PNUD Reflexiones Sobreel Clima Futuro

Contenido
Presentacin Introduccin 1. Escenarios preliminares de cambio climtico para Colombia 2. Evaluacin de impactos, vulnerabilidad y desarrollo humano en Colombia A- Zonas costeras e insulares Condiciones de vida en la costa Zonas naturalmente protectoras B- Recursos hdricos Agua para la vida Un factor productivo esencial Planeacin territorial C- Ecosistemas naturales Reduccin de la oferta de servicios ambientales D- Agricultura Coberturas agrcolas Incendios forestales E- Deserticacin Deserticacin e inseguridad alimentaria Prdida irremediable de tierra F- Salud humana Vida prolongada Calidad de vida 3. Eventos extremos Conclusiones Recomendaciones Bibliografa 3 5 8 11 11 12 13 14 19 20 20 21 22 22 22 23 23 24 24 25 25 26 27 28 30 32
Reexiones sobre el clima futuro y sus implicaciones en el desarrollo humano de Colombia
Presentacin
Colombia es especial y eso lo sabemos todos. Su ubicacin geogrca, su gente, sus mares, su condicin econmica y social, sus recursos naturales y energticos; hacen de esta tierra altamente vulnerable y frgil a los impactos y efectos del calentamiento global. Para enfrentar esta amenaza, el pas ha aprovechado su capacidad instalada y de innovacin; ha implementando medidas y proyectos de adaptacin que reejan benecios inmediatos; ha invertido desde lo local pasando por lo regional e incidido en polticas pblicas nacionales. Es decir que, a travs de la implementacin de proyectos pilotos que involucran comunidades de base como socios estratgicos se avanza en la implementacin de acciones de conservacin y mejoramiento de sistemas productivos y de servicios. Una de las iniciativas ms importantes es el proceso de elaboracin de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, en la que participan los diferentes actores involucrados en este tema en el pas. La Segunda Comunicacin genera insumos importantes para profundizar en estudios que determinarn la vulnerabilidad en diferentes sectores y regiones al cambio climtico, as como, las medidas piloto que deben establecerse para la adaptacin al cambio climtico. Esta iniciativa es apoyada por el PNUD-GEF en un proceso que adicionalmente aporta las bases para las negociaciones nacionales e internacionales alrededor de este tema. Adicionalmente, en Colombia se viene ejecutando el proyecto INAP-Proyecto Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico- formulado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andrs INVEMAR, la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina CORALINA, el Instituto Nacional de Salud INS, nanciado por el WB-GEF, y el apoyo de CI. El objetivo de este proyecto es apoyar los esfuerzos de nuestro pas en la formulacin de programas de adaptacin a los efectos del cambio climtico mediante el fortalecimiento de nuestra capacidad en la generacin de informacin precisa y en la implementacin de proyectos piloto en los ecosistemas de alta montaa, reas insulares y salud humana, e involucra los impactos esperados en las polticas sectoriales que se establezcan en el pas. Hace poco se aprob la iniciativa Integracin de Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano, nanciada por el fondo PNUD-ESPAA para los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Esta iniciativa busca profundizar las lecciones aprendidas y generar acciones de adaptacin en el macizo colombiano, articulando a comunidades indgenas, campesinas y entidades locales, para minimizar los efectos negativos del cambio climtico y garantizar los importantes bienes y servicios ambientales que aporta este ecosistema estratgico para el conjunto del pas. Este proyecto ser ejecutado por autoridades locales, comunidades de base y el apoyo del Sistema de Naciones Unidas, en particular UNICEF, FAO, OPS-OMS y PNUD.
Otras iniciativas en curso se estn preparando con el concurso de varios donantes y actores privados. Se trata de iniciativas nanciadas conjuntamente con el Protocolo de Montreal y el GEF, y apoyadas por el PNUD, como es el caso del programa para la eciencia energtica en edicios e iniciativas regionales en el rea de adaptacin al cambio climtico. Pero esto no es suciente. Con el concurso del Sistema de las Naciones Unidas, de las entidades multilaterales, de la cooperacin internacional, y de los fondos dedicados a la adaptacin lograremos complementar lo que realmente necesitamos para una adaptacin correcta. Est en juego la vida y nuestra capacidad de supervivencia. Necesitamos el compromiso de todos. Su dimensin profundamente humana y su incidencia directa sobre la poblacin menos favorecida y sobre ecosistemas vitales y altamente sensibles hacen que nuestras polticas sean las mejores. Es por esto que invito a la comunidad internacional y nacional a unirse de manera estratgica con nes comunes, mejorar nuestras relaciones interinstitucionales y sociales, variar nuestras costumbres y hbitos sobre el uso y aprovechamiento de los recursos y comenzar un camino de reexin y de hechos concretos medibles y ahora. Est en juego la vida de nuestros hijos, el bienestar humano y la sociedad en su conjunto. Tomando como base el Informe sobre desarrollo humano 20072008 del PNUD La Lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido e informacin generada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM, presentamos este documento el cual recoge los insumos necesarios para facilitar las discusiones y decisiones frente a este recorrido de prevencin, participacin y de responsabilidad compartida pero diferenciada.
Juan Lozano Ramrez Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Introduccin
El clima de la tierra ha cambiado en muchas ocasiones a lo largo de la historia del planeta. Los factores naturales que han generado esos cambios han sido erupciones volcnicas, en la rbita del planeta o en la cantidad de energa solar que llega a la Tierra. Desde el siglo XVIII la quema masiva de combustibles fsiles, carbn y lea ha cambiado la composicin del aire alrededor del planeta debido a la adicin de cantidades adicionales de gases de efecto invernadero1 (GEI). Los GEI aumentan la capacidad que tiene la atmsfera de retener en la tierra el calor proveniente del sol. El problema de haber generado un exceso de estos gases es que el aire sobrecalentado ha alterado varios de los ciclos naturales de la atmsfera, y en muchos casos ha hecho que se cambie la intensidad y frecuencia de los eventos hidrometeorolgicos extremos. Al detectarse el problema del cambio climtico mundial, en 1988 las Naciones Unidas propiciaron la creacin de un espacio cientco independiente con capacidad para analizar ampliamente los fenmenos relacionados con el clima global. Agencias especializadas como la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) apoyaron la creacin de este grupo conocido como Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). Se trataba del primer reconocimiento global de la existencia de este fenmeno. El IPCC analiza informacin para entender las causas y los riesgos que puede provocar el Cambio Climtico (CC), las posibilidades de adaptacin de los sistemas naturales y sociales, y las opciones para atenuarlo. Pero el IPCC no realiza investigaciones ni controla datos, por lo que basa sus evaluaciones en literatura cientca y tcnica. Los informes del IPCC tratan de dar a conocer de manera equilibrada los diferentes puntos de vista al respecto. Los informes de evaluacin publicados por el IPCC2 son los principales documentos de referencia para la elaboracin de estudios y polticas alrededor del tema de cambio climtico. El primero se complet en 1990 y el cuarto y ms reciente en 2007. Debido a su importancia como marco de referencia, researemos algunos de los principales temas abordados por Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC (AR4). En lo que concierne a los cambios observados en el clima, el IPCC ratica que el calentamiento es incuestionable, que el planeta ya se ha calentado ms de medio grado desde la poca pre-industrial y la velocidad a la que se calienta es cada vez mayor. Adicionalmente este reporte incluye el aumento en la ocurrencia de lluvias intensas (asunto que viene afectando a Colombia en los ltimos aos) como uno de los efectos ms evidentes del cambio climtico. El informe de IPCC ratica que las causas de estos cambios son las emisiones de gases efecto invernadero generadas por la actividad humana. Los principales impactos proyectados en su reporte de evaluacin se concentran en: 1. Debido al efecto prolongado de los gases que ya emitidos, el planeta seguir calentndose aunque controlemos las
1. Los principales gases de efecto invernadero son: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrouorocarbonos (HFCs), peruorocarbonos (PFCs) y el hexauoruro de azufre (SF6). 2. Estos documentos pueden consultarse en la pgina web del IPCC: www.ipcc.ch
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emisiones mundiales de gases efecto invernadero. En los prximos (30) treinta aos el planeta se calentar, por lo menos, otro medio grado centgrado. En territorio colombiano aumentar la precipitacin en el Pacco y se reducir en la costa Atlntica. Sin embargo, para el resto del pas an no hay un consenso sobre la tendencia por parte de los diferentes modelos mundiales de clima. El IPCC identica impactos ya inevitables, dentro de los que incluye: Blanqueamiento (muerte) de corales, Prdida de los glaciares tropicales (como los colombianos), Daos en las costas por inundaciones y aumento del nivel del mar, Aumento en los incendios forestales, Escasez de agua en zonas secas. El escenario ms optimista para el control mundial de emisiones exige que en el 2050 el planeta emita la mitad de los gases efecto invernadero que emite hoy. De conseguir esa meta, la temperatura de la tierra se estabilizara entre 2 y 2,4 grados centgrados por encima de la temperatura de la poca preindustrial; pero si no logramos, la temperatura ser mucho mayor. En cuanto a los impactos sectoriales y regionales, en el informe del IPCC Colombia gura en las secciones Latinoamrica, Pequeas islas y Sistemas costeros. En ellas se reejan todos los tipos de riesgo que enfrenta el pas: Una riesgosa exposicin de poblacin e infraestructura en las costas y zonas insulares por el aumento del nivel del mar. Riesgo de desabastecimiento de agua en zonas secas, en el Caribe y en las zonas de alta montaa Alta afectacin para los corales y ecosistemas de alta montaa. En general, riesgo potencial de prdida de biodiversidad.
Reducciones en la produccin agropecuaria por cambios en la precipitacin. Riesgo de ver aumentadas las zonas secas. Deserticacin. Aumento de los eventos hidrometeorolgicos extremos que generan desastres: inviernos y veranos fuertes (inundaciones, deslizamientos de tierra, heladas e incendios forestales). Riesgo de prdida importante de biodiversidad. En cuanto a adaptacin y mitigacin el informe del IPCC se enfoca en los siguientes puntos: 1. Insiste en la necesidad de emprender medidas inmediatas de mitigacin y de adaptacin como dos frentes de accin diferentes pero que se pueden complementar. 2. Para diferenciarse de los anteriores Informes de Evaluacin, este documento hace un fuerte nfasis en las oportunidades de sinergia y el benecio comn de polticas que integren desarrollo sectorial, sostenibilidad ambiental, mitigacin y adaptacin. 3. Se adopt una tabla de ejemplos de medidas de adaptacin que incluye: recoleccin de aguas lluvias, re-uso de agua, control de erosin, irrigacin eciente, reubicacin de poblacin e infraestructura, proteccin de ecosistemas naturales, vigilancia y control de dengue y malaria, entre otras. 4. En materia de mitigacin se ratica la conclusin de que el mundo cuenta con la tecnologa para reconvertir las actividades humanas contaminantes y que las implicaciones econmicas de esta reconversin no tendra un impacto signicativo para la economa del planeta (menos del 0,12% del PIB mundial al ao). 5. Se plantea la posibilidad de cobrar por cada tonelada de CO2 emitida como
un instrumento de mercado que puede forzar la reduccin de emisiones y permitir que el planeta alcance el nivel de emisiones considerado apropiado. Los estudios disponibles sugieren diferentes precios, todos ellos en el rango de entre 20 y 80 dlares por tonelada, sin duda un costo sensato si se considera que no est lejos de lo que hoy se presenta en el mercado del Protocolo de Kyoto. 6. El documento no identica de manera especca tecnologas para mitigacin. Sin embargo, seala alternativas para fortalecer sinergias entre mitigacin y adaptacin de manera compatible con el desarrollo sostenible. Estas alternativas son: produccin de biomasa apropiadamente diseada, declaracin de reas protegidas, ordenamiento territorial, uso eciente de energa en edicaciones y desarrollo del sector forestal. Todas coinciden con polticas nacionales, inclusive bio-combustibles hace parte de la primera, lo que ratica que Colombia acta anticipadamente y de manera responsable en materia de cambio climtico. La perspectiva a largo plazo se enfoca en los siguientes puntos: 1. En la seccin Riesgo de sistemas nicos y especialmente amenazados se incluyeron ecosistemas y comunidades de alta montaa al lado de los ecosistemas y comunidades asociadas a corales y zonas polares. 2. Se enfatiza en el riesgo por eventos meteorolgicos extremos. Se mencionan los eventos extremos y se hace una lista de posibles impactos socioeconmicos.
3. Se ratica el concepto de que las comunidades menos favorecidas y dbiles son las que ms van a sufrir dichos efectos, porque los pases en desarrollo son ms dbiles y tienen menos capacidad de adaptacin tecnolgica y econmica. 4. Se rearma que los prximos 20 aos sern los ms importantes y denitivos en cuanto a las decisiones y medidas de mitigacin y adaptacin. Si para entonces no hemos realizado estos esfuerzos el problema ser irreversible. Teniendo en cuenta el estudio del IPCC y los esfuerzos realizados en Colombia, el presente documento presenta los escenarios preliminares de cambio climtico (temperatura del aire y precipitacin) en Colombia a partir de las simulaciones en alta resolucin del modelo PRECIS bajo el escenario A2 del IPCC. La presentan las actividades y hallazgos cientcos, as como los diagnsticos de vulnerabilidad que se han elaborado a partir de dichos hallazgos y la relacin que los estados de vulnerabilidad guardan con la afectacin de las condiciones de vida de los colombianos. Esta informacin est organizada de acuerdo con cinco componentes naturales y humanos. As mismo, este documento identica los eventos extremos que afectan el territorio colombiano y han causado variabilidad climtica e impactos ms fuertes en los ltimos aos, posiblemente por su combinacin con el cambio climtico. Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones. A continuacin entonces los nuevos escenarios desarrollados para Colombia sobre los cuales se determinan los principales impactos debidos al cambio climtico en el pas.
1. Escenarios preliminares de cambio climtico para Colombia

Estos resultados corresponden a estimaciones en el comportamiento de la lluvia y la temperatura obtenidas a partir de escenarios que suponen unas condiciones potenciales futuras. No obstante, es necesario tener en cuenta que el clima futuro depender de los cambios que realmente se presenten en las emisiones y concentraciones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes. Los escenarios, estn cimentados en suposiciones concernientes al desarrollo socioeconmico, junto con el tecnolgico y, por lo tanto, los resultados de las simulaciones bajo sus supuestos estn sujetos a sustanciales incertidumbres.
Colombia con la herramienta ofrecida por la Agencia Japonesa para la Tecnologa y Ciencias de la Tierra y Marinas denominada Simulador de la Tierra, que utiliza el modelo JMAGSM del Japn, bajo el escenario A1B, el cual contempla la utilizacin equilibrada de todo tipo de fuentes de energa y considera que las tecnologas de uso nal experimentan mejoras. Se observ que al comparar el perodo de registro 1982-1993, con el perodo simulado 2080-2099, el comportamiento anual de las lluvias present simulaciones aceptables entre 60 y 140% cerca al litoral Caribe, Golfo de Urab, a lo largo de Choc, oriente de Antioquia, Norte de Santander y gran parte de la Orinoquia y Amazona de Colombia. En particular, el modelo proyecta en el clima futuro incrementos de las lluvias del orden de 10 mm por cada 10 aos en reas del centro del litoral, Golfo de Urab, oriente de Antioquia, Arauca, occidente de Casanare y amplios sectores de la Amazona. Hacia Vichada y centro y oriente de Meta los aumentos podran superar los 30 mm por cada 10 aos mientras que hacia el oeste de Nario las lluvias podran cambiar a una tasa de 80 mm por cada 10 aos segn el resultado del escenario A1B. La reduccin de la precipitacin se presentarn en el centro de Caquet, Piedemontes de Arauca y Casanare, norte de Norte de Santander, noreste de Antioquia, este del Vaups, oeste del Amazonas y norte de Bolvar. A continuacin se presenta el principal resultado de estos escenarios para cambios en la precipitacin anual en milmetros (mm/10 aos) para el periodo 2080 -2099. Ver gura 3 en la pgina 16. Se observ que al comparar el perodo de registro 1982-1993, con el perodo simu-
Escenarios de cambio climtico segn el IPCC

Segn el IPCC los avances alcanzados en la modelizacin del cambio climtico permiten ofrecer ahora mejores estimaciones y mrgenes de incertidumbre evaluados como probables proyectados para diferentes escenarios de emisiones. A continuacin presentamos los principales resultados de estos escenarios para cambios en la temperatura promedio de la tierra y cambios relativos en la precipitacin para el periodo 2090 -2099. Estos escenarios fueron presentados por el IPCC en su informe de sntesis del cuarto reporte de evaluacin. Ver guras 1 y 2 en la pgina 15.
Escenarios para Colombia con el Simulador de la Tierra

El IDEAM, con la ayuda del FMMA4 y a travs del Banco Mundial realiz en el ltimo ao una simulacin de escenarios futuros para
4. Fondo Mundial para el Medio Ambiente. Se le conoce como GEF por siglas en ingls.
lado 2080-2099, el comportamiento anual de la temperatura present simulaciones de un aumento mayor en las zonas altas de las cordilleras oriental y central afectando, en especial, zonas como los pramos de Chingaza y zonas de alta Montaa como el parque El Cocuy y La Sierra Nevada de Santa Marta. Adicionalmente, el modelo proyecta en el clima futuro aumentos de temperatura elevados en el sur de Antioquia y el Noroccidente de Caldas. Hacia Vichada y centro y oriente de Meta y La Guajira los aumentos podran estar cercanos a los 2 C en el periodo simulado, mientras que hacia el sur de Nario la temperatura podra cambiar en 2,8 C segn el resultado del escenario A1B. Ver gura 4 en la pgina 16.
Escenarios para Colombia con el modelo PRECIS

Para la elaboracin de estos escenarios inicialmente se realiz la simulacin del perodo 1961-1970, utilizando el modelo global ingls PRECIS. Se compararon los campos de temperatura del aire y de precipitacin generados por esta simulacin con los campos elaborados a partir de los datos multianuales de mediciones de ese periodo. En este anlisis se encontr que el modelo simula bien la distribucin espacial de la temperatura media del aire; no obstante, para la precipitacin se encontraron dicultades (sobrestimacin en algunas regiones y subestimacin en otras). Aplicando un procedimiento estadstico se forzaron los resultados
de la simulacin para obtener datos ajustados de precipitacin que se acercaron a los registrados. Se utiliz el escenario A2, que es el escenario extremo de la familia de escenarios del IPCC en cuanto a concentraciones de CO2. Segn este escenario, la concentracin del CO2 atmosfrico sera de 550 ppmv hacia mediados de siglo y cercano a los 700 ppmv en el 2080. Las corridas de PRECIS se efectuaron para el escenario A2 y el periodo 2070-2080. Los cambios se obtuvieron comparando el periodo 1961-1970 con el perodo 2070-2080 segn el escenario A2. De acuerdo con las simulaciones con ayuda del modelo PRECIS, al comparar el periodo registrado 1961-1970 con el periodo simulado 2070-2080, se observ que para casi todas las regiones del pas la temperatura media del aire, en el escenario A2 se incrementara entre 2 y 4C (ver Figura 1), lo cual coincide con los resultados publicados por el AR4 (IPCC, 2007) y en trabajos como Hulme & Sheard, 1999, Greene et al., 2006. En el caso de la precipitacin (ver Figura 2), se presentara una reduccin drstica, la que podra sobrepasar el 50% en regiones como el litoral central Caribe, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Pennsula de La Guajira, as como en el Alto Magdalena. Los volmenes de precipitacin se incrementaran en el sector del norte de la regin Pacca y Urab, as como un sector en el pie de monte llanero. Ver guras 5 y 6 en la pgina 17. Ver tabla 1 en la pgina siguiente.
Tabla 1. Posibles cambios de la precipitacin (en % del acumulado anual) en diferentes regiones de Colombia hacia el 2070-2080 bajo el escenario A2 del IPCC segn simulaciones efectuadas con el modelo PRECIS.
Regin
Alta Guajira Sierra Nevada de Santa Marta Litoral Central Bajo Magdalena Sin-San Jorge, Bajo Nech Urab Sector de Urab Pacco Norte y Central Pacco Sur Montaa nariense Alto Cauca Medio Cauca y Alto Nech Alto Magdalena Medio Magdalena Sabana de Bogot Ro Sogamoso Catatumbo Ro Arauca Piedemonte Llanero
% de cambio de la precipitacin anual

Reduccin de 50% y ms Reduccin de 50 % y ms Reduccin del 50% y ms Reduccin entre el 30 y el 50% Reduccin entre 30 y 50%: sector nor-oriental Reduccin entre 15 y 30% Variacin (aumento o reduccin*) aproximadamente del 15% Variacin (aumento o reduccin) aproximadamente del 15% Reduccin entre 30 y 50% Reduccin entre 30 y 50% Reduccin entre 15 y 50% Reduccin de ms del 50% Reducciones entre 15 y 50% Reduccin entre 15 y 30% Reduccin entre 15 y 30% Reduccin entre 30 y 50% Parte alta: Reduccin de ms del 50% Parte media y baja: reduccin entre 30 y 50% Parte alta-occidental: reduccin entre 30-50% Parte baja-oriental: ligera reduccin o aumento hasta del 15% Reduccin entre 30 y 50% Reduccin entre 15 y 30% Reduccin entre 15 y 30% Reduccin entre 15 y 30% Reduccin entre 30 y 50% Reduccin entre 30 y 50% Reduccin de ms del 50%
Orinoquia Oriental Orinoquia Central Suroriente Amaznico Amazonia Central Piedemonte Amaznico Alto Pata San Andrs y Providencia
*Alta incertidumbre debida a las diferencias entre los diferentes modelos desarrollados
En el escenario A2 que hacia nales de siglo considera una concentracin de cerca de 700 ppmv de CO2 atmosfrico, los cambios en las variables climatolgicas seran drsticos. As,
la temperatura media anual sobre el territorio colombiano se podra incrementar hasta 4 C y la precipitacin anual podra reducirse en gran parte del territorio colombiano.
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2. Evaluacin de impactos, vulnerabilidad y desarrollo humano en Colombia

La Primera Comunicacin Nacional de Colom bia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (PCN) publicada en 20015, integr varios de los estudios que se venan elaborando en los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptacin en el pas. A partir de sus conclusiones se empez a gestar el proyecto Piloto Nacional Integrado de Adaptacin (INAP) que comenz sus trabajos en 2006. Colombia sent un precedente al convertirse en el primer pas en el que se ejecutan proyectos de adaptacin al cambio climtico en el marco del INAP, el cual tiene como objetivo apoyar al pas en el proceso de implementacin de medidas piloto especcas de adaptacin para contrarrestar los efectos adversos del cambio climtico. Tambin, de la mano de la elaboracin de la Segunda Comunicacin Nacional de Colombia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico6 (SCN), se han diseado otros proyectos encaminados a enriquecer el conocimiento sobre cambio climtico. Si bien en Colombia aun no existe evidencia cientca certera sobre los efectos que el cambio climtico ha tenido sobre sus habitantes, la variabilidad climtica que ha soportado en lo corrido de 2007 da una idea de lo que puede suceder si las predicciones hechas por el IPCC se cumplen. Son varios cientos de miles los colombianos, en su mayora humildes, quienes se han visto fuertemente perjudicados especialmente por inundaciones. Lo cierto es que los impactos del clima sobre la sociedad han demostrado tener efectos profundos sobre las condiciones de desigualdad. La capacidad de un hogar para afrontar un evento de este tipo est muchas veces en funcin de los recursos disponibles que ayudan a disminuir los impactos. Adicionalmente, medida que exista mayor desproteccin los hogares estn obligados a enfrentar de manera ms directa los impactos y a verse perjudicados por ellos. En este sentido la pobreza se ve perpetuada en un crculo vicioso. Ya que el pas persigue el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la relacin que existe entre la variabilidad climtica y el desarrollo humano es un tema que se explora en esta seccin del documento. Las descripciones de los componentes naturales y socioeconmicos que se hacen a continuacin estn parcialmente basadas en la informacin que se ha logrado recopilar en la Primera Comunicacin Nacional y algunos estudios ociales.
A- Zonas costeras e insulares

A raz del aumento del nivel del mar se han considerado dos tipos de afecciones importantes sobre los litorales del pas: inundacin y erosin. El IDEAM estima un ascenso para el ao 2060 de hasta 60 centmetros en el ocano Pacco y de 40 en el mar Caribe. Sin embargo, la evaluacin de los impactos de este fenmeno se elabora estimando una elevacin del nivel de las aguas de un metro7.
5. Consultar en la pgina web del IDEAM: http://www.ideam.gov.co/publica/cambioclimatico/PrimeraComunicacionColombia.pdf 6. Esta Comunicacin es producto de un amplio proceso de dilogo e investigacin con diversos sectores de la sociedad colombiana. Se realiz bajo una metodologa establecida por el IPCC y se desarrolla por igual en todos los pases del mundo. Colombia elabor la primera comunicacin nacional (disponible en la pgina web del IDEAM) y actualmente desarrolla la Segunda Convencin Nacional, con el apoyo del PNUD a travs del proyecto PNUD/COL/45745/ Preparacin de la Segunda Comunicacin Nacional de Colombia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. 7. La medida de un metro es un estndar internacional recomendado por el IPCC adoptado con el n de comparar entre las naciones los efectos de este impacto.
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De acuerdo con ese estndar se consideraron las condiciones locales para evaluar las potenciales consecuencias. La informacin proveniente de varias agencias e instituciones permiti relacionar una gran cantidad de caractersticas cientcas (geolgicas, morfolgicas, mareogrcas y ecositmicas) a todas las costas e islas del pas. De esta forma fue posible detectar las zonas inundables y la correspondiente magnitud del avance de las aguas tierra adentro. Adicionalmente se evaluaron los posibles niveles de riesgo de erosin dada la interaccin de ciertos rangos de magnitud de las mareas con diferentes tipos de suelos y formas. La etapa nal de diagnstico consisti en cruzar la informacin con variables socioeconmicas. As fue posible identicar los elementos que se podran ver afectados y clasicarlos de acuerdo con diferentes grados de dao esperado debido a la presencia de infraestructuras o poblaciones. En un estudio de vulnerabilidad desarrollado en el ao 2003 el INVEMAR determin que los ecosistemas costeros con vulnerabilidad crtica por el aumento del nivel del mar son los manglares, los corales y las playas y playones [3]. Los nuevos proyectos que adelanta el INVEMAR tienen el objetivo de generar descripciones ms detalladas y actuales de las circunstancias presentes. La identicacin de cambios y consecuencias ha permitido denir lneas de accin para el proceso de adaptacin, acordes con la Poltica Nacional para Zonas Costeras del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Los planes incluyen opciones para prevenir, reducir y resistir los impactos del ascenso del nivel del mar. Las medidas de reduccin de vulnerabilidad recomendadas se listan aqu: reubicar a la poblacin amenazada; acomodar, es decir, adaptar los usos de la zona costera; proteger, a travs de controles a impactos nega-
tivos mediante ingeniera liviana o grandes estructuras de proteccin. Esta medida es relevante para aplicar, por ejemplo, en la zona industrial de Mamonal, los puertos de Cartagena, Barranquilla y Buenaventura, y los sitios de mayor inters turstico, entre otros. Otra recomendacin consiste en preservar ecosistemas y ampliar zonas protegidas. Adicionalmente para las costas se ha estudiado la ocurrencia de eventos extremos, especcamente de huracanes. La probabilidad estimada en el ao 2003 por el INVEMAR de que sistemas de ciclones tropicales afectarn al territorio colombiano en la costa Caribe es de 0,33% [4]. En contraste a esta cifra, en el ao 2005 la isla de Providencia sufri daos materiales considerables causados por el huracn Beta, uno de los ms fuertes sobre el territorio colombiano. Condiciones de vida en la costa La poblacin de las regiones Caribe y Pacca ha mostrado en los ltimos veinte aos una tendencia migratoria hacia la lnea costera. Slo en el perodo 20002005 el nmero de habitantes en poblaciones del litoral Caribe se increment en casi 940.000 personas, mientras en el Pacco la cifra fue de ms de 115.0008 [5]. Ese proceso ha convertido las cabeceras municipales en lugares ms densos y ha consolidado la invasin de reas naturales. Una fraccin importante de esa nueva poblacin pertenece a sectores poco privilegiados y grupos desplazados. Casi un milln y medio de personas carecen de servicio de alcantarillado y ms de 930.000 no tiene acceso a un acueducto [5]. En las ciudades solo han encontrado a su disposicin viviendas de mala calidad, infraestructura sanitaria deciente y oportunidades laborales mnimas. Hay dos mecanismos predominantes de ubicacin de las viviendas de familias de escasos recursos en las zonas costeras: alinendose con las playas de manera concentrada
8. En un pas de menos de 43 millones de personas, la cifra de la costa Caribe resulta importante.
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en respuesta a la actividad turstica, y concentrndose alrededor de las cinagas gracias a su dependencia en la pesca y en la agricultura de subsistencia. Estas dos formas de ubicacin estn amenazadas, lo que aumenta el riesgo de ver agudizada la precariedad de los recursos y las oportunidades destinados a este grupo poblacional. Evitar que estas personas resulten afectadas por algn tipo de impacto, sera una forma de prevenir el detrimento de su expectativa de vida, su salud, su educacin, la estabilidad del grupo social al que pertenecen y sus ingresos. El aumento del nivel del mar afectara en la costa Pacca algunos asentamientos humanos construidos sobre palatos debido a que podran inundarse con mayor facilidad y las labores de mantenimiento de la infraestructura seran ms complejas en caso de encharcamiento permanente. En un escenario de ascenso del nivel del mar de un metro, el INVEMAR estableci que 4.900 kilmetros cuadrados de los litorales Caribe y Pacco quedaran inundados permanentemente y 5.100 kilmetros cuadrados ms se veran anegados; 1.400.000 personas, 85% de ellas en zonas urbanas, se encuentran en reas vulnerables. Casi el 5% del rea cultivada y el 45% de la malla vial en la costa Caribe estn sujetas a diferentes grados de amenaza [6]. El agua marina que inundara la lnea costera tendra la fuerza para inltrarse en el suelo y producir ineciencias en los sistemas de drenaje de aguas negras en el Caribe, Buenaventura y Tumaco, as como salinizar fuentes de agua dulce subterrnea en varias zonas. Tambin, debido a este proceso, los suelos sobre los cuales hoy reposan muchas construcciones podran ver fragilizada su estabilidad. La afeccin de infraestructuras pblicas de acueducto y alcantarillado tendra consecuencias directas sobre la salud. De igual manera la salinizacin de fuentes de agua dulce subterrnea. Una incorrecta evacua-
cin de aguas negras deteriora la calidad de vida, y la escasez de agua potable aumenta el riesgo de morbilidad y mortalidad para la poblacin en condiciones de vulnerabilidad. El aislamiento de las fuentes de agua o la bsqueda de otras para sustituirlas son actividades que ayudaran a prevenir el surgimiento de problemas de salud y sus potenciales efectos sobre las oportunidades individuales. La desaparicin de playas despojara a varias poblaciones de su principal fuente de ingreso, el turismo. En general, los cambios sobre las actividades econmicas repercuten sobre la economa de los hogares que se ubican en su rea de inuencia. En este contexto las actividades econmicas se deben interpretar no slo como una fuente de trabajo, sino como una fuente de emprendimiento y de oportunidades, y de nanciacin de infraestructuras del espacio pblico, elementos que hacen parte de un entorno social deseable. Por eso la proteccin de las reas econmicamente ms dinmicas as como de los asentamientos humanos implica dar amparo a las funciones y estructuras de puestos de salud, centros educativos y dems infraestructura de inters comunitario, los cuales son claros contribuyentes de la calidad de vida. En el pas se ha adoptado un Sistema de Observacin Ocenica Global que permite generar alertas tempranas de fenmenos martimos haciendo posible la prevencin de algunos de los impactos esperados en las costas e islas. Zonas naturalmente protectoras Los ecosistemas protectores de las costas, es decir, las formaciones coralinas y los manglares, han sufrido un proceso de deterioro continuo explicado porque las zonas litorales han sido un polo de ocupacin habitacional y comercial. Adems de causar escasez local de recursos, esta prctica le resta capacidad de amortiguacin a las zonas naturales por
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lo que la erosin de presenta con mayor facilidad. En sntesis, si no se revierte el deterioro, las dicultades del presente crecern en el tiempo. En todas las regiones costeras el aumento del nivel del mar amenaza las condiciones ptimas de desarrollo de ecosistemas de coral y manglar, pues se modicaran la cantidad de luz y la temperatura del agua. En el largo plazo esta degradacin atenta contra el bienestar de varios asentamientos humanos pues los sistemas naturales protegen la costa de mareas violentas. La degradacin de las formaciones coralinas, conocida como blanqueamiento genera un desorden ecosistmico representado en la migracin de especies que impactara directamente las actividades de pesca comercial y de sustento. En la medida en que se revierta la tendencia actual, los pobladores de sectores aledaos a las zonas naturales podrn seguir contando con una fuente de abastecimiento de alimento y otros recursos. Es por eso que se ha iniciado el fortalecimiento de reas protegidas. Adems, el sostenimiento del servicio de proteccin de la lnea costera prestado por estos ecosistemas, elimina la necesidad de construir estructuras e incurrir en los gastos correspondientes. Esto para el presupuesto local implica la posibilidad de mejorar los servicios prestados en los sectores salud y educacin.
B- Recursos hdricos
El desarrollo de un modelo de prediccin climtica se ha materializado gracias al esfuerzo de la nacin y el apoyo encontrado en el FMAM que han nanciado y posibilitado la capacitacin de los funcionarios encargados. Los recursos recibidos se invierten en equipos con capacidad de gestionar la abundante informacin sobre el comportamiento histrico del clima: registros horarios durante dcadas de lluvias y otras condiciones atmosf-
ricas. En el proceso de interpretacin que desarrolla el modelo, la calidad de los datos es determinante. La recoleccin continua y conable de datos depende de 1.812 equipos encargados de medir en terreno a lo largo y ancho del territorio nacional. El propsito del modelo es alimentar un modelo hidrolgico, es decir, un modelo que rene informacin climtica con datos de composicin de suelos, estructura de suelos, inclinacin del terreno, vegetacin y usos del suelo, con el propsito de simular el movimiento del agua lluvia una vez llega a la tierra o a los cuerpos de agua. El modelo hidrolgico ofrece respuestas inmediatas a la informacin climtica que se le aporta, de manera que con esta herramienta es posible planear y disear medidas de contingencia basadas en los escenarios ms probables de variacin de los parmetros climticos. Adems, la informacin recolectada por el sistema de monitoreo permite noticar a una central en tiempo real los procesos de lluvia, para luego asociarlos a la posibilidad de eventos de creciente de los ros y secamiento de cuerpos de agua. La simulacin permite identicar dos posibles tipos de variacin sobre la oferta natural de agua. El primer grupo de cambios se asocia con volmenes mnimos ms grandes y frecuentes a la vez que periodos mximos con volmenes ms grandes pero mucho menos frecuentes. En este escenario habra una mayor inestabilidad en el tiempo de la oferta de agua que en algunas ocasiones propiciara escasez. El segundo grupo se relaciona con registros de corrientes mximas ms frecuentes pero ligeramente ms pequeas y registros mnimos ms frecuentes pero ligeramente ms grandes. En suma, se puede hablar de mayor abundancia de agua debida a una menor variacin en el tiempo. Ante una eventual duplicacin de los niveles de dixido de carbono en la atmsfera los recursos hdricos en el 50% del territorio nacional seran altamente vulnerables.
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Figura 1. Cambios en la temperatura promedio de la tierra proyectada para el periodo 2090-2099. El mapa muestra un multipromedio de la proyeccin AOGCM3 para el escenario A1B. Todas las temperaturas son relativas al periodo 1980-1999. Fuente: IPCC 2007
Figura 2. Cambios relativos en la precipitacin (en porcentaje) para el periodo 20902099, respecto a 19801999. Los valores son promedios de multimodelos basados en el escenario IE-A1B para diciembre-febrero (izquierda) y junio-agosto (derecha). Fuente: IPCC 2007
3. Modelos Climticos Acoplados Ocano Atmsfera
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Figura 3. Cambios de la precipitacin anual en mm/10 aos, hacia el 2080-2099 bajo el Escenario A1B.
Figura 4. Cambio de la temperatura anual en C /10 aos, hacia el 2080-2099 bajo el escenario A1B
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Figura 5. Cambios de la temperatura media anual del aire en C en el territorio colombiano hacia el 2071-2080, bajo el escenario A2.
Figura 6. Cambios de la precipitacin anual en % del acumulado anual en el territorio colombiano hacia el 2071-2080, bajo el escenario A2.
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Figuras 7A y 7B. Municipios con incidencia de malaria y dengue en el perodo 1980 1991. Fuente: [6]
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La escorrenta promedio anual en ciertas regiones del pas sufrira variaciones de hasta un 30% (disminucin en el Macizo Colombiano y aumento en algunos territorios de los departamentos de Guaviare y Meta). En promedio, la variacin de la escorrenta anual reportara un aumento del 12%. El sur de la regin Andina y los departamentos de La Guajira y Nario presentaran disminucin del valor promedio de la escorrenta anual, mientras que las regiones de Amazona, Orinoqua, norte de las regiones Andina y Pacca y el resto de la regin Caribe registraran un aumento [6]. La Segunda Comunicacin Nacional actualizar las circunstancias nacionales para el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2006, y mejorarn las estimaciones climticas e hidrolgicas. Para esto se deben complementar la base de datos de que dispone el IDEAM sobre los eventos de inundacin y sequas. Por ello contempla denir medidas de adaptacin del recurso hdrico al cambio climtico para sectores prioritarios, elaborar modelos de pronstico y medidas estructurales y no estructurales para el tema de inundacin. Los cuerpos y corrientes de agua tienen la habilidad de sostener ecosistemas naturales, ecosistemas intervenidos y sectores sociales y econmicos que se han adaptado a su rgimen actual para satisfacer sus necesidades de abastecimiento. La generacin de cambios en esas capacidades provocara un conjunto de efectos que se tuvieron en cuenta para el anlisis de riesgos segn los resultados del modelo. Respecto a la ocurrencia de eventos extremos de sequa o de lluvias, es pertinente destacar los efectos que tendran sobre los sistemas de transporte. En un evento de sequa la reduccin de niveles de los ros representa una reduccin de los volmenes de carga por los principales trayectos donde se transportan personas, vveres y otros bienes de consumo. En un evento de lluvias el transporte por carretera se afecta
por la interrupcin de deslizamientos frecuentes, un impacto climtico indirecto muy frecuente por ejemplo en el pie de monte llanero y en la vertiente occidental de la cordillera occidental. Los eventos de temporadas extremas de lluvia tienen otros impactos potenciales como son las inundaciones provocadas por los cauces de los ros que se desbordan e invaden los terrenos aledaos a las corrientes normales. Cuando las reas aledaas son planas, las crecientes son inicialmente lentas y tienen una gran duracin. Esto ocurre en las partes bajas de las cuencas de los ros Magdalena, Cauca, Sin, San Jorge y en la Orinoquia y Amazona. Si bien en estas zonas las inundaciones ocurren en ciertas temporadas, cuando stas duran periodos ms extensos de lo normal generan problemas como la prdida de cultivos y de bienes, el deterioro de vas y hacinamiento, del cual se derivan riesgos sanitarios y epidemias. En el caso de inundaciones producidas por ros de montaa, las crecientes suelen ser repentinas, de corta duracin, y por ser intempestivas causan estragos fsicos e importantes prdidas para la poblacin. Se presentan con regularidad en las cuencas de la regin Andina. Agua para la vida El escenario de sequa es relevante en la regin Caribe y dentro de ella en sitios densamente poblados donde las oportunidades para adaptarse a la escasez son reducidas. Es el caso de Maicao, Manaure y Riohacha en La Guajira, municipios que suman una poblacin de casi 360.000 personas con una densidad D 41 Hab/Km2. El acceso limitado al agua no solo atenta contra el bienestar humano sino que tambin debido al esfuerzo individual para obtenerla- genera inversiones en tiempo y recursos de manera indiscriminada. El tiempo que gasta un joven consiguiendo un galn de agua para su familia lo est perdiendo en estudio y la
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sociedad en capital humano; el dinero que gasta en la compra es superior al que pagara en un sistema de acueducto. Esa potencial diferencia podra servirle para cubrir otras necesidades o acceder a oportunidades de desarrollo personal o familiar. Segn informacin reportada por la Defensora del Pueblo y el Censo de 2005, aproximadamente el 20% de la poblacin nacional no tiene acceso al suministro de agua potable. Esta cifra denota una condicin de vulnerabilidad superior al del resto de Latinoamrica donde el 13,9% de la poblacin no tiene acceso al suministro de agua y de este grupo el 63% pertenece al sector rural [7]9. En este contexto la prediccin correcta de los sitios ms propensos a sufrir escasez permitira evitar la permanencia de asentamientos humanos en los sitios ms crticos y generar planes para la distribucin eciente y oportuna del recurso. Para el segundo escenario debe destacarse el hecho de que la abundancia en un cuerpo de agua no es garanta de su calidad para consumo. Los procesos de formacin de corrientes grandes son desordenados y su manejo es muy difcil. Es de enorme importancia la implementacin de herramientas de prediccin en los lugares donde los eventos extremos tienen una mayor probabilidad de presentarse, pues permite prevenir la prdida de vidas por la ocurrencia de desastres naturales, la destruccin o alteracin de viviendas, infraestructuras pblicas (colegios, vas, acueducto, alcantarillado, puestos de salud, etc.) y establecimientos comerciales e industriales. Un factor productivo esencial Los cambios detectados en el rgimen de lluvias tienen efectos muy diversos. Por una parte, los diferentes sectores productivos colombianos tienen una sensibilidad igual-
mente diversa a la disponibilidad de agua. En este orden de ideas se debe tener presente que el sector productivo es una red donde los cambios sufridos por uno de los integrantes pueden tener efectos ms all de los integrantes con los que tiene relaciones fsicamente cercanas. Los sistemas hidrogrcos de Colombia donde se encuentra la mayora de los embalses del sistema energtico mostrarn diversos porcentajes de reduccin en la cantidad promedio de agua almacenada y aprovechable. Se espera una condicin muy preocupante para la disponibilidad de agua en Colombia entre el 2015 y el 2025 que afectara la generacin hidroelctrica del pas. En las zonas propensas a sequa debera ser posible la evaluacin de fuentes alternativas del recurso, de ingreso y alimento y de posibilidades de desplazamiento, hacia zonas donde los cultivos tengan mejores garantas. Planeacin territorial El escenario de abundancia afecta una porcin amplia del territorio nacional y a gran parte de la poblacin menos favorecida. Las consecuencias no son percibidas por la poblacin de manera directa sino por las afecciones en la infraestructura de la cual depende la prestacin de servicios pblicos. Desafortunadamente la reducida oferta de tierra para vivienda de inters social y la pobre ejecucin de proyectos de este tipo, han conducido a que la poblacin econmicamente menos favorecida est asentada en lugares especialmente expuestos a fenmenos naturales. Regiones inundables, zonas de deslizamiento de tierras y sitios donde se ha agotado la capacidad natural para asimilar fenmenos naturales cuentan con alta densidad de poblacin. Los efectos del clima son especialmente severos sobre infraestructuras precarias, como
9. Sobre el impacto del agua en el desarrollo humano se sugiere la lectura del Informe sobre desarrollo humano 2006. Ms all de la escasez: poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Pgina web PNUD: www.pnud.org.co
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aquellas a las que por lo comn recurren los sectores ms pobres de la poblacin para instalar sus lugares de vivienda, educacin y prestacin de salud. Colombia es un pas donde los desastres naturales ocurren con frecuencia y este proyecto busca enriquecer el componente preventivo necesario para el manejo adecuado de zonas geolgica o climticamente ms susceptibles. Los eventos climticos extremos, segn el CIE-IPCC sern ms intensos o frecuentes.
C- Ecosistemas naturales
Las caractersticas de cada especie vegetal dependen en gran medida de ciertas condiciones de temperatura, lluvia y humedad. Dichas condiciones ambientales y las actividades de los animales se pueden relacionar con rangos de altitud sobre el nivel del mar, pues la temperatura y la lluvia tienen un comportamiento tpico en cada nivel. En cuanto a la humedad, que no es ms que la cantidad de agua presente en el aire, se ve condicionada por el comportamiento de las dos primeras. La labor del IDEAM para este componente se ha centrado en el estudio de las tendencias de desplazamiento de las condiciones climticas sobre el perl altitudinal debidas a los cambios observados y esperados del cambio climtico en trminos de lluvia, temperatura y humedad. Adicionalmente se ha evaluado cmo las condiciones particulares de ciertas regiones donde existen procesos de transformacin del territorio pueden llegar a provocar mayor susceptibilidad a eventos climticos extremos. Para el anlisis de desplazamiento de la vegetacin se debe hacer un reconocimiento previo de la aptitud de los suelos para albergarla, ya que no todas las zonas a las cuales pueden desplazarse las especies para un desarrollo exitoso, segn los parmetros climticos, cuentan con suelo de buena calidad.
Los pramos y los glaciares han recibido especial atencin debido a su valor estratgico en la oferta de agua. Con un aumento proyectado para el 2050 en la temperatura media anual del aire para el territorio nacional entre 1 y 2 grados Celsius, y una variacin en la precipitacin entre 15%, se espera que el 78% de los glaciares y el 56% de los pramos desaparezcan. El diagnstico, nada alentador, enfoca la atencin sobre la necesidad de generar mecanismos de proteccin de las zonas existentes y de las zonas donde se proyecta un desplazamiento natural futuro de esta zona de vida [6]. Glaciares como los colombianos son muy exclusivos, pues slo existen tres zonas que albergan glaciares sobre el ecuador. El retroceso de las capas de nieve es natural e irreversible, desde el ao 1850 a hoy la extensin de los glaciares colombianos ha disminuido 80% y durante el siglo pasado se perdieron ocho de ellos. El aceleramiento de este proceso durante las ltimas tres dcadas se le ha atribuido al cambio climtico. El proceso de reduccin de glaciares acenta la disminucin de oferta hdrica de la cual actualmente dependen los habitantes rurales de pramos. Adems genera una prdida paisajstica. Si bien los impactos de la desaparicin de los glaciares no son fuertes, su reduccin se considera como el mejor indicador natural del cambio climtico y por lo tanto son objeto de monitoreo para la conformacin de un registro histrico. El proyecto de medicin diseado hace uso de tres mtodos, dos de los cuales requieren actividades en campo y la utilizacin de equipos que han sido nanciados por entidades internacionales de cooperacin. El componente de alta montaa del INAP incluye medidas de adaptacin relacionadas con la reduccin de la incertidumbre sobre los efectos del cambio climtico en este ecosistema. Las actividades que incluye se listan as: validar protocolos de monitoreo del ciclo del agua y el carbono, dos de los tres insumos esenciales junto con los minerales para
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el crecimiento de cualquier planta; caracterizar las coberturas vegetales y cobertura de captura de lluvia horizontal, es decir aquella vegetacin que por sus caractersticas fsicas condensa en su estructura la neblina circundante; identicar las reas prioritarias de conservacin y recuperacin, reas que por su ubicacin estratgica o riqueza biolgica tengan importancia agregada; diagnosticar el uso y aprovechamiento del suelo en las reas y fortalecer los instrumentos de planicacin y ordenacin de las cuencas prioritarias. Reduccin de la oferta de servicios ambientales Gran parte de la cobertura vegetal natural ubicada desde los 2000 m.s.n.m. conforma bosques de niebla o bosques de pramo. Esta vegetacin tiene la capacidad de capturar agua lluvia y niebla en su estructura exterior. Esta caracterstica hace que el goteo posterior del agua hacia el suelo sea lento y en perodos largos de tiempo le da a estos ecosistemas la particularidad de que en pocas de escasa lluvia produzcan agua. A manera de ejemplo, los bosques de niebla interceptan alrededor del 83% del agua que llueve sobre ellos y 17% de la niebla. Esta agua es luego liberada de manera regulada generando dos servicios a las personas que viven en pisos altitudinales ms bajos: agua fresca constante y regulacin de caudales en pocas de abundante lluvia. En Colombia, cerca del 70% de la poblacin de Bogot consume el agua proveniente del Parque Nacional Natural Chingaza, caracterizado por la presencia de bosques de niebla y pramos. El 31% de la poblacin en el pas se abastece del recurso hdrico provisto por Parques Nacionales, muchos de ellos ubicados en la zona Andina. La poblacin beneciada por este servicio es de alrededor 13.810.000 personas [8]. La potencial alteracin del 23% de la cobertura vegetal en el territorio nacional frente a una eventual duplicacin de los niveles de dixido de carbono en la atmsfera
[6], signicara entonces que ms de tres millones de personas se veran privadas de una fuente de agua potable.
D- Agricultura
La delimitacin de zonas de acuerdo a la altitud y las condiciones climticas tambin ayudan a delimitar los espacios que pueden ocupar los cultivos sembrados. Por eso en anlisis de vulnerabilidad asociados tambin se debe contemplar la disponibilidad de suelos adecuados para el albergue de cultivos desplazados a diferentes niveles altitudinales. Frente a una posible duplicacin de la concentracin de dixido de carbono, los agroecosistemas se afectaran en un 47% [6]. En la produccin agrcola se ver impactado el rendimiento de los cultivos por la falta de humedad, especialmente en las reas que se encuentran en condiciones de minifundio y con limitaciones para disponer de alternativas para riego articial. El componente de alta montaa del INAP incluye en el sector agrcola la implementacin de medidas de adaptacin en los sistemas productivos ms vulnerables en reas ubicadas en alta montaa con la participacin de las comunidades locales. Los proyectos piloto de adaptacin enfocados hacia la agricultura buscan recuperar prcticas ancestrales de pequeos campesinos y grupos indgenas que debido a sus actuales condiciones socioeconmicas son ms vulnerables a los impactos del cambio climtico. Adicionalmente las comunidades con una alta dependencia en los recursos naturales para su sustento, como las comunidades indgenas, que tienen como principal actividad la agricultura o la horticultura migratoria estacional pueden verse afectadas por un aumento de moderado a severo de las lluvias. Coberturas agrcolas Los procesos de degradacin que pueden tener lugar en los ecosistemas agrcolas son
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erosin, compactacin del suelo, salinizacin y prdida de materia orgnica. La ocurrencia de cada uno en un sitio particular, depende del manejo actual de la tierra y de la capacidad de sus administradores para modicar sus prcticas de cara a eventuales cambios. Respecto a las prcticas de manejo lo ms relevante es la eciencia que cada recurso exhibe para la produccin. La eciencia se puede medir como la cantidad de recurso utilizada para generar una unidad de producto. Cuando esta medida es superior a los valores ms comunes se puede hablar de un uso ineciente del recurso. En un cultivo donde existe ineciencia se espera que en los eventos de escasez, en este caso del recurso suelo, la produccin disminuya de forma severa. En este contexto la promocin de una agricultura eciente a travs del manejo responsable del suelo, contribuye al aseguramiento del recurso en un plazo largo de tiempo, as como a la estabilidad de la economa rural y a la provisin segura de alimentos. Para evaluar la capacidad de adaptacin de un cultivo al cambio climtico es importante revisar la reversibilidad de las modicaciones que fueron ejecutadas para su establecimiento. Es de esperar que los cultivos asociados a modicaciones severas sobre el ecosistema que han sustituido hayan conformado grandes extensiones agrcolas con un consumo intenso de recursos naturales, humanos y tecnolgicos. Este modelo de produccin tendr mayores dicultades para conseguir recursos sucientes en reemplazo de los faltantes en condiciones escasez. La reduccin de la produccin agrcola tiene efectos muy diversos y severos, sobre la seguridad alimentaria, el trabajo y la prosperidad econmica de la regin. Incendios forestales Generalmente la humedad de la estructura vegetacinsuelo est controlada por la pre-
cipitacin, por la transferencia sub supercial y por las caractersticas que regulan la retencin de agua [9]. Dado que se presentarn reducciones importantes en los volmenes de precipitacin en las regiones Andina y Caribe, se producir una disminucin generalizada pero diferenciada de la humedad de dicha estructura en estas regiones. En las zonas donde se dispone de alta capacidad de retencin hdrica la reduccin de humedad de esta estructura podra ser menor. Esa prdida de humedad a causa de actividades antrpicas genera reas muy susceptibles o con muy alta probabilidad de incendios forestales. La regin Caribe, valles interandinos y gran parte de los llanos orientales se encuentran clasicados en este grupo de reas, afectando grandes zonas de conservacin como son las reas Protegidas del Sistema Nacional de Parques Naturales.
E- Deserticacin
La deserticacin es consecuencia de la prdida de la capa supercial del suelo y las tierras frtiles en las reas ridas, semiridas y subhmedas secas. Los procesos que la provocan son variados. Este fenmeno puede presentarse por la degradacin de las tierras a raz de su uso intensivo o de condiciones inusualmente secas que facilitan la remocin del suelo por el viento y el agua, entre otros. En otras condiciones la situacin inicial es la degradacin de la vegetacin que posteriormente puede dar cabida a la degradacin de la tierra. La deserticacin implica un descenso de la fertilidad natural y la productividad biolgica del suelo. Por eso es un problema que se ha querido tratar a nivel global a travs de la Convencin de la Naciones Unidas de Lucha contra la Deserticacin10. Si bien en el pas se ha trabajado en la identicacin de zonas desrticas y en estudios sobre la formacin y la ocurrencia en
10. Ver en http://www.wateryear2003.org/es/ev.php-URL_ID=5137&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
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el territorio nacional, fue el estudio desarrollado en el marco de dicha Convencin el que se incorpor en la Primera Comunicacin Nacional. En una primera etapa se localizaron las reas desrticas de acuerdo con registros de ecosistemas de desierto y reas ya deserticadas. En la segunda etapa se combinaron las variables clima, cobertura vegetal y caractersticas de los suelos para identicar aquellos sitios donde los valores denotaran existencia de condiciones ideales para la ocurrencia de deserticacin. Con este mtodo se pudo concluir que los departamentos con ms supercie en proceso de deserticacin son Atlntico, La Guajira, Magdalena, Sucre y Cesar. En el grupo de departamentos donde el proceso alcanza niveles extremos de gravedad y de insostenibilidad estn La Guajira, Santander, Boyac, Norte de Santander, Cauca, Nario y Huila. El estudio tiene la deciencia de que las unidades de rea trabajadas son grandes y eso provoca la generalizacin de la informacin para sitios que en realidad no son similares a pesar de estar cerca. Por este motivo actualmente se estn iniciando labores para elaborar un estudio similar con mayor nivel de detalle espacial y con variables complementarias. En los escenarios locales proyectados de cambio climtico se han predicho cambios que contribuyen a la deserticacin: aumento de la temperatura del aire, presin del sector agrcola intensivo, y explotacin de hidrocarburos y minerales. En 2001 existan 4.8 millones de hectreas afectadas por procesos de deserticacin, correspondientes al 4.1% del territorio nacional. Ante un escenario de cambio climtico, se sumaran a stas 3.6 millones de hectreas adicionales. En caso de duplicarse el nivel de dixido de carbono en la atmsfera, el rea de 23 distritos de riego de gran irrigacin sujeta a procesos de degradacin por deserticacin pasara del 32.2% actual, al 91.3% [6].
Si bien los escenarios futuros asociados a este componente no demandan atencin urgente por cuenta de las variaciones naturales, las variaciones econmicas son las detonantes ms factibles de este problema. Deserticacin e inseguridad alimentaria Los escenarios propensos a la deserticacin tienen asociado un dcit bien sea de cobertura, agua o suelo de buena calidad. Luego, las personas que all se establecen muy probablemente viven en condiciones no del todo favorables. Frente a la prdida de fertilidad de la tierra, las poblaciones que cultivan sus alimentos se ven enfrentadas a una crisis alimentaria. En esta condicin existen dos posibles reacciones. La primera es la migracin a otra ubicacin con tierras aprovechables u otras opciones de sustento. La segunda consiste en permanecer en el sitio y sufrir una baja oferta de alimentos y repercusiones que sobre la salud. As mismo cabe imaginar que si la escasez de agua en una regin deserticada no es de carcter tradicional, entonces es la causante del fenmeno. En cualquier caso, la poblacin que la habita enfrenta dicultades para conseguir agua. En s misma la sequa es un fenmeno en s de vulnerabilidad ya que puede desencadenar o agravar la deserticacin. La generacin de mapas donde se registran las condiciones que hacen viable la deserticacin es una herramienta que al integrarse a programas de gestin del territorio permite adoptar medidas preventivas en el campo que redundan en el bienestar de los habitantes de las regiones ms sensibles. As mismo la identicacin de localidades con tendencia a la deserticacin da pie al diseo oportuno de medidas remediales para los grupos sociales que se prevea sern afectados. Prdida irremediable de tierra La prdida de tierra til reduce la oferta de
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terreno para cultivo hacindola ms costosa e inaccesible a una mayor proporcin de la poblacin. Esta secuencia afecta negativamente la creacin de empleos al eliminar la posibilidad del trabajo para sostenimiento, o genera condiciones desfavorables para el trabajador agrcola que ve reducida la oferta de empleo remunerado. Otro aspecto de la prdida de tierras es la potencial escasez de alimentos. La erosin que acompaa el proceso de deserticacin tiene un efecto indirecto sobre la disponibilidad de agua. Cuando una ladera produce sedimentos, stos llegan a los ros y modican sus caractersticas haciendo de su agua un recurso menos apto para ciertos usos.
F- Salud humana
La gran mayora de enfermedades humanas son causadas por elementos externos, es decir, por elementos que en principio pertenecen al medio ambiente. Cuando las condiciones ambientales cambian, varios de estos elementos alteran su comportamiento y en consecuencia la posibilidad de que afecte a las personas tambin cambia. Para preparar la evaluacin de este componente se usaron dos listados de las principales enfermedades en el mundo y de las enfermedades de mayor importancia en Colombia. Del grupo de enfermedades enunciadas en las dos listas se seleccionaron slo aquellas que estuvieran explicadas por variables ambientales, ms especcamente las climticas. De esta forma se eligieron tuberculosis, malaria y dengue. El proceso de evaluacin requiere el uso del nmero histrico de casos discriminado por municipio. Esta informacin slo est disponible para la malaria y el dengue. Ambas enfermedades son causadas por microorganismos que llegan a las personas a travs de las picaduras de mosquitos. Los dos tipos de organismos tienen ciclos de vida susceptibles a la temperatura, la humedad relativa
y la precipitacin, y para cada uno de ellos existe un rango de valores de estas variables que favorecen su desarrollo y proliferacin. La evaluacin de vulnerabilidad consisti en identicar aquellas reas en las que se podan reunir las condiciones para la aparicin y ocurrencia masiva de cada enfermedad. Por su grado de favorecimiento cada zona fue clasicada en un nivel de vulnerabilidad: alta, media o baja. Ver guras 7A y 7B en la pgina 18. Los departamentos con las tasas ms elevadas de malaria a durante el perodo 2000-2006 fueron Crdoba, Antioquia, Nario, Choc y Meta, al reportar casi el 76% de los casos. Para el mismo periodo los departamentos con mayor incidencia de dengue fueron Valle, Santander, Quindo, Norte de Santander y Huila, con el 47% de los reportes [10]. El componente de salud del INAP tiene cuatro actividades tcnicas: el diseo del Sistema Integrado de Vigilancia y Control para Malaria y Dengue (SIVCMD), que incluye la seleccin de reas piloto; el desarrollo de herramientas predictivas y el diseo de una estrategia de comunicacin; el fortalecimiento de la capacidad institucional, para lo que se debe evaluar y fortalecer la capacidad institucional local y nacional; por ltimo, implementar el SIVCMD y la estrategia de comunicacin, as como monitorear y evaluar el SIVCMD a travs de labores de coordinacin y administracin. El sistema de vigilancia hace ms oportunas las actividades preventivas puesto que son bien conocidas las condiciones que favorecen la aparicin de enfermedades identicarlas con este sistema de manera anticipada no resulta complicado. Este tipo de herramientas es el insumo bsico para la construccin de un sistema de atencin integral de salud. Vida prolongada La malaria y el dengue afectan especialmente a la poblacin menor de cinco aos.
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Por ejemplo, a nivel mundial se estima que cerca del 25% de las muertes de nios entre cero y cuatro aos se pueden atribuir a la malaria [11]. Es por ello que este componente cubre tambin el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir la mortalidad infantil. La malaria requiere la destinacin de recursos nacionales importantes para su diagnstico y tratamiento. El dengue deduce los costos de tratamiento de las mismas personas enfermas, ya que no requiere de un tratamiento mdico especco sino medidas paliativas. Para ambas enfermedades se asocia un costo de oportunidad del tiempo no laborado, costos extraordinarios para transportar a las personas enfermas a los centros mdicos y en algunos casos desafortunados, se cobra el enorme costo de una vida humana. La evasin de estos costos no solo se debe contemplar como un ahorro nanciero. Lo ms importante es considerar que no incurrir en ellos implica que muchas personas tienen la oportunidad de disfrutar de buena salud, con todo lo que ello implica en trminos de esperanza de vida, un componente esencial del desarrollo humano11. Esta desagregacin de los benecios resulta relevante a la hora de analizar la forma como seremos impactados por muchas otras enfermedades cuya incidencia puede potencialmente estar relacionada con el cambio climtico. Calidad de vida Un cubrimiento bajo de servicios de salud implica que los costos de las enfermedades sern adoptados por quienes las padecen.
Las dos posibles consecuencias de esta situacin son igualmente costosas en trminos de bienestar personal y familiar. La primera, en la que se incurre en el tratamiento y curacin, limita los recursos inicialmente destinados a satisfacer otras necesidades bsicas del hogar. La segunda, en la que se resguardan los recursos activos para su uso previsto implica un alto costo en bienestar personal al corto y en algunos casos al largo plazo. Las dems enfermedades que tienen un fuerte componente ambiental y que no han sido contempladas dentro de los anlisis de salud humana, no pueden dejar de tenerse en cuenta. Por ejemplo, enfermedades respiratorias relacionadas con el incremento de los incendios forestales, el efecto de islas de calor en las ciudades, y los asentamientos humanos donde los bajos recursos redundan en hogares en pisos de tierra y vas sin pavimentar. En relacin con problemas de saneamiento o de acceso al agua potable, exacerbados por el cambio climtico, es claro que los sectores ms afectados resultan ser los sectores sociales ms vulnerables. Existe evidencia de que en los sectores menos favorecidos la diarrea es tan comn que ha dejado de ser percibida como una enfermedad y se ha convertido en una situacin cotidiana. Esta aceptacin sistemtica del padecimiento de enfermedades afecta tanto las oportunidades de capacitacin, por las dolencias que inhabilitan de forma permanente a las personas, como la limitacin del tiempo productivo debido a los sntomas que limitan el tiempo productivo.
11. El desarrollo humano es un paradigma del desarrollo surgido desde inicio de los aos 90. El PNUD ha estimulado la ampliacin del debate sobre los grandes temas globales a la luz del desarrollo humano, concepto que se reere al proceso de ampliacin de las opciones de la gente, y el aumento de las funciones y capacidades humanas. En su expresin ms sencilla, el desarrollo humano es el desarrollo de la gente, para la gente y por la gente.
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3- Eventos extremos
Segn la Universidad Nacional de Colombia los fenmenos del Nio y la Nia inducen la seal mas destacada de la variabilidad climtica interanual de regiones concretas y especcas de la regin tropical de Amrica. Estos fenmenos generan condiciones climticas extremas particularmente en la distribucin de la precipitacin. Estas fases extremas de variabilidad climtica afectan de manera considerable diferentes elementos y procesos en el sistema socioeconmico. Por ejemplo, la fase asociada al fenmeno la Nia incrementa la frecuencia de eventos meteorolgicos extremos como las lluvias intensas que conllevan a crecientes, desbordamientos e inundaciones. La fase asociada al fenmeno del Nio genera condiciones de dcit de precipitacin y altas temperaturas las que a su vez propician el desarrollo de incendios de cobertura vegetal, limitaciones para el suministro de aguas y desabastecimiento de agua requerida para diferentes usos. Esos impactos se han evidenciado de forma marcada durante los fenmenos de Nio y Nia en los perodos 19971998 y 20062007. En ambos momentos se han superado los valores mximos histricos de temperatura en departamentos como Atlntico, Bolvar, Magdalena, Cesar, Guajira, Choc y Valle del Cauca. La variable climtica de lluvia mostr registros sin precedentes de dcit en gran parte de la regin Andina y Caribe, y de exceso en las regiones Pacca y Amazona. Segn el CIE-IPCC la ocurrencia de desastres relacionados con el clima se increment en 2,4 veces entre el perodo 19701999 y el perodo 20002005.
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Conclusiones
Debido a los ms recientes eventos extremos en Colombia y en el mundo, as como a las actividades ejecutadas en torno a la reduccin de la incertidumbre en relacin con los escenarios de cambio climtico -en especial aquellas que han tenido reconocimiento internacional a partir de la publicacin de la Primera Comunicacin Nacional-, los sectores productivos y de servicios bsicos en el pas han reconocido que el cambio est ocurriendo y que muchas de sus consecuencias son inevitables. Incluso, que an en el escenario ms optimista del IPCC, deberemos enfrentar estas consecuencias por un periodo que se extiende hasta el siguiente siglo. Un ejemplo de estos sectores son aquellos que apoyan los proyectos ejecutados en el marco del INAP12. De acuerdo con las cifras de la Primera Comunicacin Nacional sobre el impacto del cambio climtico y la vulnerabilidad del pas, los esfuerzos hasta ahora realizados en el anlisis y los que estn por venir, no solo son justos sino necesarios, en la medida que permitirn prever las acciones ms adecuadas para preservar una buena calidad de vida para los colombianos. Especcamente para la malaria y el dengue ya se han identicado cules son las premisas bsicas de un sistema de alerta temprana gracias a que los mecanismos de transmisin de las enfermedades son conocidos. De la experiencia derivada del INAP en este campo se espera construir capacidades que permitan elaborar planes de control de otras enfermedades potencialmente inuenciadas por el cambio climtico. El pas ha realizado grandes esfuerzos para entender las relaciones entre subsistencia y servicios ambientales provedos por arrecifes de coral, manglares y humedales, enfocndose en la identicacin y difusin de opciones para el manejo de riesgos en comunidades costeras particularmente vulnerables. Es importante seguir esta valiosa lnea de trabajo y propender en la difusin de sus resultados. En zonas litorales la principal recomendacin generada a partir de los resultados de anlisis cientcos es la implementacin de una regulacin sobre los usos del suelo, ms estricta y afn a las condiciones y capacidades locales. Una proyeccin de usos del suelo apropiada adems facilita sin duda la prevencin de situaciones extremas que amenazan con particular fuerza a la poblacin ms vulnerable. En los aos 2004, 1996, 1993 y 1988 se vivieron alertas altas de huracn o tormenta tropical en La Guajira y Archipilago de San Andrs y Providencia. Estos episodios ya son motivo suciente para incorporar este tipo de fenmenos en los anlisis de riesgo elaborados en el marco del cambio climtico. Los eventos climticos e hidrolgicos vividos en Colombia durante 2007 exhibieron dimensiones tales que demandaron la intervencin no solo de los organismos de socorro y de atencin de desastres sino tambin el pronunciamiento de varios sectores que han visto afectados sus campos de accin especcos. No se puede desconocer el potencial de los impactos del cambio climtico para obstaculizar la viabilidad de planes de desarrollo ya trazados a travs de la variedad de impactos que ejerce sobre los sistemas naturales y humanos del pas. Las Comunicaciones Nacionales han actuado como ejes e incentivos para la investigacin en temas cientcos y sociales, por lo que tambin hacen aportes no slo al seguimiento del cambio clim-
12. Integrated National Adaptation Pilot.
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tico sino adems a la evaluacin de otras problemticas. En el caso de la Segunda Comunicacin Nacional ha permitido no solamente determinar el inventario de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para Colombia sino invertir en estudios bsicos de vulnerabilidad y gestin del riesgo frente a los efectos del cambio climtico, con prioridad en las medidas de adaptacin en las reas y sectores productivos ms afectados. As mismo, esta comunicacin ha permitido la capacitacin en mtodos antes desconocidos, la adquisicin de nuevos equipos con tecnologas ms ecientes y, en general, un mejoramiento de las capacidades tcnicas y cientcas del pas. La productividad colombiana en el tema del cambio climtico ha sido una oportunidad para la entrada de capital internacional en
proyectos que benecian tanto a la nacin como al planeta. Es por ello que Colombia lleva una gran ventaja en temas de vulnerabilidad y adaptacin que debe ser aprovechada por toda la sociedad gracias a la difusin del conocimiento sobre el tema. Como pas en va de desarrollo Colombia no tiene el compromiso de reducir sus emisiones de GEI. Sin embargo a noviembre de 2007 eran siete los proyectos de mitigacin registrados ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), y en el mundo suman un total de 849. Teniendo en cuenta que segn el inventario publicado en 2001 los GEI emitidos por Colombia no superan el 0,3% de la emisin mundial, el hecho de hospedar ms de 0,8% de los proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio es una muestra de compromiso nacional.
Foto cortesa de Danilo Villafae
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Recomendaciones
En 2009 Colombia har entrega de la Segunda Comunicacin Nacional donde se prestar especial atencin al diagnstico de los sectores agrcola, salud, biodiversidad, desastres y riesgos. Consignar un nuevo inventario que servir para detectar los sectores productivos y servicios con mayor potencial para acoger Mecanismos de Desarrollo Limpio. Se fortalecer un sistema de informacin para la captacin y administracin de datos climatolgicos e hidrolgicos. Con base en estos logros se espera poder establecer una serie de prioridades para disminuir la vulnerabilidad del pas e implementar medidas adaptativas efectivas y ecientes. En el presente se est elaborando un documento de poltica que aportar los lineamientos para la toma de decisiones en relacin al cambio climtico. Se trata de un documento CONPES13 que recoge estrategias de reduccin de emisiones y planes de accin para la adaptacin, adems de una serie de mecanismos para integrar ambos objetivos en esfuerzos comunes a nivel sectorial e intersectorial. Para este escenario futuro, se plantean una serie de consideraciones. El cambio climtico debe pensarse con una visin ampliada. La adaptabilidad debe integrarse a la dinmica de progresos ambientales y sociales a nivel local, regional y global. Es un tema que busca equilibrar la asignacin de seguros de vida tanto a las personas como a su entorno para asegurar sustento y resguardo futuros. Las discusiones en torno a la adaptabilidad son escenarios de interaccin de temas ambientales, sociales, polticos y culturales. Las facilidades que ofrece la vida en las ciudades permiten perder de vista nuestra dependencia de los recursos y servicios ambientales. Este es el punto de partida de nuestra tolerancia con el uso indiscriminado de los recursos, una cultura que ha favorecido el aumento de la magnitud del cambio climtico. El xito de las medidas de adaptacin, as como cualquier otro proyecto, depende de su aceptacin en la sociedad. Por lo tanto es necesario difundir los conocimientos sobre vulnerabilidad para sensibilizar a todos los sectores del pas. En esta tarea uno de los grandes protagonistas es el sector de los medios de comunicacin. En la medida que la variabilidad climtica siga siendo una noticia pasajera, la sociedad en su mayora no reconocer los mltiples impactos que los eventos climticos tienen en la vida nacional, ni la durabilidad de las marcas que estn dejando y dejarn en muchos colombianos. Es lo que el Informe sobre desarrollo humano 2007-2008 del PNUD dene como la huella14 del cambio climtico para las generaciones actuales y futuras. La severidad de los eventos climticos debe empezar a reportarse en los medios masivos con los trminos que merecen. Se debe llamar la atencin por lo inusual de su magnitud, de su duracin y su frecuencia. Para respaldar esta tarea se debe involucrar a un mayor nmero de institutos de investigacin en los niveles nacional y regional, en mapeo de riesgos, construccin de capacidades, y entrenamiento y liderazgo para abordar efectivamente riesgos relacionados con el clima. De manera complementaria los institutos de investigacin y las organizaciones econmicas deben desarrollar y aplicar mtodos para evaluar costos y benecios asocia-
13. Documento aprobado por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, la mxima autoridad nacional de planeacin, que se desempea como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo econmico y social del pas 14. Consultar en www.pnud.org.co
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dos a las opciones de adaptacin al cambio climtico, aplicables a todos los componentes humanos y naturales. En el desarrollo de estas aproximaciones no se debe olvidar la inclusin de costos no monetarios asociados a los impactos sobre servicios ambientales15, otros bienes pblicos y sectores marginales a las actividades econmicas intensivas como las culturas indgenas. La conformacin de estas bases de conocimiento estar dirigida a jar criterios para la toma de decisiones. La integracin de las carteras del gobierno diferentes a la ambiental en las discusiones de vulnerabilidad y adaptabilidad enriquecera el listado de ideas y de posibilidades de adaptacin que hasta ahora cursan en la agenda nacional. Las doce carteras restantes deben demostrar su buen entendimiento de que los benecios de la adaptacin al cambio climtico seran percibidos por todo el pas y con una amplia duracin. El Estado en todas sus instancias debe saber que las actividades que aqu se mencionan no se limitan a estabilizar las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero en el largo plazo y a desarrollar polticas y programas que adapten los ecosistemas al impacto del cambio climtico. Se trata adems de establecer sinergias a travs de acuerdos internacionales y con otros temas ambientales para articular soluciones que procuren una buena calidad de vida para los y las colombianos, y se enfoquen en las comunidades ms vulnerables. A manera de ejemplo, un impacto importante que se sufre en las costas y que an no ha sido evaluado ni contemplado dentro del grupo de medidas y recomendaciones, es el incremento de los niveles de sedimentos en el agua dulce que desemboca al mar y que son causados por eventos de precipitacin elevada en la regin andina. Este ejemplo ilustra cmo las actividades de varios sectores, en este caso los ubica-
dos en la zona andina, tienen una inuencia directa sobre otros aparentemente desvinculados, en este caso las actividades costeras. Los planes de ordenamiento, manejo y desarrollo, de los que disponen las autoridades territoriales para ejercer sus funciones administrativas, cuentan con un captulo de identicacin para facilitar y adecuar la fase de formulacin de objetivos y vocaciones. Sin embargo muy a menudo se observa en la prctica que estos planes no logran integrar del todo los intereses de diferentes sectores, regiones o cualquier otra reunin de partes. Por esto se considera que las autoridades locales deben mostrar mayor inters en fortalecer su capacidad institucional para abordar temas regionales sin incurrir en la aparicin de conictos por competencias y velando por la sincronizacin de responsabilidades. Se recomienda as mismo la integracin estratgica del Sistema Nacional Ambiental y el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, mediante el apoyo mutuo y de cooperacin en la generacin de informacin oportuna y ecaz, pata la gestin de recursos nancieros, la unicacin de canales de comunicacin y divulgacin, as como la capacitacin de autoridades regionales y locales. De igual modo, para el diseo de planes de accin conjuntos. Los generadores de poltica deben prever que la anidad entre los usos de los recursos naturales y la realidad socioeconmica del pas se relaciona estrechamente con el grado de vulnerabilidad asociada a cada regin. El anlisis de vulnerabilidad ha tenido hasta ahora una aproximacin en trminos tcnicos, pero es necesario evaluar hasta qu punto el estado de vulnerabilidad de ciertos grupos sociales es consecuencia de la pobreza, de la marginalidad de sus derechos o de las polticas pblicas que de acuerdo a los hechos no han prosperado en brindar garantas a quienes la necesitan.
15. Se recomienda dar inicio a estudios de impacto sobre de bienes y servicios ambientales cuyas vulnerabilidades a nivel local hasta el momento no se han estudiado, por ejemplo el turismo y la biodiversidad.
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Bibliografa
[1] Libro rojo Latinoamrica [2] IPCC (2007) Summary for Policymakers. En: Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, M.L. Parry, O.F. Canziani, J.P. Palutikof, P.J. van der Linden y C.E. Hanson, Eds., Cambridge University Press, Cambridge, UK, 7-22. [3] INVEMAR (2003). Programa Holands de Asistencia para Estudios de Cambio Climtico: Colombia. Denicin de la vulnerabilidad de los Sistemas Bio-Geofsicos y socioeconmicos debido a un cambio en el nivel del mar en la zona costera colombiana (Caribe continental, Caribe insular y Pacco) y medidas para su adaptacin. [4] IPCC (2007). Evacuacin de la Vulnerabilidad e impactos del cambio climtico y del potencial de adaptacin en Amrica Latina. [5] Departamento Nacional de Estadstica (2007). Censo 2005: Principales indicadores de vida. (Base de datos). Versin de junio de 2007. [6] IDEAM (2001). Primera comunicacin nacional de Colombia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico. Bogot, Colombia. [7] IPCC (2007). Evaluacin de la vulnerabilidad e impactos del cambio climtico y del potencial de adaptacin en Amrica Latina. Pg. 40. [8] Armenteras, Dolors, C. E. Cadena y R. P. Moreno (2007). Evaluacin del estado de los bosques de niebla y de la meta 2010 en Colombia. Ediprint E.U.: Bogot, Colombia. [9] IDEAM (1997). Informe de los posibles efectos naturales y socioeconmicos del fenmeno del nio en Colombia. [10] Instituto Nacional de Salud (2007). Estadsticas de la vigilancia en Salud Pblica. (Base de datos). Versin de mayo de 2007. [11] Snow, Robert et al. (1999). Estimating mortality, morbidity and disability due to malaria among Africas non-pregnant population. Boletn de la Organizacin Mundial de la Salud 77, 624640. Citado por IDEAM (2001). Primera comunicacin nacional de Colombia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Bogot, Colombia. [12] CMNUCC. Report on the workshop on climate-related risks and extreme events (2007). Recuperado el 14-XI-2007 de http://unfccc.int/adaptation/ sbsta_agenda_item_adaptation/items/ 3953.php
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Reexiones sobre el clima futuro y sus implicaciones en el desarrollo humano de Colombia

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Juan Lozano Ramrez Ministro de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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1. Escenarios preliminares de cambio climtico para Colombia

Escenarios de cambio climtico segn el IPCC

Escenarios para Colombia con el Simulador de la Tierra

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Escenarios para Colombia con el modelo PRECIS

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% de cambio de la precipitacin anual

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2. Evaluacin de impactos, vulnerabilidad y desarrollo humano en Colombia

A- Zonas costeras e insulares

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8. En un pas de menos de 43 millones de personas, la cifra de la costa Caribe resulta importante.

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3. Modelos Climticos Acoplados Ocano Atmsfera

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10. Ver en http://www.wateryear2003.org/es/ev.php-URL_ID=5137&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

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12. Integrated National Adaptation Pilot.

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