Unidad Operativa

CUAJONE
Tema Comit Autor (es) E-Mail ADMINISTRACION ESTRATEGICA COMO MEDIO DE GENERACION DE VALOR Responsabilidad Social TT-081 Trabajo Tcnico N Juan Manuel Ojeda Sarmiento Superintendente Relaciones Comunitarias jojeda@Southernperu.com.pe Telfono 053-478111 anexo 6239

Tabla de Contenidos

TABLADECONTENIDOS...................................................................................................................................1 RESUMEN........................................................................................................................................................2 PALABRASCLAVE............................................................................................................................................2 1.INTRODUCCIN............................................................................................................................................3 2.OBJETIVOS:...................................................................................................................................................3 2.1.OBJETIVOGENERAL...........................................................................................................................................3 2.2.OBJETIVOSESPECFICOS......................................................................................................................................3 3.MARCOTERICO..........................................................................................................................................3 3.1RELACIONESCOMUNITARIAS..................................................................................................................................3 3.2ADMINISTRACINESTRATGICA..............................................................................................................................4 3.3CADENADEVALORGENRICA................................................................................................................................5 3.4CADENADEVALORDELSECTORMINERO....................................................................................................................5 4.ENFOQUEPROPUESTO.................................................................................................................................6 4.1CONFLICTOS....................................................................................................................................................6 4.2INVERSIONESMINERASPARALIZADAS........................................................................................................................7 4.3MODELOPROPUESTO........................................................................................................................................9 5.CONCLUSIONES..........................................................................................................................................10 6.BIBLIOGRAFA..............................................................................................................................................11

Resumen El presente trabajo analiza inicialmente el esquema tradicional de cadena de valor en las empresas mineras en sus tres niveles: procesos estratgicos, principales y de soporte. En ella, se incluye generalmente a las Relaciones Comunitarias en los procesos de estrategia, formando parte de las polticas de responsabilidad social, y no como medio de generacin de valor. Se propone modificar este esquema de cadena de valor tradicional con sus procesos principales: exploracin y evaluacin, desarrollo de proyectos, produccin y

comercializacin, incluyendo a las Relaciones Comunitarias como proceso de generacin de valor, anterior al proceso de exploracin. Este anlisis se basa en las experiencias de la minera peruana; en la que grandes inversiones en diversos proyectos estn paralizados, por el rechazo de las poblaciones involucradas, o en etapa de obtencin de consenso social para su desarrollo y posterior puesta en produccin. Se concluye, que es necesario innovar este esquema tradicional de cadena de valor, proponiendo la inclusin de Relaciones Comunitarias en los procesos principales, como medio de generacin de valor; es decir, antes del contacto con la tierra se debe tener relacin con el hombre. Palabras Clave Cadena de valor, procesos principales, Relaciones Comunitarias y creacin de valor.

1.

Introduccin

Las Relaciones Comunitarias estn concebidas para resolver o intentar solucionar los conflictos que se presentan con las poblaciones rurales aledaas a sus instalaciones, por temas medio ambientales, propiedad y recursos hdricos, priorizando el cumplimiento de objetivos corporativos; es decir, como medio de generacin de valor para los accionistas. 2. Objetivos:

2.1. Objetivo general Innovar el concepto tradicional de cadena de valor en las empresas minero-energticas, con sus procesos principales: exploracin y evaluacin, desarrollo de proyectos, produccin y comercializacin, incluyendo a la administracin estratgica de Relaciones Comunitarias como proceso de generacin de valor, anterior al proceso de exploracin. 2.2. Objetivos especficos 2.2.1 Analizar el esquema tradicional de cadena de valor en las empresas mineroenergticas en sus tres niveles: procesos estratgicos, principales y de soporte.

2.2.2 Evaluar casos de la minera peruana, donde se evidencia la capacidad generadora

de valor de Relaciones Comunitarias a travs de la obtencin de consenso social para lograr viabilizar proyectos mineros.

2.2.3 Determinar una cadena de valor especfica para las empresas minero-energticas
donde se incluya a las Relaciones Comunitarias dentro de los procesos principales, como medio de generacin de valor. 3. Marco terico

3.1 Relaciones Comunitarias El concepto de relaciones comunitarias se refiere a la gerencia de actitudes y percepciones de los grupos de inters, ubicados en los mbitos rural y urbano del entorno de influencia de la empresa minera, sobre la base de canales de comunicacin de ida y vuelta, que permita armonizar el clima social y facilite el normal desarrollo de sus actividades.

Esta prctica gerencial incorpora las definiciones de resultados esperados, eficiencia y eficacia, as como los conceptos de planeamiento, organizacin, direccin y control, integrando los intereses de la empresa y de las comunidades, previniendo conflictos y proponiendo soluciones en beneficio de la organizacin, as como de las poblaciones en el entorno de los proyectos y operaciones mineras.

3.2 Administracin estratgica

La administracin estratgica es un proceso continuo que evala y controla los negocios a travs de la formulacin, ejecucin y evaluacin de decisiones multifuncionales que permitan a la organizacin lograr sus objetivos a largo plazo, alineados a la misin, visin y objetivos estratgicos (ver grfico 1).
Grfico 1.- Administracin Estratgica de Relaciones Comunitarias

Perspectivas ... Causa y efecto Causa y efecto

Estrategia
Crecimiento de la actividad productiva Aseguramiento de la actividad productiva

ientes internos y externos

Perspectiva
Financiera Elevar volumenes de produccin

Creacion de mayor valor

Perspectiva Perspectiva
Procesos

Inicar operaciones de Ta Mara

Iniciar y operar ampliaciones

Mantener el normal funcionamiento de las operaciones

Iniciar construccin de Tia Maria

Mantener actuales licencias de agua

Facilitar aprobacin E.I.A. Ta Mara

Facilitar aprobacin E.I.A. Concentradora Cuajone

Facilitar aprobacin E.I.A Concentradora Toquepala

Crear condiciones sociales para nuevas licencias de agua

Mejorar relacionamiento con clientes externos

Incrementar porcentaje de ejecucin presupuestal G.R.Tacna

Impulsar convenios de coparticipacin con actores sociales

Garantizar sostenibilidad de proyectos y programas sociales

Desarrollar proyectos de inversin social (enfoque de desarrollo diferenciado)

Mejorar canales de comunicacin con clientes externos

Perspectiva
Aprendizaje

Mejorar Competencias en innovacin y formulacin de proyectos

Formar capacidades en gestin, monitoreo y evaluacin de proyectos

Lograr sinergias en temas comunes con otros departamentos

Desarrollar capacidades en enfoques diferenciados y cadenas productivas

Desarrollar capacidades en resolucin de conflictos Mejorar canalesde comunicacin con clientes internos y externos

3.3

Cadena de valor genrica

La cadena de valor es un modelo terico creado por Michael Porter 1 que clasifica a los diferentes procesos de una empresa para facilitar el anlisis del negocio y la elaboracin de un plan estratgico enfocado a la creacin de valor. La cadena de valor clasifica a los distintos procesos en: i) estratgicos, que muestran el camino empresarial a seguir, ii) principales, que generan valor; y iii) de soporte (ver grfico 2).
Grfico 2.- Cadena de Valor Genrica

Fuente y elaboracin propias.

3.4

Cadena de valor del sector minero

La cadena de valor genrica del sector minero incluye a las: Relaciones Comunitarias en el grupo de procesos estratgicos dentro del subgrupo de cultura empresarial, formando parte de las actividades de Responsabilidad Social. En los procesos principales de generacin de valor, aparecen exploracin y evaluacin, desarrollo de proyectos, produccin y comercializacin (ver grafico 3).

Economista estadounidense creador del modelo terico de cadena de valor, descrito y popularizado en su obra Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance en 1985.

Grfico 3.- Cadena de Valor del Sector

Fuente y elaboracin propias.

4.

Enfoque propuesto

La propuesta del presente enfoque incluye a las Relaciones Comunitarias, dentro de los procesos principales generadores de valor en las empresas mineras, considerando la experiencia de diversos proyectos mineros que no logran alcanzar las etapas comerciales por ausencia de un consenso social, debido a una inadecuada gerencia de actitudes y percepciones de las comunidades involucradas. En estos casos, se trata de millones de dlares invertidos que no crean valor para los accionistas de estas empresas, dejando de generar recursos para el desarrollo del pas. 4.1 Conflictos

En el Per, la Defensora del Pueblo ha realizado un mapeo de los conflictos sociales a nivel nacional a marzo del 2009, donde se evidencia que el conflicto socio ambiental es el tipo de conflicto ms frecuente en el territorio peruano con 116 casos (ver grfico 3). De este total, ms del 70 % provienen de la actividad minera. La causa ms recurrente en los conflictos socio ambientales corresponde al temor por posible afectacin ambiental, siendo la segunda, la supuesta contaminacin; por ende los conflictos socio ambientales tienen como causa las percepciones equivocadas de la poblacin acerca de que la minera implica algn tipo de afectacin o riesgo ambiental, generndose conflictos sociales en torno a la minera.

Grfico 4.- Conflictos segn el tipo marzo

Fuente y elaboracin: Defensora del Pueblo 2009

4.2

Inversiones mineras paralizadas

4.2.1 La Granja - Rio Tinto

Esta mina se ubica en el distrito de Reque, provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, estimndose una inversin total de 1,000 millones de dlares para la instalacin de una planta metalrgica (Ministerio de Energa y Minas 2009). Los pobladores de Reque se oponen a la instalacin de esta infraestructura por temor al impacto ambiental que pueda ocasionar. En la actualidad, hay una oposicin abierta de la poblacin contra el proyecto, liderada por el Frente de Defensa para el Desarrollo de la Ciudad de Reque, que ha puesto en riesgo su continuidad. Esta situacin impide la puesta en valor de este asiento minero, que brindara mayor rentabilidad a sus accionistas. 4.2.2 La Zanja Ubicada en el distrito de Puln, provincia de Santa Cruz y departamento de Cajamarca, cuenta con una inversin total estimada de 60 millones de dlares (Ministerio de Energa y Minas 2009). En 1991 se realiz el primer reconocimiento geolgico. Entre 1993 y 1998

fue explorado sistemticamente por Newmont, que realiz los primeros taladros en San Pedro Sur y Pampa Verde en 1995. Desde 1999 Buenaventura viene evaluando sus recursos, pero problemas con la propiedad superficial mantienen en stand by el proyecto. Los pobladores se oponen al proyecto minero La Zanja porque perciben que sern afectadas por las nacientes de la cuenca del Ro San Pedro, que drena hacia el ro Lambayeque. La presencia de la organizacin de Rondas Campesinas en los distritos de Puln y Catilluc, como la Provincia de Santa Cruz, dificulta las actividades de la empresa, en la etapa de exploracin y la ejecucin misma del Estudio de Impacto Ambiental. Asimismo, han confundido a la poblacin con ideas falsas sobre el proyecto y sus impactos ambientales, logrando generar una corriente de opinin negativa que deriv en un ataque al campamento ubicado en el casero La Redonda en el ao 2006. Las Rondas Campesinas lograron adems establecer un nexo con la Junta de Regantes de Chongoyape en Chiclayo, infundiendo temor por la posible contaminacin de la cuenca, generando mayor presin contra el Proyecto a travs de una marcha hacia la sede del gobierno regional de Lambayeque el ao 2008. El 03 de julio del 2008 se realiz la audiencia pblica de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental con las presencia de distintas autoridades, sin embargo, el mismo acto fue cuestionado y desconocido por las rondas campesinas Actualmente el Estudio de Impacto Ambiental est pendiente de aprobacin; mientras que en paralelo la empresa ha iniciado un proceso de mayor inversin social en un sector de oposicin al proyecto minero, buscando inclinar la opinin social a su favor. 4.2.3 Quellaveco Mina ubicada en el distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, la cual fue adjudicada por Mantos Blancos que pag 12.8 millones de dlares por la mina Quellaveco y se estima una inversin total de 1,000 millones de dlares en la etapa de construccin de proyecto (Ministerio de Energa y Minas 2009). El diseo inicial del Estudio de Impacto Ambiental, presentado el 2002, consider el uso de aguas subterrneas y la desviacin del cauce del rio Asana, lo que gener fuertes protestas y la exigencia por parte del Estado de realizar una modificacin de las fuentes de abastecimiento hdrico. El Proyecto ha estado paralizado desde esa fecha y

recientemente, se present una nueva propuesta de fuentes de abastecimiento hdrico, realizndose talleres en el Valle de Tambo. En el caso de Moquegua, la poblacin rechaza la desviacin del ro Asana, as como el depsito de relaves proyectado en el cauce seco del ro, ya que se percibe que afectara, a travs de filtraciones, el agua ro abajo. En el caso de Tambo, se percibe que la represa proyectada para captar agua de los afluentes de la cuenca, Vizcachas y Titire, no brindar el volumen de agua que se est ofreciendo. Existe gran desconfianza en el discurso de la empresa, sobre todo porque la captacin estar en Moquegua y existe un antecedente de conflictos con esta regin precisamente por no ceder el volumen de agua que corresponde al valle de Tambo del Proyecto Especial pasto Grande. Hasta el momento, el proyecto lleva paralizado cerca de seis aos, habiendo efectuado una inversin cercana a los US$70 Millones. Finalmente, el 11 de marzo pasado, la Administracin Local de Agua de Moquegua declar, mediante Resolucin Administrativa, improcedente las solicitudes de Aprobacin de Estudios y de Autorizacin de ejecucin de obras formulado por la empresa Minera Anglo American Quellaveco S.A., sobre el estudio de Aprovechamiento Hdrico para Abastecimiento de Agua al Proyecto Quellaveco a nivel de Factibilidad. 4.3 Modelo propuesto

Solamente estos tres casos de la Granja, la Zanja y Quellaveco representan una inversin total superior a los 3,000 millones de dlares (ver tabla 1), que se encuentran paralizados al no contarse con el consenso social en las comunidades involucradas. Estas inversiones tendran un impacto positivo en la creacin de valor para los accionistas, adems de los recursos que generara para el pas, por concepto de divisas, recaudacin de impuestos, y puestos de trabajo. .Tabla 1.- Inversin total estimada

Fuente: Ministerio de Energa y Minas (2009)

Esta situacin evidencia que los procesos de Relaciones Comunitarias en las empresas mineras son medios de generacin de valor, pues de lograrse la ansiada viabilidad social no slo se podran materializar estas inversiones, sino que adems se pondra en valor este yacimiento, con el consiguiente beneficio econmico para sus accionistas. Es por ello que se propone la siguiente cadena de valor, donde se incluye al rea de Relaciones Comunitarias dentro de los procesos principales, generadoras de valor (ver grfico 5).
Grfico 5.- Propuesta de cadena de valor de empresas mineras

Fuente: Elaboracin propia.

5. a)

Conclusiones Despus de analizar el esquema tradicional de cadena de valor en las empresas minero-energticas en sus tres niveles: procesos estratgicos, principales y de soporte, se ha determinado que no refleja la generacin de valor de las Relaciones Comunitarias.

b)

En los casos analizados de la minera peruana, se evidencia la capacidad generadora de valor de Relaciones Comunitarias para la obtencin de consenso social para lograr viabilizar proyectos mineros.

c)

Se ha determinado que una cadena de valor especfica para las empresas mineroenergticas debe incluir a la administracin estratgica de Relaciones Comunitarias dentro de los procesos principales, como medio de generacin de valor.

6.

Bibliografa David, F. (1989). Strategic Management, Columbus:Merrill Publishing Company. United States. Defensora del Pueblo (2009). 61 Reporte de Conflictos Sociales. Lima, Per. Lamb, Robert, Boyden (1984). Competitive strategic management. Englewood Cliffs, N.J. United States. Ministerio de Energa y Minas (2008). Estatus situacional real de diversos conflictos sociales en el sector minero-energtico del mes de agosto. Lima, Per. Ministerio de Energa y Minas (2009). Cartera Estimada de Proyectos de Inversin. Lima, Per. Montoya J. (2009). Entrevista a Jaime Montoya, Socilogo con experiencia en el sector minero, realizada por los autores de esta trabajo el 13 de abril del 2009 Morn E.(2007). Competitividad del sector minero. Lima, Per. Proinversin (2005). Gua de inversiones en el sector minera. Lima, Per.