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Grfico 1: Vazes mensais mdias da usina Campos Novos
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Grfico 2: Vazes mensais mdias da usina Segredo
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Grfico 3: Vazes mensais mdias da usina Machadinho
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Grfico 4: Vazes mensais mdias da usina Barra Bonita
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Grfico 5: Vazes mensais mdias da usina Trs Irmos
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Grfico 6: Vazes mensais mdias da usina Itaipu
Os grficos 1 a 6 mostram os efeitos do fenmeno salto-ps 70 sobre
as vazes de algumas usinas hdricas no Brasil, localizadas abaixo do paralelo 20S.
Observa-se que as vazes destas usinas no perodo de janeiro/1972-dezembro/2007 so
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maiores, guardadas as sazonalidades das bacias, que as vazes no perodo janeiro/1931-
dezembro/1971, contudo, como anteriormente mencionado, este aumento das vazes
apresenta causas controversas de acordo com os pesquisadores, sendo considerado
desde um fenmeno normal conseqncia das mudanas climticas. Neste sentido,
uma anlise mais ampla poderia buscar identificar os efeitos do derretimento das
geleiras que abastecem estes rios e com os meses em que h maior vazo nas bacias e
usinas, j que h possibilidade desta elevao das vazes ser efeito do derretimento de
geleiras e conseqente elevao dos nveis de vazes de algumas usinas localizadas nas
bacias abastecidas por aquelas geleiras.
Assim, classificando-se os dois principais impactos das mudanas climticas na
gerao de energia hidreltrica segundo sua probabilidade de ocorrncia e
conseqncia, poder-se-ia utilizar o caso mais extremo para realizar simulaes no
Brasil e, desta forma, verificar suas reais conseqncias nos riscos financeiros das
usinas hidreltricas integrantes do SIN.
Impactos das
Mudanas Climticas
nas hidreltricas
Probabilidade de
Ocorrncia
Conseqncia
Variao da
Precipitao
ALTA ALTA
Variao da
Temperatura
ALTA MDIA
Tabela 8: Matriz Probabilidade x Conseqncia dos principais efeitos
das mudanas climticas nos riscos financeiros das usinas hidreltricas
Como resultados dos impactos financeiros das variaes de precipitao pode-se
citar, dentre outros: reduo da vazo disponvel para gerao (reduzindo a receita),
diminuio da vida til de equipamentos (uma vez que foram projetados e construdos
em cenrios sem alteraes climticas), aumento da probabilidade de quebras e falhas
em equipamentos (aumentando a indisponibilidade da usina), possvel reduo dos
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volumes de financiamento (a incerteza dos nveis de vazo compromete a capacidade de
pagamento do projeto), o que pode reduzir a alavancagem e at, no limite, inviabilizar o
projeto.
Como resultados dos impactos financeiros das alteraes de temperatura pode-se
citar, dentre outros: aumento da evaporao dos reservatrios (reduzindo a gerao de
energia), variao dos regimes hidrolgicos e influncia nos perodos secos e midos
das regies (p. ex. atraso do perodo chuvoso pode implicar no acionamento de usinas
trmicas como meio de poupar gua nos reservatrios), aumento do consumo de energia
eltrica para refrigerao (implicando em custos adicionais para expanso da oferta),
perda de biodiversidade e migrao de espcies (elevando custos ambientais e o
gerenciamento do reservatrio).
O que significa dizer, como apontado no item 3.5, sob a tica financeira, que
variaes na precipitao causam maiores impactos que alteraes na temperatura, uma
vez que a gerao de energia hidroeltrica depende essencialmente das vazes afluentes,
provenientes da precipitao. Logo, do ponto de vista de conseqncia, variaes na
precipitao causam impacto muito maior que alteraes da temperatura.
Particularmente no caso da precipitao, a variao negativa (reduo) apresenta
impactos ainda maiores que variaes positiva (elevao), como visto no item 3.5.
A compilao dos dados do ONS mostrou que as evaporaes das usinas tm
sofrido alteraes ao longo do tempo, com alteraes significativas em reservatrios
com rea muito grandes como no caso de Sobradinho. Tambm indicou que as
afluncias tm sofrido alteraes ao longo dos anos e que a perda de capacidade de
regularizao plurianual do sistema acarreta o esvaziamento mais rpido dos
reservatrios, o que implica em maiores custos de gerao trmica para recuperar os
nveis de armazenamento dos reservatrios (medidas operativas).
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Contudo, este trabalho no abrangeu avaliaes das evaporaes dos
reservatrios das usinas nem tampouco do aumento das perdas na transmisso de
energia (devido a relao inversamente proporcional da condutibilidade das linhas de
transmisso com a temperatura ou seja, aumento de temperatura conduz a diminuio
da condutibilidade da linha, elevando as perdas na transmisso), decorrentes de
elevaes de temperatura (as evaporaes e a condutibilidade da linha dependem da
temperatura), devendo ser objeto de estudos futuros, que avaliem tanto a gerao, a
transmisso e a distribuio de energia, quanto a evaporao dos reservatrios e as
mudanas climticas.
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Evaporaes Lquidas Estimadas (mm) das Usinas pelo Programa
SisEvapo, segundo as Normais Climatolgicas de Cada Perodo - Fonte: ONS
Perodo 1931-1960 Perodo 1961-1990 Perodo 1931-1990
Figura 38: Evaporaes Lquidas Estimadas das usinas do Sistema Hidroenergtico Brasileiro
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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1931 1961 1991 2001 2007 med(1931 - 2007)
Figura 39: Energia Natural Afluente da Bacia do Paran, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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1931 1961 1991 2001 2007 med(1931 - 2007)
Figura 40: Energia Natural Afluente da Bacia do So Francisco, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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1931 1961 1991 2001 2007 med(1931 - 2007)
Figura 41: Energia Natural Afluente da Bacia do Tocantins, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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Figura 42: Energia Natural Afluente da Bacia do Iguau, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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1931 1961 1991 2001 2007 med(1931 - 2007)
Figura 43: Energia Natural Afluente da Bacia do Paranaba, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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1931 1961 1991 2001 2007 med(1931 - 2007)
Figura 44: Energia Natural Afluente da Bacia do Rio Grande, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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Figura 45: Energia Natural Afluente da Bacia do Rio Paranapanema, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
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Figura 46: Energia Natural Afluente da Bacia do Rio Uruguai, MWmdios
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do ONS
As Figura 39 a Figura 46 mostram os grficos com a evoluo da energia natural
afluente (vazo) nas principais bacias hidrogrficas do SIN. A Figura 39 mostra a
afluncia na Bacia do Rio Paran (a qual de acordo com a Figura 16 representou cerca
de 30% da gerao de energia do SIN), onde se observa que as vazes diminuram ao
longo do tempo (de 1931 a 2001), principalmente a mdia, o que significa dizer que as
vazes intermedirias mensais (entre 1931 e 2007) foram menores que as de 1931, 1961
e 1991.
68
A Figura 40 mostra a vazo afluente na Bacia do Rio So Francisco (cerca de 11%
do SIN, conforme Figura 16), onde se observa que a vazo mdia est inferior a de 1931
e que a vazo em 2007 foi praticamente igual a de 1961 entre janeiro e maro, sendo
bem menor no restante do ano.
A mesma anlise pode ser estendida para as demais bacias das Figura 41 a Figura
46, que so respectivamente Tocantins, Iguau, Paranaba, Grande, Paranapanema e
Uruguai.
Vale ressaltar que as vazes do Rio Paran (Regio Sudeste) em 2001,
apresentaram a menor de todas as afluncias, conforme Figura 39, o que, combinado com
os baixos nveis de armazenamento da regio (Figura 19), ocasionou a crise de
suprimento energtico (apago) em 2001 por falta de interligao eltrica.
Nenhuma das bibliografias indicadas analisou possveis conflitos de uso e usos
mltiplos da gua, uma vez que a outorga depende da solicitao e emisso da Reserva
de Disponibilidade de Recursos Hdricos, por parte da Agncia Nacional de gua
ANA, a qual depende da bacia hidrogrfica, e que deve ser considerada pelos
investidores, j que um pr-requisito para obteno das licenas ambientais.
Entretanto, segundo especialista consultado os empreendimentos hidreltricos no
devem sofrer conseqncias face s mudanas climticas, j que, segundo a legislao
atual, a outorga de uso da gua garante a disponibilidade hdrica para a atividade da
usina (gerao de energia). Contudo a disponibilidade hdrica pode mudar caso haja
alterao na legislao atualmente vigente.
Com alteraes nos nveis de precipitao em determinadas bacias e aumento do
uso consuntivo de gua, a disponibilidade hdrica para gerao hidreltrica pode ser
reduzida em algumas regies, o que pode implicar em perda de receita aos
empreendimentos, devido h diminuio da energia gerada, e em eventual alterao na
legislao vigente.
69
A Figura 47 mostra as bacias hidrogrficas brasileiras e seus principais usos
consuntivos. Ressalta-se que com crescimento da populao, o uso consuntivo deve
aumentar, principalmente os relativos irrigao e abastecimento urbano.
Figura 47: Perfil das Regies Hidrogrficas emrelao s vazes de retirada de gua, Brasil, 2006
Fonte: ANA, 2009
Outro ponto que o estudo da COPPE no apresentou a anlise financeira
decorrentes da possvel reduo das energias asseguradas das usinas hidreltricas
integrantes do SIN, como realizado por Harisson, o que pode vir a onerar
demasiadamente a sociedade j que a reduo da energia assegurada implica na
construo de novas usinas para manter o nvel de risco abaixo de 5%, como visto no
item 3.5 - Energia e Mudanas Climticas. Isto pode implicar na construo ou maior
despacho de novas usinas trmicas (uma vez que as projees de variao na
precipitao citadas se concretizem, haver perda de atratividade pelas usinas hdricas),
as quais emitem grande quantidade de GEE, e realimentam o ciclo das mudanas
climticas (aumento de emisso de GEE - elevao da temperatura - alteraes no
70
regime hidrolgico - perda de vazo para gerao hidreltrica - e assim por diante).
Neste caso, tanto a construo de novas usinas quanto seu maior acionamento, traro
aumento e repasse dos custos para a sociedade, redundando em preos mais elevados.
Neste ponto os especialistas consultados concordam: os desvios nas
sazonalidades esperadas (previstas) provocam alteraes no fluxo de caixa dos
empreendimentos e incertezas aos rgos financiadores e aos consumidores de energia.
Outro ponto citado pelos especialistas consultados a dependncia do PLD,
contabilizado entre os montantes de energia gerados e os comercializados nos contratos
financeiros, s vazes e aos nveis de armazenamento dos reservatrios. Isto significa
que se os nveis de armazenamento e as vazes estiveram baixos, haver elevao do
PLD, implicando em exposio ao mercado spot e elevao dos riscos financeiros.
Adicionalmente, segundo os especialistas consultados, considerando o fato das
mudanas climticas interferirem na precipitao e nas vazes, resultando em variaes
na gerao de energia, nos nveis de armazenamento dos reservatrios e no regime de
operao das usinas, fundamental que a EPE considere as alteraes do clima no
clculo do COP e CEC dos leiles de usinas trmicas, j que, havendo necessidade de
despacho das trmicas em nveis superiores aos previstos no ICB dos leiles, haver um
sobre-custo no preo da energia para os consumidores cativos e desestmulo ao
empreendedorismo na gerao hidrulica.
Devido ao fato das mudanas climticas apresentarem efeitos ainda pouco
conhecidos nos empreendimentos hidreltricos, as exigncias e regras das instituies
financeiras relacionadas a esse fenmeno ainda no so impeditivas ou redutoras dos
volumes de emprstimo, contudo, esta situao pode mudar, em face de novas
evidncias que comprovem a relao entre as mudanas climticas e a gerao
hidreltrica, e sua respectiva receita, o que se tornar um fator essencial no
financiamento de projetos e poder vir a inviabilizar scio-economicamente uma srie
71
de projetos. Os especialistas consultados desconhecem qualquer manifestao de
preocupao das seguradoras, bancos ou fundos de investimento relacionadas variao
(particularmente a negativa) da gerao de energia eltrica a partir de fonte hidrulica
em virtude das mudanas climticas, o que reflete o estado ainda de ignorncia do
problema no setor.
Alm disso, verifica-se no estudo realizado por Harrison, que a diminuio da
precipitao reduz significativamente o valor do VPL, enquanto que elevaes no o
elevam na mesma proporo (e sim em proporo menor). Observa-se tambm que as
variaes so relevantes na receita do empreendedor e na viabilidade econmica dos
projetos. Como mostrado na Figura 30, o tempo de retorno do investimento (payback)
atualmente ocorre aps 20,5 anos (nas condies climticas atuais) e que passaria para
mais de 30 anos em cenrio com reduo de 20% da precipitao (o que reduz
significativamente a viabilidade econmica j que no Brasil o perodo de concesso de
aproveitamentos hidreltricos de 30 anos). Portanto, conclui-se que variaes na
precipitao afetam tanto a gerao de eletricidade como as receitas provenientes da
venda desta energia. Das Figura 30, Figura 31 Figura 32 possvel concluir que
redues dos nveis de precipitao diminuem a taxa interna de retorno TIR e
conseqentemente aumentam o tempo de recuperao de capital (ou tempo de retorno
de capital), o que reduz a atratividade das usinas, enquanto que elevaes dos volumes
de chuvas apresentam, em menor proporo, aumento da TIR e consecutiva diminuio
do tempo de retorno de capital (payback), aumentando a atratividade das usinas.
Como citado anteriormente, importante ressaltar que embora o empreendedor
que comercializou energia nos leiles do ACR tenha uma receita garantida proveniente
dos contratos de comercializao, os riscos de gerao devido aos possveis impactos
das mudanas climticas permanecem, o que pode acarretar exposies ao mercado
spot, pois embora o MRE mitigue os riscos de gerao, ele no os elimina. Estas
72
exposies ao mercado de curto-prazo (spot) podem ocorrer caso haja reduo na
energia mdia do sistema, por questes hidrolgicas, implicando em penalizaes a
todos os geradores integrantes do MRE que devero adquirir energia a valores do PLD,
de modo a honrarem seus contratos de fornecimento de energia.
Particularmente no que concerne s fontes alternativas (complementares) de
energia (PCH, biomassa e elica) no Brasil, os especialistas consultados desconhecem a
existncia de estudos que tenham levado em considerao as mudanas climticas na
avaliao e no desenvolvimento de novos empreendimentos a partir destas fontes de
energia.
Outro ponto apresentado pelo especialista consultado que est em discusso no
mbito federal, entre o MME e a ANEEL, o atual critrio de clculo de energia das
PCHs face os estudos hidrolgicos tais como esto sendo feitos atualmente e apenas
cogita-se, na ampliao, quando existente, da anlise pregressa da hidrologia dos cursos
dgua para mais de 30 anos e aps 5 anos de gerao comercial da usina haver reviso
anual. Contudo, a hiptese disto ocorrer por mudanas climticas no considerada,
sendo atribuda quadro estatstico.
Complementarmente, preciso avaliar como a explorao das reservas do Pr-
Sal podem influenciar os custos do leo e a gerao trmica, considerando a diminuio
do preo do petrleo (a mdio prazo, em virtude dos grandes volumes encontrados nas
reservas do Pr-Sal) e as novas tecnologias de captura e armazenamento de gases de
efeito estufa, principalmente de CO
2
. Neste sentido, a Instruo Normativa 07/2009 do
IBAMA prev a reduo de 100% das emisses de CO
2
das usinas termeltricas a
carvo e leo combustvel, novas e em operao (j licenciadas), com medidas de
mitigao envolvendo reflorestamento, investimentos em gerao de energia renovvel
e medidas de eficincia energtica. Este fato implicar na elevao dos custos de
construo das usinas trmicas, que segundo avaliao do Instituto Acende Brasil para
73
uma trmica a carvo de 100 MW podem resultar em 72% de elevao nos custos da
usina, o que pode ser favorvel aos empreendedores hidreltricos e de fontes
alternativas de energia (maior atratividade).
Dentre algumas aes de mitigao de emisso de CO
2
A recomendao de ao trmino das concesses ser avaliada, pelo Poder
Concedente, a viabilidade de cada usina permanecer em operao, em virtude dos riscos
na operao e dos custos de O&M, devidos aos parmetros construtivos, podendo
resultar na necessidade de descomissionamento de algumas usinas, no foi analisada
pelos especialistas consultados, devido a grande divergncia de opinies, a falta de
consenso entre os pesquisadores e a complexidade do tema, apesar da existncia de
certo nmero de anlises e avaliaes tericas e de recente experincia nos EUA, que a
princpio, concluiu pelo no descomissionamento de diversas usinas hidreltricas.
que podem ser
desenvolvidas de modo a reduzir a concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera e
conseqentemente as mudanas climticas pode-se citar: aumento da participao das
fontes renovveis e energias limpas na matriz energtica brasileira, reduo do consumo
de energia (medidas de gesto de demanda e racionalizao de energia), outras
iniciativas envolvendo hidrognio e clulas a combustvel, captura e estocagem de
carbono (CCS) e microalgas. Assim, vale lembrar que o Governo Federal tem
promovido a elevao da participao de fontes renovveis e energias limpas na matriz
energtica brasileira por meio do PROINFA (contratao, garantida por 20 anos pela
Eletrobrs, de 3.300 MW provenientes de fontes alternativas de energia, interligados ao
SIN, sendo 1.423 MW de fonte elica, 1.191 MW de PCH e 685 MW de biomassa) e de
leiles especficos para estas fontes, entre os quais: Leilo de Fontes Alternativas
(realizado em 2007, para PCH, elica e biomassa), Leilo de Energia de Reserva
(realizado em 2008, exclusivo para biomassa) e Leilo de Elicas (previsto para
Novembro/2009).
74
Assim, sugere-se a realizao de estudos especficos visando verificar aplicabilidade e
compatibilidade do descomissionamento das usinas hidreltricas no Brasil, embora o
tema ainda no apresente consenso.
Foi identificado, como discutido no item 4, que alm de riscos financeiros para
os empreendedores (de financiamento, hidrolgico e operacional) as alteraes
climticas podem trazer riscos financeiros sociedade, uma vez que as redues da
energia assegurada (como mostrado pelo estudo da COPPE, no item 3.5) das usinas do
SIN, traz a necessidade de construo de novas usinas, cujos custos lhe sero repassados
na conta de energia. Neste ponto cabe ressaltar alguns aspectos tcnicos apresentados
pelos especialistas consultados: o modelo utilizado pela EPE para o planejamento
(Newave e Decomp), a rigor um modelo para operao do sistema, ou seja, h uma
inadequao do modelo para o planejamento do sistema, o que, por si s, j representa
um fator de risco. Alm disso, a EPE no considera no planejamento da expanso do
sistema nem as medidas operativas (como a CAR Curva de Averso ao Risco), nem
os procedimentos operativos adotados pelo ONS na operao do sistema. Isto implica
em descolamento do planejamento e da operao.
Desta forma, fundamental que a EPE passasse a considerar os efeitos das
mudanas climticas, aps validao pelo setor eltrico de modelo de representao das
alteraes climticas, tanto no clculo da assegurada das usinas, e em eventual reviso,
quanto, e principalmente, no clculo do COP e CEC dos leiles de trmicas (que tero
que ser mais despachadas), implicando em custos e encargos mais elevados de operao
(como o ESS) e aumento das tarifas sociedade, contradizendo o princpio da
modicidade tarifria, o que no limite poderia reduzir a atratividade dos investidores e
empreendedores nas usinas hdricas.
Alm disso, este descasamento entre o planejamento e a operao do sistema
pode resultar, em ltima anlise, ao sub ou super dimensionamento do sistema, o que
75
tambm acabar por recair no preo da energia a ser pago pelos consumidores. Neste
sentido, um dos especialistas consultados tambm sugere a avaliao da incorporao
dos impactos ambientais no clculo do COP e CEC do leilo.
Ainda neste sentido, segundo especialista consultado, com a insero adequada
dos impactos causados pelas mudanas climticas no modelo de planejamento e
operao, o clculo da garantia fsica (que pode ser comercializada) dos novos
empreendimentos de gerao, o qual realizado pela EPE, ficaria mais apurado,
retratando de forma mais real o mundo fsico, reduzindo o risco dos investidores, uma
vez que a varivel climtica j estaria considerada no modelo e no clculo da energia
assegurada da usina. Outro aspecto que no caso dos impactos climticos serem
incorporados ao modelo de planejamento e operao, aps validao pelo setor, o
processo de clculo do PLD seria aprimorado, possibilitando maior aderncia do preo
de mercado de curto prazo com a realidade fsica do sistema. Vale ressaltar que est em
desenvolvimento pelo Cepel a introduo de um mdulo especfico para a captao dos
efeitos do fenmeno El Nio no modelo Newave, porm ainda no h prazo para a
introduo definitiva desse mdulo no modelo.
Entretanto, segundo especialista consultado, a incluso das mudanas climticas
nos modelos de planejamento e operao, importante, porm deve vir prescindida de
estudos de entendimento e representao do fenmeno (a partir da correlao com dados
histricos e posterior calibrao/aferio do modelo) e projeo de cenrios
(simulao), validados pelo setor, sem os quais a estratgia adotada deve focar nas
medidas de mitigao das mudanas climticas, particularmente, na gesto do risco
hidrolgico e em particular na gerao trmica complementar.
Desta forma, como medida adicional de gesto de risco hidrolgico sugere-se a
criao de um MRE complementar, que pode ser composto por um conjunto de usinas
rateadas pelos geradores, com a finalidade de mitigar os riscos de gerao das UHEs. O
76
parque gerador deste MRE seria resultante no montante entre a vazo mnima esperada
e a MLT, o que corrigiria, na viso do especialista consultado, a titularidade da
segurana adicional (nvel-meta) hoje integralmente a cargo dos consumidores por meio
da ESS e mitigaria o risco da CAR (a cargo dos geradores). Outra forma de hedge
adicional que pode ser utilizada pelos geradores a reserva de parte (um delta) da
energia assegurada da usina, isto , o empreendedor no comercializa toda a energia
assegurada da usina, para cobrir eventuais dficits de gerao, minimizando assim parte
dos riscos hidrolgicos e exposies ao mercado spot.
Outro ponto que os seguros se mostram especialmente relevantes na rea de
projetos de MDL porque minimizam sobremaneira os riscos do projeto, permitindo ao
proponente do projeto estruturar a operao de venda antecipada dos crditos de
carbono futuros em condies mais vantajosas, obtendo assim amortizao parcial ou
total dos custos do projeto ou do prprio Processo de Certificao. Entretanto, devido
relevncia das mudanas climticas e a forma como alguns eventos fortuitos tem
impactado a implantao e a operao de usinas hidreltricas e PCHs, as seguradoras
esto mais cautelosas e exigentes com as ferramentas de preveno de risco, o que pode
vir a elevar significativamente o valor do seguro ou mesmo sua no aceitao, j que
qualquer alterao no prazo de execuo e operao do projeto pode gerar enormes
perdas de crditos de carbono, devido ao no atingimento da performance pr-
estabelecida, resultando em perdas financeiras.
Os especialistas consultados acreditam que os projetos de MDL das usinas
(particularmente das PCHs) podem sofrer impactos devido s mudanas climticas, em
virtude no no cumprimento das performances pr-estabelecidas, tornando os
certificadores mais atentos avaliao dos reais impactos das alteraes climticas,
reduzindo a quantidade de CERs emitidos.
77
Um passo importante foi dado pela ANEEL, ao realizar a Chamada Pblica
010/2008, convocando interessados em financiar estudos, no mbito de um projeto de
P&D, sobre os Efeitos das mudanas climticas no regime hidrolgico de bacias
hidrogrficas e na energia asseguradas dos aproveitamentos hidreltricos, que tem
como objetivo identificar as evidncias dos impactos das mudanas climticas na
disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas de aproveitamentos hidreltricos,
projetar cenrios futuros de disponibilidade hdrica considerando as mudanas
climticas, analisar conflitos do uso mltiplo da gua dos reservatrios hidreltricos,
estudar a evaporao das bacias, analisar cenrios de uso e ocupao do solo, avaliar
impactos nos custos operacionais das usinas e propor medidas de mitigao do aumento
da incerteza dos projetos. Este projeto tem prazo de execuo de 24 meses. Essa
iniciativa denota a preocupao e a relevncia do tema e que os rgos planejadores e
reguladores j atentaram para possveis efeitos das mudanas climticas no setor
energtico brasileiro.
78
6. CONCLUSES E RECOMENDAES
O estudo cumpriu seu objetivo que consistia em identificar os riscos financeiros
das mudanas climticas nos empreendimentos hidreltricos, j que identificou que as
potenciais alteraes do clima causam variaes na precipitao e temperatura, as quais
esto diretamente relacionadas gerao hdrica e a receita proveniente da venda dessa
energia, como visto no item 2.3.
Foram relacionados os impactos das alteraes do clima na gerao hidreltrica
e verificadas sua influncia no Setor Energtico Brasileiro, onde foi constatada a
existncia de riscos financeiros tanto para os empreendedores quanto para a sociedade,
o que coincide com a avaliao dos especialistas consultados.
As avaliaes dos especialistas consultados consistiram e complementaram o
estudo, foram propostas medidas de mitigao dos impactos das mudanas climticas
incluindo a utilizao de fontes renovveis de energia e apresentadas sugestes acerca
de estudos futuros.
Os efeitos decorrentes das alteraes climticas nas energias asseguradas das
usinas impactaro a segurana e confiabilidade da oferta de energia, bem como seus
preos e o planejamento da expanso do sistema eltrico, que dever diversificar e
expandir o portflio de usinas trmicas (gs natural, leo combustvel, carvo, nuclear),
que apresentam grandes impactos ambientais, alm de possurem custos mais elevados
de operao comparativamente s hidreltricas.
fundamental que a EPE passe a considerar os efeitos das mudanas climticas
no clculo da energia assegurada das usinas hidreltricas e no clculo do COP e CEC
das trmicas nos leiles de energia do ACR, aps validao pelo setor eltrico de
modelo de representao do fenmeno, como forma de refletir o real custo-benefcio da
79
construo da usina, reduzir elevados custos e encargos devido operao e mitigar o
aumento das tarifas sociedade.
imprescindvel que o rgo planejador, EPE, em articulao com o operador
do sistema, ONS, realizem estudos buscando mensurar possveis impactos das
mudanas climticas na gerao e transmisso de energia eltrica do SIN, e uma vez
evidenciados, estes efeitos devem ser includos no planejamento da expanso e nas
estratgias de expanso e operao do sistema, com a possvel criao de medidas
operativas, como meio de aproximar o planejamento da operao. A realizao de
estudos visando definio de modelo de entendimento, representao e simulao das
mudanas climticas, validado pelo setor eltrico, configura-se um importante
instrumento para incluso dos efeitos climticos nos modelos de expanso e operao.
Devido relevncia das mudanas climticas e a forma como alguns eventos
fortuitos tem impactado a implantao e a operao de usinas hidreltricas, as
seguradoras esto mais cautelosas e exigentes com as ferramentas de preveno de
risco, o que pode vir a elevar significativamente o valor do seguro ou mesmo sua no
aceitao, j que qualquer alterao no prazo de execuo e operao do projeto pode
gerar enormes perdas de crditos de carbono, devido ao no cumprimento da
performance pr-estabelecida. Isso tambm pode tornar os certificadores mais atentos
avaliao dos reais impactos das mudanas climticas no setor eltrico e reduzir a
quantidade de CERs emitidos, impactando os projetos de MDL e a comercializao de
crditos de carbono pelos geradores, o que pode implicar em reduo de sua receita.
Com a concluso do estudo de P&D, haver subsdios suficientes para analisar e
mensurar os reais impactos das mudanas climticas tanto na energia assegurada das
usinas quanto nos seus riscos financeiros.
80
7. REFERNCIA BIBLIOGRFICA
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Gerao de Energia Hidreltrica no Brasil Aspectos da Comercializao de
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81
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comercializao de energia eltrica no mercado brasileiro. Curitiba, 2002. 58 p.
Dissertao (Mestrado em Engenharia de Recursos Hdricos e Ambiental)
Universidade Federal do Paran
82
8. APNDICE CONSULTA AOS ESPECIALISTAS
Carta enviada aos Especialistas
Mediante anlise do Relatrio "Conjuntura dos Recursos Hdricos no Brasil", da
Agncia Nacional de guas - ANA, 2009, no Relatrio "Mudanas Climticas e
Segurana Energtica no Brasil", da COPPE-UFRJ , 2008, em dados do Operador
Nacional do Sistema Eltrico - ONS e em outros estudos inclusive em outros pases, h
forte indicao de que as Mudanas Climticas possuem estreita relao com a variao
de precipitao, com as vazes naturais afluentes, com a gerao de energia hidreltrica
e com as receitas de venda da energia.
O que buscamos essencialmente que o Sr. coloque seu ponto de vista a respeito da
temtica, se concorda ou no com as indicaes, se considera que as empresas do setor
esto considerando as Mudanas Climticas nos seus negcios (planejamento,
comercializao - de energia e de crditos de carbono, controle de cheias, operao), se
voc considera que os rgos setoriais (ANEEL, EPE, ONS, MME,...) j atentaram para
os impactos das mudanas climticas e na necessidade de incluso de variveis no
planejamento, operao, regulao e comercializao?
Pontos apresentados para Anlise
O estudo identificou que as alteraes climticas causam variaes na precipitao e
temperatura, as quais esto diretamente relacionadas gerao hidreltrica e a receita
proveniente da venda dessa energia.
Foi identificado que alm de riscos financeiros para os empreendedores (de
financiamento, hidrolgico e operacional) as alteraes climticas podem trazer riscos
financeiros sociedade, uma vez que as redues da energia assegurada (mostradas pelo
estudo da COPPE - "Mudanas Climticas e Segurana Energtica no Brasil") das
usinas do SIN, trazem a necessidade de construo de novas usinas, principalmente
termeltricas, cujos custos lhe sero repassados na conta de energia, por meio das
tarifas.
83
Foram relacionados os impactos das alteraes do clima na gerao hidreltrica e
verificadas sua influncia no Setor Energtico Brasileiro, onde foi constatada a
existncia de riscos financeiros tanto para os empreendedores quanto para a sociedade.
Os efeitos decorrentes das alteraes climticas nas energias asseguradas das usinas
impactaro a segurana e confiabilidade da oferta de energia, bem como seus preos e o
planejamento da expanso do sistema eltrico, que dever diversificar e expandir o
portflio de usinas trmicas (gs natural, leo combustvel, carvo e nuclear), que
apresentam grandes impactos ambientais, alm de possurem custos mais elevados de
operao comparadas s hidreltricas.
As informaes a respeito dos volumes de precipitao para os prximos anos,
apresentadas no estudo da COPPE, permitiro aos agentes geradores sazonalizar a
venda de sua energia, que mediante estratgia adequada podero elevar suas receitas,
reduzindo exposies ao mercado de curto prazo.
Como a camada de gelo de grandes cadeias de montanhas, como o Himalaia e os Andes,
funciona como reservatrios, acumulando gua em forma de gelo durante o inverno
para liber-la no vero, o derretimento destas geleiras pode acarretar diversos impactos
no abastecimento hdrico e na gerao hidreltrica, particularmente nos pases andinos
que so altamente dependentes da energia proveniente de usinas hidreltricas, as quais
dependem parcialmente da gua das geleiras, especialmente durante a estao da seca,
como o caso do Equador (mais de 50% do fornecimento de eletricidade), da Bolvia
(70%) e do Peru (68%), e na Regio Amaznica do Brasil (inclusive no Rio Madeira).
tambm o caso de La Paz, cujo principal abastecimento de gua vem das chuvas e do
degelo de geleiras tropicais na regio da Cordilheira Real, cujo escoamento das geleiras
desemboca em dez usinas hidreltricas que fornecem cerca de 80% da energia eltrica
da regio.
A comercializao de crditos de carbono pelos geradores hidreltricos ser impactada
negativamente, uma vez que a anlise para aprovao dos crditos avaliada pelo
projeto, no incluindo atualmente aspectos relacionados s mudanas climticas, os
quais podem interferir na performance, inviabilizando projetos de MDL, seguros,
financiamento e a alavancagem do projeto.
84
O aumento da freqncia e da intensidade dos eventos extremos exigir uma gesto
integrada dos reservatrios, que otimize a gerao hidrulica, reduzindo os impactos
negativos e ampliando os benefcios para a bacia e demais usurios, o que pode at
interferir na deciso de implantao de algumas usinas.
Ao trmino das concesses ser necessrio o Poder Concedente avaliar a viabilidade de
cada usina permanecer em operao, em virtude dos parmetros construtivos no
apresentarem riscos na operao e os custos de O&M no serem economicamente
impeditivos e inviveis, o que pode resultar na necessidade de descomissionamento de
algumas usinas.
fundamental que o rgo planejador, EPE, em articulao com o operador do sistema,
ONS, realizem estudos buscando mensurar possveis impactos das mudanas climticas
na gerao e transmisso de energia eltrica do SIN, e uma vez evidenciados, estes
efeitos devem ser includos no planejamento de curto e longo prazo e nas estratgias de
operao do sistema, com a possvel criao de medidas operativas.
Uma gesto adequada de reservatrios pode compensar uma parte da perda de vazo
decorrente das alteraes climticas. Conseqentemente, uma anlise das mudanas na
evaporao em decorrncia de temperaturas mais elevadas tambm importante para
mensurar os efeitos do aquecimento global na gerao de energia hidreltrica.
Com a concluso do estudo de P&D (Chamada Pblica n10/2008) da ANEEL, haver
subsdios suficientes para analisar e mensurar os reais impactos das mudanas
climticas nas usinas hidreltricas e nos seus riscos financeiros.
Avaliao e Comentrios Drs. Antnio Carlos Machado e Luiz Pazzini - CCEE
Trata-se de um tema atual que exigir, por certo, extrema ateno em todas as reas do
conhecimento humano, pois o aquecimento um fato que deve ser responsavelmente
tratado.
O valor que se destaca da monografia, portanto, decorre do tema escolhido: o impacto
nos riscos financeiros do investidor na indstria de energia eltrica, na construo,
operao de centrais hidreltricas e sua comercializao no mercado de energia eltrica
brasileiro. O modelo implementado para o setor, a partir de 2004, prev contratos de
longo prazo, no ambiente regulado, para investidores vencedores dos leiles anuais de
A-5 e A-3. Portanto parte da mitigao do risco financeiro advm da receita assegurada
85
pelos contratos, independente da quantidade de energia gerada, vez que o despacho da
usina uma deciso do operador do sistema, ONS e no do proprietrio da usina.
Todavia, a liquidao das diferenas entre os montantes gerados e os comprometidos
nos contratos financeiros depende das vazes e dos nveis de armazenamento dos
reservatrios. Igualmente no ambiente livre, onde a negociao de livre arbtrio das
partes e, portanto, cabe-lhes avaliar os riscos incorridos a questo de mudana climtica
assume importncia relevante na tomada de decises.
A monografia enfrenta estes temas e suas circunstncias, passando pelas instituies
responsveis pela regulao e operao da indstria de energia eltrica brasileira, bem
como dos agentes investidores. Trata-se de um trabalho de valor investigatrio que
merece ser aprofundado, talvez, em pesquisa mais ampla.
Conforme os autores mencionam, alteraes climticas podem influir no
comportamento das vazes, afetando o montante de gerao hidreltrica e,
conseqentemente, causando impactos financeiros aos Agentes. No entanto, ainda h
dvidas sobre as conseqncias que mudanas climticas podem causar nas vazes de
bacias hidrogrficas, particularmente no caso brasileiro. Por exemplo, os autores
mostram, no seu documento, avaliaes que apresentam a reduo de vazes. Porm, h
outros estudos que mostram uma elevao nas vazes de determinadas bacias
hidrogrficas a partir da dcada de 70, particularmente em bacias situadas ao sul do
paralelo 20 S (inclusive). Alguns estudiosos denominam esse fenmeno de salto ps-70,
havendo controvrsias sobre suas causas: se um fenmeno normal, peridico, ou se j
conseqncia das mudanas climticas provocadas pelo chamado Efeito Estufa.
Por esse exemplo percebe-se que o assunto controverso, no havendo consenso entre
pesquisadores dos reais impactos das mudanas climticas nas vazes dos rios (aumento
ou reduo). Em todo caso, uma elevao ou reduo nas vazes das bacias
hidrogrficas geram impactos comerciais aos agentes, visto que isso afeta a produo
das usinas hidreltricas. Uma elevao sistemtica da produo de uma usina que
participe do MRE, a torna doadora constante a esse mecanismo, sendo que todo o
excedente de gerao (a parcela que superar sua garantia fsica), ser remunerado
Tarifa de Energia de Otimizao (TEO). De certo modo isso gera um impacto financeiro
usina que deixa de vender essa energia atravs de contratos ou de liquid-la no
mercado spot ao PLD vigente (lembrete: PLD >TEO sempre).Uma situao oposta,
de reduo constante da gerao da usina, tambm impacta financeiramente usina:
86
nesse cenrio, a usina torna-se recebedora sistemtica do MRE, pagando TEO pela
parcela de energia recebida do MRE.
No longo prazo seria importante a introduo dos impactos das alteraes climticas nos
modelos utilizados no planejamento da expanso do sistema. Atualmente, a Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE) utiliza o modelo Newave para execuo dos estudos de
planejamento. Com uma insero adequada dos impactos causados pelas mudanas
climticas no modelo, o processo de clculo de garantia fsica de novos
empreendimentos de gerao ficaria mais apurado, retratando melhor o mundo fsico, o
que proporcionaria um risco financeiro menor para os investidores, visto que a expanso
do sistema eltrico brasileiro calcada nos leiles de energia eltrica e a definio da
garantia fsica dos empreendimentos hidreltricos, que poderia ser negociada nesses
certames, o resultado final de todo trabalho da EPE. Quanto mais apurado for o
clculo da garantia fsica de um empreendimento, mais fcil fica a tarefa do investidor
para ofertar seu lance em um leilo de energia. Todavia, essa mudana no trivial,
mesmo porque, como exposto anteriormente, no h consenso entre os pesquisadores,
em funo do grande nmero de variveis que afetam o problema, dos reais impactos
das mudanas climticas sobre o comportamento das vazes. Um estudo nesse sentido
em desenvolvimento pelo Cepel a introduo, no modelo Newave, de mdulo
especfico para a captao dos efeitos do fenmeno El Nio; porm, ainda no h prazo
para a introduo definitiva desse mdulo.
A comercializao da garantia fsica de uma usina em um leilo garante ao investidor
uma receita proveniente do contrato fruto desse certame. Todavia, permanece o risco de
gerao, visto que geraes abaixo da energia contratada acarretam em exposies ao
mercado spot, que podem sem minimizadas, mas no completamente eliminadas, pelo
MRE. Um procedimento de hedge adicional empregado pelos proprietrios de usinas, e
citado no texto pelos autores, a reteno de parcela da garantia fsica de uma usina (ou
seja, a no comercializao de 100% de sua garantia fsica), para reduzir os riscos de
exposio ao mercado spot e, conseqentemente, ao PLD.
Por sua vez, o processo de clculo do PLD tambm seria aprimorado se os modelos
incorporassem os impactos das alteraes climticas, lembrando sempre da controvrsia
existente sobre o assunto, o que possibilitaria uma melhor aderncia do preo do
mercado de curto prazo com a realidade fsica do sistema.
87
Avaliao e Comentrios Dr. Lineu Belico dos Reis - CONSULTOR DO SETOR
ENERGTICO E PROFESSOR DA EPUSP
Por meio da busca de identificar e salientar os riscos financeiros associados ao impacto
especfico da mudana climtica na gerao hidreltrica, os autores acabaram por
construir e propor um roteiro de passos importantes para um enfoque integrado da
utilizao de recursos hdricos, com alta relevncia no planejamento e gesto
socioambiental de projetos energticos.
importante ressaltar que a mudana climtica hoje ocupa papel preponderante na
agenda internacional e que seu impacto nas formas em que a humanidade utiliza a
energia e a gua tem sido avaliada, prospectada e discutida nos mais diversos fruns
mundiais.
O tema em questo, enfocando as hidreltricas, engloba tanto a energia quanto a gua, o
que evidencia sua importncia, e por outro lado, acena com a necessidade de grande
dedicao e esforo para o estabelecimento de bases mais seguras para evoluo do
assunto. Tambm neste sentido, considerando o tempo disponvel, ressalta-se a viso
objetiva dos autores que, sem a pretenso de esgotar o tema, conseguiram desenvolver
um trabalho slido e instigante, ressaltando interfaces entre trabalhos internacionais e
aes e trabalhos em andamento no Brasil, que salientam a preocupao de instituies
do setor eltrico brasileiro com o tema, hoje na ordem do dia, dado o papel
preponderante da gerao hidreltrica em nosso pas.
Possivelmente devido nfase dada a uma viso integrada e global da questo
(justificada pela abrangncia do tema), o trabalho, por outro lado, deixa de ressaltar
alguns aspectos prticos e objetivos, tendo em vista o cenrio atual da eletricidade no
pas, que conduz a diversas reflexes, dentre as quais algumas so listadas a seguir:
Que urgncia considerada mais adequada para aprofundamento no tema e seu impacto
nos riscos, uma vez que as referncias utilizadas consideram diferentes perodos futuros
para sua anlise? Sobre isto seria interessante se lembrar da recente seca no Rio
Madeira, justamente onde se encontram os principais projetos hidreltricos em
construo no pas hoje? O fato dos riscos aqui levantados no terem sido (ao menos
explicitamente) considerados pelos consrcios vencedores dos leiles podero recair
sobre os consumidores?
Como os rgos financiadores tm enfocado os riscos da mudana climtica?
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Como o setor eltrico brasileiro tem tratado efetivamente esta questo, uma vez que,
independente das questes climticas j h grande discordncia e debate quanto
modelagem hoje usada para estabelecer a energia garantida? Que possibilidades de
alterao haveria nesta questo, uma vez que se sabe a dificuldade prtica de se alterar
as prticas atuais devido ao cenrio principalmente poltico do setor energtico? Qual
seria a influncia deste risco poltico e regulatrio nos impactos da mudana climtica?
Como o risco enfocado repercutiria no contexto do uso mltiplo das guas,
considerando que a gerao de energia eltrica apenas um destes usos, havendo outros
prioritrios?
Como o risco enfocado repercutiria na crescente introduo de termeltricas no sistema
eltrico brasileiro? Qual o possvel impacto da explorao do pr-sal em tudo isto,
considerando ou no as novas tecnologias voltadas captura dos gases estufas
preconizadas pela indstria de termeltricas? Como ficariam as novas tecnologias
nucleares neste contexto?
Diversas outras questes podem ser levantadas sobre o assunto, sobre o qual, como j
dito, os autores colocaram uma viso mais global e integrada, e sugeriram um roteiro
que pode servir como uma base para discusses mais aprofundadas e especficas que
levem em conta, dentre outras, as indagaes acima alistadas.
Concluindo, com base na viso apresentada, e tendo em conta o tempo disponvel aos
autores para desenvolvimento de um tema to abrangente, considero que o caminho por
eles escolhido foi muito bem desenvolvido e que o resultado alcanado configura uma
base significativa e til para maiores aprofundamentos e discusses sobre este tema to
importante.
Desta forma, fica patente minha concordncia com as concluses do trabalho, que
enfatizei enumerando uma srie de questes mais especficas, que, dentre outras, que
deveriam ser avaliadas como extenso prtica e de aplicao do tema em curto/mdio
prazo (uma vez que os riscos so reais e devem ser considerados nas anlises do setor
eltrico).
Com relao a outros assuntos que podem estar correlatos, tais como os MDL/crditos
de carbono e descomissionamento, considero serem assuntos bastante complexos para
serem tratados nesta breve avaliao. No entanto, adianto que considerei que o trabalho
enfocou apenas grandes hidreltricas, que no tm sido nem ao menos cogitadas nos
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MDL na verdade no h consenso nem quanto s florestas. O descomissionamento,
outro assunto importante, no caso das grandes hidreltricas, um assunto que apresenta
cenrio ainda mais nublado que o do aquecimento global embora haja anlises,
avaliaes tericas e uma experincia interessante nos EUA, que, em princpio, concluiu
contra o descomissionamento de diversas hidreltricas, no Brasil, o assunto tem tido
dificuldades de aplicao at mesmo em caso de terrenos degradados devido a
empreendimentos industriais e agrcolas, por exemplo.
Avaliao e Comentrios Dr. Ricardo Pigatto - APMPE
No que diz respeito s fontes complementares de energia, quais sejam (conforme
nomenclatura do setor eltrico brasileiro), as elicas, biomassa e PCHs, nunca houve
qualquer estudo (que seja do conhecimento da APMPE ou meu prprio) que tenha
levado em considerao as mudanas climticas na avaliao e desenvolvimento de
novos empreendimentos em fontes alternativas complementares. Inclusive est em
discusso no MME e ANEEL o atual critrio de energia assegurada de PCHs vis--vis
os estudos hidrolgicos tais como esto sendo feitos atualmente e apenas se cogita na
ampliao, quando existente, da anlise pregressa da hidrologia dos cursos dgua para
mais de 30 anos e aps 5 anos de gerao comercial da PCH haver reviso anual, sem,
contudo, ser cogitada a possibilidade que isto venha a ocorrer por "Mudanas
Climticas" mas sim por quadro estatstico (perodos hidrolgicos crticos e outros de
alta hidraulicidade).
Muito embora suas concluses conduzam ao raciocnio da reduo do estoque de gua
nos reservatrios plurianuais assim como a reduo da quantidade de chuvas para
manter as vazes nos AHE a fio d'gua (caracterstica das PCHs), o que vemos
atualmente o contrrio, ou seja,o grande "reservatrio" do Brasil est no somatrio das
UHEs do sudeste, centro-oeste e Itaipu, sendo que neste locais os reservatrios esto
com grande reservao e em alguns at vertendo (em 2009).
Se olharmos as sries histricas de vazes em diversas regies do Brasil vamos ver
perodos crticos no Sul, outros no Sudeste, estiagens extremas no Nordeste e assim
sucessivamente. Mas tambm tivemos perodos, no muito longos, mas facilmente
identificveis nas tbuas de vazes, bastante midos para quando deveriam ser menos
midos. Talvez isto j seja, de fato, impacto das mudanas climticas que no foram
assim identificadas.O impacto dos desvios (para mais ou para menos) de sazonalidades
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esperadas certamente provocam problemas nos fluxos de caixa dos empreendimentos e
incertezas aos agentes financiadores e compradores de energia, razo pela qual j est
sendo tratado este tema no ambiente regulatrio.
No pude identificar ainda qualquer manifestao de seguradoras, bancos ou fundos de
investimentos preocupados com a possvel variao (para menor) da gerao de energia
eltrica proveniente de fontes hidrulicas por previso de mudanas climticas, nem
tampouco os impactos que tais mudanas possam vir a causar no setor. Ao
comercializarmos energia, tanto no ambiente regulado quanto no livre, a grande maioria
dos contratos esto lastreados em energia assegurada (flat) e o risco hidrolgico
coberto pelo sistema (MRE) e contabilizado por uma tarifa menor do que o PLD (spot).
Caso todo o sistema tenha, por questes hidrolgicas, reduo na energia mdia do
sistema, todos aqueles que fazem parte do MRE tambm sero penalizados, s que a
valores de PLD. Da mesma forma quando h "sobras" de energia no MRE todos seus
participantes so beneficiados na contabilizao. Se as mudanas climticas forem
severas e houver uma reduo na energia assegurada de todo o MRE, certamente haver
uma penalizao geral e dificuldades de cumprimento dos contratos de financiamento e
de entrega de energia, havendo a necessidade de despacho das usinas termeltricas
(ocorrido em 2007/2008) com aumento dos ESS e conseqentemente aumento das
tarifas nacionais.
Com previsibilidade de que as Mudanas Climticas traro alteraes negativas no
regime de chuvas no Brasil e por conseqncia mudana no regime de operao das
usinas hidreltricas, sejam elas grandes ou pequenas, fundamental que a EPE leve isto
em considerao no clculo do COP e CEC dos leiles de trmicas, pois ao no
considerar tais efeitos climticos e houver a possibilidade de despacho das trmicas em
proporo superior ao previsto no ICB do leilo, certamente haver um sobre-custo
exagerado nas contas de energia dos consumidores cativos e um desestmulo ao
empreendedorismo na gerao hidrulica que j est bastante afetado face s
dificuldades de licenciamentos ambientais assim como os baixos preos oferecidos
pelos leiles de energia.
Por fim, havendo estudo cientfico competente e qualificado que demonstre a
interferncia das Mudanas Climticas no setor eltrico brasileiro fundamental e
imperioso que o mesmo seja levado em considerao pela EPE no planejamento de
expanso do setor, pois o impacto direto sob os aspectos de suprimento e,
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principalmente, de riscos financeiros ao sistema, tanto de Gerao quanto de
Transmisso e Distribuio.
Pergunta: O Sr. acredita que os vertimentos e os elevados nveis de acumulao nos
reservatrios (2009) so provenientes da grande quantidade de chuvas / energia afluente
neste ano (e embora sazonal, dos dados histricos e perspectiva futura) ou, em parte,
reflexo das medidas operativas adotadas pelo ONS no final de 2007 e em 2008
(despacho de trmicas fora da ordem de mrito) para atender a CAR (10% no fim do 2
ano), compensando o atraso das chuvas (janeiro-abril/2008), e assim elevar os nveis de
armazenamento dos reservatrios?
Resposta: Acredito que, num primeiro momento, os nveis dos reservatrios
aumentaram em funo dos despachos das trmicas fora de mrito e por determinao
do CNPE, em 2008. Mas em 2009 est chovendo um pouco mais que o esperado e
aumentando a segurana na gerao.
Pergunta: de vosso conhecimento muitos projetos na rea de MDL e de crditos de
carbono das PCHs?
Resposta: Sim, sem dvidas todas as PCHs (menos as do PROINFA, em funo do
Decreto 5.025) que esto autorizadas, em licenciamento e/ou em construo esto
tomando as providencias de buscar seus crditos de carbono.
Pergunta: Caso haja comprovao cientfica (qualificada) das Mudanas Climticas,
isso poderia impactar estes projetos de MDL e at inviabiliz-los em virtude das
performances previstas e realizadas?
Resposta: Concordo que as Mudanas Climticas impactaro nos projetos de MDL,
mas no tenho condies de afirmar ou inferir que possam inviabilizar. Acredito, isto
sim, que os certificadores estaro atentos na avaliao dos impactos das Mudanas
Climticas reduzindo a quantidade de CERs a serem emitidos.
Pergunta: A questo dos usos mltiplos da gua e elevao da demanda hdrica pode
vir a comprometer seriamente a viabilidade socioambiental de novos empreendimentos
hidreltricos (AHEs e PCHs)?
Resposta: Sim, inclusive em algumas regies do Brasil isto j vem ocorrendo, como
por exemplo o interior da Bahia.
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Pergunta: E pode acarretar conseqncias aos existentes (na renovao concesso, por
exemplo)?
Resposta: Acredito que no, haja vista que nos empreendimentos em gerao j h a
garantia de disponibilidade hdrica. Porm, a legislao pode mudar e, ento,
comprometer as renovaes.
Avaliao e Comentrios Dr. Jean Cesare Negri - COORDENADORIA DE
ENERGIA DA SECRETARIA DE SANEAMENTO E ENERGIA DO ESTADO
DE SO PAULO
O estudo tem o mrito de reunir as principais variveis vinculadas ao risco hidrolgico
presentes nas UHEs.
No tenho dvida que a principal recomendao o desenvolvimento de estudos, sendo:
- O primeiro estudo busca de modelos de entendimento e representao do fenmeno
(a partir da correlao de dados histricos e aferio/calibrao do modelo), com
posterior projeo (simulao).
Devemos ter em mente que o histrico de registro de vazes pequeno (75-79 anos),
porm as mudanas sociais e industriais do sculo XX foram decisivas na alterao
clima-vazo. Com o registro coincidindo com as mudanas difcil isolar os efeitos
(variao histrica e mudanas do sculo XX).
- O segundo estudo recomendado foca a conseqncia, isto , indicar instrumentos de
gesto do risco hidrolgico (no tenho dvida que o principal a gerao trmica
complementar).
Poderia ser sugerido um conjunto de usinas rateadas entre os geradores num MRE
complementar para mitigar o risco de gerao das UHEs, cujo parque poderia ser
calibrado no montante entre uma vazo mnima e a MLT (mdia de longo termo). Isto
corrigiria a titularidade da segurana adicional (nvel meta) hoje integralmente a cargo
da carga por meio da ESS e mitigaria o risco da CAR (a cargo do gerador).
Acho prematuro recomendar a EPE incluir efeitos climticos na determinao da
Energia Assegurada e nos clculos do COP e CEC. Os modelos se preocuparam nos
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ltimos anos em otimizao, prejudicando a representao com a incluso destas
variveis sem ainda um entendimento mnimo, complicaria a interpretao dos
resultados.
Sobre a Energia Assegurada o efeito da alterao das mudanas climticas da ordem
de grandeza do perodo de concesso de 20-50 anos, portanto sugerida a estabilizao
do negcio (ambiente regulatrio) no havendo alterao devido a este efeito no perodo
de concesso.
Incluir a questo no planejamento e operao importante, porm precedida dos
estudos de entendimento, representao e projeo. Sem estes estudos a estratgia
baseia-se nos instrumentos de mitigao.