Caso Ecuador

Perfiles de Infraestructura y Transporte
en Amrica Latina. Caso Ecuador

Unidad de Servicios de Infraestructura
CEPAL - 2012

Este documento fue preparado por la Unidad de Servicios de Infraestructura de la Divisin de Recursos Naturales e
Infraestructura, de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

Perfiles de infraestructura y transporte en Amrica Latina. Caso Ecuador
3
ndice
1. Anlisis demogrfico, produccin nacional y transporte ......................................................... 5
1.1 Anlisis demogrfico ........................................................................................................ 5
1.2 Crecimiento y evolucin de la produccin nacional ......................................................... 6
2. Evolucin del comercio internacional ...................................................................................... 9
2.1 Evolucin de las exportaciones........................................................................................ 9
2.2 Evolucin de las importaciones...................................................................................... 11
2.3 Movimientos de carga internacionales por modos de transporte ................................. 12
3. Evolucin de la infraestructura de transporte ........................................................................ 13
3.1 Infraestructura vial .......................................................................................................... 13
3.2 Infraestructura ferroviaria. .............................................................................................. 16
3.3. Infraestructura portuaria y fluvial. ................................................................................... 17
3.4 Infraestructura aeroportuaria.......................................................................................... 18
3.5 Infraestructura en Ductos............................................................................................... 19
4. Aspectos que determinan la eficiencia de las condiciones logsticas ................................... 21
4.1 Marco legal y regulatorio................................................................................................ 21
4.2 Condiciones Logsticas .................................................................................................. 22
5. Inversiones, Proyectos e Iniciativas en Infraestructura de Transporte.................................. 25
5.1 Inversiones y Proyectos en Infraestructura de Transporte ............................................ 25
5.2 Iniciativas en Infraestructura de Transporte................................................................... 26

4
ndice de Cuadros
Cuadro 1 Poblacin de Ecuador por Provincias 1980-2007 .................................................... 6
Cuadro 2 Producto Interno Bruto por Actividad Econmica .................................................... 7
Cuadro 3 Produccin Agropecuaria y Minera y Derivados ...................................................... 8
Cuadro 4 ndices de Produccin Industrial en Ecuador ........................................................... 8
Cuadro 5 Evolucin de las Exportaciones. Periodo 1980-2007............................................... 9
Cuadro 6 Exportacin Principales Productos, Segn Participacin Porcentual 1980-2007....... 10
Cuadro 7 Evolucin de las Importaciones. Periodo 1980-2007............................................. 11
Cuadro 8 Cargas Internacionales por Modos 1990-2007 (toneladas) ................................... 12
Cuadro 9 Red Vial del Ecuador (km)...................................................................................... 13
Cuadro 10 Longitud y Superficie de Rodadura de la Red Vial del Ecuador 1970-2006................. 14
Cuadro 11 Indicadores de la Red Vial del Ecuador 1970-2006............................................... 14
Cuadro 12 Parque Automotor del Ecuador Aos 1980-2007 .................................................. 15
Cuadro 13 Trnsito Total en Puntos de Peaje 2001-2005...................................................... 16
Cuadro 14 Total de Pasajeros y Carga en Toneladas Transportadas 1990-2005 .................. 16
Cuadro 15 Puertos Martimo, Terminales Petroleros y Puertos Fluviales del Ecuador .......... 17
Cuadro 16 Carga Movilizada por Puertos, Terminales Petroleras y
Terminales Privados 1990-2007 (toneladas) ......................................................... 18
Cuadro 17 Carga Nacional, Internacional y Total 1990-2007 (Kg.) ......................................... 18
Cuadro 18 Caractersticas de la Red de Poliductos del Ecuador ............................................ 20
Cuadro 19 Volmenes Totales Transportados por Poliductos 1990-2005 .............................. 20
Cuadro 20 ndice de Desempeo Logstico............................................................................. 23
Cuadro 21 Indicadores de Facilitacin del Comercio Transfronterizo ..................................... 23
Cuadro 22 Proyectos en Ejecucin por Provincias del Ecuador.............................................. 25
Cuadro 23 Costos estimados de los Ejes Prioritarios Acuerdo Ecuador Per ..................... 28

ndice de Grficos
Grfico 1 Cargas Internacionales por modos de transporte (toneladas) ............................... 12
Grfico 2 Transito Total en Puntos de Peaje......................................................................... 15

ndice de Mapas
Mapa 1 Ejes Viales Prioritarios de Interconexin Vial Acuerdo Ecuador Per............... 27

5
1. Anlisis demogrfico, produccin nacional y
transporte
1.1 Anlisis demogrfico
En el cuadro siguiente se detalla la variacin de la poblacin total del Ecuador, por provincia y regin
entre los aos 1980 y 2007 a una tasa de crecimiento promedio anual del 1,96 %.
Asimismo, se verifica que de las 22 Provincias en que se divide polticamente el Ecuador, la
Provincia de Guayas en la Regin Costa, es la que posee la mayor proporcin de la poblacin del pas
alcanzando el 26,59 % del total en el ao 2007. Por otro lado, la Provincia Pastaza en la Regin
Amaznica, es la que posee la menor cantidad de poblacin del pas, en el ao 2007 alcanzaba al 0,56
% del total. La Provincia Pichincha, en la Regin Sierra, donde se encuentra ubicada la Capital del
Ecuador, Quito, representaba en el ao 2007 el 19,72 % de la poblacin total.
Cabe destacar que en Noviembre del 2007 fueron creadas dos nuevas provincias: la Provincia
Santa Elena (separada de la provincia Guayas) en la regin de la Costa, con 238.889 habitantes y la
Provincia de Santo Domingo de los Tschilas (separada de la provincia Pichincha y parte de
Esmeraldas) en el centro norte de la regin de la Sierra, con 332.080 habitantes.
La Regin Insular, es decir el Archipilago Galpagos con una poblacin de 22.678 habitantes
en 2007, representa el 0,17 % de la poblacin del Ecuador.
En 1980 la densidad poblacional del Ecuador era de 29,8 hab/km2, densidad que en el ao
2007 haba ascendido a 50,3 hab/km2, siendo la Regin Insular la de menor densidad y la Regin
Costa, la ms densamente poblada con 0,08 y 24,8 hab/km2, respectivamente.
En relacin con la poblacin total, las 10 Provincias ms importantes, ordenadas de acuerdo
con su peso poblacional, son: Guayas, Pichincha, Manabi, Los Ros, Azuay, El Oro, Tunguragua,
Chimborazo, Esmeraldas y Loja; la suma de la poblacin de los mismos para el ao 2007 represent el
84,24% de la poblacin total del pas.
Las principales ciudades del Ecuador son: Quito, Distrito Metropolitano, la capital del pas,
enclavada en la regin de La Sierra y que, segn estimaciones para 2007, contaba con una poblacin
de 1.881.736 habitantes, y Guayaquil, principal puerto y centro de la actividad comercial, situada al
sur y que cuenta con una poblacin, segn estimaciones para 2007, de 2.588.309 habitantes.
Quito y Guayaquil son las dos ciudades con mayor poblacin, le siguen: Cuenca, Machala,
Portoviejo, Manta, Ambato, Santo Domingo de los Colorados, Esmeraldas, Loja, Riobamba, Milagro,
Quevedo, Eloy Alfaro e Ibarra, todas ellas ubicadas en una franja de 300.000 a 100.000 habitantes.
6
CUADRO 1
POBLACIN DE ECUADOR POR PROVINCIAS 1980-2007
Poblacin por Provincias
Tasa
crecimiento
promedio
Regiones Provincias 1980 1990 2000 2005 2007 1980-2007
Regin Sierra 3 619 732 4 332 602 5 603 123 5 933 680 6 111 542 1,96
Azuay 399 038 477 625 612 565 654 684 678 746 1,99
Bolvar 109 242 130 756 173 840 178 089 180 293 1,87
Caar 135 233 161 866 212 050 221 045 226 021 1,92
Carchi 99 653 119 279 156 747 162 797 166 116 1,91
Cotopaxi 234 072 280 170 356 804 384 499 400 411 2,01
Chimborazo 264 558 316 660 413 328 432 711 443 522 1,93
Imbabura 231 484 277 072 350 946 380 602 397 704 2,02
Loja 262 052 313 661 415 310 427 520 434 020 1,89
Pichincha 1 590 210 1 903 386 2 461 071 2 608 856 2 683 272 1,96
Tungurahua 294 190 352 128 450 462 482 877 501 437 1,99
Regin costa 3 996 068 4 783 054 6 212 687 6 547 382 6 720 798 1,94
El oro 355 013 424 930 539 888 583 797 608 032 2,01
Esmeraldas 258 001 308 811 396 047 423 564 438 576 1,98
Guayas 2 163 599 2 589 698 3 386 624 3 541 475 3 617 504 1,92
Los ros 436 068 521 947 668 309 716 106 742 241 1,99
Manab 783 388 937 668 1 221 819 1 282 440 1 314 445 1,94
Regin amaznica 381 575 456 723 569 848 629 373 662 948 2,07
Morona Santiago 77 801 93 123 120 487 127 496 131 337 1,96
Napo 55 174 66 040 82 206 91 041 96 029 2,07
Pastaza 43 321 51 852 64 116 71 565 75 782 2,09
Zamora Chinchipe 51 148 61 221 80 079 83 652 85 571 1,92
Sucumbos 92 049 110 177 133 517 152 587 163 447 2,15
Orellana 62 083 74 310 89 443 103 032 110 782 2,17
Regin insular 12 875 15 410 18 810 21 376 22 678 2,12
Galpagos 12 875 15 410 18 810 21 376 22 678 2,12
Zonas no delimitadas 50 462 60 399 75 456 83 278 87 519 2,06
Total poblacin 8 060 712 9 648 189 12 479 924 13 215 089 13 605 485 1,96
Fuente: INE.
1.2 Crecimiento y evolucin de la produccin nacional
Con el objetivo de presentar los sectores relevantes de la economa ecuatoriana, a continuacin se
presentan datos sobre el producto interno bruto por actividad econmica.
7
CUADRO 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONMICA
(Millones de dlares a precios constantes de 2000)
Actividad 2005 %
Total: Producto interno bruto 20 486
1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca 1 325 6,5
2. Explotacin de minas y canteras 4 217 20,6
3. Industrias manufactureras 479 2,3
4. Electricidad, gas y agua 290 1,4
5. Construccin 1 671 8,2
6. Comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles 2 752 13,4
7. Transportes, almacenamiento y comunicaciones 2 314 11,3
8. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y 2 865 14,0
servicios prestados a las empresas
Viviendas 2 368 11,6
9. Servicios comunales, sociales y personales 3 298 16,1
Servicios gubernamentales 1 466 7,2
Subtotal 19 211 93,8
Menos: Comisin imputada de los servicios bancarios 440 2,1
Ms: Impuesto al valor agregado
Ms: Derechos de importacin 1 715 8,4
Total: Producto Interno Bruto 2005 20 486 100,0
Fuente: CEPAL y elaboracin propia.
La economa de Ecuador experiment un crecimiento promedio del 4,6% entre 2000 y 2006.
[]

El PIB per cpita se duplic entre 1999 y el 2007, alcanzando los 45.789 millones de dlares.
Las principales actividades sobre las que se basa la economa son: el petrleo, el pltano, la
pesca, flores frescas, el camarn y la madera.
La economa depende en gran medida de los ingresos de exportacin del petrleo. Las
consecuencias del fenmeno climtico El Nio y la depresin del mercado del petrleo de 1997-98
contribuyeron al estancamiento de la economa en 1999 provocando un fenmeno hiper inflacionario
que caus una depreciacin del 70% de la moneda, el Sucre. La economa comenz a estabilizarse
despus que el pas tom la decisin en el ao 2000, de adoptar el dlar de Estados Unidos como
su moneda.
El petrleo representa el 40% de las exportaciones y contribuye a mantener una balanza
comercial positiva. En el sector agrcola, Ecuador es el principal exportador de bananas (primer lugar
a nivel mundial en su produccin y exportacin), de flores, y el octavo productor mundial de cacao. Se
destaca tambin su produccin de camarn, caa de azcar, arroz, algodn, maz, palmitos y caf. La
industria forestal es generadora de gran actividad que comprende grandes extensiones de plantaciones
en todo el pas, principalmente eucaliptus, as como manglar.
La industria est concentrada principalmente en Guayaquil, el mayor centro productor del
pas, y en Quito donde en los ltimos aos la industria ha crecido considerablemente, La produccin
industrial est dirigida principalmente al mercado interno.
Los principales socios comerciales son los Estados Unidos, los pases de Amrica Latina, la
Unin Europea, Japn y Corea.
8
A continuacin, en el siguiente cuadro, se realiza el relevamiento de los volmenes de
produccin nacional con el objeto de describir el crecimiento de la produccin para el periodo 1980-
2007, para ello se ha dividido en produccin agropecuaria, y en produccin minera y derivados.
Para calcular la Produccin Agropecuaria del Ecuador de los aos 1980 al 2007 se relevaron
los datos de la produccin anual de los cereales, de las oleaginosas, de los cultivos industriales, de
frutas, hortalizas y legumbres, de la carne, de la pesca, del sector forestal, de los lcteos y de los
fertilizantes.
En el caso de la Produccin Minera y sus Derivados los datos relevados se han dividido en los
productos cuya produccin se mide en miles de toneladas como los minerales metalferos y no
metalferos, acero y cemento y los que se miden en miles de metros cbicos como la produccin de
gas y de petrleo.
CUADRO 3
PRODUCCIN AGROPECUARIA Y MINERA Y DERIVADOS
Produccin Agropecuaria Produccin Minera y Derivados
Miles de % Variacin Miles de % Variacin Miles de % Variacin
ECUADOR
Toneladas 2007/1980 Toneladas 2007/1980 m3 2007/1980
1980 14 010 4 169 13 621
1985 12 398 6 710 18 151
1990 14 832 6 315 19 162
1995 18 806 7 107 25 125
2000 18 780 7 105 26 063
2005 23 384 11 413 33 657
2007 25 276 80,42 10 860 160,52 32 885 141,43
Fuente: Cepal.
Por lo tanto, para el volumen de la Produccin Agropecuaria nacional del Ecuador se ha
calculado una tasa de crecimiento promedio anual del 2,21 % entre 1980 y 2007 y una variacin del
80,42 %. Asimismo, la variacin de la Produccin Minera y sus Derivados en miles de toneladas ha
sido del 160,52 %, la medida en miles de metros cbicos alcanz el 141,43 % de variacin, ambas
entre 1980 y 2007. Alcanzando, en este caso, tasas de crecimiento promedio anual entre 1980 y 2007
de 3,61 % y 3,32 % respectivamente.
En cuanto al ndice de Produccin Industrial, la informacin disponible es desde el ao 2003
al 2007, donde la variacin presentada es de 52,6%.
CUADRO 4
NDICES DE PRODUCCIN INDUSTRIAL EN ECUADOR
ndices de Produccin Industrial
ECUADOR
Variacin Base: 2003 = 100
2003 100,0
2004 109,7
2005 117,3
2007 152,6 52,6
Fuente: Cepal.

9
2. Evolucin del comercio internacional
2.1 Evolucin de las exportaciones
En el cuadro siguiente se desglosan las exportaciones del Ecuador para los aos 1980 2007, en
intervalos de cinco aos.
CUADRO 5
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES. PERIODO 1980-2007
Ao
Valor
Millones de US$
Volumen
Toneladas
1980 2 480 801 8 644 117
1985 2 904 745 12 400 266
1990 2 714 401 2 735 827
1995 4 361 396 19 431 918
2000 4 926 499 19 981 199
2005 10 099 881 29 785 323
2007 13 800 138 27 887 884
Fuente: www.eclac.cl/badecel.
A partir del cuadro anterior, se puede constatar que la tasa de crecimiento promedio anual de
las exportaciones del Ecuador entre los aos 1980 al 2007 en valor alcanza al 6,56 %, mientras que la
tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones del Ecuador entre los aos 1980 al 2007 en
volumen alcanza a un 4,43 %.
La variacin de las exportaciones totales del Ecuador en valor entre 2007 y 1980 alcanz un
456,28 %, mientras que la variacin de las exportaciones totales del Ecuador en volumen entre 2007 y
1980 alcanz un 222,62 %.
En el siguiente cuadro se desglosa la exportacin de los principales productos del Ecuador
con su participacin y su valor en dlares asociado.
10
CUADRO 6
EXPORTACIN PRINCIPALES PRODUCTOS, SEGN PARTICIPACIN PORCENTUAL
1980-2007
Productos Modo 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007
% 55,4 62,8 46,4 32,0 43,5 53,4 53,8
Petrleos crudos
MMUS$ 1374,4 1824,2 1259,5 1395,6 2143,0 5393,3 7424,5
% 7,9 7,7 17,4 19,4 16,7 10,7 9,4
Pltanos (incluso bananas) frescos
MMUS$ 196,0 223,7 472,3 846,1 822,7 1080,7 1297,2
% 7,7 3,5 5,5 3,1 4,8 3,5 5,4
Productos derivados del petrleo
MMUS$ 191,0 101,7 149,3 135,2 236,5 353,5 745,2
% 2,9 5,5 12,6 15,6 5,8 4,6 4,4 Crustceos y moluscos, frescos,
refrigerados, congelados, salados o
desecados MMUS$ 71,9 159,8 342,0 680,4 285,7 464,6 607,2
% 3,0 0,8 1,1 2,7 4,5 4,8 4,2
Preparados y conservas de pescado
MMUS$ 74,4 23,2 29,9 117,8 221,7 484,8 579,6
% 1,8 4,0 3,9 2,9
Flores y capullos cortados para adornos
MMUS$ 78,5 197,1 393,9 400,2
% 4,8 2,7 1,9 0,8 1,2 1,4
Cacao en grano, crudo o tostado
MMUS$ 139,4 73,3 82,9 39,4 121,2 193,2
% 0,8 1,1
Camiones y camionetas
MMUS$ 80,8 151,8
% 0,6 1,9 2,1 1,5 1,2 1,0
Pescado fresco, refrigerado o congelado
MMUS$ 17,4 51,6 91,6 73,9 121,2 138,0
% 0,9
Aceite de palma
MMUS$ 124,2
% 1,5
Azcar de remolacha y de caa, sin refinar
MMUS$ 37,2
% 5,7 1,0
Pasta de cacao
MMUS$ 141,4 27,1
% 1,4 0,8
Manteca de cacao (grasa o aceite)
MMUS$ 34,7 21,7
% 2,3
Chocolate y otros preparados alimenticios
que lo contengan
MMUS$ 66,8
% 1,4 2,0
Harina de carne y harina de pescado
MMUS$ 34,7 58,1
% 1,3 1,2
Aceites y dems productos de la
destilacin de los alquitranes de hulla
MMUS$ 64,0 121,2
% 1,3
Vehculos automotores, montados o sin
montar, para pasajeros
MMUS$ 64,0
% 2,2
Oro (incluso oro platinado) no monetario,
en bruto semi labrado o en polvo
MMUS$ 96,0
Total de los productos principales % 92,2 96,7 93,8 85,1 84,2 85,3 84,5
Exportaciones totales al mundo (millones
de dlares)
MMUS$ 2 480,8 2 904,7 2 714,4 4 361,4 4 926,5 10 099,9 13 800,1
Fuente: Cepal.
Segn el cuadro anterior, se verifica que el petrleo ostenta el primer lugar en las
exportaciones del Ecuador en el periodo analizado, 1980 - 2007 con una variacin de crecimiento del
valor de las exportaciones de 440,21 % entre los aos 2007 y 1980.
Si se suman los productos derivados del petrleo incluidos en la lista, el primer lugar de las
exportaciones le correspondera a este sector, con un promedio del 55 % del total de la exportacin del
Ecuador. De todas formas ocupan separadamente el primer y tercer lugar en monto de las
11
exportaciones. La variacin en valor de estos dos productos entre los aos 2007 y 1980 ha alcanzado
el 421,89 %.
El segundo lugar de los principales productos de exportacin, lo detenta el pltano, el que
representa un promedio del 12,74 % de las exportaciones desde 1980 hasta el 2007, con una variacin
en el mismo periodo de 561,90 %.
Per, Chile y Colombia, en ese orden, son los pases de la regin que reciben las mayores
exportaciones de Ecuador, con el 11,18 %, 5,37 % y 2,37 % respectivamente, representando el 18,92
% de las exportaciones totales en volumen.
Si consideramos los pases restantes de Sudamrica, es decir, Colombia y Per ms
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Guyana, Paraguay, Surinam, Uruguay y Venezuela, las cifras de
exportaciones del Ecuador han pasado de 1.169.568 toneladas hacia estos once pases en 1980, lo que
representaba el 13,53 % del total exportado por Ecuador en volumen en ese ao, a exportarse
5.880.021 toneladas en 2007, lo que representa el 21,84 % del total exportado en volumen desde el
Ecuador. Con tasas de crecimiento promedio anual entre 1980 y 2007 del orden de los 7,93 % y 6,16
% en valor y en volumen respectivamente.
2.2 Evolucin de las importaciones
Con respecto a las importaciones, en el siguiente cuadro se desglosan por quinquenios con sus
respectivos valores en dlares y en volumen.
CUADRO 7
EVOLUCIN DE LAS IMPORTACIONES. PERIODO 1980-2007
Ao
Valor
Millones de US$
Volumen
Toneladas
1980 2 252 435 2 658 196
1985 1 808 052 3 705 590
1990 1 802 948 2 658 215
1995 4 194 562 3 890 439
2000 3 720 088 4 206 935
2005 10 416 173 8 689 734
2007 13 493 197 11 282 038
Fuente: www.eclac.cl/badecel
La tasa de crecimiento promedio anual de las importaciones del Ecuador entre los aos 1980
al 2007 en valor alcanz un 6,86 %, mientras que la tasa de crecimiento promedio anual de las
importaciones del Ecuador entre los aos 1980 al 2007 en volumen alcanz a un 5,50 %.
La variacin de las importaciones totales del Ecuador en valor entre 2007 y 1980 alcanz un
499,05 %, mientras que la variacin de las importaciones totales del Ecuador en volumen entre 2007 y
1980 alcanz un 324,42 %.
En relacin a las importaciones de Ecuador desde los pases sudamericanos, se observa que
las mismas tuvieron una tasa de crecimiento promedio anual del 12,07 % en valor y del 7,80 % en
volumen, lo que significa 681.879 toneladas en 1980 y 5.177.659 toneladas en 2007. De esta forma la
regin pasa de representar el 37,71 %, en 1980 al 45,89 % en el 2007, del total de las importaciones
del Ecuador, en volumen.
12
En relacin con el volumen de las importaciones, Venezuela Colombia y Argentina, son los
pases de la regin de los que Ecuador importa los mayores volmenes, con el 18,98 %, 6,75 % y 6,10
% respectivamente, representando el 31,83 % de las importaciones totales.
2.3 Movimientos de carga internacionales
por modos de transporte
El cuadro siguiente permite constatar la modalidad del transporte de los volmenes de carga derivados
del comercio internacional (exportaciones e importaciones) del Ecuador desde el ao 1990 hasta el
ao 2007.
Por otro lado, los datos del transporte de carga terrestre fueron estimados en funcin de las
exportaciones e importaciones del Ecuador a sus dos pases limtrofes, dado que no se obtuvieron
datos de esta modalidad de transporte en las estadsticas recopiladas.
CUADRO 8
CARGAS INTERNACIONALES POR MODOS 1990-2007 (TONELADAS)
Modos 1990 1995 2000 2005 2007
1. Martima 13 453 813 24 773 352 24 512 100 33 576 456 40 842 721
2. Ferroviaria 25 618 34 323 207 62 9
3. Fluvial 0 0 0 0 0
4. Area - - 137 137 184 084 210 618
5. Carretera 193 038 893 079 2 537 625 4 763 245 5 132 807
6. Ductos 2 898 282 6 266 757 7 422 121 8 675 359 16 631 212
Carga Total 16 570 751 31 967 511 34 609 190 47 199 206 62 817 367
Fuente: www.inec.gov.ec.
El grfico siguiente permite comparar en sus proporciones la utilizacin de los modos de
transporte para la movilizacin del volumen de cargas derivado del comercio exterior y su evolucin
en los quinquenios desde 1990 hasta el ao 2007.
GRFICO 1
CARGAS INTERNACIONALES POR MODOS DE TRANSPORTE (TONELADAS)

Fuente: www.inec.gov.ec.
13
3. Evolucin de la infraestructura de transporte
En esta seccin se evaluar la situacin actual del sistema de transporte en Ecuador y se describir su
evolucin con el fin de detectar ineficiencias, limitaciones y el impacto en los productos comercializados.
3.1 Infraestructura vial
La Red Vial del Ecuador ha sido definida por el Ministerio de Transportes y Obras Pblicas para el
ao 2006 con una longitud de 43.670 km, de los cuales 8.654 km corresponden a la Red Vial Estatal
(19,82 %), 12.477 km a la Red Vial Provincial (28,57 %) y 22.540 km a la Red Vial Cantonal
(51,61 %).
CUADRO 9
RED VIAL DEL ECUADOR (KM)
Red Longitud km Pavimentada No pavimentada
Estatal 8 654 5 053 3 600
Provincial 12 477 1 974 10 503
Cantonal 22 540 1 131 21 409
Total 43 670 8 158 35 512
Fuente: Consejo de Directores de Carreteras de Iberoamrica.
Esta red se distribuye un 47% en la sierra, 41% en la costa y 12% en el oriente.
La Red Vial del Ecuador est compuesta por los siguientes principales corredores:
Corredor de la Costa: Esta carretera, enlaza la localidad de Huaquillas en la frontera con
Per, con la localidad de Mataje en la frontera con Colombia, desarrollndose a travs de la planicie
costera del Pacfico, uniendo los principales puertos del Ecuador.
Corredor de la Sierra: Esta carretera, une la localidad de Macara en la frontera con Per con
la localidad de Tulcn en la frontera con Colombia, cruzando el pas en el sentido norte sur y uniendo
las provincias ms importantes con la capital, Quito.
Corredor Oriental o Amaznico: Esta carretera, de aproximadamente 800 km de longitud,
desde el Puente Integracin en la frontera con Per, con la ciudad de Zamora, en el sur del Ecuador,
extendindose hacia el norte, cubriendo toda la amazona ecuatoriana, hasta la localidad de El Conejo
en la frontera con Colombia, desarrollndose a travs de la vertiente oriental de Los Andes y con
muchos tramos que estn por construir.
14
En el siguiente cuadro se detalla la evolucin de la Red Vial del Ecuador, de acuerdo con el
tipo de superficie de rodadura de la misma, para el periodo 1970 - 2006.
CUADRO 10
LONGITUD Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA RED VIAL DEL ECUADOR
1970-2006
Red de caminos por tipo de calzada
Total Pavimentada No pavimentada
ECUADOR
km km % km %
1970 23.692 2.862 12,1 20.830 87,9
1980 34.639 5.961 17,2 28.678 82,8
1992 43.118 6.040 14,0 37.078 86,0
2000 43.197 5.686 13,2 37.511 86,8
2006 43.670 8.158 18,7 35.512 81,3
Fuente: MOP, Proceso Asesor de Planificacin-Estadstica.
Del anlisis del cuadro anterior se constata que en el ao 2006 la Red Vial del Ecuador
contaba con 43.670 km, esto signific una variacin positiva del 84,32 % en relacin con la totalidad
de kilmetros que posea la red en 1970.
A su vez los kilmetros asfaltados de la Red Vial total aumentaron en 5.296 km entre 1970 y
2006, lo que represent una variacin del orden del 185,04 % y una tasa de crecimiento promedio
anual del 1,02 %.
Por otro lado, se constata que la pavimentacin tuvo su mayor crecimiento para el perodo
2000 2006 en que la Red Vial aument en 2.472 km de red asfaltada, aunque inferior al avance
logrado en la dcada del setenta con un crecimiento de 3.099 km en red asfaltada.
En el cuadro siguiente se desarrollan los siguientes indicadores: Porcentaje de Kilmetros
pavimentados sobre la Red Total y Kilmetros pavimentados por miles de habitantes para la Red Vial
total del Ecuador para el perodo 1982 - 2006.
CUADRO 11
INDICADORES DE LA RED VIAL DEL ECUADOR 1970-2006
Indicadores 1970 1980 1992 2000 2006
% Km Asfaltados/Long. Red Vial 12,1 17,2 14,0 13,2 18,7
Km asfaltados/Miles de habitantes 0,48 0,74 0,63 0,46 0,61
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de cuadros anteriores.
Estos indicadores nos permiten constatar que si bien se ha avanzado en la relacin entre los
kilmetros asfaltados con la longitud total de la red vial, no se logran avances en la relacin con el
crecimiento demogrfico del pas, slo se ha logrado mantener la misma proporcin que se alcanz en
el ao 1992.
El siguiente cuadro nos describe la evolucin del parque automotor total en el Ecuador entre
los aos 1980 al 2007.
15
CUADRO 12
PARQUE AUTOMOTOR DEL ECUADOR AOS 1980-2007
Ao Total Ao Total
1980 215 000 1999 717 430
1990 240 000 2000 734 141
1992 432 652 2001 800 733
1993 479 088 2002 883 032
1994 547 008 2003 723 176
1995 592 589 2004 764 086
1996 617 862 2005 867 666
1997 653 338 2006 961 556
1998 705 096 2007 920 197
Fuente: Cepal.
Entre los aos 2007 y 1980 el Parque Automotor Ecuatoriano ha variado en un 328 %
pasando de 215.000 vehculos a 920.197 vehculos en 27 aos. Para lograr ese crecimiento entre los
aos 1980 y 2007 el parque automotor del Ecuador ha evolucionado a una tasa de crecimiento
promedio anual del 5,53 %.
En el ao 2007, el 78,68 % estaba formado por automviles, camionetas y todo terreno, el 8,0
% para el transporte de carga en general, el 1,19 % para el transporte de pasajeros y el 12,13 % se
distribuyen en motocicletas y otros vehculos sin especificar.
En el siguiente grfico y cuadro se puede observar la evolucin del trnsito en las nueve
estaciones de peaje concesionadas: Machachi, Cangahua, San Roque, Cochasqui, Panzaleo, San
Andrs, Ambuqui, San Gabriel y Oyacoto, donde se constata una variacin del trnsito total en los
puntos principales de peaje entre los aos 2005 y 2003 del 11,62 %, mientras que para el trnsito
pesado, que es el que est directamente vinculado con el movimiento de carga, esta misma variacin
alcanz el 7,61%.
GRFICO 2
TRANSITO TOTAL EN PUNTOS DE PEAJE

Fuente: Cepal.
16
CUADRO 13
TRNSITO TOTAL EN PUNTOS DE PEAJE
2001-2005
Ao Livianos Pesados Transito Total
2001 2 227 880 1 139 480 3 367 360
2002 7992 630 3 768 610 11 671 240
2003 13 059 260 5 820 748 18 880 008
2004 14 805 592 6 495 854 21 301 446
2005 14 576 786 6 263 730 20 840 516
Fuente: Cepal.
El trnsito de pesados en relacin con el parque automotor nacional entre los mismos aos
equivale al 33,83 % del total en el 2001 y el 30,06 % del total en el 2005.
3.2 Infraestructura ferroviaria.
La red ferroviaria del Ecuador est constituida por 965,5 Km., atraviesa diez provincias del pas y se
distribuye en tres ramales:
Divisin Sur: 446,7 Km. enlaza a las provincias de Guayas, Caar, Chimborazo, Tungurahua,
Cotopaxi y Pichincha.
Divisin Norte: 373,4 Km. comprendidos entre las provincias de Pichincha, Imbabura, Carchi
y Esmeraldas.
Subdivisin Sur: (Austro) 145,4 Km. Se ubica hacia el sur del pas y une las provincias de
Chimborazo, Caar y Azuay.
El material rodante en el ao 2003 se reduca a cinco locomotoras a vapor, ms nueve
locomotoras diesel incorporadas en 1993, mientras que se contaba con diez vagones de pasajeros y
116 vagones de carga.
En 2005 solo se encontraban operativos 391,8 Km. del total de la red y los indicadores del
transporte de pasajeros y de carga sealan la disminucin en el uso de esta forma de transporte, como
se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO 14
TOTAL DE PASAJEROS Y CARGA EN TONELADAS TRANSPORTADAS
1990-2005
Aos
Total pasajeros
transportados
Total de Carga
en toneladas
1990 2 108 365 25 618
1991 928 391 18 872
1992 1 168 904 25 823
1993 2 619 306 33 936
1994 2 899 214 49 207
1995 265 528 34 323
1996 197 855 13 799
1997 168 440 13 308
1998 88 881 3 122
1999 94 029 1 978
(contina)
17
Cuadro 14 (Conclusin)
Aos
Total pasajeros
transportados
Total de Carga
en toneladas
2000 117 484 208
2001 77 659 808
2002 113 112 662
2003 70 093 334
2004 44 233 429
2005 63 117 62
Fuente: ENFE, Departamento de Estadstica, Aos: 1990, 1994 y 1995, 2003. INEC,
"Anuarios de Estadsticas de Transporte", Aos: 1991 a 2005.
El ferrocarril en Ecuador ha tenido una constante declinacin desde 1990 hasta el 2005,
habiendo decrecido a una tasa promedio anual del -20,86 % en el servicio de pasajeros y del -33,07 %
en el servicio de carga. Bajando de 2.619.306 pasajeros en 1990 a 63.117 pasajeros en 2005 y de
25.618 toneladas en 1990 a 62 toneladas en 2005. Debe destacarse que el mejor ao desde 1990 fue el
ao 1994, con 2.899.214 pasajeros y 49.207 toneladas.
3.3. Infraestructura portuaria y fluvial.
A efectos de analizar la evolucin de la infraestructura de transporte de cargas del Ecuador se han
incluido en el estudio los principales puertos martimos y fluviales del pas. El sistema portuario est
constituido por puertos martimos, terminales petroleras y terminales privadas.
Los puertos martimos se encuentran ubicados en el litoral del Ocano Pacfico. Los puertos
fluviales se encuentran ubicados en la zona amaznica del pas a la vera de los ros principales, los
cuales estn nombrados en el siguiente cuadro.
CUADRO 15
PUERTOS MARTIMO, TERMINALES PETROLEROS Y PUERTOS FLUVIALES
DEL ECUADOR
Puertos Martimos Terminales Petroleros Puertos Fluviales
Puerto Bolivar Puerto Balao Puerto El Carmen de Putumayo
Puerto de Guayaquil Puerto La Libertad Puerto Francisco de Orellana
Puerto La Libertad Puerto El Salitral Nuevo Rocafuerte
Puerto de Esmeraldas Puerto Misahuall
Puerto de Manta Puerto Coln y La Punta
Puerto Morona
Fuente: Cepal.
En el siguiente cuadro se puede observar la evolucin de la carga movilizada por puertos,
terminales petroleras y terminales privados en Ecuador, donde se puede observar un notable
crecimiento desde el ao 1990 al ao 2007, incorporndose los terminales privados el ao 2002 para
hacer crecer an ms la carga movilizada en el transporte martimo.
18
CUADRO 16
CARGA MOVILIZADA POR PUERTOS, TERMINALES PETROLERAS Y
TERMINALES PRIVADOS 1990-2007 (TONELADAS)
Ao Autoridades Portuarias Terminales Petroleros Terminales Privados Total Carga
1990 4 735 760 8 718 053 13 453 813
1991 5 630 578 9 075 293 14 705 871
1992 5 733 023 10 360 646 16 093 669
1993 5 884 198 11 129 832 17 014 030
1994 7 397 411 14 005 492 21 402 903
1995 8 367 962 16 405 390 24 773 352
1996 8 761 318 14 550 682 23 312 000
1997 8 791 070 15 498 377 24 289 447
1998 8 169 001 15 612 983 23 781 984
1999 7 618 367 15 868 882 23 487 249
2000 7 549 706 16 962 394 24 512 100
2001 8 215 325 17 438 688 25 654 013
2002 8 617 900 16 725 113 2 856 626 28 199 639
2003 8 556 345 17 923 671 3 071 834 29 551 850
2004 9 552 573 24 479 256 3 321 706 37 353 535
2005 9 230 649 24 345 807 3 313 593 36 890 049
2006 9 118 567 26 448 675 4 481 049 40 048 291
2007 11 461 097 23 484 869 5 999 230 40 945 196
Fuente: INEC y Direccin de la Marina Mercante y del Litoral.
3.4 Infraestructura aeroportuaria
En el siguiente cuadro se puede observar la evolucin de la carga nacional, internacional y total
movilizada por los aeropuertos de Ecuador en el perodo 1990-2007.
CUADRO 17
CARGA NACIONAL, INTERNACIONAL Y TOTAL 1990-2007 (KG.)
Aos Carga Nacional Carga Internacional Carga Total
1990 8 734 300
1991 8 538 400
1992 8 965 160
1993 9 477 570 56 782 626 66 260 196
1994 10 425 560
1995 9 400 070
1996 8 250 010
(contina)
19
Cuadro 17 (conclusin)
Aos Carga Nacional Carga Internacional Carga Total
1997 9 071 640
1998 9 605 110 135 724 370 145 329 480
1999 8 206 800 125 842 690 134 049 490
2000 9 014 190 137 137 670 146 151 860
2001 8 824 480 155 964 480 164 788 960
2002 7 992 190 163 980 410 171 972 600
2003 7 671 730 171 376 070 179 047 800
2004 8 232 660 177 949 070 186 181 730
2005 9 536 750 184 084 030 193 620 780
2006 13 486 600 195 835 970 209 322 570
2007 11 324 320 210 618 010 221 942 330
Fuente: DAC, Divisin de Transporte Areo.
En base al cuadro anterior, se puede constatar la variacin de la carga transportada en el modo
areo entre los aos 1990 y 2007, para las cargas nacionales y 1993, 1998-2007 para las cargas
internacionales.
La carga nacional se ha mantenido muy estable, habiendo logrado un mximo de 11.324
toneladas para el ao 2007. Registrando una tasa promedio anual de crecimiento del 1,54 % en el
periodo 1990 2007.
No se ha logrado informacin completa de las cargas internacionales, las que han tenido un
notable incremento desde 1993 a 2007, el que resulta en una variacin positiva del 270,91 %, para
alcanzar este incremento la carga ha crecido en los 14 aos a una tasa de crecimiento promedio anual
del 8,76 %.
Siendo el Aeropuerto de Quito el que mayor movimiento de cargas internacionales ostenta,
con el 66,17 % del total para el 2007, seguido por el Aeropuerto de Guayaquil con el 30,18 % y los
Aeropuertos de Manta y Latacunga con el 3,65 % restante.
3.5 Infraestructura en Ductos
La red de poliductos de Ecuador est compuesta por nueve poliductos, que unen los centros de
refinacin con los principales puntos de distribucin, los cuales se describen en el siguiente cuadro:
20
CUADRO 18
CARACTERSTICAS DE LA RED DE POLIDUCTOS DEL ECUADOR
POLIDUCTO Estacin de bombeo y/o reductora Ubicacin Provincia Longitud km Capacidad de
transporte b/d
ESMERALDAS-STO. DOMINGO El Beaterio Corazn Faisanes
Esmeraldas Sto. Domingo
Quito San Juan Va Aloag-Sto.
Domingo Esmeraldas
Sto. Domingo
253 60.000
SHUSHUFINDI-QUITO Shushufindi Quijos Osayacu Chalpi
El Beaterio
Sucumbos Pastaza Pastaza
Papallacta Quito
305 10.800
QUITO-AMBATO El Beaterio Ambato Quito Ambato 113 12.000
STO. DOMINGO-PASCUALES Sto. Domingo-Pascuales Sto. Domingo Guayas 275 38.400
LIBERTAD-PASCUALES La Libertad-Pascuales Guayas 128 21.600
LIBERTAD-MANTA La Libertad-Manta Guayas Manab 170 8.400
TRES BOCAS-PASCUALES Tres Bocas-Pascuales Guayas Guayas 20 71.500
TRES BOCAS SALITRAL (GLP) Tres Bocas Salitral Guayas Guayas 5,5 36.000
TRES BOCAS-FUEL OIL Tres Bocas Fuel Oil Guayas Guayas. 5,6 48.000
Fuente: PETROECUADOR.
En el siguiente cuadro se puede observar los volmenes totales transportados por poliductos,
el cual ha tenido un crecimiento promedio anual del orden de 7,58 % en el periodo 1990 2005, con
una variacin del 299,33 %.
CUADRO 19
VOLMENES TOTALES TRANSPORTADOS POR POLIDUCTOS 1990-2005
Ao Total
1990 21 248 405
1991 26 093 868
1992 40 101 354
1993 39 690 589
1994 41 806 066
1995 45 943 966
1996 46 309 653
1997 48 546 410
1998 51 279 024
1999 44 542 533
2000 54 414 374
2001 58 547 481
2002 58 850 538
2003 56 767 395
2004 60 254 152
2005 63 602 338
Fuente: PETROECUADOR.

21
4. Aspectos que determinan la eficiencia de las
condiciones logsticas
A continuacin se describen las condiciones del sistema logstico de Ecuador y su impacto en la
competitividad y productividad, para luego analizar en qu medida estos aspectos determinan la
eficiencia de las condiciones logsticas del pas. Primero se describe el marco legal y regulatorio,
seguido por el anlisis de las condiciones logsticas.
4.1 Marco legal y regulatorio
Con respecto al marco legal y regulatorio del sistema de transporte en Ecuador, a continuacin se
describen las principales instituciones que rigen este sector:
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP): Tiene como funcin emitir y aplicar
polticas de transporte, las cuales impulsan el desarrollo articulado de los diferentes
modos de transporte e infraestructura de conectividad, tanto interna como externa a la
Nacin.
Subsecretara de la Infraestructura del Transporte: Tiene como misin ejecutar planes,
programas y proyectos de infraestructura de transporte en aplicacin de la normativa
tcnica especfica.
Subsecretara de Transporte Terrestre y Ferroviario: Tiene como misin contribuir con la
integracin y el desarrollo socioeconmico del pas, mediante el fortalecimiento del
transporte terrestre y ferroviario en todos sus mbitos.
Subsecretara de Transporte Aeronutico Civil: Tiene como funcin coordinar con las
competentes instituciones de planificacin, regulacin y control del transporte areo y del
sistema aeroportuario del pas.
Subsecretara de Puertos, y Transporte Martimo y Fluvial: Tiene como misin impulsar
el desarrollo de la actividad martima y fluvial con la planificacin, regulacin y control
del sistema naviero y portuario del territorio nacional.
Subsecretara de Delegaciones y Concesiones del Transporte: Tiene como funcin
mejorar la prestacin de los servicios de transporte, a travs de procesos de delegacin y
concesiones, garantizando a los usuarios servicios con seguridad y calidad.
22
Subsecretara de Planificacin: Tiene como misin administrar el sistema de
planificacin del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas de conformidad con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Comisin Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre: Tiene como funcin la regulacin
y control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en el pas.
Direccin Nacional de Control de Trnsito y Seguridad Vial: Es un grupo especializado
de la Polica Nacional, encargado del control de trnsito y la seguridad vial a nivel
nacional.
En cuanto a acuerdos, el Ecuador pertenece a la Comunidad Andina de Naciones, la que
cuenta con un cuerpo normativo relativo a los temas de transporte que deben ser cumplidos por sus
miembros. Adems, en el marco del Acuerdo Global de Paz del Ecuador con Per, se elabor el
Acuerdo amplio de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad.
4.2 Condiciones Logsticas
Un buen desarrollo de la infraestructura del transporte depende del desempeo logstico del pas, as
como la coordinacin de los dems pases que permita una mayor vinculacin con el comercio
internacional.
En 2007 el Banco Mundial public un estudio denominado Vincularse para competir: La
logstica del comercio internacional en la economa mundial", en el cual analiza los factores
principales que intervienen en el desempeo de los pases en el comercio internacional y se estableci
un ndice de Desempeo Logstico basado en siete factores, a saber:
Nivel de eficiencia en el proceso de despacho aduanero y otras agencias fronterizas.
Calidad de la infraestructura de transporte y de la tecnologa de la Informacin para
logstica.
La facilidad y posibilidad de tramitar acuerdos en lo que se refiere a embarques
internacionales.
Competencia del sector logstico nacional.
Capacidad de programar y dar seguimiento a embarques internacionales.
Costos logsticos nacionales.
Tiempos empleados oportunos hasta el punto de destino.
Asimismo, recomienda a los pases la necesidad de combinar reformas individuales, como la
modernizacin de la aduana, con mejoras en todos los aspectos de la cadena de distribucin, donde los
pases deben coordinar ms sus procedimientos de frontera con otros organismos, mejorar las
telecomunicaciones, la tecnologa de informacin, la infraestructura fsica, y facilitar el
funcionamiento de servicios privados competitivos como el transporte por carretera, los servicios de
agentes aduaneros y los de almacenes aduaneros.
El sistema de medicin del ndice de Desempeo Logstico consiste en una escala de 1 a 5,
siendo el uno el nivel menos eficiente y el cinco el ms eficiente, donde el pas que mayor puntaje
obtuvo fue Singapur con 4,19 y el ltimo de la lista de 150 pases, fue Afganistn con 1,21. El
Ecuador se encuentra posicionado 70/150 con un puntaje de 2,60., como se puede observar en el
siguiente cuadro junto algunos otros pases de la regin.
23
CUADRO 20
NDICE DE DESEMPEO LOGSTICO
Pas Ranking Puntaje
Argentina 45 2,98
Brasil 61 2,75
Ecuador 70 2,6
Guyana 141 2,05
Paraguay 71 2,57
Per 59 2,77
Uruguay 79 2,51
Venezuela 69 2,62
Fuente: Banco Mundial.
De los anlisis que realiza el Banco Mundial, tanto en el Informe Doing Business y en el
Informe sobre el ndice de Desempeo Logstico, en relacin con el tema facilitacin del comercio se
constata que: El Ecuador es el sexto pas con mejor desempeo logstico en Sud Amrica, ocupando el
puesto 70 a nivel mundial, por detrs de Chile, Argentina, Per, Brasil y Venezuela que ocupan los
puestos 32, 45, 59, 61, 69, respectivamente.
Con respecto a las condiciones de facilitacin del comercio transfronterizo, en el siguiente
cuadro se analizan los procedimientos relacionados con el comercio exterior de un embarque estndar
de mercancas.
CUADRO 21
INDICADORES DE FACILITACIN DEL COMERCIO TRANSFRONTERIZO
Indicador Ecuador Amrica Latina
y el Caribe
OCDE Promedio
Documentos para exportar (nmero) 9 6,8 4,3
Tiempo para exportar (das) 20 18,6 10,5
Costo de exportacin (US$ por contenedor) 1 345 1 244 1 090
Documentos para importar (nmero) 7 7,3 4,9
Tiempo para importar (das) 29 20,9 11
Costo de importacin (US$ por contenedor) 1 332 1 481 1 146
Fuente: Banco Mundial.
Segn el cuadro anterior, los indicadores de Amrica Latina y el Caribe estn sobre el
promedio OCDE y para el caso de Ecuador, los indicadores estn sobre el promedio de Amrica
Latina y el Caribe, excepto en el nmero de documentos para importar, que representa 7 documentos,
que est por debajo de los 7,3 documentos promedio de Amrica Latina y el Caribe.

25
5. Inversiones, Proyectos e Iniciativas en
Infraestructura de Transporte
5.1 Inversiones y Proyectos en Infraestructura de Transporte
En la siguiente seccin se describen los proyectos relativos al sistema de transportes de los pases del
Estudio (casi exclusivamente del sector pblico), en el marco del corto, mediano y largo plazo.
En 2007 el Gobierno de Ecuador decret el estado de emergencia vial en la red primaria y
secundaria en todo el territorio nacional con el objetivo de enfrentar las secuelas de la temporada
invernal en el sistema vial principal del Ecuador, poniendo en marcha el Plan Relmpago - Soluciones
viales inmediatas de rehabilitacin, mantenimiento o construccin de carreteras.
A continuacin se detallan los principales grupos de proyectos en ejecucin por Provincias en
el Ecuador, algunos de los cuales pertenecen al Plan Relmpago y el resto al Programa de Obras
Pblicas del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, vigente en la actualidad. Dicho Plan consiste
en 169 proyectos distribuidos en todo el territorio nacional por un monto de 2.812.363,65 millones de
dlares.
CUADRO 22
PROYECTOS EN EJECUCIN POR PROVINCIAS DEL ECUADOR
Provincia Nmero de Proyectos Monto US$
Azuay 8 141 717 667
Bolivar 3 51 591 443
Canar 5 45 302 048
Carchi 1 12 069 444
Cotopaxi 4 237 136 742
Chimborazo 11 151 987 293
El Oro 7 111 929 337
Esmeraldas 7 244 923 909
Francisco de Orellana 6 58 936 067
Guayas 7 231 536 577
Imbabura 1 17 657 029
Loja 12 174 195 377
Los Ros 10 101 823 949
Manabi 25 576 496 421
(contina)
26
Cuadro 22 (conclusin)
Provincia Nmero de Proyectos Monto US$
Morona Santiago 14 182 745 812
Napo 20 169 583 813
Pastaza 2 40 659 887
Pichincha 3 31 982 639
Santa Elena 2 18 330 591
Santo Domingo de los Tsachilas 3 58 204 987
Sucumbios 8 98 767 959
Tungurahua 4 20 810 577
Zamora Chinchipe 5 34 074 085
Total 169 2 812 363 650
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas del Gobierno del Ecuador
5.2 Iniciativas en Infraestructura de Transporte.
Existe una serie de iniciativas en infraestructura de transporte, como son el Acuerdo Ecuador Per,
la Interconexin Vial, la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Suramericana (IIRSA), las
cuales se explicaran a continuacin.
En el Marco del Acuerdo Global de Paz del Ecuador con Per, ambos pases han elaborado el
Acuerdo Amplio de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, dentro del cual se destaca el Plan
Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza que tiene el propsito de elevar el nivel de vida de
las poblaciones del sur y oriente del Ecuador y del norte y nor-oriente del Per, e impulsar la
integracin y la cooperacin entre los dos pases, el Plan tendr una duracin de diez (10) aos, y
comprende cuatro Programas principales, a saber:
Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva.
Programas Nacionales de Construccin y Mejoramiento de la Infraestructura Productiva.
Programas Nacionales de Construccin y Mejoramiento de la Infraestructura Social y de
Aspectos Ambientales.
Programa de Promocin a la Inversin Privada.
Cada uno de estos programas cuenta con diversos proyectos agrupados en diferentes rubros,
dentro del Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva se destacan los
proyectos de Interconexin vial, los cuales con sus montos estimados de inversin y su localizacin se
describen a continuacin.
Tanto Ecuador como Per cuentan con una amplia red de carreteras, con 75.000 Km. y 43.000
Km. respectivamente. Sin embargo, la interconexin vial peruano-ecuatoriana es muy limitada. Para el
trnsito de personas y vehculos se cuenta actualmente solo con la Carretera Panamericana (Loja-
Macar-La Tina- Piura) y con la Carretera Costanera Machala - Huaquillas, Aguas Verdes - Tumbes,
que tienen caractersticas de carreteras nacionales pero no de ejes de interconexin binacional.
El incremento de los intercambios de diversa naturaleza que debe promoverse entre los dos
pases en un nuevo ambiente de relaciones de amistad, integracin y comercio, requiere de la mejora
en las comunicaciones viales bsicas.
El objetivo sera revertir la actual situacin de interconexin vial y mejorarla para facilitar la
integracin e intercambio comercial entre Per y Ecuador.
27
Y los beneficios seran: El mejoramiento e interconexin de las redes nacionales de carreteras
en los dos pases, reducir en ms del 30% los costos de operacin de los vehculos y generar
retornos econmicos superiores al 25%. Adems se incrementar y optimizar los movimientos de
personas, turismo, comercio etc.
Se han identificado cinco ejes viales prioritarios, los cuales se pueden observar en la figura:
Guayaquil- Machala-Huaqillas-Aguas Verdes- Tumbes-Piura
Arenillas- Pindal - Zapotillo - Lalamor - Alamor - Lancones - Sullana
Loja - Catacocha - Macar - La Tina Sullana
Loja - Vilcabama - Zumba - Chinchipe - Namballe - Jan - Bagua - Santa Mara de Nieva
Sarameriza.
Mndez Yaupi Borja Sarameriza (Campasquiz-Santiago).
MAPA 1
EJES VIALES PRIORITARIOS DE INTERCONEXIN VIAL
ACUERDO ECUADOR PER

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas del Gobierno de Ecuador.
Nota: Los lmites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo
o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.
En el caso de los cuatro primeros ejes viales prioritarios, se deber uniformizar los criterios
tcnicos antes de proceder al financiamiento, diseo y construccin. En el eje 5 se deber tomar la
decisin sobre la va ptima, basndose principalmente en criterios econmicos.
28
Los costos estimados se pueden observar en el siguiente cuadro:
CUADRO 23
COSTOS ESTIMADOS DE LOS EJES PRIORITARIOS ACUERDO ECUADOR PER
(Millones de dlares)
Eje Vial Ecuador Per Total
1. Guayaquil- Machala-Huaqillas-Aguas Verdes- Tumbes-Piura 45,7 35 80,7
2. Arenillas- Pindal - Zapotillo - Lalamor - Alamor - Lancones -
Sullana
22 12 34
3. Loja - Catacocha - Macar - La Tina - Sullana 29 8 37
4. Loja - Vilcabama - Zumba - Chinchipe - Namballe - Jan - Bagua -
Santa Mara de Nieva - Sarameriza
49 55 104
5. Mndez Yaupi Borja Sarameriza (Campasquiz-Santiago). 28 105 133
Total 173,7 215 388,7
Fuente: Cepal.
Adems, se construirn cuatro Centros Nacionales de Atencin Fronteriza:
1. Huaquillas (Ecuador)-Aguas Verdes (Per) o alternativa de paso fronterizo a estudiar.
2. Zapotillo (Ecuador)-El Alamor (Per)
3. Macar (Ecuador)- La Tina (Per)
4. Zumba (Ecuador)- Namballe (Per)
En cuanto a la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA), se han identificado los siguientes ejes de integracin que incluyen a Ecuador:
Eje Andino:
Se encuentra integrado por los principales nodos de articulacin (redes viales troncales, puertos,
aeropuertos y pasos de frontera) de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Articula las
principales ciudades de estos pases a travs de dos grandes corredores viales norte-sur: la Carretera
Panamericana, a lo largo de la Cordillera Andina en Venezuela, Colombia y Ecuador, y a lo largo de
la costa en Per, y la Carretera Marginal de la Selva, bordeando la Cordillera Andina a nivel de los
Llanos en Venezuela y de la Selva Amaznica en Colombia, Ecuador y Per.
Los proyectos presentados y consensuados del Ecuador en la Iniciativa, son los siguientes:
Implementacin del CEBAF en el Paso de Frontera Tulcn Ipiales (Rumichaca).
Aeropuerto regional de integracin fronteriza y transferencia de carga internacional Santa
Rosa.
Centro binacional de atencin de fronteras (CEBAF) Huaquillas Aguas Verdes.
Puerto Inca Huaquillas y Puente Internacional en Huaquillas Aguas Verdes, Paso
Lateral en Huaquillas.
Rehabilitacin tramo Borbn San Lorenzo (Mataje).
Construccin de la carretera Zamora Palanda.
Mejoramiento y rehabilitacin del tramo Narupa Guamaniyacu.
Mejoramiento y rehabilitacin del tramo Bella Unin Gualaquiza.
Centro binacional de atencin de frontera (CEBAF) - Puente de Integracin.
29
Pavimentacin Vilcabamba Puente de Integracin Jan.
Armonizacin regulatoria: Elctrica, Gasfera y Petrolera.
Dos microcentrales en Chinchipe y Taguien.
Extensin del Oleoducto Nor-Peruano.
Interconexin elctrica Ecuador Per.
Microcentral en la Provincia de Sucumbios.
Proyecto Interconexin elctrica Colombia Ecuador segunda etapa.
Proyecto Interconexin elctrica Colombia Ecuador. Lnea 230 KW entre subestaciones
Pasto (Colombia) y Quito (Ecuador).
Aprovechamiento de la infraestructura existente y de las nuevas conexiones para
aumentar la infraestructura de comunicaciones.
Cableado de fibra ptica para telecomunicaciones en redes de transmisin.
Eje del Amazonas:
El Eje del Amazonas se desarrolla a lo largo del sistema multimodal de transporte que interconecta
determinados puertos del Pacfico, tales como Tumaco en Colombia, Esmeraldas en Ecuador y Paita
en Per, con los puertos brasileos de Manaos, Beln y Macap. Busca la unin biocenica a travs de
los ros Huallaga, Maran, Ucayali y Amazonas en Per, Putumayo y Napo en Ecuador, Putumayo
en Colombia e Ica, Solimes y Amazonas en Brasil, con sus ms de 6.000 km de vas navegables, y
los puertos fluviales de El Carmen, en la frontera entre Ecuador y Colombia, Gueppi en Colombia y
Saramiriza y Yurimaguas en Per.
Los proyectos presentados y consensuados del Ecuador en la Iniciativa, son los siguientes:
Adecuacin del Puerto de El Carmen.
Adecuacin del Puerto de San Lorenzo.
Rehabilitacin y pavimentacin del tramos San Lorenzo EL Carmen.
Aeropuerto de Carga El Tena.
Centro binacional de atencin de frontera (CEBAF). Nuevo Rocafuerte Cabo Pantoja.
Implementacin del Aeropuerto del Coca.
Puerto Esmeraldas.
Puerto Francisco Orellana.
Puerto Manta.
Mejoramiento de la navegabilidad del Ro Morona sector ecuatoriano.
Mejoramiento de la navegabilidad del Ro Napo.
Aeropuerto de turismo y transferencia de carga internacional Morona.
Centro binacional de atencin de frontera (CEBAF) fluvial sobre el Ro Morona, en
Remolinos (Ecuador) y Vargas Guerra (Per).
Extensin de la red elctrica de 22 KW desde proyecto hidroelctrico Santiago (400
KW).
30
Mejoramiento de la va Guayaquil El Triunfo La Troncal Zhud El Tambo Caar
Azoges Paute Amazula Mndez y mejoramiento y ampliacin del tramo Mndez
Puerto Morona.
Mejoramiento de la va Puerto Bolivar Pasaje Santa Isabel Girn Cuenca Paute
Amazula Mndez Puerto Morona.
Mejoramiento de la va Puerto Bolivar Santa Rosa Balsas Chaguarpamba Loja
Zamora Yantazaza El Pangui Gualaquiza Gral. Lenidas Plaza Mndez.
Proyecto hidroelctrico Morona (1MW).
Proyecto hidroelctrico Ro Luis.
Proyecto K4 Frontera Sur. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Puerto de Transferencia de carga Morona.

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