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Processo TC n. 001135/05
Prestação de Contas do Instituto de Assistência e
Previdência Municipal de Guarabira - IAPM,
relativa ao exercício de 2004. Julga-se irregular a
prestação de contas, por descumprimento de
disposições legais reguladoras da matéria.
Representação à Delegacia da Receita
Previdenciária. Recomendações.

Acórdão APL TC R ,~L/2008

RELATÓRIO

Trata o presente processo da prestação de contas anual do Instituto de Assistência e

Previdência Municipal de Guarabira - IAPM \ relativa ao exercício financeiro de 2004, tendo como
gestor o Sr. Marivardo Toscano de Oliveira.

Conforme os demonstrativos apresentados, as receitas e as despesas realizadas se

comportaram da seguinte forma:

Exercícios 2003 2004

Receita Orçamentária R$ 1.107.329,32 R$ 1.385.520,74
Despesa Orçamentária R$ 525.880,40 R$ 1.040.917,93
Superávit Orçamentário R$ 581.448,92 R$ 344.602,81
Despesas Administrativas R$ 113.747,53 R$ 135.543,00
Folha de Pagamento - Valor Base R$ 5.633.334,36 R$ 5.127.090,12
Des. AdmIRem. servidor 1,93% 2,64%
Fonte: PCA 2003, 2004 e 2005.

Ao analisar a documentação encartada nos autos deste processo, e após destacar que a
referida prestação de contas foi encaminhada ao Tribunal dentro do prazo regulamentar, o órgão de
instrução ressaltou os principais aspectos institucionais, operacionais e legais do instituto em comento,
tendo observado que:

1 - O Balanço Financeiro apresentou de Saldo para o exercício seguinte o valor de R$

2.086.388,642;
2 - O Balanço Patrimonial apresentou Ativo Real Líquido no montante de R$
2.416.970,67;
3 - Conforme os demonstrativos, o saldo de Restos a Pagar no exercício foi de R$ 614,00;
4 - De acordo com informações do site do Ministério da Previdência o IAPM, quando da
elaboração do relatório, em 23/01/2008, o Instituto apresentou no exercício de 2004 o Certificado de
Regularidade Previdenciária -CRP (fls. 160/162);
5 - Os contribuintes vinculados ao instituto registrados que em 31/12/2004 são:
• 100 (cem) inativos;
• 32 (trinta e dois) pensionistas;
• 1.310 (mil trezentos e dez) servidores efetivos ativos (fls. 05 e 34).

1 O instituto foi criado através da Lei Municipal n" 373/97;

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2 De 2003 para 2004 o saldo foi de R$ 1.737.368,87;

C:\Assessor\PLENO\Indireta\IAPM - GUA- 2004 01135-o5.doc

Processo TC n. ° 01135/05
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
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6 - Despesas com aposentadorias R$ 252.301,45 (R$ 2.523,01 por beneficiário ao ano)
pensões R$ 98.284,42 (R$ 3.071,38 por pensionista ao ano).

Foram também constadas algumas irregularidades de natureza contábil e administrativa

sobre as quais, devidamente notificado, a autoridade responsável apresentou defesa no prazo
regimental e, após análise da defesa, o órgão de instrução manteve as seguintes irregularidades, de
responsabilidade do gestor do instituto;

1. Apresentação de informações inconsistentes ao MPS, através da GFlP, no tocante ao

montante pago aos comissionados (subitem 1.2 do relatório de defesa).
2. Ausência de repasse das contribuições previdenciárias retidas dos comissionados do
instituto (subitem 1.4 do relatório de defesa).
3. Ausência de retenção e repasse das contribuições previdenciárias incidentes sobre serviços
de terceiros (p. física), bem como do empenho das obrigações patronais referentes a estas
despesas (subitem 1.5 do relatório de defesa).
4. Realização de despesas administrativas acima do limite estabelecido na Portaria MPS n"
4.992/99, art. 17, § 3°, e pela Lei n° 9.717/98, art. I", inciso 11I(subitem 1.6 do relatório de
defesa).
5. Ausência de comprovação, através de memória de cálculo, dos motivos que levaram à
redução da dívida da câmara junto instituto (subitem 1.7 do relatório de defesa).

Foi também apontada uma outra irregularidade atribuída ao gestor do instituto no

exercício de 2007, Sr. João de Farias Filho que foi:

1. Ausência de resposta ao Ofício n" 1428/07 - TCE - DIAFI no que concerne ao

encaminhamento das cópias das atas de reuniões do conselho deliberativo, impossibilitando
a análise no que tange ao cumprimento da periodicidade das reuniões do conselho
deliberativo estabelecida no art. 44 do Decreto n° 013/1997 (subitem 1.1 do relatório de
defesa).

Instado a se manifestar o Órgão Ministerial, pugnou pelo (a):

a) Irregularidade das contas apresentadas pelo gestor;

b) Aplicação de multa ao gestor pelo não cumprimento da legislação
previdenciária, com fundamento no art. 71, VIII da CF e 56,11 da LCE 18/93;
c) Assinação de prazo ao Poder Executivo e à gestão do instituto para que
comprovem o cumprimento dos requisitos constitucionais e legais de funcionamento
do referido sistema previdenciário ou procedam à sua extinção, sob pena de multa e
glosa das despesas administrativas, após esgotado o prazo.

As prestações de contas dos exercícios de 2002 e 2003, de responsabilidade do mesmo

gestor, Sr. Marivardo Toscano de Oliveira foram julgadas:
.....oo__ .oo.•.. ooo··o···.·········. . 0 •••••••••••• _00.0 •••••••••••••••••• 0 ••••••••••• 0 ••••••••••••••••• 0

É o relatório, tendo sido procedidas notificações.

C:\Assessor\PLENO\Indireta\IAPM - GUA- 2004 01 13S-DS.doc

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Processo TC n. 001135/05
VOTO DO CONSELHEIRO RELATOR

Dos autos depreende-se que restaram não atendidos alguns dos requisrtos
estabelecidos pelo Ministério da Previdência, precisamente quanto à realização de despesas
administrativas acima do limite estabelecido.

No que concerne às irregularidades relativas às informações e recolhimentos devidos

ao Ministério da Previdência Social, quais sejam:

1 - apresentação de informações inconsistentes na GFIP - cargos comissionados;

2 - ausência de repasse das contribuições previdenciárias retidas dos comissionados do
instituto e das contribuições incidentes sobre serviços de terceiros;

Entendo que se dê conhecimento à Delegacia da Receita Previdenciária para

providências que julgar necessária.

Ressalto que quando da apreciação das contas relativas ao exercício de 2005, em

29/10/2008, através do Acórdão APL Te 847/20083 este Tribunal já decidiu acerca da redução da
dívida da Câmara Municipal (irregularidade n° 5 supracitada), no sentido de:

"Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias à atual gestão, sob a responsabilidade do Sr. João
de Farias Filho, para apresentar justificativas e/ou memória de cálculo acerca da redução
da dívida da câmara municipal de R$ 92.132,88, paraR$ 38.140,26, objeto de termo aditivo
do parcelamento, celebrado em 16/12/2001, com lei autorizadora sancionada em
07/11/2005 (Lei n" 693/05)"

Isto posto, voto no sentido de que este Egrégio Tribunal:

1 Julgue irregular a prestação de contas Instituto de Assistência e Previdência

Municipal de Guarabira-IAPM, relativa ao exercício financeiro de 2004, tendo
como gestor o Sr. Marivardo Toscano de Oliveira, ante as irrefutáveis
irregularidades constatadas;

1. Represente à Delegacia da Receita Previdenciária acerca do não recolhimento

de contribuições retidas dos comissionados do instituto e incidentes sobre
serviços de terceiros, bem como das informações inconsistentes na GFIP, para
as providências cabíveis;

2. Recomende ao atual gestor a adoção de medidas no sentido corngir as

divergências contábeis constatadas pela Auditoria e cumprir rigorosamente às
determinações do Ministério da Previdência Social, bem como para atender as
solicitações da Auditoria, sob pena de aplicação de multa pela repetição das
irregularidades levantadas no presente processo.

É como voto.

3 Consta às fls. 344/349 cópia do Acórdão APL TC 847/2008

C:\Assessor\PLENO\Indireta\IAPM - GUA- 2004 01135-05.doc

Processo TC n. 001135/05
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

DECISÃO DO TRIBUNAL

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os presentes autos do Processo TC n"

01135/05 referente à Prestação de Contas anuais do Instituto de Assistência e Previdência Municipal
de Guarabira - IAPM, relativa ao exercício financeiro de 2004, tendo como gestor o Sr. Marivardo
Toscano de Oliveira.

CONSIDERANDO os relatórios da Auditoria, o pronunciamento do Órgão Ministerial,

o voto do Relator e o mais que dos autos consta;

ACORDAM OS MEMBROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARAÍBA, à unanimidade, em sessão plenária realizada nesta data, em:

1. Julgar irregular a prestação de contas Instituto de Assistência e Previdência

Municipal de Guarabira-IAPM, relativa ao exercício financeiro de 2004, tendo como
gestor o SI. Marivardo Toscano de Oliveira, ante as irrefutáveis irregularidades
constatadas;

2. Representar à Delegacia da Receita Previdenciária acerca do não recolhimento de

contribuições retidas dos comissionados do instituto e incidentes sobre serviços de
terceiros, bem como das informações inconsistentes na GFIP, para as providências
cabíveis;

3. Recomendar ao atual gestor a adoção de medidas no sentido corrigir as divergências

contábeis constatadas pela Auditoria e cumprir rigorosamente às determinações do
Ministério da Previdência Social, bem como para atender as solicitações da Auditoria,
sob pena de aplicação de multa pela repetição das irregularidades levantadas no
presente processo.

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resaNóbrega
oradora Geral

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