ULHT_Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias

Jussara Nelia Fidelis

TRFICO E POLTICAS PBLICAS

O que a venda de drogas quer desvendar da Sociedade?

Salvador- Lisboa 2007

Jussara Nelia Fidelis

UNIVERSIDADE LUSFONA DE HUMANIDADES E TECNOLOGIAS DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA

TRFICO E POLTICAS PBLICAS

O QUE A VENDA DAS DROGAS QUER DESVENDAR DA SOCIEDADE?

Dissertao apresentada na Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias, como requisito parcial obteno do grau de mestre em Cincia Poltica.

Orientador: Professor Doutor Charles dAlmeida Santana Co-Orientador: Professor Doutor Antonio Augusto Costa

Salvador-Lisboa 2007

DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos meus pais, filhos e neta pela afetividade na relao. A Moiss, por ter sido um grilo falante para que eu estudasse.

AGRADECIMENTOS

Agradeo ao meu orientador o Dr. Charles dAlmeida Santana pela leveza na mediao do conhecimento. Aos coordenadores e professores do curso de acesso ao Mestrado em Cincia Poltica, Cidadania e Governao, em especial ao professor Dr. Antonio Augusto Costa como co-orientador desse trabalho. Aos policiais e outros funcionrios da DTE Delegacia de Txicos e Entorpecentes, em Salvador, pelos dados informativos para compor o campo de evidncias tratado neste trabalho. A funcionrios de secretarias e instituies pblicas pelas fontes de informaes que vieram enriquecer esta pesquisa. Aos dirigentes de Organizaes No Governamentais ONGs, na cidade de Salvador, pelos trabalhos desenvolvidos nas comunidades carentes e a todos que, direta ou indiretamente, colaboraram para a realizao desta pesquis

RESUMO

Este trabalho aborda aspectos sobre as polticas pblicas como responsabilidade constitucional do Estado, atravs dos representantes dos poderes legislativo, executivo e judicirio, de modo a combater o crime organizado para o narcotrfico no nosso pas.Mais especificamente, um trabalho que busca compreender como se organizam e se orientam as aes no setor da segurana pblica, atravs dos rgos competentes, voltados para a questo da proteo cidad, na preveno e no controle do comrcio de drogas ilcitas. Incide, destarte, sobre o sistema hierarquizado e burocrtico em que as organizaes para o narcotrfico se estruturam com poderes que desafiam o Estado de Direito. Traz para debate como o poder do narcotrfico, hoje tambm conhecido como poder paralelo vem seduzindo e corrompendo pessoas de alto escalo, se infiltrando nas escolhas dos nossos governantes e atraindo cada vez mais jovens para as organizaes criminosas com demonstraes de igualdade de poder nos confrontos com os policiais civis e militares. Trata ainda da questo da economia do crime que desencadeia em ondas de violncia e da criminalidade crescentes nos centros urbanos que vai se expandindo para as cidades do interior Analisa tambm como o Estado, atravs dos representantes dos poderes legislativo, executivo e judicirio funciona, no controle ao crime organizado no mbito federal, estadual, distrital e municipal. O estudo tambm traz para reflexo uma abordagem de desmistificao das drogas, atravs do conhecimento histrico, conceituao, cultura e evoluo, bem como o tratamento preconcebido que orienta para uma viso errnea sobre efeitos, caractersticas de usurios eventuais, dependentes crnicos e traficantes. Outro ponto dentro dessa questo aqui tratada sobre o debate em torno das penalidades para as mais variadas especificidades de crimes que envolvem uso e comrcio das drogas ilcitas. Ainda sobre as drogas tratamos de discutir o poder de seduo que elas trazem em si pelos efeitos que ela produz no sujeito e pela facilidade de ganhos financeiros para os que se integram s organizaes. Foi dada uma abordagem famlia como porta-voz de uma sociedade perversa manifestada pela deficincia de polticas pblicas no trato das questes sociais que implica no processo de formao dos filhos que, sem alternativas de integrao na sociedade, se desviam para a criminalidade e por fim, uma anlise crtica sobre as penalidades previstas pela lei para usurios de drogas como vtima e infrator. Palavras-chave: drogas, trfico, Estado, polticas pblicas, corrupo, famlia, jovens, violncia, criminalidade.

SUMRIO

1. 2. 2.1.

INTRODUO .............................................................................................................. 7 O APARELHO DO ESTADO ...................................................................................... 13 Em busca de definies ............................................................................................. 13

2.2. POLTICAS PBLICAS E SOCIEDADE Novos desafios...................................... 31 2.3. PROGRAMAS E AES SOCIAIS Novos Modelos e Tentativas .......................... 44 3. UM OLHAR DESVELADOR SOBRE O PAPEL DO ESTADO ............................... 58

3.1 - O ESTADO PARALELO um desafio do narcotrfico ............................................. 58 3.2. TRFICO, VIOLNCIA, CRIMINALIDADE: a economia do crime na sociedade psmoderna ................................................................................................................................ 74 3.3. REBELDES COM CAUSA: jovens em situao de risco. ........................................... 86 4. ETIOLOGIA DAS DROGAS NAS SOCIEDADES MODERNAS ............................ 99

4.1. O mito da drogadio .................................................................................................... 99 4.2 - A FAMILIA COMO PORTA-VOZ DE UMA SOCIEDADE PERVERSA........ 112 4.3 - USURIO DE DROGAS: vtima e infrator .............................................................. 123 5. CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................... 132

REFERNCIAS: ................................................................................................................ 136

1. INTRODUO

o homem carrega um fardo, que o de ter inteligncia para ver o problema, mas no para resolv-lo. (Meltzer, 1997,p.24)

O mundo hoje vive uma guerra. Uma guerra declarada pelo narcotrfico. O crime organizado no fico e o propsito de realizar este trabalho surge a partir do momento em que muitas inquietaes sobre o tema foram criando novos questionamentos sobre o mundo da drogadio e do trfico, hoje responsvel pelo crescimento da violncia e da criminalidade no nosso pas.

H mais de uma dcada, como profissional de psicologia, comecei a atuar em clnicas privadas e instituies psiquitricas pblicas no atendimento a inmeras famlias que buscam tratamento para filhos com dependncia qumica. Essas experincias me possibilitaram uma viso maior sobre a extenso do problema que circunscreve o mundo das drogas ilcitas no nosso pas e no mundo. Alm dos estudos voltados para o conhecimento das drogas, tambm busco alternar as atividades de atuao com atendimento clnico a dependentes e familiares, formando grupos de discusso e orientao sobre uso de drogas ilcitas. Entre outras atividades, tambm realizo palestras informativas sobre o problema da drogadio para os mais variados setores da sociedade como: escolas da rede pblica e privada, centros comunitrios, ONGs e outras associaes de bairro. Busco nessas palestras dar ao pblico uma viso desmistificadora sobre as drogas, informando sobre o histrico, conceitos, as causas, os efeitos, seqelas, diagnsticos identificatrios para que pais e professores diferenciem o tipo de droga que o jovem est usando e como deve ser a abordagem aos usurios e dependentes de substncias entorpecentes. Na ocasio discuto a questo da importncia da educao na relao pais e filhos como medida preventiva para o controle e combate ao uso das drogas, como tambm procuro orientar os professores para que estes possam lidar com o problema no espao escolar, despidos de apriorsticos. conceitos

Estudar sobre a farmacologia das drogas, efeitos, diagnsticos, prognsticos, atendimentos teraputicos serviram de base para outras investigaes envolvendo no somente o conhecimento do indivduo dependente, bem como esta parcela de jovens que fomentam o uso, atravs do comrcio do produto.

A princpio minha curiosidade era entender o que levava uma pessoa a se tornar um dependente de drogas e entrar num processo de autodestruio, chegando a morte. Noutro momento, os questionamentos eram encontrar os culpados e os responsveis pela questo da drogadio como: a famlia; a sociedade, a magia da droga visto que a demanda de consumo de entorpecentes vem aumentando assustadoramente.

As organizaes para o trfico de drogas ilcitas no Brasil tem sido, na atualidade, um dos maiores desafios para o Estado de Direito, no sentido de dar proteo e segurana sociedade que convive diuturnamente com o medo diante das mais variadas manifestaes de violncia deixadas por essas organizaes.

Observa-se que o problema que cerca o mundo das drogas complexo e pode ser observado e avaliado por vrias vertentes. Da anlise do sujeito dependente s atuais observaes de barbrie e de criminalidade desencadeadas por causa do comrcio das drogas, descortinou-se um interesse maior em pesquisar sobre o narcotrfico e como o Estado, atravs das polticas pblicas do setor da segurana, vem atuando para solucionar o problema.

Este estudo tem a pretenso de conhecer como as polticas pblicas, de responsabilidade do Estado, atravs de rgos representativos, vem atuando no controle e combate ao narcotrfico no nosso pas no mbito federal, estadual, distrital e municipal.

Durante o desenvolvimento do trabalho foi tentado o possvel para tornar essa dissertao mais objetiva. Todavia, o objeto de pesquisa em si, pelas suas polissemias compromete o estudo, sendo possvel apenas uma viso panormica do fenmeno, apesar do recorte

especfico para o campo da investigao. Foi escolhida a cidade de Salvador como localidade para o desenvolvimento das investigaes pelo fator tempo e acessibilidade s fontes para a realizao da pesquisa.

Muitas informaes obtidas no foram planejadas e sim em conversas informais com policiais que atuam burocraticamente no interior das delegacias, agentes comunitrios, funcionrios de rgos pblicos, pais, usurios de drogas e pessoas outras que trabalham nesse contexto. Outras fontes de informao foram colhidas nas entrevistas gravadas com os agentes da polcia civil que atuam na Delegacia de Trfico e Entorpecente - DTE, em Salvador, mas que preferiram ter suas identidades preservadas, da a utilizao de nomes fictcios como Joo, Pedro e Maria e que ir compor o corpo emprico desse trabalho.

As dificuldades maiores recaram sobre um contato direto com os detentos na delegacia acusados de trfico de drogas. Eles se negam a dar qualquer depoimento pelo medo de serem delatados. Muitas informaes sobre os detentos foram obtidas por funcionrios que ali trabalham, mas que preferem manter suas identidades preservadas.

O contato com os lderes do narcotrfico, tanto os que esto detidos nas prises bem como os que esto fora, pelas questes de segurana, tornam-se impossveis. Mais difcil ainda seria interrogar os poderosos, os que so conhecidos como os criminosos de colarinho branco, aqueles que detm o capital para compra e venda de drogas e armamentos. Fica impraticvel um dilogo com esses executivos de alto escalo da nossa sociedade primeiro por que no se conhece, nunca se viu e ningum sabe onde eles esto; isso porque eles tm apoio de outros co-partcipes para as negociaes e possvel que sejam estes os prprios representantes do judicirio, do executivo e de outras instncias governamentais que estejam envolvidos na trama. Eles encontram ajuda e proteo de policiais civis e militares, de delegados e de outros que tambm detm poderes como os polticos que se beneficiam do dinheiro do trfico para custear as campanhas eleitoreiras num esquema de troca de favores.

Os jovens que esto frente das negociaes de venda no mercado tambm no denunciam os altos executivos que comandam a mfia do narcotrfico, ou por garantia de vida ou por necessidade econmica. Esse resumo de informaes sobre os criminosos detidos e os dos altos escales foram colhidas nas conversas informais no interior da delegacia onde foi realizada a pesquisa de campo.

As fontes mais internamente exploradas foram de literatura existente e as entrevistas gravadas com os policiais da Delegacia de Txicos e Entorpecentes - DTE, em Salvador, que atuam diretamente nas operaes de busca e apreenso das drogas e de traficantes, realizadas durante o primeiro semestre de 2007.

Demais suportes da pesquisa utilizados e que muito enriqueceram o contedo desse estudo foram colhidos atravs dos documentrios, livros e filmes que nos revelam como o dia-adia nas favelas, como vivem os jovens que atuam no trfico, se estruturam e se armam para traficar, apoiados pela comunidade em que residem.

O documentrio, transformado em livro: Falco Meninos do Trfico, desvenda uma realidade desconhecida pela nossa sociedade sobre a vida dos moradores das favelas e o mundo da criminalidade ligada ao trfico de entorpecentes. O documentrio, transformado em livro, de autoria de dois lderes e rapper famosos da favela Cidade de Deus, o MV Bill e Celso Athayde, ambos reconhecidos e congratulados com medalhas do Unicef e Unesco. O livro traduz uma solicitao de apelo dessa populao diante dos infortnios sociais em que esto inseridos.

As demais informaes foram obtidas em reportagens televisivas, jornais, revistas diuturnamente atualizadas sobre as mais variadas formas de manifestao de violncia pelas organizaes criminosas para o narcotrfico nas grandes capitais do Brasil.

Qualquer pesquisa sobre esse tema vai apontar a distncia existente entre a real funo constitucional do Estado na proteo cidad e a facilidade com que as organizaes

criminosas atuam em decorrncia de falhas deixadas pelas polticas pblicas de controle e combate ao narcotrfico no pas.

Assim,

todo

estudo do

desenvolveu-se tema em

segundo

um as

diagnstico polticas

sobre

trs como

dimenses/abordagem

investigao:

pblicas

responsabilidade constitucional do Estado de Direito para o controle do combate ao narcotrfico; as estruturas hierarquizadas das organizaes criminosas do narcotrfico desafiando o Estado democrtico e o poder de seduo que tm as drogas entorpecentes do ponto de vista do efeito que ela produz bem como pelos ganhos econmicos que se obtm com a venda do produto.

Segundo estes trs ngulos, a hiptese central a de que a venda das drogas em larga escala no pode existir se no houver algum interesse por parte dos responsveis pelas polticas pblicas e aes de combate ao narcotrfico.

A dissertao foi organizada em trs captulos sendo que no primeiro foi demonstrado como o Estado se organiza, atravs das leis constituintes, no que diz respeito aos direitos do cidado. Mais especificamente, foi ressaltado o sistema da segurana pblica e como estes operadores atuam na preveno, controle e represso ao trfico, atravs da lei constitucional n 6.368/76, que estabelece critrios de responsabilidades aos mais variados setores do poder legislativo, executivo e o judicirio, nas instncias federais, estaduais, distritais e municipais.

No segundo captulo foram apresentadas consideraes sobre o crescimento do crime organizado no nosso pas, os desafios que essas organizaes vem demonstrando para com o Estado de direito com atributos de um poder paralelo, mas que no paralelo por que no est lado a lado, mas sim infiltrado no poder. Justo pela influncia que o crime organizado exerce ao corromper representantes do judicirio e do executivo. Nesse contexto trato tambm da questo da violncia e da criminalidade em que se encontra a sociedade brasileira, demonstrada nos centro urbanos das grandes capitais por grupos de pessoas que

emergem de um submundo organizado por uma contracultura em resposta s violncias secularmente implantada pelas desigualdades sociais.

Na terceira e ltima parte do trabalho foi exposta uma reflexo sobre o mito das drogas e o seu poder de persuaso tanto do ponto de vista do efeito qumico que ela produz para os que buscam prazeres imediatos como pela facilidade de lucros financeiros que este objeto possibilita. Foi ressaltado nesse captulo, tambm, o papel da famlia no contexto da sociedade, estendendo para uma viso do binmio droga-criminalidade e como ficam as vtimas e os infratores dentro dessa questo.

2.

O APARELHO DO ESTADO

2.1. Em busca de definies

O estudo sobre o trfico de drogas deve partir inicialmente de uma compreenso sobre o fenmeno em si e a relao com o aparelho estatal. Para tanto devemos analisar como o Estado dispe e se estrutura, atravs de suas leis constitucionais de preveno, controle e combate da criminalidade relacionadas com o narcotrfico no Brasil. Necessrio se faz compreender como a ausncia do Estado, instituio responsvel pela elaborao, agendamento e execuo de polticas pblicas e pela mediao dos conflitos, termina por construir uma nova modalidade de manifestaes de violncias e ser desafiado por organizaes criminosas como o PCC (primeiro comando da capital) e o CV (comando vermelho) organizaes estas surgidas nas duas maiores metrpoles no Brasil, nas cidades do Rio de Janeiro e So Paulo.

Estas

organizaes

criminosas

para

trfico

de

drogas

ilegais

nacional

internacionalmente so hoje o grande desafio que o governo brasileiro vem enfrentando pelos horrores nas manifestaes de violncia contra a populao e o patrimnio nacional. Os criminosos atuam s claras, nas ruas das cidades, aterrorizando e desafiando o Estado de Direito institudo.

O crime de trfico de entorpecentes mencionado no texto constitucional j era legalmente definido nos arts. 12, 13 e 14 da Lei n. 6.368, de 21 de outubro de 1976. Esta lei dispe sobre medidas de preveno e represso ao trfico ilcito e uso indevido de substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica e d outras providncias. Com relao aos crimes hediondos (txicos, terrorismo e tortura), dispe o art. 5, XLIII, da Constituio Federal, Lei n. 8.072 de 25 de julho de 1990, que considera crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem.

O crime em larga escala no um fenmeno recente. O narcotrfico nos ltimos anos tem ganhado notoriedade pelas barbries quase desumanas de manifestaes de atos de vandalismos, deixando a sociedade em estado de alerta e de insegurana diante das aes pblicas de violncia e com uma sensao de impotncia por no se saber at onde vo os desmandos de aes terroristas orientados por estas organizaes.Para Espinheira:

o que doravante assistimos na contemporaneidade a gradual desvinculao do estado com o bem-estar de sua populao. A revogao dos compromissos do estado social traz a insurgncia dos problemas que esses estados pareciam ter contidos. Um caminho aparentemente sem volta em que o protecionismo, a poltica econmica orientada para a demanda e os programas estatais de empregos j no so mais efetivos dentro do mbito nacional (ESPINHEIRA, 2004, p.96)

Por essa percepo da atual situao e de como se produz a economia em que vivem milhes de brasileiros, no nvel da misria absoluta, pode-se constatar que o Estado mostrase falido e inoperante de acordo princpios que regem o Captulo II da Constituio Federal, no seu Artigo 6 dos direitos sociais que diz:

So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

Vale ressaltar, para efeito de anlise especfica do tema em estudo, que a questo da segurana pblica est em pauta, uma vez que o trfico de drogas ilcitas est intimamente ligado questo da violncia colocando vidas alheias em risco. Quando a segurana pblica no atende eficazmente na proteo cidad, abre espao para o surgimento de grupos criminosos como os do narcotrfico. Ademais, a questo da criminalidade em que operam essas organizaes hoje o sintoma social mais preocupante para os rgos e setores responsveis pela segurana nacional.

Por segurana pblica compreende-se a atuao conjunta dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, com suas competncias e funes especficas, atuando de modo eficaz e eficiente diante das necessidades de cuidados e amparo na proteo cidad.

Com vistas no trato de proteo cidad e aplicabilidade das leis, atravs dos poderes que regem a Constituio Federal, observa-se que as polticas pblicas para combater o narcotrfico no Brasil, como medidas de evitar as violncias resultantes dessas atividades, tm atuado mais de maneira punitiva do que preventiva.

O sistema de Segurana Pblica, conforme preceitos constitucionais, executado atravs de corporaes policiais tais como a polcia militar e a civil. Estas se organizam em suas funes hierarquizadas definidas de acordo com a corporao no mbito estadual e municipal. As aes da polcia militar de atuar no sentido preventivo, atravs do policiamento ostensivo, evitando que crimes e atentados sejam cometidos contra a populao.

Para o controle do trfico de drogas a tarefa tambm da policia militar, no sentido de dar cobertura em lugares que possa haver atos de vandalismos, violncias, comrcio de drogas ilegais e outras aes previsveis de ocorrerem quer seja nas ruas, estdios de futebol, shows, festas populares e outros eventos que pode possibilitar o desencadeamento de aes criminosas.

Aos policiais civis, com relao ao combate de vendas de drogas ilcitas, cabe a funo de atuar na busca, apreenso e encaminhamento para as delegacias dos envolvidos com o comrcio ilcito. rgos como o Ministrio Pblico, poder Executivo e Judicirio restamlhes a responsabilidade de julgar, repreender e aplicar as punies e condenaes de acordo atos infracionrios previstos na Constituio Federal.

O sistema de segurana pblica existe como uma necessidade de assegurar a convivncia pacfica, livre e justa baseada no Estado de Direito. O paradoxo se instaura quando o aparato policial de preveno e aplicabilidade das leis caminha por vis democrtico

quanto mais o fenmeno da violncia urbana se manifesta. visvel o aumento da criminalidade e o padro de modernidade do sistema penal.

O problema da segurana pblica est intimamente vinculado ao problema da governabilidade e nesse contexto est inserida a atuao eficiente ou no dos poderes Legislativo, Judicirio e Executivo pelos parmetros constitucionais. O Dr. Francisco de Assis Toledo, ministro aposentado do Supremo Tribunal de Justia STJ e advogado, analisa a criminalidade, a segurana pblica e as instituies judiciais e aponta a importncia do poder judicirio para a eficcia da atuao do Estado na rea da segurana pblica que tem sua funo de julgar de modo bem definido e limitado. O judicirio no atua de iniciativa prpria e s pode agir quando provocado por aqueles que esto autorizados a exercer esta funo. Desse modo, entendemos que o poder judicirio deve atuar expedindo ordem de priso contra traficantes de drogas, instaurar processo e no final condenar, mas existe a necessidade de outras providncias, em outras esferas que esto fora da instncia judicial: primeiro, a polcia que investiga, prende em flagrante, coleta provas e identificao, leva o resultado dessa investigao ao representante do ministrio pblico o promotor e se houver instaurao do processo, atravs de denncia do ministrio pblico, ento o poder judicirio assume a conduo do processo e passa a exercer os poderes que lhes so conferidos, at a sentena criminal que decidir pela absolvio ou condenao dos acusados. (TOLEDO, 1998. p. 137)

Para Toledo, assim sendo, tudo funcionaria em conformidade com as leis. Mas essas complexas organizaes burocrticas s atuariam de modo eficaz se realmente no houvesse as corrupes envolvendo todos os setores pblicos responsveis pela segurana pblica.

No Brasil, no h integrao entre os trs poderes e a falta dessa viso de trabalho em conjunto pode levar a uma compreenso nas falhas que ocorrem na rea da justia criminal. A polcia faz seu trabalho que o de apontar o crime e o criminoso do trfico de drogas, mas nem sempre encontra provas indiciatrias para que o Ministrio Pblico possa acusar de modo seguro. Os juizes, abarrotados de processos, e este mais um problema, assim

como os prazos indefinidos para julgamento, acarretam na liberao dos traficantes por no poderem permanecer presos, sem julgamento, pela falta de estrutura e espao fsico para a deteno e priso de criminosos. V-se tambm que o nmero de presdios e casas de detenes para acolher os indiciados no so suficientes. O espao fsico, nas poucas delegacias de Trfico e Entorpecentes, observadas durante as visitas para a realizao da pesquisa, na cidade de Salvador, tambm imprprio para o nmero de detentos ali instalados.

Discute-se hoje, no mundo inteiro, a questo da segurana pblica. Dra. Maria Tereza Sadek, professora de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo e pesquisadora snior do Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo-IDESP faz uma anlise do papel atual e do futuro do ministrio pblico. A autora nos mostra que a justia no Brasil vista por dois ngulos ou modos diferente. A primeira dimenso a da percepo pblica e a outra a dos agentes que prestam servios populao. Para a populao o ponto mais visvel a polcia. esta a face do sistema de justia que se conhece cumprindo determinadas funes no estabelecidas legalmente como a de socorrer acidentados, agir como juiz nas brigas de bairros, ajudar em partos. Esta mesma populao tambm v o judicirio como o principal responsvel pela crise por que os juizes so pessoas invisveis e de difcil acesso pela populao e a figura do promotor nas grandes cidades totalmente desconhecida. (SADEK, 1998, p. 143)

Para a autora, trs lgicas devem ser entendidas para a questo da crise do ponto de vista dos operadores: a lgica dos magistrados; dos integrantes do ministrio pblico (estadual ou federal) e a lgica da polcia. Por estas trs vertentes pode-se averiguar a crise no sistema judicial. Juizes e desembargadores apontam em primeiro lugar o Legislativo como o responsvel pela crise, porque a legislao ruim; mas considerando o interior do sistema, os principais responsveis passam a ser a polcia, o Ministrio Pblico e o poder judicirio, nesta ordem. Por outro lado o Ministrio Pblico se atribui menos responsvel e acusa o Legislativo, a polcia e o Judicirio como responsveis pela crise. A lgica do policial tambm no se reconhece como principal responsvel pela crise de justia em que

ns vivemos e aponta para alm do Legislativo, a magistratura e o Ministrio Pblico estadual e federal.

Torna-se difcil imaginar como realmente os operadores do sistema funcionam. Outrossim, fica, tambm, confuso um diagnstico de consenso a esse respeito por que, entre o texto legal, os discursos formais, ideolgicos, demaggicos e a realidade existe um abismo e so poucos os setores da populao que afirmam perceber uma melhora na prestao dos servios da justia. Isso se justifica tambm, pela falta de informao sobre os direitos dos cidados e se estes tivessem informaes, possivelmente a demanda de conflitos ligados criminalidade apareceria muito maior e a capacidade de resposta a estas demandas seria limitada. Somado a isso, diz a autora que o nmero de funcionrios no poder judicirio est aqum. Existem tambm aqueles que, sabedores dos seus direitos, se aproveitam dessa ineficincia por que um processo pode chegar de 5 a 6 anos para ser resolvido e isso se torna vantajoso para o ru. Por outro lado existem os que, por no saberem usar o sistema, pagam custas aos advogados por falta de informaes e quando recorrem ao servio de defensoria pblica se deparam com dificuldades nos atendimentos e a morosidade dos processos. So nmeros insuficientes de funcionrios para atender a demanda da populao e muitos destes no tm preparo tcnico e eficincia para o exerccio de suas funes. (SADEK, 1998, p.145)

Essa disfuno burocrtica histrica do ponto de vista da escolha e indicao dos dirigentes para cargos polticos como a troca de favores que ser compensada nas indicaes para cargos de confiana e de nepotismo, compra de votos e facilitao para empresas nos processos de licitaes. O uso e desvio de dinheiro pblico j fazem parte de uma cultura de corrupo no nosso pas e tem incio no processo eleitoreiro durante as campanhas para a eleio dos candidatos a exercerem cargos pblicos. Os candidatos utilizam o dinheiro pblico e quando no o fazem apelam para os banqueiros, empresrios e oportunistas. Alm disso, tem a mdia com poderes mgicos de fabricar candidatos como mitos de papis capazes de induzir toda uma populao, politicamente alienada, a acreditar que tais e tais candidatos podem oferecer um mundo melhor, resolvendo como num passe de mgica, todos os problemas da sociedade. Depois de eleito o candidato se transforma

numa marionete nas mos dos banqueiros, dos lobistas e dos empresrios. Essas informaes so publicadas em jornais de circulao nas capitais e que compem as mesas de debates entre os cientistas polticos e jornalistas, como os apresentados no programa Roda Viva da TV Cultura, ou seja, os crticos que, conhecedores das falcatruas alertam a populao atravs de publicaes de artigos e ensaios e outras fontes literrias. Exemplo disso do jornalista e escritor Arnaldo Jabor1, crtico poltico e comentarista da Rede Globo de Telecomunicao, que publicou um ensaio recentemente na Internet, mas que sofrera censura pelas provocaes metafricas sobre a m administrao do atual governo de Luis Incio Lula da Silva. Mais informaes sobre o abuso e manipulao fraudulenta foi a do prefeito eleito na cidade de Pojuca, interior da Bahia em 2004, o senhor Antonio Jorge de Arago Nunes. Depois de eleito este fora denunciado pela compra de votos e, comprovada a sua improbidade pelos TRE - Tribunal Regional Eleitoral da Bahia, e o ento prefeito foi exonerado do cargo.

Essa desordem na administrao do setor pblico provoca um descrdito com relao atuao do Estado do ponto de vista da populao que carece dos servios pblicos. Os cidados, sem referncia de leis que os protejam, ficam merc da sorte e nesse momento em que os lderes das organizaes para o narcotrfico encontram a oportunidade ideal para atuarem junto a esta populao oferecendo-lhes cuidados de sade, alimentao e proteo, fazendo desses seus atos uma maneira de impor um poder em troca de favores.

O nico agente mediador, representante do Estado, junto a estas classes que vivem margem pelos desacertos das polticas pblicas o policial. A relao dos moradores dos bairros para com estes agentes de desconfiana e medo. Isso porque eles s aparecem para fazer batidas (termo utilizado para descrever uma ao policial na caa aos criminosos) e trocar tiros com traficantes nas favelas, aes estas que tm provocado mortes de muitos inocentes.

A atividade policial junto ao trfico de drogas ilcitas em cada Estado da Federao desenvolve suas funes respeitando as ordens burocrticas e administrativas internas das
1

Artigo comentado no Jornal Nacional da Rede Globo de Telecomunicao. Maio de 2007

corporaes civis e militares municipalizadas. Conforme informaes nas entrevistas e visitas ao rgo vinculado ao poder pblico estadual e responsvel pelas aes de controle e combate ao narcotrfico na cidade de Salvador - a Delegacia de Txicos e Entorpecentes DTE, foi possvel observar falhas apontadas por agentes que ali atuam diretamente no combate ao narcotrfico. Um dos entrevistados, cujo nome fictcio Joo, afirmou que:

Nossa funo a de identificar os pontos de vendas das drogas na cidade atravs de denncias, ento a gente vai procurar informaes e se constatada a veracidade fazemos a busca, apreenso e encaminhamos os elementos(linguagem utilizada para referncia de um criminoso) envolvidos para a delegacia para julgamento e possvel priso. Mas ns enfrentamos dificuldade: primeiro por que a populao por medo, se negam a colaborar; segundo, por que falta carros, equipamentos e armas para que possamos atuar de maneira a nos protegermos desses indivduos que possuem armas mais potentes que as nossas e tambm tem a questo de vermos que o nosso trabalho no reconhecido pois o pior de tudo quando agente, por muito custo consegue, aps a deteno do infrator ver que estes presos contratam advogados e dois ou trs dias depois os criminosos esto soltos voltando a praticar os mesmos crimes.

Assim, a polcia ostensiva absorve toda uma gama de expectativas da populao e para esta no importam as competncias e sim a proteo pblica. A quem atribuir os altos ndices de criminalidade: aos que cometem os crimes ou aos que rgos que no demonstram competncia para agir preventivamente?

No que diz respeito segurana pblica como tarefa do Estado e da sociedade, parece ser difcil estabelecer as razes de forma absoluta para o crescimento da criminalidade envolvendo o trfico de drogas nos ltimos 20 anos. Pode-se pensar na disfuno burocrtica entre o Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico e os policiais. Estes ficam a passar a batata quente de uns para os outros, num jogo de empurra-empurra.

A Constituio de 1988 modifica a atuao do Ministrio Pblico ampliando seus poderes de representao em outras esferas como direitos sociais, direito transindividuais, direitos coletivos e esse rgo passou a ser definido pela Carta Mxima como a instituio

permanente essencial funo jurisdicional do Estado, cabendo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispensveis.

Em se tratando de criminalidade, a situao da segurana pblica pode ser considerada um problema universal e os desafios so antigos. No Brasil, apesar das alteraes psConstituio de 1988, em que a segurana nacional se tornou uma poltica de primeira grandeza, ainda assim muitas mudanas devem acontecer diante da dinmica da nossa realidade social. O acelerado progresso cientfico e tecnolgico deve ser utilizado para a maximizao dos procedimentos do ponto de vista da administrao e funcionalidade nos vrios setores internos e externos do sistema de segurana.

Entretanto, durante as entrevistas e visitas s delegacias, foi observado que os pontos de conflitos mais visveis dizem respeito ao corpo policialesco. Estes no desempenham de forma adequada o controle externo de suas atividades, pelas falhas burocrticas de reconhecimento, de recursos materiais e de qualificao profissional especfica para cada funo, provocando um mau desempenho na realizao das suas atividades.

Rames Talib, Coordenador Estadual dos Conselhos Comunitrios de Segurana do Estado de So Paulo, diz que a questo da segurana hoje um problema mundial ao considerar os nveis da criminalidade. Deparamos-nos hoje por uma escalada de violncia globalizada e crimes como os que ocorreram recentemente em So Paulo e na cidade do Rio de Janeiro fazem parte destes parmetros. (TALIB, 1998, p. 171).

A comunicao globalizada aparece com dupla face: uma, que a de facilitar trocas de informaes e acesso a outros mundos: a outra face que essas informaes podem ter carter benfico como malfico, dependendo dos usurios dos servios disponveis. A utilizao de aparelhos celulares dentro dos presdios tem sido uma constante e tem facilitado o contado dentro e fora das prises de segurana mxima.

Para o delegado de Polcia e Coordenador da rea de Direitos Humanos da Academia de Policia de Minas Gerais, Jsus Trindade Barreto Jnior, o alerta para uma melhor

compreenso sobre o problema da violncia e da criminalidade, sugerindo um debate situado na arena pblica, sobretudo no processo poltico sustentvel:

como responsabilidade geral e isso tem a ver no somente com a positividade do direito, no principio constitucional da cidadania, mas, sobretudo no processo poltico capaz de iluminar a ao de uma sociedade em desenvolvimento. (BARRETO JR., 1998, p.172)

Por esse ngulo, percebe-se que o modelo de governabilidade requer prtica pluralista, nascida da participao poltica dos setores organizados. Como ento construir e redirecionar o modelo de coero concebido pelo Estado?

Continuando sua anlise, Jsus Trindade aponta para situaes que necessitam urgentemente serem revistas como as escolas de polcia onde deve ser dada aos internos condio de encontrar-se condignamente com sua escolha de profisso, que lhes sejam dadas capacitao e condies de trabalho eficiente a fim de que possa competir com o mundo da criminalidade que cada dia ganha mais poder de coero e mais atuante. Exemplo disso o que acontece durante uma batida policial nos morros. Informaes obtidas atravs de jornais e noticirios televisivos e em conversas informais com os agentes policiais, aqui em Salvador, do conta de que os moradores atendem muito mais a uma ordem de comando dos traficantes do que dos policiais que esto a servio da defesa do Estado. Se um lder do trfico determinar aos comerciantes da favela que o comrcio dever fechar suas portas at segunda ordem e o policial civil oferecer proteo para que as atividades comercirias daquele bairro voltem a funcionar normalmente, sabe-se que a ordem determinada pelos traficantes a que prevalece. Os moradores e os comerciantes preferem atender ao comando dos chefes do trfico, por medo ou por amor como declara Marcola, o lder de uma das maiores organizaes para o narcotrfico em So Paulo, o P.C.C (primeiro comando da capital). Em uma entrevista publicada no dia 23 de maio de 2006 para o jornal o Globo, quando questionado sobre as mudanas ocorridas nas periferias, ele afirma:

- Grana. A gente hoje tem. Voc acha que quem tem US$40 milhes como o Beira-Mar2, no manda? Com US$40 milhes a priso um hotel, um escritrio... Qual a polcia que vai queimar essa mina de ouro, ta ligado? Ns somos uma empresa moderna, rica. Se funcionrio vacila, despedido e jogado no microondas...ha!, h!... vocs so o Estado quebrado, dominado por incompetentes. Ns temos mtodos geis de gesto. Vocs so lentos e burocrticos. Ns lutamos em terreno prprio. Vocs, em terra estranha. Ns no tememos a morte. Vocs morrem de medo. Ns somos bem armados. Vocs vo de tres-oito. Ns estamos no ataque. Vocs, na defesa. Vocs tm mania de humanismo. Ns somos cruis, sem piedade. Vocs nos transformam em superstars do crime. Ns fazemos vocs de palhaos. Ns somos ajudados pela populao das favelas, por medo ou por amor. Vocs so odiados. Vocs so regionais, provincianos. Nossas armas e produtos vm de fora, somos globais. Ns no esquecemos de vocs, so nossos fregueses. Vocs nos esquecem assim que passa o surto da violncia3

V-se que algo contido nesse depoimento comea a desnudar os viezes da complexidade da ordem e do controle social como um desafio a ser enfrentado pelo Estado, pois, pelo que parece, a sociedade vive na atualidade uma crise de valores na confiana das instituies estaduais e nas suas possibilidades da segurana pblica. O Estado, do ponto de vista desse chefe de quadrilha, parece estar fadado ao fracasso na poltica da administrao pblica por motivos to bvios que no precisa ser um cientista poltico, um economista, socilogo ou antroplogo para ver que os problemas sociais latentes, hoje comeam a aparecer sob forma de protesto atravs da violncia manifesta por esta populao milenarmente segregada e abandonada seguindo em direo aos descaminhos da violncia e da criminalidade como recurso ltimo de sobrevivncia.

O depoimento do Marcola d o diagnstico da crise em que o Estado se situa na atualidade. Os problemas apontados so de ordem poltica administrativa na rea da segurana pblica pelos baixos salrios pagos aos agentes policiais civis e militares; a incompetncia e a corrupo dos que administram o dinheiro pblico; as disfunes burocrticas que desguam na lentido das atuaes das corporaes na preveno e combate ao trfico; as aes de enfrentamento entre policiais e traficantes e a percepo que os marginalizados hoje tm da falncia do Estado na proteo cidad e aplicabilidade das leis.

Beira-Mar um dos lderes de organizao para o narcotrfico no Rio de Janeiro. Jornal: O GLOBO? Editoria: Segundo Caderno/ Edio:1 / Pgina: 8 ? Coluna: Arnaldo Jabor / Caderno: Segundo Caderno
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Se as aes policiais funcionassem de fato, a tendncia seria a diminuio ou extino dos pontos de trfico nos morros e nas favelas, o desarmamento dos traficantes e a no existncia dos confrontos entre policiais e traficantes, que provocam mortes de inocentes pelas balas perdidas durante o tiroteio. Mas no isso que est acontecendo. Na reportagem sobre o Rio, Cidade Aberta, o autor do artigo, Ronaldo Frana diz como o trfico se incorporou paisagem carioca e se tornou um negcio de altssima rentabilidade bem como se instalou em mais de 300 das 752 favelas. (VEJA,2007, p.50)

A questo da segurana pblica est vinculada necessidade de mudanas na sociedade nas mais diversas esferas de infra e superestruturas. Essas carncias dizem respeito ao desemprego, controle de armamentos, debilidade do sistema educacional, a crise familiar, mdia, banalizao da violncia e apologia ao marginal nas cenas das novelas, onde o bandido da TV acaba como heri. Cenas assim levam o jovem a ver nesses atores um modelo de projeo de uma identidade por que o sujeito que operacionaliza uma organizao como a do narcotrfico tem em si um perfil de liderana.

Do ponto de vista da psicanlise, comum aos jovens, na passagem da infncia para a adolescncia, buscarem figuras de projeo para desenvolverem suas identidades e normalmente as buscas se baseiam nas pessoas bem sucedidas como cones de poder, beleza e liderana. Por esse ngulo podemos compreender porque tantos jovens, nessa fase, optam pela identificao aos lderes do narcotrfico: falta a elucidao e reconhecimento pblico de muitas produes cientficas, artsticas e esportistas entre os jovens que partem para a pesquisa e outras aes em prol do conhecimento. As pessoas que hoje servem de referncia e se tornam mitos fabricados pela mdia so os jogadores de futebol, os participantes dos realit shows, as modelos anorxicas e atores de telenovela com padro de beleza estabelecido, criando novos preconceitos com relao raa, sexo, religiosidade e beleza fsica.

Os jovens, perdidos em busca de suas individuaes, muitas vezes sentindo-se no anonimato e carregados de cobranas pelos moldes atuais da modernidade, buscam resolver suas carncias e conflitos nas drogas entorpecentes. Alguns se tornam dependentes, outros

partem para o trfico como meio de manter o vcio ou para manter um padro social tambm referendado pela mdia que so os de pessoas, belas e bem sucedidas financeiramente.

Nos ltimos anos, a violncia e a delinqncia juvenil vem assumindo formas cada vez mais graves e atraindo mais crianas e menores de idade. Atravs da anlise do perfil social e econmico dos detentos instalados na DTE Delegacia de Txicos e Entorpecentes, em Salvador, averiguada durante pesquisa de campo, foi observado que a estatstica da criminalidade aumenta ente os jovens e com idades cada vez mais inferiores, jovens de classe baixa e menos abastada, mulheres e a maioria com menor grau de escolaridade e sem trabalho.

A crise do estado social aparece pela incapacidade do fazer social, nos limites da educao, da sade e da segurana. O medo relacionado criminalidade e a insegurana social desnuda o grau da crise em que o Estado brasileiro hoje vive. Na interpretao marxista o papel do Estado contraditrio aos interesses sociais entre a burguesia e o proletariado e a alienao do ponto de vista poltico est na confiana que o sujeito deposita no Estado ao acreditar que as propostas constitucionais so para o benefcio de todos.(OLIVEIRA, 1999, p. 65)

Dentro dessa dialtica, o papel do Estado de atender a todos os cidados no se converte, pois este sempre esteve ao lado do poder, da classe burguesa esquecendo de atender condignamente as necessidades vitais de sade e alimentao, oferecendo oportunidades e condies de trabalho para que o crescente nmero de pessoas vivendo na misria diminua e conseqentemente a manifestao da criminalidade. Afinal quem violenta quem? O capital comete o crime e a ocasio produz o ladro. Torna-se bvia a declarao do traficante Marcola, quando interrogado acerca do surgimento do PCC na j citada entrevista publicada no Jornal O Globo:

eu sou um sinal de novos tempos. Eu era pobre e invisvel... vocs nunca me olharam durante dcadas... E antigamente era mole resolver o problema da

misria. O diagnstico era bvio:migrao rural, desnvel de renda, poucas favelas, ralas periferias... A soluo que nunca vinha... Que vocs fizeram? Nada. O governo federal alguma vez alocou uma verba para ns? Ns s aparecamos nos desabamentos no morro ou nas msicas romnticas sobre a beleza dos morros ao amanhecer essas coisas... Agora estamos ricos com a multinacional do p. E vocs esto morrendo de medo. Ns somos o incio tardio de vossa conscincia social. Viu? Sou culto... Leio Dante na priso.

Mais uma vez estamos diante de um depoimento que aponta para a questo da manifestao da violncia e da criminalidade associada a problemas das falhas na distribuio de renda, nas desigualdades sociais que termina por execrar parte da populao para as periferias e morros por aqueles que cuidam da poltica social no Estado. Isso ainda ocorre por que os detentores do poder continuam acreditando que esta populao marginalizada ainda vive alienada do ponto de vista da participao na economia, na poltica e que podem ser enganados com po e circo, como fora na antiga Grcia. Os problemas ligados ao processo de desenvolvimento econmico no Brasil tm sua total ineficincia na distribuio de renda e aparece como fator desencadeante para as mais diversas manifestaes de violncia e criminalidade.

No Brasil, nos governos de exceo, o carter repressivo da polcia baseou-se nos pressupostos da segurana nacional e, tambm, nos requisitos da normalidade econmica. Isso ocorreu atravs de um regime de fora, de operao e combate de desvio do emprego dos rgos policiais em misso de polcia poltica e de operao de defesa interna. Tudo em detrimento das atividades primrias de proteo ao cidado e da manuteno da ordem pblica. Hoje, mais do que nunca, questiona-se os resultados das aes das organizaes da segurana pblica nos pas, tanto pelos elevados ndice de criminalidade e violncias urbanas, quanto pelo agravamento das tenses sociais. (COSTA, 2005,p.16)

Cabe ao estado moderno o cumprimento do fazer social com o objetivo de minimizar disfunes gritantes e assegurar o mnimo de coeso social entre os grupos. O Estado, institudo por uma raiz social-democrata, deve assumir responsabilidades para o bem-estar de todos os cidados.

Isso no parece ter sido concretizado ao longo do tempo e o Estado brasileiro, por assim pensar, deixa claro sua falncia em associar desenvolvimento econmico com desenvolvimento social que o que se observa ao longo dos tempos. Em quase todos os

governos, pelo menos os trs ltimos no Brasil, tem-se privilegiado mais o desenvolvimento econmico, todavia, sem responsabilidade social, pois os problemas sociais assolam grande parte da populao que continuam analfabetas, sem moradia adequada, sem saneamento, emprego, sade e lazer.

O atual governo de Luis Incio Lula da Silva, lanou recentemente o PAC - Programa de Acelerao para o Crescimento, com o propsito de possibilitar um desenvolvimento de infra-estrutura e que, a mdio e longo prazo venha a melhorar a qualidade de vida do povo brasileiro, atingindo mais os de baixa renda e que vive abaixo da linha da pobreza. Este mais um projeto de governo que teoricamente tem possibilidades de, em longo prazo, equacionar muitos problemas de infra e superestrutura. Os entraves burocrticos da administrao pblica, os desvios de dinheiro e a corrupo se no forem resolvidos, vai acabar transformando este projeto em mais uma utopia nacional. E a populao continuar acreditando que um outro candidato substituir o atual e que surgir como um messias para salvar a ptria ou que o amanh ser melhor que o hoje. Como se v na cano do Cazuza, O Tempo no Pra ...Eu vejo o futuro repetir o passado, suas idias no correspondem aos fatos... e o povo continua oprimido e crescente o abismo estruturante entre as classes sociais do nosso pas.

Pensar apenas teoricamente em resolver os problemas que assolam a nossa sociedade continuar batendo na mesma tecla de um piano com uma nota s. Fica repetitivo e sem validade. importante uma forma mais pragmtica de administrao que atenda as carncias reais de cada comunidade respeitando seus valores, suas habilidades e sua cultura. Para isso necessrio um contato direto com as comunidades, no s nos perodos que antecedem s eleies para angariar votos, mas durante todo o tempo em que cada governante estiver frente da administrao assessorado pelos rgos responsveis por cada instncia na sociedade. Fundamental tambm se faz a atitude de honestidade dos que vo atuar para a realizao dos projetos, pois em termos de corrupo, o Brasil est em disparada na frente de muitos outros pases. (VEJA, 2007, p. 74 -78).

Esse informativo contido na supracitada reportagem nos leva a interrogar como pensar em segurana pblica quando se tem acesso a informaes de desvio de dinheiro dentro do governo? Nos ltimos meses que antecedeu a eleio da presidncia da repblica, em 2006, no foram poucos as denncias de corrupo com desvios de imensas quantias em dlares e em real. Atravs da mdia televisiva, jornais e revistas a populao teve conhecimento das operaes de desvio e lavagem de dinheiro. Entre tantos o chamado mensalo, em que quantias mensais em reais eram depositadas nas contas de deputados para alianas de polticas internas e conluios dentro do congresso nacional; outra operao conhecida como valerioduto, tambm servia para lavagem de dinheiro de empresas aliadas a polticos; as compras superfaturadas de ambulncias para Estados e Municpios. Na mesma edio, a intitulada Furaco Limpeza relata a maior devassa da histria do Judicirio a polcia prende juzes sob suspeita de vender decises e d incio a uma faxina que tem tudo para fazer bem ao pas. (VEJA, 2007, p. 73)

Ao lado das corrupes que ocorrem no interior da mquina governamental, tem a questo dos desvios burocrticos que cria um paradoxo entre a administrao governamental e a insegurana social.

A administrao e as formas burocrticas acompanham o homem em toda sua histria de diviso do trabalho, todavia, a questo maior recai com relao ao poder e as formas de controle social como um sistema que, no sentido weberiano, funcionaria pelo carter da imparcialidade e objetividade e como sabemos no o que ocorre nas administraes pblicas (FREIRE, 2005, p. 69). Primeiro porque muitos dos cargos pblicos so criados por indicaes dos governos para contar com o apoio de partidos, cada qual pensando em adquirir mais poder e manipular as votaes de projetos e de contratos por licitaes pblica com manobras de favorecimento a empresrios que custearam as campanhas eleitorais.

Somado a isso a paralisao dos servios pblicos, a demora no andamento dos processos; o envolvimento de juizes, advogados, delegados e outros tambm corrompidos pelo dinheiro do crime do narcotrfico. Esse um outro ponto denunciado por Marcola contra o

Estado, quando interrogado sobre possveis solues para a questo do narcotrfico no Brasil:
Soluo? No h mais soluo, cara... A prpria idia de soluo j um erro. J olhou o tamanho das 560 favelas do Rio? J andou de helicptero por cima da periferia de So Paulo? Soluo como? Isso s viria com muitos bilhes de dlares gastos organizadamente, com um governante de alto nvel, de uma imensa vontade poltica, crescimento econmico, revoluo na educao, urbanizao geral; e tudo teria que ser sob a batuta quase de uma tirania esclarecida, que pulasse por cima da paralisia burocrtica secular, que passasse por cima do Legislativo cmplice (ou voc acha que os 287 sanguessugas vo agir? Se bobear, vo roubar at o PCC). E o judicirio, que impede punies. Teria de haver uma reforma radical do processo penal do pas, teria de haver comunicao e inteligncia entre os policiais municipais, estaduais e federais (ns fazemos at conference calls entre os presdios...) E tudo isso custaria bilhes de dlares e implicaria numa mudana psicossocial profunda na estrutura poltica do pas. Ou seja: impossvel. No h soluo.

Na psicologia, quando nos deparamos com um PI (paciente identificado) numa famlia, denomina-se este paciente como o porta-voz de uma dinmica familiar em conflito. Este paciente aparece como um elemento que aponta que alguma coisa de errado est acontecendo no interior da famlia, mas ningum quer ver. Do mesmo modo podemos traduzir a fala do traficante Marcola como sendo este um porta-voz da nossa sociedade em estado de desregramento pelas falhas na administrao das polticas pblicas voltadas para as questes das desigualdades sociais.

A norma seria ento o mecanismo do controle das aes irracionais. Esse controle que condiciona o individual e o coletivo de responsabilidade do poder do Estado. Nas tragdias impostas pela violncia estas manifestaes s se detm diante de um poder moral a que se respeitem e se essa autoridade falha a lei do mais forte que prevalece e o estado de guerra manifesta-se como um sintoma social de total desgoverno.

Da corrupo nos poderes Legislativo, Executivo e o Judicirio, por polticos dentro do congresso e na Casa Civil do Governo Federal, chegar aos policiais em conluios com os narcotraficantes nos parece ser plenamente compreensvel. As denncias publicadas no Jornal A TARDE de 16 de julho de 2006, p. 04, relata as aes de policiais acobertando traficantes e de traficantes protegendo policiais numa ao de trocas de benefcios para o salve-se quem puder dentro dessa estrutura de descaso em que a sociedade brasileira se

v submetida por falta de dispositivos atuantes dentro das corporaes que cuidam da proteo cidad. De que lado os policiais devem estar? Ao lado do Estado com seus desvios de condutas ou lado a lado com o estado paralelo do narcotrfico que nasceu desse torvelinho de corrupes, mas que oferece ganhos financeiros mais altos e rpidos j que os baixos salrios dos policiais civis e militares pagos pelo governo do Estado, deixam a desejar?

A polcia precisa defender os interesses do cidado e o cidado cliente da prestao de servios policiais; nesse sentido, o policial precisa ser parte integrante da sociedade e agir em parceria com ela e no contra a sociedade. O exemplo americano de uma polcia tanto reativa como pr-ativa. (SKOLNICK, 1998, p. 25). Como uma fora de reao, a polcia deve estar preparada para atender emergncias tanto privadas como pblicas. A idia de que os policiais so servidores pblicos e devem estar preparados a oferecer servio a quaisquer cidados, aspecto fundamental de um servio democrtico dentro da policia. O que impede deste servio ser de fato atuado de maneira correspondente funo das corporaes sejam elas militares ou civis?

A maioria das pesquisas realizadas com o pblico demonstra que a segurana pblica e a corrupo esto entre os cinco maiores problemas sociais enfrentados nos pases da Amrica Latina. As pesquisas tambm mostram um ndice cada vez maior de total descrena na capacidade da justia no combate criminalidade e um absurdo maior o da cumplicidade entre a justia e a criminalidade. A Colmbia hoje um doas pases que lidera em termos de violncia ligada ao trfico de drogas, transformada atualmente em lder mundial de seqestros. (SALES, 1998, p. 39 40).

No Brasil, a violncia aparece como uma construo poltica que acontece como um jogo de interesses e pode-se dizer que a criminalidade resultante de uma sociedade de desigual onde o estado se omite, e isso , em si mesmo uma das expresses de violncia. Sua omisso ressoa nas comunidades, na prtica da impunidade frente aos crimes cometidos pelos agentes legais.

Os limites de tolerncia de uma sociedade democrtica que diuturnamente convive com a insegurana e falta de proteo nos leva a pensar que os caminhos percorridos no exerccio da segurana pblica evidenciam uma complexidade em que somos confrontados com a perspectiva da ausncia do estado e sobre essa falha que deve ser revisto todo o processo que constitui o sistema poltico para a segurana nacional.

2.2. POLTICAS PBLICAS E SOCIEDADE Novos desafios

Entendemos o emprego da polcia a servio do Estado como uma atividade essencial. O sentido da polcia seria o de uma organizao de controle social, enquanto instrumento de segurana pblica, ao mesmo tempo em que no se pode converter segurana pblica somente s aes de policiais nas ruas. Deve-se pensar que segurana pblica envolve trs dimenses: Dimenso institucional direito do indivduo proteo, conforme se pode ler na Constituio, a contar com o reaparelhamento da polcia; Dimenso social emprego salrio, educao, moradia e sade; Dimenso de alteralidade relao de confiana e respeito mtuo, dentro e fora do plano familiar. (COSTA, 2005.p.113)

O que parece incompreensvel como se organiza cada Estado-membro tendo a Unio como mediadora do sistema de segurana pblica, ou seja, como se efetiva, de fato, a administrao desses setores, suas atuaes de modo eficaz e eficiente de acordo funes que lhes devam ser atribudas, pelos rgos representativos dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio em cada Estado, Municpio e Distritos no que diz respeito ao combate do trfico de drogas no Brasil.

Comeando a entender a atuao desses rgos pblicos, pode-se pensar que somente s corporaes policiais civis e militares de cada Estado cabem a responsabilidade de controle e combate aos crimes e as violncias em cada sociedade. Esse mais um servio de responsabilidade dos Estados-membro, mas que, por no terem suas funes bem definidas,

acabam por atuar em reas de competncias especficas, fazendo papis de juzes, delegados, parteiros e salva-vidas.

improvvel encontrarmos policiais fazendo rondas nas periferias das grandes cidades e nos subrbios de onde surgem, na maioria das vezes, os delinqentes que cometem os crimes. Os bairros mais violentos so menos valorizados e a presena da polcia quase no existe. mais comum encontr-los, as vezes at em grupos, fazendo rondas nos bairros nobres da cidade. Isso reflete na percepo que os moradores dos bairros perifricos tm para com o servio de segurana pblica. Eles vem o diferencial no tratamento dado pelos policiais que circulam nos bairros de classe alta e os mesmos que vo para as favelas. Nos bairros da classe alta os policiais cuidam da proteo dos cidados e nos bairros pobres, das periferias, os policiais vo para prender os marginais. Essas informaes foram obtidas na conversas informais com agentes que circulam pela Delegacia de Txicos e EntorpecentesDTE, em Salvador, sobre a percepo que os moradores das favelas tm com relao s aes pblicas na defesa e segurana.

Outra informao obtida em conversa informal com policiais que atuam nas periferias da cidade de Salvador, nas buscas aos pontos de trfico, foi a de que tanto nas favelas como nos bairros nobres o comrcio de entorpecentes circula nas mesmas propores. A questo atribuda pelos policiais a de que a corda sempre arrebenta do lado dos mais fracos. A reflexo feita pelo policial Pedro a de que se houvesse condio de prender os traficantes de drogas, provavelmente prenderiam os que financiam o comrcio. Eles so os ricos empresrios do cartel do jogo do bicho, polticos, deputados, juizes, advogados e outros figures que detm o capital. Para o policial, o traficante pobre no tem condio de comear com um comrcio que requer investimento com valores absurdos de dinheiro para iniciar uma operao de compra e venda do produto e de armamentos. Eles comeam a atuar aliciados por aqueles que tm o dinheiro.

Esta uma pequena faceta de uma irregular administrao nas aes policiais, sejam elas civis ou militares, para cuidar da segurana, despida de preconceitos. Apesar de estudos sobre segurana pblica, pouco ainda se sabe sobre a natureza das relaes e dos atributos

envolvidos na eficcia destas organizaes que prestam servios populao. O que se observa que as aes pblicas dos governos tm demonstrado desacerto no trato da questo da criminalidade no Brasil. A prova maior disso se v demonstrada nas ondas de violncia, entre maio e junho de 2007 na cidade de So Paulo e Rio de Janeiro, lideradas pelos traficantes de dentro dos presdios, noticiadas durante dias nos maiores jornais de circulao e na televiso.

Esses fatos recentes evidenciam uma forte indiferena ou incompetncia no setor da segurana pblica por que todos os esforos isolados contra a violncia tm sido infrutferos. Parece que os poderes pblicos tm errado, querendo acertar. No se v uma articulao funcional, com objetivos definidos e viveis. Pode-se pensar na falta de uma organizao poltico-administrativa de autonomia e integrao entre a Unio e os Estados.

O que se observa que os Estados-membros se organizam seguindo as normas ditadas pelo governo federal e o que cada Estado se presta a fazer usar de suas frgeis estruturas em termos de recursos humanos e materiais no sentido de agir contra a violncia declarada. Usam a fora e a violncia para conter a criminalidade. Os policiais so despreparados quanto a conhecimentos essenciais para sua formao, com baixa remunerao que os conduz a fazer um bico acobertando marginais principalmente os traficantes; os armamentos so precrios e ultrapassados e isso se observa quando uma quadrilha desbancada e os policiais encontram escondidos os mais raros e sofisticados tipos de armamentos blicos e bem mais eficazes. Junto a tudo isso montantes em moedas estrangeiras como dlar, euro e outras. o que o traficante Marcola diz na sua entrevista, quando perguntado sobre o que fazer para acabar com o trfico de drogas no Brasil:

Vou dar um toque, mesmo contra mim. Peguem os bares do p. Tem deputado, senador, tem generais, tem at ex-presidentes do Paraguai nas paradas da cocana e armas. Mas quem vai fazer isso? O Exrcito. Com que grana? No tem dinheiro nem para o rancho dos recrutas... O pas est quebrado, sustentando um Estado morto a juros de 20% ao ano e Lula ainda aumenta os gastos pblicos, empregando 40 mil picaretas. O exrcito vai lutar contra o PCC e o CV? Estou lendo o Kleusewitz, Sobre a Guerra. No h perspectiva de xito...Ns somos formigas devoradoras, escondidas nas brechas... A gente j tem at foguetes antitanques... Se bobear, vo rolar uns Stingers a,... Pra acabar com a gente, s jogando bomba atmica nas favelas... Alis, a gente

acaba arranjando tambm umazinha, daquelas bombas sujas mesmo... J pensou? Ipanema radioativa?

Esse depoimento coloca em cheque-mate o Estado e a sociedade brasileira. Desafio, ousadia, conhecimento e o traficante mostra, ainda, uma capacidade crtica e reflexiva sobre os meandros da mquina governamental nas suas fragilidades e incompetncias administrativas principalmente no setor da segurana pblica. No deixa de ser um diagnstico, sob outra perspectiva, ao apontar as falhas que o Estado vem repetindo por no se fazer presente e capaz de resolver conflitos que assolam a nossa sociedade.

Quando se pensa em polticas pblicas para a proteo cidad e controle da criminalidade, pensa-se to somente nas aes das policias que devem enfrentar os criminosos, prendendo-os, para que a sociedade fique livre dos maus elementos que aterrorizam a paz na cidade.

necessria uma anlise mais profunda e um diagnstico do que se tem feito at ento em termos de polticas pblicas, como estas tm sido percebidas pelos que delas fazem parte dentro das corporaes civis e militares; analisar do ponto de vista da populao e se informar de como estas pessoas percebem os trabalhos das polcias e as instituies que prestam este servio sociedade. Avaliar os acertos e desacertos

Ivone Freira Costa faz uma anlise, em uma pesquisa para tese de doutorado, realizada na cidade der Salvador, sobre a relao entre Polcia e Sociedade. Nesse trabalho a autora avalia a complexa e contraditria relao expressa pela falta de confiana, insegurana e medo. E ainda questiona qual o papel da polcia na segurana pblica. (COSTA, 2005)

Para a autora, a atuao da polcia no Brasil, como instituio, reconhecida como importante e necessria. Todavia, compreender a segurana pblica e o papel que cabe polcia constituem um desafio para qualquer estudo. Para as camadas populares segurana pblica no problema de polcia por que envolve as dimenses j mencionadas nesse captulo que a dimenso institucional, a social e a de alteralidade; para a polcia, a

segurana pblica um direito individual liberdade, expresso na Constituio Brasileira de 1988.

Segurana pblica e violncia. Uma relao dialtica. Duas faces da mesma moeda, onde uma existe em funo da outra. Sem violncia no haveria necessidade de proteo para a populao e se no h segurana, a probabilidade de que ocorra a violncia, maior. Hoje no Brasil, as cidades esto hierarquizadas por diferentes critrios. Um deles o da violncia. Bairros mais violentos so menos valorizados e isso atinge a auto-imagem do morador e o conjunto da cidade. Ser que a falta de segurana induz ou facilita a violncia?

Pensar em segurana pblica como sendo responsabilidade apenas das aes policiais seria o mesmo que minimizar ou lanar um olhar reducionista sobre um problema de tamanha grandeza. Muito embora se sabe que o papel da polcia o de dar proteo e combater a violncia para a paz social, as paginas policiais dos jornais de grande circulao evidencia que muitas vezes a polcia se torna vtima e co-partcipe da violncia. E nesse descompasso entre as aes dos agentes pblicos responsveis pela segurana da sociedade e seus desvios de funes que se observa, de perto, a ausncia do Estado. Falta qualificar, remunerar e melhorar as condies de vida desses agentes para que estes no se deixem corromper. Muito freqentemente, policiais exercem funes externas a seus papis legais, como segurana particular e muitos se envolvem em transgresses com o crime organizado. A omisso do Estado , em si mesma, uma das expresses da violncia.

Nas entrevistas realizadas com policiais da Delegacia de Txicos e Entorpecentes, fica compreensvel a divergncia entre a funo terico-burocrtica delegada queles que prestam servios comunidade e a realidade de como os policiais executam seus trabalhos. Dois destes policiais entrevistados, Maria e Joo, respectivamente nos dois pargrafos a seguir do seus depoimentos descrevendo o trabalho por eles realizados, para o controle e combate ao trfico de drogas na cidade de Salvador:

Sou parte de um grupo que tem como objetivo prevenir e reprimir o uso e o trfico de drogas. A gente faz a verificao, atendimento s denncias annimas, investigao e operao pertinente ao trfico. um trabalho mais de atuao do que de preveno. Levanto os pontos do trfico, investigo, confirmo, tem que ter pacincia para confirmar; faz alguma negociao para confirmar; algumas vezes pego o mandado de buscas, domino, procuro a droga e encaminho para a delegacia para as autoridades...

O que se observa uma atuao mais punitiva do que preventiva. Lutar contra o crime virou sinnimo restrito de polcia. Observa-se que so inmeros os desafios apontados na realizao da tarefa de controle e combate ao trfico desde a falta de recursos humanos ao preparo e reconhecimento desses agentes, conforme se v nos relatos dos policiais ao serem interrogados sobre as facilidades e dificuldades encontradas na funo que desempenham interna e externamente na prtica de combate ao narcotrfico e que segundo Maria:
Facilidades? Nada fcil e a dificuldade maior da no participao da sociedade e da falta de recuso do estado. A dificuldade est tambm na populao mesmo, pois quando voc constata que aquela pessoa ta no trfico todo mundo diz no, este menino trabalha. A populao no colabora, eles ficam assustados e acabem sendo coniventes. Tambm no tem certeza se vo ser protegidos.

Do ponto de vista de Jos:

Facilidades? Nenhuma. Encontramos todas a s dificuldades. Todo mundo falso. A gente no pode confiar em ningum. Tem tambm a questo da justia. Aqui mesmo a gente j prendeu um dia um cara e o advogado dele veio me investigar porque ele (o traficante) disse que eu tinha espancado. Ningum vai me perguntar o que de fato aconteceu. A se voc quer levar o jovem para o mdico para fazer avaliao se houve mesmo leses corporais ele no aceita. E a juza, para seu trabalho para ouvir um ladro... a fica difcil..

Por outro lado, Joo afirma, sustendo por sua experincia:

Nosso trabalho cansativo, desgastante e sem reconhecimento. Teve um dia uma investigao que durou por volta de uns seis meses e a gente observou que os traficantes no tm medo. As vezes os policiais no tem as mesmas condies de trabalho que um traficante tem. Eles tm horrios e s trabalham quando querem e ns temos que viajar para o interior do estado em condies pssimas de trabalho, sem horrio para comer, dormir, as vezes a gente dorme no mato, correndo risco de vida. Isso vida?

Essas declaraes demonstram que a segurana pblica do estado ficou reduzida s aes de policiais civis e militares e por ventura estes s atuam de fato quando os traficantes entram em confronto com o sistema de segurana desafiando policiais, deixando o estado refm, aterrorizando as pessoas com atentados a nibus, matando pessoas. Um fato ocorrido, em fevereiro de 2007, na cidade do Rio de Janeiro e que chocou toda a sociedade foi a ao de um assaltante ao roubar um carro e na fuga, sai arrastando uma criana at sua morte, presa a um cinto de segurana. Houve comoo em massa e v-se que somente nessa hora a presena de um grande nmero de policias saindo de suas corporaes para irem caa dos criminosos, na tentativa de dar uma satisfao famlia vitimada e conter a revolta da populao que desejava, naquele caso, o linchamento dos criminosos. Onde estavam antes dos atentados? E tambm, somente nesse momento que aparecem as autoridades responsveis pelo sistema de segurana pblica do pas para interpretar o desmando com explicaes metafricas sobre a violncia nas grandes cidades.

Os depoimentos dos policiais acima mencionados nos levam a perceber, de perto, as falhas que acontecem dentro dos rgos que prestam servios de controle e combate ao narcotrfico. Falta investimento na qualificao profissional dos agentes; definio de funes hierrquicas, cuidados de proteo aos policiais que enfrentam os traficantes, muitas vezes mais bem armados que os prprios policiais.

Jorge da Silva, em seu estudo sobre o controle da criminalidade e segurana pblica dentro dessa nova ordem constitucional, diz que essa questo deve ser pensada por um enfoque sistmico para o controle do crime situando o sistema policial dentro de sistemas maiores para uma melhor compreenso. Estudar a polcia em separado poderia incorrer em erros insuperveis por se saber que as aes dos policiais civis e militares esto ligadas aos outros rgos e atividades: No subsistema judicial: a) o papel dos juizes criminais; b) o papel dos defensores; c) o papel dos advogados; d) o papel dos rgos cartrios.

No subsistema do Ministrio Pblico: a) o papel dos procuradores de justia; b) o papel dos promotores de justia No subsistema prisional: a) o papel do rgo carcerrio; b) o papel do rgo de execues criminais; c) o papel de agncias outras com atuao junto a esse subsistema; No subsistema policial; a) o papel das autoridades da polcia ostensiva; b) o papel das autoridades da polcia judiciria. (SILVA, 1990, p.56-57)

Para o autor, qualquer programa que no parta do geral, ou melhor, do sistema como um todo, estar fadado ao fracasso porque a segurana do cidado funo, tambm, da atuao de todo o sistema criminal, incluindo a polcia. Mister se faz tambm identificar alm do sistema da justia criminal e, na rbita deste, o de segurana pblica para indagar tambm que outras medidas podem e devem integrar uma poltica pblica de controle da criminalidade e da violncia. Aos governos federais, estaduais e municipais cabero tambm as incumbncias de convocar todas as foras vivas da sociedade para a adoo de medidas especficas, certas e determinadas, de acordo com as atividades de cada um, repensando sobremaneira a violncia e criminalidade associadas ao narcotrfico.

Jorge da Silva tambm comenta sobre a responsabilidade e a omisso da Unio. Na sua anlise, aponta os Estados-membros como os responsveis, em primeira instncia, pela segurana pblica. uma peculiaridade do estado brasileiro, diferente dos Estados Unidos, em que a segurana pblica responsabilidade, em primeira instncia, das administraes pblicas locais: condados, cidades, etc. Por esta singularidade no sistema brasileiro, quando os ndices de criminalidade e de violncia aumentam, comum questionar-se desde logo o governante do estado, isso porque, no Brasil, ainda prevalece a concepo segundo a qual segurana pblica sinnimo de policia. O governo Federal tem a tradio de omitir-se, s interferindo para estabelecer mecanismos de controle das foras policiais estaduais. Essa peculiaridade no sistema de atuao por parte da Unio cria uma situao ainda mais

hilria, pois a depender do governante do estado, se adversrio ou no, as prprias autoridades do Governo Federal fazem coro com as correntes que criticam, por questes polticos eleitorais, o Governo do Estado. Para o autor, a impresso que se tem nesses momentos que, descompromissadas, as autoridades pblicas federais at torcem para que ndices de criminalidade aumentem naquele particular Estado. (SILVA, 1990, P. 63-65)

No Brasil, os sistemas criminais atuais foram concebidos como forma de reprimir os comportamentos indesejveis de indivduos em proveito da coletividade, todavia, a crena maior do sistema a penalidade, supervalorizada como sendo esta a nica maneira de combater e extinguir com a criminalidade. O trabalho da polcia se assenta em dois pilares: o de policiamento e o de investigao. Como isso se faz e se desdobra que se torna questionvel do ponto de vista das aes pblica de controle da criminalidade.

No tocante questo da criminalidade premente a atribuio de controle ao narcotrfico nos dias atuais e talvez seja esta a mais importante questo a ser tratada, dada a dimenso em que as organizaes criminosas para o narcotrfico vm colocando a imagem do nosso pas para com os outros continentes. Lamentavelmente hoje somos comparados aos pases de maior comrcio de drogas como a Colmbia, em que o poder paralelo dos traficantes organizou um verdadeiro exrcito mercenrio e bem treinado para enfrentar as foras regulares naquele pas. (SILVA, 1990, P. 167)

No Brasil, os esforos das polcias estaduais tem sido concentrado nos desmontes das bocas ou seja, nos pontos de distribuio das drogas. No mais possvel imaginar que o combate ao trfico de entorpecentes se situe apenas nesses locais de distribuio.

Fica bvio que, diante das aes pblicas de controle e combate ao narcotrfico, no apenas o uso de policias contra a criminalidade que a Unio estar dando sua contribuio. Se assim o fosse seria o mesmo que tratar a criminalidade como se fosse uma guerra em que venceria o mais forte. E ao que parece, o enfrentamento para com as organizaes do narcotrfico so competies que ocorrem em igualdade de poder no que diz respeito utilizao de armamentos e estratgias de aes em desafios de fora que desarticulam o

poder do estado de direito. Os traficantes mostram-se fortemente armados, misturados aos moradores dos bairros e protegidos por estes em troca de favores e benefcios.

Justificadamente tambm no se pode dizer que o sistema criminal no Brasil ineficiente, todavia o que se pode antev como anlise que se as metas da poltica criminal fossem estabelecidas pensando-se nos interesses realmente voltados para o controle da criminalidade poderamos conviver com mais segurana e confiabilidade no servio de proteo do Estado. Isso implicaria numa mudana radical das formas de atuao dentro das organizaes do sistema criminal. Mas o que se observa uma verdadeira panacia sem uma uniformidade de pensamento entre os poderes legislativo, executivo e judicirio cada qual disputando poderes polticos com promessas de resolues falaciosas que no saem dos debates tericos apenas com propostas de solues mgicas e imediatistas como construes de mais presdios, mais segurana ostensiva nas ruas, diminuio de idade para penalidades ligadas aos crimes hediondos. Como diz o adgio popular: brasileiro s fecha a porta depois de roubado. Discute-se o sintoma sem se buscar as causas.

Diante do caos social, muitas so as propostas de solucionar o problema. Profissionais das cincias sociais, da psicologia, da antropologia, da filosofia e os representantes dos segmentos dos direitos humanos estudam e debatem o problema, contudo a situao se agrava, pois o que se v nos noticirios televisivos e as estatsticas mostradas nos jornais diuturnamente a de que o nmero de vtimas, principalmente entre a populao jovem, aumenta.

Mesmo sendo o Brasil uma Repblica Federativa e a responsabilidade da segurana pblica ser funo de cada estado-membro de acordo seus dispositivos internos e externos de aes, inda se observa que falta uma bem elaborada poltica nacional de controle criminalidade e que essa poltica no seja apenas de uma pesquisa sobre se o povo ou no a favor do desarmamento geral da populao, como o que fora feito em outubro de 2005.

Esses anacronismos na ordem pblica que recaem sobremaneira sobre questionamentos no que diz respeito responsabilidade do governo federal tambm tm enfoque questionvel

com relao participao efetiva dos estados. O exemplo disso a maneira hilria como os representantes do povo que governam o nosso pas trata da questo da violncia. Nos seus discursos eleitoreiros prometem, sobretudo, acabar em pouco tempo de governo, com a criminalidade e para isso os candidatos aos cargos de governo se propem a resolver o problema da segurana comprando mais viaturas, mais armas e prometem colocar mais policiais nas ruas, como se o servio de segurana pblica passa a significar apenas obteno de armas e o aumento de policiais nas ruas. Essas propostas so ilusrias e infrutferas porque d a conotao de que violncia se combate com violncia.

Discursos, promessas e solues mgicas o que os governantes oferecem, contudo, a sociedade permanece descrente por no ver solues prticas de segurana. Por vezes o governo at compra mais viaturas e armas, mas parece que de nada adianta, pois o ndice de criminalidade tem aumentado. E esses ndices apontados podem tambm sofrer manipulaes ou muitas vezes se fossem apresentadas as reais estatsticas de todos os tipos de crimes acometidos no Brasil e no s os ligados ao narcotrfico, a populao estaria mais aterrorizada ainda. Ao governo foi delegado pela sociedade, o poder de administrar os conflitos e ao que parece o mais preocupante hoje diz respeito questo da proteo cidad para sua segurana e o direito de ir e vir sem ver o prximo na rua como um inimigo ou um criminoso.

A atuao do sistema criminal nos estados da competncia do Poder Judicirio e do Executivo e na esfera do executivo vamos encontrar a polcia e o sistema penitencirio. Na esfera do judicirio o juzo criminal em acordo com o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica e a atuao no combate ao crime nem sempre se faz eficaz como fator inibidor e fica claro que o Executivo sozinho se torna impotente na formulao de uma poltica para o controle da criminalidade por que a justia no age por conta prpria ou isoladamente. A integrao entre Judicirio e o Executivo de urgente necessidade para que se estabelea um ordenamento sem que um interfira negativamente sobre o outro. A colaborao como um todo, envolvendo polcias, advogados e o sistema carcerrio se no houver, pode resultar como um facilitador para a ao criminal e reincidncias de aes criminosas.

No se pode particularizar as aes da segurana pblica como sendo tarefa apenas de responsabilidade da ao da polcia. Uma poltica para o sistema criminal deve estar amparada por uma poltica estadual de controle da criminalidade com premissas de preveno e represso. Nenhum setor auto-suficiente o bastante para administrar a boa ordem e a sade pblica. Deve-se levar em considerao de um lado, as funes bsicas das polcias em detrimento dos fatores indicativos de criminalidade. Ou seja, a policia, o policiamento ostensivo (preveno/represso) e investigao (apurao dos delitos) e suas aes desenvolvidas em funo dos ndices de criminalidade de determinada regio assim como possibilitar garantias de segurana para os cidados.

No que tange s questes do combate ao narcotrfico o sistema policialesco envolve polcia federal, civis e militares estaduais, rodoviria federal, ferroviria federal com atribuies bem definidas desde o controle de entradas de drogas nas fronteiras, nos estados, nas cidades, nos bairros at a possvel desarticulao de pontos de vendas, bem como busca e apreenso e deteno dos envolvidos. Uma ao em conjunto, integrada, obedecendo a critrios definidos e de responsabilidade tcnica delegada a cada corporao. Muitas vezes a delegao de competncia confundida com delegao de autoridade da muitos conflitos entre as polcias sejam elas militar ou civil acabam por criar problemas de ordem administrativa interna e externa nas corporaes (SILVA, 1990, p.195). Para o autor, esses conflitos dentro dessas instituies nas definies pragmticas das funes refletem na confuso que o cidado faz quando necessita de ajuda dos policiais e muitas vezes evita denncias por dvidas e desconhecimento das funes particularizadas e das competncias de cada um.

Se os rgos responsveis pelos cuidados da sade pblica se mostram confusos o qu esperar de uma participao da populao como colaboradores no combate ao comrcio de drogas?

Alm do despreparo na formao dos policiais no sentido tico, os baixos salrios facilitam ou induzem estes profissionais para a corrupo e a criminalidade. Cabe, aqui tambm, uma indagao diante dessa problemtica de tratamento dado queles que cuidam da

segurana social sobre o que vem a ser mais prioritrio na vida destes: a questo da tica ou a questo da fome?

As polticas pblicas, de qualquer nvel devem, sobretudo distinguir o que so medidas preventivas das medidas repressivas. Pelo que se observa, quer no plano das polticas da federao, aos estados-membros, distritos e municpios so atuaes mais de represso ao trfico de drogas do que programas de preveno. Poucos so os resultados visveis no que tange ao sistema repressivo pela justia criminal, a polcia e os presdios para onde os presos so enviados aps concluso dos processos de condenao. Esses crceres se abarrotam com superlotao dessa populao de criminosos onde nenhuma medida de ressocializao oferecida e os jovens que para l so enviados convivem com uma m administrao presidiria onde se v a facilidade de entrada de objetos como armas, telefones e at mesmo drogas. Tudo isso muitas vezes com a participao dos carcereiros que se deixam corromper pelos lderes das quadrilhas por medo pelas ameaas que os presos fazem para com estes e com a famlia deles ou ento os carcereiros se corrompem por troca de favores e de dinheiro. Essas informaes foram obtidas em conversas informais com os policiais da DTE, Salvador, no perodo da realizao das entrevistas.

Diante dessas informaes, v-se que a problemtica de combate ao trfico de drogas tambm se estende at os crceres, pela corrupo entre carcerrios e presidirios, em que estes se beneficiam em cumplicidade por troca tambm, de benefcios, principalmente financeira. Essa situao reflete os baixos salrios pagos aos carcerrios. Outra maneira de obter auxlio dos profissionais que trabalham nas casas de detenes tambm por medo de serem vtimas, como refm, durante as rebelies internas nos presdios.

possvel perceber como o problema das desigualdades sociais e da m distribuio de renda pode ser um agente facilitador das corrupes que est presente em todos os setores pblicos e privados, conforme j fora relatado no primeiro captulo.

No Brasil, o distanciamento entre as camadas sociais, aparece com desnveis de desigualdades absurdas. Isso no teoria, a nossa realidade. Basta percorrermos dos

centros urbanos das grandes metrpoles para as periferias. As favelas em So Paulo, situadas beira do esgoto do antigo rio Tiet mais parecem ninhos de ratos; as palafitas em Salvador, construdas nas rasantes das praias onde adultos e crianas comem, dormem e jogam dejetos de alimentos, fezes e urina na mesma gua onde se fixam as casas. Tem ainda as famlias que vivem prximas aos lixes, pois dali que retiram seus sustentos. primeira vista possvel confundir pessoas e animais como cachorros e urubus na disputa dos restos trazidos do lixo do centro da cidade.

O ndice de doenas nas crianas, de desnutrio, de analfabetismo e outras carncias chegam ao limite da condio de existncia humana.

Muitos jovens que chegam ao servio militar saem desse submundo e a eles so delegados deveres de responsabilidade de cuidar do controle social. Este futuro profissional que ter como misso cuidar da proteo da sociedade, certamente conviver com um choque entre a vida pessoal cheia de desafios para a sobrevivncia, ao mesmo tempo em que tem de cuidar da sobrevivncia de outrens. Este um paradoxo estrutural que as polticas pblicas governamentais dever considerar quando pensar em estratgias de aes sociais.

2.3. PROGRAMAS E AES SOCIAIS Novos Modelos e Tentativas

Certamente, de nada adiantar a atuao das polticas pblicas de responsabilidade do Executivo, do Legislativo e do Judicirio, atravs dos seus rgos representativos mediados pelo governo federal, repassando pelos estados-membros, distritos e municpios, quando estas medidas forem dirigidas apenas para punir os transgressores das leis que regem o controle do narcotrfico no Brasil.

As medidas repressivas tm se mostrado incuas como indicam as reincidncias dos presos condenados que entram e saem das prises em pouco tempo. O noticirio do Jornal

televisivo, no ms de maio de 2007, mostra como esto as casas de deteno na capital baiana e nas cidades do interior como Barreiras e Feira de Santana. Com uma superpopulao de presos vivendo em condies subumanas em termos de espao fsico e de higiene. Pequenos quartos em que deveria acolher 8 presos, ficam amontoados entre 15 a 20 pessoas. Conforme informaes da reportagem gravada em frente a delegacia de Barreiras, acontecem muitas fugas dos presidirios e estas se do com auxlio dos carcereiros que facilitam as sadas por suborno, medo e outras modalidades de negociao.

A reportagem intitulada O Brasil que no pune...e o Brasil que pune mal... diz que um dos maiores mitos o de que o pas prende demais, o que na verdade o contrrio. Em 2006, o juiz Livingsthon Machado, da Vara de Execues Criminais de Contagem, regio metropolitana der Belo Horizonte, ordenou a liberao de 59 detentos de trs delegacias da cidade devido superlotao das celas, conforme artigo publicado na revista VEJA, 2007, p. 47). O episdio reavivou a queixa segundo a qual o Estado brasileiro somente se preocupa em construir depsitos humanos e privar da liberdade ladres de galinhas que poderiam cumprir penas alternativas sem oferecer perigo sociedade.(VEJA, 2007, pg. 47).

Outra questo, tambm contedo da reportagem supracitada, diz respeito amortizao da pena pelo bom comportamento dentro dos crceres. Sob o pretexto de ressocializar os presos, benefcios da lei penal, esse procedimento pode se tornar em mais um facilitador para a criminalidade. o exemplo do presidirio Joabe Severino que fora condenado a oito anos de priso, em maro de 1993, por roubo e tentativa de assassinato, em Guaianases, periferia de So Paulo. Teve sua pena reduzida, passou para o regime semi-aberto e adquiriu liberdade, por bom comportamento. Em dezembro de 1994, ele foi o autor de um dos crimes mais desumanos da histria, ao atear fogo em quatro pessoas vivas, entre elas, uma criana, na cidade de Bragana Paulista, simplesmente motivado pelo roubo de dinheiro e objetos das vtimas. Os presos brasileiros conhecem a fundo o lxico das regras, portanto no h como se saber se Joabe deixaria de praticar o segundo crime se tivesse sido rigorosamente punido pelo primeiro.

O histrico acima revela o mecanismo pelo qual o sistema criminal brasileiro acaba premiando o criminoso a pretexto de ressocializ-lo. Fica compreensvel para os presos que crimes como roubo e assassinato no to grande quanto o Cdigo Penal determina.

Ainda na reportagem comentada, percebe-se que h um dficit de bom senso por que a legislao penal atrasada, populista e recheada de modismos, produz paradoxos absurdos que reduzem sua legitimidade e alimenta a impunidade no pas. A informao tambm comentada a de que at 2003, os juizes podiam exigir um exame criminolgico, realizado por uma junta tcnica, para avaliar se o histrico e as condies do preso possibilitavam uma remoo para um regime mais brando depois do cumprimento de um sexto da pena. Essa possibilidade foi retirada da lei porque essas juntas tcnicas na prtica no existiam e o resultado a concesso automtica da pena. Outros indultos tambm so concedidos mas que esto fora do controle, mas que esto previstos pela lei: Pscoa, Dia das Mes, Finados e Natal. s vezes os presos ficam em liberdade por mais de uma semana. Somente em So Paulo costumam ser soltos at 13.000 presos de uma s vez e muitos deles aproveitam a ocasio para praticar crimes e outros para fugir. Isso mostra que esses procedimentos no ressocializa alm do que, o Estado, ao tomar essas medidas, no tem condio de manter uma fiscalizao de controle as fugas dos presidirios.

A lei Brasileira tambm confere aos presos o direito a receber visitas ntimas de suas mulheres ou prostitutas, como desejarem. Conforme a promotora de Bragana Paulista, regio metropolitana de So Paulo, tambm na reportagem supracomentada, aos presos tambm so concedidas reduo da pena, de um dia, para cada trs dias trabalhados de limpeza da unidade ou como prestadores de servios a empresas instaladas na priso. A reflexo da promotora a de que o trabalho benfico e deve ser estimulado, mas no faz sentido anular parte da prpria punio s por esta razo.

Pouco se sabe sobre propostas de programas voltados para essas questes de promover aos detentos possibilidades de convvio social ideal. Em Salvador, no decorrer das visitas e entrevistas, na unidade da DTE, no bairro dos Barris, as informaes obtidas sobre o tipo de trabalho oferecido aos detentos, enquanto aguardam a apurao dos fatos e julgamento

de que no existe nenhum tipo de atividade, acompanhamento psicolgicos nem com os detentos, tampouco com os familiares. Eles ficam ali, encarcerados, recebendo apenas visita da assistente social que faz uma entrevista de cunho scio, econmico e familiar para coleta de dados informativos. Conforme informao obtida com a Assistente Social, responsvel por esse ncleo, j houve a presena de psiclogo, mas que hoje no funciona mais o setor de psicologia. Enquanto isso, os jovens ali confinados recebem apenas a visita dos familiares e nas minhas observaes e comentrios de funcionrios da delegacia a presena dos familiares no parece ser de repdio e de censura prtica da criminalidade. Os familiares, no ato da visita, levam sacolas de alimentos no nvel de hotel 5 estrelas: como iogurte, bolachas recheadas, sucos, alm de roupas de grifes e produtos de higiene corporal, de boas marcas. Conforme conversa informal com os funcionrios, a idia que eles fazem a de que esses familiares tratam bem os filhos ou outros parentes ali detidos, porque necessitam do dinheiro que vem do roubo e do trfico das drogas.

Como proposta do governo, a Fundao Estadual do Bem Estar do Menor Febem, na cidade de So Paulo, foi criada com o objetivo de acolher e ressocializar menores infratores, freqentemente a imprensa televisiva anuncia fugas e rebelies. Nesse momento as crianas e os jovens ali detidos se pronunciam denunciando maus tratos dos que cuidam da fundao.

Cuidar dos criminosos mais fcil do que entender o crime. Se pensarmos apenas nos criminosos que so julgados, os que so detidos e os que realmente so presos, a estatstica sobre a criminalidade baixa por se saber que muitas manifestaes de violncia no so apuradas e muitos processos ficam sem a finalizao de julgamento e penalizao por falta de provas. Esses dados esto na reportagem sobre o crime, as razes, a impunidade, as solues, onde se l que 570.000 o nmero de mandados de priso expedidos pela justia ainda no cumpridos; 5.540 o nmero de presos que j tem direito a cumprir suas penas em regime semi-aberto e s no o fazem por falta de vaga e conclui que o nmero de criminosos procurados muito superior ao de presos que poderiam cumprir pena num regime mais leve. (VEJA, 2007, pg. 46)

Com vistas nessas reflexes sobre as modalidades das punies para os que foram condenados ao crcere, possvel perceber falhas no que diz respeito a programas de ressocializao previstos para os condenados. O que se v dentro das prises uma verdadeira escola de crimes. de l que os lderes do narcotrfico comandam seus soldados como so chamados os jovens que se integram s organizaes criminosas.

O exemplo dessas aes de rebelio, violncia e uso arbitrrio de poder nas instalaes internas nos presdios retratado no filme brasileiro Carandiru, que relata de forma impressionante episdios dantescos, no interior do maior presdio do pas. O filme foi baseado em fatos reais narrados pelo renomado mdico Dr. Drauzio Varela que ali trabalhou por muitos anos, dando assistncia de sade aos presidirios, na Casa de Deteno do Carandiru, em So Paulo, local em que foi gravado o filme. O mundo que se revela nas cenas filme deixa o expectador perplexo por que os fatos ali representados mais se assemelham a uma escola de criminalidade do que um lugar de ressocializao. Se a representao no filme, interpretada pelos atores, acontece de fato dentro desses presdios, tudo isso termina por contribuir para o incremento da violncia.

Essa situao oculta no Brasil mostra o quanto o sistema penal insustentvel. Falta-nos um Sherlock Holmes no nosso pas para desvendar crimes, at hoje encobertos e indecifrveis. Inmeros so os exemplos que poderamos aqui list-los. Para no nos estendermos exaustivamente o rol, porque no essa a inteno do trabalho, basta acompanhar o programa Linha Direta, da TV Globo, toda quinta-feira, no horrio das 22:00 horas para que se tenha uma idia sobre os fatos.

Nesse torvelinho de dubiedades se instaura o sistema de segurana no Brasil organizado e representado por profissionais que nem sempre estaro aptos, do ponto de vista tico, para exercerem suas funes dentro da sua categoria. O exemplo est na reportagem: Os Doutores do Crime denunciando advogados que estavam a servio do PCC, em So Paulo. O Ministrio Pblico paulista deflagrou a primeira operao feita com o objetivo especfico de desmascarar os advogados que funcionam como pombos-correios dos criminosos. Foram presos Eduardo Diamente, Libnia Costa e Valria Dammous. Interceptaes

telefnicas mostram que os trs nunca conversavam sobre processos jurdicos com seus clientes. A tarefa era discutir com os presos assuntos como organizao de rebelies, trfico de celulares para dentro dos presdios e corrupo de agentes penitencirios. (VEJA, 2006).

Os problemas que circunscrevem a administrao do sistema de segurana pblica para combater o narcotrfico no Brasil se nos apresenta muito mais ampla do que se imagina. De um lado, os problemas de delineamento de funes burocrticas respectivas s instncias de responsabilidade do legislativo e do judicirio; do outro lado, a sociedade, vivendo lado a lado com os problemas desencadeados pelas organizaes para o narcotrfico.

O reflexo dessa falncia no setor da segurana pblica provoca danos e perdas que atinge a todos direta ou indiretamente. Para Chrystiane Silva e Ronaldo Soares, na reportagem A Riqueza Roubada, diz que a violncia subtrai 200 bilhes de reais por ano no Brasil. Os bandidos tambm levam empregos, bem-estar e a produtividade da economia. Tambm possvel quantificar os recursos que empresas, pessoas e o Estado gastam sendo vtimas de criminosos ou defendendo-se deles todo ano cifra que, no Brasil, chega a 10% do PIB, ou 200 bilhes de reais, segundo levantamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento. A questo est no s no que se perde, mas tambm no que se deixa de ganhar pelos investimentos para se equacionar o problema da segurana. Os bancos brasileiros gastam 1 bilho de dlares, por ano, em segurana eletrnica, vigilncia e transporte de valores e estima-se que a renda mensal do PCC com assaltos a carros-fortes atinja 1 milho de reais. Esse um prejuzo invisvel que ajuda a entender a razo da resistncia da pobreza no Brasil. (VEJA, 2006, p. 56)

Com essa competio de foras econmicas em que tudo nos parece, o estado se tornou refm das organizaes do narcotrfico, v-se que as cifras investidas em recursos pblicos direcionados para a proteo e defesa poderiam estar sendo investido em aes e programas de preveno violncia baseados em infraestutura no setor educacional, de sade e de ofertas de trabalho para os jovens.

Esses dados refletem a incapacidade do estado em tratar do problema com dispositivos prticos que impeam a concorrncia das organizaes do narcotrfico no mbito social e econmico.

As falhas aqui apontadas no sistema de polticas governamentais que, por no cumprir o papel socializador no atendimento s prerrogativas de controle social, abre brechas para que a incluso social no seja um direito de todos. A no pertena, ou seja, a no incluso social resulta em manifestao de comportamentos por parte dos jovens que se vem sem referncias de pertencimento, onde a entrada para o mundo da criminalidade a oportunidade factual de um sintoma de descaso pelo desamparo e falta de polticas de aes sociais que possibilitem prevenes para a evitao da criminalidade e da violncia. A recusa pobreza sintomtica. Ningum deseja, por opo, projetar-se na misria.

Nos ltimos anos, estudiosos e pessoas preocupadas com o crescimento da misria que assola os subrbios nas grandes capitais do pas e conhecedores dos problemas sociais que afligem milhares de famlias oriundas das mais diversas regies pobres e abandonadas pelo governo, resolveram unir foras para promoverem aes preventivas para o combate criminalidade e violncia. Para o professor Gey Espinheira (2004, p. 30):
As formas mais elementares de sociao esto relacionadas com o processo coletivo de adaptao do ser humano ao meio natural e ao meio em que ele prprio construiu e que constri continuamente. Sobreviver o primeiro e mais geral imperativo, de tal modo que tomado pelo senso comum como absolutamente natural que gestos extremos sejam expressos por pessoas que esto em situao de limite

Refletindo sobre os descaminhos em que a sociedade contempornea vem tirando de muitos sua identidade e o papel social de suas existncias que alternativas quer no campo da investigao sistmica ou atravs de programas alternativos de incluso social vem surgindo, fazendo o papel que deveria ser de responsabilidade do Estado.

O Programa de Reduo de Danos Sociais, coordenado pelo professor Gey Espinheira, da Universidade Federal da Bahia, surge pela detectao da necessidade de desenvolver atividades que permita uma interveno mais eficaz nas localidades onde existem evidncias de focos de violncia e desrespeito cidadania. O projeto tem a pretenso de capacitar jovens moradores do subrbio possibilitando o conhecimento sobre direitos e de como ter acesso ao sistema judicirio de forma preventiva diante situaes de conflitos, devolvendo aos moradores respeito e cidadania.

O mal-estar na sociedade provocado pela inoperncia do estado para o bem-estar da populao promove, sobremaneira, problemas de ordem econmica e social levando a populao a descaminhos, por muitos sem volta. Essa falncia do setor social do estado acarreta uma correlao ntida ente as circunstncias sociais e atos criminosos. Mas no se localiza no estado a responsabilidade pelos atos de violncia e sim aos que em resposta aos descompromissos do estado social, localiza no sujeito desordeiro, a desordem que aflige o social regulador.

A truculncia e ineficincia da polcia, o desemprego, as restries aos anseios de ascenso social dos mais pobres, o esgoto a cu aberto, a escassez de transportes, o trfico de drogas, a falta de leitos em hospitais pblicos, as precrias condies de vida, vo ensejando o mosaico geral das violncias a que est submetida a maior parte da populao de Salvador. (ESPINHEIRA,2004)

Por falta de polticas pblicas com projetos voltados para a preveno, proteo e tratamento curativo de ressocializao para a questo da criminalidade que alguns atores sociais, sabedores da inoperncia do estado para estas questes e diante do caos social, vem atuando voluntariamente, atravs de projetos e programas, em defesa dos menos favorecidos para evitar que danos maiores venham a ocorrer.

A busca por medidas criativas por parte de comunidades solidrias tem sido o lenitivo para essa grande populao em que o estado no vigora como um mediador capaz de promover programas com vistas a minimizao da misria e cuidados preventivos de conduo de crianas e jovens para um social de incluso, desviando-os dos caminhos da criminalidade.

Ao que parece, uma sada antagnica em que por um lado tem-se uma ordem pblica avessa aos seus princpios norteadores de cidadania ao mesmo tempo em que se exige dos cidados comportamentos de adequao social.

Violncia no significa necessariamente o ato de matar, roubar e traficar. A prpria condio de descaso social em que o estado coloca a sociedade brasileira violenta na sua estrutura entre as camadas sociais.

Essas truculncias que o estado de direito vem trazendo para as sofridas populaes mais carentes tem feito com que o esprito de solidariedade se desencadeie em aes comunitrias de cuidados preventivos a sintomas que se manifestam em violncia e alternativas de solues para conviver com a escassez que vem a ser a opo por caminhos de ganhos econmicos fceis que o do trfico de entorpecentes.

Essa barreira deve ser vencida ou ento o estado se sucumbir aos desmandos das organizaes violentas no narcotrfico. Parece que as autoridades pblicas no se dispem a resolver a situao sentando-se lado a lado com as comunidades para uma escuta sobre os conflitos que mais afligem o dia-a-dia dos moradores dos bairros carentes. Alis, as propostas dos candidatos a cargos polticos, em pocas eleitoreiras no medem esforos nas promessas de solues mgicas contra a fome, a misria, a educao e a violncia. No obstante, uma poltica pblica comunitria de controle e preveno da criminalidade algo a ser incorporado ao poder pblico.

Esses incentivos que deveriam partir, a princpio, por parte dos rgos responsveis, acabam sendo realizados por instituies no governamentais, as ONGs, que nas ltimas dcadas tem buscado sadas para as questes sociais.

Exemplos nessa ordem, na cidade de Salvador podem ser referidos a Projetos como o AX, tema da tese de doutorado de Fernanda Gonalves Almeida que analisa respostas dos movimentos sociais como o referido projeto, aqui na Bahia, e como eles tm se destacado

no trato s questes de desigualdades em que vivem amplos segmentos de jovens brasileiros. A autora discute o fenmeno da criana e do adolescente em situao de risco. O projeto mostra-se preocupado com as precrias condies de vida de crianas e adolescentes e tem como objetivo o resgate da cidadania plena atravs de novos paradigmas de interveno social. Essas intervenes dizem respeito atuao dos mobilizados em busca da transformao social, viabilizada pela mudana de mentalidades, ao mesmo tempo em que conclama a sociedade a assumir suas responsabilidades sciopolticas necessrias reviso ou diminuio do processo perverso estruturante da nossa sociedade. O AX constri sua tica filiada a dos Direitos Humanos e especialmente, dos direitos da criana e do adolescente, promovendo ou reforando instrumentos formais de cidadania. Diz a autora:
Frente dinmica scio-cultural anmica hodierna, cuja mais refinada traduo cultua a violncia, naturalmente so muitos os casos em que requerem intervenes no setor. Seu traado de aes, portanto, transversaliza o social, inclusive as instncias pblicas. Entre estas, aquelas as quais cabem as funes de promover a segurana, e que, costumeiramente, no Brasil, se pautam pelo recrudescimento do caos, sobretudo nas suas feies opressivas contra os componentes da pobreza, constituindo-se uma espcie de xenofobia intranaciona. No outro extremo, como no poderia deixar de ser, chega a esfera do exerccio privado da agressividade que se d nos cartticos instrumentos domsticos.

Por essa viso divergente do Estado e o estado em que se situa uma grande parcela dos marginalizados pelas aes pblicas que projetos como estes se propem a desenvolver aes pragmticas para atender s carncias desse pblico que tem como aes:

atendimento aos educandos, que vivem qualquer tipologia jurdica de exceo; defesa dos seus direitos, tanto no mbito pessoal, quanto no coletivo.

Semelhantes projetos vo insurgindo cautelosamente mesmo sabendo que somos produtos de uma cultura brasileira que se ressente do esprito comunitrio.

Muitas dessas organizaes servem de fontes para contextualizar a questo da criminalidade na cidade de Salvador. Muitas delas funcionam diuturnamente, de acordo objetivos a serem alcanados. Dentre elas est a escola do grupo OLODUM, situada no

bairro do Pelourinho que se baseia na ideologia de uma educao afirmativa e de valorizao da cultura local, abrigando crianas, adolescentes e jovens como resposta para o desenvolvimento scio-cultural, conforme declara uma das coordenadoras pedaggica da Escola OLODUM, Maria Felipe. A escola oferece cursos de msica, de

empreendedorismo, ingls e realiza seminrios peridicos como o evento ocorrido de 29 de novembro a 01 de dezembro de 2006, no Museo Eugnio Teixeira Leal, no Pelourinho, sobre Educao, Cultura e Diversidade tnica.

No mesmo bairro funciona o CRIA-Centro de Referncia Integral de Adolescentes, uma ONG fundada em 1994, com vocao de fazer arte e educao para articulao e participao sociais para garantia dos direitos da criana e do adolescente. Esta Organizao desenvolve atividades na rea da educao, atendimento a sade, dando-lhes proteo e amparo, cultura e participao social, conhecimento sobre os direitos humanos, associando arte e desenvolvimento sustentvel. Este projeto tem apoio de entidades como UNICEF, de comercirios e muitas outras entidades filantrpicas, conforme informaes obtidas da coordenadora geral do projeto, a senhora Maria Eugnia Milet, coordenadora Geral do Centro de Referncia Integral de Adolescentes.

Outros programas, tambm funcionando no bairro do Pelourinho e que merece destaque o do grupo parafolclrico VIVABAHIA, dirigido pela etnomusicloga, Emlia Biancardi, oferecendo s crianas carentes o conhecimento voltado para a msica folclrica e que tem tambm como objetivo a valorizao do patrimnio artstico, desenvolvendo com os integrantes do programa habilidades artsticas musicais, possibilitando aos jovens integrantes uma valorizao da vida, conforme relata Emlia, durante visita para conhecer o projeto. (BIANCARDI, 2006)

So programas de aes sociais alternativos donde se v uma demonstrao de grupos comunitrios preocupados com a integrao social das camadas mais pobres da cidade, possibilitando a estas crianas e adolescentes oportunidades de desenvolver habilidades latentes desviando dos caminhos da marginalidade criminosa.

O Governo Estadual tem uma pequena participao em programas como Jovens Aprendizes, administrado pela Secretaria da Administrao do Estado SAEB, em convenio com as demais secretarias e outros rgos de economia mista. Estes programas tm como objetivo preparar jovens estudantes do ensino mdio e superior para o mercado de trabalho. Todavia, a diretriz contratual que regem estes convnios no condiz com a realidade. Atuando como Assessora Tcnica, na Secretaria de Governo do Estado da Bahia, desde 1997, no setor de contratao de estagirios pude observar a falta de critrios para a seleo de candidatos aos estgios. Os contratos eram realizados por indicaes polticas ou pela convenincia dos superiores hierrquicos de cargos no governo. O programa das Voluntrias Sociais tambm tinham seus critrios de seleo: a indicao, atravs de bilhetes de deputados para os dirigentes da instituio, com indicao dos nomes dos que deveriam ser contratados. Observa-se que poltica de protecionismo com troca de favores ali se revelava, contrariando as clusulas dos convnios que objetivava a contratao de estudantes de escolas pblicas da rede municipal e estadual que deveriam ser selecionados por critrios de bom desempenho, freqncia e bom comportamento na escola. Critrios estes que estimulam os jovens a valorizar o estudo.

Conforme informaes, durante visita realizada no CPPE Coordenao de Programas e Projetos Especiais, da Secretaria do Trabalho e Ao Social do Estado da Bahia, em 30 de maro de 2007, fui informada do trabalho desenvolvido pela ONG Viva Nordeste, na cidade de Salvador, com sede no bairro do Nordeste de Amaralina, que cuida de jovens envolvidos com o uso e o trfico de drogas por ser esta uma regio de maior incidncia de jovens envolvidos com a criminalidade.

Constata-se que so poucos os programas de aes sociais do governo, por iniciativa prpria para atender demanda da populao jovem da cidade de Salvador com vistas a insero no mercado de trabalho, cursos tcnicos preparatrios de cuidados preventivos que visem o benefcio a famlias de baixa renda e que possibilite a estas classes a insero social, o sonho de realizaes profissionais a mdio e longo prazo. Aes assim podem mudar o comportamento dos jovens, desviando-os da busca por outros caminhos de ganhos fceis quando seduzidos pelas organizaes do trfico de drogas.

Os centro de recuperao para jovens dependentes e familiares existentes na cidade de Salvador atuam tambm por iniciativas de instituies sem fins lucrativos como o AAAlcolicos Annimos, mas a proposta de tratamento de iniciativa do drogado o que dificulta a recuperao por que o dependente, por no ver seu problema como uma doena, dificilmente, busca tratamento. Ademais, os outros centros aqui existentes como a Vila Serena que trata dos jovens dependentes de drogas atuam em carter curativo, onde pude atuar como psicloga, por um longo perodo. So clnicas particulares, cujas dirias giram em torno de R$200,00, dificultando o acesso da populao com carncias financeiras, para o tratamento. O CETAD-Centro de Estudo e Tratamento ao Dependente e seus familiares uma instituio ligada Universidade Federal da Bahia, dirigida pelo Professor Nery, oferece tratamento gratuito, todavia esta entidade atua dentro de um princpio norteador que o de atender ao dependente a partir do seu desejo, baseado na linha psicanaltica lacaniana. Apesar de questionvel, a linha de atendimento tem amparo explicativo dentro de uma teoria e vem, de alguma maneira, possibilitando o tratamento dos que realmente desejam. O que falta a divulgao desse trabalho para que todos tenham conhecimento e deste possam se beneficiar.

No seria excessivo dizer que a ausncia do Estado e a escassez de polticas pblicas locais e mediao dos conflitos termine por desenvolver um modo violento de ser, de estigma social e de comportamentos transgressores.

No resta dvida que a sociedade brasileira impe desafios, no que diz respeito s desigualdades sociais, do estabelecimento de uma economia competitiva para o mercado de trabalho, do trato aos direitos humanos. Quando estas acontecem parecem desvirtuadas pelo desconhecimento das reais necessidades prprias de cada local. Somado a isso os desvios de dinheiro para atender aos conluios pr-eleitoreiros ou ento o governo federal age como um pai protetor que, ao invs de dar a rede para pescar e dar dignidade ao chefe de famlia desempregado, oferece a famosa Bolsa Famlia, o Auxlio Gs, para minimizar sua culpa pela incompetncia em administrar o pas.

E os problemas se renovam a cada ano e a questo se agrava pela falta de vontade poltica. confortvel para os polticos e autoridades do governo figurarem entre os transeuntes que participaram do Frum Social Mundial4 e aps encontro, deixar ficar dentro das gavetas todas as questes discutidas teoricamente nos planos e projetos para resolver as mais diversas questes principalmente no que diz respeito a polticas de combate excluso social e de promoo da cidadania.

Frum Social Mundial realizado em Porto Alegre- RS, nos dias 26 a 27 de janeiro de 2001. Revista Caros Amigos, Edio 8-Caderno especial, maro de 2001

3. UM OLHAR DESVELADOR SOBRE O PAPEL DO ESTADO

3.1 - O ESTADO PARALELO um desafio do narcotrfico

O poder do narcotrfico no Brasil, desde a dcada de 90, vem ganhando propores assustadoras. Embora seja esse um problema recente, as estatsticas apontam para o aumento da criminalidade e de um verdadeiro caos social. As organizaes ligadas ao trfico desafiam o Estado e ganharam notoriedade, desde o incio do ano de 2006, sobretudo com as manchetes da mdia impressa e televisiva entre os meses de maio a julho do mesmo ano, sobre ocorrncias na cidade de So Paulo. Foram demonstraes abusivas de um poder potencialmente violento em confronto com o Estado. Esses grupos criam a sensao de que a sociedade toda virou refm de uma crise sem sada.

Na semana de 10 a 19 de julho de 2006 foram registrados 11 milhes de assaltos aos habitantes em So Paulo; 68 nibus incendiados, dezesseis agncias bancrias atacadas por bombas; foram mortos seis agentes de segurana e policiais, alm de um civil. O PCC (primeiro comando da capital), surgido em 1993, numa penitenciria no interior do Estado de So Paulo, hoje uma eficiente estrutura a servio de todo tipo de delito previsto pelo Cdigo Penal: de extorso, seqestro, trfico, roubo a bancos e assassinatos. Nos motins e rebelies eles querem ditar as condies em que cumprem suas penas e, ao faz-lo com explosiva capacidade de comando e coordenao, comprovam que continuam a lanar um repto mortal autoridade do Estado. (VEJA, 2006, pg. 45)

Mais recentemente, entre os dias 29 e 31 de julho de 2007, foi deflagrado um motim na penitenciria Lemos de Brito, em Salvador. A primeira pgina do Jornal a Tarde traz a manchete: Estado admite: poder paralelo domina presdio. Na entrevista realizada pela reprter Helga Cirino com a secretria estadual de Justia. Cidadania e Direitos Humanos, Dra. Marilia Muricy, esta declara: H poder paralelo no presdio. A secretria reconhece a existncia de organizao criminosa para o trfico de drogas e que o sistema baiano liderado por subcomandantes do traficante Eberson Souza Santos, conhecido como o Piti,

que est foragido. A Dra. Marlia comenta que o crime se organizou em funo de problemas de corrupo e ausncia do Estado e isso comum nos presdios e, todas as vezes que o governo estadual se ausenta, as lideranas carcerrias, geralmente composta pelos mais perigosos, assumem o lugar. Eles comeam a vender favores dentro dos presdios, com o argumento de estarem oferecendo aos companheiros aquilo que o Estado no d. Em vista das declaraes da Dra. Marlia, o Ministrio Pblico, representado pelo promotor Dr. Paulo Gomes, tambm coordenador do Grupo de Atuao Especial de represso ao Crime Organizado (Gaeco) se mostrou igualmente ciente do problema. Para o promotor o que acontece dentro do complexo prisional grave e absurdo. E diz: do jeito que est, no d pra ficar. Temos a metodologia para acabar com isso, mas no depende s do MP, explica. Segundo ele, de outras vezes o rgo teve dificuldades de pr em prtica algumas medidas, em funo da morosidade do poder executivo e da prpria polcia. (A TARDE, 2007. pg. 4 e 5) Em 1996 MINGARDI5 afirmava em seus estudos sobre o Estado e o Crime Organizado que:
todos os anos o Departamento de Estado americano faz um relatrio que expem problema do trfico em todo o mundo. Os relatrios sobre o Brasil referentes aos dois ltimos anos dizem algumas coisas significativas a respeito da idia que os americanos tem do papel de nosso pas no trfico.

O Brasil um importante pas de trnsito para a cocana que ingressa nos Estado Unidos e Europa. O Brasil um dos mais importantes centros de lavagem de dinheiro do mundo. A corrupo policial causada pelo trfico no nvel estadual e local um problema.

O autor continua analisando medidas com as quais o Estado brasileiro tentou combater o narcotrfico e como essas medidas foram insustentveis e incuas a exemplo da chamada

MINGARDI, Guaracy, O Estado e o Crime Organizado. Tese de doutorado na USP, So Paulo, 1996 pag. 46

Operao Rio, no final de 1994 e incio de 1995, quando ocorreu a mais dispendiosa e intil ao contra o trfico, pois o que se verificou logo aps que nenhum traficante foi preso, pelo menos, os lderes. O exrcito ocupou inmeras favelas e um dos traficantes que fora entrevistado chamou-a ridicularizadamente de Operao Espanador, pois o exrcito ia de um lado para o outro espalhando poeira nas ruas.

A escalada do crime organizado, que se irradia da capital para o interior e que contamina outros Estados, tem um percurso definido na venda da cocana e tem seu valor aumentado em at 650%, conforme demonstra a reportagem da VEJA de 15 de janeiro de 2007, p.52, que se segue:

Primeiro a produo plantada na Bolvia, no Peru e na Colmbia, a folha da coca passa por um processo qumico at se transformar em um p branco, o cloridato de cocana. Nos pases andinos a droga vendida por cerca de 2.000 dlares o quilo;

O fornecimento dos centros de refino, a droga transportada at a fronteira do Paraguai. L traficantes cariocas a compram por 3.000 dlares o quilo; Distribuio nas favelas a cocana levada para algumas favelas que se responsabilizam pela distribuio da droga para outras da mesma faco. A essa altura, cada quilo de droga custa at 5.000 dlares, dependendo do grau de pureza da mercadoria;

O preparo industrial nas favelas, a droga com alto poder de pureza misturada para render pelos menos o dobro da quantidade original. Um quilo da cocana transformado em 2 ou 3, por meio de adio de substncias como lidocana, fermento, p de mrmore ou talco;

Venda a venda feita no varejo, tal como numa feira livre. Os traficantes promovem bailes funk e aproveitam os ensaios de escolas de samba para turbinar as vendas. O quilo da cocana, depois de misturada, vendido por um preo que chega a 15.000 dlares.

A reportagem da Veja, j citada, tambm aponta o trfico de cocana como sendo um crime de altssima lucratividade. O lucro s no maior por que os traficantes tm de lanar mo de grossas quantias para remunerar policiais corruptos e os funcionrios de carreira. As quadrilhas atualmente se comportam como empresas e, da maconha e da cocana, partiram para o mercado de outros produtos como o haxixe e crack. Para divulgar a venda das drogas, os traficantes investem em marketing, promovendo eventos como bailes funks e freqentando os ensaios das escolas de samba no Rio de Janeiro.

Essas organizaes tambm possuem suas sedes e de l que so conduzidas as operaes de controle desde o plantio de alguns tipos de drogas, manipulao em laboratrios clandestinos, negociaes e administrao de pessoal. Os membros e a populao desse territrio constituem-se principalmente de pessoas segregadas socialmente e com baixssimos poder aquisitivo, ou seja, a tpica favela brasileira em que a populao ali residente convive com problemas de carncias bsicas em relao sobrevivncia.

A ausncia do Estado evidente e quando este se faz presente atravs do aparelho repressivo de policiais armados em busca de criminosos.

Um problema preocupante e explosivo e que se v crescer no Rio de Janeiro: o surgimento de grupos paramilitares. A onde de violncia que tomou conta do Rio de Janeiro na passagem do ano de 2006 para 2007 trouxe luz novos protagonistas da barbrie que vitima a cidade: as milcias formadas para combater o trfico. Por causa da atuao delas, a faco criminosa Comando Vermelho, acuada, teria promovido a srie de ataques a unidades policiais e a civis indefesos. Esses grupos de milicianos, que j dominam cerca de oitenta favelas da cidade, so liderados por policiais e ex-policiais. Ou seja, no satisfeitos em corromper-se, a polcia do Rio de Janeiro passou a concorrer com a bandidagem.

Mesmo demonstrando por vias tortas que possvel acabar com o domnio exercido pelo trfico de drogas, aceitar que esse trabalho seja feito por paramilitares admitir a total falncia do poder pblico. Seria o mesmo que substituir um problema por outro. Essas milcias surgiram em favelas da Zona Oeste carioca, por iniciativa dos moradores, entre

eles policiais. Foi uma deciso interna dos moradores daquela regio para no deixar os bandidos tomar conta do lugar. Eles atuavam impedindo a entrada de traficantes e agiam como a polcia e o judicirio do lugar, reprimindo crimes e desordens. Depois essa prtica foi comandada por policiais que dela j fazia parte e viram que era algo que poderia obter lucros na explorao dos servios comunitrios. Eles controlam desde a venda de gs, instalao de TV a cabo clandestina e outros servios. Tudo passou a ser taxado como numa verso carioca do pizzo, a taxa de proteo cobrada pelos mafiosos italianos. Muitos dos integrantes so conhecidos pelas autoridades de segurana do Estado. Diz a reportagem: o grupo ecltico e tem de vereador, a sargento, policial reformado, bombeiro, ex-cabo, deputado estadual e outros tantos que j acumularam um poderio econmico.6

As atitudes repressivas por parte dos representantes do Estado, no cumprimento de suas funes, muitas vezes fazem uso abusivo do poder exercendo certo temor para com a populao que s v a presena da mquina estatal quando irrompem os conflitos provocados pelos traficantes, nos morros, pondo em risco a vida de pessoas inocentes. Manifesta-se assim um certo grau de ressentimento por parte de moradores e isso facilita aos traficantes desempenhar o papel de pacificador, de colaborador, de rbitro que deveria ser papel do Estado. As favelas passam a ser um campo frtil para a formao de quadrilhas que podem ou no vir a se tornar organizaes poderosas como as do PCC (primeiro comando da capital), em So Paulo e o CV (comando vermelho) no Rio de Janeiro surgido da trama entre policiais e traficantes.

A primeira dessas organizaes, o Comando Vermelho (CV) surgiu da necessidade da populao carcerria livrar-se das perverses que a polcia praticava em cima das famlias dos presidirios. O policial tinha nas mos a relao das famlias dos presos para tomar destas o dinheiro que a mulher do preso ganhava. Se a esposa no desse o dinheiro, o preso era espancado. O C.V. foi se organizando para liquidar esses policiais que sacaneavam as famlias dos presos, inicialmente fazendo isso dentro das prises e depois partiram para fora das prises, agenciando os apenados que ganhavam um dinheiro para fazer esse papel. A

Revista VEJA, Crime: as razes, a impunidade, as solues. Ed. 1990. Ao 40. n.1 de 10 de janeiro de 2007, p. 54

polcia comeou a entrar em pnico e a ordem era: no encontrou o policial mata a famlia dele, o cachorro, a galinha, todo mundo. Os policiais foram ficando apavorados e criaram um negcio chamado Comando Jacar contando com muita influncia da polcia. Esse comando era para poder atirar contra os do Comando Vermelho e a imprensa dizer que era guerra de faces. O CV liquidou com o Comando Jacar e a que surge o Terceiro Comando com muita influncia da polcia. O CV continua em luta permanente contra o Terceiro Comando e no meio do tiroteio est a populao e ...o morro vive uma ditadura. Ora a ditadura do bandido, ora a do policial. Ele prefere a ditadura (LOUREIRO, 2002, p.36 39) do bandido.

Para o jornalista a violncia intrnseca ao sistema capitalista, podendo ser atenuada ou intensificada, dependendo das condies democrticas de cada pas. O exemplo mais significativo o valor do salrio mnimo aqui no Brasil para manter uma famlia com alimentao, educao, sade e lazer. Segundo ele: O salrio mnimo o crach da violncia por parte do estado.

Assim, nas regies onde o crime organizado sobressai mais que o aparelho do estado surge a sensao da existncia de organizaes com poderes de um estado paralelo, sendo que, a idia de caminhos paralelos de que estas linhas no se cruzam. Mingardy refuta essa compreenso ao apresentar o grande nmero de funcionrios pblicos, em vrios escales envolvidos com essas organizaes criminosas, ou seja, no tem nada de paralelo e sim de linhas que se entrecruzam por interesses particulares. (MINGARDI, 1996. p.36)

Observa-se o Estado tentando atender necessidades bsicas da populao marginalizada de modo precrio e insustentvel, no correspondendo aos ditames do Captulo II, dos Direitos Sociais citados pela Constituio Federal, no que diz respeito aos cuidados e proteo ao cidado quanto educao, sade e bem-estar. Soma-se a isso a ineficincia e corrupo principalmente dentro das corporaes das polcias militar e civil que servem ao nosso pas.

Na concepo de Loureiro, as duas faces, Terceiro Comando e Comando Vermelho atuam hoje com igualdade de poder de mando frente a frente com o Estado brasileiro. Essas

duas organizaes surgem uma para combater a outra. Elas existem h muito tempo e uma tenta combater a outra em lugares onde policiais, no corruptos, ainda no chegaram sem esquecer que a promiscuidade entre o poder pblico e a iniciativa privada compromete a questo do controle do narcotrfico no Brasil.

Esse descaso originrio de um modelo histrico da ineficcia da administrao pblica no nosso pas remete ao que Mingardy (1996, p.52) chama de:

uma figura que vem diretamente da antiguidade, a do indivduo que , ao mesmo tempo patrono e cliente. Patrono da populao pobre que recorre a ele para obter proteo e auxlio de todo tipo e em troca oferece apoio necessrio. Cliente porque seu controle territorial, e portanto seus negcios, s sobrevivem se contar com a proteo de polticos e outros funcionrios do estado, aos quais fornece em troca dinheiro e/ou votos.

Nas disputas por domnios desses territrios, nas favelas, onde essas negociaes so mais favorveis, tem-se a um campo frtil para o surgimento desses Hobin Hood dos morros. Todavia h um diferencial entre o mito e a nossa realidade. Nas estrias o heri Hobin Hood no se utilizava manobras violentas com requintes de crueldades contras os seres humanos. A idia que se afigura a de um heri que subtraia bens materiais dos mais abastados e doava aos menos favorecidos, ou seja, os excludos do sistema do governo. Nas organizaes para o narcotrfico o matar ou morrer a lei de comando na disputa pelo domnio dos territrios. Os envolvidos nas organizaes utilizam os mais diversos tipos de negociaes para subtrair foras, ganhar poder e notoriedade, lanando mo de recursos inescrupulosos que extrapolam os requintes da crueldade. Em um primeiro momento fazem o poder para depois oferecer ajuda e proteo aos moradores das favelas: essa ajuda se d pela troca de favores, por coao e suborno.

Esse entrecruzamento dado por um Estado que tem como pedagogia a venalidade com a criminalidade passa a ser sistmica. O que muda de tempo em tempo somente a forma como a corrupo evolui historicamente. Isto , o nosso sistema apresentou-se e continua a apresentar-se inadequado para atender demanda das carncias das populaes e a probabilidade para comportamentos corruptveis aumenta.

Para Jose Carlos Blat, promotor integrante do Grupo de Atuao Especial de Represso ao Crime Organizado - GAECO no h organizao criminosa que sobreviva sem a participao efetiva do estado.. Do Poder Legislativo, Executivo ou Judicirio. Para que seja considerada como uma organizao criminosa como tal, deve haver uma estrutura de hierarquia piramidal, com diviso de tarefas. O Cdigo Penal, a Lei 9.034, de 1995 define uma organizao criminosa equiparada formao de quadrilha ou bando. O Legislador no se preocupou em estabelecer um tipo de crime especfico, o que vem a ser uma organizao criminosa, com uma pena relevante. Porque, para quadrilha ou bando, a pena de um a trs anos, e se for bando armado de dois a seis anos. S tem uma associao criminosa que est na legislao, que o trfico de entorpecentes. O artigo 14 fala em associao para o trfico. A organizao criminosa tem outras caractersticas: primeiro jamais o chefe vai se sentar com todos os integrantes para discutir uma ao criminosa. Para isso existe a diviso de tarefas o que diferencia de um bando ou de uma quadrilha onde os componentes podem resolver a qualquer momento fazer um assalto e depois repartir o valor entre as partes. Na organizao criminosa, nem todos os integrantes sabem exatamente qual a finalidade daquela ao, visando sempre dinheiro e poder, contando sempre no tem exceo com a participao efetiva de funcionrios pblicos.(BLAT, 2003. p. 31)

Nessa entrevista Blat diz que nenhuma grande organizao foi desbaratada no Brasil. Somente para se ter uma idia de como uma organizao se mantm, o exemplo melhor o do narcotrfico que no ano 2000 movimentou no mundo 1 trilho e meio de dlares. Para Blat, a entrada de um traficante no G-7 como representante do estado paralelo, discutindo questes econmicas logo mais, no vai ser surpresa.

Para uma melhor compreenso de como essas organizaes atuam e demonstram sua fora, temos como fonte de informaes o organograma descrito na reportagem de Fbio Portela O P.C.C. Hoje7. Na reportagem mostrada como o lder do PCC, Marcos Camacho, o Marcola d conta, controla e centraliza com logstica financeira o crescimento da fora

Revista VEJA. Reportagem: PCC como funciona e o que fazer para acabar com o terror. Edio 1965. Ano 39 n. 28, de 19 de janeiro de 2006. p. 64-65

criminosa. Essa organizao funciona com uma estrutura rgida e verticalizada e tem como objetivo o dinheiro obtido pela venda da cocana, para limp-lo com aquisio de negcios legais. O organograma de staff administrativo assim se esquematiza:

1. Lder: Marcos Camacho o lder mximo do PCC. ele quem organiza todas as aes estratgicas do grupo. 2. A cpula determina quem poder vender drogas nos presdios e nas favelas dominadas pelo PCC. Tambm planeja ataques e rebelies; 3. Torre o embaixador da faco. Transmite ordens da cpula e monitora os lucros obtidos com o trfico;

Dentro da priso: 4. Piloto (INTERNO) cada piloto manda em um presdio. Ele administra o trfico, lidera as rebelies e elimina presos adversrios: Sintonia Por celular, faz contato dirio com os outros presdios. Repassa todas as notcias e informaes ao piloto; Disciplina um capataz que extorque presos comuns, cobra dvidas e executa assassinatos; Preso batizado por ser aceito na faco, passa por um batismo de sangue. Jura lealdade aos lderes em troca de proteo. 5. Piloto (EXTERNO) controla uma clula, que a diviso administrativa do PCC fora dos presdios. Alm de vender drogas nas favelas, abastecem de cocana os presdios sob sua jurisdio: Ajudante de ordens separa a droga e os celulares que sero levados pelas visitas para dentro dos presdios; Armeiro cuida dos paiis. Mantm fuzis, metralhadoras e pistolas sempre prontas para o uso; Tesoureiro registra a movimentao financeira do narcotrfico e os emprstimos feitos a membros do bando;

Soldado integrante da faco que j cumpriu pena no sistema carcerrio e voltou para as ruas. Ganha comisses com o trfico, roubos ou seqestros e paga mensalidade de R$1.000,00 (mil reais) faco para ter esse direito;

Recolhe o que percorre os pontos de venda da droga nas favelas e recebe a parte dos lucros que cabe cpula

6. Os colaboradores: Bin Laden em troca de drogas, realiza misses de risco, como atear fogo em nibus e atacar policiais; Advogado usa prerrogativas profissionais para entrar nos presdios e atuar como pombo-correio dos bandidos; Visita o PCC exige que as famlias dos presos comuns ajudem a levar drogas e celulares para as cadeias; Preso comum extorquido mensalmente. Quem no colabora tem a famlia ameaada; Agente penitencirio muitos fazem vista grossa ao trfico. Alguns recebem suborno do PCC, mas a maioria se submete por medo; Laranja pea-chave no esquema do PCC. usado para lavar o dinheiro do narcotrfico. Normalmente dono de postos de combustvel ou de lojas de carros usados.

A receita provm de contribuies de criminosos em liberdade e de pagamentos de emprstimos. As despesas incluem a mesada dos bandidos presos, pagamentos dos advogados e gastos com armas e ao social. Estas aes dizem respeito aos atos de vandalismos e violncias sobre a populao e ao patrimnio pblico praticadas por integrantes da organizao que tem dvidas dentro da organizao e que no podem pagar. As ordens da cpula so transmitidas, de dentro dos presdios, por criminosos conhecidos como torres. Estas instrues chegam at os capatazes do PCC para os pilotos espalhados pelos outros presdios bem como nas ruas. Os que ficam na base da hierarquia de poder so os que so seduzidos pelas drogas e suas dvidas so pagas com as aes sociais, ou seja, so estes que agem nos ataques nas ruas por ser aes mais perigosas. Alm dessa estrutura verticalizada, o PCC tambm tem estrutura de uma empresa, com

tesouraria, almoxarifado, setor de crdito de pessoal e setor administrativo-financeiro onde se v demonstrados montantes de giro em dinheiro descoberto pela polcia federal, com movimento de mais 36 milhes de reais. VEJA8 .

A faco mais poderosa em giros econmicos a do Comando Vermelho (CV), liderada por um dos maiores traficantes do Brasil, o Luiz Fernando da Costa, o Fernandinho BeiraMar, em que atravs da sua agenda secreta foi possvel ter acesso a montantes financeiros de giro em moedas estrangeiras assim como o modus operandi de importao de armas pesadas para as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia, as FARC9 , em troca de cocana para ser vendida no Brasil. Em um dos documentos obtidos pela revista VEJA tem-se um demonstrativo de uma receita referente ao ms de julho em que havia um registro de envio de 310 quilos de cocana para So Paulo produzindo um montante de US$1.147,000. Alm do giro desse capital outras facetas do traficante envolvem a aquisio de drogas pelas Farc em troca de armas e munies. H notcias de que no incio do ano 2000 foram encomendadas granadas, mais de 530 caixa de projtil calibre dos mais variados, 100 caixas de pistolas de 9 milmetros, 30 fuzis, 800 caixa de balas, 15 rifles 22, dez quilos de C-4 com detonador, 50 caixas de 22 e mais 50 caixas de 762 longo. Alm disso, consta das anotaes na agenda do traficante outros negcios como a compra de gados, fazenda e avies. Mesmo de dentro da priso o criminoso mantinha contato dentro e fora do Brasil com mais de 200 nmeros de telefones e repassava a seus comparsas exigncias como a compra de usques, tnis nike, perfumes, relgio Gucci, fitas de vdeo, creme para o corpo. Como afirma a policial civil Marina Maggessi10 mesmo atrs das grades, ele continua sendo um dos maiores traficantes do mundo.

Essas organizaes, temidas pela sociedade brasileira, pelo enfrentamento que vem provocando aos cidados nasceram, cresceram e se desenvolveram dentro do sistema

8 VEJA, Reportagem especial. Crime: as razes, a impunidade, as solues. Editora Abril. Edio 1990 ano 40 n 1, 10 de janeiro de 2007 9 ISTO , Exclusivo: A contabilidade secreta de Fernandinho Beira-Mar. Edio n 1903 de 12 de abril de 2006 10 Marina Maggessi, Inspetora da Delegacia de Represso a Entorpecentes no Rio de Janeiro. ISTO , julho de 2006

prisional de So Paulo e do Rio de Janeiro. Suas armas so a corrupo, a ameaa, a violncia e o terror.

Vivemos hoje numa sociedade assolada pelo medo, pela vergonha e um sentimento de impotncia depois das ondas de ataques de violncia e de terrorismo manifestada pela organizao do PCC na cidade de So Paulo e interior, entre os meses de maio a julho de 2006. Por muitos dias a cidade de So Paulo viveu uma guerra declarada e foi assunto de destaque nas manchetes de jornais e da televiso. A todo instante eram noticiadas as mais chocantes cenas de barbrie. Registros de incndio a mais 70 nibus, mais de dezesseis agncias bancrias atacada por bombas, foram mortos agentes da polcia civil e muitos cidados nos tiroteios nas ruas da cidade por balas perdidas.

Como entender tamanha desordem e como, paradoxalmente, mesmo estando presos estes criminosos conseguem desarticular todo o sistema de segurana pblica do Estado lanando um desafio mortal autoridade instituda?

Existem diversos pilares sobre os quais se erguem os poderes das organizaes criminosas. Entre eles podemos destacar: A capacidade de organizao do PCC; O comando das 144 unidades prisionais do estado; O conluio de advogados bandidos; As brechas na legislao penal; Os erros na conduo da poltica de segurana pblica por parte das autoridades estaduais e federais. (VEJA, 2006. p.45)

A atuao equivocada do Estado percorre e condiciona grande parte desses e outros pilares do crime organizado no Brasil. Conhece o teu inimigo, diz a mxima antiga. O crime hoje no Brasil o grande desvelador do descaso do Estado. Surge uma populao inimiga criada e desenvolvida margem da sociedade e que vem surgindo como subproduto do descaso e da incompetncia da mquina administrativa estatal. A violncia manifesta, e que a cada dia se agrava, a

ponta do iceberg de uma estrutura de Estado propensa ao fracasso de um pas que se pretende civilizado. A raiz de todas essas aberraes a corrupo e a impunidade que coloca o nosso pas no topo de levantamentos estatsticos mundiais. (VEJA, 2007. P.45) Conforme dados11, sobre a anlise quantitativa da impunidade, as prises brasileiras esto lotadas, mas a taxa de encarceramento do pas baixa se comparada de outros pases:
PASES EUA Rssia Chile Mxico Brasil Argentina Itlia

Presos por 100.000 habitantes 738 630 238 196 191 176 102

O maior dos nossos mitos acreditar que o pas prende demais. A maioria dos presos cumpre apenas um sexto de suas penas enquanto assassinos aguardam em liberdade o final do processo e no nos resta dvida que o maior combustvel para as reincidncias criminosas est intimamente ligada questo da impunidade e na tendenciosa poltica de protecionismo que vigora no Brasil desde a poca imperial (BLAT, 2003).

Para Blat, o PCC e todas as organizaes criminosas nasceram e ganharam porte em cima da omisso do Estado. Sua explicao a de que a indstria do crime comea pela deficincia do Estado na formao dos cidados. A educao essencial e somente os 56 tipos de impostos pagos seriam suficientes paras cuidados imprescindveis na educao. Aliado a isso o sistema de sade pblica que tambm se v substitudo por convnios mdicos nessas reas que deveria ser de responsabilidade de setores pblicos. Ou seja, a privatizao hoje a sada para dar respostas ineficincia do Estado.

O crime do narcotrfico surge assim como um porta-voz do descaso do Estado contrapondo-se em dois mundos que convivem lado a lado nos grandes centros urbanos.
VEJA, Reportagem Especial, CRIME, as razes, a impunidade, as solues. Editora Abril, edio 1990,Ano 40, n.1, 10 de janeiro de 2007
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Atrs dos suntuosos edifcios dos bairros nobres das grandes capitais do pas pode se v ao seu redor o surgimento de mais 560 favelas, no Rio de Janeiro, nascidas das migraes rurais de imigrantes regionais e que, por falta de uma poltica de reforma agrria, os semterra, os sem-tetos e muitas famlias desabrigadas pela seca do nordeste, buscam os centros urbanos a procura de trabalho. (LOUREIRO, 2002. p. 34). Referindo-se ao mesmo tema, Marcola, o lder do PCC, afirma que:
essa camada um sinal dos novos tempos porque no h mais proletrios ou infelizes explorados, h sim uma terceira coisa crescendo a fora, cultivada na lama, se educando no absoluto analfabetismo, se diplomando nas cadeias, como monstro Alien, escondido nas brechas da cidade, com uma nova linguagem. Estamos diante de uma espcie de ps-misria que gera uma nova cultura assassina, ajudada pela tecnologia, satlites, celulares, Internet e armas modernas. Meus comandos so uma mutao da espcie social, so fungos de um grande erro sujo.

So duas cidades convivendo como dois exrcitos inimigos: Uma a cidade da misria que est diante de ns, aos nossos olhos, povoada por emigrantes empurrados pela fome, pela falta de recursos de educao, sade e se colocam em posio de guerra na defesa pela vida.

dessa situao que surgem os que comandam o crime organizado, viram chefes e que provavelmente vo para as cadeias. Do outro lado da cidade esto os que contemplam a misria. Os mais espertos viram autoridades, estimulam o trfico, so subornados e no vo para a cadeia. Esse um alerta do poeta Augusto Frederico Schmidt12 que no final da anlise feita h mais de 60 anos sobre como o Estado vem mantendo o desenvolvimento econmico atravs de doaes de esmolas. A proposta do atual governo de Lula, atravs do programa bolsa-famlia, um exemplo de ineficincia em resolver questes seculares das desigualdades econmicas e sociais. Esta nada mais do que uma nova modalidade de manuteno da misria como tambm um meio de atenuar a mea-culpa por no se saber como enfrentar o problema social com responsabilidade e compromisso de Estado. Mais que isso, esse tipo de soluo apenas ameniza o problema da misria, oferecendo uma cesta bsica mais uma maneira de exercer uma forma de dominao para ter os

SCHMIDIT, Augusto Frederico. Figuras do Brasil 80 autores em 80 anos de Folha (Publifolha) com o ttulo As duas Cidades, 1948. Informaes: Folha de So Paulo, ano 86. n 28.228 de 16 de julho de 2006, pg. A2

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desventurados presos e devedores ao sistema. O pagamento se d na efetivao do voto nas eleies, atitudes essas que permanecem latentes como resultado de uma cultura arcaica de coronelismo que por sculos dominou o nosso Brasil. nesse sentido que Jos Loureiro13 faz declaraes como profissional inquieto e de quem realmente conviveu, como reprter, com a marginalidade nos morros do Rio de Janeiro e ele quem diz: ...todo morro tem um negcio chamado Vila Misria. Essa vila formada por mendigos que pedem esmolas para o miservel. Os habitantes desse contexto recriam sua histria por uma anticultura da bandidagem que molda conceitos e valores sociais estabelecidos pela urgncia da sobrevivncia.

As condies sociais e econmicos a que o estado submete a sociedade pelos prejuzos provocados pelas organizaes criminosas para o narcotrfico, subtrai 200 bilhes de reais por ano no Brasil. Os bandidos tambm levam empregos, bem-estar e a produtividade da economia diz a reportagem de Christiane Silva e Ronaldo Soares A Riqueza Roubada
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Eles declaram que a criminalidade aparece como um dos principais fatores que limitam a entrada de recursos externos no setor produtivo da economia, na forma de novas empresas e instalaes. Cifras estas que chegam a 10% do PIB, segundo levantamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento. A questo no to-somente o que se perde, todavia o que se deixa de ganhar por causa da criminalidade.

Como vimos at aqui, o poder do narcotrfico desorganiza todo um sistema da mquina estatal. Essas organizaes criminosas que nasceram e ganharam porte em cima da omisso do estado, aparecem como um levante para as distores sociais em que o estado se v sucumbido. So questes que hoje emergem como resposta a um sistema falido que tm suas razes na m distribuio de renda, na implantao de programas de infra-estrutura, na rea da segurana pblica, na desordem especulativa entre os trs poderes do legislativo, do executivo e do judicirio, atrelado pelas corrupes. Os problemas que esto na cabea dos marginalizados eles no so burros que o exemplo poltico pssimo. Essa percepo
LOUREIRO, Jose. Jornalista. Entrevista concedida revista Caros Amigos.Reportagem: Chama o Ladro. Ano VI, n65, agosto de 2202 14 Revista VEJA. Reportagem: A Riqueza Roubada. Edio 1965 Ano. 39. n. 28 de 19 de junho de 2006.P. 56
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leva a uma degenerao coletiva em busca de sadas extremas de salvao e que encontra eco na criminalidade.

Luis Fernando Novoa Garzon, socilogo e professor universitrio, na reportagem A Esfinge e o Voraz Mercado do Crime, diz que o crime comum est em extino por que j no mais existem reas comunais para a labuta do bandido autnomo: o crime passou a ser um negcio srio demais para ser conduzido por criminosos. mais um irresistvel avano das relaes capitalistas. No mundo da criminalidade, o crime pblico no se separa mais do privado e um condio para ampliar o outro. Os crimes polticos no precisam mais de motivao ideolgica. Banditismo no mais uma questo de classe, mas de cartel. Uma razo de Estado de Estados paralelos. E foi assim que os comandos aprenderam, rapidamente, a aumentar seu cacife e sua rea de influncia dosando o terror e subvertendo as regras do jogo. Ou seja, a poltica como ela . Num mundo composto de guetos privados, algum seguimento poderia ter maior projeo poltica que o crime organizado?15.

Para Luiz Fernando o fio que separa a economia legal da subterrnea tnue. Nos aparelhos policiais e judiciais, a banda podre passa imperceptvel. Para o socilogo o crime compensa e remunera. Os presdios so reservas de mo-de-obra qualificada, resgatvel a qualquer tempo.Os criminosos de elites, pertencente a diferentes grupos, so intercambiados na realizao de operaes conjuntas de alto valor. Nos seqestros, uns se especializam nas capturas, outros na administrao dos cativeiros. Execues bem-feitas so o preo para a certificao de uma quadrilha ou para a manuteno de uma aliana estratgica. A centralizao do planejamento do crime depende da especializao flexvel das operaes criminosas. Esse submundo de gangsteres pode se converter em regime de governo.

Revista CAROS AMIGOS. Reportagem: A Esfinge e o Voraz Mercado do Crime, do socilogo Luiz Fernando Novoa Garzoni.Ano. V. n. 60, de maro de 2002, p. 15

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3.2. TRFICO, VIOLNCIA, CRIMINALIDADE: a economia do crime na sociedade ps-moderna

Se de um lado o processo evolutivo ps-moderno possibilitou o avano tecnolgico, a humanidade enriqueceu na elevao cultural de domnio do conhecimento, de padres de conforto e qualidade de vida para uma parcela da populao no mundo, do outro lado assistimos o avano da misria e da mais absoluta pobreza surgida da prepotncia e dominao em paralelo.

Estimativas confiveis indicam a pobreza e a fome como condio de vida para grande parte da humanidade, na verdade, um tero do efetivo humano no planeta, o que corresponde a mais de 2 bilhes de pessoas. So realidades que distanciam sucessivas geraes da possibilidade de usufrurem as mesmas oportunidades oferecidas aos segmentos mais beneficiados da ordem social. (VIEIRA, 2004. p.12)

Particularizando o Brasil, o autor mostra o quadro dramtico em que situa o nosso pas como o crescimento das favelas do Rio de Janeiro, as vilas misrias da periferia de So Paulo, as favelas s margens de Recife, os submundos nordestinos, o interior das regies Norte e Centro-Oeste abrigam a maior parte dos contingentes humanos de pobres, estimados em cerca de 56 milhes de pessoas, quase um tero da populao total.

A lgica da ps-modernidade encontra-se dividida entre a riqueza e a pobreza. Dialeticamente a primeira se ergue em detrimento da segunda. Esses desequilbrios histricos no superados e as rupturas sociais, inevitavelmente, agravam os conflitos onde a passagem da marginalidade social, dessa imensa parcela da populao, para marginalidade criminal uma tendncia crescente.

O processo socializador que estrutura o sujeito no mundo nos permite uma compreenso do ponto de vista da psicanlise, a repensar como a dialtica da ps-modernidade pode

reproduzir perversamente seres perversos e violentos. O homem fragmentado, sem laos de pertena na sociedade e abstrado de uma identificao que os integrem a um contexto social orgnico e que d perspectivas existenciais produz uma contra-cultura que se estrutura no campo da excluso. Essa gente emergiu do subterrneo como espectro vido de ganhos para uma sobrevida e na criminalidade que vai encontrar sada para os seus percalos.

A violncia hoje manifestada pelas organizaes criminosas para o narcotrfico s podem ser explicadas pela revolta nascida desse desamparo social. Do fundo da impotncia e da impossibilidade pode emergir foras destruidoras que transforma o fraco em heri, pois nada tendo a perder eles podem tudo. O Estado contra-ataca e se vinga. Procuram-se os criminosos e diz que estes so os responsveis pelo crime. O Estado agora um Estado policial.

Gey Espinheira, em seu estudo sobre sociabilidade e violncia diz que a sociedade contempornea tirou de muitos a identidade e o papel social da existncia. Nesse sentido poder-se-ia explicar a violncia como uma construo social de uma sociedade perversa que prope a perverso como uma conseqncia lgica de sua forma de ser. A sociedade pobre violentada e reage com violncia e como a sociedade se expressa muitas vezes pelo Estado, e sendo este violento pela omisso, a produo estatal da violncia deforma a formao da conscincia coletiva por aqueles que por desventura, tm necessidade de se estabelecer economicamente dentro dos limites bsicos de sobrevivncia. (ESPINHEIRA, 2004. p. 30)

O mundo da pobreza e da fome inquieta o mundo da riqueza e nesse paradoxo que a criminalidade surge como uma resposta para esta perversa sociedade a que o sujeito se contextualiza. Entendemos que as formas mais elementares de sociao esto relacionadas com o processo de adaptao do homem coletivamente, ao meio em que ele est inserido para a construo do social.

A violncia da sociedade para com os indivduos encoberta. a violncia do descaso da administrao que reproduz a pobreza e a misria. Os seres que surgem dessa lama, desse submundo do descaso social so os que hoje enfrentam e desafiam essa mesma sociedade que os criou. Nessa linha de pensamento Osvaldo Bastos Neto (2006. p. 63) ao tratar da hermenutica do crime diz que a modernidade, enquanto modelo de organizao social e de comportamentos, trouxe profundas transformaes para o mundo ocidental. Essas mudanas so observadas na gradativa percepo e compreenso sobre a criminalidade. O criminoso no mais visto como um inimigo do governante e sim, como um inimigo da sociedade e assim o Estado tornou-se responsvel pela punio. Mesmo assim, e apesar de todas as variaes que caracterizam o ato criminoso, as sociedades humanas no puderam extinguir o crime. A ao do homem, enquanto animal, de carter atvico e o que muda so as modalidades perversas das aes criminosas.

Espinheira (2002, p. 65) trata dessa questo e nos diz que quanto maior o controle social, maiores so os lucros obtidos por meios criminosos, e isso particularmente observado nos trfico de drogas em que a represso torna os produto mais caros e, conseqentemente, maiores so os lucros obtidos pelos traficantes. A violncia economicamente motivada socialmente produzida e tem em si as mesmas caractersticas da sociedade que a produz. Numa reportagem16 o compositor e rapper Marcleo D2, que j foi preso vrias vezes por fazer apologia s drogas, repele a idia de responsabilizar os usurios e diz: isso uma maneira de tirar a culpa do governo, a violncia no vem da droga e sim com o trfico. Nessa mesma reportagem e contemplando as colocaes do rapper, o pesquisador da PUCSP, Thiago Rodrigues, mestre em cincias sociais, diz que o que financia o trfico a proibio, e ele defende a liberao ampla das drogas.

Temos que repensar essas questes sem apriorismos, culpando a uns e responsabilizando a outros. Isso leva a um grande debate sobre a responsabilidade dos usam drogas. H quem defenda a legalizao e h quem diga que comprar um baseado alimenta a violncia do crime organizado.

Revista ISTO . Reportagem: Drogas: Apertando o Usurio, dos jornalistas Liana Melo e Ricardo Miranda.de 28 de abril de 2004. n.1803. p. 34. Editora TRES

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Enquanto isso, a sociedade se v refm pelas aes criminosas das organizaes e o Estado, num beco sem sada para coibir ora o uso, ora o trfico em conseqncia, a criminalidade.

O modelo de organizao da poltica econmica no Brasil baseado no sistema de liberalismo que por sua vez no demonstra capacidade de reconhecer a diversidade social e cultural interna para a administrao pblica.

Diante dessa incapacidade de gerenciamento poltico e econmico no que tange aos problemas sociais, surgem das razes dessa situao de abandono absoluto novos lderes que vo se estabelecendo e se organizando como respostas a essa incapacidade da mquina estatal. o exemplo das organizaes criminosas para o narcotrfico. Essas faces que hoje abundam em maior ou menor potncia representam uma violncia para o estado democrtico e o coloca em xeque-mate. A indstria da droga produz uma sria desestabilizao na economia, competindo irregularmente com o produto interno, podendo ser considerada como uma das mais srias conseqncias para o sistema de segurana pblica no nosso pas.

Em sua reportagem, Fbio Portela (VEJA, 2007. p. 62) aponta para as cifras do PCC de giros financeiros em torno de 36 milhes de reais com a venda da cocana. Essa faco detm hoje o monoplio de venda de entorpecentes nos presdios de So Paulo. A polcia de So Paulo j sabe que o dinheiro dessa faco lavado em cooperativas de perueiros, postos de combustveis, desmanches e lojas de carros usados. Na agenda do traficante, Fernandinho Beira-Mar (ISTO , 2006. p. 54), revela uma contabilidade em que mostra a produo dos negcios do traficante em trono de US$1.147.000, enquanto as despesas giraram em trono de US$175.000 em que s na contratao de piloto clandestino foram pagos US$30.000.

Na reportagem da VEJA, 2007. p. 57, tem-se demonstrado o mapa do crime no Brasil, das rotas, escala industrial, geografia, rodovias e o PIB do crime, conforme documento anexo.

Maior rendimento com menor esforo uma lei geral que rege todos os campos da produo. A sociedade ps-moderna estruturada em valores e por si mesma ela cara e exige, em conseqncia, mais lucros, mais renda. A tecnologia entra no mercado, exige do trabalhador conhecimentos especficos, deixando fora da competio uma parcela da populao usurpada de saberes. J no mercado das drogas, o comrcio aberto e a economia do crime oferece amplas oportunidades de ganhos rpidos. Conforme Espinheira: (2004, p. 67) o crime, como se observa, representa alternativa que o mercado formal no oferece. A excluso no autoconsentida, o crime uma das formas de reao dos consumidores falhos.

Pode-se, destarte, analisar a criminalidade num mundo em que o xito monetrio e prestgio tornam-se motivos que absorvem o homem. Essa forma de relao social e econmica pode tornar transparentes como o Estado, no mbito de atuao dentro do sistema capitalista, administra a economia como atividade humana destinada a assegurar a base material, a vida fsica e cultural de todo ser humano.

A disseminao da criminalidade pode, nesse contexto expressar a falncia do sistema econmico no nosso pas, estendendo essa ineficcia para o setor da segurana pblica. O crescimento gradativo da criminalidade corroeu valores que antes asseguravam a segurana pblica dentro dos limites; agora todos os limites foram rompidos e a transgresso tornouse uma prtica que desvenda o consentimento encoberto pelo aparelho repressor do estado.

O entendimento da relao entre Estado e capitalismo nos ajuda a compreender esse fenmeno chamado crime organizado. Para Bastos Neto (2006.p.23) a teoria a de que o crime organizado um crime de elite e est relacionado a trs outros fatores: a soberania do Estado, a cultura da corrupo nas suas mais diversas formas de manifestao e a pobreza. Nesse contexto, o pobre imita o modelo clientelista-ilegal das elites, melhor seria dizer que a cultura das elites que invade as favelas.

Por serem as drogas consideradas um comrcio ilegal pela constituio federal, conforme demonstrada nos primeiros captulos desse estudo, no possvel o controle tampouco pagamentos de taxas e impostos oriundos dessa atividade pelo sistema estatal. Nos noticirios de TV e nos jornais de grande circulao das capitais brasileiras, quando ocorre busca e apreenso das drogas, geralmente efetivada por policiais federais, comum encontrar junto com os traficantes quantias em moedas nacionais e estrangeiras bem como armamentos e muitos outros objetos como celulares, utilizados nas aes criminosas.

Sabe-se tambm, atravs das manchetes dirias dos jornais e televisivas que esta atividade gera grandes lucros financeiros e d a esse tipo de negcio um poder de seduo e aos seus negociadores a habilidade de financiar campanhas eleitorais, ou seja, corromper polticos, bem como participao na lavagem de dinheiro e outros tipos de corrupo. Da ser compreensvel a difcil tarefa do estado para a resoluo do problema por que essa atividade tem como potenciais gerenciadores pessoas ligadas ao executivo, legislativo e judicirio. Os ltimos noticirios que tivemos informaes atravs da mdia foi o da denominada operao bingo. Conforme relatada nos jornais, entre os meses de maio a junho de 2007, no jornal da rede Globo, as denncias eram de que nessa operao, desmontada pela polcia federal, havia o envolvimento de desembargadores, juizes e delegados e mais de 20 advogados corrompidos que liberavam sentenas judiciais de autorizao para o funcionamento de casas que funcionavam as mquinas de caa-nqueis, atividades estas que esto intimamente ligadas ao narcotrfico.

A sociedade, maior vtima, revela-se desestruturada diante da violncia e dos danos materiais e morais deixados pelos criminosos do trfico. Por outro lado, esta mesma sociedade se v com sentimento de perplexidade e de impotncia diante da falncia do estado que incompetentemente delega cargos pblicos para polticos corruptos e estes imunes de penalidades, protegidos pela improbidade judicial, se envolvem em escndalos de corrupo. Diariamente somos bombardeados pelos noticirios televisivos, jornais e rdio sobre as corrupes nos bastidores do Planalto, em Braslia, envolvendo senadores, deputados, prefeitos e outros sobre desvio de dinheiro pblico e outras aes criminosas, mas que quando apurados os fatos estes saem ilesos.

O Governo Federal tem mostrado em redes televisivas que, dentro do contexto nacional, cabe a ele a tarefa do controle do narcotrfico no pas. Ora, como ser vivel qualquer ao se a corrupo comea de cima para baixo.

Precisamos ento entender como os fatores sociais e econmicos estimulam a violncia. Temos uma sociedade em processo de mudana e, conseqentemente, em crise. Por trs de cada mudana tem-se a crise: uma desencadeia a outra. Bastos Neto (2006.p.97) refuta o tratamento dado questo das drogas na nossa sociedade como um problema moderno, fruto do capitalismo moderno quando, na verdade, estas fazem parte de toda histria humana. Para ele cabem indagaes sobre como a rede de trfico chegou aos nveis atuais? Em que medida o trfico de drogas benfico e at mesmo fundamental para a economia capitalista? Podem o Estado moderno e o capitalismo sobreviverem sem o comrcio clandestino das drogas?.

Na geopoltica do crime, a economia informal-criminosa vem ganhando poderes e mais adeptos e muitas vezes compete com a economia formal. O crescente comrcio das drogas e o empobrecimento de uma grande parcela da populao no Brasil revelam o paradoxo que pode responder como a rede de trfico se expandiu para outros pases. Na verdade uma sociedade que induz ao crime e outras formas de rebelio porque um Estado contra a pessoa, impedindo-a de tornar-se cidad. o crime do estado contra o cidado que gera pobreza, sendo que esta mantm tanto as diversas modalidades de crime quando o prprio Estado que parece legitimas isto que est a. Por isso, (Bastos Neto, 2006. p. 113) diz que somente nesta perspectiva poderemos entender as origens do crime e da pobreza no Brasil e at mesmo nas sociedades capitalistas desenvolvidas.

A economia do crime tambm se estabelece pela territorialidade e pela competitividade. Nem todos so capazes de atuar. Assim como ao trabalhador menos especializado onde a remunerao aqum para o atendimento das necessidades bsicas, na indstria do crime, os que se tornam excesso pela incapacidade de atuar violentamente literalmente eliminado.

Lia Machado17 diz que o comrcio de drogas ilcitas atualmente um dos negcios mais lucrativos do mundo, apontado como pea-chave da economia globalizada. Embora o problema no seja novo, tampouco circunscrito somente s comunidades economicamente carentes e de pases pobres, constitui-se num novo objeto social uma vez que a poder de seduo est atraindo cada vez mais a populao jovem do nosso pas.

Para a autora, no processo de lavagem de dinheiro, a economia ilegal atinge seu ponto de bifurcao, deixando para trs sua condio ilegal para integrar a economia lcita. A insero do Brasil nos esquemas internacionais de lavagem de dinheiro no recente e a expanso do trfico est intimamente relacionado ao processo inflacionrio da dcada de 1980, a crise fiscal e institucional do Estado e o crescimento do mercado informal de trabalho, que subsistem base do contrabando e da sonegao fiscal.

O mercado do trfico cresce uma vez que o Estado no consegue desvendar e desarticular o trnsito nacional e internacional de drogas nas fronteiras dos paises latinos. Enquanto isso mais pessoas, principalmente de altos escales, aderem a estas organizaes direta ou indiretamente por saber que dificilmente venham ser penalizadas por lavagem de dinheiro ou por negcios outros ilegais. Outrossim, cada vez mais espertos, bandidos e criminosos conhecem bem os seus direitos e onde recrutar pessoas sem antecedentes criminais no Estado. A reportagem de Mario Hugo Monken18 relata que essa faco criminosa de So Paulo coopta pessoas na regio nordeste em que, segundo deputados, o PCC j tem ao menos 41membros em Pernambuco, dentro ou fora das prises sendo o lder do nordeste, o paraibano Sidney Romualdo, oriundo de Diadema (SP), escolhido por Marcos Williams Herbas Camacho, o Marcola, chefe da faco que j matou nove pessoas, parou o transporte coletivo em vrias cidades e atingiu bancos. Os jovens recrutados na capital so treinados para a funo e o PCC vai ao nordeste trazendo conhecimento das aes no sul.

17 MACHADO, Lia. Artigo publicado na Internet pela autora sobre: O Movimento de Dinheiro e Trfico de Drogas na Amaznia. http:/unesco.org/most/ds22por.htm 18 FOLHA DE SO PAULO, PCC busca em Pernambuco jovens para o crime, diz CPI. 16 de julho de 2066. pg. C1

Como diz o delegado Newson Motta da Costa Jnior, da polcia civil de Pernambuco: Eles vm em busca de dinheiro. Os depoimentos dos policiais entrevistados na DTE19 retratam bem esta questo, quando questionados sobre a relao entre o trfico de drogas ilcitas e a situao scio-econmica dos traficantes. Para Joo:
a droga gera muito dinheiro, s que o baro mesmo, o rico, o que tem o dinheiro, este no vai para os pontos de venda, eles usam os pobres que so aqueles meninos pobres, que esto nas ruas, sem ter o que fazer e que no tem nada a perder. A vida quis que ele ficasse assim...Ento voc v, a o baro d umas 20 a 30 pedras e depois s pega a arrecadao e depois d uns trocados para o pobre coitado.

E conforme Pedro:
a droga sempre existiu e sempre vai existir, tipo a bebida, e o melhor ainda que ela proibida. Se fosse liberada no seria nada Os pequenos que no tm dinheiro, os pombos sujos nem so perigosos, eles passam a ser violentos, por que o trabalho exige Eles so uns ignorantes, a maioria analfabeta, alguns deles empolgados com o poder.

Diante desses depoimentos observa-se que no caso das desigualdades e da excluso no se pode entend-las como variveis nicas da violncia, mas fatores delineadores como a que assistimos na contemporaneidade que a gradual desvinculao do estado com o bem estar da sua populao que demonstra o perecimento do setor social do estado que traz como correlato ideolgico o enrijecimento do seu brao penal. Diz Espinheira (2004. pg. 97):

[...] observa-se que a separao entre o social e o econmico acarreta uma censura ntida e definitiva entre as circunstncias (sociais) e o ato (criminosos), as causas e as conseqncias, a sociologia (que explica) e o direito (que legisla e pune), que localiza no indivduo a perverso.

Entrevistas de campo realizada com trs policiais civis, cujos nomes fictcios sero Joo, Pedro e Maria, cujas identidades sero preservadas, a pedido destes.

19

O processo histrico de distribuio de renda no Brasil foi sempre excludente20. A renda per capta nas periferias crescem no sentido piramidal para nveis mais baixos. Sade e educao foram relegadas e o analfabetismo possibilita, destarte, mo-de-obra barata, onde ainda persiste no interior do Brasil o trabalho escravo indiferente s questes de idade e sexo.

Em busca de trabalho, a demanda migratria das regies pobres como as do norte e nordeste do Brasil aumentaram o contingente e aglomerados nas periferias sobrevivem em condies degradantes.

Para Vieira, a pobreza a maior violncia que se pratica contra a sociedade, um terrorismo social que acaba produzindo reaes em cadeia, alcanando contingentes enormes da populao. A compreenso do autor de vista do autor a de que existem dois tipos de excluso social: a da famlia que, pela falta de espao, comida e o nmero de prole, empurram as crianas para as ruas em busca da sobrevivncia; o outro tipo de excluso se d pela falta de conhecimento e formao profissional para o mercado de trabalho.

Tais ocorrncias somadas falta de perspectivas de futuro fazem com que a capacidade de desenvolvimento pessoal integrado s normas sociais seja desviada para condutas de comportamentos avessos s leis. Cresce assim uma populao influencivel e presa fcil para ser seduzida pela criminalidade, principalmente aquela ligada ao narcotrfico.

Com relao manifestao de violncia nas mais diversas esferas sociais, o ser humano est longe de sua sociabilidade ideal. Essas reflexes nos remetem a uma compreenso de como o homem reage diante de suas privaes quando se v subtrado do necessrio para sua sobrevivncia fsica. So condies estimuladoras da ampliao do quadro da criminalidade organizada, sobremaneira o nmero de assaltos, seqestros relmpagos, roubos, homicdios de maneira incontrolvel. O mais agravante o modo violento que os

VIEIRA, Eurpedes Falco, A Dialtica da Ps-Modernidade: A sociedade em transformao. Rio de Janeiro: Editora FGV. 2004

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bandidos agridem os cidados indefesos. Matam para roubar s vezes por pequenas quantias em dinheiro.

J no se tem como falar do fim da produo de drogas quando de um lado h uma populao na extrema pobreza e do outro, uma elite perdulria que paga qualquer preo por uma carreira de p. Gey21 analisa a situao de uma populao jovem da classe mdia de Salvador que avana para o mundo do crime e diz que: a pessoa adere ao crime quando h meios de ganhar dinheiro ilegal, sem ser percebido. Ele quer vantagens. como um negcio. E nessa atividade tambm se tem nmero significativo de meninas que trocam o conforto do lar pela criminalidade.

Da passagem do mito da violncia, da violncia selvagem para a violncia moderna existe um longo percurso em busca de explicaes. Para Lipovetsky (2005. pg. 30), quando no existe nenhum monoplio militar e policial e, portanto, a insegurana constante, a violncia individual e a agressividade so necessidades vitais. Para o autor, estudo da violncia que percorreu sculos tem que ser apoiada em trs eixos: o estado, a economia e a estrutura social, ao mesmo tempo em que se analisa sua evoluo contrapondo a violncia selvagem com a violncia moderna.

Para o autor a violncia selvagem tinha dois cdigos: a honra e a vingana. Nas sociedades primitivas o relacionamento ente os homens era mais importante e mais valorizado do que o relacionamento entre os homens e as coisas. No indivduo primitivo o ponto de honra era o que ordenava a violncia e era por este mesmo cdigo, naquele perodo, que as guerras eram declaradas. Com o advento do Estado, a guerra muda radicalmente de funo, desligando-se do cdigo de honra e entrando num processo de especializao com a constituio de exrcitos.(LYPOVETSKY, 2005)

21

Jornal A TARDE, 01.04.2007. pg. 4. Entrevista do socilogo Gey Espinheira concedida ao jornal.

A idia central do estudo realizado por Foucault em seu livro Vigiar e Punir a de a evoluo das sociedades de sangue regulamentada pela honra, a vingana e a crueldade foram dando espao para as sociedades policiadas. O prazer pelas manifestaes espetaculosas da crueldade nos duelos, das condenaes pblicas e morte por enforcamento, ou seja, as punies fsicas foram substitudas pelo refreamento e represso sob o monoplio do Estado. Em seu livro o autor aborda o grave problema que a sociedade humana e as autoridades pblicas sempre tiveram de enfrentar: a criminalidade. Sistemas coercitivos foram criados, e em cada poca, foram criadas leis penais, que iam dos processos punitivos mais macabros. Na atualidade, diz o autor, o direito penal, obedecendo aos princpios do respeito pessoa e liberdade humana, revela a preocupao da autoridade judicial em considerar com polidez e senso mais humanitrio os criminosos. (FOUCAULT, 2002)

Conforme Lipovetsky, a atitude impulsiva ou institual do homem, caracterstica das sociedades que antecedem ao estado absolutista, foi substituda por um autocontrole do indivduo sob a gide dos condicionantes externos de pacificao orientada pelo estado moderno.

O processo de desenvolvimento econmico e a mecanizao da mo-de-obra fizeram surgir um indivduo com interesses particulares, um sujeito individualista que procura satisfaes imediatas, e marcado pela busca desenfreada do dinheiro para o seu bem-estar, para sua sade, para sua segurana e que, absorvido no seu egocentrismo, recusa a submeter-se a regras exteriores sua vontade ntima.

A violncia e a criminalidade moderna ganham novos estatutos, pois a lei que hoje rege a sociedade capitalista de consumo a do lucro pelo lucro, no importam as bases em que estas se estabelecem.

Como nem todos tm direito participao dos lucros do capital, restrito a um pequeno grupo e estes capitais se restringem a um pequeno grupo, como sempre aconteceu nas

sociedades capitalistas, o que resta aos excludos tentar tambm obter ganhos e lucros imediatos. Para alguns, a comercializao de drogas ilcitas.

Esta uma face atual da sociedade brasileira que reflete, atravs da criminalidade e da violncia, o seu modelo de infra e superestrutura. Esta parece bipartida: de um lado a sociedade das elites globalizadas e do outro lado a do crime organizado, no interior da sociedade dos excludos. A conseqncia imediata a esses contrapontos o surgimento ampliado de comportamentos violentos, de trfico e aumento da criminalidade.

3.3. REBELDES COM CAUSA: jovens em situao de risco.

Andando pelas avenidas da cidade de Salvador, diariamente nos deparamos com crianas e jovens nos sinais de trnsito pedindo esmolas. Muitas vezes so as mes que utilizam os filhos para pedir aos transeuntes. Do lado de dentro dos carros, vez ou outra alguma pessoa abre o vidro do carro com olhar amedrontado ou piedoso e joga algumas moedas. Pode-se atribuir a este gesto como sendo uma caridade, por acreditar que essa atitude pode ajudar a estes pedintes ou quem sabe, para minimizar a culpa. Assim, o sistema se repete e se reproduz. O sistema de assistencialismo caracterstico da nossa sociedade no que tange administrao pblica para as questes sociais.

O governo, incapaz de atuar na questo social com programas de reparos e preveno, continua agindo de maneira curativa no atuando na raiz problema.

Uma dessas crianas, em meados do ms de abril de 2007, ao ser abordada e perguntada sobre o porqu de estar ali, por volta das dez horas da noite, diz: no tem comida em casa, no... minha me deixa eu ficar aqui pra levar po pra minha casa e meus irmo... (se dirigindo a mim) me d um dinheiro pra comprar comida...

Analisando o tema em questo, observamos que a escolha realizada por muitos jovens para a insero no trfico de drogas ilegais no Brasil aponta para falhas no sistema de distribuio de renda que, secularmente estrutura a nossa sociedade, moldada pelo sistema capitalista, mas que, somente uma pequena parcela da populao tem participao no efetivo econmico que lhe d garantia de vida digna, pelos direitos humanos que lhes so conferidos.

Ao longo da histria, as designaes dadas s modalidades de estratificaes sociais sofreram mudanas num processo histrico e cultural. O que se sabe que as desigualdades foram sempre questes a serem discutidas e refletidas em busca de solues. Em termos de distribuio de renda, vemos que at hoje esta uma questo de difcil soluo, principalmente nos pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento como o Brasil, pela falta de proposta nos programas de governo de atuao incisiva para com os menos favorecidos. Programas que tenham uma orientao para o ataque emergente, em mdio e longo prazo, s ser possvel se houver vontade poltica por parte dos que representam a massa populacional ignorada pelo poder pblico.

Vrios tm sido os estudos voltados para a compreenso desse fenmeno, pelo vis da psicologia, da economia, da sociologia, pelos historiadores, antroplogos, filsofos e cientistas polticos. Os problemas resultantes da irregular estratificao social vm sendo estudados e pode-se retroceder a sculos anteriores. Os exemplos mais significativos so as contribuies deixadas pelos clssicos dos estudos sociolgicos como Marx e Weber. Eles trouxeram luz do debate as razes dos problemas que, na construo das sociedades, quer do ponto de vista do indivduo ou do coletivo, a gerao de renda sempre foi conduzida por pequenos grupos detentores do conhecimento, conseqentemente, do poder.

A partir desses referenciais possvel perceber algumas conseqncias negativas de ordem poltica, economia e social. O reflexo da m distribuio de renda um dos mais complexos problemas que a humanidade tem convivido. Esse fenmeno percebvel muito mais nos chamados pases subdesenvolvidos, a exemplo do Brasil. Esse pode ser

considerado como um fator negativo, podendo conduzir populaes para uma desintegrao dos seus esquemas de valores, bem como a uma ambivalncia na personalizao das atividades e das responsabilidades. Essas desordens esto atreladas ao jogo do poder epocal, a corrupes disfaradas dentro das leis, preconceitos, mensagens dbias e desarticuladas da realidade para os que necessitam da assistncia governamental. Todas essas contradies se tornam coadjuvantes na organizao conceituais sobre elementos que servem de referncia na sociedade. Bastos Neto (2006, p.88) diz que:

h, de fato, algo indito nos fenmenos sociais dos nossos dias: a sua abrangncia. A violncia, o crime a sua organizao, que para o seu profundo entendimento poderamos nos remeter ao tempo das primeiras civilizaes humanas, deve agora ser abordado num contexto de sociedade capitalista e , como tal, luz do modelo de sociedade com os seus valores fundamentados sempre na relao produo/consumo

A violncia sempre esteve presente entre os povos. O fenmeno da violncia urbana deixa de ser pano de fundo e passa para o foco das atenes somente agora que ela desce dos morros e atinge as classes abastadas e propriedade privada pela necessidade que os proprietrios tm de manter seus produtos e em particular sua proteo de vida. Nessas horas intelectuais, imprensas, autoridades civis e militares se voltam para encontrar solues para o problema. A ausncia de projetos nacionais de incluso desde o passado tornou-se e se perpetua at os dias atuais. Em resposta a esse descaso e incompetncia governamental, a questo da violncia que poderia ter sido cuidada no passado, hoje surge organizada e com fins lucrativos.

Acreditamos que a relao entre as organizaes para a comercializao de drogas ilcitas pelo retorno econmico, to importante no mundo atual, pode ser vista com um substrato para as inverses de valores morais, principalmente dentro da populao jovem: ora levando o sujeito a atos de vandalismos; ora promovendo suas defesas, pelo instinto natural de sobrevivncia.

Uma expressiva parcela dos jovens que hoje aderem ao comrcio de drogas so tambm jovens da classe mdia que trazem consigo um sentimento de impunidade, tpico do

descrdito derramado sobre o judicirio brasileiro. Isso faz com que, muitas vezes, sejam arrogantes e acreditem na concesso de liberdade em pouco tempo22. O mais preocupante que esses jovens aderem ao crime como meio de ganhar dinheiro fcil e no perder o padro de vida para manter o consumo como um amparo s necessidades que o modismo capitalista condicionou e vem alienando jovens em formao.

terrvel a desestruturao a que esses jovens so sucumbidos por um pas cruel na sua forma de segregao social. Os que no tm renda so execrados para as periferias dentro do processo de urbanizao do Estado. So estes que vivendo margem, nos arredores dos centros urbanos, so denominados de marginais.

A excluso social e um agente facilitador ao acometimento de atos infracionais a exemplo do trfico de drogas. Da poder aventar a varivel entre populao jovem e criminalidade. Para dimensionar esse tipo de excluso social que alcana o limiar da existncia humana, afirma ESCOREL(1999, p.81):23

A nica preocupao dos grupos sociais excludos manter o seu metabolismo em funcionamento, manter-se vivos, so expulsos da idia de humanidade, sua eliminao (matando, mandando matar ou deixando morrer) no interpela responsabilidades pblicas nem sociais. Sua sobrevivncia, preocupao exclusivamente individual, circunscreve a precariedade do presente e a ausncia de futuro; a vida um eterno presente.

Se a pobreza uma iniqidade social, a fome o com muito mais razo ainda. A fome nos nveis dramticos da atualidade vista como o fracasso da capacidade humana de organizar e planejar a sociedade de forma a garantir a todos uma existncia salutar. O homem, na sua essncia, busca realizar seus motivos e o mais bsico e vital o da necessidade de alimentar-se. Diante da falta de atendimento s necessidades bsicas, ou seja, de sobrevivncia, o homem age de acordo seus instintos de animal no socializado: mata e morre; ataca e se defende. Esse nvel de desvalorizao da vida leva ao dilaceramento social. As pessoas vivem fragmentadas sem laos de solidariedade e esta situao recorrente violncia.
22 23

ESPINHEIRA, Gey. Socilogo. Reportagem do jornal a Tarde, salvador-Ba, em 01 de abril de 2007. pg. 4 ESCOREL. S. Vidas ao Lu: trajetrias de excluso social. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, RJ. 1999

Vieira24 traz para reflexo o quadro da misria que compe o cenrio do Brasil. Esse cenrio se constitui em matriz de reproduo irresponsvel de crianas e de adolescentes, que fugindo dos conflitos da desestrutura familiar, ganham as ruas dos centros urbanos; refgio inconsciente da desgraa individual. L estes restos humanos transpem rapidamente as fronteiras do mundo com lei para entrarem, sem alternativa, no mundo sem lei.

Essa sociedade que os criou, nos subterrneos e esgotos no mostrados nos cartes postais das metrpoles para o turismo nacional e internacional, a mesma sociedade que os pune e os deposita como abjetos nefastos em antros de represso social. O exemplo mais evidente dessa atitude de resoluo para a violncia manifesta, hoje reproduzida entre os jovens, so as instituies com propostas de ressocializao e integrao de crianas e adolescentes. A mais notria entre aquelas mantidas pelo Estado a FEBEM-Fundao para o Bem Estar do Menor. Para compreendermos como funciona essa entidade vamos nos apropriar de uma entrevista de Conceio Paganele. Ela relata de modo trgico como foi parar na Associao de Mes e Amigos de Crianas e Adolescentes em Risco (AMAR):

A minha histria acho que igual de quase todas as mes que vieram a ser mes da Febem, as mes que tiveram seus filhos internos por que no encontram outra forma de resolver o problema do envolvimento dos filhos com as drogas. O Estado, o municpio e a comunidade no esto preparados para receber, tratar ou dar ateno a esses jovens que, infelizmente, se envolvem com o mundo das drogas.25

Muitas das crianas e adolescentes que hoje esto na marginalidade e envolvem-se com o narcotrfico so vtimas da crueldade social em que o estado, alm de no agir preventivamente, no sabe lidar com o problema em si. Quando chegam aos chamados Centros de Ressocializao, ou porque no dizer depsito humano, os adolescentes se

24 VIERIA. E. F e Marcelo M. Falco. A dialtica da Ps-Modernidade: a sociedade em transformao. Rio de Janeiro. Ed. FGV,2004. 192p 25 Conceio Paganele Presidente da AMAR Associao de Mes e Amigos de Crianas e Adolescentes em Risco. Entrevista publicada na revista Caros Amigos. Ano V. n60, maro de 2002.

vem rompidos de todos os laos de humanismo. Agora, enjaulados, ociosos e mergulhados num mundo de destruio moral e de agressividade latente, muitos tornam-se monstros capazes de, l fora, nos assombrar cometendo os mais perversos e chocantes crimes e atentados humanidade.

Conceio Paganele retrata muito bem como que funciona a Fundao para o Bem-Estar do Menor:

vi meu filho naquele lugar horrvel, to escuro, to frio, com aqueles homens altos, mal-encarados, nesse dia eu considero que fui ao inferno e voltei, por que quando fui procurar saber o que era a Febem, a Fundao do Bem-Estar do Menor, pensei: Graas a Deus. Ele, o meu filho vai para um lugar ser tratado. Vai ter apoio. Vai ter tudo aquilo que eu no tive condies e no encontrei nem na comunidade, nem no municpio, nem no Estado. Achava que l dentro ele ia ter assistncia, ia estar contido, ia ter psiclogos, trabalhos profissionalizantes, tudo. E fiquei feliz quando aconteceu isso. S que l no nada disso. No uma unidade educacional um lugar de tortura de espancamento mesmo...

Para a entrevistada, seus planos quando entrou para a Associao, foi o de mudar a mentalidade da Febem, pois fala-se muito em mudanas, mas as polticas continuam do mesmo jeito. Para Conceio quando um ser humano perde a sensibilidade da dor, do medo, ele no tem mais nada a perder. E aponta o Estado como o responsvel para que esses jovens hoje desenvolvam a insensibilidade, o respeito, a auto-estima e valores ticos.

Desse ponto de vista, a ps-modernidade encontra a sociedade mundial dividida entre a riqueza e a pobreza. A nova ordem global desmobilizou os contratos sociais, quando no, os desarticulou.(VIEIRA, 2004. p. 140). O autor tambm nos apresenta o que o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) estabeleceu como varveis bsicas formao do conceito de desenvolvimento humano: O nvel de sobrevivncia, um padro mnimo de suporte condio de vida, expresso em direitos substantivos como sade, higiene pblica, gua potvel e medicamentos, identificados nos ndices de mortalidade infantil e de expectativa de vida; Os nveis de conhecimento, ou seja, as oportunidades de acesso educao e, nela, o grau de escolaridade e de qualidade de ensino;

Os nveis de entrada, o acesso s fontes de trabalho e aos direitos de cidadania.

Na sua anlise, Vieira (2002, p. 192) diz que o atendimento a essas condies bsicas e essenciais para o rompimento das desigualdades sociais que envolvem a condio humana no amplo espectro da pobreza e da misria no sensibiliza suficientemente a ordenao de polticas de investimento, sendo que o Estado poltico desconsidera a prioridade de escolarizao, de sade e higiene, renda contnua e suficiente em favor de benefcios abusivos ordem econmica e financeira internacional, dissociada dos problemas internos em que convivemos.

Essa situao pode ser melhor corroborada pelo depoimento de Celso Athayde no documentrio: FALCO: Meninos do Trfico (1998 2006 p.119). Nascido na baixada fluminense do Rio de Janeiro hoje o mais importante produtor de Hip Hop, tambm fundador da Cufa (Central nica das Favelas), afirma que:
a verdade que as nossas necessidades esto intimamente ligadas nossa moral, e acabamos sempre interpretando os fatos ou decidindo as coisas a partir das nossas convenincias e a est a tese de que o crime uma das poucas formas de mobilidade social possvel no s para os pretos pois os playboy esto entrando e tomando conta do crime.

Culpar a uns e proteger a outros no uma atitude prudente para quem busca compreender o mundo da criminalidade. sensato pensar que associar criminalidade e pobreza no uma maneira razovel para obter respostas para a violncia. Crianas e jovens de todas as raas, religies e estratificao social integram, de algum modo, as estatsticas sobre criminalidade. Para entendermos devemos pensar na questo da superestrutura e nela, particularmente, o Estado como instncia maior dos ideais dos grupos. Na verdade, temos que pensar na sociedade que como vimos at ento, induz ao crime e outras formas de rebelio porque um Estado contra a pessoa, impedindo-a de tornar-se cidad26 Crime pela gerao de pobreza e esta, em contrapartida, responde com a mesma violncia a que fora sucumbida e o prprio estado parece legitimar tudo isso que se v. E se continuar como est, o que poder estar por vir? A palavra de ordem no ser mais de reivindicaes
BASTOS NETO, Osvaldo. Introduo segurana Pblica como segurana Social: uma hermenutica do crime. Salvador, LER, 2006, Pg.113
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de atendimento s necessidades bsicas e sim de agravamento do quadro que j se faz presente no nosso cotidiano. Essa a resposta dos que se rebelam diante do caos social. No mesmo documentrio Athayde (2006, p. 126) depe, afirmando:
...no fundo somos um bando de teimosos que tentam encontrar uma sada coletiva, mas s encontramos discurso. A grande tristeza ver que o crime, os partidos e a prpria sociedade agem da mesma maneira. Os pases esto perdendo o sentido e a globalizao um fenmeno que reflete a nova ordem: a grana. Sendo assim, s existe um tipo de partido, o dos ricos. S existe um tipo de crime, o dos ricos. S existe um tipo de sociedade, a dos ricos. A nossa sorte e o nosso azar que a sociedade e os Falces esto sem tempo, que tm que trabalhar e muito nas padarias da vida ou nas bocas de fumo desesperadamente para no morrer de fome. Pra falar a verdade, os falces esto to pobres, que esto sem f e a sociedade est to pobre, que est sem fora.

Depoimentos como esses e muitos outros contidos no documentrio j citado, nos remete a uma reflexo do ponto de vista da psicologia social que o de perceber como o estado de esvaziamento a que essa populao de jovens, de todos os nveis, raas e crenas se vem hoje sucumbidos pela falta de perspectiva de insero no mercado de trabalho produz efeitos psicolgicos arrasadores. A experincia por mim vivenciada nos trabalhos com dependentes qumicos e seus familiares nos permite perceber, nos depoimentos dos drogadictos, que o medo acomete os jovens. Medo do que ele hoje; do que ser dele amanh. Esse medo pode ser o resultado ocasionado pelas novas caractersticas do homem ps-moderno em que o hedonismo, o individualismo e o consumismo formam suas conscincias reproduzidas por uma mdia de fabricao de homens alienados atrelados a uma economia de consumo descartvel.

A mdia como porta-voz e reprodutora de valores desvela um lado por muitos inacessveis quer do ponto de vista de status econmico, como do ponto de vista de padres de beleza. Por sermos seres de projees, sentimos a necessidade de nos identificarmos com figuras fortes, bonitas, poderosas. O mercado de consumo neo-liberal oferece cada vez mais bens materiais sedutores com suas grifes caras, mas que podem dar um sentido e um significado vida do adolescente em formao. Sendo o jovem pobre ou rico, muitos dos seus desejos so os mesmos e para conseguirem a incluso nesse mundo hedonista e consumista

subverte-se para o mundo marginal do trfico de drogas, por ser esse o caminho mais fcil para ganhos rpidos.

A anlise estatstica sobre o perfil dos jovens detidos na DTE (Delegacia de Txicos e Entorpecentes da cidade de Salvador) pode nos revelar quem so esses jovens no que diz respeito s suas condies econmicas e sociais. As estatsticas anuais de 2002 a 2006 revelam, em valores percentuais: Sexo: Mascilino: 93,50%; Feminino: 6,50% Idade: 40% entre 18 e 26 anos Escolaridade: mais de 30% tem do 1 ao 3 grau Raa: 52,17% - branca; negra 17,40% Renda Familiar: - acima de 5 salrios mnimos: 26% - acima de 7 salrios mnimos: 28% - menos de 1 salrio mnimo: 21% Trabalho:Estudantes: 50%; Autnomo: 6,52%; Biscateiro: 4,35%;Outros: 15,22%

Podemos abstrair desse relatrio da Delegacia de Txicos e Entorpecentes, que no apenas negros e pobres compem o maior nmero dos jovens que se envolvem na criminalidade e em especial, o trfico de drogas. Os grupos se organizam de acordo suas convenincias. Diante das aproximaes tericas comentadas no decorrer do debate, no nos restam dvida que a excluso social por si uma violncia. Sabemos que a evoluo tecnolgica, como componente da sociedade capitalista, organizada para uma produo de consumo, permitindo a escolha ao mesmo tempo em que cria novas necessidades. O consumo, criando novas formas e novas hierarquias, produz uma ciso entre ricos que se tornam mais ricos e os pobres que por sua vez ficam mais pobres. A aquisio de bens de consumo vai adquirindo modalidades em termos de quantidade e desenvolvendo valores em relao s novas exigncias que a sociedade cria como um tipo de escravido que a de compulso ao consumo de produtos descartveis. E os jovens, sentindo-se sozinhos no anonimato que essa sociedade criou, se renem em grupos para atac-la. Temos ento o encontro: de um lado o do socius e o da pessoa, por outro. O do socius o lado do homem que, dentro

dos parmetros estabelecidos pelas normas sociais de conduta se v integrado e o da pessoa a atitude do indivduo quando estas normas no foram incorporadas por que no houve a estrutura ideal perpassados pela famlia e pelo estado, tidas como estruturas bases de toda e qualquer sociedade. Vemos que existem entre essas duas formas uma incompatibilidade, uma vez que a sociedade tende a obstruir o acesso do indivduo nas suas necessrias relaes com o social.

No depoimento de Celso Athayde no que diz respeito sua percepo de Brasil e de futuro pode-se resumir da seguinte maneira

O Brasil um pas injusto. O que ns tem isso a. Mas o verdadeiro marginal mesmo t de terno e gravata. De terno e gravata e a justia no v isso. O futuro o que ns tamo, n? Eu no qu? No melhor para mim, pra minha famlia, pra minha vida. Sempre quando eu saio de casa, antes de pisar na rua, eu sempre rezo para que nada de mal me acontea, que Deus ilumine se, pro o meu caminho, que nada d errado na minha vida. E no presente eu planejo uma famlia. Feliz, sem angstia, sem sofrimento, sem solido, sem nada do que eu j passei. Quero isso, mas no vejo o momento, no... Os pases esto perdendo o sentido aos pouco com a globalizao. A globalizao um fenmeno que reflete a nova ordem: a grana. S existe um tipo de sociedade, a dos ricos...

Esse depoimento mostra os novos rumos de uma contracultura de massa criada nos ltimos anos onde o crime tambm se tornou uma banalidade. Talvez assim se compreenda a mesma frieza com que estes jovens circunscritos na criminalidade manifestam a violncia. Por ventura, induzidos como que sendo esse o nico caminho para saber-se de si mesmo, para ter uma pertena, para ter uma identidade.

Composies musicais do rapper mais famoso do Brasil, MV Bill, nascido e criado na Cidade de Deus, favela do Rio de Janeiro, premiado pela Unesco como uma das dez pessoas mais militantes do mundo nos ltimos dez anos, tambm integrante do documentrio: FALCO: Meninos do Trfico (1999 a 2006. p.241), retrata bem suas percepes de um ideal socializador:
Ah, sonhar... Nessa vida no d para sonhar no. Amanh eu no sei nem se eu vou ta ai.

Veja que ironia, que contradio. O rico me odeia e financia minha munio. Quem faz faculdade, trabalha no escritrio, me olha como se eu fosse um rato de laboratrio. Vem de Cherokee, vem de Kawasaki, deslumbrado com a favela como se tivesse vendo um parque de diverses. Se junta com os viles. Se sente por instante Aly Cuzo e os quarenta Ladres. Se os homens chegassem e ns dois rodasse, somente o dinheiro ia fazer com que eu no assinasse. Pra voc ta tranqilo, nem preocupa. Sabe que vai recair sobre minha culpa. Me levam pra cadeia, me transforma em detento. Voc vai para uma clnica tomar medicamento. Imagine vocs se eu fizesse as leis, o jogo era invertido voc que era o bandido. Seria o viciado, aliciador de menor, meu sonho se desfaz igual o vento leva o p. Big Brother da vida de iluso, ns se ama, se odeia, se precisar mandamos pro paredo. Com bala na agulha. Cada um na sua. O meu dinheiro vem da rua, um bom soldado nunca recua. A droga que voc usa batizada com sangue. mais financiamento, mais armas, bang-bang. Corre igual a um porco para no ficar ss. Fica todo arrepiado quando ouve algum falar que ns.

Podemos reconhecer, na composio das letras, nos depoimentos mostrados e no conjunto terico, que a construo de um ideal de cidadania relaciona-se com o modelo estruturante de cada sociedade. Nada mais corri o esprito do cidado que o indiferentismo e isso introduz uma maior complexidade na vida dos indivduos com uma desintegrao de seus esquemas de valores e uma certa ambivalncia nas atividades e nas suas responsabilidades, enquanto sujeito social.

A rebeldia dos jovens pode assim nos parecer como o reflexo de uma sociedade arbitrria, tendenciosa aos descasos governistas de polticas pblicas. E se isso que temos como proposta de um estado de desgoverno, o que se pode esperar como resposta desse contingente que hoje tem acesso s informaes e se tornam conhecedores da ineficincia do estado para a resoluo dos problemas?

A possibilidade de informaes que tem hoje a sociedade como um todo sobre os manejos polticos atravs da mdia, possibilita um olhar mais apurado e no alienador dos que esto margem e faz com que estes habitantes das periferias tenham o conhecimento de como eles so vistos e tratados: como o grande problema a ser resolvido; como a doena social,

como um estorvo que tem que se resolver para os que esto do lado de c, em seus carros blindados e acompanhados por seus seguranas para viverem em tranqilidade.

A influncia da televiso, do rdio, da imprensa e do cinema e o papel dos que esto envolvidos com as prticas das polticas pblicas tm sido mostrado e vem alertando a essa populao sobre as impunidades com que so tratados os criminosos de colarinhos brancos, podendo-se fazer comparaes de como os direitos humanos existem para uns e para outros no.

A deflagrao da impunidade sobre os crimes envolvendo pessoas pblicas e de poderes pode desempenhar um papel determinante na organizao delinqente (seja por mecanismos de imitao, seja pelo fato de que estes do um carter de realidade a uma parte da vida fantasiosa comum aos jovens e uma aprovao implcita ou vivenciada como tal, expresso do ritual de poder), criando assim imagens ideais de afirmao e identificao mltiplas ou contraditrias que vo de encontro s organizaes sociais. A necessidade de projeo para uma ascenso social desejo de todos, principalmente dos que se encontram na linha da misria absoluta. Num pas em que a participao do estado fora ausente nas instncias da vida poltica, econmica e social, para atender s elites, com acobertamento de corruptos, com conclaves de oligarquias onde cargos pblicos so adquiridos por favoritismos, desenvolve articulaes internas onde a criminalidade passa a fazer parte de uma cultura que se intensifica. Para Olavo Bastos Neto (2006. pg.42):

a formao de uma identidade, articulada realizao de sonhos de conquista alheios questo coletiva, o nosso desejo de mobilidade social sem esforo e disciplina, no deixa esconder o carter ilegal e/ou imoral das nossas estratgias de ascenso scia. E que, se a violncia, em alguma medida, substitui o poder, mas no pode cri-lo, os rumos da nossa civilizao podem estar direcionados para um caos organizado

Cabe aqui uma reflexo sobre a impossibilidade que se faz presente na vida de milhes de brasileiros que no tem uma perspectiva de incluso, sem bases de educao, ignorantes sobre seus direitos e deveres e de acesso justia, possibilidade de consumo e de qualidade de vida. Para estes, resta-lhes apenas o mundo da criminalidade como uma forma de

sobrevivncia e a depender da modalidade, uma espcie de status social. Isso no significa necessariamente que todo o criminoso seja vtima da sociedade e que devemos isent-lo de sua responsabilidade enquanto sujeito de livre arbtrio. O que se pode pensar que as organizaes criminosas em que articulam nacional e internacionalmente, a venda de drogas, onde se falsifica tudo, onde organizaes influentes no cenrio poltico e econmico no Brasil como a dos cartis do jogo do bicho, no tem origem na pobreza. O crime organizado surge nas elites e a classe pobre e menos favorecida optam pela participao nesse mercado pelos espaos vazios deixados e no alcanados pelo estado, em que o pobre e favelado, no tendo mais nada a perder, dando continuidade a esse modelo de sociedade e de economia que antagonicamente os fizeram pobres.

4. ETIOLOGIA DAS DROGAS NAS SOCIEDADES MODERNAS

4.1. O mito da drogadio

O uso das drogas histrico no desenvolvimento da humanidade. um fenmeno cultural, por ser humano e pode-se, desse modo, ressaltar que toda sociedade fez e faz uso de drogas lcitas e ilcitas, a depender das necessidades e da situao scio-cultural. Com relao ao carter de legalizao, vai depender do contexto social em que o uso da droga est inserido e as justificativas para o uso ou para a proibio.

A droga tem como funo primordial a minimizao ou eliminao da dor. A busca pelo autoconhecimento tambm caracteriza e diferencia o homem dos outros animais. Algumas drogas produzem alteraes do estado de conscincia possibilitando experincias sensoriais das mais variadas. Isso porque a droga, agindo no sistema nervoso central pode provocar mudana de humor e alterao da conscincia.

O homem sempre procurou mudar ou entender o modo de perceber o mundo e a si mesmo. O uso dos psicotrpicos apenas uma das inmeras maneiras de realizar esses objetivos. Outras sensaes que o homem tambm tenta modificar esto ligadas a dimenses existenciais como o prazer, a felicidade plena e a beleza. (BUCHER, 1991, p. 27)

A busca pelo prazer imediato, pelas respostas ao desconhecido e o conhecimento de si mesmo tambm caracterstico do homem. Ao longo da histria sabe-se que o uso de psicotrpicos em algumas populaes faz parte de celebraes ritualsticas e que esses rituais so passados de gerao a gerao muitas vezes exercendo uma funo integradora, de apaziguamento, de rituais de iniciao dentro do contexto cultural.

Muitas drogas servem para retirar a dor fsica; outras a dor da alma quer sejam: superar as angstias existenciais, entrar em contato com as foras sobrenaturais, enfim, a busca pelo prazer transcendental. Para Karl Marx, o homem manipula a natureza para sua proteo,

para o seu sustento, para a obteno do bem-estar (QUINTANEIRO, 2004. p. 70). Pela compreenso do pensamento freudiano, o homem vive o eterno antagonismo entre a busca pelo prazer imediato contra as foras da realidade que o posterga, que o nega. No captulo sobre O Futuro de uma Iluso, a reflexo do terico de que:
at agora, nossa investigao sobre a felicidade no nos ensinou quase nada que j no pertena ao conhecimento comum. E mesmo que passemos dela para o problema de saber por que to difcil para o homem ser feliz, parece que no h maior perspectiva de aprender algo novo. J demos a resposta pela indicao das trs fontes de que nosso sofrimento provm: do poder superior da natureza, da fragilidade de nossos prprios corpos e da inadequao das regras que procuram ajustar os relacionamentos mtuos dos seres humanos na famlia e na sociedade (FREUD, 1927, p. 105).

Isso provoca um certo desequilbrio interno que leva o homem a buscar sadas para a angstia eterna de viver sob a gide das contradies, antteses e oposies: o bem contra o mal; Deus e o Diabo, dia e noite, amor e dio, vida e morte; prazer e desprazer. Essas ambivalncias que estruturam a vida no plano material e intra-psiquico resultam em conflitos difceis de serem compreendidos e administrados para uma existncia adequada a um social pr-estabelecido. Antes de sermos atirados nesse mundo, j somos pensados em como pensar. Qualquer experincia desprazerosa conflitiva e passa a ser motivo de busca de resolues imediatas para a minimizao do desprazer, da reduo de uma sensao desagradvel como a ansiedade, o nervosismo, cansao e a depresso, assim como para o enfrentamento de uma vida vista como catica marcada pelas cobranas e imposies de normas que vo contra os desejos instituais primitivos. No s para o alvio de sensaes desagradveis que o homem encontra solues nas drogas. Aumentar a criatividade e as percepes sensoriais tambm so motivos para o uso de substncias psicotrpicas.

A busca pelas respostas sobre o mistrio da vida terrena e da morte deixa uma lacuna pelas limitaes de explicaes. Determinadas drogas facilitam ou promovem uma viagem, que nada mais do que uma mudana de estado de conscincia que desanuviam as angstias diante do desconhecido e terminam por suprir o desamparo humano. Para Olievenstein

seja o que for que se faa, a droga est a, na sua realidade de objeto qumico ou cultivado, e dando o prazer-gozo. O que no se pode dizer do objeto a possibilidade alucinada que ele oferece, no auge do transe solitrio, de anular as nicas proibies atuais: a recusa de nascer e a recusa de morrer (OLIEVENSTEIN, 1989. p. 85)

O efeito da droga na conscincia nico e, nem mesmo os que dela fazem uso so capazes de decifr-la. Cada droga possibilita diversos tipos de modificao da percepo sensorial: umas servem como relaxantes; outras estimulantes; outras desencadeiam alucinaes e mudana da realidade. As escolhas dos tipos de drogas ocorrem mais pelo efeito que estas produzem para atender s necessidades individuais e estas podem atuar como complementos para as carncias afetivas e emocionais; como substitutos para as faltas; como atitude de contraveno a esta normalidade pr-estabelecida, possibilitando o dependente a atitudes de desafios para com a prpria vida. A droga rompe com as censuras do superego fazendo com que o indivduo transponha os limites da realidade, indo ao encontro das manifestaes mais latentes da sua subjetividade (FREUD,1920-1922).

A compreenso do senso comum a de que a droga um objeto mal. Os efeitos que ela produz contradiz essas afirmaes apriorsticas. A droga um objeto mgico e possui em si mesma poderes capazes de transcender, de promover a auto-afirmao, de realizar sonhos, de transformar o jovem em super-heris imaginrios. Se fosse algo ruim no seria to procurada. Ela transpe para o mundo fantasioso e de alucinao sensitiva, ao mesmo tempo vivida permite ao sujeito toda possibilidade de realizaes que esse mundo das obrigaes, normas e limitaes disciplinares no capaz de realizar.

A droga promove a transio de estado desprazeroso em que as sociedades nos submetem e nos sucumbem, para uma viagem distante dessa normopatia social em que estamos inseridos. A droga transpe o sujeito a um mundo sem leis, sem regras, atemporal que para os que esto de cara essas experincias fazem parte de um mundo falso e irreal. Todavia, os momentos de fuga fazem com que a pessoa entre em contato consigo mesma fora dessa lgica que se apresenta como realidade normal. Ela rompe com parmetros de uma realidade que no responde aos questionamentos mais ntimos. A relao que os usurios tm com os efeitos das drogas entorpecentes ocorre como um casamento perfeito porque o

nico pr-requisito para a continuidade da relao que nunca falte ao usurio o objeto de prazer, com seus efeitos mgicos. Da a necessidade da repetio, a busca pelo reencontro com o prazer.

Afirmar que a droga um objeto mal em si contraditrio aos efeitos que dela se obtm. Basta observar os comportamentos compulsivos, caractersticos dos usurios-dependentes. O que eles buscam a repetio, o retorno ao prazer que a droga possibilita. Ao mesmo tempo em que as seqelas deixadas no organismo do dependente so de um prognstico de destruio, o prazer que dela se obtm supera os danos provocados em termos orgnicos e psquicos. Muitos dependentes sentem-se impotentes para o tratamento que requer abstinncia, todavia, a necessidade fsica e psicolgica condicionada pelo uso freqente das drogas dificulta o processo de recuperao.

A abordagem cientfica comprova que algumas substncias neuroqumicas do nosso crebro podem ser comparadas, com relao aos efeitos, aos que as drogas psicotrpicas ingeridas tambm podem produzir no nosso crebro. (BUCHER, 1991 p. 36). Isso se comprova quando as taxas de algum tipo de hormnio esto elevada ou rebaixadas produzindo alteraes de humor e outras atitudes de comportamento nos indivduos.

Os mistrios que circunscrevem o mito da drogadio ultrapassam explicaes simplistas que tentam decifr-la. Ora associa o seu uso falta de vontade prpria; falta de carter do drogadicto; ora acusa-se a famlia como responsvel pela m orientao na educao dos jovens; ora se questiona sobre questes biolgicas aonde profissionais da rea mdica chegam a substituir uma droga por outra, para a eliminao do sintoma da depresso, da euforia ou outros tipos de descompensao.

O fenmeno do uso e da dependncia de substncias psicotrpicas muito mais complexo porque a droga est nas funes neuroqumicas do crebro onde ocorre a produo de hormnios responsveis pelas mais variadas manifestaes de comportamento e de mudana de humor. A droga tambm est na natureza como que fazendo parte da ordem natural do sistema que so as plantas por muitos povos usadas e cultivadas como

medicinais. A droga, metaforicamente falando, est nos objetos construdos pela sociedade para o bem-estar das pessoas, objetos estes que transpem o mundo da matria e passa o mundo das metforas por se traduzir em necessidades prementes.

As inmeras criaes de materiais representativos que a sociedade tratou de inventar passam a se tornar objetos de desejos imprescindveis, somado a isso os valores estticos que so atribudos. No basta mais um sapato para proteger os ps; no basta um relgio para marcar as horas; no bastam os produtos de utilidades domsticas. O que importa so as marcas, as etiquetas, a esttica. So os objetos de consumo que a sociedade vai criando e recriando e o homem se v prisioneiro destes objetos dando-lhes vida e significados que vo se estruturando e formando as conscincias coletivas. A maneira como cada um vai se relacionar com esse universo de coisas desencadeiam sentimentos de incompletude e que o homem moderno se v sucumbido a se identificar com os parmetros sociais.

Os objetos produzidos pelas tecnologias modernas para o consumo desenfreado passam a se relacionar com o cotidiano e ganham funes simblicas substituindo as mais diferentes demonstraes de afeto nas prticas de presentear, transformando as emoes em objetos e utenslios.

Essa reinveno de valores tem como agente desencadeador os capitalistas e negociantes de um comrcio de consumo cada dia mais descartvel, que atravs das propagandas, transmitem mensagens condicionantes para o pblico que passa a qualificar objetos e coisas com sentimentos e emoes. possvel observar nas datas comemorativas propagandas televisivas de como demonstrar amor aos entes queridos oferecendo ou trocando presentes. Ser possvel comparar o amor de me a um liquidificar, a um celular? Assim, se conduz a humanidade: para um mundo governado pelo poder do consumo nas sociedades capitalistas. Consumir por consumir: esta a nova ordem. um novo tipo de droga da modernidade. Aqueles que tm condies favorveis para este padro de comportamento se alienam por que se sentem inseridos no sistema e v isso como algo natural. Para os que no tm o poder aquisitivo de acompanhar a demanda de ofertas que o mercado consumidor oferece, procura sadas para, de algum modo, no ficar margem. Vem por conseqncia

os roubos, os furtos, seqestros relmpagos, vendas de drogas e outras contravenes como nica sada para tantos exclusos sentirem-se includos.

o que todos desejam: fazer parte de uma sociedade que oferece um modelo de beleza e de bem-estar, mas que no diz como, tampouco possibilita a entrada de uma maioria que no tem acesso. Todavia, nos dias que antecedem a uma efemride, as propagandas dos comerciantes ganham espaos nos horrios nobres e no s se mostram sedutoras pela beleza e valores dos objetos como associam nas mensagens propagadas alegria e felicidade que esses objetos podem dar aos que so presenteados. O que no se prev que esse poder de manipulao das conscincias coletivas contm em si uma perverso. como mostrar um doce a uma criana e depois no lhe permitir saborear. Assim tambm o poder da mdia que mostra um mundo de fantasias calcado no consumo de objetos estticos para a beleza e a felicidade e a maioria da populao sabe que esse mundo no lhe pertence, que esse mundo est distante das suas possibilidades.

Os mecanismos de projeo so comuns a todos. Todo ser humano deseja projetar-se para o alto, para a glria, para a satisfao dos seus sonhos das suas idealizaes. Ningum deseja retroagir, ningum deseja ser miservel. So essas figuras projetivas de beleza que a mdia oferece atravs dos objetos de consumo e estes objetos parecem dar sentido e significado ao abismo que cerceia o homem diante das suas incertezas. O que no se quer saber so os efeitos que esse modelo perverso de seduo pode provocar s classes desfavorecidas economicamente que cresce em convvio com uma realidade muito distante desta apresentada nos comerciais e programas de televiso.

Para Claude Olivenstein, (1989, p. 11) sobre o no-dito das drogas, a noo de modernidade essencial anlise por que, quando a civilizao amplia a cada dia o seu imprio, agravando por isso mesmo a violncia selvagem, ...as exploses de violncias coletivas so por si mesmas explicadas. A noo de modernidade necessria para ampliar o campo de compreenso desse novo homem caracterizado na sociedade contempornea pelo hedonismo vigoroso que clama por sensaes prazerosas mais urgentes.

Grandes equvocos circunscrevem o mundo da drogadio. Enquanto as drogas preenchem um espao vazio deixado pela sociedade capitalista de consumo descartvel, as polticas governamentais andam na contra-mo no combate e atendimento aos que esto envolvidos com o uso e o trfico de drogas. Ou seja, antes de tratar da punio aos que transitam no mundo das drogas, quer por uso, dependncia ou ganhos financeiros, que se procure encontrar as causas que levam a estas prticas.

O aparecimento em massa das drogas em primeiro lugar alucingenas, depois anestsicas e euforizantes e por fim, excitantes, para Olievenstein (1989, p. 11) a ilustrao de uma nova situao no cruzamento de uma elaborao tradicional do no-dito, de uma reativao dos grandes medos ancestrais diante das impossibilidades de controlar novas evolues (medo atmico, por exemplo) e de uma reduo do segredo (individual) e do sagrado (coletivo) pela hegemonia cientfica. Esse o testemunho da oscilao e da justaposio entre o desejo da modernidade e a nostalgia do retorno s origens.

Em tempos modernos, onde muitos mistrios de ordem natural e da natureza humana foram desvendados, observa-se uma das maiores incoerncias dentro da igreja catlica que parece no acompanhar a evoluo das cincias. O ritual na missa para celebrao da passagem de Cristo na terra contraditrio em si. Ao mesmo tempo em que os padres condenam o vcio, usam o lcool na consagrao. Essas repeties ritualsticas e em nome de Deus, tem possibilitado dependncia ao lcool por alguns padres, reconhecidos em clnicas de tratamento para dependentes qumicos.

Cabe aqui uma indagao: quais os critrios e quais so as bases empricas e farmacolgicas utilizados para o estabelecimento rigoroso do que vem a ser considerada uma droga lcita ou ilcita do ponto de vista dos efeitos e das seqelas deixadas no sujeito pelo consumo? E porque o lcool no considerado uma droga ilegal, sabendo-se do comprometimento bio, psquico e social que tem o sujeito dependente? Pela Organizao Mundial de Sade OMS,

qualquer substncia qumica, natural ou sinttica que produz modificaes no estado de conscincia e do comportamento do sujeito, pode ser considerada droga ilcita ou de controle teraputico e para tanto deve ser utilizada mediante prescrio mdica (BUCHER, 1989. p.34)

Quem quer que tenha experimentado o lcool possvel reconhecer o efeito que esta droga produz no organismo como perda da memria, agressividade chagando ao estado clnico de coma. Para Olivenstein (1989. p. 11) O lcool j no suficiente para as novas eras. Sua invaso legal (exceto nos pases mulumanos), seu papel de amortecedor social, porm igualmente, de detonador nas grandes cartases assassinas, seu lugar quase que de sacrifcio (pensemos nos acidentes de estrada), sem dvida lhe conferem um estatuto de exorcismo dos tempos modernos. Essa droga, pela legitimao de uso, lhe confere mais poderes destrutivos envolvendo assim mais usurios e, sobremaneira, a populao mais jovem. A bebida alcolica est sempre associada a momentos de confraternizao; segundo, o lcool sempre associado s outras drogas e passa a dar a estas outras drogas um poder potencializador e por fim, o estgio de condicionamento fisiolgico requer mais tempo de uso e de quantidade. Isso mascara o processo de desenvolvimento da dependncia e mesmo assim, o contumaz bebedor, j quimicamente doente, acredita que no.

Estes questionamentos sobre as escolhas das drogas vistas como lcitas ou ilcitas aponta a hipocrisia ou total desconhecimento para diagnsticos e prognsticos sobre os efeitos que cada tipo de droga capaz de provocar no sujeitos. Se se conhece o efeito farmacolgico de cada droga, o que est por traz da legalizao do lcool, sabendo-se dos danos principalmente biolgicos que se desenvolve em cada sujeito dependente? O que sabido, mas no dito sobre a permisso e incentivao para o consumo de uma droga to perigosa como o lcool? Hipocrisia e covardia foram os termos utilizados pela apresentadora Soninha27 no texto para a revista Caros Amigos em que a jornalista faz uma anlise crtica sobre uso de drogas entorpecentes e disse ter aceitado confessar publicamente que fumava maconha por que,
27

Ex-apresentadora da TV Cultura. Declarou numa entrevista para a revista poca Eu fumo maconha. Artigo da jornalista para a revista Caros Amigos, ano V, n 57, dezembro/2001

em todas as discusses sobre drogas, somos obrigados a ouvir verdades absolutas do tipo: quem fuma maconha depravado, desvairado, desajustado, demente. A nica maneira de confrontar esses mitos de maneira honesta e convincente dizer: eu fumo e no sou assim (CAROS AMIGOS, 2001. p.11)

Para a jornalista a discusso sobre o mito das drogas recai sempre em pensamentos apriorsticos, sem conhecimentos etiolgicos, carregados de preconceitos errneos. As campanhas de preveno negam a verdade sobre o prazer que as drogas oferecem e enganam as pessoas escamoteando esse tipo de informao. Dizer No s Drogas s tem efeito para aqueles que nunca iro experimentar nenhum tipo de droga. A questo que as pessoas gostam de viver na iluso e no toa que as novelas fazem tanto sucesso no Brasil, comenta a jornalista.

A questo maior est em entender os motivos que levam uma pessoa a fazer uso de substncias entorpecentes, sejam elas ilcitas ou lcitas como as anfetaminas e antidepressivos, clinicamente receitada por mdicos (e em que muitas pessoas que delas fazem uso se tornam dependentes em potencial) para o alvio de estado desprazeroso.

O tratamento dado s questes das drogas tanto pelos profissionais da rea da sade quanto os que esto envolvidos nas polticas pblicas de cuidados para evitao do consumo, devem estar afinados uns com os outros para que sejam desenvolvidas propostas coerentes no trato com a questo. Encontramo-nos diante de uma situao de impasse e de contrapontos. De um lado um objeto real, capaz de dar auxlio s angstias diante de uma sociedade que no possibilita a realizao plena dos desejos inconfessados de cada um, como tambm se mostra falha quando se contradiz em questes de estabelecimento de normas confiveis, por serem lgicas, do ponto de vista cientfico e regido em conformidade com os padres de um social regulador e incoerente em si mesmo.

O conhecimento, advindo das experincias com os estudos sobre a farmacologia das drogas, seus efeitos no organismo, mitos culturais, seqelas, diagnsticos e prognsticos

nos possibilitam compreender que a droga um objeto inerte. Ela no sai em busca de usurios. Quem lhes d vida so os sujeitos que delas fazem uso.

Responsabilizar um objeto que existe desde o surgimento do homem na terra dar a este problema uma viso monista causal. Para uma compreenso sobre o mito da drogadio nas sociedades devemos fazer uma anlise partindo de trs vertentes: uma a viso sobre o hospedeiro, isto , a do sujeito usurio ou dependente; a outra vertente o mito ligado ao objeto - droga, que contm em si efeitos mgicos que ela mesma produz e a terceira vertente uma anlise sobre o momento, melhor dizendo, as circunstncias que conduzem pessoas a necessitar do uso das drogas entorpecentes.

No debates entre os profissionais que atuam no tratamento da drogadio, uma compreenso sobre a dependncia a de que isso ocorre no momento em que se d o encontro do sujeito (hospedeiro) com o objeto (droga) e a motivao para o consumo (o momento que desencadeou a busca).

Por essa viso pode-se pensar a droga, no sentido metafrico, como qualquer objeto com o qual o homem se relaciona e no consegue dizer no. Dentre esses objetos que o mundo nos apresenta e que pode vir a ser considerados drogas na vida do sujeito podemos ampliar a todos os tipos de relaes estabelecidas compulsivamente como com pessoas (namorados, amantes, amigos, pais e mes); relaes com objetos de consumo (compulso a compras); relaes estabelecidas com deuses (xtases expiatrios que acontecem em algumas manifestaes de rituais religiosos orientada para sesses de descarrego); relaes com jogos de azar, com o trabalho, com a comida, com o sexo, etc. Esses objetos assumem para os compulsivos caractersticas similares aos que as drogas entorpecentes so capazes de produzir. Um exemplo disso quando se est apaixonado. Um sujeito apaixonado um sujeito drogado. E um sujeito quando drogado est apaixonado. A relao com o objeto da paixo (o namorado ou a droga) faz com que o apaixonado tenha as mesmas manifestaes de comportamento para adquirir o objeto de desejo: ele sonha, anseia, se aniquila, busca insistentemente a presena do outro, mente, comete trapaas e no consegue pensar em outra coisa, seno no objeto da paixo.

O que a segunda vertente acentua que nem todas as pessoas agem assim. Alguns hospedeiros, os que se deixam levar compulsivamente nessas relaes, parecem ter uma estrutura de personalidade com caractersticas de dependncias, de pessoas fragilizadas, podendo ser estas atitudes de comportamento resultantes de uma dinmica familiar no orientada para um social regulador ideal como tambm pode ser sugerida uma explicao do ponto de vista da hereditariedade. Filhos de pais drogados tm a probabilidade maior de vir a ser um drogado, tambm.

A terceira vertente surge dessa segunda que a do momento em que o sujeito se v compelido a experimentar os efeitos dos entorpecentes.O que motiva a fazer uso de drogas entorpecente? O que lhe falta e ainda o que o sujeito espera encontrar atravs da magia dos efeitos das drogas? O senso comum v o uso das drogas como algo relacionado a questes individuais como se fosse uma doena fsica ou psquica. Outros apontam para a compreenso de que pode estar associado s questes scio-econmicas a que o drogadicto est inserido. Muitos tambm vem a questo da necessidade do uso de entorpecentes associado aos desequilbrios familiares.

A toxicomania mesmo sendo um problema to antigo quanto a humanidade, por vezes sendo vista como um fenmeno cultural, o que tem preocupado maneira de como as drogas vm se expandindo e sem precedentes para o consumo. O que se questiona o que est levando a sociedade a buscar cada vez mais o uso excessivo de entorpecentes?

Por ser um fenmeno complexo que vem ganhando dimenses absurdas pela demanda de compra e venda, insustentvel seria querer abordar o tema com interpretaes unilaterais. O sculo XX marcado pela condio de ser o sculo das drogas e dentre as teorias que buscam explicar o surto diz respeito s caractersticas da sociedade moderna como fator etiolgico.

Nas sociedades tribais as drogas eram vistas como elemento de rituais, elemento de integrao e coeso. O mesmo no se pode dizer das sociedades industrializadas por que o sintoma visto como sendo um porta-voz de uma doena social. No bastam buscar os culpados e responsabilizar a uns e outros, o problema do consumo de drogas denuncia problemas reais quer sejam do prprio usurio com seus motivos internos, quer sejam as circunstncias que circunscrevem o momento.

Existe uma forte tendncia por vrios setores da sociedade em querer classificar a conduta dos que fazem uso das drogas como sendo uma conduta desviante da moralidade, conduta psicoptica e anormal.

Uma compreenso mais atualizada aquela em que se podem articular trs dados isto , o ritmo acelerado de transformaes, a fragilidade dos laos primrios de organizao de uma identidade pessoal e social e uma ordem social que tende hiper-racionalizao e normatizao28

Analisar sob estas trs vertentes ter uma viso do sujeito no seu habitat natural e de como este foi se estruturando e vendo o mundo pelo olhar do outro que o inseriu no contexto social.

O social hoje, deflagrado por tantos progressos cientficos e tecnolgicos, deixa ainda as novas geraes em estado de torpor. Esse vazio hospedeiro que a sociedade cria e recria com seus padres de superestrutura organizada pelos prazeres imediatistas, de inverso de valores, traduz em si a ausncia de mitos que possibilitem aos jovens uma busca de realizaes. Hoje, os mitos que ganham os espaos como heris na televiso so os que ficam enjaulados numa casa a exibirem a nudez a disputarem entre si quem mais comete erros gramaticais; so tambm os jogadores de futebol, que correndo atrs de uma bola e fazendo gols nos campos de futebol, de um dia para a noite ficam bilionrios; outros mitos da modernidade so os lderes do trfico que assim que saem da priso tm suas vidas

28

BUCHER, Richard. Preveno ao Uso Indevido de Drogas. Centro de Orientao sobre Drogas e Atendimento a Toxicmanos. Universidade de Braslia. Vol I, 2 ed. Editora UNB, 1991, c 1989

reproduzida em filmes e so tratados como heris. So esses os mitos que essa sociedade contempornea tem oferecido aos jovens adolescentes numa fase em que a busca de figuras identificatrias se faz presente.

Esses novos paradigmas construdos por essa modernidade so contraditrios em si e se tornam confusos na compreenso dos jovens em formao, principalmente daqueles que esto fora do sistema pela falta de oportunidades de estudo, trabalho e lazer. O que podemos observar que os objetos de consumo nascem, se desenvolvem e se estabelecem para atender aos interesses de pequenos grupos que ditam normas e leis sem uma anlise lgica, coerente e responsvel sobre os fenmenos sociais, preocupados to-somente nos lucros e satisfaes particulares.

O n estabelecido entre o poder das drogas e o poder que deve tratar destas se contrapem. De um lado a magia prazerosa que o efeito da droga oferece ao sujeito; do outro lado o poder institudo, atravs de normas e disciplinas para regular o sujeito na sociedade. A droga como elemento a servio do Principio do Prazer29, da realizao imediata dos desejos do indivduo; do outro lado um poder que se contrape, estruturado pelo Princpio da Realidade, que nega e posterga as realizaes dos prazeres. O que vem a ser mais gratificante? O que a sociedade pode oferecer como substituto para algo to prazeroso e rentvel como as drogas?

29

FREUD, Sigmund. Alm do Princpio do Prazer. Ed. Satndard das Obras Completas da psicologia de Freud. 1920-1922)

4.2 - A FAMILIA COMO PORTA-VOZ DE UMA SOCIEDADE PERVERSA

A famlia como instituio social merece uma apreciao por ser um elemento significativo no processo de integrao do homem. Pelo seu carter edificante de insero do sujeito no mundo social, faz-se necessria uma reflexo sobre seu papel e funo nas sociedades ao longo da evoluo para que se possa compreender melhor sua participao efetiva como porta-voz de um sistema que lhe pertinente.

Acreditamos que o lugar, a funo e o papel da famlia na modernidade no resultado de um processo natural e espontneo. A sociedade evoluiu do conhecimento adultocntrico (o conhecimento do homem j formado) para o conhecimento puericntrico (estudo do desenvolvimento da criana),e teve grandes contribuies da psicologia psicogentica de Jean Piaget e Vygotsky. A ateno voltada para o processo de desenvolvimento cognitivo e de personalidade da criana, acompanhou o processo da revoluo educacional, cabendo aos pais a tarefa de orientao para o mundo, por se reconhecer que o referencial na formao do sujeito a famlia.(MENDONA, 2001. p. 44)

O que se pretende entender como a famlia perpassa no seu interior, no processo de socializao dos filhos, suas relaes com o Estado como porta-voz das aes coletivas que estruturam a nossa sociedade. As figuras parentais reproduzem no interior do lar as ordens pr-estabelecidas pelos condicionantes sociais externos no que tange a questes de carter poltico, econmico, social, religioso e educacional, ou seja, os elementos que compem a superestrutura da sociedade. Mas exatamente nessas instncias onde mais se deflagra atitudes questionveis do ponto de vista tico de pessoas que representam ideologicamente o poder. O que mais se assiste nos noticirios da mdia impressa e televisiva so as aes de corrupo dos representantes do Legislativo, do Executivo e do Judicirio. As audincias na Cmara e no Senado perdem mais tempo com as CPIs de investigaes sobre desvios e lavagem de dinheiro e de outros tipos de corrupo do que em debates sobre programas voltados para o bem comum como no caso da segurana pblica que no vem dando conta

de equacionar o problema do narcotrfico e da violncia como conseqncia desse problema.

Qual deve ser a postura da famlia no papel de porta-voz da sociedade diante dessas incoerncias? Melhor, como dizer para o seu filho sobre o que democracia, o que tico, o que correto, quando uma boa parcela dos representantes do poder no corresponde a esses valores e que nem ao menos so dignos de respeito e confiabilidade?

Ento, qual a possibilidade de coerncia entre o que se estabelece como regras ditadas pelas leis se os mesmos criadores, legisladores e executivos das leis, so vistos a todo o momento nos noticirios de TV e nos jornais como seres corruptos e corruptveis? E mais, em que bases o discurso de integrao do sujeito no social pelas figuras parentais podem se ancorar para que suas idias correspondam aos fatos? Que ideal de cidadania pode-se atribuir a um jovem que carece de uma identificao numa sociedade em que as figuras representativas do poder so pessoas indignas de confiana?

O desafio maior ampliar a viso sobre fenmenos sociais que emergem como reflexos de organizaes polticas e econmicas caoticamente organizados por um Estado que tem como base o sistema democrtico, mas que muito se distancia, na prtica, em termos de aes, do que vem a ser um sistema poltico baseado na democracia.

Educar uma criana retir-la do estado de animal para o homem social. O primeiro agente condicionador responsvel por este papel de socializao do homem a famlia. ela a mediadora entre o sujeito aprendiz e o objeto do conhecimento, atravs dos laos simblicos de amor, respeito, disciplina e tica. Da a sua importncia enquanto agente estruturante do sujeito no que diz respeito aos aspectos cognitivos e de personalidade.

Necessrio se faz compreender como a instituio familiar participa ideologicamente do sistema poltico e econmico do Estado e como ela reproduz no seu interior o atual modelo em que est inserida na sociedade brasileira. A proposta a de uma reflexo mais prxima

do possvel de se compreender fenmenos implcitos no social em que a famlia se v envolvida e como tal, participa como porta-voz de ideais socializadores.

A famlia executa sua funo de mediadora entre um social pr-estabelecido e o sujeito que est submetido a esta interveno. Seu papel na nossa sociedade evoluiu para os contornos da atualidade. Os fatores sociais e econmicos influenciam, sem dvida alguma, a adaptao das famlias em cada poca e lugar que ela se estabelece. Observamos que padres de comportamentos, ao longo da histria, foram ganhando novos contornos como o casamento como seguro de vida para as mulheres, os tabus sexuais ditados pela moral religiosa crist como a virgindade da mulher, a diviso sexual do trabalho e a influncia da mdia no interior dos lares atuam como agentes reguladores sociais.

Pela

compreenso

do

professor

Gey

Espinheira,

(2004.p.37-44),

sociedade

contempornea tirou de muitos a identidade e o papel social da existncia. So seres fragmentados, sem os laos que os integram a um conjunto social orgnico que d sentido existncia. Estaria ento explicada a violncia? Sim, como uma construo social, de uma sociedade perversa que prope a perverso como uma conseqncia lgica de sua forma de ser. A tragdia suburbana tem a dimenso de ser intrafamiliar e envolver pai e filho, relao emblemtica em toda histria da humanidade. A famlia, dilacerada pelo mundo do consumo, de uma sociedade que condena as pessoas a um destino que ela elabora como um roteiro de vida e atribui ao indivduo a responsabilidade pelo papel a cumprir por ela designado.

A Instituio familiar est presente na formao das sociedades, ou seja, quando existe a presena de um pai, me e filhos, no importando suas formas e funes sociais. Outras instituies tambm se estabelecem para que se pense em condio de existncia de sociedades caracterizada pela implantao da lei, que na nossa sociedade esta representada pelo Estado e a existncia de mitos ou deuses. Todas estas trs instituies tm o papel de controladores, atravs de condicionantes externos, para insero do homem no corpo social.

No se pode imaginar a famlia como sendo apenas um simples fenmeno. Pelo seu carter social, ela adquire formas e funes diversas, de acordo cada sociedade que, ao longo da histria da humanidade, foi se edificando. Nos interessa analisar como a famlia no Brasil evoluiu e foi moldando-se s novas diretrizes de ideais polticos e econmicos e como estes paradigmas foram sendo incorporados e reproduzidos na formao social do outro coparticipe.

A sociedade brasileira evoluiu de um sistema feudal de poltica do estado passando por regimes polticos de ditadura militar at chegar aos propostos polticos, mais recente, de um governo de base democrtica. Em termos econmicos o modelo atual se baseia no liberalismo. Todavia, como j tratamos dessa questo ao longo da discusso, a proposta neoliberalista se mantm sem uma estrutura interna de organizao que beneficie a todas as classes sociais adequadamente, do ponto de vista econmico. Somada s questes polticas e econmicas estamos vivendo hoje numa sociedade em rpidas transformaes, atreladas a evoluo tecnolgica num mundo globalizado. Mudanas estas que podem ser vistas como positivas e benficas, mas que por outro lado podem, dialeticamente, acarretar problemas de nveis crescentes como o caso da violncia nos centros urbanos das grandes metrpoles.

Ao acompanharmos o processo de industrializao, que aconteceu ao longo do desenvolvimento da sociedade, percebemos que isso provocou uma demanda de xodo do homem do campo para os grandes centros urbanos. O resultado foi o surgimento dos aglomerados de famlias nos subrbios, nos morros e nas favelas. A falta de uma infraestrutura de saneamento bsico nesses arredores das cidades grandes, falta de polticas pblicas de cuidados com a sade, de controle de natalidade, de educao e ofertas de trabalho para esse lumpemproletariado surgido da falta de uma ao poltica voltada para a reforma agrria com a finalidade de manter o homem no campo, resultou nessa massa anmica povoando os contornos das metrpoles e hoje rondam como seres sem uma identificao de pertencimento numa sociedade em que visivelmente se privilegia sempre os mais abastados.

So eles mesmos, os filhos do descaso social, que vo criando suas prprias identidades sem referncia de estrutura familiar, sem perspectivas educacionais e de projetos de vida, sem ideais polticos e religiosos, ou seja, sem um lao de pertena na sociedade. O perigo nasce da e desse submundo que aparecem os lderes carismticos, de ndole perversa, para mostrar as caras da fome, da misria, do desprezo e abandono por um estado que reproduz em si as mesmas modalidades polticas onde os ricos permanecem ricos em detrimento da misria de outrens.

No momento em que a sociedade passa por mudanas sociais profundas que alteram o processo de integrao do todo, possvel que haja um desequilbrio dentro das instituies de base social como a famlia e nesse momento em que surgem os lderes que influenciam e pode at mesmo provocar um processo de mudana, mas que pode ser de desordem social como a entrada para o mundo dos negcios ilegais a exemplo do trfico de drogas.

O Brasil tem demonstrado sua capacidade de desenvolvimento no setor econmico, mas o reflexo disso no percebido como algo favorvel a todos. A problemtica social como o das desigualdades na estratificao das classes secular. A maioria da populao continua desempregada com um sistema de sade precrio e com um ndice de analfabetismo preocupante. A fome ainda mata no Brasil assim como vrias doenas infectocontagiosas no interior dos estados e nas periferias das grandes cidades.

O instinto de preservao da vida conduz o homem para a busca de atendimentos s suas necessidades vitais. Se lhe falta o bsico, a sada premente do salve-se quem puder. No s os pais vo para as ruas esmolar comida e roupas, como tambm levam seus filhos ou at sobrevivem do trabalho destes que angariam nas ruas e sinais de trnsito o po de cada dia. Estas crianas so presas fceis de serem conduzidas para a criminalidade, principalmente o trfico de drogas que oferece oportunidade de ganhos rpidos e fceis. O depoimento de um jovem traficante, entrevistado no programa da TV Record, no dia 29 de abril de 2007 exemplifica claramente essa problemtica:
Reprter: Por que voc est vendendo estas drogas?

- Traficante: Por que eu preciso comer. Quando eu estou com muita fome, vendo uma pedra de crack e vou comer. Reprter: E por que voc no vende bananas? - Traficante: Por que bananas apodrecem rpidas e estas drogas, no. Reprter: Por que voc no procura um emprego? - Traficante: Se para os que no tm problemas com a justia fica difcil arrumar um emprego, imagine eu que j tenho passagem pela polcia.30

Esse um dos aspectos que aponta para a indiferena poltica administrativa do estado brasileiro que ao longo da sua histria no vem demonstrando eficincia no trato das questes das desigualdades sociais que se multiplicam cada vez mais. A cada dia mais e mais famlias surgem e vo vivendo e criando sua prole no mais absoluto abandono. Esses pais, quando eles existem, acabam fazendo vista grossa aos pequenos delitos cometidos pelos filhos por convenincia por que o pouco alimento e objetos de uso pessoal vm dos furtos e roubos praticados pelos filhos, mas que atendem, de imediato s carncias da famlia.

O contorno dado s famlias relevante porque, pela falta de uma sade preventiva e de orientao, observa-se como preocupante por que o nmero de adolescentes que alm do convite criminalidade, tambm esto expostos ao comrcio sexual e to logo engravidam no tem condio de cuidar de si mesmos, quanto mais dos inmeros filhos nascidos sem uma estrutura de base familiar.

Mas esse um pas que vai pra frente, diz o refro de uma msica popular brasileira. Certamente que sim. Mas onde se quer chegar? Ir para frente permitir perversamente que o PIB, j comentado nos outros captulos, no pas tenha envolvimento com a renda pelo trfico de drogas entorpecentes? Como compreender o poder paralelo do trfico que desafia de igual para igual com o poder do estado de direito? Armas, tecnologia avanada e organizao de controle e atuao eficaz so o que se vem nas disputas dos traficantes para com policiais onde, estatisticamente falando, o nmero de mortos entre traficantes e policiais se nivela na hora do confronto. Aliado a isso a tecnologia tem sido utilizada por

30

Programa Fala Boco. TV. Record de Televiso, dia 29 de abril de 2007. Esse um programa de denncias e apelos populares, no horrio das 13:15 minutos e acontece diarimente.

traficantes para maior rapidez e divulgao para a comercializao das drogas dentro e fora do pas. (VEJA, 2006. p. 56)

Como compreender o que est por trs desse comrcio em que o estado faz de conta que est cuidando da questo, mas o que se v o aumento da criminalidade e do aumento de pessoas que optam por este trabalho como o caso de representantes de alto escalo do judicirio, do legislativo e do executivo. O que impede o estado de atuar com eficincia para o controle desse comrcio?

Essas e outras indagaes esto dentro dos lares, nas escolas, no cotidiano popular. O senso comum afirma em seus adgios populares que a melhor maneira de se educar no pela teoria e sim pela prtica. Como ficam ento as famlias ao transmitir para os filhos questes sobre tica, moral e bons costumes se os que representam a administrao do estado no cumprem com suas funes condignamente?

As ltimas notcias sobre escndalos de corrupo foram mostradas na semana, entre os dias 1 e 5 de maio de 2007 (cabe ressaltar que dia 1 de maio dedicado ao trabalhador), quando os jornais e as TVs apresentavam denncias de mais uma operao envolvendo integrantes do Judicirio que, por meio de medidas liminares, supostamente facilitavam o funcionamento de jogos caa-nqueis.

este o modelo de sociedade que os pais devem orientar seus filhos para que sejam homens honestos e trabalhadores? esta a imagem de um social digno de ser imitado e repassado pelas famlias para a educao dos seus filhos, como ideal de cidadania?

As drogas aparecem assim como um sintoma dessa anomia em que o estado brasileiro venda os olhos e deixa correr deriva como perversamente governa. Deve-se em ganho obscuro por trs de todos esses desmandos em que se diz estruturar um estado de direito. Bem como o estado, as famlias tambm agem: o problema existe, mas eles fingem que no sabem, por convenincia ou por incompetncia.

J que o responsvel pela proteo, cuidados e aplicabilidade das leis que o dever do estado -, no o faz, ento cabe aos pais e professores, como responsveis pela insero da criana na sociedade, enfrentarem hoje novos desafios. Negar a existncia das drogas e mentir sobre o prazer por ela obtido no a maneira mais acertada de lidar com o problema.

Temos diante de ns a famlia como porta-voz de uma sociedade conflitiva entre os precedentes tericos e as aes sociais. Esses ditames so referenciados s formas organizacionais de infra e superestruturas edificantes do aparelho do estado, onde nem sempre as teorias condizem com as prticas.

A famlia, sem referncias positivas de uma ordem poltica e econmica, dilacerada pelo mundo do consumo de uma sociedade que condena as pessoas a um destino que ela elabora como um roteiro de vida e atribui ao indivduo a responsabilidade pelo papel a cumprir por ela designado. Criando papis sociais, a sociedade oferece aos indivduos certos padres de existncia. O surgimento da tecnologia, que em princpio deveria permitir a liberao do homem e ela o faz em parte torna-se, muitas vezes, a razo do tdio e da monotonia. O excesso de objetos de consumo permite a escolha, mas ao mesmo tempo cria novas necessidades e os meios de informao exploram essas necessidades. (ESPINHEIRA, 2004. p. 44)

A famlia repassa internamente ideologias estruturantes e determinadas em pocas especficas no curso da histria. Estamos vivendo na atualidade um novo modelo que caracteriza o homem ps-moderno. Essas caractersticas esto atreladas ao consumismo e ao hedonismo. Para Lipovetsky (2005, p.162)

foi a extenso da economia do mercado e a generalizao do sistema de valor de troca que permitiram o nascimento do indivduo atomizado, que tem por alvo a busca cada vez mais aprofundada do seu interesse particular. Com o Estado centralizado e o mercado, surge o indivduo moderno, que se considera isoladamente, absorve-se na dimenso particular, recusa-se a se submeter s regras ancestrais exteriores sua vontade ntima, que reconhece como lei fundamental apenas sua sobrevivncia e seu interesse prprio

O sistema poltico brasileiro excludente e perpetua suas estruturas de classes baseado no liberalismo, sem bases organizacionais para uma economia participativa e de acesso a todos. Em entrevista concedida para a revista Caros Amigos ( 2003. p. 30), o economista Celso Furtado diz que a doena grave do Brasil social, no econmica e em resumo, ele trata da questo que vive hoje o pas com graves limitaes por que a capacidade de se autodirigir, criar o seu prprio destino tem a ver com o social e no com o econmico.

A excluso de parcelas da populao do progresso das foras produtivas contempornea das sociedades capitalistas mesmo nas economias mais avanadas. O Brasil ainda um pas constitudo de vrios brasis e a populao sofre com os graves problemas de excluso social So famlias que se aportam nas grandes cidades, levando consigo sonhos idealizados de uma vida melhor, em que possa oferecer aos seus filhos uma vida digna. Em debate o escritor Frei Beto diz que:
Segundo o Banco Mundial, dos 6 bilhes de habitantes, 2,8 bilhes sobrevivem com renda inferior a 60 dlares, e, 1,2 bilho com menos de 30 dlares. Mas de 1,5 bilho de pessoas no tm acesso a gua potvel. Cerca de 125 milhes de crianas em idade escolar no freqentam escolas ...enfim, privatiza-se a riqueza e globaliza-se a misria (CAROS AMIGOS, 2001. p.. 19).

A anlise do escritor a de que nos ltimos 20 anos houve um aumento significativo da desigualdade, tanto nas sociedades desenvolvidas como nas regies perifricas. As altas taxas de desemprego, a queda dos salrios reais, a excluso social, o poder aquisitivo em defasagem para um grande nmero de pessoas traduzem-se em famlias e seus filhos que saem das zonas rurais e se instalam nas grandes cidades como espectros que rondam os centros urbanos e que so hoje peas-chave para os grandes problemas sociais que emergem.

Diz um adgio popular que o mal deve ser cortado pela raiz. A famlia como porta-voz dos valores e comportamentos de insero do sujeito no social mostra-se desestruturada pela falta de condies bsicas de sobrevivncia e vive, cada dia, desafios do cada um por si e Deus por todos, numa sociedade de descaso de polticas urbanas e de direitos humanos.

So essas famlias o retrato das condies de inexistncia de polticas de base como a reforma agrria to especulada e prometida pelos polticos no perodo das campanhas para cargos pblicos.

O atual governo Lula orientou suas campanhas nas duas ltimas eleies em que foi vitorioso prometendo, de imediato, planos de reforma agrria por pensar ser esta uma das questes que, a mdio e longo prazos minimizaria o problema de milhares de famlias que necessitam de trabalho para o sustento e proteo dos filhos. Todavia, o que se v, at o momento atual que no houve nenhuma proposta mais abrangente para a resoluo do problema que poderia beneficiar milhares de famlias, em seu habitat, sem perdas traumticas de valores e de identidade que acontece quando estes rompem com suas origens.

Para Frei Beto, j mencionado, o rpido desenvolvimento da economia brasileira at o final da dcada de 70, ao invs de eliminar, reproduziu uma elevada incidncia da pobreza. No incio dos anos 80 havia no pas um quadro de pobreza bastante complexo e de dimenso alarmante cujas caractersticas eram bastante diferentes das verificadas no passado.

O papel da mulher, na atual sociedade brasileira, merece considerao no contexto familiar pela evoluo que esta vem adquirindo principalmente no que diz respeito sua insero no mercado de trabalho. A necessidade de melhorar a renda domstica, porque o salrio ficou achatado diante das demandas de ofertas do mercado consumidor, fez com que a mulher passasse a contribuir economicamente no oramento domstico. O que se percebe que essa necessidade conduziu ao desmame precoce da criana. A sada do infante muito cedo de casa, rompe com laos parentais afetivos necessrios para o desenvolvimento dos papis sociais e decisrios na formao cognitiva e de personalidade do sujeito.

As crianas, logo cedo, vo para as creches e escolas ou so entregues a babs para os cuidados que deveriam ser dos pais. O aprendizado natural sob a orientao de figuras significativas como as dos pais vo sendo substitudas pelo aprendizado formal. Nos lares,

o rigor da famlia secular abre espao para uma educao liberal, ou seja, educao em que as regras e limites perdem o significado entre pais e filhos, modelo este apregoado por uma educao libertria e ficam pais e educadores perdidos ente essa nova proposta de educar sem punir e, confusos que esto, se perdem dentro de referenciais particulares que cada famlia deve ter na sua dinmica. Sem disciplina, os filhos ficam sem referncia de leis e a famlia, como porta-vozes de condicionantes externos, se perdem diante do seu papel e da sua funo nesse modelo de sociedade que as assistem.

Essas so as conseqncias que se podem avaliar como negativa de ordem econmica, social e psicolgica da urbanizao e da industrializao, introduzindo uma maior complexidade na vida dos indivduos, levando-os a uma desintegrao dos seus esquemas e uma ambivalncia na personalizao das atividades e das responsabilidades.

Torna-se possvel, diante dessas consideraes, perceber o descaso como o estado, que no prioriza as polticas pblicas voltadas para a questo da educao fundamental termina por ampliar o nmero de crianas e jovens analfabetas, principalmente no interior do estado. As estatsticas so alarmantes e esses nmeros foram possveis de ser constatados pelos trabalhos desenvolvidos atravs do Projeto da Universidade do Estado da Bahia, UNEB 2000, durante os cursos de licenciaturas, mediados por ns professores, nas visitas a inmeras escolas da rede municipal. A falta de qualificao dos educadores, de materiais didticos, a pssima instalao dos espaos fsicos para acolher esta populao de jovens chegam ao nvel da degradao humana.

Muitos pais, entrevistados nessas visitas, no interior dos municpios baianos, diziam que seus desejos eram de que seus filhos aprendessem a ler para no ter a vida difcil que eles tinham. No entanto, a falta de conscientizao e de envolvimento da escola com a comunidade dificulta o papel da famlia como agente estimulador na aprendizagem e formao social dos seus filhos.

Uma das propostas do governo Lula para atenuar essa problemtica foi a de dar um auxlio s famlias na condio de que o filho freqente a escola. Em curto prazo, pode ser uma

sada emergente, mas o grande impasse se esbarra, de novo, primeiro nos procedimentos de fiscalizao do dinheiro voltado para o programa. Atravs da imprensa, a sociedade brasileira, teve conhecimento das aes corruptas de funcionrios de algumas prefeituras no interior da Bahia que desviavam o dinheiro do programa, ou ento cadastravam pessoas que tinham renda superior ao proposto dentro do programa do governo. Outro problema a ser avaliado sobre propostas como essa do governo com relao percepo que a famlia tem ou por achar que o governo responsvel pela sua desgraa, da a esmola, ou a questo da dignidade humana. Assim, segundo Espinheira (2004. p. 36)
a famlia modificada pela precarizao do trabalho. O homem desempregado ou impossibilitado de trabalho sem renda, evidentemente no pode se constitui em arrimo de famlia, condio que dava ao homem o controle da mulher e dos filhos, devido s seu papel bem definido na sociedade. O jovem pai no capaz de sustentar a mulher e as suas prprias vaidades, nem tampouco os filhos. Um homem impossibilitado de cumprir os papis sociais que lhe cabem como chefe de famlia tem que procurar um outro lugar, fundar uma nova cultura para seres masculinos falhos em relao famlia e sociedade como um todo. Por outro, lado a famlia no mais um objetivo a cumprir, pois a vida est a exigir um mnimo de compromisso para que ela possa se efetivar da melhor maneira possvel.

Nesse sentido podemos entender que as organizaes sociais como famlia, governo, religio e outras instituies, no so elas que, por si s que tornam a sociedade possvel. A sociedade um fluxo que ocorre nas intra e inter-relaes entre pessoas e isso s ser possvel quando os indivduos tiverem desenvolvido uma cultura coletiva de cooperao e respeito mtuo presentes em todas as instncias que organizam a nossa sociedade.

4.3 - USURIO DE DROGAS: vtima e infrator

O binmio droga-criminalidade deve integrar um campo de estudo especfico para que se compreenda a problemtica de disseminao das drogas no contexto social, com relao s medidas aplicadas aos usurios-dependentes como sendo estes vtima e infrator.

A Organizao Mundial de Sade-OMS props o conceito de toxicomania como sendo um estado de intoxicao peridico ou crnico, nocivo ao indivduo e sociedade, causada pelo consumo repetido de droga sinttica ou natural. (SANTOS, 2004. p. 18)

A curiosidade em entender o que leva um sujeito a usar e tornar-se um dependente de substncias entorpecentes muitas vezes constitui-se numa viso reducionista. Muitos tendem a responsabilizar os pais por no saberem educar os filhos; outros acusam os educadores por desconhecerem os efeitos e diagnsticos para separar um usurio eventual de um dependente crnico e o que fazer diante da situao-problema. Geralmente a viso que se tem sobre os usurios de drogas preconceituosa, vendo to-somente o jovem como um mau carter, irresponsvel e irrecupervel; outros tantos colocam nas mos dos policiais o controle punitivo como medidas de tratamento e recuperao do dependente.

O uso de drogas modifica-se de acordo o desenvolvimento das sociedades relacionado a aspectos culturais, polticos, mdicos e econmicos. Para O Tenente Coronel da PM, em Salvador, Carlos Magno O. Santos (2004, p. 34), somente a partir de 1970 se verificou a introduo, no Brasil, de um discurso predominantemente sanitrio e jurdico no qual o uso de drogas entorpecentes, alm de atingir o usurio-dependente podendo este representar perigo para a sociedade, levando-o a um estado de desequilbrio de auto e hetero agressividade.

Do ponto de vista do Coronel Santos, a compreenso de como atuar na conteno dos usurios era a de que incriminaes severas com sanses penais resolvessem o problema, repassando desse modo para o Estado a segurana dos sujeitos drogadictos. Todavia, importante notar que as leis antitxicas consideram aqueles que fazem uso espordico do produto bem como os que os que so dependentes crnicos, tendo ainda aqueles que, pela dependncia instalada, traficam para manter o vcio.

Na Lei 6.368/76 so previstas medidas de tratamento ambulatorial e internao, conforme os artigos 19 e 29. No entanto, nas casas de deteno para crimes de trfico de drogas, a exemplo da Delegacia de Trfico e Entorpecentes - DTE, em Salvador, conforme visita

realizada na pesquisa de campo, os cuidados previstos pela lei so tratados pela polcia civil da Bahia. Ficou verificada a ausncia de profissionais especializados com conhecimento voltados para a questo da drogadio, para uma avaliao clnica e psquica dos detentos de modo a distinguir as especificidades de cada caso.

O Artigo 3 da supracitada Lei institui o Sistema Nacional Antidrogas

Senad, constitudo pelo conjunto de rgos que exercem, nos mbitos federal, estadual, distrital e municipal, atividades relacionadas como: I preveno do uso indevido, o tratamento, a recuperao e a reinsero social;. O Artigo 4 diz na citada Lei que os dirigentes de estabelecimentos de ensino ou hospitalares, ou de entidades sociais, culturais, recreativas, esportivas ou beneficentes, adotaro, de comum acordo e sob a orientao tcnica de autoridades especializadas todas as medidas necessrias preveno de trfico ilcito e de uso indevido de substncias entorpecentes ou que determine dependncia fsica ou psquica nos recintos ou imediaes de suas atividades; (No Artigo 5 diz que os programas dos cursos de formao de professores sero includos ensinamentos referentes a substncias entorpecentes ou que determinem dependncias fsica ou psquica, a fim de que possam ser transmitidos com observncia dos seus princpios cientficos)Constituio Federal, 2006)

Diante disso o que se verifica que nem sempre nesses estabelecimentos existem programas especficos voltados principalmente para a preveno e reinsero do sujeito dependente. A julgar por algumas dessas instituies pblicas, privadas e nos estabelecimentos de ensino onde, juntamente com outros profissionais pudemos atuar em algumas dessas instituies, a exemplo da Casa de Sade Mental Ana Nery, em Salvador, no ano de 1995, onde se tratam especialmente pessoas portadoras de distrbios de comportamentos e outras doenas mentais. Pela demanda de internos com diagnstico de dependncia de drogas entorpecentes, juntamente com a equipe mdica e profissionais afins, foi possvel criar uma ala somente para os drogadictos. Todavia, a teraputica era muito mais medicamentosa do que por abordagens psquicas e sociais. Como educadora na rea de psicologia, quer na Universidade Catlica de Salvador e Universidade do Estado da Bahia, no se v inserido nos programas dos cursos de Licenciaturas para a formao de professores contedos que tratem da questo das drogas.

V-se

que,

na

prtica,

legislao

no

encontra

aes

correspondentes

nos

estabelecimentos propostos pela Lei. No mbito das polticas pblicas, as estratgias esto voltadas para o tratamento curativo visando a reduo da mortalidade, diminuio de riscos. A preveno, como medida antecipada, deve se impor como ao, deve ser disseminada e absorvida pelos rgos que cuidam da sade pblica.

A questo da drogadio no contexto da criminalidade se estende a muitos outros requisitos onde envolve pais, educadores, a sociedade como um todo e os ditames judiciais para discernir sobre o sujeito que transita pelo submundo das drogas e que, pela compulso da abstinncia, comete infraes que incorrem em possveis penalidades legais.

Persiste ainda o conflito entre a lei e a tolerncia por que esta situao suscita questionamentos sobre o problema do uso indevido, do trfico e suas relaes com a violncia. Desse modo, qual seria ento o melhor caminho para o controle e diminuio do uso e do trfico de drogas: a represso, preveno, liberao controlada ou descriminalizao?

As drogas sempre existiram e, seguramente, nunca vai ser possvel a sua total e absoluta erradicao. Primeiro por que algumas so nativas como no caso da maconha, do cogumelo e outras talvez ainda nem descobertas. Somado a isso existem os laboratrios qumicos onde se modificam e se desenvolvem novos tipos de psicotrpicos por que existe para esse comrcio uma demanda de consumidores.

No Brasil, o debate continua entre especialistas e alguns polticos sobre contrapontos entre a poltica de tolerncia, descriminalizao e aplicao da Lei com observncia s caractersticas ao usurio-dependente patolgico e ao usurio infrator. Mas para essas questes o debate deve envolver especialistas das comunidades cientficas dos mais variados setores da sade pblica, do Legislativo e Judicirio, bem como profissionais da rea das cincias humanas.

Para o Coronel Santos (2004, p. 31) o estigma do crime superior ao malefcio da droga, para mero experimentador, usurio eventual ou mesmo o dependente que por si mesmo j um problema de ordem mdico-clnico. O estigma dado ao dependente do lcool, por muito tempo, foi algo preconcebido como um distrbio de carter, de fraqueza e falta de responsabilidade do dependente. Somente com a incluso no Cdigo de Identificao das Doenas-CID, que o quadro de alcoolismo ficou institudo como uma doena crnica e que requer tratamento mdico, psquico e social.

A discusso sobre a questo do usurio vtima e infrator no deve se restringir apenas ao teor da jurisprudncia e sim necessrio que haja um tratamento jurdico distinto para traficantes e usurios de drogas, sem se apartar das questes que envolvem o crime organizado circunscrito pela criminalidade envolvendo trfico de armas, formao de quadrilhas, estoro e corrupo de menores.

Entre o proposto na lei e as questes que levam um jovem a adentrar para o uso e um determinado grau de dependncia ou at mesmo ao trfico, existe um abismo indecifrvel. Algumas questes merecem ser discutidas como saber o que leva um jovem a ser infrator no circuito drogas e a lei? A outra questo sobre a disseminao e o contedo da lei que prev penalidades diferenciadas para porte, quantidade e uso particularizado dos que se situam sintomaticamente como dependentes. Sob a gide da legislao das penalidades sobre crimes hediondos, como discernir um sujeito que apenas usurio-dpendente e para tanto necessita estar abastecido do produto da penalidade adotada para o usurio-infrator?

Diz no Artigo 19 da Lei 6.368/76 dos Crimes e das Penas que isento de pena o agente que em razo da dependncia, ou sob o efeito de substncia, entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica proveniente de caso fortuito ou fora maior era, ao tempo da ao ou da omisso, qualquer que tenha sido a infrao penal praticada, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

Segundo a Organizao Mundial de Sade OMS (Santos, 2004. p. 32) o uso de drogas uma doena social epidmica, ou seja, que pode continuar com mais facilidade queles que se encontram mais prximos dela e nesse contexto importante observar que o lcool responsvel, direta ou indiretamente, por mais de 40% dos internamentos em hospital geral e psiquitrico.

O que nos chama a ateno que o lcool ou etanol no compe a lista das substncias entorpecentes relacionadas pelo Servio Nacional de Fiscalizao da Medicina e Farmcia, do Ministrio da Sade, conforme Portaria n 344 de 12 de maio de 1998.

O conjunto de mecanismos e esforos para a resoluo da questo de usurio-dependente e usurio-infrator apresenta resultados escassos, dentro dos moldes poltico-jurdico por que a represso para o controle e combate s drogas tem se mostrado infrutfero com bases no aumento da comercializao intimamente ligada demanda de consumo. Ademais, a viso de que incriminaes severas e a sanso penal resolva o problema do consumo e de venda de drogas ilcitas, cai por terra, basta acompanhar os noticirios, e at a olhos nus, a onda de violncia por causa do consumo e do trfico e o surgimento de organizaes criminosas como j fora abordado em outros captulos desse trabalho.

As drogas esto na natureza como algumas ervas de onde se obtm natural ou quimicamente os efeitos. A depender do contexto social, mstico-religioso ou de integrao ela faz parte da realidade de algumas comunidades e o seu carter de ilegalidade tambm se refere ao modo de como so aculturadas para usos e costumes. Alguns pases adotaram medidas de acordo a viso e os contornos que estes do ao uso e tolerncia de substncias entorpecentes respaldados em medidas de ordem social particulares.

Santos (2004. p. 28) diz que alguns pases preocupados com esta questo, desenvolveram programas e aes referentes ao tratamento dado aos usurios de drogas preocupados com os problemas que se circunscrevem questo da liberao ou no de drogas entorpecentes. Em Portugal, no ano de 2001, o consumo generalizado de drogas foi descriminalizado, gerando dificuldades para as polcias, pelo no esclarecimento e insero no processo.

Apesar dessa posio foram estabelecidas infraes administrativas que so aplicadas dependendo das circunstncias. Na Itlia, o Departamento Nacional de Poltica Anti-Drogas foi criado em 2004, reunindo aes repressivas, preventivas e de recuperao com pormenores legais diferentes de Portugal, mas com procedimentos punitivos semelhantes. Na Espanha e na Alemanha o consumo de haxixe tolerado, porm para outras drogas a lei severa.

Os conflitos vividos por pases e naes a respeito da lei e a tolerncia e suas medidas de controle no parecem eficazes, pois a prtica do uso e do comrcio tem crescido notoriamente. Pode-se pensar que parece no existir em nenhum perodo da histria, sequer uma civilizao livre de qualquer tipo de droga. Os egpcios consumiam pio, os gregos usavam vinhos em seus bacanais, os povos indgenas sempre utilizaram plantas alucingenas e as comunidades dos pases andinos mascam a folha da coca para conviver melhor com a alta altitude.

Nos ltimos decnios, vrias convenes e acordos foram criados para as questes das drogas como sendo um desafio de grandeza maior, em detrimento de outras epidemias, principalmente pelas caractersticas da sintomatologia, pelos prognsticos e pela criminalidade associada ao produto.

As drogas antecedem ao sujeito, passando a ter um notvel poder de comercializao em vista da demanda de consumo e por arrolar bilhes de dlares na economia do pas. No entanto, a preocupao maior recai com relao ao estigma malfico da criminalidade. A simples existncia da lei no parece ser suficiente para intimidar o uso e o comrcio.

Criar leis de controle sobre algo poderoso em si como a droga entorpecente o mesmo que remar contra a mar. A pena de priso para o autor do crime tipificado no artigo 16 da Lei n 6.368/76, tem sido questionada. Acreditar que prender um usurio solucionaria o problema no parece ser profcuo. O que se v registrado nos arquivos de investigao da Delegacia de Txicos e Entorpecentes de Salvador-DTE, por exemplo, um nmero de reincidentes sabendo-se de outra maneira das fugas dos crceres de traficantes que voltam

s ruas e do continuidade ao crime. Essas informaes foram obtidas nas conversas informais com policiais da delegacia e nas suas falas percebamos um sentimento de impotncia quando eles se referiam ao trabalho ali realizado que era por eles visto como sendo algo intil e sem soluo. Isso porque, ao mesmo tempo em que eles prendiam um certo nmero de traficantes, outros iam surgindo e, dentro ou fora da priso os traficantes atuam de qualquer maneira, por que eles sabem da fragilidade das leis e conhecem tambm sobre os direitos humanos que lhes favorecem sobremaneira.

A idia que se tem que a incriminao dos culpados repasse para a sociedade a sensao de que a sano penal resolveria o problema, portanto, isso passa a ser visto como um modo de dar satisfao sociedade pela controle social exercido e tambm como uma maneira de minimizar a insegurana pblica.

Punir uma pessoa que tem consigo pequena quantidade de drogas ilcitas possibilitar sua antecedncia ao crime. Uma pessoa que porta um pacote de maconha ou pequenas quantidades de outras drogas pode ser caracterizado, pela lei, como um traficante. E o que dizer do sujeito que ingesta o etanol e por causa da embriaguez comete vrios acidentes de carro violentado-se a si e aos outros, ou que transporta no porta-mala do seu carro engradados de cerveja justificando o uso nas festividades? Por que este no detido? O que diferencia um fumante de maconha de um bebedor contundente? Que penalidades so aplicadas para cada caso?

O debate sobre a legalizao das drogas entorpecentes sempre esteve em pauta dividindo opinies de especialistas. Questes outras surgem desse abismo entre as drogas e a leis que esto relacionadas s aes pblicas para a preveno e o tratamento dos dependentes que varia de acordo as caractersticas da vtima e infrator.

Os programas que oferecem tratamento aos consumidores de drogas que cometem infraes esto mais voltados para a recuperao do que para a preveno. Prevenir significa chegar antes (praevenire). Todavia, prevenir contra algo que j faz parte de toda uma organizao

da ordem natural cultural, social, poltica e econmica conforme tem sido tratada a questo das drogas, objeto desse estudo, algo difcil para uma anlise monocausal.

Temos de um lado o sujeito com suas idiossincrasias e do outro um social e entre estes o objeto droga, aqui sendo tratada como um fenmeno que acarreta problemas de ordem individuais, familiares, sociais e jurdicas.

Do ponto de vista do sujeito, esse ou aquele, sabedor ou no das conseqncias que o uso e/ou o trfico de drogas pode causar, no impede o consumo, tampouco o trfico. Se as leis coibissem o consumo e a venda das drogas isso j seria um problema sanado. Todavia, o que se sabe que cada dia aumenta as estatsticas de crianas e jovens que experimentam e consomem drogas. Aumentam tambm os tipos de drogas elaboradas nos laboratrios experimentais. Drogas com poderes alucinantes e que fazem parte de uma nova cultura mundial.

Por essa razo, pases como o Brasil tem sido hoje visto como um dos maiores na rota dos entorpecentes. Este problema ameaa a ordem mundial e visto como a maior doena social do nosso tempo; o maior problema de sade pblica da atualidade. Jovens sendo vtimas e em conseqncia, infratores de uma lei estabelecida com o fito de prevenir e s o que faz e reprimir e punir.

Parece-nos que os caminhos so inversos. Os da lei que incrimina o jovem e as aes estabelecidas por estas leis no conseguem desarticular a fabricao e a venda das drogas. O outro caminho o que leva o sujeito a necessitar do consumo de drogas para fugir dessa realidade e termina por se tornar um bandido.

5.

CONSIDERAES FINAIS

Se antes pouco sabia, agora, ao aprofundar meus estudos, fui percebendo que era devedor de vrias formas de pensamento j existentes, e que o estudo dessas fontes bibliogrficas me permitiam consolidar meus prprios pensamentos, mesmo no podendo ser utilizadas diretamente no corpo da tese. Sofri influncias longnquas de fontes que no podem ser identificadas, pois foram objeto de inspirao antes que de fundamentao: a partir da leitura ou do estudo, como decorrncia, apareceram vrias idias, que os prprios autores provavelmente jamais imaginaram que pudessem ser extradas de suas obras. Ou, obras pensadas para contextos diferenciados foram reapropriadas para novas situaes, num rduo trabalho de construir um paradigma para a universidade. Como cit-los, se o uso que fao vai contra muitos princpios defendidos pelos autores? Antes de condenar as experincias passadas procurei aprender com elas, e assim, s vezes consegui perceber questes interessantes em fatos e idias equivocadas, apropriar-me delas, mas sem poder referenci-las diretamente. A, talvez, esteja o trabalho criativo da tese, a ousadia de organizar pensamentos e a chance de o autor, exercendo seu papel, realizar a sntese daquilo que aprendeu direta ou indiretamente em sua pesquisa.(Freire, 1999).

Complementando o pensamento supramencionado concluo que a pulso para conhecer levou-me ao horror do conhecimento. Isso serve para expressar o que aconteceu durante o trabalho ora apresentado. Certamente que no fora dito tudo a respeito do tema. Improvvel seria acreditar que isso fosse possvel dada a complexidade do fenmeno tratado nessa pesquisa.

Conforme espero ter demonstrado nesse estudo, a principal questo referiu-se ao conluio entre o crime organizado para o narcotrfico e a falncia do Estado, pela falta de polticas pblicas para a situao-problema. Se existe o narcotrfico por que existem falhas na poltica de segurana pblica que respaldam a existncia, manuteno e reproduo das organizaes criminosas.

O sistema hierarquizado dentro das organizaes do narcotrfico e suas aes apontam para a existncia de um poder que no se pode dizer em paralelo porque, entre os traficantes e os representantes dos poderes da federao no Brasil, percebe-se uma teia de envolvimentos nos setores da administrao pblica que, encontrar o fio dessa meada, o grande desafio que esse estudo pretendeu compreender.

O mais impressionante dessa relao o reconhecimento de como estas organizaes se infiltram nos altos escales dos poderes pblicos. Isso s acontece por que os lderes do narcotrfico encontram favorecimentos e apoio dentro do Executivo e do Judicirio, pois que, nas entrevistas realizadas e nas conversas informais com pessoas ligadas ao trabalho policialesco, estes deixam claro a participao e o envolvimento de representantes de rgos pblico nas suas mais diversas funes, utilizando-se do poder que lhes so conferidos para suborno e favorecimentos ilcitos.

Esse conluio entre o crime organizado para o narcotrfico e o Estado, associado incompetncia e ineficcia na administrao da segurana pblica, so os grandes aliados que dificultam e impossibilitam uma atuao eficaz para a resoluo do problema do trfico de drogas ilegais no nosso pas. Um co-existe respaldado no outro. Mesmo que a ligao seja de baixo nvel, o que se observou foi que sempre existe algum com poder para facilitar e colaborar com a organizao criminosa.

A questo se esbarra no paradoxo funcional entre o poder que tem as drogas entorpecentes, da sua demanda de comercializao a ponto de entorpecer e, conseqentemente, corromper muitos que se prestam a combat-las. Por outro lado, a questo do trfico de drogas ilegais se estende a uma dimenso maior por que o narcotrfico no um problema interno do nosso pas. Ele se alastra por todos continentes com manobras mafiosas de desafios e audcias.

Uma outra questo que se acena no desenvolvimento dessa pesquisa so os erros cometidos pelo sistema repressivo com suas carncias de recursos humanos e materiais, bem como a legislao penal com suas falhas na caracterizao do crime sobre usurio, dependentes e traficantes. Faltam ainda, nos rgos competentes para preveno, controle e combate ao narcotrfico, recursos de ordem material, qualificao profissional, motivao,

remunerao condizente, respeito e definio de papis aos que atuam diretamente no combate ao crime organizado nas instncias federais, estaduais e municipais.

Pela falta de recursos materiais adequados, as organizaes criminosas encontram facilidades para operar uma vez que seu poder de armamento maior o que visto sobretudo quando seus redutos so invadidos. Somado a isso, as leis esto desatualizadas para coibir e atuar em casos especficos com relao vtimas e infratores.

Outras reflexes que mereceram destaque so sobre a base da administrao poltica governamental no que diz respeito s questes sociais de amparo e proteo aos marginalizados que vivem e se desenvolvem nas periferias das grandes cidades. O contedo analisado mostra uma realidade secularmente implantada no nosso pas de descaso aos menos favorecidos no que diz respeito a uma vida saudvel de lazer, trabalho, educao e alimentao, responsabilidades estas de respeito aos direitos humanos que lhes so conferidos por Lei.

A corrupo hoje o tema mais debatido no senado e na cmara federal pelos prprios corruptores e corrompidos. Assim, os membros do poder Legislativo acabam deixando de lado os projetos que deveriam ser votados a favor do bem comum e passam meses e anos defendendo-se das acusaes at que os processos sejam arquivados. As pautas das reunies giram em torno de como e de quem desviou mais dinheiro pblico. Mudam-se, a cada 4 ou 8 anos as identidades dos polticos, eleitos pelo povo, mas a personalidade desviante e corruptvel de muitos, no. Esta parece fazer parte de uma forma cultural e estruturante de se governar a nossa nao.

A questo do narcotrfico no Brasil , diante dos fatos analisados, apenas mais uma resposta a essa dialtica dentro dessa democracia que engana as massas saboreando sadicamente, os lucros obtidos em detrimento da misria de outros.

Podemos concluir que o problema do narcotrfico no nosso pas ainda tem um longo caminho a percorrer no que diz respeito ao controle e combate. As polticas pblicas, nos ltimos anos, tm apenas reagido e atuado, sobretudo no combate armado. Porm, no se combate violncia com violncia. O que se espera uma atuao preventiva envolvendo qualificao das corporaes que operacionalizam diuturnamente; um envolvimento maior

com as famlias e as comunidades; melhor distribuio de renda e maior oferta de trabalho para os jovens e punio para os representantes do poder que se envolvem nas organizaes criminosas. O alerta fora dado: as organizaes para o narcotrfico evoluem assustadoramente, mas parece que a sociedade caminha com olhos vendados para as causas latentes desse problema social.

Esperamos ter deixado claro que a represso ao trfico de drogas entorpecentes no nosso pas no impossvel, dentro de certos limites. Esse controle pode funcionar muito bem, desde que as leis propostas pela Constituio Federal de cuidado, proteo e cidadania sejam realizadas por um modelo de preveno, atuando sobremaneira em todas as estratificaes sociais, de modo justo e correspondentes aos interesses comuns.

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