Aula 40 - Direito Administrativo - Aula 06

PACOTE DE EXERCCIOS COMENTADOS PARA TCNICO DO SEGURO SOCIAL
Ol! Bom dia! Na nossa sexta e ltima aula ns iremos estudar o seguinte tpico: 8 Controle e responsabilizao da administrao: controle administrativo; controle judicial; controle AULA 06 legislativo; responsabilidade civil do Estado. Lei n. 8.429/92 e alteraes posteriores (dispe sobre as (09/02/2012) sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo da administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias). Nos vemos no frum de dvidas, ok? Darei a ele toda a ateno nesses ltimos dias que antecedem a prova. Beijos, boa aula e boa prova! Que Deus os abenoe. @profapatricia
1 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br
Lista de questes sobre Improbidade Administrativa 1 - (CESPE/MPE-SE/Promotor/2010) Quanto aos aspectos materiais e processuais da Lei n. 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), assinale a opo correta. A) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos, para os que foram condenados por ato de improbidade, somente se podem efetivar aps o trnsito em julgado da deciso. B) A exemplo do que ocorre com a ao popular, qualquer cidado parte legtima para propor a ao de improbidade administrativa, assim como o so o MP e a pessoa jurdica prejudicada pela atuao do gestor. C) As disposies da lei, aplicveis apenas aos agentes pblicos, alcanam os que exercem cargo, emprego ou funo pblica, de modo efetivo ou transitrio, e os que exercem, por eleio, mandato eletivo. D) Qualquer pessoa pode representar autoridade administrativa competente para ser instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, no se exigindo identificao do representante, como forma de resguardar sua identidade e evitar retaliaes de qualquer natureza. E) Os atos de improbidade que importem enriquecimento ilcito sujeitam os responsveis ao ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, ao pagamento de multa civil e proibio de contratar com o poder pblico pelo prazo de trs anos. 2 - (CESPE/IPAJM/Advogado/2010) Com base no entendimento do STJ acerca das disposies da Lei de Improbidade Lei n. 8.429/1992 , assinale a opo correta. A) Improbidade, para fins de aplicao das sanes cominadas na lei, a ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do agente. Por isso mesmo, a jurisprudncia dominante no STJ considera indispensvel, para a sua caracterizao, que a conduta do agente seja dolosa.
B) Na ao de improbidade, o objeto principal a aplicao de sanes punitivas de carter pessoal, como suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, multa civil e proibio de contratar com o poder pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. Ainda assim, uma ao de improbidade que no contenha pedido de aplicao ao infrator de tais sanes polticocivis, de carter punitivo, mas apenas pedido de anulao de atos danosos ao errio e de ressarcimento de danos, tambm se sujeita ao procedimento especial, a exigir notificao prvia do ru para manifestar-se a respeito da demanda. C) A Lei de Improbidade prev a formao de litisconsrcio entre o suposto autor do ato de improbidade e eventuais beneficirios, havendo relao jurdica entre as partes a obrigar o magistrado a decidir de modo uniforme a demanda, o que traduz hiptese de litisconsrcio passivo necessrio. D) Por simetria com o que ocorre em relao aos crimes comuns, h, na ao de improbidade administrativa, com possvel aplicao da pena de perda do cargo, ajuizada contra governador do estado, competncia implcita do STJ para julgar originariamente a demanda. E) Em ao civil pblica por ato de improbidade, veda-se a condenao do Ministrio Pblico em honorrios advocatcios. 3 - (CESPE/MPE-ES/Promotor/2010) Com referncia improbidade administrativa, tendo em vista o disposto na Lei n. 8.429/1992, assinale a opo correta. A) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. B) A ao de improbidade, quando proposta pelo MP, h que ser obrigatoriamente precedida de inqurito civil pblico. C) As aes de improbidade devem ser propostas no prazo de cinco anos, contados da prtica do ilcito que enseje sua propositura. D) A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. E) No sendo a ao de improbidade proposta pelo MP, ter ele a opo de atuar, ou no, no processo, a critrio de seu representante.
4 - (CESPE/DPU/Tcnico/2010) Acerca da improbidade administrativa, e segundo as disposies constantes da Lei n. 8.429/1992, assinale a opo correta. A) A aprovao das contas pelo rgo de controle interno impede a aplicao das penas previstas na lei de improbidade. B) As sanes penais, civis e administrativas decorrentes da improbidade administrativa so dependentes entre si; para a aplicao de qualquer uma delas, imprescindvel o trnsito em julgado da ao judicial de improbidade administrativa. C) Configura improbidade administrativa a conduta, praticada por agente pblico com m-f, descrita na lei de improbidade. D) A decretao da perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio do servidor pblico pode ser aplicada no mbito de processo administrativo disciplinar. E) Ocorre o perdo tcito se a ao de improbidade administrativa no for ajuizada no prazo de 120 dias. 5 - (CESPE/OAB/2007.1) Acerca da improbidade administrativa, assinale a opo correta. A) O Ministrio Pblico deve provar, logo na inicial, o ato qualificado como de improbidade administrativa, no bastando que se afirme que o far ao longo da instruo processual. B) Prevalece o entendimento de que a ao judicial cabvel para apurar e punir os atos de improbidade de natureza civil deve ser titularizada, com exclusividade, pelo Ministrio Pblico. C) A competncia judicial para apurar ato de improbidade de governador de estado do STJ. D) Considere que um ex-servidor pblico tenha praticado ato de improbidade administrativa, mas somente trs anos depois desse ato tenha sido afastado do exclusivo cargo em comisso que ocupava. Nessa situao, o prazo prescricional de 5 anos para que seja proposta a pertinente ao de improbidade tem incio com o trmino do exerccio do referido cargo e no, da prtica do ato. 6 (CESPE/OAB/2008.3) No que diz respeito improbidade administrativa, julgue os itens a seguir.
I De acordo com a lei, a ao de improbidade no pode ser cumulada com pedido de danos morais. II O juiz deve, antes de determinar a citao da ao de improbidade, proceder notificao prvia do acusado. III O prazo prescricional de ato de improbidade de governador comea a fluir da data em que tenha sido praticado o ato. IV A Lei de Improbidade Administrativa no prev a gradao das penas que prescreve, no sendo admitida, em consequncia, a aplicao da proporcionalidade da pena. V Na avaliao da improbidade por dano ao errio, o juiz deve analisar o elemento subjetivo da conduta do agente. Esto certos apenas os itens A) I e III. B) I e V. C) II e IV. D) II e V. 7 (CESPE/OAB/2009.2) O MP tomou conhecimento de que um servidor, Vicente, ocupante do cargo de ordenador de despesas de determinado municpio, facilitava a aquisio de bens por preo superior ao de mercado. Com referncia a essa situao hipottica e improbidade administrativa, assinale a opo correta. A) O prazo prescricional das aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa contado, na situao hipottica em questo, a partir da data em que Vicente praticou o ato. B) Caso o ato praticado por Vicente no esteja tipificado de forma expressa na Lei de Improbidade Administrativa, no poder o juiz conden-lo pela prtica de ato de improbidade. C) No estar prescrita a pretenso do MP caso seja ajuizada ao com o exclusivo propsito de ressarcir os prejuzos causados ao errio quinze anos aps a sada do referido servidor do cargo de ordenador de despesas. D) Vicente no poder ser condenado em eventual ao de improbidade proposta pelo MP caso o tribunal de contas competente aprove as contas do municpio. 8 - (CESPE/OAB/2009.1) Assinale a opo correta conforme a Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992).
A) Proposta a ao de improbidade, permitido o acordo, a transao ou a conciliao. B) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei alm do limite do valor da herana. C) cabvel a indisponibilidade dos bens do indiciado quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito. D) Se houver fundados indcios de responsabilidade, ser cabvel o arresto dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 9 (FGV/JUIZ/TJPA/2008) Analise as afirmativas a seguir: I. A conduta do administrador pblico em desrespeito ao princpio da moralidade administrativa enquadra-se nos denominados atos de improbidade. Tal conduta poder ser sancionada com a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. II. O princpio da democracia participativa instrumento para a efetividade dos princpios da eficincia e da probidade administrativa. III. Alm dos agentes pblicos, terceiros podem ser sujeitos ativos de improbidade administrativa. O terceiro, quando beneficirio direto ou indireto do ato de improbidade, s pode ser responsabilizado por ao dolosa, ou seja, quando tiver cincia da origem ilcita da vantagem. Assinale: A) se nenhuma afirmativa estiver correta. B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
10 - (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa todo agente pblico deve apresentar declarao de bens, observada a seguinte regra, dentre outras: (A) A declarao dever ser atualizada apenas na data em que o agente deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. (B) Da declarao no precisam constar os bens mveis nem aqueles pertencentes ao cnjuge e filhos. (C) A posse e o exerccio no cargo ficam apresentao da declarao de bens e valores. condicionados
(D) A recusa apresentao da declarao sujeita o agente pena de suspenso at que seja apresentada. (E) A declarao dever ser feita de prprio punho, no bastando a entrega de cpia da declarao prestada Receita Federal, ainda que atualizada. 11 (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Dentre as penalidades previstas na Lei no 8.429/92, para o administrador pblico que pratica ato de improbidade administrativa NO se incluem: (A) A suspenso dos direitos polticos e o pagamento de multa civil. (B) A perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimnio e o ressarcimento integral do dano. (C) A perda da funo pblica e a proibio de contratar com o Poder Pblico. (D) A recluso e a deteno. (E) A proibio de receber benefcios do Poder Pblico e incentivos fiscais. 12 - (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Tendo em vista a natureza e as implicaes legais do ato de improbidade administrativa, o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente (A) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa apenas se for o inventariante.
(B) no est Administrativa.
sujeito
cominaes
da
Lei
de
Improbidade
(C) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa sem limites. (D) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa apenas at a abertura do inventrio. (E) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa at o limite do valor da herana. 13 (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Pela prtica de ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, conforme previsto na Lei no 8.429/92, o agente est sujeito, dentre outras penalidades, suspenso dos direitos polticos de (A) trs a cinco anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (B) cinco a oito anos e pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. (C) cinco a dez anos e pagamento de multa civil de at cinquenta e trs vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (D) oito a doze anos e pagamento de multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (E) de quatro a dez anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. 14 (FCC/TRT8/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.429/92, constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito, dentre outros, (A) liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular. (B) frustrar a indevidamente. licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
(C) ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. (D) agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico. (E) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza. 15 (FCC/TRT8/Analista/2010) Servidor de um Tribunal Regional do Trabalho, contando com a colaborao de terceiro no servidor pblico, recebeu para si e para o terceiro R$ 10.000,00 para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em determinada obra pblica no Tribunal. Considerando a Lei no 8.492/92 INCORRETO afirmar que (A) caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens dos indiciados. (B) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou do terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. (C) perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. (D) as disposies da lei no so aplicveis ao terceiro colaborador, por no ser ele agente pblico, no possuindo vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. (E) a indisponibilidade dos bens recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. 16 - (FCC/TRT9/Analista/2010) De conformidade com a Lei no 8.429/1992, receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico caracteriza (A) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
(B) infrao administrativa, administrativa.
mas
no
ato
de
improbidade
(C) ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. (D) crime de improbidade administrativa. (E) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica. 17 - (FCC/TRT22/Analista/2010) Celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem observar as formalidades previstas em lei, constitui (A) mero ilcito administrativo. (B) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. (C) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, pois no est previsto em lei nem como ato de improbidade gerador de leso ao errio, nem que importe em enriquecimento ilcito. (D) apenas conduta criminosa, no caracterizando ato mprobo. (E) ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio. 18 - FCC/TRT22/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.429/92, que dispe sobre improbidade administrativa: (A) No constitui ato mprobo exercer atividade de consultoria para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de atribuies do agente pblico, durante a atividade. (B) Est sujeito s penalidades da Lei de Improbidade, o ato praticado contra entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou receita anual, inexistindo limite sano patrimonial. (C) O sucessor daquele que praticou ato de improbidade atentatrio aos princpios da Administrao Pblica, qual seja, o de negar a publicidade de atos oficiais, estar sujeito s sanes da Lei de Improbidade, porm at o limite do valor da herana.
(D) As disposies da Lei de Improbidade aplicam-se quele que, mesmo no sendo agente pblico, beneficie-se do ato mprobo, sob qualquer forma direta ou indireta. (E) Qualquer autoridade, desde que noticiada acerca de ato mprobo causador de leso ao errio ou de enriquecimento ilcito, poder representar ao Juiz de Direito para a indisponibilidade de bens do indiciado. 19 - (FCC/TRT22/Analista/2010) Analise as assertivas abaixo acerca dos atos de improbidade administrativa. I. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, frustrar a licitude de concurso pblico. II. Constitui ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio, permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei. III. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares. IV. O ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio somente punvel na modalidade dolosa. De acordo com a Lei no 8.429/92 est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) I e IV. (D) II e III. (E) III e IV. 20 - (FCC/TRT2/Analista/2008) Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, (A) facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1o da lei que trata deste assunto. (B) aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade. (C) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie. (D) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. (E) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. 21 - (FCC/TRT18/Analista/2008) Na prtica de ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, o agente pblico est sujeito pena de suspenso dos direitos polticos com durao de, no mnimo, (A) cinco anos e, no mximo, dez anos. (B) dois anos e, no mximo, quatro anos. (C) trs anos e, no mximo, seis anos. (D) oito anos e, no mximo, dez anos. (E) oito anos e, no mximo, doze anos. 22 - (FCC/SJCDH/Agente Penitencirio/2010) O agente pblico que atentar contra os princpios administrativos, sem enriquecer-se indevidamente e sem causar leso ao errio, poder receber, dentre outras, as sanes de proibio de contratar com o Poder Pblico por: (A) dois anos, com perda da funo pblica, e multa civil. (B) trs anos e perda da funo pblica. (C) cinco anos, sem perda da funo pblica, e multa civil. (D) seis anos e perda da funo pblica.
(E) oito anos e perda da funo pblica. 23 - (FCC/TCE-AP/Procurador/2010) A caracterizao de determinado ato como improbidade, nos termos da Lei no 8.429/92, exige, necessariamente, (A) enriquecimento ilcito por parte do agente pblico. (B) dolo ou culpa. (C) agente pblico como sujeito ativo do ato. (D) prejuzo a entidade da administrao direta ou indireta. (E) prejuzo financeiro a uma das entidades definidas como sujeito passivo na lei. 24 - (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa todo agente pblico deve apresentar declarao de bens, observada a seguinte regra, dentre outras: (A) A declarao dever ser atualizada apenas na data em que o agente deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. (B) Da declarao no precisam constar os bens mveis nem aqueles pertencentes ao cnjuge e filhos. (C) A posse e o exerccio no cargo ficam apresentao da declarao de bens e valores. condicionados
(D) A recusa apresentao da declarao sujeita o agente pena de suspenso at que seja apresentada. (E) A declarao dever ser feita de prprio punho, no bastando a entrega de cpia da declarao prestada Receita Federal, ainda que atualizada. 25 - (FCC/TRE-PE/Analista/2011) Joo ocupou durante dois anos cargo em comisso no Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Pernambuco. Em razo de alguns atos por ele praticados durante o aludido cargo, o Ministrio Pblico decidiu propor contra Joo ao de improbidade administrativa, nos termos da Lei n 8.429/1992. Desta feita, a ao de improbidade dever ser proposta a) em at dez anos aps o trmino do exerccio do referido cargo.
b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico. c) em at cinco anos aps o trmino do exerccio do referido cargo. d) em at cinco anos, contados do ingresso de Joo no aludido cargo. e) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com suspenso. 26 - (FCC/TRE-PE/Tcnico/2011) Segundo a Lei n 8.429/1992, estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito dentro do prazo de a) 10 dias. b) 20 dias. c) 30 dias. d) 15 dias. e) 5 dias. 27 - (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Nos termos da Lei n 8.429/1992, o agente pblico que praticou ato de improbidade administrativa previsto no artigo 11 da mencionada lei (ato mprobo que atenta contra os princpios da Administrao Pblica), poder ser sancionado com a pena, dentre outras, de a) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de cinco anos. b) suspenso de direitos polticos de seis a oito anos. c) multa civil de, no mximo, cinco vezes o valor do dano. d) proibio de receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios pelo prazo de trs anos. e) multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente.
28 - (FCC/TRT-23/Analista/2011) Constitui ato de improbidade administrativa previsto especificamente no artigo 10, da Lei n 8.429/1992, isto , ato causador de prejuzo ao errio: a) frustrar a licitude de processo licitatrio. b) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas. c) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. d) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado. e) utilizar, em obra ou servio particular, o trabalho de servidores pblicos da Unio. 29 - (FCC/TRE-RN/Analista/2011) Constitui ato de improbidade administrativa causador de leso ao errio: a) deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. b) retardar, indevidamente, ato de ofcio. c) frustrar a licitude de concurso pblico. d) permitir que chegue ao conhecimento de terceiro , antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. e) agir negligentemente no que diz respeito conservao do patrimnio pblico.
Gabarito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A D D C D D C C E C 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 D E A E D A E D A B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 D B B C C D D A A
Questes Comentadas 1 - (CESPE/MPE-SE/Promotor/2010) Quanto aos aspectos materiais e processuais da Lei n. 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa), assinale a opo correta. A) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos, para os que foram condenados por ato de improbidade, somente se podem efetivar aps o trnsito em julgado da deciso. B) A exemplo do que ocorre com a ao popular, qualquer cidado parte legtima para propor a ao de improbidade administrativa, assim como o so o MP e a pessoa jurdica prejudicada pela atuao do gestor. C) As disposies da lei, aplicveis apenas aos agentes pblicos, alcanam os que exercem cargo, emprego ou funo pblica, de
modo efetivo ou transitrio, e os que exercem, por eleio, mandato eletivo. D) Qualquer pessoa pode representar autoridade administrativa competente para ser instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade, no se exigindo identificao do representante, como forma de resguardar sua identidade e evitar retaliaes de qualquer natureza. E) Os atos de improbidade que importem enriquecimento ilcito sujeitam os responsveis ao ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, ao pagamento de multa civil e proibio de contratar com o poder pblico pelo prazo de trs anos. Gabarito: A Comentrios: Letra (A). Com apoio no princpio constitucional da inocncia (CF/88, art. 5, LVII), a Lei n 8.429/92 LIA, em seu art. 20, estabeleceu, conforme corretamente assevera esta alternativa, que a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Letra (B). De fato a ao popular pode ser proposta por qualquer cidado. Diversa, contudo, a legitimao para a ao de improbidade. Conforme prev o art. 17 da LIA, a ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar, o que faz com que esta alternativa seja considerada incorreta. Letra (C). As disposies da lei so aplicveis aos agentes pblicos, alcanando os que exercem cargo, emprego ou funo pblica, de modo efetivo ou transitrio, e os que exercem, por eleio, mandato eletivo (LIA, art. 2). Porm, equivoca-se a assertiva em comento quando restringe a aplicao da LIA aos agentes pblicos, vez que a mesma alcana, no que couber, aquele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta (LIA, art. 3). Letra (D). Em regra, veda-se o anonimato, inclusive no que alude representao indicada nesta alternativa. Nesse sentido, o art. 14 da LIA prev que qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. Letra (E). Os atos de improbidade que importem enriquecimento ilcito so considerados os mais graves e, portanto, sujeitos s penas mais severas. Assim, o art. 12, I, da LIA estabelece como punies possveis as seguintes: perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos. Ante o exposto, tambm errada a letra E. 2 - (CESPE/IPAJM/Advogado/2010) Com base no entendimento do STJ acerca das disposies da Lei de Improbidade Lei n. 8.429/1992 , assinale a opo correta. A) Improbidade, para fins de aplicao das sanes cominadas na lei, a ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do agente. Por isso mesmo, a jurisprudncia dominante no STJ considera indispensvel, para a sua caracterizao, que a conduta do agente seja dolosa. B) Na ao de improbidade, o objeto principal a aplicao de sanes punitivas de carter pessoal, como suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, multa civil e proibio de contratar com o poder pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. Ainda assim, uma ao de improbidade que no contenha pedido de aplicao ao infrator de tais sanes polticocivis, de carter punitivo, mas apenas pedido de anulao de atos danosos ao errio e de ressarcimento de danos, tambm se sujeita ao procedimento especial, a exigir notificao prvia do ru para manifestar-se a respeito da demanda. C) A Lei de Improbidade prev a formao de litisconsrcio entre o suposto autor do ato de improbidade e eventuais beneficirios, havendo relao jurdica entre as partes a obrigar o magistrado a decidir de modo uniforme a demanda, o que traduz hiptese de litisconsrcio passivo necessrio. D) Por simetria com o que ocorre em relao aos crimes comuns, h, na ao de improbidade administrativa, com possvel aplicao da
pena de perda do cargo, ajuizada contra governador do estado, competncia implcita do STJ para julgar originariamente a demanda. E) Em ao civil pblica por ato de improbidade, veda-se a condenao do Ministrio Pblico em honorrios advocatcios. Gabarito: D Comentrios: Letra (A). O elemento subjetivo da conduta do agente refere-se apurao da culpa em sentido amplo, a englobar culpa, em sentido estrito, e dolo. Com efeito, segundo o art. 10 da LIA, constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje uma das condutas ali previstas. Destaque-se que, apesar de haver importante controvrsia doutrinria acerca da aplicao da LIA a atos culposos, essa legal regra expressa, e a jurisprudncia costuma aplicar tal comando. Por exemplo, no STJ, cite-se o RESP 816.193/MG, DJ 21/10/2009, onde so reproduzidas as acirradas crticas que a doutrina menciona acerca desse art. 10. Como, nessa hiptese, dispensa-se o dolo, errada a primeira alternativa. Letra (B). Uma ao de improbidade que no contenha pedido de aplicao ao infrator de tais sanes poltico-civis, de carter punitivo, mas apenas pedido de anulao de atos danosos ao errio e de ressarcimento de danos, tida como uma ao de improbidade atpica, e no se sujeita ao procedimento especial previsto na LIA. Nesse sentido, assim decidiu o STJ (REsp 1.163.643/SP, DJ 30/03/2010): No se pode confundir a tpica ao de improbidade administrativa, de que trata o artigo 17 da Lei 8.429/92, com a ao de responsabilidade civil para anular atos administrativos e obter o ressarcimento do dano correspondente. Aquela tem carter repressivo, j que se destina, fundamentalmente, a aplicar sanes poltico-civis de natureza pessoal aos responsveis por atos de improbidade administrativa (art. 12). Esta, por sua vez, tem por objeto conseqncias de natureza civil comum, suscetveis de obteno por outros meios processuais. O especialssimo procedimento estabelecido na Lei 8.429/92, que prev um juzo de delibao para recebimento da petio inicial (art. 17, 8 e 9), precedido de notificao do demandado (art. 17, 7), somente aplicvel para aes de improbidade administrativa tpicas. Com isso, errada a letra B. Letra (C). De fato, a LIA tambm se aplica, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta (art. 3). Entretanto, a expresso no que
couber deixa claro que inexiste obrigao do magistrado de decidir de modo uniforme a demanda. A ttulo de exemplo, note-se que ao terceiro, se no servidor, no ser imposta a pena de perda da funo pblica, j que inexistente. Letra (D). Ainda que haja polmica acerca da competncia para julgamento de autoridades polticas, j que, em regra, entende o STF (RE 439.723/SP, DJ 17/12/2009) que caber primeira instncia tal julgamento, o STJ decidiu conforme corretamente consta desta assertiva. Pela importncia do julgado, reproduz-se sua ementa (STJ, Rcl 2.790/SC, DJ 04/03/2010): Excetuada a hiptese de atos de improbidade praticados pelo Presidente da Repblica (art. 85, V), cujo julgamento se d em regime especial pelo Senado Federal (art. 86), no h norma constitucional alguma que imunize os agentes polticos, sujeitos a crime de responsabilidade, de qualquer das sanes por ato de improbidade previstas no art. 37, 4.. Seria incompatvel com a Constituio eventual preceito normativo infraconstitucional que impusesse imunidade dessa natureza. Por deciso de 13 de maro de 2008, a Suprema Corte, com apenas um voto contrrio, declarou que compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao de improbidade contra seus membros (QO na Pet. 3.2110, Min. Menezes Direito, DJ 27.06.2008). Considerou, para tanto, que a prerrogativa de foro, em casos tais, decorre diretamente do sistema de competncias estabelecido na Constituio, que assegura a seus Ministros foro por prerrogativa de funo, tanto em crimes comuns, na prpria Corte, quanto em crimes de responsabilidade, no Senado Federal. Por isso, "seria absurdo ou o mximo do contra-senso conceber que ordem jurdica permita que Ministro possa ser julgado por outro rgo em ao diversa, mas entre cujas sanes est tambm a perda do cargo. Isto seria a desestruturao de todo o sistema que fundamenta a distribuio da competncia" (voto do Min.Cezar Peluso). Esses mesmos fundamentos de natureza sistemtica autorizam a concluir, por imposio lgica de coerncia interpretativa, que norma infraconstitucional no pode atribuir a juiz de primeiro grau o julgamento de ao de improbidade administrativa, com possvel aplicao da pena de perda do cargo, contra Governador do Estado, que, a exemplo dos Ministros do STF, tambm tem assegurado foro por prerrogativa de funo, tanto em crimes comuns (perante o STJ), quanto em crimes de responsabilidade (perante a respectiva Assemblia Legislativa). de se reconhecer que, por inafastvel simetria com o que ocorre em relao aos crimes comuns (CF, art. 105, I, a), h, em casos tais, competncia implcita complementar do Superior Tribunal de Justia. Letra (E). Com efeito, de regra, em sede de ao civil pblica, no cabe a condenao do Ministrio Pblico em honorrios advocatcios, salvo comprovada atuao de m-f (STJ, REsp 764.278/SP, DJ 28/05/2008), o que torna a alternativa errada.
3 - (CESPE/MPE-ES/Promotor/2010) Com referncia improbidade administrativa, tendo em vista o disposto na Lei n. 8.429/1992, assinale a opo correta. A) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. B) A ao de improbidade, quando proposta pelo MP, h que ser obrigatoriamente precedida de inqurito civil pblico. C) As aes de improbidade devem ser propostas no prazo de cinco anos, contados da prtica do ilcito que enseje sua propositura. D) A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. E) No sendo a ao de improbidade proposta pelo MP, ter ele a opo de atuar, ou no, no processo, a critrio de seu representante. Gabarito: D Comentrios: Letra (A). Nos termos da regra expressa inserta no art. 21, I, da LIA, a aplicao das sanes previstas nesta lei independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento (com redao dada pela Lei n 12.120, de 15/12/2009), o que acompanhado pela jurisprudncia (STJ, REsp 488.842/SP, DJ 05/12/2008). Ante o exposto, errada a letra A. Letra (B). A instaurao do inqurito civil pblico uma faculdade do rgo do MP, dispensvel se o mesmo j estiver de posse de elementos suficientes para propositura da ao de improbidade. Letra (C). Os prazos de prescrio esto regulados no art. 23 da LIA, resumidos em duas hipteses: I - cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - mesmo prazo previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. Assim, incorreta a presente alternativa. Letra (D). Como uma medida preventiva de proteo ao interesse pblico, a LIA prev que a autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo
processual (art. 20, pargrafo nico). Por isso, essa a resposta questo. Letra (E). Diversamente do que consta da letra E, no h opo ao MP: se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade (LIA, art. 17, 4). 4 - (CESPE/DPU/Tcnico/2010) Acerca da improbidade administrativa, e segundo as disposies constantes da Lei n. 8.429/1992, assinale a opo correta. A) A aprovao das contas pelo rgo de controle interno impede a aplicao das penas previstas na lei de improbidade. B) As sanes penais, civis e administrativas decorrentes da improbidade administrativa so dependentes entre si; para a aplicao de qualquer uma delas, imprescindvel o trnsito em julgado da ao judicial de improbidade administrativa. C) Configura improbidade administrativa a conduta, praticada por agente pblico com m-f, descrita na lei de improbidade. D) A decretao da perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio do servidor pblico pode ser aplicada no mbito de processo administrativo disciplinar. E) Ocorre o perdo tcito se a ao de improbidade administrativa no for ajuizada no prazo de 120 dias. Gabarito: C Comentrios: Letra (A). A aplicao das sanes previstas na LIA independe da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas (Lei n 8.429/92, art. 21, II), em face do que est errada a letra A. Letra (B). As sanes previstas na LIA no tm natureza penal, e so aplicadas em mbito de ao civil e incidem independentemente de outras sanes penais, administrativas, ou mesmo de outras sanes civis. semelhante a regra inserta no Estatuto dos Servidores Pblicos Federais, Lei n 8.112/90, art. 125: As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Portanto, em face da autonomia de cada uma dessas esferas, a aplicao de qualquer uma delas prescinde do trnsito em julgado da ao judicial de improbidade administrativa, o que leva ao equvoco da afirmao feita nessa letra B.
Letra (C). Qualquer uma das condutas previstas nos artigos 9 a 11 da LIA, se praticada com m-f, configura ato de improbidade, conforme corretamente assevera esta alternativa. Ademais, a prpria LIA fixa que sero consideradas mprobas as conduta do art. 10, mesmo que praticada com simples culpa, sem dolo. Letra (D). Ao contrrio do que diz a letra D, a decretao da perda de bens e valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio do servidor pblico no pode ser aplicada no mbito de processo administrativo disciplinar, que se presta to somente a aplicar, se for o caso, uma das sanes previstas no art. 127 do Estatuto, a saber: I advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Tal poder ocorrer atravs de sentena judicial, nos termos do art. 18 da LIA. Letra (E). No existe a figura do perdo no mbito da improbidade, j que o interesse pblico indisponvel. Nesse sentido, alis, vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de improbidade (LIA, art. 17, 1). Os prazos de prescrio esto regulados no art. 23 da LIA, resumidos em duas hipteses: I - cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - mesmo prazo previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. 5 - (CESPE/OAB/2007.1) Acerca da improbidade administrativa, assinale a opo correta. A) O Ministrio Pblico deve provar, logo na inicial, o ato qualificado como de improbidade administrativa, no bastando que se afirme que o far ao longo da instruo processual. B) Prevalece o entendimento de que a ao judicial cabvel para apurar e punir os atos de improbidade de natureza civil deve ser titularizada, com exclusividade, pelo Ministrio Pblico. C) A competncia judicial para apurar ato de improbidade de governador de estado do STJ. D) Considere que um ex-servidor pblico tenha praticado ato de improbidade administrativa, mas somente trs anos depois desse ato tenha sido afastado do exclusivo cargo em comisso que ocupava. Nessa situao, o prazo prescricional de 5 anos para que seja proposta a pertinente ao de improbidade tem incio com o trmino do exerccio do referido cargo e no, da prtica do ato. Gabarito: D
Comentrios: Letra (A). Para o incio da ao de improbidade, seguindo a regra geral, no se faz indispensvel a prova cabal da prtica do ato mprobo. Nos termos do art. 17, 6, da Lei n 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa LIA), a ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. Nesses termos, tanto indcios suficientes da existncia do ato de improbidade quanto razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas j so suficientes para que se inicie a referida ao, razo pela qual esta alternativa est incorreta. Letra (B). Ao contrrio, h regra legal em sentido diverso do constante na letra B. Com efeito, assim prev o art. 17 da Lei n 8.429/92, a ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. Assim sendo, errada a alternativa. Letra (C). Esse um ponto que atualmente vem suscitando certa divergncia jurisprudencial. A posio tradicional do STF (RE 439.723/SP, DJ 17/12/2009) no sentido de que a competncia do Magistrado de Primeiro Grau: Compete, ao magistrado de primeira instncia, processar e julgar ao civil de improbidade administrativa, ainda que ajuizada contra autoridade pblica que dispe, nas infraes penais comuns, perante qualquer Tribunal judicirio, mesmo que se trate de Tribunal Superior da Unio ou que se cuide do prprio Supremo Tribunal Federal, de prerrogativa de foro ratione muneris. No entanto, quando um dos Ministros do STF foi acionado como ru em uma ao desse tipo, entendeu a Suprema Corte que compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao de improbidade contra seus membros (Pet/QO 3.211/DF, DJ 27/06/2008). A deciso em comento abriu caminho para que idntico argumento fosse usado para outras autoridades. Nesse sentido, decidiu o STJ (Rcl 2.790/SC, DJ 04/03/2010) que norma infraconstitucional no pode atribuir a juiz de primeiro grau o julgamento de ao de improbidade administrativa, com possvel aplicao da pena de perda do cargo, contra Governador do Estado, que, a exemplo dos Ministros do STF, tambm tem assegurado foro por prerrogativa de funo, tanto em crimes comuns (perante o STJ), quanto em crimes de responsabilidade (perante a respectiva Assemblia Legislativa). de se reconhecer que, por inafastvel simetria com o que ocorre em relao aos crimes comuns (CF, art. 105, I, a), h, em casos tais, competncia implcita complementar do Superior Tribunal de Justia.
Diante disso, poca da prova (2007), esta alternativa foi considerada errada. Hoje certamente haveria discusso se fosse seguida a posio tradicional, ou seja, no sentido de que a competncia do magistrado de primeiro grau. Letra (D). Em linhas gerais, chama-se prescrio a perda do direito de punir do Estado, pelo decurso de certo tempo. O art. 23 da Lei n 8.429/92 estabelece regras relativas prescrio da ao punitiva do Estado quanto aos atos de improbidade administrativa. A Lei prev duas hipteses diferentes, mas fixa apenas um prazo, qual seja, 5 (cinco) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. No outro caso (exerccio de cargo efetivo ou emprego), remete legislao especfica sobre servidores ou empregados pblicos. Diante disso, esta ltima alternativa a resposta correta questo. 6 (CESPE/OAB/2008.3) No que diz respeito improbidade administrativa, julgue os itens a seguir. I De acordo com a lei, a ao de improbidade no pode ser cumulada com pedido de danos morais. II O juiz deve, antes de determinar a citao da ao de improbidade, proceder notificao prvia do acusado. III O prazo prescricional de ato de improbidade de governador comea a fluir da data em que tenha sido praticado o ato. IV A Lei de Improbidade Administrativa no prev a gradao das penas que prescreve, no sendo admitida, em consequncia, a aplicao da proporcionalidade da pena. V Na avaliao da improbidade por dano ao errio, o juiz deve analisar o elemento subjetivo da conduta do agente. Esto certos apenas os itens A) I e III. B) I e V. C) II e IV. D) II e V. Gabarito: D Comentrios:
Item I. No h vedao legal ao entendimento de que cabem danos morais em aes que discutam improbidade administrativa, seja pela frustrao trazida pelo ato mprobo na comunidade, seja pelo desprestgio efetivo causado entidade pblica que dificulte a ao estatal (STJ, REsp 960.926/MG, DJ 01/04/2008). Dessa maneira, o item est errado. Item II. No rito da ao de improbidade, previsto a partir do art. 17 da LIA, h regra expressa no sentido de que, estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias (LIA, art. 17, 7). Somente aps a anlise dessa defesa prvia que poder o magistrado decidir sobre o recebimento ou no da ao. Certo, portando, o item II. Item III. O art. 23 da Lei n 8.429/92 estabelece regras relativas prescrio da ao punitiva do Estado quanto aos atos de improbidade administrativa. A Lei prev duas hipteses diferentes, mas fixa apenas um prazo, qual seja, 5 (cinco) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. No outro caso (exerccio de cargo efetivo ou emprego), remete legislao especfica sobre servidores ou empregados pblicos. Diante disso, esta ltima alternativa a resposta correta questo. Portanto, no que se refere a atos mprobos praticados por Governador, conta-se o prazo do trmino do exerccio de mandato, e no da prtica do ato, razo pela qual o item est errado. Item IV. Ao contrrio do que afirmado pelo item em questo, a Lei de Improbidade Administrativa prev a gradao das penas que prescreve, sendo necessria a aplicao da proporcionalidade da pena. Exemplifique-se com a pena de suspenso dos direitos polticos, que ser graduada de trs a cinco anos, de cinco a oito anos, ou de oito a dez anos, a depender da conduta do agente (Lei n 8.429/92, art. 12). Alm disso, revelando aplicao do princpio da proporcionalidade, o pargrafo nico do art. 12 da LIA assim determina: na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. Corroborando tal entendimento, decidiu o STJ (AgRg no AgRg no Ag 1.261.659/TO, DJ 07/06/2010): A Lei de improbidade administrativa no estabelece a aplicao cumulativa das sanes, cabendo ao magistrado, na anlise de cada caso, aplicar a mais adequada, em conformidade com os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Ante o exposto, incorreto o item. Item V. O elemento subjetivo da conduta do agente refere-se apurao da culpa em sentido amplo, a englobar culpa, em sentido estrito, e dolo. Com efeito, constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso,
dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas na LIA (Lei n 8.429/92, art. 10). Destaque-se que, apesar de haver importante controvrsia doutrinria acerca da aplicao da LIA a atos culposos, a regra legal expressa no sentido de punir, com base no art. 10, tanto atos dolosos quanto culposos, e, assim, est certo o item V. 7 (CESPE/OAB/2009.2) O MP tomou conhecimento de que um servidor, Vicente, ocupante do cargo de ordenador de despesas de determinado municpio, facilitava a aquisio de bens por preo superior ao de mercado. Com referncia a essa situao hipottica e improbidade administrativa, assinale a opo correta. A) O prazo prescricional das aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa contado, na situao hipottica em questo, a partir da data em que Vicente praticou o ato. B) Caso o ato praticado por Vicente no esteja tipificado de forma expressa na Lei de Improbidade Administrativa, no poder o juiz conden-lo pela prtica de ato de improbidade. C) No estar prescrita a pretenso do MP caso seja ajuizada ao com o exclusivo propsito de ressarcir os prejuzos causados ao errio quinze anos aps a sada do referido servidor do cargo de ordenador de despesas. D) Vicente no poder ser condenado em eventual ao de improbidade proposta pelo MP caso o tribunal de contas competente aprove as contas do municpio. Gabarito: C Comentrios: Letra (A). O art. 23 da Lei n 8.429/92 estabelece regras relativas prescrio da ao punitiva do Estado quanto aos atos de improbidade administrativa. A Lei prev duas hipteses diferentes, mas fixa apenas um prazo, qual seja, 5 (cinco) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. No outro caso (exerccio de cargo efetivo ou emprego), remete legislao especfica sobre servidores ou empregados pblicos. Embora a questo no afirme com clareza que se trata de um cargo em comisso, assim deve ser tratado, em face das caractersticas descritas. Com isso, o prazo qinqenal deve ser contado aps o trmino do exerccio do referido cargo em comisso, e no da prtica do ato, como indevidamente assevera a questo.
Letra (B). A enumerao das condutas mproba pela Lei n 8.429/92 meramente exemplificativa, e no taxativa. Dessa maneira, ainda que no expressamente prevista determinada conduta na LIA, se for mproba, ser passvel de punio. Portanto, incorreta a letra B. Letra (C). Como o prazo prescricional, de 5 (cinco) anos, deve ser contado somente aps o trmino do exerccio do cargo em comisso, inexiste prescrio, no caso, conforme adequadamente posto na alternativa em anlise. Letra (D). A aplicao das sanes previstas na LIA independe da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas (Lei n 8.429/92, art. 21, II), em face do que est errada a letra D. 8 - (CESPE/OAB/2009.1) Assinale a opo correta conforme a Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992). A) Proposta a ao de improbidade, permitido o acordo, a transao ou a conciliao. B) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da lei alm do limite do valor da herana. C) cabvel a indisponibilidade dos bens do indiciado quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito. D) Se houver fundados indcios de responsabilidade, ser cabvel o arresto dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. Gabarito: C Comentrios: Letra (A). Tendo em conta que o interesse pblico indisponvel, a Lei n 8.429/92, em seu art. 17, 1, proibiu expressamente a transao, acordo ou conciliao nas aes de improbidade, razo suficiente para ter como incorreta a letra A. Letra (B). Contrariando o texto da assertiva, a Lei n 8.429/92, conforme regra posta no art. 8, estabelece que o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. A LIA segue o mesmo sentido de outra regra constitucional, a saber: nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido (CF/88, art. 5, XLV). Letra (C). A indisponibilidade de bens tem o objetivo de limitar os direitos sobre a propriedade do indiciado, de tal forma que no possa se desfazer de seu patrimnio sem garantir o pagamento integral de eventual condenao futura (STJ, RESP 957.766/PR, DJ 23/03/2010). O prprio texto constitucional deferiu tal possibilidade de acordo com a regra inserta no art. 37, 4: os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. De seu turno, o art. 7 da LIA fixou: quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao ministrio pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Portanto, correta a letra C. Letra (D). A previso legal no sentido da possibilidade, na hiptese posta, da decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico (Lei n 8.429/92, art. 16). A LIA no previu o cabimento do arresto. Convm ressaltar que ambos institutos, apesar de semelhantes, no se confundem. O arresto representa medida cautelar de conservao de bens patrimoniais do devedor para assegurar futuro pagamento em dinheiro, sendo irrelevante qual o bem que sofrer a constrio. O que importa, nesse caso, o valor que ele representa. De outro lado, o seqestro representa medida que busca a preservao de coisa certa, como um bem adquirido com o produto da improbidade. A rigor, para o fim da CF/88 e da LIA, qual seja, garantir o futuro ressarcimento do dano, se houver, indiferente se a garantia advm de arresto ou de seqestro, sendo ambos admitidos pela jurisprudncia (STJ, AgRg na MC 7.487/GO, DJ 13/06/2005). Contudo, a questo posta cobrou a literalidade da lei, assim, tal assertiva est incorreta. 9 (FGV/JUIZ/TJPA/2008) Analise as afirmativas a seguir: I. A conduta do administrador pblico em desrespeito ao princpio da moralidade administrativa enquadra-se nos denominados atos de improbidade. Tal conduta poder ser sancionada com a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. II. O princpio da democracia participativa instrumento para a efetividade dos princpios da eficincia e da probidade administrativa.
III. Alm dos agentes pblicos, terceiros podem ser sujeitos ativos de improbidade administrativa. O terceiro, quando beneficirio direto ou indireto do ato de improbidade, s pode ser responsabilizado por ao dolosa, ou seja, quando tiver cincia da origem ilcita da vantagem. Assinale: A) se nenhuma afirmativa estiver correta. B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. E) se todas as afirmativas estiverem corretas. Gabarito: E Comentrios: Viu s? Depois que fazemos questes CESPE qualquer outra banca fica moleza! S pode ser letra E a correta com fundamento na CF/88, art. 37, 4, e Lei n 8.429/92, arts. 3 e 4. 10 - (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa todo agente pblico deve apresentar declarao de bens, observada a seguinte regra, dentre outras: (A) A declarao dever ser atualizada apenas na data em que o agente deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. (B) Da declarao no precisam constar os bens mveis nem aqueles pertencentes ao cnjuge e filhos. (C) A posse e o exerccio no cargo ficam apresentao da declarao de bens e valores. condicionados
(D) A recusa apresentao da declarao sujeita o agente pena de suspenso at que seja apresentada. (E) A declarao dever ser feita de prprio punho, no bastando a entrega de cpia da declarao prestada Receita Federal, ainda que atualizada. Gabarito: C
Comentrios: Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo . Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa todo agente pblico deve apresentar declarao de bens, observada a seguinte regra, dentre outras: (A) A declarao dever ser atualizada apenas na data em que o agente deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. Errado! Ela atualizada anualmente. Art. 13, 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
(B) Da declarao no precisam constar os bens mveis nem aqueles pertencentes ao cnjuge e filhos. Errado! Art. 13, 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
(C) A posse e o exerccio no cargo ficam apresentao da declarao de bens e valores. Correto!
condicionados
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (D) A recusa apresentao da declarao sujeita o agente pena de suspenso at que seja apresentada. Errado! Art. 13, 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. (E) A declarao dever ser feita de prprio punho, no bastando a entrega de cpia da declarao prestada Receita Federal, ainda que atualizada. Errado!! A entrega da cpia da declarao Receita Federal atualizada j o suficiente. Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e
valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. ... 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo. Portanto, correta a letra C. 11 - (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Dentre as penalidades previstas na Lei no 8.429/92, para o administrador pblico que pratica ato de improbidade administrativa NO se incluem: (A) A suspenso dos direitos polticos e o pagamento de multa civil. (B) A perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimnio e o ressarcimento integral do dano. (C) A perda da funo pblica e a proibio de contratar com o Poder Pblico. (D) A recluso e a deteno. (E) A proibio de receber benefcios do Poder Pblico e incentivos fiscais. Gabarito: D Comentrios: Fcil!! Dentre as penalidades previstas na Lei n 8429/92 no se incluem a recluso e a deteno uma vez que a Lei de Improbidade Administrativa tem natureza civil, no tem natureza penal. 12 - (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Tendo em vista a natureza e as implicaes legais do ato de improbidade administrativa, o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente (A) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa apenas se for o inventariante.
(B) no est Administrativa.
sujeito
cominaes
da
Lei
de
Improbidade
(C) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa sem limites. (D) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa apenas at a abertura do inventrio. (E) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa at o limite do valor da herana. Gabarito: E Comentrios: Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. Ento, se falecer o devedor, a obrigao de reparar o dano estendese aos sucessores e, contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Assim, se a dvida for de $ 50, trs possibilidades podem surgir: 1. herana de $ 20. O Estado recebe $ 20 do esplio, nada restando aos herdeiros. O Estado fica com o prejuzo de $ 30, no podendo cobrar mais nada dos sucessores; 2. herana de $ 50. O Estado recebe os $ 50 do esplio, nada restando aos herdeiros; 3. herana de $ 90. O Estado recebe $ 50 do esplio, e os herdeiros distribuem os restantes $ 40. Tendo em vista a natureza e as implicaes legais do ato de improbidade administrativa, o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente (A) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa apenas se for o inventariante. Errado! A Lei sequer menciona essa possibilidade! (B) no est Administrativa. sujeito s cominaes da Lei de Improbidade
Errado! Est sujeito at o limite do valor da sua herana.

(C) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa sem limites. Errado! (D) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa apenas at a abertura do inventrio. Errado! (E) est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa at o limite do valor da herana. Correto! 13 - (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Pela prtica de ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, conforme previsto na Lei no 8.429/92, o agente est sujeito, dentre outras penalidades, suspenso dos direitos polticos de (A) trs a cinco anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (B) cinco a oito anos e pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. (C) cinco a dez anos e pagamento de multa civil de at cinquenta e trs vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (D) oito a doze anos e pagamento de multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (E) de quatro a dez anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Gabarito: A Comentrios: Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
... III - na hiptese do art. 11 (ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica), ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Portanto, resposta letra A. 14 - (FCC/TRT8/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.429/92, constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito, dentre outros, (A) liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular. (B) frustrar a indevidamente. licitude de processo licitatrio ou dispens-lo
(C) ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. (D) agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico. (E) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza. Gabarito: E Comentrios: Lei n 8429/92, art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. De acordo com a Lei no 8.429/92, constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito, dentre outros, (A) liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular. Errado! Art. 10, XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular: ato de improbidade que causa prejuzo ao errio. (B) frustrar a indevidamente. Errado! Art. 10, VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente: ato de improbidade que causa prejuzo ao errio. (C) ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. Errado! Art. 10, IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento: ato de improbidade que causa prejuzo ao errio. (D) agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico. Errado!
licitude
de
processo
licitatrio
ou
dispens-lo
Art. 10, X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico: ato de improbidade que causa prejuzo ao errio. (E) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza. Correto! art. 9, IV. Portanto, resposta letra E. 15 - (FCC/TRT8/Analista/2010) Servidor de um Tribunal Regional do Trabalho, contando com a colaborao de terceiro no servidor pblico, recebeu para si e para o terceiro R$ 10.000,00 para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em determinada obra pblica no Tribunal. Considerando a Lei no 8.492/92 INCORRETO afirmar que (A) caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens dos indiciados. (B) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou do terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. (C) perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. (D) as disposies da lei no so aplicveis ao terceiro colaborador, por no ser ele agente pblico, no possuindo vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. (E) a indisponibilidade dos bens recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Gabarito: D Comentrios: Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato,
funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: ... VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; Servidor de um Tribunal Regional do Trabalho, contando com a colaborao de terceiro no servidor pblico, recebeu para si e para o terceiro R$ 10.000,00 para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em determinada obra pblica no Tribunal. Considerando a Lei no 8.492/92 INCORRETO afirmar que (A) caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens dos indiciados. Correto! Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. (B) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou do terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Correto! Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. (C) perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Correto!
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. (D) as disposies da lei no so aplicveis ao terceiro colaborador, por no ser ele agente pblico, no possuindo vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. Errado! verdade que o terceiro (por ser terceiro!) no possui vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica. No entanto, a ele tambm se aplicam as regras da Lei n 8429/92, no que couber. Ou seja, a ela se aplica vrias penalidades, a exceo da perda do cargo pblico pelo simples fato dele no ocupar um cargo na Administrao. Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. (E) a indisponibilidade dos bens recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Correto! Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Resposta letra D. 16 - (FCC/TRT9/Analista/2010) De conformidade com a Lei no 8.429/1992, receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico caracteriza
(A) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. (B) infrao administrativa, administrativa. mas no ato de improbidade
(C) ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. (D) crime de improbidade administrativa. (E) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica. Gabarito: A Comentrios: Dos Atos de Improbidade Enriquecimento Ilcito: Administrativa que Importam
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico. Portanto, correta a letra A. 17 - (FCC/TRT22/Analista/2010) Celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem observar as formalidades previstas em lei, constitui (A) mero ilcito administrativo. (B) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito. (C) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, pois no est previsto em lei nem como ato
de improbidade gerador de leso ao errio, nem que importe em enriquecimento ilcito. (D) apenas conduta criminosa, no caracterizando ato mprobo. (E) ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio. Gabarito: E Comentrios: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: ... XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) 18 - (FCC/TRT22/Analista/2010) De acordo com a Lei no 8.429/92, que dispe sobre improbidade administrativa: (A) No constitui ato mprobo exercer atividade de consultoria para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de atribuies do agente pblico, durante a atividade. (B) Est sujeito s penalidades da Lei de Improbidade, o ato praticado contra entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou receita anual, inexistindo limite sano patrimonial. (C) O sucessor daquele que praticou ato de improbidade atentatrio aos princpios da Administrao Pblica, qual seja, o de negar a publicidade de atos oficiais, estar sujeito s sanes da Lei de Improbidade, porm at o limite do valor da herana. (D) As disposies da Lei de Improbidade aplicam-se quele que, mesmo no sendo agente pblico, beneficie-se do ato mprobo, sob qualquer forma direta ou indireta.
(E) Qualquer autoridade, desde que noticiada acerca de ato mprobo causador de leso ao errio ou de enriquecimento ilcito, poder representar ao Juiz de Direito para a indisponibilidade de bens do indiciado. Gabarito: D Comentrios: De acordo com a Lei no 8.429/92, que dispe sobre improbidade administrativa: (A) No constitui ato mprobo exercer atividade de consultoria para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de atribuies do agente pblico, durante a atividade. Errado! ato de improbidade! O rol dos atos de improbidade administrativa meramente exemplificativo, apesar da situao acima no estar descrita nos arts. 9, 10 e 11, pode ser considerado ato de improbidade administrativa. (B) Est sujeito s penalidades da Lei de Improbidade, o ato praticado contra entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou receita anual, inexistindo limite sano patrimonial. Errado! (C) O sucessor daquele que praticou ato de improbidade atentatrio aos princpios da Administrao Pblica, qual seja, o de negar a publicidade de atos oficiais, estar sujeito s sanes da Lei de Improbidade, porm at o limite do valor da herana. Errado! Ele no est sujeito s sanes, afinal, ele no praticou qualquer ato de improbidade! Ele ficar sujeito to somente ao pagamento do dano e nada mais. (D) As disposies da Lei de Improbidade aplicam-se quele que, mesmo no sendo agente pblico, beneficie-se do ato mprobo, sob qualquer forma direta ou indireta. Correto! a figura do terceiro, aquele estranho Administrao mas que responde pela Lei de Improbidade Administrativa, no que couber.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. (E) Qualquer autoridade, desde que noticiada acerca de ato mprobo causador de leso ao errio ou de enriquecimento ilcito, poder representar ao Juiz de Direito para a indisponibilidade de bens do indiciado. Errado! No qualquer autoridade, qualquer pessoa. Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. Portanto, correta a letra D. 19 - (FCC/TRT22/Analista/2010) Analise as assertivas abaixo acerca dos atos de improbidade administrativa. I. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, frustrar a licitude de concurso pblico. II. Constitui ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio, permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei. III. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares. IV. O ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio somente punvel na modalidade dolosa. De acordo com a Lei no 8.429/92 est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e III. (C) I e IV. (D) II e III.
(E) III e IV. Gabarito: A Comentrios: Analise as assertivas abaixo acerca dos atos de improbidade administrativa. I. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, frustrar a licitude de concurso pblico. Correto! Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. II. Constitui ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio, permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei. Correto! Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: ... IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. III. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares. Errado! Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: ... VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea IV. O ato de improbidade administrativa causador de prejuzo ao errio somente punvel na modalidade dolosa. Errado! Nesse segundo tipo de ato de improbidade (art. 10), o foco principal est no dano ao errio, independente do enriquecimento ilcito do agente. Assim, constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades mencionadas. Destaque-se que, de forma diversa dos arts. 9 e 11, aqui h determinao expressa no sentido de serem punidas as condutas dolosas e culposas: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou
dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: Portanto, correta a letra A. 20 - (FCC/TRT2/Analista/2008) Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, (A) facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1o da lei que trata deste assunto. (B) aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade. (C) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie. (D) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. (E) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. Gabarito: B Comentrios: Constitui ato de improbidade enriquecimento ilcito, administrativa, importando
(A) facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1o da lei que trata deste assunto. Errado! ato do art. 10 causar prejuzo ao errio: Art. 10, I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. (B) aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade. Correto! ato do art. 9 - enriquecimento ilcito: Art. 9, VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade. (C) conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie. Errado! ato do art. 10 causar prejuzo ao errio: Art. 10, VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie. (D) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. Errado! ato do art. 10 causar prejuzo ao errio: Art. 10, XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente (E) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. Errado! ato do art. 11 atentar contra os princpios da Administrao Pblica: Art. 11, VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
Portanto, correta a letra B. 21 - (FCC/TRT18/Analista/2008) Na prtica de ato de improbidade administrativa que importe enriquecimento ilcito, o agente pblico est sujeito pena de suspenso dos direitos polticos com durao de, no mnimo, (A) cinco anos e, no mximo, dez anos. (B) dois anos e, no mximo, quatro anos. (C) trs anos e, no mximo, seis anos. (D) oito anos e, no mximo, dez anos. (E) oito anos e, no mximo, doze anos. Gabarito: D Comentrios: Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos Correta a letra D. 22 - (FCC/SJCDH/Agente Penitencirio/2010) O agente pblico que atentar contra os princpios administrativos, sem enriquecer-se indevidamente e sem causar leso ao errio, poder receber, dentre outras, as sanes de proibio de contratar com o Poder Pblico por: (A) dois anos, com perda da funo pblica, e multa civil.
(B) trs anos e perda da funo pblica. (C) cinco anos, sem perda da funo pblica, e multa civil. (D) seis anos e perda da funo pblica. (E) oito anos e perda da funo pblica. Gabarito: B Comentrios: De acordo com a tabela que ns j memorizamos a correta a letra B. 23 - (FCC/TCE-AP/Procurador/2010) A caracterizao de determinado ato como improbidade, nos termos da Lei no 8.429/92, exige, necessariamente, (A) enriquecimento ilcito por parte do agente pblico. (B) dolo ou culpa. (C) agente pblico como sujeito ativo do ato. (D) prejuzo a entidade da administrao direta ou indireta. (E) prejuzo financeiro a uma das entidades definidas como sujeito passivo na lei. Gabarito: B Comentrios: (A) enriquecimento ilcito por parte do agente pblico. Errado. possvel a prtica de ato de improbidade independentemente do enriquecimento ilcito no tipo de ato causar um dano ao errio, por exemplo. (B) dolo ou culpa. Correto! (C) agente pblico como sujeito ativo do ato.
Errado! O sujeito ativo do ato de improbidade o agente pblico, porm aquele que induza, concorra ou se beneficie da prtica do ato de improbidade, mesmo no sendo agente pblico, estar sujeito s sanes da Lei de Improbidade Administrativa no que couber, art. 3, Lei 8429/92. O erro da questo foi ter dito necessariamente. (D) prejuzo a entidade da administrao direta ou indireta. Errado! Independentemente de prejuzo Administrao, possvel a prtica do ato de improbidade. (E) prejuzo financeiro a uma das entidades definidas como sujeito passivo na lei. Errado! Independentemente de prejuzo Administrao, possvel a prtica do ato de improbidade. 24 - (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa todo agente pblico deve apresentar declarao de bens, observada a seguinte regra, dentre outras: (A) A declarao dever ser atualizada apenas na data em que o agente deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. (B) Da declarao no precisam constar os bens mveis nem aqueles pertencentes ao cnjuge e filhos. (C) A posse e o exerccio no cargo ficam apresentao da declarao de bens e valores. condicionados
(D) A recusa apresentao da declarao sujeita o agente pena de suspenso at que seja apresentada. (E) A declarao dever ser feita de prprio punho, no bastando a entrega de cpia da declarao prestada Receita Federal, ainda que atualizada. Gabarito: C Comentrios: (A) A declarao dever ser atualizada apenas na data em que o agente deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
Errado! Art. 13, Lei n 8429/92, 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. (B) Da declarao no precisam constar os bens mveis nem aqueles pertencentes ao cnjuge e filhos. Errado! Art. 13, Lei n 8429/92, 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. (C) A posse e o exerccio no cargo ficam apresentao da declarao de bens e valores. condicionados
agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de
Correto! Art. 13, caput, Lei n 8429/92 A posse e o exerccio de
ser arquivada no servio de pessoal competente. (D) A recusa apresentao da declarao sujeita o agente pena de suspenso at que seja apresentada. Errado! Art. 13, 3, Lei n 8429/92 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. (E) A declarao dever ser feita de prprio punho, no bastando a entrega de cpia da declarao prestada Receita Federal, ainda que atualizada. Errado! Art. 13, 4, Lei n 8429/92 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo. Portanto, correta a letra C. 25 - (FCC/TRE-PE/Analista/2011) Joo ocupou durante dois anos cargo em comisso no Tribunal Regional Eleitoral do Estado de
Pernambuco. Em razo de alguns atos por ele praticados durante o aludido cargo, o Ministrio Pblico decidiu propor contra Joo ao de improbidade administrativa, nos termos da Lei n 8.429/1992. Desta feita, a ao de improbidade dever ser proposta a) em at dez anos aps o trmino do exerccio do referido cargo. b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico. c) em at cinco anos aps o trmino do exerccio do referido cargo. d) em at cinco anos, contados do ingresso de Joo no aludido cargo. e) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com suspenso. Gabarito: C Comentrios: Vejamos o que dispe a lei a respeito: Lei 8429; Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; 26 - (FCC/TRE-PE/Tcnico/2011) Segundo a Lei n 8.429/1992, estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito dentro do prazo de a) 10 dias. b) 20 dias. c) 30 dias. d) 15 dias. e) 5 dias. Gabarito: D Comentrios: Lei 8.429, art. 17, 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido,
para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. 27 - (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Nos termos da Lei n 8.429/1992, o agente pblico que praticou ato de improbidade administrativa previsto no artigo 11 da mencionada lei (ato mprobo que atenta contra os princpios da Administrao Pblica), poder ser sancionado com a pena, dentre outras, de a) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de cinco anos. b) suspenso de direitos polticos de seis a oito anos. c) multa civil de, no mximo, cinco vezes o valor do dano. d) proibio de receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios pelo prazo de trs anos. e) multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Gabarito: D Comentrios:
MODALIDADES
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
PERDA DA FUNO PBLICA
PGTO MULTA CIVIL
PROIBIO DE CONTRATAR COM O PODER PBLICO
RESSARCIMENTO INTEGRAL DO DANO
PERDA DOS BENS OU VALORES INDEVIDOS
ATOS ATENTATRIOS AOS PRINCPIOS DA ADM PBLICA (Art. 11) (DOLO)
03 A 05 ANOS
SIM
AT 100X O VALOR DA REMUNERAO
03 ANOS
QUANDO HOUVER
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28 - (FCC/TRT-23/Analista/2011) Constitui ato de improbidade administrativa previsto especificamente no artigo 10, da Lei n 8.429/1992, isto , ato causador de prejuzo ao errio:
a) frustrar a licitude de processo licitatrio. b) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas. c) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. d) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado. e) utilizar, em obra ou servio particular, o trabalho de servidores pblicos da Unio. Gabarito: A Comentrios: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: (...) VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; (...) 29 - (FCC/TRE-RN/Analista/2011) Constitui ato de improbidade administrativa causador de leso ao errio: a) deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. b) retardar, indevidamente, ato de ofcio. c) frustrar a licitude de concurso pblico. d) permitir que chegue ao conhecimento de terceiro , antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
e) agir negligentemente no que diz respeito conservao do patrimnio pblico. Gabarito: A Comentrios: Lei n 8429/92, Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: (...) X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico.
Lista de questes sobre Responsabilidade Civil do Estado 1. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) Nos casos de responsabilidade objetiva, o Estado s se exime de responder se (A) o seu agente agiu com dolo, caso em que a responsabilidade do agente. (B) faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano. (C) o seu agente no agiu com culpa em sentido estrito. (D) houver culpa concorrente do lesado. (E) o dano foi de pequena monta. 2. (FCC/Infraero-Advogado/2009) A responsabilidade civil do Estado na Constituio Federal brasileira de 1988, sendo objetiva, (A) existe, em regra, na funo legislativa, mesmo que o dano seja apenas potencial. (B) caracteriza-se mesmo que o fato tenha ocorrido por culpa exclusiva do lesado, sendo devida a indenizao pelo Poder Pblico. (C) independe de ser dolosa ou culposa a conduta lesiva praticada pelo agente do Estado.
(D) permite o direito de regresso contra o agente pblico causador da leso mesmo se este agiu sem dolo ou culpa. (E) primria em relao aos danos causados por pessoa jurdica de direito privado prestadora de servios pblicos, podendo ser acionado diretamente o Estado e no esta. 3. (FCC/PGE-SP/Procurador/2009) responsabilidade civil do Estado, Em matria de
(A) o Estado no objetivamente responsvel pelos danos causados por ato de funcionrio de fato, irregularmente investido no exerccio de funo pblica. (B) o Estado no pode ser responsabilizado, nem diretamente, nem em carter subsidirio, pelos danos causados por entidade autrquica a ele vinculada. (C) a culpa exclusiva da vtima causa excludente da responsabilidade do Estado ou, na viso de parte da doutrina, hiptese que impede a formao do nexo causal entre o dano e a conduta do agente pblico. (D) a empresa indevidamente excluda de certame licitatrio pode ser indenizada a ttulo de lucros cessantes pelos valores que lhe seriam devidos se tivesse celebrado o contrato com a Administrao. (E) a responsabilidade objetiva do Estado pelo s fato da obra pblica no elide o direito de regresso contra o empreiteiro. 4. (FCC/TRF1/Analista/2011) No incio do ano, comum a ocorrncia de fortes tempestades, que, conforme tm mostrado os noticirios, esto causando conseqncias avassaladoras em diversas regies do pas. Quando chuvas dessa natureza provocarem enchentes na cidade, inundando casas e destruindo objetos, o Estado: (A) responder, por se tratar de exemplo em que se aplica a responsabilidade objetiva do Estado. (B) responder se, aliado ao fato narrado, ocorreu omisso do Poder Pblico na realizao de determinado servio.
(C) jamais responder, por se tratar de hiptese de fora maior, causa excludente da responsabilidade estatal. (D) jamais responder, por se tratar de hiptese de caso fortuito. (E) responder, com fundamento na teoria do risco integral. 5. (FCC/SJCDH/Agente Penitencirio/2010) certo que a responsabilidade civil ou administrativa do servidor pblico do Estado da Bahia ser afastada no caso de absolvio criminal: (A) na qual tenha sido reconhecida a prescrio. (B) fundamentada em insuficincia de provas. (C) na qual se reconhea ter o servidor praticado crime no intencional. (D) que negue a existncia do fato ou a sua autoria. (E) na qual reconhea ter sido o crime praticado por omisso. 6 - (CESPE/FISCAL INSS) A responsabilidade civil da administrao pblica, disciplinada pela Constituio Federal em seu art. 37, 6, passou por diversas etapas at chegar ao seu estgio atual de evoluo. De uma fase inicial em que o Estado no respondia pelos prejuzos causados aos particulares, a responsabilidade civil da administrao pblica obedece atualmente a regras especiais de direito pblico. A respeito desse tema julgue os itens a seguir. (1) Vigora no Brasil, como regra, a teoria do risco integral da responsabilidade civil. (2) Quando demandado regressivamente, o agente causador do prejuzo responder de forma objetiva perante a administrao pblica. (3) Em face de prejuzos causados a particulares, as empresas privadas prestadoras de servios pblicos submetem-se s mesmas regras de responsabilidade civil aplicveis aos entes pblicos. (4) Ser subjetiva a responsabilidade civil do Estado por acidentes nucleares. (5) Ainda que se comprove erro judicirio, o Estado no estar obrigado a indenizar o condenado, haja vista a sentena judicial no possuir natureza de ato administrativo. 7 - (ESAF/AGU) A responsabilidade civil do Estado, pelos danos
causados por seus agentes a terceiros, hoje tida por ser a) subjetiva passvel de regresso b) objetiva insusceptvel de regresso c) objetiva passvel de regresso d) subjetiva insusceptvel de regresso e) dependente de culpa do agente 8 - (CESPE/ASSISTENTE JUDICIRIO/TJPE) Ocorreu acidente de trnsito, envolvendo um veculo oficial e um veculo particular. Foi instaurado processo criminal em decorrncia de leses corporais graves sofridas por passageiros do veculo particular. Nesse processo criminal, o motorista do veculo oficial, servidor pblico, foi absolvido por falta de provas. Nessa situao hipottica, o motorista do veculo oficial a) no poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista no ter sido demonstrada, no processo penal, a sua culpabilidade. b) no poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista o ressarcimento de prejuzos sofridos pela vtima somente ser possvel na via judicial. c) ter sua responsabilidade administrativa apurada em processo judicial especfico. d) somente poderia ser chamado a responder administrativamente se fosse demonstrada a sua inteno de cometer a infrao. e) poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista que, na hiptese descrita, a deciso judicial no interfere no processo administrativo. 9 (FISCAL DE RENDAS/ISS/RIO DE JANEIRO) correto afirmar-se que a responsabilidade civil da pessoa jurdica de direito pblico: a) exonera-a do dever indenizatrio do dano se ficar provada a culpa de seu agente b) impe-lhe o dever de reparar o dano somente se houver prova da culpa de seu agente c) no a obriga a reparar o dano sem prova do nexo de causalidade, nas circunstncias do caso concreto d) acarreta-lhe o dever de reparar o dano em conseqncia dos riscos a que esto expostos todos os cidados 10 (CONTROLADOR DE ARRECADAO/RJ) Em tema de responsabilidade civil, a Constituio da Repblica adota: a) a responsabilidade subjetiva b) a responsabilidade objetiva, baseada na teoria do risco integral c) a responsabilidade objetiva, baseada na teoria do risco administrativo mitigado
d) a irresponsabilidade da Administrao por atos culposos ou dolosos de seus agentes 11 (PROMOTOR DE JUSTIA/MPSP) Considerando as seguintes assertivas: I - A responsabilidade extracontratual do Estado decorre somente da prtica de ato ilcito. II - A teoria da responsabilidade objetiva informa que a obrigao de indenizar do Estado surge do ato lesivo causado por culpa do servio. III - A obrigao de indenizar do Estado, segundo a teoria da responsabilidade integral, d-se independentemente de qualquer culpa, exceto se o dano decorrer por culpa da vtima. IV - A dor pela perda de um filho, sem reflexos patrimoniais, causada pela Administrao Pblica, no se constitui em dano indenizvel V - O dano se qualifica juridicamente como injusto, e como tal induz a responsabilidade objetiva do Estado, se encontra sua causa exclusiva na fora maior ou em fatos necessrios ou inevitveis da natureza. a) corretas so apenas as assertivas I e III. b) corretas so apenas as assertivas II e III. c) incorretas so apenas as assertivas II, IV e V. d) nenhuma assertiva esta correta. e) correta apenas a assertiva I. 12 (JUIZ/TRT 17/2003) Observe as seguintes proposies: I A responsabilidade objetiva do Estado, no direito vigente, impe Unio o dever de indenizar ainda que o dano ocorra de fora maior. II A empresa privada prestadora de servio pblico responde pessoal e objetivamente pelos atos danosos que seus empregados causarem a terceiros quando da prestao de servio. III O Instituto de Previdncia do Estado do Esprito Santo, como autarquia estadual, responde pessoal e subjetivamente pelos atos danosos que seus servidores causarem a terceiros. IV Quando ocorre culpa da vtima necessrio distinguir se esta culpa exclusiva ou concorrente e, no ltimo, sua responsabilidade tambm se atenua, repartindo-se com a da vtima.
Assinale a letra correta: a) somente a afirmativa II; b) as afirmativas I, II e IV esto corretas; c) as afirmativas I e III esto corretas; d) as afirmativas II e IV esto corretas; e) somente a afirmativa IV. 13 (JUIZ/TRT 9/2003) Sobre o abuso de autoridade definido na Lei 4.898/65, correto afirmar que: I - Recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. O processo administrativo poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil. II - Havendo condenao na esfera criminal, no cabvel sano administrativa, por aplicao do princpio do non bis in idem. III - Considera-se autoridade, para os efeitos da Lei 4.898/65, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. IV - O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa, civil e penal. (a) Esto corretas somente as alternativas I, III e IV (b) Esto corretas somente as alternativas I e IV. (c) Esto corretas somente as alternativas II e III. (d) Esto corretas somente as alternativas III e IV (e) Esto corretas somente as alternativas II e IV 14 (ESAF/PROCURADOR DF/2004) Assinale a sentena correta. a) O agente pblico , sempre, responsvel pelos danos que nessa qualidade vier a causar a terceiros. b) O agente pblico no responde, em qualquer hiptese, pelos danos que, no exerccio de sua funo, causar a terceiros.
c) Os danos causados a terceiros, na execuo de servios pblicos, devem ser indenizados pelos beneficirios de tais servios. d) O Estado e as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondem pelos danos causados a terceiros por seus agentes, no exerccio de suas funes, assegurado o direito de regresso, em caso de dolo ou culpa. e) O Estado responde pelos danos causados por seus agentes, na execuo de servios pblicos, descontando destes, automaticamente os valores que despender no pagamento de indenizaes. 15 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT-PE) Com relao ao regime jurdico da administrao pblica federal, julgue o item: A responsabilidade objetiva do Estado, com base no risco administrativo, de fundo constitucional, no alcana atos praticados por sociedade de economia mista que explore atividade econmica. 16 (CESPE/AFPS) A respeito do servidor pblico, julgue os itens abaixo: (1) O princpio da no-cumulatividade das sanes, aplicvel aos servidores pblicos, significa que a imposio de sano penal por cometimento de crime praticado por servidor pblico, na qualidade de agente administrativo, afasta a responsabilidade administrativa. (2) Absolvido o servidor pblico de imputao de cometimento de crime, por negativa da existncia do fato ou por negativa de autoria, afastada estar a responsabilidade administrativa. (3) O exerccio irregular das atribuies do cargo pode acarretar responsabilidade civil e administrativa do servidor pblico. (4) Ainda que seus agentes no tenham atuado com culpa negligncia, impercia ou imprudncia, o Estado responde civilmente pelos danos que eles causarem ao particular, no desempenho de funo pblica. (5) Na hiptese de seu agente atuar com negligncia, impercia ou imprudncia, causando dano a particular, o Estado ter ao para cobrar de seu funcionrio a quantia que pagou.
(6) A ao regressiva o meio de que o servidor pblico dispe para obter do particular o ressarcimento por ato ilegalmente imputado administrao pblica. 17 (ANALISTA/TRT 19/2003) Em matria de responsabilidade civil do servidor pblico, ocorrendo a prtica de um mesmo fato delituoso, a) a aplicao de uma sano, seja civil, penal ou administrativa, exclui a aplicao das demais. b) as sanes civil, penal e administrativa podero acumular-se. c) a sano administrativa exclui a aplicao da sano penal e da civil, mas estas so cumulveis entre si. d) a sano penal exclui a aplicao da sano civil e da administrativa, mas estas so cumulveis entre si. e) a sano civil exclui a aplicao da sano penal e da administrativa, mas estas so cumulveis entre si. 18 (CESPE/FISCAL INSS) Acerca das responsabilidades civil, penal e administrativa dos servidores pblicos civis da Unio, julgue os itens seguintes: (1) Considere que tenha sido instaurado, contra servidor, processo penal pelo cometimento de crime contra a administrao pblica e que este foi absolvido pela negativa de autoria. Em face dessa situao, a responsabilidade administrativa do servidor ficar automaticamente afastada. (2) Caso o servidor pblico a quem se imputou o dever de indenizar prejuzo causado ao errio venha a falecer, essa obrigao de reparar o dano poder ser estendida aos sucessores. (3) As sanes civis, penais e administrativas no podero ser cumuladas, a fim de se evitar mltipla punio. (4) Condenado criminalmente o servidor por fato que causou prejuzo a terceiro, a vtima do dano dever demandar a indenizao apenas do servidor, restando de pronto afastada a responsabilidade civil da administrao. (5) A responsabilidade civil do servidor decorrer apenas de ato doloso, seja este comissivo ou omissivo. 19 (ESAF/TRF/2003) Tratando-se de responsabilidade servidor pblico, assinale a afirmativa verdadeira. a) A responsabilidade civil comissivo, doloso ou culposo. decorre exclusivamente de do ato
b) A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana. c) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, havendo vinculao entre as mesmas. d) A responsabilidade administrativa somente ser afastada no caso de absolvio criminal que negue o fato. e) A responsabilidade penal abrange somente os crimes imputados ao servidor, nessa qualidade. 20 (CESPE/OAB/2007.1) Quanto responsabilidade extracontratual do Estado, assinale a opo correta. A Prevalece o entendimento de que, nos casos de omisso, a responsabilidade extracontratual do Estado subjetiva, sendo necessrio, por isso, perquirir acerca da culpa e do dolo. B A vtima de dano causado por ato comissivo deve ingressar com ao de indenizao por responsabilidade objetiva contra o servidor pblico que praticou o ato. C No h responsabilidade civil do Estado por dano causado pelo rompimento de uma adutora ou de um cabo eltrico, mantidos pelo Estado em pssimas condies, j que essa situao se insere no conceito de caso fortuito. D Proposta a ao de indenizao por danos materiais e morais contra o Estado, sob o fundamento de sua responsabilidade objetiva, imperioso que este, conforme entendimento prevalecente, denuncie lide o respectivo servidor alegadamente causador do dano. 21 - (FCC/DEFENSOR PBLICOSP/2007) Tratando-se de responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa INCORRETA. (A) Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto social. (B) A teoria francesa da faute du service enquadrada como hiptese de responsabilidade objetiva. (C) Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da Administrao Pblica, podem se sujeitar responsabilidade objetiva. (D) A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como de natureza subjetiva.
(E) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa. 22 - (FGV/JUIZ/TJPA/2008) Analise as afirmativas a seguir: I. Apesar de a Constituio Federal ditar que o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena, a regra a irresponsabilizao do Estado por atos de jurisdio. II. A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado, teoria que se fundamenta no risco administrativo e que isenta o lesado de provar a culpa do agente estatal, bastando que este aponte o nexo causal entre o fato administrativo e o dano. III. A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado no prev excludentes, por isso s se aplica s condutas ilcitas do Estado. Assinale: (A) se nenhuma afirmativa estiver correta. (B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B C C B D FFVFF C E C C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
D D D D V FVVVVF B VVFFF B A
21 22
B B
Lista de questes Comentadas 1. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) Nos casos de responsabilidade objetiva, o Estado s se exime de responder se (A) o seu agente agiu com dolo, caso em que a responsabilidade do agente. (B) faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano. (C) o seu agente no agiu com culpa em sentido estrito. (D) houver culpa concorrente do lesado. (E) o dano foi de pequena monta. Resposta:
Comentrios: B Como vimos, para que o particular obtenha a reparao civil do Estado, no precisar ele provar de quem foi a culpa no acidente, ou seja, para que se configure a responsabilidade objetiva, o lesado s precisar demonstrar os seguintes elementos: 1 fato administrativo; 2 dano (moral ou material); 3 nexo de causalidade (a relao entre o fato e o dano, ex. Joo s teve o prejuzo financeiro porque foi atropelado por um veculo oficial e ficou sem trabalhar por uma semana). Se faltar um desses elementos, no haver responsabilidade do Estado. No esquecer que tambm so causas excludentes ou atenuantes da responsabilidade do Estado a culpa total ou parcial do particular, alm das hipteses de caso fortuito e fora maior. Portanto, correta a letra B. 2. (FCC/Infraero-Advogado/2009) A responsabilidade civil do Estado na Constituio Federal brasileira de 1988, sendo objetiva, (A) existe, em regra, na funo legislativa, mesmo que o dano seja apenas potencial. (B) caracteriza-se mesmo que o fato tenha ocorrido por culpa exclusiva do lesado, sendo devida a indenizao pelo Poder Pblico. (C) independe de ser dolosa ou culposa a conduta lesiva praticada pelo agente do Estado. (D) permite o direito de regresso contra o agente pblico causador da leso mesmo se este agiu sem dolo ou culpa. (E) primria em relao aos danos causados por pessoa jurdica de direito privado prestadora de servios pblicos, podendo ser acionado diretamente o Estado e no esta. Resposta: C Comentrios:
Entende a doutrina majoritria que, como a lei uma norma geral e abstrata obrigando e sendo dirigida a toda a coletividade, caso esta venha a causar prejuzos financeiros aos administrados, no caber a estes reclamar indenizao ao Estado, via ao civil, pelos prejuzos suportados. Da mesma forma, de acordo com a nossa jurisprudncia, a regra a de que no se admite a responsabilidade civil do Estado por danos advindos de atos jurisdicionais praticados por juzes, uma vez que os magistrados devem decidir as questes de acordo com o princpio do livre convencimento do juiz. De acordo com o art. 133, do Cdigo de Processo Civil, haver responsabilidade pessoal do juiz por prejuzos causados quando este atuar com dolo, fraude ou se recusar, omitir ou retardar, injustificadamente, providncias de ofcio. Verifica-se aqui que o juiz s responder em caso de dolo, e no em caso de culpa como os demais agentes polticos. O particular prejudicado tem dois caminhos para obter a sua indenizao: a) Poder obt-la administrativamente, aps entendimento direto com a Administrao envolvida, caso esta reconhea sua responsabilidade e as partes concordem com o valor da indenizao; b) Poder obt-la judicialmente, propondo uma ao civil de indenizao contra o Estado, mais especificamente contra a pessoa jurdica envolvida, que dever abranger tudo aquilo que a pessoa perdeu e ainda aquilo que ela deixou de ganhar em decorrncia do ato, tais como os danos materiais, indenizao por danos morais, despesas com tratamentos mdicos das vtimas etc. Essa pessoa jurdica, somente aps ser condenada a indenizar o particular, poder mover ao civil regressiva contra o agente pblico causador do dano, quando ento dever provar o dolo ou a culpa do agente. Os agentes causadores de danos a terceiros no podem responder diretamente perante o lesado, s podendo vir a responder, em ao regressiva, perante o Estado. Assim, correta a letra C 3. (FCC/PGE-SP/Procurador/2009) responsabilidade civil do Estado, Em matria de
(A) o Estado no objetivamente responsvel pelos danos causados por ato de funcionrio de fato, irregularmente investido no exerccio de funo pblica. (B) o Estado no pode ser responsabilizado, nem diretamente, nem em carter subsidirio, pelos danos causados por entidade autrquica a ele vinculada. (C) a culpa exclusiva da vtima causa excludente da responsabilidade do Estado ou, na viso de parte da doutrina, hiptese que impede a formao do nexo causal entre o dano e a conduta do agente pblico. (D) a empresa indevidamente excluda de certame licitatrio pode ser indenizada a ttulo de lucros cessantes pelos valores que lhe seriam devidos se tivesse celebrado o contrato com a Administrao. (E) a responsabilidade objetiva do Estado pelo s fato da obra pblica no elide o direito de regresso contra o empreiteiro. Resposta: C Comentrios: O Estado responde por todos os atos praticados pelos seus agentes, inclusive por aquele que foram investidos irregularmente. Sai do campo da responsabilidade do Estado, prevista na CF/88, art. 37, 6, a excluso indevida de uma empresa de um certame licitatrio. Diz-se que o dano foi causado pelo s fato da obra quando ele decorre da prpria natureza da obra, ou foi causado por um fato imprevisvel ou inevitvel ocorrido na execuo da obra, sem que tenha havido culpa de algum. So os danos causados pela obra em si mesma, pela sua localizao, extenso ou durao, sem qualquer irregularidade na sua execuo. A prpria Administrao Pblica deve responder objetivamente pelos danos causados, independentemente da ocorrncia de culpa de sua parte, e mesmo que a obra esteja sendo executada por um particular para tanto contratado.
O Estado pode ser responsabilizado em carter subsidirio pelos danos causados por entidade autrquica a ele vinculada. Se o prejuzo for causado em decorrncia de obra pblica, o Estado responsvel pelo ressarcimento integral do dano, aplicando-se a teoria objetiva. Entretanto, se a leso patrimonial decorreu de culpa exclusiva do empreiteiro contratado pelo Estado para a execuo da obra, o empreiteiro que detm a responsabilidade primria, devendo ser acionado diretamente pela vtima com aplicao da teria subjetiva, respondendo o Estado em carter subsidirio. Portanto, correta a letra C. 4. (FCC/TRF1/Analista/2011) No incio do ano, comum a ocorrncia de fortes tempestades, que, conforme tm mostrado os noticirios, esto causando conseqncias avassaladoras em diversas regies do pas. Quando chuvas dessa natureza provocarem enchentes na cidade, inundando casas e destruindo objetos, o Estado: (A) responder, por se tratar de exemplo em que se aplica a responsabilidade objetiva do Estado. (B) responder se, aliado ao fato narrado, ocorreu omisso do Poder Pblico na realizao de determinado servio. (C) jamais responder, por se tratar de hiptese de fora maior, causa excludente da responsabilidade estatal. (D) jamais responder, por se tratar de hiptese de caso fortuito. (E) responder, com fundamento na teoria do risco integral. Resposta: B Comentrios: (A) responder, por se tratar de exemplo em que se aplica a responsabilidade objetiva do Estado. Errado! Como houve omisso do Poder Pblico a responsabilidade ser subjetiva. (B) responder se, aliado ao fato narrado, ocorreu omisso do Poder Pblico na realizao de determinado servio.
Correto! (C) jamais responder, por se tratar de hiptese de fora maior, causa excludente da responsabilidade estatal. Errado! Fora maior uma das causas da excludente da responsabilidade estatal, no entanto, errou a questo ao dizer que o Estado jamais responder pois acaso ele tenha sido omisso, ele responder subjetivamente. (D) jamais responder, por se tratar de hiptese de caso fortuito. Errado! (E) responder, com fundamento na teoria do risco integral. Errado! No caso de aplicao da teoria do risco integral 5. (FCC/SJCDH/Agente Penitencirio/2010) certo que a responsabilidade civil ou administrativa do servidor pblico do Estado da Bahia ser afastada no caso de absolvio criminal: (A) na qual tenha sido reconhecida a prescrio. (B) fundamentada em insuficincia de provas. (C) na qual se reconhea ter o servidor praticado crime no intencional. (D) que negue a existncia do fato ou a sua autoria. (E) na qual reconhea ter sido o crime praticado por omisso. Resposta: D Comentrios: Essa bem fcil! O art. 126 da Lei n 8112/90 assevera que a responsabilidade administrativa do servidor fica afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia de fato (portanto, no houve crime) ou negativa de autoria (no foi o servidor quem cometeu o delito). Assim, correta a letra D. 6 - (CESPE/FISCAL INSS) A responsabilidade civil da administrao pblica, disciplinada pela Constituio Federal em seu art. 37, 6, passou por diversas etapas at chegar ao seu estgio atual de evoluo. De uma fase inicial em que o Estado no respondia pelos
prejuzos causados aos particulares, a responsabilidade civil da administrao pblica obedece atualmente a regras especiais de direito pblico. A respeito desse tema julgue os itens a seguir. (6) Vigora no Brasil, como regra, a teoria do risco integral da responsabilidade civil. (7) Quando demandado regressivamente, o agente causador do prejuzo responder de forma objetiva perante a administrao pblica. (8) Em face de prejuzos causados a particulares, as empresas privadas prestadoras de servios pblicos submetem-se s mesmas regras de responsabilidade civil aplicveis aos entes pblicos. (9) Ser subjetiva a responsabilidade civil do Estado por acidentes nucleares. (10) Ainda que se comprove erro judicirio, o Estado no estar obrigado a indenizar o condenado, haja vista a sentena judicial no possuir natureza de ato administrativo. Resposta: F F V F F Comentrios: vigora no Brasil, como regra, a responsabilidade objetiva. Quando demandado regressivamente, o agente causador do prejuzo responder de forma subjetiva perante a administrao pblica. Ser objetiva a responsabilidade civil do Estado por acidentes nucleares. Para parte da doutrina, ser integral essa responsabilidade. Quando se comprove erro judicirio o Estado estar obrigado a indenizar o condenado.
7 - (ESAF/AGU) A responsabilidade civil do Estado, pelos danos causados por seus agentes a terceiros, hoje tida por ser f) subjetiva passvel de regresso g) objetiva insusceptvel de regresso h) objetiva passvel de regresso i) subjetiva insusceptvel de regresso j) dependente de culpa do agente Resposta: C Comentrios: a responsabilidade civil do Estado, pelos danos causados por seus agentes a terceiros, hoje tida por ser objetiva passvel de regresso.
8 - (CESPE/ASSISTENTE JUDICIRIO/TJPE) Ocorreu acidente de trnsito, envolvendo um veculo oficial e um veculo particular. Foi instaurado processo criminal em decorrncia de leses corporais graves sofridas por passageiros do veculo particular. Nesse processo criminal, o motorista do veculo oficial, servidor pblico, foi absolvido por falta de provas. Nessa situao hipottica, o motorista do veculo oficial f) no poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista no ter sido demonstrada, no processo penal, a sua culpabilidade. g) no poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista o ressarcimento de prejuzos sofridos pela vtima somente ser possvel na via judicial. h) ter sua responsabilidade administrativa apurada em processo judicial especfico. i) somente poderia ser chamado a responder administrativamente se fosse demonstrada a sua inteno de cometer a infrao. j) poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista que, na hiptese descrita, a deciso judicial no interfere no processo administrativo. Resposta: E Comentrios: poder ser responsabilizado administrativamente, haja vista que, na hiptese descrita, a deciso judicial no interfere no processo administrativo, pois foi absolvido por falta de provas. Por outro lado, se fosse absolvido por negativa da autoria ou da existncia do fato, a sim a deciso da esfera criminal iria interferir na administrativa, sendo obrigatoriamente absolvido nesta tambm. 9 (FISCAL DE RENDAS/ISS/RIO DE JANEIRO) correto afirmar-se que a responsabilidade civil da pessoa jurdica de direito pblico: e) exonera-a do dever indenizatrio do dano se ficar provada a culpa de seu agente f) impe-lhe o dever de reparar o dano somente se houver prova da culpa de seu agente g) no a obriga a reparar o dano sem prova do nexo de causalidade, nas circunstncias do caso concreto h) acarreta-lhe o dever de reparar o dano em conseqncia dos riscos a que esto expostos todos os cidados Resposta: C
Comentrios: para que haja dever de indenizar, necessria a prova do dano e do nexo causal. Ainda que exista culpa do agente, a Administrao tem o dever de indenizar. 10 (CONTROLADOR DE ARRECADAO/RJ) Em tema de responsabilidade civil, a Constituio da Repblica adota: a) a responsabilidade subjetiva b) a responsabilidade objetiva, baseada na teoria do risco integral c) a responsabilidade objetiva, baseada na teoria do risco administrativo mitigado d) a irresponsabilidade da Administrao por atos culposos ou dolosos de seus agentes Resposta: C Comentrios: em tema de responsabilidade civil, a Constituio da Repblica adota a responsabilidade objetiva, baseada na teoria do risco administrativo mitigado, ou seja, h excees. Mitigado = abrandado, com situaes excepcionais. 11 (PROMOTOR DE JUSTIA/MPSP) Considerando as seguintes assertivas: I - A responsabilidade extracontratual do Estado decorre somente da prtica de ato ilcito. II - A teoria da responsabilidade objetiva informa que a obrigao de indenizar do Estado surge do ato lesivo causado por culpa do servio. III - A obrigao de indenizar do Estado, segundo a teoria da responsabilidade integral, d-se independentemente de qualquer culpa, exceto se o dano decorrer por culpa da vtima. IV - A dor pela perda de um filho, sem reflexos patrimoniais, causada pela Administrao Pblica, no se constitui em dano indenizvel V - O dano se qualifica juridicamente como injusto, e como tal induz a responsabilidade objetiva do Estado, se encontra sua causa exclusiva na fora maior ou em fatos necessrios ou inevitveis da natureza. a) corretas so apenas as assertivas I e III. b) corretas so apenas as assertivas II e III. c) incorretas so apenas as assertivas II, IV e V.
d) nenhuma assertiva esta correta. e) correta apenas a assertiva I. Resposta: D Comentrios: a responsabilidade extracontratual do Estado decorre somente da prtica tanto de ato ilcito quanto lcito, desde que cause um prejuzo indevido ao administrado (RE-AgR 456.302/RR, DJ 16/03/2007). A teoria da responsabilidade subjetiva informa que a obrigao de indenizar do Estado surge do ato lesivo causado por culpa do servio, pois h omisso, cuja culpa deve ser provada. A obrigao de indenizar do Estado, segundo a teoria da responsabilidade objetiva, d-se independentemente de qualquer culpa, exceto, em geral, se o dano decorrer por culpa da vtima. A dor pela perda de um filho, ainda que sem reflexos patrimoniais, causada pela Administrao Pblica, constitui-se em dano indenizvel. O dano se qualifica juridicamente como injusto, e como tal induz a responsabilidade objetiva do Estado, exceto, entre outras hipteses, nos casos de fora maior ou em fatos necessrios ou inevitveis da natureza.
12 (JUIZ/TRT 17/2003) Observe as seguintes proposies: I A responsabilidade objetiva do Estado, no direito vigente, impe Unio o dever de indenizar ainda que o dano ocorra de fora maior. II A empresa privada prestadora de servio pblico responde pessoal e objetivamente pelos atos danosos que seus empregados causarem a terceiros quando da prestao de servio. III O Instituto de Previdncia do Estado do Esprito Santo, como autarquia estadual, responde pessoal e subjetivamente pelos atos danosos que seus servidores causarem a terceiros. IV Quando ocorre culpa da vtima necessrio distinguir se esta culpa exclusiva ou concorrente e, no ltimo, sua responsabilidade tambm se atenua, repartindo-se com a da vtima. Assinale a letra correta: a) somente a afirmativa II; b) as afirmativas I, II e IV esto corretas; c) as afirmativas I e III esto corretas; d) as afirmativas II e IV esto corretas;
e) somente a afirmativa IV.
Resposta: D Comentrios: a responsabilidade objetiva do Estado, no direito vigente, impe Unio o dever de indenizar, exceto, entre outras, se o dano ocorrer por fora maior. Uma autarquia estadual responde pessoal e objetivamente pelos atos danosos que seus servidores causarem a terceiros.
13 (JUIZ/TRT 9/2003) Sobre o abuso de autoridade definido na Lei 4.898/651, correto afirmar que:
A Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, regula o Direito de Representao e o processo de Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de autoridade. Ainda que no tenha sido citada na teoria, incluo esse exerccio, pois facilmente se encontra a resposta certa com base na teoria geral sobre o assunto. Primeiro responda questo, depois leia alguns artigos importantes: Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal. 1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir em: a) advertncia; b) repreenso; c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens; d) destituio de funo; e) demisso; f) demisso, a bem do servio pblico. 2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros. 3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em: a) multa de cem a cinco mil cruzeiros; b) deteno por dez dias a seis meses; c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos. 4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulativamente. 5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos. Art. 7 recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato.
I - Recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. O processo administrativo poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil. II - Havendo condenao na esfera criminal, no cabvel sano administrativa, por aplicao do princpio do non bis in idem. III - Considera-se autoridade, para os efeitos da Lei 4.898/65, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. IV - O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa, civil e penal. (a) Esto corretas somente as alternativas I, III e IV (b) Esto corretas somente as alternativas I e IV. (c) Esto corretas somente as alternativas II e III. (d) Esto corretas somente as alternativas III e IV (e) Esto corretas somente as alternativas II e IV Resposta: D Comentrios: recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil, pois cada uma das esferas independente e pode resultar numa sano prpria. Assim, mesmo havendo condenao na esfera criminal, cabvel sano administrativa, no se configurando violao ao princpio do non bis in idem, quer dizer, no ser punido duas vezes pelo mesmo fato.
14 (ESAF/PROCURADOR DF/2004) Assinale a sentena correta. a) O agente pblico , sempre, responsvel pelos danos que nessa qualidade vier a causar a terceiros.
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil.
b) O agente pblico no responde, em qualquer hiptese, pelos danos que, no exerccio de sua funo, causar a terceiros. c) Os danos causados a terceiros, na execuo de servios pblicos, devem ser indenizados pelos beneficirios de tais servios. d) O Estado e as pessoas jurdicas de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondem pelos danos causados a terceiros por seus agentes, no exerccio de suas funes, assegurado o direito de regresso, em caso de dolo ou culpa. e) O Estado responde pelos danos causados por seus agentes, na execuo de servios pblicos, descontando destes, automaticamente os valores que despender no pagamento de indenizaes. Resposta: D Comentrios: o agente pblico responsvel pelos danos que nessa qualidade vier a causar a terceiros apenas se agir com dolo ou culpa. Os danos causados a terceiros, na execuo de servios pblicos, devem ser indenizados pelo prestador de tal servio, tenha ele personalidade de direito pblico ou privado. O Estado responde pelos danos causados por seus agentes, na execuo de servios pblicos, descontando destes, aps a competente ao regressiva, os valores que despender no pagamento de indenizaes, se provado dolo ou culpa.
15 (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT-PE) Com relao ao regime jurdico da administrao pblica federal, julgue o item: A responsabilidade objetiva do Estado, com base no risco administrativo, de fundo constitucional, no alcana atos praticados por sociedade de economia mista que explore atividade econmica. Resposta: V Comentrios: a responsabilidade objetiva do Estado, com base no risco administrativo, de fundo constitucional, no alcana atos praticados por sociedade de economia mista que explore atividade econmica, mas sim apenas se prestadora de servio pblico. 16 (CESPE/AFPS) A respeito do servidor pblico, julgue os itens abaixo:
(1) O princpio da no-cumulatividade das sanes, aplicvel aos servidores pblicos, significa que a imposio de sano penal por cometimento de crime praticado por servidor pblico, na qualidade de agente administrativo, afasta a responsabilidade administrativa. (2) Absolvido o servidor pblico de imputao de cometimento de crime, por negativa da existncia do fato ou por negativa de autoria, afastada estar a responsabilidade administrativa. (3) O exerccio irregular das atribuies do cargo pode acarretar responsabilidade civil e administrativa do servidor pblico. (4) Ainda que seus agentes no tenham atuado com culpa negligncia, impercia ou imprudncia, o Estado responde civilmente pelos danos que eles causarem ao particular, no desempenho de funo pblica. (5) Na hiptese de seu agente atuar com negligncia, impercia ou imprudncia, causando dano a particular, o Estado ter ao para cobrar de seu funcionrio a quantia que pagou. (6) A ao regressiva o meio de que o servidor pblico dispe para obter do particular o ressarcimento por ato ilegalmente imputado administrao pblica. Resposta: F V V V V F Comentrios: o princpio da no-cumulatividade das sanes, aplicvel aos servidores pblicos, no significa que a imposio de sano penal por cometimento de crime praticado por servidor pblico, na qualidade de agente administrativo, afasta a responsabilidade administrativa, posto que independentes. A ao regressiva o meio de que a Administrao dispe para obter do agente pblico o ressarcimento da indenizao paga por dano que, nessa qualidade, tenha causado indevidamente ao particular.
17 (ANALISTA/TRT 19/2003) Em matria de responsabilidade civil do servidor pblico, ocorrendo a prtica de um mesmo fato delituoso, f) a aplicao de uma sano, seja civil, penal ou administrativa, exclui a aplicao das demais. g) as sanes civil, penal e administrativa podero acumular-se.
h) a sano administrativa exclui a aplicao da sano penal e da civil, mas estas so cumulveis entre si. i) a sano penal exclui a aplicao da sano civil e da administrativa, mas estas so cumulveis entre si. j) a sano civil exclui a aplicao da sano penal e da administrativa, mas estas so cumulveis entre si. Resposta: B Comentrios: em matria de responsabilidade civil do servidor pblico, ocorrendo a prtica de um mesmo fato delituoso, as sanes civil, penal e administrativa podero cumular-se, pois so independentes entre si, exceto se, na esfera penal, for declarada expressamente a inexistncia do fato ou negativa da autoria.
18 (CESPE/FISCAL INSS) Acerca das responsabilidades civil, penal e administrativa dos servidores pblicos civis da Unio, julgue os itens seguintes: (1) Considere que tenha sido instaurado, contra servidor, processo penal pelo cometimento de crime contra a administrao pblica e que este foi absolvido pela negativa de autoria. Em face dessa situao, a responsabilidade administrativa do servidor ficar automaticamente afastada. (2) Caso o servidor pblico a quem se imputou o dever de indenizar prejuzo causado ao errio venha a falecer, essa obrigao de reparar o dano poder ser estendida aos sucessores. (3) As sanes civis, penais e administrativas no podero ser cumuladas, a fim de se evitar mltipla punio. (4) Condenado criminalmente o servidor por fato que causou prejuzo a terceiro, a vtima do dano dever demandar a indenizao apenas do servidor, restando de pronto afastada a responsabilidade civil da administrao. (5) A responsabilidade civil do servidor decorrer apenas de ato doloso, seja este comissivo ou omissivo. Resposta: V V F F F Comentrios: as sanes civis, penais e administrativas podero ser cumuladas. Condenado criminalmente o servidor por fato que causou prejuzo a terceiro, a vtima do dano dever demandar a indenizao do servidor ou da Administrao. A responsabilidade
civil do servidor decorrer de ato doloso ou culposo, seja este comissivo ou omissivo. 19 (ESAF/TRF/2003) Tratando-se de responsabilidade servidor pblico, assinale a afirmativa verdadeira. do
f) A responsabilidade civil decorre exclusivamente de ato comissivo, doloso ou culposo. g) A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana. h) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, havendo vinculao entre as mesmas. i) A responsabilidade administrativa somente ser afastada no caso de absolvio criminal que negue o fato. j) A responsabilidade penal abrange somente os crimes imputados ao servidor, nessa qualidade. Resposta: B Comentrios: a responsabilidade civil decorre tanto de ato comissivo quanto omissivo, doloso ou culposo (art. 122, Lei n 8.112/90). As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, havendo independncia entre as mesmas (arts. 124 e 125, Lei n 8.112/90). A responsabilidade administrativa somente ser afastada no caso de absolvio criminal que negue o fato ou sua autoria (art. 126, Lei n 8.112/90). A responsabilidade penal abrange tanto os crimes quanto as contravenes imputados ao servidor (art. 123, Lei n 8.112/90).
20 (CESPE/OAB/2007.1) Quanto responsabilidade extracontratual do Estado, assinale a opo correta. A Prevalece o entendimento de que, nos casos de omisso, a responsabilidade extracontratual do Estado subjetiva, sendo necessrio, por isso, perquirir acerca da culpa e do dolo. B A vtima de dano causado por ato comissivo deve ingressar com ao de indenizao por responsabilidade objetiva contra o servidor pblico que praticou o ato. C No h responsabilidade civil do Estado por dano causado pelo rompimento de uma adutora ou de um cabo eltrico, mantidos pelo Estado em pssimas condies, j que essa situao se insere no conceito de caso fortuito.
D Proposta a ao de indenizao por danos materiais e morais contra o Estado, sob o fundamento de sua responsabilidade objetiva, imperioso que este, conforme entendimento prevalecente, denuncie lide o respectivo servidor alegadamente causador do dano. Gabarito: A Comentrios: Prevalece o entendimento de que, nos casos de omisso, a responsabilidade extracontratual do Estado subjetiva, sendo necessrio, por isso, perquirir acerca da culpa e do dolo. A vtima de dano causado por ato comissivo deve ingressar com ao de indenizao por responsabilidade objetiva contra a Administrao. H responsabilidade civil do Estado por dano causado pelo rompimento de uma adutora ou de um cabo eltrico, mantidos pelo Estado em pssimas condies, em face da falta do servio. Proposta a ao de indenizao por danos materiais e morais contra o Estado, sob o fundamento de sua responsabilidade objetiva, no cabe, conforme entendimento prevalecente, denunciao lide do respectivo servidor alegadamente causador do dano.
21 - (FCC/DEFENSOR PBLICOSP/2007) Tratando-se de responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa INCORRETA. (A) Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto social. (B) A teoria francesa da faute du service enquadrada como hiptese de responsabilidade objetiva. (C) Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da Administrao Pblica, podem se sujeitar responsabilidade objetiva. (D) A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como de natureza subjetiva. (E) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa. Gabarito: B Comentrios: Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade objetiva, se prestarem servio pblico (CF/88, art. 37, 6). A teoria francesa da faute du service enquadrada como hiptese de responsabilidade subjetiva. Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da Administrao Pblica, podem se sujeitar
responsabilidade objetiva, como concessionrias e permissionrias de servio pblico (CF/88, art. 37, 6). A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como de natureza subjetiva. A responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa (CF/88, art. 21, XXIII, d).
22 - (FGV/JUIZ/TJPA/2008) Analise as afirmativas a seguir: I. Apesar de a Constituio Federal ditar que o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena, a regra a irresponsabilizao do Estado por atos de jurisdio. II. A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado, teoria que se fundamenta no risco administrativo e que isenta o lesado de provar a culpa do agente estatal, bastando que este aponte o nexo causal entre o fato administrativo e o dano. III. A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado no prev excludentes, por isso s se aplica s condutas ilcitas do Estado. Assinale: (A) se nenhuma afirmativa estiver correta. (B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. Gabarito: B Comentrios: A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado prev excludentes, como a culpa exclusiva da vtima ou de terceiro. Em relao aos atos tipicamente jurisdicionais, entende-se que, em princpio, no produzem direito a indenizao como conseqncia da soberania do Poder Judicirio e da autoridade da coisa julgada. Entretanto, a CF/88 prev, excepcionalmente, a possibilidade de ressarcimento do condenado por erro judicial, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena.
A responsabilidade estatal por danos causados por leis inconstitucionais foi admitida pelo STF no julgamento do RE 153.464. desde que a vtima demonstre especial e anormal prejuzo decorrente da norma invlida. Exige-se, ainda, como pressuposto da condenao a declarao formal de inconstitucionalidade da lei pelo prprio Poder Judicirio. Raciocnio similar pode ser aplicado aos atos regulamentares e aos normativos expedidos pelo Poder Executivo, quando eivados do vcio de ilegalidade ou se forem declarados inconstitucionais pelas autoridades competentes. O pagamento de indenizao, nesses casos, no a regra geral, mas no se pode excluir a possibilidade de ocorrncia de dano passvel de reparao determinada pelo Poder Judicirio. Quanto s leis de efeitos concretos, isso , aquelas dirigidas a um destinatrio determinado, a responsabilidade estatal independe de sua declarao de inconstitucionalidade medida que tais leis constituem, na verdade, atos materialmente administrativos capazes de causar prejuzo patrimonial ensejador de ressarcimento pelo Estado.
Lista de questes sobre Controle da Administrao Pblica
1. (FCC/TCE-RO/Auditor/2010) De acordo com as disposies da Constituio Federal, o controle exercido pelo Tribunal de Contas compreende, dentre outras hipteses, (A) sustar, caso no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. (B) analisar e aprovar as concesses de aposentadoria, reformas e penses dos servidores da Administrao Direta e Indireta. (C) fiscalizar e providenciar a liberao de recursos repassados pela Unio aos Estados e destes para os Municpios. (D) julgar as contas do Presidente da Repblica e os atos de admisso de pessoal da Administrao Direta e Indireta.
(E) aplicar diretamente aos responsveis as sanes previstas em lei, excluda a imposio de multa, que depende de aprovao do Senado Federal. 2. (FCC/TRT3/Analista/2009) INCORRETO Tribunal de Contas da Unio tem competncia para afirmar que o
(A) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei. (B) sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. (C) aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. (D) apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. (E) sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais. 3. (FCC/TRT2/Analista/2008) Sobre o controle administrativo da Administrao Pblica, considere: I. Denncia de irregularidades internas ou de abuso de poder na prtica de atos da Administrao, feita por qualquer pessoa autoridade competente para conhecer e coibir a ilegalidade apontada. II. Oposio expressa a atos da Administrao que afetem direitos ou interesses legtimos do administrado. Estes conceitos referem-se, respectivamente, (A) reclamao e ao pedido de reconsiderao. (B) representao e reclamao. (C) representao e reviso. (D) ao recurso hierrquico e reviso. (E) reclamao e ao recurso hierrquico.
4. (FCC/TRE-RS/Analista/2010) Est correto afirmar que, o controle administrativo (A) exercido por meio de fiscalizao hierrquica, apenas. (B) dos atos do Poder Executivo exercido pelo Poder Legislativo. (C) permite a anulao dos atos administrativos por convenincia e oportunidade. (D) deriva do poder-dever de autotutela que a Administrao tem sobre seus prprios atos e agentes. (E) no pode ser exercido pelos Poderes Judicirio e Legislativo. 5. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) Sobre o controle administrativo da Administrao Pblica INCORRETO afirmar que (A) o recurso hierrquico imprprio dirigido para a mesma autoridade que expediu o ato recorrido. (B) o recurso hierrquico prprio dirigido para a autoridade imediatamente superior, dentro do mesmo rgo em que o ato foi praticado. (C) a representao, em regra, denncia de irregularidade feita perante a prpria Administrao. (D) a reviso recurso a que faz jus servidor pblico punido pela Administrao, para reexame da deciso. (E) a expresso coisa julgada administrativa significa que a deciso se tornou irretratvel pela prpria Administrao. 6. (FCC/PGE-AM/Procurador/2010) O recurso dirigido a autoridade da Administrao Direta contra ato praticado por autoridade da Administrao Indireta (A) no tem carter propriamente recursal, sendo uma manifestao do direito constitucional de petio. (B) impossvel, em razo do princpio da autonomia administrativa das entidades da Administrao Indireta. (C) chamado recurso hierrquico imprprio e depende de expressa previso legal para que possa ser admitido.
(D) um instrumento bsico de tutela das entidades da Administrao Indireta e, portanto, independe de previso legal para ser utilizado. (E) somente cabvel nas decises proferidas pelos dirigentes das Agncias, autarquias cujo regime especial compreende essa modalidade recursal. 7. (FCC/TRT3/ANALISTA/2009) A participao popular no controle da legalidade e moralidade da atividade administrativa pode ser exercida (A) mediante denncia perante a Assemblia Legislativa ou ao Tribunal de Contas, por qualquer pessoa que venha a tomar conhecimento de irregularidades ou ilegalidades praticadas em detrimento da Administrao, sob pena de tornar-se solidariamente responsvel. (B) mediante representao perante a prpria Administrao ou ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para apurar a prtica da irregularidade ou ilegalidade apontada; mediante denncia perante a Assemblia Legislativa ou Tribunal de Contas e mediante propositura de Ao Popular. (C) somente pela via judicial, atravs da Ao Popular. (D) mediante denncia ao Ministrio Pblico, Assemblia Legislativa ou ao Tribunal de Contas, bem como mediante propositura de Ao Popular, somente sendo assegurado o direito de representar autoridade administrativa aqueles cujos direitos subjetivos tenham sido atingidos pelo ato impugnado. (E) perante a prpria Administrao ou pela via judicial, mas apenas nas situaes de leso ou ameaa de leso a direito individual. 8. (FCC/TRT22/Analista/2010) No que concerne ao controle judicial dos atos da Administrao Pblica: (A) O Poder Judicirio pode examinar os atos administrativos, inclusive os discricionrios, mas sempre sob o aspecto da legalidade, no podendo analisar o aspecto da moralidade e tampouco o mrito administrativo.
(B) No possvel a reviso dos motivos do ato administrativo pelo Poder Judicirio, ainda que definidos em lei como vinculadores do ato, isto porque os motivos determinantes correspondem ao mrito administrativo. (C) Contra ato administrativo que contrarie smula vinculante do Supremo Tribunal Federal, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, o qual, julgando-a procedente, anular o ato administrativo e determinar que outro seja praticado. (D) Os atos normativos do Poder Executivo, como regulamentos, resolues, portarias no podem ser invalidados pelo Judicirio, a no ser por via de ao direta de inconstitucionalidade e atravs da ao direta de constitucionalidade. (E) Equiparam-se s autoridades coatoras, para efeitos da Lei do Mandado de Segurana, pessoas naturais no exerccio de atribuies do Poder Pblico, nesta hiptese, a ao mandamental ser cabvel ainda que o ato impugnado no seja proveniente das referidas atribuies. 9. (FCC/TRT9/Analista/2010) No que diz respeito ao controle da Administrao, CORRETO afirmar: (A) Controle administrativo o poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, assim ocorrendo apenas mediante provocao do administrado. (B) O controle legislativo exercido, no mbito estadual, pela Assemblia Legislativa, vedada a instituio de Comisso Parlamentar de Inqurito. (C) O mandado de injuno tem recebido nova interpretao constitucional, no se limitando declarao da existncia da mora legislativa para a edio da norma regulamentadora, admitindo-se ao Judicirio assegurar, concretamente, o exerccio do direito individualizado pela falta da norma. (D) A Constituio atribuiu CPI poderes de investigao, como convocar e obrigar testemunhas a comparecerem para depor e ordenar a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico, esta ltima (quebra do sigilo telefnico) sujeita prvia autorizao judicial. (E) cabvel mandado de segurana contra atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de
sociedades de economia mista e de concessionrias de servio pblico. 10. (FCC/TRT16/Analista/2009) A respeito do controle judicial da administrao pblica, correto afirmar: (A) O poder Judicirio pode determinar a revogao do ato administrativo praticado pelo Poder Executivo. (B) Todo e qualquer ato da administrao, inclusive o discricionrio, pode ser objeto de controle judicial. (C) O habeas corpus no medida adequada para correo de conduta administrativa. (D) O mandado de injuno medida que visa assegurar o conhecimento ou retificao de informaes referentes vida do impetrante constantes de registro ou banco de dados de entidade governamental ou de carter pblico. (E) O controle exercido pelo Tribunal de Contas controle judicial da administrao pblica. 11. (FCC/TJ-PA/Analista/2009) Administrao Pblica considere: Sobre o controle da
I. Sustao, pelo Congresso Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitam do poder regulamentar. II. Anulao de um ato do Poder Executivo por deciso judicial. III. A auditoria do Tribunal de Contas sobre despesas realizadas pelo Poder Executivo. As afirmaes supra constituem, respectivamente, controle (A) popular; interno de legalidade e judicial. (B) popular; prvio e externo. (C) externo; externo e externo. (D) externo; judicial e judicial. (E) interno; prvio e externo.
12. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) Sobre o controle administrativo da Administrao Pblica INCORRETO afirmar que (A) o recurso hierrquico imprprio dirigido para a mesma autoridade que expediu o ato recorrido. (B) o recurso hierrquico prprio dirigido para a autoridade imediatamente superior, dentro do mesmo rgo em que o ato foi praticado. (C) a representao, em regra, denncia de irregularidade feita perante a prpria Administrao. (D) a reviso recurso a que faz jus servidor pblico punido pela Administrao, para reexame da deciso. (E) a expresso coisa julgada administrativa significa que a deciso se tornou irretratvel pela prpria Administrao. 13. (CESPE/IPAJM/Advogado/2010) A respeito das diversas formas de controle sobre a administrao pblica, assinale a opo correta. A) de competncia exclusiva da Cmara dos Deputados sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. B) Compete ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas. C) Uma vez constitudas comisses parlamentares de inqurito, pela Cmara Legislativa ou pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, para apurao de fato determinado e com prazo certo, esses rgos tero poderes prprios das autoridades judiciais, tais como o de ordenar busca domiciliar e interceptao telefnica. D) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas comisses, podero convocar ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. E) No que se refere ao controle da atividade financeira do estado, vem entendendo o STF que o jurista responsvel pela emisso de parecer que autorize a realizao de ato que importe leso ao errio tambm pode ser responsabilizado pelo contedo de seu parecer.
Assim, ainda que a consulta ao parecerista seja facultativa, a autoridade administrativa vincula-se ao emitir o ato tal como submetido consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, tornando o parecerista tambm responsvel pelo ato, pois somente poderia pratic-lo de forma diversa da apresentada consultoria se o submetesse a novo parecer. 14. (CESPE/DPU/Tcnico/2010) Acerca do controle exercido sobre a administrao direta e indireta, assinale a opo correta. A) As fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se submetem fiscalizao do TCU, apenas superviso ministerial. B) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, independentemente de sua criao por lei. C) As fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, desde que criadas por lei. D) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, desde que possuam servidores celetistas e tambm estatutrios em seu quadro de pessoal. E) Por serem parte da administrao indireta, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se submetem fiscalizao do TCU. 15. (CESPE/OAB/2007.1) Em relao ao controle da administrao pblica, assinale a opo correta. A) Um ato administrativo que viole a lei deve ser revogado pela prpria administrao, independentemente de provocao. B) A anulao do ato administrativo importa em anlise dos critrios de convenincia e oportunidade. C) Um ato nulo pode, eventualmente, deixar de ser anulado em ateno ao princpio da segurana jurdica. D) A administrao tem o prazo prescricional de 5 anos para anular os seus prprios atos, quando eivados de ilegalidade. 16. (CESPE/OAB/2007.1) No que concerne ao TCU, assinale a opo correta. A) O TCU rgo integrante da estrutura administrativa do Poder Legislativo, com competncia, entre outras, para aprovar as contas do presidente da Repblica. B) O TCU no detm competncia para fiscalizar a aplicao de recursos pblicos feita pelas empresas estatais exploradoras de atividade econmica.
C) As decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. D) O Poder Judicirio no pode anular as decises do TCU, sob pena de violao do princpio da separao dos poderes. 17. (CESPE/OAB/2008.1) Acerca do controle da administrao pblica, assinale a opo correta. A) Cabe assemblia legislativa de cada estado da Federao exercer o controle financeiro do governo estadual e das prefeituras, com o auxlio do tribunal de contas do estado respectivo. B) A prerrogativa atribuda ao Poder Legislativo de fiscalizar a receita, a despesa e a gesto dos recursos pblicos abrange somente os atos do Poder Executivo, estando excludos dessa apreciao os atos do Poder Judicirio. C) No exerccio de suas funes constitucionais, cabe ao Tribunal de Contas da Unio julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, bem como as contas daqueles que provocarem a perda, o extravio ou outra irregularidade que cause prejuzo ao errio pblico. D) O controle judicial da atividade administrativa do Estado sempre exercido a posteriori, ou seja, depois que os atos administrativos so produzidos e ingressam no mundo jurdico. 18. (FGV/MEC/Administrador/2009) Com relao ao tema Controle da Administrao Pblica, a representao e as apuraes de irregularidades pelas Comisses Parlamentares de Inqurito esto relacionadas, respectivamente, aos controles: a) hierrquico e judicial. b) judicial e legislativo. c) administrativo e judicial. d) legislativo e administrativo. e) administrativo e legislativo. 19. (FGV/BADESC/Advogado/2010) Compete ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse das pessoas federativas. Essa competncia diz respeito: a) ao controle judicial. b) ao controle hierrquico. c) ao controle legislativo, de natureza poltica. d) ao controle legislativo, de natureza financeira. e) ao controle administrativo.
20. (FGV/CODESP - SP/Advogado/2010) ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. AUTORIZAO PARA FUNCIONAMENTO DE RDIO COMUNITRIA. INRCIA DA ADMINISTRAO PBLICA. ABUSO DO PODER DISCRICIONRIO. RECURSO ESPECIAL NO-PROVIDO. 1. entendimento pacfico nesta Corte que a autorizao do Poder Executivo indispensvel para o regular funcionamento de emissora de radiodifuso, consoante o disposto nas Leis 4.117/62 e 9.612/98 e no Decreto 2.615/98. 2. Entretanto, em obedincia aos princpios da eficincia e razoabilidade, merece confirmao o acrdo que julga procedente pedido para que a Anatel se abstenha de impedir o funcionamento provisrio dos servios de radiodifuso, at que seja decidido o pleito administrativo da recorrida que, tendo cumprido as formalidades legais exigidas, espera h mais de dois anos e meio, sem que tenha obtido uma simples resposta da Administrao. 3. Recurso especial no provido. REsp 1062390 / RS. Relator Ministro BENEDITO GONALVES (1142) rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA. Data do Julgamento 18/11/2008. Data da Publicao/Fonte. DJe 26/11/2008. Do texto acima descrito, correto concluir que a) a discricionariedade uma garantia que tem o agente pblico para atuar margem da lei na escolha dos critrios de convenincia e oportunidade. b) a discricionariedade uma atuao legtima e em nenhuma hiptese pode ser passvel de controle pelo Poder Judicirio. c) o controle do poder discricionrio no caso se deu com visvel violao ao princpio da separao dos Poderes d) o poder discricionrio da Administrao Pblica no inviabiliza o controle do Poder Judicirio, principalmente quando existe expressa violao ao princpio da razoabilidade. e) o controle de legalidade, exercido, no caso concreto, pelo Poder Judicirio, viola o princpio da autonomia administrativa porque examinou o mrito do ato administrativo.
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Gabarito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A E B D A C B C C B
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C A D B C C C E C D
Exerccios Comentados
1. (FCC/TCE-RO/Auditor/2010) De acordo com as disposies da Constituio Federal, o controle exercido pelo Tribunal de Contas compreende, dentre outras hipteses, (A) sustar, caso no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. (B) analisar e aprovar as concesses de aposentadoria, reformas e penses dos servidores da Administrao Direta e Indireta. (C) fiscalizar e providenciar a liberao de recursos repassados pela Unio aos Estados e destes para os Municpios.
(D) julgar as contas do Presidente da Repblica e os atos de admisso de pessoal da Administrao Direta e Indireta. (E) aplicar diretamente aos responsveis as sanes previstas em lei, excluda a imposio de multa, que depende de aprovao do Senado Federal. Gabarito: A Comentrios: De acordo com as disposies da Constituio Federal, o controle exercido pelo Tribunal de Contas compreende, dentre outras hipteses, (A) sustar, caso no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. Correto! Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: ... X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; (B) analisar e aprovar as concesses de aposentadoria, reformas e penses dos servidores da Administrao Direta e Indireta. Errado! Veja que a questo vai de encontro ao que diz a redao do art. 71, III: analisar e aprovar diferente de apreciar. Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: ... III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; (C) fiscalizar e providenciar a liberao de recursos repassados pela Unio aos Estados e destes para os Municpios. Errado! Apenas fiscalizar a aplicao, e no, providenciar a liberao do recurso repassado. Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete ... VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; (D) julgar as contas do Presidente da Repblica e os atos de admisso de pessoal da Administrao Direta e Indireta. Errado! Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; O TCU julga a irregularidade das contas de quaisquer pessoas que lidem com verbas pblicas federais (ainda que essas pessoas no sejam da prpria Administrao Pblica Federal); entretanto, apenas aprecia as contas do Presidente da Repblica, emitindo parecer tcnico ao Congresso, que julgar as mesmas. Caso constate uma ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, poder o TCU aplicar sanes e at sustar o ato, entretanto, em se tratando de contrato, a sustao feita diretamente pelo Congresso Nacional. (E) aplicar diretamente aos responsveis as sanes previstas em lei, excluda a imposio de multa, que depende de aprovao do Senado Federal. Errado! A multa poder ser aplicada e independe de aprovao do Senado Federal.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; Portanto, correta a letra A. 2. (FCC/TRT3/Analista/2009) INCORRETO Tribunal de Contas da Unio tem competncia para afirmar que o
(A) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei. (B) sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. (C) aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. (D) apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. (E) sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais. Gabarito: E Comentrios: Aqui pura decoreba do art. 71, CF/88!! Ele quer a errada, ento vamos em busca do erro: (A) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesas, as sanes previstas em lei. Correta! Art. 71, VIII, CF/88: aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio.
(B) sustar, se no atendido, a execuo de ato impugnado, comunicando-se a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal. Correta! Art. 71, X, CF/88: sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; (C) aplicar aos responsveis, em caso de irregularidade de contas, as sanes previstas legalmente. Correto! Art. 71, VIII, CF/88: VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; (D) apreciar, no exerccio de suas atribuies, a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico. Correto! Smula 347, STF: O tribunal de contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico. (E) sustar ou anular diretamente e de imediato a execuo de contratos administrativos irregulares ou ilegais. Errado! Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: ... 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3. (FCC/TRT2/Analista/2008) Sobre o controle administrativo da Administrao Pblica, considere:
I. Denncia de irregularidades internas ou de abuso de poder na prtica de atos da Administrao, feita por qualquer pessoa autoridade competente para conhecer e coibir a ilegalidade apontada. II. Oposio expressa a atos da Administrao que afetem direitos ou interesses legtimos do administrado. Estes conceitos referem-se, respectivamente, (A) reclamao e ao pedido de reconsiderao. (B) representao e reclamao. (C) representao e reviso. (D) ao recurso hierrquico e reviso. (E) reclamao e ao recurso hierrquico. Gabarito: B Comentrios: 1 reclamao: um termo amplo que envolve qualquer tipo de procedimento pelo qual o particular discute acerca de dvidas passivas da Unio, Estados e Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Federal, Estadual e Municipal, nos termos do Decreto n 20.910/32; 2 representao: a denncia feita Administrao, por qualquer pessoa, de irregularidades; 3 pedido de reconsiderao: a solicitao de reexame de um ato administrativo pela mesma autoridade que o editou, para que esta o reavalie, no possuindo efeito suspensivo; 4 recurso hierrquico prprio: o pedido de reexame do ato dirigido autoridade hierarquicamente superior quela que proferiu o ato; 5 recurso hierrquico imprprio: aquele dirigido a autoridade que no se insere na mesma estrutura hierrquica do agente que proferiu o ato. Assim, correta a letra B.
4. (FCC/TRE-RS/Analista/2010) Est correto afirmar que, o controle administrativo (A) exercido por meio de fiscalizao hierrquica, apenas. (B) dos atos do Poder Executivo exercido pelo Poder Legislativo. (C) permite a anulao dos atos administrativos por convenincia e oportunidade. (D) deriva do poder-dever de autotutela que a Administrao tem sobre seus prprios atos e agentes. (E) no pode ser exercido pelos Poderes Judicirio e Legislativo. Gabarito: D Comentrios: Est correto afirmar que, o controle administrativo (A) exercido por meio de fiscalizao hierrquica, apenas. Errado! exercido tambm na tutela administrativa em que a Administrao anula e revoga os seus prprios atos. (B) dos atos do Poder Executivo exercido pelo Poder Legislativo. Errado! Pelo controle administrativo, o prprio Poder Executivo controla os seus atos, anulando e revogando, por exemplo. (C) permite a anulao dos atos administrativos por convenincia e oportunidade. Errado! A anulao incide sobre ato ilegal, j a revogao sobre ato legal, porm, inconveniente e inoportuno (veremos com mais detalhes na aula de atos administrativos) (D) deriva do poder-dever de autotutela que a Administrao tem sobre seus prprios atos e agentes. Correto! a autotutela confere Administrao o poder de anular e revogar os seus prprios atos com fundamento na Smula 473, STF j estudada anteriormente. (E) no pode ser exercido pelos Poderes Judicirio e Legislativo.
Errado! Pode ser exercido pois todos os Poderes podem fazer um controle administrativo de seus atos, anulando os ilegais e revogando os inconvenientes e inoportunos. Portanto, correta a letra D. 5. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) Sobre o controle administrativo da Administrao Pblica INCORRETO afirmar que (A) o recurso hierrquico imprprio dirigido para a mesma autoridade que expediu o ato recorrido. (B) o recurso hierrquico prprio dirigido para a autoridade imediatamente superior, dentro do mesmo rgo em que o ato foi praticado. (C) a representao, em regra, denncia de irregularidade feita perante a prpria Administrao. (D) a reviso recurso a que faz jus servidor pblico punido pela Administrao, para reexame da deciso. (E) a expresso coisa julgada administrativa significa que a deciso se tornou irretratvel pela prpria Administrao. Gabarito: A Comentrios: J vimos todos esses conceitos anteriormente e aprendemos que: I hierrquico prprio: realizado pelos rgos superiores sobre os inferiores, ou dos chefes sobre os subordinados. O recurso dirigido autoridade, ou rgo, imediatamente superior ao que produziu o ato. Nos termos do decidido pelo STJ, o recurso administrativo hierrquico independe de previso legal. II hierrquico imprprio: realizado entre rgos onde no h hierarquia direta, mas sim competncias diversas atribudas a cada um deles, de forma que a um compete julgar recursos relativos a atos realizados por outro. o caso das Delegacias de Julgamento da Receita Federal, que julgam recursos contra atos das Delegacias da Receita Federal. No h subordinao entre elas, apenas competncias estabelecidas em lei. Como fazem parte da mesma estrutura, controle administrativo. Outro exemplo comum visto no recurso contra ato de dirigente de autarquia, encaminhado ao
Ministrio ao qual se vincula. Como visto, ento, o recurso dirigido a outro rgo, no integrante da mesma hierarquia do rgo que produziu o ato atacado, e deve estar expressamente previsto em lei. Portanto, errada a letra A: o recurso hierrquico imprprio dirigido para a mesma autoridade que expediu o ato recorrido. 6. (FCC/PGE-AM/Procurador/2010) O recurso dirigido a autoridade da Administrao Direta contra ato praticado por autoridade da Administrao Indireta (A) no tem carter propriamente recursal, sendo uma manifestao do direito constitucional de petio. (B) impossvel, em razo do princpio da autonomia administrativa das entidades da Administrao Indireta. (C) chamado recurso hierrquico imprprio e depende de expressa previso legal para que possa ser admitido. (D) um instrumento bsico de tutela das entidades da Administrao Indireta e, portanto, independe de previso legal para ser utilizado. (E) somente cabvel nas decises proferidas pelos dirigentes das Agncias, autarquias cujo regime especial compreende essa modalidade recursal. Gabarito: C Comentrios: J estudamos esse assunto! O recurso dirigido a autoridade da Administrao Direta contra ato praticado por autoridade da Administrao Indireta o chamado recurso hierrquico imprprio que depende de previso legal para ser admitido. Portanto, correta a letra C. 7. (FCC/TRT3/ANALISTA/2009) A participao popular no controle da legalidade e moralidade da atividade administrativa pode ser exercida (A) mediante denncia perante a Assemblia Legislativa ou ao Tribunal de Contas, por qualquer pessoa que venha a tomar
conhecimento de irregularidades ou ilegalidades praticadas em detrimento da Administrao, sob pena de tornar-se solidariamente responsvel. (B) mediante representao perante a prpria Administrao ou ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para apurar a prtica da irregularidade ou ilegalidade apontada; mediante denncia perante a Assemblia Legislativa ou Tribunal de Contas e mediante propositura de Ao Popular. (C) somente pela via judicial, atravs da Ao Popular. (D) mediante denncia ao Ministrio Pblico, Assemblia Legislativa ou ao Tribunal de Contas, bem como mediante propositura de Ao Popular, somente sendo assegurado o direito de representar autoridade administrativa aqueles cujos direitos subjetivos tenham sido atingidos pelo ato impugnado. (E) perante a prpria Administrao ou pela via judicial, mas apenas nas situaes de leso ou ameaa de leso a direito individual. Gabarito: B Comentrios: A participao popular no controle da legalidade e moralidade da atividade administrativa pode ser exercida (A) mediante denncia perante a Assemblia Legislativa ou ao Tribunal de Contas, por qualquer pessoa que venha a tomar conhecimento de irregularidades ou ilegalidades praticadas em detrimento da Administrao, sob pena de tornar se solidariamente responsvel. Errado! J imaginou? Ou voc denuncia algo que voc descobriu e sequer participou da irregularidade, ou voc responde solidariamente! Seria um absurdo jurdico! (B) mediante representao perante a prpria Administrao ou ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para apurar a prtica da irregularidade ou ilegalidade apontada; mediante denncia perante a Assemblia Legislativa ou Tribunal de Contas e mediante propositura de Ao Popular. Correto!
(C) somente pela via judicial, atravs da Ao Popular. Errado! possvel tambm pela via representao Administrao Pblica administrativa mediante
(D) mediante denncia ao Ministrio Pblico, Assemblia Legislativa ou ao Tribunal de Contas, bem como mediante propositura de Ao Popular, somente sendo assegurado o direito de representar autoridade administrativa aqueles cujos direitos subjetivos tenham sido atingidos pelo ato impugnado. Errado! Qualquer pessoa que tiver conhecimento de irregularidades na Administrao Pblica poder representar autoridade administrativa. (E) perante a prpria Administrao ou pela via judicial, mas apenas nas situaes de leso ou ameaa de leso a direito individual. Errado! No precisa ser apenas leso a direito individual. 8. (FCC/TRT22/Analista/2010) No que concerne ao controle judicial dos atos da Administrao Pblica: (A) O Poder Judicirio pode examinar os atos administrativos, inclusive os discricionrios, mas sempre sob o aspecto da legalidade, no podendo analisar o aspecto da moralidade e tampouco o mrito administrativo. (B) No possvel a reviso dos motivos do ato administrativo pelo Poder Judicirio, ainda que definidos em lei como vinculadores do ato, isto porque os motivos determinantes correspondem ao mrito administrativo. (C) Contra ato administrativo que contrarie smula vinculante do Supremo Tribunal Federal, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, o qual, julgando-a procedente, anular o ato administrativo e determinar que outro seja praticado. (D) Os atos normativos do Poder Executivo, como regulamentos, resolues, portarias no podem ser invalidados pelo Judicirio, a no ser por via de ao direta de inconstitucionalidade e atravs da ao direta de constitucionalidade.
(E) Equiparam-se s autoridades coatoras, para efeitos da Lei do Mandado de Segurana, pessoas naturais no exerccio de atribuies do Poder Pblico, nesta hiptese, a ao mandamental ser cabvel ainda que o ato impugnado no seja proveniente das referidas atribuies. Gabarito: C Comentrios: No que concerne ao controle judicial dos atos da Administrao Pblica: (A) O Poder Judicirio pode examinar os atos administrativos, inclusive os discricionrios, mas sempre sob o aspecto da legalidade, no podendo analisar o aspecto da moralidade e tampouco o mrito administrativo. Errado! O mrito administrativo no pode ser analisado pelo Poder Judicirio, no entanto, o aspecto da moralidade pode! ato imoral ato ilegal que dever ser anulado. (B) No possvel a reviso dos motivos do ato administrativo pelo Poder Judicirio, ainda que definidos em lei como vinculadores do ato, isto porque os motivos determinantes correspondem ao mrito administrativo. Errado! Aqui entra a famosa teoria dos motivos determinantes que estudaremos na aula de atos administrativos. Mas desde j saiba a reviso dos motivos definidos feita pelo Poder Judicirio em lei possvel e, acaso haja irregularidade, o ato ser anulado. (C) Contra ato administrativo que contrarie smula vinculante do Supremo Tribunal Federal, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, o qual, julgando-a procedente, anular o ato administrativo e determinar que outro seja praticado. Correto! (D) Os atos normativos do Poder Executivo, como regulamentos, resolues, portarias no podem ser invalidados pelo Judicirio, a no ser por via de ao direta de inconstitucionalidade e atravs da ao direta de constitucionalidade. Errado! Claro que podem! So atos administrativos e, portanto, acaso ilegais, podero ser anulados pelo Poder Judicirio.
(E) Equiparam-se s autoridades coatoras, para efeitos da Lei do Mandado de Segurana, pessoas naturais no exerccio de atribuies do Poder Pblico, nesta hiptese, a ao mandamental ser cabvel ainda que o ato impugnado no seja proveniente das referidas atribuies. Errado! Autoridade a pessoa que praticou o ato ou o ordenou. Podem ser autoridade, para o fim de ser parte passiva, no s aqueles que exeram funes nos entes federados (Unio, Estados, Municpios, Distrito Federal), mas tambm os administradores ou representantes de autarquias, paraestatais e pessoas naturais ou jurdicas com funes delegadas, nos termos do texto constitucional. O ato impugnado deve ser proveniente das referidas atribuies exercidas. Portanto, correta letra C. 9. (FCC/TRT9/Analista/2010) No que diz respeito ao controle da Administrao, CORRETO afirmar: (A) Controle administrativo o poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, assim ocorrendo apenas mediante provocao do administrado. (B) O controle legislativo exercido, no mbito estadual, pela Assemblia Legislativa, vedada a instituio de Comisso Parlamentar de Inqurito. (C) O mandado de injuno tem recebido nova interpretao constitucional, no se limitando declarao da existncia da mora legislativa para a edio da norma regulamentadora, admitindo-se ao Judicirio assegurar, concretamente, o exerccio do direito individualizado pela falta da norma. (D) A Constituio atribuiu CPI poderes de investigao, como convocar e obrigar testemunhas a comparecerem para depor e ordenar a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico, esta ltima (quebra do sigilo telefnico) sujeita prvia autorizao judicial. (E) cabvel mandado de segurana contra atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedades de economia mista e de concessionrias de servio pblico. Gabarito: C Comentrios:
(A) Controle administrativo o poder de fiscalizao e correo que a Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, assim ocorrendo apenas mediante provocao do administrado. Errado! A Administrao Pblica independe de provocao do administrado para corrigir seus atos, ela goza do chamado poder de autotutela presente na Smula 473, STF. (B) O controle legislativo exercido, no mbito estadual, pela Assemblia Legislativa, vedada a instituio de Comisso Parlamentar de Inqurito. Errado! possvel CPI estadual. (C) O mandado de injuno tem recebido nova interpretao constitucional, no se limitando declarao da existncia da mora legislativa para a edio da norma regulamentadora, admitindo-se ao Judicirio assegurar, concretamente, o exerccio do direito individualizado pela falta da norma. Correto! j vimos anteriormente que no julgamento de MIs relativos ao direito de greve do servidor pblico, finalizados em outubro de 2007, o STF decidiu por bem aplicar a lei de greve da iniciativa privada ao servidor pblico, com adaptaes, at que uma prpria para estes seja promulgada, adotando a teoria concretista, ou seja, as decises do Poder Judicirio passam a concretizar efetivamente o direito constitucionalmente previsto e reclamado pelo destinatrio. Ao adotar a teoria concretista, o STF passou a dar efeitos mandamentais ao MI, e no meramente declaratrios da omisso legislativa. (D) A Constituio atribuiu CPI poderes de investigao, como convocar e obrigar testemunhas a comparecerem para depor e ordenar a quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico, esta ltima (quebra do sigilo telefnico) sujeita prvia autorizao judicial. Errado! A CPI, segundo o STF, pode determinar a quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico de pessoa fsica ou jurdica sob a sua investigao, desde que o faa em ato adequadamente fundamentado, no necessitando de prvia autorizao judicial. De acordo com a orientao de julgados do STF, por ato prprio, a CPI pode, mediante deciso fundamentada: 1. convocar testemunhas e investigados para depor, ainda que sejam autoridades pblicas, inclusive magistrados no exerccio de sua
funo administrativa (se entenderem ilegtima a convocao, podem impetrar habeas corpus); 2. quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico de pessoa fsica ou jurdica sob a sua investigao, desde que o faa em ato adequadamente fundamentado; 3. requisitar informaes e documentos de reparties pblicas. Por outro lado, defeso CPI: 1. editar leis, ainda que com vistas ao aperfeioamento do sistema legislativo, relativamente ao tema que ensejou a instaurao da CPI; 2. decretar: busca e apreenso domiciliar de documentos; interceptao telefnica (escuta); proibio de o investigado se ausentar do pas, proibio de o investigado se comunicar com o seu advogado durante a sua inquirio; seqestro ou indisponibilidade de bens; priso, exceto em flagrante delito; quebra de sigilo conferido a processo judicial; 3. exigir de testemunha que responda a pergunta que no tenha pertinncia com o objeto da CPI ou que envolva assunto protegido pelo sigilo profissional; 4. convocar magistrados para manifestao acerca de sua atividade jurisdicional. (E) cabvel mandado de segurana contra atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedades de economia mista e de concessionrias de servio pblico. Errado! J vimos que no cabe Mandado de Segurana contra atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico (art. 1, 2, Lei n 12.016/2009). Portanto, correta a letra C. 10. (FCC/TRT16/Analista/2009) A respeito do controle judicial da administrao pblica, correto afirmar: (A) O poder Judicirio pode determinar a revogao do ato administrativo praticado pelo Poder Executivo. (B) Todo e qualquer ato da administrao, inclusive o discricionrio, pode ser objeto de controle judicial.
(C) O habeas corpus no medida adequada para correo de conduta administrativa. (D) O mandado de injuno medida que visa assegurar o conhecimento ou retificao de informaes referentes vida do impetrante constantes de registro ou banco de dados de entidade governamental ou de carter pblico. (E) O controle exercido pelo Tribunal de Contas controle judicial da administrao pblica. Gabarito: B Comentrios: A respeito do controle judicial da administrao pblica, correto afirmar: (A) O poder Judicirio pode determinar a revogao do ato administrativo praticado pelo Poder Executivo. Errado! O Poder Judicirio s revoga os seus prprios atos na sua funo atpica de administrar. (B) Todo e qualquer ato da administrao, inclusive o discricionrio, pode ser objeto de controle judicial. Correto! o poder Judicirio quando analisa um ato discricionrio, ele o faz sob o manto da legalidade, ou seja, se o ato discricionrio for ilegal (ex. viola o princpio da proporcionalidade), ele ser anulado pelo Poder Judicirio, jamais revogado. (C) O habeas corpus no medida adequada para correo de conduta administrativa. Errado! Desde que algum sofra violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder, possvel o HC. (D) O mandado de injuno medida que visa assegurar o conhecimento ou retificao de informaes referentes vida do impetrante constantes de registro ou banco de dados de entidade governamental ou de carter pblico. Errado! O correto seria Habeas Data.
(E) O controle exercido pelo Tribunal de Contas controle judicial da administrao pblica. Errado! Apesar da denominao tribunais, as cortes de contas no exercem jurisdio. So rgos vinculados ao Poder Legislativo, que o auxiliam no exerccio do controle externo da administrao pblica, sobretudo o controle financeiro. No existe hierarquia entre os Tribunais de Contas e o Poder Legislativo. Correta a letra B. 11. (FCC/TJ-PA/Analista/2009) Administrao Pblica considere: Sobre o controle da
I. Sustao, pelo Congresso Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitam do poder regulamentar. II. Anulao de um ato do Poder Executivo por deciso judicial. III. A auditoria do Tribunal de Contas sobre despesas realizadas pelo Poder Executivo. As afirmaes supra constituem, respectivamente, controle (A) popular; interno de legalidade e judicial. (B) popular; prvio e externo. (C) externo; externo e externo. (D) externo; judicial e judicial. (E) interno; prvio e externo. Gabarito: C Comentrios: Todas as hipteses acima configuram controle externo, aquele exercido de um Poder sobre outro, relativamente a atos administrativos. Assim, correta a letra C. 12. (FCC/TJ-SE/Analista/2009) Sobre o controle administrativo da Administrao Pblica INCORRETO afirmar que
(A) o recurso hierrquico imprprio dirigido para a mesma autoridade que expediu o ato recorrido. (B) o recurso hierrquico prprio dirigido para a autoridade imediatamente superior, dentro do mesmo rgo em que o ato foi praticado. (C) a representao, em regra, denncia de irregularidade feita perante a prpria Administrao. (D) a reviso recurso a que faz jus servidor pblico punido pela Administrao, para reexame da deciso. (E) a expresso coisa julgada administrativa significa que a deciso se tornou irretratvel pela prpria Administrao. Gabarito: A Comentrios: O recurso hierrquico imprprio aquele realizado entre rgos onde no h hierarquia direta, mas sim competncias diversas atribudas a cada um deles, de forma que a um compete julgar recursos relativos a atos realizados por outro. Portanto, ele no dirigido mesma autoridade que expediu o ato recorrido. Errada a letra A. 13. (CESPE/IPAJM/Advogado/2010) A respeito das diversas formas de controle sobre a administrao pblica, assinale a opo correta. A) de competncia exclusiva da Cmara dos Deputados sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. B) Compete ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas. C) Uma vez constitudas comisses parlamentares de inqurito, pela Cmara Legislativa ou pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, para apurao de fato determinado e com prazo
certo, esses rgos tero poderes prprios das autoridades judiciais, tais como o de ordenar busca domiciliar e interceptao telefnica. D) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas comisses, podero convocar ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. E) No que se refere ao controle da atividade financeira do estado, vem entendendo o STF que o jurista responsvel pela emisso de parecer que autorize a realizao de ato que importe leso ao errio tambm pode ser responsabilizado pelo contedo de seu parecer. Assim, ainda que a consulta ao parecerista seja facultativa, a autoridade administrativa vincula-se ao emitir o ato tal como submetido consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, tornando o parecerista tambm responsvel pelo ato, pois somente poderia pratic-lo de forma diversa da apresentada consultoria se o submetesse a novo parecer. Gabarito: D Comentrios: A) de competncia exclusiva da Cmara dos Deputados sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa. A competncia para sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa do Congresso Nacional, e no da Cmara dos Deputados como erroneamente indica a letra A (CF/88, art. 49, V). B) Compete ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas. No compete ao Tribunal de Contas da Unio a fiscalizao indicada pela assertiva, mas sim ao Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder (CF/88, art. 70). C) Uma vez constitudas comisses parlamentares de inqurito, pela Cmara Legislativa ou pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, para apurao de fato determinado e com prazo
certo, esses rgos tero poderes prprios das autoridades judiciais, tais como o de ordenar busca domiciliar e interceptao telefnica. Com efeito, as comisses parlamentares de inqurito tm poderes prprios das autoridades judiciais (CF/88, art. 58, 3). Entretanto, h certas matrias que esto sob reserva de jurisdio, ou seja, somente atravs de ordem judicial podem ser realizadas, tais como as hipteses de busca domiciliar (CF, art. 5, XI), de interceptao telefnica (CF, art. 5, XII) e de decretao da priso, ressalvada a situao de flagrncia penal (CF, art. 5, LXI) (STF, MS 23.652/DF, DJ 16/02/2001). De outro lado, a norma inscrita no art. 58, 3, da CF, permite a qualquer Comisso Parlamentar de Inqurito o poder de decretar a quebra do sigilo inerente aos registros bancrios, fiscais e telefnicos, desde que o faa em ato adequadamente fundamentado (STF, MS 25.668/DF, DJ 04/08/2006). Importante destacar que sigilo dos registros telefnicos no se confunde com interceptao telefnica: enquanto aquela possibilita acesso aos extratos das ligaes j efetuadas, esta refere-se s ligaes que sero feitas no futuro, cujo contedo poder ser ouvido pelas autoridades. Portanto, errada a presente alternativa. D) A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas comisses, podero convocar ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada. Nos termos da previso expressa do art. 50 da CF/88, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada, e, por essa razo, a letra D a resposta certa. E) No que se refere ao controle da atividade financeira do estado, vem entendendo o STF que o jurista responsvel pela emisso de parecer que autorize a realizao de ato que importe leso ao errio tambm pode ser responsabilizado pelo contedo de seu parecer. Assim, ainda que a consulta ao parecerista seja facultativa, a autoridade administrativa vincula-se ao emitir o ato tal como submetido consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, tornando o parecerista tambm responsvel pelo ato, pois somente
poderia pratic-lo de forma diversa da apresentada consultoria se o submetesse a novo parecer. O STF (MS 24.631/DF, DJ 01/02/2008) fixou regra diversa da proposta na letra E, vazada nos seguintes termos: Repercusses da natureza jurdico-administrativa do parecer jurdico: (i) quando a consulta facultativa, a autoridade no se vincula ao parecer proferido, sendo que seu poder de deciso no se altera pela manifestao do rgo consultivo; (ii) quando a consulta obrigatria, a autoridade administrativa se vincula a emitir o ato tal como submetido consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, e se pretender praticar ato de forma diversa da apresentada consultoria, dever submet-lo a novo parecer; (iii) quando a lei estabelece a obrigao de decidir luz de parecer vinculante, essa manifestao de teor jurdica deixa de ser meramente opinativa e o administrador no poder decidir seno nos termos da concluso do parecer ou, ento, no decidir. Salvo demonstrao de culpa ou erro grosseiro, submetida s instncias administrativo-disciplinares ou jurisdicionais prprias, no cabe a responsabilizao do advogado pblico pelo contedo de seu parecer de natureza meramente opinativa.
14. (CESPE/DPU/Tcnico/2010) Acerca do controle exercido sobre a administrao direta e indireta, assinale a opo correta. A) As fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se submetem fiscalizao do TCU, apenas superviso ministerial. B) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, independentemente de sua criao por lei. C) As fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, desde que criadas por lei. D) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, desde que possuam servidores celetistas e tambm estatutrios em seu quadro de pessoal. E) Por serem parte da administrao indireta, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se submetem fiscalizao do TCU. Gabarito: B Comentrios:
A) As fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se submetem fiscalizao do TCU, apenas superviso ministerial. De fato, h o chamado controle finalstico ou a superviso ministerial (Decreto-Lei n 200/67), que se baseia na vinculao entre a Administrao Pblica Direta e a Indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista). No h subordinao, mas sim controle finalstico, dentro dos limites legais, em face da autonomia que essas pessoas jurdicas tm. Porm, nos termos do art. 71, que em muito ampliou o controle externo, ao TCU cabe, entre outras, a funo de julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio, inclusive fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista ( STF, MS 25.181/DF, DJ 16/06/2006). Por isso, est errada a letra A. B) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, independentemente de sua criao por lei. A questo cobra uma mudana no posicionamento do STF, sendo que o fato de tais entidades se submeterem ao controle do TCU est vinculado estritamente presena de dinheiros, bens e valores pblicos. Assim decidiu o STF no bojo do MS 25.181/DF, DJ 16/06/2006: Ao TCU incumbe atuar relativamente gesto de sociedades de economia mista. Nova inteligncia conferida ao inciso II do artigo 71 da CF. Por sua vez, manifestou-se no MS 25.181/DF, DJ 16/06/2006, no seguinte sentido: Ao TCU compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio (CF, art. 71, II; Lei 8.443/92, art. 1, I). As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, integrantes da administrao indireta, esto sujeitas fiscalizao do Tribunal de Contas, no obstante os seus servidores estarem sujeitos ao regime celetista. Portanto, esta a resposta questo. C) As fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, desde que criadas por lei.
O fato de tais entidades se submeterem ao controle do TCU, segundo o STF, est vinculado estritamente presena de dinheiros, bens e valores pblicos, e no sua forma de criao. Ressalte-se que, nos termos do art. 37, XIX, da CF/88, fundaes, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so criadas mediante autorizao por lei especfica. D) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista submetem-se fiscalizao do TCU, desde que possuam servidores celetistas e tambm estatutrios em seu quadro de pessoal. O fato de tais entidades se submeterem ao controle do TCU, segundo o STF, est vinculado estritamente presena de dinheiros, bens e valores pblicos, e no ao regime de seus servidores. Destaque-se que somente h servidores estatutrios em entidades cuja personalidade jurdica seja de direito pblico, relembrando que as empresas pblicas e as sociedades de economia mista tm personalidade de direito privado. E) Por serem parte da administrao indireta, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no se submetem fiscalizao do TCU. Ainda que sejam parte da administrao indireta, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista se submetem fiscalizao do TCU em face da presena de dinheiros, bens e valores pblicos, conforme vem decidindo o STF. 15. (CESPE/OAB/2007.1) Em relao ao controle da administrao pblica, assinale a opo correta. A) Um ato administrativo que viole a lei deve ser revogado pela prpria administrao, independentemente de provocao. B) A anulao do ato administrativo importa em anlise dos critrios de convenincia e oportunidade. C) Um ato nulo pode, eventualmente, deixar de ser anulado em ateno ao princpio da segurana jurdica. D) A administrao tem o prazo prescricional de 5 anos para anular os seus prprios atos, quando eivados de ilegalidade. Gabarito: C Comentrios:
A) Um ato administrativo que viole a lei deve ser revogado pela prpria administrao, independentemente de provocao. Ato administrativo ilegal dever ser anulado pela prpria Administrao Pblica, com base no seu poder de autotutela, fundamentado no enunciado n 473 da Smula do STF. A anulao gera efeitos ex tunc, ou seja, retroativos. A Administrao conta com um prazo decadencial de 5 anos para anular o ato ilegal, a contar da data em que o ato foi praticado (Lei n 9.784/99, art. 54). Embora caiba Administrao rever seus prprios atos, nada impede que o interessado a provoque a tanto. Incorreta, portanto, a assertiva. B) A anulao do ato administrativo importa em anlise dos critrios de convenincia e oportunidade. A revogao do ato administrativo somente ocorre se for ele legal, e importa em anlise dos critrios de convenincia e de oportunidade. A revogao ser feita pela prpria Administrao Pblica com base no seu poder de aututela, fundamentado no enunciado n 473 da Smula do STF. A revogao gera efeitos ex nunc, ou seja, no retroage. O Poder Judicirio s poder revogar seus prprios atos na sua funo atpica de administrar. De outro lado, a anulao ter lugar ante um ato ilegal. Portanto, incorreta a letra B. C) Um ato nulo pode, eventualmente, deixar de ser anulado em ateno ao princpio da segurana jurdica. A regra que o ato ilegal seja anulado com efeitos ex tunc. No entanto, possvel, segundo a doutrina, a anulao do ato administrativo com efeitos ex nunc, ex. agente de fato servidor que entra irregularmente no servio pblico, ao ser descoberta a fraude, a sua investidura anulada, mas todos os atos que ele praticou sero considerados vlidos em nome do princpio da segurana jurdica. Ademais, decorrido o prazo decadencial de 5 anos o ato ilegal no mais poder ser anulado, salvo m-f, em ateno ao princpio da segurana jurdica (Lei n 9.784/99, art. 54). Portanto, alternativa correta. D) A administrao tem o prazo prescricional de 5 anos para anular os seus prprios atos, quando eivados de ilegalidade. Nos termos do art. 54 da Lei n 9.784/99, o prazo em questo decadencial, razo pela qual est errada a alternativa D.
16. (CESPE/OAB/2007.1) No que concerne ao TCU, assinale a opo correta. A) O TCU rgo integrante da estrutura administrativa do Poder Legislativo, com competncia, entre outras, para aprovar as contas do presidente da Repblica. B) O TCU no detm competncia para fiscalizar a aplicao de recursos pblicos feita pelas empresas estatais exploradoras de atividade econmica. C) As decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. D) O Poder Judicirio no pode anular as decises do TCU, sob pena de violao do princpio da separao dos poderes. Gabarito: C Comentrios: A) O TCU rgo integrante da estrutura administrativa do Poder Legislativo, com competncia, entre outras, para aprovar as contas do presidente da Repblica. O TCU rgo auxiliar do Poder Legislativo que possui como atribuio, dentre outras, a de apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar do recebimento (CF/88, art. 71, I). Assim, cabe ao TCU apreciar (e no julgar) as contas do Presidente da Repblica, contas essas que sero julgadas pelo Congresso Nacional (CF/88, art. 49, IX). Como se v, em relao s contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, a competncia do TCU meramente opinativa, cabendo ao Congresso Nacional julg-las. B) O TCU no detm competncia para fiscalizar a aplicao de recursos pblicos feita pelas empresas estatais exploradoras de atividade econmica. O TCU detm competncia para julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico (CF/88, art. 71, II). Portanto, errada a questo, uma vez que o referido dispositivo constitucional engloba as empresas estatais, sem fazer
qualquer referncia s prestadoras de servios pblicos e s exploradoras de atividade econmica, podendo-se concluir que estas esto inseridas na referida fiscalizao (STF, MS 26.117/DF, DJ 06/11/2009). Incorreta, portanto, a assertiva. C) As decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo, conforme expressa previso constitucional (CF/88, art. 71, 3). Assim, correta a assertiva. D) O Poder Judicirio no pode anular as decises do TCU, sob pena de violao do princpio da separao dos poderes. Acaso a deciso do TCU seja ilegal, compete ao Poder Judicirio, acaso provocado, anular tal deciso sem qualquer violao ao princpio da separao dos poderes, em conformidade com o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional (CF/88, art. 5, XXXV). Acrescente-se que as decises do TCU no se revestem de carter jurisdicional, mas sim administrativo. Portanto, incorreta a letra D. 17. (CESPE/OAB/2008.1) Acerca do controle da administrao pblica, assinale a opo correta. A) Cabe assemblia legislativa de cada estado da Federao exercer o controle financeiro do governo estadual e das prefeituras, com o auxlio do tribunal de contas do estado respectivo. B) A prerrogativa atribuda ao Poder Legislativo de fiscalizar a receita, a despesa e a gesto dos recursos pblicos abrange somente os atos do Poder Executivo, estando excludos dessa apreciao os atos do Poder Judicirio. C) No exerccio de suas funes constitucionais, cabe ao Tribunal de Contas da Unio julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, bem como as contas daqueles que provocarem a perda, o extravio ou outra irregularidade que cause prejuzo ao errio pblico. D) O controle judicial da atividade administrativa do Estado sempre exercido a posteriori, ou seja, depois que os atos administrativos so produzidos e ingressam no mundo jurdico. Gabarito: C Comentrios:
A) Cabe assemblia legislativa de cada estado da Federao exercer o controle financeiro do governo estadual e das prefeituras, com o auxlio do tribunal de contas do estado respectivo. O conjunto de atribuies constitucionalmente assegurado ao Congresso Nacional e ao TCU (CF/88, arts. 70 e 71) se estende s assemblias legislativas e aos TCEs, por fora do art. 75 da CF/88, com base no princpio da simetria. Assim, cabe assemblia legislativa de cada estado da Federao, com auxlio do respectivo TCE, exercer o controle financeiro do governo estadual. De seu turno, o controle municipal deve ser feito pelas Cmaras de Vereadores, exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver (CF/88, art. 31, caput e 1). Errada, assim, a letra A. B) A prerrogativa atribuda ao Poder Legislativo de fiscalizar a receita, a despesa e a gesto dos recursos pblicos abrange somente os atos do Poder Executivo, estando excludos dessa apreciao os atos do Poder Judicirio. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta (CF/88, art. 71, II) o que inclui, diversamente do que assegura a alternativa, todos os Poderes, inclusive o Judicirio. Portanto, incorreta a letra B. C) No exerccio de suas funes constitucionais, cabe ao Tribunal de Contas da Unio julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, bem como as contas daqueles que provocarem a perda, o extravio ou outra irregularidade que cause prejuzo ao errio pblico. O TCU detm competncia para julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico (CF/88, art. 71, II). Em face disso, est correta a assertiva. D) O controle judicial da atividade administrativa do Estado sempre exercido a posteriori, ou seja, depois que os atos administrativos so produzidos e ingressam no mundo jurdico.
Em regra, o controle judicial da atividade administrativa do Estado exercido a posteriori, no entanto, possvel que tal controle tambm seja feito a priori, ex. concesso de uma liminar em mandado de segurana preventivo que impea a Administrao de praticar determinado ato que o administrado entenda ameaar direito lquido e certo seu. Assim, esta ultima alternativa tambm no responde adequadamente questo. 18. (FGV/MEC/Administrador/2009) Com relao ao tema Controle da Administrao Pblica, a representao e as apuraes de irregularidades pelas Comisses Parlamentares de Inqurito esto relacionadas, respectivamente, aos controles: a) hierrquico e judicial. b) judicial e legislativo. c) administrativo e judicial. d) legislativo e administrativo. e) administrativo e legislativo. Gabarito: E Comentrios: A representao a denncia de irregularidades feita perante a prpria Administrao, aqui o administrado ou um servidor pblico, de algum modo tem notcia de ilegalidade, omisso, conflito entre decises administrativas ou abuso de poder e quer levar o fato ao conhecimento da prpria Administrao Pblica em que a situao ocorreu, ou a um rgo de controle, inclusive ao Ministrio Pblico. Para os particulares, a representao um direito, ao passo que, para os servidores pblicos, ela um dever. No caso dos servidores federais estatutrios, o dever de representao est previsto no art. 116, XII, da Lei n 8112/90. Na hiptese de abuso de autoridade, a representao est disciplinada na Lei n 4898/65. J as comisses parlamentares de inqurito, tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas e sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero dos seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 19. (FGV/BADESC/Advogado/2010) Compete ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse das pessoas federativas. Essa competncia diz respeito:
a) ao controle judicial. b) ao controle hierrquico. c) ao controle legislativo, de natureza poltica. d) ao controle legislativo, de natureza financeira. e) ao controle administrativo. Gabarito: C Comentrios: a) ao controle judicial: Controle judicial o exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo, pelo Poder Legislativo ou pelo prprio Poder Judicirio quando realiza atividades administrativas. Dessa foram, como o Senado no rgo do Poder Judicirio, no podemos falar em controle judicial. b) ao controle hierrquico: O controle administrativo pode ser hierrquico ou no hierrquico. Existe controle hierrquico entre os rgos da administrao direta que sejam escalonados verticalmente, em cada Poder, e existe controle hierrquico entre os rgos de cada entidade da administrao indireta que sejam escalonados verticalmente, no mbito interno da prpria entidade. O controle hierrquico pleno (irrestrito), permanente e automtico (no depende de norma especfica que o estabelea ou autorize). Por meio dele, podem ser verificados todos os aspectos concernentes legalidade e ao mrito de todos os atos praticados pelos agentes ou rgos subordinados a determinado agente ou rgo. De outra parte, existe o controle administrativo no hierrquico: entre os rgos que, embora integrem uma s pessoa jurdica, no esto na mesma linha de escalonamento vertical e; entre a administrao direta e a administrao indireta (tutela ou controle finalstico). c) ao controle legislativo, de natureza poltica: o controle exercido pelos rgos legislativos ou por CPI sobre determinados atos do Poder Executivo. Somente ocorre nos casos expressos na Carta Magna, em respeito ao princpio da Independncia dos Poderes. Como o Senado rgo legislativo, trata-se de controle legislativo; como o ato de autorizao decorre da competncia privativa do Senado, trata-se de natureza poltica. d) ao controle legislativo, de natureza financeira: tal controle no possui natureza financeira, pois o Senado no exerce controle financeiro sobre atos emanados dos outros Poderes. Tal fiscalizao externa incumbe ao Congresso Nacional com o auxlio do TCU (art. 71 da CF/88).
e) ao controle administrativo: A administrao faz tambm um controle interno: anulando (controle de legalidade) e revogando (controle de mrito) os seus prprios atos. Vejamos: Anulao: A anulao deve ocorrer quando h vcio no ato, relativo legalidade ou legitimidade (ofensa lei ou ao direito como um todo). sempre um controle de legalidade, nunca um controle de mrito. A anulao retira do mundo jurdico atos com defeito de validade (atos invlidos), assim, seus efeitos retroagem ao momento da prtica do ato (ex tunc). Dessa forma, todos os efeitos produzidos pelo ato devem ser desconstitudos. O ato invlido no gera direitos ou obrigaes para as partes e no cria situaes jurdicas definitivas; ademais, caso se trate de um ato nulo (ato com vcio insanvel), no possvel sua convalidao. A anulao pode ser feita pela administrao (autotutela), de ofcio ou mediante provocao, ou pelo Poder Judicirio, mediante provocao. Na esfera federal, o art. 54, da Lei n 9784/99 estabelece em cinco anos o prazo para a anulao de atos administrativos ilegais, seja qual for o vcio, quando os efeitos do ato forem favorveis aos administrados, salvo comprovada m-f. Anulao do Ato Administrativo Quem? A prpria Administrao Pblica (Smula 473, STF, Poder de Autotutela) ou o Poder Judicirio (desde que seja provocado) Quando? Quando o ato for ilegal (controle de legalidade) Efeitos? Ex Tunc (retroagem)
EX TUNC
Prazo? Decadencial de 5 anos (a contar da data em que o ato foi praticado)
Obs. Obs. Para o prof. Celso Antnio B. Mello podem ocorrer casos, em nome do princpio da boa-f e da vedao do enriquecimento sem causa, que os efeitos da anulao sero ex nunc. Revogao: a retirada, do mundo jurdico, de um ato vlido, mas que, segundo critrio discricionrio da administrao, tornou-se inoportuno ou inconveniente. A revogao a supresso de um ato administrativo legtimo e eficaz, realizada pela Administrao e somente por ela por no mais lhe convir sua existncia. A revogao tem fundamento no poder discricionrio. Ela somente se aplica aos atos discricionrios. A revogao , em si, um ato discricionrio, uma vez que decorre exclusivamente de critrio de oportunidade e convenincia. A revogao dos atos administrativos configura o denominado controle de mrito, que incide sobre atos vlidos, sem quaisquer vcios, diferentemente do controle de legalidade ou de legitimidade, que incide sobre atos ilegais ou ilegtimos, anulando-os. A revogao somente produz efeitos prospectivos, para frente (ex nunc), porque o ato revogado era vlido, no tinha vcio nenhum. Alm disso, devem ser respeitados os direitos adquiridos. A revogao ato privativo da administrao que praticou o ato que est sendo revogado. Obs. O Poder Judicirio jamais revogar um ato administrativo editado pelo Poder Executivo ou pelo Poder Legislativo. De forma mais ampla, acertado asseverar que o Poder Judicirio, no exerccio de sua funo tpica jurisdicional, nunca revogar um ato administrativo. Por outro lado, os atos administrativos editados pelo prprio Poder Judicirio, no exerccio de suas funes administrativas, somente podero ser revogados por ele mesmo (Judicirio); cumpre ressaltar, todavia, que, ao revogar seus prprios atos administrativos, o Judicirio no estar exercendo funo jurisdicional, mas sim administrativa, estar atuando na qualidade de administrao pblica, valorando a convenincia e oportunidade administrativas de um ato administrativo por ele mesmo editado.
Revogao do Ato Administrativo Quem? Somente a prpria Administrao Pblica (Judicirio apenas os seus prprios atos na sua funo atpica de administrar) Quando? Efeitos? Prazo?
Quando o ato Ex nunc (no -----------------------for legal, regroage) porm inconveniente EX NUNC e inoportuno (controle de mrito)
ANULAO Retirada de atos invlidos, com vcio, ilegais.
REVOGAO
CONVALIDAO
Retirada de atos Correo de atos com vlidos, sem qualquer vcios sanveis, vcio. desde que tais atos no tenham acarretado leso ao interesse pblico e nem prejuzo a terceiros. Efeitos prospectivos: no possvel revogar os atos que j tenham gerado direito adquirido. S pode ser efetuada pela prpria administrao que praticou o ato. Opera retroativamente. Corrige o ato, tornando regulares os seus efeitos, passados e futuros. S pode ser efetuada pela prpria administrao que praticou o ato.
Opera retroativamente, resguardados os efeitos j produzidos perante terceiros de boa-f. Pode ser efetuada pela administrao, de ofcio ou provocada, ou pelo Judicirio, se provocado. A anulao de ato com vcio insanvel um ato vinculado. A anulao de ato com vcio sanvel que fosse passvel de convalidao ato discricionrio.
A revogao um ato discricionrio.
A convalidao um ato discricionrio. Em tese, a administrao pode optar por anular o ato, mesmo que ele fosse passvel de convalidao.
Smula 346, STF: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus prprios atos Smula 473, STF: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
20. (FGV/CODESP - SP/Advogado/2010) ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. AUTORIZAO PARA FUNCIONAMENTO DE RDIO COMUNITRIA. INRCIA DA ADMINISTRAO PBLICA. ABUSO DO PODER DISCRICIONRIO. RECURSO ESPECIAL NO-PROVIDO. 1. entendimento pacfico nesta Corte que a autorizao do Poder Executivo indispensvel para o regular funcionamento de emissora de radiodifuso, consoante o disposto nas Leis 4.117/62 e 9.612/98 e no Decreto 2.615/98. 2. Entretanto, em obedincia aos princpios da eficincia e razoabilidade, merece confirmao o acrdo que julga procedente pedido para que a Anatel se abstenha de impedir o funcionamento provisrio dos servios de radiodifuso, at que seja decidido o pleito administrativo da recorrida que, tendo cumprido as formalidades legais exigidas, espera h mais de dois anos e meio, sem que tenha obtido uma simples resposta da Administrao. 3. Recurso especial no provido. REsp 1062390 / RS. Relator Ministro BENEDITO GONALVES (1142) rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA. Data do Julgamento 18/11/2008. Data da Publicao/Fonte. DJe 26/11/2008. Do texto acima descrito, correto concluir que a) a discricionariedade uma garantia que tem o agente pblico para atuar margem da lei na escolha dos critrios de convenincia e oportunidade. b) a discricionariedade uma atuao legtima e em nenhuma hiptese pode ser passvel de controle pelo Poder Judicirio. c) o controle do poder discricionrio no caso se deu com visvel violao ao princpio da separao dos Poderes d) o poder discricionrio da Administrao Pblica no inviabiliza o controle do Poder Judicirio, principalmente quando existe expressa violao ao princpio da razoabilidade.
e) o controle de legalidade, exercido, no caso concreto, pelo Poder Judicirio, viola o princpio da autonomia administrativa porque examinou o mrito do ato administrativo. Gabarito: D Comentrios: a) a discricionariedade uma garantia que tem o agente pblico para atuar margem da lei na escolha dos critrios de convenincia e oportunidade. A discricionariedade limitada pela lei e pelos princpios, em especial os da razoabilidade e proporcionalidade. b) a discricionariedade uma atuao legtima e em nenhuma hiptese pode ser passvel de controle pelo Poder Judicirio. O Poder Judicirio faz um controle de legalidade (anulando o ato) acaso ele tenha sido arbitrrio, e no, discricionrio. c) o controle do poder discricionrio no caso se deu com visvel violao ao princpio da separao dos Poderes No h violao quando o Judicirio controla a legalidade do ato. d) o poder discricionrio da Administrao Pblica no inviabiliza o controle do Poder Judicirio, principalmente quando existe expressa violao ao princpio da razoabilidade. Correto! e) o controle de legalidade, exercido, no caso concreto, pelo Poder Judicirio, viola o princpio da autonomia administrativa porque examinou o mrito do ato administrativo. A autonomia administrativa estaria violada se o Poder Judicirio tivesse feito um controle de mrito, ou seja, revogado o ato.

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(B) infrao administrativa, administrativa.

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