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NDICE
1 INTRODUO 2 A PROTECO CIVIL - ESTRUTURA E DOMNIOS 3 RISCOS NATURAIS E TECNOLGICOS - PREVENO E AUTOPROTECO
3.1 RISCOS NATURAIS 3.1.1 RISCOS DE NATUREZA HIDROLGICA 3.1.2 TEMPERATURAS EXTREMAS 3.1.3 INCNDIOS FLORESTAIS 3.14 . FENMENOS DE NATUREZA CONVECTIVA 3.1.5 SISMOS 3.1.6 CICLONES 3.2 RISCOS TECNOLGICOS 3.2.1 ACIDENTES INDUSTRIAIS 3.2.2 TRANSPORTE DE MATRIAS PERIGOSAS 3.2.3 AMEAAS RADIOLGICAS, BACTERIOLGICAS E QUMICAS (NRBQ ) 3.24 . INCNDIOS URBANOS
3 5 7 8 8 10 12 13 1 4 15 16 16 1 7 18 19 21 21 21 23 23 23 23 2 4 26
4 A NOSSA ESCOLA
5.1 FINALIDADES E OBJECTIVOS 5.2 ORGANIZAO DO CLUBE DE PROTECO CIVIL 5.3 SUGESTES DE ACTIVIDADES 5.3.1 ACTIVIDADES DE INTERIOR 5.3.2 ACTIVIDADES DE EXTERIOR
FICHA TCNICA
EDIO: SERVIO NACIONAL DE BOMBEIROS E PROTECO CIVIL O N. EXEMPLARES: 7500 DESIGN: MODOS DE VER, DESIGN E COMUNICAO, LDA IMPRESSO: MR - ARTES GRFICAS, LDA DATA: AGOSTO 2006 O 46753/06 DEPSITO LEGAL N. : 2 ISBN: 972-99709-1-2
INTRODUO
tncias em diversas reas: sade, ambiente e desenvolvimento sustentvel, direitos, consumo e segurana.
INTRODUO
O projecto Clube de Proteco Civil inscreve-se no programa de sensibilizao pblica do SNBPC, e pretende tambm dar resposta ao desafio colocado pelo projecto comunitrio Informao Pblica, coordenado pela Agncia Sueca para o Servio de Socorro e Salvamento e cujo Relatrio Final enfatiza a necessidade prioritria de canalizar para o pblico infantil e juvenil as aces a desencadear nos prximos anos.
neste contexto que se inscreve a educao para a segurana e preveno de riscos como elemento fundamental na construo de uma cultura de segurana, ao desenvolver competncias no mbito da preveno e autoproteco. Competncias que contribuam para adopo de atitudes e comportamentos responsveis e adequados face a acidentes graves ou catstrofes que as populaes possam vir a enfrentar. Educar para a segurana educar para a preveno. A educao para a preveno permite colocar o aluno na posio de actor. Embora disponvel para aceitar informao, deve tambm tomar iniciativas para a obter, pesquisando e participando. Respondendo sua curiosidade e colocando sua disposio uma srie de recursos, o aluno v reforada a sua auto-confiana, permitindo, desta forma, o desenvolvimento de relaes de confiana no seio da comunidade escolar e de solidariedade com os colegas e comunidade. Toma assim conscincia do alcance dos seus actos e das responsabilidades que lhe advm do exerccio dos seus direitos. Educar para a preveno tambm educar para a responsabilizao, j que se refora a noo de que a antecipao permite uma preparao conscienciosa para a aco, e uma actuao adequada em caso de emergncia. A preveno comea pela noo de risco e esta obtm-se atravs de vivncias prprias ou da cultura de grupo em que cada um se inscreve. Os jovens adquirem esta noo a partir do conhecimento do territrio e dos espaos em que vivem, e a interiorizao da noo de risco local que lhes permitir um comportamento adequado e responsvel face a eventuais ocorrncias. Competindo aos diferentes agentes de Proteco Civil, organizaes mas tambm aos cidados, a informao e promoo destas matrias, o universo escolar constitui o territrio preferencial de interveno, quer pelo impacto das comunidades educativas na populao em geral, quer pelos efeitos multiplicadores nas futuras geraes.
A importncia, e oportunidade de desenvolver uma estratgia comum neste campo, determinou por parte das tutelas da Administrao Interna e Educao, o lanamento de um programa concreto de intervenes consubstanciado num Protocolo de cooperao. Este pretende enquadrar diversos projectos e campanhas, mobilizando agentes e organismos, que permita atingir, adequada e eficazmente, os objectivos propostos de lanar as bases para que se possa construir uma verdadeira cultura de segurana. A abordagem destas problemticas, estando prevista nos programas das diferentes disciplinas e nas orientaes para as reas no disciplinares, como a Formao Cvica, tem um enquadramento natural no mbito das actividades de enriquecimento curricular, nomeadamente 'clubes' escolares. O programa de contedos para um clube escolar de segurana e preveno de riscos naturais e tecnolgicos - o Clube de Proteco Civil - prope s escolas um conjunto de recursos informativos e formativos que contribua para a aquisio de competncias especficas no quadro da proteco civil, e que motive aces integradas neste domnio. A Escola, para alm de espao dinmico de transmisso de saberes, constitui factor de integrao na sociedade e vector de formao do futuro cidado, interveniente e responsvel. Na preparao do aluno para a vida activa e para o exerccio da cidadania, emerge nos curricula escolares, com crescente importncia, um conjunto de compe-
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Conceito
A proteco civil responsabilidade e dever de todos: entidades pblicas, empresas e cidados. pois, uma tarefa eminentemente cvica. No entanto, as exigncias de eficcia e eficincia exigem do Estado um papel determinante enquanto entidade coordenadora e mobilizadora. Aos cidados, agentes e funcionrios pblicos cumpre colaborar com os rgos e agentes de proteco civil.
A actividade de proteco civil exerce-se em diversos domnios a nvel municipal, distrital, regional e nacional, que tm como responsveis, respectivamente, o Presidente da Cmara, o Governador Civil, o Presidente do Governo Regional e o Primeiro-Ministro (ou por delegao, o Ministro da Administrao Interna). As actividades de proteco civil incluem a preveno e monitorizao de riscos colectivos, naturais ou tecnolgicos; a anlise permanente de vulnerabilidades; a informao e formao das populaes; o planeamento de emergncia; a inventariao de meios e recursos; o estudo e divulgao de formas adequadas de proteco e previso e planeamento de aces em reas afectadas por epidemias. O sistema portugus de Proteco Civil organiza-se com base nos princpios da prioridade, preveno, precauo, subsidiariedade, cooperao, coordenao, unidade de comando e informao. A sua estrutura inclui: Autoridade Nacional de Proteco Civil; Servio nacional, servios regionais e servios municipais de proteco civil; Comisses nacional, distrital e municipal de proteco civil; Autoridade martima, no espao da sua jurisdio; Agentes de Proteco Civil; Entidades com especial dever de cooperao; Instituies de Investigao Tcnica e Cientfica. So agentes de proteco civil: Os corpos de bombeiros; As foras de segurana; As Foras Armadas; As autoridades martima e aeronutica; O INEM e demais servios de sade; Os sapadores florestais. Desempenham ainda funes de proteco civil, de acordo com o seu estatuto prprio: A Cruz Vermelha Portuguesa; As associaes humanitrias de bombeiros voluntrios; Os servios de segurana; As instituies de segurana social; As instituies com fins de socorro e solidariedade; Os organismos responsveis pelas florestas, conservao da natureza, indstria e energia, transportes, comunicaes, recursos hdricos e ambiente; Os servios de segurana e socorro privativos de empresas pblicas e privadas, dos portos e aeroportos.
"A proteco civil a actividade desenvolvida pelo Estado, Regies Autnomas, autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, e eliminar os seus efeitos, proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram".
In Lei de Bases da Proteco Civil
Conceito "Acidente grave um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados no tempo e no espao, susceptvel de atingir as pessoas e outros seres vivos, os bens e o ambiente.
In Lei de Bases da Proteco Civil
Conceito "Catstrofe o acidente ou srie de acidentes graves susceptveis de provocar elevados prejuzos materiais e, eventualmente, vtimas, afectando intensamente as condies de vida e o tecido scio-econmico em reas ou na totalidade do territrio nacional."
In Lei de Bases da Proteco Civil
So objectivos da proteco civil prevenir e atenuar riscos colectivos, bem como acidentes ou catstrofes deles resultantes, limitar os seus efeitos e ainda socorrer e assistir as pessoas e outros seres vivos em perigo, protegendo bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse patrimonial.
O Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil tem ainda protocolos de cooperao com vrias organizaes que desenvolvem actividades relacionadas com a proteco civil, no mbito do voluntariado. o caso do Corpo Nacional de Escutas, a Federao Portuguesa de Campismo e Montanhismo e cerca de vinte Associaes de Radioamadores. O voluntariado est definido pelo Decreto-Lei 389/99, de 30 de Setembro como "uma actividade inerente ao exerccio da cidadania, que se traduz numa relao solidria com o prximo, participando, de forma livre e organizada, na soluo dos problemas que afectam a sociedade em geral". A divulgao do voluntariado est cometida ao Conselho Nacional de Promoo do Voluntariado, que integra vrios ministrios e organismos e organizaes no governamentais. As Associaes de Radioamadores, dispersas pelo territrio nacional, ao constiturem uma alternativa ou complemento aos sistemas de telecomunicaes de emergncia j existentes so reconhecidas como parceiros e, neste sentido, cooperam e participam nas aces de proteco civil, no contexto da preveno, nomeadamente em exerccios e treinos.
O protocolo de colaborao com a Federao Portuguesa de Campismo e Montanhismo decorre das caractersticas geolgicas de algumas reas do territrio nacional onde existe o risco de acidentes graves, susceptveis de provocar perda de vidas ou de bens. Em termos de solidariedade institucional e cooperao, e de procedimentos em caso de emergncias, a Escola Nacional de Montanhismo (ENM) desempenha papel de relevo na constituio de equipas mveis de interveno rpida (EMIR), que integram meios humanos e tcnicos especializados. No contexto da ocorrncia de acidente ou catstrofe, face necessidade de adopo de medidas adequadas para reposio da normalidade das condies de vida das populaes atingidas, e para enfrentar graus crescentes de perigo real ou potencial podem os rgos competentes declarar situao de alerta, contigncia ou calamidade. A declarao de situao de alerta ou contingncia compete ao presidente da Cmara e ao governador civil, competindo ao governo a responsabilidade pela declarao de situao de calamidade.
Antecedentes
As mais antigas sociedades humanas conviviam com inmeros perigos naturais que frequentemente ameaavam a sua sobrevivncia. Comunidades de caadores recolectores enfrentavam perodos de frio intenso e de seca. A vegetao reduzia-se e as manadas de animais afastavam-se ou viam diminuir os seus efectivos. Tambm os incndios florestais, associados a trovoadas, ameaavam tribos inteiras. A vulnerabilidade destas comunidades face aos fenmenos da natureza era grande, e estes de tal forma incompreensveis que os homens os consideravam divindades ou lhes atribuam dimenso sobrenatural. A sedentarizao e o aparecimento das primeiras comunidades agrcolas vai implicar um conhecimento da natureza e interveno humana nos seus processos e permitir o desenvolvimento das primeiras civilizaes. o caso dos antigos egpcios que organizaram uma sociedade prspera e extraordinariamente evoluda, graas compreenso e domnio sobre as cheias regulares do rio Nilo. Por um lado, construindo acima dos leitos de cheia, salvaguardando terra frtil e protegendo habitaes e celeiros; por outro, erguendo diques e canais para controlar os efeitos da subida das guas, e represando-as para garantir reservas para irrigao.
Os riscos colectivos abrangem uma grande variedade de reas: naturais (sismos, furaces, cheias), biolgicos (vrus, resduos, alimentos), sociais (trabalho, circulao) e anti-sociais (roubo, sequestro), tcnicos (projecto, fabrico, construo), fsicos (elctrico, acstico), qumicos (combusto, corroso) e nucleares (radiaes ionizantes), entre outros. Em termos de proteco civil, os riscos organizam-se em dois grandes grupos - os riscos naturais e os riscos tecnolgicos. Conceito Riscos Naturais | Causados por fenmenos naturais de origem geolgica como sismos, deslizamentos de terra e erupes vulcnicas, ou de origem meteorolgica, nomeadamente cheias, ciclones, secas, incndios florestais, entre outros; Riscos Tecnolgicos | Originados pela aco humana como sucede em acidentes industriais, rupturas de barragens e no transporte de mercadorias perigosas, mas tambm, designadamente, em espaos e equipamentos colectivos pblicos ou, a nvel mais restrito, mas com efeitos potencialmente desastrosos, acidentes em laboratrios escolares e universitrios e mesmo em espaos residenciais.
zaes ou mau escoamento das guas pluviais, ou um edifcio, devido a infiltraes. As cheias esto associadas ao transbordo de linhas de gua, que inunda as margens e reas circundantes, devido ao aumento do caudal provocado por excesso de precipitao. As cheias podem ainda ser causadas por ruptura ou colapso de barragem, na sequncia de fenmenos de origem ssmica, meteorolgicos ou tecnolgicos. Tambm ao risco de cheias est associado o conceito de retorno, ou seja, o intervalo de tempo entre ocorrncias do fenmeno, numa longa srie de anos. Para alm das condicionantes meteorolgicas (chuvas intensas, prolongadas ou repentinas e agitao martima ou movimentos de mar) outros factores contribuem para a sua ocorrncia ou dimenso, nomeadamente as caractersticas fisiogrficas das bacias hidrogrficas (orientao, orografia, dimenso e forma) e a ocupao dos solos (interveno humana ao nvel da impermeabilizao dos solos e urbanizao dos leitos de inundao e das vertentes). As condies atmosfricas que podem causar chuvas intensas e, eventualmente, cheias, ocorrem em Portugal geralmente entre o Outono e a Primavera. As inundaes por cheia afectam as bacias dos rios Minho, Lima, Cavado, Ave, Lea, Douro e afluentes (Tmega, Sousa e Tua), Mondego, Vouga, Tejo, Sado, Guadiana, Arade e Gilo, com uma longa histria de eventos.
3.1
RISCOS NATURAIS
Em Portugal, os principais riscos naturais que se colocam s populaes so os riscos de natureza hidrolgica (cheias e secas), riscos ligados a temperaturas extremas (ondas de calor e vagas de frio), incndios florestais, fenmenos de origem convectiva (trovoadas, granizo, saraiva e tornados), ciclones e sismos.
3.1.1
RISCOS DE NATUREZA
Preveno e Autoproteco
Em Portugal as cheias so susceptveis de previso, pelo que a preveno depende da monitorizao dos factores que as provocam: precipitao, caudal afluente de montante (incluindo Espanha, no caso das bacias internacionais) e tambm dos factores que as condicionam, como o teor de humidade dos solos e os nveis de armazenamento das albufeiras. S este acompanhamento e vigilncia detalhada permite avisar a populao e desencadear os mecanismos de socorro. Esta previso e monitorizao encontra-se a cargo de trs instituies: o Instituto de Meteorologia (IM), o Instituto da gua (INAG) e o Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (SNBPC). Para diminuir os prejuzos materiais, ou mesmo a perda de vidas humanas, as populaes que vivem em zonas de risco devem manter-se informadas sobre os procedimentos adequados que permitam reforar a sua segurana, quer antes de um evento, quer no decurso e aps a sua ocorrncia. Estes procedimentos incluem um conjunto de medidas de autoproteco a adoptar tanto em casa como na escola ou locais de trabalho, bem como o acompanhamento de informaes e instrues veiculadas pelas autoridades competentes.
que no possvel assegurar o normal fornecimento de gua populao. A seca pode ser fraca, moderada, severa ou extrema, de acordo com o ndice de Severidade de Seca PDSI (Palmer Drought Severity ndex), utilizado pelo Instituto de Meteorologia. A gravidade dos efeitos da seca depende da deficincia de gua do solo e da sua extenso espacial e temporal. As suas consequncias podem ser directas ou indirectas. Entre as consequncias directas encontramos o deficiente fornecimento de gua para abastecimento urbano, prejuzos na agricultura e pecuria, indstria, produo de energia elctrica, restries pesca e navegao fluvial, e impactes negativos nos ecossistemas ribeirinhos. Nas consequncias indirectas salientamos o favorecimento de condies que potenciam a ocorrncia e propagao de incndios florestais, a degradao da qualidade da gua, problemas fitossanitrios e eroso do solo. O clima de Portugal continental apresenta caractersticas mediterrnicas genricas, com perodos de estio quentes e secos, por vezes prolongados, e outros em que predominam condies instveis de frio e precipitao. Os condicionalismos meteorolgicos de situaes de fraca pluviosidade radicam-se na formao de ncleos anticiclnicos no Atlntico Norte. A persistncia destes ncleos constitui um bloqueio formao de ncleos de baixas presses e frentes que atingem o territrio portugus. As piores situaes de seca que se viveram em Portugal no sculo XX, e que ultrapassaram, em extenso, mais de 50% do territrio nacional ocorreram em 1944, 1948, 1954, 1964, 1980, 1991, 1992,1994 e 1998. A seca mais severa e prolongada ocorreu ao longo de 28 meses, entre Novembro de 1943 e Maro de 1946, em vora e Beja. Mais recentemente na dcada de 90 registaram-se 17 meses de seca entre Novembro de 1991 e Maro de 1993. Presentemente, e desde o Inverno de 2000 - particularmente pluvioso e durante o qual a quantidade de precipitao excedeu largamente os quantitativos normais - o territrio portugus tem conhecido uma sucesso de Invernos quase todos com precipitao inferior aos valores normais. A partir de Outubro de 2004 assistiu-se a um agravamento da situao, no tendo praticamente ocorrido precipitao devido persistncia de uma regio
Secas
Conceito A seca o risco natural mais difcil de definir. Desencadeia-se de forma mais demorada e quase imperceptvel, progride e evolui tambm lentamente, podendo atingir reas muito extensas, sendo a recuperao igualmente prolongada. Por outro lado a definio de seca tende a especializar-se: assim, para um meteorologista a seca ausncia de precipitao e para um agricultor a seca agrcola ausncia de gua para irrigao. Para a Proteco Civil a seca uma situao de carcter transitrio, caracterizada pela escassez de gua, relacionada com perodos extremos de precipitao reduzida, mais ou menos prolongados, com reflexos negativos nos ecossistemas e actividades scio-econmicas. A durao de uma seca pode no ser facilmente definida, j que a seca hidrolgica ou agrcola se pode prolongar durante meses depois de terminada a seca meteorolgica. Em termos de abastecimento pblico, o perodo de seca corresponder ao intervalo de tempo em que os problemas de escassez de gua so crticos, isto , o perodo em
anticiclnica no Atlntico Norte que bloqueou a passagem de sistemas frontais, responsveis pela pluviosidade. Em consequncia, a seca verificada desde Novembro de 2004 foi a mais grave dos ltimos 60 anos, quer pela durao quer pela extenso. As repercusses desta seca fazem-se sentir ao nvel agro-pecurio, industrial e no abastecimento pblico de gua. Quanto a este ltimo, as maiores dificuldades fizeram-se sentir em Agosto de 2005, com 200 mil pessoas afectadas.
Preveno e Autoproteco
As secas so previsveis, tal como as cheias, e para a minimizao dos seus efeitos na populao e na economia indispensvel a monitorizao dos factores que as determinam. De acordo com as disponibilidades hdricas e as necessidades de consumo, importante promover o uso eficiente da gua atravs de atitudes e comportamentos (em casa, na escola ou local de trabalho) que, reduzindo o seu consumo possam contribuir para a salvaguarda de um patrimnio cada vez mais escasso. Em Portugal, a previso e monitorizao de secas est a cargo de vrias instituies: Instituto da gua, Instituto de Meteorologia, Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, Instituto Regulador da gua e dos Resduos, Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional, Direco Geral de Sade, Direco Geral de Recursos Florestais, Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulico, Associao Nacional de Municpios Portugueses, entre outras. Mais recentemente, foi criado o Programa de Acompanhamento e Mitigao dos Efeitos da Seca. (Resoluo do Conselho de Ministros 83/2005)
Esta definio, contudo, no toma em considerao outros factores importantes como a humidade do ar e a velocidade do vento, que desempenham um papel importante na temperatura sentida pelo corpo humano, o qual tende a reagir face ao conjunto e no apenas em relao temperatura do ar. De uma forma simplificada, a temperatura do corpo um resultado do equilbrio entre a produo e a perda de calor. Quando a temperatura do ar sobe, o organismo tem mecanismos que lhe permitem libertar calor, como a transpirao. Se a humidade relativa do ar for muito elevada, o mecanismo de transpirao inibido, dificultando a libertao de calor. Valores elevados de humidade relativa do ar contribuem ainda para aumentar a sensibilidade do corpo humano a temperaturas elevadas. Durante uma onda de calor a sobrecarga trmica do corpo humano pode agravar a morbilidade e a mortalidade dos grupos de risco como os idosos, as crianas e doentes crnicos do foro cardiovascular ou outros com comportamentos de risco, como a exposio prolongada ao sol. As ondas de calor so as catstrofes naturais que mais vtimas mortais tm causado em Portugal desde o terramoto de 1755. A ocorrncia de ondas de calor um fenmeno relativamente frequente em Portugal Continental. Os eventos mais graves registados no nosso pas aconteceram em Junho de 1981, ocorrendo em todo o territrio portugus e causando 1906 bitos, entre os dias 12 e 20; em Julho de 1991 (900 bitos, entre os dias 12 a 22); e em Julho-Agosto de 2003 (1953 bitos entre 29 de Julho e 15 de Agosto). Esta ltima onda de calor abrangeu o interior norte, centro e parte do sul do pas e a sua durao variou
entre 16 e 17 dias. Foi a mais prolongada desde que existem registos, tendo sido ultrapassados vrios mximos absolutos da temperatura em vrios pontos, com o valor de 47,3C observado na Amareleja (Baixo Alentejo), no dia 1 de Agosto, a constituir o valor mais alto a ser registado em Portugal Continental. Normalmente associados a ondas de calor, surgem episdios de poluio atmosfrica causados pelo ozono de superfcie (ou ozono troposfrico). Ao contrrio do ozono de altitude, que constitui uma barreira protectora aos perniciosos raios ultravioleta, o ozono de superfcie um poluente nefasto para a sade. Forma-se devido decomposio fotoqumica, por aco da luz solar, de gases e compostos orgnicos volteis, produto de actividades industriais ou circulao rodoviria. Embora produzindo-se em qualquer altura do ano, a forte luminosidade e condies de estabilidade atmosfrica, geralmente presentes durante as ondas de calor, favorecem o excesso de concentrao de ozono. O ozono de superfcie afecta os grupos de risco j debilitados pela onda de calor, adultos que pratiquem actividades intensas ao ar livre e doentes do foro respiratrio. No ambiente, interfere no ciclo de vida vegetal, ocasionando queda prematura de folhagem e reduo da taxa de crescimento.
tura desce significativa e por vezes repentinamente. Estas situaes podem ser acompanhadas por ventos moderados ou fortes, que ampliam os efeitos do frio. Tal como na onda de calor, a definio meteorolgica defende a durao de pelo menos 6 dias consecutivos em que a temperatura mnima diria do ar inferior em 5 C temperatura mnima normal nessa poca do ano. A exposio prolongada ao frio pode causar hipotermia e queimaduras, pondo em perigo vidas humanas. Os grupos de risco mais vulnerveis so idosos e crianas, doentes do foro respiratrio e indivduos sem abrigo. Tal como nas ondas de calor, tambm nas vagas de frio os efeitos da humidade e da velocidade do vento potenciam o desconforto trmico e os seus efeitos na sade humana. Para alm destas repercusses, as vagas de frio podem provocar o encerramento de escolas e paralisao de outras actividades, alm de contriburem para uma maior solicitao da rede elctrica e consequente presso sobre a produo de energia. Outras consequncias comuns das vagas de frio so a destruio de culturas agrcolas (devido formao de geada) e o aumento de acidentes de viao (devido formao de gelo nas estradas). Em Portugal, a formao de vagas de frio est normalmente associada permanncia de um anticiclone na Europa central ou do norte, sujeitando o territrio continental aos efeitos de uma corrente fria continental, ao impedir a passagem de sistemas frontais. Os efeitos das ocorrncias de vagas de frio em Portugal no esto suficientemente estudados, embora se saiba que no Inverno de 2004/2005 foi observado um aumento significativo da mortalidade.
Preveno e Autoproteco
A vigilncia das ondas de calor e dos seus efeitos na populao, nomeadamente os grupos mais vulnerveis, assegurada em Portugal pelo Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge, Instituto de Meteorologia, pela Direco Geral de Sade e pelo Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil. Para alm das recomendaes emitidas por estas instituies, importante adoptar comportamentos adequados relacionados nomeadamente com alimentao e vesturio, com vista a minimizar os efeitos mais graves do calor. A vigilncia e alerta sobre o nvel de ozono compete ao Instituto do Ambiente.
Vagas de Frio
Conceito A vaga de frio produzida por uma massa de ar frio e geralmente seco, que se desenvolve numa rea continental. Durante estes fenmenos, a tempera-
Preveno e Autoproteco
Para diminuir os prejuzos materiais e, eventualmente, perda de vidas humanas, as populaes que vivem em zonas de risco devem manter-se informadas sobre os procedimentos adequados que permitam reforar a sua segurana, quer antes de um evento, quer no decurso e aps a sua ocorrncia. So importantes algumas medidas de preveno como a constituio de reservas de alimentos e combustveis, bem como comportamentos de segurana em casa, na escola ou local de trabalho, relacionados com sistemas de aquecimento e perigo de incndios, ou atitudes adequadas que minimizem os efeitos mais graves das temperaturas baixas no quotidiano das populaes.
O clima mediterrnico do territrio continental portugus caracteriza-se pela existncia de Veres quentes e secos, em que a probabilidade de deflagrao de incndio elevada, definindo uma ocorrncia marcadamente sazonal na distribuio dos incndios florestais, com particular incidncia nos meses de Julho, Agosto e Setembro. A propagao de um incndio depende de vrios factores, entre os quais: Condies meteorolgicas (direco e intensidade do vento, humidade relativa do ar, temperatura); Grau de secura do solo; Tipo e continuidade do coberto vegetal; Orografia do terreno; Acessibilidades ao local do incndio. Deste modo, as caractersticas geomorfolgicas do territrio a Norte do rio Tejo, com predomnio de resinosas, elevada densidade arbrea e terrenos declivosos, promovem uma vulnerabilidade maior ao risco de incndio. Esta vulnerabilidade acentuada por factores humanos, quer acidentais quer intencionais, ou por negligncia. O nmero de ocorrncias de incndios florestais em Portugal tem vindo a aumentar nos ltimos vinte anos, tendo conhecido em 2003 (associada mais demorada vaga de calor registada, com temperaturas do ar acima dos 40C, e valores de humidade do ar inferiores a 10%) e, em 2005 (a par da mais prolongada seca dos ltimos 60 anos), o valor mais elevado de sempre em termos de reas ardidas. Em 2003 tero sido consumidos pelo fogo, entre povoamentos florestais e matos, cerca de 400 000 hectares de floresta, os quais causaram 21 vtimas
mortais. A mdia de rea ardida, nos cinco anos anteriores, havia sido de 104 000 hectares/ano. Em 2005, o maior nmero de ocorrncias teve lugar nos distritos do Porto, Braga e Aveiro, enquanto que os distritos de Coimbra, Viseu e Vila Real sofreram os eventos com maior extenso. Para alm dos prejuzos econmicos e ambientais (destruio de rea florestal, emisso de gases e partculas), os incndios florestais constituem frequentemente fonte de perigo para populaes e bens. Entre os efeitos mais comuns contam-se a destruio de habitaes, equipamentos, redes de electricidade e comunicaes, corte de vias de comunicao, perda de vidas humanas e animais e ferimentos em residentes e foras de combate ao fogo.
Trovoadas
Conceito As trovoadas so causadas por nuvens de elevado desenvolvimento vertical (cumulonimbos), caracterizadas por fortes correntes ascendentes organizadas, e por abundante formao de gelo. O movimento de ascenso e descida do ar, associado ao movimento das gotas de gua e cristais de gelo, afecta a distribuio das cargas elctricas de sinal contrrio, facilitando a sua separao. O relmpago (ou raio), resulta do contacto entre as cargas negativas e positivas, e dura cerca de um quinto de segundo. O ar em torno aquece brutalmente e expande-se a velocidades acima do som, causando o trovo. A maior parte dos raios ocorre entre nuvens ou entre nuvem e solo. So estes ltimos os que causam maiores prejuzos, nomeadamente cortes no fornecimento de energia e destruio de equipamentos elctricos, por vezes edifcios e, mais raramente, vidas humanas. No Vero, as trovoadas podem causar incndios florestais - calcula-se que sejam a origem de 3 a 5% das ocorrncias - sobretudo quando so trovoadas "secas", uma vez que no so acompanhadas de chuva, devido ao calor da superfcie terrestre que provoca a evaporao da precipitao antes desta atingir o solo. Em 2003, as trovoadas secas provocaram cerca de uma centena de grandes incndios florestais, o maior dos quais, em Agosto, na Chamusca, destruiu 20 000 hectares de floresta e vitimou 4 pessoas.
Preveno e Autoproteco
As pessoas que vivem em reas florestais, bem como aquelas que delas usufruem, devem observar um conjunto de procedimentos que previnam ou reduzam a probabilidade de ocorrncia de incndios. Por outro lado, devem contribuir para a monitorizao da vigilncia e alerta de situaes eventualmente susceptveis de provocar incndios. Face a uma ocorrncia, fundamental o conhecimento e adopo de atitudes e comportamentos correctos com vista minimizao das consequncias de um incndio florestal.
Preveno e Autoproteco
Sendo frequente e generalizada a possibilidade da ocorrncia de trovoadas, existem formas de minimizar os seus efeitos. Desde logo, a determinao da sua proximidade, relacionando relmpago e trovo e, em seguida, a adopo de procedimentos tendentes a garantir maior segurana em instalaes (casa, escola ou locais de trabalho) e pessoas, bem como intervenes bsicas de primeiros socorros.
No sculo XX, o tornado mais destruidor teve lugar em Portalegre a 4 de Novembro de 1954, tendo causado 5 mortos, 220 feridos e prejuzos estimados, na poca, em 40 000 contos. Os ltimos anos tm sido marcados por um nmero significativo de ocorrncias deste tipo, especialmente o ano de 2002.
Preveno e Autoproteco
As populaes devem estar preparadas com antecedncia para a probabilidade de ocorrncia de um tornado, quer reforando procedimentos de segurana em casa, na escola ou local de trabalho, quer no decurso de um evento, adoptando atitudes e comportamentos que contribuam para minimizar os seus efeitos mais nefastos, acompanhando as informaes e recomendaes prestadas pelas autoridades competentes, mantendo a calma e evitando o pnico.
Tornados
Conceito O tornado uma coluna de ar violenta, mvel e rotativa, cuja base pode ou no apresentar-se em contacto com o solo. A caracterstica forma afunilada do tornado s visvel quando este arrasta poeira, gotas de gua ou sedimentos. Os tornados formam-se em altitude, desenvolvendo-se depois at ao solo, altura em que atingem a maturidade; ocorrem geralmente no decurso de tempestades violentas, junto de sistemas frontais em que exista uma diferena de temperatura significativa entre massas de ar adjacentes. O primeiro sinal de formao destes turbilhes um remoinho de poeira junto ao solo. Com o tempo a coluna de ar vai estreitando, acabando por se dissipar. Os tornados causam inmeros danos, desde a destruio de edifcios, equipamentos e muros, projeco de coberturas, objectos, arranque e projeco de rvores e arrastamento de viaturas. Podem tambm provocar vtimas mortais, na maior parte dos casos atingidas por objectos transportados pelo turbilho. A classificao normalmente utilizada para a graduao de causa-efeito dos tornados a escala de Fujita, que se distribui desde o Grau 0 (ou Fraco), com ventos de 66 km/h a 118 km/h causando danos ligeiros em chamins e rvores, at ao Grau 6 (ou Inconcebvel), com ventos de 528 a 629 km/h e danos elevadssimos, como arranque e arrastamento de edifcios e destruio de estruturas em beto armado. Em Portugal Continental ocorrem, em mdia, dois tornados por ano, sobretudo nos meses de Outono, em situaes de depresso a Oeste da Pennsula Ibrica.
3.1.5 SISMOS
Conceito Um sismo (ou terramoto) um movimento ou vibrao repentina do terreno causada por uma libertao brusca e sbita de energia, acumulada por deformao da crosta terrestre ou litosfera. A dimenso dos sismos pode determinar-se em funo da energia libertada - a magnitude, ou com base nos efeitos causados pelas sacudidelas na superfcie - a intensidade. A magnitude avaliada de acordo com uma escala logartmica, a escala de Richter, para a qual no foram determinados limites. No entanto nunca foi observada magnitude superior a grau nove.
A intensidade medida em funo de duas escalas, a escala de Mercalli modificada (MM) e a escala de Medvedev, Sponheuer e Karnic (MSK), ambas divididas em doze graus. Os efeitos dos sismos podem ser primrios, secundrios e tercirios. Os efeitos primrios so aqueles que mais directamente decorrem da perturbao ssmica: a agitao do solo, a ruptura do solo, os danos nos edifcios ou seu colapso parcial ou total. Os efeitos secundrios so consequncia do sismo, nomeadamente as rplicas, deslizamentos, aluimentos, inundaes por ruptura de diques ou barragens, maremotos (tsunamis), incndios por rotura de canalizaes e outros. Os efeitos tercirios so aqueles que se prolongam e persistem no tempo, como o desalojamento de pessoas devido destruio de habitaes, o desemprego causado pela destruio de empresas, a desagregao dos servios fundamentais que servem a comunidade, etc. A actividade ssmica do territrio continental portugus consequncia de fenmenos localizados na fronteira entre as placas euro-asitica e africana e na zona de interaco entre as placas americana e euro-asitica - designada sismicidade interplaca e de fenmenos localizados no interior da placa euro-asitica - sismicidade intraplaca. As perturbaes ssmicas que mais afectam Portugal Continental ocorrem na zona de interaco da placa euro-asitica e africana. A sismicidade que se verifica nesta zona considerada elevada e com intervalos de ocorrncia (ou perodos de retorno) de algumas centenas de anos. Ter sido o caso, por exemplo, do grande terramoto de 1755 que causou terrveis estragos em Lisboa e outras cidades do pas, como Setbal e Lagos. Existe ainda uma segunda zona de interaco, entre as placas americana e asitica, que afecta quase exclusivamente o arquiplago dos Aores. Os fenmenos ssmicos intraplacas tm ocorrido em estruturas localizadas no territrio continental, nomeadamente na Falha da Vilaria e na Falha da Rgua-Verim (Espanha), no Norte do pas; na Falha da Nazar e no Sistema de Falhas do Vale do Tejo,na zona Centro e, a Sul do pas, nas Falha da Messejana
e na Falha de Loul. Outras estruturas, nomeadamente fontes submarinas no Atlntico, como o caso da Falha do Marqus, do Esporo das Berlengas e ainda de outras zonas de fractura na margem atlntica do Alentejo e Algarve tm sido responsveis por sismos de significativa capacidade destrutiva. No que concerne aos sismos intraplaca, a sismicidade moderada ou baixa (caso do norte do Pas), o que no significa que no possam ocorrer nestas zonas sismos de magnitude significativa mas com perodos de retorno de milhares ou dezenas de milhar de anos. O terramoto de Benavente, em 1909, ter sido uma destas ocorrncias, causando elevados prejuzos materiais em Benavente, Santarm e ao longo do vale do rio Tejo.
Preveno e Autoproteco
Como forma de minimizar prejuzos materiais e perda de vidas humanas, as populaes que vivem em zonas de risco ssmico devem conhecer os procedimentos adequados que permitam reforar a sua segurana, quer antes de um evento, quer no decurso e aps a sua ocorrncia. Entre estes, algumas medidas de preveno como a constituio de reservas de alimentos e combustveis, bem como comportamentos de segurana em casa, na escola ou local de trabalho, adoptando uma atitude de calma e no cedendo ao pnico.
3.1.6
Conceito
CICLONES
Os ciclones so reas de baixas presses, que se podem estender por vrios quilmetros, em torno das quais o vento sopra com intensidade. Na sua expresso mais intensa pode ser devastador, designando-se ento por furaco. Os ciclones podem ser tropicais ou extratropicais, consoante ocorrem na cintura tropical ou em latitudes mais elevadas. Os ciclones extratropicais, menos violentos, so normalmente mais prolongados, afectando reas muito mais vastas e ocorrendo com mais frequncia que os primeiros. Formam-se sobretudo s latitudes de 50N, no Inverno, e 60N, no Vero, associados normalmente a superfcies frontais.
(com ventos da ordem dos 120 km/h), acabou por inflectir a trajectria inicialmente prevista e perder actividade ao largo da costa algarvia, provocando apenas chuva intensa, agitao martima e ventos de 65 km/h.
Preveno e Autoproteco
Face a um aviso de ocorrncia de um ciclone, a populao deve conhecer previamente procedimentos de segurana em casa, na escola ou local de trabalho, adoptando atitudes e comportamentos que contribuam para minimizar os seus efeitos mais nefastos. No decurso do evento, fundamental o acompanhamento de informaes e recomendaes prestadas pelas autoridades competentes, mantendo a serenidade e evitando o pnico.
No territrio continental portugus, o mais intenso ciclone extratropical do sculo XX ocorreu em Fevereiro de 1941, tendo produzido estragos significativos em todo o territrio no espao de poucas horas. Particularmente na zona centro, registaram-se inundaes em Coimbra e ventos na ordem dos 135 km/h. Os ciclones tropicais provocam ventos fortes, precipitao intensa, agitao martima e tornados. No Atlntico, formam-se um pouco acima do Equador, deslocando-se para Oeste e, normalmente ao atingirem as Carabas, sofrem um desvio para Norte (atingindo os EUA), ou Oeste (afastando-se de terra). Regra geral, ao atingirem a latitude de 40N (Portugal) j esto em processo de desintegrao. A designao dos ciclones varia com o ciclo de vida, de acordo com a velocidade do vento, apresentando-se como depresso tropical, tempestade tropical ou furaco. Estes ltimos so classificados de acordo com a sua intensidade e efeitos, variando da categoria 1 (mnimo) categoria 5 (catastrfico). Quando um ciclone tropical atinge a dimenso de tempestade tropical -lhe atribudo um nome, de acordo com conveno da Unio Meteorolgica Internacional. Para o Atlntico Norte existem seis listas de nomes que se repetem ciclicamente. Quando atingem o territrio portugus, nomeadamente a regio dos Aores, os ciclones tropicais j esto normalmente na fase de declnio, provocando vento forte, agitao martima e precipitao intensa. O primeiro fenmeno desta natureza a ameaar atingir Portugal Continental foi o furaco Vince, em Outubro de 2005. Apesar de ter atingido categoria 1
3.2
RISCOS TECNOLGICOS
Conceito Os riscos tecnolgicos so eventos acidentais, envolvendo ou no substncias perigosas, que podem ocorrer em espao pblico, equipamento colectivo, estabelecimento ou rea industrial, susceptveis de provocar danos significativos entre trabalhadores, populao, equipamentos ou ambiente. Os riscos tecnolgicos esto relacionados com a aco humana, embora em alguns casos ocorram associados a fenmenos naturais. Podemos considerar que surgem com o desenvolvimento das grandes civilizaes urbanas do passado, onde o risco de incndios urbanos ou ruptura de barragens j estava presente. A industrializao e o desenvolvimento tecnolgico, ao permitir o aparecimento de novas actividades econmicas, contriburam para o aumento dos riscos tecnolgicos para a populao, patrimnio e ambiente.
3.2.1
Conceito
ACIDENTES INDUSTRIAIS
Em termos de proteco civil um acidente industrial torna-se relevante quando os seus efeitos ultrapassam os limites do estabelecimento industrial requerendo a interveno de equipas de socorro e eventual necessidade de medidas de proteco de populaes afectadas.
As indstrias e plos industriais que produzem, utilizam ou armazenam substncias perigosas, esto referenciadas legalmente e possuem mecanismos de preveno e minimizao de riscos, para alm de planos de emergncia e evacuao em caso de acidente. Um acidente industrial pode ter efeitos trmicos, mecnicos e txicos. Trmicos, quando relacionados com a combusto de produtos inflamveis ou exploso; mecnicos, se decorrentes de excesso de presso resultante de uma onda de choque (deflagrao ou detonao) provocada por uma exploso; txicos, por inalao de uma substncia qumica txica (cloro, amonaco), na sequncia de fuga em instalao.
ao ordenamento do territrio e participao das populaes na tomada de decises quanto sua gesto. A proteco activa reporta-se sobretudo segurana de instalaes e pessoas, e planos de segurana e emergncia em caso de acidente, quer por parte das empresas operadoras quer por parte do Estado. Existem j planos de emergncia de proteco civil especiais para riscos industriais graves em oito municpios, envolvendo dezoito estabelecimentos industriais ou de armazenagem.
3.2.2
Conceito
TRANSPORTE
DE
MATRIAS
PERIGOSAS
Matria perigosa toda a substncia que, pelas suas propriedades fsicas ou qumicas ou ainda pela natureza das reaces que susceptvel de desencadear, apresenta perigo para o Homem, bens ou ambiente. Entre milhares de substncias perigosas, o Comit de Peritos das Naes Unidas classificou 3500, em oito classes ou grupos, compreendendo matrias explosivas, gases, matrias inflamveis, comburentes, perxidos orgnicos, txicas, radioactivas e corrosivas. O transporte de mercadorias perigosas feito atravs de rodovia, ferrovia, via martima, fluvial ou area e condutas (ou pipelines). Em Portugal a maior percentagem do transporte feito por via rodoviria, seguindo-se o transporte ferrovirio e as condutas (gasodutos e oleodutos). O transporte de matrias perigosas combina o efeito primrio, sentido de imediato (incndio, exploso, derrame), e os efeitos secundrios (propagao area de vapores txicos, poluio de guas e solos). Devido s caractersticas destas mercadorias, o seu transporte est regulamentado por legislao prpria - Regulamento sobre Transporte de Matrias Perigosas por Estrada - (Decreto-Lei n. 267A/2003, de 27 de Outubro) que determina a etiquetagem de embalagens, fichas de segurana e sinalizao de veculos. Esta ltima identifica as substncias transportadas e respectivo grau de perigosidade em painis de cor laranja retroreflectora. O transporte atravs de condutas, (gasodutos, oleodutos, etc.) de substncias perigosas, no estado gasoso ou no estado lquido, considerado no apenas como o meio mais seguro, como, para quantidades elevadas, o mais prtico e o mais econ-
As consequncias dos acidentes industriais podem atingir pessoas, directa ou indirectamente expostas aos efeitos dos acidentes, e que se encontram em casa, no local de trabalho ou num espao pblico, com consequncias que podem ir desde ferimentos ligeiros at morte, dependendo do tipo de acidentes.
Preveno e Autoproteco
O Estado est legalmente vinculado a assegurar medidas de preveno relacionadas com reas envolventes e diversidade das indstrias, legislando sobre processos de transformao e outros procedimentos de operao. A proteco pode ser passiva ou activa, desempenhado o Estado um importante papel no que concerne, por exemplo,
mico, mesmo se confrontado com o transporte rodovirio ou ferrovirio. Em Portugal, a Transgs (Sociedade Portuguesa de Gs Natural), assegura o transporte de gs natural atravs de um gasoduto de alta presso que operado a partir de instalaes em Bucelas. O gasoduto atravessa 15 distritos e a sua rea de influncia, em caso de incidente ou acidente, pode afectar os 75 municpios atravessados e, eventualmente, municpios limtrofes. No territrio nacional o gasoduto composto por 5 troos principais. O gasoduto inicia-se em Campo Maior e desenvolve-se at Bidoeira, onde se subdivide em dois troos que se prolongam, respectivamente, at Setbal e at Braga e Valena. Em Portalegre tem origem o troo que se dirige Guarda e no gasoduto principal, perto da Mealhada, inicia-se o troo que se prolonga at Viseu. Da linha principal derivam os ramais de Almada, de Lisboa, de Torres Vedras, de Montemor-o-Velho, de Aveiro, de Vila Nova de Gaia, da Tapada do Outeiro e de Braga que, no seu conjunto, tm um comprimento total da ordem dos 117 km. Existem ainda vrios pontos de entrega ao longo da linha. A Companhia Logstica de Combustveis S.A. (CLC) o operador do oleoduto que liga a Refinaria de Sines ao Parque de Aveiras, localizado em Aveiras de Cima. Este oleoduto foi projectado para transportar at 4 milhes de toneladas por ano de gasolina, gasleo, Jet A1 (combustvel para aviao), butano e propano. O oleoduto tem um total de 147 km de extenso, atravessando os concelhos de Vendas Novas, Azambuja, Benavente, Alccer do Sal, Grndola, Palmela, Montijo e Sines, a uma profundidade entre 0,90 m e mais de 2 m. O sistema consiste na estao de bombagem, situada na Refinaria de Sines, e oleoduto, que termina na estao de recepo do Parque de Aveiras. Existem ainda redes de condutas de transporte de matrias perigosas entre zonas industriais e portos martimos, em Sines, entre Matosinhos e o porto de Leixes e entre Estarreja e o porto de Aveiro. O transporte em conduta tem como causa de acidente mais frequente, a rotura provocada por mquinas de movimentao de terras, apesar das normas de segurana como obrigatoriedade de sinalizao, subterrnea e superfcie.
Preveno e Autoproteco
O Estado portugus est obrigado a definir medidas de preveno que minimizem os riscos de acidente no transporte rodovirio de mercadorias perigosas, nomeadamente no que respeita infraestrutura viria, aos condutores de veculos e outros utentes da via, ao prprio veculo e aos reservatrios e equipamentos de enchimento e descarga. O transporte ferrovirio tambm objecto de medidas semelhantes. Nos casos de acidente grave em transporte rodovirio determinante o alerta dos utentes da via, pelo que um acto cvico a comunicao da ocorrncia s autoridades, quer atravs do nmero nacional de socorro (112) quer aos organismos ligados rodovia (BRISA, Estradas de Portugal e foras de segurana) adoptando alguns procedimentos de segurana e autoproteco (tal como dispe o Manual de Preparao para a Resposta de Emergncia - TOKEVA) e deles dando conhecimento aos restantes utentes.
toxina, nomeadamente, fungo, vrus ou bactria, que provoca doenas no homem, animal ou plantas e/ou causa deteriorao dos tecidos vivos. As ocorrncias qumicas so caracterizados pelo rpido incio dos sintomas mdicos, que podem ocorrer no espao de minutos ou horas, e evidncias facilmente observveis, tais como resduos coloridos, folhagem morta, odor pungente, insectos e animais mortos.
Preveno e Autoproteco
Face ocorrncia de um acidente NRBQ indispensvel identificar o agente causador, pelo que a rpida comunicao da ocorrncia da maior importncia para determinar os procedimentos de segurana e proteco adequados. Tal como na generalidade das situaes de acidente, fundamental evitar o pnico, manter a calma e acatar as instrues das autoridades competentes. A preveno deste tipo de ameaas da responsabilidade dos servios de informao do Estado e Ministrio da Defesa.
No caso dos incidentes biolgicos, o incio dos sintomas requer dias ou semanas, e no h evidncias caractersticas. Devido demora no aparecimento dos sintomas num incidente biolgico, a rea afectada poder alcanar uma maior dimenso devido deslocao de indivduos infectados e propagao da contaminao. O perigo constitudo pelos agentes biolgicos baseia-se na sua principal caracterstica, que a sua capacidade de, ao longo do tempo, se multiplicar num hospedeiro. Os seus efeitos resultam da conjugao de vrios factores como a natureza do agente biolgico, as caractersticas do hospedeiro e do ambiente que o rodeia. Quanto s ocorrncias radiolgicas, o incio dos sintomas demora dias ou semanas a aparecer, no existindo evidncias caractersticas. Os agentes radiolgicos no so reconhecveis pelos sentidos, uma vez que so incolores e inodoros. necessrio equipamento especializado para determinar se o nvel de radioactividade ou a dimenso da contaminao representam um perigo de sade imediato ou a longo prazo. Devido demora no aparecimento de sintomatologia, tambm nos incidentes radiolgicos a rea afectada poder alcanar uma maior dimenso devido migrao de indivduos contaminados.
Quando um fogo se torna incontrolvel e se transforma em incndio, nomeadamente em residncias, escolas ou outros locais de trabalho, a libertao de gases e fumos txicos pode causar prejuzos graves para a sade e vidas humanas, para alm dos danos materiais. Para cada classe de fogo h substncias extintoras aconselhveis e dispositivos adequados.
Preveno e Autoproteco
Entre as medidas de preveno, destaca-se a aplicao da legislao em vigor, como o Regulamento de Segurana contra Incndios em Edifcios de Habitao ou em Edifcios Escolares ou o Regulamento de Segurana de Instalaes Elctricas. Devem-se evitar comportamentos perigosos e saber operar equipamentos bsicos de combate ao fogo, periodicamente testados e ensaiados. Outras medidas de preveno, nomeadamente domsticas, incluem a manuteno de exaustores, adequao da rede elctrica aos equipamentos utilizados e reduo de comportamentos de risco, como fumar dentro de casa. No decurso de um evento indispensvel manter a serenidade e acatar as instrues dos responsveis e das autoridades, assegurando os procedimentos previstos nos planos de emergncia.
A NOSSA ESCOLA
A NOSSA ESCOLA
circunstncia so essencialmente as mesmas, quer se trate de alarme, socorro a pessoas em perigo ou alerta e evacuao.
A NOSSA ESCOLA
MANUTENO E SEGURANA
EMERGNCIA
O Plano de Preveno e Emergncia deve prever situaes de risco, definir planos que contribuam para reduzir as consequncias de um eventual sinistro, designar responsveis por misses especficas na aplicao dos planos e definir e listar aces a desencadear em situaes de emergncia, como incndio, sismo, fuga de gs, alerta de bomba, etc. Para a elaborao do Plano de Preveno e Emergncia foi publicado pelo Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (SNBPC), em conjunto com o Departamento de Proteco Civil da Cmara Municipal de Lisboa, um modelo adaptvel s circunstncias prprias de cada escola, intitulado Plano de Preveno e Emergncia para Estabeleci2 mentos de Ensino . O Plano de Preveno e Emergncia integra, pois, aspectos preventivos (plano de preveno) os quais pretendem criar condies para evitar acidentes, e aspectos de gesto operacional (plano de emergncia) que visam, antecipadamente, organizar informaes sobre procedimentos correctos a adoptar em situaes de emergncia. A informao e sensibilizao da comunidade educativa, com vista adopo de comportamentos de segurana, indispensvel no s para evitar os acidentes, como para que cada elemento saiba exactamente como agir e compreenda a utilidade das suas atitudes perante uma emergncia. A concepo de um Plano de Preveno e Emergncia responsabiliza toda a populao escolar no cumprimento das normas de segurana, reforando o conceito de segurana participada e de responsabilidade cvica. Para se elaborar um Plano de Preveno e Emergncia necessrio identificar riscos, internos e externos. Os riscos internos esto relacionados com as caractersticas e tipologia dos edifcios escolares e respectivos equipamentos e, regra geral, so semelhantes entre estabelecimentos de ensino.
1 2
4.2
PLANO DE PREVENO E
Independentemente da sua localizao e, portanto, dos riscos a que possa estar exposto, cada estabelecimento de ensino dispe de um conjunto de regras de segurana, preveno e proteco, consubstanciadas no Manual de Utilizao, Manuteno e Segurana cujo guio de apoio est editado pelo Ministrio da Educao sob a designao 'Manual de Utilizao, Manuteno e Segurana nas 1 Escolas' . Este Manual apoia-se no Decreto-Lei n 414/98, de 31 de Dezembro, regulamentado pela Portaria 1444/2002 de 7 de Novembro, que define requisitos de segurana relacionados com o uso normal dos equipamentos escolares, aspectos ligados sade e higiene, medidas de preveno e segurana e ainda medidas de proteco contra incndios e sismos. A responsabilidade pela segurana nos estabelecimentos de ensino do respectivo rgo de gesto, que designa o Delegado para a Segurana, em quem poder delegar algumas das suas competncias neste mbito. neste contexto que surge a necessidade de elaborao e manuteno de Manual de Utilizao, Manuteno e Segurana em cada escola, de acordo com os condicionalismos e especificidades de cada edifcio, bem como de um Caderno de Registo da Segurana onde sejam anotados todas as ocorrncias e incidentes. Por outro lado, e face aos riscos ou situaes de emergncia que possam ameaar os estabelecimentos de ensino, indispensvel a elaborao de um Plano de Preveno e Emergncia que preveja e organize os meios existentes para salvaguardar a comunidade educativa, em caso de ocorrncia de situao perigosa. Embora as medidas de preveno e os procedimentos de segurana a adoptar para cada situao de emergncia possam apresentar caractersticas prprias, as providncias a tomar em qualquer
2 edio, Setembro de 2003 e disponvel on-line em www.sg.min-edu.pt 4 edio, Setembro de 2005, disponvel on-line em www.snbpc.pt
A NOSSA ESCOLA
Os riscos externos - naturais e tecnolgicos - relacionam-se com a localizao e envolvente dos estabelecimentos escolares. Sujeitas a riscos de origem natural, contam-se as reas de vulnerabilidade ssmica, reas inundveis e outras. Os riscos de natureza tecnolgica esto ligados, por exemplo, proximidade de instalaes perigosas (bombas de gasolina, armazns ou indstrias de produtos qumicos e outros).
4 - Preparar e organizar recursos humanos e materiais para assegurar a salvaguarda de pessoas e bens em situaes de emergncia. Objectivos especficos: 1 - Conhecer pormenorizadamente as condies de segurana da escola; 2 - Corrigir situaes disfuncionais; 3 - Maximizar resposta de 1 interveno; 4 - Organizar meios humanos para situaes de emergncia; 5 - Elaborar plano de evacuao; 6 - Elaborar plano de actuao. Para atingir estes objectivos, a elaborao do Plano de Preveno e Emergncia deve obedecer a uma sequncia coerente de etapas, indispensveis sua operacionalidade. Assim, quanto ao Plano de Preveno, deve proceder-se de forma sequencial : A - Caracterizao do espao; B - Identificao dos riscos; C - Levantamento de meios e recursos; D - Regras de explorao e comportamento; E - Programas de conservao e manuteno; F - Caderno de registo de segurana. No que concerne ao Plano de Emergncia a sistematizao de etapas compreender: A - Organizao de segurana: Estrutura interna de segurana; Plano de evacuao; Plano de actuao. B - Instrues de segurana: Instrues gerais; Instrues particulares; Instrues especiais. A responsabilidade pela implementao e treino peridico do Plano de Preveno e Segurana, bem como formao do servio de segurana, compete ao rgo de gesto da escola ou ao Delegado para a Segurana. indispensvel proceder divulgao deste Plano a toda a comunidade educativa, assegurando a formao contnua do pessoal que integra as equipas de interveno. Ao mesmo tempo, importa assegurar a inspeco peridica de equipamentos e instalaes, assim com a actualizao do Plano enquanto garante da sua plena operacionalidade e eficcia.
Para a determinao destes riscos importante o contacto com o servio de proteco civil municipal ou a delegao distrital do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil. O Plano, ao estabelecer possveis cenrios e regras de actuao em caso de acidente, permite organizar meios e misses a atribuir aos intervenientes, desencadeando intervenes oportunas que limitem as consequncias da ocorrncia; contribui para que sejam rotinados procedimentos, que devero ser testados atravs de exerccios e simulacros. O Plano deve ser simples, para ser claramente compreendido pelos intervenientes; flexvel, para que se possa adaptar a outros cenrios que no os inicialmente previstos; dinmico, ou seja, susceptvel de ser actualizado em funo das variveis; adequado realidade do estabelecimento e meios disponveis e preciso na definio de competncias e responsabilidades. O Plano de Preveno e Emergncia pretende cumprir alguns objectivos gerais e especficos. Objectivos gerais: 1 - Dotar a escola de nvel eficaz de segurana; 2 - Reduzir as consequncias de acidente; 3 - Sensibilizar e responsabilizar a comunidade educativa para procedimentos de autoproteco;
O Clube de Proteco Civil, em termos gerais, poder constituir-se com um grupo de quinze a vinte alunos e um ou dois professores, embora adaptando-se s caractersticas e condicionalismos de cada escola e s necessidades ou constrangimentos dos planos anuais de actividades. Desenvolver as suas actividades num mnimo de noventa minutos semanais (um bloco lectivo) para cada grupo, podendo, de acordo com as disponibilidades ou necessidades, desdobrar as suas actividades em mais do que um grupo. Quanto aos recursos, dever dispor de espao prprio, que pode ou no ser uma sala, com armrio e estante; computador com acesso Internet; material bsico de escrita e outros materiais de acordo com projectos e actividades. Das actividades desenvolvidas pelo Clube de Proteco Civil dever ser feita avaliao, que ser apresentada aos rgos pedaggicos da escola, como habitual, e divulgada aos agentes de proteco civil que as tenham integrado, e que merecer destes apreciao. Uma vez aprovado o projecto Clube de Proteco Civil pelos rgos competentes da escola, o professor responsvel estabelece os contactos necessrios com os agentes e servios de proteco civil locais com o objectivo de estabelecer protocolo de cooperao. Outros contactos e parcerias devero ser posteriormente estabelecidos no quadro das actividades do 'Clube'.
5.1 FINALIDADES E
Objectivos
Sensibilizar alunos para a proteco civil; Conhecer protagonistas e intervenientes; Identificar riscos naturais e tecnolgicos; Adquirir hbitos de segurana; Desenvolver competncias no mbito da proteco civil; Promover atitudes e comportamentos adequados em situaes de emergncia.
DE PROTECO CIVIL
ACTIVIDADES
5.3 SUGESTES DE
No Clube de Proteco Civil participam alunos e professores e, sempre que possvel, membros do pessoal no docente. O professor dinamizador, que pode ser o Delegado de Segurana, nomeado pela direco do estabelecimento de ensino, submeter o projecto do Clube de Proteco Civil ao Conselho Pedaggico. A proposta dever incluir: 1 - Objectivos; 2 - Estrutura; 3 - Responsvel; 4 - Horrio; 5 - Plano de actividades.
A desenvolver no mbito do Clube de Proteco Civil ou em colaborao com este, nas reas no disciplinares de rea de Projecto, Formao Cvica ou Estudo Acompanhado, ou ainda em projectos de carcter curricular nomeadamente nas disciplinas de Cincias Naturais, Fsico-Qumica, Educao Visual e Geografia. Incluem-se actividades de interior - em sala - e actividades de exterior, quer se trate de aces no espao escolar quer visitas de estudo.
- Dia Internacional para a Reduo de Catstrofes Naturais - Segunda 4 feira de Outubro; Participao na organizao da comemorao das efemrides do Ambiente: - Dia Mundial da Floresta - 21 de Maro; - Dia Internacional da gua - 22 de Maro; - Dia Mundial de Luta contra a Desertificao e a Seca - 17 Junho; - Dia Mundial do Ambiente - 5 de Junho; - Dia Nacional da gua -1 de Outubro.
Gincana da Segurana
Elaborao de contedos de proteco civil para gincana, envolvendo alunos da escola ou do agrupamento de escolas. Planificao, organizao e estruturao das actividades. Distribuio de tarefas de acompanhamento e apoio entre os membros do Clube. Temas propostos para actividades a desenvolver no quadro das diferentes etapas/postos da actividade: - Proteco Civil; - Risco Ssmico; - Risco de Inundao; - Risco de Incndio; - Risco de Temperaturas Extremas; - Risco de Acidente Industrial; - Risco de Acidentes em Casa; - Ameaas NRBQ.
Jogo Interactivo
Desenvolvimento dos contedos e apoio construo de jogo de perguntas/respostas ou jogo de percurso virtual sobre as temticas dos riscos naturais e tecnolgicos e medidas de autoproteco, com o apoio ou no contexto da disciplina de Tecnologias da Informao e Comunicao.
Clube Aberto
Organizao de palestras realizadas por agentes de proteco civil ou instituies relacionadas, quer esporadicamente, quer no mbito da comemorao de efemrides, quer no contexto das actividades da Semana Cultural da Escola ou Semana da Segurana; Concepo e dinamizao de sesses de sensibilizao com pais e encarregados de educao.
Oficinas
Dinamizao das temticas da proteco civil em abordagens curriculares, com intervenes nas turmas, disponibilizando informao, nomeadamente nas disciplinas de Geografia, Fsico-Qumica e Cincias Naturais; Organizao de oficinas de sensibilizao no mbito da primeira interveno em caso de acidente ou catstrofe, como socorrismo ou manipulao de extintores de incndio, com o apoio de instituies locais (Centro de Sade, corpos de bombeiros, Cruz Vermelha); Desenvolvimento de oficina de expresso dramtica sobre temas de proteco civil.
Efemrides
Planificao e organizao da comemorao das efemrides da Proteco Civil: - Dia Internacional da Proteco Civil - 1 de Maro;
Painel Informativo
Manuteno de jornal de parede com recortes da imprensa escrita e virtual, relacionados com a Proteco Civil.
Mostra de trabalhos realizados ou organizados pelos alunos, nomeadamente Planos Familiares de Emergncia.
Projectos
Seleco de temas e problemticas locais, no mbito da Proteco Civil, a desenvolver de acordo com a metodologia de trabalho de projecto; Dinamizao de trabalhos de projecto nas reas no disciplinares de Formao Cvica e rea de Projecto, disponibilizando recursos pedaggicos (fichas e roteiros de actividades) e acompanhando o desenvolvimento dos projectos; Organizao, ou apoio ao Delegado de Segurana da escola na planificao e organizao de exerccios e simulacros, envolvendo a comunidade educativa, com ou sem participao de outros agentes de Proteco Civil; Apoio elaborao ou actualizao do Plano de Preveno e Emergncia da Escola; Dinamizao e elaborao de propostas de Plano Familiar de Emergncia; Realizao de trabalhos escritos, quer no contexto das actividades do Clube quer em parceria com outras disciplinas como Histria, Cincias Naturais, Geografia e Lngua Portuguesa ou ainda no espao das reas no disciplinares, nomeadamente Estudo Acompanhado e rea de Projecto.
Visitas de Estudo
Elaborao de guio de visita ao estabelecimento de ensino, na perspectiva da Segurana na Escola; Organizao de visitas de estudo a equipamentos, empresas e instituies e organismos locais ou nacionais; Planificao de roteiro para visitas de estudo no exterior.
Semana Cultural
Participao na Semana Cultural da escola (organizao de palestras, exposies temticas, visionamento de filmes, actividades ldicas); Planificao e organizao de Semana da Segurana na Escola, por ocasio de efemride relacionada com a Proteco Civil - (exposio, ateliers, gincana, palestras, visionamento de filmes);
Gincana da Segurana
Realizao, coordenao e acompanhamento de Gincana da Segurana. Apoio informativo nos diferentes postos, de acordo com as actividades definidas.
Percursos de Segurana
Realizao de percursos de segurana na Escola. Elaborao de relatrios para posterior anlise e discusso; Realizao de percursos em locais pblicos (centro comercial, pavilho gimnodesportivo, cinema, discotecas) utilizando regras de orientao.
Visitas de Estudo
Realizao de visitas de estudo ao servio de proteco civil do municpio, corpos de bombeiros ou outros organismos e instituies ligados Proteco Civil ('Oficina da Segurana', na Lous e a 'Casa do Tinni', em Lisboa); Apoio e participao em visitas de estudo organizadas em conjunto com outras disciplinas, nomeadamente Fsico-Qumica, Cincias Naturais, Geografia, ou no mbito das reas no disciplinares como rea de Projecto ou Formao Cvica a equipamentos como barragens, centrais de produo de energia, unidades industriais.
BIBLIOGRAFIA E REFERNCIAS
BIBLIOGRAFIA E REFERNCIAS
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CD-Rom
BIBLIOGRAFIA E REFERNCIAS
Proteco Civil. Uma Tarefa de Todos Para Todos (1999) - Servio Nacional de Proteco Civil Quando a Terra Treme - Srie Tinoni e Companhia (2005) - Servio Municipal de Proteco Civil de Lisboa Um Dia com o Bruno - Srie Tinoni e Companhia (1996). Seguros Imprio. Lisboa
Publicaes
Tinoni & Cia (2001) - Servio Municipal de Proteco Civil de Lisboa Os Sismos e a Gesto da Emergncia (1996) - PAIS, Isabel e Outros. Servio Nacional de Proteco Civil. Carnaxide
Livros de Actividades
Crescer e Aprender a Viver em Segurana (s/d). Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur Conselhos Para os Meus Pais - Educar para a Proteco Civil n. 2 (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur Criana Segura (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal da Figueira da Foz Perigo: H carros no Passeio!. (s/d) - Diviso de Formao e Segurana Rodoviria. Cmara Municipal de Lisboa (preveno rodoviria) Proteco Civil Vai Escola, A (2004/2005). Servio Municipal de Proteco Civil, Gabinete de Proteco Civil,Cmara Municipal de Salvaterra de Magos Vamos Aprender e Divertir-nos a Valer - Livro de Actividades, para Colorir (2001) - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Vale de Cambra
Guias
Conselhos Para os Meus Pais - Educar para a Proteco Civil n. 2 (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur (incndios florestais) Conselhos Para os Meus Pais - Educar para a Proteco Civil n. 3 (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur (cheias/temporais) Conselhos Para os Meus Pais - Educar para a Proteco Civil n. 4 (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur (sistema proteco civil/cheias/sismos/incndios) Uriarte, Jos de la Gndara - Guia Docente de Proteccion Civil. Conceptos bsicos de Autoproteccion. - Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz (1994) Guio do Animador para as Aces a Desenvolver na Sensibilizao Proteco Civil (s/d). - Cmara Municipal de Seia (policopiado) Segurana em Espaos de Recreio e Equipamentos de Jogo (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Lisboa (policopiado) Utilizao com os Extintores - Treino ao Pessoal (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur
VHS
Co Prevenido - DREW, Les/Office National du Film du Canada. Flamnia Edies Educativas (acidentes domsticos) Evacuao de uma Escola em Situao de Emergncia (2003) - Departamento de Proteco Civil. Cmara Municipal de Lisboa
BIBLIOGRAFIA E REFERNCIAS
Informao
Conselhos Para os Meus Pais - Educar para a Proteco Civil (s/d) - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Aljezur Crescer Seguro para Crescer Feliz (2002) - Instituto do Consumidor.Lisboa Fogo e os Extintores, O (s/d). - Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal de Lisboa Praia Floresta -Todos em Segurana, Da (2001) Coleco de Folhetos. Servio Municipal de Proteco Civil, Cmara Municipal da Figueira da Foz Preveno e Proteco (s/d).- Coleco de folhetos sobre Incndios (florestas, casa, hotel); Segurana (espaos pblicos, local de trabalho, casa); Acidentes no Transporte de Matrias Perigosas; Acidentes Rodovirios; Seca; Frio Intenso; Onda de calor. Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, Carnaxide Preveno e Proteco - 06-13 anos (s/d). - Coleco de folhetos sobre Sismos; Inundaes; Seca; Incndios (escola, floresta, casa); Segurana no campo ou montanha. Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, Carnaxide Proteco Civil em Casa, A (2002). - Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, Carnaxide
Comisin Nacional de Emergencia (1994). - Plan Familiar de Emergencia. Comisin Nacional de Emergencia, San Jos, Costa Rica Comisin Nacional de Prevencion de Riesgos y Atencin de Emergencias (2001). - Plan Familiar de Emergencia. Comisin Nacional de Prevencion de Riesgos y Atencin de Emergencias. San Jos, Costa Rica Office of Emergency Management (s/d). - Family Steps to Survival. County of Los Angeles Office of Emergency Management./www.cert-la.com (2005) Dauphin, C. Enseigner les risques majeurs: La prvention des risques majeurs dans les programmes in Prvention des Risques Majeures.www.prim.net/home.htqw1\ (2005) Emergency Management Australia (s/d). 'What? A Disaster!' Upper Primaary/Lower Secondary Unit of Work. www.ema.gov.au/schools (2005) Favier, Ren-direco (2002). Les pouvoirs publics face aux risques naturels dans l'histoire CNRSMSH-Alpes, Grenoble Favier, Ren e Granet-Abisset, Anne-Marie - direco (2001). Histoire et mmoire des risques naturels. CNRS - Maison des Sciences de l'HommeAlpes, Grenoble. Henriques, M., Rodrigues, A., Cunha, F. e Reis, J., (1999). Educao Para a Cidadania. - Pltano Editora, Lisboa Lencastre, A. e Pimentel,I. - coordenao (2005) Plano de Preveno e Emergncia para Estabelecimentos de Ensino. Edio da Cmara Municipal de Lisboa e Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, Lisboa (4edio) Mendes, Carlos e Pires, Patrcia (2005). Riscos e Vulnerabilidades. 5 Curso Geral de Proteco Civil. Escola Nacional de Bombeiros, Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (policopiado) Ministrio da Educao (2003).Manual de Utilizao, Manuteno e Segurana nas Escolas. Editorial do Ministrio da Educao, Mem Martins Mondril, Nuno (2000). Proteco Civil e as Matrias Perigosas. Actas do Seminrio sobre Acidentes com Matrias Perigosas, Maio/Junho de 2000, Aveiro/Coimbra. Escola Nacional de Bombeiros, Sintra
Segurana Rodoviria
Actividades Perigo: H carros no Passeio!. (s/d) - Diviso de Formao e Segurana Rodoviria. Cmara Municipal de Lisboa
Referncias Bibliogrficas
Belayachi, Nora; Leclemence, Patrick e Massue, Jean-Pierre (2003) - Risk Prevention at School. EUROPA Major Hazards Agreement.Estrasburgo Centro Nacional de Prevencin de Desastres (2004). - Plan Familiar de Proteccin Civil. Secretara de Gobernacin. Santo Domingo, Mxico
BIBLIOGRAFIA E REFERNCIAS
Mondril, Nuno (2005). Preveno de Acidentes com Matrias Perigosas e Preparao para a Resposta em Situaes de Emergncia. 3 Curso de Subchefes da Escola Prtica de Polcia, Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (policopiado) Patrcio, M. (1996). A Escola Cultural. Horizonte Decisivo da Reforma Educativa. Texto Editora, Lisboa Rebelo, Fernando (2003). Riscos Naturais e Aco Antrpica - Estudos e Reflexes, 2 edio. Imprensa da Universidade, Coimbra Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (2002). A Proteco Civil em Casa. SNBPC, Carnaxide Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (s/d). Preveno e Proteco - Coleco de folhetos sobre Incndios (florestas, casa, hotel); Segurana (espaos pblicos, local de trabalho, casa); Acidentes no Transporte de Matrias Perigosas; Acidentes Rodovirios; Seca; Frio Intenso; Onda de calor. SNBPC, Carnaxide Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (s/d). Preveno e Proteco - (06-13 anos). Coleco de folhetos sobre Sismos; Inundaes; Seca; Incndios (escola, floresta, casa); Segurana no campo ou montanha. SNBPC, Carnaxide Serrano, Sandra (2003). Estudo do risco ssmico no mbito do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil. Simpsio da Associao Portuguesa de Meteorologia e Geofsica, Aveiro 10-13 Fevereiro 2003 Sousa, A. Almeida (1994). As Actividades de Complemento Curricular e a rea-Escola no mbito da Escola Cultural. Cadernos Escola Cultural n.4. Edio da Associao da Educao Pluridimensional e da Escola Cultural, vora Subsecretaria de Proteccin Civil(s/d). Plan de Preparacin Familiar. www.proteccioncivilver.gob.mx.(2005) Trindade, R. (1998). As escolas do Ensino Bsico como Espaos de Formao Pessoal e Social. Questes e Perspectivas. Porto Editora, Porto Vila-Nova, E. (1996). Educar para a Proteco Civil. Texto Editora, Lisboa
SUGESTES DE TRABALHO
SUGESTES DE TRABALHO
Objectivos: Sensibilizar Alunos para a Proteco Civil; Conhecer Protagonistas e Intervenientes; Identificar Riscos Naturais e Tecnolgicos; Promover Cultura de Segurana; Desenvolver Anlise e Discusso de Ideias. Pblico-alvo: Alunos do 3 Ciclo. Durao: Um Trimestre Lectivo. Recursos: Folhetos SNBPC; Biblioteca da Escola; Internet. Tema: Proteco Civil e Cidadania; A - A PROTECO CIVIL UMA TAREFA DE TODOS PARA TODOS - O que a proteco civil?; - Objectivos da proteco civil; - Sistema de proteco civil; - Agentes de proteco civil. B - PREVENO.SEGURANA.PROTECO - Acidentes e Catstrofes; - Perigos e Riscos; - Riscos Naturais e Tecnolgicos; - Medidas de Autoproteco; C - PROTECO CIVIL: ESPAO DE DILOGO E SOLIDARIEDADE - Debate - Os 3 P's para a Segurana: Prever. Prevenir. Proteger.
SUGESTES DE TRABALHO
7.2 PROJECTOS
Base de Dados de Proteco Civil
Ficha de Riscos Naturais e Tecnolgicos Construo de base de dados em suporte papel ou electrnico sobre Proteco Civil: Temas: Sistema e Agentes; Riscos Naturais e Tecnolgicos; Medidas de Preveno e Autoproteco;
Exemplo de ficha:
Tipo de evento Caractersticas Curso de gua que transborda Grande quantidade de gua Chuvas fortes Lenis de gua Inundaes repentinas Ocorrncia Zonas ribeirinhas Bacias hidrogrficas Zonas costeiras Lagoas Aps tempestades Em zonas tropicais Causas Chuvas fortes Chuvas prolongadas Rotura de barragem Rotura de dique Efeitos Terrenos alagados Casas inundadas Colheitas destrudas Desmoronamento de pontes Perdas humanas Imagens Fotos Infogravuras Gravuras
Cheias
SUGESTES DE TRABALHO
Formao e Sensibilizao
Proteco Civil. Uma Tarefa de Todos para Todos (1999), Edio do Servio Nacional de Proteco Civil Tinoni e Cia - (2001) - CD-ROM baseado no programa "Crescer (na) Segurana" do Servio Municipal de Proteco Civil de Lisboa (SMPCL), Edio do SMPCL Evacuao de uma Escola em Situao de Emergncia (2003) - VHS, Departamento de Proteco Civil, Cmara Municipal de Lisboa Quando a Terra TremerTinoni e Companhia (2005) - VHS, Departamento de Proteco Civil, Cmara Municipal de Lisboa
Fico
Armaggedon (1998) - Real. BAY, Michael. EUA Avalanche (1999) - Real. KROSHEL, Steve. EUA Cume de Dante, O (1997) - Real. DONALDSON, Roger. EUA Dia da Independncia, O (1996) - Real. EMMERICH, Roland. EUA Dia Depois de Amanh, O (2004) - Real. EMMERICH, Roland. EUA Dia Seguinte, O (1983) - Real. MEYER, Nicholas. EUA Enxame, O (1978) - Real. ALLEN, Irwing. EUA Fora de Controlo (1995) - Real. PETERSON,Wolfgang. EUA Terramoto (1974) - ROBSON, Mark. EUA Titanic (1997) - Real. CAMERON, James. EUA Torre do Inferno, A (1974) - Real. ALLEN, Irwing. EUA Twister - O Tornado (1996) - Real. De Bont, Jan. EUA
SUGESTES DE TRABALHO
74 . EXERCCIOS E SIMULACROS
A realizao de exerccios e simulacros est definida na Portaria 1444/02 de 7 de Novembro e posterior desenvolvimento no Ofcio Circular n. 58, de 29 de Outubro de 2003, do Gabinete de Direco/ Segurana do Ministrio da Educao.
Simulacro
O simulacro um exerccio que envolve os vrios agentes de proteco civil e deve ser efectuado com um carcter mais espordico, designadamente de dois em dois, ou de trs em trs anos. Os objectivos do simulacro so: Avaliao do funcionamento global e integrado das seguintes estruturas: a) Direco; b) Coordenao; c) Operacionais. Avaliao do desempenho dos vrios sistemas de: a) Alerta; b) Informao Pblica; c) Comunicao. Tanto o exerccio como o simulacro devero ser objecto de: Controlo - Conjunto de tarefas tendentes a regular e conduzir o exerccio de acordo com os parmetros, objectivos e ritmo estabelecidos; Arbitragem - Anlise, momento a momento, da conformidade das decises com as normas; Avaliao - Apreciao qualitativa e valorizao efectuada no final da actividade.
Exerccio
O exerccio, designadamente o exerccio de evacuao, um treino que constitui um mecanismo interno do estabelecimento de ensino, no sendo necessria a presena da corporao de bombeiros, foras de segurana ou servios de sade. Estes podem, no entanto, ser convidados para assistir e integrar a avaliao do exerccio que ser posteriormente objecto de relatrio. Os exerccios devem efectuar-se duas vezes no ano lectivo, no 1 e 2 perodos. Os objectivos do exerccio visam: A optimizao das relaes de conhecimento; O reforo das relaes de entendimento mtuo; A integrao em equipa de trabalho; A adopo de comportamentos adequados; O desenvolvimento de automatismos. O exerccio define-se em funo da sua divulgao ou ausncia de divulgao prvia, e tambm quanto aos meios envolvidos. Assim, o exerccio pode ser efectuado com ou sem conhecimento prvio dos intervenientes. A divulgao antecipada aos intervenientes e encarregados de educao justifica-se quando j ocorreram experincias anteriores (com informao prestada quanto a cenrios, meios envolvidos, data e hora) e quando se pretende, nomeadamente, testar o tempo de resposta. Nesta situao so divulgados cenrio e meios envolvidos. O exerccio deve ser realizado sem divulgao antecipada quando j existe uma experincia continuada e quando se pretende testar a capacidade de resposta.
SUGESTES DE TRABALHO
Exemplo:
Tipo de Risco O que acontece Onde pode acontecer Quem poder estar envolvido Populao local Bombeiros Emergncia Mdica Vulcanologistas Consideraes
Erupo Vulcnica
Locais em que se verificaram erupes nos ltimos anos Qual a mais recente ocorrncia em Portugal? Porque que acontecem? Locais em que ocorreram em Portugal
Recursos
Biblioteca; Internet.
SUGESTES DE TRABALHO
Acidentes e Catstrofes
O objectivo compreender a diferena entre acidente e catstrofe, aferindo o grau de destruio e perturbao de diferentes tipos de riscos na comunidade. Os alunos so divididos em grupos e preenchero uma tabela na qual determinaro o grau de impacte dos diferentes tipos de ocorrncia.
Exemplo de tabela:
Efeitos no tempo Ocorrncia PS Acidente Automvel Incndio florestal Inundao Seca Sismo Onda de calor Acidente bicicleta Ciclone Erupo Vulcnica Emisso de gases txicos Queda de ponte Onda de frio Deslizamento terrenos Rotura de barragem S MS Efeitos materiais PS S MS Efeitos na populao PS S MS Efeitos na estrutura econmico-social PS S MS
PS - Pouco significativo
S - Significativo
MS - Muito Significativo
SUGESTES DE TRABALHO
Pblico-Alvo
Alunos do 3 ciclo de escolaridade
Objectivos
Sensibilizar para a preveno e autoproteco face a acidentes e catstrofes; Conhecer a importncia da adopo dos comportamentos adequados para a minimizao dos efeitos de acidentes e catstrofes; Promover uma cultura de segurana nas escolas.
Visionamento
Sugere-se um nico visionamento, integral, do filme.
Ps-Visionamento
1- Prope-se que a turma seja dividida em grupos de trabalho para elaborao de um resumo que incluir: Determinao dos momentos - chave do filme; Frase descritiva da situao inicial; Frase descritiva do n da histria; Frase descritiva do final. 2 - Os alunos so convidados a assumir as personagens principais do filme, justificando as suas aces e reaces. 3 - Debate sobre os aspectos relativos temtica central. Este momento fundamental dado que anima a reflexo do grupo, suscita a tomada de conscincia e pode melhorar o julgamento e a capacidade de tomar decises compatveis com uma cultura de segurana.
SUGESTES DE TRABALHO
Objectivos
Produzir dossier ou carta simplificada dos riscos locais; Produzir cartazes para exposio; Produzir folheto informativo para distribuio (banda desenhada, esquemas, mapas).
Metodologia
A durao do projecto dever compreender um trimestre escolar. Poder ser desenvolvido no mbito das actividades do Clube de Proteco Civil ou no contexto das reas no disciplinares de Formao Cvica e rea de Projecto. Supe, sempre que possvel, uma abordagem multidisciplinar definida em Conselho de Turma ou Conselho Pedaggico.
SUGESTES DE TRABALHO
Fig. 1
Sinopse: Para que o fogo surja necessrio que estejam presentes trs condies: combustvel, calor e oxignio (ar). Estes trs elementos constituem o tringulo do fogo. Para prevenir fogos indesejados necessrio manter o combustvel ou substncias combustveis afastadas de fontes de calor, j que o oxignio (ar) est quase sempre presente. Assim, se pensarmos no fogo como um tringulo (ver figura 1), ao removermos um dos lados do tringulo contribumos para a sua extino.
Actividade
Completar a legenda das figuras 2, 3, 4 e 5
A - A fonte de calor B - O combustvel C - O que se pode fazer
Fig. 2
Fig. 3
Fig. 4
Fig. 5
SUGESTES DE TRABALHO
Temas:
Incndios na Escola; Incndios em Casa; Sismos; Seca; Incndios na Floresta; Inundaes; Passear em Segurana no Campo ou Montanha.
Recursos:
Folhetos SNBPC; Internet.
Personagens:
Conhece procedimentos de preveno; Afirma que no so difceis de adoptar; Refere preocupao dos pais com a segurana.
Jovem Prudente
Professor
Afirma que a informao est ao alcance de todos; Defende que a proteco civil um acto de cidadania; Indica que a abordagem da segurana deve ser feita tambm em casa; Salienta a importncia da participao dos pais e E.E. nas actividades desenvolvidas na escola.
Pai de Jovem
Conhece e considera importante as medidas de auto-proteco; Defende que o conhecimento das regras de segurana um dever de todos; Menciona escassez de informao sobre proteco civil; Confronta professor com a necessidade de abordagem dos temas da proteco civil na escola.
Defende importncia do conhecimento de medidas de preveno; Salienta que a adopo de comportamentos adequados minimiza efeitos; Conversa com o pai sobre medidas de segurana em casa.
Jovem Despreocupado
No tem tempo a perder com insignificncias; No acredita no azar; Os pais nunca lhe fizeram recomendaes de segurana; Os colegas no conhecem medidas de preveno ou auto-proteco.
SUGESTES DE TRABALHO
Prevenir
Como posso impedir? Como posso reduzir? Preveno passiva - Actuar nas Estruturas Preveno activa - Meios - Comportamentos
Proteger
Se acontecer Que fazer? Com que meios? Com que formao? Quem coordena?
SUGESTES DE TRABALHO
Em Casa
A - Verificar as condies de segurana em casa e propor alteraes de acordo com as recomendaes dos folhetos da Proteco Civil, para prevenir ou reduzir os efeitos de um sismo; B - Organizar um Plano de Proteco no qual constem os locais mais seguros e os locais mais perigosos; C - Descrever as atitudes e comportamentos a adoptar em caso de sismo recomendados pela proteco civil, e analis-las entre os membros da famlia; D - Elaborar relatrio sobre as condies de segurana em casa e apresent-lo em sesso do Clube de Proteco Civil.
Na Escola
A - Consultar o Manual de Utilizao, Manuteno e Segurana da Escola, captulo 'Segurana aos Sismos' e o Plano de Preveno e Emergncia e debater em grupo as recomendaes indicadas, anotando as concluses; B - Realizar planta da escola onde estejam assinaladas as informaes e equipamentos de segurana e realizar este percurso; C - Descrever, identificar e definir comportamentos e atitudes em caso de evacuao, de acordo com as funes dos intervenientes e elaborar uma grelha escrita: Delegado de Segurana; Professores; Responsvel de bloco/piso; Sinaleiro; Alunos; Cerra-Fila; Guarda-Fila.
SUGESTES DE TRABALHO
Sinopse - A organizao de sadas de campo, quer para observao da flora, fauna, ou patrimnio natural e arquitectnico, deve ter em considerao algumas regras de segurana. Regras Bsicas de Orientao - Exerccio de orientao. Materiais: Mapa e bssola. A bssola um objecto com uma agulha magnetizada que atrada para o plo magntico terrestre. O norte magntico, para onde a agulha aponta, no se situa exactamente no Plo Norte definido pelos meridianos. A declinao existe porque o plo norte e o plo magntico no coincidem. Esta diferena ou declinao varia consoante o local do mundo. Em Portugal, a declinao de cerca de 7. Para definir um percurso a partir do qual orientar a caminhada, dever-se-:
Traar uma linha entre o local de partida e o local de chegada; Colocar a bssola sobre o mapa, alinhada (no caso de dispor de rgua), com a recta traada no mapa. Assegurar-se que a seta da direco aponta para o local de chegada.
Rodar o anel da bssola at que o "N" da rgua circular aponte o Norte indicado no mapa; Confirmar que as linhas Norte/Sul esto paralelas aos meridianos do mapa.
Segurar a bssola na mo e virar-se at que a ponta vermelha da agulha (Norte) coincida com o "N" da rgua circular. A frente da bssola e seta de direco esto agora a indicar o local de chegada. Fixe uma referncia nessa linha e caminhe na direco desse ponto. Repita o procedimento at atingir o local pretendido.
SUGESTES DE TRABALHO
Sinopse - O nmero de acidentes domsticos e de lazer aumentou desde 2002, ano em que foi criado o sistema Adlia, um mtodo de recolha de informao sobre os acidentes domsticos e de lazer. A maior parte dos acidentes ocorrem dentro de casa e foram originados por actividades ldicas exercidas pelas vtimas.
Objectivos:
Conhecer procedimentos de segurana que contribuam para evitar e minimizar acidentes domsticos; Desenvolver competncias de pesquisa, anlise e discusso de informao.
Recursos:
Internet; Folhetos Preveno e Proteco SNBPC.
Actividades:
Agrupar os alunos em grupos e escolher respectivo responsvel; Listar os principais riscos domsticos; Escolher risco domstico por grupo; Proceder recolha de informao sobre medidas de preveno e autoproteco; Elaborar em grupo grelha de risco e respectivas medidas de preveno e minimizao, em suporte papel ou digital; F - Os responsveis de cada grupo renem-se e elaboram grelha de acidentes domsticos e respectivas medidas de preveno e autoproteco; G - Anlise e discusso oral das grelhas realizadas pelos grupos e pelos responsveis de grupo. A B C D E -
SUGESTES DE TRABALHO
Sinopse: O clima de Portugal Continental apresenta caractersticas mediterrnicas genricas, com perodos de estio quentes e secos, por vezes prolongados, e outros em que predominam condies instveis de frio, aguaceiros e chuvas. Desde o Inverno de 2000 - particularmente pluvioso e durante o qual a quantidade de precipitao excedeu largamente os quantitativos normais - o territrio portugus tem conhecido uma sucesso de Invernos quase todos com precipitao inferior aos valores normais.
Objectivos:
Conhecer comportamentos e atitudes que contribuam para reduzir o impacte da seca; Compreender que tais atitudes e comportamentos so responsabilidade da comunidade no seu todo.
Recursos:
Biblioteca Escola; Imprensa diria; Internet.
Actividades:
A - Listar organismos responsveis pelo acompanhamento e planeamento da reduo dos impactes da seca; B - Dividir os alunos em dois grupos: Grupo "Residentes urbanos" e grupo "Residentes no campo" e debater o tpico: "Os habitantes das cidades no compreendem os efeitos da seca"; C - Pesquisar notcias e informao meteorolgica sobre armazenagem de gua em albufeiras e barragens. Elaborar grfico; D - Eu tambm sou responsvel pela reduo dos efeitos da seca? Justificar com um texto; E - Escrever carta ao director de jornal local/ regional/nacional, explicando porque dever da comunidade a poupana de gua e a reduo dos impactes da seca; F - Porque que os habitantes das cidades devem preocupar-se com a seca? Justificar com um texto.
SUGESTES DE TRABALHO
O ponto de partida para a elaborao de um Plano de Segurana Familiar deve ser a mobilizao de toda a famlia. Esta deve participar em conjunto na sua organizao e realizao de ensaios ou exerccios. O Plano de Segurana Familiar dever prever as medidas adequadas quanto aos seguintes aspectos:
Ao segundo grupo competir assegurar que cada membro da famlia cumpra as suas tarefas e decidir o momento de realizao de um exerccio de simulao.
D - Estar Preparado
Realizar periodicamente exerccios e simulaes, com toda a famlia.
Fonte: Plan Familiar de Proteccin Civil Sistema Nacional de Proteco Civil, Mxico
SUGESTES DE TRABALHO
Objectivos
Sensibilizar para a preveno de fogos; Contribuir para adopo de atitudes e comportamentos adequados; Compreender e interpretar informao; Seleccionar dados pertinentes; Realizar cartaz informativo; Promover cultura de segurana na comunidade educativa.
Actividade
Atelier de ilustrao dinamizado pelo Clube de Proteco Civil e com o apoio da disciplina de Educao Visual.
Recursos
. Folhetos do SNBPC; Material de desenho; Espao expositivo.
SUGESTES DE TRABALHO
Proteco Civil
Proteco Civil: Uma tarefa de todos para todos; Agentes de Proteco Civil; Cidadania e Proteco Civil; Proteco Civil: Prevenir, Planear, Socorrer.
Superando Vulnerabilidades
O Antigo Egipto: um Dom do Nilo'; A Holanda - Conquistar um Pas ao Mar; Viver com as mones: da ndia China; Viver em risco ssmico nos Aores; Cheias no rio Douro; Cheias no Vale do Tejo.
Mitos
O Dilvio; Lenda da Atlntida.
Fico
Em Lisboa, a 1 de Novembro de 1755; Em Chernobyl, a 26 de Abril de 1986; Em Sumatra, a 26 de Dezembro de 2004; Em Nova Orlees, a 29 de Agosto de 2005.
SUGESTES DE TRABALHO
1. Explicar em que consiste o sistema de proteco civil: 1.1 Descrever o sistema de proteco civil, explicar o seu papel no contexto do risco e o respectivo enquadramento legal; 1.2 Identificar agentes de proteco civil e respectivas funes. 2. Introduzir o conceito de risco e diferentes tipos (naturais e tecnolgicos): 2.1 Definio de acidente e catstrofe; 2.2 Explicar os tipos de risco existentes e incidncia local; 2.3 Referir que a partir dessa incidncia so elaborados os Planos de Emergncia/Preveno, nomeadamente o Plano de Emergncia da Escola; 2.4 Reforar a interveno da Escola na formao para a proteco civil e para o desenvolvimento de uma cultura de segurana. 3. Dar a conhecer normas de segurana contra incndios em Estabelecimentos de Ensino: 3.1 Enfatizar importncia da preveno e das medidas de autoproteco; 3.2 Explicar em que consiste o Plano de Emergncia /Preveno; 3.3 Salientar o papel do Plano de Evacuao em situaes de emergncia; 3.4 Referir que o Plano deve ser testado com a participao de todos, bem como a importncia de todos conhecerem o seu papel durante os exerccios; 3.5 Exemplificar atitudes a tomar durante evacuao de emergncia.