobreza e da excluso social? Por conseguinte, para responder a essa questo, ser preciso percorrer os seguintes caminhos: os discursos do poder que esto dispostos na sociedade, a Ao Comunicativa de Jrgen Habermas, a Ao Comunicativa como procedimento emancipatrio no exerccio da democracia e por ltimo a pobreza e a excluso social como desafios para a concretude da insero do outro no espao local. 1.Os discursos do poder: uma interface com a racionalidade Para se tentar compreender os fenmenos da pobreza, e da excluso social, assim como as desigualdades sociais que perpassam e provocam imensas rupturas nas sociedades modernas, faz-se necessrio uma retomada terica sobre os discursos do poder, isto , procurar desvelar os sentidos construdos e reconstrudos aos conceitos como: sujeito, homem, poder, razo, emancipao, cidadania, democracia e contrato social. De imediato, a leitura se d na concepo de Michel Focault, que foi um grande pensador que teve a coragem de desmascarar as ditas verdades que no eram mencionadas ou trazida a tona de maneira clara a sociedade. Seu pensamento serviu para se refletir sobre at aonde se d o domnio dos homens pelo poder ou o poder, esse ente abstrato que ao gerar encantamento sobre eles, tambm os domina? Portanto, para Foucault, nos enunciados dos discursos, sejam falados ou escritos, esto no seu interior o poder, que se modifica de forma global. Alm disso, o poder no se d exclusivamente pela represso, pois se assim o fosse, tornaria tal noo inadequada, pois a represso no d conta do que existe de produtor no poder. A esse respeito Foucault explica:
O que faz com que o poder se mantenha e que seja aceito simplesmente que ele no pesa s como uma fora que diz no, mas que de fato ele permeia, produz coisas, induz ao prazer, forma saber, produz discurso. Devese

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considerlo como uma rede produtiva que atravessa todo o corpo social muito mais do que uma instncia negativa que tem por funo reprimir.1

Assim sendo, pode-se considerar que o discurso da modernidade se assenta em algumas invenes, como os conceitos de sujeito, infncia e adolescncia na tentativa de estabelecer liames e mecanismos de controle sobre o corpo social. Significa dizer, que por exemplo, na categoria de sujeitos, o discurso volta-se para implementar mecanismos que despersonalizem os indivduos, deixando-os alienados e na condio contnua de obedincia.2 Ademais, a luta de Michel Foucault assenta-se nos jogos de poder e jogos de relao com o eu, ou seja, a subjetivao, que representam lutas de possvel modificao no espao. Porm, a inverso do poder que produz assujeitados docilizados de corpos dceis e controlados e que somente se mantm, porque permitem ser domesticados, somente ocorrer pela microfsica das relaes de poder que atravessam os indivduos.3 Logo, o indivduo precisa compreender que o poder o constitui de maneira perifrica; que no h nenhuma possibilidade de exerccio de poder sem que se constitua discursos de verdade universalizadas, e principalmente que ele permita se obedecer, deixando-se dominar.4 No que tange ao discurso sobre a democracia, Muller expe com propriedade o que precisa ser desmascarado:
Admite-se geralmente que a democracia o projecto poltico que melhor corresponde ao de uma sociedade de justia e liberdade. Mas o prprio conceito de democracia encontra-se coberto por uma ambigidade fundamental. Segundo o seu sentido etimolgico, a palavra democracia significa governo do povo, pelo povo e para o povo, para retomar a expresso utilizada pela Constituio Francesa para definir o princpio da Repblica. Mas a palavra democracia significa igualmente um governo que respeita as liberdades e os direitos do homem, de qualquer homem e de todos os homens. claro que estes dois significados no so contraditrios, mas para realizar a democracia, o povo deve trazer consigo a exigncia tica que funda o ideal democrtico. A democracia uma aposta na sabedoria do povo. FOUCAULT, Michel. A Microfsica do poder. Traduo de Roberto Machado. Rio de Janeiro: Graal, 2001, p. 08. 2 BAQUERO, Rute; KEIL, Ivete. possvel a emancipao social? Poder e empoderamento em Michel Foucault e Paulo Freire. In: BAQUERO, Marcello. (Org.). Capital social, desenvolvimento sustentvel e democracia na Amrica Latina. Porto Alegre: UFRGS, 2007. 3 Ibidem. 4 Ibidem, p. 208-209.
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Infelizmente, a sabedoria democrtica do povo nem sempre est presente no acontecimento poltico. O povo pode tornar-se uma multido, e a paixo apodera-se mais facilmente de uma multido do que a razo. Na realidade, a verdadeira democracia no popular, mas cidad. A democracia que ser o governo dos cidados, pelos cidados e para os cidados. a cidadania de cada mulher e de cada homem da cidade que funda a democracia. o exerccio da cidadania que d existncia do indivduo a sua dimenso pblica.5

Com isso, compreende-se que a democracia na prtica no significa o poder do povo, pois para Muller, o exerccio da cidadania pressuposto para a democracia e limita o poder dos governantes que pode tornar-se arbitrrio.6 Alm disso, as decises pblicas hodiernamente so decididas pela sociedade, leia-se, um grupo dominante, que impe seus interesses de sobremaneira dissimulada, isto , por cdigos sociais compreensveis apenas pelos indivduos que se do conta da existncia do poder, e que esse tambm pode ser construtivo, quando se enxergue a realidade e se prope resistir e lutar pela subjetivao e pelo empoderamento (como sinnimo de livrar-se da submisso) como processo de construo da emancipao social.7Dito diversamente, Santos citado por Marisa Feffermann, entende que:
O contrato social a metfora fundadora da racionalidade social e poltica da modernidade ocidental e assenta-se a partir de trs pressupostos: um regime de valores, um sistema comum de medidas, um espao-tempo privilegiado. Esses princpios so congruentes entre si no espao de deliberao poltica e do processo judicial. As sociedades modernas tm seu funcionamento ideolgico e poltico na idia do contrato social e seus meios reguladores. O contrato social produz ou deveria produzir bens pblicos, ou seja: legitimidade para governar, bem estar econmico e social, segurana e identidade coletiva, no final resultar em bem comum.8

A democracia deveria externar o manifesto ou o contrato social que demandasse aos interesses da coletividade, mas a realidade diversa da proposta idealizada ou dita ter sido construda para a maioria, pois a predominncia da estrutura dos processos de excluso descaracteriza o contrato social.9 Em outros termos, a descaracterizao do
5
6

MULLER, Jean- Marie. O princpio de no-violncia. Lisboa: Instituto Piaget, 1995, p. 146.

Ibidem, p. 147. BAQUERO, Rute; KEIL, Ivete. possvel a emancipao social? Poder e empoderamento em Michel Foucault e Paulo Freire. In: BAQUERO, Marcello. (Org.). Capital social, desenvolvimento sustentvel e democracia na Amrica Latina. Porto Alegre: UFRGS, 2007, p. 214. 8 FEFFERMANN, Marisa. Vidas Arriscadas: o cotidiano dos jovens trabalhadores do trfico. Petrpolis, RJ: Vozes, 2006, p.243. 9 FEFFERMANN, Marisa. Vidas Arriscadas: o cotidiano dos jovens trabalhadores do trfico. Petrpolis, RJ: Vozes, 2006, p.243.
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contrato

social

afasta

exerccio

da

democracia

pelos

homens,

que

conseqentemente, impossibilita a incluso do outro na sociedade moderna. No entanto, Jrgen Habermas, embora concorde que existam dissimulaes, distores na linguagem que o poder utiliza nas relaes entre as pessoas e a sociedade, considera que o poder limitado. Nesse sentido no concorda completamente com a viso de Michel Foucault, pois se assim o fosse, ento tudo estava acabado. Portanto, por considerar a modernidade um projeto inacabado acredita que exista em meio a tanta coisa negativa uma razo que possibilite aos homens dissernimento e entendimento para a construo de uma sociedade melhor.10 Logo:
[...] ele procura apoiar seu pensamento esclarecedor numa teoria da racionalidade que abandona o purismo da razo pura, amparando-se numa razo comunicativa, situada historicamente, na praxis social, que o lugar onde a razo poder ser mediada concretamente como seu outro. O esclarecimento passa a ser visto como um processo de argumentao, que tende reiteradamente tarefa de mediao entre razo e no-razo, entre razo e a esfera do poder, da dominao.11

Para Habermas o estado humano emancipado, reconciliado e feliz caracterizado pela antecipao de uma convivncia no contexto de uma comunicao no coagida [...].12Em linhas gerais, esse pensador refuta a critica razo feita pelos autores: F. Nietzsche ,Foucault, M. Heidegger e J. Derrida, como uma negao a continuidade do discurso da modernidade, no propondo uma sada para o esclarecimento.13 Nesse sentido, diante das constataes referentes aos discursos do poder, evidenciando a razo e o poder na sociedade, buscar-se- verificar dentro de tais distines uma breve compreenso sobre a teoria da Ao Comunicativa de Jrgen Habermas. 2 As aes sociais em Habermas: comunicativa e instrumental
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SIEBENEICHLER, Flvio Beno. Jrgen Habermas: razo comunicativa e emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. 3 ed., p. 21-22. 11 Ibidem, p. 22. 12 Ibidem, p. 22. 13 Ibidem, p. 35.

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Em meados do sculo XX, com a introduo da Teoria da Ao Comunicativa no contexto das idias cientficas, o desafio de Habermas se acentuou em deixar evidenciado que com tais inquietudes sobre o a tecnicidade, o positivismo, como a influncia da mdia nas relaes pessoais dos sujeitos dentro das sociedades modernas, os colocando em uma condio de alienao, seria possvel em meio a tudo isso, encontrar alguma razo que sinalizasse para a efetiva comunicao, ou seja, a razo comunicativa. Pois bem, essa mudana de paradigma ocorre pelo fato do abandono do sujeito-objeto, assumindo em seu lugar, o sujeito-linguagem.14 Embora continue com a idia de especificar a forma como uma teoria da sociedade possa ser crtica e reconstrutora,15 ele desenvolve a teoria do agir comunicativo, insistindo e procurando uma razo que supere a instrumental, pois acredita que existe outra razo nas inmeras atividades humanas regidas pelo interesse e pelo acordo recproco. Diga-se de passagem, a possibilidade da razo no ser apenas uma desveladora do poder e sim uma razo fomentadora nos processos pblicos com carter emancipatrio.16 Dito de outra maneira, o projeto de Habermas prope a ruptura do paradigma do conhecimento de objetos em substituio ao paradigma do entendimento que se d entre os sujeitos capazes de falar e agir.17 Alm disso, ele descobre que o interesse em emancipao est inserido na prpria estrutura da linguagem, em especial nos atos de fala voltados ao entendimento e ao consenso.18
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HELFER, Incio. Incluso do outro, dever moral e direito segundo Habermas. In:Rogrio Gesta Leal et al.(org.). Direitos Sociais e polticas pblicas: desafios contemporneos. T. 6. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2006 p.1625 15 HABERMAS, Jrgen. Teoria de la Accin Comunicativa: Vol. I, Racionalidade de la Accin y racionalizacin Social. Traduo de Manuel Jimnez Redondo. Madrid: Taurus, 1988 a v.I, p.493. Frente a lo cual, quiero, por mi parte insistir en que el programa de la primera Teora Crtica fracas, no por este o aquel azar, sino por el agotamiento del paradigma de la filosofa de la consciencia. Voy tratar de mostrar que el abandono de ese paradigma, su sustitucin por una teora de la comunicacin, permite retornar a una empresa que en su momento qued interrumpida com la Crtica de la Razn Instrumental; este cambio de paradigma permite un replanteamiento de las tareas que tiene pendientes la Teora Crtica de la sociedad. 16 HELFER, Incio.Incluso do outro, dever moral e direito segundo Habermas. In:Rogrio Gesta Leal et al.(org.). Direitos Sociais e polticas pblicas: desafios contemporneos. T. 6. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2006 p.1625. 17 SIEBENEICHLER, Flvio Beno. Jrgen Habermas: razo comunicativa e emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989,p.61. 18 Ibidem, p.87.

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A teoria da Ao Comunicativa desenvolvida por Jrgen Habermas tem por finalidade desvelar e analisar de sobremaneira crtica as sociedades modernas que se fundam no positivismo, e principalmente exercem seus imperativos pela razo tcnica e instrumental, em virtude do capitalismo avanado. De fato, os estudos realizados por Habermas so na direo de se buscar um novo entendimento de racionalidade, que se concretiza pela ao comunicativa. Evidencia-se aqui, que Habermas ao desenvolver essa teoria se props a ampliar o conceito de razo, enfatizando a importncia da linguagem na relao intersubjetiva. Nesse aspecto, pode-se afirmar que para o autor a razo comunicativa ou dialgica, devendo ser observado o melhor argumento.19 Quanto a racionalidade, em sntese, refere-se disposio por parte do sujeito falante e atuante de adquirir e utilizar um saber falvel.20 A esse respeito Siebeneichler explica que:
O conceito razo comunicativa ou racionalidade comunicativa pode, pois, ser tomado como sinnimo de agir comunicativo, porque ela constitui o entendimento racional a ser estabelecido entre os participantes de um processo de comunicao que se d sempre atravs da linguagem, os quais podem estar voltados, de modo geral, para a compreenso de fatos do mundo objetivo, de normas e de instituies sociais ou da prpria noo de subjetividade.21

Desse modo, pode-se entender que as palavras razo e racionalidade podem ser consideradas como sinnimos de agir comunicativo, pois os participantes de um determinado processo de comunicao exporo pela linguagem seus argumentos sobre os fatos de maneira racional. Dito de outro modo pode-se dizer que os seres humanos so racionais, mas os seus atos ou a maneira de agirem, afastando-os do interesse mtuo e no se desprendendo de interesses que alimentam exclusivamente os seus egos estaro sendo irracionais.22
IAROZINSKI, Maristela Heidemann. Contribuies da teoria da ao comunicativa de Jrgen Habermas para a educao tecnolgica. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de PsGraduao em Tecnologia, do Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran, Curitiba, PR, 2000. p. 10. Disponvel em: <www.ppgte.cefetpr.br/dissertacoes/2000/maristela.pdf. >Acesso em 17 maio 2006, p.19. 20 HABERMAS, Jrgen. O discurso filosfico da modernidade. Lisboa: Dom Quixote, 1990, p.291. 21 SIEBENEICHLER, Flvio Beno. Jrgen Habermas: razo comunicativa e emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989,p.66. 22 IAROZINSKI, Maristela Heidemann. Contribuies da teoria da ao comunicativa de Jrgen Habermas para a educao tecnolgica. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps19

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Nesse contexto, pode-se perceber ainda que a razo comunicativa faz parte do mundo vivido, o qual constitudo por smbolos que originam-se das interaes e vivncias entre os sujeitos e que so transmitidos de uma gerao a outra pela comunicao. Quanto a esse aspecto note-se a possibilidade de auto-conhecimento e emancipao pela liberdade que se poder alcanar na rede de socializao comunicativa entre os indivduos.23 Em linhas gerais, a teoria crtica da sociedade subdividida em dois grandes mundos: o Mundo do Sistema e o Mundo da vida. Considera-se o mundo do sistema como o mundo formal, das regras, das leis, das normas, que interfere na organizao da sociedade, em outros termos, um mundo artificial de criao humana, que tem por finalidade o xito e o domnio sobre a natureza. Entre as caractersticas mais relevantes, destacam-se: os modos de produo e reproduo so artificiais, a relao entre o Estado e a Economia, predominncia de poder e dinheiro, Conhecimento voltado a interesses, a relao centra-se a fins, a ao que o constitui a instrumental e/ou estratgica e a premissa maior direciona-se para o sucesso e o domnio.24 Por outro lado, o mundo da vida significa o lugar transcendental do indivduo, no qual ele est inserido, sendo impossvel manter uma atitude de distncia. 25Dito de outra maneira, o lugar das relaes espontneas, dos vnculos que jamais foram questionados, das necessidades bsicas, incluindo os seus sentimentos e percepes.No entanto, o mundo do sistema tenta control-lo gerando problemas como: a misria, a excluso social, a violncia , submisso e o aniquilamento.26 Nota-se tambm algumas
Graduao em Tecnologia, do Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran, Curitiba, PR, 2000. p. 10. Disponvel em: <www.ppgte.cefetpr.br/dissertacoes/2000/maristela.pdf. >Acesso em 17 maio 2006, p.20. 23 Ibidem, loc. cit. 24 IAROZINSKI, Maristela Heidemann. Contribuies da teoria da ao comunicativa de Jrgen Habermas para a educao tecnolgica. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de PsGraduao em Tecnologia, do Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran, Curitiba, PR, 2000. p. 10. Disponvel em: <www.ppgte.cefetpr.br/dissertacoes/2000/maristela.pdf. >Acesso em 17 maio 2006, p.25-26. 25 HABERMAS, Jrgen. Teoria de la Accin Comunicativa, II: crtica de la razn funcionalista. Madrid: Taurus, 1999. p. 170-171. 26 IAROZINSKI, Maristela Heidemann. Contribuies da teoria da ao comunicativa de Jrgen Habermas para a educao tecnolgica. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de PsGraduao em Tecnologia, do Centro Federal de Educao Tecnolgica do Paran, Curitiba, PR, 2000. p. 10. Disponvel em: <www.ppgte.cefetpr.br/dissertacoes/2000/maristela.pdf. >Acesso em 17 maio 2006,

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de suas peculiaridades: os modos de produo e reproduo so simblicos, experincia comunicativa intersubjetiva, cultura, linguagem e verdades falveis, Conhecimento tcito, relao a meios e fins, a ao comunicativa e o que se busca o entendimento, a liberdade e autonomia reflexiva.27 Ademais, os sujeitos da fala para a construo do consenso podem ser autnomos ou independentes. Logo, a dependncia ligada ao contedo de regras gramaticais, que os ligam em uma determinada comunidade. J a autonomia dos participantes da comunicao est diretamente relacionada a crtica, ou seja, ao potencial de argumentao a respeito da pretenso que se pretende validar. Contudo, na guinada lingstica que se deu com relao a filosofia, certos conceitos foram preparados para possibilitar analisar a razo inserida no agir comunicativo.28 Habermas percebe e constri sua teoria reformulando o significado a racionalizao social, no como a simples difuso de uma ao social com objetivos a determinados fins, que no fossem ao interesse de todos. Ao contrrio, pressupe que as aes sociais, medida que avanam entre os interlocutores precisam ser coordenadas atravs do entendimento, que se caracteriza pelo consenso racionalmente motivado. Pode-se afirmar que as aes sociais podem ser consideradas racionais, quando tais decises servem ou no de suporte ao consenso almejado nos processos de interpretao dos interlocutores. Portanto, no mundo vivido pode-se considerar racionalizado, quando permite aos seus participantes interagirem com o propsito de atingirem o consenso, reconhecendo e validando normativamente as pretenses relevantes para que se entenda na sociedade.29 Alm disso, o individualismo desencadeado pelo capitalismo, assim como , a violncia, o poder, o dinheiro, a excluso do outro na sociedade, o descaso com as polticas pblicas sociais, representam as imagens distorcidas criadas dentro da sociedade, que conseqentemente explicitam a instrumentalidade dessas aes30. De tudo isso, interessa ainda dizer, que as instituies como, por exemplo, as que
p.25-26. 27 Ibidem, loc. cit. 28 Ibidem, p. 53. 29 HABERMAS, Jrgen. Teoria de la Accin Comunicativa: Vol. I, Racionalidade de la Accin y racionalizacin Social. Traduo de Manuel Jimnez Redondo. Madrid: Taurus, 1988 a v.I, p.434. 30 Ibidem, p.436.

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constituem os meios de comunicao coordenam suas aes utilizando valores instrumentais generalizados como o dinheiro e o poder.31 Nesse contexto, existem duas maneiras de abordar o mundo da vivido, isto pela ao no social: a ao instrumental e a outra se d pela ao comunicativa 32. A ao instrumental orientada ao xito de fins, ou seja, a linguagem utilizada para se atingir o meio independente dos fins. A ao comunicativa, tambm denominada estratgica, tem como premissa a relao social, que est voltada comunicao com o outro. Alm disso, as duas aes se valem da comunicao, porm, somente a ao comunicativa utiliza os potenciais emancipatrios da comunicao, pois a mesma orientada pela intersubjetividade e cooperao mtua. existe a cooperao e o consenso. 3. A Ao Comunicativa como procedimento emancipatrio no exerccio da democracia Ainda dentro desse cenrio, pode-se reconhecer que a colonizao do mundo da vida tambm decorre da incapacidade do sujeito enxergar o outro, apenas visualiza quando o mesmo tem utilidade ou pelo que consome. Alm disso, as pessoas agem violentamente e alimentam rancores quando aderem uma identidade, como por exemplo, identifica-se com um determinado time de futebol, com uma faco criminosa, entre outros. Nesse sentido entende Habermas:
Tendo como ponto de referncia uma comunidade comunicativa alargada de forma ideal, a teoria moral abandona tambm todos os conceitos pr-sociais de pessoa. A individuao apenas o reverso da socializao. S por meio de relaes de reconhecimento recproco que uma pessoa pode constituir e reproduzir sua identidade. At o mago mais interior da pessoa est internamente ligado periferia mais externa de uma rede extremamente ramificada de relaes comunicativas. A pessoa s se torna idntica a si prpria em proporo sua exposio comunicativa. As interaes sociais que formam o Eu tambm o ameaam-atravs das dependncias em que ele se implica e das contingncias a que ele se expe. A moral actua como fonte
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No h de se negar que as duas aes esto

sempre se misturando, pois elas existem na comunicao, porm a ao comunicativa

Ibidem, p.436. HABERMAS, Jrgen. Teoria de la Accin Comunicativa, I: racionalidad de la accin y racionalizacin social. Madrid: Taurus, 1987, p. 27. 33 Ibidem, p. 367.

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de equilbrio para esta susceptibilidade inerente ao prprio processo de socializao.34

Ocorre que, com a guinada lingstica, o discurso o eixo central, de maneira que seus participantes ao argumentarem, por exemplo, sobre o tema de demandas sociais e propostas de polticas pblicas de incluso social, precisam seguir regras no discurso, de tal forma que valide e legitime as pretenses de verdade na prpria linguagem. Segundo Ludwig, deve ser observada as seguintes regras: todos os participantes do discurso em princpio so iguais e no devem ser excludos de qualquer argumento. Alm disso, a obrigao de argumentar sem violncia, pois pode eliminar o falante.35 Logo, o discurso nada mais representa que o direito de uma sociedade que pela tenso do entendimento e desentendimento tem condies de racionalizar e objetivar conseqentemente, o consenso. A procura pelo consenso no afasta a existncia de conflitos, pelo contrrio, os conflitos so importantes para a instaurao do consenso. Desse modo, discutir sobre o sistema de justia brasileiro, representa a construo do consenso, distinguindo as aes sociais dentro da perspectiva habermasiana, isto : a razo instrumental e a razo comunicativa. Nesse contexto o Estado democrtico de direito deve ser compreendido como uma associao de cidados livres e iguais, e que o sentimento de pertena a um Estado esteja ligada ao princpio da voluntariedade.36 Do mesmo modo, no h de se falar em Estado democrtico de direito, sem relacion-lo ou identific-lo como um espao pblico constitudo por cidados que tem condies de exercem tal pleito por estarem vivendo em uma democracia. Logo, atualmente no basta para um determinado Estado o sentimento de pertena entre os atores sociais, os mesmos precisam ter condies de exercerem sua cidadania caracterizada pela busca incessante de reconhecimento de direitos e tambm de deveres em um espao democrtico. Alm disso, tambm na rede comunicacional que esses atores sociais formam, precisam do direito para mediar suas relaes interpessoais e de interesse coletivo.
HABERMAS, Jrgen. Comentrios tica do discurso. Instituto Piaget, Lisboa, 1991, p. 96. LUDWIG, C. L et al. Discurso e direito: o consenso e o dissenso . In: ____. Direito e discurso discursos do direito. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006. p.50-51. 36 HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre factcidade e validade, volume II; traduo: Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, p. 285.
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Assim sendo, Habermas ao propor a democracia procedimental, ele simplesmente est dizendo como fazer, pois independente das diferenas culturais possvel as pessoas entenderem-se quando tiverem fortalecidos o direito e a poltica pela socializao comunicativa. Lembra ainda, que o modo discursivo de socializao tem que ser implantado atravs do medium do direito. Por conta disso, afirma que o direito positivo tem como premissa a reduo da complexidade social, destacando entre tantos, os direitos fundamentais e os princpios do Estado de direito.37 Nesse cenrio entende-se que na esfera pblica os atores sociais predispem a agirem orientados para o entendimento, de forma que os conflitos emanados e discutidos pelos atos de fala sejam superados pelos argumentos reconhecidos e validados. Por vezes, a institucionalizao do sujeito amarrado a burocracia, o poder, o dinheiro, tem por objetivo dissolver, fragmentar e esfacelar a esfera pblica38 . medida que se prope estudar o discurso prtico e a funo do direito nessa rede de comunicao compartilhada ou invadida por aspectos negativos como a excluso social, o processo democrtico tambm importante para o enfrentamento e disponibilidade de pautar os debates que se preocupem em concretizar as polticas pblicas. Assim sendo, o modelo de democracia para Habermas, postula a incluso de todos os cidados na base de igualdade de direitos,39 tendo a esfera pblica com seus plexos de autonomia pblicos (cidado e Estado) e privados (cidado e sociedade)40 o espao propicio para o exerccio da democracia e conseqentemente exerccio da autonomia poltica e por sua vez da cidadania.Por outro lado, a conscincia de uma
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre factcidade e validade, volume II; traduo: Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, p. 55. 38 HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre factcidade e validade, volume II; traduo: Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. p. 93HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre factcidade e validade, volume II; traduo: Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. p. 92. A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. [...] A esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir comunicativo, no com as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana. 39 HABERMAS, Jrgen. Era das transies. Traduo e introduo de Flvio Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. 40 Ibidem, p.155-156.
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sociedade democrtica desaparece quando no se acredita mais que a poltica seja o principal meio de que uma sociedade disponha para influir sobre si mesma atravs da vontade de seus cidados, que utilizam o discurso prtico para se entenderem.41 Por outro lado, sobretudo se pensar Habermas no desconhece a existncia dos mais diversos interesses que movem as decises na esfera pblica, colonizando o mundo da vida com as distores, as invases ou as aes instrumentais, porm, entende que tais decises devem ser regulados procedimentalmente, por se estar em um Estado democrtico de direito que deve assegurar e garantir as mesmas condies de participao no discurso, que sinalize para o compromisso eqitativo, muito embora os atores tambm estejam orientados para o xito.42 Nesse sentido, a pobreza, a excluso social e as desigualdades sociais so exemplos de imoralidade na sociedade quanto tantos outros, sem dvida alguma, emerge a idia de incluso do outro como dever moral as pessoas. Assim sendo, pelo princpio da universalizao, todos precisam ser includos na sociedade, por isso, a universalizao no uma mxima acabada e que deva recepcionar os iguais, tambm preciso respeitar e acolher os diferentes.
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Do mesmo modo, se entende que com a

universalidade, prevalea a vontade geral, de maneira que supere o contexto particular e que as diferenas sejam resolvidas pela interao e o acordo.44

HABERMAS, Jrgen. Era das transies. Traduo e introduo de Flvio Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, p.12. 42 NEVES, Marcelo. Do consenso ao dissenso: o Estado democrtico de direito a partir e alm de Habermas. In: SOUZA, Jess (org.). Democracia hoje. Novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: UnB, 2001, p. 124. 43 HELFER, Incio.Incluso do outro, dever moral e direito segundo Habermas. In:Rogrio Gesta Leal et al.(org.). Direitos Sociais e polticas pblicas: desafios contemporneos. T. 6. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2006 p.1630. 44 HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: estudos de teoria e poltica. Traduo de George Sperber e Paulo Astor Soethe. So Paulo: Loyola, 2002, p.7-8. O mesmo respeito para todos e cada um no se estende aqueces que so congneres, mas pessoa do outro ou dos outros em sua alteridade. A responsabilizao solidria pelo outro como um dos nossos se refere ao ns flexvel numa comunidade que resiste a tudo o que substancial e que amplia constantemente suas fronteiras porosas. Essa comunidade moral se constitui exclusivamente pela idia negativa da abolio da discriminao e do sofrimento, assim como da incluso dos marginalizados-e de cada marginalizado em particular-, em uma relao de deferncia mtua. Essa comunidade projetada de modo construtivo no um coletivo que obriga seus membros uniformizados afirmao da ndole prpria de cada um. Incluso no significa aqui confinamento dentro do prprio e fechamento diante do alheio. Antes, a incluso do outro significa que as fronteiras da comunidade esto abertas a todos- tambm e justamente queles que so estranhos um ao outro - e querem continuar sendo estranhos.

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Salienta-se que, a moral45 uma norma de conduta que no discurso prtico fundamentada pelo princpio da universalizao, isto , pelas relaes de socializao adotadas e compartilhadas dos indivduos enquanto membros de uma comunidade. Cada indivduo exterioriza suas individualidades por aes, mas medida que se conectam com a de outros indivduos, sinalizam para as relaes intersubjetivas que avanam para o reconhecimento mtuo dentro da comunidade, ou seja, cada um reclama pelo respeito individual. Logo, para que esse processo ocorra dentro do discurso prtico em uma determinada comunidade, ter-se- como mote o princpio de justia e o princpio da solidariedade. Pauta-se a viso habermasiana que os princpios inscritos no discurso constituem e norteiam os direitos bsicos, devendo ser reconhecidos e aceitos pelos cidados caso estes queiram utilizar o direito como meio de regulao legtima para a convivncia e consenso em sociedade.46Em outras palavras os direitos bsicos so inerentes da estrutura do discurso, logo possvel afirmar sob o vis da razo comunicativa que existe uma primordial relao entre discurso, direito e democracia.47 4. A pobreza e a excluso social como desafios para a concretude da insero do outro no espao local A pobreza, a excluso social e as desigualdades sociais no so fenmenos isolados e inerentes de um determinado pas, como o Brasil, ao contrrio, esses fenmenos so internacionais, pois esto presentes na maioria das sociedades internacionais mesmo que de maneiras distintas. Esses fenmenos sociais so visveis e complexos, por isso a natureza estrutural. Por exemplo, na Europa, a discusso sobre excluso social apareceu na esteira do crescimento dos sem-teto e da pobreza urbana, da falta de perspectiva decorrente de desemprego de longo prazo, da falta de acesso a empregos e rendas por parte de minorias tnicas e imigrantes, da natureza
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HABERMAS, Jrgen. Comentrios tica do discurso. Traduo de Gilda Lopes Encarnao. Lisboa: Instituto Piaget, 1991, p.19. 46 LUDWIG, C. L et al. Discurso e direito: o consenso e o dissenso. In: ____. Direito e discurso discursos do direito. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006. p.45-65. 47 Ibidem, p.58.

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crescentemente precria dos empregos disponveis e da dificuldade que os jovens passaram a ter para ingressar no mercado de trabalho.48 Pode-se dizer a que a pobreza resultado de um padro de organizao social, fruto da produo e da acumulao de capital de carter estruturalmente dependente e excludente, uma vez que a concentrao da riqueza e da renda est com as classes dominantes. O crescimento da pobreza um fenmeno mundial, que vem agravando com a globalizao, justamente por favorecer apenas os detentores do grande capital. Cerca de 20% da populao mundial - 1,2 bilhes de pessoas - vive com menos de 1 dlar por dia. A questo que deve ser observada se a humanidade pode usar a tecnologia de informao e de comunicao para tentar reduzir a pobreza gerando um crescimento mais equilibrado e, conseqentemente, reduzindo a pobreza.49 A esse respeito , Sposati, afirma que o conceito de excluso social se confronta diretamente com a concepo de universalidade e com os direitos sociais e da cidadania. Dito de outra maneira, a excluso a negao da cidadania.
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Alm disso, A

excluso, muito alm do status da pobreza, assim o devido a rotulagem ou a prpria teoria do etiquetamento51, j que considerada uma forma de discriminao negativa que obedece a regras estritas de construo52. Nessa seara, alguns autores, como Dupas, consideram a excluso social como fator multidimensional, isto , vista por vrios ngulos e gerada por inmeros fatores, porque inclui no s a falta de acesso a bens e servios, mas tambm segurana, justia, cidadania, relacionando tudo isso s desigualdades econmicas, polticas, culturais e tnicas. Comenta tambm, o referido autor, que ela pode ser gerada dentro
DUPAS, Gilberto. A lgica da economia global e a excluso social. <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340141998000300019&lng=en&nrm=iso> . Acessado em: 17 de setembro de 2006. 49 CARDOSO, Hlio Apoliano. Globalizao dos direitos humanos e dos cidados. Jris Sntese IOB. So Paulo: Thomson. n. 31 - SET/OUT de 2001. CD-ROM. 50 SPOSATI, Aldaza. Excluso social abaixo da linha do Equador. Disponvel em: <http://www.dpi.inpe.br/geopro/exclusao/exclusao.pdf> Acesso em: 23 set. 2007, p.03. 51 Assim denominada em outra oportunidade. Ver COSTA, Marli M. M. Polticas Pblicas de Preveno da Delinqncia Juvenil. In:___. Direito, Cidadania e Polticas Pblicas. Porto Alegre: Imprensa Livre, 2006, p. 9-20. 52 BELFIORE, M.; BGUS, L.; YAZBEK, M. C.; CASTEL, R. Desigualdade e a Questo Social. So Paulo: EDUC, 2004. p.42.
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mercado de trabalho, por meio de empregos com remunerao insuficiente, sem proteo dos direitos trabalhistas, que no capaz de garantir um padro de vida mnimo, como o acesso aos direitos humanos e fundamentais.53 Zaluar acrescenta, que para se utilizar o conceito de excluso, deve-se enfrentar e diferenciar o problema terico e o problema prtico-poltico, pois os mesmos j foram confundidos inmeras vezes, o que acabou por vulgarizar o termo. Segundo a autora, o termo excluso vem da Antropologia social, e dos estudos simblicos desenvolvidos pelos franceses, que acabam formando uma cadeia de significantes, como: incluso/excluso; sim/no dos computadores ou da inteligncia artificial.54 Por conseguinte, a excluso social segundo Castel pode ser vista como a fase extrema do processo de marginalizao do ser humano, onde ocorre a ruptura do sujeito pelo mercado de trabalho.55 Dessa forma, existem evidncias que tanto a pobreza como a excluso so condies externas em que vive a maioria da populao e que elas no afetam somente o nvel de vida dessas pessoas, mas tambm suas chances de sair dessa situao catica. certo que muitos pobres nunca tiveram oportunidades e assistncia necessria para sair de suas condies. Agrega-se a isso o fato de serem vtimas de discriminao e preconceito, o que agrava ainda mais a sua situao. bem verdade que devido as suas privaes eles acabam desenvolvendo atitudes e comportamentos que dificultam o aproveitamento de recursos de oportunidades, quando a eles oferecidos.56

5. Consideraes finais
DUPAS, Gilberto. A lgica da economia global e a excluso social. <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340141998000300019&lng=en&nrm=iso> . Acesso em: 17 set. de 2006. 54 ZALUAR, Alba. Excluso e Polticas Pblicas: dilemas tericos e polticas alternativas. Disponvel em <http://www.scielo.php? script=sci_arttext&pid=S0102-69091997000300003&lng=en&nrm=iso>. ISSN 0102-6909.> Acesso em: 18 set. de 2006. 55 BELFIORE, M.; BGUS, L.; YAZBEK, M. C.; CASTEL, R. Desigualdade e a Questo Social. So Paulo: EDUC, 2004. p.42. 56 SCHWARTZMAN, Simon. Pobreza, excluso social e modernidade: uma introduo ao mundo contemporneo. So Paulo: Augurium, 2004. p. 106.
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Em linhas iniciais, a ressalva de que a pobreza e a excluso social no so conceitos sinnimos, embora muito prximos. A excluso social um fenmeno mais largo que a pobreza, pois dentro daquela aparecem outras manifestaes sociais como a marginalizao, a participao nula ou precria na vida social e econmica, e claro, a prpria pobreza, entre outras. Neste sentido, e seguindo a mesma esteira de raciocnio, pode-se inferir que embora a pobreza seja um fator decisivo, tambm vista como resultado da excluso social. Portanto ao se abordar a excluso social no se tem a possibilidade de dissoci-la da realidade scio-econmica do pas e dos seus indivduos. Diante disso, que se percebe o interesse do Estado em investir nas reas de atuao voltadas ao social, que venham a demonstrar gradativamente a mudana estrutural de excluso social, fomentando e ressaltando os que primam pelo objetivo de implementao de um processo contrrio, ou seja, instigar que a incluso social parta de toda a sociedade, pois a partir do momento, que uma determinada classe for beneficiada em detrimento de outra, cada vez mais existiro minorias, frutos da referida excluso. Por conseguinte, ao relacionar a teoria da Ao Comunicativa de Habermas com os fenmenos da pobreza, da excluso social e das desigualdades sociais, est-se querendo dizer, que essas categorias oriundas do mundo de sistema que se volta com a relao poder e economia, so sinnimos de imoralidade social e distores na comunicao entre os homens. Logo, evidencia-se tanto no cenrio global como no espao local aes no-sociais e instrumentais, pois notrio os desentendimentos na sociedade e conseqentemente o no reconhecimento do outro como ser humano e tambm digno de ter suas necessidades humanas e bsicas atendidas. Dito de outra maneira, a comunidade local se mobilizando pela concretude de polticas pblicas de incluso social no espao pblico estar exercendo a cidadania ao se preocupar reconhecendo a relevncia do outro ser inserido no contexto social. 6. Referncias

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BAQUERO, Rute; KEIL, Ivete. possvel a emancipao social? Poder e empoderamento em Michel Foucault e Paulo Freire. In: BAQUERO, Marcello. (Org.). Capital social, desenvolvimento sustentvel e democracia na Amrica Latina. Porto Alegre: UFRGS, 2007. CARDOSO, Hlio Apoliano. Globalizao dos direitos humanos e dos cidados. Jris Sntese IOB. So Paulo: Thomson. n. 31 - SET/OUT de 2001. CD-ROM. BELFIORE, M.; BGUS, L.; YAZBEK, M. C.; CASTEL, R. Desigualdade e a Questo Social. So Paulo: EDUC, 2004. p.42 COSTA, Marli M. M. Polticas Pblicas de Preveno da Delinqncia Juvenil. In:___. Direito, Cidadania e Polticas Pblicas. Porto Alegre: Imprensa Livre, 2006, p. 9-20. DUPAS, Gilberto. A lgica da economia global e a excluso social. <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340141998000300019&l ng=en&nrm=iso>. Acessado em: 17 de setembro de 2006. FOUCAULT, Michel. A Microfsica do poder. Traduo de Roberto Machado. Rio de Janeiro: Graal, 2001. HELFER, Incio. Incluso do outro, dever moral e direito segundo Habermas. In:Rogrio Gesta Leal et al.(org.). Direitos Sociais e polticas pblicas: desafios contemporneos. T. 6. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2006. HABERMAS, Jrgen. Teoria de la Accin Comunicativa: Vol. I, Racionalidade de la Accin y racionalizacin Social. Traduo de Manuel Jimnez Redondo. Madrid: Taurus, 1988 a v.I, _______. O discurso filosfico da modernidade. Lisboa: Dom Quixote, 1990. _______. Pensamento Ps-metafsico. Estudos filosficos. Rio de janeiro: Tempo Brasileiro, 1990. _______. Comentrios tica do discurso. Instituto Piaget, Lisboa, 1991, p. 96. _______. Direito e democracia: entre factcidade e validade, volume II; traduo: Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. _______.HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: estudos de teoria e poltica. Traduo de George Sperber e Paulo Astor Soethe. So Paulo: Loyola, 2002. _______. Era das transies. Traduo e introduo de Flvio Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003 IAROZINSKI, Maristela Heidemann. Contribuies da teoria da ao comunicativa de Jrgen Habermas para a educao tecnolgica. Dissertao de Mestrado apresentada

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