Congreso de la Repblica

Servicio Parlamentario

Gua de orientacin N 02-2005- DCD-DGP/CR

ELABORACIN DE DICTMENES SOBRE PROYECTOS DE RESOLUCIN LEGISLATIVA

Lima, marzo de 2005

Gua Dictmenes sobre Resolucin Legislativa

Presentacin

La presente Gua tiene por finalidad brindar instrumentos tcnicos parlamentarios para la elaboracin de dictmenes sobre propuestas de resolucin legislativa.

En tal sentido, contiene formatos orientadores de la labor dictaminadora y constituye un soporte tcnico especializado que se pone a disposicin de Las Comisiones Ordinarias y Especiales.

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GUA 02-2005-DCD-DGP/CR

ELABORACIN DE DICTMENES SOBRE PROYECTOS DE RESOLUCIN LEGISLATIVA

1.

OBJETIVO Establecer pautas para la estructura y redaccin en la elaboracin de dictmenes sobre proyectos de Resoluciones Legislativas en las Comisiones Ordinarias y especiales del Congreso de la Repblica.

2.

FINALIDAD Uniformizacin en la presentacin de la estructura de los instrumentos y de la metodologa susceptibles de ser aplicados a los dictmenes que se elaboran en las Comisiones Ordinarias y especiales, proporcionando pautas para el procedimiento de su elaboracin y presentacin, con suficiencia y propiedad.

3.

ALCANCE El contenido de la presente Gua es de aplicacin y cumplimiento obligatorio en las Comisiones Ordinarias y Especiales del Congreso de la Repblica.

4.

VIGENCIA Y MODIFICACIONES La vigencia y modificaciones de la presente Gua ser canalizada por la Cuarta Vicepresidencia del Congreso de la Repblica, a travs de la Oficina de Procesos y Estndares para su adecuacin y/o actualizacin, en los aspectos formales que correspondan, debiendo ser tramitado para su aprobacin por la Mesa Directiva, a travs de la Direccin General Parlamentaria y por la Oficiala Mayor.

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5.

GENERALIDADES

5.1 De la estructura bsica del Dictamen

ESTRUCTURA GENERAL DEL DICTAMEN SOBRE EL PROYECTO DE RESOLUCIN LEGISLATIVA

(Cuadro No 1) PARTES CONTENIDO DESARROLLO (ngulo superior derecho de cada pgina) Sumilla ORIGEN Y MATERIA DICTAMEN SOBRE EL PROYECTO DE LEGISLATIVA N..., MEDIANTE EL CUAL... COMISIN DE ....................... rgano dictaminador COMISIN Y PERIODO DE SESIONES PERIODO ANUAL DE SESIONES..................... (centrado) (de izquierda a derecha) Frmula introductoria Ha ingresado, el ...... (fecha)......, para dictamen, el Proyecto de Resolucin Legislativa N .............., presentado por (nombre del titular con derecho a iniciativa) ..........................., mediante el cual se propone .......(materia) ......... de Despus del anlisis y debate correspondientes, la Comisin ha acordado (por unanimidad / mayora), en su sesin (ordinaria / extraordinaria) N....., del .....(fecha)........, proponer al Pleno la aprobacin del texto de dicha resolucin segn consta en la parte final del presente dictamen. RESOLUCIN

Parte introductoria Frmula acuerdo sucinta

SITUACIN PROCESAL DE LA PROPUESTA Parte evaluativa

Reconocer, definir y sealar los alcances de la competencia de la Comisin sobre la materia. De ser necesario, se debe sealar la situacin procesal de la propuesta, es decir, la etapa en que se encuentra en el procedimiento para su aprobacin.

ANTECEDENTES Sealar los antecedentes legislativos de la propuesta y precisar el LEGISLATIVOS Y MARCO conjunto de normas que le sirven de sustento y marco. NORMATIVO

DESCRIPCIN DE LA PROPUESTA

Expresar claramente cul es el objetivo de la propuesta; en especial, cul es el problema que se pretende resolver. Describir detalladamente la propuesta legal, sus alcances y fundamentos en relacin con el problema que le da origen.

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EVALUACIN DE LOS FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA

Revisar crticamente la suficiencia, consistencia e implicancias de los argumentos que sustentan la propuesta con miras a obtener criterios fundados para determinar su aprobacin total, su rechazo o una propuesta modificada de la misma.

SNTESIS DE LA EVALUACIN DE LA PROPUESTA

Establecer, con criterio de sntesis, si existen o no fundamento y modalidad claros, para aprobar o rechazar la propuesta; y, en su caso, hacer lo primero con modificaciones.

Conclusiones y recomendaciones

Parte resolutiva

Frmula introductoria

Por las consideraciones antedichas la Comisin de ................... propone aprobar el proyecto de resolucin legislativa en los siguientes trminos: * Si la propuesta es rechazada pasa al archivo.

TEXTO PROPUESTO

El Congreso de la Repblica (la Comisin Permanente del Congreso) en uso de la(s) atribucin(es) [competencia(s) ] que le confiere(n) el (los) artculo(s) ................... de la Constitucin Poltica del Per y .................... (el Reglamento del Congreso y otras normas pertinentes); Resuelve: ......................................................................................................... 1 ..............................................

Parte final

Frmula

Salvo distinto parecer Dse cuenta Sala de Comisiones Fecha

Firma de los seores Congresistas que apoyan el dictamen . Firmas El Secretario de la Comisin rubrica cada una de las pginas del dictamen.

5.2 Del contenido de la Estructura General del Dictamen El contenido de cada una de las partes de la Estructura General del Dictamen est integrado, a su vez, por una o ms secciones, las cuales sern desarrolladas, en detalle, incluyendo su fuente constitucional y legal, y sern aplicables a todos los proyectos de Resolucin Legislativa.

5.3 De los formatos para la elaboracin del Legislativa. Texto de la parte resolutiva.

dictamen de Resolucin

Los formatos para el texto de la parte resolutiva se presentan como anexo.

El ordenamiento de las normas debe sujetarse a las disposiciones contenidas en el Reglamento del Congreso de la Repblica y en la Ley N 26889, Ley Marco de la Produccin y Sistematizacin Legislativa.

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ANEXO FORMATOS PARA LA ELABORACIN DEL DICTAMEN LEGISLATIVA. TEXTO DE LA PARTE RESOLUTIVA.

DE

RESOLUCIN

FORMATO 1: Aprobacin de tratados

El Congreso de la Repblica, en uso de las atribuciones que le confieren los Artculos 56 y 102, inciso 3) de la Constitucin Poltica del Per; y el Artculo 76, inciso 1), literal f del Reglamento del Congreso; Resuelve:

Aprobar el tratado ................. (ttulo) ....................... suscrito (con reservas*) por el Per ...................... * Si hay reserva respecto del tratado suscrito por el Per, esta debe constar en la parte resolutiva de la resolucin legislativa.

FORMATO 2: Autorizacin de declaracin de guerra y firma de paz El Congreso de la Repblica, en uso de las atribuciones que le confieren los Artculos 118 inciso 16) de la Constitucin Poltica del Per; y 76, inciso 1), literal i del Reglamento del Congreso; Resuelve: a. Autorizar la declaracin de guerra a ..(nombre oficial del pas). solicitada por el seor Presidente de la Repblica.

b. Autorizar la firma de la paz con . (nombre oficial del pas) solicitada por el seor Presidente de la Repblica.

FORMATO 3: Autorizacin de viaje al exterior, al seor Presidente de la Repblica El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo prescrito en el Artculo 102 inciso 9) y en el Artculo 113 inciso 4) de la Constitucin Poltica del Per; el Artculo 76 inciso 1), literal j del Reglamento del Congreso; y lo dispuesto en la Ley 28344; Resuelve: Acceder a la peticin del seor Presidente de la Repblica y, en consecuencia, autorizarlo para que pueda viajar a ......... (lugar) .........., con la finalidad de ...........(indicar el motivo)..........., desde el .........(indicar la fecha) .................hasta.......(fecha) .......

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FORMATO 4: nacional

Consentimiento de ingreso

de

tropas extranjeras al territorio

El Congreso de la Repblica, en razn de lo dispuesto en el Artculo 102, inciso 8) de la Constitucin Poltica del Per; el Artculo 76 inciso 1), literal h del Reglamento del Congreso; y el Artculo 3 de la Ley 27856;

Resuelve:

Prestar su consentimiento al ingreso de tropas extranjeras de .................(nombre oficial del pas u organismo internacional)............. al territorio nacional, dispuesto en la Resolucin Suprema N ......, con el objeto de ..................(indicar motivo).......... y por el lapso que corre entre el .................. y el ........................

FORMATO 5: Otorgamiento de pensin de gracia El Congreso de la Repblica, al amparo del Artculo 2 de la Ley 27747;

Resuelve:

Conceder pensin de gracia equivalente a ......(indicar cantidad de soles en nmeros y letras), al (la) seor(a) (ita) ...................(nombres y apellidos).......... en mrito a ...................(indicar motivo) .......................

FORMATO 6- Prrroga de estado de sitio El Congreso de la Repblica en uso de la atribucin que le otorga el Artculo 137, inciso 2) de la Constitucin Poltica del Per, la que es desarrollada por el Artculo 76, inciso i), literal g del Reglamento del Congreso; Resuelve:
Aprobar la prrroga del estado de sitio solicitada por el seor Presidente de la Repblica, por ......(N de das).......del .......... (especificar fecha) al .................., con el objeto de ..........(indicar motivo)........

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NDICE

1. 2. 3. 4. 5.

OBJETIVO ............................................................................................................... 3 FINALIDAD.............................................................................................................. 3 ALCANCE................................................................................................................ 3 VIGENCIA Y MODIFICACIONES ............................................................................ 3 GENERALIDADES .................................................................................................. 4

5.1 De la estructura bsica del Dictamen.......................................................................... 4 5.2 Del contenido de la Estructura General del Dictamen............................................... 5 5.3 De los formatos para la elaboracin del dictamen de Resolucin Legislativa. Texto de la parte resolutiva. .......................................................................................... 5

FORMATOS PARA LA ELABORACIN DEL DICTAMEN DE RESOLUCIN LEGISLATIVA. TEXTO DE LA PARTE RESOLUTIVA.

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