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Giampietro Malena Anglica 33.344.

991 Materia Poltica Social Los orgenes conflictivos de la seguridad social argentina Cmo podra caracterizar globalmente la relacin entre la conflictividad obrera y la implementacin de polticas de seguridad social? A principios del siglo XX varias asociaciones obreras demandaban al gobierno nacional la sancin de legislacin que beneficiara a los trabajadores. Fundamentalmente las peticiones obreras tanto al Estado como a los empleadores reclamaban: 1-salarios justos; 2-disminucin de la jornada laboral; 3- abolicin del trabajo nocturno;4-proteccin del trabajo de mujeres;5 prohibicin de ocupar a menores; 6-descanso semanal ; 7-seguro contra accidentes del trabajo; 8- prohibicin del trabajo a destajo. Los motivos principales de las huelgas que se producen en esta poca fueron por los salarios y las condiciones de trabajo, centradas en la reduccin de la jornada laboral. En 1901 y 1902 la cantidad de conflictos obreros alcanzaba un pico que produce gran impacto en las fuerzas que controlaban el Estado comenzaba a surgir entre ciertos elementos de la elite la conciencia de que otros mecanismos deban emplearse para contrarrestar el conflicto creciente. De esta forma en 1902 los diputados Roldan y Avellaneda presentaban en la Cmara de diputados un proyecto de ley referente a accidentes de trabajo. En dicho proyecto el empleador asuma la responsabilidad de los accidentes ocurridos a sus obreros con motivos de los trabajo que estos debieran realizar y establecan el pago de indemnizacin por incapacitacin para el trabajo. El proyecto de ley no fue considerado por la Cmara. A fines de 1902 se produce la primera huelga importante paralizando el transporte y el trabajo portuarios, elementos claves de la economa agroexportadora argentina. El gobierno nacional reacciona sancionando el Estado de Sitio y sometiendo al Congreso un proyecto de Ley de Residencia, destinada a atacar al anarquismo cuyos dirigentes eran bsicamente anarquistas. El parlamento sanciono la Ley de Residencia . Se evidenciaron dos lneas de pensamiento dentro de la UGT , por un lado los socialistas vinculados al Partido Socialista y por el otro los sindicalistas revolucionarios que deseaban para los sindicatos autonoma respecto a los partidos polticos. Ya tenemos en 1903 claramente perfilada la divisin del movimiento obrero argentino representado por la FOA anarquista y por la UGT socialista y sindicalista. El proyecto Nacional de Trabajo es la estrategia del Estado frente al movimiento obrero, que consista en reprimir al anarquismo y favorecer las tendencias sindicales moderadas. El proyecto de Ley Nacional del Trabajo era una sntesis de la actitud del Estado hacia los movimientos obreros de la poca : reducir y prevenir conflictos a travs de sancionar la implementacin de beneficios en materia laboral y de seguridad social , la implementacin de medidas tendientes a obtener un control sobre el movimiento sindical , y la eliminacin del anarquismo. Tanto las respuestas de Roldan y Avellaneda como la de Gonzlez constituyeron una respuesta a la creciente agitacin obrera. Y las iniciativa sobre seguro contra accidentes de trabajo apuntaba a prevenir y eliminar conflictos a travs de instituir un beneficio marginal dentro de las reivindicaciones y conflictos obreros, el Proyecto de Ley Nacional del Trabajo daba respuesta a la mayora de las demandas obreras de la poca, pero a cambio del control estatal de las asociaciones obreras. Recin en 1905 se aprob la primera ley laboral que dispona el descanso dominical presentada por el diputado Palacios . La gran mayora de las iniciativas formuladas entre 1902 y 1912 fueron respuesta a intensos conflictos causados por razones diferentes a la obtencin del seguro.

Ello apoya la hiptesis que dichas iniciativas correspondieron al Estado y se basaron en la racionalidad de prevenir, reducir o eliminar la agitacin obrera. Luego se dieron los procesos que condujeron a la sancin de las primeras tres leyes de proteccin al trabajo en el pais: descanso dominical, trabajo femenino y de menores, seguro contra accidentes del trabajo . Respecto a los dos primeros , ellos surgieron bsicamente por la iniciativa del diputado socialista Palacios apoyado por diputados del parido oficialista que deseaban introducir alternativas a la represin para el tratamiento de la cuestin social. Los niveles de conflictividad laboral haban cado significativamente entre 1912 y 1915. Adems en 1912 se da la reforma electoral , la Ley Saenz Pea. En 1916 se haban realizado las primeras elecciones nacionales bajo la Ley Saenz Pea . El gobierno se limito a intervenir en los conflictos obrero-patronales mas importantes, a veces favoreciendo al sector patronal(huelga de los frigorficos de 1917), reprimiendo a los obreros (Semana Trgica de 1919) o tambin favorecindolos a travs de disuadir a los empresarios para que satisfagan las demandas obreras(huelgas portuarias de 1916 y ferroviarias de 1917). Y en 1919 se establece la nueva ley de jubilaciones para ferroviarios.