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RESUMEN DECRETO 2131 DE 1991 Del decreto 2131 de 1991 se resaltaron los principales tems y datos relevantes en lo concerniente

a el proyecto de creacin de una zona franca lctea en Nario, esto se hizo en el mismo orden como aparece discriminado el presente decreto: Del CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Articulo 3, CARACTERSTICAS DE LAS REAS DE LAS ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS. Se tomaron como caractersticas relevantes: El rea disponible no debe ser menor a 20 Hectreas. Que en el rea no se estn realizando las actividades industriales o de servicios que el proyecto solicitado planea promover y que se trate de inversiones nuevas Se debe revisar si esto aplica para el decreto 1767 del 16 de agosto de 2013, por el cual se establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lcteo; principalmente el tem de disponibilidad geogrfica de 20 Hectreas, ya que no se estipula una extensin geogrfica mnima por lo que se asume que este tem no aplica para la creacin de una zona franca permanente de rgimen especial, como es el caso de este proyecto. Del CAPITULO II CLASES DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Se asume que para el proyecto adelantado actualmente se debe tener en cuenta el Articulo 4 Zonas Francas Industriales de bienes y servicios, por lo que no se tendrn en cuenta las precisiones del decreto en lo concerniente a zonas francas tursticas y/o zonas francas tecnolgicas. Del CAPITULO III DE LOS USUARIOS Se trascriben sus artculos tal cual se presentan dada su importancia informativa referente a los usuarios: Artculo 7 CLASES DE USUARIOS. Existirn cuatro clases de usuarios de las zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios: usuario operador, usuario desarrollador, usuario industrial de bienes y usuario industrial de servicios. Artculo 8 USUARIO OPERADOR. Es la persona jurdica que se constituye con el objeto de realizar actividades exclusivamente dentro del permetro de la Zona Franca y desarrollar las actividades de promocin, direccin y administracin de la Zona. El usuario operador deber obtener autorizacin de funcionamiento del Ministerio de Comercio Exterior.

Artculo 9 NATURALEZA JURDICA DEL USUARIO OPERADOR. El usuario operador podr ser una entidad pblica, privada o mixta. Artculo 10. DE LAS FUNCIONES DEL USUARIO OPERADOR. El usuario operador ejercer las siguientes funciones: 1. Promover, dirigir, administrar y operar una o varias Zonas Francas Industriales. 2. Adquirir, arrendar o disponer a cualquier ttulo de inmuebles, desarrollar la infraestructura y construccin de la Zona Franca. 3. Autorizar el ingreso de los usuarios desarrolladores, de los industriales de bienes y de servicios y celebrar con ellos los contratos a que haya lugar. 4. Velar por el cumplimiento de los reglamentos de las actividades industriales tanto de bienes como de servicios. 5. Realizar gestiones ante las autoridades municipales, con el fin de obtener de stas estmulos tributarios y exenciones para los inmuebles y actividades de la Zona Franca. 6. Las dems relacionadas con el desarrollo de las actividades de la respectiva Zona Franca. Artculo 11. USUARIO DESARROLLADOR. Es la persona jurdica o la sucursal de una sociedad extranjera, que tiene por objeto social desarrollar las obras de urbanizacin, construccin e infraestructura de servicios, dentro del permetro de una o varias Zonas Francas Industriales. Para su funcionamiento deber suscribir con el usuario operador un contrato en el que se determinen especialmente los trminos y las condiciones de su relacin. Artculo 12. USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES. Es la persona jurdica o la sucursal de una sociedad extranjera, constituida para realizar actividades exclusivamente dentro del permetro de la respectiva Zona Franca, con el objeto de fabricar, ensamblar y transformar productos industriales para su venta en los mercados externos. Para su funcionamiento deber suscribir con el usuario operador un contrato en el que se determinen especialmente los trminos y las condiciones de su relacin. Artculo 13. USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS. Es la persona jurdica o la sucursal de una sociedad extranjera constituida para realizar actividades exclusivamente dentro del permetro de la respectiva Zona Franca, que se dedique a la prestacin de servicios orientados prioritariamente a mercados externos. Para su funcionamiento deber suscribir con el usuario operador un contrato en el que se determinen especialmente los trminos y las condiciones de su relacin. Artculo 14. INSTALACIN EN ZONA FRANCA DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS TURSTICOS Y TECNOLGICOS. En las Zonas Francas tursticas y tecnolgicas slo podrn realizar actividades usuarios industriales de servicios tursticos y tecnolgicos respectivamente.

Artculo 15. Los usuarios industriales de servicios tecnolgicos tambin podrn ser usuarios de las Zonas Francas industriales de bienes y de Servicios. Del CAPITULO IV PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE LAS ZONAS FRANCAS Y AUTORIZACIN DEL USUARIO OPERADOR. Se sugiere tener en cuenta todos los artculos de este capitulo en miras a establecer los requisitos del usuario operador de la zona franca establecida para el presente proyecto, as mismo la presentacin del estudio de factibilidad tcnica financiera y econmica donde se demuestra la viabilidad del proyecto, la presentacin del plano topogrfico con la ubicacin y delimitacin exacta del rea a declarar, etc; exceptuando el pargrafo del articulo 18, que hace referencia a la solicitud de declaratoria de una zona franca de servicios tursticos, el cual no aplica en el desarrollo de este proyecto. Del CAPITULO V PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN DE USUARIOS DESARROLLADORES E INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS. Este capitulo tiene similitudes con el anterior en lo referente a los requisitos que deben cumplir los distintos usuarios y de igual manera se recomienda establecer desde ya cuales sern los usuarios a los que se hace referencia primordialmente al usuario industrial para que se agilicen los requerimientos para ser autorizados ya que segn el decreto 1767 del 16 de agosto de 2013, establece un plazo limite para presentar la respectiva solicitud inferior al 31 de diciembre de 2017. Del CAPITULO VI INVERSIN DE CAPITAL EXTRANJERO Antes de establecer si habr o no inversin de capital extranjero, se recomienda que se conozca de antemano las aclaraciones de este capitulo acerca de que se puede denominar como capital extranjero, conocido esto tambin se aclara que en el Articulo 27 Libertad de repatriacin de utilidades, se estipula una libre repatriacin del capital extranjero invertido en la zona franca, articulo que se debe tener en cuenta para tomar decisiones concernientes a este capitulo. Del CAPITULO VII INVERSIN DE CAPITAL NACIONAL En este capitulo se resalta el hecho que la inversin nacional puede ser tomada como aportes a capital, maquinaria y no menos importante la prestacin de servicios como capacitacin y otros servicios tcnicos y activos intangibles, adems de esto se tiene en cuenta tambin como inversin de capital nacional, a la reinversin de utilidades generadas por la zona franca en si, tem que debe tenerse en cuenta una vez el proyecto entre en ejecucin.

Del CAPITULO VIII RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR Este capitulo muestra gran relevancia y es necesario tener en cuenta sus distintos artculos pre ejecucin del proyecto, sobre todo tener en cuenta los insumos y materias primas que se utilizaran para as determinar cual ser el proveedor mas conveniente en miras a incrementar la eficiencia de recursos, as mismo se debe tener muy en claro las restricciones para el ingreso de mercancas y recursos, de igual manera conocer a fondo los diversos convenios firmados por Colombia con otros pases para que estos sean beneficiosos y no perjudiciales para el accionar de la zona franca lctea. No se tienen en cuenta el pargrafo del articulo 44. Ventas por menor, por hacer referencia a las zonas francas tursticas. Del CAPITULO IX RGIMEN CAMBIARIO Los artculos de este capitulo hacen referencia al manejo que deben tener los distintos usuarios en la actividad cambiaria en adquisicin y disposicin de divisas, como tambin se define que la forma de pago al personal interno a la zona franca por prestacin de servicios debe ser nicamente en moneda nacional, pudiendo hacer transacciones en moneda extranjera nicamente como lo permitan los artculos del presente capitulo. De todas maneras las actividades concernientes que realicen los operadores de la zona franca deben evidenciarse en un informe semestral ante el usuario operador el cual debe conocer la reglamentacin que ser respaldada por la superintendencia de cambio para ejecutar las sanciones a que haya lugar. No se tiene en cuenta el pargrafo del Articulo 47, Posesin y negociacin de divisas, por hacer referencia a las zonas francas tursticas. Del CAPITULO X INCENTIVOS TRIBUTARIOS Los incentivos tributarios se basan principalmente en la exencin de impuestos dependiendo de la calidad del operador, por ejemplo, si es operador industrial estar exento de impuestos de renta y complementarios correspondientes a los ingresos por ventas anuales que haga hacia mercados externos, de igual manera gozaran de ese beneficio los usuarios desarrolladores. Las aclaraciones del Articulo 54. Definicin de ventas anuales a mercados externos, hechas para usuarios industriales de servicios tursticos no se tomaran en cuenta por no ser de la competencia. As mismo se recomienda conocer los requisitos para ser exento y poder acogerse sin novedad a estos beneficios desde luego proyectando las actividades que la zona franca lctea realizara.

Del CAPITULO XI RGIMEN BANCARIO Y CREDITICIO Este Capitulo expresa claramente que cualquier entidad del sector bancario y crediticio que este bajo la vigilancia de la superintendencia bancaria, podr realizar sus operaciones con los usuarios de la zona franca industrial siempre y cuando cuente con el aval de la junta directiva del banco de la republica, de igual forma los usuarios establecidos en la zona franca podrn acceder a los crditos que las instituciones bancarias brinden de la misma manera que se realiza en el resto del territorio aduanero nacional. De igual manera se resalta que las entidades bancarias que realicen prestamos a los usuarios industriales, deben informar de dichas actividades al usuario operador de la zona franca.

Del CAPITULO XII DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LAS ZONAS FRANCAS TURSTICAS

Del CAPITULO XIII DISPOSICIONES TECNOLGICAS

ESPECIALES

PARA

LAS

ZONAS

FRANCAS

Como se menciono en el Capitulo II, CLASES DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES, no se tendrn en cuenta los contenidos de los captulos XII y XIII, por no aplicar a los requerimientos del proyecto. Del CAPITULO XIV OTRAS DISPOSICIONES De este capitulo sin negar la importancia de todos sus artculos, se podra destacar el articulo 71. DE LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PBLICOS, que establece claramente la necesidad de contratar a una empresa que brinde estos servicios ya sean energa, acueducto, gas, telecomunicaciones, etc, en bloque y que la contratacin debe hacerla el usuario operador. Del mismo modo este articulo aclara que los usuarios de la zona franca podrn desarrollar estos servicios y ofrecerlos a la misma, segn esto y ya conocidos los usuarios de la zona franca, se podran plantear proyectos encaminados a la auto sostenibilidad de la zona franca en lo concerniente a servicios pblicos. Tambin se recomienda establecer la calidad de la zona franca, si esta constituida como establecimiento publico, ser regida por lo dispuesto en este decreto. Este capitulo tambin dispone acerca delas sanciones a que hubiese lugar, lo que se debe tener en cuenta en la ejecucin del proyecto de la zona franca de lcteos, sobre todo en miras al correcto desempeo del usuario operador.