INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela

Material de apoio elaborado por Djane Dias.

INTENSIVO I
Disciplina: Direito Administrativo.
Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 03



MATERIAL DE APOIO MONITORIA


I. Anotao de Aula
II. Simulado

Regime Jurdi!o Admini"trati#o II$


%ontinuao de Pu&li!idade$

Fundamentos Constitucionais:
Art.37 caput!
Art." ###$$$% direito & informa'(o!
Art. " ###$) b % direito de certid(o!
Art. " *##$$ + habeas data!

Mandado de ,e-uran'a . /abeas Data:
0 Mandado de se-uran'a tem como objetivo prote-er direito l12uido e certo a
informa'(o j3 o habeas data visa obter informa'4es relativas a pessoa do
impetrante!

5.ce'4es ao Princ1pio da Publicidade dentro da Carta Federal de 6788:
$9 art. " #:
,(o inviol3veis: a intimidade a :onra e a ima-em das pessoas!
$$9 art." ###$$$:
,e-uran'a do estado ou da sociedade!
$$$9 art. " *#:
Atos processuais 2ue por previs(o le-al s(o si-ilosos!
*er: *ei 6;.";7 de ;066 + direito a informa'(o!
Art.37 <6=:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens !ue caracteri"em promoo pessoal
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de autoridades ou servidores pblicos#
>a primeira parte do arti-o acima % forma educativa informativa orienta'(o social!
Ler$ lei n. 8?;7 de 677; + art. 66!
E'$ o go#erno do E"tado inaugura o&ra e !olo!a e"ta in(ormao) no
*a#er+ #iolao ao ,rin!,io) ma" !a"o utili-e do" iten" !itado" no artigo
,ara a ,romoo ,e""oal) e"tar+ (a-endo algo ,roi&ido.
E' /$ tam&0m tem "ido !on"iderado ato de im,ro&idade admini"trati#a a"
,la!a" de agrade!imento" de ,olti!o" em outdoor.
0 Art.37 <6= veda a promo'(o pessoal!
Fa@er promo'(o pessoal A ato de improbidade devendo o administrador ser
responsabili@ado!
*er: *ei da BransparCncia + *C. 636 D5 ;007!

Prin!,io da E(i!i1n!ia$
Dan:a roupa-em sE apartir da emenda constitucional 5c. 67 de 6778!
*ei n. 8787 de 677" + art. F G servi'o ade2uado. 5.pressamente conceitua o
princ1pio da eficiCncia!
Produtividade economia Hcontratar o menor valor e ter ausCncia de desperd1cio9
a-ilidade resultados!
Conse2ICncias da 5c.67 de 6778:
A9 estabilidade + art. ?6 da Constitui'(o
Art# $1# %o estveis aps tr&s anos de efetivo e'erccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico# ()edao dada pela
*menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
1 / servidor pblico estvel s perder o cargo0 ()edao dada pela *menda
+onstitucional n 1,, de 1,,-.
1 - em virtude de sentena 2udicial transitada em 2ulgado3 (1ncludo pela *menda
+onstitucional n 1,, de 1,,-.
11 - mediante processo administrativo em !ue lhe se2a assegurada ampla
defesa3 (1ncludo pela *menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
111 - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa# (1ncludo pela *menda +onstitucional n
1,, de 1,,-.
(###.
$ +omo condio para a a!uisio da estabilidade, 4 obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade# (1ncludo pela
*menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.

5stabilidade est3 atrelada & eficiCncia!
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A2uisi'(o da estabilidade + necess3ria a avalia'(o especial de desempen:o. ,E vai
ser est3vel se for aprovado na avalia'(o de desempen:o!
Avalia'(o periEdica depende de re-ulamenta'(o!
,e o servidor n(o passar na avalia'(o periEdica de desempen:o ser3 desatrelado
do servi'o publico!

J9 art.6F7 da Constitui'(o Federal + Kacionali@a'(o da m32uina administrativa!
Para ADL 5 PK0CLKAD0K$A, HB0DA, 5*A,M9 + *er a *ei n. 606 de ;000 *KF!
Art# 15,# A despesa com pessoal ativo e inativo da 6nio, dos *stados, do
7istrito 8ederal e dos 9unicpios no poder e'ceder os limites estabelecidos em
lei complementar# ()edao dada pela pela *menda +onstitucional n 1,, de
1,,-.
1 A concesso de !ual!uer vantagem ou aumento de remunerao, a criao
de cargos, empregos e fun:es ou alterao de estrutura de carreiras, bem
como a admisso ou contratao de pessoal, a !ual!uer ttulo, pelos rgos e
entidades da administrao direta ou indireta, inclusive funda:es institudas e
mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas0 ()enumerado do pargrafo
nico, pela *menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
1 - se houver pr4via dotao oramentria suficiente para atender ;s pro2e:es
de despesa de pessoal e aos acr4scimos dela decorrentes3 (1ncludo pela *menda
+onstitucional n 1,, de 1,,-.
11 - se houver autori"ao especfica na lei de diretri"es oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista# (1ncludo
pela *menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
< 7ecorrido o pra"o estabelecido na lei complementar referida neste artigo
para a adaptao aos par=metros ali previstos, sero imediatamente suspensos
todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos *stados, ao 7istrito
8ederal e aos 9unicpios !ue no observarem os referidos limites# (1ncludo pela
*menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
> ?ara o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo,
durante o pra"o fi'ado na lei complementar referida no caput, a 6nio, os
*stados, o 7istrito 8ederal e os 9unicpios adotaro as seguintes
provid&ncias0 (1ncludo pela *menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
1 - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em
comisso e fun:es de confiana3 (1ncludo pela *menda +onstitucional n 1,,
de 1,,-.
11 - e'onerao dos servidores no estveis# (1ncludo pela *menda
+onstitucional n 1,, de 1,,-. (@ide *menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
$ %e as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem
suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar
referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde !ue ato
normativo motivado de cada um dos ?oderes especifi!ue a atividade funcional, o
rgo ou unidade administrativa ob2eto da reduo de pessoal# (1ncludo pela
*menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
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A / servidor !ue perder o cargo na forma do pargrafo anterior far 2us a
indeni"ao correspondente a um m&s de remunerao por ano de
servio# (1ncludo pela *menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
5 / cargo ob2eto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser
considerado e'tinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribui:es iguais ou assemelhadas pelo pra"o de !uatro anos# (1ncludo pela
*menda +onstitucional n 1,, de 1,,-.
B Cei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na
efetivao do disposto no $# (1ncludo pela *menda +onstitucional n 1,, de
1,,-.
Art# 1,# ?ara os fins do disposto no caput do art# 15, da +onstituio, a despesa
total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da 8ederao,
no poder e'ceder os percentuais da receita corrente l!uida, a seguir
discriminados0
1 - 6nio0 ADE (cin!Fenta por cento.3
11 - *stados0 5DE (sessenta por cento.3
111 - 9unicpios0 5DE (sessenta por cento.#
1
o
Ga verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no
sero computadas as despesas0
1 - de indeni"ao por demisso de servidores ou empregados3
11 - relativas a incentivos ; demisso voluntria3
111 - derivadas da aplicao do disposto no inciso 11 do 5
o
do art# AB da
+onstituio3
1@ - decorrentes de deciso 2udicial e da compet&ncia de perodo anterior
ao da apurao a !ue se refere o <
o
do art# 1-3
@ - com pessoal, do 7istrito 8ederal e dos *stados do Amap e )oraima,
custeadas com recursos transferidos pela 6nio na forma dos incisos H111 e H1@
do art# <1 da +onstituio e do art# >1 da *menda +onstitucional n
o
1,3
@1 - com inativos, ainda !ue por interm4dio de fundo especfico, custeadas
por recursos provenientes0
a. da arrecadao de contribui:es dos segurados3
b. da compensao financeira de !ue trata o ,
o
do art# <D1 da
+onstituio3
c. das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal
finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem como
seu supervit financeiro#
<
o
/bservado o disposto no inciso 1@ do 1
o
, as despesas com pessoal
decorrentes de sentenas 2udiciais sero includas no limite do respectivo ?oder
ou rgo referido no art# <D#
$9 Car-o em comiss(o e fun'(o de confian'a: M1nimo ;0N!
$$9 ,ervidor n(o est3vel: Corte atA a necessidade!
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$$$9 ,ervidor 5st3vel: De acordo com a necessidade A o ultimo caso e sE pode
cortar o servidor se j3 estiver passado pelos dois acima!
Demiss(o G pena!
5.onera'(o G ordem!
Ouando o servidor for e.onerado o car-o ser3 e.tinto e sE poder3 ser recriado ?
anos depois!
,omente o servidor e.onerado A 2ue ter3 direito a indeni@a'(o! As outras op'4es
n(o recebem indeni@a'(o!
5ficiCncia deve ser tanto 2uanto aos meios utili@ados 2uanto aos resultados!
He..: >(o pode a Administra'(o -astar fortunas e o servi'o n(o funcionar9!
Doutrina moderna + di@ 2ue a eficiCncia ainda A um son:o uma utopia!

I"onomia$
Bratar os i-uais de forma i-ual e os desi-uais de forma desi-ual nas medidas de suas
desi-ualdades!
Fator de discrimina'(o!
Compat1vel com o objetivo da norma!
E'$ !on!ur"o de "al#a #ida" e ,re#i"o no edital 2ue #eda !adeirante" 3 e"ta
,re#i"o no #iola o ,rin!,io da i"onomia ,or "er uma "ituao 2ue 0
in!om,at#el !om o e'er!!io da" atri&ui4e" do !argo de "al#a #ida".
E'$ %on!ur"o ,ara a Pol!ia %i#il ,ara !argo" 2ue e'er!em a,ena" (un4e" no
5m&ito admini"trati#o a e'!lu"o de de(i!iente" #iola o ,rin!i,io da
i"onomia.
E'$ %on!ur"o ,ara !argo" na Poli!ia 6eminina e'!lu"o de *omen" no
ingre""o da !arreira na Pol!ia (eminina 3 no #iola o ,rin!,io da i"onomia.
Re2ui"ito" ,ara !on!ur"o$
A7 previs(o na lei da carreira
Para ser e.i-ido no concurso tem 2ue est3 previsto na lei da carreira!
J9 compat1vel com as atribui'4es do car-o
C9 previs(o no edital

*imite de idade + previsto em lei P compat1vel com as atribui'4es + previsto no edital!
,Qmula ,BF + art.7= ### Constitui'(o Federal!
,BF + KD + K5 F00.88"!
Depende de men'(o em lei% re-ulamentos + n(o foi recepcionada!




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Ra-oa&ilidade ' Pro,or!ionalidade

Ra-oa&ilidade$
*E-icaRcarCncia
Con-ruCncia
Pro1be os e.cessos
Pro1be as condutas insensatas

Pro,or!ionalidade:
52uil1brio
Atos . medidas
Jenef1cios . preju1@os

$mpl1citos na CF
5.pressos infraconstitucionais *ei 778?R77 Art. ;


Prin!,io do !ontradit8rio 9 am,la de(e"a

Art. " *) da Constitui'(o FederalG aplica%se tanto nos processos administrativos
como nos judiciais ambos est(o sujeitos ao contraditErio e ampla defesa!

ContraditErio G con:ecimento ciCncia do processoG c:amar o sujeito para
participar desse processo!

BambAm est3 relacionado & forma'(o do processo G constru'(o da bilateralidade
da rela'(o processual!

>in-uAm poder3 ser processado nem condenado sem participa'(o no processo!

SAmpla defesaTT oportunidade de defesa GU oportunidade de se defender!


A parte tem direito de se defender desde 2ue cumpra o pra@o devidoG se ela vai
ou n(o e.ercer o seu direito n(o interessa!

Parte c:amada para o processo sem documentosG n(o basta. +hamar o sujeito e
estabelecer apenas o pra@o n(o A suficiente A preciso observar al-umas e.i-Cncias
para tornar a defesa concreta:

%ondi4e" ,ara 2ue a de(e"a "e:a !on!reta$

a9 a parte precisa de direito & informa'(o!

CEpias do processo HsimM Desde 2ue vocC seja respons3vel pelo custo das copias do
processo9!

Processo administrativo G a maioria n(o pode ser feita a car-a!

b9 produ'(o de provas!

Precisa ter direito de produ@ir provasG a parte tem direito de ser a#aliada pelo
jul-ador deve ter a oportunidade de interferir no convencimento do jul-ador!

c9 Direito de defesaG prAvia
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5.i-e san'4es prA%determinadas Gj3 definida!

d9 defesa tAcnica

5m processo administrativo disciplinar precisa de advo-adoV

Antes era facultativa a defesa tAcnica Hpresen'a do advo-ado9 + o advo-ado
contribui para o processo e teria 2ue estar presente!

,Qmula do ,BW afirma 2ue o advo-ado deve est3 presente em todas as fases do
processo disciplinar % sQmula 3?3 2ue disp4e: SX obri-atEria a presen'a de advo-ado
em todas as fases do processo administrativo disciplinarY

,BF publicou a sQmula vinculante n. " 2ue disp4e: A FA*BA D5 D5F5,A BXC>$CA
P0K AD)0DAD0 >0 PK0C5,,0 ADM$>$,BKAB$)0 D$,C$P*$>AK >Z0 0F5>D5 A
C0>,B$BL$[Z0.


C>W + defesa tAcnica facultativa!

e9 direito de recurso

Motiva'(oG decis(o tem 2ue ser motivada


Conferir v1deo postado no site: \\\.marinela.ma!

S;mula Vin!ulante <
>os processos perante o Bribunal de Contas da Lni(o asse-uram%se o contraditErio e a ampla
defesa 2uando da decis(o puder resultar anula'(o ou revo-a'(o de ato administrativo 2ue
beneficie o interessado e.cetuada a aprecia'(o da le-alidade do ato de concess(o inicial de
aposentadoria reforma e pens(o.

S;mula Vin!ulante =
A falta de defesa tAcnica por advo-ado no processo administrativo disciplinar n(o ofende a
Constitui'(o.

S;mula Vin!ulante />
A inconstitucional a e.i-Cncia de depEsito ou arrolamento prAvios de din:eiro ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo.


II. Simulado

6. Princ1pios do Direito Administrativo.
HA9 0 princ1pio da moralidade sE pode ser aferido pelos critArios pessoais do administrador.
HJ9 ,(o princ1pios e.pl1citos da Administra'(o PQblica entre outros os da le-alidade
impessoalidade moralidade publicidade e eficiCncia.
HC9 0 princ1pio da ra@oabilidade ou proporcionalidade n(o A princ1pio consa-rado se2uer
implicitamente.
HD9 0 princ1pio da publicidade obri-a a presen'a do nome do administrador nos atos obras
servi'os e campan:as do Poder PQblico.
H59 0 princ1pio da motiva'(o n(o e.i-e a indica'(o dos pressupostos de fato e de direito 2ue
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determinarem a decis(o administrativa.

;. Acerca dos princ1pios do direito administrativo jul-ue os itens se-uintes.
$. Apesar do princ1pio da publicidade e do direito de acesso do cidad(o a dados a seu respeito
nem toda informa'(o pode ser transmitida ao interessado mesmo 2ue se relacione com sua
pessoa.

$$. 0s princ1pios do direito administrativo s(o monovalentes isto A aplicam%se e.clusivamente
a esse ramo do direito.

$$$. A despeito do princ1pio da supremacia do interesse pQblico nem sempre o interesse
pQblico secund3rio dever3 prevalecer sobre o direito de um cidad(o individualmente
considerado.

$). 0 princ1pio da presun'(o de le-itimidade dos atos administrativos abran-e apenas os
aspectos jur1dicos desses atos mas n(o di@ respeito aos fatos nos 2uais eles supostamente se
basearam.

5st(o certos apenas os itens:
A9 $ e $$$.
J9 $ e $).
C9 $$ e $$$.
D9 $$ e $).

3. 5m rela'(o ao re-ime jur1dico das licita'4es assinale a op'(o correta.
A9 Por for'a dos princ1pios da economicidade e da finalidade 2ue tCm assento constitucional o
jul-amento das licita'4es deve sempre privile-iar a obten'(o da mel:or proposta considerada
sob o enfo2ue econ]mico.

J9 >o caso de contrata'4es comple.as em 2ue :aja objetos com diferentes caracter1sticas
deve o administrador combinar de maneira ade2uada uma ou mais modalidades de licita'(o
conforme se mostre necess3rio com a cautela de sempre adotar os procedimentos 2ue
ensejem a maior competitividade e a mais ampla participa'(o poss1vel dos interessados.

C9 0 ato final do procedimento de licita'(o mediante o 2ual o poder pQblico atribui o objeto do
contrato ao licitante vencedor denomina%se :omolo-a'(o.

D9 5m determinados casos a dispensa de licita'(o pode ocorrer de maneira v3lida
independentemente do valor da contrata'(o.



Dabarito:
6. A
;. J
3. D