Ergonomiahigieneeseguranadotrabalho 2009 Ubm 110715211354 Phpapp02

Universidade Barra Mansa - UBM
Engenharia de Produo / Petrleo
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Ergonomia, Higiene e
SEGURANA DO TRABALHO
Prof. Uanderson Rebula de Oliveira
www.uandersonrebula.blogspot.com uanderson@csn.com.br
Uanderson Rebula de Oliveira
Ergonomia, Higiene e Segurana do Trabalho
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Engenharia de Produo / Petrleo
SEGURANA DO TRABALHO
Ergonomia, Higiene e
Copyright 2009
Campus Resende 2 Ed. 2009
Atualizada de acordo com a Portaria n. 84, de 04/03/09 do MTE, que alterou o item 1.7 da NR01
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NOTA DO PROFESSOR
A Segurana e Medicina do Trabalho preocupa-se com todas as ocorrncias que interfiram em soluo de continuidade em qualquer processo produtivo, independente se nele tenha resultado leso corporal, perda material, perda de tempo ou mesmo esses trs fatores conjuntos. A primazia dos meios de produo em detrimento da prpria sade humana fato que, infelizmente, vem sendo experimentado ao longo da histria da sociedade moderna. possvel conciliar economia e sade no trabalho. As doenas aparentemente modernas (stress, neuroses e as leses por esforos repetitivos), j h sculos vm sendo diagnosticadas. Os problemas relacionados com a sade intensificam-se a partir da Revoluo Industrial. As doenas do trabalho aumentam em proporo a evoluo e a potencializao dos meios de produo, com as deplorveis condies de trabalho e da vida das cidades. Dentro das perspectivas dos direitos fundamentais do trabalhador em usufruir de uma boa e saudvel qualidade de vida, na medida em que no se pode dissociar os direitos humanos e a qualidade de vida, verificase, gradativamente, a grande preocupao com as condies do trabalho. At os dias atuais diversas aes foram implementadas envolvendo a qualidade de vida do trabalho, buscando intervir diretamente nas causas e no apenas nos efeitos a que esto expostos os trabalhadores. A proteo sade do trabalhador fundamenta-se, constitucionalmente, na tutela da vida com dignidade, e tem como objetivo primordial a reduo do risco de doena, como exemplifica o art. 7, inciso XXII, e tambm o art. 200, inciso VIII, que protege o meio ambiente do trabalho, alm do art. 193, que determina que a ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais. Os problemas referentes segurana, sade, ao meio ambiente e qualidade de vida no trabalho vm ganhando importncia no Governo, nas entidades empresariais, nas centrais sindicais e na sociedade como um todo. Propostas para construir um Brasil moderno e competitivo, com menor nmero de acidentes e doenas de trabalho, com progresso social na agricultura, na indstria, no comrcio e nos servios, devem ser apoiadas. Para isso deve haver a conjuno de esforos de todos os setores da sociedade e a conscientizao na aplicao de programas de sade e segurana no trabalho. Trabalhador saudvel e qualificado representa produtividade no mercado globalizado. Apresentamos na apostila um breve histrico sobre a Segurana e Medicina do Trabalho, a responsabilidade das empresas e dos trabalhadores perante a segurana do trabalho, bem como as conseqncias pelo no cumprimento da legislao. Apresenta-se tambm a conceituao legal de Acidente do Trabalho e as suas conseqncias previdencirias, trabalhistas, civil e penal. Conceituamos Segurana e Medicina do Trabalho, Norma Regulamentadora e os aspectos gerais contidos na legislao de modo a orientar o empregador e os trabalhadores na preveno de acidentes. Elaboramos um quadro resumo das Normas Regulamentadoras, que, inclusive, tais Normas podem ser acessadas gratuitamente, na ntegra e atualizadas, no prprio site www.mte.gov.br do Ministrio do Trabalho e Emprego. sabido que preveno de acidentes no se faz simplesmente com a aplicao de normas, porm elas indicam o caminho obrigatrio e determinam limites mnimos de ao para que se alcancem, na plenitude, os recursos existentes na legislao. necessrio que se conheam seus caminhos e possibilidades e, com isso, conseguir eliminar, ao mximo, os riscos nos ambientes de trabalho.
O professor
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Uanderson Rebula tem vivncia de 17 anos em ambiente industrial. Iniciou a carreira em 1993 na CSN como estagirio pela Escola Tcnica Pandi Calgeras por um ano, onde conheceu todo o processo produtivo. Logo aps, foi contratado para atuar como Operador de produo-III, sendo responsvel pelo recebimento, armazenamento e abastecimento de Matrias-Primas para garantir o processo produtivo dos Altos Fornos, Coqueria, Sinterizaes, Ptios de Matrias Primas e Carves, permanecendo nessa rea por nove anos. Em 2002 foi transferido para a Gerncia de Segurana do Trabalho. Nesse setor teve oportunidade de conhecer o processo produtivo de cada unidade da CSN, o fluxo de produo, a cadeia de suprimentos, a logstica de transportes, meio ambiente e a segurana do trabalho. Tem expressiva atuao na elaborao e aplicao de diversos cursos corporativos com mais de 12.000 profissionais treinados a nveis estratgicos, tticos e operacionais. Instrutor de cursos de higiene para tcnicos em segurana e cipistas. Palestrante em reunies gerenciais. Instrutor do curso para supervisores de entrada em espaos confinados. Atua assessorando os Gerentes, Supervisores e Staffs, apoiando na aplicao do Sistema de Gesto de Segurana, PPRA e PCMSO, dos planos de segurana, das anlises de riscos de processos, dos procedimentos operacionais, na capacitao da mo de obra, no tratamento de anomalias, na especificao de EPI, na investigao de acidentes e na aplicao das NRs. Avaliador de agentes fsicos, qumicos e de espaos confinados. Elaborador de PPRAs, laudos de insalubridade, laudo tcnico das condies ambientais do trabalho - LTCAT e perfil profissiogrfico previdencirio - PPP. Elaborador de Ofcios para dirimir dvidas das agncias do INSS e Ministrio Pblico. Controller de RadioProteo. Em 2009 teve forte participao no projeto de atualizao dos LTCATs da CSN, orientando quanto montagem dos grupos homogneos de exposio, anlise das funes, avaliaes ambientais, aplicao das Normas da Fundacentro e enquadramento na atividade especial, sob direo da consultoria em segurana - CRC, do Rio de Janeiro. Suporte tcnico ao departamento Jurdico e Relaes Trabalhistas da CSN em assuntos pertinentes a PPRAs, EPIs, insalubridade, LTCAT, PPP, aposentadoria especial, acidentes do trabalho dentre outros aplicados na segurana do trabalho. Acompanha fiscalizaes de Agentes Fiscais do Trabalho e de Peritos Mdicos do INSS. Auditor de segurana. Membro do Grupo de Trabalho do Instituto Brasileiro de Siderurgia, composto por Mdicos, Enfermeiros e Eng Segurana, onde tratam de assuntos pertinentes higiene e segurana do trabalho na siderurgia. Forte atuao em projetos de desenvolvimento das condies de trabalho. Autor de cinco projetos na CSN: Armazenagem de cilindros de Acetileno e Oxignio; Armazenagem de tintas; Reduo de emisso de fumos metlicos na atmosfera, Controle de exposio ao calor nos Altos Fornos e Adequao da habilitao e exames mdicos para Operadores de Mquinas Mveis. Em 2005 passou pelo setor de Finanas da empresa, acompanhando a gesto estratgica e financeira da empresa. Mestrando em Engenharia de Produo pela UNESP; Ps-graduado em Logstica Empresarial pela Estcio de S; Ps-graduado em Controladoria e Finanas pela Universidade Federal de Lavras; Bacharel em Cincias Contbeis pela Universidade Barra Mansa; Tcnico em Metalurgia e Segurana do Trabalho pela ETPC. Ingressou na ETPC em 1993, atravs de concurso pblico, cursando, a nvel operacional, o Curso de Operador Siderrgico. Ex - professor do SENAI. Professor na Universidade Estcio de S nas disciplinas de Contabilidade, Matemtica Financeira, Gesto Financeira, Gesto de Segurana e anlise de processos industriais e Ergonomia, higiene e segurana do trabalho; Probabilidade e Estatstica. Professor Conteudista da Estcio de S. Professor na EMED Empreendimentos Educacionais Bom Pastor nas disciplinas de Estatstica aplicada e probabilidades, Noes de custos, Estatstica de acidentes do trabalho; Metodologia de Pesquisa Cientfica; Higiene do Trabalho e na Segurana na Engenharia da Construo Civil.
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Costumo dizer que s podemos nos considerar bons professores quando, com o passar do tempo, nossos alunos se tornam melhores do que ns.
D.Sc. Jos Carlos Marion
Professor titular do departamento de Contabilidade da Faculdade de Administrao, Economia e Contabilidade da Universidade de So Paulo e autor de diversos livros de contabilidade, relatando ao seu ex-aluno, Aderbal Muller, que publicou um excelente livro de Contabilidade.
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SUMRIO SUMRIO
UNIDADE 1 INTRODUO SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO 1.1 HISTRICO DO PREVENCIONISMO, 9
1.1.1 Revoluo Industrial, 9 1.1.1.1 Impactos sociais da Revoluo Industrial, 10 1.1.2 A Revoluo Social, 11 1.1.3 Evoluo da Legislao no Brasil, 12
1.2 OBJETIVOS DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO, 14

1.2.1 A Segurana do Trabalho nas organizaes como garantia da integridade operacional, 14 1.2.2 O retorno do investimento em sade do trabalhador, 14 1.2.3 Responsabilidade legal das empresas e dos trabalhadores, 15 1.2.3.1 Risco empresarial, 15 1.2.3.2 Direito dos trabalhadores, 16 1.2.3.3 Dever das empresas, 17 1.2.3.4 Dever dos trabalhadores, 19 1.2.3.5 Consequncias pelo no cumprimento da Lei, 20
UNIDADE 2 LEGISLAO BSICA DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO 2.1 ACIDENTE DO TRABALHO, 27

2.1.1 Conceito prevencionista, 27 2.1.1.1 Casos de acidentes catastrficos, 28 2.1.2 Conceito legal, 34 2.1.2.1 Casos de acidentes envolvendo trabalhadores, 36 2.1.3 Tipos de acidentes, 38 2.1.4 Comunicao de acidentes, 40 2.1.5 Estatsticas de acidentes de trabalho no Brasil, 42 2.1.6 Conseqncias e custos dos acidentes, 50 2.1.7 Estabilidade acidentria, 52 2.1.8 Causas de acidentes, 54 2.1.9 Investigao e anlise de acidentes, 61 2.1.10 Responsabilidade empresarial decorrente de acidentes do trabalho, 65 2.1.10.1 Responsabilidade Civil, 65 2.1.10.2 Responsabilidade Penal, 70
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2.2 RESUMO DAS NORMAS REGULAMENTADORAS NRS, 74 2.3 SESMT SERVIOS ESPECIALIZADOS EM SEGURANA E MEDICINA TRABALHO, 76
2.3.1 Composio dos SESMT, 76 2.3.2 Dimensionamento dos SESMT, 76 2.3.3 Atribuies dos SESMT, 79
2.4 CIPA COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES, 82

2.4.1 Introduo, 82 2.4.2 Constituio e organizao da CIPA, 82 2.4.3 Atribuies da CIPA, 84 2.4.4 Funcionamento da CIPA, 86 2.4.5 Treinamento da CIPA, 86 2.4.6 Processo eleitoral, 87
2.5 EPI EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL, 88

2.5.1 Conceitos e tipos de EPIs, 88 2.5.2 CA - Certificados de aprovao do EPI, 94 2.5.3 Responsabilidades dos SESMT e da CIPA, 95 2.5.4 Responsabilidades do empregador e dos empregados, 96 2.5.5 Uso e comprovao dos EPIs, 97
UNIDADE 3 HIGIENE DO TRABALHO 3.1 INTRODUO HIGIENE DO TRABALHO, 105
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3.2 PPRA PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS, 107

3.2.1 Introduo, 107 3.2.2 Riscos Fsicos, Qumicos e Biolgicos, 107 3.2.3 Desenvolvimento do PPRA, 108 3.2.3.1 Antecipao dos riscos ambientais, 108 3.2.3.2 Reconhecimento dos riscos ambientais, 109 3.2.3.3 Avaliao dos riscos ambientais, 110 3.2.3.4 Controle dos riscos ambientais, 113 3.2.4 Elaborao e administrao do PPRA, 119 3.2.4.1 Documento-base, 119 3.2.4.2 Responsabilidades, 121 3.2.4.3 Da informao e disposies finais, 121
3.3 PCMSO PROGRAMA DE CONTROLE MDICO E DE SADE OCUPACIONAL, 124

3.3.1 Introduo, 124 3.3.2 Exemplos de doenas ocupacionais, 124 3.3.3 Diretrizes do PCMSO, 127 3.3.4 Desenvolvimento do PCMSO, 128 3.3.4.1 Exames mdicos, 128 3.3.4.2 ASO Atestado de Sade Ocupacional, 129 3.3.5 Elaborao e administrao do PCMSO, 131 3.3.5.1 Planejamento e registro de dados, 131 3.3.5.2 Responsabilidades, 132 3.3.5.3 Do afastamento do trabalhador (nexo causal), 132
3.4 OPERAES E ATIVIDADES INSALUBRES, 133

3.4.1 Introduo, 133 3.4.2 Limites de Tolerncia, 134 3.4.3 Adicional de insalubridade, 135 3.4.4 Aposentadoria especial, 136 3.4.4.1 Custo da aposentadoria especial, 139 3.4.5 Enquadramento da insalubridade, 140 3.4.6 Neutralizao da insalubridade, 141 3.4.7 Relao da NR9 com a NR15, 142
3.5 OPERAES E ATIVIDADES PERICULOSAS, 146 UNIDADE 4 ERGONOMIA 4.1 ERGONOMIA, 148
4.1.1 Introduo, 148 4.1.2 Breve caso de Ergonomia, 152 4.1.3 A ergonomia e os Sistemas de Produo, 152 4.1.4 Funes e benefcios bsicos da Ergonomia, 153 4.1.5 Breve histrico da Ergonomia, 154 4.1.6 A Ergonomia e a Norma Regulamentadora NR17, 155 4.1.7 LER/DORT, 165
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS

ANEXO A Gesto de Segurana do Trabalho tpicos bsicos, 175 ANEXO B Sistemas de Gesto de Segurana e Sade certificao OHSAS 18001, 177 ANEXO C Detalhamento dos agentes ambientais, 180 ANEXO D Modelos bsicos de Procedimento Operacional Padro, 184 ANEXO E Modelo de Ordem de Servio, 186 ANEXO F Modelo simples de Anlise de Riscos, 187 ANEXO G Modelo de Ata de Reunio Relmpago, 188 ANEXO H Jurisprudncia Excludentes de responsabilidade civil, 189 ANEXO I Consideraes sobre acidentes de trajeto, 193 ANEXO J Portal do professor Uanderson livros disponveis e outras informaes, 195
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Unidade 1 Introduo Segurana e Medicina do Trabalho
O trabalho um dever de todo homem, qualquer que seja a concepo moral, religiosa e poltica que o inspira. O trabalho, alm de um dever, um direito, reconhecido na Declarao dos Direitos Humanos. Todo homem tem o direito inalienvel de procurar pelo trabalho, os meios de realizar-se como homem e de prover a sua subsistncia e a daqueles por quem responsvel. Pode-se mesmo dizer que a grande obrigao social dos governos a de atuar sobre as estruturas sociais e sobre a dinmica econmica, de maneira a garantir sempre as melhores condies de emprego.
Sebastio Ivone Vieira Coordenador da obra Medicina Bsica do Trabalho, 1995. p 388.
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1.1 HISTRICO DO PREVENCIONISMO

importante que o estudante conhea um pouco da histria do prevencionismo para uma melhor compreenso de como surgiu a Segurana e o Direito do Trabalho, bem como a sua evoluo. O ponto de partida para se falar em prevencionismo ser a Revoluo Industrial, j que existem poucos relatos sobre segurana, acidentes e doenas provenientes do trabalho antes desta Revoluo, vez que, neste perodo, predominava o trabalho escravo e manual (SALIBA, 2004, p 17). 1.1.1 Revoluo Industrial Desde a Idade Mdia o homem transformava matrias-primas (pedras, barros, peles, l, trigo, etc.) em produtos teis sua sobrevivncia. Trata-se de um antigo mtodo de transformao a que denominou artesanato. Nesse sistema o arteso trabalhava por conta prpria, juntamente com sua famlia; possua os instrumentos (meios de produo) necessrios confeco do produto, dominando, assim, todas as etapas da transformao da matria-prima at chegar ao produto final desejado. O produto era apenas para atender as necessidades do lar, e o pequeno excesso era vendido, a preo elevado, em regies onde estas atividades eram desenvolvidas.
Tomando o sapateiro da Idade Mdia como exemplo, verificamos que era ele quem preparava o couro, que lhe pertencia, cortava-o com sua tesoura ou faca e costurava-o com linhas e agulhas prprias, at ter pronto o sapato (produto final), que ele venderia a algum interessado.
J na idade moderna, buscando-se produzir crescentemente para o mercado, os artesos foram muitas vezes reunidos num mesmo local de trabalho, cada um desempenhando uma atividade especfica, utilizando principalmente as mos para transformar a matria-prima no produto final, fazendo surgir o que se denominou manufatura. Esse sistema de produo caracterizou-se basicamente pela diviso do trabalho e aumento da produtividade. Numa fbrica manufatureira de tecidos do sculo XVII, por exemplo, um trabalhador fiava, outro cortava at que a pea de pano ficasse pronta. A partir desta, foram criadas mquinas de fiar e de tecelagem. Finalmente, com o crescimento da economia, a produo de artigos para o mercado passou a ser feita em srie com o uso das mquinas de fiao e tecelagem, dando origem s maquinofaturas industriais. Entretanto, o custo relativamente elevado das mquinas no mais permitiu ao prprio artfice (quem cria algo, ou seja, os artesos) de possu-las, pelo que burgueses, antevendo as possibilidades econmicas dos altos nveis de produo, decidiram adquiri-las e empregar pessoas para faz-las funcionar; surgiram, assim, as primeiras indstrias de tecidos (txteis) e, com elas, o Capital e o Trabalho. Os trabalhadores, ento, passaram a participar do processo produtivo apenas com a fora de trabalho que aplicavam na produo, perdendo, assim, o controle do processo produtivo, j que as instalaes, mquinas, capitais, etc. pertenciam elite industrial, classe burguesa. O uso de mquinas em grande escala foi implantado na Inglaterra a partir de 1760, aproximadamente, em funo de vrios fatores tais como: a situao geogrfica do pas; a pouca populao, o que favorecia o uso de mquinas para suprir a mo-deobra; paz prolongada; numerosas colnias dentre outros. Estes acontecimentos tiveram profunda influncia sobre a economia mundial, ocasionando significativas mudanas sociais, polticas e culturais para o homem contemporneo. A esse processo de alterao estrutural da economia, que marcou o incio da Idade Contempornea, chamamos de REVOLUO INDUSTRIAL.
Instalaes das mquinas txteis
Burgueses da poca
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Ao longo dos anos surgiram outras indstrias, como a Qumica, com intuito de abastecer as indstrias Txteis com os produtos necessrios para a lavagem do algodo e a tintura dos tecidos; as Siderrgicas para produo de ao, as Mineradoras para abastecer as Siderrgicas com carves; tambm foram inventadas outras mquinas, como as Mquinas a Vapor para auxiliar na produo, as Locomotivas a Vapor dentre outras. Assim, a Revoluo Industrial influenciou o desenvolvimento de diversos pases, inclusive o Brasil, estimulando atividades industriais e modificando o perfil da economia mundial. 1.1.1.1 Impactos sociais da Revoluo Industrial importante salientar que na poca da Revoluo Industrial no havia a preocupao com a Segurana do Trabalho, o Direito do Trabalho ou quaisquer outros direitos sociais. Assim, esta revoluo veio alterar o cenrio e gerar novos e graves problemas. O incremento da produo em srie deixou mostra a fragilidade do homem na competio desleal com a mquina, ao lado dos lucros crescentes dos burgueses e da expanso capitalista (SALIBA, 2008, p.17). Os problemas desta poca foram, dentre outros, basicamente ligados s instalaes precrias, explorao (abuso) da mo-de-obra e s mquinas produtivas deficientes. a) Instalaes precrias Em funo do crescimento da industrializao, os galpes, velhos armazns e estbulos (abrigos para os gados), eram rapidamente transformados em fbricas, colocando-se, no seu interior, o maior nmero possvel de mquinas de fiao e tecelagem. Surgiu, ento, em conseqncia disto, as seguintes anomalias nas instalaes das Fbricas:
Eram improvisadas, sem oferecer quaisquer garantias de segurana; O lay-out (distribuio fsica de elementos num determinado espao) no era definido, aumentando, assim, o risco de acidentes; O ambiente de trabalho era fechado, onde a ventilao era precria; A iluminao era deficiente; Local de trabalho sujo e sem quaisquer condies higinicas; Condies gerais de trabalho agressivas. Galpo
improvisado
b) Explorao (abuso) de mo de obra Nas grandes cidades inglesas, o baixo nvel de vida e as famlias com numerosos filhos, garantiam um suprimento fcil de mo-de-obra, sendo aceitos como trabalhadores, no s homens, mas tambm mulheres e crianas, sem quaisquer restries quanto ao estado de sade, idade, desenvolvimento fsico etc. Intermedirios inescrupulosos percorriam as grandes cidades inglesas arrebanhando crianas que lhes eram vendidas por pais miserveis, para posteriormente serem revendidas aos empregadores. A indstria exigia muito do operrio, no existia vnculo empregatcio e no havia qualquer tipo de regra de proteo ao trabalhador. A explorao da mo de obra era exorbitante, os burgueses reinavam sobre os trabalhadores. Assim sendo, o trabalho naquela poca era realizado da seguinte forma:
Jornadas de trabalho excessivas (15 a 16 horas dirias), muitas vezes estendidas at de madrugada; Havia explorao de mo de obra infantil (com 6 anos de idade as crianas j trabalhavam); No existiam frias, folgas ou qualquer outro tipo de benefcio trabalhista; Inexistncia de treinamentos e capacitao de mo-de-obra; Os salrios eram baixos e no havia nenhum tipo de benefcio; Exposio dos trabalhadores ao risco de acidentes sem qualquer direito de reclamao ou proteo jurdica.
Crianas trabalhando nas mquinas
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c) Mquinas produtivas deficientes O projeto das mquinas que eram utilizadas nos processos produtivos no previa nenhum tipo de proteo contra acidentes, pois eram muito primitivas. Alm disto, no havia nenhuma preocupao dos projetistas com este assunto. Assim, esta deficincia proporcionou diversos problemas nas indstrias daquela poca, dentre as quais, destacam-se:
Inexistncia de programas de manutenes peridicas nas mquinas; Mquinas sem nenhum tipo de proteo nas engrenagens que impedisse o contato acidental dos trabalhadores; Ocorrncias de numerosos acidentes graves e fatais; O rudo provocado pelas mquinas era altssimo; Aparecimento de doenas do trabalho, como a surdez ocupacional; Afastamento do trabalho por motivo dos acidentes e doenas; Interrupes dos processos produtivos. Gastos relacionados parada de equipamentos e do processo produtivo.
Observa-se nesta figura as condies precrias das mquinas daquela poca. Todas as engrenagens e correias desprotegidas, de forma a expor os trabalhadores ao risco grave e iminente (prestes a acontecer) de contato com equipamento em movimento. Situao esta considerada normal no dia a dia dos trabalhadores. Atualmente tal situao proibida no Brasil. Por fora de Norma, todas as partes mveis de equipamentos devem ser protegidas a fim de se evitar um contato acidental.
1.1.2 A Revoluo Social Tornaram-se expressivos os danos sofridos pelos trabalhadores devido aos riscos que estavam expostos ao operar o maquinrio. A segurana e sade da classe operria assumiam posio secundria, j que o mais importante para os empregadores, naquele momento, era a larga expanso da produo, que, em contraposio segurana no ambiente de trabalho, era irrelevante, pois no se convertia em lucro, segundo eles. Tal dramtica situao dos trabalhadores no poderia deixar indiferente a opinio pblica, e por esta razo criou-se, no Parlamento Britnico, uma comisso de inqurito que, aps longa e exaustiva luta, conseguiu que em 1802 fosse aprovada a primeira lei de proteo dos trabalhadores: a Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, que estabelecia:
Limite de 12 horas de trabalho por dia; Proibia o trabalho noturno; Obrigava os empregadores a lavar as paredes das fbricas duas vezes por ano; Tornava obrigatria a ventilao industrial.
Sem dvida, esta Lei foi um marco importante na histria da humanidade, porm, resolvia somente parte do problema, e assim foi seguida de leis complementares surgidas em 1819, em geral pouco eficientes devido forte oposio dos empregadores. No decorrer dos anos a preocupao com Segurana do Trabalho foi evoluindo. Empregadores comeavam a se preocupar com os casos de doenas ocupacionais de seus trabalhadores, fazendo com que buscassem auxlio mdico para diagnosticar e tratar tais problemas de sade, surgindo, assim, os
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servios mdicos industriais. Novas leis de proteo ao trabalhador foram criadas, alm das revises peridicas das existentes. A Revoluo Social expandiu por todo o mundo, onde cada pas criava sua prpria regra de proteo ao trabalhador, uns eram mais rigorosos, outros no. Observou-se, ento, a necessidade de se criar regras internacionais de Proteo ao Trabalhador que orientassem todos os pases do mundo a seguirem igualmente um caminho. Assim, em 1919, em Genebra (Sua), foi criada a OIT Organizao Internacional do Trabalho, cujo objetivo era criar Recomendaes e Convenes internacionais buscando a soluo de problemas relacionados com o trabalho, tais como:
Regulamentao das horas de trabalho; votado pela conferncia da OIT, uma vez aprovada, a conhecimento dela aos Estados-membros para fins de ratificao. Durao mxima da jornada; Salrio; Liberdade sindical; Proteo dos trabalhadores contra acidentes do trabalho e enfermidades; Etc.
Segundo Nascimento (2006, p. 84) Conveno um acordo internacional OIT d
Segundo Arajo (2008, p. 30) a OIT composta por representantes de governos e de organizaes de empregadores e trabalhadores dos 178 Estadosmembros, sendo que h escritrios instalados em mais de 40 pases, dentre eles, o Brasil, com o objetivo de aproximar e facilitar o contato com os governos daqueles pases. Podem filiar-se OIT todos os pases membros das Organizaes das Naes Unidas ONU. importante salientar que as Recomendaes e Convenes da OIT passam a ter carter obrigatrio somente quando so ratificadas (confirmadas) pelo pas que decidiu segui-la. Cada pas escolhe a melhor forma de regulament-la. No caso do Brasil a recomendao vlida somente quando aprovada pelo Congresso Nacional e, a partir da, instituda em forma de Lei, Decreto ou Normas gerais. No h dvida de que a OIT sempre teve papel relevante na humanizao das condies de trabalho, sendo certo que suas recomendaes foram aceitas pela esmagadora maioria dos paises. 1.1.3 Evoluo da Legislao no Brasil No Brasil, desde o incio do sculo XX, diversos projetos buscavam instituir uma lei especfica para regulamentar as regras do trabalho. Esse esforo resultou na aprovao do Decreto n. 3.724 de 15/01/1919, considerado a primeira lei acidentria do pas (OLIVEIRA, 2007, p. 35). O empregador foi onerado com a responsabilidade pelo pagamento das indenizaes acidentrias. O Decreto n. 3.724 de 15/01/1919 abriu as portas para criao de novas Leis de Proteo do Trabalhador. No quadro cronolgico abaixo consta, de forma resumida, a evoluo das Leis no Brasil:
Quadro cronolgico bsico da legislao de proteo do trabalhador no Brasil
Documentos legais Decreto 3.724, de 15/01/1919 Descrio sucinta Sobre acidentes do trabalho, tornando obrigatrio o SAT seguro contra acidentes do trabalho. Este seguro tem por objetivo cobrar das empresas valores para custear as aes preventivas e indenizaes decorrentes de acidentes e doenas ocupacionais. Cria a Previdncia Social para ferrovirios, assegurando, assim, a aposentadoria ordinria ou por tempo de servio e por invalidez, a penso por morte e assistncia mdica. Generalizou-se, a Previdncia Social, passando a amparar todos os empregados. A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e morte daqueles de quem dependiam economicamente. Muitos pases possuem sistemas de previdncia social. Site: www.previdencia.gov.br Cria o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. O Ministrio do Trabalho tem por objetivo representar o governo em assuntos relacionados s interfaces envolvidas ao trabalho. Site: www.mte.gov.br Ampliou o conceito de acidente do trabalho para abranger as doenas profissionais
Decreto 4.682 de 24/01/1923
Decreto 19.433, de 26/11/1930 Decreto 24.637, de 10/07/1934
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Documentos legais Decreto 7.036, de 10/10/1944 Decreto 5.452, de 01/05/1943
Lei 5.161, de 21/10/1966 Lei 5.316, de 14/09/1967 Lei 6.514, de 22/12/1977
Portaria 3.214, de 08/06/1978
Descrio sucinta Nova ampliao do conceito de acidente do trabalho, instituindo ainda a obrigao, para o empregador, de proporcionar a seus empregados a mxima segurana e higiene do trabalho, prevendo, por outro lado, o dever dos empregados de cumprir as normas de segurana expedidas pelo empregador. Aprova a Consolidao das Leis do Trabalho CLT, que, na verdade, no uma coleo de leis de proteo do trabalhador, mas sim, a sua coordenao sistematizada, dividida em captulos. Rege a durao do trabalho, o salrio mnimo, as frias, a organizao do sindicato, a proteo da mulher e do menor, o contrato de trabalho, as regulamentaes especficas de cada profisso dentre outras. Criada a FUNDACENTRO Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. Este rgo o brao tcnico do Ministrio do Trabalho e tem por finalidade a realizao de estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana no pas. Criou diversas Normas de Higiene Ocupacional, as chamadas NHOs. Este rgo permanece at os dias de hoje. Site: www.fundacentro.gov.br Integra o SAT seguro contra acidentes do trabalho na Previdncia Social. Altera o Captulo V do Titulo II da CLT, relativo segurana e medicina do trabalho. um dos instrumentos mais eficazes quando se fala em segurana do trabalho. So 47 artigos (art. 154 a 201) que estabeleceram regras gerais de segurana e medicina do trabalho que posteriormente seriam regulamentadas pelo Ministrio do Trabalho atravs de Normas. Antes desta Lei prevalecia o Decreto-Lei n o 229 de 26.02.1967 que, por sua vez, deixava lacunas nas regras de segurana. Aprova as Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho, de aplicao obrigatria em todo o pas. Desta forma, cumpriu-se o que estava preconizado no captulo V, ttulo II, da CLT (Lei 6.514/77). Estas Normas esto em vigor at os dias de hoje e estabelecem os parmetros mnimos de sade e segurana do trabalho para as mais diversas atividades econmicas. O resumo destas Normas est nesta apostila, na unidade 2, ttulo 2.2 Resumo das Normas Regulamentadoras, na qual estudaremos em breve. Marco do processo de democratizao do pas. Com a promulgao da CF de 88, a proteo jurdica ao trabalhador passou a ter importncia ainda maior. O captulo II Dos Direitos Sociais (art. 6 e 7) faz referncias reduo dos riscos inerentes ao trabalho por meios de normas de segurana e sade, ao seguro contra acidentes do trabalho sem excluir a indenizao a que est obrigado quando incorrer em dolo ou culpa. At ento as condies de trabalho e os direitos dos trabalhadores sempre foram mal definidos nas constituies brasileiras anteriores. Esse tema passou por uma evoluo conceitual, desembocando finalmente na CF. A constituio anterior, de 1969, abordava a sade no trabalho de forma vaga, assegurando o direito segurana, sem estabelecer qualquer princpio para nortear regulamentos ou procedimentos. Este assunto ser tratado nesta apostila na Unidade I, ttulo 1.2, subttulo 1.2.3 Responsabilidade legal das empresas e dos trabalhadores. Institui os planos de benefcios da Previdncia Social, dentre estes benefcios, o auxlio-acidente, o auxliodoena, o auxlio-recluso, o salrio-famlia, o salrio-maternidade, a aposentadoria por invalidez, especial, por idade e por tempo de servio, a penso por morte, a habilitao e reabilitao profissional. Alm disto, ampliou o conceito de acidente do trabalho que, inclusive, est em vigor at os dias de hoje. Estudaremos este conceito na unidade 2, ttulo 2.1 acidente do trabalho.
Constituio Federal - CF, de 05/10/1988
Lei 8.213, de 24/07/1991
Como visto, houve uma evoluo que modificou radicalmente a proteo jurdica do trabalhador no Brasil. O grande desafio da hora presente dar efetividade aos preceitos institudos, ou seja, tornar real o que j legal. E, nesse ponto, lamentvel constatar que as indenizaes por acidente do trabalho tem sido o argumento mais convincente para motivar o empregador ao cumprimento das normas de segurana e sade no local de trabalho. Infelizmente, apesar do progresso normativo, as doenas e acidentes do trabalho continuam afetando duramente a classe trabalhadora, sobretudo pelo rpido progresso de industrializao a que vivemos. neste ponto que o governo deve intervir e estabelecer aes para mudar a situao atual brasileira. Este assunto ser tratado na unidade 2, ttulo 2.1, subttulo 2.1.5 Estatsticas de acidentes de trabalho no Brasil, onde descreve detalhes de um plano nacional de segurana e sade do trabalho que objetiva reduzir o ndice de acidentes no pas.
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1.2 OBJETIVOS DA SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO

1.2.1 A Segurana do Trabalho nas organizaes como garantia da integridade operacional A Segurana do Trabalho a cincia que atua na preveno dos acidentes do trabalho e doenas ocupacionais decorrentes dos fatores de riscos operacionais (adaptado de SALIBA, 2004, p. 19).
Prevenir quer dizer ver antecipadamente; chegar antes do acidente; tomar todas as providncias para que o acidente no tenha possibilidade de ocorrer. Dentre os fatores de riscos operacionais destacam-se a eletricidade, mquinas e equipamentos, incndios, armazenamento e transporte de materiais, manuseio de produtos perigosos (txicos, inflamveis, etc), rudo, calor, poeiras, gases, enfim, todos aqueles riscos existentes em um ambiente de trabalho.
A preveno de acidentes uma atividade perfeitamente ao alcance do homem, visto que uma das mais evidentes caractersticas de superioridade do ser humano sobre os demais seres vivos a sua capacidade de raciocnio e a previso dos fatos e ocorrncias que afetam o seu meio ambiente. Nesse sentido, muito importante observar que um acidente no simples obra do acaso e pode trazer conseqncias indesejveis. Sabe-se que os acidentes podem paralisar ou atrasar processos produtivos. Portanto os processos produtivos (de fabricao, estocagem, manuteno, projetos etc) precisam ser confiveis. certo que, com a reduo dos acidentes podero ser eliminados problemas que afetam o homem e a produo. Quando a prtica de segurana do trabalho comum em uma determinada empresa, somada a outras reas com uma boa gesto (Engenharia, Administrao, RH, etc) ela tende a ter suas operaes bem mais seguras e controladas, o que reduz a possibilidade de interrupo do seu processo produtivo em decorrncia de acidentes. De certa forma, segurana do trabalho garante que haja uma integridade operacional das empresas. 1.2.2 O retorno do investimento em sade do trabalhador Na atual conjuntura, falar em investimentos um tanto incerto, pois o empresariado est com o p atrs com qualquer proposta mirabolante de lucro. No existem mais grandes negociatas, onde a empresa ganha pela qualidade e no quantidade. Hoje, temos que raciocinar tanto em termos de aumentar receitas, como reduzir custos. Uma das formas de cortar despesas, que pode ser bastante significativa. Zelar pela segurana e bem estar dos empregados obrigao prevista em vrios artigos de nossa legislao trabalhista, cvel e at mesmo previdenciria. A cada dia a legislao mais rigorosa no sentido da preveno de acidentes e preservao da sade ocupacional, compelindo, desde as mais singulares empresas, a aplicarem recursos em segurana do trabalho. Tradicionalmente, nosso Pas reconhecido pelo excessivo nmero de aes trabalhistas. Um dos pedidos freqentes nos processos trabalhistas so os pleitos relativos sade e segurana do trabalhador, particularmente os adicionais de risco (insalubridade e periculosidade), alm das reintegraes por acidente do trabalho. No podemos nos esquecer dos processos cveis de indenizao por acidente do trabalho, que j h alguns anos esto se avolumando e, dada sua substancial condenao, tm obrigado muitas empresas a fechar suas portas. Logicamente, do ponto de vista empresarial, no podemos esquecer dos benefcios indiretos como qualidade de vida no ambiente de trabalho, aumento do rendimento e principalmente satisfao da necessidade bsica de segurana.
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1.2.3 Responsabilidade legal das empresas e dos trabalhadores Neste ttulo trataremos de um assunto extremamente importante: a responsabilidade das empresas e dos trabalhadores perante a segurana do trabalho. Veremos basicamente neste assunto: A Consolidao das Leis do Trabalho CLT, o Cdigo Civil, a Constituio Federal - CF, as Normas Regulamentadoras NRs e a Lei Federal 8213/91. Para tanto, dividiremos este assunto em 4 tpicos para uma melhor compreenso:
Risco empresarial; Direito dos trabalhadores; Dever das empresas; Dever dos trabalhadores.
1.2.3.1 Risco empresarial Tradicionalmente, define-se empresa como um organismo econmico destinado produo de mercadorias e/ou servios, com o objetivo de lucro para o empresrio (SILVA, 1979, p. 13). Entretanto, legalmente, encontramos o conceito de empresa na Consolidao das Leis do Trabalho CLT da seguinte forma:
Art. 2 - Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio.
Interpretando este artigo, assumir os riscos significa que a empresa responde por todos os aspectos legais envolventes sua atividade econmica. Isto inclui aspectos Tributrios, do Trabalho, da Segurana do Trabalho, do Consumidor, Comercial, Civil, Penal ou qualquer outro aspecto previsto em Lei. o mesmo caso quando compramos um automvel: ao adquiri-lo, estamos assumindo os riscos relacionados ao trnsito; isto inclui o cumprimento das Leis, como exemplo dirigir somente com habilitao, em velocidade compatvel com a via, respeitar os pedestres dentre outras regras estabelecidas, sob pena de respondermos civil e penalmente pelo seu descumprimento, em caso de acidente. No que tange a dirigir a prestao pessoal de servio, na relao de emprego, a subordinao um, e o poder de direo o outro lado da mesma moeda, desse modo, sendo o empregado um trabalhador subordinado, est sujeito ao poder de direo do empregador. Segundo Nascimento (2006, p. 141) o poder de direo definido como a faculdade atribuda ao empregador de determinar o modo como a atividade do empregado, em decorrncia do contrato de trabalho, deve ser exercida. Assim, o empregador dirige a prestao pessoal de servio organizando, controlando e disciplinando o trabalho que remunera. Para tanto o empregador:
Organiza a atividade, j que empresa uma organizao do capital e trabalho, fatores necessrios para a produo de bens e prestao de servios, e o empresrio um organizador; Regulamenta, isto , o direito do empregador de elaborar regulamentos de empresa, contendo normas, especialmente disciplinares, a que se sujeitaro os empregados; Fiscaliza, para que possa exercer o domnio das atividades profissionais dos empregados. Disciplina, para aplicar penalidades de suspenso ou advertncia;
Segundo Oliveira (2004, p. 73) o Direito Civil o ramo do Direito que estuda e regulamenta as pessoas (fsicas ou jurdicas) e os bens, bem como as relaes pessoais e patrimoniais (obrigacionais) entre particulares. A LICC Lei de Introduo do Cdigo Civil, em seu art.3, preconiza:
Art 3 ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece.
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Assim, se uma empresa deixa de cumprir normas de segurana, por exemplo, no se justifica tal descumprimento pelo fato de desconhec-la. Portanto, o empregador deve buscar todos os meios possveis para rastrear, conhecer e cumprir a legislao pertinente sua atividade econmica, cabendolhe adotar medidas que busquem neutralizar o risco assumido pela empresa, sob pena de aplicao das penalidades cabveis em caso de inobservncia lei. Justifica-se avanar um sinal vermelho pelo fato de no conhecer as regras de trnsito? O risco assumido do motorista! 1.2.3.2 Direito dos trabalhadores A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 - CF a lei fundamental e suprema do Brasil, servindo de parmetro de validade a todas as demais espcies normativas, situando-se no topo da pirmide normativa. Nenhuma outra lei no pas pode ser contrria CF. A CF bem clara quanto aos direitos e garantias fundamentais, e dos direitos e deveres individuais e coletivos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Ditas garantias so os instrumentos da certeza da aplicao imediata dos direitos vitais, numa evidente demonstrao de supremacia e primazia desses sobre qualquer obrigao contratual, por razo muito simples: o direito vida e integridade fsica se sobrepe ao direito de defesa ou ao direito de propriedade de que titular o empresrio, porque no resta dvida de que a vida do trabalhador prevalece sobre qualquer interesse material ou econmico da empresa. A obrigao contratual do trabalhador simples prestao de servios, mas em condies normais, ou seja, as que no exponham em risco a sua vida. Afinal, o contrato para trabalhar e no para morrer ou ser vtima de agresses sua integridade.
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1.2.3.3 Dever das empresas Na Consolidao das Leis do Trabalho CLT, o legislador trabalhista foi taxativo ao elaborar o art.157, quanto responsabilidade das empresas:
CLT. Art. 157 - Cabe s empresas:
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho; II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais.
Merece destaque a disposio o inciso I que atribuiu s empresas o dever, no s quanto ao cumprimento das normas, mas tambm o de obrigar que seus empregados as cumpram. Comentrio sobre o art. 157, inciso I A nfase no fazer cumprir indica que o empregador quem deve tomar a iniciativa de criar uma cultura prevencionista, especialmente porque detm o poder diretivo e disciplinar para com os empregados. Desta forma, o legislador no se satisfaz pelo simples cumprimento da norma por parte da empresa, devendo, ainda, exigir que seus empregados as cumpram, utilizando como ferramentas as fiscalizaes internas, como as auditorias de segurana ou quaisquer outras formas que lhe for mais conveniente. Portanto, a empresa no deve, por exemplo, simplesmente fornecer ao trabalhador um Cinto de Segurana (equipamento que protege contra queda de alturas) e trein-lo no uso, mas tambm efetivamente inspecionar e obrigar a sua utilizao. No Brasil comum empresas serem condenadas a indenizar famlias de trabalhadores mortos em acidentes do trabalho ao justificarem a causa do acidente ter sido por negligncia (descuido) do empregado ao deixar de utilizar um equipamento de segurana fornecido. A lei entende que obrigao das empresas acompanharem a execuo das atividades perigosas, at mesmo para tirar do local o empregado que no usa proteo de segurana. A rigor, as empresas devem zelar pela observncia de cuidados indispensveis segurana do empregado, sendo de sua incumbncia adquirir o tipo de material apropriado atividade do emprego, fornec-lo gratuitamente e tornar obrigatrio o seu uso, sob pena de responderem de forma culposa pela omisso. Conclui-se que a empresa no pode ter uma atitude passiva perante uma transgresso de norma de segurana, dizendo, por exemplo, que j havia alertado o trabalhador sobre este ou aquele fato. Deve-se concretamente tomar uma ao para impedir o evento e tir-lo do local de trabalho demonstrando uma postura pr-ativa com relao a segurana. No se pode alegar que o trabalhador se recusou a utilizar uma proteo de segurana, o risco do negcio do empregador e a direo dos trabalhos tambm, conforme preconizado no art. 2 da CLT. Comentrios do art. 157, item II A empresa deve instruir os empregados em suas atividades por meio da elaborao de ordens de servio, com o objetivo de orient-los com relao aos cuidados a serem observados para evitar um acidente.
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Ordens de servio so quaisquer documentos elaborados pelo empregador de forma a explicar claramente como deve ser feita a atividade com segurana. Assim, por exemplo, se um trabalhador de uma empresa automobilstica monta chassis em sua atividade de rotina, deve-se ter uma ordem de servio elaborada de forma que o oriente em como executar esta montagem, observando os riscos da atividade, bem como as medidas a serem adotadas para se evitar acidente. Podem se configurar como ordens de servio:
) Padres de procedimento documento que explica passo a passo como se deve executar as atividades rotineiras com qualidade, segurana e meio ambiente. Cada empresa elabora o padro da forma que lhe for mais conveniente. Padro uma ferramenta gerencial criada pela Administrao visando orientar os trabalhadores a executar as atividades com mais qualidade e preciso e que, no decorrer dos anos, foram inclusas as questes de segurana, visando reduzir parada de produo por motivo de acidentes envolvendo pessoas e equipamentos. (vide anexo D, pg 184 ). ) Anlise de Riscos Documento que tambm explica detalhadamente como se deve executar as atividades com segurana. Geralmente utilizado em atividades no-rotineiras. Criada pela Segurana do Trabalho. O que diferencia a anlise de risco dos padres a formatao e o enfoque. O padro tem um enfoque na qualidade, segurana e no meio ambiente, enquanto que a anlise de risco tem um enfoque nos riscos das atividades e medidas a serem adotadas para se evitar acidente. (vide anexo F, pg 187 ). ) Reunies relmpago ou DDS (dilogo dirio de segurana) so reunies realizadas diariamente com uma equipe antes do incio das atividades. Encerrada a reunio, preenche-se uma ata com os assuntos que foram abordados, sendo assinada por todos da equipe. (vide anexo G, pg 188 ). ) Regulamentos da empresa So quaisquer regulamentos internos que visem orientar os trabalhadores a no se acidentarem na execuo de determinada atividade, como exemplo, uma norma interna de segurana para soldadores, visando instru-lo quanto aos cuidados a serem adotados na sua atividade. Uma empresa que possui muitas normas internas a Petrobrs, face a complexidade e risco da sua atividade econmica, somando-se com a escassez de normas legais. ) Documentos gerais quaisquer documentos de ordem geral que visem instruir o trabalhador na execuo dos servios. Na verdade, o que caracteriza a ordem de servio a relao Documento x Risco x Segurana. (vide anexo E, pg 186 ).
Na lei 8.213/91 Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social tambm possui, em seus artigos, assuntos relacionados segurana do trabalho:
Art. 19 1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. Art. 19 3 dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular.
Cabe ressaltar que a empresa pode ser condenada por no informar ao trabalhador dos riscos em suas atividades. Segundo a Revista Proteo (edio 40 de Abril/95, p. 43) muitas empresas argumentam que informaram aos trabalhadores sobre os riscos da atividade que iro executar, mas ignoram que estas informaes precisam ser devidamente comprovadas. Ainda assim, segundo a Proteo, no basta dizer que informaram, tornando-se obrigatrio a demonstrao evidente de que o trabalhador esta informado. Treinamentos, testes escritos, se alfabetizado, testes orais, se analfabeto. Tudo registrado, estruturando-se as empresas para tal fim. Tero, ento, a partir da, meios probatrios eficientes para, em juzo, ou fora dele, demonstrar que seus colaboradores esto devidamente instrudos sobre os riscos e dos meios de segurana realmente eficazes para se protegerem.
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Por fim, a Norma Regulamentadora NR 1 Disposies gerais esclarece o art. 157 da CLT, detalhando-a:
1.7. Cabe ao empregador: a) cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho; b) elaborar ordens de servio sobre segurana e sade no trabalho, dando cincia aos empregados por comunicados, cartazes ou meios eletrnicos. (Alterao dada pela Portaria n. 84, de 04/03/09) c) informar aos trabalhadores:
I. Os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho; II. Os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela empresa; III. Os resultados dos exames mdicos e de exames complementares de diagnstico aos quais os prprios trabalhadores forem submetidos; IV. Os resultados das avaliaes ambientais realizadas nos locais de trabalho.
d) permitir que representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalizao do preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho.
1.2.3.4 Dever dos trabalhadores Vimos que empregador aquele que dirige a prestao pessoal dos servios dos seus empregados, logo ele tem poder de disciplinar. O empregado se pe em posio de subordinao, aceitando a direo da sua atividade de trabalho pelo empregador (NASCIMENTO, 2006, p. 142). Evidentemente, a lei tambm estabelece os deveres dos empregados para com seus empregadores. Ora, a responsabilidade pela segurana do trabalho no pode ficar somente a cargo do empregador, devendo haver diviso desta carga de responsabilidade. Assim, temos na Norma Regulamentadora NR 1 Disposies gerais os seguintes deveres dos trabalhadores:
NR1, item 1.8. Cabe ao empregado: a) Cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho, inclusive as ordens de servio expedidas pelo empregador; b) Usar o EPI fornecido pelo empregador; c) Submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas Regulamentadoras -NR; d) Colaborar com a empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras - NR; 1.8.1. Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item anterior.
Comentrio: Havendo descumprimento que qualquer item acima, o empregador ter o poder e dever de retirar o trabalhador do local se estiver exposto a risco de forma negligente (por exemplo, no usar cinto de proteo contra queda de alturas sem justificativa) e ainda reincidir o contrato de trabalho por justa causa*. No caso de cometimento de falta grave, cabe ao empregador, em decorrncia das obrigaes contratuais assumidas pelo empregado e do poder e responsabilidade do empregador na direo dos trabalhos, o direito de puni-lo, observando-se os elementos da punio:
Gravidade - A penalidade aplicada deve corresponder ao grau da falta cometida. Atualidade - A punio deve ser aplicada em seguida falta, ou seja, entre a falta e a punio no deve haver perodo longo, sob pena de incorrer o empregador no perdo tcito. Imediao - A imediao diz respeito relao entre causa e efeito, ou seja, vinculao direta entre a falta e a punio.
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*Justa causa todo ato faltoso do empregado que faz desaparecer a confiana e a boa-f existentes entre as partes, tornando indesejvel o prosseguimento da relao empregatcia.
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1.2.3.5 Conseqncias pelo no cumprimento da lei ) Administrativas: Aplicao de multas com a simples notificao pelo descumprimento de Norma de Segurana. (NRs, CLT, etc):
Art. 19. 2 da Lei 8.213/91. Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho. Item 28.3.1 da NR 28 Penalidades - As infraes aos preceitos legais e/ou regulamentares sobre segurana e sade do trabalhador tero as penalidades aplicadas conforme o disposto no quadro de gradao de multas (Anexo I), obedecendo s infraes previstas no quadro de classificao das infraes (Anexo II) desta Norma.
Embargo ou interdio, provisria ou definitiva, da empresa, setor, obra etc:

Item 3.1 da NR 3 Embargo ou interdio - O Delegado Regional do Trabalho ou Delegado do Trabalho Martimo, conforme o caso, vista de laudo tcnico do servio competente que demonstre grave e iminente risco para o trabalhador, poder interditar estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na deciso tomada, com a brevidade que a ocorrncia exigir, as providncias que devero ser adotadas para preveno de acidentes do trabalho e doenas profissionais.
Resciso de contrato de trabalho, por parte da empresa ou do empregado, por justa causa:
Item 1.8.1 da NR 1 Disposies gerais - Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item 1.8 da NR 1. Art. 483 da CLT O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida indenizao quando: a) forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei, contrrios aos bons costumes, ou alheios ao contrato; c) correr perigo manifesto de mal considervel;
No artigo 483 da CLT, alnea c cabe uma importante anlise: as atividades perigosas so legais. Entretanto, o que precisa ser feito um rigoroso controle e as pessoas que nela trabalham devem estar bem protegidas pelos mais diversos meios. Pelo fato de ser atividade perigosa, de risco acentuado, o empregador deve ter mais cautela e uma poltica prevencionista mais aguada e abrangente que nas atividades comuns. Assim, por exemplo, se em uma plataforma de petrleo, onde o risco acentuado, houver equipamentos defeituosos e obsoletos, devido a falta de cuidado da empresa com a integridade de suas instalaes, caracterizando risco grave e iminente de exploso, o trabalhador pode, utilizando-se de seus direitos, negar-se a expor a tal situao e ainda reincidir o contrato de trabalho por justa causa. No pelo fato dos profissionais terem que saber antecipadamente dos riscos que correm que devem enfrentar todo o qualquer perigo ou risco. O risco que sabem ou que devem saber o risco acentuado, at mesmo grave, jamais iminente. Cabe ressaltar que o empregado no pode se valer desse direito e pretender interromper e abandonar o local agindo de m f ou com abuso de direito. Seu ato tem que ser legtimo, tecnicamente correto. A legitimidade do ato que lhe assegura o direito de no ser despedido, por exemplo, por justa causa, tampouco sofrer qualquer tipo de sano disciplinar por parte do empregador. Um empregado qualificado profissionalmente ter melhores condies de definir o que seja risco grave e iminente e tomar a deciso mais acertada possvel, estribada na boa f.
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) Civil: Indenizaes por acidentes do trabalho. Indenizao significa a obrigao de reparar o dano causado a outrem em decorrncia da prtica do ato ilcito (aquele praticado em desacordo com a ordem jurdica) atribudo a pessoas sob sua responsabilidade legal. (NUNES, 2007, p. 80).
Art. 7, XXVIII da CF - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Este assunto ser tratado com mais profundidade no captulo 2.1 Acidente do Trabalho, Responsabilidade empresarial decorrente de acidente do trabalho. ) Penal Este assunto ser tratado com mais profundidade no captulo 2.1 Acidente do Trabalho, Responsabilidade empresarial decorrente de acidente do trabalho. ) Consequncias gerais: Neste caso, a NR 1 preconiza que acarretar ao empregador a aplicao das penalidades previstas na legislao pertinente, no que couber.
Item 1.9, da NR 1 Disposies Gerais. O no-cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho acarretar ao empregador a aplicao das penalidades previstas na legislao pertinente.
Percebe-se, no desenrolar dos assuntos discutidos at o presente momento, que a segurana do trabalho um assunto extremamente complexo e relacionado totalmente com o Direito. Ressalta-se que, havendo o descumprimento da Lei, cada caso ter um julgamento em particular, cabendo aos juzes de direito, auditores fiscais do trabalho ou qualquer autoridade pblica competente, aps anlise dos fatos, tomarem a deciso correta.
- 22 CASO DE MULTA ADMINISTRATIVA*
Recentemente o Superior Tribunal de Justia decidiu no sentido de dar a correta interpretao ao que diz o artigo 157, I, da Consolidao das Leis do Trabalho, regra repetida no subitem 1.7, da NR-01, da Portaria 3214/78, conforme pode se apurar examinando o Recurso Especial de n 171927, julgado pela 2 Turma do Superior Tribunal de Justia no dia 06 de fevereiro de 2007. Art. 157 da CLT: Cabe s empresas: I cumprir e fazer cumprir as normas de Segurana e de Medicina do Trabalho. Segundo se apurou, a Delegacia Regional do Trabalho de Santa Catarina autuou determinada empresa porque um funcionrio que trabalhava prximo a um forno com intenso calor radiante, no estava usando os necessrios equipamentos de proteo aos olhos. DECISO Eis o que escreveu o assessor do Superior Tribunal de Justia, Murilo Pinto, a respeito deste caso: Responsabilidade por preveno de acidentes de trabalho do empregador. O empregador, no papel de fiscal interno do contrato de trabalho, o responsvel pelo cumprimento, pelo funcionrio, das exigncias relativas ao uso de equipamentos de segurana no ambiente de trabalho. Para o ministro Herman Benjamin, da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ), a cobrana do empregador deve ser real, com a cincia do empregado de que eventual omisso de uso dar causa a reprimendas, inclusive demisso por justa causa. A falta efetiva de uso de Equipamento de Proteo Individual, entendeu a Turma, mesmo que formalmente requerida pela empresa, d causa aplicao de multa administrativa. Deve-se aqui fazer a distino entre cumprimento cosmtico e cumprimento autntico das normas de Segurana do Trabalho, afirmou o relator. Dados da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) relativos a 2005 indicam que quase 15 mil trabalhadores brasileiros morrem anualmente por causas relacionadas a acidentes de trabalho. O ndice coloca o Pas como quarto no mundo e primeiro na Amrica Latina nesse tipo de incidente.
Jos Luiz Dias Campos - Especialista em Direito Acidentrio do Trabalho/Consultor da Revista Proteo e do escritrio Dias Campos Assessoria Jurdica S/C diascampos@directnet.com.br
Estamos diante de algumas das mais srias violaes da ordem pblica, pois afloram de comportamentos que denigrem a pessoa humana, afetam a famlia, desmoralizam o moderno empresariado consciente de sua responsabilidade social e sobrecarregam financeiramente a sociedade. E, no caso do Brasil, a se acreditar nas estatsticas oficiais, humilham o Pas internacionalmente, ao nos colocarem no patamar nada honroso de membro do clube mundial dos campees de acidentes de trabalho, afirmou o ministro Benjamin. A obrigao do empregador seria de ordem pblica e natureza complexa, composta pelas obrigaes de dar o equipamento e sua manuteno; orientar quanto ao uso e omisso de uso ou uso incorreto; fiscalizar e controlar continuamente o uso do equipamento; punir, aplicando na medida cabvel, as sanes apropriadas; comunicar autoridade competente eventuais irregularidades. Na falta de qualquer desses atos, o empregador torna-se infrator. A penalidade prevista na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho) ao empregado que no observar as normas de Segurana e Medicina do Trabalho no isenta o empregador de sua responsabilidade, j que a conduta da vtima ou coobrigado no deve excluir ou diminuir a reprovabilidade social da ao ou omisso do infrator. Tais determinaes legais ou administrativas devem ser exigidas com igual, ou maior rigor, do que a pontualidade no servio, a produtividade, e outros deveres tradicionalmente associados relao trabalhista, afirmou o ministro.
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ENTENDIMENTO Conforme o entendimento do relator, as normas de Medicina e Segurana no Trabalho esto inseridas entre os direitos sociais de todos os trabalhadores brasileiros: Trata-se, evidentemente, de importante proteo do Estado Social, que se prope a atacar uma das mais desumanas aberraes da Revoluo Industrial, ou seja, o dano integridade fsico-psquica do trabalhador a pretexto do exerccio da relao de trabalho. No quis, certamente, o legislador constitucional que esta tutela ficasse apenas no campo retrico, atribuindo, pela porta da frente, deveres de segurana aos empregadores e, ao mesmo tempo, pela sada dos fundos, abrindolhes a possibilidade de deles se livrarem, bastando que os cumprissem perfunctoriamente completou o ministro. O ministro Herman Benjamin tambm ressaltou os distrbios causados por esse tipo de acidente ao bem-estar dos trabalhadores e as conseqncias desses fatos para o Estado e para os contribuintes. Segundo o relator, alm dos impactos na esfera privada e individual, os acidentes de trabalho deixam uma crescente dvida social, com impactos financeiros diretos e de monta em razo dos pagamentos dos tratamentos de sade das vtimas. Alm disso, os acidentes atingem frontalmente a dignidade da pessoa humana, que atributo do cidado, em todas as suas condies, inclusive como trabalhador, completou o ministro. A causa da multa foi a constatao, pela Delegacia Regional do Trabalho (DRT) em Santa Catarina, de que um funcionrio da forjaria da Mecril Metalrgica Cricima, que trabalhava prximo a forno com intenso calor radiante, no utilizava os equipamentos devidos de proteo aos olhos. Mais no precisaria ser dito. A norma legal imperativa. Cumprir e fazer cumprir diz a lei. Sempre temos afirmado nos nossos cursos e palestras que h culpa por ausncia de vigilncia, por ausncia de fiscalizao quando a empresa descumpre o dispositivo legal em comento. Dissemos tambm que tal negligncia contra a lei posto que ela mesma fornece o mecanismo legal para impedir que os empregados relapsos, treinados, informados, orientados, tudo por escrito, sejam exemplarmente impedidos de trabalhar, sem segurana e punidos por sua relapsia, com advertncia, suspenso e at despedida por justa causa. o que est escrito no pargrafo nico do artigo 158 da CLT: Constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada: a) observncia das instrues expedidas pelo empregador e b) ao uso dos Equipamentos de Proteo Individual fornecidos pela empresa. Exemplar a deciso do Superior Tribunal de Justia que servir, certamente, de guia nas aes de responsabilidade civil a serem ajuizadas contra os empregadores que se olvidarem da fiscalizao rigorosa, evitando a ocorrncia de acidentes do trabalho previsveis.
ABRIL/2007
REVISTA PROTEO 116
*Matria extrada e adaptada da Revista Proteo, edio n. 184, de Abril/2007, pgs. 115 e 116.
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CASO DE OBRA EMBARGADA COM APLICAO DE MULTAS E ALEGAO DO DESCUMPRIMENTO DE NORMA POR DESCONHEC-LA*.
PROPRIETRIO DESCUMPRE NORMAS

Mesmo depois de ter a obra embargada pela Delegacia Regional do Trabalho de So Paulo, Jairo Andrade, proprietrio da construtora PJ, desafiou a fiscalizao e continuou com o andamento do trabalho no canteiro. Segundo Juarez Correia Barros Jnior, engenheiro da Delegacia Regional do Trabalho (DRT), o descumprimento das normas s foi constatado pelas denncias dos prprios funcionrios. Jairo justificou a continuao da obra, mesmo interditada, alegando que desconhece a legislao. De acordo com o proprietrio, esta foi a primeira vez em 21 anos que a empresa tem uma obra embargada por falta de segurana. J o engenheiro disse que a empresa foi autuada trs vezes por causa da ausncia do elevador de passageiros. Entre as irregularidades constatadas encontrou-se falta de proteo provisria do poo do elevador, fios eltricos desencapados e funcionrios trabalhando de chinelos e sem equipamentos de proteo individual. Foram detectadas tambm a falta de cancelas e mecanismos de controle de velocidade no elevador de transporte de material, alm de irregularidades na cadeira suspensa individual, usada para pintura externa. O proprietrio recebeu diversas multas que variam de R$ 3 mil a R$ 5 mil.
* Matria extrada e adaptada da Revista Proteo, edio n. 89, de Maio/1999, pg. 67.
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Sul Fluminense, quinta feira, 19 de Junho de 2008 edio 5180
Fiscal autua prefeitura de Resende

Auditor da Gerncia do Trabalho e Emprego encontra trabalhadores sem registro atuando em obra pblica
Resende
A prefeitura de Resende foi autuada ontem pelo auditor fiscal Carlos Eduardo Ferreira Domingues, da Gerncia Regional de Trabalho e Emprego de Volta Redonda, por manter oito trabalhadores em uma obra de construo de casas populares no Novo Surubi, sem o devido registro em carteira. Domingues disse ainda que a prefeitura tambm foi autuada por no apresentar diversos documentos e por falta de equipamentos de proteo individual (EPI) para os trabalhadores. Segundo Carlos Eduardo, a fiscalizao foi feita em atendimento a ofcio do Ministrio Pblico do Trabalho, que receber a informao sobre a autuao e vai tomar as providncias que achar convenientes. A assessoria jurdica da secretaria municipal de Desenvolvimento Urbano e Infra-Estrutura de Resende afirmou, atravs de nota, que a prefeitura confirma a autuao e que est sendo providenciada a cpia dos documentos exigidos pela gerncia do trabalho. O auditor fiscal disse que a fase de apresentao de documentos j passou. Segundo ele, a prefeitura foi notificada no dia quatro deste ms para apresentar a documentao, e representantes do governo municipal de Resende estiveram duas vezes na Gerncia de Trabalho e Emprego, sem, no entanto, levar os documentos solicitados: Agora o auto de infrao vai se transformar em multa. O valor ainda vai ser calculado, afirmou ele. Alm da falta de registro dos empregados, o fiscal disse que a obra fiscalizada tinha problemas de sade ocupacional e segurana do trabalho. Ele afirmou ter informaes de que os oito trabalhadores contratados por RPA (Recibo de Pagamento a Autnomo) estariam no local fazendo uma complementao dos servios. As casas populares do Novo Surubi so resultado de um convnio entre a prefeitura de Resende e a Caixa Econmica Federal, e a informao recebida pelo auditor fiscal que a Caixa teria exigido a complementao de alguns servios. Segundo o auditor, a prefeitura teria contratado os trabalhadores informais apenas para fazer essa complementao. Contrato deveria ser por obra certa Segundo o auditor fiscal, casos como o da obra do Novo Surubi podem ser resolvidos pelo contratante sem a necessidade de um contrato tradicional de trabalho: Para ocasies em que so necessrios servios de curta durao, o melhor fazer um contrato por obra certa. Nesse tipo de contrato, no incide o aviso prvio, j que o trabalhador contratado para fazer uma determinada tarefa. Mas ficam garantidos os direitos tradicionais, como FGTS, recolhimento de contribuio ao INSS, frias e dcimo-terceiro proporcionais durao do contrato, afirmou Carlos Eduardo. Empresa Jornalstica Dirio do Vale Ltda. Todos os direitos reservados. http://diariodovale.uol.com.br/arquivo/5180/economia/economia-74486.htm
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Unidade 2 Legislao Bsica de Segurana e Medicina do Trabalho
A vida humana tem, certamente um valor econmico. um capital que produz, e os aturios matemticos podem avali-los. Mas a vida do homem possui tambm valor espiritual inestimvel, que no se pode pagar com todo o dinheiro do mundo. Nisto consiste, sobretudo, o valor da preveno, em que se evita a perda irreparvel do pai, do marido e do filho; enfim, daquele que sustenta o lar, e preside os destinos de sua famlia.
SAAD, Teresinha, citado por Sebastio Geraldo Oliveira em sua obra Indenizaes por acidente do trabalho ou doena ocupacional, 2007, p. 36.
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2.1 ACIDENTE DO TRABALHO

2.1.1 Conceito prevencionista O que acidente? Se procurarmos a resposta no dicionrio Houaiss (2003) encontraremos a seguinte expresso:
Acontecimento casual, fortuito, imprevisto. Acontecimento infeliz, casual ou no, que resulta em ferimento, dano, estrago, prejuzo, avaria, runa etc.
J Duarte (2002, p.01) conceitua acidente da seguinte forma:

Acidente um evento indesejvel, fortuito, que, efetivamente, causa danos integridade fsica e/ou mental das pessoas, ao meio ambiente, propriedade ou a mais de um desses elementos, simultaneamente.
Desta forma, acidente, em sentido amplo, qualquer acontecimento que resulte em algum tipo de dano. Em se tratando de acidente do trabalho, a NBR14280 - Cadastro de acidente do trabalho Procedimento e classificao conceitua-o da seguinte forma:
2.1 acidente do trabalho: Ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, de que resulte ou possa resultar leso pessoal.
Desta forma, somando-se o conceito de acidente mencionado por Duarte, com o conceito de acidente do trabalho preconizado pela NBR14280, podemos concluir que:
ACIDENTE DO TRABALHO QUALQUER EVENTO INDESEJVEL, RELACIONADO COM O EXERCCIO DO TRABALHO, QUE PROVOQUE LESO NAS PESSOAS, DANOS AO MEIO AMBIENTE, PROPRIEDADE* DA EMPRESA, DE TERCEIROS OU AT MESMO AOS BENS PBLICOS. *No conceito de propriedade, incluem-se a imagem pblica da empresa e a de seus responsveis diretos.
Um acidente do trabalho pode ser medido, em sua intensidade, atravs da quantificao de danos e perdas. O elemento selecionado para referenciar a intensidade do acidente varia, de acordo com o objetivo estabelecido para a investigao. Pode ser utilizada, basicamente, como referncia, qualquer dos itens apresentados abaixo; da mesma forma, combinaes entre eles:
) Nmero de vtimas ) Nmero de vtimas por gravidade da leso, desde acidente fatal at um simples atendimento ambulatorial. ) rea do meio ambiente atingida. ) Danos ao patrimnio da empresa. ) Prejuzo em funo da paralisao da produo ) Danos ao patrimnio de terceiros. ) Danos aos bens pblicos.
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2.1.1.1 Casos de acidentes catastrficos ACIDENTE CATASTRFICO Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros, aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
O DESATRE EM BOPHAL NDIA 03 de Dezembro de 1984
Empresa: norte-americana (Union Carbide); Desastre: Vazamento de 40 TON. de gases txicos fatais (pesticida) Mortos: 27 mil / Contaminados: 500 mil pessoas; Prejuzo: US$ 470 milhes (indenizaes) Danos ambientais: solos e guas 150 mil pessoas ainda sofrem com os efeitos do acidente; 50 mil pessoas esto incapacitadas para o trabalho, devido a problemas de sade. As crianas que nascem na regio (filhas de pessoas afetadas pelos gases) tambm apresentam problemas de sade ______________________________________________________________
Vide o artigo Bhopal: O desastre continua (1984-2002) http://www.greenpeace.org.br/toxicos/pdf/bhopal_desastrecont.pdf
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ACIDENTE CATASTRFICO Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros, aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
O DESATRE DA PEPCON
No dia 4 de maio de 1988, uma fbrica de amnio perclrico (PEPCON) em Henderson, Nevada, libera uma srie de exploses ensurdecedoras. A maior provoca um choque devastador de 3.5 na escala Richter. Sua fora foi 3/10 da Bomba de Hiroshima, deixando um rastro de destruio em um raio de 13 quilmetros. Assim que as exploses pararam, o perigo estava longe de terminar uma gigantesca nuvem txica cobria mais de 10 quilmetros quadrados do vale de Las Vegas. Duas pessoas morreram, e mais de 300 ficaram feridas, incluindo 15 bombeiros. O mistrio que ronda os investigadores que o amnio perclrico no explode, e nem deveria ser inflamvel. Testes independentes e do governo demonstraram que a substncia realmente no era explosiva. Ento, o que causou a srie de exploses que atravessaram o deserto?
Discovery channel http://www.discoverybrasil.com/sinais_desastre/episodios_dos/index.shtml
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ACIDENTE CATASTRFICO Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros, aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas. Danos causados at mesmo em outros pases
O DESATRE DE CHERNOBYL
Na madrugada do dia 26 de Abril de 1986, um dos reatores da usina nuclear de Chernobyl explodiu. Um inferno de chamas coloridas alcanou quase 1000 metros de altura nos cus da Ucrnia. O desastre de Chernobyl gerou uma luta contra o tempo que milhares de soviticos jamais podero esquecer. Durante os oito meses que se seguiram exploso nuclear, 800.000 jovens soldados, mineiros, bombeiros e civis de todas as regies da antiga Unio Sovitica trabalharam sem descanso na tentativa de diminuir os efeitos da radioatividade e com isso tentar salvar o mundo de outra provvel tragdia. O pior acidente nuclear da Histria produziu uma chuva radioativa que pde ser detectada desde a antiga Unio Sovitica, passando pela Europa Oriental, Escandinvia, Inglaterra e atingindo at a costa leste dos Estados Unidos. O custo deste acidente foi da ordem de bilhes, envolvendo milhares de pessoas.
Texto extrado do DVD Discovery Channel O desastre de Chernobyl, 2006 Discovery Communications.
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Vide o artigo A catstrofe de Chernobyl vinte anos depois http://www.scielo.br/pdf/ea/v21n59/a18v2159.pdf
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ACIDENTE CATASTRFICO Causando danos ao patrimnio da empresa, ao patrimnio de terceiros, aos bens pblicos, ao meio ambiente e s pessoas.
A TRAGDIA DA VILA SOC
nos anos 80 que Cubato sofre com diversos problemas. Um dos maiores foi a tragdia da Vila Soc. Uma favela destruda pelo incndio provocado pela exploso de dutos da Petrobrs em 1984. No final de fevereiro daquele ano, 700 mil litros de gasolina encontraram uma vlvula fechada, em um dos cinco dutos da Petrobrs, que passava sob a Vila Soc. A presso excessiva forou os canos corrodos pelo combustvel e provocou o estouro. Em seguida, gerou um imenso incndio que literalmente devorou centenas de barracos. Avaliaes no-oficiais apontavam entre 600 e 900 mortos, principalmente, com base no nmero de alunos que deixou depois de comparecer s escolas. O nmero oficial de mortos era de apenas 93, relata Dalton Leal. Oficialmente s se contabilizou os corpos encontrados. Aps a tragdia, a favela foi extinta. No lugar, surgiu um bairro urbanizado. Foram construdas 1.253 casas de alvenaria. As ruas, asfaltadas. Tambm se construiu escola e posto de sade. A Justia no apontou responsveis pelo acidente, mas os atingidos foram indenizados pela Petrobrs. O bairro ganhou um novo nome: Vila So Jos. No entanto, as mudanas no foram capazes de apagar o peso da tragdia. Sombras incendiadas atiram-se na lama, tentando inutilmente salvar a vida. Tochas humanas. Duas imagens so recorrentes nos relatos de quem, h 20 anos, sobreviveu ao inferno da Vila Soc. A do homem que colocou os filhos numa geladeira, na iluso de assim salv-los do fogo, e a de uma famlia ilhada pelas chamas em um barraco e que se salvou, conta Leal. Denncias apontam, segundo o tecnlogo, que haviam sido detectados 174 vazamentos nos dutos de combustvel da Petrobrs nos 13 anos anteriores ao acidente. Em 1984, completavam-se cinco anos sem reforma das instalaes.
Artigo extrado da Revista Proteo, edio 191, de Novembro de 2007, pgs. 54 e 55.
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ACIDENTE COM DANOS AO PATRIMNIO
ACIDENTE NO ALTO FORNO 3 DA CSN EM JANEIRO/2006

NOTCIA 1_-__O ACIDENTE___________________________________________
TETO DO ALTO-FORNO 3 DA CSN DESABA E PARALISA PRODUO CSN ainda no sabe quanto tempo ficar parado o forno que responde por mais de 60% da produo; s um operrio se feriu. Um engenheiro aposentado da CSN, que j chefiou o alto-forno, avaliou que pode ter havido uma falha de comando e a vlvula blider, instalada no topo do forno, que abre dando escape aos gases acumulados no interior da cmara, no teria funcionado. A presso teria rompido a vlvula, destruindo a parte superior do alto-forno. Uma reunio foi iniciada ontem, por volta das 21 horas, com tcnicos da CSN para avaliar quanto tempo o alto-forno ter que ficar parado. A parte maior da estrutura no caiu porque ficou apoiada sobre o elevador de servio que estava l em cima - disse um tcnico mecnico da empreiteira Sankiu, prestadora de servio CSN.
FONTE: JORNAL Dirio do Vale http://www.diarioon.com.br/arquivo/4317/economia/economia-42824.htm
NOTCIA 2_- PLANO DE CONTINGNCIA___________________________________

O acidente com o Alto-Forno 3, que manteve o equipamento parado entre do dia 22 de Janeiro at o dia 23 de Junho do ano passado, causou uma reduo na rentabilidade da CSN durante o ano passado, mas no chegou a provocar um resultado negativo. A CSN conseguiu fechar o ano passado com um lucro lquido de R$ 1,168 bilho, mais de 40% abaixo do resultado obtido em 2006, mas o desempenho pode ser considerado positivo, conforme a prpria Companhia afirma no release de divulgao do resultado. Tais resultados so especialmente expressivos considerandose o acidente ocorrido em 22 de janeiro de 2006, em instalaes adjacentes ao principal Alto Forno da Companhia (AF-3), equipamento responsvel por 70% da produo metalrgica da empresa. A CSN demonstrou grande agilidade operacional, imediatamente assegurando a compra de volumes adequados de placas de ao a fim de evitar a interrupo da produo e a entrega de seus produtos finais aos clientes - bem como acionando de imediato seu pool de seguradoras, de forma a garantir a cobertura o mais rapidamente possvel, tanto dos danos materiais envolvidos como de lucros cessantes, atravs da aplice de seguros prvia e adequadamente contratada, afirma a empresa.
Fonte: JORNAL Dirio do vale http://www.diarioon.com.br/arquivo/4741/economia/economia-58060.htm
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NOTCIA 3_- COMPRA DE PLACAS___________________________________________________

Importao A CSN j adquiriu 1 milho de toneladas de placas de ao, em vrias partes do mundo, para no deixar de atender seus clientes, desde o acidente no AF-3, em janeiro. As compras foram feitas na Rssia, Ucrnia, Mxico, Venezuela e Argentina, entre outros Pases. E tambm da Usiminas e CST, que esto tentando disponibilizar mais placas para a CSN enfrentar os prximos meses.
Fonte: JORNAL aqui http://www.jornalaqui.com.br/arquivo/2006/467/paginas/csn.htm
NOTCIA 4_- PRMIOS DE SEGUROS_________________________________________________

Seguro da CSN fica mais caro e difcil Valor Econmico 24/11/2006 A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) est encontrando dificuldades para renovar suas Aplices de seguros. As seguradoras esto pedindo prmios em dobro e uma franquia maior por conta do acidente com o alto-forno (AF-3) da CSN em janeiro deste ano, cujos prejuzos foram estimados de US$ 550 milhes. O seguro teria que ser renovado anteontem. A empresa, porm, no conseguiu. Para aceitar uma prorrogao do prazo para a renovao, as seguradoras esto pedindo taxas bem mais altas. Os prmios pedidos duplicaram, passando de US$ 7,8 milhes para US$ 17,5 milhes. Alm disso, o valor da franquia, que era de US$ 10 milhes, foi aumentado em mais US$ 25 milhes. Como lembrou um corretor, estes valores so apenas para negociar a prorrogao do prazo para renovao. Os valores definitivos devem ser conhecidos com o fim das negociaes. O sinistro da AF-3 considerado o maior do mercado de seguros no Pas, superando inclusive o da plataforma P-36 da Petrobras, calculado em cerca de US$ 500 milhes. A aplice que a CSN tinha previa valor segurado - ou limite de indenizao, como chamado pelos corretores - de US$ 750 milhes. O Valor apurou que, na renovao, faltariam ainda US$ 100 milhes para serem colocados no mercado externo. Alm do aumento do prmio e da franquia, o IRB Brasil RE, nico ressegurador autorizado a atuar no Pas, se responsabilizou em ficar com parcela expressiva do risco: 29%. O restante est sendo colocado no mercado externo. A corretora Guy Carpenter a que est cuidando da operao. A aplice da CSN uma das maiores do mercado brasileiro. Por meio de sua assessoria de imprensa, a CSN informou que no vai comentar a renovao do seguro no momento. O acidente do AF-3 pode provocar tambm o aumento do preo pago pelas empresas brasileiras pela cobertura de grandes riscos industriais no exterior, dizem corretores ouvidos pelos Valor. O IRB anuncia em dezembro as novas condies para o contrato de "property", que cobre estes riscos. O contrato um dos maiores em capacidade do mundo, com US$ 300 milhes por risco.
Fonte: http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=321949
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2.1.2 Conceito legal Quando nos debruamos sobre o tema do acidente do trabalho, deparamo-nos com um cenrio dos mais aflitivos. As ocorrncias nesse campo geram conseqncias traumticas que acarretam, muitas vezes, a invalidez permanente ou at mesmo a morte, com repercusses danosas para o trabalhador, sua famlia, a empresa e a sociedade. O acidente mais grave corta abruptamente a trajetria profissional, transforma sonhos em pesadelos e lana um vu de sofrimento sobre vitimas inocentes, cujos lamentos ecoaro distantes dos ouvidos daqueles empresrios responsveis pelo trabalhador. Diante do fato, na definio legal, ao legislador interessou, basicamente e com muita propriedade, definir o acidente do trabalho com a finalidade de proteger o trabalhador acidentado. A Lei que rege as definies de acidente do trabalho a Lei 8213/91 Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social. A definio de acidente do trabalho, segundo esta Lei, encontra-se nos arts. 19 (adaptado nesta apostila), 20 e 21, a saber:
Art. 19. Acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
Destacando alguns termos... 9 Exerccio do trabalho o perodo em que o empregado esteja trabalhando ou por conta do empregador, sob sua responsabilidade. O art. 21, 1 considera tambm a exerccio do trabalho os perodos de refeio, descanso ou por ocasio da satisfao das necessidades fisiolgicas. Leso corporal qualquer dano produzido no corpo humano, seja ele leve, como, por exemplo, um ferimento cortante no dedo, ou grave, como a perda de um membro. Perturbao funcional o prejuzo do funcionamento de qualquer rgo ou sentido. Por exemplo, a perda da viso, provocada por uma pancada na cabea, caracteriza uma perturbao funcional.
9 9
Art. 20. Consideram-se acidente do trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades mrbidas: I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao mencionada no inciso I.
Sinteticamente, pode-se afirmar que doena profissional aquela tpica de determinada profisso, peculiar a determinada atividade.
Por exemplo, o empregado de uma mineradora que trabalha exposto ao p de slica e contrai a Silicose, ou um soldador que fica exposto a partculas metlicas em suas atividades e contrai a febre dos fumos metlicos, ou um marteleteiro que contrai surdez por operar diariamente um martelete, equipamento altamente ruidoso.
Por outro lado, a doena do trabalho no est vinculada necessariamente a esta ou aquela profisso. Seu aparecimento decorre da forma em que o trabalho prestado ou das condies especficas do ambiente de trabalho.
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Por exemplo, o caso dos trabalhadores que realizam a esforos repetitivos e adquirem a LER/DORT, j que podem ser adquiridas ou desencadeadas em qualquer atividade, sem vinculao direta a determinada profisso. Tambm incluem-se neste caso a exposio ao rudo gerados nos ambientes de trabalho, causando perda auditiva nos trabalhadores.
Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;
O legislador abrangeu o conceito de acidente que, mesmo o acidente j ocorrido, pode ter sido agravado por outra causa, como, por exemplo, um erro cirrgico no atendimento hospitalar ou a supervenincia (significa o que vem depois) de uma infeco por ttano, depois de pequeno ferimento de um trabalhador rural.
II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; d) ato de pessoa privada do uso da razo; e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior; III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;
Por exemplo, se um enfermeiro sofre um corte no brao ao quebrar um frasco contendo sangue de um paciente aidtico e, em conseqncia, contaminado pelo vrus HIV.
IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
o caso do empregado ir a uma papelaria comprar materiais de escritrio ou ir a um banco pagar uma conta, ambos sob ordem da empresa, e se acidentar.
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;
o caso do empregado ir a uma loja, por conta prpria, j sabendo do seu trabalho, comprar uma pea para reposio de estoque e se acidentar.
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
art. 216, alnea III, 2 da IN 20/07 do INSS. No se caracteriza acidente de trabalho o acidente de trajeto sofrido pelo empregado que, por interesse pessoal, tiver interrompido ou alterado o percurso habitual.
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2.1.2.1 Casos de acidentes envolvendo trabalhadores
As obras do metr da cidade de So Paulo nunca tinham vivenciado um acidente de to grande proporo. No dia 12 de janeiro de 2007, por volta das 15h, as instalaes das obras da Linha 4 Amarela, na rua Capri, prximo a Marginal Pinheiros, desabaram. O local era usado como acesso de funcionrios e equipamentos obra. Do fosso partiam dois tneis. O que desmoronou havia sido inaugurado h cerca de um ano, segundo informaes do governo do Estado. Dessa forma, o buraco passou a ter cerca de 80 metros de dimetro. Foi um acidente ampliado que atingiu no s trabalhadores da obra como tambm a comunidade. Entre os mortos, um funcionrio do Consrcio responsvel pela obra, formado pelas construtoras Odebrecht, OAS, Queiroz Galvo, Camargo Corra e Andrade Gutierrez. Era um motorista que chegou a ouvir um estalo antes do acidente e deixar o local, mas retornou ao caminho para pegar sua CNH. Ele foi engolido pela cratera que se abriu assim como um micronibus que passava pelo local e levava motorista, cobrador e mais dois passageiros. Uma aposentada que caminhava pela rua rumo estao de trem Pinheiros tambm acabou morrendo. At o fechamento dessa edio, ainda se buscava uma possvel stima vtima, um office boy de 58 anos que trabalhava nas imediaes e estava desaparecido desde o dia do acidente. No entanto, eles no foram as nicas vtimas: 55 pessoas tiveram seus imveis interditados, trs j foram demolidos e outros 10 condenados, 132 pessoas tiveram que deixar suas casas e irem para hotis. O acidente tambm provocou a interdio da Marginal e fez o trnsito da capital paulista ficar ainda mais complicado.
Reportagem extrada da Revista Proteo, edio n.182, de Fevereiro de 2007, pag. 18
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2.1.3 Tipos de acidentes Diante dos conceitos estudados, podemos dividir os acidentes em dois grandes grupos: ) Acidentes pessoais ) Acidentes impessoais Acidentes pessoais
So aqueles cuja caracterizao depende do envolvimento do trabalhador acidentado. So

todos aqueles previstos nos arts. 19, 20 e 21 da Lei 8.213/91. O art. 216 da Instruo Normativa do INSS n 20, de 11 Outubro de 2007, preconiza que os acidentes do trabalho pessoais dividem-se em 3 grupos: Tpico, Doena e Trajeto. Veja abaixo a transcrio de cada grupo com seus respectivos conceitos:
Art. 216. Os acidentes do trabalho so classificados em trs tipos: I acidente tpico (tipo 1) aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa; II doena profissional ou do trabalho (tipo 2); III acidente de trajeto (tipo 3) aquele que ocorre no percurso do local de residncia para o de trabalho, desse para aquele, ou de um para outro local de trabalho habitual, considerando a distncia e o tempo de deslocamento compatveis com o percurso do referido trajeto.
O acidente tpico inclui todos aqueles previstos nos arts. 19 e 21 da Lei 8.213/91, exceto o previsto no artigo 21, inciso IV alnea d, que, na sua ocorrncia, ser classificado como acidente de trajeto:
Art. 21, IV, d no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
J as doenas incluiro os casos previstos no art. 20 da Lei 8.213/91. Abaixo, casos que, havendo leso, podem ser classificados como acidentes tpicos.
Os acidentes pessoais devem ser comunicados ao INSS. O acidente pessoal um terror para os empresrios, pois, na sua ocorrncia, havendo culpa ou dolo, h obrigao legal de reparar o dano.
- 39 -
Acidentes impessoais De uma forma global, so aqueles que provocam danos e/ou perda patrimonial. No h envolvimento de trabalhadores. So exemplos de acidentes impessoais: ) Uma coliso de empilhadeira em racks de armazenagem, causando o desmoronamento dos materiais estocados; ) Desabamento ou desmoronamento; ) Incndios ou exploses; ) Inundao do ambiente de trabalho devido vazamento de produtos qumicos de tubulaes; ) Queda de equipamentos; ) Coliso entre mquinas e veculos industriais etc. ) Vazamento de gases txicos
FOTO: Exemplos de acidentes impessoais
No h obrigao legal da comunicao dos acidentes impessoais aos rgos do governo, entretanto, na sua ocorrncia, os prprios trabalhadores costumam comunic-lo aos Sindicatos e estes, ao Ministrio do Trabalho. Desta forma, empresas que inobservam normas de segurana e os acidentes impessoais so constantes, tornam-se chamativas de Auditores Fiscais do Trabalho, podendo, constatado risco grave e iminente em uma fiscalizao, interditar o estabelecimento. Os acidentes impessoais podem acarretar alm da interrupo dos processos produtivos, danos ao patrimnio e at mesmo a extino da empresa / equipamento, dependendo do caso e da gravidade do acidente.
- 40 -
2.1.4 Comunicao de acidentes Ocorrido o acidente de trabalho, isto , aquele que envolva trabalhadores, a empresa dever comunic-lo Previdncia Social, atravs da CAT (Comunicao de Acidentes do Trabalho), at o primeiro dia til ao acidente e, quando fatal, de imediato autoridade policial. No caso da no comunicao, o INSS poder aplicar multas. Caso a empresa omitir o acidente, o prprio trabalhador poder comunic-lo. Estas regras esto previstas no art. 22 da Lei 8.213/91, a saber:
Art. 22. A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o 1 (primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do salriode-contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia Social. 1 Da comunicao a que se refere este artigo recebero cpia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria. 2 Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo previsto neste artigo. 3 A comunicao a que se refere o 2 no exime a empresa de responsabilidade pela falta do cumprimento do disposto neste artigo.
Segundo Oliveira (2007, p. 59) as empresas, com receio de tantas repercusses onerosas, costumam sonegar a comunicao, procurando impedir a publicidade do acidente. O legislador, no entanto, com o objetivo de combater a subnotificao (no notificao), instituiu as regras previstas no art. 22 visando facilitar a comunicao do acidente e ampliar a sua divulgao entre todos os interessados, para que possam tomar as medidas que entenderem cabveis. Assim, no caso de omisso ou resistncia do empregador, a CAT tambm pode ser emitida pelo prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente o medico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica. Com relao ao acidente que cause a morte do trabalhador, importante a sua comunicao porque preciso que a autoridade policial investigue no inqurito prprio se h delito a ser punido na esfera criminal, da a importncia da colheita imediata de provas no local do acidente. Caso o acidente de trabalho seja detectado tardiamente, quando o trabalhador estiver desempregado, o que comum ocorrer nos casos das doenas ocupacionais ou nos exames mdicos para novo emprego, a CAT dever ser emitida pela ex-empregadora. A comunicao de acidentes permite ao INSS estimar e acompanhar o real impacto do trabalho sobre a sade e a segurana da populao brasileira. O INSS controla e publica as estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil. A Comunicao do Acidente do Trabalho - CAT Previdncia Social dever ser de acordo com formulrio prprio criado pelo INSS, cujo modelo pode ser obtido pela internet no endereo http://www.previdenciasocial.gov.br sendo que atualmente a remessa tambm pode ser feita eletronicamente. Na pgina seguinte destacamos um modelo de formulrio de Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT.
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FORMULRIO DE COMUNICAO DE ACIDENTES DO TRABALHO CAT

1 - Emitente
1 1 1
5 - CNAE
1-Empregador 2-Sindicato 3-Mdico 4-Segurado ou dependente 5-Autoridade Poltica 2 - Tipo de CAT
1-Incio 2-Reabertuta 3-Comunicao de bito em: 3- Razo Social/Nome 4 - Tipo de CAT 1-CGC 2-CEI 3-CPF 4-NIT
Empregador
KADE ENGENHARIA E CONSTRUO LTDA

6 - Endereo Rua/Av /n/Comp Bairro
78.851.995/0001-90
CEP 7 - Municpio 8 - UF
45.21-7
9 - Telef one
Av. Pe. Joo Smedt, 1125

10 - Nome
Centro
89830000 Abelardo Luz SC

11 - Nome da Me
24-3251477
Claudinei Jos Viana

12 - Data de nasc. 13 - Sexo 1-Masc 2-Fem Data da Emisso
Josu Silva Penharol 1

14 - Estado Civ il
15 - CTPS
Srie
Data_Emisso
16 - UF
Acidentado
27/1/1978
17 - Carteira de Identidade
1-Solteiro 2-Casado 3-Vivo 4 - Sep. Judicial 5 -Outro 6-IGN
71.225
19 - PIS/PASEP
000.43
4/11/2007
20 - Remunerao Mensal
PR
rgo Exp.
18 - UF
6.243.760-0
21 - Endereo Rua/Av /n/Comp
20/6/1991
SSP
PR
3
125.21364.74.9
CEP
R$382,80
22 - Municpio 23 - UF 24 - Telef one
Rua Santa Heloa, 72

25 - Nome da Ocupao 26 - CBO
Bairro Parati
27 - Filiao a Prev idncia Social
I - EMITENTE
225698 Londrina 1 28 - Aposentado

1-Sim 2-No 33 - Houv e af astamento?
Pr 2 2
43/3338-9832
29 - rea 1 -Urbana 2- Rural 34 - ltimo dia trabalhado
Servente de Obra
30 - Data do Acidente
717020 14:30
36 - CGC
1-Empregado 2-Trab Av uslo 7-Seguro esp. 8-Mdico Res.
31 - Hora do Acidente 32 - Aps quantas horas de trabalho?
Acidente ou Doena
4/7/2005
35 - Local do acidente
07:30
37 - Municpio do local do acidente 38 - UF
4/11/2007 1 -Sim 2- No 39 - Especif icao do local do acidente PR Serralheria OPQ - 2 2 2
Canteiro de obra P- Esquerdo
78.851 .995/001 -91 40 - Parte(s) do corpo atingida(s)
Camb Prego
41 - Agente agressor
42 - Descrio da situao geradora do acidente
43 - Houv e registro policial? 1 - Sim 2 - No
O trabalhador estava ajudando a colocar ferragem na forma, quando acabou pisando em uma tabua com um prego que estava prxima.
45 - Nome
44 - Houv e morte? 1 - Sim 2 - No
Testemunhas
Osmar Ribeiro da Cunha

46 - Endereo 49 - Nome Rua/Av /n/Comp Bairro CEP 22 - Municpio 23 - UF 24 - Telef one
Rua So Paulo , 968 Einer de Souza Catuca

50 - Endereo Rua/Av /n/Comp
Cj Morumbi
Bairro CEP
Camb
22 - Municpio
PR
43-32535326
23 - UF 24 - Telef one
Av. Leste Oeste, 3299 Camb-Pr 04 de Julho de 2005

Local e Data
Centro
Londrina
PR
43-32514771
Assinatura e carimbo do emitente 54 - Data 57 - Durao prov v el do tratamento 55 - Hora
Diagnsticos Leso Atendimento
53 - Unidade de Atendimento mdico 56 - Houv e internao?
II - ATESTADO MDICO
58-Dev er o acidentado af astar-se do trabalho durante o tratamento? 1 - Sim 2 - No
1 - Sim 2 - No
59 - Descrio e natureza da leso
dias
60 - Diagnstico prov v el
61 - CID - 10
62 - Observ aes
Local e data 63 - Recebida em: 64 - Cdigo da Unidade 65 - Nmero do acidente
Assinatura e carimbo do mdico com CRM Notas: 1 - A inexatido das declaraes desta comunicao impli-
66 - reconhecido o direito do segurado
67 - Tipo 1-Tpico 2-Doena 3-Trajeto
III - INSS
habilitao de benef cio acidentrio? 1 - Sim 2 - No 68 - Matrcula do serv idor
car nas sanes prev istas nos arts. 171 e 299 do Cdigo Penal. 2 - A comunicao de acidente do trabalho dev er ser f eita at i 1 dia til aps o acidente, sob pena de multa. 3 - A comunicao do acidente de trabalhoreger-se- pelo art. 134 do Decreto n 2.172/97.
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2.1.5 Estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil.

Estatstica a parte da matemtica que tem por objetivo coletar dados, organiz-los e interpret-los para que, atravs da anlise destes dados, norteie os estudiosos nas decises a serem tomadas. Praticamente todas as reas profissionais utilizam a estatstica como instrumento de deciso. PORTANTO, ESTATSTICA FERRAMENTA DE GESTO.
As estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil so controladas pelo Ministrio da Previdncia Social, junto ao INSS (Instituto Nacional de Seguridade Social). Conforme observado em nossos estudos, quando ocorre um acidente, a empresa, por fora de lei, obrigada a enviar a CAT ao INSS, alimentando, assim, o seu banco de dados. Sabe-se tambm que existe um problema crnico no Pas que dificulta a confiabilidade dos dados apresentados por esta instituio: a falta de registros de acidentes, seja por desconhecimento da Lei, desinteresse em cooperar com a preveno, ou ate mesmo pelo fato de simples omisso voluntria com intuito de evitar onerosidade futura. As estatsticas de acidentes no Brasil podem ser visualizadas no site da Previdncia Social atravs do endereo eletrnico www.previdenciasocial.gov.br. O interessante neste site a existncia de um documento, disponvel para download, denominado Anurio estatstico da previdncia social. Nele esto contidos todos os dados estatsticos da Previdncia Social, inclusive os dados referentes acidentes do trabalho, distribudos por regio, idade, tipos, parte do corpo mais atingida dentre outros. um importante documento para os estudiosos no assunto. importante ressaltar que a estatstica de acidentes de trabalho no se constitui, to somente, num importante registro histrico, mas sim numa ferramenta inestimvel para os profissionais que desempenham atividades nas reas de sade e segurana do trabalhador, assim como pesquisadores e demais pessoas interessadas no tema. A estatstica possibilita a construo de um diagnstico mais preciso acerca da epidemiologia dos acidentes, propiciando, assim, a elaborao de polticas mais eficazes para as reas relacionadas com o tema. Exemplo da importncia da aplicao da estatstica de acidentes do trabalho:
Com base estatstica os rgos pblicos se orientam na melhor forma de intervir e estabelecer regras para preveno de acidentes no Pas. Como exemplo, podemos citar a reviso recente da Norma Regulamentadora NR10 Segurana em instalaes e servios em eletricidade. Esta norma foi revisada em funo da anlise crtica das estatsticas de acidentes no Brasil envolvendo eletricidade. Os dados alarmantes alavancaram a necessidade de uma profunda reviso desta Norma pelo Ministrio do Trabalho.
Setor eltrico - Mdia anual de acidentes: 2000 nas empresas com 75 bitos; e 315 bitos na populao*. FONTE: FUNCOGE Fundao Comit de Gesto Empresarial * Neste caso, de acordo com os conceitos da FUNCOGE, entende-se por populao a pessoa fsica sem vnculo empregatcio ou prestao de servio com empresa de energia eltrica (pblico em geral).
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Vejamos alguns dados estatsticos no que tange a segurana do trabalho nos perodos de 1970 a 2005:
35.000.000
33.238.617 31.407.576 28.683.913 27.189.614 29.544.927
Evoluo da quantidade de TRABALHADORES no Brasil - 1970 a 2005

22.163.827 18.686.355 19.476.362 19.673.915 23.661.579 23.198.656 23.667.241 22.272.843 23.830.312 26.228.629 24.491.635
30.000.000
25.000.000
20.000.000
14.945.489
16.638.799
15.000.000
8.148.987 7.284.022
11.537.024
10.000.000
5.000.000
0
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005
FONTE: Revista Proteo
Observa-se que, ao longo dos anos, a quantidade de trabalhadores no Brasil aumentou gradativamente. Esta evoluo reflexo do crescimento econmico do Pas. Este dado importante para fins de comparao com a evoluo da quantidade de acidentes do trabalho no mesmo perodo, como segue abaixo:
2.000.000 1.796.671 1.743.825 1.551.461 1.504.723 1.500.000 1.220.111 1.250.000 961.575 1.000.000 693.572 750.000 500.000 250.000 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 532.514 388.304 395.455 414.341 363.868 340.251 393.071 399.077 465.700 491.711 1.178.472 1.207.859 991.581 1.464.211
Aprovao das NRs
1.750.000
Involuo da quantidade de ACIDENTES no Brasil - 1970 a 2005
6.000
5.355 4.824 4.578 4.616
5.000
4.342 3.833 3.900
4.496 4.508
4.488 3.793 3.516 3.129 3.094
quantidade de BITOS no Brasil - 1970 a 2005
4.000
2.854
3.000
2.753
2.968 2.674
2.839
2.708
2.232
2.000
1.000
0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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Comentrios sobre a involuo da quantidade de acidentes entre 1970 a 2005: No perodo de 1970 a 1976 a quantidade de acidentes foi alta, comparando-se com a pequena quantidade de trabalhadores no mesmo perodo. Somente a partir de 1978 os acidentes comearam a reduzir, em razo da aprovao das Normas Regulamentadoras NRs, tornando-se de aplicao obrigatria em todo o Pas. Esta reduo pode ser vista como positiva, entretanto, no podemos comemorar estes nmeros, pois a quantidade de acidentes ainda so alarmantes e est praticamente estagnada desde 1994 at os dias de hoje. Comentrios sobre a quantidade de bitos de 1970 a 2005: De acordo com o Anurio Estatstico da Previdncia Social de 2006, bito corresponde a quantidade de segurados da previdncia social que faleceram em funo do acidente do trabalho. Infelizmente, os bitos no Pas mantiveram em um mesmo patamar, com poucas oscilaes. Neste intervalo de tempo o total da quantidade de bitos chegou a 139.046. So, em mdia, 3.760 por ano. Aplicando a estatstica, este valor representaria 313 mortes por ms e 10 por dia, em mdia.
Estratificao dos acidentes do trabalho no ano de 2005: Acidentes por REGIES

Distribuio da quantidade e porcentagem de acidentes de trabalho no Brasil por Regies, correlacionados com o Produto Interno Bruto - PIB - ano 2005. NORTE
Acidentes: 19.117 (4% do total) PIB: 5% de participao
NORDESTE
Acidentes: 49.010 (10% do total) PIB: 13,1% de participao
CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
Esprito Santo - 11.039 acidentes Minas Gerais - 52.335 acidentes Rio de Janeiro - 34.610 acidentes So Paulo - 181.705 acidentes
So Paulo o estado campeo de acidentes no Brasil, participando com 181.705, o que corresponde a 37% do total; por conseguinte o seu PIB tambm o maior do Pas, com 33,9% de participao.
FONTE: Adaptado da Revista Proteo e do IBGE
Observa-se que a regio em 1 lugar em nmero de acidentes a Sudeste, em 2 est a regio Sul, em 3 a regio Nordeste, em 4 a regio Centro-Oeste e por ltimo a Norte. Ao analisarmos este grfico podemos tomar diversas concluses, porm, tais concluses somente so possveis atravs de estudo cientfico aprofundado. Todavia, observa-se que a quantidade de acidentes acompanha a porcentagem da participao do PIB da regio. Esta correlao pode ser resultado do reflexo da economia da regio. Ora, a regio Sudeste, por exemplo, corresponde a 56,5% do PIB do Pas. Logicamente esta regio possui um maior nmero de empresas e consequentemente maior nmero de mo-de-obra, fato este que justifica a enorme quantidade de acidentes
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comparada com s demais regies. Entende-se por produto interno bruto (PIB) a soma, em valores monetrios, de todos os bens e servios finais produzidos em uma determinada regio.
Acidentes por TIPO Acidentes do Trabalho por Tipo - 2005

67.456; 14% 30.334; 6%
Tpico Trajeto Doenas
393.921; 80% FONTE: Revista Proteo
Observa-se em 2005 que os acidentes tpicos praticamente compem o total. Foram 393.921 acidentes tpicos, o que corresponde a 80% do montante; 67.456 acidentes de trajeto, o que corresponde a 14% do montante; e 30.334 casos de doenas ocupacionais, o que corresponde a 6% do montante, totalizando, assim, 491.711 acidentes registrados.
TABELA detalhada referente aos dois grficos apresentados:
Fonte: Revista Proteo
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Acidentes por IDADE

100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000
18.121 25.782 78.213 92.284 96.197
66.500 55.148
41.665
20.000 10.000 0
12.372 4.071 954
340
64
At 19 anos 20 a 24 anos 25 a 29 anos30 a 34 anos 35 a 39 anos 40 a 44 anos 45 a 49 anos 50 a 54 anos 55 a 59 anos 60 a 64 anos 65 a 69 anos acima 70 anos
ignorada
A faixa de idade mais atingida pelos acidentes so os trabalhadores entre 25 e 29 anos, seguidos pelos trabalhadores entre 20 e 24 anos e em terceiro lugar os situados entre 30 e 34 anos.
TABELA detalhada referente ao grfico anterior, com complementao dos sexos e tipos de acidentes:
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Acidentes por PARTE DO CORPO MAIS ATINGIDA
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Acidentes POR ATIVIDADE ECONMICA
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Anlise de dados e possveis solues A partir da anlise dos dados estatsticos podemos concluir que a poltica de segurana do trabalho adotada no Pas est estagnada. A simples aplicao das Normas de preveno existentes no esto sendo suficientes para reduzir o ndice de acidentes. A estatstica nos mostra que no haver mudanas significativas se no forem feitas alteraes nessa poltica. Para contornar esta situao, os Ministrios do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social publicaram, para consulta pblica, em 29.12.2004 a PNSST - POLTICA NACIONAL DE SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR, com a finalidade de promover a melhoria da qualidade de vida e da sade do trabalhador. Atravs dos dados estatsticos, os Ministrios reconheceram que a segurana do trabalho no Pas est deficiente, e que carece de mecanismos que:
Incentivem medidas de preveno; Responsabilizem os empregadores; Propiciem o efetivo reconhecimento dos direitos do segurado; Diminuam a existncia de conflitos institucionais; Tarifem de maneira mais adequada as empresas e possibilite um melhor gerenciamento dos fatores de riscos ocupacionais.
Face ao exposto, a PNSST prope, dentre outras, as seguintes aes a serem desenvolvidas de modo articulado e cooperativo pelos trs Ministrios:
rea Aes ) Estabelecer poltica tributria que privilegie as empresas com menores ndices de acidentes e doenas do trabalho e que invistam na melhoria das condies de trabalho; ) Criar de linhas de financiamento subsidiado para a melhoria das condies e ambientes de trabalho, incluindo mquinas, equipamentos e processos seguros, em especial para as pequenas e mdias empresas; ) Incluir requisitos de Segurana e Sade do Trabalho - SST para concesso de financiamentos pblicos e privados; ) Incluir requisitos de SST nos processos de licitao dos rgos pblicos; ) Instituir a obrigatoriedade de publicao de balano de SST para as empresas, a exemplo do que j ocorre com os dados contbeis; ) Incluir conhecimentos bsicos em SST no currculo do ensino fundamental e mdio, em especial nos cursos de formao profissional, assim como cursos para empreendedores; ) Incluir disciplinas em SST no currculo de ensino superior, em especial nas carreiras de profissionais de sade, engenharia e administrao; ) Estimular a produo de estudos e pesquisas na rea de interesse desta Poltica; ) Articular instituies de pesquisa e universidades para a execuo de estudos e pesquisas em SST, integrando uma rede de colaboradores para o desenvolvimento tcnico - cientifico na rea; ) Desenvolver um amplo programa de capacitao dos profissionais, para o desenvolvimento das aes em segurana e sade do trabalhador; ) Eliminar as polticas de monetarizao dos riscos. ) Outras aes
Tributao, financiamentos e licitaes.
Educao e pesquisa
Ambientes nocivos
A gesto do PNSST prev o seu desenvolvimento pelo Grupo Executivo Interministerial de Segurana e Sade do Trabalhador GEISAT, integrado por representantes do Ministrio do Trabalho, da Sade e da Previdncia Social. Ressalta-se que no PNSST no est previsto o prazo para execuo das aes propostas. Infelizmente este plano permanece no papel at os dias de hoje e sem sinais de sua sada desta condio to cedo.
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2.1.6 Conseqncias e custos dos acidentes. Sabe-se que os acidentes causam enormes prejuzos, tanto material quanto moral, aos trabalhadores, ao governo, s empresas e sociedade. Conseqncias aos trabalhadores Os acidentes podem provocar leses ou doenas ocupacionais das mais variadas gravidades, desde um pequeno corte at a morte; desde surdez at um cncer, respectivamente, podendo ser:
)
Leso sem perda de tempo - O trabalhador recebe atendimento mdico e retorna no mesmo dia s suas atividades profissionais. Por exemplo, um curativo feito em um pequeno corte. Incapacidade temporria Trabalhador fica afastado do trabalho por um perodo at que esteja apto para retornar sua atividade profissional. No caso de leso, por exemplo, o afastamento do trabalhador devido
fratura na perna decorrente de uma queda de 4 metros de altura. No caso de doena, por exemplo, um soldador adquirir febre dos fumos metlicos.
) Incapacidade permanente O trabalhador fica incapacitado de exercer sua atividade profissional. Esta incapacidade pode ser total ou parcial. A perda de um membro do corpo que incapacite totalmente o
trabalhador, perda das duas vises etc.
) bito O trabalhador falece em decorrncia do acidente do trabalho.
sabido tambm que, em decorrncia das conseqncias citadas acima, a famlia do trabalhador tambm sofrer juntamente com ele, afetando totalmente a vida social.
Conseqncias ao Governo A Previdncia Social, atravs da Lei 8.213/91, criou regras para beneficiar os trabalhadores em diversas situaes envolventes das relaes do trabalho. Dentre elas, os casos de acidentes do trabalho. Desse modo, os gastos previdencirios decorrentes do acidente do trabalho so:
a. b. c. d. e. Auxlio doena acidentrio Auxlio acidente Aposentadoria por invalidez Penso por morte Reabilitao
a. Auxlio doena acidentrio

Se o trabalhador ficar doente ou afastar do trabalho (incapacidade temporria) em decorrncia de acidente por mais de 15 dias consecutivos, tem direito ao auxlio doena acidentrio (art. 60, lei 8.213/91). Ser devido a partir do 16o dia de afastamento do trabalho; Renda mensal de 91% do salrio-de-benefcio. (art. 61 da Lei 8.213/91). Durante o afastamento ser considerado pela empresa como licenciado (art. 63 da Lei 8.213/91).
b. Auxlio acidente
Se o trabalhador tiver seqelas, decorrente de acidente de trabalho, que impliquem na reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia, tem direito ao auxlio acidente. (Art. 86 da Lei 8.213/91) Ser devido quando cessar o auxlio doena acidentrio, ou seja, quando ele retornar ao trabalho. Renda mensal de 50% do salrio-de-benefcio
______________________ As regras para concesso do salrio-de-benefcio esto previstos entre os art. 28 e 40 da Lei 8.213/91.
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c. Aposentadoria por invalidez

Caso o trabalhador no tiver condies de retornar ao trabalho (incapacidade permanente) tem o direito de aposentar por invalidez enquanto permanecer nesta condio (art. 42 da Lei 8.213/91). A concesso depende de exame mdico-pericial a cargo do INSS (art. 42 1 da Lei 8.213/91); Se considerado invlido, encerra-se o auxlio-doena acidentrio; Renda mensal de 100% do salrio-de-benefcio (art. 43 e 44 da Lei 8.213/91).
d. Penso por morte

Quando o trabalhador morre, seja natural ou decorrente de acidente do trabalho, a famlia tem o direito de receber uma penso por morte (art. 74 da Lei 8.213/91). Recebe o marido, a mulher ou companheira (o), filho menor de 21 anos ou invlido de qualquer idade; pai e me; irmo menor de 21 anos ou invlido de qualquer idade. Renda mensal de 100% do salrio-de-benefcio (art. 75 da Lei 8.213/91).
e. Reabilitao
A reabilitao profissional deve proporcionar ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho os meios para a reeducao e de readaptao profissional para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive. (art 89 da Lei 8.213/91). Compreende reabilitao profissional: O fornecimento, reparao ou substituio de aparelho de prtese e instrumentos de auxlio para locomoo quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios reabilitao profissional; O transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio.
Em relao ao meio ambiente Ainda assim, havendo acidentes, principalmente aqueles catastrficos que causem danos ao meio ambiente, incndios, etc o governo entra com seus recursos para cont-lo. So aqueles casos de navios que deixam vazar leo no mar, as exploses em plataformas, como a P-36 etc. Conseqncias s Empresas Em relao ao patrimnio:
) ) ) ) ) Danos, total ou parcial, a equipamentos; Interrupo dos processos produtivos ou quaisquer tipos de obras de construo, manuteno etc. Gastos com plano de contingncias para garantir o atendimento aos clientes; Reduo da rentabilidade; Prmios de seguros mais altos;
Obs.: Para as situaes acima, vide o caso CSN Acidentes com danos ao patrimnio, pg 32 desta apostila.
) ) ) )
Perda de contratos, particularmente no caso de fornecedores de companhias maiores; Perda de imagem institucional da empresa; Multas trabalhistas; Tempo despendido pela alta administrao e especialistas na investigao de acidentes e acompanhamento de percias (exame ou vistoria especializada).
Em relao aos trabalhadores:

) Pelo simples fato de haver risco, a empresa paga mensalmente ao INSS, 1%, 2% ou 3% sobre a folha de pagamento do trabalhador, para financiar gastos acidentrios (art 202 do Decreto 3.048/99). ) A empresa paga mensalmente ao trabalhador adicional de insalubridade (10, 20 ou 40% s/ salrio mnimo), se este ficar exposto a agente nocivo sade acima do limite permissvel (NR15, item 15.2)
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) A empresa paga ao INSS 6%, 9% ou 12% para financiar a aposentadoria especial (Art. 57 6 da Lei 8.213/91), se este ficar exposto permanentemente a agente nocivo sade. ) A empresa paga mensalmente ao trabalhador um adicional de periculosidade (30% s/ salrio base), se este ficar exposto a inflamveis, explosivos, radiaes e eletricidade (NR 16, item 16.2) ) Pagamento de salrio integral ao acidentado que fica at 15 dias afastado do trabalho;
Lei 8.213/91, Art. 60, 3o Durante os primeiros 15 dias consecutivos ao do afastamento da atividade por motivo de doena ou acidente, incumbir empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio integral.
) Pagamento de horas extras ao trabalhador substituto (adicional 50% s/ hora normal art.59 CLT). ) Perda de empregados qualificados, experientes, mais a perda do investimento da empresa no treinamento deles. ) Gastos com recrutamento de novos empregados, mais o treinamento deles. ) Dificuldade de recrutando de empregados de alta qualidade; ) Indenizaes a trabalhadores feridos ou doentes em conseqncia do trabalho, ou para os dependentes de trabalhadores mortos por acidente do trabalho ou doenas ocupacionais.
Lei 8213/91, Art.121. O pagamento, pela Previdncia Social, das prestaes por acidente do trabalho no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de outrem.
) Gastos mdicos, inclusive transporte do acidentado. ) Reduo no moral da equipe os acidentes afetam psicologicamente os trabalhadores.
Conseqncias sociedade No precisando haver muitos comentrios, o caso Bhopal, Chernobyl e Vila Soc so tpicos de conseqncias causadas sociedade. Comentrios sobre as conseqncias e custos discutidos
) Como vimos os acidentes de trabalho tm um elevado nus para toda a sociedade, sendo a sua reduo um anseio de todos: governo, empresrios e trabalhadores. Alm da questo social, com morte e mutilao de operrios, a importncia econmica tambm crescente. ) Alm de causar prejuzos s foras produtivas, os acidentes geram despesas como pagamento de benefcios previdencirios, recursos que poderiam estar sendo canalizados para outras polticas sociais, como sade, educao, moradia, alimentao, etc. Urge, portanto, a necessidade de reduzir o custo econmico mediante medidas de preveno de acidentes. ) Nesse contexto, destacam-se os problemas:
o o o o o Das mquinas e equipamentos obsoletos (que caiu em desuso, velhos, etc) e inseguros; Falta de manuteno peridica de equipamentos; Falta ou deficincia de capacitao de mo de obra (treinamentos, educao, disciplina, etc); Falta ou deficincia de procedimentos operacionais de trabalho; Inobservncia de Normas dentre outros assuntos relativos segurana do trabalho.
2.1.7 Estabilidade acidentria Art. 118 da Lei 8.213/91. O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo de auxlio-acidente.
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ARTIGO
Dados da Previdncia Social do conta de que, somente em 2003 o custo dos benefcios acidentrios foi de 8,2 bilhes de reais. Segundo Joo Donadon, diretor do Departamento de Regime Geral da Previdncia Social, deste total, 3,4 bilhes referem-se a aposentadorias, penses por morte, auxlios doena, acidente, enquanto que 4,8 bilhes correspondem a aposentadorias especiais. Entretanto, os gastos da Previdncia Social so apenas uma parte do custo dos acidentes do trabalho. H estudos do ponto de vista empresarial, segundo Donadon, que do conta de que para cada real que a Previdncia gasta com benefcios por incapacidades motivadas por acidentes ou doenas profissionais, mais trs reais so gerados pelo custo social, falta de trabalho, reduo da produtividade, por todos os trabalhadores que param diante de um acidente. Isso elevaria os nmeros de 2003 para uma despesa da ordem de mais de 32,8 bilhes de reais, calcula ele. Mas bom lembrar que a Previdncia atua apenas junto aos trabalhadores que tm carteira assinada, nmero hoje estimado em 29 milhes de trabalhadores, contra os 79 milhes integrados por trabalhadores formais, informais, rurais, funcionrios pblicos e outros grupos. Ou seja, os gastos da Previdncia recaem sobre apenas 36% dos trabalhadores, o que permite dizer que para o resto dos trabalhadores existe um custo invisvel e no contabilizado pelo Brasil.
Texto extrado da Revista Proteo, edio 165, de Setembro de 2005.
Estudo desenvolvido em 2001 pelo professor Jos Pastore, pesquisador da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo (USP), estimava em 20 bilhes de reais os gastos do pas em acidentes do trabalho. Estes gastos compreendem vrios fatores. Pastore fala que os custos mais bvios nesse campo so o tempo perdido, as despesas com os primeiros socorros, a destruio de equipamentos e materiais, a interrupo da produo, o re-treinamento de mo-de-obra, a substituio de trabalhadores, o pagamento de horas-extras, a recuperao dos empregados, os salrios pagos aos trabalhadores afastados, as despesas administrativas, os gastos com Medicina e Engenharia de reparao, entre outros. J os custos menos bvios citados pelo professor, passam a ser o adicional que os trabalhadores exigem para trabalhar em condies perigosas, o pagamento de altos prmios de seguros, a maculao da imagem da empresa e as aes por danos morais. Ao afetar o custo de produo, os acidentes e doenas do trabalho foram as empresas a elevar os preos dos bens e servios que
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produzem, o que pode gerar inflao ou sabotar a sua capacidade de competir, o que compromete a sua sade econmica, a receita tributria e o desempenho da economia como um todo, diz Pastore.
2.1.8 Causas de acidentes Vrias so as causas de acidentes do trabalho, tanto pessoais quanto impessoais. Por este motivo, visando orientar os interessados no tema, principalmente os profissionais atuantes na rea de segurana e medicina do trabalho, a NBR 14280 fixou uma linguagem uniforme para os que analisam as causas de acidentes. De acordo com a NBR 14280, as causas dos acidentes so:
2.8 causas do acidente: 2.8.1 fator pessoal de insegurana (fator pessoal): Causa relativa ao comportamento humano, que pode levar ocorrncia do acidente ou prtica do ato inseguro. 2.8.2 ato inseguro: Ao ou omisso que, contrariando preceito de segurana, pode causar ou favorecer a ocorrncia de acidente. 2.8.3 condio ambiente de insegurana (condio ambiente): Condio do meio que causou o acidente ou contribuiu para a sua ocorrncia.
Vamos exemplificar, esclarecer e sugestionar medidas preventivas adequadas para cada causa. Fator pessoal de insegurana Estratificando o conceito da NBR 14280, pode-se dizer que o tipo de comportamento, estado de sade ou potencial humano que pode dar causa ao acidente.
Exemplos
) Falta de conhecimento, treinamento, experincia ou especializao para realizao de determinada tarefa; ) Deficincia auditiva, visual, intelectual etc. ) Debilidade (pouca capacidade) muscular, esqueltica etc; ) Deformidade (deformao em alguma parte do corpo). ) Desajustamento emocional ou mental; ) Alcoolismo e toxicomania; ) Agressividade ) etc
Medidas preventivas ) Seleo de pessoal estabelecer critrios especficos para seleo de cada funo; ) Realizar exames mdicos adequados, levando em considerao a funo a ser exercida; ) Bons sistemas de treinamentos claros, objetivos e com qualidade, visando a capacitao da mo de obra; ) Criar programas sociolgicos e psicolgicos; ) etc
Caso real:
Trabalhador bem treinado tambm significa economia nos custos da empresa. Por outro lado, a falta de capacitao, alm de prejudicar a integridade fsica e moral do colaborador, representa fator decisivo para o Judicirio condenar o empregador descuidado. O motorista conduzia carretas no transporte de contineres em operaes de carregamento e descarregamento no ptio de uma empresa de navegao. Quatro dias depois de sua contratao, foi vtima de acidente de trabalho que o deixou tetraplgico. O motivo: a falta de treinamento. A deciso da juza foi baseada em laudo de um centro de percias, em informaes da Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e em depoimentos constantes no processo, que provaram que o acidente foi de exclusiva responsabilidade da empresa, ao expor o trabalhador a risco desnecessrio. Para a magistrada, a organizao no proporcionou treinamento para que o motorista pudesse exercer a atividade, alm de no dimensionar a carreta para as condies da carga que motivou o acidente e nem verificar as
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condies de iamento do continer. A empresa foi condenada a pagar 1,3 milho de reais em indenizao por danos morais. Sobre o valor incidem penso vitalcia, custo com tratamento fisioterpico e despesas com pessoal para prestar assistncia, alm de juros e correo monetria. O acidente de trabalho chama a ateno para a importncia que o treinamento exerce dentro de uma organizao por sua contribuio para a melhoria contnua e desenvolvimento profissional. um item de responsabilidade social empresarial, uma vez que a empresa no s prepara o trabalhador para si, mas para torn-lo mais competitivo no mercado de trabalho. Num processo em que ele tenha se acidentado, a falta de comprovao do treinamento em SST pode representar fator decisivo para o Judicirio condenar o empregador displicente ou descuidado de suas obrigaes, alerta o juiz de Belo Horizonte, Sebastio Oliveira. Como ningum oferece um veculo para um condutor inabilitado, tambm o empresrio no pode atribuir ao empregado uma tarefa para a qual ele no foi preparado adequadamente. Caso extrado da Revista Proteo, edio 176, de Agosto de 2006, pg. 33.
Ato inseguro O ato o inseguro cometido quando o trabalhador, mesmo treinado e sabendo discernir o certo do errado, viola regra de segurana por vontade prpria, dando causa ao acidente. O ato inseguro no significa, necessariamente, desobedincia s normas ou regras constantes de regulamentos formalmente adotados, mas tambm se caracteriza pela no observncia de prticas de segurana tacitamente (que no preciso dizer por estar implcito) aceitas. Na sua caracterizao cabe a seguinte pergunta: nas mesmas circunstncias, teria agido do mesmo modo uma pessoa prudente e experiente?
Exemplos
) Pressa na execuo das tarefas; ) Dirigir em velocidade inadequada (alta ou baixa) ) Ultrapassar irregularmente; ) Desrespeitar a sinalizao de trnsito; ) Descumprir normas ou procedimentos de trabalho; ) No usar o equipamento de proteo individual EPI; ) Substituir dispositivo de segurana por outro de capacidade inadequada (por exemplo: fusvel ou disjuntor de amperagem mais alta); ) Usar mo ou outra parte do corpo impropriamente; ) Manusear objeto de maneira insegura ou errada; ) Usar mo em vez de ferramenta (para abastecer, regular, consertar, limpar etc); ) Movimentar carga de maneira imprpria; ) Limpar, lubrificar ou regular equipamento em movimento; ) Trabalhar em equipamento eltrico energizado; ) Agredir pessoas; Omisses, etc.
Medidas preventivas ) Princpio: Educao o melhor caminho para um ambiente produtivo e saudvel; ) Atravs de observao e instruo; promoes, incentivos e medidas disciplinares, para que os procedimentos e mtodos de trabalho sejam devidamente seguidos pelos trabalhadores, em consonncia com as normas de segurana estabelecidas.
Abaixo, FOTOS de atos inseguros
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Condio ambiente de insegurana Tambm conhecida como condio insegura. Esta condio no se trata de pessoas. Trata do risco relativo ao ambiente de trabalho que oferece condies de insegurana ao trabalhador.
Exemplos
) Insuficincia de espao para o trabalho; ) Existncia de rudo, calor, poeiras, gases, etc ) Falta de ventilao ou iluminao; ou inadequadas. ) Controle inadequado de trnsito, referente a manuteno de vias de trnsito, iluminao de cruzamentos ou esquinas sem visibilidade, controle de velocidade e desvio de trnsito de locais perigosos ) Falta de sinalizao no ambiente de trabalho ) Procedimentos de trabalho ineficazes ) Mtodo ou procedimento de trabalho arriscado. ) Equipamentos desprotegidos, ou protegidos incorretamente ) Passagem e sada inadequadas; ) Ordem e limpeza inadequadas ou insuficientes; ) Projetos de equipamentos deficientes: Equipamentos mal projetados, mal construdos ou montados, ou constitudos por material inadequado. ) Falta do adequado Equipamento de Proteo Individual ) Risco inerente a ambiente de trabalho, ambiente pblico ou ao trnsito.
Medidas preventivas Princpio: Eliminar ou reduzir o risco relacionado ao ambiente de trabalho. ) Atravs de medidas de engenharia, que visem a melhoria das instalaes no ambiente de trabalho; ) Atravs de programas de manutenes peridicas nos equipamentos e instalaes que visem manter o ambiente de trabalho em condies seguras. ) Implantao de programas que permitam que os trabalhadores relatem as condies inseguras observadas no ambiente de trabalho, como exemplo o Programa de relato de anomalias. ) Atravs de treinamento, envolvimento e comprometimento de todos os trabalhadores, relatando todas as condies inseguras observadas no ambiente de trabalho.
Nas prximas pginas veremos fotos de condies inseguras em ambientes de trabalho
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Comentrios sobre as causas de acidentes Do ponto de vista do professor, resumidamente, os acidentes so causados por um (ou por uma combinao) dos seguintes fatores:
a. Existncia de Procedimentos Operacionais deficientes - no esclarecem aos trabalhadores como devem ser executadas as atividades, passo a passo; h omisso de riscos; resumidamente, os procedimentos no conduzem a bons resultados. M capacitao de Mo de Obra Realizao de treinamentos deficientes, sem explicaes detalhadas das atividades, com pequena carga horria, realizados em sala e no nos setores de trabalho etc. Inobservncia de Normas e Procedimentos - Falta de ateno, pressa, improvisao ou autoconfiana na realizao da tarefa; queimar etapas, na busca de maximizar a produo. Fatores relacionados ao ambiente de trabalho, tais como: Manuteno precria, arrumao, ou falha nos sistemas e equipamentos.
b. c. d.
As causas supracitadas no fogem daquelas previstas na NBR 14.280.
PARA REFLETIR Os acidentes so evitveis? Segundo Darcy (2002, p. 02) considerar o fato de que todo acidente tem inegveis aspectos aleatrios parece suficiente para dar resposta afirmativa questo. No entanto, se realizarmos um estudo sistemtico de um grande nmero dessas ocorrncias nos revelar que a maior parte delas causada por falhas humanas e de equipamentos, falhas essas que deveriam ser controladas por diretrizes gerenciais, procedimentos e programas de manuteno. Vistos sob este aspecto, os acidentes afiguram-se evitveis. Uma das solues desse aparente paradoxo est na observao da profundidade e da sistemtica de investigao dos acidentes. Quando essa investigao superficial, as falhas identificadas restringem-se ao momento da ocorrncia. Sob esse tipo de enfoque, grande parte desses fatos aparecer como inevitvel. Uma anlise mais profunda, entretanto, evidenciar um maior conjunto de causas, apontando, assim, os meios para que o acontecimento analisado tome-se evitvel. Esta a chave para impedir a repetio do sinistro e a ocorrncia de eventos que tenham o mesmo conjunto de causas potenciais. De fato, a maioria dos acidentes que podem ser considerados inevitveis est relacionada a fenmenos naturais catastrficos. No tocante s atividades industriais, boa parte dos acidentes pode ser evitada.
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2.1.9 Investigao e anlise de acidentes

NOTCIA 1 ANLISE DE CAUSAS DO ACIDENTE DA OBRA DO METR DE SO PAULO
Metr retomar obra em Pinheiros; causa do acidente ser revelada em Outubro.

FOLHA DE SO PAULO, 02/04/2007 - 19h17
As investigaes sobre as causas do desabamento da estao Pinheiros do Metr, que causou a morte de sete pessoas em Janeiro, devem ser concludas somente no final deste ano, conforme cronograma estabelecido em um TAC (Termo de Ajustamento de Conduta), assinado nesta segunda-feira. Com o incio das investigaes, as obras para a construo da estao devem ser retomadas at a prxima semana. As causas do acidente sero investigadas em paralelo retomada da obra. Sero realizadas escavaes, que podem chegar a 23 metros de profundidade, para que tcnicos do IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas) desam para realizar as investigaes. Essa escavao deve ser concluda at o dia 15 de outubro deste ano, previsto no TAC. Para cada dia de prazo descumprido, o consrcio pagar uma multa de R$ 70 mil. O TAC foi assinado nesta segunda-feira pelo Ministrio Pblico, Consrcio Via Amarela --responsvel pela obra-, Metr, IPT e IC (Instituto de Criminalstica). O laudo final das causas do acidente ser elaborado pelo IC e que deve ficar pronto entre 30 e 40 dias aps a entrega do material pelo IPT. De acordo com o diretor do instituto, Marcos Tadeu Pereira, os documentos referentes retomada das obras e a escavao para a investigao sero analisados a partir de tera-feira (3). "Vamos passar o feriado analisando os documentos. Vamos nos empenhar ao mximo para no atrasar a obra", afirmou Pereira. Escavaes De acordo com o gerente de administrao contratual da Via Amarela, Wagner Marangoni, a escavao ocorrer em etapas --degraus de ao menos dois metros de altura. Eles sero estabilizados com paredes e tirantes. "Cada nvel de escavao deve demorar entre 21 e 25 dias, porque fazemos a proteo e a escavao juntos. Quando terminarmos todos os nveis, chegaremos ao local do acidente", afirmou Marangoni. Fonte: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u133648.shtml
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NOTCIA 2 RESULTADO DA INVESTIGAO DO ACIDENTE DA OBRA DO METR DE SO PAULO
Saiba as causas apontadas pelo IPT para o acidente no Metr de SP

G1 - Globo.com - 07 de Junho de 2008
Laudo mais de 400 pginas foi entregue na sexta ao promotor responsvel pelo caso. Entre os motivos esto falta de plano de emergncia e deficincia na fiscalizao. O Laudo oficial do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) concluiu que uma sucesso de erros provocou o mais grave acidente j registrado na histria do Metr de So Paulo em janeiro do ano passado. Durante um ano e cinco meses os tcnicos do IPT investigaram em detalhes a rea atingida pelo desabamento de um tnel e de um poo, na obra da Linha Amarela do Metr de So Paulo. O acidente aconteceu 14h45 do dia 12 de janeiro. Sete pessoas morreram e outras 230 ficaram desabrigadas. Segurana Os tcnicos confirmaram que houve uma acelerao no ritmo da obra e que uma srie de anlises e sondagens do terreno deixaram de ser feitas. E mais: os dados indicavam que algo de errado estava acontecendo e medidas de segurana no foram tomadas. Motivos Entre as onze causas apontadas esto:
- o modelo geolgico do local no foi levado em considerao; - o projeto previa a construo em terreno seco, mas a investigao identificou a presena de gua; - o aprofundamento de uma rampa, no prevista no projeto, aumentou a exposio das paredes dos tneis; - a inverso no sentido da escavao pode ter colaborado para a instabilidade do tnel; - o comportamento estranho da obra exigia avaliaes de estabilidade, e no h documentos que comprovem esta ao; - a falta de pinos e suportes suficientes nas paredes laterais e no teto da escavao; - a deficincia na fiscalizao dos trabalhos; - as detonaes no dia 12 de janeiro, que produziram vibraes na estrutura; - a inexistncia de uma gesto de risco fez com que a possibilidade de desabamento no fosse identificada; - a falta de um plano de emergncia para a retirada de pessoas do local.
Promotor O promotor Ministrio Pblico de So Paulo responsvel pelo caso, Arnaldo Hossepian, elimina qualquer hiptese de acidente ter sido uma fatalidade, como afirmou um laudo feito pelo consultor Nick Barton, feito sob encomenda do Consrcio Via Amarela. Hossepian j sabe quem ir responsabilizar pela tragdia. "Tcnicos e engenheiros envolvidos (...) sejam eles do Consrcio Via Amarela, sejam eles terceirizados. Tcnico, engenheiros e profissionais terceirizados que tinham a atribuio de exercer a fiscalizao pelo que se executava, funcionrios do Metr ou pessoas jurdicas terceirizadas", disse o promotor ao Jornal Nacional. Na sexta-feira, quando recebeu o laudo do IPT, o promotor afirmou que pretende aguardar o laudo do Instituto de Criminalstica (IC) para decidir se vai oferecer ou no denncia contra os possveis responsveis pelo acidente. O Consrcio Via Amarela informou que far uma anlise detalhada do relatrio antes de se manifestar. Fonte: http://www.jusbrasil.com.br/noticias/20546/saiba-as-causas-apontadas-pelo-ipt-para-o-acidente-no-metro-de-sp
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Aprendendo com os erros A anlise do acidente de trabalho um excelente instrumento de aprendizado para as organizaes. INVESTIGAR ACIDENTES COMPREENDER O QUE ACONTECEU, ATRAVS DA IDENTIFICAO DAS CAUSAS, E DECIDIR AS CORREES A SEREM FEITAS. O PRINCPIO DA INVESTIGAO DE ACIDENTE PROPOR AES PARA QUE ELE NO VENHA A SE REPETIR. O benefcio de uma investigao bem conduzida pode ser medida em termos de prejuzo evitado, pelo fato de impedir a repetio da ocorrncia. Desta forma haver a garantia de que o desvio que deu causa ao acidente no retornar, e certamente a empresa estar poupando perdas de propriedade ou at mesmo de vida. Do ponto de vista prevencionista, tanto os acidentes pessoais quanto impessoais devem ser investigados e analisados. ________________________________________ Exemplo de uma investigao de acidente e proposta de aes para evitar sua repetio
Modelo proposto e adaptado da NBR 14.280
EMPRESA DE TRANSPORTES E LOGSTICA TONIATO Ltda. FROTA: 123 CARRETAS

Descrio do acidente
Derrapagem e conseqente perda do controle da direo da carreta GH-03
Local: Via Dutra Hora: 14h25min
Tipo
Impessoal
Extenso dos danos

) ) ) ) Atraso de 2 horas de entrega do produto ao cliente; Afetou psicologicamente o motorista; Interrupo temporria do trnsito; Multa de trnsito
Fatores relevantes para anlise

) ) ) ) ) O tempo estava bom; A velocidade da carreta era compatvel com a via; O motorista recebeu instruo, estava em bom estado psicofisiolgico, no possui histrico punitivo e sua habilitao estava em dia; Os pneus dianteiros estavam em mau estado de conservao (gastos) No h rotina de manuteno nos veculos e nem h inspeo diria pelo motorista antes de sua sada para o destino.
Causas do acidente
) ) Pneus em mau estado de conservao Falta de manuteno e inspeo peridica no veculo
Providncias a serem tomadas para evitar futuros acidentes semelhantes

) ) ) ) ) ) Substituir pneus gastos da carreta GH-03; Inspecionar e substituir os pneus gastos de toda a frota; Implementar Plano de Manuteno peridica em toda frota; Elaborar Documento de Inspeo Diria para os veculos; Instruir os motoristas quanto inspeo diria dos veculos; Checar periodicamente o cumprimento das aes propostas
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O CASO CHALLENGER*
A EXPLOSO DO VO 51-L CHALLENGER
RESUMO
Em 28 de Janeiro de 1986, o vo 51-L, realizado pelo nibus Espacial Challenger, explodiu 73 segundos aps o lanamento.
PERDAS
- Morte dos sete tripulantes, entre eles dois civis. - Perda total do veculo e seus perifricos reutilizveis. - Paralisao do projeto com perda de receitas. - Impacto negativo sobre a imagem da NASA.
RESULTADO DA INVESTIGAO
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) Falha no processo de tomada de deciso sobre o lanamento. Falta de um sistema de gerenciamento bem estruturado. O fabricante dos foguetes de combustvel slido alertou sobre os problemas com o oring 7 anos antes do acidente e nada foi feito. Por presso do cliente, mudou sua posio com relao ao vo 51-L. Falha da NASA e de seu fornecedor em reconhecer problemas identificados em testes e vos anteriores com a junta, tratando o assunto como um risco aceitvel para o vo. Representantes da Segurana ou Engenheiros de Confiabilidade e Qualidade Assegurada no eram convidados para a reunio de tomada de deciso sobre o lanamento. Reduo do efetivo dos grupos de Segurana e Confiabilidade e Qualidade Assegurada. Estrutura organizacional desfavorvel para a segurana. Falta de comunicao adequada entre nveis gerenciais. Responsabilidades no claramente compreendidas. Relatrios falhos e no direcionados aos nveis apropriados. Falta de anlise de tendncias dos problemas com a junta. Os vos aumentaram e a estrutura de segurana reduziu. Presses comerciais influenciaram nas decises. (Vrios adiamentos)
*Este trabalho foi resultado de um estudo realizado pelo Engenheiro de Segurana da CSN, Fernando de Freitas, e apresentado ao SESMT. .
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2.1.10 Responsabilidade empresarial decorrente de acidentes do trabalho. O assunto que trataremos neste ttulo polmico e extenso. Tanto que comum diversos especialistas no tema, como os juizes por exemplo, publicarem livros com excessivo nmero de pginas, justamente para esclarecer o assunto. Aqui trataremos o assunto de forma superficial, somente para dar uma NOO da responsabilidade das empresas quando ocorre o acidente do trabalho. Aqui falaremos de responsabilidade civil e penal de acidentes do trabalho. 2.1.10.1 Responsabilidade Civil Resumidamente, Responsabilidade civil a obrigao de reparar o dano que uma pessoa causa a outra. Em Direito, a teoria da responsabilidade civil procura determinar em que condies uma pessoa pode ser considerada responsvel pelo dano sofrido por outra pessoa e em que medida est obrigada a reparlo. A reparao do dano feita por meio de indenizao, que significa compensao de dano ou perda; recompensa (HOUAISS, 2003, p. 292). O princpio da obrigao de reparao do dano em decorrncia de acidentes do trabalho est previsto na Constituio Federal de 1988:
Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Histrico sobre o inciso supracitado: Segundo Oliveira (2007 p. 79), em 1987, na Assemblia Constituinte, a questo dos acidentes do trabalho foi bastante debatida em funo das estatsticas absurdas de mortes, doenas ocupacionais e invalidez no Brasil. O avano para o Brasil no poderia ignorar a situao aflitiva das vtimas dos acidentes do trabalho. A ampliao da responsabilidade civil para abranger qualquer acidente em que o empregador tenha contribudo com dolo ou culpa, foi inserida no projeto da Constituio de 1988. Todavia, a redao foi alterada limitando-se apenas prever seguro contra acidentes do trabalho a cargo do empregador. Para restabelecer o texto, quando da votao do projeto em plenrio, o Deputado Constituinte Nelson de Carvalho Seixas apresentou destaque com emenda aditiva, propondo acrescentar a seguinte expresso: ... sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. No encaminhamento da votao, este destaque foi defendido em vibrante discurso pelo Deputado Constituinte Antnio Carlos Menejes Thame, que enfatizou:
A realidade que o Brasil registra um dos mais altos ndices de acidentes do trabalho. No vou aqui repetir estatsticas, mostrar o nmero de casos fatais, ou descrever os riscos a que se submetem os trabalhadores brasileiros, gerando milhares de leucopnicos por benzeno, ou vtimas da contaminao por chumbo, asbesto ou slica. Venho apenas defender a emenda que repe no texto, alm do seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, a
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indenizao no caso de dolo ou culpa do empregador. (...) Defendemos uma Constituio em que haja uma escala de prioridades: em primeiro lugar o homem, em segundo a produo e em terceiro a propriedade. E quando colocamos na Carta Magna (Constituio) um dispositivo como este que vamos agora votar, estamos dizendo que acima da produo est o homem, criado imagem e semelhana de Deus. Quando contratamos um homem, estamos admitindo um eletricista, um maquinista, um torneiro, um pedreiro, um carpinteiro, e no um provador de benzeno. O que a emenda prope pouqussimo, quase nada. menos do que j existe para o meio ambiente. Peo que todos analisem esta emenda (...). este o apelo que fao aos Constituintes, e tenho certeza de que todos aqui esto, independentemente da sua orientao ideolgica, convencidos do desejo de se fazer uma Constituio que corresponda realmente aos anseios legtimos da maioria da populao brasileira.
Fundamentao legal da responsabilidade civil Est previsto no Novo Cdigo Civil Lei 10.406, de 10 de Janeiro de 2002:
Art. 186 do Cdigo civil - Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Definies:
Ao qualquer ato cometido pelo agente que cause o dano Omisso ausncia de ao; deixar de fazer o que, por lei, deveria fazer. Negligncia descuido, desleixo, desateno, preguia, demora no prevenir, falta de cuidado. Imprudncia - Ato contrrio prudncia; infrao da lei; prtica de um fato perigoso. Ato ilcito Ato contrrio moral e/ou ao Direito.
So, portanto, elementos essenciais da responsabilidade civil, a ao ou omisso, culpa ou dolo do agente, relao de causalidade e o dano sofrido pela vtima (acidente ou doena). Assim, o ato ilcito exige a violao de direito e o dano. Oliveira (2007, p. 95) ratifica o comentrio acima dizendo que s caber a indenizao se estiverem presentes o dano, o nexo da causalidade do evento com o trabalho e a culpa do empregador.
Art. 187 do Cdigo Civil. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes. EXEMPLOS (art 186 e 187): 1. O Chefe, Gerente etc que recebe comunicao de seu funcionrio de que a mquina, equipamento etc, est com defeito h dias e no toma providncias para paralisar a atividade enquanto no se d condies de Segurana, vindo a ocorrer acidente com o operador etc aquele que... O mdico que faz exame admissional de um indivduo desnutrido, franzino e caolho para trabalhar numa profisso que exija compleio atltica, controle perfeito e viso binocular e, tornando-o apto para tal atividade. Se o trabalhador despencar de alguma altura, no exerccio de uma atividade que exija boa sade, o mdico aquele que... O encarregado que solicita ao mecnico fazer manuteno precria na mquina ou fazer gambiarra vindo a ocorrer acidente com o operador da mquina aquele que... O Engenheiro, Arquiteto, Projetista etc que no observa regra tcnica e a ponte desaba causando leso e morte aquele que... O eletricista que realiza manuteno em caixas eltricas e deixa fios descascados/desencapados permitindo curto-circuito causando acidente a outrem aquele que... O chefe que permite que o operador trabalhe em equipamento sem estar treinado e habilitado.
2.
3. 4. 5. 6.
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7. 8. 9.
O Supervisor que d ordens para um montador trabalhar em andaimes de 5 metros de altura sem fornecer cinturo de segurana contra quedas, aquele que... O Chefe omisso que permite o trabalho sem condies mnimas de Segurana, aquele que... O Encarregado de setor que exige que a mquina seja limpa sem que se desligue a energia eltrica que a alimenta aquele que... Art. 927 do Cdigo Civil. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
Com relao ao art. 927, temos a dizer que o acidente ou doena podem acarretar danos ao trabalhador, passando a ser devida a respectiva indenizao pelo empregador, quando violado direito de personalidade do empregado (GARCIA, 2007, p. 79). Quanto apurao do valor da indenizao, deve-se procurar assegurar ao ofendido o retorno da situao anterior leso (GARCIA, 2007, p.83). A indenizao medida a partir da extenso do dano:
Art. 944 A indenizao mede-se pela extenso do dano.
Em se tratando do pargrafo nico do art 927, Oliveira (2007, p. 100) cita que a responsabilidade sem culpa j ocorre, por exemplo, nos danos nucleares. O caso do acidente catastrfico ocorrido em Chernobyl tpico deste exemplo. Esta a chamada por muitos autores de Teoria do Risco. A teoria do risco justifica o dever de indenizar, independentemente da comprovao de culpa, sempre que a atividade desenvolvida pelo lesado constituirse em risco acentuado ou excepcional pela sua natureza perigosa. So exemplos: atividades com redes eltricas de alta tenso, explorao de energia nuclear, materiais radioativos, trabalhos submersos (caso dos mergulhadores) etc. A teoria do risco obteve sua aplicao mais elstica quando da explorao pacfica do tomo, fazendo a responsabilidade incidir automaticamente, em caso de acidente nuclear, sobre o explorador da atividade, em uma verdadeira responsabilidade automtica ou obrigao legal de indenizar, em face da extraordinria exacerbao dos riscos nesse setor. De pronto cabe a seguinte indagao: a atividade empresarial, via de regra, no uma atividade de risco? E sendo, ocorrido o acidente com dano, aplicar-se-ia, sem mais questionamentos o citado dispositivo? Vale dizer que o risco de um acidente no meio ambiente do trabalho est ligado ao prprio trabalho, sendo direito do trabalhador a diminuio desse risco. Nota-se a preocupao do legislador em no desamparar o lesado e que os danos ocorridos possam ser ressarcidos. Considerando que no possvel garantir totalmente a segurana material, pode-se proporcionar relativa segurana jurdica. Se na sociedade moderna os riscos so crescentes e muitos danos praticamente inevitveis ou mesmo previsveis, preciso, pelo menos, assegurar aos prejudicados que no lhes faltaro a solidariedade e a reposio dos prejuzos.
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Art. 932 do Cdigo Civil. So tambm responsveis pela reparao civil: III - o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele; Smula 341 do STF Supremo Tribunal Federal: presumida a culpa do patro ou comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto.
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Contando com a sorte A sorte o nico quesito que dispe o grupo de trabalhadores que faz manuteno numa via frrea. Sem EPIs, realizam o conserto sobre um viaduto que no tem guardas laterais. A avenida uma das mais movimentadas da cidade. Se o trabalhador sobreviver queda, ter que resistir ainda a um provvel atropelamento. O flagrante foi registrado pelo Mdico do Trabalho Mario Eduardo Mueller, de Barra Mansa/RJ. Revista Proteo, Maro, 2002
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Revista proteo, n. 183, Maro de 2007, pg. 95
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Fiat condenada a indenizar por acidente de trabalho

Betim/MG - A 17 Cmara Cvel do TJ-MG (Tribunal de Justia de Minas Gerais) condenou a Fiat Automveis a indenizar, por danos morais, um trabalhador em R$ 10.400. Ele foi vtima de um acidente de trabalho que provocou queimaduras no rosto e brao. Segundo informa o tribunal mineiro, o engenheiro foi contratado pela empresa para realizar superviso e execuo de trabalhos em eletricidade de mquinas. Enquanto trabalhava em um painel energizado, houve uma exploso resultante de um curto-circuito, que provocou queimaduras no rosto, brao e mo esquerda do engenheiro. Foi necessrio realizar uma cirurgia para amputar parte do dedo indicador do engenheiro. Alm disso, o acidente deixou como seqela o encurtamento do segundo dedo da mo esquerda e a incapacidade de flexionar totalmente a mo ferida. Na ao de indenizao por danos morais, o engenheiro alegou que, na poca do acidente, a empresa no fornecia luvas para execuo de trabalhos em painis de 440 Watts. A montadora, em sua defesa, alegou que no foi comprovado que o dano foi causado por culpa da empresa e que o acidente aconteceu por culpa do prprio funcionrio, que no quis utilizar o equipamento de segurana disponibilizado. A juza Sandra Elosa Massote Neves, da 3 Vara Cvel de Betim, condenou a empresa ao pagamento de indenizao por danos morais no valor de R$ 10.400. O engenheiro recorreu, pedindo majorao da indenizao, mais pagamento de penso mensal. A montadora tambm recorreu, mas os desembargadores do TJ-MG mantiveram a sentena. Eles entenderam que a empresa no comprovou que exige ou fiscaliza o uso de equipamentos de segurana e nem que o acidente ocorreu por culpa do funcionrio. Afirmaram ainda que a penso vitalcia pleiteada pelo engenheiro s possvel quando h incapacidade laboral permanente, o que no o caso. A relatora do caso, desembargadora Mrcia de Paoli Balbino, destacou em seu voto que, de acordo com testemunhas, a empresa disponibilizava luvas especiais para trabalhos em alta tenso eltrica, mas nos de baixa tenso, como foi o caso, o material de segurana no era utilizado. Fonte: http://www.protecao.com.br/novo/template/noticias.asp?setor=1&codNoticia=3629
2.1.10.2 Responsabilidade Penal Segundo Nunes (2007, p. 166) o Direito Penal o ramo do ordenamento jurdico que se ocupa dos mais graves conflitos existentes, devendo ser utilizado como a ltima opo do legislador para fazer valer as regras legalmente impostas a toda comunidade, utilizando-se da pena como meio de sano. Responsabilidade penal refere-se pena, castigo, deteno de uma pessoa por causar dano outra. Smula n. 229 do Supremo Tribunal Federal STF:
A indenizao acidentria no exclui a do direito comum, em caso de dolo ou culpa grave do empregador.
O fato do agente causador do dano indenizar o lesado, no quer dizer que se eximir de sua responsabilidade em outros ramos do Direito, como o Penal, por exemplo, quando h dolo ou culpa grave.
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A culpa grave decorrente da imprudncia ou negligncia grosseira, como o motorista que dirige sem estar habilitado, ou daquele que, em excesso de velocidade, atravessa um sinal de trnsito fechado (ARAJO, 2007, p. 94 apud MONTEIRO, 1959). Art. 935 do Cdigo Civil:
A responsabilidade civil independente da criminal, no se podendo questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no juzo criminal.
Segundo Campos (1992, p. 140), na esfera penal, pode-se configurar o crime previsto no art. 132 do Cdigo Penal brasileiro, que crime de perigo, originariamente criado objetivando a preveno de acidentes do trabalho.
Art. 132 do Cdigo Penal. Expor a vida ou a sade de outrem a perigo direto ou iminente: Pena deteno, de trs meses a um ano, se o fato no constituir crime mais grave.
O ponto de partida para a incriminao na espcie foi a considerao do grave perigo a que, freqentemente, os empreiteiros ou mestres de obras, para pouparem-se as despesas com medidas tcnicas de precauo, conscientemente sujeitam seus operrios. O chefe, gerente, coordenador, engenheiro etc que, para poupar-se de gastos com medidas tcnicas de prudncia, cuidado e zelo na execuo de qualquer atividade, expe o trabalhador ao risco grave de acidente aquele que... O que informa o dispositivo penal em questo a conscincia e vontade de expor a vtima a grave perigo, bastando que o agente acarrete para a vtima uma situao de fato em que sua vida ou sade exposta a um perigo direto e iminente, restando suficiente a vontade ou conscincia no sentido de tal situao de perigo. O perigo deve apresentar-se direto e iminente, isto , como realidade concreta, efetiva, presente, imediata, como a exposio do trabalhador a substncia altamente txica, slica em suspenso, benzeno, cloro sem equipamentos adequados; existncia de mquinas perigosas em proteo, operrios em grandes alturas sem o cinto contra queda de alturas, etc) O dolo especfico pode ser direto ou eventual: ou o agente pratica a ao (ou a omisso) com o intuito positivo de criar o perigo, ou inescrupulosamente, no se abstm dela, apesar de prever a possibilidade do dano. Ocorrendo mortes ou leses corporais respondero os causadores, pessoas fsicas, por ao ou a omisso, pela prtica de crime de homicdio, leses corporais, incndio, dentre outros, na forma dolosa ou culposa, consoante os tipos penais previstos no Cdigo Penal brasileiro. As pessoas jurdicas, reais causadoras dos danos integridade fsica dos trabalhadores, tambm podero responder pela inobservncia aos cuidados mnimos exigidos, conforme dispuser a lei.
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CASO DE RESPONSABILIDADE PENAL

TRIBUNAL DE ALADA CRIMINAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Sentena Processo-Crime Sumrio n. 051 /29-87 O Ministrio Pblico ofereceu denncia contra: Carmelino Mariotto, brasileiro, casado, eletricista, 32 anos, residente e domiciliado em Faxinal do Soturno; Vilson Rgis Bozzetto, brasileiro, casado, engenheiro mecnico, 32 anos, residente e domiciliado em Faxinal do Soturno; Olvio Polidrio Pinto, brasileiro, casado, eletrotcnico, 39 anos, residente e domiciliado em Faxinal do Soturno e Oni Luiz Montagner, brasileiro, casado, engenheiro eltrico, 30 anos, residente e domiciliado em Faxinal do Soturno, como incursos nas sanes do art. 121, 3 e 4, c/c. o art. 29, ambos do Cdigo Penal, pela prtica do seguinte fato delituoso:
No dia 8 de Julho de 1985, por volta das 15 horas, na Rua Moiss Cantarelli, em Restinga Seca, quando funcionrios da Usina Hidroeltrica de Nova Palma Ltda. efetuavam a troca de postes da rede eltrica, o funcionrio Gilberto Ges da Silva, tocou com o poste que segurava, nos fios da rede de alta tenso, recebendo forte descarga eltrica e falecendo no local (certido de bito e auto de necrpsia fls.). O denunciado Carmelino era o chefe da equipe que efetuava a troca de postes e agiu, na ocasio, com imprudncia e negligncia por no haver desligado a rede de alta tenso que passava um pouco acima e entre cujos fios deveria ser introduzido o poste para que pudesse ser colocado no buraco (croquis e fotografias de fls.). Os denunciados Vilson Rgis Bozzetto, presidente da Usina, Olvio Polidrio Pinto, gerente, e Oni Luiz Montagner, tcnico responsvel da mesma Usina Hidroeltrica Nova Palma Ltda., tambm agiram com imprudncia e negligncia por no haverem determinado a seus subordinados que desligassem a rede de alta tenso no momento da colocao dos postes e por no fornecerem aos funcionrios da Usina equipamentos de proteo e segurana, tais como luvas e botas especiais, alm de no ministrarem cursos que ensinassem aos funcionrios como agir com segurana, no caso de troca de postes. Todos os denunciados inobservaram regra tcnica da profisso que desempenham que a de desligar a rede eltrica de alta tenso, quando realizam trabalhos de troca de postes e equipamentos. A denuncia foi recebida em data de 16 de abril de 1986. Os rus foram interrogados e constituram defensor nico, tendo arrolado testemunhas. Foram admitidos como assistentes acusao, os pais da vtima. Durante a fase instrutria, foram inquiridas seis testemunhas arroladas pela denncia e pela defesa dos acusados. Encerrada a instruo, realizou-se audincia de debates, oportunidades em que as partes aduziram suas derradeiras razes, O MP concluiu pedindo a condenao de todos os denunciados, no que foi secundado pela assistncia acusao. A defesa dos rr., afirmando ter sido a imprudncia da vtima, a causa de sua morte, pleiteia a absolvio dos mesmos. De importncia fundamental para o julgamento da causa o exame do croquis de fls. 42, que reproduz a situao do local onde ocorreu o fato, em conjunto com a estria contada nos autos. Sabe-se, atravs destes elementos, que a equipe da Usina efetuava a troca de postes na rede de baixa tenso. No local, a rede de baixa tenso estava posicionada sob a rede de alta tenso. A rede de alta tenso est colocada altura de oito metros e dezenove centmetros do cho. No consta do croquis a altura da rede de baixa, sendo lcito presumir, pela altura do poste a ser trocado e pela profundidade do buraco onde o mesmo seria colocado que esta ande em torno de sete metros e cinqenta centmetros, ou seja, sessenta e nove centmetros abaixo da rede de alta tenso. Importante observar-se, tambm, a altura do poste de concreto que estava sendo colocado em lugar de outro de madeira, o qual atingia a altura de nove metros, enquanto a rede de alta tenso apenas atinge oito metros e dezenove centmetros. Este poste, pois, suplantava em altura, a rede de alta tenso, em quase um metro, ou oitenta e um centmetros, para ser exato. Evidencia-se assim, ser impossvel colocar o poste novo em baixo da rede de alta tenso, sem tocar nos fios, ou pelo menos coloc-lo no meio dos cabos de alta, como de resto, os prprios acusados afirmaram ter ocorrido (fls. 68 verso, interrogatrio de Carmelino Mariotto). Ora, se o panorama era este, por certo no seria demasiado exigir-se o desligamento da rede de alta tenso, em face do alto risco que esta representava, no momento, para a execuo da tarefa.
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Evidentemente, foi imprudente a realizao da tarefa sem o cuidado prvio de desligar a fora na rede de alta tenso. Est, tambm, comprovado nos autos, quer pela prova testemunhal, como pela verso dos acusados, que era insuficiente a proteo oferecida pela empresa, em termos de equipamentos. Necessrio, agora, que se busque esclarecer a quem competia, em ltima anlise, a preocupao com a segurana da equipe que trabalhava em to precrias condies de segurana. O acusado Carmelino Mariotto afirma que embora trabalhasse na lhe foi ministrado qualquer curso sobre eletricidade. Tudo prtica. Era, entretanto, quem recebia as ordens dos chefes e pois, o chefe da equipe, no dizer de Lades Dias dos Santos, e Oni Luiz Montagner. empresa h mais de doze anos jamais o que faz, aprendeu apenas com a as repassava aos subordinados. Era, Aldo Rapachi, Vilson Rgis Bozzetto
O chefe imediato, pois, da turma qual pertencia a vtima, era Carmelino Mariotto. Este, entretanto, como afirmavam todos os demais, no tinha qualquer preparo tcnico. Recebia as ordens da Direo da Usina, com autonomia para decidir sobre a necessidade ou no, de desligamento da rede de alta tenso. O prprio Oni Luiz Montagner, Engenheiro Eletricista e tcnico responsvel pela Usina, demonstrou ao ser interrogado, seu total desconhecimento da situao, ao afirmar que em via de regra no desligada a alta tenso porque o poste (de baixa) bem menor que o de alta tenso. Comprova assim, inexistir determinao expressa da empresa, para que o servio fosse executado com absoluta segurana, o que somente ocorreria com o total desligamento das redes de alta e baixa tenso. O acusado Carmelino Mariotto, embora tente absolver-se de sua responsabilidade, admite que a rede de alta tenso no desligada, comumente. Admite, tambm, que no dia do tato, nenhum dos membros da equipe usava equipamento de proteo, assim como esclarece que a empresa no ministra cursos para seus empregados. Ora, elementar e do conhecimento geral, que a execuo de servios de eletricidade, mormente em rede de alta tenso, de grande periculosidade. Necessrio, assim, que os elementos contratados para esse tipo de servio, recebam ampla e especializada informao, alm de severa fiscalizao no que diz com o uso de equipamentos de segurana, para que no seja o tomador dos servios responsabilizado por eventuais falhas, como a que ocorreu. Pelos elementos carreados aos autos, verifica-se que a morte de Gilberto Ges da Silva no foi decorrente de mera fatalidade. Foi ela, assim como outras noticiadas nos autos, decorrente do descaso e despreparo dos elementos responsveis pela empresa Usina Hidroeltrica Nova Palma Ltda., que imprudente, imperita e negligentemente, lanam seus empregados execuo de tarefas extremamente perigosas, sem as mnimas noes de perigo a que esto expostos e sem as cautelas exigveis ao tipo de servio. Os acusados, de uma forma ou de outra, culposamente concorreram para o evento. Carmelino Mariotto, como chefe da equipe, tinha autonomia para determinar o desligamento da energia eltrica no local e no o fez. Vilson Rgis Bozzetto e Olvio Polidrio Pinto, na qualidade de Presidente da empresa e gerente da mesma, o primeiro, engenheiro mecnico e o segundo eletrotcnico, no podiam desconhecer os riscos a que estava submetida a equipe de funcionrios, em razo da falta de equipamentos adequados, instrues especializadas e principalmente ordens expressas de cautelas necessrias na execuo dos servios. Finalmente, Oni Luiz Montagner, engenheiro eltrico e responsvel tcnico da Usina, a quem competia, em ltima anlise, a fiscalizao dos servios e verificao da adoo das cautelas mnimas exigveis, no caso. Os acusados agiram com imprudncia, negligncia e impercia. Todos eles so primrios e de bons antecedentes. A conduta e a personalidade dos agentes no apresenta distores. As circunstncias normais espcie e as conseqncias graves, posto que, da culpa dos agentes, resultou a morte da vtima. A vtima, em face de sua condio social e intelectual, bem como da relao de dependncia hierrquica, no poderia ter agido de forma a evitar o evento danoso. Ante o exposto, acolho a pretenso punitiva contida na denncia para condenar, como efetivamente condeno os acusados Carmelino Mariotto ou Carmelino Mariotto, Vilson Rgia Bozzetto, Olvio Polidrio Pinto e Oni Luiz Montagner, qualificados nos autos, como incursos no art. 121, pargrafos 3 e 4, c/c. o art. 29, tudo do Cdigo Penal. Fixo a pena-base para todos os denunciados, no mnimo legal de um ano de Deteno, aumentando-a de Um Tero, em face do pargrafo 4 do art. 121 do CP, resultando definitivamente concretizada a pena em Um Ano e Quatro Meses de Deteno. Texto extrado do Livro Responsabilidade Penal, Civil e Acidentria do Trabalho, p. 143
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2.2 RESUMO DAS NORMAS REGULAMENTADORAS NRS

As Normas Regulamentadoras, tambm conhecidas como NRs, regulamentam e fornecem orientaes sobre procedimentos obrigatrios relacionados segurana e medicina do trabalho no Brasil. Atualmente existem 33 NRs, cada uma com um tema especfico. A metodologia adotada, de dividir a regulamentao em normas separadas por tema, permite ao Ministrio do Trabalho promover atualizaes parciais, de acordo com a maior demanda ou necessidade do momento. Em razo da revoluo tecnolgica, que tem desencadeado profundas mudanas na relao trabalho-capital, as NRs encontram-se em contnuo processo de atualizao e modernizao, objetivando a melhoria das condies ambientais do trabalho. Considerando-se que as normas existentes tm uma inter-relao entre si, o propsito o de indicar efetivamente essa ocorrncia, demonstrando na prtica prevencionista, que muito pouco adianta atender uma NR sem levar em considerao a outra. O intuito neste ttulo que se tenha uma noo de todas as NRs. As NRs foram aprovadas pela Portaria 3.214, de 8 de Junho de 1978, praticamente 6 meses aps a criao da Lei 6.514, de 22 de Dezembro de 1977, que alterou o Captulo V do Titulo II da CLT, relativo segurana e medicina do trabalho. importante ressaltar que a observncia s NRs no desobriga as empresas do cumprimento de outras disposies legais em matria de segurana e medicina do trabalho (NR1, ITEM 1.2), como exemplo as Normas de Higiene Ocupacional NHO da FUNDACENTRO, as Instrues Normativas - IN do Ministrio do Trabalho, as Normas Tcnicas da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, as Normas criadas pelos Estados e Municpios dentre outras. As 33 NRs esto dispostas, gratuitamente, no site do Ministrio do Trabalho atravs do seguinte endereo eletrnico: www.mte.gov.br.
Pgina inicial do site do Ministrio do Trabalho, com setas indicativas do caminho a ser seguido.
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A seguir, apresentaremos quadro resumo das 33 NRs:

Quadro resumo das Normas Regulamentadoras - NR
NR1 Disposies Gerais Obriga as empresas pelo cumprimento das NRs; D competncia s Delegacias Regionais do Trabalho DRTs quanto fiscalizao, notificao, embargo ou interdio de obras e estabelecimentos; Conceitua empregado, empregador, empresa, estabelecimento, local de trabalho dentre outros; Estabelece as responsabilidades do empregador e dos empregados. NR2 - Inspeo Prvia Determina que todo estabelecimento novo deva solicitar aprovao de suas instalaes ao rgo regional do Ministrio do Trabalho, que emitir o CAI Certificado de Aprovao de Instalaes. NR 15 Operaes e Atividades Insalubres Insalubridade significa ambiente nocivo, que causa danos sade. Esta norma determina que seja pago mensalmente o adicional de insalubridade (10, 20 ou 40% sobre o salrio mnimo) quando a empresa constatar que o empregado trabalha exposto a risco acima do limite do qual seu organismo tolera, podendo, assim, causar danos sua sade, como exemplo a exposio ao rudo, calor, poeiras, vibraes, gases, etc. NR16 - Operaes e Atividades Periculosas Periculoso significa ambiente perigoso. Esta norma determina que seja pago mensalmente adicional de periculosidade (30% sobre o salrio base) quando a empresa constatar que o empregado trabalha exposto a risco acentuado de acidente, como exemplo, os trabalhos com materiais explosivos, lquidos inflamveis, etc. NR3 - Embargo ou Interdio NR17 Ergonomia D autonomia DRT de interditar/embargar o estabelecimento, as mquinas ou Esta norma fixa os parmetros mnimos que permitam a adaptao do trabalho ao homem. setor de servios se os mesmos demonstrarem grave e iminente risco para o Trata da melhora das condies de trabalho. Consta nesta norma regras para o trabalhador, e/ou exigir providncias a serem adotadas para preveno de acidentes levantamento e transporte manual de cargas, os mobilirios nos postos de trabalho e doenas profissionais. (assentos, dimensionamento, altura, etc.), a iluminao de interiores, as condies ambientais de trabalho (rudo, temperatura, umidade, etc) e a organizao do trabalho. NR4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do NR18 Segurana na Construo Civil Trabalho SESMT Estabelece regras mnimas para os trabalhos na construo civil (construo de prdios, Obriga as empresas de constiturem o SESMT, alm de atribuir responsabilidades a pontes, tneis, fbricas, etc). Tais regras englobam as escavaes, fundaes e desmonte estes. O SESMT composto por profissionais especializados em segurana: de rochas, carpintaria, demolies, servios em telhados, andaimes, operaes com solda e Engenheiro e Tcnico em Segurana, Mdico, Enfermeiro e auxiliar de enfermeiro do oxicorte, uso de ferramentas diversas, estruturas de concreto, armaes de ao, etc. Trabalho, cuja finalidade de promover a sade e proteger o trabalhador. NR5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA NR19 - Explosivos Obriga as empresas a constiturem a CIPA, alm de atribuir responsabilidades a Determina regras para o depsito, manuseio e armazenagem de explosivos. estes. A CIPA composta por empregados da prpria empresa, eleitos atravs de processo eleitoral e indicao do empregador. Os objetivos da CIPA so de observar NR20 - Lquidos Combustveis e Inflamveis e relatar condies de risco, eliminando as possveis causas de acidentes e doenas Define os parmetros para o armazenamento de combustveis e inflamveis do trabalho. NR6 Equipamento de Proteo Individual - EPI NR21 - Trabalho a cu aberto Obriga as empresas de fornecerem gratuitamente os Equipamentos de Proteo Define o tipo de proteo aos trabalhadores que trabalham sem abrigo, contra intempries Individual, os chamados EPIs, destinados a proteger a sade e a integridade fsica (insolao, condies sanitrias, gua, etc.). do trabalhador, em funo dos riscos a que esto expostos. NR7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO NR 22 Trabalhos subterrneos Trata dos exames mdicos obrigatrios para as empresas. Os empregados devem Destina-se aos trabalhos em mineraes subterrneas ou a cu aberto, garimpos, ser submetidos a exames mdicos de acordo com os riscos que esto expostos. O beneficiamento de minerais e pesquisa mineral. PCMSO tem o carter preventivo, pois objetiva diagnosticar doenas profissionais e NR23 Proteo contra incndios danos sade decorrentes do trabalho. Todas as empresas devero possuir: proteo contra incndio, sadas suficientes para a rpida retirada do pessoal em servio, em caso de incndio; equipamento suficiente para combater o fogo em seu incio; e pessoas treinadas no uso correto destes equipamentos. NR8 Edificaes NR24 - Condies sanitrias e de conforto nos locais de trabalho Estabelece os requisitos tcnicos que devem ser observados nas edificaes para Trata das instalaes sanitrias, vestirios, refeitrios, cozinhas, alojamentos e demais garantir segurana aos que nelas trabalham como os pisos, escadas, proteo condies de higiene e conforto que devem ser proporcionadas ao trabalhador. contra intempries (insolao, chuvas, etc). NR9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA Obriga as empresas a identificarem todos os riscos em seus processos produtivos que possam causar doenas ocupacionais e, a partir desta identificao, estabelecer as medidas para controlar, reduzir ou eliminar tais riscos. NR10 Instalaes e servios em eletricidade Trata das condies mnimas para garantir a segurana daqueles que trabalham em instalaes eltricas, em suas diversas etapas, incluindo projeto, execuo, operao, manuteno, reforma e ampliao, incluindo terceiros e usurios. NR11Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais Estabelece os requisitos de segurana a serem observados nos locais de trabalho, no que se refere ao transporte, movimentao, armazenagem e ao manuseio de materiais, tanto de forma mecnica, quanto manual, de modo a evitar acidentes no local de trabalho. NR12 - Mquinas e Equipamentos Esta norma regulamenta as condies das instalaes e reas de trabalho (lay-out), a exigncia de dispositivos de acionamento de partida e parada nos equipamentos, as protees das mquinas, os assentos e mesas e as medidas gerais de mquinas e equipamentos. NR13 Caldeiras e vasos sob presso uma norma complexa. Estabelece regras gerais para Caldeiras e Vasos sob presso (compressores de ar, reatores, tubulaes, etc). So quaisquer equipamentos que armazenem produtos sob presso. NR- 14 Fornos. Estabelece as medidas prevencionistas a serem adotadas na construo, operao e manuteno de fornos industriais. NR25 - Resduos Industriais Trata da eliminao dos resduos gasosos, slidos, lquidos de alta toxidade, periculosidade, risco biolgico, radioativo, a exemplo do csio em Gois. NR26 - Sinalizao de Segurana Determina as cores na segurana do trabalho como forma de preveno evitando a distrao, confuso e fadiga do trabalhador. NR27 Registro do Tcnico de Segurana no Ministrio do Trabalho e Emprego Todo tcnico de segurana deve ser portador de certificado de concluso do 2 grau de Tcnico de Segurana e Sade no Trabalho, com currculo do Ministrio do Trabalho e Emprego, devidamente registrado atravs das DRTs regionais. NR-28 fiscalizaes e Penalidades. Esta NR aborda ponto importante no que tange preveno ao Acidente do Trabalho, pois ela define de forma explcita as multas por violao de normas de segurana. NR 29 - Segurana e sade no trabalho porturio. Tem por objetivo regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores porturios. NR 30 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio Esta norma tem como objetivo a proteo e a regulamentao das condies de segurana e sade dos trabalhadores aquavirios. NR31 Norma para trabalhos na agricultura, pecuria e explorao florestal Esta Norma estabelece os preceitos a serem observados na organizao e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatvel o planejamento e o desenvolvimento das atividades da agricultura, pecuria e explorao florestal com a segurana e sade e meio ambiente. NR32 Segurana e sade no trabalho em servios de sade NR33 Segurana e sade em espaos confinados Estabelece regras para trabalhos em locais fechados (tanques, poos etc) que podem existir deficincia de oxignio ou a presena de gases txicos e inflamveis.
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2.3 SERVIOS ESPECIALIZADOS EM SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO - SESMT

sabido que qualquer empresa precisa possuir um corpo gerencial, administrativo, tcnico e operacional bem estruturado para que se tenha bom desempenho organizacional. Assim, as empresas possuem em seu quadro de pessoal os profissionais necessrios para o seu funcionamento, como exemplo os contadores (controlam as atividades contbeis), os mecnicos e eletricistas (realizam manutenes), os operadores (executam o planejado, fazem acontecer), os engenheiros (desenvolvem projetos) dentre outros profissionais. No que tange Segurana e Medicina do Trabalho, tambm preciso que as empresas tenham em seu quadro de pessoal profissionais especialistas neste assunto, com formao acadmica especfica, justamente para:
9 9 9 Contribuir com a empresa na disseminao das NRs e leis pertinentes; Assessorar, tecnicamente, o empregador e os trabalhadores sobre os requisitos necessrios para estabelecer e manter um ambiente de trabalho seguro e salubre; Promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.
Estes profissionais so chamados de Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho, mais conhecido como SESMT, sendo peas fundamentais para a construo de um ambiente de trabalho seguro e saudvel, evitando acidentes e doenas do trabalho. A composio, o dimensionamento (quantidade) e as atribuies dos SESMT so regulamentados pelo Ministrio do Trabalho, atravs da NR4 Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho. 2.3.1 Composio dos SESMT A NR4 restringe a composio dos SESMT somente para os seguintes profissionais: Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho e Auxiliar de Enfermagem do Trabalho (item 4.4 da NR4). O item 4.4.1 da NR4 determina que estes profissionais devero satisfazer, basicamente, os seguintes requisitos:
Profissional Engenheiro de segurana do trabalho Mdico do trabalho Enfermeiro do trabalho Auxiliar de enfermagem do trabalho Tcnico de segurana do trabalho Requisitos Engenheiro (formao em qualquer rea) ou arquiteto, ambos com ps-graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho. Mdico, com ps-graduao em Medicina do Trabalho. Enfermeiro, com ps-graduao em Enfermagem do Trabalho. Auxiliar de enfermagem ou tcnico de enfermagem, portador de certificado de concluso de curso de qualificao de auxiliar de enfermagem do trabalho. Tcnico, portador de comprovao de registro profissional expedido pelo Ministrio do Trabalho.
Cabe ressaltar algumas consideraes da NR4 com relao aos profissionais dos SESMT:
9 9 9
Devero ser empregados da empresa (item 4.4.2); vedado o exerccio de outras atividades na empresa durante o horrio de sua atuao (item 4.10); por conta do empregador todo o nus decorrente da instalao e manuteno dos SESMT (item 4.11).
2.3.2 Dimensionamento dos SESMT Para efeitos desta Norma, entende-se por Dimensionamento a quantidade mnima obrigatria dos profissionais dos SESMT nas empresas. Para tanto esta Norma estabelece que quanto maior o risco da atividade econmica, maior ser a quantidade destes profissionais. Um outro fator considerado o
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nmero de empregados na empresa. A quantidade dos profissionais dos SESMT deve ser proporcional ao nmero de empregados na empresa. Assim, o item 4.2 da NR4 estabelece que o dimensionamento dos SESMT vincula-se gradao do risco da empresa e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constantes em seus quadros I e II. No quadro I temos o grau de risco das mais variadas atividades econmicas no Brasil, enquanto que no quadro II temos o dimensionamento dos SESMT em funo do nmero de empregados no estabelecimento e a gradao de risco. Primeiramente, analisemos o quadro I da NR4 para identificarmos o grau de risco das atividades econmicas do Brasil. O quadro I foi adaptado da NR4, ficando parcial, visto que existem muitas atividades econmicas, no havendo necessidade de sua colocao na ntegra neste trabalho. O objetivo aqui apenas correlacionar atividade econmica x grau de risco.
QUADRO I da NR4 - CLASSIFICAO NACIONAL DE ATIVIDADES ECONMICAS - PARCIAL.
CNAE 1 01.11-2 01.12-0 01.13-9 01.14-7 01.15-5 01.19-8 10 10.00-6 11 11.10-0 19 19.21-6 34 34.10-0 34.20-7 34.31-2 34.32-0 34.39-8 34.41-0 34.42-8 34.43-6 34.44-4 72 72.10-9 Cultivo de cereais Cultivo de algodo herbceo Cultivo de cana-de-acar Cultivo de fumo Cultivo de soja Cultivo de outros produtos temporrios EXTRAO DE CARVO MINERAL Extrao de carvo mineral EXTRAO DE PETRLEO E SERVIOS CORRELATOS Extrao de petrleo e gs natural 4 4 ATIVIDADE ECONMICA AGRICULTURA, PECURIA E SERVIOS RELACIONADOS COM ESSAS ATIVIDADES. 3 3 3 3 3 3 Graus de Risco
PREPARAO DE COUROS E FABRICAO DE ARTEFATOS COURO, ARTIGOS DE VIAGEM E CALADOS fabricao de malas, bolsas, valises e outros artefatos para viagem de qualquer material FABRICAO E MONTAGEM DE VECULOS AUTOMOTORES, REBOQUES E CARROCERIAS. Fabricao de automveis, camionetas e utilitrios. Fabricao de caminhes e nibus Fabricao de cabines, carrocerias e reboques para caminho. Fabricao de carrocerias para nibus Fabricao de cabines, carrocerias e reboques para outros veculos. Fabricao de peas e acessrios para o sistema motor Fabricao de peas e acessrios para os sistemas de marcha e transmisso Fabricao de peas e acessrios para o sistema de freios Fabricao de peas e acessrios para o sistema de direo e suspenso ATIVIDADES DE INFORMTICA E CONEXAS consultoria em sistemas de informtica 1 3 3 3 3 3 3 4 4 4 2
Exemplos: Como exemplo, a atividade econmica de fabricao de automveis, caminhonetas e utilitrios, cdigo CNAE 34.10-0, possui o grau de risco 3; A atividade econmica de extrao de petrleo e gs natural, cdigo CNAE 11.10-0, possui o grau de risco 4. A atividade econmica de Consultoria em sistemas de informtica, cdigo CNAE 72.10-9, possui o grau de risco 1.
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A gradao de risco pode ser classificada em 1, 2, 3 ou 4, sendo que o grau 1 o de menor risco, enquanto que o grau 4 o de maior risco. Para classificao do grau de risco das atividades econmicas, dois fatores so determinantes:
Potencial do dano (ou sua gravidade); Probabilidade da ocorrncia do acidente.
Agora que sabemos como identificar o grau de risco das atividades econmicas, analisemos o Quadro II da NR4 para sabermos como dimensionar o SESMT. Para isto basta correlacionar o grau de risco da atividade econmica versus quantidade de empregados. QUADRO II da NR4 Dimensionamento dos SESMT
Assim, se uma empresa automobilstica fabricante de automveis, caminhonetas e utilitrios, cujo grau de risco 3, possuir 2.975 empregados prprios em seu estabelecimento, o dimensionamento do SESMT, obrigatoriamente, ser:
6 Tcnicos de segurana do trabalho; 1 Engenheiro de segurana do trabalho; 2 Auxiliares de enfermeiro do trabalho; 1 Mdico do trabalho.
importante ressaltar que, no exemplo acima, o dimensionamento para a empresa automobilstica, no se estendendo para as empresas contratadas prestadoras de servios. Neste caso, a contratada dever possuir seu prprio SESMT. Entretanto, quando a empresa contratada no se enquadrar no Quadro II da NR4, a contratante deve estender aos empregados da contratada a assistncia de seus SESMT (NR4, item 4.5.2). Em linhas gerais, qualquer empresa que no se enquadrar no quadro II da NR4 tem o livre arbtrio para contratar empresas de consultoria em segurana e medicina do trabalho.
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2.3.3 Atribuies dos SESMT O item 4.12 da NR4 preconiza quais so as atribuies dos profissionais que integram os SESMT. Mostraremos aqui, de forma sucinta, tais atribuies:
a) aplicar os conhecimentos de segurana e medicina do trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do trabalhador; b) determinar a utilizao, pelo trabalhador, de Equipamentos de Proteo Individual-EPI; c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa; d) responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos; e) manter permanente relacionamento com a CIPA, alm de apoi-la, trein-la e atend-la; f) promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais; g) esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno; h) analisar e registrar em documentos especficos todos os acidentes e doenas ocorridas na empresa, descrevendo sua histria e as caractersticas; i) registrar mensalmente os dados atualizados de acidentes do trabalho, doenas ocupacionais e agentes de insalubridade, conforme definido nos Quadros III, IV, V e VI da NR4, devendo encaminhar um mapa anual dos mesmos ao MTB, at 31 de Janeiro; j) manter os registros de que tratam as alneas "h" e "i" na sede dos SESMT, devendo ser guardados somente os mapas anuais dos dados correspondentes s alneas "h" e "i" por um perodo noinferior a 5 anos; l) Elaborar planos de efeitos de controle catastrficos, de disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao salvamento e de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente.
Comentrios sobre os SESMT

1. Em se tratando da alnea c, entre os grandes erros cometidos nas polticas e programas de preveno de acidentes de algumas empresas, com certeza o mais grave a ausncia de aes de segurana nas fases anteriores ao incio do funcionamento, seja de equipamentos, reas ou fbricas inteiras. Raramente encontramos na fase inicial dos projetos, a participao de profissionais dos SESMT, ficando, e quando, reservada a estes, a difcil misso de criar segurana no ps-funcionamento. Acaba ocorrendo algo assim como toma que o filho seu. Para o SESMT resta a amarga necessidade de gerar condies de trabalho seguro, quase sempre sem recursos. preciso que os profissionais entendam qual a sua verdadeira posio dentro do processo prevencionista da empresa. Deve ficar claro que a obrigao, a gesto e as prticas para a preveno de acidentes so dos que planejam, autorizam e coordenam a realizao de atividades, cabendo ao SESMT dar suporte tcnico para que este desenvolvimento seja adequado e eficaz. Prevenir acidentes e doenas nos ambientes de
2.
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trabalho responsabilidade de todos, desde o operador de linha, passando pelas chefias, profissionais de segurana, gerncias e diretorias. Todos devem estar cientes e comprometidos sobre o valor e os benefcios resultantes de um ambiente seguro e sadio. O conceito um chavo no meio prevencionista, mas nem todos os que se encontram fora dele entendem da mesma forma. Da a importncia da atuao multidisciplinar reunindo mdicos, engenheiros e tcnicos de segurana. So eles que vo fazer o elo entre trabalhadores e empresrios, executando um papel que vai muito alm das questes funcionais e burocrticas do cumprimento das leis. Para isso preciso boa dose de conhecimento, determinao e habilidade na gesto de pessoas. 3. Os profissionais que integram o SESMT no tm estabilidade de emprego, podendo ser dispensados a qualquer momento sem justa causa. Logo, aqueles profissionais mais atuantes muitas vezes entram em conflito com os interesses da empresa e no continuam seu contrato de trabalho.
Por exemplo, se um tcnico de segurana do trabalho se depara com uma situao de risco grave e iminente de acidente, legalmente, ele deve paralisar o trabalho para evitar tal ocorrncia. No entanto, muitas vezes tais paralisaes afetam a produo, o que pode criar um conflito entre o empregador e o profissional do SESMT. Isto ruim, pois este profissional fica numa verdadeira sinuca de bico.
4.
Com relao subordinao do SESMT em uma estrutura organizacional, por todo o pas existem SESMT que respondem diretamente Chefia da Produo, a Supervises ou Superintendncias sem qualquer expresso dentro do sistema. Ora, no se pode esperar muito destes SESMT, embora alguns deles, a custo de conflitos, consiga ainda fazer alguma coisa. A questo especfica do posicionamento dos SESMT dentro de uma estrutura assunto que merece ateno especial. O ideal, para que os SESMT tenham a liberdade de atuao e resoluo de problemas crnicos em uma empresa, seria subordinar-se a um superior maior, no caso uma diretoria, de forma a ter uma posio acima da estrutura de produo. Assim, nenhuma chefia teria o poder de dar ou tirar ordens de tais profissionais.
Estrutura organizacional ideal para os SESMT
DIREO
SESMT
AUDITORIA
GERNCIA DE PRODUO
GERNCIA FINANCEIRA
GERNCIA DE USINAGEM
GERNCIA DE LOGSTICA E TRANSPORTE
GERNCIA DE CONTABILIDADE
SUPERVISO DE ARMAZENAGEM
SUPERVISO DE BENEFICIAMENTO
SUPERVISO DE ABASTECIMENTO
SUPERVISO DE RETFICA
SUPERVISO DE MONTAGEM
SUPERVISO DE MANUTENO
CUSTOS, TRIBUTRIOS E GERAL
5.
Um dos grandes desafios dos profissionais de Segurana do Trabalho vender a prpria segurana. Uma das alternativas para alertar sobre a importncia da SST pode ser o marketing de segurana, que consiste no convencimento do empresrio sobre a importncia de investir em SST, mostrando que os custos de acidentes e doenas do trabalho so mais altos do que investir na preveno. Estes profissionais devem mostrar para as empresas que a integridade fsica e a sade dos trabalhadores esto diretamente ligadas ao desenvolvimento e produtividade. Para tanto, deve-se utilizar
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estatsticas de quadro pessoal e produtividade, ndices de freqncia, gravidade e custo, identificando os tipos de acidentes e em que setor de atividade econmica eles acontecem em maior nmero, apontando o prejuzo causado pelo no investimento. 6.
A lista das habilidades necessrias ao SESMT extensa. Dentre elas, destacam-se algumas:
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
Ser pr-ativo, Antecipar-se aos problemas ao invs de esperar que eles ocorram; Ter uma viso sistmica do negcio e metas da empresa; Ser receptivo a mudanas e ter uma viso inovadora; Ser participativo nas atividades em equipe; Estar sensvel s necessidades individuais das pessoas com quem mantm relacionamento; Ter caractersticas de liderana e facilidade de comunicao; Ter facilidade de obteno de informaes cientficas e tcnicas da especialidade; Integrar-se com profissionais de outras reas afins; Saber educar, treinar, informar e aconselhar pessoas de todos os nveis hierrquicos.
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2.4 CIPA COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES

2.4.1 Introduo A CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes - um grupo de trabalhadores que, alm de exercerem suas atividades normais na empresa, contribuem, LEGALMENTE, com observaes e sugestes no dia a dia para a melhoria das condies de trabalho. Portanto, o objetivo da CIPA observar e relatar as condies de riscos nos ambientes de trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os riscos existentes e/ou neutralizar os mesmos, de forma a preservar a sade e integridade fsica dos trabalhadores. Seu papel mais importante o de estabelecer uma relao de dilogo e conscientizao, de forma criativa e participativa, entre empregador e empregados, em relao forma como os trabalhos so realizados, objetivando sempre melhorar as condies de trabalho, visando a humanizao do trabalho.
Breve histrico da CIPA A CIPA surgiu em 1921 pela OIT Organizao Internacional do Trabalho, que, ao demonstrar crescente preocupao com o tema acidentes do trabalho, recomendou s empresas constiturem um grupo de trabalhadores que, alm de realizar seus trabalhos normais, tivessem um olhar crtico em relao segurana do trabalho. Segundo Saliba (2004, p. 292), no Brasil, por meio do Decreto-lei n. 7.306, de 10 de Novembro de 1944, foi instituda a obrigatoriedade de as empresas criarem a CIPA, consagrando, assim, a comunho de esforos de trabalhadores e de empregadores em busca da preveno de acidentes do trabalho. As CIPAs foram criadas como rgos nicos para promover a Segurana e a Sade no Trabalho em uma poca em que os Servios Especializados em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT) no eram obrigatrios. As empresas, portanto, no estavam obrigadas a contratar tcnicos especializados na rea.
Atualmente as atividades da CIPA so regidas pela Norma Regulamentadora - NR5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes. A NR5 estabelece as regras de constituio da CIPA, organizao, atribuio, funcionamento, treinamento, processo eleitoral, entre outras. 2.4.2 Constituio e organizao da CIPA Segundo o item 5.2 da NR5, todas as empresas, pblicas ou privadas, devem constituir CIPA. Quando usamos o termo constituio significa composio, formao (HOUAISS, 2003, p. 128). Quanto composio da CIPA, a NR5 estabelece as seguintes regras:
5.6 A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I desta NR, ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos normativos para setores econmicos especficos. 5.6.1 Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes, sero por eles designados. 5.6.2 Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos em escrutnio secreto, do qual participem, independentemente de filiao sindical, exclusivamente os empregados interessados.
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Para que se entenda como constitudo a CIPA, transcrevemos abaixo, parcialmente, o QUADRO I da NR5, com o seu respectivo dimensionamento:
QUADRO I - Dimensionamento de CIPA - PARCIAL e ADAPTADO PELO PROFESSOR
N de Empregados no Estabelecimento GRUPO N de Membros da CIPA Efetivos Suplentes 0 a 19 20 a 29 1 1 30 a 50 1 1 51 a 80 2 2 81 a 100 3 3 101 a 120 3 3 121 a 140 3 3 141 a 300 4 3 301 a 500 5 4 501 a 1000 6 4 1001 a 2500 8 6 2501 a 5000 10 7 5001 a 10.000 12 9 Acima de 10.000 para cada grupo de 2.500 acrescentar 2 2
C-16
O QUADRO I subdivide as atividades econmicas em grupos (do C-1 at C-35), com base na similaridade dos processos produtivos (Ex.: C-1 MINERAIS; C-2 ALIMENTOS; C-3 TXTEIS etc.). O grupo C-16, por exemplo, o grupo dos VECULOS. Desta forma, o nmero mnimo de empregados para se constituir uma CIPA varia de acordo com o setor econmico onde est agrupada a empresa e a quantidade de empregados.
Para identificarmos em qual grupo de similaridade a empresa pertence, basta observar o QUADRO III da NR5. Neste quadro temos todas as atividades econmicas com seus respectivos grupos: QUADRO III Relao da Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE, com correspondente agrupamento para dimensionamento de CIPA
PARCIAL E ADAPTADO PELO PROFESSOR
CNAE 34.10-0 34.20-7 34.31-2 34.32-0 34.39-8 34.41-0 34.42-8 34.43-6 34.44-4 Descrio da Atividade Fabricao de Automveis, Camionetas e Utilitrios Fabricao de Caminhes e nibus Fabricao de Cabines, Carrocerias e Reboques para Caminho Fabricao de Carrocerias para nibus Fabricao de Cabines, Carrocerias e Reboques para Outros Veculos Fabricao de Peas e Acessrios para o Sistema Motor Fabricao de Peas e Acessrios para os Sistemas de Marcha e Transmisso Fabricao de Peas e Acessrios para o Sistema de Freios Fabricao de Peas e Acessrios para o Sistema de Direo e Suspenso Grupo
C-16
CASO PRTICO: Se uma empresa, por exemplo, possui o CNAE 34.10-0 Fabricao de Automveis, Camionetas e Utilitrios, grupo C-16, e tem em seu quadro de pessoal 3.200 trabalhadores:
N de Empregados no Estabelecimento GRUPO N de Membros da CIPA Efetivos C-16 Suplentes 1 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 4 3 5 4 6 4 8 6 10 7 12 9 0 a 19 20 a 29 30 a 50 51 a 80 81 a 100 101 a 120 121 a 140 141 a 300 301 a 500 501 a 1000 1001 a 2500 2501 a 5000 5001 a 10.000 Acima de 10.000 para cada grupo de 2.500 acrescentar 2 2
O dimensionamento da CIPA ser de:

) Representantes do empregador: 10 efetivos e 7 suplentes (designados) ) Representantes dos empregados: 10 efetivos e 7 suplentes (eleitos) Importante assinalar que, por falta de uma maior clareza na disposio do quadro I da NR-5, com demasiada freqncia h uma interpretao equivocada dos nmeros ali descritos, que dizem respeito apenas a cada uma das representaes. Assim, para se fixar a quantidade correta dos titulares e suplentes na CIPA, necessrio que tais nmeros sejam duplicados, tendo em vista que a Comisso um organismo que possui duas bancadas (dos empregados e dos empregadores).
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Regras gerais da CIPA

Eleitos por ordem decrescente de votos ) Os membros da CIPA, titulares e suplentes, sero eleitos considerando a ordem decrescente de votos recebidos (item 5.6.3 da NR5); Mandato ) O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano, permitida uma reeleio (item 5.7 da NR5); ) O empregador pode reconduzir seus representantes para mais de dois mandatos (Manual da CIPA do MTE, p. 10); Estabilidade de emprego do cipista ELEITO e seu SUPLENTE ) vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito para cargo de direo da CIPA desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato (item 5.8 da NR5);
Entende-se por despedida arbitrria aquela que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro (art. 165 da CLT).
) O suplente da CIPA goza da garantia de emprego [...]. (Smula n. 339, item I, do TST Tribunal Superior do Trabalho). Proibio de transferncia de estabelecimento ) Sero garantidas aos membros da CIPA condies que no descaracterizem suas atividades normais na empresa, sendo vedada a transferncia para outro estabelecimento sem a sua anuncia, ressalvado o disposto nos pargrafos primeiro e segundo do artigo 469, da CLT. (item 5.9 da NR5).
Art. 469 da CLT. [...] quando esta decorra de real necessidade de servio.
Presidente, vice-presidente e secretrio ) O empregador designar entre seus representantes o Presidente da CIPA, e os representantes dos empregados escolhero entre os titulares o vice-presidente (item 5.11 da NR5). ) Ser indicado, de comum acordo com os membros da CIPA, um secretrio e seu substituto, entre os componentes ou no da comisso, sendo neste caso necessria a concordncia do empregador (item 5.13 da NR5). Quadro I no enquadramento - designado ) Quando o estabelecimento no se enquadrar no Quadro I, a empresa designar um responsvel pelo cumprimento dos objetivos desta NR, [...]. (item 5.6.4 da NR5)
2.4.3 Atribuies da CIPA

De acordo com o item 5.16 da NR5, a CIPA ter por atribuio: a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde houver; b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de problemas de segurana e sade no trabalho; c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho visando a identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e sade dos trabalhadores;
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e) f)
realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas; divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo de trabalho relacionados segurana e sade dos trabalhadores; h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de mquina ou setor onde considere haver risco grave e iminente segurana e sade dos trabalhadores; i) j) k) l) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros programas relacionados segurana e sade no trabalho; divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e sade no trabalho; participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador, da anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo dos problemas identificados; requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre questes que tenham interferido na segurana e sade dos trabalhadores;
m) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas; n) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho SIPAT; o) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Preveno da AIDS. Alguns comentrios ) Sobre a alnea a) - mapa de riscos uma representao grfica, por meio de crculos e cores, dos diversos agentes
ambientais existentes nos locais de trabalho. um instrumento didtico-pedaggico que deve ser construdo, coletivamente, pela CIPA, tendo como matria-prima o conhecimento e o saber operrios.
) Sobre a alnea b) De acordo com o Manual da CIPA do MTE, p.15 - A CIPA dever fazer um plano de trabalho
simples o qual conter objetivos, metas, cronograma de execuo e estratgia de ao. A elaborao de plano do
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trabalho foi escolhida dentro da viso de que a CIPA deve ser uma comisso proativa, que pretenda efetivamente contribuir, dentro de suas possibilidades, para a melhoria das condies de trabalho
) Sobre a alnea g) Item importante num mundo onde as transformaes tecnolgicas e administrativas esto na
pauta do dia, inserindo na realidade do trabalho novos perigos e riscos, que precisam ser conhecidos e avaliados pelo SESMT, quando houver, com a participao da CIPA (Manual da CIPA do MTE, p. 16).
) Sobre a alnea h) O Plano de Trabalho da CIPA dever estar em sintonia com os programas de preveno adotados
pela empresa, para tanto importante que os responsveis pela elaborao do PCMSO e PPRA contem com a colaborao da Comisso quando do desenvolvimento e implantao desses programas. (Manual da CIPA do MTE, p. 16).
2.4.4 Funcionamento da CIPA

Reunies ordinrias A CIPA ter reunies ordinrias mensais, de acordo com o calendrio preestabelecido, e sero realizadas durante o expediente normal da empresa (itens 5.23 e 5.24 da NR5). As reunies da CIPA tero atas assinadas pelos presentes com encaminhamento de cpias para todos os membros (item 5.25 da NR5), sendo que as atas ficaro disposio dos Agentes da Inspeo do Trabalho AIT (5.26 da NR5). Reunies extraordinrias De acordo com o item 5.27 da NR5, as reunies extraordinrias devero ser realizadas quando: a. houver denncia de situao de risco grave e iminente que determine aplicao de medidas corretivas de emergncia; b. ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal; c. houver solicitao expressa de uma das representaes. Perda do mandato O membro titular perder o mandato, sendo substitudo por suplente, quando faltar a mais de quatro reunies ordinrias sem justificativa (item 5.30 da NR5)
2.4.5 Treinamento da CIPA

5.32 A empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA, titulares e suplentes, antes da posse.
5.32.2 As empresas que no se enquadrem no Quadro I, promovero anualmente treinamento para o designado responsvel pelo cumprimento do objetivo desta NR.
5.33 O treinamento para a CIPA dever contemplar, no mnimo, os seguintes itens: a. b. c. d. e. f. g. estudo do ambiente, das condies de trabalho, bem como dos riscos originados do processo produtivo; metodologia de investigao e anlise de acidentes e doenas do trabalho; noes sobre acidentes e doenas do trabalho decorrentes de exposio aos riscos existentes na empresa; noes sobre a Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e medidas de preveno; noes sobre as legislaes trabalhista e previdenciria relativas segurana e sade no trabalho; princpios gerais de higiene do trabalho e de medidas de controle dos riscos; organizao da CIPA e outros assuntos necessrios ao exerccio das atribuies da Comisso.
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5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas dirias e ser realizado durante o expediente normal da empresa. 5.35 O treinamento poder ser ministrado pelo SESMT da empresa, entidade patronal, entidade de trabalhadores ou por profissional que possua conhecimentos sobre os temas ministrados.
2.4.6 Processo Eleitoral No que tange ao processo eleitoral da CIPA, podemos resumi-la em um QUADRO adaptado pelo professor. O processo eleitoral tem como referncia o trmino do mandato da CIPA.
QUADRO DO CRONOGRAMA DO PROCESSO ELEITORAL ADAPTADO PELO PROFESSOR
Dias 60 55 45 15 30 00
Ao A empresa deve convocar a eleio; O presidente e o vice-presidente devem constituir a Comisso eleitoral Publicao e divulgao do edital o prazo para inscrio dos candidatos aps a publicao de edital incio da eleio trmino do mandato
Item da NR5 5.38 5.39 5.40 "a" 5.40 "b" 5.40 "e" ---
Algumas regras
) Liberdade de inscrio para todos os empregados do estabelecimento (item 5.40, alnea c) ) Garantia de emprego para todos os inscritos at a eleio; (item 5.40, alnea d) ) Realizao de eleio em dia normal de trabalho, respeitando os horrios de turnos e em horrio que possibilite a participao da maioria dos empregados. (item 5.40, alnea f) ) Voto secreto; (item 5.40, alnea g) ) Apurao dos votos, em horrio normal de trabalho, com acompanhamento de representante do empregador e dos empregados (item 5.40, alnea h) ) Faculdade de eleio por meios eletrnicos; (item 5.40, alnea i). ) Guarda de todos os documentos relativos eleio, por 5 anos. (item 5.40, alnea j) ) Assumiro a condio de membros titulares e suplentes, os candidatos mais votados (item 5.43) ) Em caso de empate, assumir aquele que tiver maior tempo de servio no estabelecimento (item 5.44) ) Os candidatos votados e no eleitos sero relacionados na ata de eleio e apurao, em ordem decrescente de votos, possibilitando nomeao posterior, em caso de vacncia de suplentes (item 5.45)
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2.5 EPI EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL

2.5.1 Conceitos e tipos de EPIs As atividades desenvolvidas pelo setor produtivo apresentam caractersticas peculiares que originam, sob o ponto de vista da segurana e sade no trabalho, fatores de agravamento de riscos de acidentes e doenas ocupacionais, tais como:
) ) ) ) ) ) ) ) Choque eltrico em funo da exposio eletricidade; Queda em trabalhos em altura; Queimaduras em funo da exposio ao calor; Impactos de objetos sobre o crnio; Respingos de produtos qumicos corrosivos sobre o corpo; Surdez por exposio habitual ao rudo da fbrica; Doenas respiratrias em funo da emanao de poeiras e gases; Risco de contato das mos com agentes cortantes, perfurantes, eltricos e trmicos (calor ou frio); ) Outros.
Sabe-se que expor os trabalhadores a tais riscos sem observar os mnimos cuidados para proteg-lo, contraria princpios prevencionistas. Por este motivo a Segurana e Medicina do Trabalho busca, de todas as formas possveis, evitar que um trabalhador se acidente ou adquira uma doena do trabalho. Assim, uma das formas que podemos proteger o trabalhador fornecendo-lhe determinados dispositivos que evitem ou atenuem (diminuam) a leso ou reduza a probabilidade de se adquirir uma doena do trabalho em funo dos riscos a que esto expostos. Estes dispositivos so denominados Equipamentos de Proteo Individual, mais conhecido como EPI. Infelizmente, doenas decorrentes de atividades desenvolvidas em ambientes nocivos sade e sem proteo levam milhares de trabalhadores a recorrer Previdncia Social, gerando gastos de bilhes de reais por ano. Muitos trabalhadores ficam afastados do mercado de trabalho por terem desenvolvido doenas crnicas, o que poderia ser evitado se os mesmos estivessem devidamente protegidos por EPIs. Os EPIs so regulamentados pelo Ministrio do Trabalho, atravs da NR6 Equipamento de Proteo Individual. O item 6.1 da NR6 conceitua EPI da seguinte forma:
Considera-se Equipamento de Proteo Individual EPI, todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho.
O EPI como se fosse uma barreira entre a leso e o trabalhador. O grifo em dispositivo de uso individual para chamar a ateno para o fato de que o EPI estritamente de uso individual, no podendo ser compartilhado com outros trabalhadores. Assim, o fornecimento do EPI deve ser para cada trabalhador. No anexo 1 da NR6 h orientaes sobre os EPIs a serem utilizados conforme o tipo de proteo para o corpo do trabalhador e o tipo de risco a ser neutralizado. A seguir apresentaremos este anexo, entretanto, importante frizar que neste trabalho no esto descritos todos os EPIs previstos na NR6. Buscou-se relacionar somente aqueles considerados mais utilizados.
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RELAO DOS PRINCIPAIS EPIs PREVISTO NO ANEXO I DA NR6 EPI para proteo da cabea
Capacete para proteo contra impactos de objetos sobre o crnio Capuz para proteo do crnio e pescoo contra riscos de origem trmica ou respingos de produtos qumicos
EPI para proteo dos olhos e face

culos para proteo dos olhos contra impactos de partculas, respingos de produtos qumicos.
Protetor facial para proteo da face contra impactos de partculas, respingos de produtos qumicos ou radiaes.
Mscara de solda para proteo dos olhos e face contra impactos de partculas e radiao
EPI para proteo auditiva

Protetor auditivo para proteo do sistema auditivo contra nveis de rudos elevados
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EPI para proteo respiratria

Respirador purificador de ar para proteo das vias respiratrias contra poeiras, nvoas e fumos metlicos.
Respirador purificador de ar para proteo das vias respiratrias contra vapores de produtos qumicos (tinta, gasolina, cido clordrico, thinner, etc) muito usado nos processos das indstrias automobilsticas.
Respirador independente do ar atmosfrico para proteo das vias respiratrias em locais com deficincia de oxignio ou com altas concentraes de gases / vapores de produtos qumicos
EPI para proteo dos membros superiores

Luva de segurana para proteo das mos contra agentes:
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Creme protetor para proteo dos membros superiores contra agentes qumicos
Usados em agentes tais como tintas, cimentos, leos, etc. Uso recomendado nas indstrias em geral, construo civil, etc. Evita a aspereza, o ressecamento, dermatoses, e fissuras na pele.
Manga de segurana para proteo do brao e do antebrao contra choques eltricos, agentes escoriantes, cortantes, trmicos, etc.
Palets para proteo contra queimaduras, agentes perfurantes, cortantes, escoriantes, choque eltrico, produtos qumicos.
EPI para proteo dos membros inferiores

Calado para proteo contra impactos de quedas de objetos sobre os ps, respingo de produtos qumicos, umidade, etc.
Perneira para proteo da perna contra agentes escoriantes, cortantes, perfurantes, trmicos, produtos qumicos, etc.
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EPI para proteo do corpo inteiro

Macaco ou conjunto para proteo do corpo contra chamas, agentes trmicos, eltricos, produtos qumicos, etc.
EPI para proteo contra quedas em alturas

Cinturo de segurana para proteo do usurio contra riscos de queda em trabalhos em altura
Acima esto os EPIs mais utilizados pelas indstrias. Ressalta-se que, alm destes, existem muitos outros disponveis no mercado, cada um com sua particularidade de proteo, fabricado por diversas empresas especializadas. Abaixo esto algumas empresas vendedoras de EPIs no Brasil:
) ) ) ) 3M do Brasil especializada em equipamentos de proteo respiratria e auditiva www.3m.com.br Balaska diversos equipamentos www.balaska.com.br Protenge diversos equipamentos www.protenge.com.br JGB diversos equipamentos - www.jgb.com.br
Mais sites: vide portal prof. Uanderson
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Empresas vendedoras de EPIs no Brasil
Agora que sabemos o que so EPIs e sua finalidade, veremos em qual situao deve ser fornecido ao trabalhador, cujo texto est previsto no item 6.3 da NR 6, a saber:
A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento, nas seguintes circunstncias:
a) b) c) Sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de acidentes do trabalho ou de doenas profissionais e do trabalho; Enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas; e, Para atender a situaes de emergncia.
Comentrios do item 6.3:

a) ... gratuitamente... No se pode descontar dos salrios dos empregados os gastos relativos EPIs. Ora, o risco do negcio do empregador, cabendo-lhe arcar com todas as despesas para proteger o trabalhador para que sua atividade econmica obtenha sucesso. O trabalhador no pode sofrer as consequncias em funo da atividade econmica oferecer risco. ... adequado ao risco... - Em relao a este ponto as empresas devem ter o cuidado de no somente fornecer o EPI, mas tambm o que proteja efetivamente o trabalhador do risco a que est exposto. Alguns erros que os empregadores no podem cometer seria, como exemplo, o fornecimento de Equipamento de Proteo Respiratria inadequados s atividades do trabalhador, botinas no condizentes com as situaes de risco, luvas imprprias para proteo aos agentes de riscos especficos, culos com lentes e/ou armaduras inadequadas ao servio que ser executado, roupas de materiais no resistentes aos agentes agressores, etc.
b)
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c)
... em perfeito estado de conservao e funcionamento... - Aqui o empregador deve observar que os EPIs devem ser fornecidos sem que estejam em ms condies, principalmente em relao ao desgaste pelo uso em operaes anteriores, ou s vezes faltando peas ou mesmo contendo adaptaes. ... medidas de ordem geral no ofeream completa proteo... ...enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sido implantadas... - Sabe-se que nem todas operaes oferecem completa proteo ao trabalhador, sendo o risco de acidente inerente ao processo produtivo. Neste caso utiliza-se EPI. Entretanto, a adoo de medidas de proteo coletiva devem ter prioridade sobre o uso de EPI. Por exemplo: prioritria a reduo dos nveis de presso sonora (rudo) no meio ambiente de trabalho. Antes da obrigao do uso de protetores auditivos, devem ser adotadas todas as medidas capazes de reduzir os nveis rudo ou eliminar esse risco. Um exemplo de proteo coletiva o enclausuramento de um equipamento ruidoso, visando isol-lo. Enclausuramento quando colocamos um equipamento em um recinto fechado. Outra medida seria a substituio do equipamento.
d)
e)
... para atender as situaes de emergncia... - Para situaes de risco de acidente fatal, seja ele qual for, a incndio e/ou exploses, etc. as empresas devem dispor de quantidade suficiente de EPIs para atender todos os trabalhadores sujeitos ao risco. Por exemplo, aparelhos de respirao autnomos, para fuga e/ou reparo de emergncia, em caso de vazamento de gs txico.
2.5.2 CA Certificados de Aprovao do EPI Qualquer eletrodomstico comprado em uma loja deve possuir garantias quanto ao seu funcionamento ou contra algum tipo de defeito. Isto um dever previsto no Cdigo do Consumidor. Da mesma forma acontece com os EPIs, pois estes devem oferecer garantias de que, durante o seu uso, proteger o trabalhador. Assim, faz-se imprescindvel que os EPIs estejam em conformidade e devidamente certificados para que tenham o efeito desejado de verdadeiramente proteger os trabalhadores de eventuais acidentes. Para tanto, os EPIs devem ser submetidos a determinados testes e ensaios em laboratrios com equipamentos e recursos para tal, visando verificar a sua resistncia contra o risco a que foi produzido. Aps os testes, caso o EPI for aprovado, obtido o CA Certificado de Aprovao, expedido pelo Ministrio do Trabalho, onde se cadastra um nmero do CA do EPI. Cada EPI tem seu nmero do CA, entretanto, o Certificado de Aprovao no simplesmente um nmero, mas um "diploma", com informaes sobre o EPI, o uso a que se destina (adequao) e sobre o fabricante. O CA regido pelos itens 6.2, 6.8, 6.9 e 6.11 da NR6. A seguir ser apresentada a transcrio de alguns destes itens, considerados relevantes pelo professor:
6.2 O equipamento de proteo individual, de fabricao nacional ou importado, s poder ser posto venda ou utilizado com a indicao do Certificado de Aprovao CA, expedido pelo rgo nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego. 6.9.3 Todo EPI dever apresentar em caracteres indelveis e bem visveis, o nome comercial da empresa fabricante, o lote de fabricao e o nmero do CA, ou, no caso de EPI importado, o nome do importador, o lote de fabricao e o nmero do CA. 6.11.1 Cabe ao rgo nacional competente em matria de segurana e sade no trabalho:
a) cadastrar o fabricante ou importador de EPI; b) receber e examinar a documentao para emitir ou renovar o CA de EPI; c) estabelecer, quando necessrio, os regulamentos tcnicos para ensaios de EPI; d) emitir ou renovar o CA e o cadastro de fabricante ou importador; e) fiscalizar a qualidade do EPI; f) suspender o cadastramento da empresa fabricante ou importadora; e, g) cancelar o CA.
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Foto parcial de um respirador contra poeiras com o n. do CA
2.5.3 Responsabilidades dos SESMT e da CIPA Evidentemente que as recomendaes quanto ao uso dos EPIs adequados devem ser feitas por profissionais que tenham formao acadmica especfica em segurana e medicina do trabalho, tenham conhecimento das atividades desenvolvidas pelos trabalhadores, dos riscos envolvidos nas operaes, dos materiais e produtos manuseados e das caractersticas dos materiais em que os equipamentos de proteo individual so fabricados. Desta forma, ningum melhor do que os SESMT e a CIPA para recomendarem ao empregador quais EPIs devem ser utilizados pelo trabalhador. Pois assim que entende o item 6.5 da NR 6, a saber:
6.5 Compete ao Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT, ou a Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, nas empresas desobrigadas de manter o SESMT, recomendar ao empregador o EPI adequado ao risco existente em determinada atividade. 6.5.1 Nas empresas desobrigadas de constituir CIPA, cabe ao designado, mediante orientao de profissional tecnicamente habilitado, recomendar o EPI adequado proteo do trabalhador.
Conforme item descrito acima, vemos que os elaboradores da NR-6 se preocuparam em designar a tarefa de escolha dos EPIs s pessoas que supostamente deveriam conhecer o assunto. Nota CIPA
) O legislador tambm d esta competncia CIPA, entretanto, com o curso de preveno de acidentes do trabalho, com carga horria em torno de 20 horas e com abrangncia superficial de diversos assuntos, no se pode esperar que tenham acumulado conhecimentos suficientes para poder especificar, com segurana, os EPIs adequados s atividades do trabalhador. ) Assim, quando solicitados a opinar ou determinar o uso de EPIs, devem buscar informaes s pessoas capacitadas para tal.
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2.5.4 Responsabilidades do empregador e dos empregados Quanto ao EPI, o legislador estabeleceu responsabilidades tanto para o empregador quanto para os empregados, conforme transcrio sucinta e adaptada dos itens 6.6.1 e 6.7.1 da NR6, a saber:
6.6.1 Cabe ao empregador quanto ao EPI:
a) Adquirir o adequado ao risco de cada atividade; b) Exigir seu uso; c) Fornecer ao trabalhador somente com CA d) Orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guarda e conservao; e) Substituir imediatamente, quando danificado ou extraviado; f) Responsabilizar-se pela higienizao e manuteno peridica; e, g) Comunicar ao MTE qualquer irregularidade observada.
Comentrios do item 6.6.1

)
) alnea a - j dito no comentrios do item 6.3, letra b ... adequado ao risco... alnea b no se pode simplesmente fornecer o EPI e deixar merc do trabalhador quanto a sua utilizao,
cabendo ao empregador tornar efetivamente obrigatrio o seu uso, sob pena de responder por omisso ou negligncia em caso de acidente. Havendo resistncia quanto ao seu uso permitido ao empregador reincidir o contrato de trabalho por justa causa. Relembrando a NR1: ... cabe ao empregador cumprir e fazer cumprir normas de segurana.... ... quanto ao empregado constitui ato faltoso a recusa injustificada ao uso de EPI.... ) alnea d no se pode simplesmente fornecer o EPI. O empregador deve tambm treinar o trabalhador quanto a sua colocao correta, instru-lo em qual momento deve ser utilizado, bem como explicar as suas limitaes; como e o local adequado para guard-lo, alm de lhe informar os cuidados para mant-lo conservado. ) alnea e O EPI deve ser substitudo quando danificado ou extraviado. Para realizar esta reposio imprescindvel que o empregador tenha-os em estoque. No se justifica o trabalhador usar EPI defeituoso ou vencido pelo fato do empregador no t-lo em estoque. ) alnea f - Existem no mercado empresas especializadas em executar a higienizao do EPI, mantendo-
o com as caractersticas originais no que se refere proteo. A NR6, em seu item 6.10, permite a higienizao de EPIs, desde que seja sob responsabilidade do empregador.
6.7.1 Cabe ao empregado quanto ao EPI:

a) usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina; b) responsabilizar-se pela guarda e conservao; c) comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio para uso; e, d) cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado.
Comentrios do item 6.7.1 ) alnea a - Sabe-se que o trabalhador, com sua criatividade peculiar, muitas vezes faz uso do EPI de forma que o mesmo possa atend-lo em outras situaes diferentes das propostas, exemplos disso temos nos capacetes que ora servem como assento, ora como recipiente para beber gua, etc. ) alnea b Treinado o trabalhador, este deve guardar e conserv-lo. Ora, o EPI no encontrado em qualquer mercearia, sendo um produto consideravelmente caro. O trabalhador deve ter esta conscincia. importante salientar que est previsto no art. 462, 1 da CLT que em caso de dano causado pelo empregado, o desconto ser lcito, desde que esta possibilidade tenha sido acordada ou na ocorrncia de dolo do empregado. ) alnea c - O trabalhador deve ser treinado para poder avaliar em qual situao o EPI torna-se imprprio para uso. Feito isto dever dele comunicar ao empregador qualquer anormalidade. ) alnea d - A recusa quanto ao uso de EPIs constitui-se em falta grave e deve ser tratada, desde advertncias at aplicao de despedida por justa causa pelo empregador, caso o trabalhador mantenha a posio de no usar o EPI. Vide pg. 19, subttulo 1.2.4.4 Dever dos trabalhadores.
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2.5.5 Uso e comprovao dos EPIs Sabe-se que a empresa deve fornecer gratuitamente EPIs. Portanto deve-se pensar e executar uma boa forma de controle para registrar a entrega destes equipamentos aos trabalhadores. Uma forma de controlar esta entrega atravs de um documento denominado ficha de controle de EPI. Esta ficha deve ser mantida sem rasuras, com todos os eventos datados dia, ms e ano, sem possibilidade de espaos em branco e com cada entrega assinada pelo empregado. importante que exista a formalizao quanto necessidade da freqncia da entrega de EPI. Manter uma ficha desta e nela registrar a entrega de um protetor auricular, por exemplo, para empregado que trabalhe em rea ruidosa, est gerando uma evidncia positiva. Sempre bom lembrar que a entrega deve ser acompanhada de treinamento e orientao para o uso, guarda e conservao. Indispensvel alertar as empresas que os EPIs devem ser fornecidos mediante anotao na ficha de controle, pois constitui-se nica prova a ser produzida em juzo da entrega de tais equipamentos; todos os equipamentos tm de estar relacionados analiticamente na ficha de entrega de EPI's, mesmo aqueles cujo fornecimento seja constante, a exemplo de protetores auriculares descartveis. Como complemento deste captulo, disponibilizamos alguns anexos nas pginas seguintes, a saber: ) ) ) ) ) MODELO DE FICHA DE CONTROLE DE EPI MODELO DE ADVERTNCIA PELO NO USO DE EPI MODELO DE UM BOM SISTEMA DE ADMINISTRAO DE EPIs FOTOS DE TRABALHADORES UTILIZANDO EPIs e uma JURISPRUDNCIA.
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MODELO DE FICHA DE CONTROLE DE EPI

EMPRESA: Exemplar em segurana LTDA. FICHA DE CONTROLE DE EPI GUIA DE ENTREGA E CONTROLE DE EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL (EPI)
(baseado em disposies legais da CLT e das Normas Regulamentadoras NR 01 e NR 06, do Ministrio do Trabalho)
O objetivo desta Guia servir de meio de entrega e controle dos Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) que ficaro aos cuidados do Colaborador abaixo identificado. Gerncia: ___________________________________Superviso: __________________________________ Nome do empregado: _____________________________________________ Matrcula: _______________
Data da entrega Descrio do Equipamento de Proteo Individual - EPI n. CA Rubrica
Declaro, para todos os efeitos legais, que recebi os Equipamentos de Proteo Individual constantes da lista acima, novos e em perfeitas condies de uso, e que estou ciente das obrigaes descritas na NR 06, baixada pela Portaria MTb 3214/78, sub-tem 6.7.1, a saber:
a) usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina; b) responsabilizar-se pela guarda e conservao; c) comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio para uso; e d) cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado.
Declaro ainda que estou ciente das disposies item 1.8 da NR 01, em especial daquela do subitem 1.8.1, de que constitui ato faltoso recusa injustificada de usar EPI fornecido pela empresa, incorrendo nas penas da Lei. NR1 1.8. Cabe ao empregado:
a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho, inclusive as ordens de servio expedidas pelo empregador; b) usar o EPI fornecido pelo empregador; c) submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas Regulamentadoras - NR; d) colaborar com a empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras NR.
1.8.1. Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item anterior.
.................................., ....... de ............................... de 20.....
a) ...................................................................... (assinatura do empregado)
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MODELO DE ADVERTNCIA PELO NO USO DE EPI

Resende, 01 de outubro de 2008. Sr. LUIS INCIO LULA DA SILVA REF.: ADVERTNCIA PELO NO USO DE EPI A presente carta tem por finalidade adverti-lo por no estar cumprindo os itens 6.6 e 6.7 da NR-6 (equipamentos de proteo individual), da Portaria 3.214 de 08 de julho de 1978 do Ministrio do Trabalho e Emprego que diz: Cabe ao Empregador quanto ao EPI: Adquirir adequado ao risco de cada atividade, fornecer ao trabalhador somente aprovado por rgo nacional competente em matria de sade e segurana no trabalho, orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, substituir quando danificado e extraviado. Cabe ao Empregado quanto ao EPI: usar apenas para a finalidade a que se destina, responsabilizar-se pela guarda, conservao e cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado. Saliento que no momento da inspeo de segurana no Setor de Montagem as 09h10min da presente data o Sr. encontrava-se no setor sem o uso do protetor auricular, uma vez que no dia 20/09/08, foi feito um treinamento com todos os funcionrios do perodo da manh e da tarde sobre o uso de EPIs. Enfatizamos ainda que no caso de reincidncia aplicaremos a dispensa por justa causa nos termos da legislao em vigor. Pedimos sua cincia na cpia desta. Atenciosamente, _________________________ Roberto Jefferson Supervisor de operao Ciente: ________________________ Fernando Collor de Mello Coordenador de RH
___________________________ LUIS INCIO LULA DA SILVA
TESTEMUNHA ______________________ Fernando Henrique Cardoso
- 100 MODELO DE UM BOM SISTEMA DE ADMINISTRAO DE EPIs
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JIAS RARAS FOTOS DE TRABALHADORES UTILIZANDO EPIs
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Condenao de chefias/Empregador e prepostos recebem pena em acidente

Empregador e prepostos recebem pena em acidente provocado por choque Jos Luiz Dias Campos * Inmeras aes de responsabilidade civil vm sendo julgadas procedentes pelos tribunais do Brasil por no atentarem empregador e prepostos na imperiosa necessidade de fiscalizar o uso dos EPIs, adequados e prprios, no s de seus empregados, mas tambm dos terceiros que lhes prestam servios, na qualidade de empreiteiros, prestadores de servios, empregados de terceirizadas, de servios de trabalho temporrio, trabalhador avulso. Tambm h precedente de ao penal, julgada procedente, pelo no cumprimento de norma prevista na Consolidao das Leis do Trabalho e em Normas Regulamentadoras, ensejando assim, concomitantemente, ato ilcito civil e penal, com reflexos na rea trabalhista. A empresa obrigada a fornecer aos empregados, gratuitamente, equipamento de proteo adequado ao risco (art. 166 da CLT) cabendo a ela cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e de medicina do trabalho (art. 157 da CLT), sendo considerado ato faltoso do empregado, punvel pela empresa, o no uso do equipamento de proteo individual fornecidos pela empresa (artigo 158, pargrafo nico, letra b, da CLT). Na Norma Regulamentadora NR-6, que cuida do equipamento de proteo individual, est inscrito que obrigao do empregador, quanto ao EPI, tornar obrigatrio o seu uso (cf. subitem 6.2.1.4). Da mesma forma, a Norma Regulamentadora de n 10, quando ao cuidar de instalaes e servios de eletricidade, informa sobre os equipamentos adequados espcie, destacando-se varas de manobra, escadas, detectores de tenso, cintures de segurana, capacete e luvas. Na mesma esteira o artigo 19, pargrafo 20, da Lei n 8.213/91, quando afirma que a empresa, por sua vez, e responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. Perigo de energia - O Egrgio Superior Tribunal de Justia j teve oportunidade de confirmar deciso do Egrgio Tribunal do Estado de Minas Gerais que analisou, por sua vez, as normas legais supra citadas, "por estar, estreme de dvida, presente a culpa da empresa empregadora". "Revelam os autos que o local de trabalho apresentava grande perigo em funo da voltagem que era aproximadamente 13.800 volts, sabendo-se, tambm, que as luvas prprias para o setor suportariam uma voltagem de at 20 mil volts. Por bvio, estivesse a vtima usando todo o equipamento necessrio e no teria sido acidentado como, alis, percebe-se ao ler o depoimento prestado na polcia (logo aps o acontecido) por Sebastio Jos Goulart - fls. 23-TA: "Que a vtima trajava botas prprias, no se lembrando, contudo, se estava com luvas ou outro material de segurana." A incria da firma empregadora ressalta-se com maior evidncia quando se sabe que teria adquirido o material indispensvel e que, segundo relatam suas testemunhas, estaria disposio da vtima em um carro cedido mesma. No basta a aquisio do material e, muito menos, a inteno de coloc-lo disposio do empregado. necessrio que a firma empregadora, ciente do alto risco no local, exera severa vigilncia neste sentido, sob pena de incorrer em culpa por negligncia, como ocorreu in casu. (fls. 229/230). E o que se infere do Recurso Especial de n 5.358, de Minas Gerais, decidido pela Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, publicado no DJU, de 23 de abril de 1991, figurando como relator o ministro Fontes de Alencar. E esta vigilncia tarefa afeta tambm s chefias, aos encarregados, aos supervisores, aos que esto diretamente ligados aos colaboradores empregados ou terceiros, dando-lhes ordens, exigindo produtividade com qualidade. Est implcito que, como prepostos da empregadora ou da contratante e contratada, para atingir queles objetivos ho de vigiar o uso dos equipamentos adequados de proteo individual bem como as condies de segurana. Para isto j foram orientados pelos rgos do SESMT (Servio Especializado de Segurana e de Medicina do Trabalho) das empresas, pela CIPA, atravs de ordem de servio, instrues normativas emanadas do poder de comando do empregador, treinamento, palestras, cursos. Precedente penal - A Revista dos Tribunais, vol. 631, nas pgs. 344/346 publica precedente penal de enorme valia nesta rea de atuao que servir, certamente, de paradigma a outras hipteses similares.
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Retrata a condenao de presidente de empresa de energia eltrica, gerente, eletricista e eletrotcnico aduzindo que: "Na hiptese dos autos, as ordens quanto ao fornecimento de adequado equipamento de proteo individual e, notadamente, ode uso do fornecido pela empresa, era atribuio do apelante, presidente da usina e que confessa que sabia que alguns funcionrios no usavam estes equipamentos porque no gostavam de usar (fls. 69 e v.) e, no dia do fato, a vtima no usava luvas protetoras, mesmo porque, para movimentar um poste usando luvas, fica um pouco descmodo e sem agilidade (fls. 23), e nada fez para obrigar o seu uso. Informa tambm sobre a condenao do gerente que se confessa responsvel tcnico e que nada fez para que o uso dos equipamentos de proteo individual fosse obrigatrio. Ao contrrio, confessa que a vitima "no usava luvas de alta tenso, pois no tinha necessidade" (fls. 70v.). Desta falta de necessidade, em todos os sentidos uma observao equivocada, no houve a exigncia de sua utilizao obrigatria. Sobre a segurana no local do trabalho a deciso analisa a omisso culposa do "chefe da turma ou da equipe" por no desligar os fios de alta tenso, ante as condies do local e da previsibilidade do risco bem como do tcnico responsvel pela usina, que afirmou "contra a prova, contra os fatos e contra a tcnica, a desnecessidade de desligar os fios de alta tenso porque o poste de baixa tenso bem menor do que o de alta tenso (fls. 71). Como tcnico, deveria orientar os empregados em tais hipteses e, com este entendimento, ou no os orientou corretamente quanto necessidade de desligar os fios de alta tenso, ou, com o silncio, admitiu como correta a prtica de no se deslig-los". Condenao - Condenados todos, pena de um ano e quatro meses de deteno, como incursos nas penas do artigo 121, pargrafos 3 e 4, todos do Cdigo Penal Brasileiro, tiveram apensa privativa de liberdade substituda por prestao de servios comunidade, com fundamento no artigo 44, pargrafo nico do Cdigo Penal, tendo que prestar, nos dias de sbado, ou em outros autorizados pelo Juzo, durante o prazo da condenao, cursos de instruo e esclarecimentos a professores e alunos, sobre os perigos e riscos da utilizao inadequada da energia eltrica, fornecendo as instrues mnimas sobre o manejo de instrumentos e equipamentos de segurana bem como dar assistncia tcnica s escolas do municpio, assim como a rgos de sade, como hospitais, ambulatrios e assemelhados. Sempre bom lembrar que. "No constitui insubordinao e/ou desdia o ato do empregado que recusa operar mquina quando no lhe fornecido o indispensvel equipamento de proteo individual. A dispensa sumria desse empregado configura abuso de poder" (cf. Acrdo n 3.477/92, Processo TRT/SP n 02900 12165 0, RO da 2 JCJ / Santo Andr). Da mesma forma, se a empresa fornece, treina, orienta, tudo documentadamente, e fiscaliza o uso, a recusa imotivada, por parte do trabalhador, gerar ato faltoso do relapso, punvel com advertncia, suspenso ou, conforme a situao ftica, despedida por justa causa, omitindo-se, culposamente, a chefia, o encarregado, o supervisor, demais prepostos, se, "com o silncio admitirem como correta a prtica do no uso", chegando alguns a "dar o exemplo de sua prpria relapsia".
____________________________ *Jos Luiz Dias Campos advogado, ex-promotor e procurador de Justia do Ministrio Pblico de So Paulo, professor universitrio e de cursos preparatrios da Magistratura e Ministrio Pblico, especialista em Direito Acidentrio do Trabalho e consultor de empresas do Escritrio Dias Campos Assessoria Jurdica, em So Paulo/SP.
Texto extrado da Revista Proteo, edio n. 36, de 1994.
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Unidade 3 Higiene do Trabalho
Todos so iguais perante a Lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana, e propriedade. Com esses preceitos, que visam garantir a dignidade humana, o art.
5 da Constituio Federal de 1988 determina que todos tm o direito de trabalhar em condies seguras e em um ambiente saudvel, que contribua com sua qualidade de vida.
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3.1 INTRODUO HIGIENE DO TRABALHO

Sabe-se que o trabalhador, em suas atividades rotineiras, se expe a diversos riscos que decorrem das condies inerentes ao ambiente de trabalho. Portanto, estes riscos so as condies inseguras do trabalho, capazes de afetar a sade, a segurana e o bem estar do trabalhador. As condies inseguras relativas ao processo produtivo, como por exemplo, mquinas desprotegidas, pisos escorregadios, empilhamentos precrios etc, so chamados de riscos operacionais, sendo os causadores de acidentes. As condies inseguras relativas ao ambiente de trabalho, como por exemplo, a presena de gases e vapores txicos, o rudo e o calor intensos etc, so chamados de riscos ambientais, sendo os causadores de doenas do trabalho. Portanto, os riscos dividem-se em riscos operacionais e riscos ambientais. Nesta unidade trataremos especificamente dos riscos ambientais. Vejamos abaixo alguns exemplos de atividades que expem os trabalhadores a riscos ambientais que podem causar danos sade:
Dirigir nibus reas com emanao de poeiras Operaes com raios - X
Risco ambiental: rudo Conseqncia: surdez
Risco ambiental: poeiras minerais Conseqncia: silicose (endurecimento dos pulmes), antracose (fibrose pulmonar), etc
Risco ambiental: Radiao Conseqncia: cncer / morte das clulas
Produzir ao
Trabalhos em Frigorficos
Soldagem de peas
Risco ambiental: calor Conseqncias: diversas (ex. clculo renal)
Risco ambiental: frio Conseqncia: Sndrome de Raynaud (o trabalhador pode ter sensaes de frio, dormncia nas mos ou qualquer parte do corpo e, ocasionalmente dor) etc.
Risco ambiental: Poeiras metlicas (fumos metlicos) Conseqncia: Febre dos fumos metlicos, etc)
rabalhos com produtos qumicos
Mergulhadores Mdicos e enfermeiros
Risco ambiental: vapores de produtos qumicos Conseqncias : diversas (ex. cncer)
Risco ambiental: presso anormal Conseqncia: choque trmico e morte, dores nas articulaes, etc)
Risco ambiental: Biolgicos (bactrias, vrus, etc) Conseqncias : risco de adquirir doenas diversas
- 106 Tradicionalmente, dedica-se a Segurana do Trabalho preveno e controle dos riscos operacionais e a Higiene do Trabalho aos riscos ambientais. Conceito de Higiene do Trabalho Segundo a FUNDACENTRO (1981, p. 415) a Higiene do Trabalho uma das cincias que atuam no campo da Sade Ocupacional, objetivando prevenir doenas decorrentes das condies do ambiente de trabalho. Esta definio ratificada por Latance Jnior (2006, p. 24) quando diz que o objetivo prioritrio da Higiene do Trabalho a preveno das enfermidades profissionais originadas por agentes agressivos existentes no ambiente de trabalho. As doenas do trabalho referem-se a um conjunto de danos ou agravos que incidem sobre a sade dos trabalhadores, causados ou agravados por fatores de risco presentes nos locais de trabalho. Manifestam-se de forma lenta, podendo levar anos, s vezes at mais de 20, para manifestarem o que, na prtica, tem demonstrado ser um fator dificultador no estabelecimento da relao entre uma doena sob investigao e o trabalho. Infelizmente, existem atividades ou processos produtivos que geram os riscos ambientais, como exemplo as Siderrgicas (geram poeiras, rudo, calor, etc.), as indstrias automobilsticas (geram rudo, vapores de tintas etc.), as atividades dos soldadores (geram fumos metlicos) etc. O problema que, em um processo produtivo, dificilmente se consegue substituir o homem pela mquina, para que se possa zelar pela sade dos trabalhadores e deixar de violar os princpios prevencionistas previstos na Constituio Federal. Em funo da gravidade do problema, o Ministrio do Trabalho criou NRs especficas que regulamentassem o gerenciamento dos fatores dos riscos ambientais, do meio ambiente e da qualidade de vida. Essas Normas so, dentre outras: ) NR 9 PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais ) NR 7 PCMSO -Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional ) NR 15 Operaes e Atividades Insalubres
So estas Normas que estudaremos nesta unidade.
- 107 3.2 PPRA PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS

3.2.1 Introduo A Constituio Federal, no Ttulo II, Captulo II, artigo 7. , inciso XXII, estabelece que "So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:... ...reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;...". O PPRA um programa de higiene que visa preservao da sade e integridade dos trabalhadores, atendendo, assim, os princpios prevencionistas da CF. Para atingir este objetivo a empresa deve identificar (reconhecer) todos os riscos ambientais gerados em seus processos produtivos, avali-los e, a partir da, adotar medidas que visem elimin-los, reduz-los ou control-los. Basicamente, o PPRA resume-se nisto.
Assim, por exemplo, se no Setor de Pintura de uma indstria automobilstica foram identificados rudo e vapores de tintas, gerados a partir do processo, deve-se buscar alguma forma de elimin-los (substituindo produtos, etc), reduz-los (instalando ventiladores, exaustores etc) ou control-los (fornecendo EPIs, estipulando revezamento de pessoal distanciamento da fonte, estabelecendo procedimentos etc).
Importante salientar que o PPRA um programa estabelecido pelo Ministrio do Trabalho, atravs da NR9, sendo obrigatrio a sua implementao e controle, sob pena de aplicao de multas pelo seu descumprimento (conforme previsto na NR28 penalidades) ou at mesmo a interdio do estabelecimento, ou parte deste, caso detectado risco grave e iminente que possa causar acidente do trabalho ou doena profissional com leso grave integridade fsica do trabalhador (conforme previsto na NR3, itens 3.1 e 3.1.1, Embargo ou Interdio). Veja abaixo a transcrio dos itens da NR9, quanto ao assunto supracitado:
9.1.1. Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, visando preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais. 9.1.2. As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, sob a responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle. 9.1.3. O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas demais NR, em especial com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR 7.
3.2.2 Riscos Fsicos, Qumicos e Biolgicos Para que se tenha uma uniformidade de entendimento do que veremos daqui para frente, preciso agruparmos os riscos ambientais (rudo, poeiras, frio, bactrias etc) conforme as suas caractersticas semelhantes. Assim, os riscos ambientais so classificados em riscos Fsicos, Qumicos e Biolgicos. Esta classificao est prevista na NR9, conforme transcrio sucinta, a saber:
- 108 9.1.5. Para efeito desta NR, consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que so capazes de causar danos sade do trabalhador.
9.1.5.1. Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os trabalhadores, tais como: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes ionizantes e no ionizantes. 9.1.5.2. Consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvido pelo organismo atravs da pele ou por ingesto. 9.1.5.3. Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, etc.
3.2.3 Desenvolvimento do PPRA Na verdade a elaborao do PPRA no se limita em apenas identificar os riscos ambientais nos processos produtivos e estabelecimento de medidas para elimin-los, reduz-los ou control-los. A NR9 determina um caminho, uma metodologia para desenvolv-lo, basicamente em 4 fases, na ordem abaixo, a saber: 1. 2. 3. 4. Antecipao dos riscos ambientais; Reconhecimento dos riscos ambientais; Avaliao dos riscos ambientais; Controle dos riscos ambientais.
3.2.3.1 Antecipao dos riscos ambientais Antecipar significa prever, adiantar (HOUAISS, 2003, p. 31). A antecipao consiste na identificao dos riscos ambientais e adoo de medidas de controle na fase de instalao do estabelecimento ou setor da empresa. Assim, por exemplo, nessa fase podero ser previstos o isolamento e a segregao de determinada fonte poluidora. no planejamento das instalaes que a adoo das medidas de controle so mais econmicas e eficientes. Veja o que diz o item 9.3.2 da NR9: A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de modificao dos j existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de proteo para sua reduo ou eliminao. Por este motivo, extremamente importante solicitar os SESMT para participarem de anlise de projetos e processos de trabalho. Estes profissionais possuem conhecimentos tcnicos que podem contribuir significativamente para se evitar, no nascimento da empresa, a gerao de riscos ambientais nos processos produtivos. A participao dos SESMT na anlise de projetos j prevista no item 4.12, alnea c da NR4 Atribuies dos SESMT, a saber:
4.12 Compete aos profissionais integrantes dos SESMT:
c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa.
- 109 3.2.3.2 Reconhecimento dos riscos ambientais O reconhecimento consiste na identificao dos riscos ambientais (quando a empresa j est em funcionamento) em CADA SETOR DE TRABALHO, as principais fontes geradoras do risco (de onde surgem), medidas de controle existentes, dentre outros. Esta fase deve ser realizada com bastante critrio, pois, pode levar adoo imediata de medidas de controle nas situaes de risco grave e iminente. A NR9 preconiza em seu item 9.3.3 que, para reconhecer os riscos ambientais, a empresa deve seguir os seguintes passos:
O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a) b) c) d) e) f) g) h) a sua identificao; a determinao e localizao das possveis fontes geradoras; a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de trabalho; a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos; a caracterizao das atividades e do tipo da exposio; a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade decorrente do trabalho; os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica; a descrio das medidas de controle j existentes.
Evidentemente que o item supracitado de difcil compreenso. Assim, buscamos um exemplo prtico para esclarec-lo:
Exemplo prtico da etapa Reconhecimento do risco de um PPRA, em um Setor de Pintura de uma empresa automobilstica (Bsico).
a) - Identificar todos os riscos no ambiente de trabalho rudo e vapores de tinta d) - Identificar as funes expostas ao risco, bem como a sua quantidade. Funes: pintores n de pintores: 4
b) - Localizar a fonte geradora do risco pistola de pintura
e) - Caracterizar as atividades expostas ao risco realizao de pintura automobilstica
rudo
vapores
e) - Caracterizar o tipo de exposio ao risco Permanente, intermitente ou ocasional.
c) - Informar como se propaga o risco Pelo ar (rudo e vapor de tinta)
f) - Listar os dados indicativos de possvel comprometimento da sade decorrente do trabalho No h registros de casos de doenas ocupacionais neste setor.
9 - Medidas de controle existentes:
Equipamentos para circulao de ar (ventiladores) Equipamentos para captao dos vapores (exaustores) Circulao de ar (atravs de janelas) Revezamento de pessoal (limitar exposio) Treinamentos, procedimentos, exames mdicos etc. Uso de EPI: respirador purificador de ar contra vapores,
Exaustores instalados no teto
Ventiladores
g) - Tipos de danos que podem causar sade doenas respiratrias; doenas de pele surdez ocupacional
protetores auditivos e macaco, capuz e luvas contra agentes qumicos, conforme NR6.
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O objetivo desta fase identificar os riscos potenciais e a adoo de medidas para eliminao ou reduo desses riscos, sempre que possvel ou, pelo menos, o seu controle. Quando no for possvel a eliminao dos riscos, devem ser adotadas medidas que visem reduo desses riscos e por ltimo a ao no homem. Ou seja, as medidas de proteo coletiva (Equipamentos que protegem TODOS os trabalhadores expostos, ex. Enclausuramentos, ventiladores, exaustores etc) devem ser privilegiadas antes de se pensar em uso de EPI ou outros meios. Deve ser analisado o layout (distribuio fsica de elementos num determinado espao) de mquinas e equipamentos, de modo que o mesmo no se constitua em risco adicional. Um "layout" inadequado pode gerar problemas de aumento dos nveis de rudo no ambiente de trabalho, por exemplo, a instalao de vrios equipamentos ruidosos prximos uns dos outros. Alm disso, a correta identificao das fontes geradoras dos riscos ambientais, sua trajetria e meios de propagao, podem servir, na fase de antecipao, minimizao dos riscos, algumas vezes com a simples mudana de posio de um determinado equipamento.
Por exemplo, se determinada mquina ou processo produz uma substncia qumica nociva sade e a trajetria dessa substncia, da fonte geradora at o ponto de exausto, expe diversos outros postos de trabalho ao do agente de risco, havendo possibilidade de alterar a localizao da fonte geradora pode-se diminuir o numero de trabalhadores expostos. Os nveis de rudo, se as fontes so corretamente identificadas, algumas vezes podem ser reduzidos com a simples troca de peas desgastadas. Outras vezes a sada de ar comprimidos de certos equipamentos produz rudos que podem ser reduzidos levando essa sada para fora do ambiente de trabalho. Painis de controle instalados no prprio equipamento podem vibrar e causar barulhos que podem ser reduzidos simplesmente separando-se o painel do corpo do equipamento.
3.2.3.3 Avaliao dos riscos ambientais A avaliao dos riscos consiste em QUANTIFICAR ou qualificar o risco ambiental existente no setor de trabalho, atravs da utilizao de INSTRUMENTOS DE MEDIO ou mtodos de inspeo, objetivando dimensionar o quanto os trabalhadores esto expostos.
EXEMPLOS DE INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA AVALIAO DOS TRABALHADORES
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Bomba gravimtrica - Instrumento para avaliao de poeiras, fumos e vapores
Medidor de Stress Trmico instrumento para medir o calor no setor de trabalho.
Detectores de gases instrumento para medir os gases no setor de trabalho.
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Dosmetro para medir exposio radiao
Dosmetro passivo para medir vapores de produtos qumicos
Os dados obtidos das avaliaes quantitativas devem ser comparados com os Limites de Tolerncia (valor mximo permitido que, acredita-se, no cause danos sade do trabalhador) previstos na NR15 Operaes e atividades insalubres. A NR15 possui diversos anexos que estabelecem os Limites de Tolerncia para cada risco ambiental, ou seja, um anexo para o rudo, calor, poeiras, gases, vapores, presses hiperbricas etc. Os Limites de Tolerncia previstos na NR15 sero abordados com mais profundidade no captulo 3.4 Operaes e atividades insalubres. Por fim, o princpio da obrigatoriedade da realizao da avaliao quantitativa est prevista na NR9 item 9.3.4, a saber:
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9.3.4. A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos identificados na etapa de reconhecimento; b) dimensionar a exposio dos trabalhadores; c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.
Informaes adicionais:
) Deve-se tomar muito cuidado no sentido de obter resultados que realmente expressem as condies avaliadas e representem fielmente a exposio do trabalhador, pois qualquer falha, como exemplo o uso incorreto do instrumento, suficiente para comprometer o resultado. Para tanto, requer-se conhecimento sobre calibrao de instrumentos, tempo de coleta para determinada avaliao, tipo de anlise qumica a ser feita, local da medio, entre outros fatores. Essa fase exige como requisito para proceder avaliao o prvio conhecimento das diversas tcnicas de medio instrumental, inclusive, de Normas especficas. ) Os dados obtidos das avaliaes quantitativas subsidiam as empresas na elaborao do PPRA, PCMSO, LTCAT e PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio.
3.2.3.4 Controle dos riscos ambientais Controlar riscos significa tomar alguma ao que vise eliminar, reduzir ou controlar os riscos ambientais. Veja abaixo alguns exemplos:
Eliminar
) ) Substituir motor ruidoso por um novo. Substituio de matria prima na operao de jateamento de areia areia por granalha de ferro, pois areia causa a Silicose. Eliminar uso de determinado produto qumico. ) ) ) )
EXEMPLOS Reduzir
Enclausurar motor ruidoso Instalar ventiladores e exaustores em locais com emanao de poeiras Instalar barreiras trmicas contra calor. Substituir produto qumico por outro menos txico. ) ) ) ) ) )
Controlar
Mudanas de lay-out dos equipamentos. Limitar exposio do trabalhador ao risco. Isolamento da operao Fornecer EPI Exames mdicos Treinamentos sobre processos de trabalho, etc.
O princpio da obrigatoriedade da adoo das medidas de controle est previsto na NR9 item 9.3.5.1, a saber:
9.3.5.1. Devero ser adotadas as medidas necessrias suficientes para a eliminao, a minimizao ou o controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes situaes: a) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade; b) constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente sade; c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os valores dos limites previstos na NR 15 ou, na ausncia destes os valores limites de exposio ocupacional adotados pela American Conference of Governmental Industrial Higyenists-ACGIH, ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos; d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre danos observados na sade os trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos.
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EXEMPLOS PRTICOS DE APLICAO DE MEDIDAS DE CONTROLE

RUDO: Enclausuramento de equipamentos RUDO:Enclausuramento de salas de controle
RUDO: Portas acsticas
RUDO: Janelas acsticas
RUDO: Abafadores de rudo
CALOR: ventiladores mveis
CALOR: Ar condicionado e ventiladores climatizadores
CALOR: Painis isolantes
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CALOR: Exaustores de teto
CALOR: Ar condicionado de teto
CALOR: Ar condicionado mvel
CALOR: Automatizao de processos
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Barreiras contra fontes radioativas
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Utilizao de EPI: Utilizar EPI adequado ao risco conforme as regras da NR6 (exigir seu uso, treinar quanto o uso, guarda e conservao, realizar trocas peridicas etc.).
importante ressaltar que a aplicao das medidas de controle deve obedecer a uma HIERARQUIA. No se pode fornecer EPI e deixar de observar a aplicao de outros recursos disponveis. Por exemplo:
prioritria a reduo dos nveis de rudo no setor de trabalho. Antes da obrigao do uso de protetores auditivos, devem ser adotadas todas as medidas capazes de reduzir os nveis rudo ou eliminar esse risco, como exemplo, o enclausuramento do equipamento.
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Esta regra est explcita na NR9 em seus itens 9.3.5.2 e 9.3.5.4, onde estabelece como deve ser a hierarquia da aplicao das medidas de controle:
9.3.5.2. O estudo desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva devero obedecer seguinte hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais sade; b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes prejudiciais sade; c) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.
9.3.5.4. Quando comprovado pelo empregador ou instituio, a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou implantao ou ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras medidas obedecendo-se seguinte hierarquia:
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho; b) utilizao de Equipamento de Proteo Individual - EPI.
Exemplo prtico:
1 Medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais sade; ) Substituir equipamento ruidoso ou realizar manuteno de forma a eliminar/reduzir o rudo ) Operao jateamento - substituir areia por granalha de ferro (substituir matria-prima) 2 Medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de trabalho; ) Instalao de exaustores para captao de poeiras / Instalao de precipitadores 3 Medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho; ) Enclausurar equipamentos /Instalar isolantes / anteparos acsticos no motor ruidoso em operao ) Instalao de sistemas de umectao em ptios de matrias primas 4 Medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho; ) Ex. Mudanas de lay-out / revezamento de pessoal, limitando-os exposio ao risco. 5 Utilizao de EPI.
Um caso simples
Borracheiros de uma empresa ficavam expostos a alta intensidade de rudo quando esvaziavam pneus de tratores em suas atividades de rotina de troca de pneus. Observando a exposio diria ao risco, eles tiveram a idia de instalar uma extremidade da mangueira no bico do pneu do trator e a outra em um tambor com gua. Assim, quando o pneu era esvaziado, o ar era direcionado para a gua armazenada no tambor, eliminando em 100% o rudo naquela atividade.
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3.2.4 Elaborao e administrao do PPRA 3.2.4.1 Documento-base Aps a antecipao, reconhecimento, avaliao e controle dos riscos, todas as informaes referentes a estas fases devem ser transcritas em um nico documento, denominado documento-base, elaborando, assim, o PPRA, conforme determina o item 9.2.2 da NR9. Treinamentos Atravs de um cronograma, todas as informaes sobre treinamentos tambm devem estar inseridas no documento-base:
9.3.5.3. A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de treinamento dos trabalhadores quanto os procedimentos que assegurem a sua eficincia e de informao sobre as eventuais limitaes de proteo que ofeream 9.3.5.5. A utilizao de EPI no mbito do programa dever considerar as Normas Legais e Administrativas em vigor e envolver no mnimo:
b) programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao sobre as limitaes de proteo que o EPI oferece;
Anlise Global ) De acordo com o item 9.2.1.1 da NR9 dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades. Elaborao do documento-base ) Segundo o item 9.3.1.1 da NR9 a elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser feitos pelo SESMT ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR. Temporalidade do documento-base ) Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 anos (item 9.3.8.2 da NR9) Disponibilidade do documento-base ) O documento-base e suas alteraes devero estar disponveis de modo a proporcionar o imediato acesso s autoridades competentes. (item 9.2.2.2 da NR9) ) O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus representantes e para as autoridades competentes (item 9.3.8.3 da NR9) O documento-base e seu envolvimento com a CIPA ) De acordo com o item 9.2.2.1 da NR9 o documento-base e suas alteraes e complementaes devero ser apresentados e discutidos na CIPA, quando existente na empresa, de acordo com a NR 5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas desta Comisso.
- 120 EXEMPLO DO DOCUMENTO-BASE BSICO DE UM PPRA
DADOS DA EMPRESA
Empresa: Automveis CFR do Brasil Atividade econmica: Fabricao de automveis, camionetas e utilitrios. CGC. 101.234.444 /9 Localizao: Volta Redonda Grau de risco: 3 N. de empregados: 2.000
DADOS DA ELABORAO PELA GERNCIA

Gerncia: Gerncia de Pintura Automotiva GPA Data: 05/01/2008 Elaborado por: _____________________________________________________________________________ ass.:__________________________ Profissional do SESMT: ______________________________________________________________________ ass.:__________________________ Membro da CIPA: ____________________________________________________________________________ass.:__________________________
ANLISE GLOBAL DO PPRA DO ANO ANTERIOR

9 9 Houve substituio da tinta por outra com propriedades qumicas menos agressivas em 03/02/2007 Instalao de 3 exaustores no setor de pinturas em 24/04/2007
Setor: Setor de Pinturas Funo exposta: Pintor N. de trabalhadores: 4 Descrio das atividades: realizao de pintura automobilstica. Turnos de trabalho 07h00min as 15h00min; 15h00min s 23h00min. Tipo de exposio: permanente
Risco ambiental Valor avaliao Limite tolerncia NR15/ACGIH Meio de propagao Fonte geradora Funo exposta N. Trab Danos sade Medidas de controle existentes
RECONHECIMENTO DOS RISCOS (avaliao quantitativa inclusa)
Rudo
87 dB (A)
85 dB (A)
Perda auditiva
EPI: Protetor auditivo Proteo coletiva: 9 Ventiladores industriais; 9 Exaustores; 9 Circulao de ar pelas Janelas Medidas administrativas e de Organizao: 9 Revezamento de pessoal semanal 9 Procedimento operacional EPIs: 9 Respirador purificador de ar contra vapores de tinta, Macaco, Capuz e Luvas contra produtos qumicos.
Vapores de tinta
54 ppm
78 ppm (Tolueno)
ar
Pistola de pintura
Pintor
Transtorno cognitivo leve1 dentre outros
PLANEJAMENTO ANUAL CRONOGRAMA DE AES EM 2008

Aes do programa JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ RESPONSVEL
Treinamento em segurana no manuseio de tintas Treinamento em proteo respiratria Treinamento em Proteo Auditiva Treinamento quanto a eficincia e limitaes das protees coletivas Revisar Programa de Proteo Respiratria Adquirir 2 exaustores
X X X X
Supervisor Tcnico em segurana do Trabalho Tcnico em Segurana do Trabalho Supervisor X x Tcnico em segurana do Trabalho e supervisor Gerente
RELAO COM O PCMSO EXAMES MDICOS

Os exames mdicos so realizados conforme o PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, tendo como responsvel pela sua elaborao o Mdico do Trabalho, observado os riscos ambientais a que os pintores esto expostos. No h histrico de doenas ocupacionais.
_________________________
O Tolueno pode causar diversos danos sade. Para conhecer esses danos basta consultar o livro Doenas Relacionadas ao Trabalho, elaborado pelo Ministrio da Sade. Est disponvel no site do Professor e tambm no portal www.saude.gov.br . Na verdade uma poderosa fonte de consulta para saber sobre qualquer tipo de doena relacionada ao trabalho. Recomendvel sua leitura.
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3.2.4.2 Responsabilidades No PPRA, tanto os empregadores quanto os trabalhadores possui suas responsabilidades, a saber:
9.4. Das responsabilidades. 9.4.1. Do empregador: I - estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como atividade permanente da empresa ou instituio. 9.5.2. Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e suficiente sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios disponveis para prevenir ou limitar tais riscos e para proteger-se dos mesmos. 9.6.3. O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos locais de trabalho que coloquem em situao de grave e iminente risco um ou mais trabalhadores, os mesmos possam interromper de imediato as suas atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas providncias. 9.4.2. Dos trabalhadores: I - colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA; II - seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do PPRA; III - informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam implicar risco sade dos trabalhadores.
3.2.4.3 Da informao e das disposies finais Segundo o item 9.5.1 da NR9 os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber informaes e orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA. O item 9.6.1 da NR9 preconiza que sempre que vrios empregadores realizem, simultaneamente, atividades no mesmo local de trabalho tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas previstas no PPRA visando proteo de todos os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados.
NOTA IMPORTANTE
De acordo com o item 9.2.1, O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura:
a) planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma; b) estratgia e metodologia de ao; c) forma do registro, manuteno e divulgao dos dados; d) periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA Este assunto no tratado com profundidade nesta apostila, visto que o objetivo transmitir conceitos bsicos de PPRA. Neste caso recomenda-se leitura da NR9. Se o aluno desejar, poder adquirir o livro Manual Prtico de Higiene Ocupacional e PPRA no site www.ltr.com.br
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- 124 3.3 PCMSO PROGRAMA DE CONTROLE MDICO DE SADE OCUPACIONAL

3.3.1 Introduo
Relembrando os princpios da proteo sade previstos na CF: Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho [...]. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade...
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Por tradio a sade definida como sendo o oposto da doena. Em Medicina, a sade considerada como o estado de normalidade do organismo humano. A Organizao Mundial da Sade define a sade como sendo o estado de completo bem-estar fsico, mental e social, no apenas a ausncia de enfermidade. Ao se considerar a sade como um dos direitos fundamentais do homem torna-se um dever das empresas criarem programas que monitorem a sade dos trabalhadores, face aos riscos a que esto expostos que so gerados nos processos produtivos. A sade alterada por agentes causadores de doenas (fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, por exemplo); por condies inerentes ao homem e por fatores do meio em que vive. Face ao exposto o Ministrio do Trabalho criou a Norma Regulamentadora NR7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional, visando a promoo e preservao da sade dos trabalhadores, sendo obrigatrio a sua implementao nas empresas, conforme previsto nesta NR, a saber:
7.1.1. Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, com o objetivo de promoo e preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores.
PROMOO DA SADE - Visando elevar e manter o nvel do estado geral de sade dos empregados, atravs de informaes em Boletins Informativos, tais como: nutrio adequada, tabagismo, exerccios; programas de treinamento sobre preservao e elevao da sade, etc. PRESERVAO DA SADE - Preveno mais especfica que visa proteger os empregados de riscos Sade associados ao trabalho e ao ambiente de trabalho, atravs de: vacinaes, equipamentos de proteo individual e coletivo, programas de Sade (auditiva, respiratria, hipertenso arterial), realizao de exames mdicos etc. 3.3.2 Exemplos de doenas ocupacionais Nas pginas seguintes podemos ver algumas doenas que podem ser adquiridas pelos trabalhadores em funo da exposio aos riscos das diversas atividades econmicas.
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Doenas relacionadas ao trabalho:
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3.3.3 Diretrizes do PCMSO O PCMSO estabelece regras bsicas para o seu desenvolvimento, visando orientar o empregador em como proceder na sua elaborao. Estas regras esto explcitas na NR7, conforme transcrio abaixo:
7.2. Das diretrizes. 7.2.1. O PCMSO parte integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa no campo da sade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas demais NR.. 7.2.2. O PCMSO dever considerar as questes incidentes sobre o indivduo e a coletividade de trabalhadores, privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre sua sade e o trabalho. 7.2.3. O PCMSO dever ter carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da constatao da existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores. 7.2.4. O PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes previstas nas demais NR.. Comentrios ) 7.2.1 Embora o programa deva ter articulao com todas as Normas Regulamentadoras, a articulao bsica deve ser com o Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, previsto na Norma Regulamentadora NR-9. ) 7.2.2 e 7.2.3 O instrumental clinico-epidemiolgico citado neste item refere-se boa prtica da Medicina do Trabalho, pois alm da abordagem clinica individual do trabalhador-paciente, as informaes geradas devem ser tratadas no coletivo, ou seja, com uma abordagem dos grupos homogneos (grupos de pessoas expostas ao mesmo risco) em relao aos riscos detectados na anlise do ambiente de trabalho, usando os instrumentos da epidemiologia, como exemplo o clculo de taxas ou coeficientes para verificar se h locais de trabalho, setores, atividades, funes, horrios, ou grupos de trabalhadores, com mais agravos sade do que outros. Caso algo seja detectado atravs deste "olhar" coletivo, deve-se proceder a investigaes especificas, procurando-se a causa do fenmeno para que se possa prevenir o agravo. ) 7.2.4 Se, por exemplo, for identificado no PPRA, na fase de reconhecimento, que um trabalhador fica exposto ao risco ambiental rudo, o PCMSO dever estabelecer um exame especfico para este risco, visando o monitoramento epidemiolgico do trabalhador. Neste caso o exame seria o audiomtrico.
- 128 3.3.4 Desenvolvimento do PCMSO 3.3.4.1 Exames mdicos Para diagnosticar e acompanhar a sade dos trabalhadores deve-se realizar exames mdicos. Assim, a NR7 determina a realizao de determinados exames, cada um com sua particularidade, a saber:
7.4.1. O PCMSO deve incluir, entre outros, a realizao obrigatria dos exames mdicos: a) admissional; b) peridico; c) de retorno ao trabalho; d) de mudana de funo; e) demissional.
Detalhamento do item 7.4.1

a) admissional Segundo o item 7.4.3.1 o exame mdico admissional dever ser realizado antes que o trabalhador assuma suas atividades.
Comentrios: Os objetivos do exame admissional so: ) ) ) ) Avaliar se o empregado capaz de desenvolver a tarefa da qual vai ser responsvel, com segurana e eficincia, isto , procurar detectar alteraes de Sade que predisponham a acidentes de trabalho e doenas profissionais; Identificar alteraes de Sade que possam ser agravadas pelo exerccios da atividade laboral proposta; Identificar alteraes de Sade que, embora no atuem diretamente na interao homem-trabalho, necessitem de tratamento, correes ou trabalho de manuteno; Iniciar as atividades Primrias de Sade, com orientaes e recomendaes quanto aos riscos da atividade profissional a ser desenvolvida, e como promover e proteger sua Sade.
b) Peridico peridico significa que ocorre em intervalos regulares; pr-determinados. De acordo com o item 7.4.3.2 o exame mdico peridico dever ser de acordo com os critrios abaixo:
a) para trabalhadores expostos a riscos ou a situaes de trabalho que impliquem o desencadeamento ou agravamento de doena ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam portadores de doenas crnicas, os exames devero ser repetidos: a.1) a cada ano ou a intervalos menores, a critrio do mdico encarregado. b) para os demais trabalhadores: b.1) anual, quando menores de 18 anos e maiores de 45 anos de idade; b.2) a cada dois anos, para os trabalhadores entre 18 anos e 45 anos de idade. Comentrios: Os objetivos do exame peridico so: ) ) ) ) Avaliar as repercusses da atividade laboral na Sade do trabalhador; Diagnosticar precocemente as alteraes de Sade relacionadas ou no com o trabalho; Dar continuidade ao trabalho educacional de Promoo e Proteo da Sade; Detectar precocemente desvios e falhas das medidas de controle ambiental.
c) Retorno ao trabalho No exame mdico de retorno ao trabalho, dever ser realizado obrigatoriamente no primeiro dia da volta ao trabalho de trabalhador ausente por perodo igual ou superior a 30 dias por motivo de doena ou acidente, de natureza ocupacional ou no, ou parto (ITEM 7.4.3.3 da NR7).
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Comentrios: Os objetivos do exame de retorno ao trabalho so: ) Avaliar se o trabalhador mantm a capacidade de desenvolver a mesma atividade laboral desenvolvida antes do afastamento, com segurana e eficincia, isto , procurar detectar alteraes de Sade (seqelas e/ou limitaes fsicas e/ou mentais) que predisponham a acidentes de trabalho e doenas profissionais. No caso de inaptido funo anteriormente exercida, caracterizar as limitaes fsicas e/ou mentais que o trabalhador portador, visando orientar os profissionais de recursos humanos na reabilitao profissional deste trabalhador.
d) Mudana de funo O item 7.4.3.4 preconiza que no exame mdico de mudana de funo, ser obrigatoriamente realizada antes da data da mudana.
7.4.3.4.1. Para fins desta NR, entende-se por mudana de funo toda e qualquer alterao de atividade, posto de trabalho ou de setor que implique a exposio do trabalhador risco diferente daquele a que estava exposto antes da mudana.
Comentrios: os objetivos do exame de mudana de funo so: ) Avaliar se o trabalhador capaz de desenvolver a nova tarefa da qual vai ser responsvel, com segurana e eficincia, isto , verificar se possui aptido fsica e psicolgica para a nova funo. Por exemplo: um trabalhador mudando de funo soldador para operador de empilhadeira. So atividades totalmente diferentes. necessrio realizar exames especficos para ver se o trabalhador tem aptido para operar o equipamento, alm dos novos riscos a que estar exposto.
e) Demissional Este exame realizado quando h resciso de contrato de trabalho, ou seja, quando o empregado desligado da empresa. 7.4.3.5 o exame mdico demissional ser obrigatoriamente realizado at a data de homologao, desde que o ltimo exame mdico ocupacional tenha sido realizado h mais de:
- 135 dias para as empresas de grau de risco 1 e 2, segundo o Quadro I da NR-4; - 90 dias para as empresas de grau de risco 3 e 4, segundo o Quadro I da NR-4.
Comentrio: o objetivo bsico do exame demissional : ) Verificar a sade atual do trabalhador, correlacionando o exame mdico realizado com os demais exames, desde a poca da sua admisso, analisando se houve alguma alterao de sade. Havendo algum tipo de dano e, constatado o nexo causal com as funes exercidas durante suas atividades laborais, poder haver um conflito trabalhista.
3.3.4.2 ASO Atestado de Sade Ocupacional Resumidamente, o ASO um documento emitido pelo mdico dando seu parecer, aps a realizao dos exames mdicos, quaisquer que sejam (admissional, peridico etc), se o trabalhador est apto ou inapto para exercer a funo. A seguir apresentamos a transcrio da NR7 referente ao ASO:
7.4.4. Para cada exame mdico realizado, previsto no item 7.4.1, o mdico emitir o Atestado de Sade Ocupacional - ASO, em 2 (duas) vias.
7.4.4.1. A primeira via do ASO ficar arquivada no local de trabalho do trabalhador, inclusive frente de trabalho ou canteiro de obras, disposio da fiscalizao do trabalho. 7.4.4.2. A segunda via do ASO ser obrigatoriamente entregue ao trabalhador, mediante recibo na primeira via.
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MODELO DE ASO
UANDERSON REBULA DE OLIVEIRA
AUTORAY AUTOMOBILSTICO
10145414-8 Montagem
24 - 3324-7654
DR. UALISON REBULA - CRM 44.761
De Acordo com o item 7.4.4.3 o ASO dever conter no mnimo: a) b) c) d) e) f) g) nome do trabalhador, nmero da identidade e sua funo; os riscos ocupacionais especficos existentes; indicao dos procedimentos mdicos a que foi submetido o trabalhador; o nome do mdico coordenador, quando houver, com respectivo CRM; definio de apto ou inapto para a funo que o trabalhador vai exercer, exerce ou exerceu; nome do mdico encarregado do exame e endereo ou forma de contato; data e assinatura do mdico encarregado do exame e carimbo contendo n. CRM
O Atestado de Sade Ocupacional parte integrante de um ato mdico. o encerramento de todo um processo de diagnstico mdico-ocupacional e decide o destino profissional da pessoa examinada a partir daquele momento.
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CDIGO DE TICA MDICA

http://www.portalmedico.org.br/
Capitulo III - Responsabilidade Profissional vedado ao mdico: Artigo 29 - Praticar atos profissionais danosos ao paciente, que possam ser caracterizados como impercia, imprudncia ou negligncia. O Mdico est assinando um documento com valor legal, no qual atesta que aquele trabalhador, naquela data, apresentava uma determinada condio de trabalho ou sua incapacidade para o mesmo trabalho, assumindo a responsabilidade por esta afirmativa. Para poder atestar tal condio, est implcito que este mdico conhece o local de trabalho e os nossos envolvidos na atividade de quem est sendo examinado, podendo determinar com segurana a aptido ou no do trabalhador. Este conhecimento passa obrigatoriamente por um PCMSO bem realizado, o qual, por sua vez, se baseia num PPRA que determine com exatido os riscos ocupacionais presentes nos locais de trabalho daquela empresa. Assim sendo, no deve o mdico praticar o ato mdico do exame ocupacional sem que esteja seguro dos seus conhecimentos sobre aquele trabalhador e seu local e processo de trabalho. Torna-se aqui evidente a dificuldade, para no dizer impossibilidade, da maioria dos mdicos que no tem especializao em Medicina do Trabalho ou que no esteja profundamente familiarizado com a patologia ocupacional, em realizar exames mdicos ocupacionais
3.3.5 Elaborao e administrao do PCMSO 3.3.5.1 Planejamento e registro de dados Relatrio anual
7.4.6. O PCMSO dever obedecer a um planejamento em que estejam previstas as aes de sade a serem executadas durante o ano, devendo estas ser objeto de relatrio anual.
7.4.6.1. O relatrio anual dever discriminar, por setores da empresa, o nmero e a natureza dos exames mdicos, incluindo avaliaes clnicas e exames complementares, estatsticas de resultados considerados anormais, assim como o planejamento para o prximo ano.
O relatrio anual e seu envolvimento com a CIPA

7.4.6.2. O relatrio anual dever ser apresentado e discutido na CIPA, quando existente na empresa, de acordo com a NR 5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas daquela comisso.
Arquivamento do relatrio anual

7.4.6.3. O relatrio anual do PCMSO poder ser armazenado na forma de arquivo informatizado, desde que este seja mantido de modo a proporcionar o imediato acesso por parte do agente da inspeo do trabalho.
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Arquivamento dos exames mdicos

7.4.5. Os dados obtidos nos exames mdicos, incluindo avaliao clnica e exames complementares, as concluses e as medidas aplicadas devero ser registrados em pronturio clnico individual, que ficar sob a responsabilidade do mdico-coordenador do PCMSO.
7.4.5.1. Os registros a que se refere o item 7.4.5 devero ser mantidos por perodo mnimo de 20 (vinte) anos aps o desligamento do trabalhador.
3.3.5.2 Responsabilidades
De acordo com o item 7.3.1, compete ao empregador: a) garantir a elaborao e efetiva implementao do PCMSO. b) custear sem nus para o empregado todos os procedimentos relacionados ao PCMSO; c) indicar um mdico coordenador responsvel pela execuo do PCMSO; d) no caso de a empresa estar desobrigada de manter mdico do trabalho, dever o empregador indicar mdico do trabalho, empregado ou no da empresa, para coordenar o PCMSO; e) inexistindo mdico do trabalho na localidade, o empregador poder contratar mdico de outra especialidade para coordenar o PCMSO. De acordo com o item 7.3.2, compete ao mdico coordenador: a) realizar os exames mdicos previstos no item 7.4.1 ou encarregar os mesmos a profissional mdico familiarizado com os princpios da patologia ocupacional e suas causas, bem como com o ambiente, as condies de trabalho e os riscos a que est ou ser exposto cada trabalhador da empresa a ser examinado;
3.3.5.3 Do afastamento do trabalhador (nexo causal) Para fins preventivos, a NR7 preconiza, atravs do item 7.4.7, que a simples constatao da exposio excessiva ao risco, dever o trabalhador ser afastado do local de trabalho ou risco:
se verificado, atravs da avaliao clnica do trabalhador e/ou dos exames, apenas exposio excessiva ao risco, mesmo sem qualquer sintomatologia ou sinal clnico, dever o trabalhador ser afastado do local de trabalho, ou do risco, at que esteja normalizado o indicador biolgico de exposio e as medidas de controle nos ambientes de trabalho tenham sido adotadas
J o item 7.4.8 determina que, sendo constatado a ocorrncia ou agravamento de doenas profissionais, caber ao mdico:
a) solicitar empresa a emisso da Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT; b) indicar, quando necessrio, o afastamento do trabalhador da exposio ao risco, ou do trabalho; c) encaminhar o trabalhador Previdncia Social para estabelecimento de nexo causal, avaliao de incapacidade e definio da conduta previdenciria em relao ao trabalho; d) orientar o empregador quanto necessidade de adoo de medidas de controle no ambiente de trabalho.
Livro
Para efeitos de simples informao didtica, existe um livro do Ministrio da Sade, com o ttulo Doenas Relacionadas ao Trabalho, Braslia, 2001, com 580 pginas, onde so relacionadas todas as doenas que podem ser adquiridas pelos trabalhadores em funo dos riscos que esto expostos. Este livro est disponvel no site do Ministrio da Sade gratuitamente para download. um livro excelente pela avaliao do professor, e altamente recomendvel para fins de um estudo aprofundado de uma determinada doena relacionada ao trabalho.
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3.4 OPERAES E ATIVIDADES INSALUBRES

3.4.1 Introduo Insalubre significa pouco saudvel, doentio, nocivo, prejudicial sade, capaz de provocar doenas. O seu antnimo salubre, que significa saudvel, higinico, benfico.
PORTANTO, OPERAES E ATIVIDADES INSALUBRES SO AQUELAS NOCIVAS SADE, POUCO SAUDVEIS.
A Norma que estabelece as regras para as operaes e atividades insalubres a NR15 Operaes e Atividades Insalubres. Na verdade, as atividades insalubres so aquelas que expem os trabalhadores aos riscos fsicos (rudo, calor, frio etc), qumicos (poeiras, gases etc) e biolgicos (bactrias, vrus etc), como j visto na NR9, capazes de causar danos sade. Todavia, a INSALUBRIDADE CARACTERIZADA quando h exposio do trabalhador ao risco ambiental ACIMA de seu LIMITE PERMITIDO. A NR15 Estabelece os Limites de Exposio para cada risco ambiental que, se ultrapassado este limite, a atividade ser considerada insalubre, pois poder levar o empregado a adquirir doenas.
Por exemplo: o rudo gerado nos processos industriais, embora seja um som desagradvel, permitido ouvi-lo desde que no seja ultrapassado o seu limite estabelecido pela NR15. Caso o trabalhador ficar exposto ao rudo ACIMA DO LIMITE PERMITIDO, ficar caracterizada atividade insalubre, pois sua audio ficar comprometida e, ao longo dos anos, poder adquirir a PAIR Perda Auditiva Induzida por Rudo. Da mesma forma, se um trabalhador fica exposto a uma determinada concentrao de poeiras minerais, ACIMA DO LIMITE PERMITIDO pela NR15, tambm ficar caracterizada atividade insalubre, pois, dependendo desta concentrao, poder causar doenas pulmonares, como exemplo a Silicose.
Este Limite de exposio permitido no qual chamamos, dado o nome tcnico pela NR15 de Limite de Tolerncia. Abaixo segue a conceituao deste termo:
15.1.5 Entende-se por "Limite de Tolerncia", para os fins desta Norma, a concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral.
Sendo assim, pode-se dizer que as atividades desenvolvidas abaixo dos limites de tolerncia so salubres, enquanto que as desenvolvidas acima dos limites de tolerncia so insalubres; e assim est estabelecido na NR15, em seu item 15.1:
15.1 So consideradas atividades ou operaes insalubres as que se desenvolvem: 15.1.1 Acima dos limites de tolerncia previstos nos Anexos n.s 1, 2, 3, 5, 11 e 12; 15.1.3 Nas atividades mencionadas nos Anexos n.s 6, 13 e 14; 15.1.4 Comprovadas atravs de laudo de inspeo do local de trabalho, constantes dos Anexos ns 7, 8, 9 e 10.
Anexo 1 e 2 rudo Anexo 3 calor Anexo 4 iluminncia (revogado) Anexo 5 Radiao ionizante Anexo 6 condies hiperbricas Anexo 7 Radiaes no ionizantes Anexo 8 Vibraes Anexo 9 Frio Anexo 10 umidade Anexo 11 agentes qumicos Anexo 12 poeiras minerais Anexo 13 agentes qumicos Anexo 14 agentes biolgicos
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3.4.2 Limites de Tolerncia Para se ter uma idia dos limites de tolerncia fixados pela NR15, veremos abaixo, parcialmente, os limites para os riscos rudo, calor e alguns agentes qumicos.
ANEXO 1 da NR15 LIMITES DE TOLERNCIA PARA RUDO Nvel de rudo dB (A) 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 98 100 102 104 105 106 108 110 112 114 115 Mxima exposio diria PERMISSVEL 8 horas 7 horas 6 horas 5 horas 4 horas e 30 minutos 4 horas 3 horas e 30 minutos 3 horas 2 horas e 40 minutos 2 horas e 15 minutos 2 horas 1 hora e 45 minutos 1 hora e 15 minutos 1 hora 45 minutos 35 minutos 30 minutos 25 minutos 20 minutos 15 minutos 10 minutos 8 minutos 7 minutos Acetaldedo Acetato de cellosolve Acetato de etila Acetona Acetonitrila Tolueno Monxido de carbono cido clordrico cido crmico (nvoa) cido fluordrico Gs sulfdrico Dixido de enxofre ter etlico lcool isoamlico Cloro Chumbo Amnia 20 + + + ANEXO 11 da NR15 LIMITES DE TOLERNCIA PARA AGENTES QUMICOS AGENTES QUMICOS Valor teto Absoro tambm p/pele At 48 horas/semana ppm* 78 78 310 780 30 78 39 4 2,5 8 4 310 78 0,8 mg/m3** 140 420 1090 1870 55 290 43 5,5 0,04 1,5 12 10 940 280 2,3 0,1 14 mximo mdio mnimo mnimo mximo mdio mximo mximo mximo mximo mximo mximo mximo mnimo mximo mdio mdio Grau de insalubridade ANEXO 3 da NR15 LIMITES DE TOLERNCIA PARA CALOR - QUADRO 1 Regime de Trabalho Intermitente com Descanso no Prprio Local de Trabalho (por hora) Trabalho contnuo 45 minutos trabalho 15 minutos descanso 30 minutos trabalho 30 minutos descanso 15 minutos trabalho 45 minutos descanso No permitido o trabalho sem a adoo de medidas adequadas de controle TIPO DE ATIVIDADE Leve at 30,0 30,1 a 30,6 30,7 a 31,4 31,5 a 32,2 acima de 32,2 Moderada at 26,7 26,8 a 28,0 28,1 a 29,4 29,5 a 31,1 acima de 31,1 Pesada at 25,0 25,1 a 25,9 26,0 a 27,9 28,0 a 30,0 acima de 30
ITEM 10.1. do anexo 11 da NR15. Para jornadas de trabalho que excedam as 48 (quarenta e oito) horas semanais dever-se- cumprir o disposto no art. 60 da CLT.
Art. 60 da CLT - Nas atividades insalubres, assim consideradas as constantes dos quadros mencionados no captulo "Da Segurana e da Medicina do Trabalho", ou que neles venham a ser includas por ato do Ministro do Trabalho, Industria e Comercio, quaisquer prorrogaes s podero ser acordadas mediante licena prvia das autoridades competentes em matria de higiene do trabalho, as quais, para esse efeito, procedero aos necessrios exames locais e verificao dos mtodos e processos de trabalho, quer diretamente, quer por intermdio de autoridades sanitrias federais, estaduais e municipais, com quem entraro em entendimento para tal fim.
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3.4.3 Adicional de insalubridade

Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
Constatado que o Limite de Tolerncia do risco ambiental foi ultrapassado na operao ou atividade, o trabalhador ter o direito de receber um adicional de insalubridade, conforme previsto no art. 7 da Constituio Federal. A idia do legislador em estabelecer a obrigatoriedade do pagamento do adicional de insalubridade tem como princpio punir o empregador por expor o trabalhador a riscos ambientais acima dos limites permissveis, face aos riscos gerados em seus processos produtivos.
Breve histrico da insalubridade A prtica da insalubridade teve sua origem durante a Revoluo Industrial Inglesa (1760 1830). Quando os adicionais foram criados, a finalidade era de que servissem como uma verba alimentar. A expectativa era de que se alimentando melhor, o trabalhador ficaria mais resistente s doenas ocupacionais. ORA, SADE NO SE TROCA POR DINHEIRO. No Brasil, o adicional de insalubridade teve origem em 1938, durante o governo de Getlio Vargas, atravs do decreto-lei n 399. Quando institudos os critrios de insalubridade a orientao oficial era que eles teriam um carter temporrio. Durante a implantao da CLT Consolidao das Leis do Trabalho, em 1 de maio de 1943, foi previsto que as condies insalubres poderiam ser eliminadas pelo tempo limitado da exposio ao risco, pela utilizao de processos, mtodos ou disposies especiais, ou ainda pela adoo de medidas, gerais ou individuais, capazes de defender e proteger a sade do trabalhador. Conseqncias do adicional de insalubridade O aumento nos vencimentos acabou por ser um atrativo para que houvesse cada vez mais pessoas dispostas a se exporem aos riscos e, com isto, o contingente de adoecimentos cresceu ao invs de diminuir. De um lado, empregadores achando que sai mais barato pagar o adicional do que melhorar os processos de trabalho ou investir em protees coletivas e individuais. De outro, os trabalhadores que se sujeitam a permanecerem desprotegidos pela vantagem financeira que acreditam estar levando. Alm do pagamento do adicional h a expectativa da aposentadoria especial, esta sim parecendo ser a verdadeira mola propulsora da permanncia dos adicionais. A maioria da populao brasileira no consegue sobreviver como beneficirio do INSS, mas como aposentado precoce teria chance de buscar fontes complementares de renda. Sabe-se que h condies e mtodos para a eliminao ou neutralizao dos riscos ambientais. A evoluo tecnolgica, o aprimoramento do conhecimento, o uso de ferramentas de avaliao dos ambientes de trabalho e a modernizao dos processos industriais incorporando equipamentos mais seguros so o caminho para alcanar este objetivo.
- 136 A regra para o pagamento do adicional de insalubridade est prevista no item 15.2 da NR15, a saber:
15.2 O exerccio de trabalho em condies de insalubridade assegura ao trabalhador a percepo de adicional, incidente sobre o salrio mnimo da regio, equivalente a: 15.2.1 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo; 15.2.2 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio; 15.2.3 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo;
Como alguns agentes so mais danosos que outros, a insalubridade est classificada em graus mnimo, mdio e mximo, comportamentos adicionais distintos para cada categoria. No quadro abaixo podemos ver o percentual de cada risco ambiental preconizado pela NR15:
Graus de insalubridade
Anexo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Atividades ou operaes que exponham o trabalhador Nveis de rudo contnuo ou intermitente superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro constante do Anexo 1 e no item 6 do mesmo Anexo. Nveis de rudo de impacto superiores aos limites de tolerncia fixados nos itens 2 e 3 do Anexo 2. Exposio ao calor com valores de IBUTG, superiores aos limites de tolerncia fixados nos Quadros 1 e 2. Nveis de iluminamento inferiores aos mnimos fixados no Quadro 1. (revogado). Nveis de radiaes ionizantes com radioatividade superior aos limites de tolerncia fixados neste Anexo. Ar comprimido. Radiaes no-ionizantes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Vibraes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Frio considerado insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Umidade considerada insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Poeiras minerais cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados neste Anexo. Atividades ou operaes, envolvendo agentes qumicos, consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. Agentes biolgicos. Percentual 20% 20% 20% 20% 40% 40% 20% 20% 20% 20% 40% 10%, 20% e 40% 20% e 40%
Agentes qumicos cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro 1. 10%, 20% e 40%
Smula n. 47 do TST Tribunal Superior do Trabalho:

INSALUBRIDADE TRABALHO EM CARTER INTERMITENTE O trabalho executado em condies insalubres, em carter intermitente, no afasta, s por esta circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional.
As smulas so orientaes jurisprudenciais, ou seja, entendimento unificado dos tribunais que so divulgadas de modo a preencher lacunas nas leis, visando orientar os juzes quanto s decises a serem tomadas em conflitos trabalhistas. No caso da smula 47 previsto que, mesmo que a exposio seja em carter intermitente, ou seja, no contnuo, o trabalhador faz jus ao adicional de insalubridade. 3.4.4 Aposentadoria especial
Art. 7 da CF. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: XXIV aposentadoria.
- 137 A aposentadoria regulamentada pela Lei 8.213/91 Institui os planos de benefcios da Previdncia Social, por Decretos e Instrues Normativas do INSS. Atravs da Lei 8.213/91 a Previdncia Social oferece diversos benefcios e seguros aos seus contribuintes, que podem ser divididos em duas sub-categorias: aposentadoria e outros benefcios. Existem 4 tipos de aposentadoria prevista na Lei 8.213/91, a saber:
) Aposentadoria por idade (art. 48 a 51) Modalidade de aposentadoria destinada aos trabalhadores urbanos contribuintes da Previdncia Social com 65 anos, no caso de homens, e 60 anos no caso de mulheres; ) Aposentadoria por invalidez (art. 42 a 47) Benefcio destinado a trabalhadores incapacitados de trabalhar por motivo de acidente ou doena. ) Aposentadoria por tempo de contribuio (art. 52 a 56) Este benefcio pode ser requerido por quem pode comprovar pelo menos 35 e 30 anos de contribuio, no caso de homens e mulheres respectivamente. ) Aposentadoria especial (art. 57 e 58) Benefcio exclusivo aos profissionais que trabalharam em condies prejudiciais sade ou integridade fsica, limitando o tempo de contribuio em 15, 20 ou 25 anos, dependendo do agente.
reconhecido pela Previdncia que os trabalhadores expostos a agentes agressivos devem ter um tratamento especial, diferenciado dos demais profissionais que laboram em ambientes salubres, pois estes no se expem a riscos ambientais e, sendo assim, aposentam com 35 ou 30 anos de contribuio. Abaixo veremos a transcrio da Lei 8.213/91 preconizando quando o segurado ser enquadrado na aposentadoria especial:
Lei 8.213/91 Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei
3 A concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro SocialINSS, do tempo de trabalho PERMANENTE, no ocasional nem intermitente, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante o perodo mnimo fixado. 4 O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio.
Os agentes capazes de gerar direito aposentadoria especial esto mencionados no anexo IV do Decreto n. 3.048/99, conforme transcrio que se segue:
CDIGO 1.0.0 AGENTE NOCIVO AGENTES QUMICOS O que determina o direito ao benefcio a exposio do trabalhador ao agente nocivo presente no ambiente de trabalho e no processo produtivo, em nvel de concentrao superior aos limites de tolerncia estabelecidos. (Redao dada pelo Decreto, n 3.265, de 29/11/99). O rol de agentes nocivos exaustivo, enquanto que as atividades listadas, nas quais pode haver a exposio, exemplificativa. (Redao dada pelo Decreto, n 3.265, de 29/11/99) ARSNIO E SEUS COMPOSTOS a) extrao de arsnio e seus compostos txicos; b) metalurgia de minrios arsenicais; c) utilizao de hidrognio arseniado (arsina) em snteses orgnicas e no processamento de componentes eletrnicos; d) fabricao e preparao de tintas e lacas; e) fabricao, preparao e aplicao de inseticidas, herbicidas, parasiticidas e raticidas com a utilizao de compostos de arsnio; f) produo de vidros, ligas de chumbo e medicamentos com a utilizao de compostos de arsnio; g) conservao e curtume de peles, tratamento e preservao da madeira com a utilizao de compostos de arsnio. ASBESTOS a) extrao, processamento e manipulao de rochas amiantferas; b) fabricao de guarnies para freios, embreagens e materiais isolantes contendo asbestos; c) fabricao de produtos de fibrocimento; d) mistura, cardagem, fiao e tecelagem de fibras de asbestos. BENZENO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) produo e processamento de benzeno; b) utilizao de benzeno como matria-prima em snteses orgnicas e na produo de derivados; c) utilizao de benzeno como insumo na extrao de leos vegetais e lcoois; d) utilizao de produtos que contenham benzeno, como colas, tintas, vernizes, produtos grficos e solventes; e) produo e utilizao de clorobenzenos e derivados; f) TEMPO DE EXPOSIO
1.0.1
25 ANOS
1.0.2
20 ANOS
1.0.3
25 anos
- 138 fabricao e vulcanizao de artefatos de borracha; g) fabricao e recauchutagem de pneumticos. BERLIO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) extrao, triturao e tratamento de berlio; b) fabricao de compostos e ligas de berlio; c) fabricao de tubos fluorescentes e de ampolas de raio X; d) fabricao de queimadores e moderadores de reatores nucleares; e) fabricao de vidros e porcelanas para isolantes trmicos; f) utilizao do berlio na indstria aeroespacial. BROMO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) fabricao e emprego do bromo e do cido brmico. CDMIO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) extrao, tratamento e preparao de ligas de cdmio; b) fabricao de compostos de cdmio; c) utilizao de eletrodos de cdmio em soldas; d) utilizao de cdmio no revestimento eletroltico de metais; e) utilizao de cdmio como pigmento e estabilizador na indstria do plstico; f) fabricao de eletrodos de baterias alcalinas de nquel-cdmio. CARVO MINERAL E SEUS DERIVADOS a) extrao, fabricao, beneficiamento e utilizao de carvo mineral, piche, alcatro, betume e breu; b) extrao, produo e utilizao de leos minerais e parafinas; c) extrao e utilizao de antraceno e negro de fumo; d) produo de coque CHUMBO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) extrao e processamento de minrio de chumbo; b) metalurgia e fabricao de ligas e compostos de chumbo; c) fabricao e reformas de acumuladores eltricos; d) fabricao e emprego de chumbo-tetraetila e chumbo-tetrametila; e) fabricao de tintas, esmaltes e vernizes base de compostos de chumbo; f) pintura com pistola empregando tintas com pigmentos de chumbo; g) fabricao de objetos e artefatos de chumbo e suas ligas; h) vulcanizao da borracha pelo litargrio ou outros compostos de chumbo; i) utilizao de chumbo em processos de soldagem; j) fabricao de vidro, cristal e esmalte vitrificado; l) fabricao de prolas artificiais; m) fabricao e utilizao de aditivos base de chumbo para a indstria de plsticos. CLORO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) fabricao e emprego de defensivos organoclorados; b) fabricao e emprego de cloroetilaminas (mostardas nitrogenadas); c) fabricao e manuseio de bifenis policlorados (PCB); d) fabricao e emprego de cloreto de vinil como monmero na fabricao de policloreto de vinil (PVC) e outras resinas e como intermedirio em produes qumicas ou como solvente orgnico; e) fabricao de policloroprene; f) fabricao e emprego de clorofrmio (triclorometano) e de tetracloreto de carbono. CROMO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) fabricao, emprego industrial, manipulao de cromo, cido crmico, cromatos e bicromatos; b) fabricao de ligas de ferrocromo; c) revestimento eletroltico de metais e polimento de superfcies cromadas; d) pintura com pistola utilizando tintas com pigmentos de cromo; e) soldagem de ao inoxidvel. DISSULFETO DE CARBONO a) fabricao e utilizao de dissulfeto de carbono; b) fabricao de viscose e seda artificial (raiom); c) fabricao e emprego de solventes, inseticidas e herbicidas contendo dissulfeto de carbono; d) fabricao de vernizes, resinas, sais de amonaco, de tetracloreto de carbono, de vidros ticos e produtos txteis com uso de dissulfeto de carbono. FSFORO E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) extrao e preparao de fsforo branco e seus compostos; b) fabricao e aplicao de produtos fosforados e organofosforados (snteses orgnicas, fertilizantes e praguicidas); c) fabricao de munies e armamentos explosivos IODO a) fabricao e emprego industrial do iodo. MANGANS E SEUS COMPOSTOS a) extrao e beneficiamento de minrios de mangans; b) fabricao de ligas e compostos de mangans; c) fabricao de pilhas secas e acumuladores; d) preparao de permanganato de potssio e de corantes; e) fabricao de vidros especiais e cermicas; f) utilizao de eletrodos contendo mangans; g) fabricao de tintas e fertilizantes. MERCRIO E SEUS COMPOSTOS a) extrao e utilizao de mercrio e fabricao de seus compostos; b) fabricao de espoletas com fulminato de mercrio; c) fabricao de tintas com pigmento contendo mercrio; d) fabricao e manuteno de aparelhos de medio e de laboratrio; e) fabricao de lmpadas, vlvulas eletrnicas e ampolas de raio X; f) fabricao de minuterias, acumuladores e retificadores de corrente; g) utilizao como agente cataltico e de eletrlise; h) dourao, prateamento, bronzeamento e estanhagem de espelhos e metais; i) curtimento e feltragem do couro e conservao da madeira; j) recuperao do mercrio; l) amalgamao do zinco. m) tratamento a quente de amlgamas de metais; n) fabricao e aplicao de fungicidas. NQUEL E SEUS COMPOSTOS TXICOS a) extrao e beneficiamento do nquel; b) niquelagem de metais; c) fabricao de acumuladores de nquel-cdmio. PETRLEO, XISTO BETUMINOSO, GS NATURAL E SEUS DERIVADOS a) extrao, processamento, beneficiamento e atividades de manuteno realizadas em unidades de extrao, plantas petrolferas e petroqumicas; b) beneficiamento e aplicao de misturas asflticas contendo hidrocarbonetos policclicos. SLICA LIVRE a) extrao de minrios a cu aberto; b) beneficiamento e tratamento de produtos minerais geradores de poeiras contendo slica livre cristalizada; c) tratamento, decapagem e limpeza de metais e fosqueamento de vidros com jatos de areia; d) fabricao, processamento, aplicao e recuperao de materiais refratrios; e) fabricao de ms, rebolos e de ps e pastas para polimento; f) fabricao de vidros e cermicas; g) construo de tneis; h) desbaste e corte a seco de materiais contendo slica. OUTRAS SUBSTNCIAS QUMICAS Grupo I - estireno; butadieno-estireno; acrilonitrila; 1-3 butadieno; cloropreno; mercaptanos, n-hexano, diisocianato de tolueno (tdi); aminas aromticas a) fabricao e vulcanizao de artefatos de borracha; b) fabricao e recauchutagem de pneus. Grupo II - aminas aromticas, aminobifenila, auramina, azatioprina, bis (cloro metil) ter, 1-4 butanodiol, dimetanosulfonato (mileran), ciclofosfamida, cloroambucil, dietilestil-bestrol, acronitrila, nitronaftilamina 4-dimetil-aminoazobenzeno, benzopireno, beta-propiolactona, biscloroetileter, bisclorometil, clorometileter, dianizidina, diclorobenzidina, dietilsulfato, dimetilsulfato, etilenoamina, etilenotiureia, fenacetina, iodeto de metila, etilnitrosurias, metileno-ortocloroanilina (moca), nitrosamina, ortotoluidina, oxime-talona, procarbazina, propanosultona, 1-3-butadieno, xido de etileno, estilbenzeno, diisocianato de tolueno (tdi), creosoto, 4aminodifenil, benzidina, betanaftilamina, estireno, 1-cloro-2, 4 nitrodifenil, 3-poxipro-pano a) manufatura de magenta (anilina e ortotoluidina); b) fabricao de fibras sintticas; c) snteses qumicas; d) fabricao da borracha e espumas; e) fabricao de plsticos; f ) produo de medicamentos; g) operaes de preservao da madeira com creosoto; h) esterilizao de materiais cirrgicos. AGENTES FSICOS Exposio acima dos limites de tolerncia especificados ou s atividades descritas. RUDO a) exposio a nveis de exposio normalizado (NEN) superiores a 85 dB (A).
1.0.4
1.0.5 1.0.6
1.0.7
1.0.8
1.0.9
25 ANOS
1.0.10
1.0.11
1.0.12
1.0.13 1.0.14
1.0.15
1.0.16 1.0.17
1.0.18
1.0.19
2.0.0 2.0.1
25 ANOS
- 139 2.0.2 2.0.3 VIBRAES a) trabalhos com perfuratrizes e marteletes pneumticos RADIAES IONIZANTES a) extrao e beneficiamento de minerais radioativos; b) atividades em mineraes com exposio ao radnio; c) realizao de manuteno e superviso em unidades de extrao, tratamento e beneficiamento de minerais radioativos com exposio s radiaes ionizantes; d) operaes com reatores nucleares ou com fontes radioativas;e) trabalhos realizados com exposio aos raios Alfa, Beta, Gama e X, aos nutrons e s substncias radioativas para fins industriais, teraputicos e diagnsticos; f) fabricao e manipulao de produtos radioativos; g) pesquisas e estudos com radiaes ionizantes em laboratrios. TEMPERATURAS ANORMAIS a) trabalhos com exposio ao calor acima dos limites de tolerncia estabelecidos na NR-15, da Portaria no 3.214/78. PRESSO ATMOSFRICA ANORMAL a) trabalhos em caixes ou cmaras hiperbricas;b) trabalhos em tubules ou tneis sob ar comprimido;c) operaes de mergulho com o uso de escafandros ou outros equipamentos . BIOLGICOS Exposio aos agentes citados unicamente nas atividades relacionadas MICROORGANISMOS E PARASITAS INFECCIOSOS VIVOS E SUAS TOXINAS a) trabalhos em estabelecimentos de sade em contato com pacientes portadores de doenas infecto-contagiosas ou com manuseio de materiais contaminados;b) trabalhos com animais infectados para tratamento ou para o preparo de soro, vacinas e outros produtos; c) trabalhos em laboratrios de autpsia, de anatomia e antomo-histologia;d) trabalho de exumao de corpos e manipulao de resduos de animais deteriorados;e) trabalhos em galerias, fossas e tanques de esgoto;f) esvaziamento de biodigestores; g) coleta e industrializao do lixo. ASSOCIAO DE AGENTES Exposio aos agentes combinados exclusivamente nas atividades especificadas FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS a) minerao subterrnea cujas atividades sejam exercidas afastadas das frentes de produo. FSICOS, QUMICOS E BIOLGICOS a) trabalhos em atividades permanentes no subsolo de mineraes subterrneas em frente de produo.
2.0.4 2.0.5
25 ANOS
3.0.0 3.0.1
4.0.0 4.0.1 4.0.2
20 ANOS 15 ANOS
3.4.4.1 Custo da aposentadoria especial Em relao ao custeio para a concesso de aposentadoria especial, a Previdncia Social repassa esses gastos para as empresas que expem seus trabalhadores a agentes nocivos, impondo uma sobretaxa de 6% (25 anos), 9% (20 anos) ou 12% (15 anos) sobre a folha de pagamento do trabalhador. Estas regras esto explcitas no art. 57, 6 da Lei 8.213/91 e no art. 22 da Lei 8.212/91, conforme transcrito abaixo:
Art. 57 6 da Lei 8.213/91 O benefcio previsto neste artigo ser financiado com os recursos provenientes da contribuio de que trata o inciso II do art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, cujas alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio, respectivamente. Art. 22 da Lei 8.212/91 A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: II - para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos:
Resumindo... Quando o trabalhador enquadrado na aposentadoria especial, a empresa, alm de pagar ao trabalhador o adicional de insalubridade de 10%, 20% ou 40% sobre o salrio mnimo, deve tambm pagar ao INSS uma sobretaxa de 6%, 9% ou 12% sobre a folha de pagamento do trabalhador para custear a aposentadoria especial.
Aposentadoria especial Alquota paga ao INSS para custear a aposentadoria especial (incidente s/ folha) Adicional de insalubridade paga ao trabalhador (incidente s/ Salrio mnimo)
25 anos 20 anos 15 anos
6% 9% 12%
10% - grau mnimo, 20% - grau mdio ou 40% - grau mximo
- 140 -
EXEMPLO PRTICO - GASTOS COM INSALUBRIDADE Hiptese insalubridade de grau mdio: 20%; aposentadoria especial: 25 anos; salrio ms: R$ 1.000,00: Quatro situaes: 1, 50, 100 e 500 trabalhadores. N. trab. 1 50 100 500 Salrio Ms 1.000,00 50.000,00 100.000,00 500.000,00 Insalubridade 20% sal mn 83,00 4.150,00 8.300,00 41.500,00 Aposentadoria especial 25 anos (6%) 60,00 3.000,00 6.000,00 30.000,00 Gasto mensal com insalub. 143,00 7.150,00 14.300,00 71.500,00 Gasto anual com insalub. 1716,00 85.800,00 171.600,00 858.000,00
3.4.5 Enquadramento da insalubridade A NR15 restringe os profissionais que so habilitados a enquadrar os trabalhadores na insalubridade. Estes profissionais so os Engenheiros de Segurana do Trabalho ou Mdico do Trabalho. Veja abaixo:
Adicional de insalubridade - NR15, item 15.4.1.1 Cabe autoridade regional competente em matria de segurana e sade do trabalhador, comprovada a insalubridade por laudo tcnico de engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, devidamente habilitado, fixar adicional devido aos empregados expostos insalubridade quando impraticvel sua eliminao ou neutralizao. Aposentadoria especial - Art. 58. 1 da Lei 8213/91 A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos termos da legislao trabalhista.
Portanto, para caracterizar insalubridade, o Engenheiro de Segurana do Trabalho ou Mdico do Trabalho devero realizar percia tcnica nos locais de trabalho de forma a comprovar a existncia ou no da exposio do trabalhador a agentes insalubres. Os dados coletados na percia tcnica abastecem um documento denominado Laudo Tcnico das Condies Ambientais do Trabalho - LTCAT. A Portaria n. 3.311/89, o Decreto 3.048/99 e a Instruo Normativa do INSS - IN 20/2007 regulamentam a elaborao do LTCAT ou, como chamado pela IN20, de Demonstraes ambientais, prevendo a observncia quanto a:
) ) ) ) ) Descrio dos locais de trabalho e dos servios realizados pelas funes; Da durao do trabalho, ou seja, se permanente ou no; Se a utilizao do EPC ou do EPI reduzir a nocividade do agente nocivo de modo a atenuar ou a neutralizar seus efeitos em relao aos limites de tolerncia; Os mtodos, tcnicas, aparelhagens e equipamentos utilizados para a elaborao do LTCAT. Outros.
importante ressaltar que o enquadramento de insalubridade no um simples trabalho. Exige capacitao tcnica e conhecimento das leis pertinentes ao assunto. Uma falha na elaborao do LTCAT acarretar prejuzos aos trabalhadores, pois perder seus direitos. Desta forma, o laudo deve ser fiel quanto s informaes contidas nele.
- 141 3.4.6 Neutralizao da insalubridade Neutralizar significa tornar-se nulo, anular. A NR15 preconiza que h duas possibilidades de neutralizar a insalubridade. Neste caso no ser mais devido o pagamento do adicional de insalubridade, tampouco o enquadramento de aposentadoria especial. Apresentamos abaixo a transcrio da NR15 referente neutralizao da insalubridade:
15.4 A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao do pagamento do adicional respectivo. 15.4.1 A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer: a) com a adoo de medidas de ordem geral que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia; b) com a utilizao de equipamento de proteo individual. Neutralizao da insalubridade com a adoo de medidas de ordem geral (alnea a) ) So quaisquer medidas que o empregador adote visando manter o ambiente abaixo dos limites de tolerncia, como exemplo, a instalao de um exaustor para a captao de poeiras geradas no processo produtivo; o enclausuramento de um motor visando reduzir a intensidade de rudo no ambiente etc. De um modo geral, basta seguir as recomendaes previstas na NR9 eliminao, reduo e controle dos riscos ambientais. Neutralizao da insalubridade com a utilizao de equipamento de proteo individual (alnea b) ) Os EPIs possuem caractersticas que possibilitam reduzir os efeitos da nocividade dos agentes em relao aos limites de tolerncia. Por exemplo: existem Protetores Auriculares que possuem fator de atenuao de 16 dB. Assim, se um trabalhador fica exposto a 95 dB durante 8 horas e utiliza o Protetor Auricular, o rudo a que ficar exposto, na verdade, ser de 79 dB (95 16) ficando com uma exposio abaixo do limite de tolerncia, pois o rudo abaixo de 85 dB no considerado pela NR15 como insalubre. Da mesma forma, existem Respiradores que possuem FP - Fatores de Proteo 10, 50, 100, 1000 e at 10000 vezes de reduo dos efeitos da nocividade dos agentes em relao aos limites de tolerncia. Assim, por exemplo, se um trabalhador fica exposto a 150 ppm de vapores de tinta durante 8 horas e utiliza um Respirador com FP 10, na verdade, a nocividade do agente ser reduzida de 150 ppm para 15 ppm, sendo que o limite de tolerncia de 78 ppm a 8 horas de trabalho. ) Alguns especialistas acham descabido a norma considerar que o EPI possa neutralizar a insalubridade. Esses equipamentos deveriam ser adotados somente naquelas situaes previstas na NR6 e obedecendo a hierarquia prevencionista estabelecida pela NR9. A utilizao de EPI acaba transferindo as responsabilidades do empregador para o trabalhador. Quando as empresas neutralizam a insalubridade atravs da utilizao de EPI, ela tende a deixar de observar os princpios prevencionistas estabelecidos nas demais NRs, como exemplo a efetiva eliminao ou reduo da insalubridade no ambiente de trabalho. Ora, mesmo utilizando EPI, o ambiente de trabalho continua sendo insalubre. Tecnicamente, EPI no elimina a insalubridade, apenas reduz.
- 142 ) Esta forma de neutralizao prevista na NR15 faz com que vrias empresas cortem a insalubridade dos empregados, s vezes, at mesmo sem seguir todos os critrios tcnicos estabelecidos pela NR6 e NR9. A conseqncia a gerao de conflitos trabalhistas em que o trabalhador exige indenizaes por achar o corte injusto. ) Cabe salientar que o simples fornecimento de EPI no exime o empregador do pagamento do adicional. Veja o que entende o Tribunal Superior do Trabalho a respeito do assunto:
Smula 289 do TST 0 simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, dentre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.
3.4.7 Relao da NR9 com a NR15 Relembrando a NR9:

9.3.5.1. Devero ser adotadas as medidas necessrias suficientes para a eliminao, a minimizao ou o controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes situaes: a) b) c) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade; constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente sade; quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os valores dos limites previstos na NR 15
A NR9 uma Norma de preveno dos riscos, enquanto que a NR15 uma Norma de monetarizao dos riscos. A insalubridade remunera a vida do trabalhador em suaves prestaes. Com a monetarizao do risco, abriu-se o precedente, legalmente amparado, da empresa no mais fazer investimentos para tornar sua fbrica salubre, mas to somente de pagar os adicionais, que oneram bem menos que a implantao de medidas para tomar o ambiente mais saudvel. Entretanto, muitos pases no compartilham a idia da compensao financeira pelo risco, a exemplo da Itlia, que j na dcada de 70 criou o slogan Sade no se vende, onde os trabalhadores exigiam um ambiente saudvel. Atualmente, o que predomina em nvel internacional a reduo da jornada de trabalho, alm de prolongamento do perodo de frias para os trabalhadores expostos a riscos. No Brasil, o adicional ainda sustenta uma situao de favorecimento ao empregador que submete os trabalhadores s condies ambientais de trabalho. Por outro lado os trabalhadores se submetem, ou pior, fazem questo de se submeterem em troca de uma compensao financeira. Alguns sindicatos no mudam sua retrica (arte de falar bem) de 20 anos atrs e continuam a reivindicar o adicional, ao invs de exigir melhoria nas condies de trabalho. Relembrando a NR1 Disposies gerais:
1.7, b, VII. Cabe ao empregador:
Adotar medidas para eliminar ou neutralizar a insalubridade e as condies inseguras de trabalho.
- 143 FOTO Trabalhadores expostos s condies ambientais precrias em uma indstria
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NOTA TCNICA / Departamento de Segurana e Sade do Trabalho - DSST/ N. 89 "Neutralizao de insalubridade" Interessado: Paulo Cabral Amoras Jnior Trata-se de analisar consulta do interessado em epgrafe, sobre a eliminao ou neutralizao da insalubridade por meio da utilizao de equipamentos de proteo individual. O interessado questiona se "pode o empregador aplicar o disposto no item 5.4.1, letra b, da NR-15, havendo de sua parte o cuidado de especificar, adquirir e disponibilizar em quantidade suficiente EPIs comprovadamente eficazes, produzindo os treinamentos sobre o uso correto dos mesmos, promovendo manutenes peridicas inclusive com substituio de componentes, promovendo ainda auditorias continuadas para observncia do uso correto destes dispositivos". Inicialmente, necessrio analisar a questo sob a tica da preservao da sade dos trabalhadores. A utilizao de equipamentos de proteo individual como nica medida de proteo contra os riscos presentes no ambiente de trabalho contraria princpios prevencionistas, tanto tecnicamente quanto legalmente. Do ponto de vista tcnico, estes dispositivos possuem uma srie de limitaes quanto proteo que oferecem, devido a fatores ligados escolha do equipamento, sua correta utilizao, manuteno e reposio, adaptao s caractersticas de cada trabalhador e prpria concepo do equipamento. Sob a tica da legislao, est previsto no item 9.3.5.4 da NR-9, texto da Portaria 25/94, que os equipamentos de proteo individual devem ser utilizados quando houver inviabilidade tcnica de adoo de medidas de proteo coletiva, ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou implantao, ou ainda em carter complementar, ou emergencial, estabelecendo, para esses casos, que seja dada prioridade a medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho. Quanto caracterizao de atividades como insalubres, s possvel por meio de percia realizada no local de trabalho, por Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do Trabalho, conforme determina o artigo 195 da CLT. Face ao exposto, nosso entendimento que o equipamento de proteo individual no deve ser utilizado como nica medida de proteo contra os riscos ambientais e que a caracterizao de atividades como insalubres s pode ser feita por meio de percia no local de trabalho, realizada por Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do Trabalho. considerao superior. Braslia, 19 de dezembro de 2002 Rinaldo Marinho Costa Lima / Auditor Fiscal do Trabalho CIF 30461-1
O Ministrio do Trabalho constantemente publica no site www.mte.gov.br Notas Tcnicas, em funo das dvidas levantadas pelos empregadores, visando orient-los em como proceder em determinados assuntos.
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Artigo extrado da revista Proteo, edio n. 188, de 2007, pgs. 58 e 59.
- 146 3.5 OPERAES E ATIVIDADES PERICULOSAS

Periculoso significa perigoso.
PORTANTO, OPERAES E ATIVIDADES PERICULOSAS SO AQUELAS QUE EXPEM O TRABALHADOR A RISCO DE VIDA.
A Norma que estabelece as regras para as operaes e atividades periculosas a NR16 Operaes e Atividades Periculosas, Portarias, Decretos e leis. A periculosidade a circunstncia em que o empregado est sujeito ao risco, normalmente risco de vida, por 4 agentes perigosos elencados pela legislao: explosivos, inflamveis, eletricidade e radiaes ionizantes.
claro que o vigilante de banco, o motorista de carro forte, o socorrista das estradas, alm de tantos outros, esto sujeitos ao perigo. Entretanto, os agentes a que esto submetidos no se classificam, pelo menos em nossa legislao, como periculosos.
Os trabalhadores que exercem atividades periculosas tm direito a uma remunerao adicional de 30% sobre o salrio que perceber. Vejamos o que diz as Normas pertinentes ao assunto:
Explosivos e inflamveis (agente de risco previsto na NR16) NR 16, item 16.1. So consideradas atividades e operaes perigosas as constantes dos Anexos nmeros 1 e 2 desta Norma Regulamentadora-NR.
Anexos 1 e 2 QUADRO RESUMIDO E ADAPTADO PELO PROFESSOR Explosivos Inflamveis Armazenagem, manuseio, carregamento, Produo, transporte, processamento e transporte, detonao dentre outros. armazenamento de gases, lquidos inflamveis dentre outros.
Eletricidade (agente de risco previsto na Lei no 7.369, de 20 de setembro de 1985) Art. 1o O empregado que exerce atividade no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade, tem direito a uma remunerao adicional de trinta por cento sobre o salrio que perceber. Nota: Este Lei regulamentada pelo Decreto 93.412/86, o qual estabelece as hipteses de atividades, operaes e reas de risco que so caracterizados como periculoso aos eletricitrios.
Radiao ionizante (agente de risco previsto na Portaria n. 518, de 04 de Abril de 2003 do MTE) De acordo com os arts. 1, 2 e 3 desta portaria, o trabalhador exposto a radiao ionizante ou substncias radioativas tm direito ao adicional de periculosidade. Nota: As hipteses que caracterizam periculosidades esto previstos no anexo desta portaria, aprovado pelo CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear.
- 147 -
UNIDADE 4 ERGONOMIA
O desempenho de qualquer sistema homem-mquina depende da boa interao dos elementos tcnicos, organizacionais e humanos do sistema. Se o homem necessrio para a produo de um bem ou para a prestao de um servio, ento os outros fatores devem ser adaptados a ele. O homem no pode ser modificado para ajustar-se aos fatores tcnicos e organizacionais. preciso criar e desenvolver uma tcnica cujo ponto de partida o homem com suas qualidades, capacidades, habilidades e limitaes. Tudo criado e desenvolvido para ser usado pelo homem.
Sebastio Ivone Vieira Coordenador da obra Medicina Bsica do Trabalho, 1995. p 252.
As modernas formas de trabalho, se eliminam alguns riscos mais tradicionais, incorporam novos riscos, que se mostram em termos relativos e absolutos como merecedores de prioridade na ao dos governos.
Maria Jos ONeill Jornalista, acometida de LER/Dort tendo sua carreira comprometida por seis anos. Autora do Livro LER/Dort: O desafio de vencer, 2003. Ed. Madras.
- 148 4.1 ERGONOMIA

4.1.1. Introduo Sabe-se que as pessoas so diferentes em:
) ) ) ) ) ) Estatura (alto, baixo, etc); Dimenses do corpo ( excesso, escassez de peso etc); Viso, audio, tato etc; Estrutura ssea; Capacidade fsica (fora) e psquica (mental); Idade Etc.
Esses so os chamados FATORES HUMANOS. Sabe-se tambm que, para execuo das atividades, normalmente em um processo produtivo, existem:
) Diferentes tipos de mquinas, equipamentos e ferramentas; ) Diferentes mobilirios nos postos de trabalho (conjunto de mveis); ) Mtodos de Trabalho que exigem dos trabalhadores a postura de p, sentado, agachado etc; ) Mtodos de Trabalho que exigem aplicao de fora, viso, ateno etc em demasia (excesso), repetitivas etc; ) Demais fatores relacionados Organizao do Trabalho; ) Etc.
Esses so os chamados FATORES DE PRODUO. ASSIM, TEMOS:

Fatores Humanos
Fatores de Produo
NO TRABALHO, PRECISO HAVER UMA UNIO ENTRE ESSES DOIS FATORES. Portanto, imprescindvel que seja feito um desenvolvimento e aplicao de projetos mais funcionais nos locais de trabalho, para que, alm de adequar os trabalhadores s suas atividades, proporcione maior bemestar, eficincia, segurana e reduo da fadiga causada pelo trabalho.
- 149 A unio dos fatores humanos com os de produo FICA A CARGO DA ERGONOMIA. Portanto: ERGONOMIA, tambm chamada de Engenharia Humana, a cincia que busca adaptar as CONDIES DO TRABALHO s CARACTERSTICAS FSICAS E PSQUICAS DO HOMEM, observando as LIMITAES INDIVIDUAIS de cada trabalhador, visando o seu bem estar, rendimento, produtividade e satisfao.
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- 151 -
- 152 4.1.2. Breve caso de uso da Ergonomia

Equipamento: CMV - Chave de Mudana de Via - para Locomotivas Atividade habitual: Manobreiro altera a todo instante, atravs da CMV, a rota ferroviria. Operao: Acionamento da CMV manualmente, alm de exigir enorme esforo do trabalhador. Projeto Ergonmico: Substituio da CMV manual por CMV automtico
1 Estgio: acionamento 2 Estgio: acionamento manual, porm j ergonmico. 3 Estgio: acionamento automtico
4.1.3. A Ergonomia e os Sistemas de Produo Como uma disciplina concomitantemente til, prtica e aplicada, A ERGONOMIA INDICADA PARA TRATAR DE PROBLEMAS NOS SISTEMAS DE PRODUO:
) As mudanas tecnolgicas (de mquinas, equipamentos, ferramentas etc) e as novas tcnicas de gesto dos negcios (novos mtodos e organizao do trabalho) tm causado vrias alteraes nos processos de produo. Para acompanhar estas mudanas necessrio proporcionar aos trabalhadores condies adequadas para que estes possam exercer suas tarefas e atividades com conforto, eficincia, produtividade e segurana. Desta forma, necessrio projetar o posto de trabalho e, organizar o sistema de produo com concepo ergonmica. ) Tendo como premissa que a conquista da qualidade dos produtos ou servios e, o aumento produtividade, s ser possvel com a qualidade de vida no trabalho, o projeto ergonmico do posto de trabalho e do sistema de produo no mais apenas uma necessidade de conforto e segurana, e sim, uma estratgia para a empresa sobreviver no mundo globalizado. ) Portanto, a Ergonomia , sem sombra de dvida, uma ESTRATGIA COMPETITIVA, pois a sua aplicao traz benefcios tanto para os trabalhadores como tambm para a indstria.
Observa-se que, em todo o mundo, a ergonomia tem sido objeto de demanda, com um nmero crescente de empresas solicitando consultorias e criando cargos para ergonomistas em seus organogramas. Se nos limitarmos ao Brasil, a demanda j ultrapassa bastante a capacidade de formao e treinamento hoje disponvel no mercado.
- 153 4.1.4 Funes e benefcios bsicos da Ergonomia Funes Para unir os fatores humanos com os de produo, de modo a facilitar o trabalho, reduzir o gasto de energia e esforo do funcionrio, a ergonomia deve realizar as seguintes funes no ambiente de trabalho:
) Realizar adaptaes do ferramental de trabalho, de modo a torn-lo mais adequada s pessoas que nela operam, considerando as caractersticas de cada trabalhador. ) Analisar todo o mobilirio utilizado nos postos de trabalho, de modo a trazer o mximo de conforto possvel para todos os usurios; ) Analisar as mquinas e equipamentos da produo, de modo a reduzir ao mximo possvel a repetio e os esforos que os trabalhadores utilizam para oper-la; ) Observar a questo ambiental no trabalho (iluminao, calor, rudo, etc); ) Analisar as posies mais adequadas para que os trabalhadores possam executar as tarefas no mximo conforto possvel; ) Promover cursos e treinamentos sobre o tema; ) etc
Benefcios Para a empresa

) Qualidade satisfatria dos produtos e dos processos de produo; ) Otimizao do tempo, o que melhora, evidentemente, a Logstica Empresarial, dentre outros fatores gerenciais; ) Mais produo; ) Reduo de absentesmo (afastamento dos trabalhadores por motivo de dores, acidentes, doenas etc).
Para o trabalhador
) Contribui decisivamente para que os trabalhadores tenham as condies requeridas para executar satisfatoriamente suas tarefas; ) Maior rendimento no trabalho; ) Menor esforo realizado; ) Reduo de trabalhos repetitivos; ) Diminuio da carga fsica e mental; ) Menor possibilidade de erro; ) Menos acidentes e doenas.
- 154 4.1.5 Breve histrico da Ergonomia

Historicamente o projeto do posto de trabalho surgiu antes da Ergonomia, ou seja, surgiu com o trabalho, e este, como sabemos, to antigo quanto a humanidade. A Ergonomia como cincia teve suas origens em estudos e pesquisas na rea da Fisiologia do Trabalho, mais especificamente na fadiga e no consumo energtico provocado pelo trabalho. Estes estudos tiveram como objetivo diagnosticar os problemas que causavam a fadiga no trabalho e, conseqentemente, procurar solues que pudessem eliminar e/ou minimizar a fadiga no trabalho. Na Inglaterra, durante a I Guerra Mundial (1914 a 1917), fisiologistas e psiclogos foram chamados para colaborar no setor industrial, como recurso para aumentar a produo de armamentos com a criao da Comisso de Sade dos Trabalhadores na Indstria de Munies, em 1915. Com o fim da guerra, esta comisso foi transformada no Instituto de Pesquisada Fadiga Industrial, que, por sua vez, realizou diversas pesquisas sobre o problema da fadiga na indstria. Em 1929, com a reformulao do Instituto de Pesquisa da Fadiga Industrial, que se passou a chamar Instituto de Pesquisa Sobre Sade no Trabalho, o campo de atuao e abrangncia das pesquisas em Ergonomia foi ampliado. Nele foram realizadas pesquisas sobre posturas no trabalho e suas conseqncias, carga manual e esforo fsico, seleo e treinamento de trabalhadores, bem como, foram analisadas as conseqncias das condies ambientais (iluminao, ventilao, etc) na sade e no desempenho do indivduo no trabalho, delineando deste ento a necessidade de agregao de conhecimentos interdisciplinares ao estudo do trabalho. Na II Guerra Mundial (1939 a 1945), com a utilizao de equipamentos e instrumentos blicos (relativo guerra), de concepo complexa e de alta tecnologia, exigia dos operadores habilidades acima de suas capacidades e em condies ambientais desfavorveis e tensas no campo de batalha. Em funo do elevado nmero de problemas encontrados decorrentes da inadequao ergonmica nos projetos de design dos equipamentos, instrumentos, painis e consoles de operao, os esforos foram redobrados para adequar estes produtos s necessidades operacionais, a capacidade e limitaes dos usurios (pilotos, controladores e operadores), objetivando a melhoria no desempenho, reduo da fadiga e dos acidentes. Nasciam a as primeiras aplicaes prticas da Ergonomia na concepo de projetos de design de produtos e postos de trabalho. O projeto de design do posto de trabalho torna-se ergonmico na medida em que os conhecimentos cientficos relativos ao homem so utilizados na concepo do projeto de design, operao dos equipamentos e instrumentos, proporcionar segurana, eficincia e eficcia. Nos dias atuais o que estamos percebendo que a maioria dos problemas ergonmicos est exatamente onde sempre estive, ou seja, no projeto das mquinas, dos equipamentos, das ferramentas, do mobilirio e do posto de trabalho e, evidentemente, agravados pelas inadequaes relativas organizao do trabalho. Desta forma, se no houver a adaptao ergonmica do projeto do posto de trabalho os problemas ergonmicos continuaro a existir. Estes problemas podem ser minimizados com aes paliativas (ginstica laborativa, pausas durante a jornada de trabalho, reduo da jornada de trabalho, rotatividade de tarefas, etc), mas, jamais eliminados em sua totalidade, pois com estas aes, no se combate a causa, e sim o efeito. Por este motivo, que se deve aplicar os conhecimentos ergonmicos na concepo do projeto dos postos de trabalho, das mquinas, das ferramentas, do mobilirio e, at mesmo no planejamento da organizao do trabalho.
Revista proteo, ed. 120 de Dezembro de 2001, pg. 56
- 155 4.1.6 A Ergonomia e a Norma Regulamentadora NR17 A cincia Ergonmica tambm est prevista em Lei. A Norma que regulamenta as regras para aplicao MNIMA da Ergonomia no trabalho a NR 17 Ergonomia. Em seu 1 item encontramos:
Item 17.1 da NR17. Esta Norma Regulamentadora visa estabelecer parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. Comentrios:
) As caractersticas psicofisiolgicas dizem respeito a todo o conhecimento referente ao funcionamento do ser humano. Se a ergonomia se destaca pela sua caracterstica de busca da adaptao das condies de trabalho ao homem, a primeira pergunta a se colocar : quem este ou quem so as pessoas a quem vou adaptar o trabalho? respeito a limites de tolerncia que podem ser medidos objetivamente. O mesmo no ocorre aqui. Para se avaliar o conforto, imprescindvel a expresso do trabalhador. S ele poder confirmar ou no a adequao das solues que os tcnicos propuseram. Portanto, tanto para se comear a investigar as inadequaes como para solucion-las, a palavra do trabalhador deve ser a principal diretiva.
) A palavra conforto merece um destaque especial. A regulamentao em segurana e sade no trabalho quase sempre diz
Item 17.1.1. As condies de trabalho incluem aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais do posto de trabalho e prpria organizao do trabalho.
A partir de agora, comentaremos sobre cada aspecto citado acima. 4.1.6.1 Levantamento, transporte e descarga de materiais
Item 17.2.2 da NR17. No dever ser exigido nem admitido o transporte manual de cargas, por um trabalhador cujo peso seja suscetvel de comprometer sua sade ou sua segurana.
Art. 198 da CLT - de 60 kg o peso mximo que um empregado pode remover individualmente, ressalvadas as disposies especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher. Art. 390 da CLT - Ao empregador vedado empregar a mulher em servio que demande o emprego de fora muscular superior a 20 (vinte) quilos para o trabalho continuo, ou 25 (vinte e cinco) quilos para o trabalho ocasional.
Comentrios:
) Para diagnosticar o descumprimento da CLT, questo apenas de compilar os dados referentes morbidade dos trabalhadores que comprovem o acometimento a sua sade: lombalgias, hrnias de disco, qualquer comprometimento da coluna vertebral causado por superesforo etc. O fato de a legislao ainda permitir transporte e levantamento de carga com limites muito elevados, no quer dizer que se deve se ater aos mesmos. Quanto mais leve for a carga, menor a possibilidade de o trabalhador comprometer sua sade e, portanto, de no faltar ao trabalho. As lombalgias constituem um grave problema para a seguridade social e onera bastante toda a populao.
Item 17.2.4 da NR17. Com vistas a limitar ou facilitar o transporte manual de cargas, devero ser usados meios tcnicos apropriados.
Nas prximas pginas propomos algumas solues ergonmicas:
- 156 -
Transpaletes Carros tubulares
Carrinhos manuais para transporte de materiais, peas, barris etc.
Cbrea Mvel Grua hidrulica
Dispositivos Mecnicos para transporte manual de carga pesada
Transporte Mecnico de carga pesada
Esteiras transportadoras
Carrinho manual
Transporte horizontal de peas
Empilhadeira manual
Empilhadeiras
Rebocador
- 157 -
Talhas Fixas
Talhas Mveis
Talha Fixa com brao mvel
Pontes Rolantes
4.1.6.2 Mobilirio nos postos de trabalho

Para os trabalhos na posio sentada Item 17.3.1 da NR17. Sempre que o trabalho puder ser executado na posio sentada, o posto de trabalho deve ser planejado ou adaptado para esta posio. Item 17.3.3 da NR17. Os assentos utilizados nos postos de trabalho devem atender aos seguintes requisitos mnimos de conforto:
a) b) c) d) Altura ajustvel estatura do trabalhador e natureza da funo exercida; Caractersticas de pouca ou nenhuma conformao na base do assento; Borda frontal arredondada; Encosto com forma levemente adaptada ao corpo para proteo da regio lombar.
- 158 Soluo ergonmica proposta:

Recomendao da FUNDACENTRO (2001)
Cadeira com encosto
Cadeira com encosto curvo (cadeira ergonmica)
Banco de carro
Observe as colunas acima. A cadeira esquerda destaca como a coluna torna-se reta ao acompanhar a trajetria do encosto, que reto. A cadeira direita constata como o encosto acomoda com preciso as curvaturas da coluna. Concluso: coluna reta = fadiga muscular, presso intradiscal aumentada, sujeita a dores e pinamentos de razes nervosas. J no encosto que acompanha com preciso a curvatura da coluna, houve proteo e respeito ao desenho da anatomia humana.
Os assentos dos carros, na sua maioria, so retos e no possuem apoio lombar adequado de modo a acertar, por completo, as curvas da coluna.
Nas fotos nas laterais podemos ver problemas ergonmicos: Posturas incorretas podem alterar as curvaturas naturais da coluna vertebral
- 159 Para os trabalhos na posio sentada ou de p: Item 17.3.2 da NR17. Para trabalho manual sentado ou que tenha de ser feito em p, as bancadas, mesas, escrivaninhas e os painis devem proporcionar ao trabalhador condies de boa postura, visualizao e operao e devem atender aos seguintes requisitos mnimos:
a. b. c. Ter altura e caractersticas da superfcie de trabalho compatveis com o tipo de atividade, com a distncia requerida dos olhos ao campo de trabalho e com a altura do assento; Ter rea de trabalho de fcil alcance e visualizao pelo trabalhador; Ter caractersticas dimensionais que possibilitem posicionamento e movimentao adequados dos segmentos corporais.
Algumas solues ergonmicas propostas:
Assentos com regulagens e repouso para os ps so teis para alternar as posies de p e sentado quando se realizam as mesmas tarefas.
Mova ou empurre os materiais entre superfcies de igual altura
Utilize plataformas sob os ps para assegurar altura de trabalho apropriada
Proporcione superfcies de trabalho regulveis
Evite projetar locais de difcil alcance
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Observe a altura necessria da mesa para realizao de cada atividade, considerando a altura de cada trabalhador.
Todos os controles devem ser facilmente alcanveis pelo trabalhador e estar facilmente visveis.
Diminua os movimentos de subida e descida
Elimine ou diminua as diferenas de altura
Utilize ferramentas suspensas de fcil alcance dos trabalhadores, principalmente para atividades repetitivas.
Para trabalhos somente na posio de p Item 17.3.5.da NR17. Para as atividades em que os trabalhos devam ser realizados de p, devem ser colocados assentos para descanso em locais em que possam ser utilizados por todos os trabalhadores durante as pausas.
- 161 4.1.6.3 Equipamentos e organizao do trabalho

Item 17.4.1 da NR17. Todos os equipamentos que compem um posto de trabalho devem estar adequados s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado. Comentrio:
Este item da norma bem genrico. Todavia, em sentido amplo, podemos dizer que TODOS os equipamentos devem permitir que o trabalho seja de fcil execuo e da forma mais segura, confortvel e eficiente possvel, com vistas a reduzir o esforo fsico, repetitividade etc. Levar em conta a opinio dos trabalhadores antes da compra de equipamentos tem mostrado um bom resultado em nossa prtica de trabalho. Algumas empresas colocam opes para teste e decidem por aqueles que tiveram melhor aceitao.
Equipamento mecnico para montagem de rodas
Equipamento mecnico para suporte e movimentao de motores
Item 17.6.1 da NR17. A organizao do trabalho deve ser adequada s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado. Comentrios:
Organizar, no sentido comum, ordenar, arrumar, colocar certa ordem num conjunto de recursos. A organizao do trabalho pode ser caracterizada pelas modalidades de repartir as funes entre os operadores e as mquinas. Ela define quem faz o qu, como e em quanto tempo. a diviso dos homens e das tarefas. O ser humano para executar um trabalho pode proceder de maneiras diferentes dependendo do tempo de que dispe, dos instrumentos de que se utiliza, das condies ambientais, de sua experincia prvia e do modo como remunerado, dentre outras variveis. A anlise da organizao, portanto, algo complexo, no sendo possvel fixar, de antemo, um roteiro aplicvel a todas as situaes. O mtodo de anlise assim como o objeto a ser analisado vo sendo estabelecidos paulatinamente, envolvendo os trabalhadores e dependem, e muito, da demanda que motivou a anlise. Por este motivo, visando orientar o empregador, o item 17.6.2 da NR17 estabelece os critrios mnimos que devem ser observados na organizao do trabalho.
- 162 Item 17.6.2 da NR17. A organizao do trabalho, para efeito desta NR, deve levar em considerao, no mnimo: a) b) c) d) e) f) As normas de produo; O modo operatrio; A exigncia de tempo; A determinao do contedo de tempo; O ritmo de trabalho; O contedo das tarefas.
COMENTRIOS (Extrado do livro Manual de aplicao da NR17 do MTE):

a) As normas de produo compreendem as normas, escritas ou no, explcitas ou implcitas, que o trabalhador deve seguir para realizar a tarefa. Aqui se incluem desde o horrio de trabalho (diurno, noturno, a durao e a freqncia das pausas etc.) at a qualidade desejada do produto, passando pela utilizao obrigatria do mobilirio e dos equipamentos disponveis. A descrio das normas muito importante para se entender as dificuldades do trabalhador, ou, at mesmo evidenciar falhas na produo. Por exemplo, as exigncias de produo podem ser contraditrias quelas de qualidade ou segurana. Uma telefonista deve atender o cliente rapidamente e, ao mesmo tempo, deve ser corts, polida, educada e nunca pode tomar a iniciativa de interromper a ligao. O atendimento a normas contraditrias est na base de muitas queixas de sofrimento do trabalhador, pois sempre que atende a uma delas tem de infringir a outra. Os profissionais de segurana das empresas tm larga experincia em constatar quantas vezes o trabalhador deixa de cumprir normas de segurana para conseguir atingir metas de produo.
b) O modo operatrio designa as atividades ou operaes que devem ser executadas para se atingir o resultado final desejado, o objetivo da tarefa.
c) A exigncia de tempo expressa o quanto deve ser produzido em um determinado tempo, sob imposio. Uma expresso equivalente seria a presso de tempo. Toda atividade humana se desenvolve dentro de um quadro temporal: em um momento dado (horrios), durante um certo tempo (durao da jornada), com uma certa rapidez, em uma certa freqncia e com uma certa regularidade (velocidade, cadncia, ritmo). Limites fixados pela empresa podem superar a capacidade de um ou vrios trabalhadores colocando em risco sua sade como temos visto freqentemente no trabalho repetitivo ocasionando os distrbios osteomusculares. Objetivos podem ser fixados, mas imprescindvel que haja margens de liberdade para que o trabalhador possa gerenciar seu tempo. a nica maneira de evitar que entre em esgotamento (fsico) ou estresse emocional. Isso evidentemente est bem distante do observado na prtica, e os trabalhadores tm desenvolvido lutas para que as exigncias de tempo sejam mais flexveis. d) A determinao do contedo de tempo permite evidenciar o quanto de tempo se gasta para realizar uma subtarefa ou cada uma das atividades necessrias tarefa. Uma secretria, por exemplo, pode gastar grande parte do seu tempo atendendo a telefonemas e dando informaes (tarefas que no so registradas como produo, que no deixam marcas, que so invisveis mas que no podem deixar de serem executadas) e deixando de lado outras tarefas, como digitar um relatrio. certo que sofrer reclamaes elo atraso na execuo das tarefas principais
e) O ritmo de trabalho. Aqui devemos fazer uma distino entre o ritmo e a cadncia. A cadncia tem um aspecto
quantitativo, o ritmo qualitativo. A cadncia refere-se velocidade dos movimentos que se repetem em uma dada unidade de tempo. O ritmo a maneira como as cadncias so ajustadas ou arranjadas: pode ser livre (quando o indivduo tem autonomia para determinar sua prpria cadncia) ou imposto (por uma mquina, pela esteira da linha de montagem e at por incentivos produo). O ritmo de trabalho pode ser imposto pela mquina (no caso de uma linha de montagem, com operaes que devem, s vezes, ser executadas em menos de um minuto) ou ser gerenciado pelo trabalhador ao longo de um dia, embora mantendo uma cota de produo diria.
- 163 H trabalhos que devem ser necessariamente executados em tempo previamente determinado (os cheques devem ser compensados at as 6h, por exemplo), o que por si s constitui uma presso temporal com sobrecarga de trabalho em determinados horrios. A distino entre ritmo e cadncia importante para avaliarmos a carga de trabalho. Tomemos, por exemplo, uma afirmao contida em relatrio do tipo o trabalhador realiza 1.200 levantamentos por dia do brao direito at a altura do ombro. Essa medida por si s no me permite fazer um julgamento sobre o que ela representa como carga para o trabalhador. Se ele executa esses movimentos ao realizar uma tarefa em que ele mesmo gerencia a sua cadncia e, portanto, pode alter-la ao longo do dia ou de um dia para o outro, provavelmente, ele tolerar melhor essa imposio. Se, no entanto, ele estiver operando uma mquina que exige que ele faa o movimento e, portanto, no lhe cabe variar a cadncia, pode considerar sua carga com mais dificuldade. Acrescente-se a isso, se, a cada levantamento do brao, ele permanece com o brao levantado, por um longo tempo, suportando uma carga. A carga j maior ento. O mesmo vale para o caso em que essa cadncia for imposta por uma fila de clientes. Logo, medidas quantitativas sem indicaes do contexto em que elas ocorrem no contribuem para a avaliao da situao.
f) o contedo das tarefas designa o modo como o trabalhador percebe as condies de seu trabalho: estimulante, socialmente importante, montono ou aqum de suas capacidades. Pode ser estimulante se envolve uma certa criatividade,se h uma variedade de atividades, se h questes a se resolver e se elas solicitam o interesse do trabalhador. Mas importante lembrar que nem sempre uma variedade muito grande de tarefas necessariamente estimulante. Por exemplo, quando se requer grande memorizao e aprendizado e as tarefas devem ser executadas com fortes exigncias de tempo. A maior ou menor riqueza do contedo das tarefas passa tambm pela avaliao do trabalhador e depende das suas aspiraes na vida, bem como, das suas motivaes para o trabalho. Continuando com o assunto organizao do trabalho a NR17 tem a informar: Item 17.6.3 da NR17 Nas atividades que exijam sobrecarga muscular esttica ou dinmica do pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores, e a partir da anlise ergonmica do trabalho, deve ser observado o seguinte: a) Todo e qualquer sistema de avaliao de desempenho para efeito de remunerao e vantagens de qualquer espcie deve levar em considerao as repercusses sobre a sade dos trabalhadores; b) Devem ser includas pausas para descanso. COMENTRIOS (Extrado do livro Manual de aplicao da NR17 do MTE): alnea a) Esse subitem, com suas alneas, tem um alcance considervel, mas a maioria das pessoas no consegue aplica-lo. Ele muito claro. Se j ocorreram distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho (DORT) em qualquer parte do corpo (pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores), o que indica sobrecarga muscular esttica ou dinmica, no pode haver avaliao do desempenho individual. Se a avaliao individual, significa sempre que o trabalhador vai ser premiado se atingir ou ultrapassar o patamar desejado ou punido, caso no o atinja.
As avaliaes so importantes no processo produtivo, pois a partir delas que a empresa faz projees a respeito da sua capacidade de cumprir contratos, de sua eficincia, a necessidade de aumentar ou reduzir o efetivo etc. Mas essas avaliaes tm que ser coletivas. As avaliaes individuais provocam estresse no trabalhador e so patognicas por si mesmas, quer dizer, mesmo que no haja premiao para quem produza mais. Alis, se h avaliao individual, h alguma inteno oculta, nem que seja demitir os mais lentos. Logo, uma premiao est sempre implcita, nem que seja a manuteno do emprego.
alnea b) Nos setores produtivos, tenta-se implantar sistema de pausas. Cada tarefa tem a sua particularidade. Nas linhas de montagem, por exemplo, a queixa mais comum que o tempo alocado realizao da tarefa muito reduzido e quando h incidente, o trabalhador s consegue realiz-la com grande esforo e agilidade. Isso faz com que ele esteja sempre ansioso com a possibilidade de no conseguir realizar bem a tarefa. Nesse caso, seria muito mais til um aumento no tempo do ciclo destinado tarefa que uma pausa. Assim, poder-se-ia fazer uma micropausa entre um ciclo e outro, permitindo o retorno das articulaes posio neutra, o que est mais que provado reduzir a incidncia de DORT. Na prtica, isso significa diminuir a velocidade da esteira. Ora, sabemos bem que diante de certos eventos (como o aumento da demanda), a velocidade da esteira logo aumentada pelas instncias superiores. Logo, a micropausa, apesar de ser bastante benfica do ponto de vista fisiolgico, no devidamente apropriada pelos trabalhadores. J a macropausa (como 10 minutos de descanso a cada 50 trabalhados) mais bem apropriada e torna-se um direito mais difcil de ser retirado.
- 164 Item 17.1.2 da NR17. Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe ao empregador realizar a anlise ergonmica do trabalho, devendo a mesma abordar, no mnimo, as condies de trabalho, conforme estabelecido nesta Norma Regulamentadora.
COMENTRIOS (Extrado do livro Manual de aplicao da NR17 do MTE): A anlise ergonmica do trabalho um processo construtivo e participativo para a resoluo de um problema complexo que exige o conhecimento das tarefas, da atividade desenvolvida para realiz-las e das dificuldades enfrentadas para se atingirem o desempenho e a produtividade exigidos. Teoricamente, podemos dizer que uma anlise, seja l qual for, s empreendida quando temos de solucionar um problema complexo, cujo entendimento s possvel se decompusermos o todo complexo em partes menores em que apreenso possa ser evidenciada. Compreendendo-se as partes, compreende-se o todo. Por exemplo, e h casos de DORT em uma empresa, devemos primeiramente saber em que setor ela incide mais. Se esse setor comportar diversas tarefas, procura-se saber em qual atividade h maior nmero de casos. Finalmente, decompe-se a atividade em suas diversas partes e verificase em qual delas h um ou mais fatores que sabidamente causam DORT. recomendvel a anlise ergonmica de trabalho conter, BASICAMENTE os seguintes itens:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. DEPTO/SETOR: GVT POSTO DE TRABALHO: setor de montagem automobilstica DADOS DO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO: rudo 67 dB(A), iluminao artificial. SERVIO EM PROCESSO: Montagem de motores automotivos FUNO ANALISADA: Mecnico montador QUANTIDADE DE TRABALHADORES ENVOLVIDOS: 1 DADOS DO TRABALHADOR: 74 kg, 1,78 m, sexo masculino, 26 anos de idade. TEMPO DE TRABALHO NA EMPRESA: 5 anos DESCRIO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS: Montam motores com auxlio de ferramentas manuais e mecnicas; regulam e testam motores e realizam inspees.
10. O TURNO DE TRABALHO: 07:00 s 15:00 e 15:00 s 23:00 11. O RITMO DE TRABALHO: movimentos rpidos, com cerca de 150 movimentaes dos braos e mos durante 30 min. de trabalho. O trabalho repetitivo, com montagem de 3 motores durante os 30 min. 12. AS PAUSAS DE TRABALHO: Descanso em sala de 5 min. a cada 30min. trabalhado. 13. A ROTATIVIDADE DE PESSOAL: semanalmente o mecnico direcionado montagem de motores menores GFT 14. EXIGNCIAS FSICAS DO TRABALHO: O trabalho realizado em p, de acordo com as exigncias da linha de montagem. O trabalho no envolve a pega de cargas maiores que 10Kg em freqncia maior que uma vez a cada cinco minutos. No h o uso de ferramentas vibratrias. A mdia de peso das ferramentas manuais de 1 kg.
15. EXIGNCIAS DAS POSTURAS INADEQUADAS: O mecnico utiliza flexo de tronco, mantendo uma postura esttica,
para operar as ferramentas mecnicas. Movimenta principalmente as mos e braos 16. AS PRINCIPAIS QUEIXAS DOS TRABALHADORES: Dores nos braos e mos. 17. FOTOS DOS POSTOS DE TRABALHO: Fotos 1,2 e 3 anexo 18. AS RECOMENDAES: Deve-se substituir ferramenta x pela y para um melhor conforto e rendimento do trabalhador. As pausas devem aumentar para, pelo menos 10 minutos. As ferramentas manuais x,t, g e h devem ser substitudas. 19. CONCLUSO / CONSIDERAES FINAIS: A forma de trabalho atual oferece condies de adquirir LER/DORT, devendo-se atentar s recomendaes. Ressalte-se que deve-se analisar a organizao do trabalho de um modo global.
- 165 4.1.7 LER/DORT No mundo contemporneo, as leses por esforos repetitivos/Doenas osteomusculares relacionadas com o trabalho (LER/DORT) tm representado importante frao do conjunto dos adoecimentos relacionados com o trabalho. Acometendo homens e mulheres em plena fase produtiva (inclusive adolescentes), essa doena, conhecida como doena da modernidade, tem causado inmeros afastamentos do trabalho. So afeces decorrentes das relaes e da organizao do trabalho existentes no moderno mundo do trabalho, onde as atividades so realizadas com movimentos repetitivos, posturas inadequadas, trabalho muscular esttico, contedo pobre das tarefas, monotonia e sobrecarga mental, associadas ausncia de controle sobre a execuo das tarefas, ritmo intenso de trabalho, presso por produo e estmulo competitividade exacerbada. um processo de adoecimento insidioso, carregado de simbologias negativas sociais, e intenso sofrimento psquico: incertezas, medos, ansiedades e conflitos. Acomete trabalhadores inseridos nos mais diversos ramos de atividade, com destaque para aqueles que esto nas linhas de montagem do setor automobilstico, metalrgico, empresas do setor financeiro, alimentcios, de servios, de processamento de dados entre outros. Como acontece a LER/DORT? Segundo o Ministrio da Sade, atravs da publicao do livro Saber LER para prevenir DORT (2001, p. 6, 7 e 8), acontece, basicamente, da seguinte forma:
1. Para ter uma idia do nosso corpo, vamos olhar um membro superior, popularmente conhecido como brao. 2. Imagine se houvesse somente esses ossos. Como eles estariam ligados um ao outro para no despencar? 3. H ligamentos, tendes, etc, que so algumas das chamadas partes moles e fazem as ligaes entre os ossos.
4. Os msculos completam as partes moles. Todas as partes moles so alimentadas e se mantm sadias graas aos vasos (veias, artrias) e nervos. 5. Os msculos, tendes, ligamentos etc foram concebidos para se esticar e se encolher. Porm, h um limite. Eles precisam de descanso tambm, pois do contrrio entram em fadiga e acabam perdendo sua funo. 6. Se a pessoa trabalha fazendo movimentos repetitivos durante vrias horas, pressionada para aumentar a produtividade, com a musculatura tensa durante horas, todo o sistema entra em colapso, podendo resultar da: - DOR INTENSA; - SENSAO DE FORMIGAMENTO; - FADIGA MUSCULAR (DEVIDO ALTERAES DOS TENDES, NERVOS E MUSCULATURA); - DOR MUSCULAR OU NAS ARTICULAES.
O que acontece que a pessoa normalmente no vai percebendo que comea a ter sensaes diferentes, at que um dia a dor to insuportvel que ela no consegue continuar mais trabalhando.
- 166 A Ler/DORT reconhecida pelo INSS como doena ocupacional atravs da INSTRUO NORMATIVA INSS/DC N 98 - DE 05 DE DEZEMBRO DE 2003 DOU DE 10/12/2003 Estrutura desta Instruo Normativa
SEO I ATUALIZAO CLNICA DAS LESES POR ESFOROS REPETITIVOS (LER) DISTRBIOS OSTEOMUSCULARES RELACIONADOS AO TRABALHO (DORT)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. INTRODUO CONCEITO ASPECTOS EPIDEMIOLGICOS E LEGAIS FATORES DE RISCO DIAGNSTICO TRATAMENTO PREVENO DA NOTIFICAO
SEO II NORMA TCNICA DE AVALIAO DA INCAPACIDADE LABORATIVA Procedimentos Administrativos e Periciais em LER/DORT
CAT Comunicao de acidente do trabalho Encaminhamento da CAT Conduta mdica pericial Concluso mdica pericial Auxlio acidente Aposentadoria acidentria Programa de reabilitao profissional
INSTRUO NORMATIVA INSS/DC N 98 - DE 05 DE DEZEMBRO DE 2003 DOU DE 10/12/2003 - CITADO PARCIALMENTE E ADAPTADO PELO PROFESSOR 1. INTRODUO As LER/DORT tm se constitudo em grande problema da sade pblica em muitos dos pases industrializados. 2. CONCEITO Caracteriza-se pela ocorrncia de vrios sintomas, tais como: dor, sensao de peso, fadiga, de aparecimento insidioso, geralmente nos membros superiores e inferiores. Resulta-se da combinao da sobrecarga das estruturas anatmicas do sistema osteomuscular com a falta de tempo para sua recuperao. A sobrecarga pode ocorrer pela utilizao excessiva de determinados grupos musculares em movimentos repetitivos com ou sem exigncia de esforo localizado, pela permanncia de segmentos do corpo em determinadas posies por tempo prolongado, particularmente quando essas posies exigem esforo ou resistncia das estruturas msculo-esquelticas contra a gravidade. 3. ASPECTOS EPIDEMIOLGICOS E LEGAIS H uma exigncia de adequao dos trabalhadores s caractersticas organizacionais das empresas, com intensificao do trabalho e padronizao dos procedimentos, execuo de movimentos repetitivos, ausncia e impossibilidade de pausas espontneas, necessidade de permanncia em determinadas posies por tempo prolongado, alm de mobilirio, equipamentos e instrumentos que no propiciam conforto. Em 1991, o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social publicou as normas referentes s LER, que continham critrios de diagnstico e tratamento, descrevendo casos entre diversas categorias profissionais, tais como: digitador, controlador de qualidade, embalador, montadores, operador de mquinas, de terminais de computador, pedreiro, telefonista dentre outros. Em 1998, o INSS publicou a OS N 606/98, objeto da presente reviso. 4. FATORES DE RISCO Na caracterizao da exposio aos fatores de risco, alguns elementos so importantes, dentre outros: a) b) c) d) a regio anatmica exposta aos fatores de risco; a intensidade dos fatores de risco; a organizao temporal da atividade (durao ciclo trabalho, distribuio das pausas ou distribuio de horrios); o tempo de exposio aos fatores de risco.
5. DIAGNSTICO O diagnstico de LER/DORT consiste, como em qualquer caso, nas etapas habituais de investigao clnica, com os objetivos de se estabelecer a existncia de uma ou mais entidades nosolgicas, os fatores etiolgicos e de agravamento:
- 167 a) histria da molstia atual - As queixas mais comuns entre os trabalhadores com LER/DORT so a dor localizada, irradiada ou generalizada, desconforto, fadiga e sensao de peso. Muitos relatam formigamento, dormncia, sensao de diminuio de fora, edema e enrijecimento muscular, choque, falta de firmeza nas mos dentre outros. b) Investigao dos diversos aparelhos - importante que outros sintomas ou doenas sejam investigados. c) Comportamentos e hbitos relevantes - hbitos que possam causar ou agravar sintomas devem ser objeto de investigao: uso excessivo de computador em casa, lavagem manual de grande quantidade de roupas, ato de passar roupas, etc. d) antecedentes pessoais - histria de traumas, fraturas e outros quadros mrbidos que possam ter desencadeado e/ou agravado processos de dor crnica, entrando como fator de confuso, devem ser investigados. e) Antecedentes familiares - existncia de familiares co-sangneo com histria de diabetes e outros distrbios hormonais, reumatismos, deve merecer especial ateno. f) Histria ocupacional - Perguntar como e onde o paciente trabalha, tentando ter um retrato dinmico de sua rotina laboral: durao de jornada de trabalho, existncia de tempo de pausas, foras exercidas, execuo e freqncia de movimentos repetitivos, exigncia de produtividade, falta de flexibilidade de tempo, mudanas no ritmo de trabalho etc. g) Exame fsico Concluso diagnstica: a concluso diagnstica deve considerar o quadro clnico, sua evoluo, fatores etiolgicos possveis, com destaque para a anamnese e fatores ocupacionais. importante lembrar sempre que os exames complementares devem ser interpretados luz do raciocnio clnico. Um diagnstico no-ocupacional no descarta LER/DORT.
6. TRATAMENTO
Medicamentos analgsicos e antiinflamatrios so teis no combate dor aguda e inflamao, mas, se usados isoladamente, no so efetivos para o combate da dor crnica. Em casos de dor crnica medidas fisioteraputicas. O agulhamento seco e a infiltrao locais de anestsicos produzem resultados satisfatrios em alguns casos; Fisioterapia. A presena ativa do fisioterapeuta fundamental para uma avaliao contnua da evoluo do caso e para mudanas de tcnicas ao longo do tratamento; Os procedimentos cirrgicos no tm se mostrado teis, mesmo nos casos em que a indicao cirrgica parece adequada. Freqentemente ocorre evoluo para dor crnica de difcil controle. 7. PREVENO Um programa de preveno das LER/DORT em uma empresa inicia-se pela criteriosa identificao dos fatores de risco presentes na situao de trabalho. Deve ser analisado o modo como as tarefas so realizadas, especialmente as que envolvem movimentos repetitivos, movimentos bruscos, uso de fora, posies foradas e por tempo prolongado. Aspectos organizacionais do trabalho e psicossociais devem ser especialmente focalizado. A Norma Regulamentadora (NR 17) estabelece alguns parmetros que podem auxiliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar conforto, segurana e desempenho eficiente. Embora no seja especfica para a preveno de LER/DORT, trata da organizao do trabalho nos aspectos das normas de produo, modo operatrio, exigncia de tempo, determinao do contedo de tempo, ritmo de trabalho e contedo das tarefas. 8. DA NOTIFICAO Havendo suspeita de diagnstico de LER/DORT, deve ser emitida a Comunicao de Acidente do Trabalho CAT.
- 168 QUADRO I RELAO EXEMPLIFICATIVA ENTRE O TRABALHO E ALGUMAS ENTIDADES NOSOLGICAS

LESES Bursite do cotovelo (olecraniana) Contratura de fscia palmar Dedo em Gatilho CAUSAS OCUPACIONAIS EXEMPLOS Compresso do cotovelo contra Apoiar o cotovelo em mesas superfcies duras Compresso palmar associada vibrao Operar compressores pneumticos ALGUNS DIAGNSTICOS DIFERENCIAIS Gota, contuso e artrite reumatide Heredo familiar (Contratura de Dupuytren) Diabetes, artrite reumatide, mixedema, amiloidose.
Compresso palmar associada Apertar alicates e tesouras realizao de fora Movimentos com esforos estticos e preenso prolongada de objetos, Apertar parafusos, desencapar fios, Doenas reumticas e metablicas, hansenase, Epicondilites do principalmente com o punho estabilizado tricotar, operar motosserra neuropatias perifricas, contuso traumas. Cotovelo em flexo dorsal e nas prono-supinaes com utilizao de fora. Sndrome do Canal Flexo extrema do cotovelo com ombro Apoiar cotovelo ou antebrao em Epicondilite medial, seqela de fratura, bursite Cubital abduzido. Vibraes. mesa olecraniana forma T de Hansenase Sndrome do Canal de Cistos sinoviais, tumores do nervo ulnar, Guyon Compresso da borda ulnar do punho. Carimbar tromboses da artria ulnar, trauma , artrite reumatide e etc Fazer trabalho manual sobre Sndrome do Desfiladeiro Compresso sobre o ombro, flexo veculos, trocar lmpadas, pintar Cervicobraquialgia, sndrome da costela Torcico lateral do pescoo, elevao do brao. paredes, lavar vidraas, apoiar cervical, sndrome da primeira costela, telefones entre o ombro e a cabea metablicas, Artrite Reumatide e Rotura do Supra-espinhoso Sndrome do Intersseo Compresso da metade distal do Carregar objetos pesados apoiados Anterior antebrao. no antebrao Sndrome do Pronador Esforo manual do antebrao em Carregar pesos, praticar musculao, Sndrome do tnel do carpo Redondo pronao. apertar parafusos. Sndrome do Tnel do Movimentos repetitivos de flexo, mas Menopausa, trauma, Carpo tambm extenso com o punho, tendinite da gravidez (particularmente se principalmente se acompanhados por Digitar, fazer montagens industriais, bilateral), lipomas, artrite reumatide, diabetes, amiloidose, obesidade neurofibromas, realizao de fora. empacotar insuficincia renal, lupus eritematoso, condrocalcinose do punho Tendinite da Poro Manuteno do antebrao supinado e Artropatia metablica e endcrina, artrites, Longa do Bceps fletido sobre o brao ou do membro Carregar pesos osteofitose da goteira bicipital, artrose superior em abduo. acromioclavicular e radiculopatias C5-C6 Tendinite do Elevao com abduo dos ombros Bursite, traumatismo, artropatias diversas, Supra Espinhoso associada a elevao de fora. Carregar pesos sobre o ombro, doenas metablicas Estabilizao do polegar em pina Doenas reumticas, tendinite da gravidez Tenossinovite de De seguida de rotao ou desvio ulnar do Apertar boto com o polegar (particularmente bilateral), estiloidite do rdio Quervain carpo, principalmente se acompanhado de fora. Tenossinovite dos Fixao antigravitacional do punho. Digitar, Artrite Reumatide , Gonoccica, Osteoartrose extensores dos dedos Movimentos repetitivos de flexo e operar mouse e Distrofia extenso dos dedos. SimpticoReflexa (sndrome Ombro - Mo)
SEO II NORMA TCNICA DE AVALIAO DA INCAPACIDADE LABORATIVA Procedimentos Administrativos e Periciais em LER/DORT Emisso da Comunicao de Acidente do Trabalho CAT - Todos os casos com suspeita diagnstica de LER/DORT devem ser objeto de emisso de CAT pelo empregador, com descrio da atividade e posto de trabalho para fundamentar o nexo causal. O acidente ser caracterizado pela Percia Mdica do INSS, que far o reconhecimento do nexo causal. Nenhuma CAT poder ser recusada, devendo ser registrada independentemente da existncia de incapacidade para o trabalho. Conduta Mdico Pericial - O Mdico Perito deve desempenhar suas atividades com tica, competncia, boa tcnica e respeito aos dispositivos legais e administrativos. Deve levar em conta os relatrios mdicos portados pelo segurado. Auxlio-acidente - O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, aps a consolidao das leses decorrentes de acidente. Aposentadoria acidentria - Ser concedida para os casos irrecuperveis e com incapacidade total e permanente para todas as profisses e insuscetvel de reabilitao profissional, geralmente representados por casos gravssimos e irreversveis, com repercusso anatmica e funcional importante que se apresenta com atrofias musculares ou neuropatia perifrica e com importante diminuio da fora muscular ou perda do controle de movimentos no segmento afetado. Programa de Reabilitao Profissional - Os segurados que apresentem quadro clnico estabilizado e necessitem de mudana de atividade ou funo sero encaminhados ao Programa de Reabilitao Profissional.
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ARTIGO SOBRE ERGONOMIA NAS INDSTRIAS AUTOMOBILSTICAS DE SO PAULO
- 170 JURISPRUDNCIA
Trabalho pesado Danone condenada a indenizar por leso na coluna

A empresa Danone foi condenada a pagar indenizao de R$ 100 mil a uma ex-funcionria que era obrigada a carregar caixas de 13 quilos durante o intervalo para descanso. A deciso da 6 Cmara do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio (Campinas). Cabe recurso. O TRT de Campinas elevou o valor da indenizao de R$ 30 mil fixados em primeira instncia, para R$ 100 mil por danos morais e materiais, mais juros e correo monetria. Segundo os juzes, deve-se levar em conta a capacidade de quem paga e a situao econmica de quem sofreu a leso. A trabalhadora entrou com ao trabalhista na 5 Vara do Trabalho de Campinas. Alegou que adquiriu doena por causa do tipo de trabalho que prestava. A empresa, por sua vez, sustentou que no ficou comprovada a relao entre os problemas de sade e o trabalho realizado, nem o dano moral. A primeira instncia acolheu o pedido da trabalhadora. As duas partes recorreram ao Tribunal Regional do Trabalho. A trabalhadora entendeu que o valor de R$ 30 mil arbitrado pela primeira instncia era insuficiente. A empresa pediu o cancelamento da condenao ou a reduo do valor. O relator do Recurso Ordinrio, juiz Luiz Carlos de Arajo, entendeu que a percia realizada comprovou a relao entre a doena da trabalhadora e a atividade exercida. A ex-empregada era encarregada de pegar e arrumar biscoitos na esteira e, no intervalo de descanso, tinha de carregar caixas de biscoitos defeituosos, com um peso de aproximadamente 13 kg. Enquanto descansava, carregava pedra, disse o perito, que comparou a caixa a um botijo de gs, por causa do mesmo peso. O nmero de caixas carregadas chegava a 15 por turno. O esforo sobre a coluna vertebral dorsal, dorso-lombar (rotao e flexo para pegar as caixas) e os ombros, era bem grande, concluiu o perito. Para o relator do recurso, ficou demonstrado o sofrimento da trabalhadora, tanto fsico, como psicolgico pela perda da capacidade de trabalhar. A ex-empregada ficou impedida de realizar tarefas simples, motivo suficiente para o deferimento da indenizao. Por longos 14 anos dedicados empresa, a trabalhadora no esmoreceu, apesar do seu estado de sade, fundamentou o juiz. Com relao ao dano material, alm do gasto com remdios, o relator considerou a perda do vigor fsico que a ex-empregada ainda poderia ter para desempenhar as atividades que desejasse.
PROCESSO TRT/15 N 01603-2002-092-15-00-5 RO RECURSO ORDINRIO RECORRENTES: 1 - EDVALDA BEZERRA DE SOUZA 2 - DANONE LTDA. RECORRIDAS : AS MESMAS ORIGEM : 5 VARA DO TRABALHO DE CAMPINAS
Fonte: CONSULTOR JURDICO - http://www.conjur.com.br/ Endereo da notcia: http://www.conjur.com.br/static/text/37719,1
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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- 173 OLIVEIRA, Sebastio Geraldo. Indenizaes por acidente do trabalho ou doena ocupacional. 3 edio. So Paulo. Ed. LTr, 2007. 487 p. OLIVEIRA, J. M. Leoni Lopes. Introduo ao Direito. Rio de Janeiro. Ed. Lmen Jris, 2004. 538 p. ONEIL, Maria Jos. LER/Dort: O desafio de vencer. So Paulo. Ed. Madras, 2003. 122p. PARKER, Steve. O ouvido e a audio. So Paulo. Editora Scipione, 1992. 40 p. PEDROTTI, Irineu Antnio. Infortunstica: doenas profissionais polmicas. So Paulo. Ed. Livraria e editora universitria de direito, 1999. 440 p. REVISTA PROTEO. Anual brasileiro de proteo 2007. So Paulo. Ed. Pallotti. Edio 13, 2007. REVISTA PROTEO. Ed. 183, 184, 165, 182, 36. So Paulo. Ed. Pallotti. SALIBA, Tuffi Messias; CORRA, Mrcia Angelim C.; AMARAL, Lnio Srvio. Higiene do trabalho e programa de preveno de riscos ambientais. So Paulo, 3 Edio. Ed. LTr, 2002. 262 p. SALIBA, Tuffi Messias. Curso bsico de segurana e higiene ocupacional. So Paulo. 2 Edio. Ed. LTr, 2008. ___________________. Manual prtico de avaliao e controle de calor. So Paulo. 2 edio. Ed. LTr, 2004. 80 p. SILVA, Adelphino Teixeira da. Administrao e controle. Brasil. 3 edio. Ed. Atlas, 1979. 172 p. TORLONI, Maurcio; VIEIRA, Antonio Vladimir. Manual de proteo respiratria. So Paulo. ABHO Associao Brasileira de Higiene Ocupacional. 2003. 520 p. VIEIRA, Sebastio Ivone. Medicina Bsica do Trabalho. 2 Edio. Curitiba. Ed. Gnesis, 1995. Volume I. 444 p. WARD, Brian R. Os pulmes e a respirao. So Paulo. Editora Scipione, 1992. 48 p.
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ANEXOS
- 175 ANEXO A - GESTO DE SEGURANA DO TRABALHO TPICOS BSICOS

PRINCPIOS BSICOS:
A segurana e sade ocupacional deve ser considerada com o mesmo grau de importncia que custos, qualidade, produtividade, moral etc. A liderana deve mostrar isso atravs de suas aes dirias e rotineiras. uma questo de valor. A empresa deve desenvolver e implementar um sistema abrangente de prticas gerenciais para controlar a segurana e integr-la s suas atividades no dia-a-dia das operaes. Uma poltica de segurana deliberada deve ser estabelecida e aplicada diariamente por cada membro da fora de trabalho, seja gerente, supervisor ou operrio. A liderana deve estabelecer a poltica da companhia, traduzindo os princpios que devem governar todas as decises relativas segurana. Sem tal poltica, a segurana tende a ser posta de lado quando outras preocupaes do negcio tornam-se urgentes. Para atingir a excelncia no gerenciamento de segurana todos os membros da linha organizacional devem aceitar a responsabilidade por sua segurana pessoal e pela segurana das pessoas que reportem para elas. Membros da linha de gerncia devem responder pelo desempenho de segurana de suas organizaes.
ELEMENTOS CHAVES: LIDERANA
Liderana e Comprometimento
Os Diretores, Gerentes e Supervisores na linha de organizao devem assumir o papel de liderana dos sistemas de segurana, como treinamento, auditoria, apurao de anormalidades e gerenciamento da segurana de processo.
Planejamento da Segurana e Sade do Trabalhador

A empresa deve elaborar um plano de segurana que englobe todos os mtodos e processos de trabalho.
PESSOAL
Envolvimento e Comprometimento dos Empregados

Os empregados devem entender claramente seu papel e suas responsabilidades com relao a trabalhar de forma segura e participar em atividades de segurana. Tais atividades rotineiramente incluem treinamentos, auditorias e desenvolvimento de padres.
Sade Ocupacional
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, Programa de Controle Mdico e de Sade Ocupacional PCMSO, bem como outros que visem sade dos trabalhadores, devem ser identificados, desenvolvidos e implementados de modo eficaz. Os trabalhadores devem ser envolvidos na validao e desenvolvimento dos programas, sistematizao e treinamentos. Os EPIs so importantes equipamentos na contribuio da reduo de acidentes e doenas ocupacionais. Deve haver um bom programa de fornecimento, distribuio e gerenciamento dos EPIs.
Contratados
As empresas contratadas devem ser includas na poltica de segurana da empresa contratante.
Atribuies e Responsabilidades
As atribuies e responsabilidades devem ser desenvolvidas, documentadas e comunicadas para todos os nveis da empresa. Todas as pessoas devem responder por suas atribuies e responsabilidades no Sistema de Gerenciamento de Segurana.
Treinamento
Todos os trabalhadores devem ser treinados de modo eficiente, prtico e eficaz sobre todas as formas e mtodos de trabalho, incluindo os riscos e meios de controle para prevenir acidentes e doenas ocupacionais. Deve haver um sistema de capacitao de mo de obra, incluindo observao, percepo, prtica e avaliao da capacitao do trabalhador. Implantar sistemas de bancas tcnicas coordenadas pelos gerentes, para aprovao do trabalhador na funo. Todos os empregados devem ser treinados em todas as ferramentas aplicadas no sistema de gerenciamento de segurana.
Preveno do Acidente Comportamental

Todos os nveis de empregados devem ser envolvidos no processo de segurana baseado em comportamento. A segurana do trabalho depende do comportamento das pessoas na organizao. A funo superviso e
- 176 empregados devem entender que a maior parte dos acidentes so o resultado de comportamentos ou atos inseguros e por isso estes devem ser prevenidos. Devem ser divulgadas as proibies e obrigaes de todos os trabalhadores.
RECURSOS
Preparo Para Emergncias

A empresa deve possuir um Plano de Resposta Emergencial por escrito. Treinamentos bsicos em resposta a emergncia, incluindo primeiros socorros, proteo contra incndio e resposta a vazamentos, devem ser conduzido apropriadamente.
Integridade Operacional e dos Equipamentos/Instalaes

Disciplina operacional (operar conforme padro), Integridade dos Equipamentos/Instalaes, e processos de manuteno preventiva devem ser desenvolvidas. Padres de Integridade Operacional e dos Equipamentos/Instalaes tambm devem ser desenvolvidos. Anlises de Risco de Processo devem ser feitas para processos novos e existentes. Os empregados devem ser envolvidos em Anlises de Risco de Processo, e as no conformidades comunicadas ao pessoal afetado. Deve haver um sistema de gerenciamento de manutenes de modo a garantir a continuidade das operaes e integridade dos equipamentos. Planos de inspees e manutenes em equipamentos devem existir.
SISTEMAS
Auditorias de Segurana e Sade no Trabalho

Deve haver um sistema de auditoria para avaliar o funcionamento e eficcia de todo o sistema de gerenciamento de segurana da empresa. Os Diretores, Gerentes, coordenadores e supervisores devem participar das auditorias.
Indicadores
Deve haver indicadores de ndice de acidentes pessoais e impessoais, quase acidentes, relato de anormalidades, metas atingidas, desempenho geral de segurana, treinamentos realizados, exames mdicos realizados e no realizados, distribuio de EPIs, ou seja, todo o sistema de gerenciamento de segurana aplicado na empresa. A aplicao dos indicadores deve ser periodicamente avaliada e adaptada para atender s necessidades da empresa. Os indicadores devem ser utilizados para guiar as decises da empresa. Devem ser analisados pela alta administrao.
Relato e Apurao e Divulgao de Anormalidades

Deve haver programas de relatos de anormalidades acessveis a todos os trabalhadores, de forma a contribuir significativamente na identificao e relato de problemas operacionais. Deve haver uma sistemtica de investigao e anlise de acidentes de modo a identificar as causas razes dos acidentes e propor aes para que estes no se repitam. Todos os acidentes devem ser divulgados internamente para o conhecimento de todos na organizao, inclusive as aes para no repetio do acidente deve ser aplicadas de forma corporativa.
Normas e Padres de Segurana

Elaborar procedimentos operacionais eficazes, que demonstrem os riscos e os meios para prevenir acidentes ou doenas ocupacionais, envolvendo o executante no desenvolvimento desses procedimentos, acatando suas opinies e sugestes. Instruir os trabalhadores nos procedimentos operacionais a partir de uma poltica de treinamento slido e eficaz. Possuir um sistema de atualizao peridica dos procedimentos operacionais, incluindo as modificaes ocorridas, como mudana de lay-out, alterao de matria prima e mtodos de trabalho, alm das substituies de mquinas e equipamentos. Cumprir e fazer cumprir toda a legislao pertinente atividade econmica da empresa, envolvendo os SESMT e CIPA para suporte legal. Elaborar instrues internas de segurana que visem orientar os trabalhadores na execuo das atividades especficas sua funo.
- 177 ANEXO B SISTEMAS GESTO DE SEGURANA E SADE CERTIFICAO OHSAS 18001

Atualmente, o progresso tecnolgico e as intensas presses competitivas conduzem a mudanas rpidas nas condies, nos processos e na organizao do trabalho. A legislao essencial, mas insuficiente em si para lidar com essas mudanas ou acompanhar os passos dos novos riscos de acidentes do trabalho. Desta forma, as organizaes devem buscar meios para enfrentar continuamente os desafios da Segurana e Sade no Trabalho e transformar respostas efetivas em partes permanentes de estratgias de gesto dinmicas. Um Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional - SGSSO constitui responsabilidade e dever do empregador. Este deve mostrar forte liderana e comprometimento com as atividades de Segurana e Sade do Trabalho - SST na organizao, assim como tomar as providncias necessrias para estabelecer um sistema de gesto eficaz. Observa-se que os Gestores esto cada vez mais conscientes que implementar um SGSSO um passo importante para a garantia de segurana dos processos produtivos, da integridade fsica e sade dos trabalhadores e da reduo de perdas.
Os acidentes de Chernobyl em 1986 e Bhopal (Union Carbide) em 1984 demonstram a preocupao da comunidade em estabelecer junto s organizaes princpios de responsabilidade civil e social. O processo de
investigao desses acidentes catastrficos sugere que muitos deles foram resultantes de um sistema de gesto ineficaz ou inexistente, potencializado pelos baixos valores de SSO na cultura organizacional. Os Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional, ao lado dos Sistemas de Gesto da Qualidade (ISO 9001) e Gesto Ambiental (ISO 14001), constituem iniciativas voluntrias das organizaes para a melhoria da qualidade dos produtos, do meio ambiente e dos ambientes de trabalho. Portanto: SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL UMA ESTRATGIA EMPRESARIAL.
Nos dias de hoje, as empresas que no implementarem um Sistema de Gesto de SSO ir conviver com nveis altos de vulnerabilidades, possibilitando a ocorrncia de acidentes com pessoas, com equipamentos, paralisao de processos produtivos, notificao de multas, indenizaes etc, que poder inclusive, inviabilizar os negcios. Os clientes esto cada vez mais tomando decises de compra baseadas em requisitos de Segurana e Sade Ocupacional a dispeitos dos apelos de qualidade. Por isso, os valores de qualidade, segurana, ocupacional e meio ambiente esto cada vez mais presentes no pensamento estratgico das organizaes que pretendem estabelecer um conceito de negcio voltado para a sustentabilidade e responsabilidade social.
- 178 Breve Histrico do SGSSO

No plano internacional, a implementao de um SGSSO ganhou fora nas sociedades industriais avanadas durante as dcadas de 1980 e 1990. Em alguns pases, a adoo desses sistemas passou a ser uma exigncia legal ou bastante estimulada e reconhecida por rgos governamentais. No Brasil, a implementao desses sistemas se intensifica principalmente a partir da segunda metade da dcada de 1990 e nas grandes corporaes. Os SGSSOs implementados foram baseados em modelos ou diretrizes propostos por organizaes no-governamentais, nacionais ou internacionais.
Atualmente, temos um modelo, de referncia mundial, de um sistema gesto de segurana. Trata-se do Sistema de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional OHSAS 18001 - Occupational Health and Safety
Assessment Series.
A OHSAS uma diretriz de aplicao voluntria a ser utilizada como referncia pelas organizaes que desejem implementar um SGSSO passvel de certificao por organismo de certificao nacional ou internacional reconhecido pelo inmetro. A OHSAS foi desenvolvida com a participao de diversas entidades normativas e organismos de certificao de diversos pases com o objetivo de atender a uma demanda das organizaes por uma referncia normativa de reconhecimento internacional e que permitisse submeter os Sistemas de gesto a um processo de certificao. A OHSAS 18.001 foi elaborada para ser compatvel com as normas dos sistemas de Gesto da Qualidade e Ambiental, facilitando sua integrao.
OHSAS 18001 (Segurana e Sade)
ISO 9001 (Qualidade)
SGI
ISO 14001 (Meio Ambiente)
FIGURA: Elementos de um Sistema de Gesto Integrados - SGI
5.2 OHSAS 18001 Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional

O sucesso na sua implementao da OHSAS 18001 passa pela necessidade de uma profunda reviso dos valores de segurana e sade ocupacional na cultura organizacional e no princpio de negcios. Para implementar um sistema de gesto vai depender do porte, natureza e risco das atividades. A organizao no deve limitar seu escopo de forma a excluir do processo de avaliao uma operao ou atividade crtica que possa afetar o desempenho de SSO. Um SGSSO parte integrante das diretrizes empresariais e refletem o Princpio de negcio da organizao. A implementao da OHSAS inclui a definio de uma Poltica, identificao dos riscos das atividades, organizar uma estrutura organizacional, propor um programa de SSO, definir os nveis de
- 179 autoridade, estabelecer responsabilidades, elaborar bons procedimentos operacionais, manter bom programa de capacitao e treinamento, estruturar um plano de emergncia, realizar auditorias e a alta administrao realizar anlise crtica no sistema. A Norma OHSAS 18001 apresenta a seguinte estrutura:
OHSAS 18.001
1. OBJETIVO E CAMPO DE APLICAO 2. PUBLICAES DE REFERNCIA 3. TERMOS E DEFINIOES 4. ELEMENTOS DO SISTEMA DE GESTO DE SSO 4.1 Requisitos gerais 4.2 Poltica de SSO 4.3 Planejamento 4.3.1 Identificao, avaliao e controle dos riscos 4.3.2 Atendimento aos requisitos legais e outros requisitos 4.3.3 Objetivos e metas 4.3.4 Programa de gesto de SSO 4.4 Implementao e operao 4.4.1 Estrutura e responsabilidade 4.4.2 Treinamento e qualificao 4.4.3 Consulta e comunicao 4.4.4 Organizao de documentao 4.4.5 Controle de documentos e dados 4.4.6 Controle operacional 4.4.7 Preparao e atendimento emergncias 4.5 Verificao e ao corretiva 4.5.1 Monitoramento e Mensurao de desempenho 4.5.2 Registro de acidentes, incidentes, no-conformidades, aes corretivas 4.5.3 Controle de registros 4.5.4 Auditorias 4.6 Anlise crtica da alta administrao
Baixar OHSAS 1999 http://www.ergonomia.ufpr.br/ohsas_18001.pdf
- 180 -
ANEXO C DETALHAMENTOS DOS AGENTES AMBIENTAIS

De acordo com a NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais, os agentes agressores encontrados no ambiente de trabalho podem ser classificados em: a) agentes fsicos b) agentes qumicos c) agentes biolgicos a) Agentes Fsicos Os agentes fsicos, presentes em ambiente de trabalho, so de diversas naturezas e, entre eles, destacam-se o rudo, o calor, o frio, as vibraes, as presses anormais, as radiaes ionizantes e as radiaes no ionizantes. 1 - Calor 2 - Rudo 3 - Vibraes 4 - Presses hiperbricas 5 - Radiaes ionizantes 6 - Radiaes no ionizantes 1 - Calor Verifica-se a presena de calor em inmeras operaes industriais, como na fundio de metais, na laminao a quente, nos altos-fornos, nos vazamentos em aciarias, em fornos de cermica etc. O trabalho efetuado com exposio a altas temperaturas provoca fadiga intensa e, consequentemente, a diminuio do rendimento normal do trabalhador, em razo do maior desgaste fsico e da perda de gua e de sais. Os principais quadros clnicos causados pelo calor so: a intermao, a desidratao, a prostrao trmica, as cimbras do calor, e os problemas de pele. Somente, aps 3 semanas trabalhando sob calor, que o trabalhador consegue a aclimatao, tornando-se mais fcil e menos perigoso o trabalho em ambientes sob altas temperaturas. O controle mdico do trabalhador deve ser rigoroso, principalmente na fase de aclimatao, (ou adaptao), inicial, e, tambm, aps o retorno de frias ou aps qualquer afastamento por mais de 2 semanas, depois do que o indivduo perde totalmente a adaptao ao calor. 2 - Rudo O rudo, a uma intensidade maior que o permitido pela nossa legislao (NR15 anexo 1 e 2), causa, aos operrios expostos durante longo tempo, a perda total ou parcial e irreversvel da audio. Quanto maior a intensidade do rudo, bem como a suscetibilidade individual (indivduos mais sensveis ao agente), mais cedo aparece a surdez profissional. Inicialmente, o indivduo tem a audio afetada para a percepo de sons muito agudos (4.000 Hz) e, portanto, no chega a ter perturbada a comunicao verbal (feita entre 500 a 2.000 Hz), mas, persistindo a exposio, haver tambm comprometimento das freqncias importantes para a comunicao oral e, portanto, com grande e irreversvel prejuzo para o indivduo. O controle mdico deve ser feito por meio do exame audiomtrico pradmissional e peridico, para diagnstico precoce da leso auditiva, visando, portanto, impedir que a exposio continue por mais alguns anos e acabe por resultar numa surdez total.
- 181 Toda empresa deve ter um PCA Programa de Conservao Auditiva 3 - Vibrao A utilizao de instrumento vibrantes, como marteletes pneumticos, lixadeiras, perfuratrizes, moto-serras etc. causam, depois de alguns anos de trabalho, leses deformantes das articulaes das mos e dos punhos, em maior e menor grau. A vibrao tambm provoca uma doena na circulao arterial da mo, que atinge principalmente os dedos do indivduo, e que se caracteriza por bloqueio da circulao local quando a mo e exposta ao frio. A preveno a nvel mdico e feita por meio de exames peridicos dos indivduos expostos, para diagnosticar precocemente as alteraes e, portanto, evitar a completa instalao da doena.
4 - Presses hiperbricas A presso hiperbrica necessria para o trabalho em tubulaes, tneis escavados por Shield ("Tatuzao") e em trabalhos submarinos (mergulhadores) O trabalhador pode sofrer problemas durante a compresso e a descompresso. Na compresso, h risco de barotrauma, ou seja, trauma de ouvido, seios paranasais e at de dentes. Para prevenir estas ocorrncias devem ser feitos exames mdicos dirios, evitando-se, por exemplo, que um indivduo resfriado seja comprimido, pois, nesse caso, poder ocorrer barotrauma de ouvido e de seios paranasais, o que acarreta muita dor, alm de rompimento do tmpano. A descompresso pode causar uma grande embolia gasosa que, em geral, leva morte rapidamente, ou, ento, um quadro mais brando, chamado de doena descompressiva ou mal dos caixes, que caracterizado por dor violenta nas grandes articulaes (joelho, ombro, quadril). O tratamento da doena descompressiva e a imediata recompresso do indivduo, seguida de descompresso lenta, por meio da tabela mdica de tratamento. H, ainda, conseqncias a longo prazo da doena descompressiva, pois, em muitos indivduos afetados, aps algum tempo (de meses a alguns anos), surge necrose assptica, ou seja, a destruio de segmentos sseos de grandes articulaes (por exemplo, cabea do fmur), provocando no doente deformidades e incapacidade para o trabalho. A melhor preveno obedecer corretamente as tabelas de compresso e descompresso, procedimento que, seguramente, evita a ocorrncia de doena descompressiva. 5 - Radiaes ionizantes So basicamente os raios-X, raios-Y, e as partculas a e b , emitidas de equipamentos de radiologia ou de materiais radiativos , hoje amplamente utilizados em grande variedade de atividades, principalmente em controle de qualidade (gamagrafia). A exposio a essas radiaes, principalmente as mais penetrantes(raios-X e Y) causa doenas graves como o cncer, alm de alteraes genticas, ou seja, que podem aparecer nos descendentes do indivduo, no s na primeira gerao, como tambm nas subseqentes. Em uma exposio macia; a radiao ionizante ocasiona uma sndrome, com anemia, vmitos, perda de apetite, fraqueza intensa e sangramentos, podendo, ainda, ocasionar a morte poucos dias aps a exposio do indivduo. Para a preveno, deve-se fazer controle rigoroso da exposio do indivduo exposto.
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6 - Radiaes no ionizantes As radiaes no ionizantes mais comuns em indstrias so a infravermelha e a ultravioleta. A radiao ultravioleta provm principalmente da operao de solda eltrica e causa queimaduras na pele e irritao nos olhos. A infravermelha proveniente do aquecimento intenso de metais ou vidros fundentes ou semifundentes. A exposio durante anos a este agente provoca catarata, doena ocular do cristalino que pode levar a cegueira. A catarata por infravermelho , de longa data, chamada "catarata dos vidreiros". b) Agentes Qumicos A enorme utilizao de produtos qumicos acarreta grande incidncia de doenas profissionais causadas por esses produtos. Os produtos qumicos so encontrados no ambiente de trabalho sob as formas lquida, gasosa, de vapores e solida, e podem penetrar no organismo pelas vias respiratrias, digestiva e, tambm, atravs da pele, dependendo das caractersticas fsico-qumicas das substancias. Podemos classificar os agentes qumicos, segundo a natureza qumica ou de acordo com sua ao no organismo. Os agentes qumicos, quando se encontram em suspenso ou disperso no ar atmosfrico, so chamados de contaminantes atmosfricos. Estes podem ser classificados em: Aerodispersides - Gases - Vapores Aerodispersides. So disperses de partculas slidas ou lquidas de tamanho bastante reduzido, que podem se manter por longo tempo em suspenso no ar. Exemplos: poeiras (so partculas slidas, produzidas mecanicamente por ruptura de partculas maiores), fumos (so partculas slidas produzidas por condensao de vapores metlicos), fumaa (sistemas de partculas combinadas com gases que se originam em combustes incompletas), nvoas (partculas lquidas produzidas mecanicamente, como por em processo spray) e neblinas (so partculas lquidas produzidas por condensaes de vapores). O tempo que os aerodispersides podem permanecer no ar depende do seu tamanho, peso especfico (quanto maior o peso especfico, menor o tempo de permanncia) e velocidade de movimentao do ar. Evidentemente, quanto mais tempo o aerodispersides permanece no ar, maior a chance de ser inalado e produzir intoxicaes no trabalhador. As partculas mais perigosas so as que se situam abaixo de 10 mcrons, visveis apenas com microscpio. Estas constituem a chamada frao respirvel, pois podem ser absorvidas pelo organismo atravs do sistema respiratrio. As partculas maiores, normalmente ficam retidas nas mucosas da parte superior do aparelho respiratrio, de onde so expelidas atravs de tosse, expectorao, ou pela ao dos clios. Gases. So disperses de molculas no ar, misturadas completamente com este (o prprio ar uma mistura de gases). No possuem formas e volumes prprios e tendem a se expandir
- 183 indefinidamente. temperatura ordinria, mesmo sujeitos presso fortes, no podem ser total ou parcialmente reduzidos ao estado lquido. Vapores. So tambm disperses de molculas no ar, que ao contrrio dos gases, podem condensar-se para formar lquidos ou slidos em condies normais de temperatura e presso. Uma outra diferena importante que os vapores em recintos fechados podem alcanar uma concentrao mxima no ar, que no ultrapassada, chamada de saturao. Os gases, por outro lado, podem chegar a deslocar totalmente o ar de um recinto. De acordo com a definio dada pela Portaria n. 25, que alterou a redao da NR-09, so as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo organismo atravs da pele ou por ingesto. So os riscos gerados por agentes que modificam a composio qumica do meio ambiente. Por exemplo, a utilizao de tintas base de chumbo introduz no processo de trabalho um risco do tipo aqui enfocado, j que a simples inalao de tal substncia pode vir a ocasionar doenas como o saturnismo. Tal como os riscos fsicos, os riscos qumicos podem atingir tambm pessoas que no estejam em contato direto com a fonte do risco, e em geral provocam leses mediatas (doenas). No entanto, eles no necessariamente demandam a existncia de um meio para a propagao de sua nocividade, j que algumas substncias so nocivas por contato direto. Tais agentes podem se apresentar segundo distintos estados: gasoso, lquido, slido, ou na forma de partculas suspensas no ar, sejam elas slidas (poeira e fumos) ou lquidas (neblina e nvoas). Os agentes suspensos no ar so chamados de aerodispersides. As substncias ou produtos qumicos que podem contaminar um ambiente de trabalho classificam-se, em: Aerodispersides; Gases e vapores. As principais vias de penetrao destas substncias no organismo humano so: O aparelho respiratrio, A pele, O aparelho digestivo.
- 184 ANEXO D MODELOS BSICOS DE PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRO (ADAPTADO DE FALCONI, 1998)
Padro N: RP-C-03 PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRO
Criado em: 24.01.1994 Revisado em: 08.04.1994 N da Reviso: Reviso 1
NOME DA TAREFA: Preparo do caf RESPONSVEL: Ajudante de cozinha
CHALEIRA CAF EM P MEDIDOR DE CAF GARRAFA TRMICA FILTRO DE PAPEL
MATERIAL NECESSRIO 1 PORTA FILTRO - CONECTOR 1 XCARA PADR0 1 LUVA TRMICA -
ATIVIDADES CRTICAS 01 - VERIFICAR QUANTAS PESSOAS TOMARO CAF. 02 - COLOCAR GUA PARA FERVER NA CHALEIRA (1 XCARA PADRO POR PESSOAL). 03 - COLOCAR PDE CAF NO FILTRO (1 MEDIDOR DE CAF POR PESSOA). 04 - LAVAR A GARRAFA TRMICA, 05 - ASSENTAR O FILTRO SOBRE A GARRAFA ATRAVS DO CONECTOR, 06 - QUANDO A GUA COMEAR A FERVER COLOCAR UM POUCO SOBRE O P DE TAL MANEIRA A MOLHAR TODO O P. 07 - APS 30 SEGUNDOS, COLOCAR O RESTO DA GUA NO FILTRO. 08 - ASSIM QUE TODO CAF ESTIVER COADO RETIRAR O FILTRO E FECHAR A GARRAFA TRMICA.
MANUSEIO DO MATERIAL 01 - APS CADA COAO LAVAR TODO MATERIAL, SECAR E GUARDAR. 02 - O P DE CAF DEVE SER MANTIDO SEMPRE NA LATA FECHADA.
RESULTADOS ESPERADOS 01 - CAF SEMPRE NOVO (NO MXIMO AT 1 HORA APS COADO), 02- CAF NA MEDIDA (NEM TO FRACO NEM TO FORTE).
AES CORRETIVAS CASO HAIA RECLAMAES DE QUE O CAF EST FRACO OU FORTE, VERIFICAR SE FOI UTILIZADA A QUANTIDADE CERTA DE GUA, A QUANTIDADE CERTA DE OUSE HOUVE MUDANA NA QUALIDADE DO P, EM DVIDA CONSULTE A CHEFIA. APROVAO: __________ EXECUTOR
___________ EXECUTOR
____________ EXECUTOR
_____________ SUPERVISOR
________ CHEFIA
______________ ENGENHARIA
- 185 PROCEDIMENTO OPERACIONAL PADRO PICTRIO

ATIVIDADE: SINALIZAR PARA OPERADOR DE PONTE ROLANTE SETOR: UNIDADE DE TRANSPORTE DE PEAS - UTP 1 OBJETIVO: Estabelecer a comunicao entre o homem do piso com o operador de Ponte Rolante, de modo a garantir o transporte e a elevao de carga com segurana. 2 FREQUNCIA: Diariamente. 3 RESPONSVEL: Operador de carregamento. 4 EPIs: capacete, culos, protetor auricular e botina. 5 ATIVIDADES E RECOMENDAES BSICAS: Sinalizar para ponte rolante conforme figura 1. No utilizar luvas. Manter-se afastado das cargas suspensas. No colocar as mos ou ficar sob a carga suspensa. Isolar a rea ao fazer o iamento. Utilizar check list.
FIGURA 1
- 186 ANEXO E MODELO DE ORDEM DE SERVIO

Assunto: Normas Bsicas de Segurana Identificao da Empresa NOME FANTASIA: Cdigo de Atividade:
RAZO SOCIAL: RAMO DE ATIVIDADE: Identificao do Empregado
Nome: __________________________________________________________________ Funo: _______________________ Matricula: ______________________ Data de Entrada: _____/ _____/ _____ Data da Sada: _____/ _____/ _____
Considerando o interesse da empresa na reduo de Acidentes do Trabalho, bem como cumprir o estabelecido no Artigo 157, item II da CLT, com nova redao dada pela lei n 6514 de 22/12/1977, fica determinado que obrigao de todo o empregado: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana do trabalho, inclusive as ordens de servio. Submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas Regulamentadoras. Colaborar com a empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras NR. Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item anterior. Usar o crach de identificao durante a permanncia nas frentes de servio. Usar todos os Equipamentos de Proteo Individual EPIs, fornecidos pela empresa, responsabilizando-se pela inspeo, higienizao e guarda dos mesmos. Use os EPIs de forma correta, apenas para a finalidade a que se destinam. Em caso de dvida quanto ao uso, extravio ou danificao do equipamento informar imediatamente ao seu encarregado/lder Nunca inicie uma atividade se tiver dvida. Antes de iniciar qualquer atividade, verifique as condies das ferramentas manuais e mecnicas, inspecione e no utilize ferramentas defeituosas. No improvise extenses eltricas, e nem conserte equipamentos eltricos defeituosos. No faa a manuteno de mquinas diretamente sobre o solo, coloque uma lona plstica, para evitar o derramamento de leo e ou graxa diretamente no solo. No subir e/ou descer de veculos em movimento. Obedecer s placas de sinalizao e reas isoladas. No fazer brincadeiras em locais de trabalho ou desviar a ateno de colegas de trabalho. No permanecer sobre cargas suspensas. proibido realizar atividades para as quais no seja capacitado, habilitado e/ou autorizado proibido fazer manuteno em mquinas e/ou equipamentos em movimento. Nos trabalhos a serem executados em altura superior a 2 metros, fazer o uso do cinto de segurana, preso em locais resistentes, firmes utilizando trava quedas e ou cabo guia.
Outrossim, declara o integrante infra-assinado que recebeu todas as instrues necessrias para o uso dos equipamentos de proteo individual, bem como as medidas preventivas dos riscos existentes em sua atividade, alm da cpia da presente Ordem de Servio OS, que ficar em seu poder, passando a fazer parte de seu Contrato de Trabalho para fins previstos em Lei. O descumprimento do aqui estabelecido, importar em ato faltoso do integrante, com aplicao de penalidades cabveis, baseadas no artigo 158 da CLT e Norma Regulamentadora NR 01, item 1.8 e 1.8.1, da Portaria do MTb 3.214/78, bem como o estabelecido nas clusulas contratuais.
Resende, ___ de _____________________ de _______ LUIS INCIO LULA DA SILVA Assinatura do Trabalhador UANDERSON REBULA DE OLIVEIRA Assinatura do Supervisor
- 187 -
ANEXO F MODELO SIMPLES DE ANLISE DE RISCOS

EMPRESA DESCRIO DO SERVIO
Estcio de S - Resende Substituio de lmpadas ITEM ETAPAS DO SERVIO RISCOS
LOCAL DO SERVIO Sala 304B MEDIDA PREVENTIVAS
Acessar s lmpadas
Queda, corte, choque eltrico -
Utilizar andaime mvel padro. Verificar as condies do andaime. Utilizar a planilha de inspeo. Posicionar o andaime abaixo da lmpada a ser trocada.
Retirar as lmpadas
Desernegizar as lmpadas da sala 304B, no painel XC, situado no corredor 5. Trancar o painel para impedir sua energizao. Travar rodas do andaime. Utilizar luvas de proteo contra corte, cinto de segurana e culos de segurana.
RESPONSVEL:
A anlise de Risco uma tcnica de Ordem de Servio flexvel, podendo ser adaptada da melhor forma que o empregador achar conveniente ao tipo de risco gerado em sua atividade econmica. Assim, encontramos nas literaturas diversos modelos de Anlises de Riscos. Entretanto, o mais importante a qualidade deste tipo de Ordem de Servio, do treinamento e da garantia do cumprimento do planejado. Somente assim o acidente ser evitado. No portal do professor o aluno encontrar algumas literaturas, na pasta Livros de segurana e sade do trabalho.
- 188 ANEXO G MODELO ATA DE REUNIO RELMPAGO
ATA DE REUNIO RELMPAGO
Tema: Coordenador: Local da Reunio:
Funo: Data: _________/____________/______
Descrio da Reunio:
PARTICIPANTES
Matrcula: Assinatura dos participantes:
RESULTADO DA PESQUISA COM O EMPREGADO

Nome: Comentrios: Matrcula: Entendimento: ______Satisfaz ______No Satisfaz
- 189 ANEXO H JURISPRUDNCIA EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE CIVIL

Segundo o Juiz de Direito, Dr. Sebastio Geraldo de Oliveira, em sua obra Indenizaes por acidentes do trabalho ou doena ocupacional, publicada em 2007, h 3 possibilidades do empregador se eximir da responsabilidade civil na ocorrncia de um acidente do trabalho: CULPA EXCLUSIVA DA VTIMA CASO FORTUITO OU DE FORA MAIOR FATO DE TERCEIRO
Abaixo, segue os comentrios do autor do livro: CULPA EXCLUSIVA DA VTIMA

Se o empregado, por exemplo, numa atitude inconseqente, desliga o sensor de segurana automtica de um equipamento perigoso e posteriormente sofre acidente por essa conduta, no h como atribuir culpa em qualquer grau ao empregador, pelo que no se pode falar em indenizao. O causador do acidente foi o prprio acidentado, dai falar-se em rompimento do nexo causal ou do nexo de imputao do fato ao empregador. Se um empregado no habilitado e sem permisso do empregador assume a direo de um veculo na fbrica e provoca coliso e conseqente capotamento ao cruzar com outro automvel, vindo a sofrer dano esttico nas pernas, no ter direito a qualquer indenizao em face do empregador. O acidente ocorreu por culpa exclusiva da vtima, no havendo liame causal direto do evento com o exerccio do trabalho a servio da empresa.
JURISPRUDNCIAS
Algumas jurisprudncias a respeito do assunto. Relembrando, jurisprudncia so as decises dos tribunais:
Indenizao por dano moral e patrimonial Indevida quando comprovada a culpa exclusiva do empregado Comprovada nos autos a entrega e fiscalizao do uso de equipamentos individuais de segurana, bem como o fato do autor estar embriagado no momento do acidente, no h que se falar em responsabilidade do empregador. O acidente de trabalho ocorreu por exclusiva culpa do empregado, no fazendo jus indenizao postulada. Paran. TRT 9 Regio. 4a Turma. RO n. 995132006-661-09-00, Rei.: Srgio Murilo Rodrigues Lemos, DJ30maio 2006. Acidente do Trabalho Descaracterizao Obreiro, que exerce funo de ordenhador, assume a direo de um trator, sem motivo relacionado ao trabalho e, sem a autorizao do empregador, vindo a falecer em desastre. Se o obreiro exerce a funo de ordenhador e, sem a autorizao de empregador, assume a direo de um trator, sem nenhum motivo relacionado com o labor, vindo a falecer em desastre na estrada, este fato no configura acidente do trabalho. So Paulo. STACivSR 3. Cm. Apelao sem reviso n. 424.872-00/6, Rei.: Juiz Gomes Varjo, julgado em 7 mar. 1995, Revista dos Tribunais, v. 723, p. 400, jan. 1996. Responsabilidade civil Acidente do trabalho indenizao - Culpa do empregado. Se no h qualquer demonstrao de culpa da empregadora por evento infortunstico que veio a ser causado pela absoluta imprevidncia do prprio empregado, vtima que foi de sua incria, improcedente se faz o pedido indenizatrio. So Paulo. STACivSP. 4 Cm. Apelao com reviso n. 514.694-00/2, ReI.: Juiz Mariano Siqueira, Ac. de 2 jun. 1998, LffXjurisp. do TACivSP, v. 173, p. 445, jan./fev. 1999.
- 190 CASO FORTUITO OU DE FORA MAIOR art. 501 da CLT Consolidao das Leis do Trabalho: Entende-se como fora maior todo acontecimento inevitvel, em relao vontade do empregador, e para a realizao do qual este no concorreu, direta ou indiretamente. Segundo Oliveira (2007, p. 149): A legislao do seguro acidentrio equipara ao acidente do trabalho pela causalidade indireta o desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior. No entanto, os acidentes ocorridos por tais causas, em regra, no geram responsabilidade civil do empregador por falta de nexo causal direto do evento com o exerccio do trabalho. So circunstncias ou condies que escapam a qualquer controle ou diligncia do empregador, da por que nesses acidentes no se vislumbra o nexo de causalidade nem o dever de indenizar. Mesmo tendo ocorrido no local e horrio de trabalho, no foi a prestao dos servios ou o empregador que causou o acidente, porquanto no possvel fazer preveno daquilo que por definio imprevisvel, nem de impedir o que naturalmente inevitvel. JURISPRUDNCIAS Responsabilidade civil Acidente do trabalho Indenizao Direito comum caso fortuito culpa do empregador Ausncia Descabimento . Restando comprovada a existncia de pra-raios na empregadora, e que apesar da presena deles, dependendo da intensidade da descarga eltrica, a proteo no absoluta, conclui-se que o falecimento de seu empregado atingido na sua rea de proteo vitimado por raio acontecimento trgico, imprevisvel e inevitvel, puro evento de origem natural, estando, assim, excludente de encargo indenizatrio. So Paulo. STACivSP. 10 Cm. Apelao com reviso n. 577.478-00/o, Rei.: Juiz Marcos Martins, julgado em 20 set. 2000. Acidente do trabalho. Reparao de danos materiais e morais, caso fortuito. Inexistncia de culpa do empregador. E invivel cogitar-se de responsabilidade do empregador pelo falecimento do empregado seu que, dirigindo-se ao trabalho, conduzindo uma bicicleta, envolve-se em acidente de trnsito que resulta na sua morte, dado o carter imprevisvel do evento danoso e o fato de que nenhuma providncia poderia ter sido adotada pela empresa, que mensalmente lhe fornecia valestransporte para trabalhar. Fatos ou circunstncias que escapam a qualquer controle ou diligncia do empregador no geram a responsabilidade deste, no se podendo exigir dele a adoo de medidas preventivas daquilo que por definio imprevisvel, como ocaso fortuito ocorrido nessa situao examinada. Minas Gerais. TRT 3 Regio. 5 Turma. RO 001 52-2006-062-03-00-6. Rei.: Emerson Jos Alves Lage. DJ27 maio 2006.
- 191 FATO DE TERCEIRO Segundo Oliveira (2007, p. 152): Tambm se inclui entre os fatos que impedem o nexo de causalidade em face da empresa o acidente provocado por terceiros, ainda que no local e horrio de trabalho, j que no h participao direta do empregador ou do exerccio da atividade laboral para a ocorrncia do evento. Ser considerado fato de terceiro, causador do acidente do trabalho, aquele ato ilcito praticado por algum que no seja nem o acidentado, nem o empregador ou seus prepostos. Apenas o fato de o acidente ter ocorrido durante a jornada de trabalho no gera o liame causal para fins de responsabilidade civil do empregador, se a prestao dos servios no tiver pelo menos contribudo para o infortnio. Como enfatiza Caio Mrio, ocorre o dano, identifica-se o responsvel aparente, mas no incorre este em responsabilidade, porque foi a conduta do terceiro que interveio para negar a equao agentevtima, ou para afastar do nexo causal o indigitado autor. JURISPRUDNCIAS Direito civil. Responsabilidade civil. Transporte coletivo. Bala perdida. Fato de terceiro. Bala perdida no fato conexo aos riscos inerentes do deslocamento, mas constitui evento alheio ao contrato de transporte, no implicando responsabilidade da transportadora. STJ. 4 Turma. REsp. n. 6134021SP, ReI.: Ministro Csar Asfor Rocha, DJ4 out. 2004. Responsabilidade civil do empregador. Acidente do trabalho. Apara de grama na margem da rodovia. Atropelamento por veculo de terceiro. Ausncia de culpa e de nexo de causalidade. Veculo de terceiro que se desgovernou, atropelando a vtima no acostamento, onde trabalhava. Independentemente de qualquer medida de segurana por parte do empregador, o evento danoso se daria, afastando o nexo causal. Fato exclusivo de terceiro, que exclui a responsabilidade civil do empregador. Rio de Janeiro. TJRJ. 1 8 Cm. Cvel. Apelao n. 2003.001.13629, ReI.: Des. Clia Meliga Pessoa, julgado em 12 ago. 2003. Indenizao. Acidente do trabalho. Dano material. Dano moral, Tendo sido o trabalhador, na hora do intervalo de almoo, colhido por um caminho de propriedade de terceiros, na proximidade do local de treinamento, pode-se concluir que o acontecimento deu-se por fato exclusivo de terceiro. Da, no h nexo de causalidade entre os atos ou omisses atribudos aos apelados e o fato danoso. Apelao desprovida. Rio de Janeiro. TJRJ. 18 Cm. Cvel. Apelao n. 2004.001.11402, Rei.: Des. Jorge Luiz Fiabib, julgado em 6 jul. 2004. Responsabilidade civil Acidente do trabalho Indenizao Roubo a mo armada ocorrido no interior de nibus Ato de terceiro alheio ao transporte Fator excludente da responsabilidade da empresa Embora tenha o transportador obrigao legal de zelar pela integridade fsica tanto de seus passageiros como de seus empregados, configura fato de terceiro alheio ao transporte em si o roubo a mo armada ocorrido no interior do coletivo, que deve ser visto como fator excludente de responsabilidade por parte da transportadora. So Paulo. STACivSP. 10g Crn. Apelao com reviso n. 546.760, Rei.: Juiz Soares Levada, julgado em 28 abr. 1999.
- 192 COMENTRIOS Salienta-se que os conceitos de acidentes do trabalho previstos na lei 8.213/91 so justamente para amparar o trabalhador nos benefcios acidentrios em caso de acidentes: AUXLIO DOENA ACIDENTRIO AUXLIO ACIDENTE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ PENSO POR MORTE REABILITAO
O benefcio acidentrio ser devido ao trabalhador em quaisquer das hipteses citados nos conceitos de acidentes do trabalho da lei 8.213/91, independente se h ou no culpa do empregador. O seguro contra acidentes do trabalho um direito do trabalhador previsto na CF - Constituio Federal:
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
J a responsabilidade civil estuda se ser devido ou no o empregador indenizar o trabalhador em caso de acidente do trabalho, que ser caracterizado aps apurao e desenrolar dos fatos:
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
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ANEXO I CONSIDERAES SOBRE ACIDENTES DE TRAJETO

A respeito do acidente de trajeto, o ilustre Desembargador do Tribunal Regional do Trabalho, Mestre em Direito, professor de cursos em direito do Trabalho, Dr. Sebastio Geraldo de Oliveira, autor da obra Indenizaes por acidentes do trabalho e doenas ocupacionais tem a dizer:
Outra espcie de acidente do trabalho com peso estatstico considervel o chamado acidente de trajeto ou acidente in intinere. S no ano de 2005 o INSS acusou a ocorrncia de 67.456 acidentes dessa modalidade o que representa, em mdia, 185 por dia ou 14% da totalidade dos acidentes do trabalho no Brasil. A primeira norma acidentria a tratar do acidente de trajeto foi o Decreto n. 24.637/34, que estabelecia a responsabilidade patronal nos acidentes ocorridos na ida do empregado para o local de sua ocupao ou na sua volta dali quando houvesse conduo especial fornecida pelo empregador36). Incorporando aperfeioamentos adquiridos nas normas posteriores, o acidente in intinere est hoje regulamentado pela Lei n. 8213/91,como seguinte teor: Art. 21. Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para os efeitos desta Lei: (...) IV o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: (...) d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que sela o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. Surgem grandes controvrsias quanto ao entendimento do que seja o percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela. O trabalhador com freqncia desvia-se desse percurso por algum interesse particular, para uma atividade de lazer ou compras em um supermercado ou farmcia, por exemplo. Como ser necessrio estabelecer o nexo causal do acidente com o trabalho, so aceitveis pequenos desvios e toleradas algumas variaes quanto ao tempo de deslocamento, desde que compatveis com o percurso do referido trajeto, porquanto a Previdncia Social, na esfera administrativa, no considera acidente do trabalho quando o segurado, por interesse pessoal, interrompe ou altera o percurso habitual. Se o tempo do deslocamento (nexo cronolgico) fugir do usual ou se o trajeto habitual (nexo topogrfico) for alterado substancialmente, resta descaracterizada a relao de causalidade do acidente com o trabalho. No entanto, se o trabalhador tiver mais de um emprego, ser tambm considerado acidente de trajeto aquele ocorrido no percurso de um para outro local de trabalho. JURISPRUDNCIA Evidentemente que no se impe ao acidentado o emprego de uma rota usual, mais cmoda, mais direta ou mais curta, constituindo-se tal lato um condicionamento indevido ao conceito de percurso. Nem se deve levar em conta, tambm, a habitualidade do percurso, como, por exemplo, do lugar que parte ou daqueles a que regressa o trabalhador, na caracterizao do instituto, j que tais exigncias no se acham no mbito da lei. Nem demasia lembrar que o percurso pode ser modificado por razes de segurana pessoal, falta de condues apropriadas ou que sejam excessivamente demoradas, por motivo de chuvas, greves de coletivos, etc., sem que isso quebre o nexo causal na eventualidade de um acidente com incapacidade superveniente. Cf. COSTA, Hertz J. Acidentes do trabalho na atualidade, 2003, p. 83.
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Usina indenizar por acidente a caminho do trabalho

Empregador que fornece transporte ao empregado responsvel por eventual acidente ocorrido no trajeto. Com este entendimento, a 3 Turma do Tribunal Superior do Trabalho condenou a usina Vale do Vero S.A Acar e lcool a pagar indenizao de R$ 50 mil companheira de funcionrio morto em acidente durante trajeto ao trabalho. De acordo com os autos, o acidente ocorreu no dia 10 de novembro de 2004, quando o nibus contratado pela Vale para o transporte de funcionrios bateu de frente com um caminho que transportava gs GLP. O funcionrio, que trabalhava como cortador de cana, morreu com o choque. A ministra relatora do recurso, Rosa Maria Weber, observou que o dano causado ao trabalhador considerado acidente de trabalho, atraindo a responsabilidade do empregador. Frente responsabilidade objetiva da empresa, no cabe o argumento de ausncia de culpa no evento, considerando-se, em especial, o disposto no artigo 735 do Cdigo Civil, diz o voto. Este dispositivo estabelece que a responsabilidade contratual do transportador no suprimida por culpa de terceiro, o que evidencia a responsabilidade objetiva do empregador. A Vale do Vero havia recorrido ao TST questionando deciso do Tribunal Regional do Trabalho da 18 Regio (GO), que tambm manteve sentena que obrigava o pagamento de indenizao. No Tribunal Regional, a empresa alegou que a responsabilidade objetiva decorrente do contrato de transporte somente se daria quando o transporte fosse a ttulo oneroso e por empresas concessionrias ou permissionrias do servio pblico. Contudo, o TRT considerou que a lei no faz distino a respeito. O TRT-GO considerou ainda o valor razovel, pois a indenizao civil tem, tambm, finalidade pedaggica, alm de minimizar a dor sofrida pelo ofendido. Com informaes da Assessoria de Imprensa do Tribunal Superior do Trabalho. RR-09/2006-102-18-00.7 http://www.conjur.com.br/2009-mai-11/empregador-fornece-transporte-funcionario-responde-acidente
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LEGISLAO ATUALIZADA: Consolidao das Leis do Trabalho CLT - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452compilado.htm Constituio Federal CF - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao_Compilado.htm Cdigo Civil - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10406compilada.htm Cdigo de Trnsito Brasileiro - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9503Compilado.htm Cdigo Penal - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848compilado.htm Lei 6.514/77 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6514.htm Lei 8.213/91 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8213compilado.htm Decreto 3.048/99 - http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/23/1999/3048.htm Normas Regulamentadoras - http://www.mte.gov.br/seg_sau/leg_normas_regulamentadoras.asp Portarias do MTE - http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/default.asp Portaria 3.214/78 - http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1978/p_19780608_3214.pdf Smulas do STF Supremo Tribunal Federal - http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=jurisprudenciaSumula Smulas do TST Tribunal Superior do Trabalho - http://www.tst.gov.br/jurisprudencia/Index_Enunciados.html IN 98 de 05/12/2003: Norma Tcnica sobre LER/Dort - http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/38/INSS-DC/2003/98.htm Lei 7.369/85 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7369.htm Decreto 93.412/86 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D93412.htm Portaria 503/03 do MTE http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/2003/p_20030404_518.asp Instruo Normativa N20/2007 INSS - http://www3.dataprev.gov.br/SISLEX/paginas/38/INSS-PRES/2007/20.HTM
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