PVPP San Antonio de Putina 2006

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO
San Antonio de Putina - Puno
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE SAN ANTONIO DE PUTINA
Plan Vial Provincial Participativo de San Antonio de Putina
MARZO - 2006
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO.05 PRESENTACIN14 1. DIAGNSTICO PROVINCIAL ...............................................................................................17 1.1. Marco de Desarrollo ..........................................................................................................17 1.1.1. 1.1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.2.6. 1.2.7. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.5.1. 1.6.1. 1.6.2. 1.6.3. 1.6.4. Antecedentes Histricos......................................................................................17 Esquema del Plan Estratgico Regional de Puno ......................................25 Ubicacin Geogrfica ............................................................................................27 Lmites .......................................................................................................................27 Extensin ..................................................................................................................27 Divisin Poltica ......................................................................................................28 Descripcin de la Provincia en el Contexto Departamental ..................30 Relieve .......................................................................................................................30 Clima ..........................................................................................................................32 Capacidad de Uso Mayor de Suelos ...............................................................33 Recursos Tursticos ...............................................................................................35 Recursos Mineros ...................................................................................................39 Recursos Forestales ..............................................................................................42 Recursos Hdricos ..................................................................................................43 Poblacin Departamental ...................................................................................45 Poblacin Provincial ..............................................................................................48 Poblacin distrital y de centros poblados .....................................................49 Identificacin de Zonas de Pobreza y de Mayor Desarrollo Relativo.56 Perfil de la economa provincial .......................................................................64 La actividad Agrcola ............................................................................................66 La actividad Pecuaria ...........................................................................................69 Ferias de importancia provincial o regional ................................................77 2
1.2. Aspectos Generales ...........................................................................................................27
1.3. Recursos Naturales ...........................................................................................................33
1.4. Anlisis de los Aspectos Demogrficos ......................................................................45
1.5. Anlisis de los Aspecto Sociales ...................................................................................56 1.6. Anlisis de los Aspectos Econmicos..........................................................................64
1.6.5. 1.6.6.
Actividad Minera ....................................................................................................79 Actividades de Transformacin y Otras Actividades Econmicas .......80
1.7. Identificacin de los Distritos por Tipo de Produccin.........................................81 1.8. Anlisis del Espacio ...........................................................................................................82 1.8.1. 1.8.2. 1.8.3. 1.8.4. 1.8.5. 1.8.6. El Sistema Urbano dentro de la Macro Regin Sur ..................................82 El Sistema Urbano Provincial de San Antonio de Putina ........................83 Matriz de Servicios ................................................................................................85 Flujos de pasajeros y carga ...............................................................................86 Zonificacin a Nivel de Distritos ......................................................................87 Identificacin e Importancia de los Nodos de Desarrollo Provincial ..89
1.9. Identificacin y Priorizacin de los Ejes Viales .......................................................91 1.10. Priorizacin de Ejes Viajes de la Provincia de San Antonio de Putina ........93 1.10.1. Conectores Primarios y Secundarios de los ejes viales identificados94 1.10.2. Identificacin de reas no Articuladas al Sistema Vial de la Provincia 95 1.11. Anlisis de la Vialidad ....................................................................................................96 1.11.1. Nivel de conectividad de la red vial provincial ...........................................96 1.11.2. Situacin de la Infraestructura Vial ................................................................96 1.11.3. Vas Nacionales ......................................................................................................97 1.11.4. Vas Departamentales.- ......................................................................................99 1.11.5. Vas Provinciales y Caminos de Herradura . ............................................ 102 1.12. Situacin de la Red Vial y su Impacto en el Desarrollo de la Provincia .. 112 1.13. Nivel del Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga........................... 113 1.14. Identificacin de Nuevas Construcciones............................................................ 114 1.15. Determinacin de los Niveles de Intervencin ................................................. 115 1.16. Limitaciones al Desarrollo y Recursos y Potencialidades de la Provincia 117 1.17. Papel de la Provincia en el Contexto Departamental ..................................... 118 1.17.1. Recursos Financieros......................................................................................... 119 1.17.2. Recursos Humanos ............................................................................................ 120 1.17.3. Maquinaria y Equipo de Informtica ........................................................... 121 2. PRIORIZACION DE INVERSIONES ................................................................................. 122 2.1. Caminos Departamentales .......................................................................................... 122 2.2. Caminos Vecinales .......................................................................................................... 123 3
2.2.1. 2.2.2. 2.3.1. 2.3.2. 3.
Orden de Prioridad por Conjunto de Tramos ........................................... 124 Priorizacin de Camino Vecinales ................................................................. 126 Criterios de Priorizacin ................................................................................... 128 Priorizacin de Caminos de Herradura ....................................................... 128
2.3. Caminos de Herradura .................................................................................................. 128
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION VIAL .. 130 3.1. Anlisis FODA ................................................................................................................... 130 3.2. Anlisis de causas y efectos y de fines y medios ............................................... 131 3.3. Visin de Desarrollo Vial .............................................................................................. 133 3.4. Objetivo General ............................................................................................................. 133 3.5. Objetivos Especficos ..................................................................................................... 133 3.6. Estrategia General .......................................................................................................... 134 3.7. Estrategias especficas .................................................................................................. 134 3.7.1. 3.7.2. 3.7.3. Con relacin a la Gestin Vial ........................................................................ 135 Con relacin a la inversin y financiamiento de la a vialidad ........... 136 Con relacin a la participacin social en la gestin del PVPP ............ 137
4.
PROGRAMA DE INVERSIN EN INFRESTRUCTURA VIAL...................................... 138 4.1. Programa de Intervencin ........................................................................................... 138 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. Caminos Departamentales .............................................................................. 138 Caminos Vecinales ............................................................................................. 140 Caminos de Herradura...................................................................................... 143 Caminos Departamentales .............................................................................. 144 Caminos Vecinales ............................................................................................. 146 Caminos de Herradura...................................................................................... 148
4.2. Plan de Inversiones ........................................................................................................ 144
4.3. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ................................................................................ 149 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PVPP ................................................................... 154 5.1. MARCO LOGICO ............................................................................................................... 154 5.2. Indicadores de Seguimiento y Evaluacin ............................................................ 156 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. Indicadores de Seguimiento........................................................................... 156 Indicadores de Evaluacin-Efecto ................................................................ 156 Indicadores de Evaluacin-Impacto ............................................................ 158
RESUMEN EJECUTIVO
ASPECTOS GENERALES La provincia de SAN ANTONIO DE PUTINA tiene una extensin de 2.805,85 Km2 y est situada al Noreste de la capital del departamento de Puno al que pertenece. Est conformado por cinco distritos: Putina, Ananea, Pedro Vilcapaza, Quilcapunco y Sina. La capital provincial es la ciudad de Putina ubicada 3.879.00 m.s.n.m. y a 14 54 51 latitud oeste. y 69 52 01 longitud sur. En general, la configuracin del relieve de la provincia es accidentada, pero slo en la parte norte tiene una irregularidad elevada por lo que no ofrece mayores dificultades para el desarrollo de su vialidad. RECURSOS NATURALES: Por su topografa accidentada y su elevada altitud, el recurso suelo es muy poco apto para la agricultura; en la parte central est matizadas con inmensas extensiones de pajonales y pastos naturales propicios para la crianza del ganado auqunido (Camlidos sudamericanos); las partes que se extienden hacia la amazonia (Norte) son muy accidentadas, pero es al pie de la montaa de Ananea que se encuentra una rica zona aurfera que es explotada artesanalmente por lo que es fuente de trabajo de miles de familias; en cambio hay predominio de planicies y pendientes moderadas en las proximidades del altiplano puneo (Sur) donde se realiza una dbil actividad agropecuaria. En efecto son los recursos mineros los ms importantes dentro de la provincia. En cuanto a las reservas, en San Antonio de Poto, Ananea, existe 193 mil TM de grava aurfera con un contenido de 0.25 g/m3 de oro, equivalentes a 48,000 Kg. de oro fino. En cambio en los centros poblados mineros de La Rinconada y Cerro Lunar de Oro al pie mismo del gran nevado Ananea las reservas del valioso metal estn contenidos dentro de rocas, 22 mil TM, por lo que se hace muy laboriosa su explotacin, razn por la que se genera tanta mano de obra.. En cuanto a recursos tursticos, stos son limitados. Se puede destacar, sin embargo, los baos termales de Putina como recurso turstico de especial importancia, constituyendo en la actualidad el nico que genera realmente un flujo continuo de excursionistas internos, que visitan la piscina municipal cotidianamente aunque casi todos retornan a sus lugares de procedencia en el mismo da. Entre los otros recursos tursticos capaces de generar visitas estn los criaderos de vicuas de Cala Cala, Picotani y Trapiche, sin embargo las distancias para cubrirlas son muy altas y en la prctica sera un turismo selectivo y caro de realizar sin ningn efecto favorable para los destinos. LIMITACIONES AL DESARROLLO DE LOS RECURSOS En realidad en el caso de San Antonio de Putina, el recurso natural ms importante es el minero y est bastante concentrado entre la capital del distrito de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar de Oro, todos dentro del distrito de Ananea por lo se han convertido en la zona de mayor concentracin poblacional de la provincia, y hacia donde se verifican los mayores flujos de pasajeros y vehculos de transporte pblico. Su principal limitacin es la falta de mantenimiento de las carreteras que conducen a dichos centros que son vas del tipo departamental y vecinal. Otra limitante es que dos de esos centros: La Rinconada y Cerro Lunar de Oro pese a que son centros urbanos de ms de 12.000 habitantes y de 4.000 habitantes respectivamente, no tienen rango de distrito, situacin que los pone en desventaja en cuanto a atencin de servicios pblicos porque no cuentan con las asignaciones presupuestales provenientes del FONCOMUN, el canon minero y otras asignaciones que si toca a los que tienen rango de distrito. Puede parecer sorprendente, pero esos aproximadamente 17 mil habitantes que viven en La Rinconada y Cerro Lunar de Oro, se mantienen al margen incluso de los planes de desarrollo de la provincia y del departamento. Otra muestra concreta de su marginacin est en que la carretera vecinal que va del desvo Ananea hasta Ananea, Rinconada y Cerro Lunar de Oro, no ha merecido estar incluida 5
dentro de las carreteras que reciben mantenimiento rutinario pese a que sus usuarios son varios cientos de trabajadores al da y s recibe mantenimiento rutinario una va que casi nadie usa y que conduce al criadero de vicuas de Picotani, cuya actividad no motiva flujos sino muy eventuales, lo que ha sido motivo de que en la Reunin Inicial para la formulacin del PVPP llevada a cabo en la ciudad Cusco, se hiciera la denuncia respectiva por parte del representante de la Municipalidad de San Antonio de Putina en el sentido de que venan cofinanciando el mantenimiento rutinario de una va que no les serva en nada. POBLACIN La Provincia de San Antonio de Putina, segn los resultados preliminares del censo del 2005 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, cuenta con una poblacin total de 44.853 habitantes, lo que supone que desde 1993 ha experimentado un crecimiento promedio anual de 3,9%, tasa que es una de las ms altas del departamento. Puede afirmarse, sin ninguna duda, que la provincia de San Antonio de Putina gracias a la actividad minera ha dejado de ser una provincia eminentemente rural para convertirse en una provincia ahora equilibrada en este aspecto, lo que deriva en una estructura espacial ms favorable para una vialidad menos difusa o ms densa y concentrada. POBREZA Segn el mapa de la pobreza de FONCODES del ao 2000, la provincia de San Antonio de Putina es POBRE. Por distritos: Putina, Quilcapuncu y Pedro Vilcapaza estn incluidas en la categora de pobres, en tanto que Ananea y Sina estn considerados como muy pobres. Sin embargo, esta categorizacin es poco consistente con la realidad al menos respecto a Ananea que aparece como muy pobre, siendo el distrito donde estn los grandes centros urbanos mineros de La Rinconada y Cerro Lunar de Oro donde miles de familias se concentran para con arduo trabajo obtener ingresos suficientes para sentirse compensados, de lo contrario no acudiran en esas cantidades. Adems es obvio que esos dos centros generan gran movimiento econmico, pues all hay mucha actividad comercial incluyendo los servicios directos y derivados de las decenas de grandes buses que diariamente hacen servicio de transporte desde y hacia la ciudad de Juliaca. Todo indica, se ignoraron a estos dos centros mineros en el momento de hacer los clculos para determinar el nivel de pobreza, precisamente porque no tienen el rango de distrito. PRODUCCIN Con datos de 1993, la explotacin de minas ocupa el primer lugar, con una participacin de 46,5%, mientras que la actividad agropecuaria tiene una participacin de slo 26,7%. El comercio es la tercera actividad econmica con 11,9% de participacin. A la fecha, 2006 la situacin debe haber cambiado a favor de la actividad minera, que es el sector de mayor dinamismo y el que determina el alto crecimiento demogrfico de la provincia y que ya hemos revisado en un acpite anterior. En minera la produccin es casi totalmente oro, como ya dijimos, y esta se verifica en el distrito de Ananea. En cuanto a produccin agraria, San Antonio de Putina es la provincia con menor superficie de cultivos transitorios en todo el departamento de Puno, de modo que casi toda la produccin es para autoconsumo. Se produce papa, quinua, oca, olluco, avena forrajera, caihua e izao. En produccin pecuaria existe pequea produccin de vacunos, ovinos, porcinos y aves. La produccin de fibra de alpaca es regular en especial en los distritos de Putina, Pedro Vilcapaza y Quilcapuncu. La produccin de servicios con una incipiente participacin del sector turismo (piscina y comidas) es relevante en la ciudad de Putina. Como se puede deducir fcilmente, las producciones antes descritas no generan una demanda significativa de transporte, el oro se produce apenas en kilogramos, la produccin de lana es estacional y en general en la provincia hay poco excedente agropecuario. En cambio, un anlisis 6
simple de movilidad nos muestra que existe un gran movimiento de pasajeros con motivo laboral desde la ciudad de Juliaca hacia las minas de Rinconada, Cerro Lunar de Oro, Ananea y viceversa; y dado que stos se dan en buses grandes, la carga est incluida en dichos viajes. JERARQUA URBANA Tomando en cuenta el tamao de la poblacin estimada para el ao 2005 en la provincia de San Antonio de Putina se tiene la siguiente jerarqua urbana.
PUEBLO
LA RINCONADA PUTINA CERRO LUNAR DE ORO QUILCAPUNCU ANANEA AYRAMPUNI SINA
POBLACION 2005
11,731 8,539 3,508 1,802 1,738 344 254
JERARQUA PNUD
8 9 10 10 10 10 10
JERAQUIA RANGO TAMAO

1 2 3 4 5 6 7
AREAS DE INFLUENCIA Respecto a las reas de influencia de los principales centros urbanos debe sealarse en primer trmino que para La Rinconada ella alcanza un mbito sub-regional, verificndose un nutrido flujo de doble sentido de personas y mercancas entre Juliaca y La Rinconada y Cerro Lunar de Oro como puntos extremos. Putina, a pesar de ser cabecera provincial tiene un rea de influencia que no incluye a los distritos de Sina y Pedro Vilcapaza, que se relacionan directamente con Juliaca y en cierta manera excluye Ananea que tiene vinculacin directa y ms nutrida, por lo que su rea de influencia se reduce al distrito mismo de Putina y al distrito de Quilcapuncu. Ayrampuni y Sina apenas alcanzan un rea de influencia intradistrital. ZONIFICACIN Dentro de una zonificacin muy gruesa de la provincia de San Antonio de Putina destaca en primer lugar una zona minera que est conformada por los tres centros aurferos de Ananea, La Rinconada y Cerro Lunar de Oro. Como zonas de camlidos sudamericanos se tiene a Cala Cala en Pedro Vilcapaza , Picotani en Putina y Trapiche en Ananea. Zonas agropecuarias de produccin restringidas estn dispersas en los distritos de Putina, Quilcapuncu, Pedro Vicapaza y Sina. NODOS Y EJES VIALES PRIORITARIOS El principal nodo por su importancia econmica y gran captador de mano de obra es el hasta ahora centro poblado menor La Rinconada junto con Cerro Lunar de Oro. En un segundo nivel se encuentra la capital provincial cuya importancia como nodo provincial radica en los servicios diferenciados que ofrece. Ananea pueblo comparte sus atributos de nodo como centro minero con los otros dos centros antes enunciados. Quilcapuncu es un centro urbano pequeo y tiene algunos atributos de nodo secundario, cercano a Putina. El eje vial que une los anteriores nodos es uno solo y por tanto es el eje principal dentro de la provincia. Ayrampuni y Sina no alcanzan siquiera a ser realmente centros urbanos, porque estn por debajo de los 500 habitantes, pero son capitales distritales que tienen sus propias vas de acceso. En el caso de Sina, la va que le da acceso es departamental y est proyectado para llegar a Yanahuara y San Juan del Oro, dos centros de gran potencial econmico ubicados en la vecina provincia de Sandia; por ello esa va constituye un eje marginal, aunque por el momento de muy bajo volumen de trnsito. Ayrampuni por su parte por estar muy prximo al eje vial principal (8 Km), al que est unido por una carretera rehabilitada y con mantenimiento rutinario, no puede a formar ningn eje vial. 7
RED VIAL DE LA PROVINCIA En la provincia de San Antonio de Putina la red vial est compuesta de 117 Km. de caminos departamentales y 293,7 Km. de caminos vecinales, cuyas caractersticas de rodadura se muestran en el siguiente cuadro:
RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL SISTEMA SUPERFICIE DE RODADURA Asfaltado
Departamental Vecinal TOTAL
TOTAL KM
Afirmado
197.00 172.86 369.86
Sin Afirmar
21.00 120.92 141.92 117.00 293.72 410.72
A dicha red se debe adicionar 29 caminos de herradura con una extensin de 226,5 Km. En el siguiente cuadro se describe los principales caminos de la red de caminos vecinales:
N COD. CAMINO VECINAL LONG. (Km) ESTADO IMPORTANCIA DEL TRAMO
Conexin Directa con el C.P. La Rinconada, donde se encuentra uno de los centros mineros ms importantes del Departamento. Conecta directamente con el C.P. de Trapiche El tramo conduce a la Camino Departamental Huancan - Cojata Sina El tramo conecta la capital del distrito de Pedro Vilcapaza con la Red Departamental. En tramo conduce con la capital de la Provincia de Azngaro En tramo conduce hacia el distrito de Chupa de la Provincia de Azngaro Esta parte del tramo conduce a la Provincia de Sandia El tramo conecta con el tramo Muani Saytiocoha, el cual conduce a la provincia de Sandia Este tramo conduce hacia uno de los criaderos de vicuas. El tramo conduce al distrito de Muani de la provincia de Azngaro. El tramo conduce al distrito de Inchupalla de la provincia de Huancan.
589
Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro
19.15
Malo
533
Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Trapiche - Suches
16.25
Regular
533
9.02
Malo
530
Llache - Ayrampuni - Cala Cala
17.64
Bueno
530
Cala Cala - Alto Huaranconi
8.40
Malo
CVV-01
Ayrampuni - Cala Cruz
6.80
Bueno
590
Muani - Saytococha Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Putina - Muani Chico
39.00
Regular
527
29.80
Malo
10 11
590 526
9.85 14.60
Bueno Malo
12
532
Sucuta - Janasaya
10.70 181,21
Regular
TOTAL PROVINCIA (Km)
PRIORIZACIN DE CAMINOS Los siguientes cuadros resumen la priorizacin de caminos departamentales y vecinales.
Matriz de la Priorizacin de Caminos Departamentales Suma de indicadores sociales (b)
EMP.R.3S (JULIACA )-SANDIA SAN JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERA EMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L-I NTER. EMP.R.30C (ESTACION PUCARA)- AZAN GARO EMP.R.100 2.20 2.65 1.87
Tramo (a)
Suma de indicadores tcnicos (c )

2.83 2.45 1.94
Suma de indicadores econmicos (d)

3.51 2.52 2.23
Factor de ponderacin (e)

1.2 1.2 1.2
Puntaje total ((b)+(c)+(d))+ (e)
10.248 9.144 7.248
Matriz de la Priorizacin de Caminos Vecinales

PUNTAJES CAMINO VECINAL KM 1.1
Ananea - Rinconada - Lunar de Oro 15.15 Llache - Ayrampuni - Cala Cala 17.64 Putina - Muani Putina - Bellavista Quiclcapuncu - Combuco Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Cala Cala - Mayopunco Trapiche - Suches Dv. Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche Sina - Girigachi Dv. Pampa Grande - Picotani Acceso a Picotani Chillipalca - Chejepampa Tunila - Pichacani Aziruni - Tirapunco Dv. Palca - Condoreque - Palca Dv. Chuquine - Muruhuari Collpani - Tarucani Mesaqaqa - Coraya Muani - Saytococha Huayllapata - Pistuni Sucuta - Janasaya Huayllani - Korihuara 14.60 5.10 6.80 6.80 8.40 3.00 9.02 16.25 13.72 5.90 29.80 9.85 15.80 8.50 8.10 17.00 9.95 5.50 5.00 39.00 5.90 10.70 2.30 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
ESPACIAL 1.2
1.0 1.0 1.5 1.5 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0
ECONMICO 1.3
2.0 2.0 1.0 1.0 1.0 2.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
SOCIAL 2.6
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
RN 3.4
1.0 1.0 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0
TECNICA 5.1
0.0 1.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
P. TOTAL
P. Priori REAJ. d
2.1
1.0 1.0 0.6 0.6 0.8 0.8 1.0 1.0 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6
2.2
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0
2.3
0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
2.4
1.0 1.0 1.0 1.0 0.9 1.0 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9 0.5 1.0 1.0 1.0 0.9 0.9 0.9 0.5 1.0 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5
2.5
1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
2.7
0.0 1.0 1.0 1.0 0.0 0.0 1.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
3.1
0.5 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.8 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.8
3.2
1.0 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.5 0.5 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.5
3.3
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 1.0 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8
4.1
1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
5.2
1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 13.5 13.4 12.8 11.3 11.1 11.0 10.7 10.7 10.2 10.2 10.1 9.7 9.6 9.1 9.0 8.9 8.9 8.9 8.8 8.8 8.8 9.1 8.5 8.5 8.2 17.55 16.08 15.36 13.56 13.32 13.2 12.84 12.84 12.24 12.24 12.12 11.64 11.52 10.92 10.8 10.68 10.68 10.68 10.56 10.56 10.56 10.92 10.2 10.2 9.84 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
PLAN DE INVERSIONES En cuanto a inversiones nuevas San Antonio de Putina ha sido favorecido dentro del Plan Vial Departamental Participativo de Puno con la previsin de ejecutarse dos tramos, uno de Putina a Azngaro y otro de Sina a Yanahuaya, conforme se puede apreciar en la siguiente reproduccin facsmilar.
TIPO DE TRAMO Y/O LOCALIZACION OBRA META FISICA
MONTO ESTIMADO DE INVERSION
(dolares americanos )
CAMINOS POR CONSTRUIR A NIVEL AFIRMADO
20-106 Emp.R.30(Estacin Pucar)-Azngaro-Emp.R.100 Sector : Azngaro - Putina Construccin 48,60 Kms. 3,030,303.03
20-109 Emp.R.108Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R.100 Sector :Sina - Yanahuaya Construccin 64,80 Kms. 11,515,151.52
SUB TOTAL CARRETERAS :
14,545,454.55
En el siguiente cuadro se reproduce las partes del programa de inversiones incluidas en el Plan Vial Departamental Participativo de Puno, en donde aparecen los tramos para rehabilitacin y mantenimiento a realizarse en caminos que pasan por la provincia de San Antonio de Putina para un perodo de 10 aos y cuyo costos totales estn expresados en dlares americanos.
V
Tramo Prioridad 20-100 Emp.R.3S(Juliaca)-Sandia-San Juan del Oro-P.Carretera Emp.R.3S(Juliaca)-Dv. Huancan Dv. Huancan-Putina Putina-Dv. Ananea Dv. Ananea-Cuyu cuyo Cuyu Cuyo-Sandia Sandia-Pte. San Jos Pte. San Jos-Yanahuaya Yanahuaya-San Juan del Oro P.Carretera 1 Estratgica Regular Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo
1.886.398 1.863.362 2.431.037 2.436.777 1.508.023 1.545.379 1.364.077 3.063.714
Rango
Estado
TOTAL
20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R100 Emp.R.108-Vilquechico-Guitarrani-Cojata Cojata-Sina
Media Malo Malo 1.383.250 1.676.575
10
En cuanto a nuevas construcciones para ampliar la red de caminos vecinales de la provincia de San Antonio de Putina nos limitamos a incluir los dos proyectos considerados dentro de plan estratgico y precisamente incluidos ya dentro del presupuesto de inversiones del ao 2006. Estos son: Construccin de la Carretera Putina Cala Cala justificada para promover el turismo de la Provincia San Antonio de Putina. Construccin de Carretera Alvarizani Chejepampa, la que apunta a integrar a la capital del distrito de Pedro Vilcapaza a la capital provincial con un va ms directa.
Tramo
Tipo de Obra
Meta Fs. Km.
Monto Inv. (S/.)
Alvarizani- Chejepampa Putina-Cala Cala (parcial)
Construccin Construccin
6,5 6,5
140.000 140.000
Para otras intervenciones relacionadas bsicamente para rehabilitacin y mantenimientos el programa de inversiones tentativo suponiendo posibilidades ideales de financiamiento se detalla a continuacin:
DISTRITO DE SINA CODIGO
CVS-01 CVS-02
CAMINO VECINAL
Sina - Girigachi Huayllani - Korihuara
KM
5.90 2.30
PERIODO DE INTERVENCION - AOS 1

3,540.00 1,380.00
2
3,540.00 1,380.00
3
102,070.00 1,380.00
4
3,540.00 6,440.00
5
3,540.00 1,380.00
TOTAL DISTRITO DE ANANEA

589 533 533 544 CVA-01 Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro Trapiche - Suches Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche Dv. Chuquine - Muruhuari
8.20
4,921.00
4,920.00
103,450.00
9,980.00
4,920.00
19.15 9.02 16.25 13.72 9.95
331,295.00 5,412.00 9,750.00 8,233.80 5,970.00
11,490.00 156,046.00 9,750.00 8,233.80 5,970.00
11,490.00 5,412.00 45,500.00 8,233.80 5,970.00
11,490.00 5,412.00 9,750.00 38,424.40 172,135.00
53,620.00 5,412.00 9750.00 8,233.80 5,970.00
TOTAL DISTRITO DE PEDRO VILCAPAZA

530 CVV-01 530 CVV-02 CVV-03 Llache - Ayrampuni - Cala Cala Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Cala Cala - Mayopunco Dv. Tunila - Pichacani
58.14
354,690.80
185,519.80
70,635.80
65,076.40
77,015.80
17.64 6.80 8.40 3.00 8.50
49,392.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
10,584.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
10,584.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
10,584.00 19,040.00 145,320.00 8,400.00 147,050.00
23,520.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
TOTAL DISTRITO DE PUTINA

526 CVP-03 527 590 CVP-01 CVP-02 590 Putina - Muani Chico Putina - Bellavista Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Collpani - Tarucani Mesaqaqa - Coraya Muani - Saytococha
26.70
16,020.00
16,020.00
16,020.00
319,810.00
16,020.00
14.60 5.10 29.80 9.85 5.50 5.00 39.00
252,580.00 88,230.00 17,880.00 5,910.00 3,300.00 14,000.00 23,400.00
8,760.00 3,060.00 17,880.00 5,910.00 3,300.00 3,000.00 23,400.00
8,760.00 3,060.00 515,540.00 5,910.00 95,150.00 3,000.00 23,400.00
8,760.00 3,060.00 17,880.00 27,580.00 3,300.00 3,000.00 109,200.00
40,880.00 14,280.00 17,880.00 5,910.00 3,300.00 86,500.00 23,400.00
TOTAL DISTRITO DE QUILCAPUNCU

CVQ-05 CVQ-02 CVQ-01 CVQ-03 CVQ-04 532 Quilcapuncu - Combuco Chillipalca - Chejepampa Aziruni - Tirapunco Dv. Palca - Condoreque - Palca Pistuni - Dv. Janasalla Sucuta - Janasaya
69.85
381,900.00
41,910.00
631,420.00
63,580.00
168,750.00
6.80 15.80 8.10 17.00 5.90 10.70
19,040.00 9,480.00 22,680.00 10,200.00 16,520.00 6,420.00
4,080.00 273,340.00 4,860.00 294,100.00 3,540.00 6,420.00
4,080.00 9,480.00 4,860.00 10,200.00 3,540.00 6,420.00
4,080.00 9,480.00 4,860.00 10,200.00 3,540.00 29,960.00
19,040.00 9,480.00 22,680.00 10,200.00 102,070.00 6,420.00
TOTAL TOTAL PROVINCIA

* Tasa de Cambio S./ 3.53
57.50
220.39
65,300.00
822,831.80
582,260.00
830,629.80
34,500.00
856,025.80
58,040.00
516,486.40
150,850.00
417,555.80
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FUENTES DE FINANCIAMIENTO Se deber determinar como una fuente bsica de financiamiento del IVP con base a una evaluacin realista un porcentaje especfico del presupuesto municipal destinado al mantenimiento y desarrollo vial y sobre esa partida segura se deber constituir un fondo vial. Con este fin se recurrir a todas las posibilidades existentes sin atentar contra la sostenibilidad institucional, sea por exceso de pasivos o por insuficiencia de recursos. Debe considerarse en primer lugar una fuente propia proveniente de una tasa que deben pagar los usuarios directos ya sea en forma de peaje o de impuesto al combustible que utilizan los vehculos que transitan por la red vial provincial. Este mecanismo, sin embargo, requiere de un marco normativo que debe ser tramitado viendo una solucin de conjunto o general de todos los IVP del pas o la regin. Entre otras fuentes de financiamiento tradicionales figuran las siguientes: CARE PERU. La Cooperativa Americana de Remesas a Europa representa una fuerza global para lograr cambios en nuestra situacin social y econmica. Ejecuta proyectos de desarrollo de alcance nacional, regional y local, as tenemos que en proyectos de Desarrollo y Gestin Local; tiene otorgados varios prstamos y ha apoyado a 66 Gobiernos locales con mejores capacidades de gestin; y 30 Planes estratgicos distritales y municipales participativos apoyados. UNION EUROPEA. Desde 1976 el Per es uno de los principales receptores de la cooperacin europea, durante el perodo 1991 y 2000 ha recibido ms de 400 millones de Euros, destinado a cubrir programas bajo diferentes modalidades: Proyectos bilaterales UE-Per Proyectos biregionales que representan un importante apoyo de cooperacin tcnica para el Per. Entre los aos 1992 y 1998 represento en promedio el 50% de la cooperacin para el Per, sin embargo en los aos siguientes(1999 y 2000), la cooperacin se redujo en promedio al 30%. FC PERU ALEMANIA. El Fondo Contravalor Per Alemania Deuda por Desarrollo FPA- Este fondo tiene como objetivo principal el fomento de actividades estratgicas a favor de los grupos ms desfavorecidos de la poblacin, con reas prioritarias en: democracia, sociedad civil y administracin pblica y desarrollo rural sostenible. FIP. El Fondo Italo Peruano fue creado el 10 de octubre del 2001, a partir del Acuerdo para el Canje de Deuda por Desarrollo suscrito entre los gobiernos de Italia y del Per, con la finalidad de liberar la carga de la deuda peruana e incrementar los recursos destinados al desarrollo econmico y social del Per. Este fondo financia proyectos orientados al alivio de la pobreza rural y urbana. Los proyectos que financia el FIP surgen de las propuestas presentadas en las Convocatorias Pblicas Anuales por las diferentes municipalidades distritales y provinciales, los gobiernos regionales, las entidades del gobierno central y las ONGs que trabajan en el pas. ITDG (Soluciones Practicas contra la Pobreza - Inglaterra) cuenta con diversos programas de desarrollo, orientados al fortalecimiento institucional y al desarrollo social en general, as tenemos: mejorar la capacidad de las municipalidades para incrementar la participacin ciudadana y el desarrollo econmico local en zonas rurales de Per, Bolivia y Ecuador ADRA-PER es una de las principales organizaciones no gubernamentales de ayuda en el mundo, dedicada primordialmente a proyectos de desarrollo sostenible a largo plazo, con presencia en ms de 120 pases. Actualmente, el Portafolio de Desarrollo Econmico administra el Programa de Bancos Comunales, cuyo objetivo principal es contribuir al desarrollo integral de la comunidad, para que desarrollen sus actividades econmicas e incrementen sus ingresos y mejoren su calidad de vida.
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INDICADORES DE EVALUACIN DEL PLAN Dentro del Plan Vial se ha procurado bajar a niveles muy concretos los objetivos tanto el general como los especficos con el fin de tener indicadores que sean igualmente precisos y directamente relacionados con la misin y propsitos del IVP. Se ha seguido en lo posible con los indicadores de evaluacin-impacto propuestos en la Gua para el Seguimiento y Evaluacin del Plan Vial Provincial Participativo-PVPP, elaborada por la Gerencia de Promocin y Transferencia de Provas Rural, habindose consignado los respectivos indicadores dentro del captulo respectivo. En nuestro pas ya se han realizado algunas evaluaciones de impacto de la inversin en infraestructura de caminos rurales, las que se ha limitado a documentar los distintos efectos que dicha inversin tienen sobre el acceso a los mercados de bienes y factores y sobre el acceso a servicios pblicos clave, pero dichas evaluaciones no resultan muy tiles por cuanto no aslan los efectos asociados a otras variables que podran estar incrementando o reduciendo el impacto favorable de dicha inversin. Por ejemplo en los ltimos aos se han intensificado los programas sociales entre ellos los de salud y educacin con un fuerte incremento de presencia del estado en las zonas rurales ms aisladas, y otorgando subsidios en forma de desayunos escolares o seguros integrales de salud, con lo que se han incrementado sustancialmente los indicadores relativos al nmero de consultas de salud o de matrculas escolares, al margen de lo que se realice en materia de inversin en infraestructura de caminos rurales. En los talleres de trabajo para la formulacin del PVPP han sido frecuentes las opiniones de los participantes locales en especial las de los representantes de la Municipalidad en el sentido de que la transferencia que realiza Provas Rural era muy compleja en cuanto a sus exigencias previas y compromisos futuros para tan slo recibir pequeos montos como aporte de cofinanciamiento para el mantenimiento de caminos rurales no siempre bien seleccionados. Con el fin de ganar efectividad y eficiencia una vez ms se ve la urgente necesidad de realizar estas actividades de seguimiento y evaluacin de un modo ms adecuado a la realidad concreta local se plantea una vez ms la conveniencia de unir criterios y procedimientos con la Gerencia de Infraestructura del GR encargada de los caminos departamentales para trabajar conjuntamente en la programacin y evaluacin de las intervenciones en caminos departamentales y vecinales tratndolos como un solo sistema. Se conoce bien que gran parte de los procedimientos que se vienen aplicando en los planes viales departamentales participativos son coincidentes con los seguidos en los planes viales provinciales participativos, por el hecho que ya hemos comentado en el sentido de que Provas Departamental ha asimilado gran parte de los procedimientos que se han creado en Provas Rural. Tambin se conoce del esfuerzo especial que PVD ha realizado en el perfeccionamiento de las metodologas que ahora toca asimilar en lo pertinente a PVR. Adems este acercamiento podra ser un nuevo avance para la gestin vial en nuestro pas, para acercarnos un poco ms a las formas de trabajo que se aplican en pases ms evolucionados.
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PRESENTACIN
A manera de Presentacin sealaremos algunos de los aspectos ms relevantes dentro de los cuales se circunscribe el presente Plan Vial Provincial Participativo. A partir de las leyes de descentralizacin, los Gobiernos Regionales (GR) y los Gobiernos Locales (GL) son los nicos responsables de la gestin vial en la red secundaria y terciaria, respectivamente, y del transporte automotor en su jurisdiccin. Para ello, el Gobierno Central transfiri a los Gobiernos Regionales el personal, equipo, instalaciones y recursos antes a cargo de las Direcciones Regionales de Transporte (DRT) de los CTAR. En lo que respecta a los caminos rurales, la Ley Orgnica de Municipalidades asigna esta responsabilidad a la jurisdiccin municipal, ya sea provincial o distrital. En ambos niveles gubernamentales (gobiernos regionales y gobiernos municipales) la responsabilidad de la gestin vial est por tanto legalmente establecida. La transferencia se limita nicamente a los recursos que estaban o estn administradas por determinadas entidades centrales. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es el ente rector del transporte con jurisdiccin nacional en todos sus modos y mbitos. Acta por intermedio de su Viceministerio de Transportes (VMT), que posee una estructura organizativa basada en direcciones generales que responden a una divisin modal, complementada con unidades ejecutoras especializadas en el sector vial y empresas pblicas a cargo de los ferrocarriles, puertos y aeropuertos. Especficamente el MTC posee para la gestin vial una organizacin integrada por la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, a cargo de los aspectos normativos y de polticas y tres agencias ejecutoras, llamadas Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte (Provas), cada una actuando en la red vial segn su jerarqua. En la red vial primaria interviene por medio de Provas Nacional para su mejoramiento, rehabilitacin, expansin y mantenimiento. En la red vial secundaria, Provas Departamental (PVD) tiene hoy la labor de transferir esta responsabilidad a los GR. Por ltimo, en materia de red terciaria, Provas Rural (PVR) es el brazo con el que interviene en apoyo de los gobiernos locales. Respecto a PVD se debe sealar que recientemente le ha sido aprobado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) un programa denominado PROGRAMA DE CAMINOS DEPARTAMENTALES por un monto de 660 millones de dlares que en una primera etapa (200 millones de dlares) ser financiado por endeudamiento externo con el BID (50 millones) y el Banco Mundial (50 millones) y una contrapartida nacional de 100 millones de dlares (GR y PVD), etapa en la cual se beneficiar a 8 departamentos, entre los que se encuentra el departamento de Puno. La gestin del proyecto se har a travs de Provas Departamental, quien se har cargo de todo lo referido a las labores de administracin (presupuesto, logstica, contabilidad y tesorera) como tambin de la labor de monitoreo y evaluacin de la ejecucin del programa. Las adquisiciones y contrataciones del Programa, sern realizadas directamente por los Gobiernos Regionales a excepcin del componente de fortalecimiento institucional que estar a cargo de Provas Departamental. El Programa contar con una Comit Consultivo de carcter multisectorial, en la cual tambin estarn representadas los gobiernos regionales cuya funcin es dar los lineamientos generales para la ejecucin del Programa.
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PVD tender a modificar sus funciones y organizacin para adecuarse al nuevo esquema. En este sentido, est prevista la desactivacin gradual de las zonales de PVD, as como la transferencia de determinados proyectos a las regiones, o a Provas Nacional. En el departamento de Puno la zonal de PVD est prcticamente desactivada y el Gobierno Regional a travs de la Gerencia de Infraestructura ya viene alistando su primera intervencin que aparentemente beneficiar en primer lugar a las provincias de Huancan, San Antonio de Putina y Sandia, por cuanto la carretera departamental que las atraviesa encabeza la priorizacin realizada en su Plan Vial Departamental. Con dichas modificaciones PVD tendera a dejar de ser una entidad ejecutora y convertirse en una entidad cuya principal funcin ser la de acompaar tcnicamente a los GR en el desarrollo de una gestin eficiente de la vialidad regional. Por su parte Provas Rural est apoyando la creacin de Institutos Viales Provinciales (IVP) los que se harn cargo de la gestin de los caminos vecinales y de herradura. La Gerencia de Promocin y Transferencia ha iniciado la implementacin de los IVP, de acuerdo a los lineamientos del DS 032, de manera que tengan una institucionalizacin establecida para que en el futuro se conviertan en unidades ejecutoras del pliego municipal para recibir recursos ordinarios y puedan administrarlos directamente. A estos institutos en una primera etapa les est transfiriendo los recursos que Provas Rural tiene destinados al mantenimiento rutinario. A fines de 2006, 109 Gobiernos Locales asumirn la gestin vial plena de los caminos vecinales. Los IVP que se estn implementando dentro de las municipalidades deben actuar teniendo como uno de sus instrumentos de gestin un plan vial para evitar que los importantes recursos que ahora destinan a la vialidad, no se continen efectuado de la forma que lo realizan ahora reaccionando ante las emergencias y demandas de las comunidades. El Plan Vial debe ayudar a racionalizar el gasto y la inversin. Dentro de los problemas ms lgidos que se debe afrontar para poner en buenas condiciones de transitabilidad los caminos vecinales y de herradura est la insuficiencia de financiamiento adems de las limitaciones en cuanto a capacidad de gestin. Aunque hay una interrelacin entre estos dos aspectos, aparentemente no va a ser posible superarlas sino es a partir de un esfuerzo de concertacin de esfuerzos entre municipalidades y con otras instancias superiores de gobierno, principalmente con el gobierno regional, terreno en el que sorprendentemente no se ha avanzado nada o muy poco. Provas departamental con Provas Rural no han coordinado mucho entre s, aunque el primero ha aprovechado bastante bien la experiencia ms amplia de sta y parece haber tenido mayor xito en su aplicacin descentralizadora con la ventaja de que le ha tocado actuar con los gobiernos regionales mucho mejor capacitados que los gobiernos locales para asumir la gestin vial de caminos. Creemos que es hora de cambios de actitud y se debe procurar una plena integracin entre la gestin vial regional y local para juntos superar en mejores condiciones el reto de tener una red vial al servicio de la comunidad local y regional. Debe entenderse que la elaboracin de planes viales y la implementacin de institutos viales provinciales son esfuerzos iniciales de procesos largos porque se esta partiendo de niveles muy bajos de competencia administrativa y de solvencia econmica tambin muy baja respecto a lo costoso que resultan las inversiones viales y su respectivo mantenimiento. Segn muchos expertos para llegar a un ptimo en la gestin vial municipal se tomarn por lo menos dos periodos administrativos (en total 10 aos). Aspecto ste que no se toma muchas veces en cuenta, por lo que conviene asimilar dicha complejidad para asumirlo con paciencia y de manera consciente y evitar as el desaliento que podra venir tras las dificultades de los primeros pasos. En el caso concreto de la formulacin del Plan Vial Provincia Participativo de San Antonio de Putina se ha procedido de acuerdo con el Manual de Procedimientos que para dicho efecto que ha formulado la Gerencia de Promocin y Transferencia de Provas Rural. Durante el proceso 15
participativo se ha verificado las dificultades propias de las que hemos hablado debido a diversas causas. Entre las principales debemos sealar la inexistencia de estadsticas del nivel provincial y distrital que sean consistentes y oportunas. Si bien es cierto de que se ha tenido la feliz coincidencia de que haya realizado el esperado censo de poblacin y vivienda del 2005 despus de 12 aos de haberse realizado el anterior, pero pese a que los anuncios en el sentido de que los resultados definitivos saldran a inicios del mes de noviembre, estos resultados an no salen hasta ahora estando ya en el mes de abril del siguiente ao. Se ha podido conseguir, sin embargo los datos preliminares disponibles slo al nivel agregado de distrito. Otros datos conseguidos no son suficientemente precisos y en muchos casos no estn disponibles por lo que ha habido la necesidad de estimarlos. Hay tambin actitudes de resistencia de parte de los que tienen a su cargo brindar la informacin que tienen, sin embargo, pese a las directivas de transparencia y aparentemente por temor a que se evidencien omisiones o defectos en dicha informacin, se niegan a brindarlo. En general se puede afirmar que al nivel provincial y distrital no se trabaja mucho con informacin cuantitativa ni con informacin geogrfica precisa o ms o menos precisa. Con esto ltimo queremos sealar que lo que sucede con la informacin estadstica tambin sucede con los mapas relativos a la provincia o los distritos. Se ha podido constatar que los mapas del INEI para estos niveles son de uso restringido, nicamente para ellos. Por su parte el IGN entidad oficial encargada de la elaboracin de los mapas en nuestro pas no solamente no est actualizado en la elaboracin de sus cartas y mapas departamentales sino que adems no los tiene en stock para la venta como sucede con el mapa del departamento de Puno. Esta entidad especializada no elabora mapas provinciales ni distritales. Por su parte el Gobierno Regional solo elabora mapas simples, ilustrativos de ciertos aspectos de inters para ellos, dentro de esos mapas est un mapa vial departamental actualizado pero nicamente con vas departamentales donde estn representados muy pocos centros poblados. La nica entidad que tiene mapas provinciales ms o menos completos es el Sector Educacin sin ser una entidad que tenga competencia en ese campo. Tal vez por ello afronta el riesgo de que sea cuestionado por su falta de precisin en algunos aspectos como la ubicacin de los innumerables centros poblados que en la realidad no son sino unas cuantas casas dispersas difciles de precisar. En todo caso creemos que es el mejor esfuerzo digno de ser tomado en cuenta para su continuo perfeccionamiento en forma compartida con otras entidades ms llamadas a realizar dicho esfuerzo como es el caso del Sector Transportes y Comunicaciones. Hemos sealado todas esas limitaciones no para justificar vacos dentro del plan formulado sino para advertir sobre las inevitables limitaciones relativas a la calidad de algunas informaciones, sobre todo las relativas a la comercializacin. Otro aspecto que se ha visto sobre todo en los talleres de trabajo ha sido el relativo a quin es el que posee la titularidad de las competencias en materia de gestin vial de los caminos vecinales y de herradura. En ms de una ocasin se ha insinuado que Provas Rural sera quien tiene esa titularidad y que se estara deshaciendo de esa enorme responsabilidad para cargarla a los municipios sin proporcionarles los recursos adecuados. Por ello en la introduccin de esta presentacin se ha recogido, de la manera ms objetiva posible, la situacin real existente en nuestro pas segn lo establecido en las normas vigentes, sin olvidar que el aprendizaje para alcanzar la excelencia en la gestin vial es un reto difcil y prolongado, reto con el que est comprometido Provas Rural en beneficio de los gobiernos locales.
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PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO - PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
1. DIAGNSTICO PROVINCIAL
1.1. Marco de Desarrollo
Con el propsito de enmarcar en trminos de evolucin histrica la situacin actual que tiene la provincia de San Antonio de Putina, en cuanto a su estructura espacial y la configuracin de sus vas que lo intercomunican hacia el interior y exterior de la provincia, se realiz una revisin selectiva de los diversos documentos de gestin disponibles tales como planes provinciales y departamentales de los que hemos extrado los aspectos ms relevantes que puedan ubicarnos con suficiente aproximacin dentro del contexto en el que se insertar este plan vial.
1.1.1.
Antecedentes Histricos
Ral Castillo Gamarra ha escrito para la Pgina Web del Municipio Provincial de San Antonio de Putina, algunos antecedentes de Putina, explicando aspectos importantes como el origen de su nombre y cmo discurrieron los primeros aos de su vida como pueblo de espaoles refirindose a Putina, capital de la provincia. PHUTINA es nombre genrico a todos o a casi todos los lugares donde se encuentran aguas termales de alta temperatura, cuyo origen se encuentra en las ramificaciones de los volcanes que tienen desfogues naturales. Para el caso especfico de la capital provincial, se llam Phutina exclusivamente el lugar en que se encuentra el manantial de agua termal, en las faldas del cerro Alqamarini.(el lugar que hoy ocupan los baos Wenseslao Molina), y en las faldas del cerro Kaquencorani, an sin explotar. Las vertientes situadas haca el Nor Este, se llamaban, al igual que hoy, Huayna Phutina, tal vez porque la temperatura del agua era menor. Slo al constituirse la estancia adjudicada a los de Vega, en los primeros aos de la Colonia, se dio el nombre de Putina a toda el rea comprendida dentro de dicha estancia y que ocupaba prcticamente toda la actual extensin del distrito de Putina. Estos espaoles, por otro lado, encontraron ya una organizacin social y econmica que haba sido producto de anteriores culturas pero como centro poblado recin se funda con los espaoles. Antes de la llegada de los incas, el altiplano y las zonas aledaas estuvieron ocupados por dos reinos: lupakas y kollas, quienes se haban desarrollado sobre la base de la actividad agropecuaria. Para esos tiempos en los que slo exista el ganado auqunido, las tierras del altiplano y de la cordillera de Puno eran considerados como un centro de primer orden en la produccin de lanas y de carnes secas (charqui), lo que motiv la conquista de estas tierras por los incas pese a la tenaz resistencia que dichos reinos ofrecieron. Consolidado el imperio de los incas, el altiplano form parte del Kollasuyo, cuya capital era Atunkolla, considerado como el principal centro de administracin, que ejerca influencia en los asentamientos situados en las orillas del lago Titicaca, altiplano y parte de la cordillera y selva. Desde ese entonces Puno era reconocido como un espacio de gran riqueza minera y de especies pecuarias (alpacas, llamas y vicuas) de donde proceda la mayor produccin de la fibra para atender las necesidades de vestido del inmenso imperio. Segn las referencias histricas que existen, tanto las provincias de Moho, Huancan y San Antonio de Putina, estaban atravesadas por caminos incas del nivel Cpac an. Concretamente 17
por estas provincias pasaba el camino inca proveniente de Ayllus del Sur (Argentina y Bolivia) hacia la capital imperial del Cusco. Luego vino la conquista y el altiplano fue distribuido entre los conquistadores, establecindose los corregimientos de Paucarcolla, Chucuito, Orcosuyo, Asillo, Azngaro, Cabana, Cabanillas, Carabaya y Caracoto. Durante la colonia, Paucarcolla se constituye como la capital de la intendencia del mismo nombre y estuvo enmarcado en la Audiencia de Charcas. Ya sealamos que en el caso de Putina, inicialmente una estancia y balneario, la adjudicacin de estas tierras recay en el espaol Diego de Vega. En efecto, superada una primera etapa de Repartimientos, se dio inicio al establecimiento de las Encomiendas y todas las tierras del Sol y del Inca se repartan a manos llenas entre los espaoles que queran poseerlas y explotarlas, dando nacimiento a grandes latifundios en los que el denominador comn era la explotacin del trabajo del indio, su esclavizacin y la usurpacin y despojo de sus bienes. Imperaba la opresin del vencido por el vencedor. El calendario cristiano sealaba la segunda mitad del Siglo XVI. Es especficamente en el ao 1570 que hizo su aparicin en Putina el espaol DIEGO DE VEGA premunido de una autorizacin del Cabildo de Cusco, para formar una encomienda con los naturales que encontrara en el lugar. Recorri estas tierras, calcul sus posibilidades y decidi quedarse aqu. No vena solo. Lo acompaaban algunos espaoles subalternos y dependientes de l. Y as, fund su primera estancia y construy su casa en el lugar llamado ICHOCOLLO. Trajo ganado mayor y menor y empez su vida vegetativa entre viajes, mientras los indios trabajaban para l y sus acompaantes. Poco tiempo despus traslad su residencia a las faldas del cerro ALQAMARINI, junto a unas vertientes de agua termal y su feudo empez a llamarse ESTANCIA DE PUTINA. En un importante testimonio histrico, don Juan de Vega hace constar que la estancia en mencin es... una cancha grande y en ella tres bohos grandes y uno que est deshecho por haberse quemado, con los corrales y canchas que estn junto a dicha estancia y casas de ella en que se encierra el ganado vacuno y ovejuno y con todo el sitio que est en derredor de la dicha estancia y casas y LA MITAD DE LOS BAOS que en ella estn. Asimismo establece como condicin que se le dar...facultad para hacer las dems casas y buios y rancheras para vivienda y servicio de yanaconas.Los prrafos trascritos nos dan una idea cabal de la primera casa que existi en este pueblo, hasta mayo de 1595. La primera casa que se construy en Putina y que fue residencia de Diego de Vega, padre y posteriormente de sus hijos Juan y Diego, es la que hoy pertenece a los herederos de don Gerardo Smith situada en el Jirn Progreso y su disposicin debi ser poco mas o menos la que tiene ahora, con ligeras modificaciones. Esta afirmacin no es aventurada si analizamos algunos detalles: Diego de Vega, padre, haba construido su primera vivienda en Ichocollo. Si traslad su vivienda fue por tener a la mano las aguas termales y as, quizs una de las primeras cosas que hizo fue construir una poza para bao. La mejor vertiente para este objeto era de la Phutina. No poda haber sido Guayna Putina porque all era mucho menor el volumen de agua que afloraba a la superficie y la temperatura de la terma era bastante menor. Adems, al efectuarse la divisin, cmo hemos visto antes, se menciona a Guayna Putina como situada al lado derecho de la casa (mirando hacia adentro, como seala el documento original). Los baos a que se refieren estos escritos han existido hasta tiempos relativamente recientes y se sabe que los abuelos y .an los padres de algunos putineos de hoy hicieron uso de ellos. La poza o mejor digamos las pozas, pues eran dos, estuvieron ubicadas precisamente detrs de la casa que nos ocupa, con acceso inmediato por la puerta posterior, la que da a lo que hoy es la Plazuela Wenseslao Molina.
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Aquellos putineos, los ltimos que usaron estos baos acostumbraban levantar sus carpas para vestirse y desvestirse en ellas y, antes o despus del bao, hacan de las peas de Bausas Pata, sitio de descanso y un lindo mirador hacia todo el pueblo, como debieron haberlo hecho Juan y Diego y sus sucesores. El documento de Composicin de la Estancia de Phutina constituye tambin la partida de nacimiento de este pueblo, vale decir el documento oficial que sirve de punto de partida para la creacin de nuestra Ciudad. Efectivamente, en este histrico testimonio se lee... con condicin y aditamiento que en el dicho sitio ha de tener licencia y facultad para poder hacer las dems casas y buos , as para su vivienda como, para el servicio de dicha estanca y yanaconas en dicho asiento y circuito de la que se entiende todo lo que hay desde el cerro del bao hasta el ro y desde un vano que est viniendo de Nequeneque y Caravaya a la dicha estancia hasta la punta y remate de todos los corrales que est viniendo de la estancia haca el pueblo de Azngaro. Juan de Vega hizo buen uso de esta autorizacin y procedi a la construccin de las viviendas, pero no en forma desordenada, sino, bajo un plano, delimitando las reas para la Plaza Mayor, ubicando el lugar que ocupara el Templo y su cementerio, que deban estar adyacentes, como era la norma en aquellos tiempos. Igualmente seal el sitio para el Cabildo y la Casa Cural y procedi a entregar las parcelas para las viviendas de los espaoles, empezando, naturalmente por los familiares ms prximos, sin descuidar el trazo de las primeras calles. La autorizacin contenida en el documento de Composicin es realmente el ACTA DE FUNDACIN de la ciudad de Putina. Es claro que cuando se suscribi este documento ya en Putina existan algunas viviendas: la de los hermanos de Vega de algunos indgenas dependientes de los de Vega y tal vez de algunos espaoles. Pero este perodo corresponde al de la gestacin de este pueblo. Su fecha de nacimiento se inscribe el 24 de mayo de 1595. La construccin del Templo debi iniciarse despus, en 1599. La textura de piedra, su amplitud y dems caractersticas, revelan la magnificencia de sus constructores. El Cabildo s construy en el mismo sitio que hoy ocupa el Municipio y en l se construyeron las crceles, como era de orden. Hasta hace relativamente pocos aos exista an la antigua construccin, con sus arqueras frente a la Plaza principal y los ambientes que se conocan como crceles. Esta construccin fue demolida para construir el actual local municipal. La Casa Cural se levantaba en el sitio que se conoce como Casa Parroquial Antigua y que ha sido objeto de remodelaciones, hace slo unos pocos aos. La observacin sobre la existencia de otras construcciones cercanas o contiguas a la casa de los hermanos de Vega, cuando se efectu la divisin de 1599, explica por que la casa del Fundador de Putina y su hermano, no daba sobre la Plaza Mayor como sera de suponer. Cuando se demarc el permetro de la Plaza Mayor, sta tuvo que hacerse en la parte posterior de las casas que ya se haban enfriado a los largo del camino a Azngaro y para que los seores de Vega tuvieran un acceso fcil a la Plaza, se dej el callejn (prolongacin de la calle Puno) , que hasta 1812 y posiblemente hasta aos despus, se llamaba Calle de Arco. Es en las dos ltimas dcadas del siglo XVIII que el pueblo de Putina alcanza un desarrollo tal como para alcanzar recin rango de Partido o Provincia. Simultneamente con la creacin de la Sub-Delegacin, se estableci en Putina la Real Receptora de la Real Hacienda, encargada de la recaudacin de las Rentas Reales. Los conquistadores espaoles fundaron algunos pueblos para espaoles y otros como reducciones indgenas para obligar a los nativos a vivir agrupados y facilitarse as la tarea de 19
vigilarlos de cerca y emprender su catequizacin. En algunos casos se trasladaron centros urbanos prehispnicos a otros lugares, obligndose a sus pobladores a habitar en las nuevas ciudades y para lograrlo, se incendiaban y destruan completamente los pueblos antiguos. El pueblo de Putina, desde la llegada de Diego de Vega, padre, empez a poblarse de espaoles que construyeron sus viviendas en las inmediaciones de la casa vivienda del fundador de esta estancia. Juan de Vega, al concebir la idea de un pueblo, lo hizo, evidentemente, pensando en los espaoles, residentes ya en este lugar y en los que posteriormente la habitaran. Es decir, fund un pueblo para espaoles, aunque en la autorizacin que se le diera, se hablaba de viviendas para yanaconas, que se sepa, en Putina no hubo ninguna reservacin para la poblacin indgena, de modo que, durante toda la poca colonial, slo figuraban como vecinos residentes en este pueblo, espaoles, ya sean llegados de la Pennsula o procedentes de otros pueblos, a los que se llamaba vecinos o residentes y los identificados como espaoles naturales de este pueblo, refirindose a los hijos de peninsulares nacidos en este lugar, es decir a los espaoles americanos. A stos, deben agregarse los mestizos, frecuentemente nombrados, sobre todo a partir del ao 1700. Slo ocasionalmente se menciona a indios de este pueblo y an en estos casos se deca indio de este pueblo, de la casa de los seores tal. Lo que quiere decir que los indgenas residentes en el pueblo eran mayormente los que estaban al servicio de los espaoles. Toda la poblacin indgena resida en el campo, ya sea como yanaconas o pastores de las haciendas o como vecinos de los ayllus y algunos incluso eran propietarios de pequeas y medianas estancias. En las ltimas dcadas de la colonia, a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, se empiezan a mencionar a indios de este pueblo, empezando la inmigracin del campo a la ciudad. En la poca de la Independencia, por Decreto Supremo del 26 de abril de 1822, expedido por don Jos de Torre Tagle, la intendencia de Puno, se transform en departamento, lo que fue consolidado por Decreto Supremo del 09 de setiembre de 1825, conformado en ese entonces por las provincias de Azngaro, Carabaya, Huancan, Lampa y posteriormente Chucuito, creado por Decreto S/N del 25 de marzo de 1826. Putina en ese entonces perteneca a la provincia de Azngaro. Por Decreto del 02 de mayo de 1845, dictado por don Ramn castilla, se reorganiz la demarcacin poltica del departamento de Puno, y se crea la provincia de Cercado (Puno) Posteriormente se crean las provincias de Sandia (05-11-1875), Melgar (25-10-1901), San Romn (06-09-1926), Yunguyo (28-12-1984), San Antonio de Putina (29-05-1989), Moho y Collao (12-12-1991). Con la construccin de ferrocarril Arequipa-Puno que llega a Puno en 1876, se produce un fenmeno de reestructuracin del espacio y de las actividades productivas y mercantiles, fenmeno que paulatinamente se irradia a medida que la construccin de la lnea del ferrocarril avanza hacia Cusco y llega a la citada ciudad en 1908. Los pueblos ubicados en la lnea de ferrocarril adquieren importancia; entre ellos Puno, Juliaca, Santa Rosa, Ayaviri; este cambio trajo consigo la decadencia de las grandes ferias anuales de Vilque, Pucar, Rosaspata y Cojata y la ruina de los arrieros; con este cambio, no solamente hay un reacomodo geogrfico de los circuitos mercantiles, sino tambin un cambio estructural, el comercio se vuelve una actividad dominical, as aparecen las ferias dominicales en Puno, Santa Rosa, Juliaca, Azngaro, Putina, Muani, Huancan, Pucar y Ayaviri. El mayor ganador con la construccin de ste ferrocarril, fue la ciudad Arequipa, que comenz a consolidar su hegemona sobre todo el Sur. Durante el periodo de 1896-1914, el comercio de lana tuvo auge en el altiplano, que era exportado a Inglaterra por los comerciantes arequipeos, y en el perodo 1915-1919, se produce un ascenso extraordinario de comercio de lana y fibra, considerado como el periodo de oro, por la elevacin de precio de lanas en el mercado internacional, Entre las zonas productoras de esta lana estaba en lo que ahora es la provincia de San Antonio de Putina.
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El 3 de Noviembre de 1916, se promulga la Ley N 2323 llamada de Caminos, que establece la clasificacin de carreteras en Nacionales, Departamentales, Provinciales y Distritales; Fija la intervencin del Estado y Municipalidades; adems de las Juntas Departamentales y seala las obligaciones de los propietarios de los predios vecinos para contribuir a los costos de construccin. Tambin establecen sistemas para la evaluacin de faenas en la intervencin de las comunidades indgenas y finalmente vuelve a restaurar el Cuerpo de Ingenieros de Caminos, con carcter exclusivo y determinante para promover la ejecucin de los caminos que el pas necesita para desarrollar su red vial. Dicha prosperidad termin en 1920 y la crisis de 1930, trajo como consecuencia la depresin de precios de lanas por la ausencia de demanda, disminuyendo las ganancias de los productores que condujo a una retraccin de la actividad y condiciones de atraso y pobreza del campesinado y hacendados del sur andino. A partir de la dcada de los aos 30 en Puno surgen sociedades ganaderas y Las grandes propiedades en parte pasaron a manos de casas comerciales arequipeas. Pero algunas familias mantienen el poder provincial, al que llegaban copando primero los cargos locales (subprefectura y alcalda) y luego la representacin en el parlamento. Era tan fuerte la identificacin entre familia y espacio local que an hoy en da es posible identificar las antiguas familias de notables y las jurisdicciones polticas. En 1,957 se estableci en el Primer Plan Nacional para el Desarrollo del sur del Pas, con prioridad la construccin de las carreteras Cusco Puno Desaguadero, para reforzar la integracin con Cusco, Bolivia y Argentina. Esa etapa de las haciendas se liquida el 24 de junio de 1969, fecha en que se promulga la Ley N 17716 de Reforma Agraria, las haciendas existentes, se convierten en empresas asociativas (Empresas de Propiedad Social, Sociedades Agrcolas de Inters Social, Cooperativas Agrarias de Produccin), pero la situacin socioeconmica de los campesinos, se mantena igual que en la poca de los hacendados. En el ao de 1,970 se da inicio a la construccin de la carretera asfaltada de orden nacional Cusco Urcos Juliaca Puno de 350 Km. de longitud, (que forma parte la carretera longitudinal de la sierra sur), construyndose hasta 1,972 el tramo Juliaca Puno en una longitud de 45.00 Km. Posteriormente esta obra fue continuada por el Plan COPESCO hasta Desaguadero, para ser retomada por el MTC en 1997, concluyndose de esta forma con el asfaltado en la ciudad de Juliaca. En el perodo de 1985-90, en el departamento de Puno, se producen movimientos campesinos, encabezados por organizaciones y partidos de Izquierda, a consecuencia de este hecho, se inicia el proceso de reestructuracin agraria, revertindose las tierras que se encontraban en manos de empresas asociativas a favor de las comunidades y grupos de campesinos, esta situacin trajo como consecuencia la descapitalizacin y desaparicin del ganado mejorado que se haba implementado en las citadas empresas y posterior a este hecho se produce la parcelacin de las tierras adjudicadas a los socios de las comunidades y grupos campesinos. Otro aspecto que influy fuertemente en la descapitalizacin pecuaria, en especial en la parte norte del departamento de Puno, ha sido la subversin de sendero luminoso, que ha tenido un impacto negativo sobre la produccin y stock de capital (edificaciones y maquinaria). En este mismo perodo algunos proyectos especiales fueron creados en el departamento de Puno para focalizar la inversin del Estado en determinados sectores y reas, contando para ello con su propio presupuesto, por lo general por endeudamiento del Estado con agencias financieras de desarrollo. Los primeros proyectos se iniciaron durante el gobierno aprista, aumentando en nmero y recursos durante el perodo de Fujimori: aparecen as el Pampas 1 (1986-1990), para 21
atender al desarrollo agropecuario en Azngaro, Huancan, Putina y Moho, con un prstamo de la Comunidad Europea; luego el Pampas 2, para Lampa y Melgar y ms tarde el proyecto Pradera en Azngaro y Huancan. Se crea tambin el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT) de carcter binacional y con sede central en Lima y el proyecto especial carretera transocenica, que sus gestores aseguran efectos beneficiosos para toda la Regin. El 17.07.1991 fue asesinado el Alcalde Provincial de San Antonio de Putina por el PCP-SL. Este asesinato y otros similares que se producen en otras provincias alejadas de nuestro pas marcaran el final de ms de una dcada de terrorismo, gracias a la captura de los altos mandos de dicha organizacin. Paralelamente, desde 1990 se inicia un cambio estructural social y econmico, como consecuencia de la aplicacin de la poltica neoliberal en el Per, que redefini los roles econmicos del Estado, mercado y las reglas de juego a nivel macroeconmico, con el propsito de desarrollar una economa capitalista competitiva y abierta; es as que en el departamento de Puno, se producen la privatizacin de empresas estatales (ENTEL PERU, ENTURPERU y otros) y la liquidacin de Bancos de Fomento (Vivienda, Hipotecario, Agrario, Minero e Industrial), se acelera el crecimiento de las ciudades de Puno y Juliaca, por efecto de migracin del campo a la ciudad, incrementa el comercio ambulatorio y comercio mayorista, surgen las empresas de prestacin de servicios en especial en transporte por la libre competencia, de esta manera pierde la importancia del servicio ferroviario, como medio de transporte de pasajeros; el cual es sustituido por las empresas de transporte interprovincial, los mismos son favorecidos por el asfaltado de las carreteras Juliaca-Arequipa y Juliaca-Cusco, Desaguadero-Ilo, durante el perodo 1996-2000. El eje carretero Juliaca - Huancan Moho - Tilali de orden departamental que tiene dos tramos: es asfaltado en su primer tramo en este ltimo perodo, Juliaca-Huancan, con una longitud de 55.70 Km. que tiene un regular estado de transitabilidad por los trabajos ejecutados recientemente por el Batalln de Ingeniera del Ejrcito Peruano, en tanto que, el tramo carretera afirmada Huancan Moho Tilali se encuentra en mal estado de transitabilidad. Aspecto que coadyuva a la existencia de una relativa articulacin con otras carreteras de orden rural o vecinal, lo que no permite una adecuada integracin socio econmica con los pueblos que se conecta. En los aos 1998 al 2002, se asfalta Juliaca-Imata-Arequipa, carreteras de orden nacional. Con estas vas se vio incrementado el patrimonio vial de la regin, aumentando considerablemente las relaciones comerciales y el flujo de pasajeros en ambos ejes. Como consecuencia de este proceso histrico, la red vial departamental se ha estructurado sobre los ejes Juliaca-Arequipa y Juliaca-Cusco, teniendo como centro nodal a la ciudad de Juliaca. Posteriormente, se tendi a una integracin al interior del departamento en forma incipiente, hacia la parte norte del departamento, abriendo caminos hacia las zonas de ceja de selva y selva como las carreteras Juliaca-Sandia-San Juan del Oro y Juliaca-Macusani-San Gabn (ahora, parte de la carretera Transocenica), por la existencia de ingentes recursos naturales, y para la explotacin de la madera, la fruta y los minerales. En el mbito de la provincia de San Antonio de Putina una de las actividades que permaneca aletargada era la produccin aurfera, debido al sistema e explotacin artesanal con los que trabaja en los yacimientos ubicados principalmente en el distrito de Ananea. Sin embargo, en los ltimos aos gracias a la elevacin de los precios de este metal dentro del mercado internacional, se produjo una creciente explotacin de este precios metal, a tal punto que se ha convertido en la principal actividad dentro de la provincia. Uno de los resultados de este fenmeno social y econmico es el surgimiento del mayor centro poblado de la provincia ya que supera ampliamente la poblacin que tiene la capital provincial.
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EL FENMENO URBANO LABORAL DE RINCONADA (ANANEA) En el Centro Poblado Minero La Rinconada, ubicado en la jurisdiccin del distrito de Ananea, ha surgido una poblacin muy numerosa, superando en la actualidad los 12 mil habitantes, que depende en su mayora de la minera artesanal de oro y otras actividades derivadas de ella. Diversos factores explican el incremento de este sector productivo, tales como el desplazamiento de poblaciones rurales por la baja rentabilidad de la produccin agrcola y pecuaria, las inclemencias de los fenmenos naturales (granizadas, heladas, sequas, inundaciones etc.), asimismo el deterioro de los niveles de vida y los elevados ndices de pobreza en la que viven miles de familias del Altiplano Puneo, consecuencia de la poltica de ajuste que se aplic en el gobierno anterior, lo que llev a muchas de estas familias a dedicarse a la minera artesanal de oro para procurarse ingresos. La altitud de la Rinconada es en promedio 5,200 msnm., al pie del nevado Ananea. La Rinconada est situado a 7 horas de viaje por carretera, desde la ciudad de Juliaca en Puno. El acceso es difcil por el descuido de las vas hacia las minas. Cuenta con transporte pblico diario. La temperatura oscila entre los +15C y 15C, siendo severamente crtico en la poca invernal. Polticamente La Rinconada tiene el rango de Centro Poblado contando con un Alcalde y cinco regidores como Municipalidad Menor, cuenta con un Gobernador ad honorem, tres Tenientes Gobernadores, un Juez de Paz de nica Nominacin, una Comisara de la Polica Nacional del Per, PNP, con 7 efectivos permanentes, cuenta con una escuela primaria No. 72147, un colegio secundario Tcnico Industrial Minero, una oficina provisional del Registro Nacional de Identificacin, RENIEC y un Puesto de Salud del MINSA, se completa as la escasa presencia del estado en dicho lugar. En el Centro Poblado Minero La Rinconada, la poblacin mayoritaria esta constituida por nios y jvenes. De acuerdo a los resultados del Censo de Poblacin realizados en abril del 2002, la poblacin total era de 10,122 habitantes. El 25,2% de la poblacin censada eran nios menores de 12 aos era de 2,463 nios; 8,1% eran adolescentes entre 12 y 17 aos (794 personas), de manera que cerca de 3,257 personas eran menores de 18 aos (33.3 % de la poblacin total). El 29.4% esta conformada por poblacin menor a los 15 aos, el 70,1% se encuentra comprendida entre los 15 y 64 aos rango de edad que corresponde a la fuerza laboral potencial de trabajo o a la poblacin que se encuentra en edad de trabajar; y slo el 0,5% est constituido por personas de 65 y ms aos, poblacin considerada de la tercera edad. Las precarias condiciones de vida de las familias se reflejan en sus viviendas, de una o dos habitaciones, con paredes y techos de calamina forrada por dentro con totora (pesana) o plstico por las bajas temperaturas que se registran; el piso es generalmente de tierra. No se dispone de agua potable en el poblado, por lo cual se compra agua clorificada inadecuada segn el personal de salud o se usa el agua contaminada que proviene del deshielo. En el ao 2000 se instal el servicio de energa elctrica. Recientemente se han instalado tambin algunos telfonos pblicos y existen algunas emisoras radiales y antenas para la recepcin de TV. En medio de esta precaria situacin se observa una desordenada pero importante actividad comercial. Retornando al escenario de la capital provincial, cabe sealar que en su corta vida como provincia, el cargo de Alcalde Provincial ha sido desempeado por representantes de diferentes agrupaciones polticas tanto de carcter nacional como locales, quienes han realizado su gestin buscando la modernizacin de la ciudad de Putina y en menor medida han dedicado atencin al interior de la provincia. Sin duda una de las preocupaciones de las autoridades ediles elegidas ha sido el desarrollo turstico de la ciudad capital. En esa direccin se han realizado obras como la construccin del edificio moderno para los Baos Termales pero que ha quedado inconcluso en la parte destinada a las habitaciones para huspedes, que segn explican los funcionarios de la 23
actual Gestin no se concluye porque los estudios de mercado practicado indican que los baistas que vienen de otros lugares retornan a sus lugares de origen el mismo da. La actual Gestin est concluyendo la construccin de un hermoso parque con mirador, precisamente en las legendarias peas de Bausas Pata que tradicionalmente se ha usado como mirador natural, pero ahora se le han habilitado escalinatas, adems de haberle creado un ambiente acogedor. En el siguiente cuadro se muestran las distintas personalidades con el nombre de las agrupaciones polticas a la que han representado y que han ocupado el cargo de Alcalde Provincial.
Partidos y movimientos de los alcaldes elegidos. Provincia de San Antonio de Putina, 1964-2006 Aos de mandato 64-66 67-69 81-85 84-86 87-89 90-92 93-95 96-98 99-2002 03- 06
Partido Poltico Apellido Alcalde
Indepen
FIM
LI 9
UPP
AP Mamani Monrroe
Girondo
Urviola
Manrique
Mamani
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1.1.2.
Esquema del Plan Estratgico Regional de Puno
Diagnstico General La Regin se caracteriza por ser un espacio expulsor de poblacin hacia otras reas al observar un balance migratorio negativo de - 261,463 personas emigraron definitivamente de Puno, debido al carcter estructural de la economa regional por generar nuevas fuentes de trabajo y en busqueda de mejores condiciones de vida. En 1994 la regin registr una tasa de mortalidad infantil de 80 por mil nacidos vivos siendo, presentndose el mayor riesgo de muerte en los primeros 7 y 28 dias de nacimiento. Asimismo el 54% de la poblacin infantil menor de 5 aos presenta elevados niveles de desnutricin crnica, registrando mayor desnutricin la poblacin infantil del rea rural (58%) que la urbana (46%). Pese haberse incrementado los programas de vacunacin, estos an no logran dar cobertura a la totalidad de la poblacin infantil de un ao, el 87% reciben la vacuna antipoliomieltica, el 83.7% la antisarampin y el 89% la antituberculosis. El acceso a la educacin es todava un problema importante si consideramos que la tasa de analfabetismo es el 22.25, situacin que se agrava ms en el rea rural con una tasa de 29.8%. La brecha mayor se da en las mujeres al tener una tasas de 32.9% y al nivel rural de 41.7%. El dficit de servicios de saneamiento bsico es elevado , si tenemos en cuenta que el 61. 6 % de los hogares de la regin no cuentan con el servicios de agua potable, el 43.6 % de hogares no cuentan con servicios higinicos y el 46.7% de hogares no disponen de energa elctrica. En los ltimos 26 aos la economa regional muestra un limitado crecimiento econmico (1.6%), caracterizado por la preeminencia de actividades primarias y terciarias en detrimento de la actividad secundaria. Ante la falta de empleo las actividades de Servicios (2.35%) y Comercio (1.12%) han logrado repuntar y lograr una mayor diversidad a sus mercados de productos. Este relativo dinamismo mostrado por la economa regional, radica en la baja productividad cuyas races se encuentran en la insuficiente inversin de capital, retraso tecnolgico y dficit en la calidad de trabajo. Puno sigue siendo un territorio fundamentalmente pecuario agrcola. Segn la capacidad de uso de suelos el 35.34% de suelos tienen aptitud pecuaria, el 4.04% agrcola, el 18.9% forestal y el 42.3% de proteccin. El desarrollo de la ganadera se da en este espacio, constituyendo el primer criador de ovinos (3860810 cabezas) y de camlidos, especialmente la alpaca (1780,380 cab.), con lo que igualmente ocupa el primer puesto en la produccin de lanas y fibra y, el segundo criador de vacunos a nivel nacional. La regin es una zona poli-metlica y aurfera por excelencia, existen perspectivas muy promisorias en los yacimientos aurferos de San Antonio de Poto y de los yacimientos de uranio de Huiquiza en Carabaya que requieren de inversiones de mediana escala para su operatividad. La actividad manufacturera esta poco desarrollada. Puno aporta menos del 1% a la produccin nacional de manufacturas. Las 5216 empresas constituidas formalmente muestran un nivel de inversiones y tecnificacin reducido, confrontan un extendido problema de escala econmica que las hace poco competitivas y alejadas de los estndares productivos nacional y mundial. ltimamente el flujo turstico nacional e internacional ha experimentado un incremento significativo. Como ejemplo, slo entre 1994 y 2001 el nmero de arribos de turistas ha pasado de 181 603 a 212 805. Asimismo el promedio de permanencia tambin se increment de 1,27 a 1.39 das, la limitacin ms importante es la carencia del producto turstico regional que revalore el enorme y variado potencial turstico que alberga la zona as como la construccin/mejoramiento de infraestructura bsica que contribuya a promover las inversiones privadas. El enorme potencial hdrico dado por los dos sistemas hidrogrficos: Titicaca y el Atlntico no son lo suficientemente aprovechados por la deficiente organizacin de la produccin, empleo de bajos niveles tecnolgicos y la carencia de sistemas de crianza tecnificada. Los suelos
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presentan serios procesos de degradacin que se manifiestan en la erosin, compactacin y prdida de fertilidad. De otro lado se registra niveles de contaminacin qumica por efecto de los relaves mineros as como la contaminacin orgnica y bacteriolgica como resultado de los vertidos de las aguas negras de las principales ciudades urbanas como Puno, Juliaca, Ilave, Juli, Yunguyo, Desaguadero y Huancan. Rol Estratgico Fomentar el desarrollo regional integral, armnico y sostenible mediante la ejecucin de corredores econmicos, productivos y tursticos regionales estratgicos (transocenica, penetracin a la selva y circunlacustre), desarrollo de cluster o importantes aglomeraciones productivas alrededor de la trucha, productos de selva, minera aurifera, pecuarios (especialmente la alpaca y la vicua), cultivos andinos as como promover el desarrollo tecnificado e intensivo de los sistemas de riego existentes. Asimismo, se buscara impulsar el desarrollo humano ampliando las opciones de que disponen las personas para tener acceso de calidad a una vida saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida digna, as como para la produccin y creacin tecnolgica y cultural. Prioridades Reducir los niveles de marginacin y exclusin social de la poblacin de las reas vulnerables, favoreciendo la igualdad de oportunidades y con acceso oportuno a servicios de educacin, salud, nutricin, justicia, seguridad ciudadana y empleo, Mejorar la nutricin, promocin prevencin y complemento alimentario a familias en alto riesgo, en especial menores de cinco aos, madres gestantes y lactantes. Garantizar el acceso y la atencin de calidad a la poblacin regional en servicios bsicos de salud, privilegiando los sistemas de prevencin y control. Favorecer los programas de atencin a madres gestantes y postparto perinatal y neonatal. Univesalizar la cobertura de educacin bsica entre la poblacin de 6 a 12 aos de edad, preferentemente de las reas ms pobres y marginadas de la ciudad y reas rural, frontera y selva. Mejorar la calidad de aprendizaje del sistema educativo, incluyendo la educacin intercultural, asegurando 10 aos de educacin bsica para todos. Impulsar de manera priorizada los programas de saneamiento bsico de las reas urbano marginales y zonas rurales y de frontera Generar una economa integrada, de transformacin y exportacin haciendo participe de la poblacin ms vulnerable de la riqueza regional. Diversificar la oferta turstica de Puno, mediante la promocin y desarrollo de nuevos circuitos tursticos integrando los pisos ecolgicos de la regin Impulsar espacios dinmicos de frontera integrados fsica, econmica y socialmente al espacio regional sobre la base del aprovechamiento de sus potencialidades e identidad cultural. Contar con una gestin pblica gil y moderna con participacin protagnica en el proceso de desarrollo regional.
26
1.2. Aspectos Generales

1.2.1. Ubicacin Geogrfica
La provincia de SAN ANTONIO DE PUTINA tiene como capital a la ciudad de Putina, esta situada al Noreste de la capital departamental 3.879.00 m.s.n.m. y a 14 54 51 latitud sur y 69 52 01 longitud oeste. La provincia esta conformado por cinco distritos como son: Putina, Ananea, Pedro Vilcapaza, Quilcapunco y Sina.
CUADRO N 01: UBICACIN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DISTRITO Coordenadas Latitud
PUTINA 14 54 51 ANANEA 14 40 33 PEDRO VILCAPAZA 15 03 36 QUILCAPUNCU 14 53 37 SINA 14 30 15 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Rango Altitudinal msnm

3885 4680 3852 3910 2931
Longitud
69 52 01 69 31 52 69 52 45 69 43 45 69 15 30
Region
Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra
1.2.2.
Lmites
La Provincia de San Antonio de Putina tiene como lmites: Por el Norte, con la Provincia de Sandia y Carabaya Por el Sur, con la Provincia de Huancan Por el Este, con el vecino pas de Bolivia Por el Oeste la provincia de Azngaro.
1.2.3.
Extensin
La provincia de San Antonio de Putina, su suelo es totalmente accidentado, con profundas quebradas y planicies, en el cuadro N 02 se describe la superficie total por distritos y el porcentaje que representa a nivel provincial.
27
CUADRO N 02: EXTENSION TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA SUPEFICIE N

1 2 3 4 5 PUTINA ANANEA PEDRO VILCAPAZA QUILCAPUNCU SINA
DISTRITO
( Km2)
1021.92 939.56 565.81 516.66 163.43 3207.38
(%)
31.86 29.29 17.64 16.11 5.10 100
SAN ANTONIO DE PUTINA Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
La extensin territorial de la provincia de San Antonio de Putina representa el 4.45% de la superficie del departamento de Puno, que tiene una extensin total de 71,999.00 Km2. Cabe mencionar que el distrito con mayor extensin territorial es el distrito de Putina que posee una superficie de 1021.92 Km2, representando un 31.86% de la Provincia. El distrito con menor extensin territorial es Sina, que posee una superficie de 163.43 Km2, que representa un 5.10% de la Provincia.
1.2.4.
Divisin Poltica
La provincia de San Antonio de Putina polticamente se divide en cinco distritos, en el cuadro N 04 se detalla los distritos de la provincia de San Antonio de Putina con sus respectivas capitales distritales.
CUADRO N 03: DIVISIN POLTICA PROV. DE SAN ANTONIO DE PUTINA N
01 02 03 04 PUTINA ANANEA PEDRO VILCAPAZA QUILCAPUNCU
DISTRITO
PUTINA ANANEA
CAPITAL
AYRAMPUNI QUILCAPUNCU
SINA SINA 05 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
28
Mapa N 1: Divisin Poltica de la Provincia en Distritos y Ubicacin de la Provincia en el Departamento y el Pas
29
1.2.5.
Descripcin de la Provincia en el Contexto Departamental
Dentro del contexto departamental se debe partir por identificar que la ciudad de Puno tiene influencia hegemnica en la parte Sur del departamento y la ciudad de Juliaca lo tiene sobre todo el mbito Norte del departamento, lo que incluye a la provincia de San Antonio de Putina. El rol de la provincia en el contexto departamental est claramente definido por su vocacin minera aurfera y en menor medida y de manera estacional por la crianza extensiva de camlidos sudamericanos, en particular por la produccin de fibra de alpaca y lana de vicua, que se traducen en ambos casos en fuertes vinculaciones con Juliaca. Por ltimo, la capital de la provincia tiene un papel se balneario termo-medicinal, gracias a su piscina municipal levantada para aprovechar una de las fuentes de agua termal del lugar, cuyas virtudes medicinales para enfermedades de tipo artrtico gozan de cierto reconocimiento dentro y fuera de la provincia..
1.2.6.
Relieve
La provincia de San Antonio de Putina es montaosa en gran parte de su territorio, siendo relativamente menores las zonas planas. Est asentada en la Cordillera Oriental de Los Andes del Sur que ingresa de la Repblica de Bolivia, y su relieve es mucho menos imponente que en otras partes de la Sierra tales como las ubicadas en Ancash o Huancavelica. Esto se debe a que los puntos de partida de las mayores elevaciones de la provincia estn por encima de los 4.600 metros sobre el nivel del mar. Los picos ms elevados son: Salluyo con 5995 m. SNM, Ananea con 5852 m. SNM , Calijn con 5835; chhuqolo con 5725; Palomani Cunea con 5629; Palomani Tranca con 5628; Palomani Grande con 5586 y otros con menor altura pero con nieves perpetuas. Yanaqaqa, Pea Azul, sin ser un nevado, constituye un smbolo de las costumbres y el pantesmo en la provincia de San Antonio de Putina. Las Altas Punas: Son inmensas extensiones de pajonales y pastos naturales propicios para la crianza del ganado auqunido (Camlidos sudamericanos). La Cuenca del Ro Putina: viene a ser parte de la orografa con un valle altiplnico en cuyas laderas se cultiva productos de pan llevar y en toda su extensin se cra ganado ovino y vacuno en pequea escala por la baja calidad de los pastos naturales. El Altiplano: La parte sur de la provincia forma parte de la Meseta del Collao o Altiplano propiamente dicho. En general, se puede afirmar que la configuracin del relieve de la provincia no ha ofrecido mayores dificultades fsicas para el desarrollo de su vialidad, excepto en la zona correspondiente al distrito de Sina, colindante con la zona de ceja de selva que es bastante accidentada y con valles muy estrechos, por lo que all las vas son muy sinuosas con curvas cerradas y altos precipicios. Esta zona no posee mayores recursos aunque est cercana a Yanahuaya en la provincia de Sandia, zona de gran potencial frutcola, cafetalero y aurfero. En la pgina siguiente se muestra una imagen satelital que revela claramente el relieve de la provincia dentro del contexto departamental, y particularmente su estrecha relacin con la zona del altiplano puneo y la selva punea, pudiendo decirse que la provincia de San Antonio de Putina representa una seccin de transicin a dicha unidades.
30
Mapa N 2: Relieve de la Provincia dentro del Departamento
31
1.2.7.
Clima
El clima de la provincia de San Antonio de Putina vara segn la altitud. Fro en la zona altiplnica y puna, a muy fro en las partes ms altas donde se ubican las explotaciones mineras (Ananea) con frecuentes tormentas de nieve, presencia de nieves perpetuas y grandes ventisqueros, habindose registrado hasta 28 grados bajo cero de fro en dichos centros poblados (Rinconada y Cerro Lunar); y, templado hacia los valles del distrito de Sina. En general, los meses de mayo a agosto se registran intensas heladas como en todo el altiplano, y de noviembre a marzo con fuertes lluvias. PRECIPITACION PROMEDIO EN LA ZONA DE LA VERTIENTE DEL LAGO TITICACA (mm): 2004-2005
Mes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Promedio histrico
154.28
2004
274.60 122.93 84.5 35.8 8.73 25 3.35 8.4 18.55 40.68 63.48 99 117.78 57.70 28.43 8.48 3.88 14.20 8.53 14.75 12.13 27.98 55.75
mm 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Presipitaciones en Vertiente Titicaca
r il
ero
yo
io
io
rz o
Ju l
Ab
Ju n
o st
re
Ma
rer
En
Ma
mb
r t ub
mb v ie
Ag
TEMPERATURAS MEDIAS Y EXTREMAS REGISTRADAS EN EL DISTRITO DE ANANEA (4,700 msnm).

Temp.
Media
Fe b
p tie
Oc
E
4.4
F
4.0
M
3.8
A
3.6
M
1.8
J
0.5
J
-0.2
A
0.9
S
2.2
Se
O
2.3
No
D ic
iem
N
4.0
br e
re
D
4.3
Max. Abs.
18.0
18.1
19.2
20.1
20.1
20.0
19.8
18.6
22.4
19.5
19.4
19.0
Min. Abs.
-8.0
-5.0
-10.0
-9.6
-9.6
-14.0
-28.0
-12.0
-15.0
-10.0
-11.0
-5.0
32
1.3. Recursos Naturales

1.3.1. Capacidad de Uso Mayor de Suelos
El trmino Capacidad se relaciona con el grado de riesgo y limitaciones en el manejo del terreno y tambin indica el mejor uso del mismo. En la provincia de San Antonio de Putina por su topografa accidentada y altitud de la misma el recurso suelo es muy poco apto para la agricultura, y, aunque tiene extensas reas de pastos naturales, stas por su pobreza son nicamente aptas para ganadera de explotacin extensiva y mayormente para camlidos sudamericanos.
CUADRO N 04 : CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS POR DISTRITOS rea Total Uso M. (Has) Uso mayor ms importante rea Agropecuaria (Has) Uso Agrcola (Has)
2.390 1430 50 950 4.820 (1,5%) 29,7 1,0 19,7 100,0
Distrito
Participacin (%)
Pastos naturales. (Has)

68.470 63.890 38.040 34.620 10.550 215.570 (67,21%)
Participacin (%)
PUTINA ANANEA PEDRO VILCAPAZA QUILCAPUNCU SINA TOTAL PROV.
102.192 93.956 56,581 51.666 16.343 320.738 (100%)
70.860 63.890 39.470 34.670 11.500 220.390 (68,70%)
49,6
31,8 29,6 17,6 16,1 4,9 100,0
FUENTE: Ministerio de Agricultura, Censo Agropecuario 1994
En el siguiente mapa se observa de manera grfica la escasa extensin de tierras agrcolas dentro de la provincia (1,5%). Aunque no est representada la extensin de pastos naturales stos cubren la mayor parte del resto del rea provincial (67,2%). Tambin se puede apreciar que dichas tierras estn vinculadas con vas vecinales, las que por su baja productividad, no ocasionan sino muy bajos volmenes de trnsito.
33
MAPA N 03:
TIERRAS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA (USO MAYOR DE SUELOS)
34
LAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO
1.3.2.
Recursos Tursticos
La provincia de San Antonio de Putina posee recursos tursticos limitados. Sin embargo el sector Turismo dentro de su inventario nacional ha considerado a los baos termales de Putina como recurso turstico de especial importancia, constituyendo en la actualidad el nico que genera realmente un flujo continuo de excursionistas internos, que visitan las piscina municipal cotidianamente aunque casi todos retornan a sus lugares de procedencia en el mismo da. A continuacin se reproduce la ficha correspondiente: CLASIFICACIN:
Sitios Naturales-Aguas termo-minero-medicinales
La temperatura promedio de las aguas es de 39 C. Ellas presentan un alto porcentaje de cloruro sdico, magnesio y zinc, lo cual las hace apropiadas para el tratamiento de ciertas enfermedades reumticas y dermatolgicas. Presenta una infraestructura en buen estado de conservacin, luego de una reconstruccin general en el ao 2000.
Recorrido
A B C
Paso
1 1 1
Medio
Terrestre Terrestre Terrestre
Tipo
Automvil Particular Combi o bus A pie
Distancia
137 Km. desde la ciudad de Puno hasta Putina 137 Km. desde la ciudad de Puno hasta Putina 300 metros desde la plaza principal hasta los baos
Tiempo
2 horas 10 minutos 3 horas 10 minutos 10 minutos
INGRESO: Previa presentacin de boleto poca propicia : Abril - Diciembre Servicios Bsicos Servicios higinicos Tpico / Posta mdica Servicios Tursticos Venta de productos locales / artesana Servicios de Alimentacin Restaurantes Deportes acuticos Natacin Salud Baos medicinales Otros recursos que posee la provincia son de inferior categora. Los ms importantes se enumeran en el siguiente cuadro.
35
CUADRO N 5: DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES RECURSOS TURISTICOS DE LA PROVINCIA Distrito Lugar Nombre del Recurso* Principal Atractivo* *
Termomedicinal Arq. colonial Arquitectura Colonial Z. Natural Aventura Arq. Inca
Conservaci n *** C
Vas de Acceso**** TC
X X X X X X x
Distanc ia Km
Tiempo de
CH
10 00 2 Hr 5 min.
PUTINA
Putina Cercado .
ANANEA
Ananea Minaluyo
QUILCAPUNCU PEDRO VILCAPAZA SINA
Jachha chuqu Slane Sina
Baos Termales de Putina Tplo.Inmacu lada Concepcin Molino Compactado Turis. Avent. Restos Arqueologico Paisajes
Buena Buena Regular Buena Reg.
09 02
30 15
Criadero de Vicua Arquitectura z. Natural Ecolgica
variabl e
variable
Denominacin propia ** Arquitectura Inka, Paisajista de la Naturaleza, Propiedades Medicinales *** Buena (B), Regular (R ), Mala (M), Ruinoso (RU) **** Carretera ( C), Trocha Carrozable (TC), Caminos de Herradura(CH) Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
CERCADO Y ZONAS ALEDAAS DE LA CIUDAD DE PUTINA La ciudad capital de la provincia es un pueblo con vestigio coloniales con una iglesia inmensa, y el trazo tpico de sus calles angostas, auqnue las nuevas ya tienen trazos y caractersticas modernas. Los Baos Termales, son la caracterstica fundamental. el balneario de Putina, ha merecido la visita de estudios de los famosos cientficos como Antonio Raimondi y Felipe Urquieta. Existen dos complejos de baos, el Wenceslao Molina y el Balneario Turistico Jos Solorzano Salas. que es el ms importante y el mas concurrido, pues cuenta con una piscina de agua caliente, al igual que con varias pozas de agua caliente y atemperada. Sus aguas tienen propiedades curativas para reumatismo, algunas afecciones drmicas. El parque Turstico Sirpiqaqa Es un mirador natural, de su cima se divisa el pueblo en su integridad, cerros, campos, ros, y lagunas. Otro aspecto que tiene que ofrecer al visitante, es el de las fiestas y las ferias. La de mayor trascendencia y alcance es el carnaval. propicio para observar las costumbres y tradiciones del lugar. CRIADEROS DE VICUAS Los criaderos de vicuas de Picotani, Calacala y Trapiche. Lugares donde se realiza la crianza de la vicua, todas las cuales son accesibles por carreteras afirmadas, son lugares donde el turista puede aprecias manadas de vicuas en su ambiente natural.
36
CUADRO N 6: Distrito Restos Arqueolg.
POTENCIAL TURISTICO POR DISTRITOS Zonas Ecolgicas Baos Termo medicinales Otros (Miradores, Arquitura, )
1 2 2 1 1 1 1 1 7
Zonas Tursticas de Aventura
TOTAL
PUTINA ANANEA PEDRO VILCAPAZA QUILCAPUNCU SINA
1 1 1 1 1 3
TOTAL 2 FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica
En el mapa siguiente estn representados los centros de inters turstico potenciales con posibilidades de desarrollo, los que reducen en primer lugar a la ciudad de Putina, principalmente por sus aguas termo-medicinales, seguido con muchas menores posibilidades por el criadero de vicuas de Calacala. Otros centros identificados con menores posibilidades son los criaderos de Vicuas de Picotani y Trapiche, lo mismo que el distrito de Sina, muy distante aunque de singular belleza, sobre todo para el turismo ecolgico. Todos cuentan con acceso vial, como se puede apreciar en el mapa.
37
MAPA N 04: RECURSOS TURSTICOS POTENCIALES DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
38
1.3.3.
Recursos Mineros
Las concesiones mineras para explotacin de oro en el distrito de Ananea, suman 16.758 Has. Estos yacimientos de oro aluvial se encuentran ubicados en una serie de llanuras glaciales y morrenas. Han realizado exploraciones y estudios: Entre 1982 y 1986, las Naciones Unidas y Minero Per S.A. Entre 1994 y 1995, Vegsa C.G./Andescorp. S.A. Entre 1995 y 1997, Andrade Gutirrez Mineracao Ltda. Se estima que en el Sector ms importante del distrito, denominado San Antonio de Poto existe 193 Millones de m3 de grava aurfera con un contenido de 0.25 g/m3 de oro, equivalentes a 48,000 Kg. de oro fino. stos se hallan en los centros poblados mineros de La Rinconada y Cerro Lunar estn ubicados a 5,400 msnm., al pie del gran nevado Ananea, en socavones que tienen un acceso enfilado de 100 metros de hielo macizo, tras los cuales se toca la roca de cuarzo que contiene los mantos y filones de oro. Adems del oro, los mismos yacimientos contienen reservas de otros minerales tales como la plata y el cobre, aunque por su importancia son secundarios.
Cuadro N 7 RESERVAS DE MINERIA AURIFERA EN LA PROVINCIA SAN ANTONIO DE PUTINA Au TM Ag TM
Nombre de la Empresa
Distrito Producto
Gravas aurferas Oro mineral
m3.
Ley
Ley
Cu TM
Hectrea
29
Minero Per S.A. Central de Cooperativas 30 Mineras San A. Putina
Ananea Ananea
193.000 22.000
48 24
mg/m3 Gr/tm 220
30-Y 30-X
449.896 442.769
8.380.524 8.377.714 16.758.238
FUENTE: Ministerio de Energa y Minas
39
Mapa N 05 reas con Potencial Minero
San Lorenzo
Rio Sina
Rio
CARABAYA
Ri
Hu ac ap ata
au
hu
Rio Huanc
uire
Hucuchani
Ccasa
Rio Sina
Rio Cruc ero
Jerusalen
Ri
qu Sa
i
Rio Hu ich ullu mi
Rio Huampuni
Picocunca
Saqui Chico
CUYO CUYO
Rio
Lla ch
Rio
uj an i
o Ri
Hu
qu
im
o ay
Rio Totora
Rio
Totora
Ocu ma rini
Huallu Pampa Chalhuane

o ah
Rio
tani Pico
Gr
an de
Poquera
SINA
Ri
Rio Cullco
Cec ilia
tac o An
Pampatiana Cuyhua
Jarcapunco
Sina
Ri o Yu m iyu
Ri o Gi rig ac hi
Rio Saqui
Rio
Saytococha Jancolacaya
Rio Sina
Rio
Aserune
Ri Rio o Ch Ch ac ac con un e e
Haciendda Toma
Pico tan
Hacienda Pacopampa
Jacapunco Chuquine Tomapunco Picotani
SANDIA
Rio ra stu go An
Rio Grande
Girigachi Saqui
Potoni
SINA
Ri o Cu yo nu
Ach
ari
Rio
Ch
acc on
Korihuara
Rio
Rio
Huayllani
Rio ha Ac ri
Ojo uni rur
Rio
com ran Bar
ayo
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Ca
a at cc ya
Muruhuari Chuquine
ostu ra Liza ni Rio
Ang
Rio
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qu
illa
Lunar de Oro Mina La Rinconada

cara
Rio
Chijos
Rinconada
Jelo
Rio Gra nde
Iscaycruz
Moy ocan cha
Huiscachani
Rio
Que llhu
ani
Rio Inambari
ANANEA
ANANEA
Pampa Blanca
Rio
Gra
nde
Rio
Hacienda Belen Tacuni
a Rio Acatir
Hacienda San Juan
Palca
Hacienda Cambria Hanccohuyo
Apacheta
Ananea
San Miguel
Rio
Caccahuaycho
Mina Palca Surapata Hu ascacacca
AZANGARO
ni lla ijjo o Ch Ri
tira Aca
Pea Azul
Pallacarca Pachacacani
Esequiel Urviola Churupunco Capasuni Condoreque Santa Cruz
Trapiche Arocunca Mariaricuna

Rio Trapiche
MUANI
To
co
Sayupata
To co
Tarucani Huancho Tarucani

Rio
Chunchucullo
Huayrapata
Usu Mayo
QUILCAPUNCU
Alto Silataquisini Murmuntane
Central
Rio Chijjollani
Llamocco Peon Negro Lagunillas Mesa Acca Huayllatiri

Rio Larcamayo
Altos Hilata Desvo Palca
Suches
Hacia
Mu
Rio
Rio Toco Toco
PUTINA
Jaccamojo Hacienda Lloquecolla Chico
San Fransisco Hacienda Chinquilla Mina Challet

Rio Purcapunco
Sayacucho
Rio
Pachaje Grande
Pachaje Chico
Santa Rita
Trap
Muani Chico
Pampagrande
Ta
iche
an i
ca ru
ni
Hacienda Colpani
Purcapurca Angosta
Hacienda Pampagrande Pacuni Llanqaq ahua Jarpapata Quisarani Ancuyo Ancatira Chancara Santisima Trinidad Hacienda Bellavista Pachachani Jollpani
Rio Lloquecolla
Alvarizani
Rio
Alv
ariz ani
Hda. Alvarizani Salluyo Jalahuancani
Hacienda Huayllane
Huayllani Grande
Rio Tican i
Toropata
i Rio Tican
Chillapalca
Hacia Chejepampa
Chupacancha Ticani San Fransisco
BOLIVIA
Rio Cay a llom
Huayllane Chico
Rio Puncupe
Uyuni
Calvario
Jutinapata Puncune Buenos Aires Camatico
Huaracpampa
Huaracuyo
San Isidro
Hacienda Cuchuchuni Mayu Cruz

ongo ni
QUILCAPUNCU
Huayllapata
mb uco
Sachapata
PUTINA
Hacienda San Martin
Rio Putina
Hacienda Cambraya
Rio Pong
Miraflores Santiago Giraldo Cala cruz Accotacana Inquillani Queamori Chaqapata Putina Limitada
PUTINA
Cooperativa Agraria
Rio tun Pis e
Aziruni
Rio
Co
Quilcapuncu
Cuncapata Estanciapata Huayrapata Combuco Tocrauyo Tirapunco Jarpani Yoccito Chijtacollo
Cantuma
Jachaoco
Pistuni
Cajanchaca
Coraya Chico Coraya Grande Hacienda Coraya
Mesaqaqa
Huasunta Desvo Janansalla
Condi Uyo
Ticapata
Coraya Hacienda Crurura
Huancarani Janansalla
Tisnahuyo
Quellocanchi
Mayapunco Ioca Caya Caya
Hacia Tijllacollo
HUANCANE
INCHUPALLA COJATA HACIA HUANCANE
LEYENDA Oro en grava Oro mineral
Rio
Cala Cala
Caquen
Pu tina
Alto Huaraconi
Hacia Azangaro
Tupac Amaru Nazacara Bellavista Huertacucho
Pichacani
Ajatira
PEDRO VILCAPAZA
Ri o Pi ch ac an i
Hacia Chupa
Carpa Raya Mayapunco Mayap unco Chico Quellon Quellon

Rio Cala Cala
Ri o
Ayrampuni
Hacia Chupa Sachapata
San Jose
AYRAMPUNI
Ca la
Ca la
Tunila
HUATASANI
Huatasani
Rio
Cal a Ca
la
Huilacunca
Llache
Cala Cruz Hacia Inchupalla

HACIA HUANCANE/JULIACA
A continuacin se presenta el cuadro correspondiente a las principales reservas mineras de la provincia San Antonio de Putina, todas las cuales se concentran en el distrito de Ananea. En ambos casos existe va de acceso a travs de un mismo camino vecinal que empalma con la carretera departamental, tal como se puede apreciar en el mapa anterior.
CUADRO N 8: RESERVAS MINERAS POR DISTRITOS Distrito Lugar AURIFERAS Grava Mine ral Ag. OTROS Cu Total % Vias de Acceso* Distanc ia KM C TC CH
ANANEA
Ananea Rinconada
265mil. 22
220 893 mil
265 mil. 893 mil
X X
x X
9-12 Varabl
Carretera ( C), Trocha Carrozable(TC), Caminos de Herradura(CH)
Debe hacerse notar que adems de las sealadas, existen otras explotaciones mineras aurferas muy pequeas que no han sido objeto de evaluacin y que estn dispersas dentro de la zona aurfera de la Provincia San Antonio de Putina. Maribel de Oro, Trapiche N 3, San Salvador, Seor de los Milagros N 1, Alejandro 2, Recuperada 2, Concepcin 2, 40
Cecilia 2, Cecilia 5, San Pedro, son algunas de las que se han identificadas dentro del Estudio de Evaluacin Ambiental Territorial en la Zona Aurfera de Puno, por el efecto contaminante de procesos utilizados en su explotacin en la que se utilizan reactivos que daan el medio ambiente. Estas explotaciones por otra parte no necesariamente son permanentes, por el contrario se van renovando, de all los nombres con enumeracin. El siguiente mapa muestra la ubicacin de las referidas explotaciones.
Mapa N 06: RESERVAS AURFERAS EN LA PROVINCIA DE SAN AANTONIO DE PUTINA Y ZONAS VECINAS
41
1.3.4.
Recursos Forestales
La provincia de San Antonio de Putina no posee reservas forestares de consideracin, excepto en el extremo noreste del distrito de Sina, en el resto de distritos lo que existen son pequeas reas con forestacin de eucaliptos, producto de algunos programas gubernamentales y de otros organismos de desarrollo no gubernamental. Estas reas estn ubicadas en las laderas de los montes que rodean los principales centros poblados. En los alrededores de la capital provincial existen pequeos bosques de rboles nativos, principalmente la especie denominada queual, que actualmente est en peligro de extincin por lo que su explotacin est controlada. Hasta hace pocos aos esta especie estuvo sobre-explotada por ser muy apreciada para la fabricacin de carbn vegetal. En realidad los bosques del noreste de Sina son los tpicos de ceja de selva, rboles pequeos ubicados en montes muy escabrosos. Por tanto, no tienen importancia para su explotacin econmica. Razn esta ltima por la cual no se ha desarrollado vas de acceso.
CUADRO N 9: RESERVAS FORESTALES POR DISTRITOS Distrito Lugar Eucalipto Has M3 C Vas de Acceso* TC CH Distancia**
SINA
SINA
790
N.D.
No tiene
Disperso
TOTAL
TOTAL
790
N.D.
Fuente: Minag, , OIA Puno
Mapa N 07: reas con Potencial Forestal en la provincia de San Antonio de Putina
42
1.3.5.
.
Recursos Hdricos
HIDROGRAFA En la provincia de San Antonio de Putina, existen hasta cinco cuencas hidrogrficas, siendo las principales las de Huancan y Ramis. Las restantes tres son marginales por la poca cobertura que tienen dentro de esta provincia y son las de Inambari y Tambopata (distrito de Sina) y Suches (zona fronteriza del distrito de Ananea). En el mapa que se muestra en la pag. siguiente se presenta el mapa respectivo. Aparte de los ros Huancan que dentro de la provincia se denomina ro Putina, y el ro Grande que tributario del ro Azngaro que luego toma el nombre de Ramis, los ros restantes son de poco caudal. En el distrito de Ananea destaca la presencia de varias lagunas. La distribucin de los ros y lagunas segn distritos es la siguiente: DISTRITO DE PUTINA Ros: Putina (Huancan), Picotani, Achani, Tarucani, Tintahuara, Cecilia, Pongongoni, Puncupe, Pucapuncu, Ticani, Barrancomayo. DISTRITO PEDRO VILCAPAZA Ros: Llacho, Calacala, Pichacane DISTRITO DE ANANEA Ros: Grande, Acatira, Cayaccata, Lizani, Jelocara, Inambari Lagunas: Rinconada, Huayllatane, Sillacunca, Cullumachaya, Lajani, Lacayaqui, Cuybas y Suches (en zona fronteriza) DISTRITO DE QUILCAPUNCU Ros: Combuco, Tocco Tocco, Ticani, Alvarizani DISTRITO DE SINA Ros: Sina (tributario del Tambopata), Saqui, Hingache, Huampuni, Huacapata, Yumiyumi Lagunas: Jotalimea
43
MAPA N 08: CUENCAS HIDROGRFICAS DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
44
1.4. Anlisis de los Aspectos Demogrficos

1.4.1. Poblacin Departamental
Segn la divisin poltico-administrativa, el departamento de Puno tiene 13 provincias y 106 distritos. Estas unidades poltico-administrativas, segn su tamao poblacional de 1993, pueden clasificarse en los tres estratos poblacionales siguientes: Con ms de 100 mil habitantes Entre 50 y 100 mil habitantes; y, Con menos de 50 mil habitantes.
En el primer estrato, con ms de 100 mil habitantes, se ubican tres provincias: Puno con 205,111 habitantes (18,6%), San Romn con 172,102 (15,6%) y Azngaro con 142,070 (12,9%). En conjunto representan el 47,1% de la poblacin del departamento.
CUADRO N 10: DPTO. DE PUNO: DISTRIBUCION DE LA POBLACION TOTAL, SEGUN PROVINCIAS: 1972, 1981 Y 1993. POBLACION PROVINCIA 1972 ABSOLU TO
TOTAL PUNO AZANGARO 1/ CARABAYA CHUCUITO 1/ EL COLLAO 1/ 2/ HUANCANE 1/ LAMPA MELGAR MOHO 1/ 3/ SAN ANTONIO DE PUTINA 1/ 4/ SAN ROMAN SANDIA 1/ YUNGUYO 1/ 5/ 813172 155738 114514 31376 78507 53987 86457 38442 54919 27164 16599 68928 43313 43228 100, 0
1981 ABSOLUTO
910377 100,0 19,9 13,0 3,7 9,6 6,9 9,0 4,4 6,9 3,1 2,1 11,6 5,0 4,8
1993 ABSOLUTO
1103689 205111 142070 47942 95853 76960 82293 44571 74039 33664 28844 172102 50895 49345 100,0 18,6 12,9 4,3 8,7 7,0 7,5 4,0 6,7 3,0 2,6 15,6 4,6 4,5
181366 19,2 118620 14,1 33839 3,9 87401 9,7 62804 6,6 82295 10,6 39859 4,7 62952 6,8 28206 3,3 19161 2,0 105316 8,5 45138 5,3 43420 5,3 1/ Reconstruidas de acuerdo a la Divisin Poltico Administrativa de 1993. 2/ Fue creada por Ley N 25360, el 13 de Diciembre de 1989. 3/ Fue creada por Ley N 25360, el 13 de Diciembre de 1989. 4/ Fue creada por Ley N 25038, el 14 de Junio de 1984. 5/ Fue creada por Ley N 24042, el 29 de Diciembre de 1984. FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES DE 1972, 1981 Y 1993.
En el segundo estrato, entre 50 y 100 mil habitantes estn cinco provincias: Chucuito con 95,853 (8,7%), Huancan con 82,293 (7,5%), El Collao con 76,960 (7,0%), Melgar con 74,039 (6,7%) y Sandia con 50,895 (4,6%). Este grupo constituye el 34,5% de la poblacin total. En el tercer estrato, con menos de 50 mil habitantes, se ubican cinco provincias: Yunguyo con 49,345 habitantes (4,5%), Carabaya con 47,942 habitantes (4,3%), Lampa con 44,571 habitantes (4,0%), Moho con 33,664 (3,0%) y San Antonio de Putina con 28,844 habitantes (2,6%). Este grupo representa el 18,4% de la poblacin total.
45
Al comparar la poblacin segn los Censos de 1981 y 1993, se observan ligeras variaciones en la posicin o ranking de las provincias, segn su tamao poblacional: La poblacin de las diversas unidades poltico-administrativas del departamento han registrado diferentes tasas de crecimiento poblacional entre 1981 y 1993. De acuerdo a la Tasa de Crecimiento Anual, estas unidades se pueden clasificar en los dos grupos siguientes: Las que crecen por encima de la tasa promedio departamental de 1,7%, y Las que crecen por debajo del ritmo anual promedio departamental.
En el primer grupo, con un crecimiento por encima de la Tasa Media Anual Departamental, se ubican cuatro provincias en el orden siguiente: San Romn con 4,2%, San Antonio de Putina con 3,5%, Carabaya con 2,9% y El Collao con 1,7%. En el segundo grupo, con un crecimiento por debajo del promedio departamental (1,7%) se ubican nueve provincias en el siguiente orden: Azngaro y Moho con 1,5%, Melgar con 1,4%, Yunguyo con 1,1%, Puno y Sandia con 1,0%, Lampa con 0,9%, Chucuito con 0,8% y Huancan con una tasa de crecimiento negativa.
CUADRO N 11 DPTO. DE PUNO: TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION TOTAL SEGUN PROVINCIAS: 1972-1981 y 1981-1993 TASA DE CRECIMIENTO ANUAL (%) 1972-1981
TOTAL PUNO AZANGARO 1/ CARABAYA CHUCUITO 1/ EL COLLAO 1/ 2/ HUANCANE 1/ LAMPA MELGAR MOHO 1/ 3/ SAN ANTONIO DE PUTINA 1/ 4/ SAN ROMAN SANDIA 1/ YUNGUYO 1/ 5/ 1/, 2/, 3/, 4/ y 5/ Idem al cuadro N 1.4. FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES DE 1972, 1981 Y 1993. 1,2 1,7 0,4 0,8 1,2 1,7 -0,5 0,4 1,5 0,4 1,6 4,8 0,5 0,0
PROVINCIA
1981 - 1993
1,6 1,0 1,5 2,9 0,8 1,7 0,0 0,9 1,4 1,5 3,5 4,2 1,0 1,1
La poblacin censada en los centros poblados urbanos del departamento de Puno representan el 39,2% de la poblacin departamental observndose slo en las provincias de Puno (51,1%) y San Romn (86,5%), un predominio de poblacin urbana. Esta ltima alberga a la ciudad de Juliaca (142,576 habitantes) que representa el 97,8% de la poblacin provincial y est considerada entre las catorce ciudades ms grandes del pas en cuanto a su volumen poblacional. Si bien los resultados definitivos del reciente censo del 2005 todava no se han publicado, el INEI ha puesto en circulacin restringida los resultados preliminares de la poblacin censada hasta el nivel de distritos. Por tanto, en este trabajo se incluirn estos resultados preliminares sin perjuicio de los anlisis efectuados como una informacin complementaria referencial con algunos comentarios donde resulte pertinente hacerlo. En ese sentido se presenta a continuacin los resultados preliminares correspondientes al censo de 2005:
46
Cuadro N 12: DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIN CENSADA 1993 Y 2005 (RESULTADOS PRELIMINARES) PROVINCIA 1993 % 2005 %
PUNO AZANGARO CARABAYA CHUCUITO EL COLLAO HUANCANE LAMPA MELGAR MOHO SAN ANTONIO DE PUTINA SAN ROMAN SANDIA YUNGUYO
205,111 142,070 47,942 94,068 78,745 82,293 44,571 74,039 33,664 28,844 172,102 50,895 49,345
18.6 12.9 4.3 8.5 7.1 7.5 4.0 6.7 3.1 2.6 15.6 4.6 4.5 100.0
222,886 136,723 66,190 111,210 75,622 74,542 48,039 84,739 28,149 44,853 236,296 65,557 50,672 1,245,478
17.9% 11.0% 5.3% 8.9% 6.1% 6.0% 3.9% 6.8% 2.3% 3.6% 19.0% 5.3% 4.1% 100.0%
DEPARTAMENTO 1,103,689 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005-INEI
El cuadro anterior nos estara mostrando en primer trmino que ahora la provincia de San Romn con su capital Juliaca ocupa el primer lugar en trminos poblacionales habindole desplazado de ese lugar a Puno que ahora pasa a segundo lugar. Presentamos a continuacin, en orden de importancia, las provincias que han tenido un mayor dinamismo respecto al crecimiento promedio (puntos porcentuales ganados en su participacin dentro del total departamental) San Romn (3,4 puntos) San Antonio de Putina (1 punto) Carabaya (1 punto) Sandia (0,7 puntos) Chuchito (0,4 puntos) Melgar (0,1 puntos)
Igualmente, a continuacin se presenta el listado ordenado de provincias que han mostrado un menor dinamismo respecto al crecimiento promedio ((puntos porcentuales perdidos en su participacin dentro del total departamental): Lampa (-0,1 puntos) Yunguyo (-0,4 puntos) Puno (-0,7 puntos) Moho (-0,8 puntos) El Collao (-1 punto) Huancan (-1,5 puntos) Azngaro (-1,9 puntos) 47
Azngaro es la provincia con mayor retroceso demogrfico en el perodo 1993-2005, seguido por la provincia de Huancan.
1.4.2.
Poblacin Provincial
La Provincia de San Antonio de Putina, segn los resultados preliminares del censo del 2005 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, cuenta con una poblacin total de 44.853 habitantes. En el cuadro N 8 se especifica la cantidad total de la poblacin por distrito, as como la tasa de crecimiento anual promedio entre los dos ltimos censos.
CUADRO N 13: POBLACIN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO Distritos 1981*
PUTINA ANANEA PEDRO VILCAPAZA QUILCAPUNCU SINA
POBLACION % 1993
12.913 8.452 1.884 4.065 1.161
TC* %
45,3 29,7 6,6 14,3 4,1
Poblacin 2005
16,024 19,132 2,519 5,637 1,541
TC** %
35.7% 42.7% 5.6% 12.6% 3.4%
1.8 7.0 2.5 2.8 2.4 3.9
PROVINCIA 28.475 100,0 44,853 * La provincia de San Antonio de Putina no exista en 1981 ** Tasa anual de crecimiento promedio entre 1993 y 2005 Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2005, INECUADRO N 9: POBLACION CENSADA EN LAS PROVINCIAS
Respecto a distribucin de la poblacin entre urbana y rural, todava no se dispone de la informacin del ltimo censo. Los datos del censo anterior para el caso de la provincia de San Antonio de Putina ya no resultan vlidos, pues como se sabe, desde entonces la urbanizacin que ha representado el asentamiento minero La Rinconada junto con el otro asentamiento prximo a ste denominado Cerro Lunar de Oro, que conjuntamente sobrepasan los 17 habitantes han hecho cambiar totalmente la estructura existente en el censo anterior al que mencionaremos simplemente como referencia y mientras no se dispongan de los nuevos datos. Puede afirmarse, sin ninguna duda, que la provincia de San Antonio de Putina ha dejado de ser una provincia eminentemente rural para convertirse en una provincia equilibrada en este aspecto, y aunque no creemos que el fenmeno de urbanizacin siga creciendo hasta llegar a ser predominantemente urbano, por lo menos mantendr esa estructura de equilibrio que significa tener mayores concentraciones humanas, lo que constituye una estructura ms favorable para una vialidad ms simple y ms densa. Como queda dicho, la informacin del censo de 1993 no refleja la situacin actual en cuanto a distribucin urbana y rural, pero siendo la nica disponible, se presenta el siguiente cuadro, que en todo caso servir como una referencia.
48
CUADRO N 14: POBLACION URBANA Y RURAL Ao 1993
DISTRITO Abs.
Provincia
URBANA %
100,0
RURAL Abs.
18.980 5.696 7.487 1.630 3.248 919
TOTAL %
100,0 30,0 39,4 8,6 17,1 4,8
Abs.
28.475 12.913 8.452 1.884 4.065 1.161
%
100,0 45,3 29,7 6,6 14,3 4,1
9.495
Putina 7.217 76,0 Ananea 965 10,2 Pedro Vilcapaza 254 2,7 Quilcapuncu 817 8,6 Sina 242 2,5 Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda, 1993, INEI
1.4.3.
Poblacin distrital y de centros poblados
Con la informacin preliminar del ltimo censo y la estructura recogida durante la etapa del pre-Censo es posible tener una aproximacin a la situacin demogrfica actual en cuanto a distribucin de la poblacin dentro del espacio territorial de la provincia de San Antonio de Putina. En los siguientes cuadros se presenta dicha informacin segn distrito. Debemos sealar que en el caso de la poblacin del centro minero La Rinconada y Cerro Lunar de Oro, existe bastante expectativa sobre los datos oficiales, porque muchas instituciones que han tomado inters por este fenmeno de urbanizacin, entre ellas la Naciones Unidas, han realizado sus propias estimaciones, las que no estn muy de acuerdo, habiendo diferencias considerables, algunas consideran que la cifra real est prxima a 16 mil y ninguna baja de 10 mil habitantes.
49
CUADRO N 15 POBLACIN POR CENTROS POBLADOS, CASERIOS Y ANEXOS POR DISTRITOS (ESTIMACIONES CON BASE A LOS RESULTADOS PRELIMINARES DEL CENSO-2005)
DISTRITO DE SINA Nombre del Centro Poblado Clasificac. Categora Poblacin Est. 2005
SINA SAQUI POTONI HIRIGACHE BETAPATA SAQUI CHICO KORIWARA HUAYCHUNO TOTORA (TOTOYA) TAMBILLO VEGA PORTO CHACAPAMPA LUSUNI ISCAYCRUZ VIZCACHANI CHAUPIHUACCO PAMPAMARCA CCANCCOCCALA CAHUICHINA HORNOPAMPA
URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
PUEBLO OTROS OTROS OTROS CAMPO MINERO UNID.AGROPECUARIA OTROS OTROS OTROS UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA COOP.DE VIVIENDA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA UNID.AGROPECUARIA
254 235 217 186 124 93 79 71 62 31 31 31 31 31 16 12 12 12 6 6 1541
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2005, INEI
50
DISTRITO DE VILCAPAZA Poblacin Est. 2005
Nombre del Centro Poblado
Clasificac.
Categora
AYRAMPUNI SANTIAGO AJJATIRA HUERTA CUCHO HUAYRAPATA PUNCOCHUPA CALA CALA AJJATIRA SAN JOSE DE SANTA CRUZ BELLAVISTA MAYASANI CARDARAYA ALACUCHO CALA CALA CAPILLAPATA NAZACCARA (NAZAJERA) MICAJUNE CENTRAL HUARICICHUPA CAQUEN CABAA MUTURUYO (MUTURUYO) SAN IGNACIO MAYAPUNCO (MAYAPUNCO) QUILLON QUILLON CAMJACHI LURIZANI CENTRAL SAN JOSE DE SANTA CRUZ MAYAPUNCO (ALVARISANI) HUILACUNCA CALACALA CAQUEN TUNILA CAQUEN TARAHUTA CURUCHUPA PUNCUPATA LLALLAHUI PUCACHUPA MAYAPUNCO CHICO MIRAFLORES ALTO CUYO (CUYO) TACACHILLANE PICHACANI TUPAC AMARU AYRAMPUNI CUNCACUCHO SANTA ROSA JICHIRA PUCUNTIRA PAMPACUYO PUCARTIRA
URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
PUEBLO OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS
344 254 226 99 85 85 85 85 85 85 71 56 56 56 56 56 42 42 42 42 42 42 42 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 14 14 14 14 14 14 14 2519
51
DISTRITO DE ANANEA Nombre del Centro Poblado

ANANEA LA RINCONADA ANA MARIA (LA RINCONADA) CERRO LUNAR DE ORO CHUQUINI PACHACHAPATA LIMATA YANACCACCA BELEN HUAYLLACUCHO PAMPABLANCA TRAPICHE ACARIA TAKUCANI QUELLOTACUNI (PUJIONI) SANTA ROSA QUISANANI POKERA PALCA CAJUN HUYO ICHOCOLLO LLACHACCATA HUARACHANI (HUAYRACHANI) SAN JUAN DE VILUYO (SAN JUAN) HUATA (CATAVE) CCACANI JANCO HUYO (ANEXO BELEN) CENTRAL LLOCLLATA SAYTOCCACCA JANCO CCALA SAN MIGUEL LACACOLLO CASA BLANCA SORA OCCO PARARANI CHOCACOTA COCHACUNCA LA RINCONADA (CACCANI) CHIMPACUCHO CCUNU HUYO (CONDORILLO) CCALACHACA LAHUALAHUANI CANTERANI PERLAS DE ORO POTONI PATIJATA
Clasificac.
URBANO URBANO URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
Categora
PUEBLO PUEBLO PUEBLO OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS
Poblacin Est. 2005

1738 11731 3508 285 250 196 143 125 107 107 107 89 71 68 43 43 36 36 36 36 29 29 25 25 21 21 21 18 18 18 18 18 14 14 11 11 11 7 7 7 7 7 7 7 4 4 19.132
52
DISTRITO DE PUTINA Nombre del Centro Poblado

PUTINA CAYACAYA SANTA ANA DE TARUCANI (TARUCANE) HUAYLLAPATA PICHACANI PICOTANI SANTA CRUZ DE MIJANI (PUTINA LIMITADA) PISTUNI SANTA ROSA DE UYURI (UYUNE) SANTIAGO BELLAVISTA (BELLEAVISTA) CANDELARIA CHURURA (CHURURA) CAMBRIA CHIJOS SAN JUAN DE CHINQUILLA (CHINQUILLA) SANTA CATALINA CHINQUILLA SAN ISIDRO PAMPA GRANDE (PAMPA GRANDE) JOSE CARLOS MARIATEGUI LLOQUECOLLA CHICO (LLOQUECOLLA CHICO) ALIANZA LLANCACAHUA (LLANCA JAHUA) PEA GRANDE SAN FRANCISCO (PACHASI GRANDE) SAN FRANCISCO HUANCHO TARUCANI SANTA CRUZ SAN MARTIN SANTISIMA TRINIDAD HUAYRACHANI SAN PEDRO LAGUNILLAS (LAGUNILLAS) SAN ANTONIO PEON (RANCHO DE LA CRUZ) HUAYLLANECHICO PIUNI HUASUNTA CARMEN ALTO COLLPANI (COLPANI) HUAYLLANEGRANDE CALA CRUZ QUEAMORI CHOCCALLACA SAN BARTOLOME TRIUNFO (TRIUNFO) CORAYA GRANDE PACHAJE CHICO
Clasificac.
URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
Categora
CIUDAD OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS UNID.AGROP. UNID.AGROP. OTROS OTROS UNID.AGROP. UNID.AGROP. UNID.AGROP. OTROS UNID.AGROP. UNID.AGROP. UNID.AGROP.
Poblacin Est. 2005

8,539 894 622 583 505 466 350 330 311 272 272 264 233 214 167 155 155 148 136 136 117 117 117 97 78 78 78 78 70 62 58 58 58 58 39 39 39 31 16,024
Total Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2005, INEI
53
DISTRITO DE QUILCAPUNCU Nombre del Centro Poblado Clasificac. Categora Poblacin Est. 2005
QUILCAPUNCU JANANSALLA TIRAPUNCO COMBUCO GRAN CHAPARRAL ALVARIZANI (ALVAZARANI) ALTO GILATA AZIRUNI ANDAMARCA (ASIRUNE) PEA AZUL BUENOS AIRES CHICTACCOLLO CONDORAQUE TICANI SANTA RITA ALVARIZANI (HUILA CABAA) VELLAVISTA (MAMANINE) TUPAC AMARU DE QUILCA VICTORIA ALVARIZANI (JELLOCAMAA) ACOCUNCA JANTUMA SAN ANTONIO DE QUISANANI (TOCRA UYO) JACHA OCCO PEA GRANDE HOILACOLLO MINA VIRGINIA (MINA CHALET)
URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
PUEBLO OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS CAMPO MINERO
1802 976 383 279 244 209 209 174 157 157 139 139 122 119 105 105 87 87 70 35 17 14 7 5637
Mapa N 09: Distribucin de la Poblacin por nivel organizacional
54
Respecto a los movimientos migratorios, la provincia de San Antonio de Putina, a diferencia de lo que ocurre en la mayor parte de provincias que conforman el departamento de Puno, no se caracteriza por ser expulsora en trminos netos, sino por el contrario, tiene saldos favorables como receptora de gente que inmigra desde otras provincias vecinas y no vecinas hacia esta provincia atradas por las oportunidades de lograr trabajo en los yacimientos aurferos de La Rinconada y Cerro Lunar, como ya lo hemos sealado. Aunque no se disponen de los datos respecto a las tasas de migracin ocurridas entre 1993 y 2005, los mismos que se calcularan en base a las encuestas complementarias al ltimo censo segn la nueva metodologa que se ha adoptado para ese efecto, es un hecho contundente que estas tasas estarn muy por encima de las que se obtuvieron para el perodo inter-censal anterior, en la que ya se reflejaba muy ntidamente esta situacin, tal como lo muestra el siguiente cuadro
CUADRO N 16 : MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA Provincia de Residencia Migracin 1988-1993 (miles) Saldos Migratorios Inmigracin Emigracin Migracin Neta Tasa Inmigracin Emigracin
San Antonio de Putina
3,2
4,9
1,7
28,0
43,6
15,6
Hombres Mujeres
2,1 1,1
3,1 1,8
1,0 0,7
35,0 20,0
52.7 33,9
17,2 13,9
Fuente: INEI
Como indicadores de que este movimiento migratorio ha seguido siendo favorable para el actual perodo inter-censal se tiene que el ndice de crecimiento anual promedio de la poblacin desde 1993 hasta 2005 es de 3,9% y que esta alta tasa le ha servido a la provincia para subirse nivel de participacin dentro del total departamental, pasado de 2,6% a 3,6 %.
55
1.5. Anlisis de los Aspecto Sociales

1.5.1. Identificacin de Zonas de Pobreza y de Mayor Desarrollo Relativo
En el Mapa de la Pobreza 2000 de FONCODES San Antonio de Putina figura como POBRE con un ndice de 48,3 que lo coloca entre las 4 provincias ms pobres del departamento de Puno que tiene 13 provincias, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO N 17 DEPARTAMENTO DE PUNO: NDICE DE POBREZA POR PROVINCIAS Estrato Provincia Indice de pobreza
Muy pobre Regular Muy pobre Pobre Muy pobre Pobre Pobre Regular Pobre Pobre Pobre Muy pobre Regular
Proyecciones Poblacin 2001
AZANGARO PUNO CARABAYA LAMPA SANDIA MELGAR HUANCANE CHUCUITO YUNGUYO SAN ANTONIO DE PUTINA EL COLLAO MOHO SAN ROMAN FUENTE: FONCODES 2000
51,4 33,9 53,8 44,9 56,2 46,5 43,6 39,5 40,3 48,3 44,2 51,6 37,5
155 864 219 340 58 039 47 113 55 703 80 342 82 605 98 210 53 497 36 154 87 105 36 834 219 591
Mapa N 10: Departamento de Puno-Mapa Pobreza segn Provincias
56
Si bien es ciertos que en las concentraciones urbanas del distrito de Ananea, tales como el pueblo de Ananea, capital del distrito, el centro poblado de La Rinconada y el centro poblado Cerro Lunar de Oro se observa cierto grado de pobreza, tal como lo referimos dentro del captulo inicial Marco de Desarrollo de la provincia, no resulta muy coherente situar a este distrito como uno de los dos ms pobres de la provincia tal como se hace dentro del mapa de la pobreza de FONCODES, por cuanto en este distrito es donde se desarrolla la principal actividad econmica de la provincia, la explotacin aurfera, y es adems, a donde acuden del resto de distritos de la provincia e incluso de otras provincias, naturamente en busca de mejores oportunidades de las que tienen en sus lugares de origen. Lamentablemente, la informacin oficial ms autorizada en materia de ndices de pobreza es precisamente la de FONCODES, por lo que presentamos dicha informacin con las reservas del caso.
CUADRO N 14: PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA NDICE DE POBREZA POR DISTRITOS Ranking a nivel nacional
508 701 834 905 1.087
DISTRITO
SINA ANANEA PUTINA QUILCAPUNCU PEDRO VILCA APAZA FUENTE: Foncodes
Ind POBREZA Absoluto

54,7% 50,2% 47,4% 46,2% 42,2%
Estrato
Muy pobre Muy pobre Pobre Pobre Pobre
Mapa N 10A: PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA-Mapa Pobreza segn Distritos
57
De acuerdo a nuestra percepcin y a los indicadores del dinamismo demogrfico que hemos comentado, dentro de la provincia San Antonio de Putina, tienen un mayor desarrollo relativo, en orden decreciente los siguientes distritos: Putina Ananea
En cambio el resto de distritos tienen menor desarrollo relativo, que en orden decreciente son los siguientes: Quilcapuncu Pedro Vilcapaza Sina
Estos ltimos distritos son los que tienen dentro de la provincia los ndices ms altos de ruralidad y si bien sus moradores no tienen los problemas derivados de la urgencia y la improvisacin ocurridas en La Rinconada, Lunar de Oro o Ananea, en cambio es innegable y probado que en dicha rea rural los ingresos econmicos son realmente muy bajos, de sobre-vivencia y sus oportunidades de acceso a los servicios de educacin, salud, y otros son muy inferiores a los que tienen aquellos. Es por ello que de estas reas rurales emigran hacia aquellos centros urbanos en busca de mejores oportunidades, por lo menos temporalmente. Por su parte el PNUD, creador de los ndices de Desarrollo Humano, en su edicin del 2003, respecto a la provincia de San Antonio de Putina identifica como distrito de desarrollo medio alto a Putina, medio a Ananea , Quilcapuncu y Pedro Vilcapaza y medio Bajo a Sina, lo que concuerda mucho ms con nuestra apreciacin pero todava iguala por ejemplo a Quilcapuncu con Ananea cuando se sabe que en los aspectos econmicos la diferencia es muy grande.
Mapa N 11: Provincia de San Antonio de Putina- Mapa de Desarrollo Humano
58
Atencin de la Red Provincial a los Servicios Bsicos de educacin y Salud De acuerdo con el Padrn de centros educativos del Ministerio de Educacin en la provincia de San Antonio de Putina existen 76 centros educativos, los mismos que estn distribuidos por toda la provincia y estn atendidos por alguna forma de va la que generalmente concuerda con el nivel de los centros. El Ministerio de Educacin a travs del Sistema de Informacin Geogrfica de la Secretara de Planificacin Estratgica ha elaborado mapas con la ubicacin de sus centros educativos en escala de 1/100.000, incluida la representacin de la red vial. El mapa correspondiente a la provincia de San Antonio de Putina se presenta al final de la relacin total de centros educativos segn distritos. De esa forma estn representadas, de manera grfica, los grados de atencin que cada uno recibe de la red vial siendo posible comprobar que en su gran mayora estn atendidas por alguna va vecinal o departamental. Los que no lo estn cuentan con acceso de caminos de herradura, en distancias menores que van de 1 Km a 3 Km. A continuacin se ofrece la relacin total de centros educativos de la provincia de San Antonio de Putina; por el elevado nmero de centros el mapa elaborado por el propio sector para ser legible tine tamao A0, por lo que lo hemos incluido dentro del el Anexo que acompaa al presente documento.
CUADRO N 15 RELACIN DE CENTROS EDUCATIVOS EN LA PROVINCIA DISTRITO DE PUTINA CENTRO POBLADO Categ. Ccpp NCE CENTRO EDUCATIVO
PUTINA
CIUDAD
16
ANDRES AVELINO CACERES WENCESLAO MOLINA TORRES PUTINA COMERCIAL ADULTOS 73005 72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO 55 72143 72667 SAN ANTONIO SAN ANTONIO DE PADUA 44 81 72596 CESAR VALLEJO AGROINDUSTRIAL 72127 INMACULADA CONCEPCION 466
CAYACAYA
COMUNIDAD
TECNICO AGROPECUARIO 72139
59
PEDRO VILCA APAZA BELLAVISTA HUAYLLANI CHICO HUAYLLAPATA MIJANI PAMPA GRANDE PISTUNI TARUCANI CAMBRIA PICOTANI PEON NEGRO UYUNI SANTIAGO LUJAN
PUEBLO COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD OTROS OTROS OTROS OTROS
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
JESUS DE NAZARET 73016 72159 72141 72142 70636 72154 73015 73513 73026 72161 72155 EL CENTENARIO
DISTRITO DE ANANEA ENTRO POBLADO Categ. Ccpp N C CENTROS EDUCATIVOS
ANANEA
PUEBLO
72132 72145 70653 TECNICO INDUSTRIAL DE ANANEA
LA RINCONADA
CAMPAMENTO
SAGRADO CORAZON DE JESUS SAGRADO CORAZON DE JESUS 821 SAN FRANCISCO
TRAPICHE CHUQUINE LUNAR DE ORO PHOQUERA PEA AZUL
COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD OTROS OTROS
1 1 1 1 1
464 72147 73030 SANTA ROSA 72146
60
DISTRITO DE PEDRO VILCAPAZA CENTRO POBLADO
NCE
Categ. Ccpp
Centro Educ.
AYRAMPUNI
PUEBLO
72 72641 72138
AJJATIRA AJJATIRA PICHACANI SAN JOSE
OTROS OTROS
72134 72135 AJJATIRA AYRAMPUNI
1 1
AGROPECUARIA AGROPECUARIA
DISTRITO DE QUILCAPUNCU CENTRO POBLADO
Categ. Ccpp
CENTRO EDUCATIVO
QUILCAPUNCU
PUEBLO
04
72337 72273 SAN MARTIN 72297 ADVENTISTA BELEN
ALTOS HILATA JANANSAYA ALVARIZANI TICANI AZIRUNI ACCOCUNCA CANTUMA CHEJTACOLLO JANANSAYA CONDORAQUE CHILLAPALCA BUENOS AIRES TIRAPUNCO COMBUCO
COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD OTROS OTROS OTROS OTROS
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
92 72342 QUILCAPUNCU JANANSAYA 73017 73029 70647 70646 72536 VILLA HERMOSA SAN ANTONIO 72549 72560 72341
61
DISTRITO DE SINA CENTRO POBLADO

SINA SINA SINA GIRIGACHI KORIWARA POTONI SAQUI TOTORA 1 1 1 1 1 3
NCE
Categ. Ccpp
PUEBLO PUEBLO PUEBLO OTROS OTROS OTROS OTROS OTROS 70639 SINA 72482 290 73021 72525 72501 72427
CENTRO EDUCATIVO
En cuanto a los establecimientos de Salud (MINSA), stos alcanzan en toda la provincia de San Antonio de Puntita la cantidad de 12 a todos los cuales llega alguna va, sea departamental o vecinal..
Cuadro N 16: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CATEGORIZADOS DIRESA - PUNO Aprobado con Resolucin Directoral Regional N 0607-2005-DIRESA-PUNO/OEP-08 08-2005 DISTRITO MICRORED NOrd. ESTABLECIMIENTO
1 1 2 Putina 3 4 5 6 Ananea 1 2 3 4 Sina 1 Ayrampuni Putina Huayllapata Picotani Santa Ana Tarucani Janansaya Quilcapunco Ananea Lunar de Oro Rinconada Trapiche Sina
TIPO
P.M. C.S. P.M. P.M. P.M. P.M. P.M. C.S. P.M. P.M. P.M. P.M.
Pedro Vilcapaza Huancan Putina Putina Putina Putina Quilapunco Quilapunco Ananea Ananea Ananea Ananea Sina
62
Mapa N 12: Ubicacin de los Establecimientos de Salud de la Provincia

San Lorenzo
Rio Sina
Rio
CARABAYA
Rio
Hu ac apa ta
uh Ma
ua
Rio Huancu
ire
Hucuchani
Ccasa
Rio Sina
Rio Cruce ro
Jerusalen
Rio
Sa
i qu
Rio Hu ichu i llum
Rio Huampuni
Picocunca
Saqui Chico
CUYO CUYO
Rio
Lla
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ni
Rio
Hu
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Rio Totora
Rio
Totora
Ocu mar ini
Rio

o ah tac An
Rio
Pico
tani
Gr
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Poquera
SINA
Pampatiana
Rio Cullco
Jarcapunco
Cecil ia
Cuyhua
Sina
Rio Yu mi yu
mi
Rio
Rio
Rio
Gir iga ch i
Rio Saqui
Rio Sina
Rio
Aserune
Rio Rio Ch Cha acu cco ne ne
Haciendda Toma
Pico tani
Hacienda Pacopampa
Jacapunco Chuquine
SANDIA
Rio gos An a tur
Girigachi Saqui
Potoni
one
Tomapunco
acc
3
Picotani
SINA
Rio nu Cu yo
Acha ri
Rio
Ch
Korihuara
Rio Grande
Rio
Rio
Huayllani
Rio ari Ach
Ojo ni ruru
Rio
Barr
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Rio
Ca
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Muruhuari Chuquine
Ango stura Lizan i
2
Jeloc ara
Rio
Chuichi
Rio
Tr
an
qu
illa
Rio
Rio
Chijos
Rinconada
Iscaycruz
Rio nde Gra
cha
Huiscachani
llhua ni
Rio
Rio Inambari
ANANEA
Moy ocan
Que
Rio
Gra
nde
Rio
Hacienda San Juan
Rio Acatira
ANANEA
Pampa Blanca
Palca
Hacienda Cambria
Apacheta Hanccohuyo
Ananea
San Miguel
Rio
tira Aca
Caccahuaycho
Mina Palca Surapata Huascacacca
AZANGARO
Rio i llan ijjo Ch
Pea Azul
Pallacarca Pachacacani
Esequiel Urviola Churupunco Capasuni Condoreque Santa Cruz
Trapiche Arocunca Mariaricuna
MUANI
4
Usu Mayo
Rio Trapiche
Toc o To co
Sayupata Tarucani Huancho Tarucani
Chunchucullo
Llamocco Peon Negro Lagunillas Mesa Acca
Huayrapata
QUILCAPUNCU
Alto Silataquisini Murmuntane
Central
Rio
Rio Chijjollani
Altos Hilata Desvo Palca
Suches
Huayllatiri
Rio Larcamayo
Rio
San Fransisco Hacienda Chinquilla Mina Challet

Rio Purcapunco
Rio Toco Toco
PUTINA
Jaccamojo
Pachaje Grande
Santa Rita Sayacucho
Rio Trap
Muani Chico
Pampagrande
Ta
iche
Hac ia Mu an i
i an ruc
Hacienda Colpani Pachaje Chico
Purcapurca Angosta
Hacienda Pampagrande Pacuni Llanqaqahua Jarpapata Quisarani Ancuyo Ancatira Chancara Santisima Trinidad Hacienda Bellavista Pachachani Jollpani
Rio Lloquecolla
Alvarizani
Rio
Alva
Hacienda Lloquecolla Chico
Hacienda Huayllane
Huayllani Grande
i Rio Tican
Toropata Chupacancha
i Rio Tican
rizan i
DISTRITO
MICRORED NOrd. ESTABLECIMIENTO
Chillapalca
Hacia Chejepampa
Ticani Calvario
Huayllane Chico
Rio Puncupe
Uyuni
San Fransisco
Pedro Vilcapaza Huancan Putina Putina Putina Putina Putina
BOLIVIA
1 1 2 3 4 5 6
TIPO
P.M. C.S. P.M. P.M. P.M. P.M. P.M. C.S. P.M. P.M. P.M. P.M.
Rio llom Cay a
Ayrampuni Putina Huayllapata Picotani Santa Ana Tarucani Janansaya Quilcapunco Ananea Lunar de Oro Rinconada Trapiche Sina
Huaracpampa
Huaracuyo
San Isidro

ngoni Rio Pongo
QUILCAPUNCU
Huayllapata
Sachapata
PUTINA
Hacienda San Martin
Rio Putina
Hacienda Cambraya
Miraflores
1
Queamori
PUTINA
Cala cruz Accotacana
Santiago Giraldo
Putina Limitada
Cooperativa Agraria
Rio tun Pis e
Aziruni
Rio
o buc Com
Quilcapuncu
Cantuma
Jachaoco
Pistuni Inquillani
Cajanchaca
Coraya Chico Coraya Grande
Chaqapata Hacienda Coraya Mesaqaqa Huasunta Desvo Janansalla Ticapata Coraya Hacienda Crurura Quellocanchi Mayapunco Huancarani Condi Uyo
Tisnahuyo
5
Ioca
Rio Put ina
Janansalla
Hacia Tijllacollo
Caya Caya
HUANCANE
INCHUPALLA
Quilapunco Quilapunco Ananea

COJATA
Cala Cala
Caquen
LEYENDA
CENTRO SALUD
1
Alto Huaraconi
Hacia Azangaro
Pichacani
Ananea
1 2 3 4
Ajatira
PEDRO VILCAPAZA
Ri o Pic ha ca ni
Ananea
HACIA HUANCANE
Hacia Chupa
Carpa Raya Mayapunco Mayapunco Chico Quellon Quellon

Rio
Ayrampuni
San Jose
AYRAMPUNI
Cala
Cala
Rio
Ca la
Ca la
Tunila
HUATASANI
Huatasani
Ananea
Rio
Cal a Cala
PUESTO SALUD
Ananea Sina Sina
Huilacunca
Llache

63
1.6. Anlisis de los Aspectos Econmicos

1.6.1. Perfil de la economa provincial
El perfil econmico de la provincia de San Antonio de Putina, al igual de lo que sucede con su perfil demogrfico, es muy diferente al que tienen otras provincias de Puno, caracterizadas por su orientacin predominantemente agropecuaria. Con datos de 1993, la explotacin de minas ocupa el primer lugar, con una participacin de 46,5%, mientras que la actividad agropecuaria tiene una participacin de slo 26,7%. El comercio es la tercera actividad econmica con 11,9% de participacin. Como ya hemos sealado, esta provincia ahora en 2006 la situacin a cambiado bastante respecto a 1993 en favor de la actividad minera junto con la comercial, las que segn diversas estimaciones, conjuntamente estn ya alrededor del 70%. Puntos ms o puntos menos, lo cierto es de que se trata de una provincia eminentemente minera Los siguientes cuadros muestran la estructura productiva y las principales ocupaciones que se registraban en la provincia de San Antonio de Putina en 1993 segn distritos.
CUADRO N 17: ESTRUCTURA PRODUCTIVA POR DISTRITOS PEDRO VILCA APAZA
85.8 0.9 0.6 0.0 0.6 0.0 4.7 0.6 0.0 0.6 0.6 5.3 0.0 0.0 0.3
Distrito
Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura Explotacin de Minas y Canteras Industrias Manufactureras Suministro de Electricidad, Gas y Agua Construccin Hoteles y Restaurantes Comercio, Reparacin de Vehculos, , Efectos personales y enseres domsticos Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Intermediacin Financiera Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler Administracin Pblica y Defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza Servicios Sociales y de Salud Otras Actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
ANANEA
7.5 76.8 1.1 0.0 0.4 0.6 8.5 0.6 0.0 0.6 0.1 1.0 0.1 0.2
PUTINA
38.5 16.7 6.0 0.0 3.5 1.6 19.1 3.8 0.0 0.6 1.1 4.4 0.8 0.7 3.4
QUILCAPUNCU
28.1 4.8 26.0 0.0 2.7 0.7 10.3 1.4 0.0 3.4 0.7 13.7 0.7 0.7 6.8
SINA
94.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 3.5 1.4 0.0 0.0 0.0
PROV.
26.7 46.5 3.3 0.0 1.6 0.9 11.9 1.7 0.0 0.6 0.7 2.7 0.3 0.4 2.7
Hogares Privados con Servicio Domstico 2.5 Fuente : Instituto Nacional de Estadistica e Informatica
En un anlisis ms detallado se ver que las ocupaciones mineras y no mineras en esta provincia son de nivel bajo, no calificado, Es que se trata de explotaciones mineras artesanales, y no hay dentro de la provincia ninguna empresa minera como Toquepala,
64
Cuajone o incluso como la que opera en la vecina provincia de Carabaya. Si bien es cierto que aqu se cuenta con la presencia de la empresa minera del Estado, sta no lo explota por oposicin de los explotadores artesanales porque lo quiere dar en concesin todos yacimientos que estn a su nombre. Las explotacin es positiva en trminos que da ocupacin muchsimo mayor a la que se verifica cuando opera una gran empresa haciendo uso de maquinaria y otros procedimientos tecnolgicos modernos que los hace ms eficientes pero menos utilizadores de mano de obra. En realidad, se trata de una situacin muy peculiar, donde la minera s constituye una generadora de abundante mano de obra. El cuadro siguiente esboza la estructura de ocupaciones que ocurra en 1993l.
CUADRO N 18: PRINCIPALES OCUPACIONES POR DISTRITOS
PEDRO VILCA APAZA 0.00 0.87 3.77 0.58 0.00 2.61 26.38 1.45 1.16 QUILCAPUNCU 0.00 0.00 6.29 0.70 1.05 4.90 9.09 13.99 1.75
Distrito Fuerzas Armadas y Policiales Miembros del Poder Ejecutivo y personal directivo de la Administracin Profesionales, Cientficos e Intelectuales Tcnicos de Nivel Medio y Trabajadores Asimilados Jefes y Empleados de Oficina Trabajadores Calificados de los Servicios Personales, Proteccin, Seguridad y Vendedores del Comercio Agricultores (explotadores), trabajadores calificados Agropecuarios, Pesqueros Obreros, Operadores de las actividades de Minas, Canteras, Petrleo, Industria Manufacturera (no inc Obreros de Construc. confeccionadores de prod. de papel y cartn,trabaj.del caucho y plastico,de las artes grficas,etc. Trabajadores no calificados de los servicios, peones agropecuarios, forestales, de las minas y canteras, ind. Manufactureras Ocupacin Principal no especificada Fuente: inei
ANANEA 0.00 0.07 1.19 0.55 0.27 7.13 5.19 9.83 1.17
PUTINA 0.07 0.33 4.09 0.80 0.77 13.46 11.55 9.54 5.83
SINA 0.00 0.00 3.40 0.00 0.68 0.68 16.67 0.00 0.00
PROV. 0.03 0.20 2.66 0.63 0.49 8.99 9.07 9.14 2.90
65.89 8.71
61.16 2.03
38.55 15.00
14.34 47.90
77.89 0.68
53.99 11.90
65
1.6.2.
La actividad Agrcola
Dado el intenso fro de la zona de estudio, la agricultura se limita a especies adaptadas a estas condiciones, como son los tubrculos nativos (papa, olluco, oca) y cereales (quinua, caihua, etc.); y algunas gramneas para forraje. La produccin es muy pobre y se limita al autoconsumo. La produccin ganadera es tambin pobre y se restringe a la crianza extensiva de ganado vacuno criollo, ovinos y camlidos sudamericanos, llamas, alpacas y vicuas. Los anlisis de la agricultura al nivel de provincia y de distrito no se practican, como mucha otra informacin, excepto las que realizan algunas ONGs para sus fines particulares, los que lamentablemente no concuerdan con las delimitaciones antes sealadas. 1 INVENTARIO DE LAS TIERRAS AGROPECUARIAS En el departamento de Puno existen 186 209 unidades agropecuarias de las cuales 184.610 tienen tierras con una superficie agropecuaria de 4 384 904,86 Has. En este departamento, entre 1972 y 1994, aos en que se realizaron los dos ltimos censos agropecuarios, la tasa promedio de crecimiento anual de la superficie agropecuaria ha sido 0,5 %. El tamao promedio de las unidades agropecuarias entre ambos censos decreci en 6,0 %. a. Estructura de las Tierras Agropecuarias Del total de la superficie agropecuaria, segn el ltimo censo agropecuario, el 8,9 % son tierras agrcolas igual que en el censo de 1972y el 91,1 % son tierras no agrcolas. Estas ltimas comprenden 79,5 % de tierras que tienen Pastos Naturales, 2,0 % de tierras con Montes y Bosques, y 9,6 % con Toda Otra Clase de Tierras. b. Tipo de Agricultura En todas las provincias del departamento de Puno se riega mediante el sistema de secano, es decir, cultivadas con lluvia. En San Antonio de Putina el 99,2 % tiene rgimen en secano y slo el 0,8 % de su superficie agrcola est bajo riego. La provincia de Melgar presenta el ms alto porcentaje de tierras bajo riego con el 12,8 %. Dentro de la distribucin por provincias de las UA con superficie no agrcola, San Antonio de Putina tiene apenas el 2,2 % de participacin dentro del departamento, con la que ocupa el ltimo lugar. De ese 2,2% de las tierras departamentales no agrcolas, San Antonio de Putina tiene el 92,3 % de pastizales
66
CULTIVOS TRANSITORIOS
En el departamento existe 188 982,94 Has. de superficie con cultivos transitorios, las cuales se encuentran distribuidos principalmente en las provincias siguientes: Azngaro con el 16,6 % (31 302,44 Has.), Puno con 16,1 % (30 467,07 Has.), Huancan con 14,0 % (26 388,96 Has.).
Las provincias con menor superficie con cultivos transitorios son: San Antonio de Putina con el 1,6 % (2 964,59 Has.) Moho con 2,3 (4 284,21 Has.) y, Carabaya con el 3,0 % (5 587,26 Has.).
TIERRAS DE LABRANZA El Censo Agropecuario de 1994 registr 365 469,76 Has. de superficie de labranza en el departamento de Puno. El 51,7 % estaba con cultivos transitorios, el 10,9 % en barbecho (para ser cultivadas en la campaa 1994-1995), el 30,4 % se encontraba en descanso y el 7,0 % como abandonada La falta de agua, es la razn principal para que 7 940,33 Has. (30,8 %) no sean cultivadas; la falta de semilla es tambin otra de las causas que dej sin cultivo a 6 712,75 Has. (26,0 %) y la falta de crdito dejo sin cultivo a 6164,91 Has. (23,9 %). Es importante mencionar que tanto la falta de agua como la de crdito, constituyen un mismo problema, pues para acceder al agua de riego es necesario mantener en buenas condiciones la infraestructura de riego, adquirir o reparar equipos y maquinarias o comprar combustibles y lubricantes (gasolina, petrleo, aceite), para lo cual muchos agricultores no cuentan con los recursos econmicos y por lo tanto, deben recurrir al crdito. Destino de La Mayor parte de la produccin La diversidad de cultivos transitorios existentes en Puno tam bin hace que los productores agropecuarios diversifiquen el destino de la mayor parte de la produccin. El 99,1 % de las unidades agropecuarias destinan la mayor parte de la produccin de papa, al consumo en la propia unidad agropecuaria (autoconsumo), el 1,2 % de UA destinan su produccin a la venta en el mercado, el 0,2 % de las UA destinan su produccin a la venta en la propia UA y con el mismo porcentaje a la venta para semilla. Lo mismo sucede con la cebada grano y quinua. Para el resto de los cultivos principales del presente estudio, la tendencia sobre el destino de la mayor parte de la produccin es similar a la descrita, es decir, los productores de avena grano (98,3 %), la haba (98,9 %), avena forrajera (98,8 %) y la caahua o caihua (98,3 %), destinan su produccin al autoconsumo. En resumen, se concluye que la agricultura de subsistencia es preponderante en Puno, es decir la mayora de productores agropecuarios destinan la mayor parte de su produccin al consumo en la propia UA.
67
CUADRO N 19 : PRODUCCION AGRICOLA* DISTRITO: PUTINA Productos Principales

PAPA QUINUA OCA OLLUCO ALFALFA AVENA FORRAJ. CAIHUA IZAO
Has Cosechadas
469 230 08 18 25 80 25 08
Rendimiento
9.87 1.11 8.19 6.22 19.6 19.09 0.69 7.88
Produccin (TM )
4,629.0 255.3 65.5 111.9 490.0 1,527.2 172.0 63.0
* Informacin disponible de la ltima campaa
DISTRITO: QUILCAPUNCU Productos Principales Has Cosechadas Rendimiento

9.87 1.11 8.19 6.22 19.60 19.09 0.69 7.88
Produccin
2,072.7 122.1 57.3 37.3 333.2 4,008.9 18.6 39.4
PAPA 210 QUINUA 110 OCA 07 OLLUCO 06 ALFALAFA 17 AVENA FORRAJ. 210 CAIHUA 27 IZAO 05 * Campaa Agrcola 2003-2004. Agencia Agraria Putina. 2005
DISTRITO: PEDRO VILCA APAZA Productos Principales

PAPA QUINUA OCA OLLUCO AVENA FORRAJ. ALFALAFA CAIHUA IZAO
Has Cosechadas
170 70 09 10 120 18 07 08
Rendimiento
9.87 1.11 8.19 6.22 19.09 19.60 0.69 7.88
Produccin
1,677.9 77.7 73.7 62.2 2,290.0 352.8 4.8 63.0
68
DISTRITO: ANANEA Productos Principales Has Cosechadas Rendimiento
No tiene produccin agrcola significativa * FUENTE: Agencia Agraia Putina, 2005. El Dist. De Ananea est por encima de los 4,000 m.s.n.m, no tiene
produccin agrcola relevante.
DISTRITO: SINA* Productos Principales

PAPA OCA OLLUCO AVENA FORRAJ. IZAO
Has
353 55 3 5 2
Rendimiento
9,87 8,19 6,22 19,09 7,88
Produccin TM
3.484,11 450,45 18,66 95,45 15,76
1.6.3.
La actividad Pecuaria
Los resultados del censo de 1994 indican que en el departamento de Puno existen 186.209 unidades agropecuarias, de las cuales 70,6 % cran vacunos, 78,9 % ovinos, 20,1% porcinos y 0,1 % caprinos. Por tamao de la poblacin de ganado, destacan los ovinos con 3 111 246 cabezas, seguidos de los vacunos con 547 180 cabezas, los porcinos con 86 458 cabezas y los caprinos con 469 cabezas. Al nivel provincial la distribucin de las unidades agropecuarias que cran las especies pecuarias detalladas, con respecto al porcentaje de la crianza, indica que doce provincias tienen tendencia similar a la departamental. Slo en la provincia de Sandia, existen marcadas diferencias (el 23,6 % cran ganado vacuno, el 16,9 % cra ovinos, el 4,6 % porcinos y el 0,3 % cra caprinos. Del anlisis del nmero de cabezas de estas especies por provincias, se tiene que en Azngaro, existen la mayor poblacin de vacunos (17,9 %) y de ovinos (18,6 %). En la provincia de Puno los porcinos (20,2 %), caprinos (19,4%) y en Melgar los ovinos y caprinos ambos con el 15,5 % son las de mayor poblacin. En cuanto a ganado vacuno la provincia de San Antonio de Putina ocupa el ltimo lugar a nivel departamental con slo el 1,3 % de participacin. DESTINO DE LA MAYOR PARTE DE LA PRODUCCION DE LECHE En el departamento, slo el 2,1 % (2 794 UA) de las 131 555 unidades agropecuarias que cran vacunos, comercializan la leche producida. La mayor parte de la leche vendida se hace directamente al pblico (76,8 %) y, en menor escala a los porongueros (21,9 %) y a las plantas industriales (1,3 %).
69
Otro rubro importante en la actividad econmica de San Antonio de Putina es la crianza de camlidos sudamericanos: la alpaca, la llama y la vicua, especies que se localizan en alturas que fluctan entre 3.900 y 5.000 metros de altura. La crianza de estos camlidos constituye una actividad que absorbe aproximadamente al 12% de la poblacin econmicamente activa de la provincia en especial perteneciente a sus zonas ms pobres siendo la fuente de sustento principal a ms de 2 mil familias de pequeo pastores y productores que por lo general se agrupan en comunidades campesinas. Los ndices productivos de fibra van desde 3 a 6 libras/ cabeza/ao y la produccin de carne desde 20 hasta 30 kg/cabeza segn el nivel de tecnologa de los sistemas de produccin alpaqueras. Estos ndices productivos son bajos, como consecuencia de las inadecuadas tcnicas de manejo de pastos y manejo sanitario. Por otra parte debemos sealar que en nuestros pas la crianza de alpacas est distribuida principalmente en los departamentos de Puno (57%), Cuzco (13%), Arequipa (9%) y Huancavelica (7%), y en general se encuentra en manos de pequeos productores (85%) en unidades agropecuarias dispersas, las que conducen entre 50 y 100 cabezas por rebao en forma extensiva. El Per es el principal productor de camlidos sudamericanos del mundo con ms de 4.2 millones de cabezas entre las tres especies, de las cuales alrededor de 3 millones son alpacas y representan ms del 80% de las existentes en el mundo. Sin embargo, la alpaca ya no es un animal de crianza exclusiva de Sudamrica, puesto que desde fines de los aos 80 se viene desarrollando su crianza en Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda y Canad, mantenindose el inters por desarrollar su crianza en otros pases de mayor desarrollo tecnolgico por lo que este hecho se cierne como una amenaza latente ya que podra repetirse la historia del caucho peruano que fue desplazado por la produccin mucho ms competitivo de nuevos productores que surgieron a partir de haber llevado su semilla a otras latitudes bajo el auspicio de los ingleses.
PAIS
Australia Canad Alemania Nueva Zelanda Suiza Espaa EE.UU.. Bolivia Chile Ecuador Argentina Per Otros Total Fuente: CONACS
CABEZAS
16,700 4,400 10 4,500 12 20 35,783 332,000 40,244 4,600 2,300 3041,598 97 3482,264
A continuacin se presenta la produccin pecuaria en general de la provincia de San Antonio de Putina segn distritos.
70
CUADRO 20 : PRODUCCION PECUARIA DISTRITO: PUTINA Especies principales Cantidad Produccin (SACA)
VACUNO OVINO PORCINO ALPACA LLAMA AVE FUENTE: Agencia Agraria Putina. 2005.
6,474 69,680 292 39,888 1,850 11,980
1,718 18,782 174 4,656 170 15,502
DISTRITO: QUILCAPUNCU Productos Principales

VACUNOS OVINOS PORCINOS ALPACA LLAMA AVE * Agerncia Agraria Putina. 2005.
Cantidad
1,725 35,482 292 27,142 2,090 3,430
Produccin (SACA)
440 9,026 174 3,096 180 3,556
DISTRITO: PEDRO VILCA APAZA ESPECIES

VACUNO OVINO PORCCINO ALPACA LLAMA AVE FUENTE: Agencia Agraria Putina, 2005.
Cantidad unidades
2,560 13,294 118 828 6,560
Produccin (SACA)
620 3,450 136 72 6,292
DISTRITO: ANANEA ESPECIES

VACUNO OVINO PORCINO ALPACA LLAMA FUENTE: Agencia Agraria Putina, 2005.
Cantidad Unidades
616 13,596 44,798 2,950
Produccin (SACA)
122 3 ,363 5,348 270
DISTRITO: SINA Productos Principales

VACUNO OVINO PORCINO ALPACA LLAMA AVE FUENTE: Agencia Agraria Putina, 2005.
Cantidad Unidades
1,600 6,236 118 3,710 2,500 4,944
Produccin (SACA)
437 1,426 136 403 228 3,752
71
COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS PECUARIOS Una caracterstica de la oferta agropecuaria, es su estacionalidad y que proviene de un gran nmero de unidades de produccin dispersas geogrficamente. En los cuadros que se presentarn a continuacin del texto, se describe los mercados a los que se dirigen stos despus de una primera ronda de acopio dirigida en gran parte hacia la ciudad de Juliaca. A manera de ejemplo ilustrativo reproduciremos la forma cmo se realiza la comercializacin de la produccin de la fibra de alpaca formulada por la CONACS. La estacionalidad en la comercializacin de esta fibra est determinada por el perodo de esquila que en Puno se realiza mayormente durante los meses de Octubre Diciembre, previos a la estacin de lluvias. Ofertndose desde Noviembre hasta Abril. Los meses restantes el productor mantiene en stock ciertos volmenes en la expectativa de mejores precios, gastos en fechas importantes (Inicio del ao escolar, semana santa, fiestas patrias, o algn acontecimiento importante de la comunidad o parcialidad), o para casos de emergencia. El sistema de comercializacin de la fibra de alpaca, no ha variado en esencia en los ltimos cien aos y se caracteriza por una cadena que agrupa a diversos intermediarios: alcanzadores, rescatistas y agentes de las empresas comercializadoras que cumplen la funcin de concentracin del producto. Este sistema es la forma ms eficiente de acopio para las empresas. Sin embargo, una particularidad es que en ste, se prioriz la adquisicin tomando como variable principal el volumen y no la calidad, lo cual ha incidido para que en la oferta del producto se busque entregar peso, no interesando la finura de la fibra, lo que a su vez posibilita la alteracin de la fibra con materias extraas para incrementar su peso. Esto condiciona para que desde la perspectiva de la produccin, sea indiferente producir alpacas con fibra fina o gruesa. Hasta hace unos aos atrs, esto no era mayor problema para las empresas industriales, pues se estimaba trasladando las mermas a obtenerse en el producto hacia el productor sin necesidad de que ste se diera cuenta. Los requerimientos de la demanda textil en el mercado internacional desde fines de los aos 80 se orienta hacia productos cada vez ms livianos, lo que obliga a utilizar para el tejido fibras cada vez ms finas. Por otro lado, el proceso de liberalizacin de la economa que se viene atravesando a nivel mundial, a incrementado la competencia, lo que obliga a trabajar con mrgenes cada vez ms reducidos. Esto en el caso de la alpaca exige optimizar el acopio de la fibra, priorizando la calidad. Bajo estas condiciones algunas empresas industriales han empezado a ofrecer una diferencial de precios en funcin a la calidad del velln, premindose con un precio mayor aquel que contenga un mayor porcentaje de fibras finas o extrafinas. De continuar estas medidas es posible permitan hacer conciencia en los productores de la necesidad de manejar su hato ganadero en funcin de calidad de fibra y no de volumen. Comercializacin de los productos pecuarios en general La comercializacin interna de la lana, as como de otros productos pecuarios de la provincia de San Antonio de Putina, cuando son pequeas cantidades se realiza en una primera instancia en las ferias semanales, en una segunda instancia (cuando son volmenes mayores se obvia la primera instancia) se orienta hacia acopiadores de Juliaca y de all se dirige hacia otros mercados extra-departamentales, principalmente Lima y Arequipa. En el siguiente cuadro se dan los registros oficiales de los destinos que tienen los productos pecuarios cuando salen del departamento de Puno.
72
Cuadro N 21: FLUJO DE PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS DE ORIGEN PECUARIO DE LA REGION PUNO CON DESTINO A OTRAS CIUDADES DEL PAIS. AO 2004 Carnes DEPARTAMENTO
AREQUIPA LIMA MOQUEGUA TACNA CUSCO TOTAL DEPARTAMENTO TRANSITO INTERNO
TM
1176.39 551.29 695.26 499.82 4.54 2927.3 5.35
Distribucin
40.19% 18.83% 23.75% 17.07% 0.16% 100.00%
Pieles DEPARTAMENTO
AREQUIPA LIMA MOQUEGUA TACNA LA LIBERTAD OTROS TOTAL DEPARTAMENTO
TM
508.61 721.78 0.07 23.75 64.85 4.05 1323.11 233.37
Distribucin
38.44% 54.55% 0.01% 1.80% 4.90% 0.31% 100.00%
TRANSITO INTERNO
Cuero DEPARTAMENTO
OTROS TOTAL DEPARTAMENTO
TM
1 1 8.89
Distribucin
TRANSITO INTERNO
73
Lana DEPARTAMENTO
AREQUIPA LIMA LA LIBERTAD TUMBES TOTAL DEPARTAMENTO
TM
1377.22 2089.4 5 19.9 3491.52 117.76
Distribucin
39.44% 59.84% 0.14% 0.57% 100.00%
TRANSITO INTERNO
Fibra Alpaca DEPARTAMENTO

AREQUIPA LIMA TACNA TUMBES LA LIBERTAD TOTAL DEPARTAMENTO
TM
1302.77 44.85 6.54 5.14 2.45 1361.75 105.18
Distribucin
95.68% 3.29% 0.48% 0.38% 0.18% 100.01%
TRANSITO INTERNO
Derivados de Carne DEPARTAMENTO

AREQUIPA LIMA MOQUEGUA TACNA OTROS TOTAL DEPARTAMENTO
TM
132.04 584.97 21.32 21.77 35.67 796.37
Distribucin
16.58% 73.45% 2.68% 2.73% 4.48% 100.00%
Fuente. SENASA
74
Hemos dejado pendiente la comercializacin de la produccin agrcola, debido a su menor relevancia, debido a que casi toda se realiza en los mercados internos de la provincia. Se trata de productos en su mayora de elevado peso (papas, olluco) o volumen (alfalfa, avena forrajera) o de cantidades muy bajas de produccin (quinua, caihua) que adems tienen bajos precios relativos muchas veces tanto que no cubren los costos de produccin. En los cuadros siguientes estn detallados los volmenes de produccin y comercializacin.
CUADRO N 22: VOLMENES DE PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS Distrito Papa
PUTINA QUILCAPUNCU P. VILCAPAZA SINA TOTAL 4.629,0 2.072,7 1.677,9 3.484,1 11.863,7
PRINCIPALES PRODUCTOS* quinua

255,3 122,1 77,7 455,1
oca
65,5 57,3 73,7 450,45 646,95
olluco
111,9 37,3 62,2 18,66 230,06
alfalfa
490,0 333,2 352,8 1.176
Avena f.
1.527,2 4.008,9 2.290,0 95,45 7.921,55
caihua
172,0 18,6 4,8 195,4
Izao
63,0 39,4 63,0 15,76 181,16
CUADRO N 23: MONTOS DE PRODUCCIN Y VENTA DE PRODUCTOS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA (en nuevos soles) PRODUCTO CATEG. PUTINA QUILCAPUNCU P. VILCAPAZA SINA TOTAL
Papa
Producc. Venta Producc. Venta
2.777.400 555.480 382.950 172.328
1.243.620 248.724 183.150 82.418
1.006.740 201.348 116.550 52.448
2.090.460 418.092 -
7.118.220 1.423.644 682.650 307.193
quinua
oca
Producc. Venta
39.300 19.650
34.380 17.190
44.220 22.110
270.270 135.135
388.170 194.085
olluco
Producc. Venta
78.330 43.082
26.110 14.361
43.540 23.947
13.062 7.184
161.042 88.573
alfalfa
Producc. Venta
98.000 4.900
66.640 3.332
70.560 3.528
235.200 11.760
Avena f.
Producc. Venta
305.440 10.690
801.780 28.062
458.000 16.030
19.090 668
1.584.310 55.451
caihua
Producc. Venta
430.000 326.800
46.500 35.340
12.000 9.120
488.500 371.260
Izao
Producc. Venta
63.000 45.360
39.400 28.368
63.000 45.360
15.760 11.347
181.160 130.435
75
CUADRO N 24: FLUJOS DE COMERCIALIZACIN AGRCOLA Volumen de venta DISTRITO

PUTINA QUILCAPUNCU P. VILCAPAZA SINA TOTAL
Kg.
1.178.290 457.795 373.891 57.2426 258.2401
Mercado Interno
1.178.290 457.795 373.891 57.2426 258.2401
Mapa N 15 Flujos de Comercializacin
FLUJO MARGINAL
FLUJOS PRINCIPALES
Hacia y desde Juliaca
Hacia y desde Juliaca
76
1.6.4.
Ferias de importancia provincial o regional
En la provincia de San Antonio de Putina, al igual que otras provincias puneas se mantiene una fuerte tradicin de ferias semanales y otras de carcter anual, en las que se comercializan sus excedentes de produccin y se adquieren los productos que consumen. En realidad las ferias semanales se dan en todas las capitales de distrito e incluso en algunos centros poblados menores. Es una forma de procurarse los abastecimientos necesarios para su subsistencia y de ofertar sus escaso excedentes de una manera peridica ya que por su dispersin demogrfica no resultara prctico mantener la comercializacin de dichos productos de manera permanente como sucede en las urbes de mayor desarrollo. A continuacin se detallan las ferias de importancia provincial o regional (nicamente la de carcter anual).
CUADRO N 25 : FERIAS DE IMPORTANCIA PROVINCIAL O REGIONAL DISTRITO UBICACIN FRECUENCIA*
Putina
Putina Putina
Anual (10-18 junio) Pecuaria y Artesanal. Semanal (domingos) Semanal (domingo) Semanal (Viernes) Semanal (mircoles) Semanal (sbado)
Exposicin
Ananea Pedro Vilcapaza Quilcapuncu Sina
Ananea Ajatira Quilcapuncu Sina
Las organizaciones de las cadenas productivas del mbito de la Agencia de San Antonio de Putina, participaron con xito en una mesa de dilogo que fue convocada en el marco de la XVI Feria Agropecuaria y Exposicin de Productos y Primer Remate de Ganado Putina 2005. Participaron en la reunin organizaciones de Santa Rita, Churura y Cantuma, las que llegaron a los siguientes acuerdos: la ampliacin de reas de pastos cultivados como la alfalfa, con el apoyo de la Municipalidad de San Antonio de Putina, ofrecer a los productores de la zona la informacin meteorolgica necesaria, lo cual estara a cargo del SENAMHI, y la ampliacin de zonas de trabajo con el apoyo del PRONAMACHCS. Los productores de la mesa de dilogo sealaron que es necesario el desarrollo de un trabajo conjunto a travs de la cadena de fibra de alpaca, as tambin la unificacin de las instituciones pblicas y las privadas pensando en este desarrollo alpaquero que a travs del mejoramiento gentico se podr lograr.
77
Mapa N 16: PRINCIPALES FERIAS
78
1.6.5.
Actividad Minera
Es, como ya hemos sealado, la principal actividad en la provincia de San Antonio de Putina. Su mayor centro es Rinconada, seguido de Ananea y Cerro Lunar. Los centros poblados mineros de La Rinconada y Cerro Lunar estn ubicados a 5,400 msnm., al pie del gran nevado Ananea y cuentan con una poblacin acumulada cercana a los 16,000 habitantes. Se encuentran en la jurisdiccin del distrito de Ananea. Segn estudios realizados, el 70% de los pobladores de la zona se dedica a la extraccin del oro en socavones que tienen un acceso enfilado de 100 metros de hielo macizo, tras los cuales se toca la roca de cuarzo que contiene los mantos y filones de oro. All no existe remuneracin alguna, se paga por el sistema de recompensa, conocido comnmente como cachorreo, que implica trabajar todo un da sacando oro para un empleador, quien paga con la oportunidad de buscar oro durante todo el da siguiente, actividad en la que los mineros involucran a su esposa e hijos con la idea de obtener el preciado metal que les permita obtener algn ingreso. Se estima que alrededor de dos mil nios, nias y adolescentes menores de 15 aos trabajan tambin en la extraccin y procesamiento de oro en esta zona, principalmente en labores como pallaqueo, quimbaleteo y chancado de mineral. La mineralizacin en Ana Mara es en mantos, fracturas, microfracturas, dando una caracterizacin de filn en capa. Los minerales tpicos de la zona son: Mineral de Mina: oro libre de textura irregular charpas y en partculas muy finas. Mineral de ganga: El cuarzo es el mineral ms abundante, junto a pirita, arsenopirita, clorita, galena, etc. Una caracterstica de la minera que se practica en la zona es la explotacin mediante el busconeo, tratando de seguir la parte ms rica del manto, dejando de tratar reas mineralizadas de baja ley, que podran ser trabajadas utilizando procesos ms eficientes. Tratamiento La planta de beneficio, diseada para tratar minerales aurferos, tiene una capacidad instalada de 30 TM/da, est compuesta por las etapas de: preparacin mecnica por chancado y molienda, concentracin por gravimetra y flotacin, y recuperacin del producto por amalgamacin y fusin del oro obtenido (bullin). El principal impacto lo produce el mercurio utilizado en la recuperacin del oro. La contaminacin se produce de diferentes maneras: Se tiene relaves antiguos y actuales con alto contenido de mercurio que se encuentran acumulados como sedimentos. Las lluvias lavan los contenidos metlicos de los relaves, contaminando los riachuelos que provienen de los deshielos. En anlisis efectuados se obtuvo concentraciones de hasta 1.2 pm. La actividad de refogue de la amalgama se realiza en todas las viviendas (aproximadamente 5,000), siendo cada una de ellas un foco emisor de vapores de mercurio, y xidos nitrosos y sulfurosos. Por el contenido de azufre del mineral tratado los relaves son generadores de aguas cidas, como se pudo comprobar en el monitoreo efectuado por la empresa del Estado.
79
1.6.6.
Actividades de Transformacin y Otras Actividades Econmicas
Las actividades de transformacin dentro de la provincia son muy modestas, circunscribindose al nivel artesanal y de consumo local, como la fabricacin de panes, elaboracin de comidas, molineras, reparacin de artefactos del hogar, prestacin de servicios personales como peluqueras, sastreras, reparacin de calzados, etc. Comercio: La mayor parte del consumo se hace en base a los productos que se adquieren en Juliaca o se traen de Bolivia. Entre los productos de subsistencia tenemos al arroz, azcar, fideos, harinas, abarrotes; adems de ropa, calzado, bebidas gaseosas y alcohlicas, artefactos, etc. Por su parte los pobladores venden queso, carne, lana, tubrculos, quinua, etc. Por lo regular estas transacciones se hacen en las ferias comerciales, que en la zona se denominan Qhatus; as como durante el desarrollo de las fiestas patronales de cada pueblo o lugar. Respecto a estas ltimas, por su importancia econmica cabe mencionar que las festividades que se realizan en las diferentes capillas y templos tiene un desarrollo que obedece a un patrn general. Las fiestas religiosas estn organizadas por toda la comunidad, cuyos integrantes participan en todas las actividades, pero quien lleva la responsabilidad de todo su desarrollo es el Alferado. Ser alferado es un honor que se disputan los pobladores porque pasar el cargo significa demostrar a todo e! pueblo que se disfruta de buena posicin econmica, y permite acrecentar o por lo menos mantener el prestigio. Por ltimo, el cargo - pasado recibe la bendicin de los Santos y de Dios para s y los suyos por todo el despliegue econmico y la fastuosidad ostentada. Se acostumbra todava a que los familiares y vecinos colaboren con el alferado en las tareas de la organizacin y tambin en lo econmico, con dinero en efectivo, utensilios, productos alimenticios o bebidas. En estas tareas de apoyo estn obligados los compadres y ahijados, quienes tienen que demostrar en pblico el parentesco espiritual existente con el alferado. Es importante resaltar la cohesin que permiten estas fiestas, puesto que durante su desarrollo se han hermanado esfuerzos, alegras y ha contado con la presencia de los trabajadores que han regresado de lejanos lugares para estar en la fiesta del Santo Patrn o santa Patrona de la tierra. Bajo una ptica utilitarista, sin embargo, estas formas de celebraciones con amplio derroche de los pocos excedentes que los vecinos tienen, resulta poco edificante, pues se est dejando de lado la posibilidad de inversin productiva con dichos excedentes.
80
1.7. Identificacin de los Distritos por Tipo de Produccin

En lo relativo al tipo de produccin de los distritos que conforman la provincia de San Antonio de Putina, dos distritos destacan por tener bastante definidos sus producciones predominantes. Debemos sealar en primer lugar al distrito de Ananea, un distrito predominantemente minero aurfero, gracias a que en su territorio se encuentran reservas aurferas tanto en grava como mineral, las que se trabajan de manera artesanal como lo hemos visto en el captulo correspondiente. Literalmente esta actividad absorbe miles de trabajadores que vienen de todas partes del interior y de fuera de la provincia generando flujo diarios de buses que los trasladas desde Juliaca, lugar donde se pre-concentran. Putina, por ser capital de la provincia, es dentro de este mbito el distrito donde se encuentran los servicios de mayor nivel, en particular est el Banco de la Nacin, los instituto tecnolgico superior, el centro mdico mejor implementado, la RENIEC, la subprefectura, la propia municipalidad provincial y los servicios de transporte intraprovinciales e inter-provinciales, entre otros. Adems estn los comercios ms diversificados. En los otros tres distritos, a falta de desarrollo, lo ms importante que tienen es la actividad pecuaria y en menor medida la agraria. En Pedro Vilcapaza se combinas estas dos de manera similar.
CUADRO N 26 : ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA POR DISTRITOS Distritos Comerci al ESPECIALIZACIN PRODUCTIVA Agrcola Pecuario Agropecuario Turism o Minero
Putina Ananea Pedro Vilcapaza Quilcapuncu Sina
XX X
X X X
X XX
X X
81
1.8. Anlisis del Espacio

1.8.1. El Sistema Urbano dentro de la Macro Regin Sur
En consideracin a que los movimientos migratorios, comerciales y de movilidad de los habitantes del departamento de Puno y por consiguiente de los de la provincia de San Antonio de Putina, consideramos pertinente realizar un anlisis del Sistema Urbano segn jerarquas. Sistema Metropolitano de la Macro Regin Sur Dentro del proceso de creciente urbanizacin que se registra en los ltimos aos en la Macro Regin Sur se est perfilando la aparicin de grandes ciudades como las de Moquegua, Tacna, Arequipa, Puno y Juliaca que consolidarn su papel hegemnico en sus mbitos espaciales constituyendo juntos el Sistema Metropolitano de la Macro Regin Sur. Ciudades Intermedias Paralelamente al desarrollo de las metrpolis se han ido consolidando algunos centros como ciudades intermedias siendo necesario distinguir dos niveles espaciales de intermediacin unas de mbito regional y otra de mbito local. Ciudades de intermediacin regional: Con funciones medianamente diversificadas con manufactura especializada o de pequea escala, administracin publica y privada regional, con actividades financieras e inmobiliarias, de transporte, comercio y servicios, se definen como ciudades intermedias de nivel regional: En Arequipa: Mollendo Caman- Majes y Caravel. En Puno: Ayaviri e Ilave. Ciudades de intermediacin local: Con funciones poco diversificadas, con actividades de administracin publica micro regional, transporte, comercio y servicios, con influencia provincial o distrital. Se definen como ciudades intermedias de nivel local las siguientes: En Arequipa: Chivay, Aplao, Cotahuasi y Chuquibamba. En Puno: Macusani, Lampa, Juli, Yunguyo, Moho, Huancan, Putina y Sandia. En Tacna. Tarata. Ciudades de Servicios Locales Son aquellas que cuentan con servicios pblicos bsicos, administracin pblica local y con actividades comerciales y de servicios menores con capacidad de atender a un entorno rural. Su influencia no sobrepasa el mbito distrital y pueden constituir ciudades satelitales de las metrpoli o de las ciudades intermedias. Se puede definir como ciudades de servicio locales, todas aquellas que sobrepasen los 2,000 habitantes y que no se encuentran en la escala de ciudades intermedias. El sistema urbano de la Macro Regin Sur no est cohesionado suficientemente para que se den relaciones entre los procesos de produccin, consumo, intercambio y gestin porque dichos procesos son en gran parte de autoconsumo, existiendo pocos excedentes y casi estn ausentes del todo las cadenas productivas. Sin embargo se considera en una primera aproximacin al tema la consolidacin de los siguientes ejes urbanos principales: Lomas-Yauca-Chala-Atico-Caman-Islay-Mollendo, en la faja costera; Ciudad Majes-Corire/Huancarqui-Aplao-Chuquibamba-Iray en el valle de Majes. Sibayo-Callalli-Tuti-Chivay/Coporaque-Yanque /Ichupampa-Achoma-Maca/ Madrigal Cabanaconde-Huambo en el valle del Colca. Lari/
82
Cotahuasi-Tomepampa-Alca-Puica en el valle de Cotahuasi. JuliacaPuno y Juliaca-Huancan en el Altiplano Tacna-Boca del Ro en Tacna. Caravel, Machaguay-Viraco, Yanaquihua-Andaray, Orcopampa, Andagua, Caylloma.
En proceso de consolidacin estn: Ilave-Juli-Pomata-Yunguyo-Zepita-Desaguadero Huancan-Vilquechico-Moho Putina-Azngaro-Pucar-Ayaviri-Santa Rosa Cuyocuyo-Sandia-Yanahuaya-San Juan del Oro Macusani-Ollachea-San Gabn Ite-Locumba Candarave-Tarata-Capazo
1.8.2.
El Sistema Urbano Provincial de San Antonio de Putina
El sistema urbano provincia de San Antonio de Putina es sencillo, caracterizado por la presencia de slo 5 centros urbanos en total. Dos centros urbanos que sobrepasan los 5 mil habitantes y tres centros urbanos que estn por encima de un mil y debajo de 4 mil. El resto queda fuera de la categora estricta de centro urbano. La Jerarqua Urbana
CUADRO N 27 : JERARQUIA DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS Y CENTROS URBANOS MS POBLADOS SEGN EL METODO DE RANGO TAMAO PUEBLO
LA RINCONADA PUTINA CERRO LUNAR DE ORO QUILCAPUNCU ANANEA AYRAMPUNI SINA TOTAL
POBLACION 2005
11,731 8,539 3,508 1,802 1,738 344 254 27,916
INDICE (%)
38.4 30.6 12.1 6.5 6.2 1.2 0.9 100.0
JERAQUIA
1 2 3 4 5 6 7
CUADRO N 28 : JERARQUIA DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS SEGN PNUD CIUDAD / PUEBLO

Putina (5.000 a 10.000 hab.) Ananea (2.000 a 5.000 hab.) Quilcapuncu (menos de 2.000 hab.) Ayrampuni (menos de 2.000 hab.) Sina (menos de 2.000 hab.)
JERARQUIA-PNUD
8 10 10 10 10
Se debe hacer notar que Rinconada tomando en consideracin nicamente la variable nmero de habitantes de acuerdo al PNUD llegara a a la Jerarqua 7, por encima de Putina, pero no es capital de distrito y realmente es una ciudad muy precaria.
83
CUADRO N 29 : JERARQUIA DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS SEGN LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL CIUDAD / PUEBLO TASA DE CRECIMIENTO PROYECTADA
4% 3% 2% 1% 0,5%
JERARQUIA
Ananea Quilcapuncu Putina Ayrampuni Sina
1 2 3 4 5
Tambin en el anterior cuadro, tanto Rinconada como Cerro Lunar de Oro, encabezaran la lista, pues ambas tienen tasas de crecimiento que superan el 5% anual. El realidad, el centro poblado La Rinconada que registra dentro de la provincia la tasa ms elevada de crecimiento poblacional cercano al 10% promedio anual, entre 1993 y 2005, lo mismo que el centro poblado Cerro Lunar de Oro, con una tasa de crecimiento para ese mismo perodo de ms de 6%, constituyen dentro de la jerarqua urbana de la provincia casos muy singulares porque se trata de dos centros mineros con muchas precariedades propias de su surgimiento como centros eminentemente laborales, en las que todo gira en torno a la explotacin minera. Son acaso ciudades temporales? Por lo pronto tienen ya ms de una dcada de existencia, y de acuerdo a sus reservas estimadas si se sigue con la explotacin tipo artesanal van a tener para varias dcadas ms. Igual que La Oroya y Cerro de Pasco que tambin son ciudades mineras, todo indica que se irn configurando como ciudades que tendrn todas las caractersticas urbanas de este tipo de centros. Felizmente estn en proceso de distritalizacin y se espera que tras ello se les preste mayor atencin de parte del Estado, tanto del gobierno central, como regional y local, pues por ahora estn marginados inmerecidamente.
84
1.8.3.
Matriz de Servicios
Tal como se vio en el acpite anterior, dentro de la provincia de San Antonio de Putina, todas las capitales distritales estn en la jerarqua 10 del PNUD excepto la capital provincial que est en jerarqua 9, ocupando en conjunto los dos ltimos lugares. Por tanto, en la prctica, ofertan servicios bsicos de nivel bastante similar y elemental, cuyos mbitos de influencia no sobrepasan el del propio distrito. Esta realidad ha conducido a que no exista una integracin real al interior de la provincia. As se tiene los casos de Sina y Ayrampuni los que tienen muy poca relacin con la capital provincial, a no ser las que se derivan de aquellos servicios de tipo poltico administrativo. Solamente Quilcapuncu por la proximidad a la capital provincial tiene cierta vinculacin real por servicios. Por ello no es casual ni constituye un descuido de la Municipalidad Provincial la carencia efectiva de un plan al nivel de la provincia. Esto tambin se refleja en el presupuesto provincial participativo que soslaya en su anlisis el eje temtico minero, a pesar de que considera 9 ejes temticos diferentes, porque realmente es una realidad que no lo vive por ausencia de vinculacin. Puede resultar demasiado reiterativo, pero la fuerte influencia de Juliaca como ciudad intermedia de servicios resulta tan grande que asfixia la influencia que debera tener la capital de la provincia, como cabecera de todo el mbito territorial que le corresponde. De todas formas la matriz de servicios que se presenta a continuacin ayuda a entender los niveles alcanzados por la capital provincial y las capitales distritales y su importancia relativa como centros de servicios, que reiteramos tienen un radio de influencia mayormente distrital en prcticamente todos los casos.
CUADRO N 30 : MATRIZ DE SERVICIOS Centro Poblado 1 2 3 4 5 6 7 8 9 SERVICIOS* 10 11 12 13 14 15 16 17 18 N Total
16 14 11 11 12 8
Putina Ananea Rinconada Airampuni Quilcapuncu Sina
X X
X X
X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X
X X X
X X X X X X
X X X X X
X X
X X X
X X
X X X X
X X X
X X X
X X X
X X X X
X X
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
un puesto policial una municipalidad un juez educacin inicial, primaria (y secundaria) un local para actividades (saln comunal) una iglesia un mdico un dentista una botica o farmacia
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
un puesto de comunicaciones (telfono o radiocomunicaciones) una banco o institucin que otorga crditos un centro de comercializacin de productos agropecuarios una agencia de correos un lugar de acopio de productos agropecuarios un veterinario oferta para trabajos manuales como carpintera, tejidos un mercado (o feria diaria o semanal) tiendas comerciales con productos de uso semanal
85
1.8.4.
Flujos de pasajeros y carga
En cuanto a los flujos de pasajeros y carga que se verifican dentro de la provincia de San Antonio de Putina, cabe decir que lo mismo que en los casos anteriores, ellos estn fuertemente orientados hacia Juliaca y centrados bsicamente en la gran movilidad de pasajeros que se da con motivacin laboral hacia los centros mineros de Ananea, La Rinconada y Cerro Lunar de Oro. Los movimientos de carga siguen esa misma direccin y se caracterizan por centrarse igualmente en abastecimientos para dichas poblaciones. La produccin aurfera por sus caractersticas de valioso y escaso metal precioso no genera carga, a lo ms son kilogramos de producto final. Por otra parte, la agricultura es de subsistencia. Solo la produccin pecuaria que es estacional y modesta genera carga que de sobra es atendida por los camiones que llevan bebidas gaseosas u otros productos de consumo masivo.
CUADRO N 31 : FLUJO DE PASAJEROS* Rutas Frecuencia de Viajes Cantidad de Pasajeros por Viaje Cantidad Total de Pasajeros Diario Jerarqua
Provincial Putina-Quilcapuncu Putina Muani Extra Provincial Putina Juliaca Rinconada Juliaca (Sandia)-Putina- Juliaca Ayrampuni-Juliaca
Diario Diario Diario Diario Diario Diario
14 14 33 45 45 14
98 X 2 70 297 X 2 1.350 X 2 270 X 2 28X2
1 2 2 1 3 4
CUADRO N 32 : FLUJO DE CARGA* Rutas Frecuencia de viajes

Provincial No existe Extra Provincial Juliaca Putina Juliaca Ananea Juliaca Rinconada
Capacidad de carga/viaje
Carga total TM (semanal)
Jerarqua
2 X semana 1 X semana 4 X semana
6- 8 TM 6- 8 TM 6- 8 TM
15 TM 7 TM 28 TM
2 3 1
86
1.8.5.
Zonificacin a Nivel de Distritos
Los centros poblados de la provincia de San Antonio de Putina en su gran mayora caen dentro de la categora de rurales, excepto 5 centros urbanos propiamente tales: La Rinconada, centro minero de explotacin aurfera artesanal del distrito de Ananea, cuyo radio de influencia rebasa el mbito del distrito y el provincial, teniendo a la ciudad de Juliaca como centro intermedio, desde donde diariamente se movilizan centenares de personas hacia dicho centro minero y hacia donde se dirigen en viaje de retorno. La capital de la provincia ocupa un segundo lugar, nico centro al nivel provincial que ofrece los servicios de un Instituto Superior, un centro de salud, y otras entidades estatales, tales como la Agencia Agraria, el Juzgado Mixto, la UGEL, el Banco de la Nacin, , las que si bien representan en muchos casos destinos obligados, la poblacin usuaria conoce que el nivel resolutivo de dichos servicios est por debajo del que pueden hallar en la ciudad de Juliaca, lugar preferido de manera abrumadora. Cerro Lunar, es otro centro minero, que ocupa el tercero en importancia, siendo sus caractersticas similares a la Rinconada, aunque en menor proporcin. A continuacin se ubican Quilcapuncu y Ananea, cuyo mbito de influencia en mejor de los casos cubre sus respectivas jurisdicciones de las que son capitales.
CUADRO N 33: ZONIFICACION A NIVEL DE DISTRITOS Distrito Servicios Diferenciados
Ananea Oferta de Trabajos con mayores ingresos Inst. Sup./Secund Centro Salud Comisara Transporte Interprov. Telefona fija
Caractersticas Bsicas Salud

Puesto de Salud, problemas de salud ambiental por contaminacin de mercurio Serv. Baja Polic. Mejor nutric. Mejores Viviend.
Zona Flujos(5)
Altos flujos Juliaca-La Rinconada Mayor desarrollo relativo
Crecimiento Econmico
Produccin
Minera, Oro Alto crecimiento econmico con problemas de trabajo infantil Mayores oportun. de tipo urbano (comercio, transporte) Productor servicios por ser sede provicnial
Putina
Punto Partida/ llegada de servicio interprovincial y Cabecera de provincia
Desarrollo relativo medio
Pedro Vilcapaza
Quilcapuncu
Colegio Secundario /primaria Iglesia, tiendas de abarrotes Educ. Secund. Tiendas de abarrotes Educ. Secundaria,
Puesto de Salud,
Puesto de Salud
Distrito rural con ventajas para cra vicuas y otros camlidos. Agropecuario
Productos agropecuarios para autoconsumo Productos agrc. para autoconsumo y ganadero Productos agrpecuarios para autocons. Con mnimos excedentes
Movimiento de pasajeros a Juliaca y Huatasani. Poca carga Flujos a la capital provincial por cercana Flujos dos veces por semana a Jualiaca
Desarrollo relativo bajo
Desarrollo relativo medio Desarrollo relativo medio
Sina
Puesto de salud
Produccin agropecuaria
87
Mapa N 17: ZONIFICACIN SEGN VOCACIN PRODUCTIVA
San Lorenzo
Rio Sina
Rio
CARABAYA
Rio
Hu ac ap ata
Ma
ua uh
ire Rio Huancu
Hucuchani
Ccasa
Rio Sina
Rio Cruce
ro
Jerusalen
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Rio mi ullu ich Hu
Rio Huampuni
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Totora
Ocu mar ini
Rio

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Rio
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Pampatiana
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Rio Saqui
Rio
Rio Sina
Rio
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Rio Rio Ch Ch ac acc un one e
Haciendda Toma
Pico tani
Hacienda Pacopampa
Jacapunco Chuquine Tomapunco Picotani
SANDIA
Rio go An ra stu
Girigachi Saqui
Potoni
SINA
Ri o yo nu Cu
Acha
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Rio
Ch acc
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Korihuara
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Rio
Rio
Huayllani
Rio ha Ac ri
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Rio
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Rio
ya Ca
ta cca
Muruhuari Chuquine
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Lunar de Oro
Jeloc ara
ZONA AGROPECUARIA MARGINAL

Iscaycruz
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Chuichi
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Rio
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Rio
Rio
Rio
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Moy
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Que llhua ni
Rio Inambari
Rio
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Hacienda Cambria
ZON A
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Rio
Hacienda San Juan
Ananea
ANANEA
San Miguel
Rio
ANANEA
Rinconada
Caccahuaycho
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Rio Acatira
Pampa Blanca
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Palca
Huascacacca
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Hanccohuyo Pea Azul Pachacacani Sayupata
Apacheta
Pallacarca
Esequiel Urviola Churupunco Capasuni
LID OS S U
Rio
Mina Palca
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Mariaricuna
MUANI
Santa Cruz
Condoreque
To
co
Tarucani Huancho Tarucani

Rio
Chunchucullo
Huayrapata
Usu Mayo Altos Hilata
QUILCAPUNCU
Alto Silataquisini
ZONA MINERA DAM ERIC ANO S

Trapiche
Rio Trapiche
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To
co
Central
Rio Chijjollani
Llamocco Peon Negro Lagunillas Mesa Acca Huayllatiri

Rio Larcamayo
Suches Murmuntane
Desvo Palca
Hac
ia Mu
Rio
Rio Toco Toco
PUTINA
Jaccamojo Hacienda Lloquecolla Chico
San Fransisco
Sayacucho
Rio
Pachaje Grande
Pachaje Chico
Santa Rita
Trap
Muani Chico
Pampagrande
ru Ta
iche
an i
i can
Hacienda Colpani
Purcapurca Angosta
Hacienda Chinquilla
Mina Challet
Rio Purcapunco
Hacienda Pampagrande Pacuni Llanqaqahua Jarpapata Quisarani Ancuyo Ancatira Chancara Santisima Trinidad Hacienda Bellavista Pachachani Jollpani
Rio Lloquecolla
Alvarizani
Rio
Hacienda Huayllane
Huayllani Grande
i Rio Tican
Toropata Chupacancha
i Rio Tican
Alva riza ni
Chillapalca
Hacia Chejepampa
BOLIVIA
Rio Cay a llom
Ticani Calvario
Huayllane Chico
Rio Puncupe
Uyuni
San Fransisco
Huaracpampa
Huaracuyo
San Isidro

i ongon Rio Pong
QUILCAPUNCU
Huayllapata
uco mb Co
Sachapata
PUTINA
Hacienda San Martin
Rio Putina
Hacienda Cambraya
Miraflores Santiago Giraldo Cala cruz Accotacana Inquillani Queamori Chaqapata Putina Limitada
PUTINA
Cooperativa Agraria
Rio Pis e tun
Aziruni
Rio
Quilcapuncu
Cantuma
Jachaoco
Pistuni
Cajanchaca
Coraya Chico Coraya Grande Hacienda Coraya
Mesaqaqa
Huasunta Desvo Janansalla
Condi Uyo
ZONAS AGROPECCUARIAS
Hacienda Crurura Quellocanchi Mayapunco Hacia Tijllacollo Caya Caya
Rio
Ticapata
Coraya
Huancarani
Tisnahuyo Janansalla
Ioca
HUANCANE
INCHUPALLA COJATA HACIA HUANCANE
Cala Cala
Caquen
Put ina
Alto Huaraconi
Hacia Azangaro
Pichacani
Ajatira
PEDRO VILCAPAZA
Ri o Pic ha ca ni
Hacia Chupa
Carpa Raya Mayapunco Mayapunco Chico Quellon Quellon

Rio Cala Cala
Ri o
Ayrampuni
San Jose
AYRAMPUNI
Ca la
Ca la
Tunila
HUATASANI
Huatasani
Rio
Cal a Cal a
Huilacunca
Llache

88
1.8.6.
Identificacin e Importancia de los Nodos de Desarrollo Provincial
En la provincia de San Antonio de Putina dos son los centros que cumplen el rol de nodos de desarrollo de mayor importancia relativa: la ciudad de Putina, capital de la provincia; y, el centro minero La Rinconada. El primero de ellos, como ya hemos visto, es una ciudad con un pasado histrico y tiene todos los atributos de una ciudad tradicional de Sierra. En cambio el segundo, es un conglomerado habitacional para albergar a la gente que ha llegado al lugar con fines estrictamente laborales, con casi toda su poblacin flotante. Por otra parte, estos dos nodos adems de su distinta naturaleza, tienen diferentes campos de influencia y de interaccin con ellos. Putina ofrece servicios de nivel bsico a s misma y a quienes provienen de centros poblados circunvecinos actuando sobre todo como escala intermedia para quienes se dirigen a Juliaca. No requieren hacerlo 2 de los 5 distritos que tiene la provincia: Pedro Vilcapaza yi Sina, que tienen vinculacin directa con Juliaca sin necesidad de vincularse con Putina. La Rinconada, en cambio, atrae a gentes que buscan una oportunidad para lograr ingresos pecuniarios desde dentro y desde fuera de la provincia, motivando una nutrida circulacin de grandes buses que tienen como origen la ciudad de Juliaca, lugar a donde mucha gente desde diferentes reas rurales buscando oportunidades de trabajo, una de las cuales es precisamente trabajar en la zona aurfera de Ananea, principalmente en La Rinconada, El resto de capitales de distrito cumplen un rol de nodos de menor importancia con radios de accin ms modestos que mayormente concuerdan con su delimitacin distrital. En el caso de Sina, situado en el extremo noreste de la provincia, adems de ser un nodo de importancia menor tiene el atributo de marginal por el casi total aislamiento que en la prctica tiene esta capital de distrito tanto por distancia como por la difcil geografa del lugar donde est enclavada. En el siguiente cuadro se identifican los nodos mayores, menores y marginal, colocados en orden de importancia.
CUADRO N 34: IDENTIFICACION E IMPORTANCIA DE LOS NODOS DE DESARROLLO PROVINCIAL Jerarqua Urbana % de participacin distrital del total comercializado Zonificacin Distrital Importancia del Nodo
Ciudad o Centro Poblado

Lnea de corte Putina La Rinconada Ananea Quilcapuncu Ayrampuni Sina
1 2 3 4 5 6
30% 50% 12% 5% 2% 1%
Mayor desarrollo Mayor desarrollo Menor Menor Menor Marginal
Mayor Mayor Menor Menor Menor Marginal
Hacemos notar que en el cuadro anterior La Rinconada aparece como nodo de segunda jerarqua, pese a tener una mayor participacin del total comercializado, en razn a que se trata de una concentracin urbana de tipo precario sin una organizacin consolidada,, que hasta ahora ni siquiera adquiere el rango de distrito. Si bien es cierto que estn avanzadas las gestiones para elevar su categora de centro poblado menor a distrito, este hecho formal no podr darle de la noche a la maana las condiciones mnimas aceptables para darle realmente la jerarqua de ciudad que no la tiene. Podra decirse que la Rinconada est dejando de ser un campamentos minero grande pero todava est lejos de constituirse en un centro consolidado.
89
MAPA N 18: CENTROS URBANOS MS IMPORTANTES Y NODOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
8416
Rio Sina
8412
Rio
Hu
ac
ap
CARABAYA
Ri
ata
8408
o Ma uh ua
ire Rio Huancu
14.4
8406
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8402
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Ri
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Rio Totora
Rio
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SINA
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8398 14.5
Cec
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Rio
SANDIA
Rio An ra stu go
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8394
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SINA
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8390
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8386 14.6
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LA RINCONADA
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8382
Rio
Rio
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ANANEA
8378
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Rio
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Rio
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ANANEA
14.7 8374
AZANGARO
Rio Ch ijjo lla ni
Rio Aca tira
8370
Rio Trapiche
MUANI
To co
8366
QUILCAPUNCU
14.8 8362
Rio
Rio Toco To co
PUTINA
Rio Purcapunco
i Rio Tican
Rio Trap
ru Ta
iche
ca
ni
Rio
To
co
Rio Puncupe
PUTINA
Rio Putina
PEDRO VILCAPAZA
Ri o Pic ha ca ni
Rio
AYRAMPUNI
Rio Cal a Cal a
Rio Chij jollani
Rio Larcam ayo

Rio
Rio
Alva
riza ni
BOLIVIA
LEYENDA
Cay llom a
8358
i Rio Tican
Rio Lloquecolla
Rio Pongo ngoni
Rio Put ina
8354
QUILCAPUNCU
Rio Co uco mb
14.9
Rio Pis e tun
8350
NCLEO DESARROLLLO
8346
HUANCANE
Capital Distrital
INCHUPALLA
8'34 15.0
COJATA HACIA HUANCANE

Ri o Ca la Ca la
8338
Cala
Cala
EJE PRINCIPAL
833
HUATASANE
2 0 2 4 6 8 10 Kilmetros
ESCALA GRAFICA
EJE MARGINAL
15.1 833
90
1.9. Identificacin y Priorizacin de los Ejes Viales

En la provincia de San Antonio de Putina, hemos visto que los ejes viales concuerdan con los caminos departamentales, excepto en un pequeo tramo que sale de la carretera Putina-Sandia y que se dirige a Ananea, La Rinconada y Cerro Lunar de Oro, que es camino vecinal. El Eje principal es sin duda el que tiene como extremos la ciudad de Juliaca y el centro minero La Rinconada con el anexo de Cerro Lunar de Oro. Por este eje circula la mayor parte de desplazamientos de personas dentro de la provincia y da lugar a la principal actividad econmica, que segn diversas estimaciones llega a representar entre el 60% y el 70% del movimiento econmico de la provincia. Una extensin de este eje es el que se dirige a Sandia, ubicado en zona de selva y cuya importancia est en la complementariedad de producciones de sierra y selva. Este eje principal conecta las capitales de los tres ms importantes distritos de la provincia: Putina, Quilcapuncu y Ananea, y pasa muy cerca del cuarto en importancia, que es Ayrampuni, ubicado a slo 8 Km de distancia del eje. El segundo eje, que une Huancan-Cojata-Sina, por su reducido movimiento es marginal. Un tercer eje, que es simplemente potencial, es el que va de Putina a Azngaro. Potencial porque es una carretera intransitable, pero que cobra importancia porque Azngaro ser uno de los centros urbanos por donde atravesar la carretera Interocenica, que ha despertado gran inters en la regin. No debe olvidarse que Putina ha estado originalmente vinculado con Azngaro, habiendo sido parte de esa provincia. Grfico N 1: Esquema de Ejes Viales de la Provincia de San Antonio de Putina
A Sandia
Sina
EJE PRINCIPAL 1A Ananea
La Rinconada
EJE MARGINAL EJE PRINCIPAL 1
EJE POTENCIAL PUTINA A Azngaro
Quilcapuncu
Ayrampuni
Huatasani A Cojata A Juliaca
91
MAPA N 19 EJES VIALES O CORREDORES DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
Sina
1A AL P I Rinconad NC RI a P E EJ PR INC IPA L1
PUTINA
Quilcapuncu
Ayrampuni
Huatasani
Dentro de las carreteras regionales destaca actualmente la carretera Juliaca-Desvo PutinaPutina-Desvo Ananea-Sandia, que es una va que interconecta la zona sierra con la selva de Puno, adems de pasar muy cerca de uno de las principales explotaciones mineras de oro con gran utilizacin de mano de obra (Ananea y Rinconada); y por otra parte, la Carretera Juliaca-Huancan-Moho-Tilali, que es una va de articulacin internacional, dado que se vincula al Puerto Acosta-La Paz, la misma dinamiza los intercambios comerciales y canaliza los flujos tursticos por los recursos paisajsticos; se encuentra asfaltada hasta la localidad de Huancan y su conclusin esta prevista en el mediano plazo, la cual permitir un mayor desarrollo de los centros poblados fronterizos. Aparte de estas principales carreteras existen las carreteras de orden departamental secundario, la mayora de ellas estn integradas a la Carretera Interocenica, cuya funcin es potenciar la produccin y mejorar los flujos econmicos de la regin propuesta; y dentro de stas, para el caso de la provincia de San Antonio de Putina figura la siguiente: Carretera Huancan Cojata-Sina
92
EJE M
EJ E
ARG INAL
Ananea
1.10. Priorizacin de Ejes Viajes de la Provincia de San Antonio de Putina

Con base a la informacin representada en el siguiente cuadro se realizar una primera aproximacin a la priorizacin de vas en la provincia de San Antonio de Putina.
CUADRO N 35: PRIORIZACION DE LOS EJES VIALES Eje Vial Poblacin Conect ores Valor*
1,0 0,06 0,25
IMD
Alcance
Total
Prioridad
Valor*
Emp.Ruta 30-Putina-(Sandia) Dv.AnaneaAnaneaLa Rinconada (Cojata).Emp.Ruta 20 - Sina 0,7 1,0 0,1
Valor*
1,0 0,6 0,1
Valor**
1,0 0,7 1,0 3,7 3,56 1,45 1 2 3
* Se divide el valor del indicador obtenido por cada eje entre el mximo valor obtenido entre los ejes para ese indicador ** Valor 1.0: Si el eje es extraprovincial Valor 0.7: Si el eje es provincial
Debemos hacer notar que dentro de los ejes identificados no se incluye un camino vecinal (eje) que es el que va de Putina a Picotani que incluye varios conectores uno de los cuales lleva al eje principal en la frontera con la provincia de Sandia y otro a Muani en la provincia de Azngaro. En gabinete este camino obtiene una calificacin alta que lo pone en primera prioridad entre todos los caminos vecinales; sin embargo, en el terreno real, tiene una importancia muy modesta, por la poca utilizacin de este aparente camino importante. Esta situacin contrasta con el camino vecinal que va desde el eje principal hacia La Rinconada, que es un camino vecinal con apenas un conector, pero que por su utilizacin real tiene una enorme importancia ya que por ste circulan decenas de grandes buses trasladando cientos de pasajeros diariamente. Lo ms grave de esta situacin es que la Oficina Zonal de PROVIAS por esa aparente importancia lo ha priorizado dentro de su cartera de proyectos y figura dentro de los que est recibiendo mantenimiento rutinario. Situacin similar ocurre con el tramo departamental que va de Cojata a Sina que por su importancia estratgica lo hemos como eje marginal, pero que por ahora tiene muy escasa utilizacin. Lo concreto es que el Camino que va de Putina a Picotani, para las autoridades municipales y representaciones vivas de la poblacin no debe estar priorizado para recibir mantenimiento rutinario, y rechazan tener que co-financiar docho mantenimiento que no les rinde casi ninguna utilidad. En resumen tenemos los siguientes ejes: Emp.Ruta 30-Putina-(Sandia) Dv.AnaneaAnaneaLa Rinconada (Cojata).Emp.Ruta 20 - Sina Por una simple acumulacin de los valores de las variables consideradas, los resultados privilegian al eje vial departamental principal ya que ste es antes que un colector es una ruta de mayor movimiento porque atraviesa los centros poblados ms grandes de la provincia, y el que conecta con el mayor centro laboral. Le siguen de muy lejos el Eje Vial Marginal, que es el que llega a la capital del distrito de Sina, que en realidad es un pequeo y vistoso casero, que no llega a los 300 habitantes y carece de reas de cultivo u otros recursos explotables. Luego se ubica el eje potencial, que se ha querido incluir desde ya, para significar la gran importancia que podra tener cuando se consolide la carretera Interocenica.
93
1.10.1. Conectores Primarios y Secundarios de los ejes viales identificados

Con base a los ejes identificados, pasaremos a analizar los conectores primarios y los conectores secundarios (los que se conectan a los conectores primarios) que conforman el sistema vial vecinal. Debemos advertir que dentro de la provincia de Huancan casi no se dan los casos de conectores secundarios porque casi todos se conectan directamente a alguno de los ejes, lo cual constituye otra caracterstica propia de la red vial de Huancan, explicable una vez ms por las caracterstica topogrficas de la zona que no siguen lo que es tpico de los valles
CUADRO N 36: LISTADO DE EJES, CONECTORES PRIMARIOS Y SECUNDARIOS Conectores primarios, secundarios y terciarios Eje Vial
Emp.Ruta 30-Putina(Sandia)
Prioridad De (1)
1 Llache Ayrampuni -
De (2) /hasta
Cala Cala Ayrampuni Cala Cala Dv. Tunila Cala Cala -
De (3) /hasta
Hasta
Cala Cruz Alto Huaranconi Pichacani Mayopunco
Mesaqaqa Putina Putina -
Coraya Bellavista Muani Chico Dv. Pampa Grande - Cambra
Chuichi Collpani Tarucani
Dv. Palca Dv. Chuquine Saytococha
Condoreque Muruhuari Muani Dv. Picotani Dv. Janasalla Janasaya Tirapunco Combuco Chejepampa Lunar de Oro Trapiche Trapiche Trapiche Girigachi Korihuara
Picotani
Pistuni Sucuta Aziruni Quilcapuncu Chillipalca Dv. Pampilla - Ananea La Rinconada Lunar de Oro Dv. Pampilla Dv. Pampa Blanca Cojata).Emp.Ruta 20 - Sina Suches Cc-acahuaycho Sina Huayllani -
94
1.10.2. Identificacin de reas no Articuladas al Sistema Vial de la Provincia

En trminos generales al nivel de provincia San Antonio de Putina tiene todas sus reas articuladas por la presencia de caminos, que en muchos casos son de muy baja utilizacin. Desde Putina se llega a todas las capitales distritales, incluyendo a Sina que es un distrito con menos de 350 habitantes pero que est muy alejado, contando incluso con tramos que tienen mantenimiento vial rutinario, pero que aparentemente no se justifica por los bajsimos ndices de trfico. De hecho siempre se podr encontrar reas no articuladas, pero en nuestro caso se tratara de reas sin recursos ni potencial significativo que puedan ofrecer o de centros poblados con dos o tres familias o a lo ms alguna comunidad aislada con muy pocos habitantes propietaria de terrenos con pastos pobres con poqusima capacidad para la crianza de ganado excepto los camlidos en forma extensiva lo que significa bajos rendimientos. Por tales razones sera contrario a la lgica insistir en la identificacin de reas no articuladas, que reconocemos que las hay, porque contando con un sistema vial que gracias al empeo de sus gentes ya ha alcanzado suficiente extensin como para vincular a la casi totalidad de los centros poblados menores con los centros ms importantes, pero que carece de los recursos presupuestales ordinarios necesarias para su mantenimiento. Es evidente que si la construccin de una nueva va genera beneficios sta debe materializarse incluso con base a obtener prstamos sabiendo que esas utilidades son las que harn posible pagar tales prstamos. Sin embargo, la evaluacin de los recursos naturales realizada en captulos anteriores nos ha revelado que en la provincia de San Antonio de Putina no existe mayor potencial que sus yacimientos aurferos que estn concentrados en gran parte en el distritos de Ananea y especialmente en La Rinconada y Cerro Lunar de Oro, que es hacia donde se dan los mayores flujos de vehculos que los transportan cotidianamente parten de Juliaca. En todo caso, tal como viene sucediendo, es dentro de las reas aurferas donde se estn construyendo pequeos tramos que dan acceso a cada explotacin, situacin que se realiza de manera espontnea y sin ningn ordenamiento, de modo que para quienes no conocen muy bien estas rutas es fcil perderse cuando se transita por esta zona. En resumen, dadas las limitaciones de orden presupuestal que tienen la municipalidad provincial y municipalidades distritales de San Antonio de Putina y sabiendo que su actual red vial vecinal sobrepasa la capacidad real que se tienen dichas municipalidades para darle un adecuado financiamiento, y no existiendo zonas potenciales incomunicadas, tenemos que aceptar como una posicin correcta abstenernos de hacer ningn listado de nuevas obras. Sin embargo, con ello no se quiere cerrar la posibilidad de incluir en el corto o mediano plazo a iniciativas para hacer obras nuevas, las que en su momento sern evaluadas de acuerdo con los criterios que el Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene establecidos con el fin de salvaguardar el buen uso de los recursos pblicos.
95
1.11. Anlisis de la Vialidad

1.11.1. Nivel de conectividad de la red vial provincial
Conforme hemos visto en las pginas anteriores el nivel de conectividad que brinda la red vial dentro de la provincia de San Antonio de Putina, permite la conexin de la capital provincia con todas las capitales de distrito y los principales centros poblados al interior de la provincia en particular con los centro mineros de Rinconada y Cerro Luna.
Cuadro N 37 Articulaciones del Sistema Vial de la Provincia DE
Putina Putina Putina Putina
A
Pedro Vilcapaza Ananea Quilcapuncu Sina 23 56 16
LONG. (Km)
SUPERFICIE DE RODADURA
Afirmado Afirmado Afirmado Afirmado
CLASIFICACIN DE LA VA
Vecinal-Depart. Vecinal-Depart. Departamental Vecinal-Depart
146
Asimismo la red vial se conecta con todas las capitales provinciales que se ubican en los lmites de su jurisdiccin excepto con Azngaro a la que se llega luego de un rodeo algo extenso, existiendo un trazo directo parcialmente habilitado que se encuentra en condiciones intransitables. Literalmente se puede conectar desde la capital a todos los principales destinos, pero dichas conexiones casi en su totalidad estn en malas condiciones de transitabilidad. Por lo tanto el problema no est por el lado del nmero de vas con que cuenta la provincia sino por el lado de la calidad de stas. No es exagerado afirmar que lo que se tiene en vas rebasa la capacidad de administrarlos, razn por lo cual el reto es como mejorar los bajos niveles de calidad que actualmente exhibe.
1.11.2. Situacin de la Infraestructura Vial

En el siguiente cuadro se presenta a manera introductoria de los siguientes captulos el resumen de la red vial provincial dentro de los tres tipos de vas que existen en nuestro pas.
CUADRO N 38: RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL SISTEMA SUPERFICIE DE RODADURA Asfaltado
Nacional* Departamental* Vecinal** TOTAL
TOTAL KM
Afirmado
Sin Afirmar
197.00 172.86 369.86
21.00 120.92 141.92
117.00 293.72 410.72
96
1.11.3. Vas Nacionales

La provincia no cuenta con carreteras que pertenecen a este tipo de vas como se aprecia en el siguiente mapa que describe las vas en la macro-regin Sur.
MAPA N 20: LA RED NACIONAL EN LA MACRO REGIN SUR
NOMBRE DE LAS CARRETERAS NACIONALES

RUTA 30: PUERTO MATARANI REPARTICION - AREQUIPA - JULIACA PUCARA - MACUSANI - INAMBARI
CODIGO
030 030 030C 030B 032 034 034 034B 034C
DESCRIPCION
PUERTO MATARANI - REPARTICION REPARTICION - AREQUIPA - SANTA LUCIA - JULIACA PUCAR - MACUSANI - INAMBARI PATAHUASI - IMATA - STA.LUCIA HUMAJALZO - LORIPONGO - PUNO ILO - MOQUEGUA MONTALVO - MOQUEGUA HUMAJALZO - LAGUNA SUCHES LAGUNA.SUCHES - MAZOCRUZ ILAVE MAZOCRUZ - DESAGUADERO
LONGITUD (Km)
57.93 322.70 297.30 0.00 152.68 46.80 145.30 168.53 107.71 -
EN PROYECTO
RUTA 32: HUMAJALZO - LORIPONGO PUNO RUTA 34: ILO - MOQUEGUA - MAZOCRUZ ILAVE
15.00 75.00 -
Para la Macro Regin Sur, parte de los caminos nacionales a partir de la Construccin de la Carretera Interocenica pasaran a ser carreteras internacionales lo que sin duda favorecer el desarrollo de esta macro regin y dentro de ella al departamento de Puno. La provincia de San Antonio de Putina se ver tambin favorecida por la proximidad que tiene respecto a esta carretera, la que ser efectiva cuando se construya la carretera Putina Azngaro. El siguiente mapa muestra dicha carretera interocenica.
97
Mapa N 21 Carretera Interocenica y la Apertura de Nuevos Mercados
BRASIL
IAPARI
LIMA
MADRE DE DIOS
PUERTO MALDONADO
CUSCO AYACUCHO ABANCAY ICA

NAZCA SAN JUAN DE MARCONA
CARRETERA IAPARI - SAN JUAN
URCOS
SAN GABAN
AREQUIPA
PUNO MOQUEGUA
OCEANO PACIFICO
CARRETERA IAPARI - MATARANI
MATARANI ILO CARRETERA IAPARI - ILO
BOLIVIA
TACNA
CHILE
98
1.11.4. Vas Departamentales.La red departamental de Puno constituye dentro de la provincia de San Antonio de Putina la principal dentro de toda la red, porque es la que observa los mayores niveles de trfico y constituyen los ejes fundamentales sobre la que se sustenta todo el trnsito tanto al interior como fuera de la provincia. Por ello es que consideramos importante hacer una descripcin ms bien general de esta red como marco introductoria para ingresar luego a lo que especficamente esta dentro de la provincia. La red vial departamental del Departamento de Puno est conformada por 1,200.3 Km. de carretera, cuya funcin principal es la articular las capitales de provincias con la ciudad de Puno. De este total 102.9 corresponden a carreteras asfaltadas, 852.0 a carreteras afirmadas, 85.6 a carreteras sin afirmar, 159.8 a trochas carrozables. Las carreteras de orden departamental son 11 las que se detallan a continuacin: Emp. R.3S (Juliaca)- Sandia- San Juan del Oro- Punta Carretera. (Cdigo 20-100) Tiene una longitud de 372.15 Km. de las cuales 43.70 son carreteras asfaltadas significando un menor porcentaje (11.74 %), 257.75 son afirmadas constituyndose sta en el mayor porcentaje alcanzando al 69.25 %, y 70.70 Km. son trochas carrozables. Esta va est ubicada en su mayor longitud en el norte del Departamento de Puno y permite la articulacin con la frontera de Bolivia a travs de la va Putina Puncu- San Ignacio.Tiene 6 tramos de carretera: Tramo: Juliaca-Desvo Huancan, con una longitud de 43.70 Km. de carretera asfaltada con un ancho promedio de calzada de 7.50 m. Tramo: Desvo Huancan-Putina, con una distancia de 43.00 Km. de carretera Afirmada, con 5.70 m de ancho promedio de calzada. Esta va articula a los centros de produccin pecuaria con los mercados locales como Juliaca principalmente. Tramo: Putina-Desvo Ananea, carretera afirmada cuya longitud es de 56.10 Km. con 5.37 m. de ancho promedio de calzada. Tramo: Desvo Ananea- Cuyo Cuyo, de 56.45 Km. con superficie de rodadura afirmada, con un promedio de ancho de calzada de 5.06 m. Tramo: Cuyo Cuyo Sandia San Jos, con 70.60 Km. de longitud, superficie de rodadura afirmada, y ancho de calzada promedio 5.50 m. Esta va conduce ceja de selva y selva de donde se extrae la produccin frutcola hacia los mercados de Juliaca y Puno. Tramo: San Jos Yanahuaya San Juan del Oro P. Carretera con una longitud de 102.30 Km. de las cuales 31.60 Km. est constituida por carretera afirmada y 70.70 Km. son carreteras sin afirmar, con un promedio de ancho de calzada de 4.72 m. La zona se caracteriza por ser selva y frontera con la Repblica de Bolivia, productora de frutales de diversas variedades (naranjas, mandarinas, chirimoyas, pltanos, papayas y otros) y en menor escala la explotacin del oro y otros metales, que son transportados por sta va hacia mercados locales y nacionales.
Emp.R.30C(Estacin Pucar) Azngaro - E mp.R-100, (Cdigo 20-106) Dentro de esta carretera la ciudad de Azngaro viene a constituirse la ciudad ms importante, articulndose con la provincia de Sandia mediante la carretera Azngaro Quiscopunco -Sandia. Su longitud es de 100.60 Km. de carretera y la describimos por sectores: Sector Emp. R.30C (Estacin Pucar)-Azngaro-Punta Carretera, con una longitud de 49.80 Km. de carretera, de los cuales 12.60 Km. son carreteras asfaltadas con 99
7.75 m. de ancho promedio de calzada; 37.20 Km. son afirmadas, con 5.20mts. de ancho de calzada. Sector Punta Carretera Emp.R100 (Putina)-(Constr.5 Km.); con 50.80 Km. de carretera, de los cuales el 95.7% son trocha carrozable (48.60 Km. de carretera) con un promedio de 4.60 m. de ancho de calzada y tan solamente 2.20 Km. de carretera son afirmadas con un ancho de calzada de 7.00 m. que articula carreteras de orden vecinal y departamental en las provincias de Azngaro y San Antonio de Putina.
Emp.R.100-Huancan-Moho-L. Internacional (Tilali), (Cdigo 20-108) Carretera cuya longitud total alcanza a 75.40 Km., de las cuales, 12.00 Km. es carretera asfaltada con 7.50 m. de ancho promedio de calzada y 63.40 Km. de carretera afirmada con un promedio de ancho de calzada de 5.72 m. Esta va integra con la frontera de Bolivia. Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Emp.R.100, (Cdigo 20-109) Con longitud de 123.00 Km. de carretera afirmada, con un promedio de 5.67 m de ancho de calzada. Esta ruta integra a la zona de ceja de selva y selva en la provincia de Sandia. En la siguiente pgina se presenta el mapa de la red vial departamental de todo Puno, lo que permite una visin ms completa de la conectividad alta que le brinda a la provincia de San Antonio de Putina.
100
Ya al interior de la provincia la situacin del sistema departamental se destaca en el siguiente cuadro..

CUADRO N 39: SITUACION DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL Codigo Carretera Longitud (km) Superficie
AFIRMADO AFIRMADO TROCHA
Situacin Superficie*
Malo Malo Muy malo
100 Carretera Dv. Putina Putina - Sandia 141 109 Carretera Huancan - Cojata - Sina 56 106 Carretera Azngaro - Putina 21 * Muy Bueno(MB), Bueno(B),Regular ( R), Malo (M), Muy Malo (MM)
La Carretera Dv. Putina Putina Sandia, esta carretera cuenta con una superficie de rodadura a nivel de afirmado en toda su longitud; presenta un alto ndice de trfico de vehculos pesados por el hecho de que esta va es nexo hacia los centros mineros artesanales ms grandes del departamento como son las minas de Ananea y La Rinconada, adems esta va conecta con la provincia de Sandia, la cual pertenece a una regin de ceja de selva, en donde se producen productos primarios para comercializacin (Frutas) e industrializacin (Maderas), razn por la cual los vehculos trasportadores de stos insumos son de elevado tonelaje. Es importante mencionar que esta va frecuentemente es deteriorada por los mencionados vehculos de elevado tonelaje, hacindose necesario realizar un mantenimiento rutinario para poder conservar esta va en buen estado de transitabilidad. La carretera en mencin se constituye en eje troncal de la provincia, ya que atraviesa a 04 Distritos de la Provincia; partiendo de Juliaca hasta llegar al Km 53 (Carretera Asfaltada Juliaca Huancan), se ubica el Dv. Putina, luego atraviesa los distritos de Huancan, Inchupalla y Huatasani de la provincia de Huancan, posteriormente une con el distrito de Pedro Vilcapaza, Putina, Quilcapunco y Ananea, para finalmente conectarse con la provincia de Sandia. Carretera Huancan Cojata Sina, la carretera en su totalidad pertenece a la clasificacin del sistema departamental, la superficie de rodadura se encuentra a nivel de afirmado; el estado de sta va es regular a malo, hasta llegar al lugar denominado Cacahuaycho, a partir del cual la va presenta condiciones aceptables de transitabilidad hasta llegar a la capital de distrito de Sina, vale indicar que este tramo se encuentra en mantenimiento a cargo del Gobierno Regional, siendo ejecutada mediante la Microempresa Los Tigres La carretera comienza en la capital de la Provincia de Huancan, conectando con los distritos de Vilquechico y Cojata pertenecientes a la provincia de Huancan, para luego internarse a la Provincia de San Antonio de Putina, hasta llegar al distrito de Sina, vale sealar que esta es la ruta optada para el ingreso de los vehculos de transporte pblico hacia el distrito de Sina. Por esta carretera departamental circula un considerable flujo vehicular pesado, debido a que esta carretera es conectada con un camino que conduce a la frontera del vecino pas de Bolivia, en donde existe un intercambio comercial variado. Carretera Azngaro Putina, esta carretera se encuentra a nivel de Trocha Carrozable, necesitando con urgencia la rehabilitacin del mismo, ste camino departamental nos permite un conexin directa en las Capitales de Provincia de San Antonio de Putina y Azngaro, el flujo vehicular existente es casi nulo debido al psimo estado de la carretera.
101
1.11.5. Vas Provinciales y Caminos de Herradura .

La Provincia de San Antonio de Putina tiene 25 vas de interconexin vecinal con una longitud total de 293.78 Km, de los cuales 172.86 Km estn afirmadas y 120.92 Km estan sin afirmar; as tambin se cuenta con 29 caminos de Herradura con una longitud de 226.50 Km.; estas longitudes corresponde a los 05 distritos que conforma la Provincia, con el siguiente detalle:
Cuadro N 40: Nmero y Longitudes de Caminos Vecinales por Distrito Longitud Total de Caminos Vecinales (Km)
8.20 68.09 44.34 108.85 64.30 293.78
Distrito
N de Caminos Vecinales Inventariados
N de Caminos de Herradura
Longitud Total de Caminos de Herradura (Km)

53.50 57.00 32.00 16.00 68.00 226.50
Sina Ananea Pedro Vilcapaza Putina Quilcapuncu TOTAL
2 5 5 7 6 25
7 5 5 3 9 29
Caminos Vecinales Los caminos vecinales dentro de la provincia atienden en general a todos los mayores centros poblados y tambin a otros de menor importancia, tanto que es posible que por su baja utilizacin no se justifique el necesario esfuerzo que significa su mantenimiento. Los costos de mantenimiento generalmente son omitidos en el momento de construir una nueva va sobre todo si esta se realiza con esfuerzos comunales. De all que muchos de estos caminos quedan incluso intransitables. Parte de estos caminos, por esas condiciones de intransitables han quedado sin ser inventariados como caminos vecinales y les ha incluido como caminos de herradura, porque en el esencia cumplen las funciones que tienen stos. En ese sentido, consideramos conveniente destacar los principales caminos de todos los inventariados y describir someramente su importancia. Las principales carreteras vecinales, son aquellas que unen las capitales de los distritos con la capital de la provincia, adems de conectar con caminos de mayor importancia, unir con capitales de Distritos de la Provincia o fuera de ella, o que sean de importancia socioeconmica para el distrito o provincia. En el cuadro siguiente se detalla los principales caminos considerados:
102
Cuadro N 40:Principales Carreteras Vecinales N COD. CAMINO VECINAL LONG. (Km) DISTRITO IMPORTANCIA DEL TRAMO
Conexin Directa con el C.P. La Rinconada, donde se encuentra uno de los centros mineros ms importantes del Departamento. Conecta directamente con el C.P. de Trapiche El tramo conduce a la Camino Departamental Huancan - Cojata Sina El tramo conduce a la Camino Departamental Huancan - Cojata Sina El tramo conecta la capital del distrito de Pedro Vilcapaza con la Red Departamental. En tramo conduce con la capital de la Provincia de Azngaro En tramo conduce hacia el distrito de Chupa de la Provincia de Azngaro Esta parte del tramo conduce a la Provincia de Sandia El tramo conecta con el tramo Muani Saytiocoha, el cual conduce a la provincia de Sandia Este tramo conduce hacia una de las zonas de crianza de vicuas. El tramo conduce al distrito de Muani de la provincia de Azngaro. El tramo conduce al distrito de Inchupalla de la provincia de Huancan.
589
Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro
19.15
Ananea
533
Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche
16.25
Ananea
544
13.72
Ananea
533
Trapiche - Suches
9.02
Ananea
530
17.64
Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Putina
530
8.40
CVV-01
6.80
590
Muani - Saytococha Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Putina - Muani Chico
39.00
527
29.80
Putina
10 11
590 526
9.85 14.60
Putina Putina
12
532
Sucuta - Janasaya
10.70 194.93
Quilcapuncu
ESTADO SITUACIONAL En general el estado situacional de los caminos vecinales es transitable, pero se requiere realizar a la brevedad posible trabajos para mejorar sobre todo la superficie de rodadura, como tambin las obras de arte y drenaje. Las caractersticas principales de los caminos vecinales es la siguiente: Plataforma de Rodadura. Del total de la Red Vial Vecinal de la Provincia de San Antonio de Putina el estado situacional de la plataforma de rodadura es la siguiente: Plataforma de rodadura sin afirmado Plataforma de rodadura con afirmado Cave sealar que se tiene como ancho promedio: 103 14 Caminos Vecinales 11 Caminos Vecinales
Plataforma de rodadura sin afirmado Plataforma de rodadura con afirmado Drenaje.
3.2 metros 3.8 metros
Los caminos vecinales cuentan con obras de drenaje como son: Puentes, Pontones, Alcantarillas, Tajeas y Badenes. Los puentes se encuentran en regular estado de conservacin; estos son en su totalidad de concreto armado. Los pontones en su mayora son de concreto armado, su estado de conservacin es regular; as tambin se ha encontrado pontones construidos con rollizos de madera los cuales se encuentran en mal estado producto de la humedad imperante en la zona, los cual genera un peligro dentro de la transitabilidad del camino. Las alcantarillas en un 90% son de concreto armado, existen tambin alcantarillas de Tubera Metlica Corrugada ( TMC); los cuales se encuentran colmatadas, por lo que se requiere realizar trabajos de limpieza. Una de las obras de drenaje que predominan por su bajo costo de construccin, son las tajeas que han sido construidos en la mayor parte de los caminos vecinales, sobre todo en aquellas caminos que se desarrollan a lo largo de laderas, o tambin para drenar las aguas estacionarias producto de las precipitaciones pluviales. En los caminos vecinales existen badenes que han sido construidos de concreto ciclpeo, piedra emboquillada y tambin de piedra, su estado de conservacin es malo porque se encuentran colmatadas, no cumpliendo con evacuar las aguas pluviales perjudicando de esta manera la conservacin del estado de la plataforma de rodadura. Sealizacin. Los caminos vecinales no cuentan en un 95% ni con seales informativas (hitos kilomtricos), ni preventivas.
104
CUADRO N 41: SITUACION DEL SISTEMA VECINAL Distrito Camino Vecinal Desde
Sina Sina Ananea Ananea Ananea Ananea Ananea Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Putina Putina Putina Putina Putina Putina Sina Huayllani Dv. Chuquine Dv. Pampilla Ananea Dv. Pampa Blanca Pampa Blanca Cc-acahuaycho Trapiche Ayrampuni Cala Cala Cala Cala Llache Ayrampuni Dv. Tunila Muani Dv. Pampa Grande Cambra Dv. Picotani Collpani Mesaqaqa Putina -
VIA Long. Km
5.90 2.30 9.95 19.15 16.25
TRAFICO Ligero
2 1 1 10 18 4 2 2 2 2 7 4 20 10 4 3 2 5 30 4 2 3 3 2 4
Hasta
Girigachi Korihuara Muruhuari Lunar de Oro Trapiche
Estado*
Malo Regular Malo Malo Regular Bueno Malo Bueno Malo Bueno Bueno Malo Regular Malo
Pesado
0 0 0 40 4 2 18 3 1 0 3 0 40 10 1 2 0 0 20 6 4 1 3 1 3
Poblacion Total Servida**

80 120 300 4000 4600
Distanc. Acum. Km
5.90 2.30 9.95 19.15 16.25
Trapiche Suches Cala Cruz Alto Huaranconi Mayopunco Cala Cala Pichacani Saytococha Chuichi
13.72 9.02 6.80 8.40 3.00 17.64 8.50 39.00 29.80
400 300 500 300 350 600 500 6000 2500 700 450 250 600 3000 850 460 370 400 340 450
13.72 9.02 6.80 8.40 3.00 17.64 39.00 29.80 9.85 5.50 5.00 5.10 14.60 8.10 15.80 17.00 5.90 6.80 10.70
Picotani 9.85 Bueno Tarucani 5.50 Malo Coraya 5.00 Malo Bellavista 5.10 Malo Muani Putina Putina 14.60 Malo Chico Quilcapuncu Aziruni Tirapunco 8.10 Regular Chejepamp Quilcapuncu Chillipalca 15.80 Malo a Quilcapuncu Dv. Palca Condoreque 17.00 Malo Dv. Quilcapuncu Pistuni 5.90 Malo Janasalla Quilcapuncu Quilcapuncu Combuco 6.80 Regular Quilcapuncu Sucuta Janasaya 10.70 Regular * Muy Bueno(MB), Bueno(B),Regular ( R), Malo (M), Muy Malo (MM) ** De acuerdo a la informacin disponible o del inventario vial o proyectada
105
Caminos de Herradura Por lo general, los caminos de herradura que existen en la provincia de San Antonio de Putina, han sido aperturados manualmente por la propia poblacin que habita en las comunidades. El ancho promedio es de 3.00 a 3.50 metros En los cuadros siguientes, se especifica las caracterstica de los caminos de herradura; tales como longitud, los centro poblados que une y tipo de conexin.
Cuadro N 42: Caractersticas de los Caminos de Herradura N CAMINO DE HERRADURA UBICACIN/ DISTRITO
Ananea Ananea Ananea Ananea Ananea
LONGITUD APROXIMADA. Km.

6.00 4.00 9.00 23.00 15.00 57.00
CENTROS POBLADOS SERVIDOS

Hancohuyo Ananea, San Miguel Palca Rinconada Pea Azul
CONEXIN TIPO
01 02 03 04 05
Apacheta - Hancohuyo Ananea - San Miguel Apacheta - Palca Rinconada - Iscaycruz Pea Azul - Silla Cunca
Vecinal Vecinal Vecinal Departamental Vecinal
TOTAL DISTRITO (Km) 06 07 08 09 10 11 12 Sina - Quiaca Girigachi - Saqui Saqui - Totora Sina - Poqhera Totora - Pablobamba Sina - San Lorenzo Girigachi - Saqui Chico Sina Sina Sina Sina Sina Sina Sina
7.00 9.00 7.00 7.50 3.00 14.00 6.00 53.50
Sina, Quiaca Girigachi, Saqui Saqui, Totora Sina Totora Sina, San Lorenzo Girigachi, Saqui Chico
Departamental Vecinal Vecinal Departamental Herradura Departamental Vecinal
TOTAL DISTRITO (Km) 13 14 15 16 17 Ayrampuni - Chupa Ayrampuni - Pichacani - Putina Huertacucho - Chupa Nazacara - Tijllacollp Mayapunco - Coraya Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza
5.00 12.00 3.00 6.00 6.00 32.00
Ayrampuni Ayrampuni , Pichacani Huertacucho Nazacara, Tijllacollp Mayapunco
Vecinal Departamental Vecinal Vecinal Vecinal
TOTAL DISTRITO (Km) 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Mina Challet - Pea Azul Mariaricuna - Arocunca Altos Hilata Chuncchucullo Altos Hilata - Alvarizani Jachaoco - San Fransico Jachaoco - Buenos Aires Combuco - Tisnahuyo Cantumas Tisnahuyo Buenos Aires - Chillipalca Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu
15.00 2.00 3.00 7.00 6.00 12.00 7.00 13.00 3.00 68.00
Pea Azul Arocunca Altos Hilata Altos Hilata, Alvarizani Jachaoco Jachaoco , Buenos Aires Combuco Cantumas Buenos Aires
Herradura Departamental Departamental Herradura Vecinal Vecinal Vecinal Herradura Departamental
TOTAL DISTRITO (Km) 27 28 29 Caya Caya Pichacani Mayapunco Coraya Pichacani Putina Putina Putina Putina
4.00 4.00 8.00 16.00 226.50
Caya Caya Coraya Pichacani
Vecinal Vecinal Departamental
TOTAL DISTRITO (Km) TOTAL CAMINOS DE HERRADURA (Km)
En las pginas siguientes se presentan los mapas viales correspondientes a cada uno de los distritos que conforman la provincia 106
MAPA N 22 Mapa Vial del Distrito de Ananea
107
MAPA N 23 Mapa Vial del Distrito de Sina
108
MAPA N 24: Mapa Vial del Distrito de Quilcapuncu
109
MAPA N 25: Mapa Vial del Distrito de Putina
110
MAPA N 26: Mapa Vial del Distrito de Pedro Vilcapaza
111
1.12. Situacin de la Red Vial y su Impacto en el Desarrollo de la Provincia

La infraestructura vial de la provincia de San Antonio de Putina, vista en conjunto muestra una situacin general de precariedad y de falta de coherencia en su atencin por parte de los organismos encargados de su mantenimiento y desarrollo. Ocurre por ejemplo que dentro del sistema departamental no recibe un mantenimiento rutinario los tramos que tienen los mayores volmenes de trnsito vehicular como es el que conduce desde el empalme proveniente de Juliaca y que lleva hacia Ananaea y Sandia, en cambio s lo hace en un tramo de poco flujo como es el que conduce de Cojata a Sina. Lo mismo sucede con el sistema vecinal que no tiene mantenimiento rutinario para la va vecinal que conduce desde el desvo a Ananea hasta los centros mineros de La Rinconada y Cerro Lunar de Oro y s lo hace en las vas vecinales que conducen por una parte a Picotani un criadero de vicuas, y por otra a Ayrampuni, un pueblo pequeo aunque capital distrital pero sin mayores recursos. Hemos visto que esta provincia tiene como principal actividad la minera y que gran parte de su economa gira en torno a ella. Naturalmente que en ese sentido las vas ms importantes son las que conducen a los campamentos mineros, por lo que estas vas son las que tiene un gran impacto en el desarrollo de la provincia ya que significa la posibilidad para miles de familias residentes en las reas vecinas y no tan vecinas de acceder a la actividad minera artesanal que se ha constituido en una de las pocas alternativas de trabajo remunerado que se verifica en esta parte de nuestro pas. Consideramos que este enorme impacto de orden econmico de dichas vas, debe traducirse en un programa de atencin a ellas como lo urgente y prioritario concentrar todos los esfuerzos necesarios para poner a este eje vial minero en mejores condiciones y mantener ese nivel en beneficio de las miles de familias que circulan por l cotidianamente. Este impacto, est fuera de toda duda por lo que el mismo gobierno regional a travs del plan vial departamental pone a esta va como la prioritaria al nivel de todos los caminos departamentales de Puno. En la consideracin del Gobierno Regional tambin cuenta el hecho de que comunica tambin a toda esta regin con la selva de Puno (Sandia y San Juan del Oro) que hasta la actualidad permanece muy poco explotada. Sin embargo, se debe sealar que el principal impacto lamentablemente se dirige hacia Juliaca, como lo demuestran los movimientos que se registran en la red vial de la provincia. El predominio de Juliaca como ciudad intermedia de servicios y La Rinconada el centro laboral es evidente. Est fuera de los alcances del presente estudio, pero se puede afirmar sin ningn riesgo de equivocacin que los mayores excedentes que se generan en las explotaciones mineras de la provincia se trasladas principalmente a Juliaca. Es todava muy incipiente el impacto que se da sobre del desarrollo interno por esas razones expuestas. Algo del impacto favorable se puede apreciar en la ciudad capital donde se vienen levantando algunas edificaciones modernas, pero que todava lucen como lunares y no se ve mayor crecimiento en su actividad econmica que permanece estacionaria. Quiz el problema mayor se enfrenta est en el alto grado de informalidad en la que se desenvuelve la actividad minera, que no genera ingresos para los gobiernos ni local, ni regional ni nacional. Lo mismo podra decirse respecto a la contribucin de los usuarios directos de la red vial provincial, que hacen abuso de ella porque llevan elevados pesos sin restricciones de ningn tipo y sin aportar para su sostenimiento, excepto en un pequeo tramo dentro del mismo distrito de Ananea por comn acuerdo.
112
1.13. Nivel del Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga

Los niveles de los servicios de transporte de pasajeros y de carga en la provincia de San Antonio de Putina estn concentrados en el eje principal mantenindose modestos o muy pobres en el resto de la red, en funcin a su baja poblacin y baja produccin que est orientada en buena parte al autoconsumo. En esta provincia existen en el servicio de pasajeros rutas regulares, en particular las que se originan en los centros de mayor poblacin o en los que estn en los terminales de los ejes conectores, las mismas que en todos los casos tienen como destino o la ciudad de Putina o directamente la ciudad de Juliaca que hemos dicho que el centro gravitacional hacia donde se dirigen en ultima instancia los mayores flujos. En los siguientes cuadros se presentan las caractersticas del servicio de pasajeros y de carga, respectivamente.
CUADRO N 43 : CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE PASAJEROS Distrito Empresa Origen Destino Distancia N Pasajeros Frecuencia Da
Putina Baos Termales Flash Putina Putina Putina Putina Putina Ananea (Rinconada) Juliaca Juliaca Juliaca Quicapuncu Muani 123 Km 123 Km 123 Km 23 Km 36 Km 24 24 24 14 14 2 2 1 3 4
Tipo Vehculo
Semana
Minibus Minibus Minibus
No Registrada Rinconada No Registrada Ayrampuni Sina
Juliaca Juliaca Juliaca
148 Km 64 Km 142.00
45 16 18
13 3 2
Omnibus Combis Microbus
P.Vilcapaza Sina
CUADRO N 44 : CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE CARGA Distrito Empresas Origen

Putina Rinconada Cerro Lunar Ananea Ayrampuni Sina
Destino
Juliaca
Distancia
123 Km 148 Km 149,5 Km 134 Km 112 Km 142
Mercadera
Flete
TM
Tipo vehculo
MultiDistrital
No Registradas dentro de la provincia.
Ganado Lana Gaseosas Abarrotes Insumos
En camin el flete vara 10 a 20 cntimos el kilo En gran parte son los grandes buses los que hacen servicio de carga.
Camiones y buses
113
1.14. Identificacin de Nuevas Construcciones

Dentro de la provincia de San Antonio de Putina conforme ya se vio en captulos anteriores no existen distritos incomunicados. En realidad existen algunas vas que tienen un uso restringido y muchos otros que gracias a la iniciativa comunal vienen siendo ejecutando. Sin embargo, considerando los bajos volmenes de trnsito que tienen, y los inevitables costos de mantenimiento que generalmente no se efectan, es conveniente plantear una estrategia bien clara respecto a las nuevas construcciones. Es necesario revertir la mala poltica de construir carreteras sin tomar en consideracin los gastos corrientes de mantenimiento que dichas construcciones suponen. Dicha poltica a la larga, supone la prdida de dichas inversiones y, tal como sucede en la actualidad, la posicin de red vial en malas condiciones, con todas las consecuencia negativas que ello supone. Dentro de las necesidades que se pueden atender mediante la construccin de nuevas vas, existen muy pocas que impliquen la incorporacin de nuevas zonas o la comunicacin de zonas aisladas, distintas a la consolidacin de la explotacin minera y toda la gama de derivados que a futuro pueda crearse a partir de estas explotaciones. Una aspiracin atendible es la construccin de la carretera Putina-Azngaro, sobre la base de la trocha existente que por su mal estado est prcticamente inutilizada. Esta Carretera de 53 Km sera realizara en alianza con el Gobierno Regional, a fin de cristalizar un buen proyecto que busca la integracin ms cercana con un eje nacional y potencialmente internacional ya que Azngaro se encuentra dentro de la denominada carretera transocenica. Sin embargo, queda an por determinar todo lo que implicara esta obra, ya que es previsible que dada la orientacin dominante hacia Juliaca, si la carretera transocenica se va a construir con mejores caractersticas fsicas que la ruta longitudinal que va de huancan a Putina, lo lgico ser el desplazamiento instantneo de todos los flujos importantes que van desde Juliaca a Putina, Ananea, Sandia, La Rinconada por esta nueva alternativa. Estos anlisis, por tanto, no se deben realizar de amanera aislada, sino midiendo sus efectos colaterales, sobre todo considerando que cada ruta no tiene importancia en si misma sino bsicamente como medio de unin entre un mercado como Juliaca donde se concentra las mano de obra y las mercancas y Ananea y Rinconada donde est el recurso minero que se explota. Este hecho es muy significativo cuando se hace un anlisis dinmico de las rutas que siguen los buses que hacen servicio de Juliaca hacia Sandia y Rinconada. No es fijo, es cambiante en funcin al estado de los tramos alternativos que pueden utilizar, de modo que van utilizando los que han recibido ya sea un mantenimiento o estn en mejores condiciones. El Instituto Vial Provincial, debe realizar una evaluacin somera en funcin a su capacidad de generar beneficios de cada una de las diversas iniciativas que se originan en las numerosas comunidades, considerando que para atender las necesidades derivadas de una nueva construccin sern necesarios recursos adicionales para darle mantenimiento cuando se sabe que la actual red, est ya por encima de las posibilidades de financiamiento de una institucin que nace con muy bajos recursos asegurados, provenientes de una transferencia de parte de Provas Rural ms unos escasos recursos provenientes del FONCOMUN y otras fuentes menores. En cuanto a nuevas construcciones para ampliar la red de caminos vecinales de la provincia de San Antonio de Putina nos limitamos a incluir los dos proyectos considerados dentro de plan estratgico y precisamente incluidos ya dentro del presupuesto de inversiones del ao 2006. Estos son: Construccin de la Carretera Putina Cala Cala justificada para promover el turismo de la Provincia San Antonio de Putina. Construccin de Carretera Alvarizani Chejepampa, la que apunta a integrar a la capital del distrito de Pedro Vilcapaza a la capital provincial con un va ms directa. 114
Cuadro N 45: Nuevas Construcciones Tramo Tipo de Obra Meta Fs. Km. Monto Inv. (S/.)
6,5 6,5
140.000 140.000
1.15. Determinacin de los Niveles de Intervencin

Ya hemos sealado que en general la red vial se encuentra en una situacin mala o regular de modo que requieren intervenciones urgentes para estar en adecuadas condiciones de transitabilidad. La mayor parte de las vas requieren mnimo un mantenimiento peridico o en la mayor parte de los casos de una rehabilitacin inmediata. Rehabilitacin 14 tramos Mantenimiento Peridico 5 tramos Mantenimiento Rutinario 6 tramos En trminos de extensin 159,62 Km requieren rehabilitacin, 80,65 Km requieren mantenimiento peridico y solamente 53,31 Km estn en condiciones de recibir nicamente mantenimiento rutinario En el siguiente cuadro se puede apreciar de manera ordenada y sinttica lo antes sealado.
Cuadro N 46: Niveles de Intervencin NIVEL DE INTERVENCIN DISTRITO N
Sina Ananea Pedro Vilcapaza Putina Quilcapuncu TOTALES 1 3 2 5 3 14
REHABILITACIN LONG. (Km)

5.90 38.12 16.90 60.00 38.70 159.62
MANT. PERIDICO N
0 1 0 1 3 5
MANT. RUTINARIO N
1 1 3 1 0 6
LONG. (Km)
0.00 16.25 0.00 39.00 25.60 80.85
LONG. (Km)
2.30 13.72 27.44 9.85 0.00 53.31
Para una visin mucho ms completa de los niveles de intervencin requerido por los caminos vecinales se presenta el cuadro N 42 .
115
CUADRO N 47 : NIVELES DE INTERVENCIN EN LOS CAMINOS VECINALES

NUMERO DE CENTRO POBLADOS QUE UNE TRAFICO Liviano 2 1 0 0 2 1 Malo Regular Pesado Total Distrito 5.90 2.30 8.20 9.95 19.15 16.25 13.72 9.02 68.09 1 Ananea Ananea Ananea Ananea Ananea 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 10 18 4 2 0 40 4 2 18 1 50 22 6 20 Malo Malo Regular Bueno Malo Sina Sina 1 1 Anexo ESTADO ACTUAL DE LA VIA
COD.
CAMINO VECINAL
LONG. Km. Caserio/ Pueblo/C.P. Menor Barrio 1 1
UBICACIN/ DISTRITO
TIPO DE INTERVENCION Rehabilitacin Mant. Rutinario
CVS-01 CVS-02
Sina - Girigachi Huayllani - Korihuara TOTAL DISTRITO (Km)
CVA-01 589 533 544 533
Dv. Chuquine - Muruhuari Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche Trapiche - Suches TOTAL DISTRITO (Km)
Rehabilitacin Rehabilitacin Mant. Peridico Mant. Rutinario Rehabilitacin
CVV-01 530 CVV-02 530 CVV-03 1 2 1
Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Cala Cala - Mayopunco Llache - Ayrampuni - Cala Cala Dv. Tunila - Pichacani TOTAL DISTRITO (Km) Putina Putina Putina Putina Putina Putina Putina 1 2 3 2 1 6 2 39.00 29.80 9.85 5.50 5.00 5.10 14.60 108.85 1 1 5 2 1 1 1 20 10 4 3 2 5 30 40 10 1 2 0 0 20
6.80 8.40 3.00 17.64 8.50 44.34
Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza Pedro Vilcapaza
1 2 2 2 1
2 2 2 7 4
3 1 0 3 0
5 3 2 10 4
Bueno Malo Bueno Bueno Malo
Mant. Rutinario Rehabilitacin Mant. Rutinario Mant. Rutinario Rehabilitacin
590 527 590 CVP-01 CVP-02 CVP-03 526
Muani - Saytococha Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Collpani - Tarucani Mesaqaqa - Coraya Putina - Bellavista Putina - Muani Chico TOTAL DISTRITO (Km)
60 20 5 5 2 5 50
Regular Malo Bueno Malo Malo Malo Malo
Mant. Peridico Rehabilitacin Mant. Rutinario Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin
CVQ-01 CVQ-02 CVQ-03 CVQ-04 CVQ-05 532 1 1
Aziruni - Tirapunco Chillipalca - Chejepampa Dv. Palca - Condoreque - Palca Pistuni - Dv. Janasalla Quilcapuncu - Combuco Sucuta - Janasaya TOTAL DISTRITO (Km)
8.10 15.80 17.00 5.90 6.80 10.70 64.30
Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu
2 3 2 1
1 1 1 1
4 2 3 3 2 4
6 4 1 3 1 3
10 6 4 6 3 7
Regular Malo Malo Malo Regular Regular
Mant. Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mant. Peridico Mant. Peridico
293.78
116
1.16. Limitaciones al Desarrollo y Recursos y Potencialidades de la Provincia

Todos los distritos y la capital provincial tienen formulados sus respectivos documentos de gestin dispuestos por el MEF, en particular ninguno elude el presupuesto participativo de acuerdo con los formatos y procedimientos establecidos y se realizan las evaluaciones peridicas de manera regular. No sucede igual con las tareas relacionadas con el levantamiento de informacin estadstica, de modo que no se disponen de series de datos ms o menos confiables al nivel distrital ni tampoco al nivel provincial. Falta, pues crear un sistema estadsticos local, tarea que debe ser inmediatamente emprendida aprovechando los resultados del reciente censo de poblacin y vivienda del 2005 y de la serie de muestreos que tiene programado realizar el INEI y los que realizan otros sectores. La capacidad institucional de las municipalidades de la provincia de San Antonio de Putina orientada a la vialidad de hecho es significativa en trminos de maquinaria, haciendo falta presupuestos operativos y capacidad tcnica. Los escasos presupuestos que tienen y asimismo la deficiencia que muestran en cuanto a recursos humanos limitan enormemente la capacidad institucional. En relacin a los equipos pesados, la Municipalidad Provincial cuenta con un volquete que est operativo dos camionetas, un cargador frontal, una moto-niveladora y una compactadora de rodillo. En el siguiente cuadro se muestra la capacidad de las municipalidades de la provincia de San Antonio de Putina en cuanto a maquinaria y equipo.
CUADRO N 48 : RESUMEN DEL POTENCIAL Y OPORTUNIDADES DE LA PROVINCIA POR DISTRITOS Y RECURSOS RECURSOS
Putina Vocacin de la tierra para la produccin de productos de pan llevar y pastos para ganadera. Aguas termo-medicinales con virtudes de gran aceptacin para el turismo interno Quilcapuncu Vocacin de las tierras para la produccin de productos andinos y camlidos sudamericanos. Ananea Zona minera
POTENCIAL
Cabecera provincial, puede ampliar sus oportunidades de brindar servicios a distritos y centros poblados de su interior. Tierras con aptitud agrcola y pecuaria. Papa, olluco, quinua, haba y pastos
OPORTUNIDADES
Los centros mineros, constituyen una demanda potencial para incrementar la produccin urbana de servicios, tanto bsicos como de distraccin y relajo. Mejora de la produccin ganadera. Mejora en la explotacin de su recurso turstico termo-medicinal.
Mejoramiento de ganado auqunido en particular de la fibra de alpaca y derivados de ella como confecciones livianas y de calidad exportadora.
Mejora de la produccin, para mejorar su baja economa y bsqueda de valor agregado.
Ingreso a una etapa superior de explotacin minera del oro, dedicando parte de los excedentes econmicos a mejorar las condiciones de trabajo y de vida. Cabecera de selva alta, con pocas potencialidades de expansin agrcola por lo accidentado del terreno, sin embargo su clima y belleza paisajstica pueden direccionarse a futuro hacia un turismo de aventura.
Mejorar las tcnicas de explotacin minera y de organizacin institucional, creando mejores condiciones de trabajo, de vivienda y confort. Desarrollo aunque limitado de especies forestales, pero fundamentalmente de turismo ecolgico y de aventura, aprovechando lo pintoresco de su pueblo y la imponente naturaleza montaosa que lo rodea.
Sina Zona agropecuaria
117
1.17. Papel de la Provincia en el Contexto Departamental

El rol de la provincia en el contexto departamental est claramente definido por su vocacin minera y en menor medida cumple un rol de abastecedor de produccin derivada de la crianza extensiva de camlidos sudamericanos, en particular de fibra de alpaca y lana de vicua. Por ltimo, la capital de la provincia tiene un papel se balneario termo-medicinal, gracias a su piscina municipal levantada para aprovechar una de las fuentes de agua termal del lugar, cuyas virtudes medicinales para enfermedades de tipo artrtico gozan de cierto reconocimiento dentro y fuera de la provincia.. Los buenos precios del oro en el mercado internacional es posiblemente una de las razones que han motivado el auge de las explotaciones aurfera de Ananea - La Rinconada. Si bien es cierto que en zona no est presente ninguna minera grande, es tambin cierto que la explotacin miera artesanal que se practica en la zona es de gran importancia porque absorbe gran cantidad de mano de obra no calificada. Este papel de generador de oportunidades de empleo ya viene durando un largo perodo de tiempo, y aunque las explotaciones mineras tienen normalmente un perodo determinado, por las caractersticas artesanales y los volmenes del manto es presumible que este papel durar todava varias dcadas ms y si a ello adicionamos las posibilidades de hallar nuevos yacimientos entonces se puede concluir que en el largo plazo es muy probable que se mantenga esta condicin. la oportunidad de transformar las fibras y lanas en confecciones para darle un mayor valor agregado a la simple explotacin de los camlidos sudamericanos, todava se muestra poco realista, ni siquiera a nivel de confecciones artesanales, porque segn hemos visto en el mercado hay varios productos alternativos de mayor nivel de competitividad. El rol que tiene la provincia de San Antonio de Putina como productor de la fibra de alpaca y de otros derivados de dichos animales es .en estos momentos muy limitado porque sobre ellos se cierne la amenaza de seguir bajando sus precios relativos y por tanto en una primera instancia est el reto de mejorar la calidad del producto, que por la ineficiencia de los explotadores ha venido bajando en los ltimos aos. Siendo una explotacin extensiva y habindose reducido el tamao de las unidades agrarias, hay slo posibilidades para los que tienen mayores extensiones. Es en las pequeas propiedades donde est enraizada la pobreza generando un crculo vicioso que caracteriza a dichas reas. Se podra afirmar que en general hay demasiados habitantes que dependen de la explotacin de estos camlidos respecto a la capacidad real que sta tiene para generar ingresos econmicos. Mientras dure este desequilibrio estructural existir pocas posibilidades de mejorar tal como viene sucediendo en la actualidad. Es gracias a la minera que sirve de complemento que todava se mantienen esta poblaciones rurales, pues de lo contrario estara sucediendo lo mismo que en provincias vecinas como Huancan o Moho o incluso Azngaro, cuyas poblaciones est disminuyendo, lo cual no debe verse como una situacin adversa en un contexto ms amplio. La calidad de Putina de ser balneario regional est todava poco aprovechada y puede constituirse en un lugar que atraiga a un mayor nmero de turistas, tanto provincial como regional. Las tendencias de retornar a la medicina natural que en los ltimos tiempos est en franco crecimiento resultan propicios para crear una oferta como la que ofrece Putina con su piscina semi-olmpica y sus pozas individuales que deben ser mejor aprovechadas, dndole un papel de mayor significacin del que actualmente tiene. Queda por definir qu rol puede asumir la provincia para aprovechar las ventajas de ofrecer la carretera interocenica que ha despertado enormes expectativas en toda la regin por las posibilidades exportadoras que abrir hacia mercados del Brasil. Una de ellas ser sin duda la apertura de nuevos mercados de trabajo, una situacin a la que no se le presta mucha
118
atencin, pero que para Puno e igualmente para el Per tienen un papel muy importante en la captacin de divisas que remiten a sus familiar quienes salen. En cuanto a la capacidad de los Gobiernos Municipales para asumir la Gestin Vial, se debe sealar que slo el Municipio Provincial tiene suficiente implementacin y recursos como para asumir la gestin vial, aunque con las limitaciones propias de una provincia pobre como es San Antonio de Putina. A continuacin se presenta sus capacidades que se tiene en recursos financieros, recursos humanos y Maquinaria y Equipo Infomtico
1.17.1. Recursos Financieros

CUADRO N 48 : RECURSOS FINANCIEROS (Nuevos Soles) 2006 INGRESOS
Recursos Ordinarios FONCOMUN Rec. Direct. Recaud. Canon, Sobrecanon Otros Impuestos 435,399 2,321,018 221,006 861,855 11,041 Gastos Corrientes Gastos de Capital Serv. Deuda 1,573,059 1,892,143 385,117
GASTOS
TOTAL
3,850,319
TOTAL
3,850,319
Fuente: Municipalidades Distritales y Provincial Oficina Zonal de PROVIAS RURAL
Estructura de Ingresos del Presupuesto Municipal
Estructura de Gastos de Presupuesto Municipal
Canon, Sobrecanon 22%
Recursos Otros Impuestos Ordinarios 0% 11%
Serv. Deuda 10%
Gastos Corrientes 41%
Rec. Direct. Recaud. 6% FONCOMUN 61%
Gastos de Capital 49%
119
1.17.2. Recursos Humanos

Los recursos humanos que disponen las municipalidades de San Antonio de Putina se muestran en el siguiente cuadro el mismo que no incluye al personal de servicios.
CUADRO N 49 : RECURSOS HUMANOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE PUTINA* N Ord. CARGOS CLASIFICADOS
ORGANOS DE GOBIERNO Concejo Municipal ALCALDA 002 003 004 005 006 007 008 009 Alcalde Especialista Administrativo II Secretaria III Relacionista Pblico II Operador de TV Tcnico Secretario de Defensa Civil II Seguridad del Alcalde Chofer II ORGANO GERENCIAL Gerencia Municipal 010 015 017 019 Direct. de Sist. Administ. I Oficina Gral de Asesora Jurdica Abogado III Ofic. Gral de Planeamiento y Ppto. Ingeniero Economista II Asistente Administrativo II ORGANOS DE APOYO Oficina General de Administracin 023 025 026 027 028 029 030 031 034 035 036 038 Tcnico Administrativo I Contador I Tecnico Administrativo II Especialista en Informtica Tesorero I Auxiliar de Sistema Administrativo I Contador I Tcnico Administrativo II Tcnico Administrativo II Tecnico Administrativo II Ofic. Gral de Administ. Tributaria Especialista Administrativo I Recaudador I ORGANOS DE LINEA Sub-Gerencia de Desarrollo urbano Rural 039 040 045 Ingeniero IV Tecnico I Mecnico III P4 T5 T4 Sub-Ger. De Desarrollo Urbano Rural Auxiliar de desarrollo Urbano rural Resp. de Manten. Maquinaria Pesada 1 1 1 P2 T1 Jefe de Ofic. Administrac. Tributar. Resp. Reg. Trib. Orient. Cont.- Recaud. 1 1 T4 P3 T2 P1 T4 T1 P2 T4 T4 T2 Responsable de Recursos Humanos Responsable de Contabilidad Tcnico en Contabilidad Resp. De Proceso de Informac. Financ. Responsable de Tesorera Auxiliar de Tesorera Resp. de Logstica y Servic. Grales Auxiliar de Logstica y Serv. Grales Responsable de Almacn Auxiliar de almacen 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 P3 P2 Jefe de Planeam. y Presupuesto Resp. de Planificacin e Informtica 1 1 P3 Asesora Jurdica 1 D3 Gerente Municipal 1 F- 4 T3 T3 P1 T1 T3 T2 T3 Alcalde Jefe de Secretaria General Auxiliar de Secretaria General Respons. de Relaciones Pblicas Responsable de operar TV Responsable de Defensa Civil Responsabilidad de Seguridad del Alcalde Chofer de Alcalda 1 1 1 1 1 1 1 1
CODIGO REMUN.
CARGOS ESTRUCTURALES
TOTAL NECES
120
046 047 048 049
Mecanico II Chofer II Chofer II Chofer II Sub-Gerencia de desarrollo humano Social Especialista en Promocin Social I Secretaria I Cocinera Tcnico Administrativo II Abogado II Especialista en Familia
T2 T2 T2 T2
Resp. de Manten. Maquinaria Chofer de Maquinaria Pesada Chofer de volquete de basura Chofer de Maquinaria Pesada
1 1 1 1
100 101 102 103 104 105
P3 T1 A1 T4 P3 T3
Sub-Gerente de Participac. y Servic. Soc. Secret. de Gerenc. de Partic. y Serv. S. Responsable de cocinar en el Comed. Municip. Responsable de Registro Civil Responsable de DEMUNA Defensor cosiliador y/o apoyo Tcnico
1 1 1 1 1 1 37
TOTAL =========>
El personal que est ligado a la vialidad sera el de la subgerencia de desarrollo urbano y rural que tiene un ingeniero y un tcnico. Por tanto, resulta evidente su limitada capacidad en este rubro. Por tanto necesariamente para la implementacin del IVP ser necesario cubrirlo con personal nuevo.
1.17.3. Maquinaria y Equipo de Informtica

Tambin en materia de equipos de informtica, la Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina tiene una capacidad mnima necesaria para sus tareas rutinarias.
CUADRO N 50: MAQUINARIA Y EQUIPO DE INFORMATICA DE LA MUNICIPALIDAD Descripcion Cantidad Observaciones
Camioneta Toyota 4x4 Camin Canter Mitsubishi Volquete Ford. F 8000 Volquete Volvo F 12 Cargador Frontal FIAT FRIO 3
2 1 1 1 1
Nuevo y Usado Usado Usado Usado Usado Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo
Cargador Frontal Caterpillar 9346 1 Rodillo Vibratorio DINA DAC 1
Moto niveladora Camots V 60511 1 Tractor Oruga CAT - 06MXL 1
121
2.
PRIORIZACION DE INVERSIONES
2.1. Caminos Departamentales

Los caminos departamentales han sido priorizados por el Gobierno Regional, las que de manera coincidente concuerdan con las prioridades que se han realizado para la identificacin de los ejes viales de nuestra red provincial. A continuacin reproducimos el capitulo correspondiente del Plan Vial Departamental Participativo de la Regin Puno: El conjunto de caminos departamentales es sometido a un sistema de priorizacin matricial que permite calcular un valor de prioridad en base a un conjunto de indicadores sociales tcnicos y econmicos. La prioridad otorgada a cada camino permite establecer el listado de caminos departamentales el cual constituye la base para la programacin de inversiones que debe ejecutar el Gobierno Regional de Puno. Los indicadores sociales que se utilizan son: Poblacin, que otorga prioridad a los caminos que atiendan a una mayor poblacin por kilmetro. Pobreza, otorga mayor puntaje a los caminos que articulan a los distritos ms pobres. Conectividad, que otorga mayor prioridad a los caminos que son conectados por mayor nmero de kilmetros de caminos vecinales. Los indicadores tcnicos que se utilizan son: Transitabilidad, otorga mayor puntaje a los caminos que permanecen intransitables mayor nmero de das al ao. Trfico, que otorga mayor prioridad a los caminos que tienen mayor trfico al ao diez. Servicios de Transporte, otorga mayor prioridad a los caminos que cuentan con un servicio de transporte ms frecuente. Los indicadores econmicos que se utilizan son: Carga, que otorga mayor puntaje al camino por donde se transporta mayor volumen de carga. Flete-Precio, que otorga mayor puntaje al camino en el que la relacin flete precio es mayor. Produccin, otorga mayor puntaje al camino que atraviesa una zona que genera ms produccin. Turismo, otorga mayor puntaje al camino que articula centros tursticos de mayor importancia. Aplicados los criterios e indicadores antes mencionados, a los caminos departamentales de Puno, se obtiene el resultado que se muestra en la tabla siguiente en la que se aprecia que las tres carreteras que obtienen mayor puntaje y por lo tanto son prioritarias son: EMP.R.3S (JULIACA )-SANDIA SAN JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERAEMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L-I NTER. (TILALI) EMP.R.30C (ESTACION PUCARA)- AZANGARO EMP.R.100
122
Cuadro N 51: Matriz de la Priorizacin de Caminos Departamentales Tabla con Puntaje final por tramos Suma de indicadores sociales (b)
EMP.R.3S (JULIACA )-SANDIA SAN JUAN DEL ORO PUNTA CARRETERA EMP.R.100-HUANCANE-MOHO-L-I NTER. (TILALI) 1.87 EMP.R.30C (ESTACION PUCARA)- AZAN GARO EMP.R.100 1.94 2.23 1.2 7.248 2.20 2.65 2.45 2.52 1.2 9.144
Tramo (a)
Suma de indicadores tcnicos (c )

2.83
Suma de indicadores econmicos (d)

3.51
Factor de ponderacin (e)

1.2
Puntaje total ((b)+(c)+(d))+ (e)
10.248
2.2. Caminos Vecinales

La metodologa para definir una priorizacin de inversiones de los caminos vecinales establecida por la Gerencia de Promocin y Transferencia si bien permite la posible Segn lo seala el Manual de Procedimientos respectivo el marco tcnico conceptual para la priorizacin de los proyectos se realiza sobre el llamado multicriterio, al tener en cuenta un conjunto de variables que sirven de referencia para calificar la importancia y pertinencia de los proyectos; as mismo, el propsito del anlisis multicriterio es delimitar la realidad de los problemas y potencialidades existentes en un mbito determinado. Todo juicio emitido en este contexto, se valora segn las cualidades de los anlisis multicriterio puede resumirse en lo siguiente: Permite tener en cuenta objetivamente diferentes puntos de vista desde la definicin de los denominados criterios Define explcitamente la evaluacin de las acciones segn estos criterios y en funcin de los objetivos fijados Culmina en un modelo sin utilizar un aparato matemtico excesivamente sofisticado, que podra conducir a la definicin de un resultado ptimo ilusorio basado en esquemas que no se corresponden suficientemente a la realidad Este modelo puede ser flexible como para poder revisarlo y reajustarlo de acuerdo a los cambios que la realidad produce Orden de Prioridad por Conjunto de Tramos La prioridad por conjunto de caminos vecinales se define en tres niveles de importancia, que guardan relacin directa a su insercin o ubicacin dentro la red vial de la provincia. Aquellos caminos vecinales que forman parte de los ejes viales o corredores de desarrollo son los de mayor prioridad para el desarrollo de la provincia; le siguen en importancia los caminos vecinales que se conectan directamente a los ejes viales y el grupo de ltima importancia son aquellos caminos vecinales que no se encuentran en ambas situaciones descritas. Los primeros caminos son catalogados como de primera prioridad, segunda y tercera prioridad respectivamente. Las lneas de corte para cada prioridad establecida estarn dadas por su ubicacin en la red vial rural de la provincia
123
2.2.1.
Orden de Prioridad por Conjunto de Tramos
La prioridad por conjunto de caminos vecinales se define en tres niveles de importancia, que guardan relacin directa a su insercin o ubicacin dentro la red vial de la provincia. En el caso de la provincia de Putina, como ya lo hemos establecido, los ejes viales estn definidos por los caminos departamentales, por lo que los caminos vecinales generalmente son vas conectoras a estos ejes. Debido a ello, definiremos como de primera prioridad a aquellos caminos vecinales que se conectan directamente a los ejes viales; el grupo de caminos que son conectores secundarios o sea que conectan a un conector primario tendrn segunda Prioridad; y ltima importancia son aquellos caminos vecinales que no se encuentran en ambas situaciones descritas. Solo excepcionalmente tendramos un camino vecinal que forma parte del eje principal cual es el que va de Dv. Pampilla a Lunar de Oro, pasando por Anaea y La Rinconada. En realidad esta va funcionalmente es una va departamental porque los carros que la circulan en casi su totalidad provienen y se van de y hacia la ciudad de Juliaca. Por ello amerita ser subido de categora, de camino vecinal a Camino departamental. Las lneas de corte para cada prioridad establecida estarn dadas por su ubicacin en la red vial rural de la provincia
CUADRO N 52 PRIORIDAD POR CONJUNTO DE CAMINOS VECINALES Camino Vecinal Prioridad Individual Relacin con el Eje Vial Prioridad de * conjunto
Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Forma parte del Eje Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario Conector Primario
Llache - Ayrampuni -Cala Cala Mesaqaqa - Coraya Putina - Bellavista Putina - Muani Chico Dv. Palca - Condoreque Dv. Chuquine Muruhuari Saytococha-Muani Pistuni - Dv. Janasalla Sucuta - Janasaya Aziruni - Tirapunco Quilcapuncu-Combuco Chillipalca - Chejepampa Dv. Pampilla-Lunar de Oro Dv. Pampa Blanca -Trapiche Suches -Trapiche Cc-acahuaycho - Trapiche Sina - Girigachi Huayllani - Korihuara
Primera Prioridad
Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Dv. Tunila -Pichacani Cala Cala -Mayopunco Dv. Pampa Grande - Cambra Chuichi Dv. Picotani - Picotani
Conector Secundario Conector Secundario Conector Secundario Conector Secundario Conector Secundario Conector Secundario
Segunda Prioridad
Collpani - Tarucani
Conector Terciario
Tercera Prioridad
124
CUADRO N 53 CRITERIOS E INDICADORES DE PRIORIZACION DE LA RED VIAL RURAL PROVINCIAL DIMENSION CRITERIOS INDICADOR/ RANGO*
1.5 Mas de 10 CCPP 1.0 De 5-10 CCPP 0.5 Menos de 5 CCPP 2.0 1.5. 1.0 0.5 Extra provincial Capital provincial Capital distrital CCPP
1- Articulacin Urbana (N de CCPP) (1)
ESPACIAL 1.2- Articulacin Territorial
1.3- Articulacin Econmica
2.0 Mercado extra provincial 1.5. Mercado provincial 1.0 Mercado distrital 0.5 Mercado local 1.0 Hasta 50% de su produccin 0.8 Hasta 30% de su produccin 0.6 Hasta 20% de su produccin 1 Es continuo (todo el ao) 0.0 Discontinuo (se interrumpe por pocas) 1 mayor de 100 km 0.8 entre 50 y 100 km 0.5 menos de 50 km 1 al camino con varios servicios diarios 0.9 camino con un servicio al da 0.5 servicio a la semana 0 para el resto 1.0 Si lo tiene 0 No lo tiene 1.0 Si lo tiene 0 No lo tiene 1.0 Si lo tiene 0 No lo tiene 1 Pobres Extremos 0.8 Muy Pobres 0.6 Pobres 0.5 Resto 1 mayor de 5,000 personas 0.8 de 1,000 a 5,000 personas 0.5 menos de 1,000 personas 1.0 caminos que sirven mas de 10 0.8 entre 5-10 0.6 Hasta 5 1.0 mas de 2% 0.8 de 1-2% 0.6 menos de 1%
2.1- Excedente de la Produccin (2) ECONOMICA 2.2- Transitabilidad
2.3- Conectividad
2.4- Servicio de Transporte
2.5- Articulacin con Actividad Econmica Minera 2.6- Articulacin con Actividad Econmica Forestal 2.7- Articulacin con Actividad Econmica Turstica 3.1- Pobreza (2)
SOCIAL
3.2- Poblacin
3.3- Acceso a Servicios Pblicos (A los Sectores Educacin y Salud) (2)
3.4- Tasa de Crecimiento Poblacional Anual (2)
125
Cont..
DIMENSION CRITERIOS INDICADOR/ RANGO*
RECURSOS NATURALES
4.1- Atraviesa reas con potencial Agropecuario, Turstico, Minero, Forestal 5.1- Nivel del Estudio
1= Si 0 =No 1.0 Con expediente tcnico 0.5 Con estudios de preinversin 0 Ninguno 1 Si est articulado 0 No est articulado
TECNICA 5.2- Articulacin con polticas de desarrollo
(1) CCPP se refiere a toda agrupacin de personas (CCPP, Anexo, Casero, ctc) (2) Informacin a Nivel Distrital El consultor puede reajustar el rango de los indicadores de acuerdo los resultados de la informacin estadstica
2.2.2.
Priorizacin de Camino Vecinales
Aplicando los anteriores puntajes y la ponderacin respectiva se logra calcular los correspondientes puntajes individuales que luego se ordenan de mayor a menor, con lo que se obtiene la priorizacin de inversiones buscada, la misma que se muestra en el siguiente cuadro.
126
CUADRO N 54 MATRIZ DE CLCULO DE LA PRIORIDAD DE LOS CAMINOS VECINALES PUNTAJES ESPACIAL 1.1
0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 1.0 0.6 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 0.6 0.0 0.5 0.5 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.9 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.9 0.0 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 0.0 1.0 1.0 0.6 0.0 0.5 0.5 1.0 0.0 0.0 0.8 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.8 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.9 1.0 0.0 0.0 0.5 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.9 1.0 0.0 0.0 0.6 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.5 0.5 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.5 0.5 1.0 0.6 1.0 0.5 0.9 1.0 0.0 0.0 0.6 0.8 0.5 1.0 1.0 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 1.0 0.6 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 1.0 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.5 1.0 1.0 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 1.0 0.6 0.8 0.8 1.0 2.0 0.8 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 0.0 0.6 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 0.8 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.8 1.0 0.5 0.9 1.0 0.0 0.0 0.6 0.8 1.0 1.0 1.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 1.0 0.6 0.8 1.0 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.5 1.0 0.6 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 1.0 0.6 0.8 1.0 0.8 1.0 1.0 2.0 1.0 1.0 0.5 1.0 0.0 0.0 1.0 0.6 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 2.0 1.0 1.0 0.5 1.0 1.0 0.0 0.0 0.5 1.0 1.0 1.0 1.0 0.0
CAMINO VECINAL ECONMICO 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 5.1 5.2 SOCIAL RN TECNICA 1.2
KM
P. TOTAL
P. REAJ.
Priori d
Ananea - Rinconada - Lunar de Oro
15.15
13.5 13.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.8 11.3 11.1 11.0 10.7 10.7 10.2 10.2 10.1 9.7 9.6 9.1 9.0 8.9 8.9 8.9 8.8 8.8 8.8 9.1 8.5 8.5 8.2
17.55 16.08 15.36 13.56 13.32 13.2 12.84 12.84 12.24 12.24 12.12 11.64 11.52 10.92 10.8 10.68 10.68 10.68 10.56 10.56 10.56 10.92 10.2 10.2 9.84
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
17.64
1.0 0.0
Putina - Muani
14.60
Putina - Bellavista
5.10
Quiclcapuncu - Combuco
6.80
6.80
8.40
Cala Cala - Mayopunco
3.00
Trapiche - Suches
9.02
Dv. Pampa Blanca - Trapiche
16.25
Cc acahuaycho - Trapiche
13.72
Sina - Girigachi
5.90
Dv. Pampa Grande - Picotani
29.80
Acceso a Picotani
9.85
Chillipalca - Chejepampa
15.80
Tunila - Pichacani
8.50
Aziruni - Tirapunco
8.10
Dv. Palca - Condoreque - Palca
17.00
Dv. Chuquine - Muruhuari
9.95
Collpani - Tarucani
5.50
Mesaqaqa - Coraya
5.00
Muani - Saytococha
39.00
Huayllapata - Pistuni
5.90
Sucuta - Janasaya
10.70
Huayllani - Korihuara
2.30
127
2.3. Caminos de Herradura

2.3.1. Criterios de Priorizacin
La priorizacin de los caminos de herradura se realiza sobre el mismo concepto del multicriterio pero con menos variables. Es decir, se tiene en cuenta un menor conjunto de variables que sirven de referencia para calificar la importancia de los tramos a priorizar, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 55 CRITERIOS E INDICADORES DE PRIORIZACION PARA LOS CAMINOS DE HERRADURA DIMENSION CRITERIO
1.1 Articulacin Rural (N de CCPP que une)
INDICADOR/RANGO
Mas de 10 De 5-10 Menos de 5 De mayor desarrollo De menor desarrollo Zona marginal Extrema Pobreza Muy Pobres Pobres Regular Aceptables Mas de 1000 De 500-1000 Menos de 500 Mas de 06 De 2-6 Menos de 2 25 15 05 25 15 05 25 20 15 10 0
PUNTAJE
PONDERACION
25
2. ECONOMICO
2.1 Si Atraviesa Zonas de Desarrollo
25
3.1 Nivel de Pobreza 3. SOCIAL 3.2 Poblacion Directamente Beneficiada
50 15 10 05 10 5 2
3.3 Acceso a Servicios Pblicos
Al puntaje total obtenido se ajusta por el factor de conectividad, de la manera siguiente:

2.3.2. Priorizacin de Caminos de Herradura
Igualmente, aplicando los anteriores puntajes y la ponderacin respectiva se logra calcular los correspondientes puntajes individuales que luego se ordenan de mayor a menor, con lo que se obtiene la priorizacin de inversiones buscada, la misma que se muestra en el siguiente cuadro
128
Cuadro N 56. Priorizacin de Caminos de Herradura CAMINO DE HERRADURA LONGIT. APROX. Km. CONEXI N TIPO Artic ulac PUNTAJES Zona NivP Des obr Pob. Be P. TOTA L AccS P P. REAJ. ORD
ANANEA
Rinconada - Iscaycruz Ananea - San Miguel Pea Azul - Silla Cunca Apacheta - Hancohuyo Apacheta - Palca 23.00 4.00 15.00 6.00 9.00 Depart Vecin Vecin Vecin Vecin 15 5 15 5 5 15 15 15 15 15 20 20 20 20 20 15 15 5 5 5 5 2 2 2 2 70 57 57 47 47 84.00 74.10 74.10 61.10 61.10 1 6 7 14 15
SINA
Sina - San Lorenzo Totora - Pablobamba Sina - Quiaca Sina - Girigachi Saqui - Totora Sina - Poqhera Girigachi - Saqui Girigachi - Saqui Chico 14.00 3.00 7.00 5.00 7.00 7.50 9.00 6.00 Depart Herra Depart Depart Vecin Depart Vecin Vecin 15 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 20 20 20 20 20 20 20 20 10 5 10 10 5 10 5 5 5 2 5 5 5 2 2 2 55 37 45 45 40 42 37 37 66.00 55.50 54.00 54.00 52.00 50.40 48.10 48.10 12 19 22 23 24 25 29 30
P.VILCAPAZA
Ayrampuni - Pichacani - Putina Ayrampuni - Chupa Huertacucho - Chupa Nazacara - Tijllacollp Mayapunco - Coraya 12.00 5.00 3.00 6.00 6.00 Depart Vecin Vecin Vecinal Vecin 15 5 5 5 5 15 15 15 15 15 20 20 20 20 20 5 10 5 5 5 10 5 2 2 2 65 55 47 47 47 78.00 71.50 61.10 61.10 61.10 3 8 16 17 18
QUILCAPUNCU
Mina Challet - Pea Azul Cantumas - Tisnahuyo Jachaoco - Buenos Aires Altos Hilata - Alvarizani Jachaoco - San Fransico Combuco - Tisnahuyo Mariaricuna - Arocunca Altos Hilata Chuncchucullo Buenos Aires - Chillipalca 15.00 13.00 12.00 7.00 6.00 7.00 2.00 3.00 3.00 Herrad Herrad Vecin Herrad Vecin Vecin Depart Depart Depart 15 15 15 5 5 5 5 5 5 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 5 5 5 5 5 5 5 5 5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 52 52 52 42 42 42 42 42 42 78.00 78.00 67.60 63.00 54.60 54.60 50.40 50.40 50.40 4 5 9 13 20 21 26 27 28
PUTINA
Pichacani - Putina Caya Caya - Pichacani Mayapunco - Coraya 8.00 4.00 4.00 Depart Vecin Vecin 5 5 5 25 25 25 15 15 15 15 5 5 10 2 2 70 52 52 84.00 67.60 67.60 2 10 11
129
3. PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION VIAL

Como cuestiones previas al planteamiento de objetivos y estrategia para la gestin vial realizaremos esquemticamente dos tipos de anlisis: el FODA y el de los rboles de problemas y de medios y fines, los que se presentan a continuacin.
3.1. Anlisis FODA

Principales Fortalezas a utilizar 1. La red vial provincial (departamental y vecina) da acceso a todas las capitales de distrito y a gran parte de los centros poblados de la provincia. 2. Existe una amplia oferta de unidades de transporte pblico para dar cobertura integral a todos los destinos con demanda efectiva. 2. El Municipio cuenta con 2 camionetas Toyota 4x4,1 Camin Canter Mitsubishi, 1 Volquete Ford. F 8000, 1 Volquete Volvo F 12, 1 Cargador Frontal FIAT FRIO 3, 1Cargador Frontal Caterpillar 9346, 1 Rodillo Vibratorio DINA DAC, 1 Moto niveladora Camots V 60511 y 1 Tractor Oruga CAT - 06MXL 3. El local de la Municipalidad es nuevo y amplio, con suficiente capacidad para dar cabida al IVP. Principales Oportunidades para aprovechar 1. La carretera departamental que pasa por la capital provincial y se dirige hacia la provincia de Sandia est considerada en primera prioridad dentro del reciente Plan Vial Departamental Participativo de Puno, otorga un argumento slido para apresurar la atencin de esta importante va. 2. La Carretera Interocenica en actual ejecucin que conecta a la Macro Regin Sur hasta el Pacfico con la parte sur del Brasil hasta el Atlntico, pasa cerca de la red vial de la provincia de San Antonio de Putina y la va que lo conectara con dicha carretera est priorizada para ser construida por parte del Gobierno Regional (Putina-Azngaro) constituye una oportunidad para ampliar los mercados de la productos de la provincia y en especial el de la oferta laboral que dentro de la provincia y el departamento tienen alta movilidad. 3. La constitucin de una instancia vial del nivel departamental dentro del GR con similar enfoque al del IVP dentro del Municipio es una excelente oportunidad de buscar la integracin de esas dos instancias para formar una red integrada de caminos departamentales y rurales, con enormes ventajas mutuas. Adems a travs de la INTERNET es factible una total integracin sin mayores traslados fsicos. 3. Los inventarios viales ya realizados de caminos departamentales (100% de cobertura) y de caminos vecinales (aproximadamente 40%) puede constituir una base para emprender un levantamiento con cobertura del total de provincias del departamento, labor que puede realizarse con el personal de planta de ambas instancias, con una metodologa afinada y perfeccionada. Con base a esa informacin se puede emprender el mapeo de toda la red incluyendo las reas urbanas (planos urbanos) producto que puede ser comercializado dado sus enormes bondades para llenar una necesidad hasta ahora no cubierta por el IGN, ni por ninguna otra institucin. Microsoft ha creado un programa excelente para esos fines, habiendo alcanzado gran xito comercial en EE. UU. con el lanzamiento del denominado Streets and Trips, en el que estn representados todas las vas de ese pas incluidos los planos urbanos, teniendo la ventaja de que es pasible de la incorporacin indefinida de ms informacin nueva sin perder en nada la alta calidad del programa. Principales Debilidades a superar 1. No se dispone de personal calificado o de profesionales que sean los receptores del esfuerzo de fortalecimiento de capacidades que viene llevando a cabo PROVIAS RURAL. Adems considerar a los miembros del CCL como principales actores en la formulacin del PVPP no ayuda a la formacin de cuadros con perspectivas ms o menos estables porque es una instancia eminentemente poltica y de corta duracin (2 aos). 2. Los bajos niveles de transito que soportan actualmente las vas vecinales que conducen a las comunidades constituyen una debilidad difcil de superar por tener causas estructurales (baja densidad poblacional y baja produccin). De esta debilidad no existe mucha conciencia y por ello siguen presionando por ms caminos. Por eso en algunos pases la construccin de nuevos caminos vecinales est condicionado a que antes tengan que cubrir las necesidades de mantenimiento de la red ya construida y tambin se da la opcin de dar de baja a aquellos caminos que no justifican un gasto de mantenimiento. Principales Amenazas que neutralizar 1. Haciendo una proyeccin de crear un IVP por provincia estamos ante la perspectiva de reemplazar una pequea dependencia de Provas Rural en el departamento por 13 entes burocrticos sin mayor capacidad individual de accin por insuficiencia de recursos financieros y de capacidad operativa. Se descansa sobre la perspectiva de contar con nuevos recursos gestionados por los IVP pero la revisin de los que ya estn operando nos muestra que no se est verificando esta previsin. En ese sentido cobra fuerza su reemplazo por los IVM que el mismo PVR viene evaluando. 2. La lentitud con la que se est actuado para gestionar la elevacin a la categora de distrito de los centros poblados menores de La Rinconada y Cerro Lunar de Oro prolonga la postergacin social y poltica en la que se encuentran estos importantes centros mineros ya que no reciben la asignacin presupuestal que dan a los distritos en funcin a la poblacin que tienen. Esa postergacin tambin incluye el rubro vial, como lo demuestra la falta de atencin al camino vecinal que conduce a esos destinos y no estn considerados entre los caminos seleccionados para rehabilitacin y mantenimiento. 3. El financiamiento BID-BM de Provas Rural para su Programa de Caminos Rurales II Etapa culmina este ao. Con ello el apoyo financiero de Provas para obras de mejoramiento rehabilitaciones o mantenimiento se reducir drsticamente.
130
3.2. Anlisis de causas y efectos y de fines y medios
131
132
3.3. Visin de Desarrollo Vial

El IVP de San Antonio de Putina forma parte de un sub-sistema regional descentralizado de gestin vial a travs de un trabajo coordinado y participativo asociado con los IVP de las provincias vecinas de Huancan y Moho; e igualmente con la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional de Puno, y est logrando de manera gradual y sostenida que la red vial provincial est en ptimas condiciones de transitabilidad al servicio del desarrollo econmico y social de la provincia y del departamento.
3.4. Objetivo General

Contribuir a mejorar la competitividad econmica y la cohesin social y territorial de la provincia mediante el mantenimiento y el desarrollo de un sistema vial eficaz y eficiente.
3.5. Objetivos Especficos

Mejorar e incrementar la capacidad y calidad del subsistema vial de la Provincia actuando sobre la infraestructura vial rural de manera directa y sobre la infraestructura vial departamental en asociacin con la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional a fin de garantizar la movilidad eficiente y sostenible de personas y mercancas. Mejorar el acceso vial de todos y cada uno de los mayores centros poblados de la provincia y vigilar su ptima conservacin para evitar interrupciones y otro tipo de problemas que afectan a la libre movilizacin de las personas y la comercializacin de los abastecimientos y los excedentes de la produccin local. Reforzar la capacidad de gestin de las micro empresas encargadas del mantenimiento vial y de sus respectivas organizaciones Establecer los mecanismos institucionales que permitan una participacin activa de las organizaciones comunales y otras organizaciones sociales para lograr una mejor gestin de la red vial vecinal Mejorar la captacin y el manejo de los recursos presupuestales para ampliar la red provincial y mantenerla en buen estado.
133
3.6. Estrategia General

La estrategia, para la etapa de transicin dentro del proceso de transferencia se est llevando a cabo de acuerdo con un conjunto de pautas previamente estudiadas y analizadas e incluso experimentadas mediante pruebas piloto, encontrndose en constante perfeccionamiento. Entre otras consideraciones se contempla las siguientes pautas: Creacin y funcionamiento del IVP Mantenimiento de vas vecinales a cargo de microempresas con trabajadores locales y cofinanciadas en etapa inicial con aporte del MTC y Municipios, para gradualmente pasar a ser de total responsabilidad de estos ltimos. Esta estrategia hasta el momento ha venido funcionando con resultados favorables, debido sobre todo a que ha existido financiamiento para la rehabilitacin y para co-financiar una parte del mantenimiento de las vas rehabilitadas. Gestin con base a un plan vial provincial participativo.
3.7. Estrategias especficas

Antes de ver las distintas estrategias especficas, se considera de vital importancia tomar como punto de partida para esas estrategias que la gestin vial en la provincia de San Antonio de Putina, tomada en su conjunto, no ha respondido a las prioridades percibidas por los usuarios y la poblacin en general, debido a que las intervenciones viales han provenido de diversas agencias del gobierno y tambin, en mucha menor medida, de agencias no gubernamentales. Estas agencias han actuado y siguen actuando en compartimientos estancos: Es notable la total falta de coordinacin entre PROVIAS Departamental o Gobierno Regional y la Zonal de PROVIAS Rural y los Municipios. Los caminos departamentales, ampliamente utilizados representan las vas menos adecuadamente atendidas, Sin ninguna duda, los caminos rurales en los que interviene PROVIAS Rural han sido y son los mejor atendidos (sin embargo, el problema est en que los dems caminos vecinales no atendidos por PROVIAS RURAL, y que representan cerca del 70% del total, a cargo de la Municipalidades se encuentra con nula o mnima atencin). Para nuestro caso concreto, como una manera de disear una estrategias especficas que adems de seguir los lineamientos generales estn ajustadas a la realidad de la provincia de San Antonio de Puti9na, nos valdremos de los anlisis esquemticos que brindan los rboles de causas y efectos y los rboles de medios y fines que se presentan en las dos siguientes pginas.
134
3.7.1.
Con relacin a la Gestin Vial
Si nos ceimos a las polticas que sigue PROVIAS Rural en su gestin vial, que como hemos sealado es efectiva y funciona correctamente, el resultado ser igualmente bueno en tanto se mantengan los niveles de financiamiento que dicha institucin tiene y se amplen an ms el mismo para lograr una mayor cobertura. Pero sabemos bien que esos niveles de financiamiento son temporales dado que se fundamentan en un endeudamiento externo que en algn momento se va a agotar. La lgica a seguir ser entonces continuar con la bsqueda de nuevos emprstitos hasta el momento de despegar y se tenga capacidad propia. Por tanto, la estrategia en ese contexto es como sigue: El Gobierno Local tender a la tercerizacin de la ejecucin de obras y contratacin de servicios viales. Las acciones de construccin de caminos y de otras infraestructuras viales sern contratadas con pequeos y medianos contratistas (Microempresas) legalmente constituidos en la provincia, mediante procesos de licitacin o concurso pblico. La ejecucin del mantenimiento rutinario ser contratada integramente (preferentemente) con microempresas comunales especializadas, las cuales sern promovidas entre las comunidades y pobladores que habitan en las imediaciones de las vas. El Gobierno Local adoptar medidas adecuadas para la capacitacin, entrenamiento y acompaamiento sostenido de las mismas, considerando los altos impactos sociales que generan. Se procurar generar lneas de complementacin con los Gobiernos Locales de las provincias vecinas, con la finalidad de concordar polticas y planes de atencin referidos a caminos de jerarqua departamental que son compartidos. Otras de acuerdo a la realidad provincial.
Creemos conveniente tomar como referencia para la realidad provincial de San Antonio de Putina el caso del IVP de Chucuito, que actualmente enfrenta dificultades porque no cuenta con una movilidad propia para su trabajo ni con el equipo polivalente de profesionales tal como lo tiene la zonal de PROVIAS Puno, por lo que en la prctica la real capacidad de gestin y de convocatoria del IVP de Chuchito es inferior a la tena su antecesor. Es por esa razn es que los IVP que se estn creando estn buscando formas alternativas y es all donde radica la riqueza de la descentralizacin que lleva adelante PROVIAS Rural y que en nuestra consideracin ha sido muy bien aprovechada por PROVIAS Departamental, con algunos aportes nuevos dignos de un anlisis mayor para determinar sus contraefectos favorables que aparentemente los tiene. En una primera impresin parece sera de enorme utilidad y muy beneficiosos para el desarrollo vial de la regin y las provincias INTEGRAR en una especie de alianza estratgica al Ente que en el Gobierno Regional asumir la gestin de los caminos departamentales (Gerencia de Infraestructura) y los IVP que se creen dentro de la jurisdiccin departamental. De modo que los IVP seran los socios y representantes de la Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional dentro de la provincia, sin perder ambos su respectiva autonoma. Es en esa perspectiva conviene dar una mirada a modelos alternativos de la gestin vial que vienen funcionando en pases similares al nuestro aunque ms pequeos como son los de Centroamrica. All a semejanza del modelo adoptado por PROVIAS Departamental existe dos instancias, una regulador asumido por el ente central de vialidad y la otra instancia es la Regional y local. Al nivel regional el concepto se basa en tres columnas o pilares (Tringulo): El Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil con sus diferentes formas de 135
organizacin local (por ejemplo, Comits de Regantes, Comits de Caminos, etc.). Cada uno de estos actores asume una parte de los trabajos de Conservacin Vial y todos asumen una responsabilidad compartida para la ejecucin de Proyectos. En la distribucin de tareas o funciones a ejecutar, la Sociedad Civil es responsable, principalmente, de realizar el Mantenimiento Manual, mientras que las instituciones estatales aportan la Maquinaria y Materiales requeridos. Al unir esfuerzos, reuniendo los aportes de los diferentes involucrados, este modelo resulta muy econmico, y sin embargo produce excelentes beneficios. Adems del mejoramiento de los caminos, tambin se fortalece la Sociedad Civil a travs de su participacin, esto repercute positivamente en el proceso de descentralizacin y el potencial de autoayuda comunal. Dicho modelo lleva implcita el funcionamiento de un sistema de gestin vial monitoreado por el ente regulador que es el MTC para asegurar la coherencia en la implementacin y mantenimiento de los diferentes niveles de la red vial de todo el pas. Otra caracterstica de ese modelo es que cuenta administrativamente con slo dos instancias, la nacional y la regional con ahorro de recursos y evitando la dispersin de esfuerzos y la incoherencia en la asignacin de recursos. Debe tenerse en cuenta que la instancia regional est organizada en forma descentralizada y compartida: Regin y Municipios. Los Municipios a su vez comparten responsabilidades con los poblados menores y las comunidades. Se han establecido Consejos Regionales de Transporte (CRT) en cada una de las regiones donde se est trabajando con dicho modelo. Cada Consejo contiene representantes de las Alcaldas (el Alcalde o TenienteAlcalde) y un representante de la Direccin Regional e Transportes y Comunicaciones. El propsito del CRT es proponer, planificar y supervisar de manera global la implementacin de nuevos proyectos de infraestructura en la red terciaria y secundaria y el mantenimiento de los mismos.
3.7.2.
Con relacin a la inversin y financiamiento de la a vialidad
Una frmula garantizada de disponer de una asignacin regular a vialidad es la que recomienda PROVIAS Rural, que es asignar un determinado % de los recursos presupustales totales (o de los recursos destinados a inversiones) del Gobierno Local, con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacin y afianzamiento gradual de la vialidad provincial para mantener la parte ms relevante de sus caminos en un adecuado nivel de transitabilidad. No es muy verosmil la aplicacin de una poltica de endeudamiento al nivel local para la ejecucin de obras de cierta envergadura (como la construccin de puentes o la rehabilitacin de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con cuotas homogneas), en el largo plazo, por cuanto ni el IVP ni la Municipalidad tienen la capacidad de pago suficiente. La combinacin de una poltica de asignacin porcentual de recursos del Gobierno Local, con posibles donaciones o subvenciones que eventualmente se puedan cristalizar como labor del IVP, es ms factible pero los niveles de captacin de los recursos requeridos siempre estar por debajo de los requerimientos reales para solucionar los problemas viales vecinales, al menos en el corto plazo. Desde 1995 Provas Rural ha contado con financiamiento externo del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial en dos etapas consecutivas, que le han permitido hasta el presente ao gozar de cierta estabilidad en la disponibilidad de fondos para apoyar la atencin de caminos vecinales. En cambio Provias Departamental durante ese perodo no tuvo esa misma oportunidad y sufri la carencia de un adecuado financiamiento para apoyar los proyectos necesarios en la red de caminos
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departamentales lo mismo que el mantenimiento de vas rehabilitadas. Ahora pareciera que la figura se va a invertir. Provas departamental dispone de un crdito del BID y Banco Mundial, y Provas Rural est en la recta final. Dado que los caminos departamentales atraviesan la provincia y constituyen las vas principales se debe entrar a tallar en calidad de socio del Gobierno Regional ejecutor de la red vial para potenciar su labor lo que repercutir en beneficio directo de la provincia. El grupo de caminos vecinales de importancia media ser atendido en funcin de la disponibilidad presupuestal del Gobierno Local y de los recursos que ste libere para este propsito, supuestamente despus de haber atendido la red estratgica en apoyo a los caminos departamentales ms importantes para el inters de los usuarios locales. Para el grupo de caminos vecinales de importancia menor, debe preverse una intervencin en el mediano o largo plazo, mientras debe promoverse la participacin comunal para una conservacin de lo ms urgente. Indudablemente que en la aplicacin de estas estrategias, existe para el caso de la provincia de San Antonio de Putina, las dificultades propias que surgen de sus bajos niveles de ingresos presupuestales y su baja capacidad de pago. Por tanto, en la prctica dichas estrategias podran significar mantener sin mucho cambio la situacin actual respecto a los caminos vecinales, con una cobertura parcial y con una insuficiencia de recursos para el mantenimiento. Si vamos a considerar la posibilidad de asociacin con el Gobierno Regional se estar dando un paso delante de lograr una priorizacin de caminos de la provincia en el conjunto sin el riesgo de dejar fuera lo ms importante como viene sucediendo en la actualidad en perjuicio de los caminos ms importantes al margen de que estos sean de responsabilidad de una u otra instancia. Los ganadores sern los usuarios directos que son las unidades pesadas que hacen viajes a Sandia, Rinconada, a la Frontera y lo mismo la gran cantidad de pasajeros que lo usan con alta frecuencia. Este esquema asociativo tambin puede facilitar conseguir fuentes de financiamiento propias o interna como la implementacin de una caseta de peaje para la principal ruta que asegurara un ingreso permanente para financiar su mantenimiento. Sera un paso concreto a crear una fuente de financiamiento sostenible en el tiempo sin tener que esperar transferencias ni tener que endeudarse.
3.7.3.
Con relacin a la participacin social en la gestin del PVPP
El Consejo de Coordinacin Local Provincial-CCLP ser informado permanentemente de los avances logrados en la ejecucin del PVPP. Para este propsito, el organismo responsable de la gestin vial le alcanzar regularmente los informes de avance y evaluacin del Plan que se elaboren como parte del proceso de seguimiento de su ejecucin. El CCLP emitir opinin consultiva favorable a los informes que le sean alcanzados. Se establece una Comisin Consultiva en Vialidad, la que estar integrada por representantes de organismos directamente involucrados en el tema, la misma que actuar como rgano de apoyo del organismo responsable de la vialidad provincial (IVP, Gerencia de Obras y/o de Infraestructura, etc.). El Presidente de la Comisin Consultiva en Vialidad junto con el Alcalde Provincial y el Gerente del IVP sern representantes ante el rgano de Gestin departamental en el supuesto de que se cristalice la sugerida integracin de instancias regional y local para la gestin vial.
137
4.
PROGRAMA DE INVERSIN EN INFRESTRUCTURA VIAL
Cumplidas las etapas precedentes ser necesario identificar las actividades programticas sobre las cuales las autoridades municipales correspondientes adoptarn sus decisiones. La programacin debe responder a criterios racionales y reales en funcin del tiempo y de las inversiones, evitando excesos de optimismo o pecando por defecto, que conlleven a la formulacin de planes poco viables. Por otra parte, los programas y proyectos deben responder a los objetivos y estrategias formuladas. Si la orientacin general de la estrategia ha sealado la concentracin de esfuerzos en sectores y reas bien definidas ser necesario programar recursos en dichos espacios. Los programas deben reflejar dos situaciones, una que se relaciona con los programas de inversin a partir de identificar las reas y sectores en los cuales es posible adelantar ejecuciones y la otra, que se relaciona con aquellas actividades dirigidas a preparar proyectos de inversin (programas de preinversin). Una ausencia de programas de preinversin (estudios bsicos hasta la fase de factibilidad) provocar una escasez de proyectos necesarios para alcanzar las metas de inversin, fundamentalmente en un mediano y largo plazo. Luego se debe hacer una exposicin de los volmenes de recursos que se movilizarn para cumplir con el programa, fijndose la evaluacin de costos, la especificacin del financiamiento que se necesita, las posibles fuentes de obtencin y las responsabilidades en el orden institucional. El proceso de planificacin no termina con la formulacin del plan, es necesario prever los mecanismos de compatibilidad, coordinacin, control y reformulacin, pues el plan es dinmico, en la misma medida en que es cambiante la realidad provincial y departamental.
4.1. Programa de Intervencin

En el Programa de Intervencin se define los momentos de intervencin de los caminos vecinales y el tipo de intervencin para cada uno de ellos, teniendo en cuenta la priorizacin determinada Las acciones de intervencin puede desagregarse en cinco programas: Programa de Rehabilitacin Programa de Mejoramiento Programa de Mantenimiento: Peridico y Rutinario Programa de Construcciones Nuevas Programa de Caminos de Herradura
4.1.1.
Caminos Departamentales
Nuevamente nos remitimos al Plan Vial Departamental Participativo de Puno, para hacer la siguiente cita textual. Anlisis Cualitativo: El plan de intervencin en los caminos departamentales (Anlisis Cualitativo) nos permite definir: En qu momento del escenario analizado se deber realizar la Intervencin requerida por cada camino en particular, es decir, en qu ao o aos se han de efectuar la rehabilitacin del tramo de la carretera. Qu tipo de atencin se le dar al camino en los aos restantes del periodo, para asegurar una adecuada conservacin. 138
Cuadro N 57: Programa de Intervencin de Caminos Departamentales
PLAN DE INTERVENCION EN LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO

P rioridad Intervenc in 1 Regular M alo M alo M alo M alo M alo M alo M alo R.A f irm . 70,70 59 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. R.A f irm . 31,60 59 M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. R.A f irm . 35,80 59 M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. R.A f irm . 34,80 59 M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. Rehab. M .R. 56,45 59 M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .P M .R. 56,10 59 Rehab. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. 43,00 59 Rehab. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. 43,70 59 M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .P E s tratgica 372,15 59 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .P M .R. M .R. M .P M .P M .R. M .P M .R. M .R. M .P 1 2 3 4 5 6 7 8 Rango E s tado Nivel de Km . IDM A A o 9 10
Tram o
20-100 E m p.R.3S(Juliac a)-Sandia-San Juan del Oro-P .Carretera
E m p.R.3S(Juliac a)-Dv . Huanc an
Dv . Huanc an-P utina
P utina-Dv . A nanea
Dv . A nanea-Cuy u c uy o
Cuy u Cuy o-Sandia
Sandia-P te. San Jos
P te. San Jos -Y anahuay a
Y anahuay a-San Juan del Oro P .Carretera
20-108 E m p.R.100-Huanc an-M oho-L.Internac ional(Tilali) Regular M alo M alo M alo 3 Regular Regular Regular 48,60 2,20 R.A f irm . 17,20 35 M .R. M .R. M .R. M .R. 12,60 35 M .R. Rehab. M .R. R.A f irm . 20,00 35 M .R. Rehab. M .R. E s tratgica 100,60 35 M .R. M .R. Rehab. R.A f irm . 50,00 71 Rehab. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. 33,40 71 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. 30,00 71 Rehab. M .R. M .R. M .R. M .P R.A f irm . 12,00 71 M .R. Rehab. M .R. M .R.
E s tratgica
75,40
71 M .P M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .P M .P M .R. M .P M .R.
E m p.R.100-Huancan
Huanc an-M oho
M oho-Ninantay a
M oho-Tilali
20-106 E m p. R.30C (E s t.P ucar)-A z ngaro-E m p.R.100
Jos Dom ingo Choquehuanc a-Segundo Sabacas i
M .P M .R. M .R.
M .R. M .P M .R.
M .R. M .R. M .R.
M .R. M .R. M .P
M .P M .R. M .R.
Segundo Sabac as i-A z ngaro
A z ngaro-P .Carretera
P unta Carretera-P utina (P roy ec to en c ons truc cin-E xpans in)
P utina-P utina (ubic ado en el rea urbana)
20-110 E m p. R.3S(P uno)-V ilque-M aaz o-E m p.R.30A (Huataquita) Regular Regular R.A f irm . 28,12 65 M .R. R.A f irm . 31,68 65 M .R. M .R. M .R.
E s tratgica
59,80
65 M .R. M .R. M .P M .P M .R. M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R.
E m p.R.3S(P uno)-V ilque
V ilque-M aazo-E m p.R.30(Huataquita)
20-107 E m p.R.100 (P te.A y abacas)-A rapa-E m p.R.106 A zngaro Regular M alo R.A f irm . 32,00 39 M .R. 39,20 39 M .R. M .R.
M edia
71,20
39 M .R. M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P . M .P .
E m p.R.100 (P te. A y abacas)-Cam inaca-A rapa
A rapa-E m p.R.106(A zngaro)
20-111 E m p.R.3S(Juliac a)-Lam pa-E m p.R.3S (Cara Cara) Regular M alo R.A f irm . 23,99 54 M .R. 34,56 54
M edia
58,55
54 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P . M .R.
E m p.R.3S(Juliac a)-Lam pa
Lam pa-E m p.R.3S(Cara Cara)
20-104 E m p.R.3S(A yav iri)-Hum achiri-L.V .A requipa-M ataracoc ha Regular M alo M .R. 18,58 15 M .P . 41,00 15
M edia
59,58
15 M .R. M .R. M .R. M .R. M .P . M .P . M .R. M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P . M .R.
E m p.R.3S(A y av iri)-Llalli
Llalli-L.V . M ataracocha
20-102 E m p. R.30C-Crucero-E m p.R.100(Quis c upunc o) Regular M alo M .P . 48,65 M .R. 26,90
M edia
75..55
15 15 15 M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .P M .R. M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .R.
E m p.R.30C(C.Gutierrez )-Cruc ero
Crucero-E m p.R.100 (Quis cupunc o)
20-109 E m p.R.108-V ilquec hic o-Cojata-Sina-Y anahuay a-E m p.R100 M alo M alo M .P . M .P .
M edia
123,00 55,60 67,40
41 41 41 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R.
E m p.R.108-V ilquec hic o-Guitarrani-Cojata
Cojata-Sina
20-115 E m p.R.36(P ichu P ic huni)-P iz ac om a-E m p.R.34C Regular M alo Regular M alo
10
M enor M .R. M .R. M .P . M .R.
113,80 5,50 19,50 72,50 16,30
17 17 17 17 17 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. M .R. M .R. M .R. Rehab. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .R. Rehab.
E m p.R.36(P ic hu P ic huni)-C.P . Huac asum a
C.P .Huac ashum a-C.P . Totorom a
C.P . Totorom a-A nc om arc a
A ncom arc a-E m p.R.30C(Capazo)
20-103 E m p.3S(Santa Ros a)-uoa-E m p.R.30C(M ac us ani)
11
M enor Regular M alo M .R. M .P .
90,65 34,20 56,45
8 8 8 M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .P M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .R. M .P M .P
E m p.R.3S(Santa Rosa)-uoa
uoa-E m p.R.30C(M ac us ani)
LE YE NDA : R. A f irm . M .R. M .P . : : : Rehabilitac in a niv el de A f irm ado M antenim iento Rutinario M antenim iento P eridic o
139
4.1.2.
Caminos Vecinales
Antes de mostrar el listado de las intervenciones que son necesarias para poner en condiciones adecuadas los caminos vecinales expondremos a continuacin los criterios que se han adoptado para dicho fin. En primer lugar se debe sealar que segn los niveles de intervencin adoptados por PROVIAS RURAL se ha considerado los siguientes tipos de obras: Rehabilitacin. Mantenimiento peridico. Mantenimiento Rutinario. a) REHABILITACIN. La rehabilitacin busca recuperar la accesibilidad brindada por caminos de baja demanda, devolviendo sus condiciones operativas y de transitabilidad apropiadas para los vehculos livianos y de baja capacidad que atienden a los centros poblados. Los tramos de rehabilitacin a ser ejecutados bajo este nivel de intervencin tienen los siguientes criterios especiales: Caminos De Bajo Trnsito: ndice Promedio Diario (IMD) menores a 15 vehculos / da Maximizacin de la participacin de la comunidad local en las diferentes de rehabilitacin y mantenimiento de la red vial rural. Mejoramiento de curvas de volteo y zonas criticas. El ancho de los caminos rehabilitados ser de 3.5 a 4.0 ml. aproximadamente segn las caractersticas y condiciones locales. El bombeo ser de 3 %. Puentes con longitud de hasta 8 m Costo por KM US$ 15,000 Costo por Supervisin de la Rehabilitacin Km. US $ 1,200 Costo por Estudio Km. US$ 1,1000 Peso bruto de los vehculos no mayor de 12 toneladas. El tipo de cambio considerado es de 3.53 nuevos soles. b) MANTENIMIENTO PERIODICO. Este mantenimiento se efecta cada 3 aos, dentro de un criterio preventivo, tiene como objeto evitar mayores deterioros a la carretera como consecuencia de una prolongada transitabilidad vehicular y a las acciones del clima. Este mantenimiento es intensivo en maquinaria, comprende la colocacin de la base granular y la reposicin de material afirmado. La proteccin del drenaje se considera dentro del mantenimiento peridico, tambin se considera las cunetas revestidas y alcantarillas, mientras que para la proteccin de taludes y laderas se efecta la construccin de muros de concreto, muros de gaviones y sostenimiento as como pequeos puentes. Los proyectos consisten en la ejecucin de los siguientes trabajos: Obras Preliminares Obras de Arte y Drenaje Obras de Encauzamiento y Proteccin 140 actividades
Transportes y Pavimentos a nivel de relleno de plataforma Tratamiento Ambiental. Costo por KM US$ 2,500 @ 3 aos Costo de supervisin para el Mantenimiento Vial Peridico US$ 300 x Km @ 3 aos. El tipo de cambio considerado es de 3.53 nuevos soles. c) MANTENIMIENTO RUTINARIO Tiene como objeto prevenir con acciones rutinarias y por lo general manuales, el deterioro de la va as como mantenerlas en buenas condiciones de seguridad para la transitabilidad de los vehculos. El mantenimiento Rutinario esta referido al conjunto de actividades dirigidas a conservar la calzada, el sistema de drenaje, el control de la vegetacin, la sealizacin y el medio ambiente de un camino. Los trabajos se realizan durante todo el ao, de acuerdo a una programacin elaborada en funcin a prioridades, estacionalidad y caractersticas del camino: El mantenimiento Rutinario se caracteriza por el uso intensivo y prioritario de la mano de obra, y limita el uso de equipos o maquinarias pesada que pueda afectar la generacin de trabajo en las zonas rurales. El costo por kilmetro del Mantenimiento rutinario se ha fijado en US$ 600 x Km/Ao. El tipo de cambio considerado es de 3.53 nuevos soles. Las actividades de mantenimiento rutinario que se ejecutan habitualmente son: Conservacin de la Calzada limpieza de Calzada Bacheo Desquinche Remocin de Derrumbes. Limpieza y Conservacin de Obras de Drenaje Limpieza y Conservacin de Cunetas Limpieza y Conservacin de Alcantarillas Limpieza y Conservacin de Badn Limpieza y Conservacin de Zanjas de Coronacin Limpieza y Conservacin de Pontones Encauzamiento de Pequeos Cursos de Agua Control de Vegetacin Roce y limpieza Seguridad Vial Conservacin de Seales Medio Ambiente Forestacin Vigilancia y Control Vial 141
Vigilancia y Control Actividades Complementarias Reparacin de muros secos Reparacin de Pontones Sub Actividades Extraccin y Transporte de material de cantera Transporte de agua. CONSTRUCCIONES NUEVAS Dentro del plan de desarrollo estratgico de la provincia de San Antonio de Putina se consideran dos proyectos nuevos, que estn previstos ejecutarse precisamente en el ao 2006 figuran dos nuevas construcciones Construccin de la Carretera Putina Calacala.- Promover el turismo de la Provincia San Antonio de Putina. Construccin de Carretera Alvarizani Chejepampa.-La que apunta a integrar a la capital del distrito de Pedro Vilcapaza a la capital provincial con un va ms directa. REHABILITACIONES Y MANTENIMIENTO Tomando como base la intervencin que requiere cada camino vecinal y la normatividad al respecto, se ha elaborado el Programa de Intervencin de los caminos vecinales inventariados de modo tal que nos permita calcular los requerimientos monetarios para mejorar las condiciones de la red vial vecinal.Desarrollo urbano Ecoturismo Desarrollo de Renovacin educativa Desarrollo de Promocin Humana Desarrollo Institucional Industrial y Comercial
142
Cuadro N 58
PROGRAMA DE INTERVENCION EN LOS CAMINOS VECINALES DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA
CODIGO CAMINO VECINAL KM PERIODO DE INTERVENCION - AO 1 2 3 4 5
DISTRITO DE SINA
CVS-01 CVS-02 Sina - Girigachi Huayllani - Korihuara 5.90 2.30 MR MR MR MR R MR MR MP MR MR
DISTRITO DE ANANEA
589 533 533 544 CVA-01 Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro Trapiche - Suches Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche Dv. Chuquine - Muruhuari 19.15 9.02 16.25 13.72 9.95 R MR MR MR MR MR R MR MR MR MR MR MP MR MR MR MR MR MP R MP MR MR MR MR
DISTRITO DE PEDRO VILCAPAZA

530 CVV-01 530 CVV-02 CVV-03 Llache - Ayrampuni - Cala Cala Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Cala Cala - Mayopunco Dv. Tunila - Pichacani 17.64 6.80 8.40 3.00 8.50 R MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MP R MP R MP MR MR MR MR
DISTRITO DE PUTINA
526 CVP-03 527 590 CVP-01 CVP-02 590 Putina - Muani Chico Putina - Bellavista Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Collpani - Tarucani Mesaqaqa - Coraya Muani - Saytococha 14.60 5.10 29.80 9.85 5.50 5.00 39.00 R R MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR R MR R MR MR MR MR MR MP MR R R MP MP MR MR MR MR MR
DISTRITO DE QUILCAPUNCU
CVQ-05 CVQ-02 CVQ-01 CVQ-03 CVQ-04 532 Quilcapuncu - Combuco Chillipalca - Chejepampa Aziruni - Tirapunco Dv. Palca - Condoreque - Palca Pistuni - Dv. Janasalla Sucuta - Janasaya R: REHABILITACION MR: MANTENIMIENTO RUTINARIO MP: MANTENIMIENTO PERIODICO 6.80 15.80 8.10 17.00 5.90 10.70 MP MR MP MR MP MR MR R MR R MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MP MP MR MP MR R MR
4.1.3.
Caminos de Herradura
Los caminos de herradura son mucho ms sencillos, en cuanto a las intervenciones, pues se trata de acondicionarlos bsicamente para el uso peatonal. Sin embargo, an as deben obedecer a una evaluacin tcnica que se realiza mediante Estudios Tcnicos para generar el correspondiente expediente tcnico. Con dicho expediente recin se realizar la intervencin propiamente dicha. Para el caso de la provincia de San Antonio de Putina, se ha considerado que todos los caminos de herradura requieren de intervencin para su mejoramiento
143
4.2. Plan de Inversiones

4.2.1. Caminos Departamentales
La Demanda de Inversin a Costos Estndares refleja que los totales horizontales sealan el monto de inversin requerida por cada camino departamental durante el periodo; en tanto que los totales verticales sealan el monto anual de inversin requerido por el conjunto de caminos a nivel departamental, mientras que el total general acumulativo indica el monto total de inversin requerido por el conjunto de caminos en el total del periodo de 10 aos. El Plan Vial Departamental Participativo 2006 2015 del Departamento de Puno est diseado para un horizonte de 10 aos de tal forma que el Plan de Intervencin y el Plan Multianual de Inversiones est elaborado para igual periodo. Por tanto el Plan Multianual de Inversin tiene un requerimiento financiero de USA $ 35975,542, los cuales de acuerdo a las actividades a desarrollar se desagregan de la forma siguiente: TOTAL USA $ Inversiones en Rehabilitacin Inversiones en Mant. Rutinario Inversiones en Mant. Peridico TOTAL GENERAL: 27977,900 6403,523 1594,119 35975,542 PORCENTAJE % 77.77 17.80 4.43 100.00
En obras nuevas slo se contemplan dos: uno para la seccin Putina Azngaro y otra para la seccin Sina Huanhuaya por un monto total de 14545,555 USA dlares. El siguiente cuadro muestra los detalles en lo concerniente a nuestro inters.
144
Cuadro N 59: Volumen de Inversin Requerido para los Caminos Departamentales Segn Niveles de Intervencin a Costos Estndares
TABLA N 40 VOLUMEN DE INVERSION REQUERIDO POR LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES
Rango Ao 1 372,15 Regular Malo Malo Malo Malo Malo Malo Malo R.Af irm. 70,70 59 70.700 70.700 70.700 70.700 70.700 2.474.500 R.Af irm. 31,60 59 31.600 31.600 31.600 1.106.000 31.600 31.600 R.Af irm. 35,80 59 35.800 35.800 35.800 1.253.000 35.800 35.800 35.800 31.600 70.700 R.Af irm. 34,80 59 34.800 34.800 1.218.000 34.800 34.800 40.612 34.800 M.R. 56,45 59 56.450 56.450 1.975.750 56.450 56.450 65.877 56.450 M.R. 56,10 59 1.963.500 56.100 56.100 56.100 65.469 56.100 56.100 M.R. 43,00 59 1.505.000 43.000 43.000 43.000 50.181 43.000 43.000 M.R. 43,70 59 43.700 1.529.500 43.700 43.700 43.700 50.998 43.700 59 43.700 43.000 56.100 56.450 34.800 41.779 36.877 82.507 43.700 50.181 65.469 56.450 40.612 35.800 31.600 82.507 1.886.398 1.863.362 2.431.037 2.436.777 1.508.023 1.545.379 1.364.077 3.063.714 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Intervencin Estado Nivel de Km. IDMA
Tramo
Prio-
TOTAL
ridad
20-100 Emp.R.3S(Juliaca)-Sandia-San Juan del Oro-P.Carretera
Estratgica
Emp.R.3S(Juliaca)-Dv. Huancan
Dv. Huancan-Putina
Putina-Dv. Ananea
Dv. Ananea-Cuyu cuyo
Cuyu Cuyo-Sandia
Sandia-Pte. San Jos
Pte. San Jos-Yanahuaya
Yanahuaya-San Juan del Oro P.Carretera
20-108 Emp.R.100-Huancan-Moho-L.Internacional(Ninantaya) Regular Malo Malo 2.000.000 100,60 Regular Regular Regular 48,60 2,20 R.Af irm. 17,20 35 8.600 8.600 8.600 258.000 8.600 M.R. 12,60 35 6.300 189.000 6.300 6.300 6.300 R.Af irm. 20,00 35 10.000 300.000 10.000 10.000 17.500 35 10.000 11.025 8.600 50.000 50.000 50.000 58.350 50.000 R.Af irm. 33,40 71 33.400 33.400 33.400 33.400 33.400 1.336.000 33.400 50.000 M.R. 30,00 71 1.200.000 30.000 30.000 30.000 35.010 30.000 30.000 R.Af irm. 12,00 71 12.000 480.000 12.000 12.000 14.004 12.000
Estratgica
75,40
71 12.000 30.000 33.400 50.000 12.000 35.010 33.400 58.350 14.004 30.000 38.978 50.000 580.008 1.480.020 1.642.178 2.466.700
Emp.R.100-Huancan
Huancan-Moho
Moho-L:Internacional (Ninantaya)
20-106 Emp. R.30C (Est.Pucar)-Azngaro-Emp.R.100 (*)
Estratgica
Jos Domingo Choquehuanca-Segundo Sabacasi
10.000 6.300 8.600
10.000 6.300 15.050
17.500 6.300 8.600
395.000 244.125 333.250
Segundo Sabacasi-Azngaro
Azngaro-P.Carretera
Punta Carretera-Putina (Proyecto en construccin-Expansin)
Putina-Putina (ubicado en el rea urbana)
20-110 Emp. R.3S(Puno)-Vilque-Maazo-Emp.R.30A(Huataquita) Regular Regular R.Af irm. 28,12 65 28.120 28.120 28.120 32.816 R.Af irm. 31,68 65 31.680 31.680 31.680 36.971
Estratgica
59,80
65 31.680 28.120 31.680 28.120 1.203.840 28.120 31.680 1.068.560 31.680 32.816 1.462.571 1.302.912
Emp.R.3S(Puno)-Vilque
Vilque-Maazo-Emp.R.30(Huataquita)
20-107 Emp.R.100 (Pte.Ayabacas)-Arapa-Emp.R.106 Azngaro Regular Malo R.Af irm. 32,00 39 16.000 16.000 16.000 M.R. 39,20 39 19.600 19.600 19.600
Media
71,20
39 784.000 16.000 19.600 640.000 19.600 16.000 19.600 16.000 19.600 16.000 34.300 28.000 955.500 780.000
Emp.R.100 (Pte. Ayabacas)-Caminaca
Arapa-Emp.R.106(Azngaro)
20-111 Emp.R.3S(Juliaca)-Lampa-Emp.R.3S (Cara Cara) Regular Malo Media Regular Malo M.R. 18,58 15 9.290 9.290 16.258 M.P. 41,00 15 20.500 20.500 35.875 59,58 15 20.500 9.290 R.Af irm. 23,99 54 23.990 23.990 27.996 M.R. 34,56 54 34.560 34.560 34.560
Media
58,55
54 34.560 23.990 864.000 23.990 34.560 599.750 34.560 23.990 34.560 23.990 40.332 23.990 1.146.252 795.676
Emp.R.3S(Juliaca)-Lampa
Lampa_Emp.R.3S(Cara Cara)
20-104 Emp.R.3S(A yaviri)-Humachiri-L.V.Arequipa-Mataracocha
Emp.R.3S(Ayaviri)-Llalli
20.500 9.290
410.000 9.290
20.500 185.800
20.500 9.290
20.500 9.290
35.875 9.290
625.250 276.378
Llalli-L.V . Mataracocha
20-102 Emp. R.30C-Crucero-Emp.R.100(Quiscupunco) Regular Malo M.P. 48,65 15 24.325 M.R. 26,90 15 13.450
Media
75,55
15 13.450 24.325 23.538 42.569 13.450 24.325 13.450 24.325 269.000 24.325 13.450 486.500 13.450 24.325 13.450 24.325 386.688 699.344
Emp.R.30C(C.Gutierrez)-Crucero
Crucero-Emp.R.100 (Quiscupunco)
20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R100 Malo Malo M.P. 67.4 41 33.700 33.700 M.P. 55,60 41 27.800 27.800
Media
123,00
41 27.800 33.700 48.650 58.975 27.800 33.700 27.800 33.700 27.800 33.700 1.112.200 33.700 27.800 1.348.000 27.800 33.700 1.383.250 1.676.575
Emp.R.108-V ilquechico-Guitarrani-Cojata
Cojata-Sina
VOLUMEN DE INVERSION DE LA DEMANDA DE EXPANSIN EN LOS CAMINOS DEPARTAMENTALES DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
META
MONTO ESTIMADO DE INVERSION
TIPO DE FISICA (dolares americanos ) 1 2
TRAMO Y/O LOCALIZACION
OBRA
PERIODICIDAD DE EJECUCION EN AOS 3 4 5 6 7 8 9 10
T OT AL
CAMINOS POR CONSTRUIR A NIVEL AFIRMADO
20-106 Emp.R.30(Estacin Pucar)-Azngaro-Emp.R.100 48,60 Kms. 3,030,303.03 909,090.91 909,090.91 1,212,121.21 3,030,303.03
Sector : Azngaro - Putina
Construccin
20-109 Emp.R.108Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R.100 64,80 Kms. 11,515,151.52 2,727,272.73 2,727,272.73 2,727,272.73 3,333,333.33 11,515,151.52
Sector :Sina - Yanahuaya
Construccin
SUB TOTAL CARRETERAS :
14,545,454.55
14,545,454.55
4.2.2.
Caminos Vecinales
CONSTRUCCIONES NUEVAS En materia de construcciones nuevas para ampliar los caminos vecinales dentro de la provincia de San Antonio de Putina, debe sealarse que la poltica local privilegia la construccin antes que el mantenimiento, lo que ha generado grandes necesidades primero de rehabilitacin y luego de mantenimiento como lo veremos en el siguiente acpite. Por ello en este rubro nos limitamos a recoger las construcciones nuevas que ya han sido consideradas por la Municipalidad Provincial dentro de su plan estratgico y ahora ya incluidos dentro de la programacin de inversiones para el presente ao (2006).
Cuadro N 60: Construcciones Nuevas de Caminos Vecinales Tramo Tipo de Obra Meta Fs. Km. Monto Inv. (S/.)
6,5 6,5
140.000 140.000
Para el clculo del Plan de Inversiones se utiliza el Programa de Intervencin y los costos promedios de los diferentes niveles de intervencin PROVIAS RURAL viene utilizando los siguientes costos promedios unitarios: Elaboracin de estudios de rehabilitacin Actualizacin de estudios de rehabilitacin Rehabilitacin de caminos vecinales Supervisin de rehabilitacin Mantenimiento vial rutinario Mantenimiento vial peridico Supervisin del mantenimiento peridico Mejoramiento caminos de herradura $ 1,100/km $ 300/km $ 15,000/km $ 1,200/km $ 600/km $ 2,500/km $ 300/km $ 1,700/km
146
CUADRO N 61: PLAN DE INVERSIONES PARA EL MEDIANO PLAZO EN CAMINOS VECINALES (US dlares)
DISTRITO DE SINA CODIGO CAMINO VECINAL KM
5.90 2.30
PERIODO DE INTERVENCION - AOS 1

3,540.00 1,380.00
2
3,540.00 1,380.00
3
102,070.00 1,380.00
4
3,540.00 6,440.00
5
3,540.00 1,380.00
CVS-01 Sina - Girigachi CVS-02 Huayllani - Korihuara
TOTAL DISTRITO DE ANANEA

589 533 533 544 CVA-01 Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro Trapiche - Suches Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche Dv. Chuquine - Muruhuari
8.20
4,921.00
4,920.00
103,450.00
9,980.00
4,920.00
19.15 9.02 16.25 13.72 9.95
331,295.00 5,412.00 9,750.00 8,233.80 5,970.00
11,490.00 156,046.00 9,750.00 8,233.80 5,970.00
11,490.00 5,412.00 45,500.00 8,233.80 5,970.00
11,490.00 5,412.00 9,750.00 38,424.40 172,135.00
53,620.00 5,412.00 9750.00 8,233.80 5,970.00
TOTAL DISTRITO DE PEDRO VILCAPAZA

530 CVV-01 530 CVV-02 CVV-03 Llache - Ayrampuni - Cala Cala Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Cala Cala - Mayopunco Dv. Tunila - Pichacani
58.14
354,690.80
185,519.80
70,635.80
65,076.40
77,015.80
17.64 6.80 8.40 3.00 8.50
49,392.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
10,584.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
10,584.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
10,584.00 19,040.00 145,320.00 8,400.00 147,050.00
23,520.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00
TOTAL DISTRITO DE PUTINA

526 CVP-03 527 590 CVP-01 CVP-02 590 Putina - Muani Chico Putina - Bellavista Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Collpani - Tarucani Mesaqaqa - Coraya Muani - Saytococha
26.70
16,020.00
16,020.00
16,020.00
319,810.00
16,020.00
14.60 5.10 29.80 9.85 5.50 5.00 39.00
252,580.00 88,230.00 17,880.00 5,910.00 3,300.00 14,000.00 23,400.00
8,760.00 3,060.00 17,880.00 5,910.00 3,300.00 3,000.00 23,400.00
8,760.00 3,060.00 515,540.00 5,910.00 95,150.00 3,000.00 23,400.00
8,760.00 3,060.00 17,880.00 27,580.00 3,300.00 3,000.00 109,200.00
40,880.00 14,280.00 17,880.00 5,910.00 3,300.00 86,500.00 23,400.00
TOTAL DISTRITO DE QUILCAPUNCU

CVQ-05 CVQ-02 CVQ-01 CVQ-03 CVQ-04 532 Quilcapuncu - Combuco Chillipalca - Chejepampa Aziruni - Tirapunco Dv. Palca - Condoreque - Palca Pistuni - Dv. Janasalla Sucuta - Janasaya
69.85
381,900.00
41,910.00
631,420.00
63,580.00
168,750.00
6.80 15.80 8.10 17.00 5.90 10.70
19,040.00 9,480.00 22,680.00 10,200.00 16,520.00 6,420.00
4,080.00 273,340.00 4,860.00 294,100.00 3,540.00 6,420.00
4,080.00 9,480.00 4,860.00 10,200.00 3,540.00 6,420.00
4,080.00 9,480.00 4,860.00 10,200.00 3,540.00 29,960.00
19,040.00 9,480.00 22,680.00 10,200.00 102,070.00 6,420.00
TOTAL TOTAL PROVINCIA

* Tasa de Cambio S./ 3.53
57.50
220.39
65,300.00
822,831.80
582,260.00
830,629.80
34,500.00
856,025.80
58,040.00
516,486.40
150,850.00
417,555.80
147
4.2.3.
Caminos de Herradura
En el cuadro que se muestra a continuacin se detalla las inversiones que son necesarias para el mejoramiento de los caminos de herradura de la provincia de San Antonio de Putina y asimismo la secuencia de las inversiones en funcin a su prioridad .
CUADRO N 62: PLAN DE INVERSIONES PARA EL MEDIANO PLAZO EN CAMINOS DE HERRADURA (US dlares)
UBICACIN DISTRITO LONGITUD APROX. KM COSTO POR ESTUDIO ($450/Km) COSTO POR MEJOR. ($1,750/Km) TOTAL ($)
CAMINO DE HERRADURA
PRIOR
PRIMER AO
Rinconada - Iscaycruz Pichacani - Putina Ayrampuni - Pichacani - Putin Mina Challet - Pea Azul
SEGUNDO AO
1 2 3 4
Ananea Putina Pedro Vilcapaz Quilcapuncu
23.00 8.00 12.00 15.00 13.00 4.00 15.00 5.00 12.00 4.00 4.00 14.00 7.00 6.00 9.00 3.00 6.00 6.00 3.00 6.00 7.00 7.00 5.00 7.00 7.50 2.00 3.00 3.00 9.00 6.00
231.50
10,350.00 3,600.00 5,400.00 6,750.00 5,850.00 1,800.00 6,750.00 2,250.00 5,400.00 1,800.00 1,800.00 6,300.00 3,150.00 2,700.00 4,050.00 1,350.00 2,700.00 2,700.00 1,350.00 2,700.00 3,150.00 3,150.00 2,250.00 3,150.00 3,375.00 900.00 1,350.00 1,350.00 4,050.00 2,700.00
104,175.00
40,250.00 14,000.00 21,000.00 26,250.00 22,750.00 7,000.00 26,250.00 8,750.00 21,000.00 7,000.00 7,000.00 24,500.00 12,250.00 10,500.00 15,750.00 5,250.00 10,500.00 10,500.00 5,250.00 10,500.00 12,250.00 12,250.00 8,750.00 12,250.00 13,125.00 3,500.00 5,250.00 5,250.00 15,750.00 10,500.00
405,125.00
50,600.00 17,600.00 26,400.00 33,000.00 28,600.00 8,800.00 33,000.00 11,000.00 26,400.00 8,800.00 8,800.00 30,800.00 15,400.00 13,200.00 19,800.00 6,600.00 13,200.00 13,200.00 6,600.00 13,200.00 15,400.00 15,400.00 11,000.00 15,400.00 16,500.00 4,400.00 6,600.00 6,600.00 19,800.00 13,200.00
509,300.00
Cantumas - Tisnahuyo Ananea - San Miguel Pea Azul - Silla Cunca Ayrampuni - Chupa Jachaoco - Buenos Aires Caya Caya - Pichacani
TERCER AO
5 Quilcapuncu 6 Ananea 7 Ananea 8 Pedro Vilcapaz 9 Quilcapuncu 10 Putina 11 Putina 12 Sina 13 Quilcapuncu 14 Ananea 15 Ananea 16 Pedro Vilcapaz 17 Pedro Vilcapaz 18 Pedro Vilcapaz 19 Sina 20 Quilcapuncu 21 Quilcapuncu 22 Sina 23 Sina 24 25 26 27 28 29 30 Sina Sina Quilcapuncu Quilcapuncu Quilcapuncu Sina Sina
Mayapunco - Coraya Sina - San Lorenzo Altos Hilata - Alvarizani Apacheta - Hancohuyo Apacheta - Palca Huertacucho - Chupa
CUARTO AO
Nazacara - Tijllacollp Mayapunco - Coraya Totora - Pablobamba Jachaoco - San Fransico Combuco - Tisnahuyo Sina - Quiaca Sina - Girigachi
QUINTO AO
Saqui - Totora Sina - Poqhera Mariaricuna - Arocunca Altos Hilata Chuncchucullo Buenos Aires - Chillipalca Girigachi - Saqui Girigachi - Saqui Chico
148
4.3. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Existe pleno respecto a que uno de los elementos estratgicos que le dan viabilidad a todo plan, cualquiera que sea su naturaleza, constituye su financiamiento. Hay tambin consenso respecto a que la solvencia econmica que tienen los municipios distritales y de la provincia es muy limitada por lo que sus opciones de financiar exclusivamente con sus recursos disponibles son mnimas o parciales, frente a los elevados montos que en conjunto alcanzan los componentes del PVPP, No existen muchas diferencias entre los municipios pobres que son objeto de las transferencias por parte de PROVIAS RURAL. Por eso los anlisis efectuados al nivel de supervisin (contenidos en el Manual de Procedimientos) son perfectamente vlidos para la mayor parte de estos municipios entre los que se cuenta el de San Antonio de Putina. En tal sentido, reproducimos a continuacin los mecanismos que segn esa instancia pueden posibilitar la viabilidad financiera del plan tanto para el corto como para el mediano plazo: En una primera etapa, la opcin la constituye parte de los recursos municipales que el Gobierno Central les transfiere, en trminos de su coparticipacin con PROVIAS RURAL para los proyectos prioritarios. La gestin y ejecucin de alianzas estratgicas con el Gobierno Regional, dentro de las posibilidades de incursionar en el endeudamiento externo con programas y proyectos de desarrollo rural. Igualmente, alianzas con las empresas privadas (ejemplo mineras). La cooperacin tcnica y financiera internacional es otra opcin factible que depende de dos importantes factores: contar con una cartera de proyectos adecuadamente formulados y adoptar una poltica agresiva de negociacin bilateral a travs de lobys con ONGs internacionales, Embajadas, Fondos Contravalor, AID, etc. En este aspecto hay una premisa bsica: el primer y mejor elemento de negociacin es el proyecto. Es en este campo que resulta ms efectiva la negociacin al nivel nacional que al nivel local o incluso regional por cuanto la cooperacin financiera internacional para el desarrollo se trata y discute en eventos y foros a ese nivel para lograr asistencia oficial para el desarrollo. As tenemos que posibilidad de lograr la asistencia oficial para el desarrollo (siglas en ingls: ODA) por un equivalen al 0.7% de PNB de pases industriales para ayudar a los pases menos desarrollados. Parte sustancial de dicho monto sera para apoyar la vialidad que tiene probados efectos positivos en la lucha contra la pobreza al posibiloitar una mejor competitividad productiva por reduccin de costos de transporte. Las negociaciones en la Conferencia Internacional sobre el Financiamiento para el Desarrollo buscan lograr una cooperacin internacional efectiva para la plena implementacin de los compromisos acordados en la Declaracin del Milenio. Un importante mecanismo que se ha dado en nuestro medio rural en algunas partes del pas, es la intervencin de los productores en el autofinanciamiento de sus obras a travs de un autogravamen, administrado por la organizacin comunal o empresarial a la que pertenecen. Esta forma de participacin de los propios interesados, debe ser objeto de anlisis por parte del IVP, a fin de establecer algunos proyectos piloto con este tipo de intervencin. En funcin a las normas legales vigentes de carcter municipal, habra que estudiar la implementacin de un sistema de peaje rural, fundamentalmente aplicable a los vehculos de alto tonelaje que transitan por las vas principales y que son los que mayormente deterioran los precarios caminos vecinales Finalmente, como una propuesta viable en el corto plazo, siempre que se pueda trabajar dentro de un esquema de gestin vial organizado al nivel nacional, est la generacin de recursos propios provenientes de la creacin o elaboracin de mapas viales de alta precisin (digitalizados y georeferenciados) que se podran ofertar para diverso tipo de 149
usuarios, y con componentes adicionales segn el nicho de mercado al que se dirigira y que adems contribuira con el pas al llenar un vaco existente en esa materia pues los productos que en este rubro se vienen comercializando son de muy poco rigor adems de incompletos y no actualizados. A lo anterior agregaremos algunos aspectos complementarios respecto a las fuentes de financiamiento que pueden servir para facilitar el trabajo del equipo del IVP. Como ya se vio los GR y los GL tienen competencias directas sobre la inversin y el mantenimiento de la infraestructura vial departamental y rural, pero en el contexto actual de nuestra economa carecen de las disponibilidades financieras necesarias para asumir dichas competencias plenamente. Incluso para cubrir esas competencias de manera parcial tal lo vienen haciendo los municipios, dependen en gran parte de transferencias del Gobierno Central. Para el caso de los caminos rurales dichas transferencias se dan a travs de los programas de caminos departamentales y rurales o a travs de transferencias del Tesoro Pblico a las municipalidades y de stas a Provas Rural del nivel Zonal que funciona generalmente en las capitales departamentales, siendo sta la que encarga de ejecutar los proyectos de rehabilitacin o encargando el mantenimiento de los caminos rehabilitados a travs de terceros (contratando empresas y microempresas), tal como sucede hoy con la ejecucin de gran parte de las intervenciones viales en la provincia de San Antonio de Putina. Para una mejor comprensin de las fuentes de financiamiento municipal y de lo que implica el proceso de transferencia antes descrito se muestran los siguientes grficos.
FUENTES FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
TRIBUTOS DE GESTION MUNICIPAL
TRANSFERENCIAS Y TRIBUTOS NACIONALES CREADOS A FAVOR DE MUNICIPALIDADES
FINANCIAMIENTO POR ENCARGO
DONACIONES
ENDEUDAMIENTO
(CONVENIO)
IMPUESTOS
FONCOMUN
ORGANISMOS BILATERALES CONVENIO CON ENTIDADES PRIVADAS
ENDEUDAMIENTO INTERNO
TASAS
CANON
FUNDACIONES ONGs
CONTRIBUCIONES
VIGENCIAS DE MINAS
FONDO CONTRAVALOR
ENDEUDAMIENTO EXTERNO
CONVENIO CON ENTIDADES PUBLICAS
VASO DE LECHE
PRIVADOS
150
Con la creacin e implementacin del Instituto Vial Provincial, IVP, esta situacin se modifica ligeramente pero en esencia se mantiene la misma dependencia de las fuentes centrales de financiamiento. Esto se verifica claramente viendo lo que sucede con el IVP de Chuchito que tras tres aos de funcionamiento su labor aparece como una instancia paralela a la de la Zonal de Provas Rural-Puno, slo que enfrentando mayores limitaciones por carencia de facilidades para una mejor gestin (el equipo profesional es reducido, no cuenta con movilidad propia ni tampoco con los equipos mnimos para su labor de campo) por lo que depende del apoyo logstico que eventualmente le pueden brindar la Zonal de Provas Rural o a las Municipalidades.
151
Banco de la Nacin
PROVIAS RURAL Ministerio Economa y finanzas Porcentaje de Foncomun: Distritales 5%
IVP
Convenios de encargo Municipalidad - IVP
Convenios de RURAL - IVP
encargo
PROVIAS
Por otra parte, las transferencias que un IVP recibe de Provas Rural son en la actualidad muy modestas ya que se limitan a co-financiar las intervenciones de mantenimiento rutinario. Por ejemplo, para el presente ao se tiene previsto el mantenimiento de un par de caminos vecinales rehabilitados que bajo un esquema de co-financiamiento de 50%50% apenas alcanza a 26.000 nuevos soles. Una vez ms, tomando como referencia el IVP de Chuchito, las posibilidades reales de una institucin como sta para conseguir financiamiento adicional son escasas, por cuanto los requisitos que ponen las entidades financieras por ms blandos que stos sean generalmente no pueden ser cubiertos por el IVP o los municipios debido a su reducida solvencia de pago. Otro aspecto poco alentador respecto al financiamiento del programa de caminos vecinales es el hecho de que Provas Rural est ya finalizando la ejecucin de su segunda fase que slo cubre los aos 2001-2006. La primera fue de 1995-2000. Ante este panorama lo nico serio es plantear una solucin de financiamiento corporativo con apoyo del propio Provas Rural que a semejanza de lo que est procediendo Provas Departamental se transforme en un ente central de apoyo a los IVP de provincias. Otro participante dentro de este esquema asociativo es el GR (especficamente la Gerencia de Infraestructura) con quien se debe actuar conjuntamente de modo de que los dos sistemas viales, departamental y vecinal, hoy divorciados sean tratados de manera integral, homogeneizando procedimientos y criterios de modo de lograr una mejor programacin de intervenciones lo que permitir aumentar la eficiencia y eficacia con menores exigencias de financiamiento. Por ltimo, debe pensarse que en vez de contar con la participacin de los CCL (que es una instancia politizada y que tiene adems una vigencia de tan solo dos aos), se considere la conformacin de un comit de apoyo formado por los directamente comprometidos con la red vial, entre ellos los transportistas que son usuarios directos, as como representantes de organismos pblicos especializados como los jefes de las agencias agrarias y de las dependencias provinciales de Educacin y Salud y de otros involucrados en la actividad del transporte. El perodo de vigencia de este comit de apoyo debe ser en lo posible 5 aos. Con estos colaboradores se podr auscultar mejores posibilidades de financiamiento as como lograr el diseo de alguna forma de peaje 152
voluntario o el diseo de programas conjuntos con el sector agricultura en algn proyecto especial para mejorar la explotacin de alguna zona potencial. La condicin de provincia pobre de San Antonio de Putina hace poco realista pensar en esquemas de financiamiento autnomo. Por un tiempo todava prolongado deber seguir dependiendo de transferencias procedentes del gobierno central hasta que se creen las condiciones que le permitan frmulas de financiamiento ms autnomas. De todos modos a continuacin se detallan algunas fuentes de financiamiento ms utilizada en nuestro medio por los municipios por la orientacin que tienen y por los requisitos no tan exigentes que tienen. CARE PERU. La Cooperativa Americana de Remesas a Europa representa una fuerza global para lograr cambios en nuestra situacin social y econmica. Ejecuta proyectos de desarrollo de alcance nacional, regional y local, as tenemos que en proyectos de Desarrollo y Gestin Local; tiene otorgados varios prstamos y ha apoyado a 66 Gobiernos locales con mejores capacidades de gestin; y 30 Planes estratgicos distritales y municipales participativos apoyados. UNION EUROPEA. Desde 1976 el Per es uno de los principales receptores de la cooperacin europea, durante el perodo 1991 y 2000 ha recibido ms de 400 millones de Euros, destinado a cubrir programas bajo diferentes modalidades: Proyectos bilaterales UEPer Proyectos biregionales que representan un importante apoyo de cooperacin tcnica para el Per. Entre los aos 1992 y 1998 represento en promedio el 50% de la cooperacin para el Per, sin embargo en los aos siguientes(1999 y 2000), la cooperacin se redujo en promedio al 30%. FC PERU ALEMANIA. El Fondo Contravalor Per Alemania Deuda por Desarrollo FPA- Este fondo tiene como objetivo principal el fomento de actividades estratgicas a favor de los grupos ms desfavorecidos de la poblacin, con reas prioritarias en: democracia, sociedad civil y administracin pblica y desarrollo rural sostenible. FIP. El Fondo Italo Peruano fue creado el 10 de octubre del 2001, a partir del Acuerdo para el Canje de Deuda por Desarrollo suscrito entre los gobiernos de Italia y del Per, con la finalidad de liberar la carga de la deuda peruana e incrementar los recursos destinados al desarrollo econmico y social del Per. Este fondo financia proyectos orientados al alivio de la pobreza rural y urbana. Los proyectos que financia el FIP surgen de las propuestas presentadas en las Convocatorias Pblicas Anuales por las diferentes municipalidades distritales y provinciales, los gobiernos regionales, las entidades del gobierno central y las ONGs que trabajan en el pas. ITDG (Soluciones Practicas contra la Pobreza - Inglaterra) cuenta con diversos programas de desarrollo, orientados al fortalecimiento institucional y al desarrollo social en general, as tenemos: mejorar la capacidad de las municipalidades para incrementar la participacin ciudadana y el desarrollo econmico local en zonas rurales de Per, Bolivia y Ecuador
153
5.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PVPP
5.1. MARCO LOGICO

El marco lgico es un instrumento metodolgico para el diseo de proyectos y ocasionalmente para planes de desarrollo. Es en realidad un instrumento para la gestin del ciclo del proyecto.
El Plan Vial Provincial Participativo de San Antonio de Putina puede considerarse como un programa de inversiones y por tanto como un conjunto de subprogramas y proyectos. Desde ese punto de vista, para poder utilizar este instrumento para el seguimiento y evaluacin del PVPP ser necesario determinar en primer lugar un plan operativo que tenga sobre todo el respectivo financiamiento aprobado. Slo entonces ser posible determinar con ms o menos precisin metas concretas.
154
Cuadro N 63: Marco Lgico del Plan Vial Provincia Participativo de San Antonio de Putina
Objetivos Indicadores Verificables
Indicadores de costos de produccin y distribucin en los procesos productivos y de prestacin de servicios locales. Indicadores de niveles de confort en traslados por trabajo y obtencin de servicios. Indicadores de vinculacin intra- e interprovincial y de utilizacin de servicios diferenciados. Nmero de centros poblados articulados de la red vial de la provincia (incremento en 10% del total de los no articulados en 5 aos). ndices de satisfaccin por la mejora la calidad de las vas (cerca al 80% en 5 aos). Indicadores de tiempo de traslado. (promedio de 30 a 40% en 5 aos) ndices de frecuencias de accidentes. (reduccin en 20 puntos en 5 aos) El PVPP es un plan de mediano plazo y requiere para su aplicacin de sendos planes operativos correspondiente a cada ao de gestin. Estos planes operativos se formularn en funcin a los recursos comprometidos. Con base a esas asignaciones presupuestales que se obtengan se detallarn las obras a realizar, especificando cantidad, calidad y oportunidad de las obras, servicios, etc. El IVP una vez implementado ser el encargado de precisar los indicadores correspondientes para cada uno de los programas con sus respectiva metas anuales.
Medios de Verificacin
Supuestos
FIN Contribuir a mejorar la competitividad econmica y la cohesin social y territorial de la provincia
Estadsticas regionales y sectoriales (Gob. Local, Regional e INEI) Muestreos de evaluacin de efectos en reduccin de costos y mayor integr.
Disponibilidad de recursos financieros suficientes para ejecucin de PVPP
PROPSITO Dotar o mejorar las vas de acceso de los centros poblados de la provincia garantizando la movilidad eficaz, eficiente y sostenible de personas y mercancas.
Informes estadsticos de la IVP Implementacin del Encuestas de niveles de PVPP de San Antonio satisfaccin (realizados de Putina como parte de las funciones del IVPP.
COMPONENTES Programas de inversin en construccin y rehabilitacin. Programa de mantenimiento. Programa de capacitacin
En los planes operativos se consignarn las partidas especficas y las metas respectivas, sobre las cuales se har un seguimiento preciso verificando que los resultados previstos sean alcanzados.
a. Receptividad de ciudadana a la campaa de difusin. Y cumplimiento en asignaciones para que los componentes alcancen el propsito para el cual se llevaron a cabo.
ACTIVIDADES Todas las actividades estn orientadas a mejorar la infraestructura vial para dar acceso a mercados, servicios y otros. Para el componente de inversiones, se detallarn las que corresponde a la rehabilitacin y el mantenimiento de las trochas o caminos priorizados. Las actividades se definirn anualmente para cada componente El componente de inversiones comprende por ejemplo la rehabilitacin de xx tramos, para cada uno de los cuales se definen la actividades a realizar El mantenimiento se realizar por la modalidad de micro empresas de mantenimiento, a las cuales se supervisar y har el seguimiento correspondiente. La capacitacin estar a cargo del rgano central correspondiente de Provas Rural o de quien le tome la posta.
La Gerencia de Promocin y Transferencia de Provas Rural ha elaborado una Gua para el seguimiento y evaluacin del PVPP, que contiene los indicadores bien especificados as como los procedimientos a seguir por parte del IVP.
Evaluaciones peridicas de acuerdo a Gua de Seguimiento y Evaluacin del Plan Vial Provincial ParticipativoPVPP
Los supuestos son la continuacin de los procesos de descentralizacin sin cambio de medidas que lo afecten y en la implementacin de los IVP.
155
5.2. Indicadores de Seguimiento y Evaluacin

5.2.1. Indicadores de Seguimiento
Los indicadores de seguimiento son para uso posterior, una vez que se ponga en marcha el plan, por tanto sern trabajados por el IVP. Aqu nos limitaremos a reproducir lo que al respecto se seala en la Gua para el Seguimiento y Evaluacin del IVP, elaborada por la Gerencia de Promocin y Transferencia de Provas Rural. Se entiende por Seguimiento la actividad que se relaciona directamente con la gestin administrativa, es decir, con el examen continuo o peridico que efecta la institucin que tiene la responsabilidad de un determinado programa , durante la etapa de operacin del mismo. Es el seguimiento de la operacin del plan vial para ver como marcha el proceso de ejecucin del mismo. Es decir, se pretende con el seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades y calidades asignadas En la medida en que el seguimiento revisa el cumplimiento de la planificacin operativa y sirve para tomar decisiones dirigidas a corregir posibles errores o insuficiencias, puede realizarse al inicio y al final del ejercicio fiscal y estar a cargo del IVP. Los componentes fundamentales para realizar las labores de seguimiento son: Las actividades y tareas para determinar si estn alcanzando las metas programadas en el plan operativo (en la cantidad y calidad previstas) y si se est cumpliendo con los plazos programados Los recursos para determinar si se estn suministrando y usando en las cantidades previstas de acuerdo a las metas del plan operativo
Tanto el seguimiento como la evaluacin se realizan durante la operacin, pero la diferencia entre ambas es que el seguimiento se preocupa del cumplimiento de la programacin del avance de la ejecucin en relacin a las metas; mientras que la evaluacin, no es una actividad de carcter administrativa, ni se restringe a la fase de operacin y tampoco se limita al anlisis de los insumos en relacin a los productos ya que lo importante de sta es el impacto que produce, puesto que se centra en los cambios esperados y en que magnitud han sido logrados. En el cuadro N 59 de la pgina siguiente se muestran los indicadores sugeridos en la Gua antes citada.
5.2.2.
Indicadores de Evaluacin-Efecto
Tambin los indicadores de Evaluacin- Efecto son para uso posterior por lo que su aplicacin estar a cargo del IVP. En el cuadro N 60 se muestra algunos indicadores sugeridos en la misma Gua.
156
CUADRO N59: INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADORES OBSERVACIONES
OBJETIVO
COD.
ACCIONES
ISP-1
El detalle de las actividades se encuentran en el Plan Operativo Anual de las Municipalidades de la Provincia y del IVP
ISP-2
Los indicadores propuestos son de seguimiento y de producto-ISP
ISP-3
ISP-4
ISP-5
ISP-6
DE PRODUCTO Porcentaje de avance de las obras de rehabilitacin de caminos vecinales con relacin a lo programado en el PVPP Porcentaje de avance de las obras de construccin de caminos vecinales con relacin a lo programado en el PVPP Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de caminos de herradura con relacin a lo programado en el PVPP Porcentaje de avance de las obras de construccin de caminos de herradura con relacin a lo programado en el PVPP Porcentaje de caminos vecinales en mantenimiento rutinario y peridico con relacin a las vas programadas en el PVPP Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del total de sus presupuestos anuales
CUADRO N 60: INDICADORES DE EVALUACION-EFECTO
OBJETIVOS
COD.
INDICADORES
OBSERVACIONES
COMPONENTES O RESULTADOS
Los objetivos son especficos Los indicadores propuestos son de evaluacin y de impacto-IEE
Mejorar la transitabilidad de la red vial rural
Ampliar la red vial rural Mejorar la capacidad de gestin vial de los Gobiernos Locales-G.L.
IEE-1 IEE-2 IEE-3 IEE-4 IEE-5 IEE-6 IEE-7 IEE-8 IEE-9 IEE-10 IEE-11 IEE-12 IEE-13 IEE-14 IEE-15
DE EFECTO Numero acumulado de km de caminos vecinales rehabilitados por distritos Numero acumulado de km de caminos vecinales mejorados por distritos Numero acumulado de km de caminos vecinales con mantenimiento rutinario por distritos Numero acumulado de km de caminos vecinales con mantenimiento peridico por distritos Nmero acumulado de km de C.de H. mejorados Nmero acumulado de km de C.de H. construidos Nmero de empleo temporal generado por obras de rehabilitacin Nmero de MEMV dedicadas al mantenimiento Empleo permanente por labores de mantenimiento Numero acumulado de km de caminos vecinales construidos por distritos Nmero de empleo temporal generado por obras de nuevas construcciones Nmero de G.L. que cofinancian el mantenimiento Recursos asignado para transportes del total pres. Disponibilidad de equipo o maquinaria obras viales Personal capacitado disponible obras viales
157
5.2.3.
Indicadores de Evaluacin-Impacto
Dentro del Plan Vial se ha procurado bajar a niveles muy concretos los objetivos tanto el general como los especficos con el fin de tener indicadores que sean igualmente precisos y directamente relacionados con la misin y propsitos del IVP. Se ha seguido en lo posible con los indicadores de evaluacin-impacto propuestos en la Gua para el Seguimiento y Evaluacin del Plan Vial Provincial Participativo-PVPP, elaborada por la Gerencia de Promocin y Transferencia de Provas Rural, habindose consignado los respectivos indicadores dentro del captulo respectivo. En nuestro pas ya se han realizado algunas evaluaciones de impacto de la inversin en infraestructura de caminos rurales, las que se ha limitado a documentar los distintos efectos que dicha inversin tienen sobre el acceso a los mercados de bienes y factores y sobre el acceso a servicios pblicos clave, pero dichas evaluaciones no resultan muy tiles por cuanto no aslan los efectos asociados a otras variables que podran estar incrementando o reduciendo el impacto favorable de dicha inversin. Por ejemplo en los ltimos aos se han intensificado los programas sociales entre ellos los de salud y educacin con un fuerte incremento de presencia del estado en las zonas rurales ms aisladas, y otorgando subsidios en forma de desayunos escolares o seguros integrales de salud, con lo que se han incrementado sustancialmente los indicadores relativos al nmero de consultas de salud o de matrculas escolares, al margen de lo que se realice en materia de inversin en infraestructura de caminos rurales. En los talleres de trabajo para la formulacin del PVPP han sido frecuentes las opiniones de los participantes locales en especial las de los representantes de la Municipalidad en el sentido de que la transferencia que realiza Provas Rural era muy compleja en cuanto a sus exigencias previas y compromisos futuros para tan slo recibir pequeos montos como aporte de cofinanciamiento para el mantenimiento de caminos rurales no siempre bien seleccionados. Con el fin de ganar efectividad y eficiencia una vez ms se ve la urgente necesidad de realizar estas actividades de seguimiento y evaluacin de un modo ms adecuado a la realidad concreta local se plantea una vez ms la conveniencia de unir criterios y procedimientos con la Gerencia de Infraestructura del GR encargada de los caminos departamentales para trabajar conjuntamente en la programacin y evaluacin de las intervenciones en caminos departamentales y vecinales tratndolos como un solo sistema. Se conoce bien que gran parte de los procedimientos que se vienen aplicando en los planes viales departamentales participativos son coincidentes con los seguidos en los planes viales provinciales participativos, por el hecho que ya hemos comentado en el sentido de que Provas Departamental ha asimilado gran parte de los procedimientos que se han creado en Provas Rural. Tambin se conoce del esfuerzo especial que PVD ha realizado en el perfeccionamiento de las metodologas que ahora toca asimilar en lo pertinente a PVR. Adems este acercamiento podra ser un nuevo avance para la gestin vial en nuestro pas, para acercarnos un poco ms a las formas de trabajo que se aplican en pases ms evolucionados.
158
CUADRO N2: INDICADORES DE EVALUACION-IMPACTO
OBJETIVO
PROPOSITO MEJORAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS SOCIO ECONOMICOS PARA SATISFACER LAS NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACION
COD.
IEI-1 IEI-2 IEI-3 IEI-4 IEI-5 IEI-6 IEI-7 IEI-8 IEI-9 IEI-10 IEI-11
INDICADORES
DE IMPACTO Numero de consultas en los centros de salud-CCSS Numero de atenciones en los Programas Sociales1 Nmero de alumnos matriculados en los centros educativos-CCEE Numero de negocios2 Numero de establecimientos comerciales3 Volmenes de mercadeo de los principales productos agrcolas Flujo de turismo receptivo Trnsito por tipo de vehculo Nmero de centros poblados incorporados a la red vial rural4 Nmero de beneficiarios interconectados por un sistema de transporte confiable Nmero de servicios de transporte de carga y pasajeros
OBSERVACIONES
El objetivo es general Los indicadores son de evaluacin y de impactoIEI
PERSONAL POR GRUPOS OCUPACIONALES EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA 2004 DISTRITO
PUTINA ANANEA VILCA APAZA QUILCAPU SINA
Med
3 3 0 1 0 7
Enf
2 6 1 0 0 9
Odo
2 0 0 0 0 2
Obst
1 2 1 1 0 5
Psic
0 0 0 0 0 0
Nutr Farm
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otrs
1 0 0 0 0 1
Tc Aux
14 7 2 4 2 29
Adm
1 0 0 0 0 1
TOT
24 18 4 6 2 54
NUMERO DE ATENCIONES TIPO HOSPITALARIAS (EGRESOS) EN LOS ESTABLECIMIENTO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA 2004 DISTRITO
01 PUTINA 02 ANANEA
ENE
11 21 32
FEB
13 15 28
MAR
14 21 35
ABR
16 10 26
MAY
25 14 39
JUN
12 9 21
JUL
18 19 37
AGO
7 5 12
SEP
12 12 24
OCT
2 8 10
NOV
13 8 21
DIC
13 17 30
TOT.
156 159 315
ORGANIZACIONES SOCIALES
DISTRITO DE PUTINA: ORGANIZACIONES SOCIALES, SEGN ZONAS. AO 2004
vaso de leche, PANFAR, comedor popular, desayuno escolar, uniforme, calzado, textos escolares, planificacin familiar, inmunizaciones, control de nios, salud sexsual y reproductiva, ctc 2 Son aquellos donde se venden cualquier bien o servicio pblico 3 Debe sealarse la actividad especfica: venta de abarrotes, peluquera , hostal, ctc 4 La suma de los CCPP de los caminos vecinales y caminos de herradura
159
ORGANIZACIN
Presidente
N de Asociados
Localizacin
COMUNIDADES CAMPESINAS
ZONA NORTE 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 C.C. Picotani C.C. Cambra C.C. Toma San Antonio de Peon Carmen Alto Collpani San Pedro Lagunillas Santsima Trinidad C.C. Santiago de Bellavista C.P.S.J. Cayacaya C.C. Villacandelaria Churura C.C. San Martin Epifaneo Macedo M. Carlos Ticona Quispe Aurelio Cceres H. Aurelio Quispe L. 110 120 70 45 Santiago de Bellavista C.P.S.J. Cayacaya Chururra San Martn Miguel Mullisaca Valentn Luque Benito Mayhua
ZONA CENTRO
ZONA SUR
160
ORGANIZACIN ZONA NORTE
Presidente
N de Asociados
Localizacin
1 2 3 ZONA CENTRO 1 2 3 4 ZONA SUR 1 2 3 4
Vaso de Leche de Picotani Vaso de Leche de Cambra Vaso de Leche de Toma
Club de Madres San Antonio Organizacin de Mujeres Organizacin de Mujeres Club de Madres Santisima Trinidad
Virginia Moscayro C. Tomasa Condori Hancco Evangelina Mamani T. Agustina Aguirre S.
18 26 13 12
C,.C. Sn Antonio de Pen C.C. Carmen Alto Collpani C.C. San Pedro Lagunillas C.C. Santsima Trinidad
Santa Rosa C.P.S.J.C. 2 de Febrero de Churura Organizacin de Mujeres San Martn
Pascuala Urrutia Victoria Mamani Patricia Quispe G. Antonia Quispe G.
32 30 40 25
Santa Rosa C.P.S.J.C. Churura San Martn
161
DISTRITO PUTINA: ALUMNOS MATRICULADOS SEGN CENTROS POBLADOS AO 2004 Nombre: Centro Poblado / Comunidad / Barrio / Cercado Nmero Nivel de de AlumEstudios nos matric Nme ro de Profesores
Nombre: Centro Educativo, por Zonas
ZONA NORTE
1 2 3 C.E.P. N73513 Cambria C.E.P. N73026 Picotani C.E.P. Toma SUB TOTAL Comunidad C. Cambria Primaria Comunidad C. Picotani Primaria Comunidad C. Toma Primaria 24 43 36 103 1 2 2 5
ZONA CENTRO
1 2 3 4 5 6 7 8 72161 San Antonio Peon 72697 Muani Chico 70636 Pampa Grande 73015 Tarucani 72159 San Francisco 72155 Santa Rosa Uyuni 72141 Huayllapata 72142 Mijani SUB TOTAL Peon Negro Muani Chico Pampa Grande Santa Ana Tarucani Huayllani Chico Santa Rosa Uyuni Huayllapata Santa Cruz Mijani Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria 86 107 61 120 58 65 76 52 625 4 4 3 4 2 3 4 3 27
ZONA SUR
1 2 3 4 5 Programa Pronoei E.E.P. 73016 Colegio Nacional Agropec. C.E.P. 72139 Programa Pronei SUB TOTAL C.C. Stgo. Bellavista C.C. Stgo. Bellavista C.P.S.J. Cayacaya C.P.S.J. Cayacaya C.P.S.J. Cayacaya Inicial Primaria Secundaria Primaria Inicial 20 32 71 101 28 252 1 2 7 4 1 15
AREA URBANA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 C.E.S "Agroindustrial" Comercial "El Centenario" 72143 "Jose Antonio Encinas" Glorioso Santiago Giraldo San Antonio de Papua 72667 Inmaculada Concepcin EEP N72596 EEP N73005 CES Adultos CEI. N44 CEI. N55 CEI. N81 CEI. N466 SUB TOTAL C.P. Santiago Giraldo B. Santiago Lujan C.P: San Isidro Cercado B. San Francisco Jr. Miraflores Jr. Santiago Giraldo B. San Isidro Cercado Parque San Antonio B. San Isidro Barrio Stgo. Giraldo Huayna Putina Secundaria Secundaria Primaria Primaria Secundaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Inicial Inicial Inicial Inicial 533 380 250 768 741 247 457 234 160 67 64 52 70 4023 25 21 9 24 33 9 18 9 6 2 2 2 2 162
162
ORGANIZACIN
Presidente
N de Asociados
Localizacin
ORGANIZACIN DE PRODUCTORES
ZONA NORTE Asociacin de Criadores de Alpaca 1 Comit Multicomunal de Manejo de Vicua 2 ZONA SUR Asociacin de Pequeos 1 Productores Huasunta Asociacin de Pequeos 2 Productores Queanuri OTRAS ORGANIZACIONES (PRECISAR) ZONA NORTE Organizacin de Jvenes Picotani 1 Organizacin de Jvenes Cambra 2 3 1 2 3 4 Organizacin de Jvenes Toma Comit Vaso de Leche Comit Vaso de Leche Comit Vaso de Leche Comit Vaso de Leche Frida Huayta S. Sevirina Ccallo S. Evangelina Mamani T. Agustina Aguirre S. 9 12 6 24 C,.C. Sn Antonio de Pen C.C. Carmen Alto Collpani C.C. San Pedro Lagunillas C.C. Santsima Trinidad ZONA CENTRO
Cambra Jos Escalante Tauca 180 Picotani
Vicente Quispe R. Benito Gutierrez Vega
25 40
Huasunta Queanuri
ZONA SUR Comit Conservacionista Churura, San Martn, Huasunta 1 Comit de Riego San Martn, Bellavista, Churura 2 Comit Agrcola y Ganadera San Martn, Bellavista, Churura 3 4 3 4 Organizacin de Jovenes Asociacin de Mujeres V.C. Churura Comit Vaso de Leche Cayacaya, Bellavista, Churura Dionicio Huacantara Juana Ticona de M. 50 20
Churura Churura Churura C.P.S.J.C. Churura Churura
Fuente: Resultados del Taller Participativo: Diagnostico Local, Enero 2004
163
PRODUCCION PECUARIA AO 2005 PROVINCIA SAN ANTONIO DE PUTINA PRODUCCION ESPECIE/ DISTRITO POBLACION PROMEDIO AO Leche-Lana-Fibra-Manteca-Huevo Vaca Ordeo Animal Esquila Ave Postura ESPECIE VACUNO
PUTINA QUILCAPUNCU P.VILCAPAZA ANANEA SINA TOTAL 6603 1742 2619 444 1630 13038 898 366 340 44 196 1844 323.28 83.45 81.60 6.34 33.52 528.19 1406 371 550 80 326 2733 199.65 52.68 77.00 10.64 44.01 383.98
PRODUCCION CARNE
T.M.
Saca No. De Cabezas
T.M.
ESPECIE OVINO
ESPECIE ALPACA
ESPECIE PORCINO
PUTINA QUILCAPUNCU P.VILCAPAZA ANANEA SINA TOTAL 214 812 142 498 4.00 14.68 200 199 199 120 118 118 3.60 3.54 3.54
ESPECIE AVES
PUTINA QUILCAPUNCU P.VILCAPAZA ANANEA SINA TOTAL 3754 26014 488 3468 2.93 20.81 4880 31858 6.25 39.81 12334 3450 6476 1665 448 867 9.99 2.69 5.20 16034 3795 7149 20.20 4.78 8.58
164
PRODUCCION ESPECIE/ DISTRITO POBLACION PROMEDIO AO Leche-Lana-Fibra-Manteca-Huevo Vaca Ordeo Animal Esquila Ave Postura ESPECIE LLAMAS
PUTINA QUILCAPUNCU P.VILCAPAZA ANANEA SINA TOTAL 2952 2501 9395 1595 1352 5077 2.71 2.29 8.62 1851 2091 1000 1130 1.70 1.92
PRODUCCION CARNE
T.M.
Saca No. De Cabezas
T.M.
185 188 295 225 893
6.85 6.77 11.00 8.10 32.72
VOLMENES DE COMERCIALIZACIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS Volumen de venta DISTRITO

PUTINA QUILCAPUNCU P. VILCAPAZA SINA TOTAL
Kg.
1.178.290 457.795 373.891 57.2426 258.2401
Mercado Interno
1.178.290 457.795 373.891 57.2426 258.2401
165
TRFICO POR TIPO DE VEHCULOS TRAFICO Liviano Sina

Sina - Girigachi Huayllani - Korihuara TOTAL DISTRITO (Km) 5.90 2.30 8.20 2 1 0 0 2 1
CAMINO VECINAL
LONG. Km.
Pesado
Total
Ananea
Dv. Chuquine - Muruhua ri Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Cc acahuaycho - Trapiche Trapiche - Suches TOTAL DISTRITO (Km) 9.95 19.15 16.25 13.72 9.02 68.09 1 10 18 4 2 0 40 4 2 18 1 50 22 6 20
Pedro Vilcapaza
Ayrampuni - Cala Cruz Cala Cala - Alto Huaranconi Cala Cala - Mayopunco Llache - Ayrampuni - Cala Cala Dv. Tunila - Pichacani TOTAL DISTRITO (Km) 6.80 8.40 3.00 17.64 8.50 44.34 2 2 2 7 4 3 1 0 3 0 5 3 2 10 4
Putina
Muani - Saytococha Dv. Pampa Grande - Cambra - Chuichi Dv. Picotani - Picotani Collpani - Tarucani Mesaqaqa - Coraya Putina - Bellavista Putina - Muani Chico TOTAL DISTRITO (Km) 39.00 29.80 9.85 5.50 5.00 5.10 14.60 108.85 20 10 4 3 2 5 30 40 10 1 2 0 0 20 60 20 5 5 2 5 50
Quilcapuncu
Aziruni - Tirapunco Chillipalca - Chejepampa Dv. Palca - Condoreque - Palca Pistuni - Dv. Janasalla Quilcapuncu - Combuco Sucuta - Janasaya 8.10 15.80 17.00 5.90 6.80 10.70 4 2 3 3 2 4 6 4 1 3 1 3 10 6 4 6 3 7
FLUJO DE PASAJEROS Rutas Frecuencia de Viajes Cantidad de Cantidad Total de Jerarqua
166
Pasajeros por Viaje
Pasajeros Diario
Provincial Putina-Quilcapuncu Putina Muani Extra Provincial Putina Juliaca Rinconada Juliaca (Sandia)-Putina- Juliaca Ayrampuni-Juliaca
Diario Diario Diario Diario Diario Diario
14 14 33 45 45 14
98 X 2 70 297 X 2 1.350 X 2 270 X 2 28X2
1 2 2 1 3 4
FLUJO DE CARGA* Rutas Frecuencia de viajes

Provincial No existe Extra Provincial Juliaca Putina Juliaca Ananea Juliaca Rinconada
Capacidad de carga/viaje
Carga total TM (semanal)
Jerarqua
2 X semana 1 X semana 4 X semana
6- 8 TM 6- 8 TM 6- 8 TM
15 TM 7 TM 28 TM
2 3 1
167

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PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y MUNICIPALIDADES DISTRITALES DE SAN ANTONIO DE PUTINA

Plan Vial Provincial Participativo de San Antonio de Putina

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

1.2. Aspectos Generales ...........................................................................................................27

1.3. Recursos Naturales ...........................................................................................................33

1.4. Anlisis de los Aspectos Demogrficos ......................................................................45

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

Actividad Minera ....................................................................................................79 Actividades de Transformacin y Otras Actividades Econmicas .......80

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

2.2.1. 2.2.2. 2.3.1. 2.3.2. 3.

2.3. Caminos de Herradura .................................................................................................. 128

4.2. Plan de Inversiones ........................................................................................................ 144

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

JERAQUIA RANGO TAMAO

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

Dv. Pampilla - Ananea - Lunar de Oro

Dv. Pampa Blanca - Pampa Blanca - Trapiche Trapiche - Suches

Llache - Ayrampuni - Cala Cala

Cala Cala - Alto Huaranconi

Ayrampuni - Cala Cruz

TOTAL PROVINCIA (Km)

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

Suma de indicadores tcnicos (c )

Suma de indicadores econmicos (d)

Factor de ponderacin (e)

Puntaje total ((b)+(c)+(d))+ (e)

10.248 9.144 7.248

Matriz de la Priorizacin de Caminos Vecinales

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

20-109 Emp.R.108Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R.100 Sector :Sina - Yanahuaya Construccin 64,80 Kms. 11,515,151.52

SUB TOTAL CARRETERAS :

20-109 Emp.R.108-Vilquechico-Cojata-Sina-Yanahuaya-Emp.R100 Emp.R.108-Vilquechico-Guitarrani-Cojata Cojata-Sina

Media Malo Malo 1.383.250 1.676.575

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO

San Antonio de Putina - Puno

Meta Fs. Km.

Monto Inv. (S/.)

Alvarizani- Chejepampa Putina-Cala Cala (parcial)

PERIODO DE INTERVENCION - AOS 1

TOTAL DISTRITO DE ANANEA

19.15 9.02 16.25 13.72 9.95

331,295.00 5,412.00 9,750.00 8,233.80 5,970.00

11,490.00 156,046.00 9,750.00 8,233.80 5,970.00

11,490.00 5,412.00 45,500.00 8,233.80 5,970.00

11,490.00 5,412.00 9,750.00 38,424.40 172,135.00

53,620.00 5,412.00 9750.00 8,233.80 5,970.00

TOTAL DISTRITO DE PEDRO VILCAPAZA

17.64 6.80 8.40 3.00 8.50

49,392.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00

10,584.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00

10,584.00 4,080.00 5,040.00 1,800.00 5,100.00