TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 2.688/06

Prestação de Contas do Prefeito Municipal de

Juazeirinho, Sr. Frederico Antonio Raulino de
Oliveira, relativa ao exercício financeiro de 2005
- Atendimento parcial aos dispositivos da LRF -
Aplicação de multa.

ACÓRDÃO APL TC N° oh 108

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC

2.688/06, que trata da Prestação de Contas apresentada pelo Prefeito do
Município de Juazeirinho, Sr. Frederico Antônio Raulino de Oliveira, relativa ao
exercício financeiro de 2005.

CONSIDERANDO que a Auditoria, após análise reiterada dos

documentos que instruem o presente processo, inclusive dos esclarecimentos
apresentados pelo gestor e do Processo de Denúncia TC n.?4.211/2006, concluiu
pela existência das seguintes irregularidades:

1) Incorreta elaboração do RGF encaminhado ao Tribunal;

2) Incompatibilidade de informações entre o RGF e a PCA.
3) Despesas sem licitação no montante de R$ 1.141.838,19;
4) Aplicação em remuneração do magistério correspondente a 58,96% dos
recursos do FUNDEF, não atendendo ao mínimo legalmente exigido;
5) Excesso do consumo de óleo diesel, no valor de R$ 83.416,13;
6) Irregularidades na Merenda Escolar relativas a: falta de refeitório para os
alunos; falta de geladeira para conservação dos alimentos e parte do arroz
estocado fora do prazo de validade;
7) Descaso com o transporte de estudantes, tendo em vista a utilização de
veículos em precárias condições de uso, além de inadequados e proibidos
para esta utilização, por se tratar de caminhões e camionetas, conforme
fotos anexadas pela Auditoria;
8) Pagamento de remuneração a servidores abaixo do salário mínimo;
9) Falta de conservação do prédio onde funciona o Posto Médico;
10)Não admissão de aprovados em concurso público, enquanto que o
Município mantém pessoas contratadas por tempo determinado ocupando
cargos de provimento efetivo;
11)Encaminhamento de balancetes mensais para a Câmara Municipal com
falta de alguns empenhos.

CONSIDERANDO que o Ministério Público desta Corte, em parecer

conclusivo, pugnou pelo (a): (a) emissão de parecer contrário à aprovação das
contas; (b) emissão de parecer declarando atendimento parcial aos requisitos da
Lei de Responsabilidade Fiscal; (c) julgamento regular com ressalvas das
despesas realizadas à margem da lei de licitações; (d) imputação de débito ao
Prefeito, no valor de R$ 83.416,13, pelo excesso de consumo de óleo diesel; (e)
aplicação de multa pessoal ao Prefeito, por infrações a normas legais e danos
causados ao erário; e (f) recomendacão à admini~tr::l(~~nrrn In i",i"" ••• I """ ~,,_4.:..J_ ..J_
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PROCESSO TC 2.688/06

CONSIDERANDO que as falhas relativas à gestão fiscal proporcionam

a emissão de parecer declarando o atendimento parcial às exigências da Lei de
Responsabilidade Fiscal pelo Chefe do Poder Executivo;

CONSIDERANDO que, no entendimento do Relator, as falhas atinentes

aos registros contábeis, à merenda escolar, ao transporte de estudantes, à
conservação de prédio público, ao encaminhamento de balancetes incompletos à
Câmara Municipal, à contratação de pessoal por tempo determinado e à ausência
de nomeação de servidores concursados ensejam recomendações à
Administração Municipal no sentido de corrigi-Ias, sob pena de desaprovação de
futuras contas e aplicação das cominações legais cabíveis;

CONSIDERANDO que a realização de despesas sem o devido

procedimento licitatório, além de macular a regularidade das contas prestadas,
nos termos do Parecer Normativo TC 52/2004, possibilita a aplicação de multa ao
Gestor responsável, conforme dispõe a Lei Orgânica deste Tribunal;

CONSIDERANDO que a não aplicação mínima legal em Remuneração

do Magistério ocasiona a desaprovação das contas, ora em apreciação, conforme
estabelece o Parecer Normativo 52/2004 desta Corte;

CONSIDERANDO que, em nova diligência promovida pela douta

Auditoria, constataram-se as aquisições e os tombamentos dos equipamentos de
informática e das carteiras escolares que não haviam sido encontrados pelo
Órgão de Instrução, por ocasião da primeira inspeção in loco realizada no
Município;

CONSIDERANDO que, na oprruao do Relator, não cabe, no caso

específico dos autos, a glosa das despesas com aquisição de óleo diesel;

CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o pronunciamento

do Órgão de Instrução, o Parecer escrito e oral do Ministério Público junto a esta
Corte e o mais que dos autos consta;

CONSIDERANDO os votos dos Conselheiros Fernando Rodrigues

Catão e Fabio Túlio Filgueiras Nogueira;

ACORDAM os membros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO

ESTADO DA PARAíBA, em sessão realizada nesta data, por maioria de votos,
em:

1. Declarar o atendimento parcial pelo Poder Executivo Municipal de

Juazeirinho às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal, em relação
ao exercício financeiro de 2005;
2. Aplicar multa pessoal ao Prefeito de Juazeirinho, Sr. Frederico Antônio
Raulino de Oliveira, no valor de R$ 2.805,10, por infração grave à norma
legal, nos termos do que dispõe o inciso 11 do art. 56, da Lei Orgânica deste
Tribunal;
3. Assinar ao responsável retrocitado o prazo de 60 (sessenta) dias para o
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4. Recomendar à Administração Municipal no sentido de evitar a repetição

das falhas e omissões constatadas no exercício em análise, sob pena de
desaprovação de futuras contas e da aplicação de outras sanções legais.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.

TC - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

João Pessoa, oi de de 2008

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JÓSÉ (MARQUES MARIZ

Conselheiro Relator
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fAriA TERÊSA NÓBREGA ~ -
Procuradora-Geral