EL SISTEMA PENAL El sistema penal es el control social punitivo institucionalizado.

Este sistema emerge como medio de socializacin sustitutivo slo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan. El sistema penal es el conjunto de relaciones y procesos derivados del ejercicio de la facultad punitiva del Estado. Lo que permite tomar en cuenta relaciones "del control penal" que no estn dentro de los lmites jurdicos "fuera del lmite", con lo que cabe ms all del control formalizado tener en cuenta al control punitivo no formalizado, al que opera bajo el sistema penal subterrneo, es decir, aquel que implica una punicin (restriccin o supresin relevante de derechos humanos). La asuncin de esta nocin de sistema permite evidenciar la relevancia poltica de la relacin de regulacin del Derecho (Iimitador y delimitador) sobre el poder punitivo, contextualizando en el escenario social la intervencin punitiva. Ello permite resaltar que el objeto de regulacin del Derecho (el control penal) se mueve en la trama social expresndose de diversas formas; por ejemplo, con el ejercicio de la funcin policial, que por tal no slo ser un mbito de regulacin del Derecho Administrativo, sino tambin del Derecho Penal - y Procesal Penal - y por supuesto del Constitucional; al igual que se plantea con el Derecho Penitenciario, pues en ambos campos el eje no es slo la prestacin de un servicio pblico, sino el ejercicio del poder penal. As, el control penal se manifestara en la actuacin de los rganos del sistema, en los procesos de formulacin legislativa y hasta en las desviaciones en que incurra el poder punitivo. Siendo lo primordial el conjunto de las relaciones vinculadas al ejercicio de la facultad punitiva del Estado o al ejercicio del control penal y cmo tales relaciones se integran en el devenir social. Desde otra perspectiva, la de la persona y su libertad, en tanto que control social formalizado, cabe considerar el sistema penal como un sistema garantista. Un sistema penal como sistema de garantas es consecuencia de una poltica criminal en un Estado social y democrtico de derecho. En tal sentido, presenta ventajas que no tienen los controles informales. Desde luego, la reaccin penal garantiza que otro tipo de reacciones sociales informales, espontneas, incontroladas de otras fuerzas sociales quede neutralizada, impidiendo la venganza. Segn el Dr. Luigi Ferrajoli, el sistema penal se caracteriza porque el Estado ha legalizado o institucionalizado la violencia. El primer presupuesto de la funcin garantista del derecho y del proceso penal es el monopolio legal y judicial de la violencia represiva. El derecho y el proceso, en efecto, garantizan contra la arbitrariedad en cuanto representan tcnicas exclusivas y exhaustivas del uso de la fuerza con fines de defensa social. Las relaciones sociales y los fenmenos que se generan en nuestro pas, cada da son ms complejos, muchos de estos fenmenos provocan dao social, o crean intereses o demandas que necesitan de una proteccin eficaz y oportuna, transformndose en bienes jurdicos que necesitan ser protegidos o tutelados a travs de la punibilidad, lo cual nos conduce a la configuracin de figuras delictivas creadas por la Ley penal, cuyas consecuencias alcanzan a aquellas personas que causan dao social mediante la aplicacin de sanciones penales.

Este complejo de momentos e instancias de aplicacin del poder punitivo estatal surge al amparo de la Construccin del Estado Moderno, es lo que se denomina Sistema Penal, el Dr. Roberto Bergalli lo define de la siguiente manera: "El sistema penal de las sociedades modernas est previsto como conjunto de medios o instrumentos para llevar a cabo un efectivo control social formalizado de la criminalidad que se manifiesta en esas sociedades. Por tanto, describiendo y analizando el funcionamiento de las instancias que conforman es posible entender que tipo de estrategia de control social se pretende dibujar desde el Estado. Sin embargo, el control social estatal no es todo control ni el mejor de los controles que tiene lugar en las sociedades avanzadas que han entrado en el posfordismo." EL SISTEMA PENAL COMO INSTRUMENTO DEL CONTROL SOCIAL El sistema penal es constitutivo de representaciones y relaciones sociales, de polticas pblicas, de discursos de poder, e incluso de su propia configuracin lingstica, la ley penal; en suma representa lo cotidiano de las sociedades actuales. Por ello resulta necesario evaluar el estado del sistema penal y el papel que juega en la democratizacin del poder punitivo. Ms an si en materia penal continua el criterio de los ltimos aos: aumentar las penas; en realidad, stae s p r c t i c a m e n t e l a n i c a p o l t i c a c r i m i n a l e n l a l u c h a c o n t r a e l d e l i t o , p u e s t o q u e equivocadamente se piensa que el endurecimiento de las penas tiene un importante efecto preventivo; cuando ello no es as, pues son los factores que concurren en la criminalidad los que determinan la delincuencia de un pas. El orden social como propuesta con capacidad pacificadora de las relaciones sociales si emp r e e s t u vo y e s t ar l i ga d o a l as r e l a c i o n e s d e f u e r za e x i st e nt e e n u n a so c i e da d y a l a amenaza o el ejercicio de la violencia para hacer cumplir las leyes que emergen del propio orden social. En ese sentido, el derecho y la paz, como aspiracin o componentes de tal orden co n vi ve n e n si t ua c i n i ne st a bl e co n l a s vi ol a ci o n es al d e r ec h o y c o n l a vi o l e n ci a p ar a imponerlo. Frente a esta situacin inestable se hace necesaria la administracin y distribucin del p od e r , c o n s u s de si gu a l d a de s y j er a r q u a s , l a a d mi n i st r a ci n d e p r e mi o s y c a s t i go s . T a l a d m i n i s t r a c i n n o e s o t r a q u e e l c o n t r o l s o c i a l q u e i m p l i c a u n o d e l o s p r o b l e m a s m a s i n q u i et a nt e s en e l mb i t o i nt e l e ct ua l ya q u e s u ej er c i c i o p r od u c e e f e c t os o co n s ec u e nc i as sociales, abarcando a la sociedad en su conjunto .E l c o nc e pt o d e c o n t r ol s oc i a l h a si d o o bj e t o d e c o n s i d e r a ci o n es d i ve r s as . F u e l a sociologa norteamericana de las dos primeras dcadas del siglo XX la que utiliz el concepto como sinnimo de conductas acorde con el inters comn y de un control sobre uno mismo y conjuntamente como el control que los ciudadanos ejercan entre s y sobre los rganos de gobierno que creaban. Esta idea de control social de abajo hacia arriba no ha dejado de estar presente en la perspectiva de la lucha poltica y mantiene intacto su convocatoria a la ciudadana a participar en tal control .E n un a a c e pc i n a mp l i a , el c o nt r ol s o c i a l r e s po n d e a l a p r e gu n t a de c u l es s on l o s elementos, positivos y negativos, que mantienen una sociedad. En su acepcin estricta, supone la definicin de la desviacin y la reaccin a la misma.