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GUÍA METODOLÓGICA
PARA LA ELABORACIÓN
DE “LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA SECTORIAL
REGIONAL” DE
GOBIERNOS
REGIONALES 2007
DICIEMBRE - 2007
CONT ENI DO
RESUMEN EJECUTIVO
I.- GENERALIDADES
1.1.Presentación
1.2.Ámbito de los Lineamientos de Política Sectorial Regional.
1.3.Enfoques
1.4.Objetivo de la Guía
1.5.Alcance de la Guía
1.6.Responsables
V.- ANEXOS
2
GUÍA MET OD OLÓ GI CA PARA FO RM ULA R L OS
LINE AMIE NT OS DE PO LÍTIC A S ECT ORI AL
RE GIO NAL
RESUMEN EJECUTIVO
3
integral de la Región, para finalmente concluir con los lineamientos de política
sectorial regional del Gobierno Regional.
I.- GENERALIDADES
I.1. PRESENTACIÓN
4
Sectores cuyas Competencias y Funciones son materia de
transferencia en el marco de dicha ley.
5
I.3. ENFOQUES
Enfoque Territorial.
6
como criterio básico que debe orientar las prioridades de asignación de
recursos para las inversiones. La consideración de las potencialidades
Enfoque de Participación
7
I.4. OBJETIVO DE LA GUÍA
1.6. RESPONSABLES
Las Gerencias Regionales de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, serán las responsables conjuntamente
con las cuatro Gerencias Regionales de formular y evaluar los
Lineamientos de Política Sectorial Regional. La coordinación y
presentación del documento final, estará a cargo del Gerente General
del Gobierno Regional.
8
• Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
9
de las Funciones Sectoriales incluidas en los Planes Anuales de
Transferencia.
• Directiva N° 006-2007-PCM/SD, Normas para la Efectivización del
proceso de Transferencia del año 2007 de los Sectores del
Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales”.
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para que se inicie el correspondiente proceso de Certificación,
Acreditación y Efectivización. Uno de los Requisitos Generales
11
para ejercer con propiedad las funciones a ser transferidas a las
regiones.
12
Regional, constituyen otro referente e insumo básico para la
elaboración de los Lineamientos de Política Sectorial.
13
3.4 PROCEDIMIENTO
14
correspondiente, que en algunos casos ha definido e impuesto
límites, al fijar facultades a las funciones a transferirse o excluir
15
En este acápite, se deberá formular una síntesis del diagnóstico
institucional acerca de la situación en que se encuentra la gestión
16
Desarrollo Regional Concertado y las funciones sectoriales a
transferirse. Anexo 02.
6. Indicadores
Con el propósito de poder dar seguimiento y evaluar el grado de
cumplimiento de los Lineamientos de Política Sectorial Regional, es
necesario que cada gerente regional con el responsable sectorial,
identifique un número reducido y selecto de indicadores que a modo
de señalizadores o sintetizadores permitan verificar el avance en la
aplicación de las orientaciones y prioridades de desarrollo contenidas
en los lineamientos de política sectorial.
Se sugiere que estos indicadores se definan tomando como base los
programas, planes y acciones de desarrollo por objetivo específico
contenidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y/o Plan
Estratégico de la Región a largo plazo.
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Cada Gerencia Regional con el responsable sectorial, deberá
proponer un conjunto articulado y estratégico de lineamientos
sectoriales que reflejen las características y potencialidades
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el rol y prioridad que se le asigna a la materia objeto de la
transferencia por la estrategia general de desarrollo del
Gobierno Regional.
3.5 ORGANIZACIÓN
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• Acuerdo Nacional
Instancia de concertación y consulta de Planeamiento Estratégico
Nacional, donde todas las fuerzas democráticas del país,
representantes de las organizaciones políticas, religiosas y las más
• Transferencia de Responsabilidades
La transferencia de responsabilidades es un mecanismo para que
el Estado, trasladando poder y responsabilidades a gobiernos
descentralizados, pueda desempeñarse mejor y brindar mejores
servicios.
• Política Pública
Las políticas públicas son un marco, una estructura procesal que
permite la especificación de las intenciones u objetivos que se
desprenden de la agenda pública.
La política pública es un curso de acción y flujos de información
relacionados con un objetivo público definido en forma democrática
y desarrollada por el sector público con la participación de la
sociedad civil y el sector privado. Debe contener orientaciones,
definiciones, modificaciones y resultados previstos.
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El concepto de políticas públicas comprende a las políticas de
Estado como a las de gobierno, nacional, regional o local. La
diferencia es que las políticas de Estado abarcan periodos mayores
a un gobierno.
• Política Sectorial
Se entiende por política sectorial al subconjunto de políticas
nacionales que afectan una actividad económica o social específica
pública o privada. Las políticas nacionales y sectoriales se
aprueban por decreto supremo.
Los titulares de las entidades del gobierno nacional, los
presidentes regionales, los directores regionales, los alcaldes
provinciales y distritales, en su respectiva jurisdicción son
responsables de la observancia y ejecución de las acciones
conducentes a la aplicación de las políticas nacionales y sectoriales
conforme a lo que dispongan los ministerios rectores respectivos
según su competencia.
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Son elaborados por el Gobierno Regional en concordancia con las
políticas nacionales correspondientes y en base al Plan de
Desarrollo Regional Concertado, los planes sectoriales o
equivalentes elaborados en la región.
IV.- ANEXOS
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CUADRO Nº01: DE SECTORES Y MATERIAS IMPLICADOS EN LOS
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL REGIONAL
LINEAMIENTOS DE
N° SECTOR MATERIA
POLÍTICA
1 Agricultura Agricultura
Comercio Exterior
Comercio
2 Exterior y Turismo
Turismo
Artesanía
Educación
Cultura
3 Educación
Ciencia y Tecnología
Deporte y Recreación
Energía
4 Energía y Minas
Minas e Hidrocarburos
Desarrollo Social e
Mujer y igualdad de oportun.
5 Desarrollo Social
Población
Ambiental
Presidencia del Orden Territorial
6 Consejo de
Ministros Bomberos
Defensa Civil
Industria
7 Producción
Pesquería
8 Salud Salud
Trabajo
Trabajo y
9 Promoción del
Prom. Empleo y
Empleo
Pymes
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Transportes y Transportes
10 Comunicaciones Telecomunicaciones
Vivienda Saneamiento
Vivienda,
Administración de
11 Construcción y
terrenos del Estado.
Saneamiento
Visión
Líneas Estratégicas:
3. Construyendo institucionalidad.
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Matriz 01: ÓRGANOS Y ORGANISMOS DEL GOBIERNO REGIONAL CON
COMPETENCIAS VINCULADAS A LAS FUNCIONES SECTORIALES
MATERIA DE TRANSFERENCIA.
TIPO DE INTERVENCIÓN*
Indicador:
Funciones Predominancia
del tipo de
Órganos 1 2 3 4 5 6
intervención de
Planific Ejecut Superv Admin Gestión Coord
del Gobierno Reg. un mismo
con competencias en órgano u
actividades del sector. organismo
Gerencia de …………..
…
Gerencia de ..……….
…...
Organismo……. ……
……..………....
Indicador:
Número de órganos y
organismos en un
mismo tipo de
intervención
(*) Tipo de Intervención: 1. (Normativas y Regulatorias); 2. (Planeamiento y Asesoramiento); 3. (Administración y
Ejecución); 4. (Promoción y Coordinación); 5. (Supervisión, Evaluacióny Control); 6. (Apoyo)
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Matriz 02: SITUACIÓN DE LOS ÓRGANOS Y ORGANISMOS
INVOLUCRADOS EN LAS FUNCIONES DEL SECTOR / MATERIA ……….A
SER TRANSFERIDOS
Gerencia de ……
Gerencia de …….
Organismo ……
Total
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Equipamiento.- Se debe formular una apreciación cualitativa de
bueno/regular/malo, sobre el estado del equipamiento que dispone
actualmente la unidad orgánica u organismo .
Infraestructura.- Se debe formular una apreciación cualitativa de
bueno/regular/malo, sobre el estado de las edificaciones y oficinas con que
actualmente se cuenta.
Funciones:
a) De la LOGR Tipo de Materia
Observaciones
b) Del D. S. de Intervención **
Transferencias
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
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Matriz 04: PERSONAL DEL SECTOR ASOCIADO A LAS FUNCIONES POR
TRANSFERIR
Personal Nº de Nº de
Reg. Lab/ % de
Plazas Personal Presupuesto
Pensionario Profesionales
Funciones ** Actual
Articuladas*
Totales
(*) Se refiere a las funciones que están articuladas en algún órgano u OPD del sector
(**) En Nº de plazas incluye las vacantes presupuestadas. El Nº de personal se refiere a las personas que actualmente
laboran, sin importar su régimen laboral contractual.
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Matriz 05: MATERIALES, EQUIPO, INFRAESTRUCTURA Y
DOCUMENTACIÓN ASOCIADA A LA TRANSFERENCIA
Totales
Recursos Asociados:
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Infraestructura.- Son las edificaciones, construcciones, terrenos que son
materia de transferencia a efectos de asegurar se pueda desarrollar las funciones
transferidas.
Materiales.- Son los bienes materiales fungibles, que normalmente se consumen
al año por el sector a fin que se pueda ejecutar las funciones transferidas.
Equipos.- Son los distintos equipos que el sector considera transferir a fin de
que los trabajadores puedan ejecutar las funciones que serian transferidas.
Acervo documental.- Comprende la documentación que seria transferida como
parte de la información que se requiere para realizar el trabajo.
Financieros.- Son los montos considerados en el presupuesto del pliego del
ministerio o del organismo, que estaban destinado para ejecutar las funciones
transferidas.
ANEXO 3
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transformación de los mismos.
La Identidad Socio Cultura.
Recuperar el centro de la riqueza
cultural, arqueológica e histórica de
la región como recurso turístico
mundial.
ANEXO 4
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