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CAPITULO 1 ......................................................................................................................................6
NOMBRE DEL PROYECTO. ....................................................................................................................................... 6 LOCALIZACIN DEL PROYECTO. .............................................................................................................................. 6 POBLACIN BENEFICIARIA. ..................................................................................................................................... 6 OBJETIVO DEL PROYECTO. ...................................................................................................................................... 6 COSTO DEL PROYECTO Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO. ............................................................................... 6 TIEMPO DE EJECUCIN DEL PROYECTO. ................................................................................................................. 7
2.
2.1.
CAPITULO 2 ......................................................................................................................................9
ASPECTOS ESPACIALES. ........................................................................................................................................... 9 Ubicacin Geogrfica. ........................................................................................................................................ 9 Accesos al Municipio de 4 Caada ................................................................................................................... 10 Lmites Territoriales ......................................................................................................................................... 10 Extensin .......................................................................................................................................................... 10 ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS Y CULTURALES. ................................................................................................. 10 Dinmica poblacional....................................................................................................................................... 10
Emigracin en el Municipio de 4 Caada. ................................................................................................................ 10 Inmigracin en el Municipio de 4 Caada................................................................................................................ 11 Identidad Cultural. ................................................................................................................................................... 11 Nmero Aproximado de Familias y Tamao Promedio ........................................................................................... 12 Tasa global de natalidad y fecundidad..................................................................................................................... 12 Tasa de mortalidad infantil. ..................................................................................................................................... 12 Tasa de crecimiento poblacional. ............................................................................................................................ 13 Tasa de analfabetismo. ............................................................................................................................................ 13 Esperanza de vida. ................................................................................................................................................... 13 ndice de pobreza. ................................................................................................................................................... 13 Actividad econmica Ingresos ................................................................................................................................. 13
2.2.1.1. 2.2.1.2. 2.2.1.3. 2.2.1.4. 2.2.1.5. 2.2.1.6. 2.2.1.7. 2.2.1.8. 2.2.1.9. 2.2.1.10. 2.2.1.11.
2.2.2.
Educacin. ........................................................................................................................................................ 14
Educacin formal en el municipio de 4 Caada ....................................................................................................... 14 Educacin No Formal ............................................................................................................................................... 15
2.2.2.1. 2.2.2.2.
2.2.3.
Salud. ............................................................................................................................................................... 15
Red Municipal de salud............................................................................................................................................ 15 Enfermedades prevalentes durante los ltimos 3 aos, en base a estadsticas de salud en el Municipio de 4 16 Personal mdico ...................................................................................................................................................... 17 Botiquines En Las Comunidades .............................................................................................................................. 17 Enfermedades Prevalentes a Nivel Municipal ......................................................................................................... 18 Epidemiologa: Tipo de Vacunas y Cobertura .......................................................................................................... 18
2.2.4.
Medios De Comunicacin ................................................................................................................................. 21 ASPECTOS ECONMICOS Y PRODUCTIVOS. .......................................................................................................... 21 Acceso y Uso del Suelo ..................................................................................................................................... 21
Tenencia de la Tierra ............................................................................................................................................... 21
2.3.1.1.
Sistemas de produccin.................................................................................................................................... 22
Principales Cultivos y Variedades de Siembra ......................................................................................................... 22 Superficie por cultivo y rendimiento ....................................................................................................................... 23 Destino de la Produccin ......................................................................................................................................... 23 Centros De Acopio De Gramos ................................................................................................................................ 24
2.3.3.
2.3.3.1. 2.3.3.2.
SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN. ...................................................................................................................... 25 Forma de comercializacin. ............................................................................................................................. 25 RECURSOS TURSTICOS. ........................................................................................................................................ 25 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.................................................................................................. 26 Formas de organizacin seccional, comunal e nter comunal. ......................................................................... 26
Organizacin Territorial de base y Asociaciones Comunitarias. .............................................................................. 26 Organizaciones Sociales Funcionales. ...................................................................................................................... 26 Mecanismos de Relacionamiento. ........................................................................................................................... 27
Instituciones Pblicas, Identificacin, Areas de Accin ................................................................................... 27 Instituciones Privadas. ..................................................................................................................................... 27 Funcionamiento del Gobierno Municipal de 4 Caada. ................................................................................... 28 SITUACIN SOCIOECONMICA............................................................................................................................. 28 ndice de pobreza ............................................................................................................................................. 28 ndice de Desarrollo Humano. .......................................................................................................................... 29 DATOS GENERALES DE LA U.E. SAN ANTONIO ....................................................................................................... 32 UBICACIN Y DISTANCIA DE LA UNIDAD EDUCATIVA SAN ANTONIO .................................................................... 32 ESTADO Y CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO BENEFICIARIA DEL
3.
3.1. 3.2. 3.3.
CAPITULO N 3 ............................................................................................................................. 32
PROYECTO. .......................................................................................................................................................................... 32 3.4. SERVICIOS BSICOS EN LA UNIDAD EDUCATIVA OBJETO DE ESTUDIO. ................................................................. 32
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL 4 CAADA AMPLIACION UNIDAD EDUCATIVA SAN ANTONIO 3.5. NMERO DE ESTUDIANTES EN LA U.E. SAN ANTONIO .......................................................................................... 32
4.
4.1.
CAPITULO N 4 ............................................................................................................................. 35
ESTUDIO DE OFERTA ............................................................................................................................................. 35 Establecimientos Educativos que pertenecen al ncleo Juan Pablo II. ............................................................. 35 Nmero, Tipo y Tamao de los Establecimientos Educativos: Primarios, Secundarios.................................... 35 Ubicacin de los Establecimientos Educativos. ................................................................................................ 36 Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento. .......................... 36 Dotacin de Servicios Bsicos por Establecimiento.......................................................................................... 37 ESTUDIO DE DEMANDA......................................................................................................................................... 37 Nmero de estudiantes en la U.E. San Antonio y en el Ncleo Juan Pablo. ..................................................... 38 Poblacin por Grupos eterios en la U.E. San Antonio ...................................................................................... 39 Proyeccin de la poblacin escolar del Ncleo. ............................................................................................... 39 Proyeccin de la poblacin escolar de la U.E. San Antonio .............................................................................. 40 IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN BENEFICIADA. ............................................................................................... 43 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA (RBOL DEL PROBLEMA). ................................................................................. 43 RBOL DE OBJETIVOS. ........................................................................................................................................... 44 RELACIN CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO (PN, DPD Y PDM). .............................................................. 46 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.1.5. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4.
5.
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.
CAPITULO 5 ................................................................................................................................... 43
6.
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.
CAPITULO N 6 ............................................................................................................................. 48
TIPO DE PROYECTO ............................................................................................................................................... 48 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS .................................................................................................................................. 48 PARTICIPACIN DE LA POBLACIN ....................................................................................................................... 48 ESTUDIOS BSICOS DE INGENIERA....................................................................................................................... 48 RECONOCIMIENTO DE CAMPO Y VERIFICACIONES ............................................................................................... 49
7.
7.1. 7.2.
CAPITULO N 7 ............................................................................................................................. 51
SITUACIN SIN PROYECTO. ................................................................................................................................... 51 SITUACIN CON PROYECTO. ................................................................................................................................. 53
8.
8.1. 8.2.
CAPITULO 8 ................................................................................................................................... 55
TAMAO DEL PROYECTO. ..................................................................................................................................... 55 LOCALIZACIN DEL PROYECTO. ............................................................................................................................ 58 Macro localizacin. .......................................................................................................................................... 58 Micro localizacin. ........................................................................................................................................... 60 DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO. ................................................................................................................ 63 Costos de inversin. ......................................................................................................................................... 63 Costos de Mantenimiento. ............................................................................................................................... 64 EVALUACIN SOCIOECONMICA. ........................................................................................................................ 66
8.2.1. 8.2.2.
9.
9.1.
CAPITULO 9 ................................................................................................................................... 63
9.1.1. 9.1.2.
10.
10.1.
CAPITULO 10 ................................................................................................................................ 66
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL 4 CAADA AMPLIACION UNIDAD EDUCATIVA SAN ANTONIO 10.2. 10.3. EVALUACIN PRIVADA. ........................................................................................................................................ 66 EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO ................................................................................................ 67 Determinacin de los Beneficios ................................................................................................................. 67 Precios de Mercado a Precios Sombra ........................................................................................................ 67
10.3.1. 10.3.2.
1. CAPITULO 1
4 CAADA
2,677,167.68
2,677,167.68
100%
1.6. TIEMPO DE EJECUCIN DEL PROYECTO. El tiempo estimado para la ejecucin y conclusin de la ampliacin de la Unidad Educativa San Antonio es de 250 das a partir del inicio de las obras.
2. CAPITULO 2
Sergio Miranda
Flix Colque
2.1.2. Accesos al Municipio de 4 Caada El acceso al Municipio de 4 Caada se lo hace partiendo desde Santa Cruz de la Sierra, ciudad Capital del Departamento, por carretera asfaltada que une el Departamento de Santa Cruz con el Departamento del Beni, con un recorrido de 100 Km. Y un tiempo de viaje de 1.5 Hrs. 2.1.3. Lmites Territoriales El municipio de Cuatro Caadas limita al Norte con la Tercera y Cuarta Seccin Municipal de la Provincia uflo de Chvez, San Julin y San Antonio de Lomero; al Sur con el Municipio de Pailn, al Este con el Municipio de San Miguel y al Oeste con la Segunda Seccin Municipal de la Provincia Warnes Okinawa y la Provincia Andrs Ibez. 2.1.4. Extensin El municipio de 4 Caada, cuenta con una extensin territorial total de 4.573,98 Km 2.2. ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS Y CULTURALES. 2.2.1. Dinmica poblacional. Segn las datos del Instituto Nacional de Estadstica INE, y el censo de poblacin y vivienda realizado el ao 2001, el municipio de 4 Caada tiene una poblacin de 17,574 habitantes, de los cuales 9,365, es decir, el 53.29 % son varones y 8,209, es decir, el 46.71 % serian mujeres. La poblacin del Municipio de Cuatro Caadas es de 18.179 habitantes segn el Levantamiento de datos municipal 2006, (que corrobora y actualiza los datos del Censo Nacional 2001), de los cuales 8.565 viven en las comunidades campesinas del rea rural, 4.342 personas en las colonias menonitas y 5.182 personas viven en el rea urbana de Cuatro Caadas. 2.2.1.1. Emigracin en el Municipio de 4 Caada.
En la zona rural hay familias que abandonaron por diferentes motivos sus comunidades, en cambio en la zona Urbana, ms propiamente en Cuatro Caadas poblacin en edad estudiantil y de trabajo, se mueve hacia el interior del municipio, a poblaciones vecinas y sobre todo a la capital de departamento en busca de medios de formacin y trabajo, algunas abandonan la 10
localidad en forma definitiva para dirigirse hacia el exterior o hacia otras ciudades en busca de mejores opciones de vida. 2.2.1.2. Inmigracin en el Municipio de 4 Caada.
Segn los datos del Censo INE, 2001 se tiene una tasa de migracin reciente de 19,40% x1000. Siendo que no existe un estudio a detalle sobre el tema poblacin en el municipio de Cuatro caadas, en este tema tenemos cifras extrapolando informacin del municipio de San Julin1 que tiene mucha similitud; hasta complementar la misma con un estudio posterior que deber realizarse para la formulacin del PMOT Municipal, y/o un estudio a detalle especfico. Los migrantes temporales representan el 6% del total de la poblacin, el 76% son personas entre 11 y 30 aos de edad y el 42% entre 16 y 20 aos. Estas cifras muestran que la poblacin migrante es bastante joven. La migracin temporal en el rea urbana ocurre en toda poca del ao y las actividades ms frecuentes a las que se dedican las personas cuando emigran, son trabajos como jornalero, albail, chofer, empleada domestica, niera, casero y vaquero. Del 16% de las personas que realizan trabajos de jornaleros el 90% son hombres; y de las personas que son empleadas o estn en la actividad de servicios mas de dos tercios son mujeres y trabajan como empleadas de servicio, apoyo en comercio y otros. 2.2.1.3. Identidad Cultural.
La poblacin asentada en el rea de influencia del proyecto est constituida principalmente por emigrantes de origen quechua, quienes al amparo de las polticas de colonizacin se asentaron en la zona, conformando comunidades de pequeos productores agropecuarios Sin embargo tambin existe gente crucea asentada hace aos que desarrolla actividades productivas agropecuarias, as mismo tambin existe un grupo pequeo conformado por nativos de la etnia Ayoreos; Por su parte el diagnstico socioeconmico del Municipio de 4 Caada, indica que alrededor del 2/3 de sus habitantes pueden ser considerados inmigrantes; es decir que son de otras provincias de Bolivia o en otro pas.
11
En el municipio de 4 Caada, el quechua es el idioma materno de origen ms importante, seguido del castellano, el aymar y finalmente idiomas orientales varios. Sin embargo, el idioma mas hablado por la poblacin es el castellano; un 87 % de los habitantes habla el castellano, principalmente las nuevas generaciones. 2.2.1.4. Nmero Aproximado de Familias y Tamao Promedio
El nmero de familias en el municipio de 4 Caada es de 2899 de las cuales el 66% se concentran en rea rurales. Por otra parte, 1,493 familias (34%) viven en el rea urbana (PDM 4 Caada). Podemos decir que el Tamao Promedio de una Familia en el Municipio de 4 Caada es de 5 miembros o personas. 2.2.1.5. Tasa global de natalidad y fecundidad.
La tasa de natalidad es una medida de cuantificacin de la fecundidad, que se refiere a la relacin que existe entre el nmero de nacimientos ocurrido en un cierto periodo de tiempo y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao, y se puede leer como el nmero de nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao. En el Municipio Cuatro Caadas la tasa global de fecundidad es de 6,6%, el total de mujeres en edad frtil, es de 3.755. El porcentaje de mujeres en edad frtil (15 a 49 aos de edad) es igual a 44,46%. Las defunciones de menores de un ao por mil nacidos vivos son 80. Al interior del Pas se eleva a medida que disminuye el grado de urbanizacin con variaciones diferentes en las zonas ecolgicas. Es tambin ms elevada mientras menor sea el grado de instruccin de la mujer. En el municipio de 4 Caada cada mujer tiene un Promedio de 6 embarazos de los cuales por lo menos uno termina en aborto y uno muere antes de cumplir los cinco aos; El 57% de los nacimientos ocurren en los hogares sin ninguna asistencia mdica y en las comunidades ms alejadas este porcentaje se incrementa an ms. 2.2.1.6. Tasa de mortalidad infantil.
La tasa de mortalidad infantil es un indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones por cada mil nios, calculado generalmente durante el lapso de un ao. Tradicionalmente la tasa de mortalidad infantil se mide sobre los nios menores de 1 ao, pero se ha hecho tambin usual 12
medirla sobre nios menores de 5 aos. Se trata de un indicador relacionado ntimamente con la pobreza. Segn los registros del censo 2001, la tasa de mortalidad es alta a nivel municipal (80 por mil nacidos vivos), respecto a los datos registrados a nivel nacional (66), La Tasa de mortalidad en el municipio est por encima de la tasa departamental.(54). 2.2.1.7. Tasa de crecimiento poblacional.
La tasa de crecimiento poblacional intercensal para el municipio de Cuatro Caadas es del 4.72%. (aos 1992 -2001); siendo que del 2001 al 2005 Cuatro Caadas ha soportado una explosin demogrfica significativa se supone que el crecimiento poblacional esta alrededor del 6,5%. 2.2.1.8. Tasa de analfabetismo.
Segn el Programa Municipal Educativo (PROME), de Cuatro caadas 2005, del total de la poblacin de 18.179, el 18.4% son analfabetos, el 29,6% son mujeres y el 10,1% son varones, siendo analfabetas alrededor de 2.700 personas. El Programa de ALFALIT estima alfabetizar 300 personas el 2.005, quedando 2.400 por alfabetizar. 2.2.1.9. Esperanza de vida.
La longevidad es la duracin de la vida de una persona. Se mide mediante el concepto de esperanza de vida. La esperanza de vida de un tipo de persona es la media de la duracin de la vida de ese tipo de personas. La esperanza de vida en el Municipio de 4 Caada es de 60 aos, promedio que se encuentra por debajo del promedio departamental mismo que alcanza a 68 aos y 64 aos a nivel nacional 2.2.1.10. ndice de pobreza. Para el Municipio de 4 Caada, el porcentaje de poblacin pobre por necesidades bsicas insatisfechas es de 80.00 % Los datos del mapa de la pobreza nacional, ubican al Municipio de 4 Caada en la categora de pobreza 3. 2.2.1.11. Actividad econmica Ingresos El principal ingreso que tienen las familias asentadas en el municipio de 4 Caada proviene de la actividad agropecuaria. En algunos distritos predomina la actividad agrcola por sobre todo la actividad agropecuaria. 13
Los vivientes de los centros poblados, tienen ingreso monetario proveniente de la actividad comercial que realiza la mayora de sus pobladores, el ingreso promedio mensual asciende a Bs. 1,200. CUADRO N 3 PROMEDIO DE INGRESOS FAMILIARES
PORCENTAJE % 100 MONTO EN BS 1,200.00
El Distrito Educativo de 4 Caada, tiene como mxima autoridad al Director Distrital, quien es el encargado de organizar el sistema conforme manda y regula las normas educativas a nivel nacional y departamental. Por otra parte el sistema educativo en la jurisdiccin del Gobierno Municipal de 4 Caada est organizado en 29 Ncleos Educativos, con una cobertura escolar del 88,3%, cuentan con todos los niveles de enseanza, es decir imparten conocimiento desde inicial, primaria y secundaria; por lo tanto los mismos fueron organizados de acuerdo a como estipulo en su momento la reforma educativa. CUADRO N 4 LISTA DE UNIDADES EDUCATIVAS DEL DISTRITO
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo San Antonio Mariscal Sucre 5 de Junio Linares Palestina Independencia Beln San Miguelito 26 de Agosto San Miguel Caine Puerto Cspedes Nueva Amrica CICLO Inicial a 4to medio Inicial a 4to medio Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Inicial a 4to medio Primario Primario Primario Primario DIRECCION Nombre de comunidad/barrio Cuatro Caadas Cuatro C./Barrio Mamey Cuatro C./Barrio Oriental Cuatro de Marzo C.C./Barrio Nueva Esperanza Villa Primareva Las Mercedes Linares Palestina Independencia Beln San Miguelito 26 de Agosto San Miguel de Florida Caine Puerto Cspedes Nueva Amrica
Juan Pablo
26 de Agosto
14
Puerto Rico
2.2.2.2.
Educacin No Formal
La educacin no formal en el Municipio de Cuatro Caadas est dirigida principalmente a promover la educacin de adultos, por lo tanto la oferta est representada por Alfalit, IRFA, CEMA, en educacin alternativa (EPA), se tienen bajos rendimientos en el nivel primario; y no se cuenta con personal especializado para esta rea. Tambin se tiene la presencia de PROSIMPA en el municipio, en la comunidad de Nuevo Palmar funciona el CITHA. 2.2.3. Salud. 2.2.3.1. Red Municipal de salud
A nivel Nacional el 45 % de la poblacin cuenta con cobertura de seguro de salud, mientras que el otro 55% cuenta con algn tipo de seguro de salud, de la poblacin que no tiene seguro el 52% son mujeres y el 48% son hombres. El municipio de 4 Caada est organizado en reas de Salud, las mismas que forman parte del Distrito de salud Chiquitana Norte. Cada una de estas reas tiene la funcin de coordinar y supervisar los servicios de salud de los Hospitales, Centros y Puestos de salud y las actividades de los promotores como primer nivel de atencin del Sistema Boliviano de Salud. A cada centro o puesto de salud corresponde una determinada poblacin y comunidades que les toca atender cotidianamente, sobre cuya base se establecen las metas para las distintas actividades que el sistema de salud desarrolla en todo el Municipio. De ello resulta importante el identificar a la poblacin del Municipio por grupos etreos. En efecto, para cada grupo poblacional existen polticas y normas de salud reconocidas 15
Internacionalmente y emanadas desde el Estado, por tanto, todas las instituciones que tienen que ver con la salud pblica (Alcaldas, ONG y otras relacionadas) estn obligadas a su cumplimiento. CUADRO N 5 REAS, SECTORES DE SALUD
Tipos de Ambientes Nmero de Ambientes Cnsul-torio Vacunacin Laboratorio Sala Internacin Enfermera Dormitorio Farmacia Cocina 1 12 m2 0 0 1 6 m2 0 0 1 4 m2 0 0 0 0 0 0 s/d s/d s/d s/d
Sala Parto
Infraestructura Sanitaria
Hospital 4 Caadas Superficie Construida C.S. Cuatro Caadas Superficie Construida C.S. Nuevo Palmar Superficie Construida C.S. Puerto Rico Superficie Construida C.S. 26 de Agosto Superficie Construida P.S. Monte Rico Superficie Construida P.S. San Miguel de los ngeles Superficie Construida P.S. Alto Per Superficie Construida PS. San Miguel Florida Superficie Construida PS. Cubano Ambientes Alquilados
2.2.3.2. Enfermedades prevalentes durante los ltimos 3 aos, en base a estadsticas de salud en el Municipio de 4 Caada. Entre las afecciones tpicas provenientes de falta de agua estn las enfermedades de la piel, las estomacales y las parasitarias. En la regin se tienen bien identificadas las siguientes enfermedades:
CUADRO N 6
ENFERMEDADES PREVALENTES
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ENFERMEDADES IRA sin neumona Diarrea sin deshidratacin IRA con neumona Imptigo Disentera Desnutricin leve-moderada Conjuntivitis aguda bacteriana Sarcoptosis Enfermedad febril en estudio Anemia leve o moderada TOTAL 2446 1454 1004 707 591 466 405 247 202 190 % 30% 15% 11% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 2%
16
Bao
2% 2% 2% 1% 8% 100%
2.2.3.3.
Personal mdico
El anlisis de los recursos humanos existentes en el Municipio nos lleva a relacionar con la situacin de los establecimientos de salud. Existe cierta carencia de personal mdico dentro de algunos centros o puestos mdicos del municipio de 4 Caada. En otros casos lo que hace falta es el equipo o instrumental adecuado para el trabajo cotidiano del personal de salud. En otros, como all donde existen laboratorios lo que se requiere es un trabajo coordinado con las organizaciones comunales para garantizar la toma de muestras que permitan un seguimiento y control adecuado de la poblacin. CUADRO N 7 RECURSOS HUMANOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
LUGAR DE TRABAJO Hospital Municipal P.S. Alto Peru C.S. Puerto Rico C.S. Nuevo Palmar C.S. 26 de Agosto PS. San Miguel de los A. PS. San Miguel de Florida PS. Cubana P.S. Monte Rico TOTAL PERSONAL MUNICIPIO 36 2007 16 1 5 3 4 1 1 3 2 0 4 3 0 6 0 1 0 1 0 2 2 15 2 0 5 Director 1 0 1 1 1 0 Med. Planta 3 0 0 0 0 0 Dir Enfermera 1 0 0 0 0 0 Lic.Enfer meria 1 0 0 0 0 0 Odonto -logo 1 0 1 0 0 0 Aux Enferm. 5 1 2 1 2 1 1 Laboratorista 2 Limpieza 2 0 1 1 1 0
2.2.3.4.
Los botiquines comunales son resultado de las necesidades que se presentan en cada comunidad, por ello la organizacin de la comunidad (sindicato) interviene, sobre todo en lo que hace a control, a travs del secretario de salud y, en asamblea de la comunidad, demanda mejor atencin cuando no cumple su actividad tal como estaba programada.
17
Los promotores de salud, encargados de la administracin de los botiquines comunales, reciben cursos de capacitacin a travs de las ONG que operan en cada rea de salud. Se dictan tres cursos al ao con una duracin de tres das para los mismos participantes. Los botiquines comunales cuentan con lo bsico de medicamentos para atender situaciones que se presentan en la comunidad. El encargado del botiqun est capacitado, justamente, para prescribir y administrar los medicamentos esenciales, segn normas establecidas. 2.2.3.5. Enfermedades Prevalentes a Nivel Municipal
De acuerdo a la informacin proporcionada por el Hospital y los puestos de salud existente en el Municipio de 4 Caada, las enfermedades ms frecuentes son las siguientes: IRA Infecciones Respiratorias sin neumona Neumonas Tuberculosis EDA Enfermedades Diarreica Aguada sin deshidratacin EDA Enfermedades Diarreica Aguda 1 Conjuntivitis Celulitis Sarcoptosis Lumbalgia Infecciones del Tracto Urinario Epidemiologa: Tipo de Vacunas y Cobertura
2.2.3.6.
Segn SACOA, la tasa de desercin alcanza a un 28,9%; es decir, que de cada 4 nios que inician sus vacunas, 1 no recibir la ltima dosis que garantiza una proteccin adecuada de las enfermedades. En este aspecto conviene sealar que las condiciones de los servicios ofertados estn en funcin a la calidad de la atencin que brinda el sistema y depende en mucho de la provisin adecuada y oportuna de los biolgicos o vacunas de manera permanente. Normalmente lo que ocurre en el Municipio, es el incumplimiento por parte del Estado tanto en la provisin oportuna de los biolgicos como de las cantidades y calidad adecuadas a las metas programadas. Por otro lado, conviene sealar que hasta ahora el Gobierno Municipal no ha asumido de manera clara la necesidad de encarar la salud del Municipio. Tal es as que para el funcionamiento efectivo del Seguro Honorable Alcalda Municipal de 4 Caada Bsico de Salud, no cumple con obligaciones mnimas establecidas como polticas nacionales de cara a tener un Municipio saludable. De esta manera, los centros de salud y las instituciones responsables de llevar 18
adelante los programas, tienen que hacer mltiples esfuerzos para que los programas puedan cumplirse, en muchos casos sacrificando las necesidades de modernizar o de equipar convenientemente los centros de salud.
CUADRO N 8 Tasa de Prevalencia de enfermedades de nios menores de 5 aos
Enfermedades que prevalecen Prevalencia de ira sin neumona Prevalencia de diarrea sin deshidratacin Prevalencia de ira con neumona Prevalencia de imptigo Prevalencia de disentera Prevalencia de desnutricin Prevalencia de conjuntivitis bacteriana Prevalencia de sarcoptosis Menores de 5 aos 76 % 47% 31% 22% 18% 14 % 12% 8% Observaciones casos con tos casos con diarrea con tos y frecuencia respiratoria acelerada erupciones vesiculo-eritematocostrosa-pustulosa Deposiciones con sangre
aguda
Prevalencia de flujo vaginal sin cervicitis Prevalencia de emesis en el embarazo Prevalencia de amenazas de aborto Prevalencia de resfro Prevalencia de anemia
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal
2.2.3.7.
Medicina Tradicional
Los conocimientos que trajeron los colonizadores sobre la medicina tradicional se mantienen y adems estn enriquecidos con nuevos elementos orientales; pero su prctica no es ejecutada en eventos pblicos o comunitarios, slo es realizada en forma privada y por lo general muy reservada. La prctica de la medicina tradicional es ms frecuente en las comunidades que tienen poco acceso a la medicina cientfica.
19
2.2.3.8.
Curanderos y Parteros
Existen curanderos o jampiris que se dedican a curar males fsicos y males espirituales; tambin parteros o parteras que atienden a la mayora de las mujeres embarazadas, en el control de las etapas de gestacin como en el momento del mismo parto 2.2.4. Servicios Bsicos Existentes. 2.2.4.1. Servicio de Agua:
La localidad de Cuatro Caadas cuenta con servicio de agua potable por red con conexiones domiciliarias, El servicio que es administrado por la Cooperativa de Servicios de Agua y Alcantarillado de Cuatro Caadas (COOSAPACC Ltda.) 2.2.4.2. Alcantarillado Sanitario
El servicio de Alcantarillado es inexistente en el Municipio de 4 Caada, sin embargo la eliminacin de excretas tiene las siguientes caractersticas. En el rea rural del Municipio, se advierte cada vez ms que las viviendas cuentan con letrinas (81,3%) y son pocas las familias que eliminan excretas al aire libre (18,7%). Slo algunas viviendas de calidad deficiente no disponen de una letrina, lo que de alguna manera muestra que el mejoramiento de las viviendas, no slo se est dando por el uso de materiales ms durables y por una superficie construida mayor, sino tambin por la adopcin de este tipo de servicio. Aunque la existencia de una letrina en la vivienda no asegura su utilizacin, al menos seala el inters de adoptar este servicio o la presencia de algn programa de saneamiento que fomenta su construccin. 2.2.4.3. Energa Elctrica
La Cooperativa de Electrificacin Rural (CRE) es la institucin encargada de promover el suministro de energa elctrica. Con este objetivo, se ha instalado una planta generadora ubicada en San Ramn que provee energa elctrica a los Municipios de uflo de Chvez y la Chiquitana La mayor parte del Municipio no cuenta con energa elctrica. Solamente se benefician de este servicio los centros poblados asentados a lo largo de la carretera Santa Cruz Trinidad. La planta generadora de energa elctrica de la CRE ubicada en San Ramn (distante a 60 Km. al Norte del pueblo de 4 Caada). 20
2.2.5. Medios De Comunicacin En la actualidad en el municipio existen servicios de medios de comunicacin telefnica, radiofnica, televisiva y otros. Las telefonas en el municipio se han incrementado en un nmero considerable, se podra decir que en todo el Municipio existe comunicacin por medio de los celulares telefona fija e internet. Las diferentes empresas de telefona han logrado este avance, y en el municipio existen telfonos pblicos, puntos de llamadas y telfonos fijos. 2.3. ASPECTOS ECONMICOS Y PRODUCTIVOS. El rea del proyecto se caracteriza por ser una zona eminentemente agrcola de mucha importancia para el departamento y el pas, el modelo econmico en el Municipio de 4 Caada, es poco dinmico, dbil, y de base estrecha, que no arrastra al conjunto de la economa regional y consolida brechas sociales y territoriales. La principal actividad econmica del municipio, es la produccin agrcola; donde existen dos sistemas de produccin; Manual y Mecanizado. Existe poca produccin agropecuaria y con mercados inestables de los productos, como ser: la soya el maiz, sorgo, arroz, frilol y otros. 2.3.1. Acceso y Uso del Suelo 2.3.1.1. Tenencia de la Tierra
Muchos de los propietarios medianos y grandes tienen problemas de legalizacin de sus ttulos de propiedad, por la superposicin de linderos entre propiedades medianas, grandes y comunidades campesinas, debido a la rapidez con que se compra y se vende una propiedad por el incremento de la demanda de tierras especialmente por parte de los menonitas y brasileros. Este tipo de conflictos es ms frecuente en el distrito La Asunta Actualmente, con la nueva Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley 1715) el Gobierno empez el proceso de saneamiento de tierras en el municipio 4 Caada, el 85,4% de las tierras son propias y un 10, 6% son alquiladas, el resto se encuentra en calidad de prstamo u otra forma de tenencia. En el Cuadro siguiente se puede observar el estado de la tenencia de parcelas en el Municipio de 4 Caada: 21
293.736,11 100,00
2.3.2. Sistemas de produccin. Existen dos sistemas de produccin agrcola, el primer sistema consiste en el de corte y quema, difundido principalmente entre los pequeos productores, este sistema consiste en realizar las actividades productivas en forma manual, durante todo el ciclo productivo (desmonte, siembra, labores culturales y cosecha) utilizando herramientas manuales como el hacha, machete, pala, azadn, etc. Y excepcionalmente motosierras durante el desmonte. El segundo sistema de produccin agrcola es el mecanizado donde se utiliza tractor oruga, tractor agrcola, etc. durante todo el proceso productivo. Este sistema es utilizado por los agricultores considerados grandes y medianos. Los cultivos anuales ms importantes son la soya, el arroz, el maz el girasol y el sorgo, la produccin de arroz es mayor (49%) y la mayor produccin de maz (52%), la papa y el frjol son los cultivos de invierno. La produccin de soya es mecanizada y an no est al alcance de los pequeos campesinos. El rea del proyecto se caracteriza por ser una zona eminentemente agrcola ganadera, de mucha importancia para el departamento y el pas. 2.3.2.1. Principales Cultivos y Variedades de Siembra
En el municipio de 4 Caada, predomina la produccin agrcola "a secano", los principales cultivos y sus variedades son:
22
2.3.2.2.
Los cultivos anuales de verano de las comunidades campesinas ocupaban una superficie de 19.879 hectreas, en la actualidad la frontera agrcola en las mismas comunidades ocupa 137.163 Hectreas, en cultivo de verano y 72.418 de cultivo de invierno de un total de tierras ocupadas por los comunarios de 336.048.32 Has es decir, un 85.51% adicional. Con la superficie cultivada en invierno, la superficie cultivada total asciende a 209.581 hectreas. Los cultivos de menor grado en el Municipio son el sorgo, paso, algodn, yuca, etc. Otro rubro perennes como ser ctricos, pltano y caa, as como la sanda y hortalizas se cultivan a nivel de huertas familiares, bsicamente destinada al autoconsumo. Los rendimientos obtenidos estn por debajo de los rendimientos promedio histricos, debido principalmente a la poca humedad de suelo por la falta de lluvias durante la campaa agrcola. 2.3.2.3. Destino de la Produccin
En el cuadro que se muestra continuacin, se detalla el destino que se le da a cada uno de los rubros agrcola cultivados en el Municipio. La soya incluye la produccin de los medianos y grandes productores. CUADRO N 12 DESTINO FINAL DE LA PRODUCCIN
Cultivos
Soya Maz
Autoconsumo Trueque
43.642 65.650 1.190
Semilla
4.310 33.560
Transf..
2060
Merma
162.175 35.120
Total
8'842.046 1'339.710
23
30 60 90 30
70
10
2.080
43.390
35.765
Porcentaje
97,3
1,1
0,9
0,4
0,3
0,8
100
2.3.2.4.
Los centros de recoleccin de soya, maz, trigo, girasol sorgo y otros son de empresas como: GRAVETAL, SAO, FINO, RICO y FAMOSA. 2.3.3. Sistemas de produccin pecuaria 2.3.3.1. Ganado Bovino.
El ganado bovino en el municipio de 4 Caada dentro de los Distritos alcanza a 59,200 cabezas en manos de 1200 familias criadoras de bovinos. El 64% de los ganaderos son considerados como pequeos ganaderos y poseen slo el 28% de hato de ganado, el 30% son medianos y poseen el 48%, el 6% son grandes y poseen el 24% del hato. Se considera pequeo a las familias que poseen por debajo de las 5 cabezas de ganado, mediano a las familias que poseen entre 5 y 15 cabezas y grande al que posee por encima de las 15 cabezas. El propsito de la cra de ganado bovino es la produccin de carne, leche y derivados, para el autoconsumo familiar. La proporcin de ganado que se vende es pequea debido a que esta actividad se encuentra en etapa de expansin. No existen praderas cubiertas con pastos nativos, sin embargo, las reas que ya han sido utilizadas para cultivos agrcolas, estn siendo aprovechadas para sembrar pastos. 24
2.3.3.2.
Ganado Menor
En esta zona aproximadamente el 30% de las familias cran ovejas, cabras y chanchos en pequeas cantidades, en cambio el 80% de las familias cra aves de corral. La produccin es destinada casi exclusivamente al autoconsumo, las familias consumen huevo, queso, leche y en menor proporcin, carne de aves y carne porcina. Estos datos son actuales, tomando en cuenta que han tenido innumerables prdidas econmicas por los diferentes desastres naturales. CUADRO N 13 GANADO BOVINO Y GANADO MENOR DEL MUNICIPIO PRINCIPALES ESPECIES Cantidad Aves 45.891,0 Caballos 207,0 Caprinos 225,0 Ovinos 15.044,0 Porcinos 7.114,0 Vacunos 17.315,0
Fuente: Fuente: GM de 4 Caada
2.4. SISTEMAS DE COMERCIALIZACIN. 2.4.1. Forma de comercializacin. La ciudad de Montero se constituye el mercado ms importante para el conjunto del Municipio de 4 Caada, all el 44,6% de la familias realiza sus transacciones econmicas. El segundo mercado importancia Santa Cruz de la Sierra donde el 31,4% realiza su comercializacin. Otro mercado donde se comercializan los productos, son los centros poblados de La Asunta, San Julin y Pailn. 2.5. RECURSOS TURSTICOS. No existen lugares de inters turstico de importancia. Los ros que existen pueden considerarse los nicos lugares potenciales para desarrollar el turismo, sin embargo, hasta la fecha son recursos que no han sido explotados.
25
2.6. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES. 2.6.1. Formas de organizacin seccional, comunal e nter comunal. 2.6.1.1. Organizacin Territorial de base y Asociaciones Comunitarias.
En el Municipio, la organizacin ms antigua es el sindicato, pero segn su constitucin tuvo diferentes etapas y dinmicas muy complejas, en la que fueron actores principales, campesinos militantes del occidente del pas, como tambin el estado fomentando y organizando asentamiento humano. 2.6.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales.
Comit Pro-Pueblo.- Nace como una instancia de organizacin que aglutina tanto los vivientes o vecinos y a los parceleros; y al mismo tiempo en una instancia mediante la cual se intenta dar la respuesta a los diferentes problemas que trae consigo la creacin de los pueblos. Sindicato de Mujeres.- Las organizaciones sindicales, las instituciones privadas y estatales conscientes de la participacin de las mujer en instancias de decisin han impulsado la creacin de organizaciones de mujeres, bajo su estructuras organizativas propias y no como organizaciones paralela; estn empezando participar en ampliado y congresos de las Federaciones y Centrales como derecho a voz y voto, por lo tanto, son tambin candidatas a ser elegida para ejercer cargos directivos. Club de Madres, Centro de Mujeres y Grupos de Mujeres.- Los club de madres han sido creado para ayudar y capacitar a las madres en actividades propias del hogar, cuidado de los nios, la preparacin de alimento con una dieta balanceada, costura, bordado, etc. Mientras que los centros de la mujeres son organizaciones ms amplias, donde participan todas la mujeres interesadas y se capacitan en temas no solamente tiene que ver con el hogar; pasan cursos de alfabetizacin, sanidad animal, peinas, etc. Los grupos de mujeres son organizaciones de carcter eminentemente econmico y se han constituido con el fin de acceder a las diferentes lneas de crditos de las instituciones que trabajan en la zona.
26
2.6.1.3.
Mecanismos de Relacionamiento.
Los principales mecanismos de relacionamiento nter organizaciones son las asambleas nter organizaciones convocadas por sus principales dirigentes. Las organizaciones que participan son asociaciones de sindicatos juntas vecinales, el Comit Cvico y el Comit de Vigilancia. 2.6.2. Instituciones Pblicas, Identificacin, Areas de Accin Las instituciones pblicas son aquellas entidades que han sido creadas por el gobierno y cooperan con el mismo en diferentes campos, aunque algunas de ellas han sido creadas para responder a proyectos de desarrollo concretos, como con personera jurdica propia y tienen financiamiento de la cooperacin internacional bilateral o multilateral. Este ltimo aspecto da cierta autonoma e independencia. En el municipio trabajan las siguientes CIA FAO FPS FDC : : : : Centro de Investigacin Agrcola Tropical Food and Agriculture Organizacin (Naciones Unidas) Fondo de Inversin Productiva y Social Fondo de Desarrollo Campesino
2.6.3. Instituciones Privadas. Son las que se han creado independientemente del gobierno como centros de promocin y desarrollo, organizaciones voluntarias, agencias voluntarias, asociaciones privadas de desarrollo sin fines de lucro; con el propsito de trabajar en el desarrollo urbano y rural. Cuentan con apoyo econmico directo de la cooperacin internacional y por lo general se las conoce como Organizaciones no Gubernamentales (ONG), o tambin Instituciones Privadas de desarrollo Social (IPDS); entre ellas se encuentra: ASOPROF CARITAS CCAB FIDES IRFA OASI SACOA : Asociacin de Productores de frjol : Caritas Dependiente del Vicario de uflo de Chvez : Central de Cooperativas Agrarias Berln : Fundacin Integral para el Desarrollo : Instituto Radiofnico Fe y Alegra : Oficina de asistencia de la Iglesia : Servicio de asesoria a Cooperativas Agrarias 27
2.6.4. Funcionamiento del Gobierno Municipal de 4 Caada. El Gobierno Municipal de 4 Caada, dentro de su jurisdiccin territorial, est encargada de cumplir con las funciones delegadas por la Ley de Municipalidades N 2028 promulgada el 28 de octubre de 1999, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N 031 del 17 de julio de 2010 y el ejercicio de sus competencias otorgadas por las nuevas leyes en vigencia. Gobierno Municipal de Cuatro Caada, de acuerdo al Art. 5 de la Ley de Municipalidades, el Gobierno Municipal tiene la siguiente finalidad. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tiene como finalidad contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y garantizar la integracin y participacin de los ciudadanos en la planificacin y el desarrollo humano sostenible del Municipio Por otro lado se destaca la coordinacin entre el Concejo Municipal y el Ejecutivo, en las acciones que toman en ambas instancias, factor que facilita tener puntos de encuentro y consensos para lograr el desarrollo municipal. La estructura administrativa del gobierno municipal est compuesta de la siguiente manera: La mxima autoridad es el consejo municipal de l depende directamente el Honorable Alcalde Municipal. El Alcalde Municipal se constituye en el ejecutivo del Gobierno Municipal y organiza su administracin en el mbito territorial en base a siete sub-alcaldas El Consejo Municipal de Cuatro Caada est constituido por siete miembros titulares organizados en una directiva con puesto por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y ocho comisiones de trabajo. 2.7. SITUACIN SOCIOECONMICA. 2.7.1. ndice de pobreza El Mapa de Pobreza del 2.001, indica que el 38,0% de la poblacin del departamento de Santa Cruz es pobre, cifra que equivale a 745.111 habitantes, quienes carecen de servicios bsicos, residen en viviendas que no renen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educacin y/o tienen inadecuada atencin de salud.
28
En el rea urbana del departamento, el 24,9% de la poblacin es pobre, mientras que en el rea rural, este porcentaje alcanza a 81,0%. A nivel de la provincia uflo de Chvez, el 82,8% de la poblacin es pobre, en el rea urbana el 73,5% de la poblacin es pobre, y en el rea rural los pobres son el 86,6% de la poblacin. La incidencia de la pobreza en el municipio Cuatro Caada alcanza al 81,6% de la poblacin. CUADRO N 14 NDICE DE POBREZA
mbito
Departamento SC Prov. Nuflo de Chvez Municipio 4 Caada
Total Pobres %
745.111 74.529 44.011 38,00% 82,80% 81,60%
2.7.2. ndice de Desarrollo Humano. Para establecer el IDH ndice de Desarrollo Humano, la ONU hace cada ao la medicin de tres variables fundamentales: Esperanza de vida, Nivel educacional, y Producto Interior Bruto (PIB) real, a los que en 1.995 ha agregado nuevos datos con el objeto de mejorar sus estadsticas. El IDH en Santa Cruz es el ms alto del Pas, y ms de la mitad habitan en reas urbanas y casi un tercio de esta poblacin son catalogadas como extremadamente pobres, de acuerdo a los datos contenidos en la estrategia Social Boliviana. El ndice de Desarrollo Humano creado por el PNUD, hace referencia a aquellos elementos importantes para tener un nivel de vida aceptable: acceso a servicios de salud y educacin, servicios bsicos, ingresos econmicos. La provincia uflo de Chvez, est conformada por los municipios de San Javier, San Julin, Concepcin, Cuatro Caadas, San Ramn y San Antonio de Lomero de los cuales los dos primeros estn categorizados como municipios que tienen un desarrollo humano bajo debido a que tienen elevadas tasas de mortalidad infantil, nivel de escolaridad insuficiente de la poblacin adulta y un alto porcentaje de analfabetismo; mientras que el municipio de Concepcin est categorizado entre los que tienen un desarrollo humano muy bajo debido a que la mitad de la poblacin tiene menos de dos aos de escolaridad, la poblacin analfabeta es menor al 70%, siendo mayor el analfabetismo en las mujeres y la tasa de mortalidad infantil es tambin elevada.
29
57
75.21
380
416
1244
1360
0.431
0.402
1. Concepcin (. Chvez) 55 67.49 2 Nota.- El IDH se basa en la Encuesta Integrada de Hogares (EIH, 1992) y el PIB del INE
30
31
32
DESCRIPCIN
U.E. SAN ANTONIO
HOMBRES
200
MUJERES
300
TOTAL
500
33
34
4.1.2. Nmero, Tipo y Tamao de los Establecimientos Educativos: Primarios, Secundarios. Todas las unidades educativas del ncleo Juan Pablo son de dependencia fiscal, y la mayora de las unidades educativa tiene una cobertura en los tres niveles, Inicial, Primario y Secundario y funcionando generalmente en los turnos de Maana y tarde, el detalle de cada una de las unidades educativas se muestra en el siguiente cuadro:
TURNO, DEPENDENCIA Y NIVEL DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
Nro. Unidad Educativa Turno M/T/N
1 2 3
CUADRO N 18
Depen F/P/C
Fiscal Fiscal
Nivel I/P/S
I/P/S I/P/S I/P/S
I/P/S Maana/Tarde Fiscal Fuente: Elaboracin propia en base al SIE obtenido en la Direccin Distrital
Maana Maana
Fiscal Fiscal
Maana/Tarde Fiscal
4.1.3. Ubicacin de los Establecimientos Educativos. La ubicacin de las unidades educativas pertenecientes al Ncleo Juan Pablo, se detallan en el siguiente cuadro: CUADRO N 19 DISTANCIA DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
NUCLEO UNIDAD EDUCATIVA Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo San Antonio Mariscal Sucre Juan Pablo 5 de Junio Linares Palestina Independencia Beln San Miguelito DIRECCION Nombre de comunidad/barrio Cuatro Caadas Cuatro C./Barrio Mamey Cuatro C./Barrio Oriental Cuatro de Marzo C.C./Barrio Nueva Esperanza Villa Primareva Las Mercedes Linares Palestina Independencia Beln San Miguelito
4.1.4. Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento. El estado y calidad de los ambientes con los que cuenta las unidades educativas pertenecientes al ncleo se detallan a continuacin. CUADRO N 20 CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DEL NCLEO JUAN PABLO
Requerimiento Construccin de Aulas Cons. Bateras de Baos Constr. De Tinglado Constr. Biblioteca Constr. Laboratorios Construc. Oficinas ADM Constr. Talleres Constr. Vivienda Const. Cancha Polifuc. Constr. Saln Mltiple Ncleo Juan Pablo II 36 28 2 1 1 4 2 3 3 2 Ncleo Puerto Rico 9 32 2 Ncleo 26 de agosto TOTAL 45 60 4 1 1 6 4 4 7 2
2 2 1 2
36
4.1.5. Dotacin de Servicios Bsicos por Establecimiento Las unidades educativas del ncleo Juan Pablo se cuentan con los servicios bsicos como ser, Agua, Energa Elctrica y Baos, el estado de los mismos se describe en el siguiente cuadro: CUADRO N 21 SERVICIOS BSICOS NCLEO EDUCATIVO CIRO MEALLA
Nro.
1 2 3 4 5 6
UNIDAD EDUCATIVA
Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo San Antonio Mariscal Sucre 5 de Junio
4.2. ESTUDIO DE DEMANDA. El comportamiento de la demanda en el ncleo es creciente y constante, debido a que la poblacin en edad escolar en los ltimos aos tuvo un crecimiento considerable, como consecuencia del flujo econmico y comercial en la zona, lo que provoca que el alumnado demande una mayor atencin y posibilidades de acceder a estudios bsicos y secundarios, adems otro factor influyente es el crecimiento de la migracin del rea rural al urbano, sumado a esto el crecimiento vegetativo del rea urbana, lo que conlleva a una gran demanda en la atencin al sector educativo, generando un crecimiento acelerado de la poblacin estudiantil en este ncleo, el mismo se refleja en el incremento de la poblacin estudiantil del ncleo, de una poblacin estudiantil que alcanzaba a un total de 2.339 alumnos en la gestin 2009, la misma creci a una poblacin estudiantil de 5,236 alumnos para el cierre de gestin del 2012.
37
4.2.1. Nmero de estudiantes en la U.E. San Antonio y en el Ncleo Juan Pablo. CUADRO N 22 POBLACIN ESTUDIANTIL NCLEO JUAN PABLO GESTIN 2009
N
1 2 3 4 5 6 7
UNIDADES EDUCATIVAS
Primaria
256 129 126 142 57 455 283
Secundaria
88 0 103 60 207 0 272
Total
361 129 242 233 328 455 591
TOTAL 161 1.448 730 2.339 Fuente: Elaboracin propia en base al SIE obtenido en la Direccin Distrital
Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo Mariscal Sucre San Antonio 5 de Junio
UNIDADES EDUCATIVAS
Primaria
286 386 126 144 52 300 322
Secundaria
165 176 99 73 212 000 301
Total
482 588 244 234 319 300 668
TOTAL 193 1.616 1.026 2.835 Fuente: Elaboracin propia en base al SIE obtenido en la Direccin Distrital
Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo Mariscal Sucre San Antonio 5 de Junio
UNIDADES EDUCATIVAS
Primaria
335 366 116 149 50 320 307
Secundaria
199 205 96 96 203 0 305
Total
578 601 217 264 318 320 659
TOTAL 210 1.643 1.104 Fuente: Elaboracin propia en base al SIE obtenido en la Direccin Distrital
Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo Mariscal Sucre San Antonio 5 de Junio
2.957
CUADRO N 25 38
Primaria
750 650 95 576 48 500 264
Secundaria
682 309 86 250 588 0 216
Total
1500 1000 192 841 691 500 512 5236
TOTAL 222 2883 2131 Fuente: Elaboracin propia en base al SIE obtenido en la Direccin Distrital
Juan Pablo II San Roque Perla del Oriente 4 de Marzo Mariscal Sucre San Antonio 5 de Junio
4.2.2. Poblacin por Grupos eterios en la U.E. San Antonio La poblacin en edad escolar del ncleo en estudio est conformada por los siguientes Grupos Etreos: CUADRO N 26 GRUPOS ETREOS U.E. SAN ANTONIO
Grupo Etreo
4 - 5 aos 6 8 aos 9 10 aos 11 13 aos
HOMBRES
41 81 37 72
Ao 2012 MUJERES
27 98 85 77
TOTAL
68 179 122 149
229
289
518
4.2.3. Proyeccin de la poblacin escolar del Ncleo. Para realizar la proyeccin de la poblacin estudiantil del ncleo Juan Pablo se utilizara la siguiente frmula: FORMULA: PROYECCIN DE LA POBLACIN
El ncleo educativo Juan Pablo, en la presente gestin cuenta con una poblacin estudiantil de 5,236 estudiantes, la misma ha experimentado un crecimiento porcentual variable durante las gestiones 2009, 2010, 2011 y 2012, en promedio durante estos cuatro aos el ncleo educativo creci porcentualmente en un 2%, para efectos del proyecto realizaremos la proyeccin de la poblacin estudiantil del ncleo Juan Pablo, para un periodo de 10 aos y una tasa de crecimiento del 2% Con el crecimiento de la poblacin estudiantil, la actual infraestructura que existe en el ncleo ser insuficiente y la ejecucin del presente proyecto ayudara en gran medida a cubrir la demanda de infraestructura educativa dentro del ncleo. 4.2.4. Proyeccin de la poblacin escolar de la U.E. San Antonio En la presente gestin la UE Beneficiada con el proyecto, cuenta con una poblacin estudiantil de 500 estudiantes, la misma ha experimentado un crecimiento porcentual variable durante las gestiones 2009, 2010, 2011 y 2012, en promedio durante estos cuatro aos el ncleo educativo creci porcentualmente en un 2.00% porcentaje superior al crecimiento que experimento en el mismo periodo el ncleo en su conjunto, para efectos del proyecto realizaremos la proyeccin de la poblacin estudiantil de la unidad educativa San Antonio para un periodo de 10 aos y una tasa de crecimiento del 2% CUADRO N 27 PROYECCIN DE LA POBLACIN ESCOLAR DE LA UNIDAD EDUCATIVA SAN ANTONIO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 500 510 520 531 541 552 563 574 586 598 609 622 634 647 660 673 686
40
Con este crecimiento de la poblacin estudiantil, es necesario cubrir la actual demanda de infraestructura educativa que existe y prevenir que en el futuro a mediano plazo esta demanda se incrementara, por lo que es necesario y urgente la construccin de este nuevo mdulo educativo.
41
42
BENEFICIARIOS
DESCRIPCIN
U.E. San Antonio
HOMBRES
200
MUJERES
300
TOTAL
500
DIRECTOS
5.2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA (RBOL DEL PROBLEMA). El problema que se plantea resolver es el dficit de atencin escolar, ocasionado por la
insuficiente infraestructura educativa acorde a las necesidades requeridas por parte del sector educativo y la poblacin estudiantil del ncleo Juan Pablo y especficamente por la poblacin estudiantil de la unidad educativa San Antonio, para que el alumnado de la unidad educativa reciba la educacin con las condiciones adecuadas y el plantel docente imparta sus clases con la comodidad requerida El crecimiento de la poblacin en el Distrito Municipal Cuatro Caada, genera una demanda por infraestructura educativa, debido a que actual infraestructura existente en el ncleo y la unidad educativa especfica son insuficientes para atender esta demanda, por lo que es imperante la construccin de un nuevo mdulo educativo.
43
INSUFICIENCIA DE AULAS
5.3. RBOL DE OBJETIVOS. El objetivo del proyecto es cubrir el dficit de atencin al sector educativo con la Ampliacin de la Unidad Educativa San Antonio, en el ncleo Juan Pablo, disminuyendo de esta manera el retraso socioeconmico del municipio de Cuatro Caada y mejorando la capacidad de los recursos humanos del distrito Municipal Cuatro Caada, brindando mayores oportunidades a la poblacin 44
estudiantil para continuar con los estudios superiores o en su defecto insertarse en el mercado laboral con mejores condiciones laborales e ingresos econmicos. GRAFICA N 2 RBOL DE OBJETIVOS
DESARROLLO SOCIO-ECONMICO EN EL MUNICIPIO DE CUATRO CAADA
45
5.4. RELACIN CON OTROS PROYECTOS DE DESARROLLO (PN, DPD Y PDM). El presente proyecto se encuentra enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo, Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, en el cual se encuentran los Lineamientos Estratgicos para el fomento y desarrollo de la Educacin y formacin de la Juventud y Niez del estado plurinacional. La Gobernacin del departamento de Santa Cruz por otra parte, incluye como una de sus polticas estratgicas de desarrollo departamental la atencin y fomento al sector educativo. El Gobierno Autnomo Municipal de Cuatro Caada, en el Plan Operativo Anual (POA) de la presente gestin, ha programado una importante inversin de recursos destinados a mejorar la atencin al sector educativo en todos los mbitos, esto con el objetivo de lograr en el Municipio un desarrollo Productivo con Recursos Humanos capacitados y listos para aportar al crecimiento y desarrollo competitivo de la poblacin. Por lo anteriormente expuesto, el presente proyecto est enmarcado dentro de las polticas estratgicas de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal.
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47
ESTUDIO DE ALTERNATIVAS
6.1. TIPO DE PROYECTO El presente proyecto corresponde al Sector Educativo, y pretende la Ampliacin de la Unidad Educativo San Antonio, el mismo est diseado en base a requerimientos y normas del Reglamento Bsico De Pre inversin, del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Vice ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), ajustando el proyecto a las exigencias requeridas para ser presentado al Programa Nacional de inversin Bolivia Cambia Evo Cumple 6.2. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS La alternativa planteada para cubrir el dficit de atencin escolar, ocasionado por la insuficiente infraestructura en la Unidad Educativa San Antonio, es la Ampliacin de la Unidad educativa integral, mismo que consiste en la construccin de once aulas, una batera de bao, una biblioteca, dos ambientes para direcciones, con lo cual se disminuir el dficit de infraestructura educativa que existe actualmente. 6.3. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN La poblacin y dirigentes del barrio Nueva Esperanza ubicada en el distrito municipal Cuatro Caada, en la presente gestin realizaron las gestiones necesarias ante las autoridades municipales, demandando al ejecutivo municipal de 4 Caada y otras autoridades nacionales, la construccin de una nueva infraestructura educativa con las condiciones adecuadas para cubrir el dficit de ambientes que existe actualmente en la unidad educativa San Antonio. 6.4. ESTUDIOS BSICOS DE INGENIERA Dentro los estudios realizados para el Diseo Final del Proyecto, se realiz el estudio de Suelos, cmputos mtricos y anlisis de precios unitarios los mismos han sido determinados y realizados por un equipo de profesionales tcnicos, los que determinan el nivel de inversin total del proyecto y el tiempo de ejecucin, documentos tcnicos que se encuentra anexos a la presente memoria.
6. CAPITULO N 6
48
6.5. RECONOCIMIENTO DE CAMPO Y VERIFICACIONES Se ha realizado un reconocimiento de campo en el Barrio Nueva Esperanza as como en toda el rea de influencia del proyecto, verificando la ubicacin de terreno donde se realizara el emplazamiento de la Unidad Educativo.
49
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7.2. SITUACIN CON PROYECTO. En una situacin con proyecto, que implica la construccin de una nueva infraestructura, se reducir el nivel de dficit de atencin al sector educativo, se elevara la tasa de alfabetismo, disminuyendo de esta manera el retraso socioeconmico de la poblacin del rea de influencia, mejorando la calidad y capacidad de los egresados para continuar con estudios superiores o en su defecto lograr una mejor insercin al mercado laboral, generando un mayor desarrollo y crecimiento del municipio de Cuatro Caada. Con el financiamiento del proyecto y posterior ejecucin se Ampliara la Unidad Educativa que consta de 7 aulas, una bateras de bao, una biblioteca y dos ambientes para las direcciones. Adicionalmente, con la implementacin del proyecto, el alumnado en general, personal, docente y administrativo, podr contar con la infraestructura adecuada que conlleve a generar las actividades acadmicas en ambientes adecuados optimizando la enseanza por parte del docente y aprendizaje por parte del estudiante, as como las laborales para el personal administrativo, aumentando su calidad.
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30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71
Elctrica: punto elctrico Elctrica: punto para ventilador de techo Elctrico: punto para timbre electrico + campanilla Elctrico: punto elctrico con pantalla tipo tortuga para exteriores Elc. tend. subt. cable flexible 2x25mm polit 1" Elc.tendido subt. cable flexible 2x4mm poli.3/4" Elc. tendi subt cable flex 4x10mm polit astm 1" Elc. tendido subt. cable flexib. 4x16mm polit 1" Elc. tendido subt cable flexible 4x25mm polit. 2" Elc. tomacorriente doble comun (f-n), de empotrar Elc.tendido elect. cable flexi. 2x10mm + tubo 1" Elc.tendido elect. cable flexi. 2x2,5mm+tubo 3/4" Elc. tendido elect. cable flexible 2x25mm+tubo 1" Elc. tendido elect. cable flexible 2x4mm +tubo " Elc. tend. elect. cable flexible 2x6mm+tubo 3/4" Enchape de ladrillo adobito visto Excavacion manual comn Extintor de fuego polvo qmc seco abc 8kg c/soporte Hormigon: columna de hormign armado Hormigon: escaleras de HA Hormigon: losa c/vigueta pret. y comp. plast. n12 Hormigon: losa c/vigueta pret. y comp. plast. N16 Hormigon: pobre para base e=5 cms Hormigon: viga canal de hormigon armado Hormigon: viga de hormigon armado estructural Hormigon: viga de fundacion "T" invertida de HA Hormigon: zapata de hormign armado Hormigon: viga portamuro de HA Hormign: Losa macisa Impermeabil. de cimentacion alquitran+plastico 200u (a=0.15m) Impermeabilizacin de losa de cubierta con manta asfltica Impermeabilizacin cubierta y losas c/membrana sint. y pintura imperm. Inst. hidraulica: pto hidraulico agua fria pvc " Inst. hidraulica: caeria de pvc hidro3 " Inst. hidraulica: caeria de pvc hidro3 " Inst. hidraulica: caeria de pvc hidro3 1" Inst. hidraulica: llave de paso tipo globo " Inst. hidraulica: llave de paso tipo globo " Inst. hidraulica: llave de paso tipo globo 1" Instalacin pluvial: bajante tubera pvc 4" Instalacin pluvial: canaleta en limahoya de calamina plana N26 Instalacin pluvial: tendido tubera pvc 4"
398.06 3,514.50 566.67 1,548.16 6,676.90 3,069.04 9,639.44 4,056.80 2,342.21 5,226.50 2,691.54 5,064.30 5,141.55 2,358.40 2,004.84 14,951.21 2,943.69 1,213.62 84,121.71 16,832.02 53,463.28 200,044.38 5,589.66 30,933.98 178,966.34 10,704.56 95,169.88 38,980.63 10,452.79 3,561.49 4,299.75 1,686.10 5,321.76 389.88 1,425.00 6,140.75 676.80 526.62 874.29 8,012.76 2,716.05 8,707.92
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72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113
Instalacin pluvial: punto pluvial Instalacin sanitaria: bebedero de HA reves c/ceram. e inst (diseo) Inst. sanitaria: punto sanitario 1" a 4" Inst. sanitaria: bajante tuberia pvc 4" (serie r) Instalacin sanitaria: tendido tubera pvc 2" (serie r) Instalacin sanitaria: tendido tubera pvc 3" (serie r) Instalacin sanitaria: tendido tubera pvc 4" (serie r) Instalacin ventilacin: punto de ventilacin Instalacin ventilacin: tubera de ventilacin PVC 6" (serie R) Limpieza de revestimientos y muros ladrillo visto c/agua alta presin Limpieza final de obra Limpieza y retiro de capa vegetal Mesn de HA(e=5cm) revestido con ceramica a=60 cm Metalica: rejilla metlica para snack tubos 20mm Muro de ladrillo adobito tipo pandereta mortero 1:3 e=0.08m Muro de ladrillo adobito mort. 1:5 espesor 0,12 m. Muro ladrillo adobito mort.1:5 e=0,12m visto 1cara Muro de ladrillo cermico de 6 huecos Pasamanos de tubo cuadrado 50x50 mm Pestaa en huella de grada (detalle constructivo) Pintura a base de silicone p/impermeabilizar muro ladrillo visto Pintura al agua latex acrlico p/cielo raso bajo cercha Pintura al agua latex acrlico p/cielo raso y cielo falso Pintura al agua latex acrlico Piso adoquin ceramico (20x10x6,50)cm Piso Cermica esmaltada 41x41 cm. Piso HA Frotacheado e=7cm en parqueo vehicular Piso HS frotacheado e=5cm p/circula. dosif.1:2:3 Pizarron de cemento color verde olivo c/marco a=7cm y portatiza Pozo absorvente d=2,30 m. h=6m Provisin y colocacin de mastil de cao circular 4"3"2" h=8m Prov. de Aditivo impermabilizante en Hormign de Viga Canal Prov. de Aditivo impermabilizante en carpeta nivelacin de losa cubie. Prov. e Instalacin de Boca tormenta pluvial FG Prov. de placa de nombramiento y entrega de obra de granito Puerta tablero madera cert. y tratada c/chapa reforzada y quincallera Rejilla de piso metalica sifonada 6" Rejilla pluvial para piso sifonado 6" tapa metalica Rejilla pluvial p/piso a=0,20m (ang3/4" y fe10mm) + canal revocado Relleno y compactacion manual con provisin de material Relleno y compactacion manual sin prov. de material Replanteo de obra
2,264.50 3,593.42 7,102.15 2,420.40 566.30 3,177.33 3,876.48 391.48 3,155.78 19,077.81 20,582.62 8,249.70 8,390.73 911.61 3,997.13 73,916.82 68,448.61 79,431.40 9,217.83 884.72 21,326.53 3,627.82 28,696.57 102,306.86 8,402.40 144,997.53 4,069.80 16,185.94 7,298.55 9,604.79 3,848.58 1,257.62 1,426.09 2,677.12 1,221.98 84,335.54 432.36 354.84 6,569.23 15,907.48 436.31 12,574.24
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114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125
Revestimiento de ceramica esmaltada sobre revoque c/cemento cola Revestimiento de columna con ladrillo adobito visto 95x75 Revoque cemento planchado + impermeabilizante (carpeta de niv. losa) Revoque cemento planchado en muros y otros incluye filo Telefonia: caja metal. p/telefono 30x30x12 c/chapa Telefonia: punto para telefono con 1 conector Ventana de aluminio y vidrio templado 8mm incoloro fijo y corredizo Vidrio espejo 4mm biselado Vidrio templado gris 10mm Zocalo de ceramica esmaltada (h = 7 cm) Artefacto sanitario: provisin de griferia p/bebedero, labor. y snack Demolicin de estructura existente Total presupuesto:
Fuente: Elaboracin propia
50,557.52 19,034.81 6,485.35 233,377.08 262.44 141.95 49,884.30 1,340.77 2,464.64 23,899.71 2,802.45 1,511.62 2,677,167.68
8.2. LOCALIZACIN DEL PROYECTO. 8.2.1. Macro localizacin. El Estado plurinacional de Bolivia, se encuentra situada en el corazn de Sudamrica se la identifica generalmente como un pas altiplnico, en su territorio cuenta con grandes configuraciones geogrficas correspondientes a zonas montaosas, altiplano, valles y extensas llanuras. El territorio boliviano se divide en tres grandes cuencas; La Amaznica, la cuenca del ro de La Plata y la cuenca cerrada del Titicaca - Desaguadero - Poop. Su extensin territorial est calculada en 1.098.581 km2 y su poblacin segn censo del ao 2012 fue de 10.389.913 habitantes. Polticamente se encuentra dividida en nueve departamentos, los que a su vez se dividen en provincias secciones y comunidades. A Partir de la Ley de Participacin Popular, los cuales tienen participacin autnoma, fiscalizadas por dicha Ley. El Departamento De Santa Cruz es el que cuenta con mayor extensin territorial con 370,621 Km2 y actualmente el primero en poblacin segn el ltimo censo de 2012, con 2.776.244 habitantes.
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8.2.2. Micro localizacin. El presente proyecto construccin de Unidad Educativa San Antonio, est localizado en el municipio de Cuatro Caada departamento de Santa Cruz, en el distrito municipal Cuatro Caada, a una distancia de 100 Km de la ciudad de Santa Cruz capital del departamento. GRAFICA N 4 MICRO LOCALIZACIN UBICACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO DE CUATRO CAADA
MUNICIPIO DE 4 CAADA
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m2
2,677,167.68
9.1.2. Costos de Mantenimiento. Con la ejecucin del Proyecto, los costos de operacin o mantenimiento han aumentado, al contar con una nueva infraestructura construida, siendo necesario realizar un mantenimiento peridico, el costo de mantenimiento de la nueva infraestructura esta expresado en forma anual en el siguiente cuadro: El costo de mantenimiento es de Bs. 8,500 costo que es necesario para el mantenimiento del proyecto, las mismas consisten en pintura por rayaduras y manchas en los muros, pinturas en estructura metlica por desgaste de los mismos, remplazo de elemento de grifera por uso y deterioro, remplazo de elementos de iluminacin. Este costo se puede reducir sustancialmente en funcin a los cuidados que se le puedan realizar a la nueva infraestructura, el costo es anual, mismo que ser asumido por el Gobierno Autnomo Municipal de Cuatro Caada a partir del segundo ao de Funcionamiento del proyecto.
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5,354.34
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Valor
2,737,566.60 2,677,167.68 60,398.92 0.00 0.00 2,677,167.68 0.00 385,260.49 8,500.00 0.00 0.00 376,760.49 0.00
El VANP es la actualizacin de los flujos de beneficios y costos asignables al proyecto, este indicador representa, por lo tanto, beneficios netos medidos en valor absoluto (monetarios), a una Tasa privada de Descuento, en el caso de nuestro pas se ha establecido una tasa de 12.81%. 10.3. EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO 10.3.1. Determinacin de los Beneficios
Los beneficios para este tipo de proyectos de manera directa son intangibles, porque los resultados no sern medidos de forma inmediata en los alumnos y el efecto en la sociedad; porque el aprovechamiento fsico y espiritual o emocional se constituye parte del desarrollo integral de la poblacin. 10.3.2. Precios de Mercado a Precios Sombra
Para la evaluacin socioeconmica, es necesario convertir los precios de mercado del proyecto a precios sociales, este procedimiento se realiza utilizando las respectivas Razones Precio Cuenta (Precios Sombra) del Material Nacional, Material Importado, Maquinaria y Equipo Importado, Mano de Obra en sus diferentes categoras. 67
La inversin del proyecto a precio de mercado, en aplicacin a la conversin a los precios sociales con la razn precio cuenta se tiene la siguiente estructura de la Inversin a precios sociales. CUADRO N 33 ESTRUCTURA DE INVERSIN A PRECIOS SOMBRA
Ampliacin o Refaccin Bienes Transables Materiales Locales Mano de Obra Calificada Mano de Obra Semicalificada Mano de Obra no Calificada Urbana Mano de Obra no Calificada Rural Fuente: Planillas Parametrizadas 2235914 382451 1293974 169892 383702 0 5895
Los resultados de la evaluacin socioeconmica del flujo de caja, se pueden observar en el cuadro siguiente los cuales estn actualizados al 12,67%. Obtenindose los siguientes indicadores. CUADRO N 34 INDICADORES COSTO EFICIENCIA SOCIAL
Indicador Valor
VACS(Inversin) / Beneficiarios x Cobertura VACS(Infraestructura) / m2 de construccin CAES / Beneficiarios x Cobertura CAES(Operacin y Manten.) / Benef. Cobert. VACS(Procesos Pedagog.) / Benef. Calidad
Valor
2,307,149.08 2,235,914.49 71,234.59 0.00 0.00 2,235,914.49 0.00 321,937.16 9,940.00 0.00 0.00 311,997.16 0.00
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Como se puede observar en el CUADRO N 31, los indicadores socioeconmicos como el Valor Actual de los Costos Sociales (VACS); Costo Anual Equivalente Social (CAES), son instrumentos muy tiles para la toma de decisin en caso de proyectos sociales, en este caso tenemos un CAES = 770.52 Bs. lo que significa que el Estado invertir por cada alumno, para la Ampliacion de la Unidad educativa San Antonio.
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ANEXOS
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