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EMPREGABILIDADE E EDUCAO PROFISSIONAL: (des)compasso entre teoria e prtica no CEEP1 em Parnaba-PI Maria Luzirene Oliveira do Nascimento2 Tnia Serra

Azul Machado Bezerra 3

1 INTRODUO Perceber a educao como perspectiva para a empregabilidade tem soado bastante propcio poltica neoliberal, principalmente, no que se refere Educao Profissional no contexto das reformas econmicas empreendidas desde a primeira dcada do sculo XXI, com a possibilidade de formar mo de obra qualificada para o trabalho, que corresponda s demandas do mercado e suas novas formas de reorganizao, a fim de ofertar aos filhos da classe trabalhadora conhecimento tcnico que lhes proporcione disputar uma vaga no competitivo mercado de trabalho. Neste contexto direcionamos nosso estudo para a Educao Profissional em Parnaba-PI, isto porque, esta organizada na perspectiva de proporcionar aos jovens uma formao que objetiva a incluso na lgica do capital, em um mercado de trabalho excludente, competitivo e desumano. Aos filhos da classe trabalhadora a falcia 4 da empregabilidade se apresenta como possibilidade de mobilidade social a partir do mundo do trabalho, com as suas formas de captao da subjetividade (KOBER, 2004) que transfere ao indivduo a responsabilidade de seu sucesso ou fracasso profissional. A educao formal nesse contexto, especificamente a Educao Profissional em ParnabaPI, em nossa compreenso aponta lgica da mercantilizao, experienciando mbitos educativos moldados por uma perspectiva pedaggica unilateral e, prioritariamente,
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Centro Estadual de Educao Profissional. Concludente Curso Pedagogia UFPI/Parnaba; Pesquisadora do GEMPI UFPI; Servidora pblica da Prefeitura de Parnaba. 3 Professora Adjunta da UFPI/Parnaba Departamento de Educao; Presidente da AINPGP; Coordenadora GEMPI/UFPI; Pesquisadora do LABOR UFC; Doutora em Educao Brasileira pela UFC; 4 Compreendemos que a empregabilidade se apresenta como uma falcia no sentido de no corresponder as perspectivas de empregos projetadas na educao profissional.

Campina Grande, REALIZE Editora, 2012 - ISBN 978-85-61702-20-5

direcionada s necessidades impostas pelo mundo do trabalho, distanciando-se de uma formao integral e reflexiva. Os profissionais/trabalhadores vivenciam uma formao para atender as exigncias de crescimento da produtividade dos donos do capital, vez que as empresas necessitam de mo de obra qualificada para garantir a produo, assim:

Os diversos cursos direcionados qualificao profissional, por exemplo, bastante propagandeados pelo mundo do trabalho contemporneo, vinculam-se a um ideal de formao para o trabalho e no para a emancipao humana, restringindo-se ao condicionamento das novas demandas do mercado de forma estranhada (BEZERRA, 2011, p.166).

O que no significa que os egressos dos cursos tcnicos, ao concluir seu curso, tenham garantia de um emprego, pois tero ainda que disputar uma vaga com tantos outros, tendo que se submeter a formas precrias de trabalho para garantir a sobrevivncia, pois o que a escola da tcnica no ensinou aos seus aprendizes laborais que o mercado excludente e competitivo no absorve a todos que esto qualificados ou no qualificados, e estes quase sempre se sentiro culpados pela sua incapacidade de insero no mundo do trabalho. No entanto, as condies mercadolgicas apresentadas em Parnaba demonstram que a relao educao e emprego permeada por diversas contradies, dentre elas, o fato de que a escola profissionalizante no tem como efetivar garantia de emprego. O fator empregabilidade requer implementao de polticas de Estado que gerem emprego e renda, elementos que a escola dificilmente conseguir garantir. Temos, nesse contexto, a educao como mais uma lucrativa mercadoria (expresso maior do capitalismo). Este um fato evidenciado, por exemplo, com o empresariamento do ensino, pois os empresrios passam a perceber que podem vender cursos e mais cursos, fazendo crer que estes constituem um requisito bsico para a garantia de emprego. Na verdade, atualmente, o desemprego uma consequncia de uma crise que abala as estruturas da sociedade, que, entre outros aspectos, tem ocasionado a descentralizao do trabalhador no ato laborativo, fazendo com que muitas
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categorias profissionais desapaream. Alm do mais, o modelo industrial vigente exige uma empresa enxuta, com o mnimo de custos, fato que inclui uma drstica reduo na fora de trabalho. Dentro desse preceito, mesmo atingindo elevados ndices de qualificao, grande parte dos indivduos continua enfrentando a escassa empregabilidade (KOBER, 2004). Instala-se o mal-estar social, e as necessrias mudanas devem atingir a estrutura do sistema capitalista, pois a classe trabalhadora caminha para o colapso globalizado (KURZ, 2004), sendo efetivamente excluda das inmeras regalias da sociedade contempornea. Diante das perspectivas apontadas que analisamos a influncia do modelo socioeconmico vigente e a formao para o mundo do trabalho que destinada juventude da classe trabalhadora em Parnaba-PI. Refletimos como esse pblico tem conseguido se inserir no mercado de trabalho em momentos de reificao do (des)emprego, e propomos compreender essas crises a partir das metamorfoses do capitalismo contemporneo e do processo de reestruturao produtiva das ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI. 2. EDUCAO PROFISSIONAL, MUNDO DO TRABALHO E

PRECARIZAO

Ao levar para o campo educacional a problemtica do desemprego, o conceito de empregabilidade tende a buscar explicaes na educao para um antigo problema da ordem do capital. Para Maciel (2003) essa perspectiva de que a qualificao formal serve como via de acesso ao mercado de trabalho decorrente dos anos 1970 que aps a II Guerra Mundial contava com uma conjuntura favorvel ao emprego, pois no s havia a gerao de postos de trabalho por conta do crescente processo de industrializao, como o Estado desempenhava papel interventor na promoo de polticas de pleno emprego. Dessa forma:

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A qualificao formal servia assim, menos como via de acesso ao mercado at porque a produo em larga escala para um consumidor de massa operava com um grande contingente de trabalhadores(as) desqualificados(as).A gerao de novos postos de trabalho devia-se, isto sim, ao prprio modelo de acumulao e jamais ao grau de qualificao formal dos(as) trabalhadores(as). obvio, entretanto, que uma boa certificao fazia diferena na hora do(a) trabalhador(a) assumir seu posto no mercado de trabalho, na competio como os(as) demais. (MACIEL, 2003, p.292).

Todavia, a partir das transformaes ocorridas no mundo do trabalho na dcada de 1990, com o advento de alarmantes ndices de desemprego, com um processo de reestruturao produtiva e novas formas de (re)organizao do trabalho, a implementao da robtica, informtica, telemtica e mecatrnica nas indstrias e nos mais diversos setores empregveis, como por exemplo, a indstria txtil, automobilstica e os bancos, intensificou-se a substituio do trabalho humano pela mquina. Este fato deu origem a um modelo de empresa enxuta a fim de aumentar a produtividade e diminuir os gastos com funcionrios, ao mesmo tempo em que causou o desemprego em massa nesses setores e passou a exigir um profissional polivalente e mais qualificado. O mundo do trabalho se tornou ainda mais excludente e competitivo. Para Oliveira (2003) o quadro de desemprego aparece como forte agente disciplinador da fora de trabalho, levando o trabalhador a sujeitar-se s formas mais precrias de emprego, aceitar intenso ritmo de trabalho e comprometer-se com os fins da empresa (p.82/83). a partir desse contexto, que a Educao Profissional reorganizada para formar um trabalhador polivalente5 e que desenvolva competncias necessrias para o trabalho. Essas mudanas ocorridas no cenrio nacional e internacional tem refletido as condies de trabalho, de empregabilidade e de precariedade, o que podemos constatar

Esse trabalhador realiza um conjunto de operaes parciais simples. O trabalho polivalente baseia-se na rotao de tarefas, funcionando, em determinados casos, como mecanismo de garantia da qualidade, uma vez que reduz as situaes de stress e de perda de concentrao do trabalhador. Baseia-se tambm na alocao flexvel dos postos de trabalho. (FRANCA, 2007, p. 50).

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em relao ao desemprego de acordo com a OIT Organizao Internacional do Trabalho que registra a existncia de 195 milhes de desempregados no mundo, em que 40% das pessoas que estavam ocupadas (cerca de 1,4 bilhes de pessoas) ganhava menos de 2 dlares por dia (situando-se, portanto, abaixo da linha da pobreza) e 20% delas ganhava menos de um dlar ao dia (portanto, abaixo da linha da extrema pobreza). Alm disso, oito em cada 10 pessoas no tinha acesso aos regimes de previdncia social (OIT, 2012). Quando nos referimos juventude, de acordo com os dados da OIT (2012), a situao torna-se mais agravante, principalmente a partir de 2008 com uma impositiva crise financeira internacional. Entre 2008 e 2009 o nmero de jovens desempregados no mundo registrou um aumento sem precedentes de 4,5 milhes, comparado com o aumento mdio do perodo anterior crise (1997-2007), que foi de menos de 100.000 pessoas por ano. Analisamos que a juventude tem sido drasticamente afetada pelas crises econmicas do capitalismo e do desemprego. Esses dados nos mostram que os rgos e instituies que esto ligados ao Estado compreendem a crise (de)emprego enfrentada no mundo.O Estado na tentativa de salvar esse sistema da falncia busca alternativas como, por exemplo, formar uma conscincia de competitividade e consumismo na juventude, criar novos postos de trabalho e cursos de formao e qualificao para esses jovens. A necessidade de contribuir com a renda familiar, ou at mesmo de sobreviver, tem levado muitos jovens a entrar no mercado de trabalho mais cedo, tentando conciliar estudo e trabalho, ou abandonando a escola para trabalhar e ter uma renda fixa. Constatamos isso ao analisar os dados do Ministrio do Trabalho referentes ao Estado do Piau no ano de 2009, observamos que a juventude de 16 a 29 anos faz parte de uma estatstica que nos revela que apenas 16,2% dos jovens dessa faixa etria desfrutam do privilgio de ser apenas estudante, enquanto a grande maioria 49,4% s trabalham, e os jovens que trabalham e estudam esto na faixa de 20,8% dos jovens do Estado do Piau. Analisemos o quadro abaixo:
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Distribuio da populao jovem de 16 a 29 anos, segundo situao de trabalho e estudo Piau/2009. (em %) Estuda e S trabalha e/ou S estuda Outras Total Total trabalha procura trabalho (em 1.000 e/ou procura pessoas) trabalho 20,8 49,4 16,2 13,6 100,0 785
Fonte: IBGE. Pnad Elaborao: DIEESE; Disponvel em http://portal.mte.gov.br/geral/publicacoes/ .

Do Piau pode-se considerar, em linhas gerais, que os jovens que s trabalham e/ou procuram trabalho em 2009 ultrapassam o ndice dos que estudam e trabalham. Em relao ao Municpio de Parnaba o Ministrio do Trabalho (BRASIL, 2012) registrou que o nmero de empregos formais em dezembro de 2011 entre a populao jovem na faixa etria de 15 a 17 anos corresponde a apenas 38 empregos formais, a quantidade de emprego cresce entre os jovens na faixa etria de 18 a 24 anos, e tem o maior percentual entre os jovens de 25 a 29 anos, mas ainda assim permanece abaixo dos outros segmentos que se encontram empregados nesse perodo. Alm disso, a remunerao dos jovens menor do que a de outros segmentos, enquanto um jovem de 15 a 17 anos recebe uma remunerao mdia de R$ 399,90 outros segmentos na faixa etria de 30 a 39 anos recebem o triplo, assim o salrio aumenta de acordo com a faixa etria como disposto no quadro abaixo:

NMERO DE EMPREGOS FORMAIS EM 31 DE DEZEMBRO DE 2011 UF: Piau Municpio: Parnaba Faixa Etria 1 10 a 14 anos 2 15 a 17 anos 3 18 a 24 anos Masculino 1 18 1.416 Feminino 1 20 826 Total Remunerao mdia total 473,20 2 399,90 671,28
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38 2.242

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4 25 a 29 anos 5 30 a 39 anos 6 40 a 49 anos 7 50 a 64 anos 8 acima de 65 anos

1.686 2.826 1.780 1.173 58

1.055 1.864 1.616 863 28

2.741 4.690 3.396 2.036 86

793,25 907,49 1.177,40 1.425,55 1.819,27

Fonte: RAIS/MTE - http: /bi.mte.gov.br./caged

Infere-se a partir da anlise desses dados que aos jovens so destinados os postos de trabalho com condies mais precrias. Recebendo uma remunerao abaixo do salrio mnimo, so expostos a realidades laborais aviltantes, alm de no vivenciarem amplo processo de qualificao em servio devido intensa explorao das atividades que exercem. Essa situao se reflete nos setores que oferecem oportunidades de emprego em Parnaba, de acordo com o MTE, no campo da extrao mineral, construo civil, comrcio, servios e agropecuria. Estes oportunizam a entrada do jovem no mercado de trabalho, no entanto, com ocupaes de extrema precariedade, frente uma jornada de trabalho exaustiva, com atividades mecnicas e com pouco tempo disponvel para capacitao/reflexo. Em contraposio a esse contexto, para Marx (2008) o trabalho como categoria ontolgica deveria ser um ambiente que possibilitasse a construo do ser social e a realizao/emancipao humana. A juventude parnaibana est inserida no contexto desse mercado alienante, sendo mo de obra mais acessvel/barata para esses postos de trabalho. Alm disso, nesse quadro no constam os jovens que se encontram em situao de emprego informal, tal circunstncia ainda mais precria, de acordo com a OIT:

Em sntese, pode-se afirmar que a insero dos jovens em ocupaes precrias e informais, no contribui com sua qualificao profissional nem com possibilidades futuras de uma melhor insero profissional. Alm disso, o abandono da escola por parte dos jovens ocupados, em especial poraqueles de baixa renda, pode decorrer no exclusivamente do trabalho, mas tambm de uma educao de baixa qualidade e pouco atrativa. Assim, uma parte importante da juventude de baixa 7

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renda no Brasil vive um dilema: a busca de trabalho por necessidade traz prejuzos formao educacional formal, o que, por sua vez, gera impactos negativos sobre sua insero futura no mercado de trabalho, em geral sem qualquer contrapartida significativa, em termos de aquisio de experincia profissional de boa qualidade, que contribua para a construo de uma trajetria de trabalho decente. (OIT, www.oitbrasil.org.br, 2009, p. 45)

Conclumos que os jovens da classe trabalhadora acabam se inserindo em um mercado de trabalho que no lhes oferece possibilidade de qualificao, de mobilidade social e muito menos de realizao humana. Os postos de trabalho destinados a esses jovens, que conseguem concluir com muita dificuldade o ensino mdio, so muitas vezes subempregos que proporcionam uma incluso subalterna no meio social, e lamentvel existncia material. Pois a qualidade de vida na sociabilidade do capital s garantida ao trabalhador como forma de garantir a fora de trabalho para aumentar a produtividade j que em nenhum momento o foco o trabalhador com o ser humano, mas o trabalhador como fora de trabalho que necessita de melhores condies para produzir (CARVALHO, 2006, p. 61). Contudo, a necessidade de mo de obra qualificada exigida pelo mundo do trabalho na contemporaneidade tem levado o Estado a desenvolver polticas de qualificao para esses jovens, exemplo disso, so os cursos tcnicos integrados ao ensino mdio, ou cursos profissionalizantes de curta durao para jovens que j esto no mercado de trabalho, ou at mesmo programas de certificao, como o Programa CERTIFIC que segundo Sousa et al (2011, p. 125) visa certificar os saberes adquiridos ao longo da vida. Os trabalhadores tero seus conhecimentos avaliados e tambm podem receber cursos para melhorar a sua formao. As polticas de combate ao desemprego so estratgicas para a manuteno do sistema, pois representam estratgias de acumulao muito bem orientadas para a expanso do capital, como medidas de preservao do sistema capitalista, que reduz a significao humana, definindo-a como custos de produo, fora de trabalho necessria e mercadoria comercializvel (CARVALHO, 2006, p.59/60). Ainda assim, o poder pblico parece estar restringindo ao mbito educacional a superao do desemprego na
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perspectiva de mercantilizao da educao. Isto leva compreenso de que poucos dos mencionados projetos apresentam uma alternativa de superao efetiva para alm das necessidades do desenvolvimento econmico baseado na ordem capitalista, as reformas empreendidas na Educao Profissional visam, principalmente, a superao das crises do capital e a formao de uma mo de obra necessria s metamorfoses do mundo do trabalho.

3 METAMORFOSES DO CAPITALISMO CONTEMPORNEO E POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO PROFISSIONAL

A organizao e as relaes de produo no contexto do capitalismo contemporneo tm gerado necessidade de mo de obra cada vez mais qualificada para atender as exigncias do mercado de trabalho. A Educao Profissional surge, assim, como uma modalidade de ensino direcionada para a formao do traballhador com competncias para se adaptar as constantes metamorfoses do capitalismo e suas polticas de financeirizao e flexibilizaao do capital que repercutem nas relaes de produo. Referida modalidade de ensino se constitui como importante estratgia para o cenrio da mundializao do capital6, levando os pases considerados emergentes, como por exemplo o Brasil, a traar polticas pblicas para a efetivao das propostas dessa perspectiva educacional, vez que, esta ideologicamente embasada pelo discurso da empregabilidade e do desenvolvimento social. De acordo com o MEC, no seu documento sobre Polticas Pblicas para a Educao Profissional e Tecnolgica est disposto que as concepes e princpios gerais que devero nortear a educao profissional e tecnolgica deve basear-se no compromisso com a reduo das desigualdades sociais, o desenvolvimento

O termo mundializao utilizado por Franois Chesnais (2003) para designar o processo de financeirizao do capital, substituindo o termo globalizao, vez que, para Chesnais o regime de financeirizao uma produo dos pases capitalistas avanados como Estados Unidos e Reino Unido, e mundializado no sentido em que seu funcionamento exige a desregulamentao e a liberalizao dos investimentos, das finanas e das trocas comerciais entre todos os lugares. (2003, p. 52)

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socioeconmico, a vinculao educao bsica e a uma escola pblica de qualidade (BRASIL, 2004, p. 06). Com isto, a Educao Profissional torna-se basilar na formulao de propostas educacionais vinculadas ao modelo socioeconmico vigente: impulsionando a produtividade e se adequando as mudanas ocorridas no sistema capitalista. Exemplo disso so as reformas da Educao Profissional empreendidas no Brasil a partir da dcada de 1990 e o aumento de instituies que ofertam essa modalidade de ensino, principalmente, durante o governo petista nos ltimos anos. Esse fenmeno est associado aos processos em ebulio no contexto laboral, as intensas transformaes polticas e econmicas que vm ocorrendo desde 1990. Estas transformaes culminaram em aspectos estruturais no mbito da produo e das relaes de trabalho no espao da fbrica e setores de sevios. Segundo Franca (2007):

Nos primeiros anos dessa dcada, ocorreram fatos marcantes, como o fim do socialismo real, o avano geopoltico dos EUA, a incorporao do Brasil globalizao financeira e o adventoda terceira revoluo tecnolgica. A conjuno desses acontecimentos abalou a sociedade contempornea. Reafirmou o domnio das grandes potncias sobre os pases perifricos e o controle do capital sobre o trabalho. (FRANCA, 2007, p. 08).

Os processos de produo se reestruturam na tentativa de se adaptar as metamoforses do capitalismo em mbito internacional e nacional, o que reflete nas relaes de trabalho e nas exigncias de qualificao do trabalhador. A organizao da produo baseada nos princpios do taylorismo7 e do fordismo8 foi sendo considerada dispendiosa para as demandas do mercado, isto desencandeou profundas transformaes

O taylorismo designa um conjunto de tcnicas cientficas desenvolvidas por Taylor que segundo Harvey (1992) propunha o aumento da produtividade atravs da decomposio de cada processo de trabalho, ou seja, a diviso entre execuo e planejamento, separao entre gerncia, concepo controle e execuo. 8 O fordismo compreende que a produo de massa significa consumo em massa, um novo sistema de reproduo da fora de trabalho, uma nova poltica de controle e gerncia do trabalho, uma nova esttica e uma nova psicologia, em suma, um novo tipo de sociedade democrtica, racionalizada, modernista e populista (HARVEY, 1992, p. 121)

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na economia capitalista, que surgem como alternativas para impulsionar a produtividade, reorganizar as relaes de produo e dinamizar o trabalho no interior da fbrica e as relaes entre trabalhador e capital. Segundo Antunes (2006, p. 20) as unidades produtoras mais antigas e

tradicionais desenvolveram um forte programa de reestruturao, visando sua adequao aos novos imperativos do capital no que concerne aos nveis produtivos e tecnolgicos e s formas de envolvimento da fora de trabalho. A poltica de financeirizao do capital baseada na desregulamentao e flexibilizao do mercado desencandeou um processo intenso de mudanas nas relaes de troca e produo no sistema capitalista. Chesnais (2003, p. 46 ) denomina essa nova fase do capitalismo de regime de acumulao com dominncia financeira baseado na valorizao e flexibilizao do capital e sua dominncia em mbito nacional e in ternacional, que vislumbra um efeito conjunto de mudanas nas relaes entre os Estados e as fraes do capital e nas relaes polticas entre o capital e o trabalho (CHESNAIS, 2003, p. 46). H portanto, um deslocamento do eixo das relaes capitalistas centralizada na fora de trabalho para a centralizao na reproduo e acumulao do capital financeiro. Esse fenmeno tem ocasionado um estranhamento cada vez maior da classe trabalhadora em relao a produo e gerenciamento do capital financeiro, isto porque a complexidade das relaes de explorao da fora de trabalho se tornam cada vez mais aviltantes. Alm de envolver o trabalhador e responsabiliz-lo pelo sucesso individual e coletivo da

empresa, fazendo-o acreditar que ele participa da gesto e diviso dos lucros. De acordo com Antunes (2006):
Os obstculos reais enfrentados pelo trabalho no presente e no futuro prximos, podem ser resumidos em duas palavras: flexibilizao e desregulamentao. Dois dos slogans mais apreciados pelas personificaes do capital nos dias atuais, tanto nos negcios como na poltica, soam interessantes e progressistas. E, muito embora sintetizem as mais agressivas aspiraes antitrabalho e polticas do neoliberalismo, pretendem ser to recomendavis, para toda criatura racional, como a maternidade e a torta de ma, pois a flexibilidade 11

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em relao s prticas de trabalho a ser facilitada e forada por meio da desregulamentao em suas variadas formas -, corresponde, na verdade, desumanizadora precarizao da fora de trabalho. (ANTUNES, 2006, p.33/34)

O contexto, portanto, no favorece a classe trabalhadora, constituda historicamente enquanto fora produtiva desprivilegiada diante dos lucros do capital, ao passo que no detm os meios de produo e troca sua fora de trabalho por um salrio para sobreviver, produzindo riquezas para os donos do capital. As mudanas ocorridas no sistema capitalista tm atingido avassaladoramente a oferta e procura de emprego, vez que, o trabalhador fica cada vez mais exposto aos ditames do sistema com as transformaes estruturais (MESZROS, 2005) nas relaes de produo, intensificamse a diminuio dos postos de trabalho, aumentando o desemprego e criando maiores reservas de mo de obra. A ideia que podemos enfatizar, por fim, em dilogo com Mszros (2005), a de que a sociedade contempornea precisa enfrentar drsticas rupturas em mbitos sociais, culturais, educacionais, econmicos e produtivos. Este rompimento suscitaria o advento de um novo homem, uma vez que este, como bem afirmou Marx (1997), produto das circunstncias e da educao que lhes so transmitidas socialmente. Faz -se necessria, pois, uma mudana que nos leve para alm do capital, no sentido genuno e educacionalmente vivel do termo. (MSZROS, 2005 , p. 25). Indubitavelmente, as relaes educacionais da contemporaneidade esto profundamente relacionadas com a economia de mercado e com o avano das foras produtivas capitalistas. Por isso, segundo Mszros (2005), torna-se pouco vivel pensar em mudanas de vertentes educacionais que favoream s camadas populares, sem que hajam rupturas efetivas com os interesses da classe dominante. Em outros termos, para que a educao volte-se realmente para a formao de um sujeito emancipado, poltico, crtico e reflexivo, fazem-se urgentes mudanas nas relaes de produo da vida material da Humanidade, a fim de que esta, paralelamente, reconfigure a produo da vida espiritual/subjetiva dos homens.
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A Educao Profissional posiciona-se, ento, como modalidade de ensino direcionada formao do trabalhador, constituindo suposta alternativa no sentido de amenizar o avano do desemprego, das desigualdades sociais e das sub-contrataes. Fica, ento, a indagao: a Educao Profissional apresenta solues para referidas mazelas sociais e econmicas? Ainda assim, o discurso oficial posiciona tal modalidade educativa como instncia qualificadora de trabalhadores que devem ocupar novos postos de trabalho, resignificando as prticas escolares e, formando profissionais, possivelmente, empregveis. Nesse mbito, a partir de 2004 no Brasil acontecem as conferncias que traam metas para a Educao Profissional atravs de polticas pblicas, que so resultados de acordos realizados com orgos internacionais, como a ONU (SOUSA et al,2011), e tambm no cenrio nacional entre o governo e as instncias responsveis pela formulao das polticas educacionais. Segundo Sousa et al ( 2011),

O Ministrio da Educao (MEC) por meio da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) deu incio em 2004, as discusses para construo das bases de uma Poltica Publica para Educao Profissional, sendo o Pacto pela Educao Profissional, de 2005, o primeiro documento que expressa as intenes do governo federal. ( SOUSA et al, 2011, p.43)

Uma das metas do Governo Federal para a Educao Profissional, segundo o Ministrio da Educao (BRASIL, 2013), foi expandir as escolas profissionalizantes a nvel Federal e Estadual em todo o pas e fortalecer as instituies que j existiam. De acordo com os dados da SETEC9 (BRASIL, 2013) houve um aumento no nmero de estabelecimentos da Rede Federal entre os anos de 2003 a 2010, em que o Ministrio da Educao entregou poplulao 214 escolas tcnicas previstas no plano de expanso da rede federal de Educao Profissional. Alm disso, outras escolas foram federalizadas. Em observao do grfico abaixo possvel observar a expanso das redes federais de Educao Profisisonal no mencionado perodo:
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Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica.

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Fonte: MEC; SETEC. Disponvel em: http://redefederal.mec.gov.br/ Acesso em 05 de janeiro de 2013.

No Piau foram construdas Instituies de educao profissionalizante que ofertam Educao Profissional de nvel superior e a nvel mdio. Existe, atualmente, o Instituto Federal com 11 campus, dois na capital e os demais nas outras cidades, alm de 03 escolas tcnicas vinculadas as Universidades, que so as chamadas Escolas Agrcolas. Em Parnaba, atualmente, tem um campus do Instituto Federal de Educao Profissional e dois Centros de Educao Profisisonalizantes com cursos tcnicos de nvel mdio, ofertando educao integrada e separada10, como por exemplo, o CEEP e o Liceu Parnaibano - escola de ensino mdio regular transformada em centro profissionalizante desde 2012. Tal implementao faz parte do plano do MEC de federalizao e profissionalizao das escolas. Alm disso, ainda de acordo com a SETEC:
O MEC est investindo mais de R$ 1,1 bilho na expanso da Educao Profissional. Atualmente so 354 unidades e mais 400 mil vagas em todo pas, com outras 208 novas escolas previstas para serem entregues at o final de 2014 sero 562 unidades, que em pleno funcinamento, geraro 600 mil vagas. (BRASIL, 2013)
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Essa modalidade de Educao Profissional ofertada em um currculo com disciplinas gerais e especficas, prope que a formao tcnica acontea concomitante a educao regular e que seja capaz de aliar teoria a prtica.

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Esses dados so importantes para a compreenso de que as mudanas estruturais no mbito das relaes poltico-econmicas influenciam diretamente na oferta e modalidade de educao vigente, pois na sociabilidade do capital considera-se que o indivduo produtor de suas prprias capacidades de produo, chamando-se de investimento humano o fluxo de despesas que ele deve efetuar ou que o Estado efetua por ele em educao (treinamento) para aumentar a sua produtividade (FRIGOTTO, 1993, p.44 ). Portanto, a educao no contexto capitalista determinada pelos marcos da poltica financeira e das necessidades de mercado, sustentando-se a contraditria afirmao de que a educao carrega, necessariamente, a possibilidade de mobilidade social e empregabilidade. Todavia, ao mesmo tempo que a educao se torna meio de insero mais rpida no mercado de trabalho, no caso a Educao Profissional, paradoxalmente torna-se fator de seleo e sustentao de reserva de mo de obra. Alm disso, os princpios que norteiam a elaborao das polticas pblicas de Educao Profissional e Tecnolgica, como a reduo das desigualdades sociais; o desenvolvimento econmico; a educao bsica como um direito garantido; escola pblica de qualidade no tm sido alcanados efetivamente. E mesmo as polticas de Educao Profissional estando relacionadas a essas problemticas econmicas, sociais e polticas, refletimos que pouco tm conseguido avanar no que se refere aos problemas sociais como a pobreza, a fome o desemprego dentre outros males que assolam a humanidade. Tomamos como exemplo os dados sobre a fome, que de acordo com a ONU (Organizao das Naes Unidas - www.fao.org.br) no seu novo reltorio divulgado sobre a fome em outubro de 2012, quase 870 milhes de pessoas no mundo sofrem de desnutrio crnica, ou uma de cada 8 pessoas no mundo. No Brasil cerca de 13 milhes de pessoas passam fome ou sofrem de desnutrio. Isso mostra a ineficincia do Estado capitalista em resolver problemas sociais bsicos como a fome, que esto

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relacionados a um contexto mais amplo como a distribuio de renda, a gerao de empregos, dentre outros. Contudo, na perspectiva de desenvolvimento econmico a proposta da Educao Profissional tem sido propagandeada como alternativa, vez que, segundo Sousa et al (2011, p. 35) a Educao Profissional contribui para o desenvolvimento medida que d suporte formao de jovens competitivos, eficientes e produtivos, capazes de inovar os padres atuais de inovao tecnolgica do pas. Dentro do padro de consumo e produo capitalista o Estado tem promovido polticas pblicas para esse modelo de educao, pois estas se mostram viveis ao desenvolvimento econmico e concentrao de riquezas. Nessa compreenso, a educao profissional e tecnolgica se torna parte do processo integral de formao dos trabalhadores, portanto, deve ser compreendida como uma poltica pblica e estratgica (BRASIL, 2004, p.39). Os objetivos para a promoo dessa poltica so bem claros no documento do MEC e se referem s transformaes ocorridas no mundo do trabalho, ampliao das instituies para a oferta dessa modalidade de ensino, aumento do nvel de escolaridade dos trabalhadores para impulsionar o desenvolvimento econmico e social. Tal perspectiva favorece indiscutivelmente os donos do capital, apenas tangenciando as necessidades bsicas da classe trabalhadora e distanciando-se de nveis relevantes de gerao de emprego/renda. No contexto dessas polticas ditas de desenvolvimento social, deve-se considerar que as transformaes ocorridas na superestrutura e na estrutura desse sistema tm se dado atravs de sucessivas crises que desencadeiam a necessidade de repensar e reorganizar os processos de produo e acumulao de riquezas. Para Cavalcante (2006, p. 48) duas ento foram as frentes de batalha principais deflagradas neste processo; a) o neoliberalismo e b) a reestruturao da produo e do trabalho. Estas duas alternativas que passam a sustentar o sistema tornam as relaes de explorao do trabalhador cada vez mais intensa, h um crescente aumento da desigualdade social e a acumulao da riqueza nas mos de poucos.
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Para Franca (2007, p. 136) o neoliberalismo veio assegurar o domnio do mercado sobre o Estado, do privado sobre o pblico e, principalmente, do capital sobre o trabalho. Assim as teses neoliberais surgem como um novo sistema poltico, econmico e social na tentativa de superar a crise e revitalizar o capitalismo e suas estruturas, alm de se apresentar como a soluo para os problemas sociais que o chamado Estado do Bem Estar Social 11 no conseguiu resolver. As instncias (neo)liberais concentram-se na acumulao do capital e no lucro, suprimindo os direitos sociais e os transformando em servios terceirizados, subjugando as relaes de trabalho aos anseios do capital e da lucratividade, persiste cada vez mais a explorao do trabalhador intensificando sua condio de estranhamento ante a riqueza produzida pelo seu trabalho. Segundo Arrais Neto (2006, p.18/19) mantm-se forte a vertente do neoliberalismo, que tem como alicerce real de seu projeto de hegemonia social burguesa, as transformaes ocorridas no campo da produo econmica de teor capitalista. Entretanto, desde 2008 esse novo/velho capitalismo tem passado por uma forte recesso econmica/financeira, economistas anunciam, constantemente o colapso capitalista, a crise financeira global que eclodiu em 2008/2009 nos traz questionamentos pertinentes quanto a capacidade do neoliberalismo de sustentar as demandas do capital e resolver as problemticas sociais prometidas no seu perodo hegemnico atravs do livre mercado, alm de colocar em xeque as benesses desse sistema. Indagamos ento, ser o esgotamento do neoliberalismo?

4 CONSIDERAES FINAIS

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Segundo Moreira (2006) O Estado de Bem Estar Social ou WelfareState foi um modelo de interveno do Estado na economia capitalista baseado na poltica econmica keynesiana como forma de garantir direitos sociais e benefcios a populao que sofria com os graves problemas enfrentados pela crise de 1929, esse modelo de poltica pblica denominado tambm de Estado Providncia ou Estado Social de Direito teve sua vigncia entre as dcadas de 1930 a 1970, seu declnio se deu no momento de crise do modelo fordista de produo.

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As crises do capitalismo tornam a existncia da classe trabalhadora ainda mais difcil, e desencadeiam processos de reorganizao do modo de produo e gerenciamento do sistema financeiro no intuito de fortalec-lo ante momentos de crise, mesmo que isso implique a intensificao da misria e da explorao do homem pelo homem. Nestes perodos a classe trabalhadora vivencia constantes desgastes sociais e econmicos, sendo a mais afetada pelas crises que assolam a economia. De acordo com Moreira (2006):
O capitalismo um sistema que dadas as suas contradies irreconciliveis, fundamentalmente aquelas que se assentam no movimento de apropriao e expropriao, se v frequentemente confrontando-se com suas crises e tendo de debelar fases de recesso que refletem a proximidade com seu esgotamento. Isso explica outra caracterstica que lhe peculiar, que o seu carter cclico e sua espetacular capacidade de constantemente se reinventar. (MOREIRA, 2006, p. 188).

Disto decorre, por exemplo, a capacidade de reestruturao e revitalizao do sistema aps o esgotamento do modelo fordista de produo e do declnio da poltica keynesiana na dcada de 1970, baseada no Estado de Bem Estar Social 12. As polticas pblicas de Educao Profissional que so delineadas a partir dessa conjuntura e planejadas para suprir a necessidade de mo de obra qualificada adequada ao contexto configuraram-se para a qualificao de uma mo de obra que servisse aos comandos do mercado, ou seja, um profissional que alm de executar fosse capaz de pensar e gerir o processo de produo para no desperdiar tempo e nem fora de trabalho, pautando-se no modelo Toyota de Produo13.

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Cabe ressaltar que o Estado de Bem Estar Social no foi vivenciado pela sociedade brasileira, tal como aconteceu na Europa e EUA, sua plenitude s alcanada pelos pases do capitalismo central. 13 O Sistema Toyota de Produo constitu-se de tcnicas essencialmente japonesas. Na Toyota se trabalhava-se com instrumentos de enxugar custos e eliminar desperdcios de forma radical, sendo, assim, mais resistente aos momentos de baixo crescimento financeiro. Referido modelo produtivo originou-se logo aps a Segunda Guerra Mundial, mas s se tornou centro de ateno na primeira crise petrolfera (segunda metade do sculo XX). Isso porque a emergncia econmica gerou a necessidade de adotar esse modo genuinamente japons de produzir em pequenas quantidades de muitas variedades, a baixos custos.

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Alm disso, o desemprego ocasionado pelas transformaes advindas desse processo obrigou o Estado e as instncias governamentais a pensar em polticas de formao, qualificao e emprego para inserir o contingente de desempregados nesse novo modelo, principalmente, a juventude que vista como potencial para o desenvolvimento econmico das naes. Assim que a OIT (2009) no seu relatrio sobre o Trabalho Decente e Juventude no Brasil traa polticas de emprego e qualificao para a juventude a serem executadas no perodo de 2006 a 2015 e anuncia que:
Reafirmamos o nosso compromisso de elaborar e pr em prtica estratgias que deem aos jovens de todo o mundo uma oportunidade real e igual de conseguir o emprego pleno e produtivo, e trabalho decente. Neste sentido, tendo observado que quase a metade dos desempregados do mundo so jovens, estamos decididos a integrar o emprego juvenil nas estratgias e programas nacionais de desenvolvimento; a elaborar polticas e programas para melhorar a capacidade de emprego dos jovens, em particular, atravs de educao, capacitao e formao contnuas, de acordo com as exigncias do mercado de trabalho; e a promover o acesso ao trabalho por meio de polticas integradas que propiciem a criao de novos empregos e de qualidade para os jovens, e facilitem o acesso a eles, por meio de iniciativas de informao e capacitao. (OIT, www.oitbrasil.org.br, 2009, p.13/14).

As metamorfoses do capitalismo intensificam a necessidade de assegurar ao trabalhador as condies de trabalho para a sua sobrevivncia, caso contrrio o prprio sistema capitalista alcana seu declnio, portanto, essas polticas so necessrias para a prpria sustentao desse modelo socioeconmico e poltico vigente. Considerando o impacto dessas mudanas analisamos que a reestruturao da produo e do trabalho implica no processo de formao do trabalhador, pois compreendemos que essas mudanas acarretaram transformaes formao para o trabalho e exigncia de qualificao da mo de obra, situando, assim, a Educao Profissional como centralidade dessas demandas.

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