Provincia de Buenos Aires Honorable Cmara de Diputados

PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

REGALAS MINERAS Artculo 1.- La extraccin de sustancias minerales de la primera, segunda y tercera categora definidas por el Cdigo de Minera de la Nacin en su artculo 2 de los yacimientos situados en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, queda sujeta al pago de regalas mineras conforme a las normas que se establecen en la presente Ley y su Decreto Reglamentario. Artculo 2.- Estn obligados al pago de las regalas mineras, todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras, que realizan actividades mineras dentro del territorio de la Provincia de Buenos Aires. Artculo 3.- El pago de las regalas mineras se causa desde el momento en que se proceda a la extraccin de las sustancias minerales. Las regalas mineras se determinarn, conforme los porcentajes establecidos en la presente Ley, sobre el volumen fsico de las sustancias minerales extrados medido en boca de mina, a pie de planta de trituracin o en silo de cabecera conforme lo determine la reglamentacin para cada tipo de mineral. Artculo 4.- El pago de las regalas mineras se har en dinero en efectivo. El Poder Ejecutivo cuando resulte de beneficio para el Estado Provincial, podr convenir con los obligados formas de pago en especie, conforme lo establezca el Decreto Reglamentario. Artculo 5.- Los porcentajes para el pago de regalas mineras se determinan sobre la categora de minerales: a) Primera categora abonar hasta un TRES POR CIENTO (3 %) conforme a la determinacin del artculo anterior. b) Segunda

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categora abonar hasta un TRES POR CIENTO (3 %) conforme a la determinacin del artculo anterior. c) Tercera categora abonar hasta un CINCO POR CIENTO (5 %) conforme a la determinacin del artculo tercero del presente. En todos los casos ser facultad de la autoridad de aplicacin definir el porcentaje aplicable dentro de los topes establecidos por la presente Ley. Artculo 6.- La regala minera ser calculada mensualmente por el titular de la actividad minera, ser declarada y pagada en la forma y dentro de los plazos previstos en el Decreto Reglamentario. El pago efectuado fuera del plazo establecido har surgir sin necesidad de interpelacin alguna la obligacin de abonar sobre las sumas adeudadas y conjuntamente con las mismas un inters que fijar la reglamentacin y que no podr exceder la tasa que fije el Banco de la Provincia de Buenos Aires para adelantos en cuenta corriente. El incumplimiento, omisin o falsedad en la declaracin para el clculo de las regalas en los trminos que fije el Decreto Reglamentario, ser considerada falta grave y dar lugar a la imposicin de multa de hasta un CINCUENTA POR CIENTO (50%) de la regala omitida o falseada. Artculo 7.- El producido de las regalas mineras sern afectadas en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) al Ministerio de la Produccin, para solventar los gastos que demande la aplicacin de la presente Ley. Artculo 8.- El Poder Ejecutivo designar la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley. Artculo 9.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTOS El presente proyecto de Ley tiene como objeto principal que la extraccin de sustancias minerales de la primera, segunda y tercera categora definidas por el Cdigo de Minera de la Nacin en su artculo 2 de los yacimientos situados en el territorio de la Provincia de Buenos Aires quede sujeta al pago de regalas mineras. Las regalas constituyen la contraprestacin econmica que los titulares de las explotaciones mineras deben abonar al Estado Provincial, por el aprovechamiento y consiguiente agotamiento de los recursos minerales no renovables que pertenecen a su dominio originario. Al respecto cabe sealar que la reforma de nuestra Carta Magna en el ao 1994, en su artculo 124 se ratifica que corresponde a las Provincias Argentinas el dominio originario de los recursos naturales que se encuentren en sus territorios, incluyendo las sustancias minerales. En el mismo sentido, la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, en su artculo 28, segundo prrafo, establece: La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva, con el fin de asegurar una gestin ambientalmente adecuada. Es de destacar tambin que, el dominio provincial sobre minerales, ya aparece reconocido con anterioridad a los recursos los preceptos

constitucionales en el Cdigo de Minera Nacional, sancionado en el ao 1886, que en su artculo 7 dispone: Las minas son bienes privados de la Nacin o de las provincias, segn el territorio en que se encuentren. Asimismo se debe sealar que el artculo 2342, inc 2 del Cdigo Civil prev igual criterio. En virtud de este dominio surge con claridad que, la Provincia de Buenos Aires, tiene el mandato constitucional de velar por los recursos naturales y de ello se deriva la potestad de administrar y conferir el derecho de explotacin de los minerales en su territorio, pudiendo en consecuencia, percibir por ello una retribucin econmica en beneficio de toda la comunidad por parte del particular que realiza la explotacin agotando el recurso con su uso. Desde el punto de vista econmico, los recursos minerales no renovables, poseen un valor intrnseco debido a la posibilidad de explotarlos generando una renta y por ello corresponde que el Estado Provincial como dueo originario pueda participar de la misma. 3

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Cabe sealar al respecto que, en la actualidad, las condiciones nacionales e internacionales de explotacin y comercializacin de los minerales estn cambiando significativamente aumentando notablemente el valor estratgico de los mismos, lo que de por si justifica que, al tiempo aprovechamiento racional, se participe de la renta que generan. En funcin de ello es necesario que la Provincia, propietaria y administradora de los recursos minerales, cuente con una herramienta jurdica y econmica, acorde a los cambios que se generan a nivel mundial. En tal sentido se destaca que la percepcin de regalas mineras permitir aumentar la renta provincial y de esta manera beneficiar a toda la comunidad a travs de la aplicacin de los fondos resultantes en materia de educacin, salud, cultura. El derecho de los Estados Provinciales a cobrar contribuciones econmicas a la actividad minera por la extraccin de sus recursos minerales para los minerales de la primera y segunda categora bajo concesiones se encuentra reconocido en la Ley 24.196, Rgimen de Inversiones Mineras, sancionada en el ao 1993 y modificada por las leyes 24.296, 25.161 y 25.429, que en su artculo 22 autoriz, a las provincias que se adhieran, a percibir regalas por la extraccin de sustancias minerales. En este orden de ideas, la Provincia de Buenos Aires, se adhiri al citado rgimen a travs de la Ley 11482. En relacin a las minas de materiales de la tercera categora, generalmente identificadas como canteras y que se atribuyen al propietario del terreno donde se encuentran situadas por una concesin general del Cdigo de Minera, dada su importancia y gravitacin en el mbito de la Provincia de Buenos Aires tambin se encuentran alcanzadas por el presente proyecto de Ley. Cabe considerar que en la actualidad la mayora de las provincias han dictado leyes especficas relativas al cobro de regalas mineras para las actividades extractivas metalferas preponderantes en sus territorios. Otras provincias como La Pampa, mediante la Ley N1602, Chubut, a travs del dictado de las Leyes XVII-N 39 y XVII-N 35, regulan el cobro de regalas mineras aplicables a la extraccin de la primera, segunda y tercera categoras de sustancias minerales. Ms recientemente un proyecto de la Provincia de Santa Cruz que lleva el N 4146 trata modificaciones en el tema de regalas para su provincia incorporando su aplicacin a todo tipo d e sustancia mineral. En el marco descrito y en las condiciones que se han esbozado, con la sancin de este Proyecto de Ley se propicia que la Provincia de Buenos Aires, duea originaria de los recursos minerales existentes en su territorio, cuente con 4 de controlar su

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un marco normativo expreso que la faculte a percibir una contribucin econmica por el agotamiento irreversible de sus recursos acorde a las actuales condiciones econmicas nacionales e internacionales. Por las razones aqu expuestas, solicito a mis pares la aprobacin del presente proyecto de ley.