TELLES, Vera da Silva. Cidadania e pobreza. So Paulo: Editora 34, 2001, p. 13-53.

Vera da Silva Telles professora livre-docente do Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo (2010) e vice-coordenadora do Laboratrio de Pesquisa Social (LAPS/USP). Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo (1975), mestrado em Cincia Poltica (USP, 1984) e doutorado em Sociologia (USP, 1992). PsDoutorado na cole de Hautes Etudes en Sciences Sociales - Paris, Frana (1999-2000). Pesquisador convidado (posto CNRS) nos quadros da Maison de Sciences de lHomme Ange Guepin, Nantes, Frana (dezembro 2006-maro 2007). Pesquisador convidado na Universidade de Toulouse Le Mirail, Departamento de Sociologia, LISST, 2010-2011. Este trabalho tem como objetivo refletir sobre as ideias apresentadas por Vera Telles, nos captulos intitulados Pobreza e cidadania: figuraes da questo social no Brasil moderno; Histria versus natureza: o lugar da pobreza na sociedade brasileira e O pobre ou o cidado: as figuras da questo social , que esto presentes no livro Cidadania e pobreza, que foi publicado pela Editora 34, em 2001. O objetivo da autora apresentar os contornos da pobreza configurada no Brasil desde os anos de 1930 at o incio dos anos de 1990, demonstrando a problematizao da questo social em uma conjuntura histrico-social do Brasil recm-sado de um perodo de governabilidade militar. No primeiro item, intitulado Pobreza e cidadania: figuraes da questo social no Brasil moderno Telles de incio faz uma analogia ao texto de Roberto Schwarz (1988) que retrata o paradoxo existente na sociedade do sculo XIX, que se pretendendo consolidarse como uma sociedade moderna abriga em seu interior dualidades a primeira vista inadmissveis, mas que compe a dinmica real da sociabilidade desse contexto, ou seja, expe o contraste interno existente em [...] uma sociedade que se quer moderna, cosmopolita e civilizada, mas que convive placidamente com a realidade da violncia, do arbtrio e da iniquidade (TELLES, 2001, p.13). Dessa forma, a autora compreende que h uma similitude no contexto brasileiro contemporneo dessa leitura da sociedade feita por Schwarz no sculo XIX, tendo em vista, que tambm na conjuntura brasileira existe um [...] descompasso entre representao e real (TELLES, 2001, p. 13) no que diz respeito ao enfrentamento da pobreza pela esfera governamental. Nesse sentido, Telles afirma que apesar do Brasil desde o processo de industrializao, ocorrido na dcada de 1930, ter abandonado formalmente a herana patriarcal do velho Brasil e emergido novos atores e valores no cenrio nacional no abandonou a base da sociedade
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pautada em uma desigualdade social. Na verdade, segundo a autora, houve um agravamento do fosso entre as classes sociais que embora no apresente a mesma pobreza existente no contexto de [...] ordem regulada (TELLES, 2001, p.13) dos anos de 1930, configura-se nos anos de 1980 com novos matizes em que o Brasil apesar de ter uma [...] recusa prtica da tradio da tutela estatal (TELLES, 2001, p.13), exibe a mesma [...] pobreza desmedida que faz reavivar velhos dualismos nas imagens de um atraso que ata o pas s velhas razes de seu passado e resiste, tal como a fora da natureza, potncia civilizadora do progresso (TELLES, 2001, p.14). No contexto histrico dos anos de 1980, de acordo com a autora, em decorrncia das vrias lutas sociais em prol de diferentes reivindicaes, destaca-se a incluso nas pautas governamentais das expresses da questo social, evidenciando-se o clamor popular pela [...] construo de uma sociedade capaz de conciliar maior liberdade e maior igualdade (TELLES, 2001, p.14) que apropriado pelos governantes com discursos de que com crescimento econmico do pas possvel solucionar e/erradicar a pobreza. Entretanto, essa nova apreenso da questo social pelos governantes, em especial a pobreza ampliada das classes subalternizadas, entendida como algo externo a dinmica das relaes sociais, como algo meramente ilustrativo de um pas com um passado de subdesenvolvimento marcado em sua base por uma gnese econmica pautada no escravismo, mas que se pretende modernizado em vias de escalada para incluso no primeiro mundo dos pases desenvolvidos de capitalismo avanado. Desse modo, ainda que as prticas de tutela e patriarcalismo presentes nos idos da transio do Brasil para a modernidade capitalista tenham sido formalmente abandonadas, a autora demonstra que a concesso do acesso a benefcios que eram disponibilizados no passado atravs do favor e proteo, atualmente so revestidos pela nomenclatura de direitos sociais que na prtica caracterizam uma hierarquizao da pobreza que configura a pobreza incivil estabelecendo uma segmentao e polarizao entre trabalho e pobreza. Ou seja, conforme Telles:
Diante de uma figura normativa do trabalhador que d provas da sua capacidade para a vida em sociedade e, portanto, tem o privilgio da proteo do Estado, a figura do pobre inteiramente desenhada em negativo sob o signo da incapacidade e impotncia, fazendo da ajuda a nica forma possvel para os assim definidos carentes se manterem em sociedade (TELLES, 2001, p. 28).

Nesse sentido, a pobreza tratada de maneira trivial em que os excludos do mundo do trabalho e que se inserem no rol dos no cidados ao qual destinado o espao da assistncia social, so considerados por parte da sociedade como fracassados e merecedores apenas de
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compaixo em que [...] transforma a ajuda numa espcie de celebrao pblica de sua inferioridade [...] (TELLES, 2001, p.26), mas no como vtimas das relaes sociais desiguais estabelecidas em sociedade. No segundo item, intitulado Histria versus natureza: o lugar da pobreza na sociedade brasileira, a autora argumenta inicialmente que a pobreza naturalizada no Brasil, ou seja, pobreza transformada em natureza: pobreza transfigurada em imagens que desfiguram diferenas, desigualdades e conflitos num territrio indiferenciado para alm da sociedade e, portanto, para alm da histria (TELLES, 2001, p.33). Significa dizer que o processo de excluso existente no Brasil camuflado sob a afirmao de acesso a direitos para todos que cria uma hierarquia da pobreza em que necessrio ao indivduo provar a sua miserabilidade para a garantia de seus direitos. Conforme a autora: isso que esclarece o sentido de uma excluso que se processa na lgica de uma cidadania restrita em que os direitos no se universalizam (TELLES, 2001, p.33). Telles destaca que a imagem da pobreza banalizada, desvinculada da histria, sendo percebida como algo natural. Assim, nesse modo de figurar o lugar da pobreza na sociedade que o presente evoca a histria passada (TELLES, 2001, p.33). A mesma considera primordial recorrer histria para esclarecer o passado porque revela como so construdas as figuras da pobreza na sociedade brasileira (TELLES, 2001, p.33) A autora explica que o Brasil, no contexto da virada do sculo XIX, que se configurava um Brasil urbano moderno em sua insero na poltica independente, tem presente a pobreza em escala crescente em um cenrio poltico que se pretendia ser um pas moderno em desenvolvimento nos moldes dos pases do contexto europeu. Entretanto, a autora destaca que a pobreza fazia parte da experincia que se fazia de uma sociedade em mudana, que se queria moderna e civilizada, na direo de um progresso sintonizado com o padro europeu (TELLES, 2001, p.34). De acordo com texto, o Brasil em busca do lema vigente em moda do Progresso em um processo de intensa modernizao do pas contribuiu para que se instaurasse uma indiferena da elite da sociedade brasileira diante do espetculo da pobreza que era entendida como resultado da vontade do indivduo, com aes moralizantes e de culpabilizao do sujeito pela sua condio de miserabilidade, que manchava a imagem da sociedade que se queria construir (TELLES, 2001, p.34). Nesse vis, o modo de vida da populao pauperizada foi estudado e analisado com o intuito de criar maneiras de intervir que amenizassem a face cruel da pobreza que no condiziam com a imagem de um pas que se
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pretendia de primeiro mundo, tendo em vista, que a pobreza extrema o retrato de um pas em atraso econmico. Segundo Telles:
Os modos de ser das populaes pobres das cidades foram radiografados, encenados e dramatizados pela literatura e pela crnica jornalstica, que faziam o retrato de uma humanidade degradada pela misria e ignorncia (Sevcenko, 1985); suas condies de vida, seus hbitos, seus costumes, suas prticas amorosas, suas relaes familiares foram objeto das atenes de juristas preocupados em tipificar patologias sociais, crimes e comportamentos delinquentes; foram observados e analisados por mdicos e sanitaristas preocupados em descobrir as causas sociais e morais da doena, da mortalidade infantil e da loucura (Esteves, 1989; cunha, 1987; De Decca, 1987); forma alvo das preocupaes de militantes liberais que denunciavam a anomia em que viviam os pobres da cidade e que defendiam cruzadas moralizantes como condio para a formao de indivduos autnomos e responsveis, altura da Nao que se queria construir (Abreu) (SEVCENKO, 1985; ESTEVES, 1989; CUNHA, 1987; DE DECCA, 1987; ABREU, s.d. apud TELLES, 2001, p.34-5).

Ento, atravs dessas medidas podemos perceber que as aes tomadas em sua maioria tinham como norteador culpabilizar o indivduo pela condio miservel em que vivia. Ou seja, a questo social com todas as suas expresses (desemprego, mortalidade infantil, doenas, etc.) que se apresentava cada vez mais de forma brutal era tratada individualmente como falha de carter. Assim, a parcela da sociedade dominante buscava limpar o pas da visibilidade negativa que o agravamento da questo social explicitava. Neste sentido, tem-se a derrubada dos cortios nos centros urbanos, isto por que:
[...] moradores de cortios e bairros pobres da cidade cuja heterogeneidade de hbitos, costumes e tradies no se ajustava a um padro de moralidade associado s elites e classes mdias, que constituam as regras de uma sociabilidade que se desfazia, a cada passo, o sentido de ordem que se imaginava possvel impor pela lei (ABREU, 1990; CARVALHO, 1987 apud TELLES, 2001, p.36).

Desse modo, essas aes reafirmavam a excluso dessa parcela majoritria da populao gestando uma intensificao dos conflitos entre as classes antagnicas em que a resposta era a resistncia aberta ou mesmo a rebelio, como aconteceu na Revolta da Vacina (CARVALHO, 1987; SILVA, 1976 apud TELLES, 2001, p.36). Entretanto, a resistncia popular, conforme nos diz a autora, no era algo homognio e organizado politicamente, era pontual presente apenas nos centros urbanos em consequncia de o pas ter predominncia poltica e econmica do mundo agrrio. Contudo, mesmo sendo uma resistncia fragmentada tinha uma [...] eficcia no sentido de produzir fatos e acontecimentos que interagiam na dinmica poltica que vinha sendo constituda em torno de um Brasil urbano emergente (TELLES, 2001, p.36). Ou seja, os problemas do velho Brasil confrontando-se com as novas expresses desses mesmos problemas que se agravam nesse novo Brasil. Na conjuntura de um pas que estava em processo de modernizao e pleno desenvolvimento a evidncia incontestvel da pobreza defrontava-se com o retrato de uma
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economia desenvolvida. Telles destaca que nessa ascenso em busca do patamar de pas desenvolvido o Brasil busca justificativas para suas aes de excluso da massa populacional pobre, em que os direitos no se universalizam. Nesse intuito de erradicar a feiura da pobreza, todos os projetos do governo no perodo de modernizao do pas so com reformas urbanas direcionadas [...] para organizar os espaos da cidade, disciplinar seus usos, moralizar os costumes e retirar as populaes das trevas da ignorncia (TELLES, 2001, p.38). No entanto, essas aes eram destitudas de direcionamentos para as causas reais da pobreza, todos os estudos que eram feitos com objetivo de desvelar a essncia dessa pobreza esbarravam no limite de uma investigao, como diz a autora, vazia em que a histria tica do pas no era considerada, buscava-se um padro tico, poltico e cultural nos moldes europeu. A luta pela cidade ideal em que a primazia fosse pela igualdade, bem entendido a igualdade jurdica, e abolio da injustia choca-se com a cidade real que se institui na qual a existncia da pobreza negada. No contexto da Repblica Velha os trabalhadores continuavam sendo vistos como pobres, gente humilde que precisava da tutela, merecia o favor e a caridade, mas jamais direitos (TELLES, 2001, p.41 -2). Ou seja, mesmo com a abolio da escravatura ainda h uma injustia social muito forte, o estatuto de cidado agrava a desigualdade social tendo em vista que est atrelado ao fato de ser proprietrio. A pobreza considerada apenas como um fato natural de uma sociedade em desenvolvimento cujas individualidades no so consideradas. Os sujeitos pertencentes a essa esfera a pobreza - so destitudos de suas lutas, reivindicaes e vontades. Para essa sociedade em ascenso, os pobres so aqueles que no tm nome, no tm rosto, no tm identidade, no tm interioridade, no tm vontade e so desprovidos da razo (p.42). Esses pobres desprovidos de identidade s podem esperar a proteo benevolente dos superiores ou ento a caridade da filantropia privada (TELLES, 2001, p.42-3). Nessa conjuntura, a distncia entre o Brasil legal e o Brasil real se evidencia posto que os princpios norteadores das sociedades modernas europeias igualdade, fraternidade e liberdade nos moldes do liberalismo clssico no chegava no plano das relaes sociais herdadas do passado colonial e escravagista (TELLES, 2001, p.43). Conforme a autora aponta, no havia uma interlocuo entre os interesses individuais privados da parcela dominante e da classe subalternizada. Telles citando Murilo Carvalho argumenta que o problema do conflito entre Repblica e Cidadania se devia ao fato de que havia uma enorme distncia entre populao e as elites que no coseguiam ver discernimento no comportamento
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popular (TELLES, 2001, p.44). Havia uma discrepncia no entendimento do que significava ser povo e qual o modelo ideal de cidado. Desse modo, a autora reportando ainda a Murilo Carvalho, argumenta que as proposies de enfrentamento aos problemas sociais eram afetadas pela falta de real apreenso da essncia dos conflitos entre as classes, que so intensificados pela excluso da cidadania para uma imensa maioria da populao (os pobres incivis: desempregado, desocupados, subempregados, trabalhadores sem emprego fixo, etc.). Portanto, so ignorados os conflitos e as revindicaes existentes na sociedade e institudo um Estado forte que iria transformar o pas. O Estado apresentado como o aparelho poltico-administrativo ideal para a transformao da Nao nos moldes de modernizao pretendido. O Estado Demiurgo, em que se pretendia trabalhar para o bem pblico na verdade est a servio dos interesses do privado. A autora argumenta ainda que so gestados dois Brasis ao passo que se diz uma Nao moderna, civilizada que busca retratar as injustias de seu passado escravagista de incivilidades contnuas adota prticas sociais que em sua essncia so excludentes perpetuando e intensificando as desigualdades no pas. Assim, o acesso ao Estado perpassado pelas relaes de interesse da classe dominante em aes de tutela e favor que confere aos escolhidos o estatuto de cidados. Nos anos de 1930, com o governo de Getlio Vargas, o estatuto de cidado deixa de ser vinculado aos apadrinhamentos para ser atrelado ao trabalho. Assim, [...] atravs da legislao trabalhista, quebrou a exclusividade do mundo patronal, colocando o espao fabril no mbito da interveno estatal (TELLES, 2001, p.47). Contudo, apesar do aparente resgate da cidadania para todos, mesmo esse novo projeto de modernidade da era Vargas tendo derrubado as regras da repblica oligrquica pautadas no patriarcalismo patronal da tutela e benesse estatal, [...] reps a incivilidade no plano das relaes sociais (TELLES, 2001, p.48). Segundo a autora, nesse contexto, o discurso da justia social tido como o libertador do trabalhador do estado de natureza em que por via do trabalho possvel ter o acesso aos direitos institudos pelo Estado. Entretanto, mesmo com a promessa de tirar o povo, o trabalhador, da pobreza com a facilitao do acesso aos direitos e a cidadania bem entendido, estes direitos eram direcionados a segmentos especficos dos trabalhadores e no para todos - tinha um custo: o preo de estar associado a sindicatos pr-determinados pelo governo que neutralizavam a combatividade da classe trabalhadora. Nesse sentido, Telles destaca que ao mesmo tempo em que a lei dava o acesso a direitos via o trabalho que no eram garantidos na Repblica Velha sob as regras do
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paternalismo patriarcal, neutralizava as reivindicaes dos trabalhadores que tinham que se amoldar a procedimentos institudos pela Justia, ou seja, [...] os direitos se transformaram em regras legais no processo de trabalho, mas deslegitimaram a reivindicao e legalizaram a represso (TELLES, 2001, p.49). Desse modo, os trabalhadores pertencentes aos segmentos pr-determinados (ferrovirios, porturios, trabalhadores das indstrias, etc.) pelo governo so inseridos no rol de acesso aos direitos e reconhecidos com um pertencimento cvico e aos excludos desse grupo reserva-se a no cidadania e a desconsiderao como trabalhadores ainda que exeram alguma atividade produtiva. Na mesma proporo em que a sociedade [...] tornada pblica pela regulamentao estatal, a vida social ser privatizada na medida em que dela retirada a possibilidade da ao, representao e negociao de interesses, repondo a violncia nas relaes civis (p.49). Isto porque, medida que o reconhecimento do indivduo est atrelado ao trabalho, a condio de ser trabalhador ativo em um segmento produtivo determinado pelas e para as classes dominantes ocasiona um engessamento do poder de reivindicao da classe trabalhadora. Desse modo, revela-se o paradoxo do projeto de modernidade institudo nesse perodo por que ao passo que coloca a questo social em evidencia com os direitos garantidos pelas polticas sociais voltadas ao seu enfrentamento, tambm [...] reps os pressupostos de um capitalismo selvagem e predatrio (TELLES, 200149-50) que promete a redeno da pobreza no mesmo ato em que a reproduz na figura do pobre desprotegido; proclama os direitos, mas desfaz sua eficcia nas relaes entre as classes (TELLES, 200149-50). Nessa conjuntura, o Estado aparece como o salvador das classes menos favorecidas camuflando a essncia de um pas que em prol do desenvolvimento do capital tem que alargar o fosso entre as classes sociais, isto :
[...] a pobreza vira a sombra que o passado projeta no presente: o desemprego, a fome, a doena, a invalidez, a mortalidade, a destituio material ficam por conta de circunstncias genricas em que no existem sujeitos e muito mesmo responsabilidades, apenas falam dos destinos da histria que fizeram deste pas pobre, porm pleno de possibilidades (TELLES, 2001, p.50).

Assim, nesse contexto, o segmento da Indstria surge como o elemento que possibilita o acesso a riqueza e gera emprego para quem precisa, ou seja, aparece como [...] agente da modernizao (TELLES, 2001, p.50). Enquanto, que os problemas gestados no interior desse processo de industrializao desemprego, subempregos, etc. so desvinculados da dinmica das relaes de classes e os pobres configuram-se apenas em dados estatsticos sem nome, sem rosto que so considerados apenas figuras a serem socorridas pelo Estado em um
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pas que prover possibilidades e oportunidades para todos, segundo o discurso oficial dos governantes. No ltimo item denominado O pobre ou o cidado: as figuras da questo social , deste texto escolhido para anlise, a referida autora conclui que houve vrias mudanas no Brasil atualmente. Explica que o exemplo disso est no fato de que o nosso pas se fez real no transcorrer da dcada de 1980 atravs das lutas sociais, operrias e da organizao de uma parcela da massa populacional representada pelos movimentos sociais. Fazendo com que a busca pela cidadania seja uma pauta indita e contnua nos espaos de debates pblicos e polticos ao mesmo tempo em que pe a luta por direitos como uma conquista possvel no horizonte do espao pblico estatal. Entretanto, Telles destaca que nesse mbito de maiores reivindicaes por direitos e conquista da cidadania, gesta-se a seu ver uma antinomia nesse contexto no que diz respeito ao entendimento da pobreza. Segundo a prpria [...] a questo social se redefine e o pobre, a rigor, deixa de existir (TELLES, 2001, p.51). Assim, de acordo com a autora, tendo em vista que, na esfera da cidadania no existe a pobreza o que se apresenta em situaes individuais e pontuais a [...] denegao de direitos (TELLES, 2001, p.51). Dessa maneira a pobreza tratada de forma homognea, as necessidades individuais so desconsideradas e termina perdendo-se a [...] identidade, vontade e ao (TELLES, 2001, p.52) desse indivduo subalternizado esquecendo-se as determinaes que o colocaram nessa situao. Enfim, Telles argumenta que as modificaes ocorridas nos anos de 1980 e incio de 1990, os quais foram marcados por uma abertura as reivindicaes populares, pelo abandono exclusivo da violncia como nica resposta estatal s demandas da populao defendida nas lutas sociais e a nova significao do termo trabalhador - que abrange uma camada mais ampla de trabalhadores do que a configurada na era Vargas que era destinado a segmentados setores da produo nacional (dentre esses: ferrovias, porturios, indstrias) s foi possvel pela articulao desses movimentos reivindicatrios da populao, que abriu espao para a luta por direitos e proporcionou a sociedade brasileira, mesmo nesse emaranhado sobreposto a um [...] pano de fundo de uma gramtica social (e poltica) regida por regras muito excludentes que repem velhas hierarquias, criam outras e excluem do jogo as maiorias (TELLES, 2001, p.53) cujo ambiente por vrias vezes foi permeado por ambiguidade no acesso aos direitos, divisar o caminho real aberto pela sociedade civil que torna possvel perceber no horizonte os contornos da realizao de uma verdadeira sociedade democrtica.
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REFERNCIAS LATTES, Plataforma. Disponvel em: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/busca.do#. Acesso em: 20 de agosto de 2013. TELLES, Vera da Silva. Cidadania e pobreza. So Paulo: Editora 34, 2001, p. 13-53.

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