TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-01792/0S

Administração Indireta Municipal. Superintendência de Transportes e

Publicado no D. O. E. Trânsito de João Pessoa - STTRANS. Prestação de Contas relativa
ao exercício de 2004. Regularidade com Ressalvas. Recomendação.
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RELATÓRIO:
O Processo TC-01792/05 corresponde à Prestação de Contas, relativa ao exercício de 2004, da
Superintendência de Transportes e Trânsito de João Pessoa - STTRANS, tendo por gestor o Sr.
Fernando José Marques de Andrade.
A Diretoria de Auditoria e Fiscalização - Departamento de Acompanhamento da Gestão Municipal I -
Divisão de Acompanhamento da Gestão Municipal I - (DIAFI/DEAGM I/DIAGM I) deste Tribunal
emitiu, com data de 16/11/2006, o Relatório de fls. 170-176, cujas conclusões são resumidas a seguir:
• Prestação de Contas entregue no prazo legal.
• Balanço Orçamentário apresentando Receitas e Despesas Orçadas em R$ 7.667.691,00.
• Receitas arrecadas no exercício atingindo o montante de R$ 10.478.422,83, representando
cerca de 136,66% da previsão inicial.
• Despesas realizadas no exercício somando o montante de R$ 10.782.660,10, sendo que as
despesas mais relevantes foram alocadas nas rubricas - Despesas com Pessoal (43,01 %) e
Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica (38,24 %) que juntas atingiram o percentual
de 81,25% do total da despesa.
• Realização de Despesas de Capital atingindo 0,94% da despesa executada.
• Execução orçamentária apresentando um déficit de R$ 304.237,27, representando 2,90% da
receita arrecada no exercício.
• Balanço Financeiro apresentando saldo para o exercício seguinte no montante de R$
231.363,09.
• Balanço Patrimonial apresentando o total geral do Ativo e do Passivo no valor de R$
1.175.615,81.
• Foi verificada a existência de uma denúncia formalizada através do processo TC nO00409/05,
referente ao convênio e contrato nO 01/2004 celebrado entre a STTRANS e a Assessoria
Mobilização e Organização - AMOR, tramitando atualmente no Ministério Público para
em issão de parecer.

Tendo em vista que o Órgão de Instrução apontou irregularidades em seu relatório inicial e atendendo
aos princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa, o Relator determinou a notificação
do Sr. Fernando José Marques de Andrade, tendo este vindo aos autos e apresentado documentos e
esclarecimentos às fls. 184-206, devidamente examinados pela Auditoria (fls. 209-210), que concluiu
pela permanência das seguintes irregularidades:
a) Falha de contabilização no Balanço Financeiro, no que diz respeito aos registros da despesa
orçamentária e da receita extra-orçamentária.
b) Disponibilidade financeira incapaz de suportar os compromissos, descumprindo-se o
estabelecido na Lei Complementar 101/2000, § 1° do art. 1°.
c) Presença de déficit orçamentário e patrimonial.

O MPjTCE veio aos autos, mediante Parecer, às fls. 211-212, da lavra da ilustre Procuradora Ana
Terêsa Nóbrega, pugnando pela:
a) regularidade da prestação de contas;
b) recomendação ao Superintendente, no sentido de evitar toda e qualquer ação administrativa
que, em similitude com aquela ora debatida, venham macular as contas futuras.
O Relator fez incluir o processo na pauta desta sessão, com as notificações de praxe~
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VOTO DO RELATOR:
Após a instrução a cargo do Órgão Técnico, o mesmo apontou fatos ocorridos na gestão da
Superintendência de Transportes e Trânsito de João Pessoa - STTRANS os quais evidenciaram
desequilíbrio na execução orçamentária, déficit patrimonial e insuficiência financeira ao final do
exercício, além de impropriedade na alocação de rubricas no Balanço Financeiro.
O déficit orçamentário e a insuficiência financeira ao final do exercício apresentados decorreram da
dependência financeira da administração indireta em relação ao Poder Executivo. Neste sentido deve
o Executivo Municipal aprimorar suas projeções orçamentárias.
Acrescente-se, que tais déficits, orçamentário e financeiro, são irrelevantes no contexto geral,
representando respectivamente 2,90% e 1,80% das receitas arrecadadas no exercício, não tendo
estes o condão de comprometer a saúde financeira da STTRANS. Contudo cabe aqui emitir
recomendação, não apenas à gestão da STTRANS, mas também ao Poder Executivo Municipal
visando prevenir riscos ao equilíbrio das contas públicas, através de um melhor planejamento e do
controle das receitas e execução das despesas.
Destaca-se, também, a inconsistência na elaboração dos demonstrativos contábeis, dada a não
utilização da boa técnica contábil de escrituração e evidenciação. Porém, não há indicação de
execução de despesas sem autorização orçamentária. Daí, extrai-se a necessidade de envidar
ressalvas por entender que os demonstrativos contábeis devem representar fielmente a situação
financeira e patrimonial da Autarquia.
Ressalte-se por oportuno que algumas irregularidades evidenciadas no presente exercício são
recorrentes, haja vista a existência de déficit financeiro e orçamentário, como também falha na
contabilização do Balanço Financeiro no exercício de 2003 da Superintendência de Transportes e
Trânsito de João Pessoa - STTRANS, sendo a prestação de contas do referido exercício julgada
regular com ressalvas, emitindo-se recomendações no sentido de prevenir a repetição de tais
irregularidades, principalmente com relação à manutenção do equilíbrio das contas públicas.
Ante o exposto, e em harmonia com o entendimento Ministerial e o meu entendimento nas contas do
exercício de 2003, voto pela regularidade com ressalvas das contas apresentadas pelo gestor
financeiro, Sr. Fernando José Marques de Andrade, com recomendação às atuais gestões da
Superintendência de Transportes e Trânsito de João Pessoa - STTRANS, no sentido de aprimorar o
planejamento e controle das receitas e gastos do Fundo, objetivando a manutenção do equilíbrio das
contas públicas para não incorrer nas falhas contábeis apontadas pela d. Auditoria.

DECISÃO DO TRIBUNAL PLENO:

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC-01792/0S, os membros do TRIBUNAL DE
CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA (TCE-Pb), à unanimidade, na sessão realizada nesta data,
ACORDAM em:
I. JULGAR REGULAR COM RESSALVAS a Prestação de Contas, relativa ao exercício de
2004, da Superintendência de Transportes e Trânsito de João Pessoa - STTRANS,
sob a responsabilidade do Gestor, Sr. Fernando José Marques de Andrade.
11. RECOMENDAR às atuais gestões da Superintendência de Transportes e Trânsito de
João Pessoa - STTRANS e da Prefeitura de João Pessoa, no sentido de envidar
esforços para o controle das receitas e despesas, objetivando a manutenção do equilíbrio
das contas públicas para que não ocorram as mesmas falhas apontadas pela d. Auditoria
na presente prestação de contas.
Publique-se, registre-se e cumpra-se.
TCE-Plenário Ministro João Agripino
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Fui presente, /!'L. g, ...~ r--
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Procuradora Geral do Ministério Público junto ao TCE-Pb