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A PESQUISA BRASILEIRA EM CONTABILIDADE DO SETOR PBLICO: UMA ANLISE APS A IMPLEMENTAO DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Luciano Gomes dos Reis1 Valmor Slomski2 Carlos Alberto Pereira3 Gilmar Ribeiro de Mello4

Resumo
O processo de modernizao do Estado brasileiro provocou vrias mudanas na forma como os gestores pblicos tomam suas decises. As transformaes sociais pelas quais o pas passou nos ltimos 30 anos suscitaram prpria sociedade desenvolver mecanismos de controle do Poder Pblico, que culminaram com a publicao da Lei Complementar n 101/2000, popularmente conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal. O presente artigo analisa a distribuio geogrfica, a temtica e a evoluo da produo dos pesquisadores nacionais, que abordassem assuntos relativos Contabilidade do Setor Pblico. A metodologia utilizada foi a pesquisa bibliogrfica, que incluiu a verificao de artigos publicados em trs congressos com periodicidade anual, considerados relevantes no meio acadmico nacional: o Encontro Nacional da Associao de Ps-Graduao em Administrao (ENANPAD), o Congresso Brasileiro de Custos e o Congresso USP de Controladoria e Contabilidade. Foram apuradas seguintes concluses: a participao da Contabilidade Pblica em trabalhos apresentados em Congressos relativamente baixa, com 2,7% do total; a Regio Nordeste possui o maior nmero de trabalhos aplicados na rea pblica; a Contabilidade Gerencial constitui o tema dominante e a esfera governamental com maior nmero de trabalhos apresentados a municipal. Palavras-chave: Contabilidade do Setor Pblico; Pesquisa em Contabilidade; Lei de Responsabilidade Fiscal.

Doutorando em Cincias Contbeis na FEA/USP, gomesdosreis@uol.com.br. Doutor em Cincias Contbeis, valmor@usp.br. 3 Doutor em Cincias Contbeis, cap@usp.br. 4 Doutorando em Cincias Contbeis na FEA/USP, gmello@usp.br.
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1. Introduo Com o advento do processo de redemocratizao pelo qual o pas foi submetido nas dcadas de 1980 e 1990, a sociedade brasileira apresentou uma evoluo no que diz respeito prestao de contas a que os governantes estavam sujeitos. Neste processo de desenvolvimento social, foram surgindo novas formas de se visualizar o pagamento de impostos e a prestao de servios pblicos. Segundo Slomski (2003, p. 449), no havendo ao discricionria dos governantes, a deciso de pagar impostos tem sua origem no prprio seio da sociedade, atravs do poder legislativo que institui o pagamento de uma contraprestao necessria para a manuteno do ente governamental. Uma vez que a sociedade efetua o pagamento dos tributos com uma parte de seus recursos, de uma forma progressiva passou a fazer parte do pensamento coletivo que deveria haver uma prestao de contas daqueles valores que eram entregues ao Poder Pblico, uma vez que o Estado de Direito democrtico permitiu que viessem a pblico noticias a respeito da ocorrncia de desvio de finalidade na utilizao destes recursos, que pertenciam coletividade. De acordo com Vargas e Cereta (2004): A evoluo histrica das formas de gesto na Administrao Pblica tem sua origem no Imprio quando era denominada Patrimonialista, passando a partir da dcada de 30 para a Administrao Pblica Burocrtica e ao chegar aos anos 90 busca-se um novo modelo de gesto pblica, ou seja, a Administrao Pblica Gerencial. Por Administrao Pblica Gerencial pode-se entender o processo pelo qual os gestores da coisa pblica passaram a se preocupar no s com a aplicao dos recursos de forma correta, sob o aspecto legal, mas tambm sob a tica da eficcia e da eficincia na aplicao dos recursos pblicos. A redemocratizao do pas, aliada ao controle do processo inflacionrio, contribuiu para um maior ndice de transparncia nas finanas pblicas. Com o advento da Lei Complementar n 101/2000, tambm conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal, a sociedade passou a atribuir um maior valor aos demonstrativos oriundos do sistema contbil das organizaes do setor pblico, proporcionando uma maior procura de tais demonstraes por vrios setores da sociedade. O objetivo deste artigo analisar sob os aspectos de distribuio por congressos, geogrfica, temtica e evoluo da produo dos pesquisadores nacionais em congressos acadmicos, sob a tica da Contabilidade Pblica, nos anos de 2001, 2002, 2003 e 2004, sendo portanto todos perodos posteriores implementao da Lei de Responsabilidade Fiscal, que constituiu um marco na Contabilidade Pblica brasileira. 2. Referencial terico Segundo Costa (2000), a Contabilidade Pblica brasileira teve seu princpio com a emisso, por Don Joo VI, do alvar que estabelecia as condies de funcionamento do errio pblico brasileiro. Segundo o respectivo alvar:
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... que a escriturao seja a mercantil por partidas dobradas, por ser a nica seguida pelas naes mais civilizadas, assim pela sua brevidade para o manejo de grandes somas, como, por ser a mais clara, e a que menos lugar d a erros e subterfgios, onde se esconde a malcia e a fraude dos prevaricadores. (Alvar de D. Joo VI, de 28 de junho de 1808) Desta forma, pode-se observar que desde o incio do sculo XIX j havia a preocupao, por parte do executivo, a respeito da forma pela qual eram utilizados os recursos pblicos arrecadados da populao, utilizando-se o mtodo das partidas dobradas como meio para evitar as fraudes. A contabilidade pblica, como ramo de aplicao da Contabilidade Geral, teve uma grande revoluo com a edio da Lei 4320 de 1964, que determinou o estabelecimento das normas gerais do direito financeiro, para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. A partir da edio desta norma legal, ocorreu a padronizao das normas relativas s demonstraes contbeis que os rgos pblicos estavam sujeitos, obrigando a todos os entes governamentais a obrigatoriedade de elaborao dos Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial, em conjunto com Demonstraes das Variaes Patrimoniais. De acordo com SILVA (2003, p. 194), os sistemas de contabilidade pblica teriam como funo precpua realizao do controle para resolver dois problemas distintos: a) fornecer direo da organizao todas as informaes necessrias para orientar de maneira mais econmica as opes de gesto e b) permitir aos gestores que controlem o processo de gesto em seu aspecto econmico. Desta forma, tornou-se necessrio ocorrer o avano das normas sociais, que aliado melhoria tecnolgica, possibilitou a implementao de sistemas mais adequados realidade nacional, que culminaram com a edio da Lei Complementar n 101 de 2000, tambm conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal. A referida Lei traz em seu Artigo 1: Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo VI da Constituio. 1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. Como se pode observar, a partir da edio da Lei de Responsabilidade Fiscal, ocorreu uma mudana na qual a Contabilidade Pblica teve papel fundamental, promovendo a busca pelo equilbrio das contas pblicas e uma maior transparncia das informaes governamentais para a sociedade. Em um aspecto amplo, pode-se considerar a Contabilidade Pblica como integrante da rea de estudos das finanas pblicas, que estuda um dos aspectos ou
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atividades do Estado: a obteno e emprego dos meios materiais e servios para a realizao de seus fins, sendo a atividade financeira do Estado envolvendo as funes de obteno, criao e gesto do dinheiro pblico, visando satisfao das necessidades da sociedade assumidas pelo Estado (AZEVEDO, 2004) Desta forma, na atualidade, a Contabilidade Pblica tida como o ramo da cincia contbil aplicado Administrao Pblica, tendo como instrumento para a execuo de seus fins as tcnicas de registro e apurao contbeis geralmente aceitas, os princpios e as normas que lhe so pertinentes, de acordo com as normas gerais do Direito Financeiro, acrescido daqueles estabelecidos para que possa atingir os objetivos da gesto fiscal responsvel. Para Kohama (2003, p. 47), a Contabilidade Pblica considerada como um dos mais complexos ramos da Cincia Contbil, uma vez que constituda de quatro sistemas inter-relacionados: Oramentrio, Financeiro, Patrimonial e de Compensao, tendo como objetivo captar, registrar, acumular, resumir e interpretar todos os fenmenos que afetem as situaes oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades de direito pblico, atravs de uma metodologia especfica. Com a finalidade de delimitar-se o campo de estudo da Contabilidade Pblica, pode-se considerar como objetivo da Contabilidade Pblica o de fornecer informaes, atualizadas e exatas aos gestores, para que eles tenham os subsdios necessrios ao processo de tomada de decises na esfera administrativa, bem como serve aos rgos de controle interno e externo, visando o estrito cumprimento das leis que se submete (BEZERRA FILHO, 2004). Cabe ressaltar que no momento, est se considerando somente a Contabilidade Pblica Governamental, uma vez que a contabilidade pblica tambm pode abranger as entidades sem fins lucrativos. Segundo conceitua Slomski (2005, p. 35), so entidades pblicas governamentais todas as entidades do quadro da administrao direta e indireta da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios, as autarquias e as fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. Nesta linha de pensamento, Arajo (2004) determina que as principais caractersticas da contabilidade pblica so: a) sua rea de atuao deve compreender os trs nveis de governo: federal, estadual e municipal; b) seu objeto de estudo a gesto do patrimnio das entidades pblicas quanto aos aspectos contbil, oramentrio, financeiro, patrimonial e de resultado e c) constitui um importante instrumento de planejamento e controle da gesto governamental. Pode-se observar, de acordo com as explanaes realizadas pelos autores citados, que a Contabilidade Pblica constitui-se em um campo especfico da Contabilidade Geral, sujeito a normas peculiares e com um tratamento diferenciado, em relao aos demais ramos da Cincia Contbil. Embora seja um campo de extrema importncia social, a pesquisa em Contabilidade Pblica, por sua vez, encontra-se em sua fase inicial, quando comparada outras reas da Cincia Contbil. De acordo com pesquisa realizada pela equipe que
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trabalha para a Redecontbil (2005), no ano de 2002 somente 3,51% do total de professores consultados mencionaram como rea de atuao a Contabilidade Pblica, sendo um pequeno ndice quando comparado ao nmero de docentes que se dedicam rea de custos (28,07%) e Auditoria (10,53%). O pequeno nmero de docentes que se dedicam Contabilidade Pblica pode apresentar reflexos na rea de pesquisa. Em relao produo acadmica, conforme pesquisa realizada por Riccio, Sakata e Carastan (1999), de um total de 316 textos acadmicos, constitudos de teses de doutorado e dissertaes de mestrado, no perodo de 1962 a 1999, apenas 10 apresentaram como rea temtica a Contabilidade Pblica, o que representa um percentual de 3,16% do total de pesquisas realizadas nos programas de Ps-Graduao strictu-senso no perodo analisado. Observa-se que apesar de sua importncia social e da relevncia para a administrao pblica, a Contabilidade Pblica constitui-se em um ramo de estudo especfico, que ainda encontra-se restrito a poucos pesquisadores da rea contbil. 3. Metodologia Conforme Lakatos e Marconi (1992, p.40), o "mtodo o conjunto das atividades sistemticas e racionais que, com maior segurana e economia, permite alcanar o objetivo, traando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as decises do cientista". Desta forma, o mtodo no pode ter por objetivo avaliar apenas os resultados da investigao cientfica, mas tambm deve analisar o processo percorrido na investigao e apresentar os resultados da pesquisa realizada. Para que se possa atingir os objetivos propostos no presente artigo, foi realizado um estudo do tipo descritivo (Cooper e Schindler, 2003). A pesquisa descritiva busca inferir sob uma amostra conhecida a fim de entender o objeto de interesse assim como ele existe. Foram consultados artigos dos seguintes congressos para anlise dos trabalhos publicados em anais: Encontro da Associao Nacional de Ps-Graduao em Administrao e Contabilidade, Congresso Brasileiro de Custos e Congresso USP de Controladoria e Contabilidade, dos anos de 2001, 2002, 2003 e 2004. A finalidade especfica da anlise foi identificar os artigos publicados no referidos congressos que estivessem relacionados com a rea da contabilidade pblica. A escolha dos eventos que foram objeto de pesquisa ocorreu, em um primeiro momento, por serem congressos avaliados pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) com conceito A ou B Nacional. O segundo motivo que levou opo de selecionar os referidos eventos ocorreu em virtude dos mesmos serem os que apresentam maior relao com a rea contbil, com reas temticas de interesse das Cincias Contbeis. Finalizando, os trs congressos foram realizados anualmente, sem interrupo na sua realizao, abrangendo o perodo de 2001 at 2004. De posse dos anais dos congressos, os dados foram tabulados com a seguinte estruturao: congresso no qual o trabalho foi apresentado, ttulo do trabalho, rea temtica desenvolvida no trabalho, estado da federao no qual o trabalho foi aplicado e esfera governamental de aplicao das pesquisas. Para a classificao utilizou-se a anlise
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do ttulo de cada artigo, sendo que quando havia indcios de tratar do tema de contabilidade pblica, seguiu-se a leitura detalhada do resumo dos mesmos. Aps a referida tabulao dos dados, os mesmos foram organizados em tabelas de acordo com a necessidade do estudo, buscando-se descrever como a Contabilidade Pblica contribuiu nos eventos mencionados. 4. Resultados da Pesquisa Nos doze eventos analisados no perodo pesquisado, constam um total de 3.512 artigos publicados. Desse total, foram localizados 94 trabalhos cuja rea temtica relaciona-se com a Contabilidade Pblica, representando 2,7% do total de trabalhos publicados no referidos anais dos congressos. Um panorama a respeito da proporcionalidade de artigos de Contabilidade Pblica apresentados em cada congresso encontra-se na tabela 1: Tabela 1 Participao dos artigos de contabilidade pblica em relao ao total de artigos publicados nos anais de eventos.
Ano 2001 2001 2001 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2004 2004 2004 Total Congresso Congresso Brasileiro Custos Congresso USP Contabilidade ENANPAD Congresso Brasileiro Custos Congresso USP Contabilidade ENANPAD Congresso Brasileiro Custos Congresso USP Contabilidade ENANPAD Congresso Brasileiro Custos Congresso USP Contabilidade ENANPAD Total de Artigos 146 73 426 207 85 554 140 100 630 252 100 799 3.512 Contabilidade % Contabilidade Pblica Pblica 7 4,8 4 5,4 3 0,7 8 3,9 3 3,5 2 0,3 17 12,1 3 3,0 6 0,9 25 9,9 7 7,0 9 1,1 94 2,7

Fonte: CD dos anais dos congressos pesquisados. A anlise por congresso revela uma presena maior, em percentuais, dos trabalhos apresentados no Congresso Brasileiro de Custos. A baixa participao, correspondendo de 2,7% de artigos que tratassem de temas relativos rea de contabilidade pblica no total de trabalhos constantes dos anais foi apurada. Realizando-se uma anlise detalhada por ano, tem-se uma elevao no nmero de trabalhos apresentados, sendo que no ano de 2001 apresentaram-se 14 trabalhos, em 2002 foram apresentados 13 trabalhos, em 2003, 26 trabalhos e finalmente em 2004 ocorreu um grande salto, com um total de 41 trabalhos apresentados. A distribuio dos artigos por ano pode ser observada na Figura 1:

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15%

43%

14%

28%
2001 2002 2003 2004

Figura 1: Distribuio anual dos artigos Em relao aos Congressos nos quais os trabalhos foram apresentados, teve-se uma distribuio da seguinte forma: 57 trabalhos apresentados no Congresso Brasileiro de Custos, 17 no Congresso USP de Controladoria e Contabilidade e 20 trabalhos apresentados no Encontro Nacional da Associao de Ps-Graduao em Administrao e Contabilidade. Quando analisados graficamente, a distribuio ocorreu conforme demonstrado na Figura 2:

21%

18%

61%

CUSTOS

USP

ENANPAD

Figura 2: Distribuio dos artigos por Congresso

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Como se pode observar, ocorreu uma maior concentrao dos trabalhos apresentados no Congresso Brasileiro de Custos, que respondeu por 61% do total. Os dados foram coletados de acordo com o estado de origem da entidade pblica objeto de aplicao da pesquisa. Neste caso, por exemplo, quando se tratava de uma instituio federal, procurou-se analisar o Estado da Federao ao qual foi efetivamente aplicado o estudo. Os dados foram segregados por unidade da federao e posteriormente por regio. O resumo da distribuio geogrfica apresenta-se na tabela 2: Tabela 2 Distribuio geogrfica, por unidade da federao, de aplicao dos artigos
Unidade da Federao Cear Pernambuco Bahia Paraba Maranho Sub-total Regio Nordeste Minas Gerais So Paulo Esprito Santo Rio de Janeiro Sub-total Regio Sudeste Distrito Federal Mato Grosso do Sul Mato Grosso Sub-total Regio Centro-Oeste Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Sub-total Regio Sul Internacionais (Portugal) No especificados Sub-Total Outros Total N de trabalhos 9 8 7 2 1 27 9 9 2 1 21 13 3 2 18 9 5 3 17 2 9 11 94 % 9,6 8,5 7,4 2,1 1,1 28,7 9,6 9,6 2,1 1,1 22,4 13,8 3,2 2,1 19,1 9,6 5,3 3,2 18,1 2,1 9,6 11,7 100%

Fonte: CD dos anais dos congressos pesquisados. De acordo com os dados apurados, pode-se observar que a Regio Nordeste possui a maior concentrao da produo de trabalhos apresentados em congressos acadmicos, quando o tema tratado a Contabilidade Pblica. Demonstra-se, atravs da figura 3, a distribuio por regio geogrfica, no se considerando os trabalhos que no especificavam o local de aplicao emprica:

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20% 33%

22%

25%

NORDESTE

SUDESTE

CENTRO-OESTE

SUL

Figura 3: Distribuio dos artigos por regio geogrfica Verifica-se que o maior ndice individual foi alcanado pelo Distrito Federal, em virtude da dedicao exclusiva desta unidade da federao s esferas governamentais. Tal fato pode ter ocorrido em virtude do grande nmero de rgos pblicos federais situados em um pequeno espao geogrfico, apresentando um campo mais vasto para aplicao de trabalhos que versem sobre a contabilidade pblica, especialmente no mbito federal.O estado do Cear, juntamente com Minas Gerais, So Paulo e Paran so os estados que apresentam o maior percentual de produo individual. Foi realizada uma classificao dos trabalhos, para enquadr-los de acordo com reas temticas definidas conforme levantamento realizado no decorrer da pesquisa. Aps a realizao da tabulao dos trabalhos, foi possvel classificar em cinco reas temticas relacionadas com a rea pblica: Balano Social, Contabilidade Gerencial, Lei de Responsabilidade Fiscal, Oramento Pblico e Informaes para Usurios Externos da Contabilidade Pblica. A diviso por rea temtica ocorreu conforme tabela 3, a seguir: Tabela 3 Distribuio dos artigos por rea temtica rea temtica Contabilidade Gerencial Informaes para Usurios Externos Lei de Responsabilidade Fiscal Oramento Pblico Balano Social Total Fonte: CD dos anais dos congressos pesquisados.
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N trabalhos 63 14 7 6 4 94

% do total 67,0 14,9 7,4 6,4 4,3 100%

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Na tabela acima se pode destacar a predominncia de temas ligados contabilidade gerencial aplicados rea pblica, que resultaram em 67% do total de trabalhos apresentados. Nesta rea podem ser encontrados, predominantemente, estudos direcionados rea de custos, notadamente na rea de sistemas de custeio ABC com 15 trabalhos. Em segundo lugar, quanto rea temtica, destaca-se as informaes destinadas usurios externos, com artigo versando sobre assuntos como o processo de accontability no servio pblico, auditoria, demonstrao de resultado econmico, entre outros. A Lei de Responsabilidade Fiscal, com apenas sete trabalhos apresentados, correspondendo a 7,4% do total, demonstra que este tema, apesar de relevante para a Contabilidade Pblica, ainda no se sobressai individualmente dentre os assuntos discutidos no meio acadmico. Os trabalhos apresentados tambm foram classificados de acordo com a esfera governamental. A diviso foi efetuada inicialmente nos trs nveis governamentais: municipal, estadual e federal. Entretanto, nem todos os artigos enquadravam-se nestas categorias, com aplicao possvel em todas as competncias pblicas, por se tratarem de trabalhos genricos, ou em virtude da temtica envolvida no prever a aplicao emprica. Uma quinta categoria que foi necessria foi classificao de trabalhos internacionais, cujos dois trabalhos pesquisados referiam-se especificamente nova contabilidade em Portugal, sob enfoques distintos. A distribuio dos trabalhos por esfera governamental ocorreu conforme demonstrado na tabela 4: Tabela 4 Distribuio dos artigos publicados por esfera governamental
Esfera governamental Municipal Estadual Federal Indefinido Internacionais Total N trabalhos 32 22 21 17 2 94 % 34,0 23,4 22,4 18,1 2,1 100%

Fonte: CD dos anais dos congressos pesquisados. Em relao esfera governamental de aplicao, observa-se uma distribuio mais equivalente do que em outros critrios, no havendo nenhum item que se destacou em relao aos demais. Com 34% dos trabalhos apresentados, os trabalhos que versavam sobre a competncia municipal apresenta-se como a rea na qual ocorreu o maior nmero de pesquisas em contabilidade pblica. Pode-se atribuir que a ocorrncia de tal fato acontece em virtude da rea municipal encontrar-se mais propensa a disponibilizar informaes para a pesquisa acadmica. Como segunda esfera, tem-se a estadual, com 23,4%, praticamente com o mesmo percentual da federal, que teve 22,4% dos trabalhos apresentados. Cabe ressaltar que, do total de 22 trabalhos, 14 (ou aproximadamente 63%) dos trabalhos foram aplicados em
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universidades pblicas estaduais ou em rgos a elas vinculadas, como os hospitais universitrios. Tal fato no se repetiu em relao aos entes governamentais federais, que apresentaram apenas 7 (ou aproximadamente 31%) dos trabalhos aplicados em instituies de ensino superior federais. Este fato pode ser um indicador de que, nas instituies de ensino estaduais h um maior interesse na pesquisa acadmica do que nas instituies federais, no que diz respeito contabilidade pblica. Por outro lado, h uma concentrao de trabalhos sobre sistemas de custeio aplicados nas prprias universidades, o que provoca um fator endgeno nas pesquisas, no proporcionando que o conhecimento adquirido nas Instituies Pblicas ultrapasse os limites da prpria universidade, ficando contido em seu interior. 5. Concluses O panorama apresentado no presente trabalho de pesquisa apresenta duas situaes distintas. Em um primeiro momento, constata-se a baixa relao existente entre os trabalhos publicados na rea pblica e o total de trabalhos apresentados em eventos que tem como objetivo apresentar o resultado de pesquisas acadmicas em reas de interesse da Cincia Contbil. Com uma produo que equivale a apenas 2,7% do total de trabalhos apresentados, considerando-se este nmero absoluto, sem realizar comparaes com outras reas, em virtude de no haver um padro estabelecido, chega-se a concluso de que a produo cientfica na rea de Contabilidade Pblica pequena. Entretanto, analisando-se os dados apresentados pode-se inferir que o processo de pesquisa em Contabilidade Pblica est sofrendo avanos. Um dado que leva a esta concluso o fato de que, do ano de 2001 para o ano de 2004 ocorreu um acrscimo de aproximadamente 190% nos nmeros da produo acadmica, o que demonstra uma alterao no patamar de importncia desta rea contbil, no decorrer dos anos aps a promulgao da Lei de Responsabilidade Fiscal. Um segundo fato que deve ser analisado a distribuio geogrfica dos trabalhos pesquisados. A regio Nordeste, com 28,7% do total de trabalhos apresentados, superou a regio Sudeste em mais de 6 pontos percentuais. Dadas as caractersticas regionais do ensino contbil no Brasil, com a existncia de apenas um curso de mestrado em Cincias Contbeis na Regio Nordeste, cabe ressaltar a sua participao no total de trabalhos apresentados e o interesse dos pesquisadores da regio no tema Contabilidade Pblica. Cumpre destacar, tambm, a ausncia da Regio Norte, sem nenhum trabalho localizado na pesquisa em questo, em relao localizao geogrfica de aplicao dos trabalhos. Apesar do gradativo crescimento da produo acadmica, entretanto, nota-se uma elevada concentrao nos temas relacionadas Contabilidade Gerencial. Tal fato pode decorrer da relativa proximidade do assunto com a rea empresarial, o que facilitaria a transposio de tcnicas de um setor para o outro. Contudo, ocorre a carncia de pesquisas em outras reas de extrema relevncia, como o Oramento Pblico (6,4%), assim como as aplicaes e interpretaes que podem decorrer da Lei de Responsabilidade
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Fiscal, que constituem um amplo campo para pesquisa contbil, haja vista que apenas 7,4% do total de trabalhos apresentados referiam-se ao assunto. A ltima anlise realizada refere-se s esferas governamentais. Apesar da distribuio equivalente entre as reas governamentais, seria interessante que as pesquisas na rea municipal, uma vez que esta rea apresenta uma maior proximidade do cidado, principal interessado nos resultados oriundos da Contabilidade Pblica. Como se pode concluir, atravs dos dados apurados no presente estudo, tendo em vista a produo acadmica abordada de acordo com os nmeros apresentados pela pesquisa realizada, a Contabilidade Pblica apresenta-se como um campo vasto para a pesquisa acadmica contbil brasileira, possibilitando que se desenvolvam novos trabalhos, que contribuam para evoluo da transparncia e da prestao de contas dos gestores pblicos com a sociedade. Referncias: ARAUJO, Inaldo da P. S. Contabilidade Pblica: da teoria prtica. So Paulo: Saraiva, 2004. AZEVEDO, Maria T. L. de, LIMA, Manuel M. P., LIMA, Ana Luiza P. Introduo Contabilidade Pblica. Rio de Janeiro. : Freitas Bastos, 2004 BEZERRA FILHO, Joo Eudes. Contabilidade Pblica: teoria e tcnica de elaborao de balanos e 300 questes. Niteri : Impetus, 2004. BRASIL. Lei Complementar n 101, de 04 de Maio de 2000.D.O.U de 05/05/2000. COSTA, Adilson D. da. Os Princpios e as Normas Aplicveis Contabilidade Pblica: Um Estudo Comparado da Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei N. 4320. In Revista do Tribunal de Contas de Minas Gerais. Ed. 04. Ano XX. 2000. COOPER, Donald R.; SCHINDLER, Pamela S. Mtodos de pesquisa em administrao. 7. ed. Porto Alegre: Bookman, 2003. KOHAMA, Helio. Contabilidade Pblica: Teoria e Prtica. 9. ed. So Paulo : Atlas, 2003 LAKATOS, Eva Maria;MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do trabalho cientifico. So Paulo: Atlas, 2001 REDECONTBIL. Perfil de Professores Cadastrados na Rede Contbil no 1. Semestre de 2002. Disponvel em http://www.redecontabil.com.br/contabilidade/est_perfprof.asp Acesso em 12/06/2005 RICCIO, Edson L. SAKATA, Marici G.CARASTAN, Jacira T. Accouting Research In Brazilian Universities: 1962-1999. In Caderno de Estudos FIPECAFI. n22. Setembro/Dezembro de 1999. So Paulo. SILVA, Lino Martins da. Contabilidade Governamental: um enfoque administrativo. 6 ed. So Paulo : Atlas, 2003. SLOMSKI, Valmor. Manual de Contabilidade Pblica. 2 ed. So Paulo : Atlas, 2003.
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Luciano Gomes dos Reis, Professor da Universidade Estadual de Londrina gomesdosreis@uol.com.br Endereo: Universidade Estadual de Londrina Rodovia Celso Garcia Cid - PR 445, Km 380 Campus Universitrio, 86051-990 - Londrina Paran Brasil Fone: (43) 3371-4000, Fax: (43)3328-4440. Valmor Slomski, Professor da FEA/USP valmor@usp.br Endereo: Universidade de So Paulo (USP) Faculdade de Economia Administrao e Contabilidade, Departamento de Contabilidade Aturia. Rua Prof. Luciano Gualberto, 908 Bloco FEA 3 05508-900 - Butant - So Paulo SP Brasil. Telefone/fax: 55-11-3091-5820, ramal 188, fax 3813-0120.

Carlos Alberto Pereira, Professor da FEA/USP cap@usp.br Endereo: Universidade de So Paulo (USP) Faculdade de Economia Administrao e Contabilidade Departamento de Contabilidade Aturia. Avenida Professor Luciano Gualberto, 908. Bloco FEA 3 - Sala 230 - Cidade Universitria 05508900 - So Paulo - SP - Brasil Telefone: (11) 30915820. Gilmar Ribeiro de Mello, Professor da Universidade Estadual do Oeste do Paran gmello@usp.br Endereo: Universidade Estadual do Oeste do Paran Rua Maring, 1200 - Vila Nova 85600-000 - Francisco Beltro, Paran - Brasil Telefone: (46) 524-1661.

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