OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO BOLETIN NUMERO 71

DIRECTOR: Pedro A. Ventocilla Olaya DIRECCION: Jr 1 de Julio 463 Dep. 103 TELEFONO: 989942091 E-MAIL: boletinomap@gmail.com BLOG: http://boletinomap.blogspot.com/ CONSEJO EDITORIAL: Carlos Franco Manuel Ungaro Ivan Budinich

A NUESTROS 37,474 LECTORES:

Estimados amigos, finalizando un caluroso enero aun no sabemos si Conga va o Conga no va, aun no se conocen los nombres de quienes son los famosos peritos que van a encargarse de hacer el fanoso peritaje a Estudio de Impacto Ambiental de la mina Conga, mientras tanto el inefable Presidente de la Region Cajamarca sigue desconociendo todos los acuerdo del Ejecutivo con los Alcaldes y dems dirigentes locales. Ni el Presidente Regional ni el el Presidente del Consejo de Ministros quieren ceder en sus posiciones, hoy encontradas, olvidndose que sus funciones son el conseguir el bienestar de los peruanos, esperemos que todos entren en razn y no tengamos que lamentar mas muertos. La cumbre de Davos 2012 llego a su fin, segn la prensa oficialista y la que es afin al gobierno nos dicen que nos ven como un pas de maravillas, olvidndose que la informalidad en la sociedad y en la economa es cosa de todos los das, tan es asi que esta informalidad le ha costado la vida a 27 personas enfermas, solo porque el Estado no tiene los medios para implementar una poltica de salud mental. El Menu de este nmero es:

RECORDANDO EL DIA DE LA PLANATA Por: Wilfredo Prez Ruiz (*) DES CONCIERTOS DIATNICOS CLIMTICOS-ENERGTICOS Por Ramiro Valdivia ENERGIZA TU CREATIVIDAD. POSIBLES POLTICAS PREFERENCIALES PARA ATRACCIN DE INVERSIN PRIVADA EN PER Por: Jos Sosa PER: UNO DE LOS MAYORES BLANQUEADORES DE MADERA ILEGAL DEL MUNDO

Escribe: Roger Rumrrill (*) RO CHIRA EN EMERGENCIA Licenciado Jorge Luis Donayre Hoefken PETROPER Y PDVSA: SINERGIAS PETROLERAS LOS ACUERDOS ENERGTICOS CON VENEZUELA ESCRIBE: JORGE MANCO ZACONETTI (Investigador UNMSM y Consultor) THE DAVOS DEBRIEF: SUSTAINA-BILITY AND RESOURCE MODELS EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL De Wikipedia, la enciclopedia libre

RECORDANDO DA DE LA PLANTA
Por: Wilfredo Prez Ruiz (*) El 27 de enero de 1922, el joven estudiante trujillano Vctor Ral Haya de la Torre -con los trabajadores de Vitarte- institucionaliz el Da de la Planta. Una fiesta creada por esa generacin influenciada por el pensamiento de Manuel Gonzlez Prada, por la creacin literaria de Abraham Valdelomar y Csar Vallejo y, fundamentalmente, por los importantes cambios sociales y polticos suscitados -en el contexto internacional y nacionalen las primeras dcadas del siglo XX. Sobre esta histrica celebracin, Luis Alberto Snchez en su obra Los burgueses (1983) comenta: Las fiestas representativas de los obreros textiles de Vitarte se denominaban la Fiesta de rbol y consistan en plantar rboles en seal de sosiego, fertilidad y paz. A la Fiesta de rbol de 1923, Haya se hizo acompaar por Jos Carlos Maritegui, quien acababa de regresar de Italia. Se trataba de una conmemoracin en donde universitarios como Ral Porras Barrenechea, Manuel Seoane Corrales y otros, promovan sembrar rboles en el distrito de Vitarte -que careca de especies botnicas y reas verdes- y se renda homenaje a los luchadores de la conquista de las ocho horas de trabajo (1919). Adems, se recordaba las demandas de los obreros con los se identificaba esta que sera la ltima promocin de polticos cultos e ilustrados de nuestra patria. Por su lado, Felipe Cosso del Pomar en su libro Vctor Ral (1961) destaca este acontecimiento de la siguiente manera: Vctor Ral pide y obtiene ayuda del director de la Escuela de Agricultura, un belga comprensivo. La celebracin de la Fiesta de la Planta adquiere grandes proporciones. Acompaa la plantacin de cientos de rboles una fiesta deportiva, gran almuerzo popular y actos culturales en el Cinema-Teatro. As queda establecida La Fiesta de la Planta que ha de repetirse cada ao. Con estos actos Vctor Ral va levantando su bandera justiciera... El Da de la Planta es uno interesante antecedente histrico para comprender las races del Partido Aprista Peruano, creado una dcada ms tarde por gran parte de los jvenes que se integraron a las luchas de comienzos del siglo XX. Pero, adems esta actividad expresa el sentimiento de una juventud comprometida con los trabajadores, influenciada por la revolucin mexicana (1910) y la Reforma Universitaria de Crdova (Argentina, 1918). Es pertinente recordar las apreciaciones de Percy Murillo Garaycochea, en su publicacin Historia del APRA (1976): El da en que dicha fiesta se realiza, congrega cerca de 5,000 trabajadores, pues a los que en el pueblo viven, se suman los vecinos de Lima, Callao y pueblo y estancias vecinas...Despus de recibir a los viajeros, la multitud se congrega en el campo de deportes del sindicato. Vienen una serie de discursos de ndole diversa, pero de idntica ten-

dencia; luego dase comienzo a los juegos atlticos: mltiples carreras, saltos diversos, luchas variadas; hombres, mujeres y nios toman parte en el certamen. Mientras tanto, la multitud plena de entusiasmo entona himnos revolucionarios, que interrumpe para aplaudir a los vencedores. Transcurre as la maana y conforme avanza el da llnase de ms y ms entusiasmo el ambiente. Llega la hora de yantar, que dispersa la compacta multitud para reunir a las gentes en grupos pequeos que se pierden en las casas. A las catorce, una banda de msicos desafina pero alegra el ambiente, las gentes se congregan en el parque 9 de Enero. Despus de uno o ms discursos iniciales dase comienzo a la plantacin de rboles variados.... Esta celebracin marc el comienzo de un largo camino en la coincidencia con la ecologa que caracterizara al Partido del Pueblo en su participacin en la poltica nacional. Sus aportes -en los asuntos ambientales- inicialmente incomprendidos fueron sustanciales en su propuesta programtica. En un documentado artculo titulado Por un Per con rboles (La Tribuna, 2 de abril de 1946) publicado con las siglas M.C.E. (segn el lder histrico del PAP, Nicanor Mujica lvarez Caldern, fue escrito por Haya de la Torre) se seala: En la Asamblea Municipal Aprista se ha hecho una gran invocacin en defensa del rbol. La hizo el propio jefe del partido en su discurso inaugural de aquella concentracin y se ha adoptado como resolucin unnime: Hay que procurar despertar en nuestro pueblo el culto al rbol. ...En la costa, sta es una necesidad. La deforestacin de nuestro litoral es algo clamorosa, la falta de zonas verdes en nuestras ciudades las caracteriza por su aridez, soleada e inauspiciosa. Lima tiene algunas zonas verdes y avenidas, como la de Arequipa y suburbios como San Isidro y Miraflores, que nos presentan ya como un pueblo civilizado. Pero es notable el abandono del rbol en el resto del pas. Qu expresiones tan vigentes cuando el crecimiento desmedido de las principales zonas urbanas de la costa peruana no cuenta

con reas con fines ambientales, sociales y recreacionales. Asimismo, la obra Haya de la Torre y las universidades populares - El surgimiento de una cultura de productores de Ral Chanam Orbe, dice: .En un intermedio de las celebraciones de la fiesta de la planta se institucionaliz una ceremonia de siembra de arboles variados: fresnos, casuarinas y pinos deban ser sembrados alrededor del poblado por trabajadores distintos, que tenan que comprometerse a cuidarlos hasta su total crecimiento. Aqu est el principio pedaggico de cuidar la naturaleza para conservarnos a nosotros mismos, la armona hombrenaturaleza. Aqu estn los principios difundidos actualmente como son el naturismo y la conservacin del equilibrio ecolgico. Recordar el contenido solidario del Da de la Planta, demuestra la visin de esta generacin y su contribucin humanista. Estos peruanos entendieron que la poltica es el arte de vincularse con los asuntos del Estado, atender las expectativas de la poblacin y las demandas sociales de los desvalidos. As lo concibieron los jvenes que se enrolaron en la poltica y que permanecieron en la primera lnea para luchar y defender principios. Es admirable la conducta de ese contingente de peruanos que creyeron en la justicia social y lucharon, con fervor religioso, sin aguardar nada a cambio. Sus vidas fueron aventuras quijotescas no secundadas por quienes han hecho de la poltica una inmoral forma de subsistencia. Su semilla, sembrada con amor y desprendimiento, se ha podrido por la conducta de quienes distorsionaron la senda que ellos forjaron. Cuando analizamos a esta generacin heroica y de peruanos fuera de serie, como la denominar el distinguido lder aprista, Carlos Roca Cceres, sentimos admiracin por un grupo cualitativo y diferente, moralmente imitable, intelectualmente de avanzada y con una incuestionable nobleza que los llevaron a formar el Partido del Pueblo. Su

ejemplo nos recuerda que debemos transformar las organizaciones polticas en instancias participativas que atiendan las reivindicaciones populares, espacios para servir a la sociedad, tribunas permeables capaces de escuchar los reclamos de los pobladores e instituciones transparentes, honestas y representativas de la composicin social del pas. Nuestro homenaje a los que hicieron posible este esfuerzo conjunto. Fueron artfices de esta festividad que vincul entusiasmos, herman inquietudes cvicas, afirm ideales,

gener movimientos populares, despert conciencias y contribuy a la consolidacin de una disciplina interrelacionada con los anhelos de los desvalidos: ...el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. (*) Docente, conservacionista, consultor, miembro del Instituto Vida y ex presidente del Patronato del Parque de Las Leyendas - Felipe Benavides Barreda. http://wperezruiz.blogspot.com/

DES CONCIERTOS DIATNICOS CLIMTICOS-ENERGTICOS

Por Ramiro Valdivia Preludio: La sabidura andina reconoce la paridad como condicin natural; el cambio climtico global por acumulado de GI antropgenos no escapa en su esencia a esta verdad. Las respuestas puramente fsicasclimticas que experimenta la humanidad, por el desbalance en la energa del planeta, origina alteraciones bruscas en el hbitat humano, aumento en la frecuencia de catstrofes, junto a comportamientos sociales migratorios culturalmente perniciosos. Apertura: El Presidente de Bolivia Evo Morales tiene la razn, al buscar las causas del calentamiento global, responsabilizando al capitalismo a ultranza como causa social fundamental de dicha circunstancia global. Sin embargo, al ser el CG un problema ambiental, tal respuesta a secas es insuficiente sin causa fsica, hasta ah la respuesta correcta reiteramos, es el acumulado de emisiones de gases que atrapan el infrarrojo, pero si deseamos dar un paso adelante debemos buscar el punto de liga, y es el uso de combustibles como fuente de energa por la humanidad, habito tan arraigado que casi todos lo calificaran de natural, sin serlo. En la argumentacin de Evo que concluye en el capitalismo como el mal a erradicar, seala a la organizacin mundial del comercio y la defensa de su poltica neoliberal, como el principal motor de desenfreno hacia circunstancias insostenibles para la humanidad. De igual forma podemos encontrar sus equivalentes en la Organizacin mundial de petrleo-gas-carbn-comercio, y el sistema de transaccin de emisiones, como organizaciones motores hacia la insostenibilidad climtica-planetaria, y sus productos combustibles como adiccin a erradicar. Intermezzo: Ante afirmaciones de erradicacin, el status quo acudira a afirmar que ello generara una ruptura-debacle econmico en caso su adopcin, lo cierto es que a la fecha tal falla se viene dando precisamente en las economas occidentales al mantener usos

econmicos insostenibles, arrastrando adems, desempleo y una evolucin catastrfica del tiempo atmosfrico planetario. El hermano-wayqui Evo no se queda en sealar los errores, plantea con excelencia alternativas de solucin acudiendo a la sabidura ancestral-yachay, promueve conocimientos-tecnologas milenarias, por tanto sostenibles, como la economa comunitaria del buen vivir o sumak kausay, la agricultura orgnica, el ayni, la minka, el amor-munay respeto a la pacha mama. Per, huelga decir que siendo hermano de Venezuela, no mencione argumentos, palabra alguna en contra del oro negro, los combustibles fsiles, es su uso tan natural e incuestionable?; opino que no, los usuarios y expertos en energas limpias renovables, la ciencia, lo refrendan, el vulgo, el inters econmico, los negocios y usuarios de motores de combustin, inconvenientemente lo ignoran. Tocata: En el siglo XXI pretender que todo avance de la ciencia y tecnologa, por la demanda de energa que ello conlleva, va contra la sostenibilidad del planeta, sera estpido, sin embargo no se debe pecar de inocente asumiendo que toda tecnologa es inocua, o no conlleva impactos ambientales indeseables. Es decir, siendo una humanidad de 7 mil millones debemos ser selectivos en los usos tecnolgico-energticos pues, medidos como un todo, el impacto humano diario sobre el planeta es en volmenes industriales globales. Cadenza: Desafortunadamente, si lo dicho bien se entiende, y campaas llaman al ciudadano comn a poner su gramito de ahorro energtico (piensa globalmente, acta localmente), los gobernantes, ministros, industriales con alegre sorna no dejan de hablar de la riqueza de negociar miles de millones de toneladas de combustibles, lo que logra que al ciudadano comn le interese un bledo campaas publicitarias para ahorrar insignificancias, y reduce el impacto a los pocos ambientalmente amigables ciudadanos cons-

cientes (piensa localmente actuar globalmente). En resumen, necesitamos menos demagogia si deseamos un planeta de clima no agresivo para las presentes y futuras generaciones, es negligente que los gobernantes del mundo, los tomadores de decisin sigan aceptando un desarrollo histrico basado en energas combustibles(conociendo las actuales consecuencias sobre la evolucin catastrfica del clima planetario) sin decisin a dar paso a un futuro con energa limpia, descentralizada, renovable que existe en abundancia, y financiarla decididamente. Mas corto an, todos en lugar de hablar de gaseosas reducciones de emisiones, debemos clamar el concreto corte de combustiones. Fuga: Lo antedicho trae consecuencias benficas para la sociedad humana, un caso visible en el rea rural que fuerza las migraciones a la ciudad, deviene del viejo dilema entre el empleo del trabajo humano (energa social) vs el uso de maquinaria(motores a combustin) que genera desempleo; que tiene su correlativo en las ciudades en toda actividad que requiere habilidad e impulso mecnico, que la maquinaria realiza con mayor rapidez y precisin pero no mayor eficiencia energtica (esta que por definicin no depende del tiempo). En ambos contextos la maquinaria lleva las de ganar desde el punto de vista industrial de la productividad, pero sin duda el impacto social grueso es negativo, la eficiencia energtica final es menor, la emisin de gases invernadero mayor; como un ejemplo revise la tabla al pie. Ante una crisis de la economa global, el corte de combustiones, es un poderoso argumento para recuperar empleo para las personas, para que el canto del hombre acompae nuevamente la siembra y cosecha de la tierra.

ENERGIZA TU CREATIVIDAD.
Qu idea propones para una pelcula y un videojuego sobre energa renovable? Las fuentes de energa renovables son la clave para preservar el futuro de nuestro planeta. Es de suma importancia para todos lograr encontrar la forma de aplicar estas fuentes, y as salvar nuestro hogar, al que llamamos Tierra, de una muerte lenta a manos de la energa nuclear, el petrleo y los combustibles fsiles. Debido a esto, nosotros en LycaonTeam queremos crear una historia, la cual demuestre lo trascendentales que son las fuentes de Participa y aydanos a salvar el planeta!! Ingresa a nuestra pgina web www.lycaonteam.com o a nuestro fan page en facebook LycaonTeam. La historia ms popular ser escogida como inspiracin de un nuevo guin cinematogrfico. energa renovable para el futuro. Los invitamos a contarnos una historia llena de aventura en la cual nos demuestres que el planeta puede funcionar con energa limpia.

POSIBLES POLTICAS PREFERENCIALES

PARA ATRACCIN DE INVERSIN PRIVADA EN PER Por: Jos Sosa El estado peruano, debe asimilar la experiencia del Estado Chino, con sus Polticas Preferenciales Para Atraccin de Inversiones Extranjeras, y aplicarlas a nuestra propia realidad, para atraer las Inversiones Privadas, en los sectores deficitarios, de las Industrias Productivas de la MINERA, la Pequea Agricultura y las Pymes (Pequea y Micro Empresa), que son verdaderos pilares para nuestro desarrollo, con la generacin de fuentes de trabajo sustentado. Y premiando a la Inversin que nos entregue trasferencia de Tecnologa Avanzada, Y que nos permita desarrollar nuestra propia CyT=I. Y se podra asumir los siguientes incentivos: 1) Todas las Empresas Mineras Extractivas, estn obligadas a garantizar y satisfacer el consumo de las Industrias Metalrgicas y de la Industrias Metalmecnicas, de Fabricacin de Maquinarias Equipos y Herramientas terminadas, para el mercado interno y externo.

2) Cualquier empresa de tipo productivo con capital nacional y/o extranjero en la MINERA, que genere Valor Agregado, pagar un impuesto de 15% menos sobre la renta comercial. 3) Cualquier empresa de tipo productivo con capital extranjero en la MINERA que lleve un plazo operacional de 10 aos o ms ser exenta del impuesto de empresa sobre la renta durante dos aos, a partir del primer ao de utilidad, y gozar de una reduccin de 50% desde el tercer hasta el quinto ao. 4) Cualquier empresa de tecnologa avanzada con capital nacional y/o extranjero, pagar un impuesto de 10% menos sobre la renta comercial durante tres aos ms despus del vencimiento del perodo exento y reductor del impuesto prescrito. 5) Cualquier empresa de inversin fornea encaminada a la exportacin, cuyo valor de exportacin alcance ms del 70% de su valor productivo en el ao, pagar una tasa reducida de 10% del impuesto sobre la renta de empresa despus de la expiracin del plazo exento y reductor del impuesto establecido. 6) Instituciones financieras, incluyendo bancos extranjeros o empresas y/o mixtas establecidos en las zonas rurales, para la Pequea Agricultura, cuyo capital de Inversin o el fondo de operacin de la sucursal asignado por su sede general totalice no menos de 10 millones de dlares USA o ms

y con un lapso de operacin de 10 aos o ms, tras la aprobacin, pagar una tasa reducida del impuesto sobre la renta de 15%. Tales bancos sern exentos del impuesto sobre la renta empresarial, en el primer ao de ganancia y pagarn una reduccin del 50% en el segundo y el tercer ao.

7) Instituciones financieras, incluyendo bancos extranjeros o empresas y/o mixtas establecidos en las zonas industriales y comerciales, para la Pequea y Micro Empresa, cuyo capital de Inversin o el fondo de operacin de la sucursal asignado por su sede general totalice no menos de 10 millones de dlares USA o ms y con un lapso de operacin de 10 aos o ms, tras la aprobacin, pagar una tasa reducida del impuesto sobre la renta de 15%. Tales bancos sern exentos del impuesto sobre la renta empresarial, en el primer ao de ganancia y pagarn una reduccin del 50% en el segundo y el tercer ao

PER: UNO DE LOS MAYORES BLANQUEADORES

DE MADERA ILEGAL DEL MUNDO Escribe: Roger Rumrrill (*) Una suerte de fatalidad y maldicin parece perseguir a muchos pases ricos en materias primas, castigados sin embargo por la pobreza, una corrupcin metastsica, y con estados dbiles e ineficientes, fagocitados casi

siempre por el gran capital nacional y externo. El Per parece ser uno de ellos. Somos uno de los pases megadiversos del planeta, pero tambin posiblemente el mayor blanqueador de madera ilegal en el mundo. Veamos. En solo una dcada, desde la promulgacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308, el 16 de julio del 2000, se han extrado y exportado 266,855 metros cbicos de caoba, la especie forestal de mayor valor comercial junto con el cedro, equivalentes a 133,428 rboles, el 70 por ciento de ellos procedentes de reas naturales protegidas y reservas territoriales indgenas. Este enorme volumen del oro rojo de la Amazonia, con un valor comercial de 1005 mil millones de soles, fue blanqueado para su comercializacin interna y para su exportacin. Como se sabe, la Ley 27308 en su Stima Disposicin Complementaria Transitoria declara en veda desde el 2000 y por una dcada la extraccin de las especies maderables de caoba y cedro en las cuencas del Putumayo, Yavar, Tamaya y Purs, en la Amazonia. Solo al da siguiente de la vigencia de la Ley 27308, empezaron las presiones de diversa ndole para neutralizar, mediatizar y dejar sin efecto la norma, requiriendo incluso la intervencin del Tribunal Constitucional (TC) que reafirm la veda dispuesta por la Ley 27308. La cronologa de los hechos revela que exjefes del INRENA, directores, intendentes, asesores legales, especialistas que elaboraron los Planes de Operaciones Anuales (POAs) de las concesiones y otros operadores fraguaron y amaaron normas y efectuaron interpretaciones autnticas para otorgar

derechos de aprovechamiento forestal en las reas vedadas, contraviniendo la Ley 27308, el fallo del TC y a la autoridad cientfica de CITES. Quizs las pocas excepciones, entre otras, fueron las de los ingenieros Edgardo Lizrraga Meja e Isaac Roberto ngeles Lazo que tuvieron que renunciar para no ser cmplices de la corruptela. Toda la caoba extrada y exportada desde julio del 2000 hasta el 2010 fue blanqueada. Los funcionarios que avalaron ese proceso ilegal, incluyendo al exministro de Agricultura, Ismael Benavides Ferryeros, deberan responder administrativa y penalmente por sus actos dolosos. Pero como si la fatalidad de que los pases ricos en materias primas son los ms pobres y corruptos nos siguiera persiguiendo, la mayora de los funcionarios que avalaron las infracciones a las leyes ocupan ahora altos cargos en los ministerios de Agricultura y del Ambiente. Todo ello gracias a La Gran transformacin y la lucha contra la corrupcin que prometi el presidente Ollanta Humala Tasso. (*) Publicado en el Diario La primera el 2301-2012

RO CHIRA EN EMERGENCIA
Licenciado Jorge Luis DonayreHoefken

Especialista en Gestin y Manejo de Residuos Slidos y Conservacin del Mediambiente

El ro Chira es un ro de la vertiente del Pacfico, localizado al sur del Ecuador y norte del Per. Forma la frontera entre ambos pases hasta la quebrada del Alamor, y a partir de ah ingresa al territorio peruano. La ciudad de Sullana, en el Per, est situada junto a este ro. El ro Chira es un ro internacional, y su cuenca tiene un rea de drenaje total de 19.095 km hasta su desembocadura; de este total, 7.162 km estn en Ecuador, y 11.933 km en Per. Su cuenca hmeda es de aproximadamente 9.500 km. El ro nace en la Cordillera Occidental de los Andes a ms de 3.000 m con el nombre de ro Catamayo, y despus de recorrer 150 km se une con el ro Macar donde toma el nombre de ro Chira, recorre 50 km, en el lmite entre Per y Ecuador hasta encontrarse con el ro Alamor continuando en la direccin sur-oeste en territorio peruano hasta su desembocadura en el mar, despus de haber recorrido 300 km aproximadamente. La longitud del ro Chira es de 168 km y los 300 km corresponden al sistema Chira-Catamayo. El Paseo Turicarami de aproximadamente 600 metros, corre paralelo a la rivera del Ro Chira, se ubica en el llamado Pasamayito, entre los dos puentes, es un hermoso paseo que consta de 25 prgolas y en la parte central tiene un artstico mirador permite apreciar en toda su plenitud el puente viejo, el puente nuevo, la represa y el ro. El ro Chira es otro de los cientos de ros del Per que estn contaminados por las mineras informales (metales txicos), residuos slidos fecales, aguas residuales domsticas, entre otros. El ro Chira, considerado el ms caudaloso de la cuenca del Pacfico, constituye la nica fuente de abastecimiento de agua dulce para el consumo humano de aproximadamente tres mil familias (unos 15.000 pobladores)

que viven en Bajo Chira o cerca de sus riberas. Las aguas residuales domsticas sin tratar y los residuos slidos que son vertidos a las aguas del ro constituyen factores que generan riesgo sanitario para la salud de la poblacin y el medio ambiente.

Desage que va directo al ro Chira Todas las aguas residuales (procedentes de los desages y lavaderos del interior del hospital) y sustancias infectas contagiosas cargadas muchas veces con bacterias van directamente a la red de alcantarillado domestico o red pblica, sin ningn tratamiento previo, poniendo en grave riesgo a los pobladores y usuarios pues finalmente terminan en la gran cloaca se Sullana: Ro Chira. Los agricultores del valle tambin son perjudicados por estas aguas. Pues, el agua que riega sus plantaciones es un liquido pegajoso de color verde, que se queda impregnado en la tierra y en los sembros, con olor putrefacto lo que implica un grado de contaminacin fitosanitaria y se pone en riesgo la produccin y la salud de miles de consumidores. Al problema de la contaminacin en el ro se suma la abundante presencia de lirio acutico, la cual, al podrirse, impide el desarrollo de la vida en el agua. De esta manera, especies como los camarones han dejado de habitar en el afluente.

Consecuencias de la contaminacin del Ro Chira: - Malos olores, por falta de circulacin de agua y la penetracin de la luz solar. Se convierte en agua estancada originando malos olores. - Prdida de fauna y aves, por falta de variedad de alientos ya que por estar contaminados en algunos casos estas especies se ven obligadas a emigrar. - Peces contaminados, por contar con alimentos contaminados como son los peces que es un sustento. - Prdida de capacidad turstica, ya que en sus aguas se puede practicar la moto nutica. - Enfermedades a la piel y estomacales en los pobladores.

Una posible solucin al problema de contaminacin del ro Chira, fue el principal punto de agenda en la visita hecha por el ex Ministro de Ambiente, Ricardo Giesecke SaraLafosse, durante su visita a Sullana donde se reuni adems con el alcalde provincial. El ex ministro seal que para solucionar el problema de la contaminacin del ro Chira, no es necesario declararlo en emergencia ambiental, sino tomar decisiones inmediatas para combatir este flagelo que afronta la provincia de Sullana desde hace muchos aos. Cabe mencionar, que durante su visita slo pas por ciertos puntos crticos de la ciudad, y seal que no era necesario conversar con los pobladores porque los problemas ya los conoce desde hace muchos aos que lleg a esta ciudad, aun cuando no era autoridad. Gracias a su gran labor como ministro, no se lleg a nada. Esperemos pues, que el nuevo Ministro de Ambiente, Manuel Pulgar Vidal Otlora, haga algo, no solo por el ro Chira, si no por todos los ros contaminados de nuestro Per.

El Mirador del ro Chira est contaminado

PETROPER Y PDVSA: SINERGIAS PETROLERAS

LOS ACUERDOS ENERGTICOS CON VENEZUELA ESCRIBE: JORGE MANCO ZACONETTI (Investigador UNMSM y Consultor) Desde todo punto de vista resulta positivo el acuerdo entre Petrleos de Venezuela (PDVSA) y Petrleos del Per (PetroPer) expresado a travs de la firma de un Memorando de Entendimiento entre ambas empresas, y que vendra a ser un acuerdo marco al cual hay que darle contenido real con proyec-

tos rentables para las partes. El solo hecho de firmar tal documento resulta significativo para nuestro pas, pues PDVSA es una empresa de dimensin mundial, que pertenece a las ligas mayores, que ocupa el tercer lugar en la produccin de crudo, se constituye en la segunda potencia petrolera en cuanto reservas probadas, la cuarta empresa en lo referente a la capacidad de refinacin y la octava a nivel global en cuanto a los ingresos por ventas. Esta es una informacin auditada en su memoria al 2010, por ello el solo anuncio sobre la posibilidad de hacer sinergias y negocios conjuntos entre ambas empresas tiene un efecto positivo al margen de las ideologas. De igual forma en el pasado se han firmado acuerdos y participaciones conjuntas entre PetroPer y Petrobras pero ahora la sensibilidad poltica ha cambiado fortaleciendo la presencia de la actividad estatal en sectores estratgicos como los hidrocarburos. El solo hecho de la visita histrica del presidente Ollanta Humala y de los funcionarios de PetroPer en Venezuela con los acuerdos firmados subiran los bonos de nuestra empresa, si esta por ejemplo esta listase en la Bolsa de Valores pues sera considerado como un hecho de importancia. Se debe recordar como dijera el Prncipe Otto Bismarck los Estados no tienen amigos sino intereses, y para el Per, Venezuela siempre ha sido, al margen de los gobiernos de turno, un tradicional aliado y un pas amigo, como Argentina hasta la desgraciada venta de armas en pleno conflicto con el Ecuador. Por ello, la posibilidad de un afianzamiento de nuestras relaciones comerciales asegurando nuestras exportaciones no tradicionales por cinco aos ms libres de aranceles, el compromiso de pago de deudas comerciales a nuestros exportadores, la formalizacin de peruanos residentes en el pas llanero y la proyeccin de negocios conjuntos en materia hidrocarburfera entre ambas empresas petroleras fortalece la capacidad negociadora de nuestro pas desde todo punto de vista.

A ello debiera agregarse la importancia geopoltica que tiene para el Per la cercana de Venezuela ante un potencial conflicto con nuestro vecino del sur de resultar favorable a nuestros intereses el dictamen de la Corte Internacional de la Haya. Tener una correlacin favorable con los pases de Amrica Latina potenciara el aislamiento jurdico y poltico de los intereses belicistas de Chile. DE LA MANO CON PDVSA En lo estrictamente referido al sector lo fundamental radica en aterrizar y hacer caminar el Memorando de Entendimiento que con la transparencia del caso PetroPer ha publicado en su pgina web y que en sus artculos primero y sexto sealan y resumen la naturaleza del acuerdo firmado entre PDVSA y PetroPer. As en la clusula primera se establece que las empresas debidamente representadas : acuerdan establecer mecanismos de cooperacin basados en principios de igualdad, reciprocidad y beneficio mutuo, con miras al desarrollo de actividades econmicas de mutuo inters, en el rea de los hidrocarburos, incluyendo las de exploracin, explotacin, transporte, almacenamiento, refinacin y comercializacin, as como las de servicios petroleros, petroqumica y de capacitacin en el sector de los hidrocarburos Si se tiene presente que PDVSA con la produccin propia y asociada ha producido en el 2010 un total de petrleo de 2.975 MB/DC es decir casi tres millones de barriles diarios de crudo y 147 MB/DC ( miles de barriles por da calendario) de lquidos de gas natural, lo que totaliza 3.122 MB/DC entre petrleo y LGN, con costos de produccin menores a los US $ 6 dlares el barril, nos podemos imaginar la fabulosa renta petrolera que tiene dicho pas, que puede darse el lujo de subsidiar los precios de los combustibles y el consumo como una decisin soberana de dicho pas. Si a ello se agrega las importantes reservas probadas de PDVSA al 2010 que se han

incrementado en relacin a las reservas existentes al 2000. Donde las reservas de crudo extrapesado superan los 256 mil millones de barriles. Las reservas probadas totales alcanzan los 296 mil millones de barriles superando las reservas estimadas de 78 mil millones de inicios del 2001. Por ello, la oportunidad de hacer negocios conjuntos entre ambas empresas resulta interesante para nuestro pas por la gran experiencia que tiene PVSA en las operaciones Aguas Adentro y Aguas Afuera, de all la necesidad de formar una asociacin entre PDVSA y PetroPer en la exploracin y explotacin de crudo, y en el tratamiento de crudos pesados donde la empresa estatal ha desarrollado tecnologas para la produccin y transporte del crudo superpesado que exporta a los Estados Unidos de Norteamrica. Existiendo un dficit de cuadros profesionales en PetroPer pues en razn de la privatizacin de los lotes de explotacin de Talara, Zcalo Continental y Selva se transfirieron al sector privado equipos de perforacin, y lo ms significativo, el capital humano que tanto le cost formar a PetroPer en las actividades de exploracin y explotacin tambin fue privatizado, donde muchos tcnicos e ingenieros despliegan sus capacidades profesionales en las ms importantes petroleras del mundo. De all la necesidad de potenciar la capacitacin de nuestros tcnicos y profesionales en la Universidad del Petrleo que tiene Venezuela, sobre todo en las reas de exploracin y produccin. Ello resulta estratgicamente importante y urgente en la medida que se requiere tener profesionales capacitados en PetroPer para hacer realidad la integracin vertical. En las actividades petroqumicas es de inters de nuestro pas asegurar las importantes inversiones agroexportadoras con un fertilizante como la rea que importamos en volmenes superiores a los 400 mil toneladas anuales desde la Repblica de Ucrania para abastecer el mercado interno. De igual forma

la necesidad de desarrollar el Polo Petroqumico en Ilo sera importante la participacin de PDVSA que podra ir asociada con PetroPer en la explotacin de un lote petrolero cercano al Gran Camisea, para tener acceso al recurso y participar en el Gaseoducto del Sur. En el mismo sentido la masificacin del gas natural por medio del establecimiento de gaseocentros en el norte, centro y sur del pas con el apoyo financiero y participacin conjunta como socios PDVSA y PetroPer asegurara el acceso al crdito del sector financiero sin mayores problemas en razn de las franciscanas utilidades que tiene PetroPer. Es ms, si se trata de fortalecer las relaciones entre de las petroleras estatales, otra posibilidad es el establecimiento de compras a futuro de crudo superando las ataduras fiscales que impiden a PetroPer las compras a futuro, cuando esta es una norma del negocio petrolero ante la volatilidad de los precios del crudo. El tener un socio comercial que pueda abastecer en forma segura y oportuna a precios de mercado pero de manera directa de petrleo y derivados como el diesel sera una ganancia para PetroPer pues nos ahorrara los sobrecostos de los traders y las compras de emergencia. Por ltimo, PDVSA puede financiar parte de las inversiones de la modernizacin de la Refinera de Talara que sern superiores a los 2,000 millones de dlares, y el repago de sus inversiones sera en derivados de petrleo como los mayores volmenes de condensados que se produciran cuando la refinera de PetroPer alcance la capacidad de produccin 95 mil barriles diarios. En verdad, las posibilidades de negocios conjuntos entre ambas empresas son amplias, ello requiere la voluntad poltica de los gobiernos, identificar los costos y beneficios para el mutuo aprovechamiento y sobre todo la plena soberana del Estado peruano sobre

la posesin, uso y usufructo de los hidrocarburos. POSDATA Como ilustracin de la importancia de PDVSA en el sector de hidrocarburos me permito citar algunos prrafos de un libro de mi autora Las Polticas Energticas en la Comunidad Andina publicado en marzo del 2003 bajo los auspicios de PLADES un Organismo No Gubernamental y por el Consejo Consultivo Laboral Andino de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que puede servir para entender la magnitud y las mltiples posibilidades del acuerdo firmado entre PDVSA y PetroPer. La industria petrolera venezolana fue nacionalizada en 1975 1976, crendose as la empresa Petrleos de Venezuela S.A. (PdVSA), la cual es actualmente una de las empresas petroleras ms grandes del mundo con refineras y estaciones de expendio de combustibles en USA, Europa, y es de lejos el mayor empleador y comercializador en el pas. La empresa controla los sectores de gas y petrleo en Venezuela as como la industria del carbn del pas a travs de su subsidiaria Carbouzulia. Venezuela es un miembro fundador de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), lo cual conlleva muchas veces a que altere su produccin por intereses particulares y no por condiciones propias del mercado. En el pasado, PdVSA tuvo que ajustar su produccin para alcanzar las metas trazadas por la OPEP. Este pas cuenta con cuatro cuencas sedimentarias: Maracaibo, Falcn, Epures y Oriente. Estos campos contienen reservas por encima de los 77.7 mil millones de petrleo convencional, con una gravedad API menor a los 20, haciendo a Venezuela un pas con grandes cantidades de petrleo crudo pesado. Venezuela posee miles de billones de barriles de petrleo crudo extra pesado, actualmente existen cuatro proyectos aprobados y

bajo convenios de Joint Venture, entre PdVSA y sus similares extranjeras para explotar este tipo de petrleo; stos convierten el crudo extra pesado en un crudo de 29 API, crudo sinttico aligerado, conocido como Syncrude; estos proyectos producen normalmente cerca de 450 mil barriles da de petrleo crudo sinttico (se espera que se incrementen a 700 mil barriles da para el ao 2005). La gran mayora de este petrleo es destinado al Golfo de EE.UU. El Syncrude es considerado por la EIA como un petrleo crudo no convencional. Respecto a proyectos de exploracin y produccin, existen cuatro bajo convenios de Joint Venture con PdVSA en el cinturn del Orinoco. El primero de stos, Petrozuata, produce petrleo crudo extra pesado en la regin del Zuata y lo transporta a un complejo industrial en el puerto de Jos al norte costeo de Venezuela en el Estado de Anzotegui. El segundo proyecto en el Orinoco, es de Joint Venture por los campos de petrleo pesado en Cerro Negro con Exxon Mobil, cuya produccin se inici en el ao 2001, este petrleo extra pesado es diluido con condensados importados para convertir la produccin de Ro Negro en petrleo de 16 API. El tercer proyecto se desarrolla conjuntamente con TotalFinaElf y Statoil (proyecto Sincor), ste se inici en febrero de 2002 y se espera obtener 200 mil barriles da en los 35 aos que dura el proyecto de operacin, el petrleo obtenido de Sincor es de 30 API. El cuarto proyecto denominado Hamaca es con Texaco y Phillips, la produccin se inici en noviembre del ao 2001, alcanzando una produccin pico de 190 mil barriles da, este crudo es de 26 API. El consumo interno de petrleo en Venezuela, crece a un ritmo bastante lento pero de manera consistente (ver cuadro, Venezuela, produccin y consumo de petrleo, 1990 2000). As, la produccin total de hidrocarburos pasa de 2.2 MMB/DC (millones de barriles por da calendario) en 1990 para llegar a los 3.1 MMB/DC, con un consumo que se

incrementa de 396 MB/DC (miles de barriles por da calendario) a 466 MB/DC para el ao 2000. La empresa estatal PdVSA opera uno de los sistemas refineros ms grandes del hemisferio occidental (el Complejo Industrial de Jos) y una de las ms grandes refineras del mundo. La capacidad de refinacin domstica de Venezuela est alrededor de los 1.3 millones de barriles diarios, y tiene complejos adicionales significativos en Curacao, los EE.UU y Europa (Alemania, Blgica, Suecia). En los EE.UU., PdVSA es duea del 100% de los 320 mil barriles da de Lake Charles (Louisiana), de 167 mil barriles da de Lemont (Illinois), de 150 mil barriles de Hbeas Christi (Texas), de 84 mil barriles de Paulsboro (New Jersey) y de 28 mil barriles de Savana y Georgia; adems posee el 41 % de los 265 mil barriles de Houston (Texas) y el 50% de Chalmette (Lousiana). En Curacao posee el 100% de la refinera Isla que tiene una capacidad de 335 mil barriles da y se constituye como la segunda ms grande refinera de PdVSA. El ms grande complejo refinero en Venezuela, y uno de los ms grandes del mundo est localizado en la pennsula de Paraguan en el noroeste venezolano, cerca de la ciudad de Punta Fija, PdVSA integr las refine-

ras de Amuay y Cardn para crear el Centro Refinero del Paraguan, el cual tiene una capacidad de refinacin de 940 mil barriles da ms de las tres cuartas partes del total de capacidad de refinacin del pas. Adems esta empresa estatal cuenta con otras refineras ms pequeas, como la refinera de Puerto La Cruz con una capacidad de refinacin de 203 MB/DC (miles de barriles por da calendario), El Palito con una capacidad de 130 MB/DC, Bajo Grande de 16 MB/DC, y San Roque de 5 MB/DC. A nivel de la produccin de derivados de los hidrocarburos; es decir, de la refinacin, la produccin se ha incrementado de 978 MB/DC (miles de barriles por da calendario) en 1990, a 1.133 MMB/DC (millones de barriles por da calendario). El derivado de petrleo que muestra un mayor incremento relativo en el consumo es el gas licuado de petrleo (GLP), cuya demanda prcticamente se dobl en la dcada pasada, asimismo el consumo de gasolina pas de 165 mil barriles da a 181 mil y la produccin de gasolinas aument de 244 mil barriles da en 1990 a 402 mil en 1999. Le sigue en importancia para 1999 la produccin de diesel con 278 MB/DC (miles de barriles por da calendario) y la produccin de residuales con 230 MB/DC.

THE DAVOS DEBRIEF: SUSTAINABILITY AND RESOURCE MODELS

Sunday 29 January This session was on the record and open to reporting press. Global Agenda Council Members and select experts summarize and synthesize the key insights related to sustainability and resources from the Annual Meeting 2012. Key Points Modelling and future analyses have the potential to help governments understand complexity. Technology is making possible the production of biofuels and polymers by various bacteria. China can be looked to as a role model in the energy sector. Food security is interlinked with other sectors: land, energy and water; managing this nexus is critical.

Moving forward to meet todays challenges and seizing the opportunities presented by new technologies will require political leadership.

and social development as well as energy security. One of the biggest challenges of the 21st century is to provide sustainable energy for everyone. Today, 1.2 billion people have no access to electricity. This is unacceptable. Energy is dominated by large companies focused on supply; it is not user-focused. This will change. Many non-traditional companies are getting into the energy business because they understand consumers. Who could have imagined Marks & Spencer making inroads into the energy market? Citizen involvement in energy policy-making is critical. Typically, energy companies engage with citizens at the outset of a project. But as taxpayers, citizens and civil society organizations need to be brought into the debates about energy long before this stage. What is needed is deliberate, proactive work to bring all stakeholders into the debate in a process that is transparent, particularly concerning subsidies. The collaboration could take the form of a social contract based on mutual trust. This is particularly important in the developing world, the source of almost all energy growth in the next 20 to 30 years. Food security is interlinked with other sectors: land, energy and water. Managing this nexus is critical. Subsidies, which must be abolished, distort this nexus. However, the poor must be protected and must be at the centre of any strategy that addresses proper market prices, which should also reflect social costs. Agriculture used to be at the centre of food security, but today and in the future it needs to be improved to achieve broader development outcomes such as better nutrition and health; more effective water, energy and land management practices; and control of carbon emissions. The worlds food systems are broken after 30 years of mismanagement and bad subsidies that distort production and distribution patterns and still do. Under the umbrella of the World Economic Forums Global Agenda Councils, all the stakeholders in the waterenergy-food-climate nexus are working together, which is resulting in novel ways of thinking about the challenges ahead. An important consideration is that inside the

Synopsis Modelling and future analyses have the potential to help governments understand complexity. The World Economic Forum can leverage this work and is best equipped to deal with complex issues because of its multistakeholder approach. One such issue is citizens pervasive loss of trust in governments, institutions, businesses and leaders. The world is at the dawn of a new era. Technology is redesigning various bacteria that have the potential to create biofuels and transform human waste into electricity and fertilizer, which can put the world on the path to sustainable development. Bacteria that are usually absorbed in CO2 can produce sugar, which can then create myriad polymers. Modern technology can turn sunlight into oil. Today, the energy equation is quite simple: when GDP goes up, energy use goes up and environmental impacts intensify. One of the links in this chain must be broken. Getting the energy mix right is critical. It is rare for a country to have an energy policy that joins up. China is an exception and can be looked to as a role model. Its Five Year Plan takes into consideration the macro-energy balance equation and focuses on energy conservation by engaging local authorities in provinces that now have the power to choose between conservation and supply. In addition, China recognizes that, in determining its energy needs, low carbon must be part of the energy security solution. The government is aiming for a 17% carbon reduction leading up to 2015. Key to the energy solution is determining how much growth is desired and the quality and quantity of energy to power that growth. This systematic approach is a sustainable model for developing countries seeking economic

resource shortages are sharp inequities across and among different social groups. Gender is a cross-cutting issue that cannot be ignored. The Earths oceans its largest ecosystem provide the natural capital that drives all economies and humanity. They are under threat. With the worlds population set to hit 9 billion by 2050, 70-100% more protein will be needed. If sustainable aquaculture is developed, protein production can be trebled. Conservation International is launching an Ocean Health Index to measure the intensity of the most urgent ocean stressors, assess conservation trends in marine habitats and relate trends in ocean health to human wellbeing. The world is at a fundamental tipping point. The younger generation is exasperated with the governing one and wants to move much faster on access to food, fair governance, human rights and sustainability. At the same time, the industrial revolution pales in comparison to the transformations over the last few decades, which are 200 times its scale and happening 20 times as fast. Are todays solutions the rights ones, or is the world still behind the game? To meet todays challenges and seize the opportunities presented by new technologies will require political leadership and a move away from the pervasive inertia that is paralysing society. With 60 elections in 2012, todays current leadership vacuum might be filled. By this time next year, will the worlds leaders collectively have shown themselves to be up to the overall challenges of sustainability, equity of opportunity and social justice? If not, institutions such as the World Economic Forum can redirect them by focusing on political and institutional renewal, as well as the intensification of technologies for individual, social and global good. Disclosures This summary was written by Dianna Rienstra. The views expressed are those of certain participants in the discussion and do

not necessarily reflect the views of all participants or of the World Economic Forum. Copyright 2012 World Economic Forum Keywords: World Economic Forum Annual Meeting 2012, Davos, Klaus Schwab, great transformations, new models, economics, sustainability and resource models, energy, water, carbon, climate, food security, oceans, sewage, technology, citizen engagement, leadership Contributors Kartik Chandran, Associate Professor of Earth and Environmental Engineering, Fu Foundation School of Engineering and Applied Science, Columbia University, USA Henry Chesbrough, Executive Director, Center for Open Innovation, University of California, Berkeley, USA Bob G. Elton, Adjunct Professor, University of British Columbia, Canada; Chair of the Global Agenda Council on New Energy Architecture; Global Agenda Council on the New Energy Architecture Fan Shenggen, Director-General, International Food Policy Research Institute (IFPRI), USA; Global Agenda Council on Food Security Lin Boqiang, Director, China Center for Energy Economics Research (CCEER), Xiamen University, People's Republic of China; Global Agenda Council on Energy Security David Nabarro, Special Representative of the UN Secretary-General for Food Security and Nutrition, United Nations, Geneva; Global Agenda Council on Food Security Armen Sarkissian, President and Founder, Eurasia House International, United Kingdom; Global Agenda Council on Energy Security Jeff Seabright, Chair and Member of the Board, World Environment Center, USA; Global Agenda Council on Water Security Greg Stone, Senior Vice-President and Chief Scientist for Oceans, Global Marine, Conservation International, USA; Global Agenda Council on Oceans Simon Zadek, Senior Visiting Fellow, Global Green Growth Institute (GGGI), Switzerland; Global Agenda Council on Sustainable Consumption

Moderated by David King, Director, Smith School of Enterprise and the Environment, University of

Oxford, United Kingdom; Global Agenda Council on Emerging Technologies

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

De Wikipedia, la enciclopedia libre Historia Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental. La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que sta se aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo despus a la de otros pases. La Unin Europea la introdujo en su legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores. El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tcnologias utilizadas, insumos, etc. La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 en Estados Unidos con el nombre de environmental impact assessment (E.I.A.) en algunos casos en lugar de Assessment se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intencin de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos. En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del National Environmental Policy Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introduccin del EIA, el refuerzo del Environmental Protection Agency (con un rol administrativo de control), y dispone la creacin del Council on Environmental Quality (con un rol consultivo para la presidencia). En 1979, se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos pblicos, o que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, est prevista la emanacin de dos actos separados: uno relativo a la evaluacin de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorizacin de ejecutar la obra.

En 1973 en Canad surge la norma Environmental Assessment Review Process, una norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a proyectos financiados con recursos pblicos. En 1976 en Francia se aprueba la ley n. 76629 (del 10 de julio del 1976), relativa a la proteccin de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluacin del impacto ambiental en determinados proyectos pblicos y privados. La primera aplicacin de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseo. El elemento central de la norma holandesa es el anlisis comparativo de las alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solucin en trminos ambientales. En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses en Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de llenado de los embalses. Instrumentos de la evaluacin del impacto ambiental El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del impacto ambiental de una intervencin. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.

La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental. El estudio del impacto ambiental puede hacerse en varias etapas, en paralelo con las etapas de la intervencin que se pretende evaluar. Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes reciclables. Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero. Estudio de impacto ambiental preliminar Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles. Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental ms detallado. Estudio de impacto ambiental parcial

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables. Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio". Estudio de impacto ambiental detallado Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de poblaciones, plan de mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan de monitoreo. Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas correctoras (que pueden incluir tambin medidas compensatorias, as como un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante

un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones. Evaluacin Ambiental Estratgica Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las acciones especficas. Realizacin de la evaluacin del impacto ambiental La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del prestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros trabajos de evaluacin ambiental. La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. An ms costosas son las demoras en la implementacin de un proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseo. Consecuentemente, es esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseo. El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio de fac-

tibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y las respuestas que stos requieren. Los borradores preliminares de las secciones ms importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La mayora de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la mitad del perodo. El director de trabajo debe acordar con los prestatarios cules borradores, de haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin embargo, el director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la ayuda de la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar si se ha tratado los problemas que l considera importantes, y as obtener las aclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el afn de disponer de informacin sobre todos los problemas ambientales crticos antes de la evaluacin. Puesto que en la prctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn estar listas slo poco tiempo antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una revisin preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientales significativos y describir las medidas de atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental; la comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental; y que en realidad, se estn realizando los cambios que requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce la mayora de las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo de la evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin. Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas, y ONGs que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del prestatario, solamente puede ser divulgado, pblicamente, el

documento con el consentimiento del prestatario inicial. Evaluacin de Impacto Ambiental en Espaa Las sucesivas directivas provenientes de la Unin Europea obligaron a Espaa a trasponer en su normativa la legislacin del impacto ambiental. En un principio existi cierta oposicin a la evaluacin de impacto ambiental por considerar que cumplir dicha normativa hara menos competitiva a las empresas, aunque a la larga se ha visto que es necesario tener en cuenta los factores ambientales en el estudio de proyectos. La transposicin se ha realizado de la siguiente forma: Directiva europea 85/337/CEE que se traspasara el 28 de junio de 1986 en Real Decreto Legislativo (RD 1302/1986 de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental) obligando a realizar evaluacin de impacto ambiental a industrias extractivas a cielo abierto, explotaciones agrcolas y grandes presas, adems de las obligadas por la Unin Europea: aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, eliminacin de residuos peligrosos o radiactivos, cementeras, aceras, centrales trmicas e industrias qumicas (incluyendo refineras de petrleo). Ley 6/2001 de 8 de mayo de Impacto Ambiental, obliga a la realizacin de evaluacin en 112 tipos de proyectos, aadiendo 62 donde se obliga al estudio. Ley 2006 sobre Evalucin Ambiental de Planes y Programas. La ley impone que los planes y programas se evalen desde el punto de vista ambiental. Esto se debe a que numerosos proyectos se realizaban en funcin de planes realizados por el Estado y estos planes no eran estudiados desde el punto de vista ambiental, por lo que los proyectos realizados en conjunto podan crear un importante impacto ambiental. Esta nueva ley oblig adems a exponer al pblico el plan y recoger todas las alegaciones posibles que deben aparecer en la Memoria Ambiental y

que junto con el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) conforman los documentos necesarios para decidir si aprobar un plan o no.

El Real Decreto Legislativo 1/2008 del 11 de enero es la disposicin vigente actual.

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