PLAN DE SEGURIDAD CANARIO Implantacin

DOCUMENTO BASE DESARROLLO NORMATIVO

OCEANO

GOBIERNO DE CANARIAS

( C O N T E N I D O (
INTRODUCCIN PARTE PRIMERA PLAN DE SEGURIDAD CANARIO
1 los principios bsicos (009)
1.1. 1.2.1.3.1.4.1.5.La seguridad: un bien pblico determinante Un modelo propio para Canarias Un objetivo prioritario de gobierno Una accin concertada y un liderazgo efectivo Un instrumento apropiado de planificacin y participacin

2 las lneas de actuacin (011)

2 .1. 2.2.2.3.2.4.Elaboracin de una poltica de seguridad pblica Creacin de un sistema de formacin profesional Desarrollo de una organizacin policial eficaz y eficiente Implantacin de un dispositivo de atencin de urgencias

3 el nuevo Sistema de Seguridad Pblica (018)

3 .1. 3.2.3.3.3.4.El Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 La Academia Canaria de Seguridad Una organizacin policial descentralizada y coordinada Un dispositivo de emergencias eficaz y eficiente

PARTE SEGUNDA APROBACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD CANARIO

Acuerdo del Gobierno de Canarias sobre el Plan de Seguridad Canario (025) Resolucin aprobada por el Parlamento de Canarias (034) Dictamen del Consejo Econmico y Social (036)

PARTE TERCERA ACCIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE SEGURIDAD CANARIO

Publicaciones generales Decreto del Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica (041)

Seguridad Decreto de creacin de la Orden al Mrito a la Seguridad Pblica de Canarias y sus condecoraciones (054) Decreto de creacin del Registro de Policas Locales (060) Orden de Homogeneizacin de materiales de las Policas Locales (068) Emergencias Decreto por el que se crea el Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) (075) Orden por la que se organizan las unidades de los Grupos de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) (083) Resolucin por la que se establece la organizacin y funciones de las Unidades Terrestre, Martima y Area del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) (087) Resolucin por la que se establece el Procedimiento de Prestacin del Servicio y Coordinacin Operativa de Medios y Recursos de este Centro Directivo en la Atencin de Emergencias (098) Resolucin por la que se establece el Procedimiento de Coordinacin Operativa en Materia de Atencin de Emergencias por Incendios Forestales (114) Resolucin por la que se establece el Procedimiento Operativo en la Atencin de Emergencias por Fenmenos Meteorolgicos Adversos (131) Coordinacin Decreto de creacin del 1-1-2 (138) Orden por la que se determina el marco de funcionamiento del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES) (144) Orden por la que se determinan los nmeros de Telfonos de Urgencias de Inters General dependientes de las administraciones pblicas canarias (158) Formacin Decreto por el que se regula la Academia Canaria de Seguridad (165)

RESUMEN

PLAN DE SEGURIDAD CANARIO

resumen (177) - glosario (179) summary (182) - glossary (184) rsum (187) - glossaire (189) zusammenfassung (192) - glossarium (194)

DIRECTORIO

Adaptar un Sistema de Seguridad Pblica integral a las necesidades reales de el momento de la elaboracin del Plan de Seguridad Canario, una iniciativa que comienza en el ao 1997. Mediante este documento, que se expone en la primera parte de este libro bajo el epgrafe Estrategias de cambio para la seguridad pblica de Canarias, quedan recogidos los principios bsicos y lneas de actuacin que, de acuerdo al desarrollo de las competencias que tiene el ejecutivo autnomo en materia de seguridad pblica, deben regir la poltica del Gobierno de Canarias a fin de facilitar la necesaria renovacin del Sistema de Seguridad Pblica en las Islas. Como segundo epgrafe del presente texto figuran los primeros pasos que se han dado para la implantacin y desarrollo del Plan de Seguridad Canario. Destaca

introduccin

los ciudadanos es el principal objetivo que se marca el Gobierno de Canarias en

en este sentido, el Acuerdo del Gobierno de Canarias sobre el Plan de Seguridad Canario; el Acuerdo del Gobierno de creacin del 1-1-2; la Resolucin aprobada por el Parlamento de Canarias; y el Dictamen del Consejo Econmico y Social. Por ltimo, la tercera par te de este texto recoge el desarrollo normativo que est permitiendo la renovacin y desarrollo del Sistema de Seguridad Pblica de Canarias. Entre otros, figuran textos normativos tales como el Decreto de Creacin del 1-1-2, la Ley de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, los decretos que regulan la Academia de Seguridad y el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica.

005

Plan de Seguridad Canario

parte primera

1
de Seguridad Canario fue:

El objetivo poltico que se estableci al inicio del proceso de elaboracin del Plan

los principios bsicos

Dotar al Gobierno de Canarias del diseo de un nuevo Sistema de Seguridad Pblica que responda a las necesidades reales y cambiantes del conjunto de ciudadanos de Canarias, mediante la elaboracin de un Plan de Seguridad Canario que le facilite el desarrollo eficaz y eficiente a corto, medio y largo plazo de sus competencias en dicha materia. En una primera fase, se establecieron cinco principios bsicos que permitieran orientar todas y cada una de las acciones encaminadas al desarrollo de las competencias que tiene atribuidas el Gobierno de Canarias en materia de seguridad pblica: 1.1. - La seguridad: un bien pblico determinante 1.2.- Un modelo propio para Canarias 1.3.- Un objetivo prioritario de gobierno 1.4.- Una accin concertada y un liderazgo efectivo 1.5.- Un instrumento de planificacin y participacin

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1.1. - La Seguridad: un Bien Pblico Determinante La existencia de un clima de seguridad que permita a todos y cada uno de los ciudadanos desarrollar armnicamente su proyecto personal de vida con libertad y plena responsabilidad individual, constituye uno de los bienes pblicos ms determinantes para el progreso de una comunidad.

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1.2.- Un Modelo Propio para Canarias Canarias no puede adoptar de una forma mimtica -dadas sus caractersticas propias de insularidad, regin europea ultraperifrica, actividad turstica predominante, etc. -ninguno de los modelos de seguridad pblica existentes en otras Comunidades Autnomas. De algunos de ellos podr obtener, sin embargo, los beneficios de su experiencia tanto como de las dificultades que han debido superar.

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Canarias necesita, consecuentemente, un modelo propio de Sistema de Seguridad Pblica que, en la medida que responda a su singularidad, pueda atender sus necesidades especficas de proteccin.

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1.3.- Un Objetivo Prioritario de Gobierno La seguridad de los ciudadanos debe erigirse en un objetivo prioritario de gobierno que se sustente en el refrendo y en la participacin activa y solidaria de la inmensa mayora de la poblacin y, en particular, del conjunto de sus instituciones, organismos y asociaciones. ste debe ser el objetivo prioritario y el compromiso expreso del Gobierno de Canarias: hacer de Canarias un lugar cada vez ms seguro, tranquilo y amable tanto para sus ciudadanos como para sus visitantes.

( )

1.4.- Una Accin Concertada y un Liderazgo Efectivo La responsabilidad compar tida entre las Administraciones Local, Autonmica, Central y de Justicia en el mbito de la seguridad pblica requiere, ineludiblemente, una accin concertada que evite duplicidades y vacos, pero tambin un liderazgo efectivo que garantice la orientacin de todos los recursos disponibles hacia la consecucin de los objetivos prioritarios de la comunidad. Este liderazgo, que slo puede ser asumido por los propios canarios, constituye un reto que no puede eludir el Gobierno de Canarias.

( )

1.5.- Un Instrumento Apropiado de Planificacin y Participacin La consecucin de este objetivo prioritario del Gobierno de Canarias requiere un instrumento apropiado de planificacin y par ticipacin que permita integrar y articular las distintas aportaciones.

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Este instrumento Este instrumentoes esel eldesarrollo desarrollo del del Plan Plan de de Seguridad Seguridad Canario; Canario; el cual el cual deber deber aportar un aportar un conjunto conjuntoarticulado articulado yy coherente coherente de de estrategias estrategias innovadoras innovadoras que que d d lugar a lugar a este este nuevo nuevo Sistema Sistemade deSeguridad Seguridad Pblica Pblica que que demandan demandan los los ciudadanos ciudadanos canarios. canarios.

las lneas de actuacin

En la la primera primera fase fase del delPlan Plande deSeguridad Seguridad Canario, Canario, mediante mediante unun proceso proceso formal formal de reflexin reflexin de de carcter carctersistemtico sistemtico yy aa su su vez vez creativo, creativo, sese formularon formularon laslas cuatro cuatro lneas bsicas lneas bsicas de deactuacin actuacinque que debern debern integrar integrar todas todas y cada y cada una una dede laslas acciones acciones que se lleven lleven a a cabo cabo a alo lolargo largodel delproceso proceso de de renovacin renovacin del del Sistema Sistema dede Seguridad Seguridad Pblica de Pblica de Canarias: Canarias: 2 .1. - Elaboracin Elaboracin de de una unapoltica poltica de de seguridad seguridad pblica pblica 2.2.- Creacin Creacin de de un un sistema sistemade deformacin formacin profesional profesional 2.3.- Desarrollo Desarrollo de de una unaorganizacin organizacin policial policial eficaz eficaz y eficiente y eficiente 2.4.- Implantacin Implantacinde deun undispositivo dispositivo integral integral dede atencin atencin dede urgencias urgencias

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2. .1. 1 .-- Elaboracin Elaboracin de de una una Poltica Poltica de de Seguridad Seguridad Pblica Pblica Canarias debe disponer de una poltica de seguridad pblica que, en base al desarrollo pleno de las competencias propias del Gobierno de Canarias, permita asignar los recursos de las Administraciones competentes a la resolucin de los problemas que genera la inseguridad ciudadana. .Competencias Desarrollar plenamente las competencias que le corresponden al Gobierno de Canarias en materia de seguridad pblica. La eleccin de esta opcin estratgica supone la afirmacin de la voluntad poltica del Gobierno de Canarias de asumir plenamente su responsabilidad dentro del Sistema de Seguridad Pblica.

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Conlleva, pues, la necesidad de desarrollar sus competencias desde el convencimiento que le corresponde liderar el proceso de renovacin de la seguridad pblica. Ello supone, adems, que se propone asumir, gradualmente, todas aquellas competencias que no hayan quedado expresamente reservadas al Estado en dicha materia. Asimismo, supone adoptar una perspectiva global en relacin a la seguridad pblica, integrando en ella no solamente el mbito especfico de la polica, sino tambin el de los incendios y los salvamentos, la proteccin civil y las urgencias sanitarias. De esta forma se podr aspirar a mejorar sustancialmente la calidad de la atencin a las necesidades reales de los ciudadanos en esta materia y, consecuentemente, a mejorar tambin el clima de tranquilidad que les resulta imprescindible para su desarrollo personal y colectivo. Un factor crtico para el xito de dicha estrategia radica -juntamente con la voluntad decidida del Gobierno de liderar el proceso de renovacin del Sistema de Seguridad Pblica- en la consecucin de un clima que facilite el dilogo y, en su caso, la negociacin y el acuerdo con el resto de Administraciones implicadas. .Diagnstico Crear y desarrollar los rganos y los procedimientos que permitan obtener un diagnstico fiable de las causas que generan la inseguridad ciudadana, as como la identificacin de los elementos requeridos para la definicin y permanente actualizacin de polticas de seguridad pblica adecuadas. El fenmeno de la inseguridad ciudadana viene configurado por la real confluencia, por una par te, de motivos directamente derivados de un riesgo real para las vidas, las propiedades o las libertades de los ciudadanos que experimentan esta forma de miedo genrico a ser vctima de la criminalidad y, por la otra, por la presencia de elementos que vienen a amplificar o bien a distorsionar las causas directas. Constituye, por tanto, una estrategia indispensable a desarrollar por cualquier gobierno que pretenda asumir responsablemente la tarea de hacer frente a este problema social de la mxima prioridad, dotarse de los instrumentos apropiados

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para obtener un diagnstico fiable, detallado y permanentemente actualizado de las necesidades especficas de la poblacin que deber atender la poltica de seguridad pblica. .Gestin Crear y desarrollar una unidad administrativa de alto nivel que: (a) garantice la gestin eficaz y eficiente del equipo humano y los recursos organizativos, financieros y materiales que el Gobierno de Canarias asigne a la consecucin de sus objetivos en materia de seguridad pblica; y (b) facilite la coordinacin efectiva de las actuaciones de las distintas Consejeras en relacin a dichos objetivos. La consecucin de las finalidades que se propone alcanzar el Gobierno de Canarias mediante el desarrollo de las estrategias que configuran el Plan de Seguridad Canario, requerir el diseo y la implantacin de una unidad administrativa especfica y permanente que garantice una gestin eficaz y eficiente de todo el proceso. Dicha unidad administrativa deber emplazarse en el nivel poltico y administrativo que, dentro de la estructura de organizacin del Gobierno, le permita asumir y desarrollar plenamente sus funciones de gestin y de coordinacin interdepartamental, as como disponer de la representatividad suficiente para convertirse en un interlocutor reconocido por el resto de las Administraciones implicadas. .Coordinacin Ar ticular en base a la Junta de Seguridad, la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales, la Comisin de Proteccin Civil y las Juntas locales de Seguridad un conjunto de mecanismos y procedimientos de coordinacin que facilite: (a) una delimitacin clara de los mbitos de actuacin de las distintas Administraciones pblicas (Autonmica, Central, Local y de Justicia) y, en particular, de los distintos servicios de emergencias y seguridad; y (b) la integracin de las actuaciones de dichas Administraciones y servicios de ellas dependientes, en un nico Sistema de Seguridad Pblica. Uno de los elementos clave, dentro de la poltica de seguridad pblica que pretende desarrollar el Gobierno de Canarias, ser sin duda la coordinacin efectiva con el resto de Administraciones con las que comparte la responsabilidad en dicha materia.

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En realidad, realidad, slo slo una una accin accincoordinada coordinada del del conjunto conjunto de de las las Administraciones Administraciones -liderada por -liderada por el el Gobierno Gobiernode deCanariasCanariasdispondr dispondr de de autnticas autnticas posibilidades posibilidades de de hacer frente frente con con eficacia eficaciaal alproblema problema social social de de lala inseguridad inseguridad ciudadana. ciudadana. Cualquier Cualquier otra estrategia, otra estrategia,difcilmente difcilmente resultara resultara creble creble a los a los ojos ojos de de loslos ciudadanos ciudadanos y, en y, en ningn caso, ningn caso, podra podra evitar evitarla laduplicacin duplicacin de de esfuerzos, esfuerzos, enen algunas algunas situaciones, situaciones, y y el olvido olvido de de otros otrosmbitos mbitosque que requieren requieren algn algn tipo tipo dede intervencin intervencin de de loslos poderes poderes pblicos. pblicos.

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2.2.- Creacin de un Sistema de Formacin Profesional Canarias debe disponer de un sistema de formacin que atienda con eficacia y eficiencia las necesidades comunes as como las especficas del conjunto de agentes que integran el Sistema de Seguridad Pblica: policas, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias. .Academia Canaria de Seguridad Crear una Academia Canaria de Seguridad que atienda con eficacia y eficiencia las necesidades comunes as como las especficas del conjunto de agentes que integran el Sistema de Seguridad Pblica: policas, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias. La eficacia global del Sistema de Seguridad Pblica depende, en buena medida, de la motivacin y la capacidad profesional del conjunto de personas que lo integran. Dado que dicho sistema est y seguir estando basado mayoritariamente en los equipos humanos de que disponga, resulta obvio que el subsistema de formacin -complementado por el de seleccin, promocin y retribucin- constituye un elemento crtico para la obtencin de cualquier resultado que se persiga. En este caso, lgicamente tambin, la opcin estratgica adoptada debe responder a un enfoque amplio de la seguridad pblica. Slo as se podrn atender satisfactoriamente tanto las necesidades comunes de formacin que compar ten el conjunto de colectivos profesionales que integran el sistema, como las especficas de cada uno de ellos.

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Adems, esta Adems, esta opcin opcin estratgica estratgicapermitir permitir avanzar avanzar significativamente significativamente en en la la coordinacin efectiva coordinacin efectivade detodos todosestos estos colectivos colectivos y, y, por por extensin, extensin, de de loslos distintos distintos servicios de servicios de emergencias emergenciasyyseguridad. seguridad.

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2.3.- Desarrollo de una Organizacin Policial Eficaz y Eficiente Canarias debe disponer de un modelo propio de organizacin policial que, en base a las posibilidades que ofrecen la coordinacin de las Policas Locales y la creacin de una polica propia, le permita superar las limitaciones estructurales que condicionan la eficacia del modelo actual. .Policas Locales Desarrollar plenamente las facultades de coordinacin de las Policas Locales con la finalidad de alcanzar un mismo grado de eficacia en las actuaciones de todas ellas que les permita asumir las funciones propias del servicio bsico de polica en sus respectivas poblaciones. Esta opcin estratgica debe resultar determinante en la ar ticulacin de un modelo propio de organizacin policial para Canarias. En este sentido, el desarrollo que se pretende de las facultades que le son atribuidas al Gobierno de Canarias en materia de coordinacin de las Policas Locales, no se limitar a cumplir -como ha sido el caso de un buen nmero de Comunidades Autnomas- unos requisitos administrativos, sino a impulsar una redefinicin en profundidad del papel que hasta ahora le ha sido asignado a dichos cuerpos en el conjunto del sistema. Dicha opcin se fundamenta en la conviccin que las Policas Locales se hallan en la posicin apropiada para lograr la mejor prestacin posible del servicio bsico de polica (atencin a las necesidades cotidianas en materia de seguridad) a sus respectivas poblaciones. Para ello, sin embargo, requieren la apor tacin, por par te del Gobierno de Canarias, de elementos decisivos para alcanzar dicho objetivo, como son una formacin apropiada, el acceso a un sistema de informacin eficaz, unos canales efectivos de coordinacin operativa, etc.

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.Polica Autonmica Crear una polica propia con la finalidad de: (a) garantizar una prestacin eficaz de las funciones que estn reservadas a dicho cuerpo; (b) asumir la prestacin del servicio bsico de polica a las poblaciones que no puedan mantener una polica local; y (c) facilitar el apoyo requerido por las policas locales en las situaciones que desbordan su capacidad de intervencin. En realidad, la incorporacin de un nuevo cuerpo de polica al mapa de la seguridad pblica slo puede justificarse en la medida que apor te una mayor eficacia y eficiencia al conjunto del sistema. No se entendera, por parte de los ciudadanos, que dicha incorporacin supusiera un aumento de la dispersin, descoordinacin y falta de eficacia global de los numerosos cuerpos ya existentes. Y, en ningn caso, se podra pretender que los ciudadanos aceptaran un aumento del coste de un servicio pblico que no est atendiendo eficientemente sus necesidades. En la opcin estratgica adoptada, la incorporacin gradual de este nuevo cuerpo s viene plenamente justificada por el aporte de racionalidad, complementariedad y coordinacin que supondr al Sistema de Seguridad Pblica de que dispone actualmente Canarias. La nueva polica autonmica vendr, esencialmente, a cubrir dficits existentes y que el resto de Administraciones se ven incapaces de cubrir. Pretende, por una parte, complementar a las Policas Locales en la responsabilidad de garantizar la prestacin del servicio bsico de polica a la totalidad de las poblaciones de las islas; y, por la otra, a cubrir el vaco que han dejado las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad dependientes del Gobierno central.

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2.4.- Implantacin de un Dispositivo Integral de Atencin de Urgencias Canarias debe disponer de un dispositivo global de atencin de urgencias, que garantice una respuesta eficaz, coordinada y eficiente tanto a las ordinarias como a las extraordinarias de todo tipo, que se produzcan en el conjunto del Archipilago y que requieran la intervencin de los servicios pblicos de emergencias y seguridad.

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.Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 Asumir y desarrollar la competencia de implantacin y gestin del Servicio de Atencin de Urgencias mediante el Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 en el mbito de Canarias, con la finalidad de: (a) facilitar el acceso de los ciudadanos, as como de los visitantes, a los servicios de emergencias y seguridad; (b) garantizar la necesaria coordinacin en la respuesta a las llamadas de urgencia que as lo requieran; y (c) mejorar sustancialmente la calidad de las intervenciones en dichas situaciones. La implantacin del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 constituye una exigencia de la Unin Europea que todos los Estados miembros deban haber cumplimentado antes del pasado 31 de diciembre. Ello responde a la voluntad comunitaria de facilitar al conjunto de sus ciudadanos un acceso fcil y rpido a los dispositivos de atencin a las necesidades que requieren una actuacin inmediata, independientemente del pas en el que se hallen. Adems, constituye una opor tunidad nica para el Gobierno de Canarias de incorporarse de inmediato y de la mejor forma posible al Sistema de Seguridad Pblica. Por dos razones bsicas y complementarias: La primera, porque el 1-1-2 constituye el mejor de los pretextos para llevar a cabo una reorganizacin en profundidad del conjunto de servicios que actualmente configuran el sistema y, a su vez, para coordinar sus actuaciones. La segunda, porque permitir al Gobierno ofrecer a los ciudadanos y a los visitantes el mejor y, por tanto tambin el ms visible, de los recursos de que disponen para proteger sus vidas, sus bienes y sus libertades. Con todo lo cual, la Comunidad Autnoma dispone, mediante esta opcin estratgica, de una va solvente para consolidar y ampliar su base de apoyo entre los ciudadanos. El Gobierno dispone, adems, de un punto de partida inmejorable en la experiencia del dispositivo de atencin de urgencias sanitarias a travs del telfono 061, puesto en marcha por la Consejera de Sanidad y Consumo.

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El desarrollo armnico de este conjunto ar ticulado y coherente de lneas de actuacin debern posibilitar la aparicin y el desarrollo gradual de cier tos elementos innovadores en el Sistema de Seguridad Pblica de Canarias. Entre ellos, los ms transcendentes debern ser: 3 .1. - El Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 3.2.- La Academia Canaria de Seguridad 3.3.- Una organizacin policial descentralizada y coordinada 3.4.- Un dispositivo de emergencias eficaz y eficiente

el nuevo Sistema de Seguridad Pblica

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3 .1. - El Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 El Ser vicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 facilitar una respuesta eficaz y eficiente a las llamadas de Emergencia, de todo tipo, que se dirigen a los servicios pblicos de proteccin. Inmediatamente, su llamada ser atendida por personal especializado que, en su propio idioma, le ayudar a precisar las caractersticas de la asistencia que necesita para resolver su problema. En el caso que la naturaleza de la situacin que ha motivado la llamada no precise de una asistencia inmediata o bien que sta no competa a ningn servicio pblico, el usuario del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 recibir la informacin necesaria para resolver su problema. Si se trata, por el contrario, de una situacin que demanda la inter vencin inmediata de uno o varios servicios pblicos de proteccin (polica, bomberos, urgencias sanitarias), entonces sern movilizados los recursos apropiados y coordinada su inter vencin hasta lograr la resolucin eficaz y eficiente del problema que ha motivado la llamada de auxilio. Simultneamente a la movilizacin de los recursos e incluso mientras se produce la inter vencin en el lugar de los hechos, el ciudadano o visitante que haya efectuado la llamada de auxilio recibir la atencin telefnica, que pueda necesitar, de expertos en asistencia a personas que han sido vctimas de un delito, de un accidente o bien de un incendio urbano.

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3.2.- La Academia Canaria de Seguridad La Academia Canaria de Seguridad garantizar la formacin conjunta de la Polica de Canarias, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias. Todos y cada uno de los policas locales y autonmicos, de los bomberos y de los miembros de proteccin civil y de urgencias sanitarias dispondrn de un centro especializado que atender satisfactoriamente, a lo largo de toda su trayectoria profesional, sus necesidades de formacin bsica, de per feccionamiento, de especializacin y de ascenso: la Academia Canaria de Seguridad. En la Academia Canaria de Seguridad, los policas, los bomberos y los agentes de urgencias sanitarias adquirirn el sentido de pertenencia a un mismo sistema de seguridad pblica y de servicio conjunto a una nica misin: proteger la vida, los bienes y las libertades de los ciudadanos de Canarias. Para ello compartirn -adems de instalaciones, tiempos docentes y actividades complementarias- un mdulo conjunto de formacin en todas aquellas materias que les son comunes (legislacin bsica, idiomas, informtica, organizacin de los servicios, etc.) y sesiones de integracin de los conocimientos y las habilidades adquiridas que, mediante tcnicas de simulacin, les capacitarn para intervenir conjuntamente en todas aquellas situaciones que as lo requieren de una forma coordinada, eficaz y eficiente. Ello permitir que se establezca un vnculo crtico, para el xito en la misin que tiene asignada el Sistema de Seguridad Pblica, entre los objetivos pedaggicos de la Academia y los protocolos que regirn las intervenciones del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2. De tal forma que, mediante un feed back permanente, las acciones formativas de la Academia facilitarn el desarrollo del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 y, a su vez, la experiencia adquirida a travs de las intervenciones de ste vendr a enriquecer la formulacin de los objetivos pedaggicos de la Academia.

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3.3.- Una Organizacin Policial Descentralizada y Coordinada Una organizacin policial descentralizada y coordinada asegurar la proteccin de las personas y los bienes, as como de sus derechos y libertades, ante cualquier agresin delictiva. Las Policas Locales , mejoradas en su capacidad de actuacin por el desarrollo de la Ley de Coordinacin, estarn en condiciones de prestar el Servicio Bsico de Polica, es decir de atender las necesidades cotidianas de proteccin policial que experimenta una comunidad local. La Polica Autonmica , desarrollada en base a las Policas Locales: -. Atender las llamadas que, dirigidas al Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2, requieran la intervencin de una Polica Local, dispondr la movilizacin de sus recursos y coordinar su intervencin conjunta con los servicios del SUC y de Bomberos. Asimismo, asegurar el enlace y la coordinacin entre las Policas Locales y las del Estado en todas aquellas intervenciones que as lo requieran. -. Prestar, mediante el Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2, el servicio de ayuda a los ciudadanos y visitantes que hayan sido vctimas de un delito. -. Asumir el Ser vicio Bsico de Polica, mediante convenio con el respectivo ayuntamiento, en aquellas poblaciones que no puedan sostener una Polica Local capaz de asumir plenamente dicha responsabilidad. -. Facilitar el apoyo operacional requerido por las Policas Locales ante situaciones que, por su magnitud o naturaleza, desborden su capacidad de intervencin. -. Proteger las personas, rganos, edificios, establecimientos y dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales, garantizando el normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios.

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Finalmente, la necesaria integracin de las actuaciones de las distintas policas en el Sistema de Seguridad Pblica de Canarias se efectuar mediante un mecanismo de coordinacin establecido por el Gobierno de Canarias, complementariamente, a tres niveles: -. La coordinacin de la Polica de Canarias (Policas Locales y Autonmica) con las del Estado (Cuerpo Nacional de Polica y Guardia Civil) tendr lugar, en su mbito general, en la Junta de Seguridad; y, en los casos que as lo requieran, en las Juntas locales de Seguridad. -. La coordinacin operativa entre las distintas policas se producir en el mbito del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2.

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3.4.- Un Dispositivo de Emergencias Eficaz y Eficiente Un dispositivo de emergencias adecuadamente estructurado y dotado dar una respuesta rpida, coordinada y eficaz a las demandas de auxilio de todo tipo que se produzcan en cualquier punto del Archipilago. Los elementos bsicos de este dispositivo sern: El Servicio de Urgencias Canario que, gracias a la labor desarrollada en los ltimos aos, est atendiendo eficazmente, a travs del telfono 061, las emergencias mdicas y constituye ya un puntal del nuevo sistema de seguridad pblica de Canarias, trs su incorporacin plena al 1-1-2. El Servicio de Proteccin Civil, una vez reubicado en el mbito organizativo propio de la seguridad pblica, asegurar la adecuacin y la actualizacin permanente de los planes y los dispositivos de coordinacin que faciliten la intervencin del conjunto de los servicios pblicos en los casos de accidente grave, calamidad pblica o catstrofe. La existencia, en el mbito del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2, de un dispositivo de coordinacin de todos los recursos disponibles para la extincin de incendios urbanos y salvamentos que mejorar la gestin de las alertas por incendio y rescate, reduciendo sustancialmente los tiempos de respuesta y, por consiguiente, aumentando la eficacia de dichas intervenciones.

021

El desarrollo de la competencia de ejecucin en materia de Salvamento Martimo que el artculo 33.9 del recientemente reformado Estatuto de Autonoma de Canarias confiere a la Comunidad Autnoma, mediante el proceso de traspaso de las funciones y medios que actualmente la Administracin del Estado tiene asignados a dicha materia, vendr a completar el proceso de articulacin de los distintos medios destinados a la atencin de emergencias en un nico dispositivo que, aprovechando el potencial coordinador del Telfono nico de Urgencias 1-1-2, aporte la necesaria eficacia y eficiencia a un sistema que resulta determinante para el desarrollo y la calidad de vida en Canarias.

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Aprobacin del Plan de Seguridad Canario

parte segunda

acuerdo del Gobierno de Canarias sobre el Plan de Seguridad Canario

El Gobierno de Canarias, en sesin celebrada el da 30 de abril de 1997 adopt, entre otros, el siguiente acuerdo:

20.- PROPUESTA DE ACUERDO DEL PLAN DE SEGURIDAD CANARIO. PRINCIPIOS BSICOS Y LNEAS DE ACTUACIN.

Visto que mediante, la Resolucin n. 10 que fue aprobada en el transcurso del Debate General sobre el Estado de la Regin celebrado los das 16 y 17 de octubre de 1996, el Pleno del Parlamento de Canarias inst al Gobierno a fin de que, una vez superado el trmite parlamentario de la Ley de Coordinacin de las Policas Locales y efectuada la reforma del Estatuto de Autonoma, se profundizara en la elaboracin de un Plan de Seguridad Canario. Visto que el artculo 34.1 del recientemente reformado Estatuto de Autonoma de Canarias establece que la Comunidad Autnoma tendr competencia en materia de seguridad ciudadana, en los trminos establecidos en el ar tculo 148.1.22 de la Constitucin, es decir la vigilancia y la proteccin de sus edificios e instalaciones y la coordinacin de las policas locales. Visto que el Estatuto de Autonoma de Canarias, en su artculo 34.2 establece que la Comunidad Autnoma podr crear una polica propia y que le corresponde al Gobierno de Canarias el mando superior de dicha polica autonmica. Visto que el Estatuto de Autonoma de Canarias, en su artculo 34.3 establece que, en el caso previsto en el apar tado precedente, podr constituirse una Junta de Seguridad integrada por representantes del Gobierno Central y de la Comunidad Autnoma con el objeto de coordinar la actuacin de la polica autonmica y los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado en el mbito de Canarias. Visto que el artculo 33.9 del Estatuto de Autonoma de Canarias atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin de la materia salvamento martimo.

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Visto que la Comunidad Autnoma tiene competencias en el mbito de la proteccin civil, segn la postura mantenida por el Tribunal Constitucional, el cual, dada la falta de referencia concreta a la proteccin civil en la Constitucin y en los Estatutos de Autonoma, la ha subsumido, a ttulo principal, en la competencia estatal sobre seguridad pblica (149.1.29 CE), pero tambin en la autonmica de vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones (148.1.22 CE) y en muchos otros ttulos competenciales como carreteras, sanidad, industria, bosques y montes, etc., en los que puede participar asimismo el poder autonmico (STC 123/84, de 18 de diciembre). Visto que el Gobierno de Canarias, a travs de su Consejera de Sanidad y Consumo, viene prestando el servicio de urgencias sanitarias, el cual constituye un elemento clave para la eficacia del dispositivo global de emergencias y seguridad. Visto que el pasado da 31 de diciembre expir la prrroga otorgada al Estado espaol por el Consejo de la Unin Europea, mediante la Decisin 91/396 CEE de 29 de julio, para la implantacin del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2. Visto que, si bien la regulacin de las condiciones de acceso de los usuarios al nuevo servicio mediante las redes telefnicas pblicas corresponde a la Administracin del Estado, la implantacin y la gestin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 en Canarias corresponde, en exclusiva, a la Comunidad Autnoma. Visto que el Consejo de Gobierno acord, a propuesta del Vicepresidente, en la sesin del 16 de mayo de 1996, el desarrollo de las facultades de coordinacin de las policas locales establecidas en el Estatuto de Autonoma de Canarias (artculo 34) mediante la presentacin al Parlamento del Proyecto de Ley de Coordinacin de las Policas Locales de Canarias. Dicho proyecto de ley recibi el apoyo unnime de la Cmara en su sesin del 20 de noviembre de 1996 y, por acuerdo de la Mesa en la reunin celebrada el 21 de noviembre, fue enviado a la Comisin de Gobernacin, Justicia y Desarrollo Autonmico. Visto que el Consejo de Gobierno acord, en la sesin del 23 de diciembre de 1996, la creacin de una Comisin especial que, presidida por el Vicepresidente

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y formada por los Consejeros de Presidencia y Relaciones Institucionales, de Sanidad y Consumo, y de Poltica Territorial, tendra como finalidad adoptar las medidas necesarias para la implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 en Canarias. Visto que dicha Comisin se constituy el pasado da 17 de enero y acord por unanimidad que: -. Es necesario el desarrollo de un proyecto de Decreto que regule el funcionamiento del Telfono de Urgencias 1-1-2 en la Comunidad Autnoma de Canarias y cuya gestin debe ser directa. -. Es urgente que se tomen medidas para la reubicacin del Servicio de Proteccin Civil, actualmente en la Direccin General de Justicia y Seguridad. -. Es muy importante la lnea estratgica de la Red trunking que est llevando a cabo la Direccin General de Comunicaciones e Informtica. -. La gestin del 1-1-2 debe realizarse a travs de una Empresa Pblica.

Visto que, en su segunda reunin del da 5 de marzo de 1997, la Comisin especial creada por el Gobierno adopt por unanimidad, entre otros, los siguientes acuerdos: -. Aprobar e incorporar al Proyecto de Implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 la propuesta elaborada por la Direccin General de Comunicaciones e Informtica de la Consejera de Presidencia y Relaciones Institucionales para la instalacin en el conjunto del Archipilago de una Red de Comunicaciones de Emergencias que facilite al nuevo servicio una infraestructura de comunicaciones adecuada. -. Asimismo la citada Comisin acord aprobar el contenido del proyecto de decreto de Creacin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 elaborado por la Vicepresidencia del Gobierno.

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Vis t o que los Decr et os de Pr esidencia 346/1995, de 23 de octubr e y 337/1995, de 12 de diciembre atribuyeron las competencias en materia de seguridad pblica a la Vicepresidencia del Gobierno. Visto que la Vicepresidencia del Gobierno ha venido elaborando la primera fase del Plan de Seguridad Canario, la cual ha tenido por objeto la definicin de los principios bsicos y las lneas de actuacin que debern facilitar la necesaria renovacin del Sistema de Seguridad pblica de Canarias. Visto el contenido del documento elaborado por la Vicepresidencia del Gobierno que presenta los resultados de esta primera fase del Plan de Seguridad Canario y, consecuentemente, la propuesta de establecimiento de los principios bsicos y las lneas de actuacin que configurarn la poltica del Gobierno en materia de seguridad pblica.

En su virtud, el Gobierno, tras deliberar y a propuesta del Vicepresidente, acuerda: Uno Establecer los principios bsicos que orientarn todas y cada una de las acciones encaminadas al desarrollo de las competencias que tiene atribuidas el Gobierno de Canarias en materia de seguridad pblica: -. La seguridad: un bien pblico determinante. La existencia de un clima de seguridad que permita a todos y cada uno de los ciudadanos desarrollar armnicamente su proyecto personal de vida con libertad y plena responsabilidad individual, constituye uno de los bienes pblicos ms determinantes para el progreso de una comunidad. -. Un modelo propio para Canarias. Canarias no puede adoptar de una forma mimtica -dadas sus caractersticas propias de insularidad, regin europea ultraperifrica, actividad turstica predominante, etc.- ninguno de los modelos de seguridad pblica existentes en otras Comunidades Autnomas. De algunos de ellos podr obtener, sin embargo, los beneficios de su experiencia tanto como de las dificultades que han debido superar.

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Canarias necesita, consecuentemente, un modelo propio de Sistema de Seguridad Pblica que, en la medida que responda a su singularidad, pueda atender sus necesidades especficas de proteccin. -. Un objetivo prioritario de gobierno. La seguridad de los ciudadanos debe erigirse en un objetivo prioritario de gobierno que se sustente en el refrendo y en la participacin activa y solidaria de la inmensa mayora de la poblacin y, en particular, del conjunto de sus instituciones, organismos y asociaciones. ste debe ser el objetivo prioritario del Gobierno de Canarias: hacer de Canarias un lugar cada vez ms seguro, tranquilo y amable tanto para sus ciudadanos como para sus visitantes. -. Una accin concertada y un liderazgo efectivo. La responsabilidad compar tida entre las Administraciones Local, Autonmica, Central y de Justicia en el mbito de la seguridad pblica requiere, ineludiblemente, una accin concertada que evite duplicidades y vacos, pero tambin un liderazgo efectivo que garantice la orientacin de todos los recursos disponibles hacia la consecucin de los objetivos prioritarios de la comunidad. Este liderazgo, que slo puede ser asumido por los propios canarios, constituye un reto que no puede eludir el Gobierno de Canarias. -. Un instrumento apropiado de planificacin y participacin. La consecucin de este objetivo prioritario del Gobierno de Canarias requiere un instrumento apropiado de planificacin y par ticipacin que permita integrar y articular las distintas aportaciones. Este instrumento es el desarrollo del Plan de Seguridad Canario elaborado por el Gobierno; el cual deber aportar un conjunto articulado y coherente de estrategias innovadoras que d lugar a este nuevo Sistema de Seguridad Pblica que demandan los ciudadanos canarios.

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Dos Establecer las lneas de actuacin que debern integrar todas y cada una de las estrategias encaminadas a la renovacin del Sistema de Seguridad pblica de Canarias:

Lnea de Actuacin 1

Elaboracin de una poltica de seguridad pblica

Canarias debe disponer de una poltica de seguridad pblica que, en base al desarrollo pleno de las competencias propias del Gobierno de Canarias, permita asignar los recursos de las Administraciones competentes a la resolucin de los problemas que genera la inseguridad ciudadana. .Estrategia 1 Desarrollar plenamente las competencias que le corresponden al Gobierno de Canarias en materia de seguridad pblica. .Estrategia 2 Crear y desarrollar los rganos y los procedimientos que permitan obtener un diagnstico fiable de las causas que generan la inseguridad ciudadana, as como la identificacin de los elementos requeridos para la definicin y permanente actualizacin de polticas de seguridad pblica adecuadas. .Estrategia 3 Crear y desarrollar una unidad administrativa de alto nivel que: (a) garantice la gestin eficaz y eficiente del equipo humano y los recursos organizativos, financieros y materiales que el Gobierno de Canarias asigne a la consecucin de sus objetivos en materia de seguridad pblica; y (b) facilite la coordinacin efectiva de las actuaciones de las distintas Consejeras en relacin a dichos objetivos. .Estrategia 4 Ar ticular en base a la Junta de Seguridad, la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales, la Comisin de Proteccin Civil y las Juntas Locales de Seguridad un conjunto de mecanismos y procedimientos de coordinacin que facilite una delimitacin clara de los mbitos de actuacin de las distintas Administraciones pblicas (Autonmica, Central, Local y de Justicia) y, en particular, de los distintos

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servicios de emergencias y seguridad; y la integracin de las actuaciones de dichas Administraciones y servicios de ellas dependientes, en un nico Sistema de Seguridad pblica.

Lnea de Actuacin 2

Creacin de un Sistema de Formacin Profesional

Canarias debe disponer de un sistema de formacin que atienda con eficacia y eficiencia las necesidades comunes as como las especficas del conjunto de agentes que integran el Sistema de Seguridad Pblica: policas, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias. .Estrategia 5 Crear una Academia Canaria de Seguridad que atienda con eficacia y eficiencia las necesidades comunes as como las especficas del conjunto de agentes que integran el Sistema de Seguridad Pblica: policas, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias.

Lnea de Actuacin 3 Desarrollo de una organizacin policial eficaz y eficiente Canarias debe disponer de un modelo propio de organizacin policial que, en base a las posibilidades que ofrecen la coordinacin de las Policas Locales y la creacin de una polica propia, le permita superar las limitaciones estructurales que condicionan la eficacia del modelo actual. .Estrategia 6 Desarrollar plenamente las facultades de coordinacin de las Policas Locales con la finalidad de alcanzar un mismo grado de eficacia en las actuaciones de todas ellas que les permita asumir las funciones propias del servicio bsico de polica en sus respectivas poblaciones. .Estrategia 7 Crear una polica propia con la finalidad de garantizar una prestacin eficaz de las funciones que estn reservadas a dicho cuerpo; asumir la prestacin del

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servicio bsico de polica a las poblaciones que no puedan mantener una polica local; y facilitar el apoyo requerido por las policas locales en las situaciones que desbordan su capacidad de intervencin.

Lnea de Actuacin 4

Implantacin de un dispositivo integral de atencin de urgencias

Canarias debe disponer de un dispositivo global de atencin de urgencias, que garantice una respuesta eficaz, coordinada y eficiente tanto a las ordinarias como a las extraordinarias de todo tipo, que se produzcan en el conjunto del Archipilago y que requieran la intervencin de los servicios pblicos de emergencias y seguridad. .Estrategia 8 Asumir y desarrollar la competencia de implantacin y gestin del Servicio de Atencin de Urgencias mediante el Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 en el mbito de Canarias, con la finalidad de: -. Facilitar el acceso de los ciudadanos, as como de los visitantes, a los servicios de emergencias y seguridad; -. Garantizar la necesaria coordinacin en la respuesta a las llamadas de urgencia que as lo requieran; y -. Mejorar sustancialmente la calidad de las intervenciones en dichas situaciones.

Tres Remitir, de conformidad con lo dispuesto en el ar tculo 4.2. a) de la Ley 1/1992, de 27 de abril, al Consejo Econmico y Social el documento que se adjunta como anexo y que presenta los resultados de la primera fase del Plan de Seguridad Canario, la cual ha tenido por objeto la definicin de los principios bsicos y las lneas de actuacin que debern regir la poltica del Gobierno de Canarias a fin de facilitar la necesaria renovacin del Sistema de Seguridad Pblica de Canarias, a los efectos de que dicho organismo consultivo emita el preceptivo informe previo.

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Cuatro Una vez emitido el Dictamen del Consejo Econmico y Social, remitir al Parlamento de Canarias el citado documento que presenta los resultados de la primera fase del Plan de Seguridad Canario, a los efectos de que la Cmara se pronuncie sobre el contenido del Plan. Lo que comunico a los efectos determinados por el ar tculo 29.1.1) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias.

Santa Cruz de Tenerife, a 9 de mayo de 1997

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resolucin aprobada por el Parlamento de Canarias

Resolucin PPG-8 Plan de Seguridad Canario, Principios Bsicos y Lneas de Actuacin. (BOPC n 71, de 8 de junio de 1998.)

El Parlamento de Canarias insta al Gobierno de Canarias; 1.- A que desarrolle plenamente las competencias que en materia de seguridad se reconocen en el Estatuto de Autonoma de Canarias.

2.- A que en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma se asignen las partidas adecuadas para el desarrollo eficaz de las actuaciones que establece el Plan de Seguridad Pblica de Canarias, Principios Bsicos y Lneas de Actuacin.

3.- A la elaboracin de un estudio y creacin de un rgano consultivo con la par ticipacin de representantes del Poder Judicial del Ministerio Pblico, de Instituciones Penitenciarias, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de las reas autonmicas de Justicia y Seguridad, Educacin, Cultura y Depor tes, Servicios Sociales y Empleo, que diagnostique e informe sobre las causas y evolucin de la inseguridad en Canarias con especial tratamiento a los asuntos de extranjera, menores, drogodependencias, etc.

4.- Para la promocin de reuniones y contactos habituales entre las distintas Administraciones Pblicas competentes en materia de seguridad y justicia a fin de elaborar acciones conjuntas que redunden en beneficio de los ciudadanos.

5.- A profundizar en el sistema de formacin profesional de los miembros de los servicios de urgencia, emergencia y seguridad, a travs de la Academia Canaria de Seguridad.

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6.- Para que en su prxima reestructuracin administrativa tome las medidas necesarias tendentes a la reubicacin del Servicio de Proteccin Civil en la Consejera competente en materia de Justicia y Seguridad por formar parte del dispositivo bsico de seguridad y proteccin de la Comunidad Autnoma de Canarias.

7.- Para que de conformidad con lo establecido en el ar t. 37.I del Estatuto de Autonoma de Canarias y con la Proposicin no de Ley aprobada por el Parlamento de Canarias en su sesin plenaria de 11 de septiembre de 1996, a elevar al Gobierno del Estado propuestas sobre las singularidades de la residencia y trabajo de los extranjeros en Canarias, especialmente, sobre las soluciones a los problemas que plantean por un lado la doble nacionalidad de hecho o conflictual de los canarios y sus descendientes, que han emigrado a Iberoamrica y, por otro lado, la entrada y estancia en la Comunidad Autnoma de Canarias de los comerciantes procedentes de pases del frica Occidental.

8.- A que informe semestralmente a la Comisin correspondiente, sobre las actuaciones seguidas en la aplicacin del Plan de Seguridad Pblica.

En la Sede del Parlamento, a 2 de junio de 1998

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dictamen del Consejo Econmico y Social

De conformidad con las competencias atribuidas al Consejo por la Ley 1/1992, de 27 de abril, previa tramitacin en el seno de la Comisin Permanente de Trabajo de Consumo, y de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo, Decreto 312/1993, de 10 de diciembre, el Pleno del Consejo Econmico y Social aprueba por unanimidad, en sesin del da 31 de julio de 1997, con los requisitos que establece el artculo 10.1.c) de la Ley 1/1992, de 27 de abril, citada, el siguiente dictamen, del cual se transcriben aqu, ntegramente, sus conclusiones y recomendaciones.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL (CES).

El CES de Canarias expresa su opinin en torno a lo que podran definirse como los aspectos estratgicos y de carcter normativo inicial de lo que sera un futuro Plan de Seguridad Canario. Estamos, en consecuencia, slo ante una aproximacin a los aspectos ms estructurales del nuevo sistema propuesto. Obvio es sealar que los aspectos operativos requieren un nivel de desarrollo mas pormenorizado y concreto. A propsito de las que se sealan como carencias del actual Sistema de Seguridad Pblica en Canarias, el CES echa de menos referencias a los instrumentos, tcnicas y mecanismos de evaluacin que, eventualmente, facilitan llegar a la identificacin de esas carencias sealadas. Desde el CES de Canarias se valora positivamente los esfuerzos de articular, con autonoma e identidad propia, una poltica de seguridad desde el marco competencial asignado constitucional y estatutariamente a la Comunidad Autnoma de Canarias. En opinin del Consejo, y a propsito de los que se definen Principios bsicos para una estrategia de cambio, habra que insistir en la puesta en marcha de

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los mecanismos previstos en la, ya en vigor, Ley de Coordinacin de las Policas Locales de Canarias, para la coordinacin de esfuerzos rentabilizando al mximo los recursos humanos y materiales hoy disponibles. An admitiendo que nos encontramos valorando principios bsicos y lneas generales de actuacin, el CES echa en falta en el documento analizado, siquiera sea, una aproximacin a los mecanismos de financiacin y cuanta de los recursos presupuestarios para la implementacin del Plan, al menos en aquellos aspectos ms definidos y que el Consejo valora positivamente, como ocurre con el Servicio de Atencin de Urgencias 112, en lo que implica de un esfuerzo necesario por integrar mecanismos para atender las distintas necesidades que pudieran darse ante determinados riesgos que pudieran afectar a la Comunidad Canaria o a sus visitantes. Especial hincapi hace el Consejo en la conveniencia de que se establezca, de manera complementaria al Plan de Seguridad, y probablemente con relativa urgencia en esta fase inicial de su diseo, un programa complementario de formacin de la ciudadana en temas de seguridad. Nos referimos a la conveniencia de formar e informar en torno a valores cvicos que faciliten la implementacin de un Plan con las caractersticas del que analizamos, tanto desde el punto de vista de la par ticipacin activa como del conocimiento de sus recursos y funcionamiento. Desde luego, los recursos humanos directamente relacionados con la implementacin del Plan de Seguridad, tienen en la prevista Escuela de Seguridad Pblica de Canarias las garantas para su formacin y actualizacin de conocimientos y tcnicas especificas. En este sentido el CES recomienda expresamente una pronta puesta en funcionamiento de la misma. En opinin del Consejo, debera avanzarse decididamente en el establecimiento de mecanismos de coordinacin e informacin entre el Gobierno de Canarias y las Administraciones Locales e Insulares que contribuyan a definir, delimitar y complementar esfuerzos y recursos en la materia. Estamos ante lo que podra definirse el cierre del proceso de transferencias y delegaciones de competencias y funciones a los Cabildos Insulares en materias, alguna de ellas, conexas con lo que podra ser la articulacin de un sistema de Seguridad Pblica en Canarias

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(asistencia social y servicios sociales, proteccin del medio ambiente y gestin y conser vacin de espacios naturales protegidos, carreteras, transpor tes terrestres, turismo, etc.). En este sentido el Gobierno debe establecer las pertinentes medidas de coordinacin con las estructuras que agrupen municipios e islas. Por ltimo, el Consejo valora positivamente el proceso de difusin y/o participacin de los que se han presentado como principios bsicos y lneas generales de actuacin del Plan de Seguridad Canario. Ciertamente, representa, en una materia tan sensible y trascendente, un esfuerzo que valoramos muy positivamente. Implica, desde la ptica del Consejo, el reconocimiento tambin de la existencia de determinados perfiles que particularizan una poltica pblica de seguridad en Canarias, necesariamente coordinada con los esfuerzos en la materia desplegados por el Estado. En esta lnea de promover la par ticipacin en la definicin de un Plan de Seguridad Canario, el Consejo recomienda abrir un foro de discusin y deliberacin en la Comunidad Canaria donde se analicen experiencias similares referidas a mbitos territoriales tambin delimitados. Es obvio que en Canarias las caractersticas de localizacin geogrfica nos sitan en un espacio frontera que no deja de inducir efectos en el terreno econmico, social y de seguridad, a los que se sumara el ser una comunidad fundamentalmente oferente de servicios.

Las Palmas de Gran Canaria, a 31 de julio de 1997

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Acciones en el marco del Plan de Seguridad Canario

parte tercera

publicaciones generales

reglamento Orgnico Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 752 DECRETO 116/2001, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica. (Este texto tuvo una redaccin anterior mediante Decreto 278/1999, de 7 de octubre.) (A continuacin se estractan los apar tados en relacin con la Seguridad Pblica.)

REGLAMENTO ORGNICO DE LA CONSEJERA DE PRESIDENCIA E INNOVACIN TECNOLGICA

Artculo 1 La Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica es el Departamento de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias encargado de la propuesta y ejecucin de las directrices del Gobierno de Canarias y de la gestin de los servicios y competencias, en las siguientes reas materiales: o) Seguridad y Coordinacin de Policas locales. p) Proteccin civil, emergencias y salvamento martimo. q) Animales potencialmente peligrosos.

Artculo 2 1.- La Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, bajo la superior direccin del Consejero, se estructura en los siguientes rganos superiores: b) Viceconsejera de Justicia y Seguridad. i) Direccin General de Seguridad y Emergencias.

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2.- Dependen de la Viceconsejera de Justicia y Seguridad, las direcciones generales de Relaciones con la Administracin de Justicia y de Seguridad y Emergencias.

Artculo 3 Se integran en la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica los siguientes rganos colegiados: f) Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias. g) Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias.

Artculo 18 En materia de seguridad, corresponde al Consejero: a) La promocin e impulso de las estrategias del Plan de Seguridad Canario. b) Ejercer la representacin de la Comunidad Autnoma de Canarias, en todos aquellos rganos que se constituyan o en aquellas reuniones que se celebren, para tratar temas en materia de seguridad y emergencias, tanto en el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias como en otros mbitos, sin perjuicio de la que ostenta el Director General de Seguridad y Emergencias en las Juntas de Seguridad. c) Proponer al Gobierno el ejercicio de las facultades que corresponden a la Comunidad Autnoma en relacin con la polica autonmica y la coordinacin de las policas locales, en los trminos previstos por las disposiciones aplicables.

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d) Actuar como superior rgano de direccin y coordinacin en la materia. Artculo 19 En materia de proteccin civil y emergencias, corresponde al Consejero: a) Proponer al Gobierno la aprobacin de los planes territoriales y especiales de proteccin civil de competencia de la Comunidad Autnoma de Canarias. b) Actuar como superior rgano de direccin y coordinacin. c) Ejercer la potestad sancionadora que corresponda a la Comunidad Autnoma en esta materia, de acuerdo con la legislacin vigente. d) En las situaciones de riesgo, catstrofes o calamidad pblica que revistan una especial gravedad, podr proponer al Presidente del Gobierno que inste al rgano competente de la Administracin del Estado la aplicacin del plan que corresponda a la movilizacin de los servicios y medios necesarios, con expresin de cules sean stos.

Artculo 35 Corresponde al Viceconsejero de Justicia y Seguridad: 6.- En materia de seguridad, emergencias y proteccin civil corresponde al Viceconsejero de Justicia y Seguridad: a) El impulso y coordinacin de acciones relativas a garantizar la seguridad de las personas, los bienes y los derechos. b) La coordinacin e impulso de las estrategias del Plan de Seguridad Canario.

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c) El pleno desarrollo de las competencias que le correspondan al Gobierno de Canarias en materia de seguridad. d) La coordinacin e impulso de la creacin de la Polica Autonmica. e) La promocin de las Policas Locales de Canarias como base para el desarrollo de la Polica Autonmica. f) El impulso de las competencias en materia de ejecucin en el salvamento martimo. g) Promover la coordinacin administrativa y operativa de los recursos de seguridad y emergencias. h) Aprobar a instancias de la Direccin General de Seguridad y Emergencias los planes de emergencia exterior de las industrias para la prevencin de los accidentes mayores de determinadas actividades industriales. i) Proponer al Consejero las sanciones que procedan en el mbito de su competencia.

Artculo 37 Corresponde al Director General de Seguridad y Emergencias: 1.- Ejercer, en su mbito competencial, las funciones previstas en el artculo 19 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre.

2.- Asimismo, podr autorizar y disponer de los gastos incluidos en los programas presupuestarios de seguridad y emergencias en cuanta que no exceda de 50.000.000 de pesetas (300.506,05 euros), en los trminos autorizados por la legislacin vigente.

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3.- Respecto al personal adscrito al centro directivo, le corresponde ejercer las competencias siguientes, dando cuenta de su ejercicio a la Secretara General Tcnica en los supuestos de actos inscribibles en el Registro de Personal de la Direccin General de la Funcin Pblica: a) Las determinadas en las letras b) y d) a g), del apartado 6 del artculo 15 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de organizacin de los Departamentos de la Administracin Autonmica de Canarias. b) La gestin del personal laboral y la contratacin del personal laboral temporal, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos.

4.- Adems tendr las siguientes competencias: A) Con carcter general: a) El desarrollo e implantacin de las lneas y estrategias de actuacin del Plan de Seguridad Canario. b) La acreditacin y registro de las organizaciones prestatarias de servicios relacionadas con la seguridad y emergencias, en concordancia con la legislacin vigente y el registro de sus equipos humanos. c) La direccin y coordinacin del servicio de recepcin de llamadas y aler tas de los ciudadanos que requieran los servicios de atencin de seguridad y emergencias 1-1-2. d) Actuar como rgano de coordinacin en materia de proteccin civil, y llevar a cabo la planificacin, coordinacin y control del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias creado por el Decreto 62/1997, de 30 de abril, y de los distintos servicios en materia de seguridad y emergencias. e) Promover la coordinacin, con los rganos competentes, en las materias de autoproteccin, seguridad y emergencias, cuando entren en conexin con otros mbitos, entre ellos el laboral, el turstico, el educativo, los espectculos pblicos y las actividades recreativas. f) Prestar servicio de asesoramiento y apoyo a las diferentes Adminis-

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traciones Pblicas en materia de autoproteccin, seguridad y emergencias. g) El estudio, planificacin y coordinacin de los servicios de prestacin de seguridad en edificios, organismos y sociedades de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. h) Informar preceptivamente las actuaciones reseadas en el apartado anterior que provengan o deban ser ejecutadas por los rganos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. i) Proponer la concesin de ayudas y subvenciones en materia de seguridad y emergencias. j) La incoacin y tramitacin de expedientes sancionadores por infraccin a la legislacin en materia de seguridad y emergencias; y, en su caso, imponer las sanciones que la legislacin sobre las materias de competencia del centro directivo no atribuya a otros rganos del departamento ni al Gobierno. k) Ejercer la funcin inspectora de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la Comunidad Autnoma, en materia de seguridad, emergencias y proteccin civil. l) Promover y coordinar la actuacin operativa de los diferentes recursos actuantes en la atencin y respuesta a incidentes y accidentes en los que intervengan diferentes sectores de seguridad y emergencias. m) Impulsar, coordinar y homogeneizar las polticas y acciones que realicen los diferentes centros directivos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, en materia de seguridad y atencin de emergencias.

B) En materia de seguridad: a) Ejercer las competencias administrativas correspondientes a la Comunidad Autnoma para la planificacin, acreditacin, ejecucin y

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coordinacin de las tareas y acciones necesarias al objeto de lograr un sistema global eficiente para la proteccin de las personas, los bienes y los derechos. b) La homogeneizacin y coordinacin de las policas locales, tanto en el entorno administrativo como operativo, en los trminos previstos en la Ley de Coordinacin de Policas Locales y dems normativa aplicable. c) El desarrollo e implantacin de la Polica Autonmica en los trminos establecidos en el artculo 34 del Estatuto de Autonoma de Canarias, en la Ley de Coordinacin de Policas Locales de Canarias y dems legislacin aplicable en la materia. d) Establecer criterios tcnicos generales para la contratacin de servicios de vigilancia, proteccin y seguridad de edificios, establecimientos y dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales, as como la promocin, desarrollo, coordinacin y supervisin tcnica y operativa de los mismos. e) Ejercer la representacin de la Comunidad Autnoma en las Juntas de Seguridad. f) Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones en esta materia, en colaboracin con las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. g) Ejercer las competencias autonmicas en materia de seguridad privada.

C) En materia de proteccin civil, atencin de emergencias y salvamento martimo: a) Establecer y aplicar los planes de autoproteccin, emergencia y proteccin civil competencia de la Comunidad Autnoma y colaborar en el desarrollo de la realizacin e implantacin de los de otras Administraciones Pblicas, el desarrollo de protocolos y tcticas operativas, elaborando el Catlogo de Riesgos, as como formar un inventario de medios y recursos.

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b) Fomentar las acciones de desarrollo de equipos humanos y recursos materiales, as como prestar apoyo en el fomento de las actividades relacionadas con los servicios de atencin a la emergencia excepcional de proteccin civil, fijando las directrices esenciales para la coordinacin entre todas las Administraciones Pblicas y organizaciones privadas. c) El desarrollo de los servicios de extincin de incendios y rescates en colaboracin con las distintas Administraciones Pblicas y con las entidades privadas prestatarias de este tipo de servicios. d) El desarrollo y la coordinacin de las medidas necesarias para garantizar la atencin ante incidentes en el mar, y la ejecucin de la legislacin vigente en materia de salvamento martimo. e) Articular las acciones necesarias para que los recursos disponibles de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias se empleen de manera eficiente y coordinada ante una situacin de emergencia. f) La elaboracin de normas y campaas divulgadoras y el desarrollo de actividades para la prevencin y proteccin ante riesgos. g) Establecer los criterios para la elaboracin de los planes de autoproteccin, su aprobacin, llevar a cabo su verificacin as como formular acuerdos operativos. h) La organizacin y direccin del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad establecido en la Disposicin Adicional Novena. i) Decidir sobre la puesta a disposicin de los Cabildos Insulares de los medios humanos o materiales adicionales que deban aportarse, estableciendo para ello las medidas y prioridades que procedan, cuando la proporcin de los incendios forestales y emergencias haga insuficiente los medios de extincin con que cuenta el territorio insular de que se trate. j) Poner a disposicin de los Cabildos Insulares los medios areos, en toda clase de incendios y emergencias.

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k) Dirigir las actuaciones de los Grupos de Intervencin de Emergencias.

D) En materia de animales potencialmente peligrosos: a) La constitucin del Registro Central Informatizado de Animales Potencialmente Peligrosos. b) La determinacin de las pruebas, cursos o acreditacin de experiencia necesarios para la obtencin del certificado de capacitacin de adiestrador, as como la expedicin o, en su caso, homologacin del mismo. c) La imposicin de sanciones graves y leves, dentro de la competencia de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

E) Las dems que le atribuya el ordenamiento vigente.

COMISIN DE PROTECCIN CIVIL Y ATENCIN DE EMERGENCIAS DE CANARIAS Artculo 48 1.- La Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias constituye el rgano de participacin, coordinacin e integracin en materia de proteccin civil y atencin a las emergencias en el marco de las normas bsicas aplicables.

2.- La Comisin ejercer, en todo caso, las competencias previstas en el artculo 18.3 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil, y adems las siguientes: -. Informar los planes operativos de actuacin en casos de emergencia, elaborados por las administraciones de la Comunidad Autnoma de Canarias.

049

-. Informar y proponer normas en materia de proteccin civil y atencin de emergencias. -. Informar sobre equipamiento tcnico y aplicaciones informticas en el mbito de la proteccin civil y atencin de emergencias.

3.- La composicin de la Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias es la siguiente: a) Presidente: el Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, o por delegacin de ste el Viceconsejero de Justicia y Seguridad. b) Vicepresidente: el Director General de Seguridad y Emergencias. c) Vocales: -. Tres representantes de la Administracin General del Estado. -. El Director de la Academia Canaria de Seguridad. -. El responsable del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad. -. Un representante del Servicio Canario de la Salud, con competencias en el rea de urgencias sanitarias. -. Tres representantes de las organizaciones prestadoras de servicios de atencin de emergencias, designados por el Presidente de la Comisin. -. Un representante del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y otro del de Santa Cruz de Tenerife, ambos con competencias en materia de atencin de emergencias. -. Dos representantes de los ayuntamientos de ms de 75.000 habitantes de derecho, con competencias en materia de atencin de emergencias, designados por la asociacin de municipios ms representativos.

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-. Dos representantes de los ayuntamientos de entre 20.000 y 75.000 habitantes de derecho, con competencias en materia de atencin de emergencias, designados por la asociacin de municipios ms representativos. -. Dos representantes de los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes de derecho, con competencias en materia de atencin de emergencias, designados por la asociacin de municipios ms representativos. -. Un representante de cada Consorcio Insular de servicios relacionados con la atencin de emergencias. d) Secretario: un funcionario de la Direccin General de Seguridad y Emergencias, designado por el Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica. e) En la Comisin podrn par ticipar, cuando fueran invitados por el Presidente, con voz pero sin voto, otros representantes de las Administraciones Pblicas, tcnicos exper tos u organizaciones relacionadas con la materia.

4.- Para su funcionamiento, la Comisin podr aprobar su Reglamento y constituir comisiones ejecutivas y grupos tcnicos de trabajo para temas especficos.

COMISIN DE COORDINACIN DE POLICAS LOCALES DE CANARIAS Artculo 49 1.- La Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias es el rgano consultivo, deliberante y de participacin en materia de coordinacin de policas locales. 2.- La Comisin ejerce las funciones previstas en el artculo 13 de la Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinacin de las Policas Locales de Canarias.

051

3.- La composicin de la Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias es la siguiente: a) Presidente: el Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, o por delegacin de ste el Viceconsejero de Justicia y Seguridad. b) Vicepresidente 1: el Director General de Seguridad y Emergencias. c) Vicepresidente 2: uno de los vocales designado como representante por los Ayuntamientos, que ser elegido por ellos mismos. d) Vocales: - Tres representantes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias designados por el Consejero, de los que, al menos, uno ser del rgano de formacin competente en materia de seguridad y emergencias de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. - Cinco representantes de los ayuntamientos canarios elegidos por la Federacin Canaria de Municipios, de entre los que se designar al Vicepresidente segundo. - Cinco representantes de los funcionarios de polica local, designados por los sindicatos ms representativos en su mbito dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias. e) Dos jefes de Cuerpos de Polica Local, designados por el Presidente, atendiendo al hecho insular, con voz y sin voto. f) Secretario: un funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, perteneciente al Grupo A, con voz y sin voto. g) Podrn par ticipar, cuando fueran invitados por el Presidente de la Comisin, especialistas y asesores en materias especficas, los cuales actuarn con voz y sin voto.

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4.- Para su funcionamiento, la Comisin podr aprobar su Reglamento y constituir comisiones ejecutivas y grupos tcnicos de trabajo para temas especficos.

Disposiciones adicionales Sptima Coordinacin de la Academia Canaria de Seguridad con el centro directivo competente. La Academia Canaria de Seguridad como organismo autnomo de carcter administrativo encargado de la formacin, perfeccionamiento y especializacin de las policas as como del personal integrante de los cuerpos de bomberos, proteccin civil y otros servicios relacionados con la seguridad y emergencias, al enmarcar su actividad dentro de los objetivos y estrategias del rgano competente en materia de seguridad y emergencias, actuar en coordinacin con la Direccin General de Seguridad y Emergencias.

Octava Frmulas de gestin de los servicios pblicos de seguridad y emergencias. Para el mejor desarrollo de las competencias atribuidas a la Direccin General de Seguridad y Emergencias reguladas en el presente Decreto, se podr encomendar la gestin de determinados servicios a cualquier entidad jurdica admitida en derecho, de capital ntegramente pblico, con exclusin de las funciones que requieran el ejercicio de autoridad.

Novena Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad. Se establece como Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad del Gobierno de Canarias el Centro 1-1-2 del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias, creado mediante el Decreto 62/1997, de 30 de abril, el cual actuar como Centro de Coordinacin Operativa (CECOP) y Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI) previstos en el Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Autnoma (PLATECA).

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seguridad

orden al Mrito a la Seguridad Pblica

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica DECRETO 219/2000, de 4 de diciembre, por el que se crea la Orden al Mrito a la seguridad pblica de Canarias y sus condecoraciones.

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Exposicin de Motivos El Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia del Gobierno de Canarias, aprobado en el Decreto 278/1999, de 7 de octubre, asigna con carcter general a la Direccin General de Seguridad y Emergencias, el desarrollo e implantacin de las lneas y estrategias de actuacin del Plan de Seguridad Canario. Adems, en materia de seguridad, el mencionado Reglamento atribuye a la Direccin General de Seguridad y Emergencias la potestad para ejercer las competencias administrativas correspondientes a la Comunidad Autnoma para la planificacin, acreditacin, ejecucin y coordinacin de las tareas y acciones necesarias al objeto de lograr un sistema global eficiente para la proteccin de las personas, los bienes y los derechos. La seguridad es un bien que se consigue gracias a la interconexin entre diferentes agentes que participan en su mantenimiento y conservacin, entre ellos, efectivos policiales, agentes de seguridad, personal de vigilancia y extincin de incendios, etc. Adems, ante una situacin de emergencia la colaboracin llega a ser mucho ms amplia, par ticipando los agentes mencionados, adems de voluntariado, personal sanitario, e inclusive personas ajenas que en un momento determinado ponen en riesgo su vida por ayudar a los dems. Cabe destacar al personal que dedica sus esfuerzos a la atencin de las emergencias y a los Cuerpos de polica, que como servicio pblico, constituyen una de las instituciones bsicas para que la vida pblica de la regin se desarrolle en el marco de paz, orden y libertad que son patrimonio de una sociedad democrtica

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y moderna, al tener encomendada la honrosa misin que les confiere la Constitucin, de proteger el libre ejercicio de los derechos y liber tades y garantizar la seguridad pblica. El Gobierno de Canarias, a travs de la Consejera con competencias en la materia, quiere establecer un reconocimiento de los mritos, acciones y servicios excepcionales realizados por personas y organizaciones por el mantenimiento de la seguridad y las ejemplares actuaciones en situaciones de emergencia. Reconocimiento que no slo sirve para manifestar la gratitud y solidaridad de los ciudadanos, sino para estimular y fomentar las cualidades profesionales de aquellos que con frecuencia arriesgan su integridad fsica al servicio de la sociedad. En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia, previa deliberacin del Gobierno, en sesin celebrada el da 4 de diciembre de 2000,

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Dispongo: Artculo 1 Creacin de la Orden al Mrito a la seguridad pblica de Canarias. Se crea la Orden al Mrito a la seguridad pblica de Canarias, como medio honorfico de reconocimiento a personas y organizaciones que destaquen por una labor singularizada y extraordinaria en este mbito. El concepto seguridad pblica abarca, a efectos de la presente norma, los trminos de seguridad y emergencias.

Artculo 2 Ingreso y otorgamiento. Las distintas personas y organizaciones merecedoras podrn ingresar en la Orden, y para ello, ser recompensados con la Medalla al Mrito a la seguridad pblica, con efectos honorficos, siempre que se distingan por su decisiva y meritoria actuacin o colaboracin en situaciones de emergencias, as como, en beneficio de la seguridad pblica.

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Artculo 3 Clases de medallas. La Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias se clasifica en dos tipos de distintivo, de mayor a menor graduacin, en funcin del mrito y reconocimiento, que son los siguientes: a) Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias con distintivo de color oro. b) Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias con distintivo de color plata.

Artculo 4 Procedimiento de concesin. La Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias, en cualquiera de sus categoras, se conceder por Orden del Consejero del Gobierno de Canarias con competencias en materia de seguridad y emergencias, y a propuesta del centro directivo titular de estas competencias, tanto a personas fsicas como a colectivos que destaquen en la labor y actividad profesional, en su trabajo humanitario, entrega y espritu de servicio hacia el ciudadano. La iniciativa podr corresponder a la propia Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, a una Corporacin Municipal, Cabildos o a iniciativa social, los cuales remitirn su solicitud, junto con la documentacin justificativa pertinente al centro directivo competente. Este centro directivo tramitar el expediente para su concesin, la cual se acreditar suficientemente. Asimismo, ante la propuesta de condecoracin a una persona u organizacin, dentro de su mbito profesional, se requerir previo informe de la institucin a la que est adscrita. Los expedientes, dependiendo del rea de seguridad y de emergencias, se llevarn respectivamente, bien a la Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, o a la Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias para su conocimiento.

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El rgano competente en materia de seguridad llevar un libro de registro, donde se inscribirn los nombres de los titulares que se incorporen a la Orden al Mrito a la seguridad pblica de Canarias. Esta condecoracin, en cualquiera de sus categoras, se conceder con independencia de los premios de constancia u otras condecoraciones que puedan otorgar otras instituciones.

Artculo 5 Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias con distintivo de color oro. La Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias con distintivo de color oro, como grado mximo de galardn, podr ser concedida a ttulo individual, para recompensar las siguientes actuaciones: a) Como consecuencia de tener una actuacin ejemplar y extraordinaria o que represente un gran riesgo, o remarcable para el cumplimiento de servicios de reconocida importancia, de la cual derive prestigio para las organizaciones prestatarias de los servicios. b) Como consecuencia de un acto de servicio con resultado de lesiones permanentes no invalidantes o heridas graves que deriven en una incapacidad absoluta, siempre que no se haya producido por negligencia, impericia o accidente y no afecte al prestigio de la organizacin. c) Como consecuencia de un acto de servicio con resultado de muerte, con las condiciones fijadas en el apartado anterior.

Artculo 6 Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias con distintivo de color plata. La Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias con distintivo de color plata, como grado menor de galardn, podr concederse a ttulo individual o colectivo, en los casos siguientes:

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a) Al realizar actuaciones ejemplares, extraordinarias y abnegadas de reconocido valor que acrediten un mrito de la persona o para la organizacin prestataria. b) Como consecuencia de un acto de servicio con resultado de mutilaciones o heridas graves de las cuales no se derive incapacidad total y en las mismas condiciones que en el artculo 5.b). c) Por una destacada trayectoria profesional, con dedicacin a sectores o personas desfavorecidas, al tratarse de colectivos de especial proteccin para las entidades prestatarias de servicios, o por trabajos cientficos que comporten prestigio para las distintas organizaciones.

Artculo 7 Imposicin. El acto de imposicin de la Medalla, en sus distintas categoras, y de la entrega de ttulos acreditativos, revestir la mayor solemnidad posible, a fin de resaltar los mritos y cualidades que hayan motivado la condecoracin, dndose lectura de la Orden de Concesin de la Medalla, eligiendo para la entrega un da de ceremonia sealada. Asimismo se anotar en el expediente personal, en su caso, y se registrar en la Orden al Mrito a la seguridad pblica de Canarias, as como su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Artculo 8 Uso de las Medallas. Los titulares de la Medalla al Mrito a la seguridad pblica de Canarias realizarn el siguiente uso de la misma: a) Uso de la misma sobre el uniforme, y en su caso, en el traje que la solemnidad del acto requiere, gala o gran gala.

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b) Al uso del pasador de la Medalla sobre el uniforme de diario, en su caso. c) Al uso de la Medalla de solapa (miniatura de solapa), nicamente, cuando se vista de traje convencional.

La entrega de medallas a colectivos no conllevar el uso individual de las mismas.

Disposicin adicional nica Mediante Orden del Consejero competente en materia de seguridad se crear el fichero correspondiente al tratamiento de datos personales, conforme a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, reguladora de la proteccin de datos de carcter personal.

Disposiciones finales Primera El diseo, caractersticas y dimensiones de las Medallas de la Orden al Mrito a la seguridad pblica de Canarias, as como el desarrollo de este Decreto sern determinados por Orden de la Consejera con competencias en materia de seguridad.

Segunda El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 4 de diciembre de 2000

El Presidente del Gobierno, Romn Rodrguez Rodrguez

El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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seguridad

registro de Policas Locales

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 284 DECRETO 5/2001, de 22 de enero, por el que se crea el Registro de Policas Locales de Canarias.

( )

Exposicin de Motivos La Ley 6/1997, de 4 de julio, de coordinacin de Policas Locales de Canarias, establece en su exposicin de motivos, como una de sus premisas, procurar la Coordinacin de los Cuerpos de Policas Locales dentro del mbito territorial canario, con absoluto respeto de autonoma municipal, tal como se recoge en el artculo 140 de la Constitucin. La mencionada Ley establece, en su Ttulo II, para la coordinacin de las policas locales, y como uno de sus principios generales, la constitucin de un Registro de Policas Locales de la Comunidad Autnoma de Canarias [ar tculo 9.2.g)]. Asimismo, la Disposicin Final Primera de la Ley de Coordinacin de Policas Locales autoriza al Gobierno de Canarias para que dicte las disposiciones reglamentarias que precisen el desarrollo y aplicacin de la Ley. El Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia del Gobierno de Canarias aprobado por Decreto 278/1999, de 7 de octubre, establece en su artculo 16, apar tado 4, B), b), que la Direccin General de Seguridad y Emergencias es competente, en materia de seguridad, para la homogeneizacin y coordinacin de las policas locales, tanto en el entorno administrativo como operativo, en los trminos previstos en la Ley de Coordinacin de Policas. El mencionado Decreto establece, en su artculo 7, apartado 15, letra c), que en materia de seguridad corresponde al Consejero de Presidencia proponer al Gobierno el ejercicio de las facultades que correspondan a la Comunidad Autnoma en relacin con la coordinacin de las policas locales, en los trminos previstos por las disposiciones aplicables.

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En su virtud, previo acuerdo de la Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, a propuesta del Consejero de Presidencia y previa deliberacin del Gobierno en su reunin del da 22 de enero de 2001.

( )

Dispongo: Artculo 1 Creacin. Se crea el Registro de Policas Locales de Canarias siendo gestionado por el Centro Directivo competente en materia de seguridad en la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Artculo 2 Objeto. El Registro de Policas Locales de Canarias tiene por objeto disponer de un censo de todos los miembros que integren los Cuerpos de Polica Local de los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Canarias, en el que han de constar su identificacin personal, datos acadmicos y profesionales, y las circunstancias y resoluciones que administrativamente les afecten.

Artculo 3 Inscripcin. 1.- En el Registro de Policas Locales de Canarias se habr de inscribir todo el personal de los diversos Cuerpos de Polica Local, que tienen como funcin la prestacin de los servicios de seguridad dependientes orgnica y funcionalmente de los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Canarias.

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2.- La inscripcin se realizar haciendo constar los datos que se reflejan en el anexo.

3.- La inscripcin, actualizacin y remisin de los datos contenidos en el Registro, tendr carcter obligatorio para todos los Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Canarias.

4.- Los efectos de la inscripcin son meramente estadsticos o informativos.

Artculo 4 Nmero de identificacin. El nmero de identificacin de los efectivos de los Cuerpos de Polica Local estar compuesto por una clave numrica que le corresponda segn el Registro de Policas Locales de Canarias.

Artculo 5 Actos inscribibles. 1.- Debern inscribirse, preceptivamente, en el Registro de Policas Locales de Canarias los actos y resoluciones siguientes: a) Tomas de posesin del primer puesto de trabajo y de los sucesivos. b) Ceses en los puestos de trabajo. c) Cambios de situacin administrativa. d) Reingresos. e) Jubilaciones. f) Otros supuestos de prdida de la condicin de funcionario.

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g) Cursos de formacin bsica y aptitud para el ascenso, impartidos por la Academia Canaria de Seguridad, as como sus convalidaciones.

2.- Podrn inscribirse aquellos ttulos, diplomas, condecoraciones, distinciones, resoluciones o acuerdos que puedan tener relevancia en la vida administrativa de las personas inscritas, siempre que puedan ser debidamente acreditados.

Artculo 6 Procedimiento de inscripcin. Las inscripciones en el Registro de Policas Locales de Canarias se llevarn a cabo mediante la comunicacin o recepcin de datos mediante soporte informtico. Las corporaciones locales comunicarn al Registro de Policas Locales de Canarias todos los actos y datos necesarios para la inscripcin. Recibida la documentacin precisa, el Registro de Policas proceder a practicar la inscripcin correspondiente, dando cuenta a la corporacin local que corresponda de la clave numrica adjudicada. Las corporaciones locales comunicarn en el plazo de los quince das siguientes a la fecha en la que fuesen dictados o modificados, los actos y datos incluidos en el artculo anterior, y aquellos otros incluidos en el anexo.

Artculo 7 Acceso y certificaciones. 1.- El Registro de Policas Locales de Canarias estar a disposicin de las administraciones municipales y de los par ticulares que acrediten su inters legtimo en su conocimiento, conforme a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

063

2.- Se expedir, conforme a la normativa correspondiente, a los interesados y a las corporaciones locales que lo requieran, certificacin de las inscripciones que figuren en el mismo.

Disposiciones adicionales Primera Mediante Orden del Consejero competente en materia de seguridad se crear el fichero correspondiente al tratamiento de datos personales, conforme a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Segunda Respecto al nmero de identificacin policial regulado en el artculo 4, y debido a la posible coexistencia con otros nmeros o claves anteriores, se proceder a la sustitucin paulatina de estos ltimos, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente Decreto.

Disposiciones finales Primera Se faculta al Consejero de Presidencia para dictar las disposiciones necesarias y adoptar las medidas oportunas que puedan precisar la aplicacin y desarrollo del presente Decreto.

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Segunda El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 22 de enero de 2001

El Presidente del Gobierno, Romn Rodrguez Rodrguez

El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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Anexo: DATOS QUE CONSTITUYEN EL REGISTRO DE POLICAS LOCALES DE CANARIAS datos personales Nombre y Apellidos, el nmero de identificacin fiscal, la fecha y el municipio donde naci, la provincia a la que corresponde, el nmero de afiliacin a la seguridad social, su domicilio actual, especificando todos los datos necesarios para la identificacin de la vivienda. Tambin se deber indicar el grupo sanguneo al que per tenece, as como algn dato que con carcter mdico pueda ser relevante.

datos acadmicos Este aspecto consta de tres partes: a) Estudios Oficiales: se especificar la titulacin obtenida, el centro acadmico o universidad donde se cursaron los estudios, y la fecha de expedicin de los ttulos.

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b) Cursos y Jornadas: se indicarn otros cursos y/o jornadas realizadas que tengan relacin con la profesin, indicando el nombre del curso, las horas del mismo, quin lo imparti (centro de enseanza, institucin u otros) y la fecha de realizacin, indicando mes y ao. c) Idiomas: se indicar si se poseen conocimientos de idiomas, especificando cules y, tanto en su aspecto escrito como hablado, se indicar el nivel en funcin de los parmetros alto, medio o bajo.

datos profesionales Se indicarn los datos del Ayuntamiento en el cual se prestan servicios actualmente, reflejando: nombre, direccin, isla y provincia. Asimismo, tambin se indicarn los datos de la Jefatura de la Polica Local en el supuesto que no coincida con la direccin del Ayuntamiento, rellenando los mismos campos que el anterior. Se indicar la fecha de ingreso en este Cuerpo de Polica, la categora actual y el destino que se est, en concreto, desempeando, as como el nmero de identificacin policial actual.

Destinos Varios. a) Destinos dentro de la misma Polica Local donde se estn desempeando funciones: se indicarn los diferentes puestos o destinos desempeados en el Cuerpo actual, especificando la Unidad, el cargo, la fecha de ingreso y la fecha de finalizacin. b) Destinos en otros Cuerpos de Polica Local en Canarias: se indicarn los diferentes puestos o destinos desempeados con anterioridad, en otros Cuerpos de Polica Local de la Comunidad Autnoma de Canarias, especificando la Unidad, el cargo, la fecha de ingreso y la fecha de finalizacin.

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c) Destinos en otros Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: se indicarn, si procediese, los diferentes puestos o destinos desempeados con anterioridad, en otros Cuerpos o Fuerzas de Seguridad, entidades de seguridad privada inclusive, especificando la Unidad, el cargo, la fecha de ingreso y la fecha de finalizacin.

Armas reglamentarias. Se indicar el/las arma/s asignada/s para el servicio, reflejando: clase, marca, nmero, calibre, tipo de licencia, nmero de licencia, nmero de gua y propiedad de la/s misma/s. Asimismo, se indicar la clase de permisos de armas que se ostentan, as como el nmero de licencia y fecha de expedicin. Permisos de conducir. Se indicarn las clases de permisos de conducir y las fechas de expedicin.

situaciones administrativas Se reflejar la situacin administrativa, indicando la fecha de inicio y finalizacin de la misma. Este campo informativo se configura como un archivo histrico de informacin administrativa.

otras actividades y observaciones Se reflejarn de forma opcional, aquellas actividades docentes relacionadas con la seguridad, u otras reas que se consideren de inters, o que puedan tener relevancia. Asimismo, se podrn cumplimentar otras actividades relacionadas con la seguridad, as como observaciones.

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seguridad

homogeneizacin de materiales de las Policas Locales

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 339 ORDEN de 16 de febrero de 2001, por la que se establece la estandarizacin de los medios tcnicos y defensivos de los efectivos de las Policas Locales de Canarias.

La Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, establece en su exposicin de motivos, la necesidad de llevar a cabo la homogeneizacin de los distintos Cuerpos de polica local ante la diversidad existente. El artculo 9.2 a) de la citada Ley establece que la coordinacin de la actividad de las policas puede extenderse a la funcin de promover la homogeneizacin de los distintos Cuerpos de Policas Locales en materia de medios tcnicos y de defensa entre otros. Asimismo, el artculo 10 de la misma Ley indica que las funciones de coordinacin de las policas locales que corresponden a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias se ejercern por la consejera que tenga atribuidas competencias en la materia. La Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinacin de Policas Locales, establece, en cuanto a medios tcnicos, en el ar tculo 36.3, que en todo caso se prestarn con armas los servicios en la va pblica y los de seguridad y custodia. Asimismo, en el artculo 39.1, establece que la Comunidad Autnoma promover la homogeneizacin de los medios tcnicos y defensivos de las policas locales. La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, establece en el artculo 5.2, apartado c), que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en el ejercicio de sus funciones, debern actuar con la decisin necesaria, y sin demora cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable, rigindose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.

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Asimismo, en el apartado d) establece que solamente debern utilizar las armas en situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad fsica o la de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior. El Decreto 278/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, establece en su artculo 16, apartado 4.B).b), que la Direccin General de Seguridad y Emergencias es competente, en materia de seguridad, para la homogeneizacin y coordinacin de las Policas Locales, tanto en el entorno administrativo como operativo, en los trminos previstos en la Ley de Coordinacin de Policas Locales de Canarias. Por ello, se establece la estandarizacin y homogeneizacin de los medios tcnicos y de los recursos materiales de los agentes locales, medida que se considera conveniente y necesaria para mejorar las Policas Locales de Canarias y que afecta exclusivamente a medios de dotacin personal de los agentes, quedando excluidos otro tipo de materiales relativos a vehculos, sealizacin, informticos u otros ajenos no personales de cada agente. En su virtud, de conformidad con la normativa de aplicacin y, previo acuerdo de la Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, en uso de las facultades que me han sido conferidas.

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Dispongo: Artculo 1 Objeto. Es objeto de la presente Orden, determinar el equipo bsico de los efectivos de las Policas Locales de Canarias, as como la homogeneizacin de los mismos.

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Artculo 2 mbito de aplicacin. Lo dispuesto en la presente Orden ser de aplicacin a todas las Policas Locales de Canarias. Aquellos Ayuntamientos que dispongan actualmente de material que no cumpla las condiciones establecidas en la presente Orden, debern ajustar todas sus adquisiciones de renovacin as como el nuevo material a lo establecido en la presente Orden.

Artculo 3 Determinacin del equipo bsico. El material que constituye el equipo bsico de los efectivos de las Policas Locales est compuesto por el arma, los grilletes, la defensa, el silbato, as como un spray de autodefensa. Las entidades locales facilitarn este material a sus respectivos efectivos en el momento de su toma de posesin, y procedern a la adecuacin del material existente en el momento de su renovacin a los actuales agentes. No se podr considerar como equipo bsico de los efectivos de las Policas Locales ningn otro material que no figure en esta Orden.

Artculo 4 Caractersticas del equipo bsico. Las caractersticas especficas de cada uno de estos componentes son las siguientes:

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Con carcter individual: a) Las caractersticas que deber cumplir el arma reglamentaria son: CALIBRE: 9 mm parabellum. CAPACIDAD DE CARGA: de 10 a 15 disparos. DIMENSIONES: de 3-4 pulgadas de can (entre 95 y 108 mm). PESO APROXIMADO: de aleacin ligera (entre 600 y 900 gr en vaco). SISTEMA DE SEGURIDAD: con un seguro de aleta; seguro automtico de aguja. SISTEMA DE DISPARO: con doble y simple accin, semiautomtica, ambidiestra. ACABADO: exterior con tratamiento anticorrosivo y antiabrasivo, en negro satinado evitando cualquier tipo de oxidaciones en ambientes hmedos. b) Los grilletes sern de acero de doble sierra, con seguro. c) El silbato ser negro e ir colgado, preferiblemente, con un cordn trenzado. d) La defensa ser corta telescpica y extensible, con una empuadura aproximada entre 200 - 205 x 20 - 25 mm y entre 520 - 530 mm extendida, de rpida aper tura y fcil plegado, formada por distintos tubos extensibles de lacado negro satinado o en su caso, cualquier otro material que no sea acero y que est debidamente homologado, de diferente dimetro, de forma que puedan introducirse unos tubos dentro de otros. e) Spray de autodefensa homologado por el Ministerio del Interior.

Con carcter compartido: Equipo de radiocomunicaciones como enlace con la central correspondiente. Este equipo podr ser de uso compartido, utilizndose individualmente en el perodo de servicio.

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Artculo 5 Accesorios imprescindibles y sus caractersticas. 1.- Dado que la uniformidad de los efectivos de las Policas Locales dispone ya de un cinturn, los materiales sealados en el artculo anterior, debern disponer cada una de ellos de su correspondiente funda y que ser de color negro.

2.- El arma reglamentaria, adems, deber de entregarse con un cargador de repuesto, con su funda, y de los artculos de limpieza para su mantenimiento. La funda deber cumplir con unos requisitos mnimos: -. Sistema de presilla que se ajuste al martillo del arma. -. Tiras de tejido autoadhesivo a ambos lados para poderse adaptar a ambos lados de la funda. -. Trabillas que al pasar el cinturn por ellas, permitan la inclinacin correcta y la extraccin rpida.

3.- La funda para portar la defensa deber de disponer de soporte giratorio.

Artculo 6 Utilizacin del equipo bsico. 1.- Los miembros de las Policas Locales, en las situaciones de servicio activo, irn provistos del equipo bsico aqu establecido durante el tiempo que presten servicio, salvo que una causa justificada aconseje lo contrario.

2.- Cuando la operatividad de los servicios exija el empleo de una mayor proteccin o accin, las Policas Locales podrn portar otro medio coercitivo especificado en el anexo de la presente Orden y que deber ser acorde a las caractersticas especificadas y homologadas segn el reglamento de armas.

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Disposiciones transitorias Primera La incorporacin del material bsico acorde a las caractersticas especificadas ser entregado a los agentes de nueva incorporacin en el momento de la toma de posesin del cargo. Al resto de los agentes se les ir incorporando el mismo, cuando la corporacin local estime opor tuna su renovacin siempre que sta no exceda del plazo de diez aos para el arma reglamentaria y cinco aos para el resto del material especificado.

Segunda Desde la entrada en vigor de la presente Orden, las corporaciones locales realizarn sus adquisiciones de material, en funcin de lo dispuesto en la presente Orden, cumpliendo con las caractersticas especificadas.

Disposiciones finales Primera Se faculta al Director General de Seguridad y Emergencias para dictar las disposiciones necesarias y adoptar las medidas oportunas que puedan precisar la aplicacin de la presente Orden.

Segunda La presente Orden entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Santa Cruz de Tenerife, a 16 de febrero de 2001

El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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Anexo MATERIAL OPCIONAL COMO EQUIPAMIENTO PERSONAL DE LAS POLICAS LOCALES DE CANARIAS 1.- Los materiales considerados opcionales, como recursos adicionales a los medios tcnicos y defensivos de los efectivos de las Policas Locales para el desempeo de sus funciones, son: el chaleco antibalas, el casco antidisturbios, y el arma elctrica de defensa personal.

2.- Las caractersticas especficas de cada uno de estos artculos son: Chaleco antibalas: proteccin balstica en pecho, espalda y costados. Opcional en hombros, cuello, nuca y pelvis. Casco antidisturbios: de fibra de vidrio y resina sinttica, pantalla de policarbonato y cierre hermtico en su parte superior. Arma elctrica: de defensa personal homologado por el Ministerio del Interior.

3.- El material opcional especificado, adems de cumplir con las caractersticas tcnicas especificadas, deber de ser material que cumpla con la legislacin vigente en materia armamento homologado para su utilizacin por cuerpos de seguridad.

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emergencias

Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.)

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 1373 DECRETO 195/2000, de 2 de octubre, por el que se crea y regula el Grupo de Intervencin de Emergencias.

El Plan de Seguridad Canario aprobado por el Gobierno de Canarias el 30 de abril de 1997 y ratificado por el Parlamento Canario en su sesin del 30 de abril de 1998, establece como lnea de actuacin nmero cuatro la implantacin de un dispositivo integral de atencin de urgencias que constituye un sistema global de atencin para dar respuesta eficaz, coordinada y eficiente a todo tipo de urgencias, tanto ordinarias como extraordinarias. La Norma Bsica de Proteccin Civil regulada en el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, establece entre otros aspectos, en el marco de los graves riesgos, catstrofes y calamidades pblicas, los siguientes: -. Las Comunidades Autnomas elaborarn y aprobarn sus correspondientes Planes Territoriales, as como los Planes Especiales cuyo mbito territorial de aplicacin no exceda del de la propia Comunidad Autnoma (Artculo 8.2). -. La direccin y coordinacin de tales Planes ser ejercida por la correspondiente Comunidad Autnoma, salvo cuando sea declarado de inters nacional (Artculo 8.2).

La Sentencia del Tribunal Constitucional, STC 1998\40 de 19 de febrero de 1998 establece que las Comunidades Autnomas tendrn competencia en materia de ejecucin del salvamento martimo. Por otra parte la Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de junio de 1992 establece que la Comunidad Autnoma de Canarias constituye un todo unitario descrito por la relacin de sus componentes, dentro de un espacio comprensivo de suelo, subsuelo, espacio areo y aguas territoriales que circundan el permetro archipielgico e incluyen los espacios interinsulares de aguas encerradas.

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Para profundizar en el desarrollo del mencionado Plan de Seguridad y en sintona con la normativa Estatal se ha considerado conveniente constituir un servicio pblico capaz de prestar servicios de prevencin, control y atencin especializada en situaciones de emergencia tanto ordinaria como extraordinaria. Por ello, previo informe de la Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias, a propuesta del Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica y previa deliberacin del Gobierno en su reunin del da 2 de octubre de 2000.

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Dispongo: Artculo 1 Objeto. El objeto del presente Decreto es la creacin y regulacin del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Artculo 2 Creacin, adscripcin y mbito de aplicacin. 1.- Se crea el Grupo de Intervencin de Emergencias adscrito al rgano competente en materia de seguridad y emergencias de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

2.- El mbito de aplicacin de este Decreto ser la totalidad de situaciones de emergencia con excepcin de los casos en que el inters nacional pueda entrar en juego o aquellos en los que se declare la emergencia de inters nacional, bien por entrar en juego la Ley reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio; los casos en que el carcter supraterritorial de la emergencia exija una coordinacin de elementos humanos y materiales distintos de los que posee la Comunidad Autnoma, o bien cuando la emergencia sea de tal envergadura que requiera una direccin de carcter nacional.

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Artculo 3 Funciones. 1.- El Grupo de Intervencin de Emergencias tendr como funcin la de prestar un servicio pblico especializado de prevencin, control y atencin de situaciones en las que se encuentra comprometida la vida o la seguridad de las personas, sus bienes y el patrimonio colectivo y en general todas aquellas materias relacionadas con la atencin de emergencias, as como ejercer las funciones de vigilancia, inspeccin y control que se le atribuyen en este Decreto.

2.- Deber prestar sus servicios garantizando la confidencialidad de sus actuaciones y personas a las que se atienda.

3.- Las funciones especficas del Grupo de Intervencin de Emergencias sern las siguientes: a) Actuar y controlar en la prevencin de incidentes y situaciones de inseguridad que pueda originar una emergencia, en colaboracin con otras Administraciones Pblicas, cuando procediere. b) Bsqueda y localizacin de personas desaparecidas. c) Rescate de personas atrapadas. d) Salvamento de vidas y bienes. e) Localizacin y extincin de incendios forestales. f) Atencin de emergencias en el mar. g) Participar en la prevencin e implantacin de planes de emergencia y autoproteccin. h) Colaborar en la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa que pueda afectar a una situacin de emergencia tanto en tierra como en mar.

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i) Participar en la planificacin y direccin de servicios preventivos en eventos de pblica concurrencia con riesgos singulares o que intervengan recursos multisectoriales. j) Colaborar con el rgano competente en materia de sanidad en la atencin y evacuacin de personas enfermas y accidentadas. k) Colaborar con otros centros directivos de la Comunidad Autnoma y de otras Administraciones Pblicas en la vigilancia y proteccin de los servicios y normativa relacionada con la materia de atencin de emergencias y seguridad. l) Actuar en caso de accidente de mltiples vctimas, catstrofe o calamidad pblica. m) Cuantos otros servicios puedan serle asignados.

Todas estas funciones sern prestadas sin perjuicio de las competencias de otras Administraciones Pblicas y en su caso con la debida colaboracin y coordinacin.

Artculo 4 Composicin y direccin. 1.- Podrn existir unidades especficas en las diferentes funciones que tengan asignadas, as como en los diferentes entornos en los que pueda efectuar su actividad, tanto tierra, mar o aire.

2.- La direccin del Grupo de Intervencin de Emergencias corresponder al rgano competente en materia de atencin de emergencias del Gobierno de Canarias.

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Artculo 5 Prestacin del servicio. 1.- El servicio ser prestado de manera permanente y en el mbito territorial que se determine en tanto lo permitan los recursos disponibles.

2.- El rgano competente en materia de atencin de emergencias podr contratar la gestin de determinados servicios conforme a la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas. En cualquier caso la prestacin de funciones de inspeccin o control que implique ejercicio de autoridad deber ser efectuada por personal funcionario.

3.- El Grupo de Intervencin de Emergencias dispondr de material especfico para la atencin de incidentes con gran nmero de vctimas y dispondr de un almacn de material para actuacin en este tipo de situaciones.

Artculo 6 Entidades colaboradoras. 1.- Podrn existir organizaciones y entidades colaboradoras del Grupo de Intervencin de Emergencias, siempre que cuenten con la acreditacin correspondiente, la cual ser facilitada por el rgano competente en materia de atencin de emergencias, para lo cual debern contar con los elementos tcnicos necesarios, los protocolos correspondientes y con el equipo humano adecuado.

2.- Las entidades u organizaciones colaboradoras podrn pertenecer tanto a las diferentes Administraciones Pblicas, sus Organismos Autnomos, Entidades de derecho pblico, empresas pblicas o bien empresas privadas especializadas en la materia y en general cualquier persona jurdica admitida en Derecho.

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Artculo 7 Formacin. Los programas formativos del personal del Grupo de Intervencin de Emergencias debern estar acreditados por la Academia Canaria de Seguridad y sus componentes debern disponer de la capacitacin correspondiente emitida por este organismo.

Artculo 8 Coordinacin operativa. Las activaciones y seguimiento de actuaciones del Grupo de Intervencin de Emergencias debern realizarse bajo el control operativo del Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad 1-1-2 establecido en la Disposicin Adicional Novena del Decreto 278/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica.

Artculo 9 Imagen corporativa. 1.- El personal y sus medios materiales que acten en el Grupo de Intervencin de Emergencias deber disponer de una identidad especfica adems de la imagen corporativa del Gobierno de Canarias.

2.- Las organizaciones colaboradoras del Grupo podrn disponer adems de una identificacin especfica de la organizacin directa a la que pertenezcan.

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Artculo 10 Direccin de operaciones. 1.- En los casos en los que el Grupo de Intervencin de Emergencias se encontrare actuando en un incidente, asumir la direccin de la operacin el responsable de este Grupo en tanto acuda al escenario de la emergencia una autoridad competente y asuma la direccin de la operacin.

2.- Una vez haya asumido la direccin de la operacin la autoridad correspondiente, el Grupo de Intervencin de Emergencias actuar a las rdenes de esta autoridad y facilitar el asesoramiento y soporte tcnico que precisara.

Disposiciones adicionales Primera Mediante convenios o a solicitud expresa de las autoridades correspondientes, ante una situacin de emergencia de inters general, el Grupo de Intervencin de Emergencias podr intervenir en mbitos geogrficos diferentes al territorio canario, tanto estatales como internacionales.

Segunda El personal del Grupo de Intervencin de Emergencias que dependa de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias organizar sus servicios mediante guardias de presencia o localizacin con la finalidad de poder prestar un servicio permanente.

Tercera El personal funcionario del Grupo de Intervencin de Emergencias a todos los efectos tendr la condicin de agente de la autoridad.

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Disposiciones finales Primera Se autoriza al titular del Depar tamento competente en materia de atencin de emergencias a desarrollar el presente Decreto para su plena eficacia y operatividad.

Segunda El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 2 de octubre de 2000

El Presidente del Gobierno, Romn Rodrguez Rodrguez

El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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emergencias

unidades de los Grupos de Intervencin de Emergencias (G.I.E.)

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 601 ORDEN de 6 de abril de 2001, por la que se organizan las unidades de los Grupos de Intervencin de Emergencias (G.I.E.).

captulo I - (ANTECEDENTES) Artculo 1 El Decreto 195/2000, de 2 de octubre, cre y regul el Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.), estableciendo en su artculo 3.1 su funcin como servicio pblico especializado de prevencin, control y atencin en situaciones en las que se encuentra comprometida la vida o la seguridad de las personas, sus bienes y el patrimonio colectivo y en general todas aquellas materias relacionadas con la atencin de emergencias, as como ejercer las funciones de vigilancia, inspeccin y control.

captulo II - (CONSIDERACIONES JURDICAS) Artculo 1 El artculo 4 del mencionado Decreto prev la posibilidad de existencia de unidades especficas de los G.I.E.

Artculo 2 En virtud de lo establecido en la Disposicin Final Primera del Decreto 195/2000,

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Dispongo: Artculo 1 Objeto. El objeto de esta Orden es establecer la organizacin de los Grupos de Intervencin de Emergencias en el marco del Decreto 195/2000.

Artculo 2 Unidades de los Grupos de Intervencin de Emergencias. El Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) se organizar en las siguientes Unidades operativas: a) Unidad Martima: encargada de la prestacin de los servicios en el medio acutico mediante embarcaciones u otro tipo de vehculos acuticos. b) Unidad Area: encargada de la prestacin de los servicios en el medio areo, mediante helicpteros u otro tipo de aeronaves. c) Unidad Terrestre: encargada de la prestacin de servicios mediante desplazamientos por tierra para lo cual podr utilizar vehculos con desplazamiento terrestre. d) Unidad de Perros de Salvamento: encargada de la prestacin de los servicios mediante el adiestramiento de perros especializados en la bsqueda y salvamento de personas. e) Unidad de Espeleologa: encargada de la prestacin de servicios en zonas especficas de grutas y cuevas subterrneas. f) Unidad de Psicologa: encargada de dar soporte psicolgico en caso de accidentes de mltiples vctimas, situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

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g) Unidad logstica: encargada de dar apoyo y soporte logstico en las situaciones de cobertura de servicios preventivos, accidentes de mltiples vctimas, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. h) Unidad de coordinacin operativa: encargada de la optimizacin de recursos mediante la coordinacin operativa de actuaciones, en coordinacin con el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad.

Todo ello sin perjuicio de otras unidades que, en funcin de las necesidades de prestacin de servicio, pudieran crearse en el futuro.

Artculo 3 Direccin. La direccin del Grupo de Intervencin de Emergencias corresponde a la Direccin General de Seguridad y Emergencias, para lo cual el titular del Centro Directivo designar a un empleado pblico con la condicin de funcionario como responsable del G.I.E. Para su organizacin y funcionamiento en cada Unidad existir un responsable encargado de las funciones asignadas a cada una.

Artculo 4 Inspeccin y control. El Director General de Seguridad y Emergencias establecer mediante Resolucin el personal, que teniendo la condicin de funcionario ejerza las funciones de inspeccin y control previstas en el artculo 5.2 del Decreto 195/2000.

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Disposiciones finales Primera Se faculta al Director General de Seguridad y Emergencias para el desarrollo e implantacin de la presente Orden, as como para la puesta en servicio del Grupo de Intervencin de Emergencias.

Segunda Esta Orden entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Santa Cruz de Tenerife, a 6 de abril de 2001

El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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emergencias

funciones de los Grupos de Intervencin de Emergencias (G.I.E.)

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 808 Direccin General de Seguridad y Emergencias.- Resolucin de 22 de mayo de 2001, por la que se establece la organizacin y funciones de las Unidades Terrestre, Martima y Area del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.).

Mediante Decreto 195/2000, de 2 de octubre (Boletn Oficial de Canarias 135/2000, de 11 de octubre), se cre y regul el Grupo de Intervencin de Emergencias, estableciendo su organizacin, direccin y funciones. En el artculo 4 del citado Decreto se fija la posibilidad de existencia de Unidades especficas para la prestacin de servicios de atencin de emergencias en los distintos entornos en los que pueda efectuar su actividad, tanto tierra, mar o aire. La Orden de 6 de abril de 2001, por la que se organizan las unidades de los Grupos de Intervencin de Emergencias (G.I.E.), establece que este servicio pblico especializado de atencin de emergencias se organiza en unidades operativas, entre las que se encuentran las Unidades Martima, Area y Terrestre. Una vez informado favorablemente el texto de la presente Resolucin por la Comisin de Coordinacin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias, en su sesin de 14 de mayo de 2001. Por ello, en funcin de las competencias atribuidas a esta Direccin General en el Decreto 278/1999, de 7 de octubre, en materia de proteccin civil y atencin de emergencias, en relacin con la Disposicin Final Primera de la citada Orden de 6 de abril de 2001, que faculta al Director General de Seguridad y Emergencias para su desarrollo e implantacin,

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Resuelvo: Artculo 1 Objeto. Es objeto de la presente Resolucin establecer las funciones y organizacin de las Unidades Terrestre, Martima y Area del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.).

Artculo 2 Funciones del Grupo de Intervencin de Emergencias. En vir tud de lo establecido en el ar tculo 3 del Decreto 195/2000, de 2 de octubre, las funciones del Grupo de Intervencin de Emergencias son las siguientes. 1.- Funciones generales del Grupo de Intervencin de Emergencias. El Grupo de Intervencin de Emergencias se encargar de prestar un servicio pblico especializado de prevencin, control y atencin de situaciones en las que se encuentra comprometida la vida o la seguridad de las personas, sus bienes y el patrimonio colectivo y en general todas aquellas materias relacionadas con la atencin de emergencias, as como ejercer las funciones de vigilancia, inspeccin y control que se le atribuyen en este Decreto.

2.- Funciones especficas del Grupo de Intervencin de Emergencias. Las funciones especficas del Grupo de Intervencin de Emergencias sern las siguientes: a) Actuar y controlar en la prevencin de incidentes y situaciones de inseguridad que pueda originar una emergencia, en colaboracin con otras Administraciones Pblicas, cuando procediere. b) Bsqueda y localizacin de personas desaparecidas. c) Rescate de personas atrapadas. d) Salvamento de vidas y bienes.

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e) Localizacin y extincin de incendios forestales. f) Atencin de emergencias en el mar. g) Participar en la prevencin e implantacin de planes de emergencia y autoproteccin. h) Colaborar en la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa que pueda afectar a una situacin de emergencia tanto en tierra como en mar. i) Participar en la planificacin y direccin de servicios preventivos en eventos de pblica concurrencia con riesgos singulares o que intervengan recursos multisectoriales. j) Colaborar con el rgano competente en materia de sanidad en la atencin y evacuacin de personas enfermas y accidentadas. k) Colaborar con otros centros directivos de la Comunidad Autnoma y de otras Administraciones Pblicas en la vigilancia y proteccin de los servicios y normativa relacionada con la materia de atencin de emergencias y seguridad. l) Actuar en caso de accidente de mltiples vctimas, catstrofe o calamidad pblica. m) Cuantos otros servicios puedan serle asignados.

Artculo 3 Funciones especficas de las Unidades Terrestre, Martima y Area del Grupo de Intervencin de Emergencias. 1.- Funciones de la Unidad Terrestre. La Unidad Terrestre del Grupo de Intervencin de Emergencias se encargar de realizar las funciones especificadas para todo el Grupo de Intervencin de Emergencias en el entorno terrestre y operativamente se encargar de:

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a) Efectuar servicios de vigilancia y actuacin operativa en situaciones de inseguridad y emergencia por tierra. b) Dar sopor te terrestre a los ser vicios y operaciones que puedan realizarse por otras Unidades. c) Dar apoyo en situaciones de inseguridad y emergencias. d) Mantener un almacn con material de atencin de emergencias. e) Actuar en todos aquellos incidentes de atencin de emergencias que perduren en el tiempo, especialmente en casos de bsqueda de personas desaparecidas, incendios forestales, accidentes de mltiples vctimas, rescate de personas accidentadas y similares. f) Colaborar en la organizacin de servicios de cober tura de riesgos previsibles. g) Servir de enlace con el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad y con la direccin del centro directivo. h) Levantar actas o informes sobre situaciones o anomalas detectadas. i) Efectuar informes de actuacin. j) En general cualquier actividad necesaria para lograr efectuar adecuadamente las funciones generales y especficas del G.I.E.

2.- Funciones de la Unidad Martima. La Unidad Martima del Grupo de Intervencin de Emergencias se encargar de realizar las funciones especificadas para todo el Grupo de Intervencin de Emergencias en el entorno marino y operativamente se encargar de: a) Efectuar servicios de vigilancia y actuacin operativa en situaciones de inseguridad y emergencia en el mar. b) Dar soporte marino a los servicios y operaciones que puedan realizarse por otras Unidades. c) Bsqueda, rescate y salvamento de personas en el mar.

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d) Prevencin y lucha contra la contaminacin marina. e) Remolque, auxilio y retirada de obstculos en el mar. f) Colaborar en la organizacin de servicios de cober tura de riesgos previsibles en el mar. g) Levantar actas o informes sobre situaciones o anomalas detectadas. h) Efectuar informes de actuacin. i) En general cualquier actividad necesaria para lograr efectuar adecuadamente las funciones generales y especficas del G.I.E.

3.- Funciones de la Unidad Area. La Unidad Area del Grupo de Intervencin de Emergencias se encargar de realizar las funciones especificadas para todo el Grupo de Intervencin de Emergencias en el entorno areo y operativamente se encargar de: a) Efectuar servicios de vigilancia y actuacin operativa en situaciones de inseguridad y emergencia que puedan ser atendidas desde el aire. b) Dar soporte areo a los servicios y operaciones que puedan realizarse por otras Unidades. c) Bsqueda, rescate y salvamento de personas. d) Prevencin y lucha contra la contaminacin. e) Colaborar en las labores de extincin de incendios forestales. f) Colaborar en la organizacin de servicios de cober tura de riesgos previsibles. g) Levantar actas o informes sobre situaciones o anomalas detectadas. h) Efectuar informes de actuacin. i) En general cualquier actividad necesaria para lograr efectuar adecuadamente las funciones generales y especficas del G.I.E. en el entorno areo.

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Artculo 4 Organizacin de las Unidades Terrestre, Martima y Area. 1.- Direccin. Las Unidades Terrestre, Martima y Area del Grupo de Intervencin de Emergencias actuarn bajo la direccin del Director General de Seguridad y Emergencias a travs del Jefe de Servicio de Operaciones de Emergencia y del Responsable del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.).

2.- Responsable de Unidad. Para la mejor organizacin y funcionamiento de las Unidades, podr existir un Responsable para cada Unidad, que bajo la dependencia directa del Responsable del Grupo de Intervencin de Emergencias se encargar de la coordinacin de su unidad y de establecer medidas para alcanzar los objetivos que le sean planteados por la direccin. Las funciones del Responsable de Unidad sern: a) Organizar y coordinar la unidad correspondiente del Grupo de Intervencin de Emergencias. b) Coordinar y dirigir las diferentes bases y equipos de trabajo de su unidad. c) Establecer medidas de accin para la ejecucin de los objetivos planteados por la direccin. d) Tutorizar la formacin continuada de los componentes del grupo. e) Realizar ejercicios de entrenamiento. f) En general cualquier funcin relacionada con el conjunto de la unidad.

3.- Coordinador de Base. En cada Base de actuacin de las Unidades Terrestre, Martima y Area podr existir un Coordinador de Base encargado de las siguientes funciones: a) Organizar y coordinar la Base.

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b) Efectuar los turnos de servicios y guardias. c) Ejecutar la prestacin de los servicios. d) Mantener una formacin continuada de sus componentes. e) Controlar el uso y reposicin de los medios materiales. f) Ejecutar las rdenes de servicio. g) Efectuar los ejercicios de entrenamiento que estuvieren planificados. h) En general cualquier funcin relacionada con las personas y medios materiales que disponga la Base.

4.- Jefe de Turno. Por cada turno, momento de servicio y dotacin existir un Jefe de Turno que tendr las siguientes funciones: a) Disponer que todo el equipo humano de servicio se encuentre en perfecto estado de servicio. b) Disponer que todo el material de servicio se encuentre en correcto estado. c) Ejecutar la planificacin de da que se hubiere determinado. d) Ejecutar las rdenes de servicio de su turno de trabajo. e) Atender los servicios asignados por el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad. f) Dirigir las actuaciones del equipo. g) Ser el interlocutor del equipo con el resto de organizaciones o autoridades, cuando no hubiera un responsable superior. h) Cumplimentar los informes de actuacin. i) Cuantas otras sean necesarias para la correcta prestacin del servicio en su turno o perodo.

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Artculo 5 Coordinador Operativo Insular. En cada mbito insular podr existir un Coordinador Operativo Insular, que tendr una doble dependencia, por un lado del Responsable del Grupo de Intervencin de Emergencias, y por otra parte mantendr una dependencia funcional de cada Responsable de Unidad. Sus funciones sern de forma general, la coordinacin, el soporte y apoyo de las diferentes Unidades que acten en cada isla y operativamente las siguientes: a) Ar ticular que las operaciones de emergencia de su mbito insular sean efectuadas en sintona con las directrices marcadas por los Responsables de Unidad. b) Dar soporte a las diferentes unidades y servicios que se presten en su mbito insular. c) Mantener un almacn con equipamiento y material de atencin de emergencias. d) Actuar en todos aquellos incidentes de atencin de emergencias que perduren en el tiempo, especialmente en casos de bsqueda de personas desaparecidas, incendios forestales, accidentes de mltiples vctimas, etc. e) Servir de enlace con el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad 1-1-2, con el centro directivo y con los servicios de seguridad y emergencias de otras Administraciones Pblicas. f) Controlar los servicios prestados por las organizaciones o empresas que presten servicios para el G.I.E. g) Levantar y presentar actas o informes sobre situaciones, defectos o anomalas detectadas. h) En general, todas aquellas funciones relacionadas con el puesto de trabajo y que le puedan ser encomendadas.

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Artculo 6 Procedimiento general de coordinacin operativa. El Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad, CECOES 1-1-2, regulado en la Orden de 21 de diciembre de 1999 del Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica (B.O.C. n 167, de 22 de diciembre de 1999), es el encargado de recibir la aler ta de los ciudadanos y visitantes mediante el Telfono nico de Urgencias 1-1-2 (uno, uno, dos), as como la activacin de los recursos necesarios y ms adecuados para resolver la situacin de emergencia. La coordinacin operativa del Grupo de Intervencin de Emergencias en general y de las Unidades Terrestre, Martima y Area en particular, ser efectuada por el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad, CECOES 1-1-2. Deber seguirse el procedimiento previsto en la Resolucin de 24 de julio de 2000, por la que se establece el procedimiento de prestacin del servicio y de coordinacin operativa de medios y recursos de este Centro Directivo en la atencin de emergencias (B.O.C. n 105, de 14 de agosto de 2000) o el que en el futuro se determine.

Artculo 7 Prestacin de servicio. El servicio ser prestado con absoluto respeto a la legislacin vigente atendiendo el servicio sin discriminacin a las personas, con imparcialidad y respeto a las mismas. 1.- Ejercicio de autoridad. El personal funcionario de las Unidades Terrestre, Martima y Area del Grupo de Intervencin de Emergencias a todos los efectos tendr la condicin de agente de la autoridad, el resto tendr la de auxiliares de agente de la autoridad.

2.- Control e inspecciones. Los servicios del Grupo de Intervencin de Emergencias podrn ser controlados e inspeccionados, sin necesidad de aviso previo, por los responsables o tcnicos de la Direccin General de Seguridad y Emergencias.

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Sern objeto de control, el equipamiento y operatividad de los medios y servicios, as como el cumplimiento de las encomiendas o contratos establecidos con las distintas empresas prestatarias de los servicios.

3.- Informe de actuacin. Los miembros de las diferentes Unidades del Grupo de Intervencin de Emergencias debern completar un informe por cada actuacin que realicen, conforme al modelo y requisitos establecidos en la Instruccin 3/1999, de fecha 9 de noviembre de 1999, del Director General de Seguridad y Emergencias.

4.- Fin de actuacin. Finalizada la prestacin de un determinado servicio deber efectuarse el correspondiente informe de actuacin en el que quede reflejada la actuacin especfica que se hubiere efectuado.

Artculo 8 Imagen corporativa. El personal de servicio deber utilizar el vestuario especfico establecido para la unidad y respetar escrupulosamente las normas de higiene y aseo personal, manteniendo en todo momento una adecuada imagen externa del servicio y trato correcto hacia las personas con quien se relacione. En el vestuario no podr incluirse o adherirse elemento alguno no autorizado y en cualquier caso no podrn ser incluidas manifestaciones de per tenencia a colectivo o grupo poltico o social alguno.

Artculo 9 Direccin de operaciones. En los casos en los que el Grupo de Intervencin de Emergencias se encontrare actuando en un incidente, asumir la direccin de la operacin el Jefe de Turno

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en tanto acuda al escenario de la emergencia una autoridad competente y asuma la direccin de la operacin.

Artculo 10 Confidencialidad. La prestacin del servicio se efectuar atendiendo a una estricta confidencialidad de las actuaciones y de las personas a las que se atienda. Se garantizar en todo momento la confidencialidad de los casos tratados en virtud de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, relativa a la proteccin de datos de carcter personal. El deber de secreto afectar a toda persona relacionada con la prestacin de servicio y que tenga conocimiento o acceso a cualquier informacin o actividad. En ningn caso las personas integrantes de los servicios efectuarn manifestacin pblica alguna ni aportacin de datos salvo autorizacin expresa de esta Direccin General.

Disposicin derogatoria A partir de la entrada en vigor de la presente Resolucin quedar sin efecto la Resolucin de 13 de marzo de 2001 (n 42) del Director General de Seguridad y Emergencias, por la que se establecen las funciones del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) en el entorno terrestre. Disposicin final Esta Resolucin entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Las Palmas de Gran Canaria, a 22 de mayo de 2001

El Director General de Seguridad y Emergencias, Jos Julin Isturitz Prez

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emergencias

procedimientos en la atencin de emergencias

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 1106 Direccin General de Seguridad y Emergencias.- Resolucin de 24 de julio de 2000, por la que se establece el procedimiento de prestacin del servicio y de coordinacin operativa de medios y recursos de este Centro Directivo en la atencin de emergencias. Mediante la Instruccin 2/1999, de 9 de noviembre, se establecieron determinadas normas de coordinacin operativa de los recursos mviles de esta Direccin General. En la actualidad se cuenta con personas, medios y recursos los cuales prestan diferentes servicios en el campo de la seguridad y atencin de emergencias. Con el fin de establecer una adecuada organizacin de la prestacin de estos servicios, as como para lograr una mayor eficiencia en la gestin de los mismos, con independencia de las normas especficas que sean aplicables y en funcin de las competencias atribuidas a esta Direccin General en el Decreto 278/1999, de 7 de octubre,

Resuelvo: captulo I - (DISPOSICIONES GENERALES) Artculo 1 Objeto. Es objeto de la presente Resolucin establecer el procedimiento de prestacin del servicio y de coordinacin operativa en la atencin de emergencias, de las personas, medios y recursos propios de la Direccin General de Seguridad y Emergencias, en adelante DGSE.

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Artculo 2 mbito del procedimiento. El mbito geogrfico de aplicacin de este procedimiento comprender la totalidad del territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias previsto en el vigente Estatuto de Autonoma. Este procedimiento comprende la totalidad del ao natural, con independencia de que en determinados momentos se efecten adecuaciones especficas. Afecta tanto a las personas, medios y recursos de la DGSE, como a aquellos otros pertenecientes a empresas pblicas o privadas que presten sus servicios en la atencin de emergencias mediante contrato o encomienda suscrito con este Centro Directivo.

Artculo 3 Funciones de la prestacin de servicios. 1.- Las personas, medios y recursos de esta Direccin General tendrn como funcin general la de prestar un servicio pblico cualificado, de prevencin, control y atencin de situaciones en las que se encuentra comprometida la vida o la seguridad de las personas, sus bienes y el patrimonio colectivo, y en general, todas aquellas materias relacionadas con la atencin de emergencias, as como ejercer las funciones de vigilancia y control que se les atribuyan.

2.- Las funciones especficas sern las siguientes: a) Prevenir y actuar en incidentes y situaciones de inseguridad que puedan originar una emergencia. b) Bsqueda y localizacin de personas desaparecidas. c) Rescate de personas atrapadas. d) Salvamento de vidas y bienes.

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e) Localizacin y extincin de incendios forestales. f) Atencin de emergencias martimas y terrestres. g) Colaborar en la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa que pueda afectar a una situacin de emergencia tanto en tierra como en mar. h) Par ticipar en la cober tura y atencin de servicios preventivos en eventos de pblica concurrencia o con riesgos singulares. i) Colaborar en la asistencia y transpor te sanitario cuando as sea requerido por el rgano competente en materia de sanidad. j) Colaborar en la prevencin e implantacin de planes de emergencia y autoproteccin, as como en su difusin, actuacin en ejercicios y simulacros. k) Colaborar con otros servicios diferentes a los mbitos de la seguridad y emergencia, siempre que la prestacin de estas funciones no suponga un menoscabo en la atencin de emergencias. l) Vigilancia y proteccin de los servicios y normativa relacionada con la materia de atencin de emergencias y seguridad. m) Actuar en caso de accidente de mltiples victimas, catstrofe o calamidad pblica. n) Realizar cuantos otros servicios puedan serle asignados por la DGSE directamente o bien a travs del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad, en adelante CECOES 1-1-2.

3.- Todas las funciones aqu especificadas se complementan con las contempladas en las Instrucciones correspondientes a cada uno de los grupos o colectivos objeto del presente procedimiento que se pudieran establecer.

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Artculo 4 Direccin y coordinacin de operaciones. La direccin de los servicios en la atencin de emergencias es potestad de la DGSE, que la efectuar a travs de los responsables o tcnicos que se designen. La coordinacin de las operaciones ser efectuada por el CECOES 1-1-2, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, de 21 de diciembre de 1999, Boletn Oficial de Canarias n 167, de 22 de diciembre de 1999, en la que se determina su marco de funcionamiento.

Artculo 5 Control e inspecciones. Los servicios podrn ser controlados e inspeccionados, sin necesidad de aviso previo, por los responsables o tcnicos de la DGSE. Sern objeto de control, el equipamiento y operatividad de los medios y servicios, as como el cumplimiento de las encomiendas o contratos establecidos con las distintas empresas prestatarias de los servicios.

Artculo 6 Confidencialidad. La prestacin del servicio se efectuar atendiendo a una estricta confidencialidad de las actuaciones y de las personas a las que se atienda. Se garantizar en todo momento la confidencialidad de los casos tratados en virtud de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, relativa a la proteccin de datos de carcter personal. El deber de secreto afectar a toda persona relacionada con la prestacin de servicio y que tenga conocimiento o acceso a cualquier informacin o actividad. En ningn caso las personas integrantes de los servicios efectuarn manifestacin pblica alguna ni aportacin de datos salvo autorizacin expresa de esta Direccin General.

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captulo II - (PRESTACIN DEL SERVICIO DE INTERVENCIN OPERATIVA)

Artculo 7 Composicin del servicio. La DGSE dispone, para la intervencin operativa en la atencin de emergencias, de medios y recursos areos, martimos y terrestres que pueden actuar tanto de forma unitaria como conjunta. Estos medios y recursos dispondrn de las caractersticas tcnicas y equipamiento necesarios para el cumplimiento de las funciones que tienen asignadas en la atencin de emergencias.

Artculo 8 Equipo humano. 1.- La dotacin del equipo humano de los distintos medios, as como los operativos especficos de cada uno de ellos atendiendo a su naturaleza area, martima o terrestre, se establecer mediante instrucciones especficas.

2.- En cada perodo de servicio existir un responsable de la dotacin de servicio.

3.- Durante el perodo de servicio, todo el equipo humano de la dotacin deber llevar el vestuario-uniforme establecido al efecto.

4.- En caso de efectuar funciones de inspeccin o control que implique ejercicio de autoridad, sta deber ser efectuada por personal funcionario, el cual se incorporar a la dotacin habitual de servicio previa identificacin.

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Artculo 9 Dotacin de material. La dotacin material de cada uno de los distintos medios se ajustar a lo especificado en la correspondiente Instruccin en la que se determine su operativo especfico.

Artculo 10 Ubicacin y zona de cobertura. El conjunto de medios de intervencin operativa en la atencin de emergencias se concibe como una red en la que los recursos se complementan unos a otros para lograr una mayor eficacia y eficiencia. No existe una ubicacin permanente de los medios de intervencin operativa, aunque s disponen de localizacin habitual en una base, que se determina en funcin del riesgo y las necesidades de cada momento. A cada medio se le asigna una zona de cober tura en situacin ordinaria. No obstante, esta zona de cober tura puede ser ampliada o modificada en cada momento segn las necesidades del servicio.

Artculo 11 Prestacin general del servicio. 1.- Cada uno de los medios de intervencin operativa se encontrar ubicado en la base habitual que tenga establecida y el servicio ser prestado de manera permanente las 24 horas del da durante todo el ao.

2.- Todos los medios y sus correspondientes equipamientos debern estar permanentemente en condiciones operativas.

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3.- Recibida una alerta, el correspondiente medio de intervencin con la dotacin completa que tenga asignada, se dirigir hacia el lugar de servicio por la ruta ms corta o ms adecuada, en funcin de las necesidades operativas y condiciones tcnicas o meteorolgicas determinadas.

4.- Una vez en el lugar del servicio se efectuar ste atendiendo a las mejores condiciones de seguridad y eficacia para la propia dotacin, las vctimas y dems personas que pudieran verse afectadas.

5.- En todo caso, se seguir el procedimiento de coordinacin operativa establecido en el apartado III de esta Resolucin.

6.- Los tiempos de movilizacin de los diferentes medios de intervencin operativa vendrn determinados en funcin de su naturaleza area o martima en las correspondientes Instrucciones que determine su operativo especfico

Artculo 11 Prestacin especfica de servicios. La prestacin de servicios especficos se regir con carcter general de acuerdo a las normas establecidas en este punto. En el caso de que por particularidades del servicio estas normas se vean modificadas, el responsable del medio deber enviar por fax o correo electrnico al CECOES 1-1-2, inmediatamente de finalizado el servicio, un informe detallando los motivos en los que fundamenta su decisin. 1.- Servicios de bsqueda. Los servicios de bsqueda tienen por objeto la localizacin de personas que por cualquier circunstancia se encuentran desaparecidas, para su posterior rescate y salvamento, si fuera el caso.

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Una intervencin operativa de bsqueda conlleva una seleccin de los medios ms eficaces, la evaluacin de las condiciones, la determinacin del rea y la configuracin del servicio de bsqueda. Estos servicios no precisan la Orden de Servicio prevista en el artculo 19 de la presente Resolucin y su activacin corresponde exclusivamente al CECOES 1-1-2.

2.- Servicios de rescate y salvamento. Los ser vicios de rescate y salvamento tienen por objeto la liberacin de las personas de aquellas situaciones en las que se encuentre comprometida su vida o seguridad y proporcionarles la atencin urgente que precisen para superar dichas situaciones. En los servicios de rescate y salvamento de personas, antes de proceder al rescate y siempre que las condiciones lo permitan, se aplicar atencin sanitaria urgente al afectado, procurando su estabilizacin previa a cualquier otra operacin. Estos servicios no precisan la Orden de Servicio prevista en el artculo 19 de la presente Resolucin y su activacin corresponde exclusivamente al CECOES 1-1-2.

3.- Servicios de vigilancia o reconocimiento. Son servicios de vigilancia o de reconocimiento aquellos que tienen por objeto el observar, en un rea concreta, el discurrir de la vida normal y detectar la existencia de algn acontecimiento anmalo en materia de seguridad o emergencias que pueda alterar la convivencia ciudadana. Con carcter general este tipo de servicios precisa Orden de Servicio previa.

4.- Servicios de prevencin de riesgos. Son servicios de prevencin de riesgos aquellos que tienen por objeto, bien el efectuar un anlisis de la situacin en un determinado lugar o zona de cobertura para que a la vista de los resultados elaborar una propuesta de actuacin que

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minimice el riesgo, o bien, posicionar el medio de intervencin en la zona donde se est desarrollando un evento de pblica concurrencia que posibilite su actuacin inmediata. Con carcter general este tipo de servicios precisa Orden de Servicio previa.

5.- Ejercicios prcticos de entrenamiento. Con el fin de mantener en correcto estado operativo los distintos medios de intervencin operativa, se realizarn ejercicios prcticos de cada una de las diferentes operaciones o maniobras susceptibles de ser necesarias en una intervencin. En este mismo sentido, la implantacin de los planes de emergencia contempla la realizacin de ejercicios operativos prcticos conjuntos de todos los posibles intervinientes, bajo la frmula de una simulacin o recreacin ar tificial de los diferentes tipos de situaciones de emergencia previstas en el plan.

6.- Actuaciones conjuntas con otros servicios. Con el objeto de obtener un mejor aprovechamiento de estos medios de intervencin operativa, podrn efectuarse servicios conjuntos de colaboracin con otros organismos, siendo prioritaria cualquier actuacin en el mbito de la atencin de seguridad o emergencias. En estos casos, al igual que en todos los dems, deber mantenerse en contacto por radio con el CECOES 1-1-2, por si fuera necesario su desvo a una intervencin en un incidente prioritario. Con carcter general este tipo de servicio precisa Orden de Servicio previa.

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Artculo 13 Condiciones de seguridad en la prestacin del servicio. Durante la prestacin del servicio, entre otras, se tendrn en cuenta las siguientes condiciones de seguridad en relacin:

1.- Con la tripulacin: Debern utilizar en todo momento los equipos de proteccin individual que le correspondan acorde con las labores a realizar en cada operativo y en funcin del medio.

2.- Con el afectado: Adems de proceder con el tratamiento sanitario acorde a su estado, se le proveer de los dispositivos necesarios para su proteccin y seguridad.

3.- Con los acompaantes: Con carcter general no se trasladarn acompaantes de personas atendidas, salvo que as sea expresamente autorizado por el CECOES 1-1-2. Como excepcin se permitir un acompaante en el caso de evacuacin de menores, dotndole de los dispositivos de seguridad y proteccin adecuados, velando por su seguridad y siempre que no produzca alteracin en el normal desarrollo del operativo.

Artculo 14 Informe de actuacin. Siempre que se efecte la prestacin de un servicio se dejar constancia de l mediante la cumplimentacin del correspondiente informe de actuacin, en el que se harn constar al menos las siguientes aportaciones:

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-. Fecha correspondiente al da que se produzca la activacin. -. Datos de identificacin del medio y del incidente que le asigne el CECOES 1-1-2. -. Dotacin de personal del medio interviniente. -. Identificacin del lugar objeto de la intervencin. -. Evolucin del incidente indicando los diferentes tiempos operativos. -. Descripcin de la intervencin. -. Identificacin de las personas atendidas. -. Incidencias y posibles averas que pudieran producirse. -. Informacin relativa al desarrollo del incidente y a la participacin en su resolucin de los distintos servicios operativos que intervinieron.

Este informe de actuacin ser realizado por el Jefe del Grupo y enviado por fax o correo electrnico al CECOES 1-1-2 una vez finalizada la intervencin, quien a su vez lo remitir a la DGSE.

Artculo 15 Imagen corporativa. La imagen corporativa se compone de la combinacin de tres colores, el color vino (Pantone 194-C), el verde pistacho (Pantone 380-C) y en menor medida el blanco reflectante. El diseo y la ubicacin de la rotulacin se atendrn a instrucciones de la DGSE.

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captulo - (COORDINACIN OPERATIVA) Artculo 16 Definicin. A los efectos de esta Resolucin, entendemos por coordinacin operativa todas aquellas acciones y procedimientos efectuados con el fin de lograr el control, la eficacia y optimizacin de los medios y recursos en las operaciones de seguridad y emergencia. La coordinacin operativa de las inter venciones en la atencin de cualquier emergencia corresponde al CECOES 1-1-2.

Artculo 17 Procedimiento general operativo de servicio. En todas las intervenciones operativas en materia de seguridad y emergencias se seguir el procedimiento general y las instrucciones especificas de la DGSE. El CECOES 1-1-2 realizar la gestin, coordinacin y seguimiento de los medios de intervencin operativa, registrando los tiempos reales de evolucin de los incidentes. El procedimiento general operativo de servicio es el siguiente:

1.- Disponibilidad del servicio. La prestacin del servicio ser de veinticuatro horas durante la totalidad del ao natural y de acuerdo con las instrucciones especficas de cada medio. La dotacin del servicio permanecer en contacto con el CECOES 1-1-2 a travs del sistema de radiocomunicaciones de la DGSE, durante la presencia en la base o en el medio de intervencin operativa, y en los dems casos, mediante telefona mvil y/o buscapersonas.

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2.- Recepcin de alertas. El CECOES 1-1-2 es el centro encargado de recibir la alerta de los ciudadanos y visitantes mediante el Telfono nico de Urgencias 1-1-2 (uno, uno, dos). Si el recurso tuviere conocimiento o excepcionalmente recibiera aviso de un incidente, deber comunicarlo de inmediato al CECOES 1-1-2 y solicitar autorizacin para su movilizacin.

3.- Activacin del medio. El CECOES 1-1-2 tras la valoracin de la alerta activar el medio ms adecuado para la resolucin del incidente. El CECOES 1-1-2 alertar por radio a la base del medio o a ste directamente, informndole de los siguientes extremos, en la medida de lo posible: -. Tipo de incidente. -. Lugar: mediante la referencia geogrfica y preferiblemente mediante coordenadas de latitud y longitud aproximadas. -. Unidades intervinientes enviadas al lugar. -. Riesgos especficos de la zona. -. Otros datos complementarios.

El medio responder igualmente por radio, acusando recibo y confirmando el contenido de la aler ta, repitiendo, al menos, el lugar del incidente y el tipo de servicio requerido.

4.- Movilizacin. La dotacin del servicio, una vez en el medio de intervencin operativa, comunicar al CECOES 1-1-2 por radio el momento de su movilizacin y comenzar su desplazamiento al lugar de la actuacin.

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5.- Llegada. Una vez que el medio de intervencin operativo haya llegado al lugar de actuacin informar de ello por radio al CECOES 1-1-2 facilitndole las coordenadas exactas de latitud y longitud (GPS). Efectuar y notificar una primera evaluacin de la situacin en el lugar de la intervencin, aportando una detallada informacin de: -. Personas afectadas. -. Recursos en el lugar. -. Riesgos del entorno.

6.- Prestacin del servicio. El medio de intervencin operativo efectuar el servicio de que se trate, informando peridicamente por radio al CECOES 1-1-2 de la evolucin del mismo y de las posibles variaciones en el estado de su operatividad. Se atender especialmente al uso de los canales de radio de frecuencia directa.

7.- Finalizacin del servicio. El medio de intervencin operativo comunicar al CECOES 1-1-2 por radio la finalizacin de su actuacin en el lugar, as como su disponibilidad operativa e informando de la situacin en que se encuentra el incidente, y de la permanencia de otros recursos en el lugar.

Artculo 18 Alteracin del procedimiento. Tanto los tcnicos de la DGSE, como el Coordinador Multisectorial de guardia del CECOES 1-1-2, con carcter excepcional, podrn variar la coordinacin operativa establecida en el procedimiento de esta Resolucin y en las Instrucciones

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especficas que se dicten, adecundolo a las par ticularidades especficas y excepcionales que concurran en el incidente. En este caso el Coordinador Multisectorial de guardia, antes de finalizar su turno, deber enviar informe detallado justificativo de su decisin, por fax o correo electrnico, al Director General de Seguridad y Emergencias, adjuntando los siguientes documentos que a continuacin se indican. -. Copia en papel de la ficha informatizada del incidente. -. Actuacin efectuada por el CECOES 1-1-2. -. Recursos actuantes. -. Resolucin del incidente. -. Otra informacin de inters.

Asimismo, en el caso del tcnico, deber enviar informe detallado justificativo de su decisin, por fax o correo electrnico, al Director General de Seguridad y Emergencias, adjuntando adems la informacin que considere oportuna u otra que recaba del CECOES 1-1-2.

Artculo 19 Orden de Servicio. La Orden de Servicio es el documento por el que se determinan las condiciones de prestacin de un servicio concreto, y ser cumplimentada con carcter general por la DGSE y excepcionalmente por el Coordinador Multisectorial de guardia del CECOES 1-1-2. La Orden de Servicio contendr la informacin precisa de la actuacin a prestar por el medio operativo interviniente, como es la fecha, hora, lugar y descripcin de las acciones que habr de llevar a cabo.

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Artculo 20 Registro de intervenciones. El CECOES 1-1-2 mantendr registro de todos los incidentes en una base de datos informatizada, con detalle de todos los tiempos operativos que se dispongan de los medios intervinientes.

Disposicin adicional La presente Resolucin por la que se establece el procedimiento de prestacin del servicio y coordinacin operativa de medios y recursos de este Centro Directivo es de carcter general. El procedimiento operativo en la atencin de emergencias producidas por la actualizacin de riesgos especiales, conlleva necesariamente el establecimiento de procedimientos operativos especficos que sern regulados mediante las correspondientes Instrucciones.

Disposicin derogatoria Quedan derogadas cuantas otras normas de coordinacin operativa de los recursos mviles hubieran sido dictadas en todo aquello que se oponga a lo establecido en la presente Resolucin.

Disposicin final Esta Resolucin entrar en vigor a los 15 das de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Las Palmas de Gran Canaria, a 24 de julio de 2000

El Director General de Seguridad y Emergencias, Jos Julin Isturitz Prez.

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emergencias

incendios forestales
DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 1027 Direccin General de Seguridad y Emergencias.- Resolucin de 4 de julio de 2000, por la que se establece el procedimiento de coordinacin operativa en materia de atencin de emergencias por incendios forestales.

El Decreto 161/1997, de 11 de julio (B.O.C. n 106, de 15.8.97), deleg a los Cabildos Insulares las funciones en materia de servicios forestales, proteccin del medio ambiente y la gestin y conservacin de Espacios Naturales Protegidos. No obstante, el Gobierno se reserv, entre otras, la potestad reglamentaria externa, la alta inspeccin sobre los servicios delegados y la poltica general de prevencin de incendios forestales en el mbito de la Comunidad Autnoma, reservndose tambin la puesta a disposicin de los Cabildos Insulares los medios humanos o materiales adicionales que deban aportarse cuando sea necesario por las proporciones del incendio, los medios areos en toda clase de incendios, y las funciones inherentes al funcionamiento de los centros de coordinacin operativa. La Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias inform favorablemente, en su sesin del pasado 15 de mayo, el Plan Canario de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias por Incendios Forestales (INFOCA). Se trata de la actualizacin del correspondiente Plan Especial de Proteccin Civil por Incendios Forestales, aprobado por el Consejo de Gobierno de Canarias en su reunin del 12 de noviembre de 1997, y homologado, segn determina la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales, el 19 de diciembre de 1997. Para la correcta implantacin del Plan se considera conveniente dictar unas normas de coordinacin operativa que hagan posible una adecuada, eficaz y eficiente coordinacin operativa de la intervencin de los recursos a travs de los Centros de Coordinacin tanto Insulares como del Centro Coordinador

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Cada procedimiento de coordinacin operativa se ver complementado mediante el Operativo Especfico previsto para cada temporada del ao o servicio extraordinario de que se trate. Por ello, en funcin de las competencias atribuidas a esta Direccin General en el Decreto 278/1999, de 7 de octubre, en materia de proteccin civil y atencin de emergencias as como en coordinacin operativa.

()

Resuelvo: Artculo 1 Objeto. Es objeto de la presente Resolucin establecer el procedimiento de coordinacin operativa en materia de atencin de emergencias por incendios forestales.

Artculo 2 Definiciones. A efectos de esta Resolucin se menciona en el anexo la definicin de los trminos ms especficos empleados en este procedimiento.

Artculo 3 mbito del procedimiento. El mbito de aplicacin de este procedimiento comprende la totalidad del ao natural, con independencia de las adecuaciones que puedan efectuarse en funcin de las pocas de peligro medio y alto establecidas en el INFOCA que comprenden desde el 1 de junio a 31 de octubre. Afecta a los distintos servicios adscritos a esta Direccin General, tanto de carcter tcnico o administrativo, como de carcter operativo.

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Especficamente afecta a los servicios del Grupo de Intervencin de Emergencias mencionado en la clusula sexta y al Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 1-1-2).

Artculo 4 Funciones especficas del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 1-1-2) en la respuesta a incendios forestales. Con carcter general, el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad, en adelante CECOES 1-1-2, realizar las funciones especificadas en el artculo tercero de la Orden de 21 de diciembre de 1999 de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica (B.O.C. n 167, de 22.12.99). Asimismo, en funcin de los niveles de gravedad potencial de los incendios forestales contemplados en el apartado 2.3 del Plan Canario de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias por Incendios Forestales (INFOCA), el CECOES 1-1-2 tendr las siguientes funciones especficas: -. Para los niveles 0A y 0B. En ambos niveles la direccin operativa corresponde a la autoridad competente de la Corporacin Insular de la isla afectada, por lo que las acciones del CECOES 1-1-2 se centrarn en lo dispuesto en la mencionada Orden en sus apartados h) y especialmente en el l) "Servir de apoyo y soporte a los correspondientes rganos de los Cabildos Insulares y Ayuntamientos". -. Para los niveles 1 y 2. Incendios forestales con estos niveles de gravedad potencial, ya se consideran como emergencias de proteccin civil, por lo que la direccin del operativo corresponde a esta Direccin General, como rgano competente en materia de proteccin civil del Gobierno de Canarias. As, segn se establece en la Disposicin Adicional Novena del Decreto que aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, y en el artculo decimotercero de la Orden que determina el funcionamiento del CECOES 1-1-2, este Centro Coordi-

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nador actuar, bien como el Centro de Coordinacin Operativa (CECOP) contemplado en el INFOCA, bien como Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI) en caso que se constituya. -. Nivel 3. El CECOES 1-1-2 sirve de "rgano de coordinacin operativa entre la Comunidad Autnoma de Canarias y la Administracin General del Estado", apartado m) de la Orden de 21 de diciembre de 1999, actuando como CECOPI en caso de que el Comit de Direccin lo disponga.

Artculo 5 Procedimiento general de coordinacin operativa. El Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad CECOES 1-1-2, con carcter general, es el centro encargado de recibir la alerta de los ciudadanos y visitantes mediante el Telfono nico de Urgencias 1-1-2 (uno, uno, dos), as como la activacin de los recursos necesarios y ms adecuados para resolver la situacin de emergencia. Si la llamada se produjera en otro lugar, segn lo establecido en el INFOCA, deber ser comunicado de inmediato al CECOES 1-1-2. Todo ello, en coordinacin con los Centros de los Cabildos Insulares, en funcin de la disponibilidad operativa que cada uno de stos tenga en su mbito insular.

5.1.- Recepcin Recibida la alerta que informa de la existencia de un incendio forestal, se comunica el incidente al rgano del Cabildo Insular competente en materia de lucha y extincin de incendios forestales, bien sea el Centro de Coordinacin de Incendios Forestales (CECOPIN), si estuviera constituido, bien al rgano

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a) Localizacin lo ms precisa posible del incendio forestal. b) Caractersticas del incendio. c) Dificultades o condiciones especiales en el acceso. d) Riesgos sobreaadidos.

5.2.- Activacin 1.- Se activar el helicptero de atencin de emergencias disponible del GIE ms operativo con la finalidad de realizar tareas de vigilancia, confirmacin, informacin y colaboracin en la extincin si procediere, del incendio.

2.- Confirmada la naturaleza, extensin, peligrosidad y localizacin del incendio por la unidad insular correspondiente, o por otro medio, el CECOES 1-1-2 activa, al lugar del incidente que determine el Director de Extincin, si lo hubiere hecho, y si no, al lugar que designe el propio CECOES 1-1-2, los siguientes medios: -. Seguridad: enviar al cuerpo policial que corresponda. -. Sanidad: enviar al Servicio de Urgencias Canario del Servicio Canario de Salud. -. Atencin de emergencias: se enviarn medios areos adicionales.

3.- Si las caractersticas del incendio forestal o su evolucin hiciesen necesaria la incorporacin de medios adicionales de extincin se activar: Extincin: cuando el incendio forestal se desarrolle en las cercanas de zonas habitadas enviar bomberos profesionales y cuando as hubiere sido determinado por el Alcalde correspondiente, a los bomberos voluntarios y agrupacin

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4.- Se activarn medios de extincin contemplados en los Operativos Insulares de otras islas, cuando as lo solicite el Director de Extincin, a travs del CECOPIN, y previa aprobacin por esta Direccin General, encontrndose por tanto la situacin de la emergencia en su nivel 0B.

5.3.- Informacin Informar a las Policas Locales de los municipios afectados o de aquellos otros que previsiblemente lo pudieran ser.

5.4.- Apoyo a la coordinacin operativa en el lugar En los incendios forestales de nivel 1 superior, el CECOES 1-1-2 enviar al lugar del incidente a un Coordinador Multisectorial con su dispositivo operativo correspondiente para servir de apoyo e informacin a los responsables del Plan, y enlace permanente entre el Puesto de Mando Avanzado y el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad.

5.5.- Seguimiento del incidente 1.- El CECOES 1-1-2 realizar el seguimiento del incidente, controlando la salida y llegada al lugar de los medios por l activados, as como su reposicin posterior.

2.- Si las caractersticas del incendio lo requiriesen sern activados otros medios no rutinarios.

3.- Recabar informacin sobre la evolucin del incidente, de forma que sta le permita conocer el nivel de gravedad y la situacin de emergencia consecuente.

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4.- Mantendr informado y servir de instrumento de apoyo al rgano competente del Cabildo Insular en materia de lucha contra incendios forestales, en las situaciones de emergencia correspondientes, y siempre a la direccin operativa del rgano competente en materia de proteccin civil y atencin de emergencias de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias.

5.- Asimismo, cursar aquellas solicitudes que emanen de la direccin de los organismos o entidades correspondientes, teniendo en cuenta que la direccin del CECOES 1-1-2 corresponde a la Direccin General de Seguridad y Emergencias, siendo sta, por medio de la direccin operativa designada, la que determina y aprueba cualquier accin del Centro Coordinador que no est recogida en los procedimientos y protocolos establecidos incluido el contenido en esta Resolucin.

5.6.- Informacin complementaria Para poder la direccin operativa y tcnicos evaluar la posible evolucin del incidente y comunicar aquello que procediera a los diferentes intervinientes, el CECOES 1-1-2 deber recabar, en la medida que le sea posible, la siguiente informacin complementaria: -. Localizacin lo ms precisa posible del incidente y cmo se ha producido su evolucin. -. Relacin cuantificada de los medios que se encuentran interviniendo. -. Nombre del Director de Extincin que est trabajando. -. Tipo de vegetacin que se est viendo afectada. -. La presencia de viento y sus caractersticas. -. Situacin en ese mismo momento en el resto de la Comunidad Autnoma.

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5.7.- Movilidad En aquellas situaciones que el CECOES 1-1-2 deba actuar como rgano responsable de la coordinacin de la emergencia en las situaciones previstas, podr hacerlo desde cualquiera de sus propias salas operativas o bien en una ubicacin diferente cuando as lo determine la Autoridad competente de la Comunidad Autnoma. Para ello, el CECOES 1-1-2 tendr previsto un operativo mvil que permita poner a disposicin de la Direccin del Plan toda la infraestructura del Centro.

5.8.- Participacin de otros Departamentos del Gobierno En aquellas situaciones de emergencia por incendios forestales en las que la direccin operativa corresponda al rgano competente de la Comunidad Autnoma, su responsable podr recabar asesoramiento de los Tcnicos Forestales de la Viceconsejera de Medio Ambiente, rgano competente del Gobierno de Canarias en materia de prevencin y extincin de incendios forestales, de acuerdo con el cuadrante de prestacin de servicios de guardia y retenes establecidas para este personal que se incluye en el Operativo Especfico de incendios forestales de cada ao.

Artculo 6 Procedimiento de actuacin del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.). La participacin de los medios areos y de las personas del Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.) adscrito a este Centro Directivo, se enmarca dentro de las funciones que ha de prestar como servicio pblico especializado en la prevencin, control y atencin de emergencias y especficamente en la de localizacin y extincin de incendios forestales, con las limitaciones operativas de los vuelos nocturnos en la extincin de incendios

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6.1.- Activacin Se realizar nica y exclusivamente desde el CECOES 1-1-2, cuando proceda de acuerdo con los correspondientes procedimientos establecidos, o a instancia del personal designado por la Direccin General en aquellas otras situaciones no previstas. 1.- En el perodo de tiempo que transcurre del orto al ocaso, horas diurnas, la prestacin del servicio por el personal se realizar de presencia fsica. Su activacin se realizar por medio de la emisora de radio ubicada en cada base operativa o terminales porttiles en aquel canal que est asignado en el Operativo Especfico. Como medio auxiliar ante una falta de comunicacin puede utilizarse el sistema de buscapersonas o cualquier otro del que estuviese dotado este personal.

2.- En el perodo de tiempo que transcurre del ocaso al orto, horas nocturnas, el personal estar localizable y en condiciones de incorporarse al servicio en un tiempo mximo de 40 minutos. Su activacin se realizar por medio del sistema de buscapersonas y simultneamente siempre por algn otro medio del que estuviese dotado este personal, emisora de radio porttil o telfono. En cualquier caso deber garantizarse la recepcin de la activacin mediante la confirmacin correspondiente.

6.2.- Intervencin 1.- Siempre que la activacin tenga como origen la alerta por un incendio en terreno forestal, de medianas o en general fuera de zonas urbanas, los helicpteros del G.I.E. saldrn provistos del dispositivo "helibalde" que permite evacuar agua sobre el incendio.

2.- El recurso activado informar de ello al CECOES 1-1-2 para controlar el tiempo de salida y se dirigir en el menor tiempo posible y por la ruta ms adecuada al lugar del incidente, informando de la llegada al lugar del incidente.

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3.- Una vez el correspondiente recurso areo llegue al lugar del incendio objeto de la alerta, confirmar, si es as, la existencia del incendio indicando lugar preciso y coordenadas GPS. Informar de su gravedad y extensin y actuar o no, a la vista de lo observado. Para ello, previamente, depositar en tierra al jefe de grupo del G.I.E. que se desplazar al puesto de mando, si estuviera constituido, colocar el dispositivo de extincin, y se dirigir a tomar agua para proceder a la extincin.

4.- Estas labores de extincin las realizar, cuando no exista comunicacin o instrucciones en sentido contrario desde el CECOES 1-1-2 y no se haya incorporado a la zona ningn agente o tcnico forestal del Cabildo Insular capacitado para ejercer de Director de Extincin, de acuerdo con las instrucciones que desde tierra reciba del jefe del grupo del G.I.E. o de algn otro tcnico de la Direccin General que se encuentre en el lugar.

5.- Una vez se tenga en el CECOES 1-1-2 la informacin del CECOPIN de que alguien de su personal se ha hecho cargo de la direccin de la extincin, la direccin operativa en las labores de extincin de estos medios areos corresponder a dicho Director de Extincin, la cual llevar a cabo directamente a travs del medio de comunicacin que el CECOES 1-1-2 le haya proporcionado, o con el auxilio del jefe de grupo del G.I.E. que se encuentre en el lugar.

6.3.- Actuacin preventiva 1.- Los responsables de cada Operativo Insular de Incendios podrn programar la realizacin de vuelos disuasorios de los medios areos del G.I.E. como medida preventiva en pocas de especial riesgo. Dicha propuesta la harn llegar a la Direccin General, quien aprobar su oportunidad total o parcialmente, comunicando el resultado al solicitante, como asimismo al CECOES 1-1-2. No obstante, queda a criterio de este Centro Coordinador la realizacin ltima de cada uno de estos vuelos, a tenor de las circunstancias y disponibilidad de cada momento.

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2.- El CECOES 1-1-2 mantendr informado al CECOPIN correspondiente de todos los movimientos en un sentido o en otro.

6.4.- Desmovilizacin Se producir a instancia del CECOES 1-1-2, bien porque tenga conocimiento que el Director de Extincin haya determinado este hecho, o bien porque desde el CECOES 1-1-2 as se disponga por causas de fuerza mayor, teniendo, en este caso, la obligacin de comunicarlo a la Autoridad Insular correspondiente.

Artculo 7 Recursos areos operativos. Los recursos areos operativos pueden ser: a) Medios areos dependientes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma Canaria que prestan labores de atencin de emergencias (G.I.E.) y algn otro que pudiera sumarse. b) Medios areos asignados por la Administracin General del Estado para la prevencin y lucha contra incendios forestales. c) Los medios extraordinarios pblicos y privados que puedan requerirse en caso de extrema gravedad.

7.1.- Instrucciones generales de actuacin 1.- Todos aquellos recursos areos que participen en la prevencin y lucha contra incendios forestales independientemente de su titularidad o procedencia sern coordinados desde el CECOES 1-1-2, correspondindole, por lo tanto, la activacin, seguimiento y desmovilizacin de cualquier medio areo interviniente, as como establecer las prioridades en casos de incendios simultneos en ms de una isla.

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2.- Todos ellos, una vez incorporados a las operaciones de extincin, actuarn de acuerdo con las instrucciones que reciban del Director de Extincin.

3.- La solicitud de ms medios areos a los que ya estuvieran interviniendo en la extincin de un incendio forestal, se realizar por el CECOPIN, a requerimiento del Director de Extincin, al CECOES 1-1-2. Previamente a incorporar una cuarta unidad area a las labores de extincin, el CECOES 11-2 deber consultarlo con la direccin operativa establecida por esta Direccin General.

4.- El CECOES 1-1-2 mantendr informado al CECOPIN de la cantidad de medios areos activados para la extincin y su operatividad.

5.- Esta coordinacin de medios areos no supone la direccin de los mismos en las labores propias de la extincin, direccin sta que seguir siendo competencia del Director de Extincin de la Corporacin Insular que corresponda.

7.2.- Medios areos asignados por la Administracin General del Estado La Administracin General del Estado asigna dos aviones para la lucha contra incendios forestales de carga en tierra, ubicados en el Aeropuerto de Tenerife Norte que prestarn servicio desde el 1 de julio hasta el 30 de septiembre y nicamente en horas diurnas. -. Activacin: se realizar desde el CECOES 1-1-2 a travs del sistema que se disponga, indicndoles el tipo de incidente y su localizacin GPS. -. Intervencin: su proceder en la extincin vendr determinada por el Director de Extincin por medio de radio en la frecuencia

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La dotacin de personal de estas aeronaves incluye una persona como enlace con la funcin de coordinar las operaciones de dichos medios areos, que se incorporar a la Sala Operativa del CECOES 1-1-2 en Tenerife o al lugar del incendio, segn se establezca.

Artculo 8 Procedimiento de activacin y movilizacin de recursos de la Administracin General del Estado. Los medios de titularidad estatal se movilizarn de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales, teniendo en cuenta las normas en l recogidas. Las funciones a desempear por los medios movilizados se correspondern con la especializacin funcional que tengan atribuida, con las normas constitutivas de los servicios de los que formen parte y con las reglamentarias o estatutarias que sean de aplicacin. La cooperacin de las Fuerzas Armadas (FAS) en la extincin de incendios forestales se realizar en el marco de la legislacin vigente, y en cualquier caso, su colaboracin tendr carcter excepcional cuando la gravedad de la situacin as lo exija.

Artculo 9 Equipo humano de direccin y coordinacin operativa. El equipo humano que acte en funciones de direccin y coordinacin operativa de la respuesta a la emergencia por incendios forestales en nombre del Gobierno de Canarias, ser el siguiente: 1.- Equipo humano adscrito a la Direccin General de Seguridad y Emergencias: efectuar funciones de direccin operativa y apoyo tcnico, de acuerdo con las obligaciones y responsabilidades inherentes a cada cual.

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Es personal adscrito a la Direccin General de Seguridad y Emergencias y su intervencin se desarrollar en los incendios con niveles de gravedad 0B, I, II y III.

2.- Equipo humano que presta asistencia tcnica: efectuar funciones de asistencia tcnica y apoyo logstico y de coordinacin como soporte del personal de la Direccin General. Es personal de la asistencia tcnica de la Oficina del Plan de Seguridad Canario y su intervencin se producir cuando as lo considere oportuno la Direccin Operativa o el CECOES 1-1-2, y en cualquier caso en los incendios con niveles de gravedad I, II y III.

3.- Equipo humano del CECOES 1-1-2: efectuar funciones de coordinacin operativa y enlace con el CECOES 1-1-2.

Es personal del CECOES 1-1-2 y deber intervenir en los incendios con niveles de gravedad I, II y III.

Artculo 10 Alteracin del procedimiento. La direccin operativa y, en su caso, el Jefe de Sala del CECOES 1-1-2, de acuerdo con sus correspondientes atribuciones, podrn modificar los procedimientos establecidos con carcter general en esta Resolucin, para adecuarlo, siguiendo sus lneas generales, a las particularidades especficas y excepcionales que pudieran ocurrir en la atencin de un incidente determinado. En este caso obligatoriamente en el plazo de 48 horas de producirse el incidente debern enviar informe detallado justificativo de su decisin al Director General de Seguridad y Emergencias.

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Artculo 11 Informe de actuacin del CECOES 1-1-2. En el plazo de 48 horas siguientes al incidente, el CECOES 1-1-2 deber enviar a la Direccin General de Seguridad y Emergencias un informe detallado de la actuacin en el que se contendrn al menos los siguientes extremos: a) Copia en papel de la ficha informatizada del incidente. b) Actuacin efectuada por el CECOES 1-1-2. c) Recursos actuantes. d) Resolucin del incidente.

Artculo 12 Operativo Especfico de Incendios Forestales. Este procedimiento operativo se complementar del Operativo Especfico de Incendios Forestales correspondiente a cada ao natural, en el cual se incluirn al menos los siguientes aspectos: a) Nominacin de la direccin operativa. b) Nominacin de los tcnicos consultores y asistencias tcnicas. c) Relacin de medios disponibles con indicacin de su localizacin y disponibilidad. d) Procedimiento de localizacin y activacin. e) Cdigos e indicativos especficos asignados.

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Disposiciones adicionales Primera La ejecucin del presente procedimiento de coordinacin operativa en materia de atencin de emergencias por incendios forestales ser gestionada por el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 1-1-2).

Segunda La coordinacin con cada uno de los centros insulares se efectuar atendiendo a las particularidades de cada isla, as como a la disponibilidad y capacidad de cada centro en funcin del correspondiente Operativo Insular.

Tercera Esta Resolucin se complementar en el plazo de siete das mediante el correspondiente Operativo Especfico de Incendios Forestales.

Cuarta La intervencin de los diferentes servicios de esta Direccin General contemplados en el presente procedimiento, ser la que corresponda a cada uno de los niveles de gravedad de acuerdo a las competencias que en cada caso le correspondan a este Centro Directivo. Disposicin derogatoria Quedan derogadas las resoluciones e instrucciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Resolucin. Disposicin final Esta Resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Las Palmas de Gran Canaria, a 4 de julio de 2000

El Director General de Seguridad y Emergencias, Jos Julin Isturitz Prez

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()

Anexo: definiciones Procedimiento operativo: es la secuencia de actuaciones que se seguirn con carcter general ante el aviso de la existencia de un incidente. Incendio forestal: es el fuego que se extiende sobre terreno forestal, afectando a vegetacin que no estaba destinada a arder. Terreno forestal: es aquel en que vegetan especies arbreas, arbustivas, de matorral y herbceas, sea espontneamente o proceda de siembra o plantacin, siempre que no sean caractersticas del cultivo agrcola o fueren objeto del mismo. Terreno de medianas: es aquel dedicado al cultivo agrcola o ganadero que no tiene naturaleza forestal. Operativo de incendios: conjunto de medios y recursos materiales y humanos que se establecen para la vigilancia y lucha contra incendios forestales. CECOES 1-1-2: Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad del Gobierno de Canarias. CECOPIN: Centro de Coordinacin de Extincin de Incendios del Cabildo Insular. CECOP: denominacin genrica de Centro de Coordinacin Operativa. CECOPI: denominacin genrica de Centro de Coordinacin Operativa Integrado. Comit de Direccin: rgano de direccin para incendios de nivel de gravedad 2, en su caso, y nivel 3. Director del Plan: es la persona fsica responsable de la direccin y coordinacin de todas las actuaciones que se realicen al amparo del Plan. Director de Extincin: es la persona fsica tcnica dependiente del Cabildo Insular, responsable de las tareas de extincin y lucha contra el fuego en un incendio forestal, de acuerdo con las facultades que le asigna la legislacin vigente. Puesto de Mando Avanzado: es el lugar desde donde se dirigen las actuaciones

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directas a realizar por los intervinientes de los diferentes grupos de accin.

emergencias

fenmenos meteorolgicos adversos

OTRAS RESOLUCIONES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 335 Direccin General de Seguridad y Emergencias.- Resolucin de 1 de febrero de 2001, por la que se establece el procedimiento operativo en la atencin de emergencias por fenmenos meteorolgicos adversos.

El Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canarias (PLATECA) define que est presente un riesgo cuando existe la posibilidad de que se produzca un suceso que pueda poner en peligro la vida o los bienes de las personas. Esto es, la existencia de un riesgo implica una situacin potencial de accidente que puede materializarse. Asimismo, el Plan Nacional de Prediccin y Vigilancia de Fenmenos Meteorolgicos Adversos considera en general como fenmeno meteorolgico adverso a todo evento atmosfrico capaz de producir directa o indirectamente daos en las personas o daos materiales de consideracin. En sentido menos restringido, tambin puede considerarse como tal cualquier fenmeno susceptible de alterar la actividad humana, de forma significativa, en un mbito espacial determinado. Por otra parte pueden ser tambin adversas aquellas situaciones susceptibles de favorecer el desencadenamiento de otras adversidades, aunque stas no tengan, intrnsecamente, carcter meteorolgico. Es por ello que las medidas de proteccin personal a la poblacin constituyen un complemento indispensable a las medidas preventivas adoptadas por el PLATECA. Por esta razn, y con el fin de familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicacin de otras medidas de proteccin, es fundamental que la poblacin que pueda verse afectada por una situacin potencial de riesgo atmosfrico, tenga conocimiento suficiente de las actividades que debe adoptar ante los avisos de emergencia. Con el fin de establecer una adecuada organizacin que facilite la adopcin de medidas de autoproteccin por los ciudadanos en situaciones potenciales de riesgo, as como lograr una mayor eficiencia y eficacia en situaciones en

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Teniendo en cuenta la Orden de 21 de diciembre del Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, por la que se determina el marco de funcionamiento del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES). En base a las competencias que el Decreto 278/1999, de 7 de octubre, atribuye a esta Direccin General.

()

Resuelvo: Artculo 1 Objeto. Es objeto de la presente Resolucin establecer el procedimiento operativo en la atencin de emergencias por fenmenos meteorolgicos adversos.

Artculo 2 mbito territorial. El mbito geogrfico de aplicacin de este procedimiento operativo comprender la totalidad del territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias previsto en la Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma de Canarias, y las modificaciones introducidas por la Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre.

Artculo 3 Duracin y temporalidad. Estos procedimientos comprenden la totalidad del ao natural, con independencia de que en determinados supuestos se efecten adecuaciones especficas, dada la severidad o posible intensidad de las consecuencias del fenmeno meteorolgico adverso y la probabilidad o grado de que ese riesgo se produzca.

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Artculo 4 Fases y situaciones. Las fases se refieren al estado en que se encuentra el fenmeno meteorolgico adverso segn informen las predicciones del grupo de Prediccin y Vigilancia del Instituto Nacional de Meteorologa. Las situaciones hacen referencia al estado de actuacin directa en que se deben encontrar los diferentes servicios llamados a intervenir. 1.- La fase de preemergencia implica situaciones de: a) Prealerta: cuando la prediccin es a medio plazo. b) Alerta: cuando la prediccin es a corto plazo. c) Alerta mxima: cuando la prediccin es a muy corto plazo o aparicin inminente del fenmeno meteorolgico adverso, con posibles daos controlables.

2.- La fase de emergencia implica situaciones de: Alarma: cuando los medios de actuacin precisan ayuda extraordinaria.

Artculo 5 Procedimiento operativo.

5.1.- Prealerta Recibido en el Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 11-2) el Boletn de fenmenos meteorolgicos adversos para la Comunidad Autnoma de Canarias, el coordinador de guardia de la sala operativa proceder de inmediato a notificarlo y remitirlo por fax, segn el modelo que al efecto se establezca.

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Esta notificacin implica la declaracin de situacin de prealerta en las zonas que previamente pudieran verse afectadas. Este comunicado ser enviado a: a) Los Cabildos Insulares de las islas que puedan estar afectadas. b) Los Ayuntamientos de estas islas. c) Las Policas Locales, Servicios de extincin de incendios y salvamento de estos Ayuntamientos. d) El Grupo de Intervencin de Emergencias (G.I.E.). e) El Servicio de Urgencias Canario (S.U.C.) del Servicio Canario de Salud. f) A los Servicios pblicos esenciales que en cada caso se considere oportuno.

Adems de esta remisin va fax y para redundar su conocimiento, el CECOES 1-1-2 proceder a su lectura ntegra a los medios y recursos enlazados va radio, solicitando confirmacin de su recepcin. Asimismo y de forma inmediata se comunicar al Jefe de Servicio de Operaciones de Emergencia de esta Direccin General.

5.2.- Alerta y alerta mxima En funcin de la severidad del fenmeno meteorolgico ya observado y chequeado sus efectos por los coordinadores de guardia de las salas operativas del CECOES, el Jefe de Servicio de Operaciones de Emergencia de la Direccin General de Seguridad y Emergencias proceder a la declaracin de situacin de alerta o alerta mxima, en la zona o zonas afectadas. El cambio de situacin de prealerta/a alerta o alerta mxima trae consigo la emisin de avisos y orientaciones de autoproteccin a la poblacin por la

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General que proporcionar recomendaciones orientativas de actuacin ante el riesgo meteorolgico que se est observando. Declarada la situacin de alerta o alerta mxima, el CECOES 1-1-2 proceder a notificar esta nueva situacin va fax y radio, as como los avisos y orientaciones a: a) Las Organizaciones y Administraciones mencionadas en el punto 5.1 segn el modelo que se establezca. b) Los Medios de Comunicacin Social (radio, prensa y TV).

5.3.- Alarma La fase de emergencia implica una situacin de alarma, que se produce cuando los medios de actuacin propios de las Administraciones Pblicas de Canarias precisan de medios excepcionales por los acontecimientos que acompaan al fenmeno meteorolgico adverso. Esta situacin es declarada por el Director General de Seguridad y Emergencias, por iniciativa propia o ante propuesta del Jefe de Servicio de Operaciones de Emergencia. En esta situacin se activa el PLATECA y se proceder segn establecen sus procedimientos operativos (punto 5.4 del PLATECA).

5.4.- Fin de las fases y situaciones Se considera finalizada la fase de preemergencia o emergencia cuando las consecuencias derivadas del fenmeno meteorolgico adverso dejan de constituir un peligro para las personas y los bienes. La decisin de finalizar tanto las fases como sus situaciones corresponde al Jefe de Servicio de Operaciones de Emergencia o al Director General de Seguridad y Emergencias, quienes lo comunicarn al coordinador de guardia del CECOES 1-1-2.

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A continuacin, el coordinador de guardia de la sala operativa del CECOES 1-1-2 remitir a todos los organismos y administraciones que se han visto afectados, el fin de la situacin declarada. Una vez remitida la finalizacin de las situaciones declaradas se proceder por el coordinador de guardia al repliegue escalonado de las unidades intervinientes, continuando las actuaciones referentes a la rehabilitacin de los servicios pblicos esenciales que se hayan visto afectados, hacindose cargo de esta rehabilitacin los organismos competentes.

Artculo 6 Notificacin a la autoridad. Las operaciones a las que se refiere el punto 5.1 y 5.2, cuando reciban la informacin de las fases y estados del fenmeno meteorolgico adverso, comunicarn a sus respectivos mandos y autoridad correspondiente sobre el mismo.

Artculo 7 Balance e informacin. Finalizado el incidente, el CECOES 1-1-2 emitir un informe detallado de los acontecimientos ocurridos durante el paso y permanencia del fenmeno meteorolgico adverso y de las actuaciones e incidentes que hubieran tenido lugar, con indicacin al menos de los siguientes aspectos: -. Fecha. -. Lugar. -. Medios y recursos intervinientes. -. Actuacin efectuada. -. Daos ocurridos. -. Seguimiento horario de actuaciones.

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Este informe ser remitido a la Direccin General de Seguridad y Emergencias. Contra la presente Resolucin, que no pone fin a la va administrativa, podr interponerse en el plazo de un mes contado a partir del da siguiente a su notificacin recurso de alzada ante la Viceconsejera de Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias en las dependencias de Las Palmas o Santa Cruz de Tenerife, en los trminos previstos en el artculo 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero. La presente Resolucin entrar en vigor el da de su publicacin.

Las Palmas de Gran Canaria, a 1 de febrero de 2001

El Director General de Seguridad y Emergencias, Jos Julin Isturitz Prez

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coordinacin

creacin del 1-1-2

DISPOSICIONES GENERALES Vicepresidecia del Gobierno 528 DECRETO 62/1997, de 30 de abril, por el que se regula la implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2.

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Exposicin de Motivos El pasado da 31 de diciembre de 1996 expir el plazo fijado por el Consejo de la Unin Europea, mediante su Decisin 91/396 CEE de 29 de julio, para la implantacin del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2 en todos sus Estados miembros. La necesidad que pretende atender la Unin Europea, si bien se manifiesta en la totalidad de sus Estados miembros, sin embargo, se hace mucho ms patente en aquellas regiones que como es el caso par ticularsimo de Canarias estn profundamente marcadas por la actividad turstica. Este nuevo servicio al pblico podr utilizarse por los ciudadanos para requerir, en casos de urgente necesidad, la asistencia de los servicios pblicos y competentes en materias de atencin de urgencias y emergencias sanitarias, de extincin de incendios y salvamento, de seguridad ciudadana y de proteccin civil, cualquiera que sea la Administracin pblica de la que dependan. Con ello se pretende, en primer lugar, facilitar a los ciudadanos el acceso a los servicios pblicos de emergencias y de seguridad mediante un nico nmero telefnico de urgencia, sencillo de memorizar y rpido de marcar. Y, en segundo lugar, facilitar a los ciudadanos que se desplazan en el mbito de la Unin Europea la posibilidad de recurrir al mismo nmero de urgencia en cualquiera de sus pases. En este sentido, la Decisin de la Unin Europea resalta un aspecto que, a su vez, resulta crucial para la consecucin del objetivo que se propone con la implantacin de este ser vicio en Canarias: la impor tancia de los esfuerzos encaminados a reducir al mnimo las dificultades de comprensin que puedan surgir debido a las distintas capacidades lingsticas de los usuarios y los operadores.

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La implantacin, pues, del nuevo servicio de atencin de urgencias y emergencias permitir garantizar, adems de la atencin adecuada de las llamadas que se produzcan, una actuacin rpida, coordinada y eficaz de los servicios pblicos e incluso privados de urgencias y emergencias, en el mbito de las funciones y competencias que a cada uno correspondan. Para ello, ser necesario, en primer lugar, adoptar las medidas necesarias en relacin con los servicios de urgencia y emergencia que dependen del Gobierno; en segundo lugar, establecer los acuerdos o convenios de colaboracin que sean precisos, cuando tales servicios dependan de otras Administraciones; y, finalmente, consensuar los protocolos de actuacin operativa entre todos los servicios intervinientes, preservando, en su caso, las lneas jerrquicas propias de cada servicio. Es por todo ello que el Gobierno de Canarias considera prioritaria la implantacin en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de este servicio, en primer lugar, como elemento esencial para la imprescindible renovacin del sistema de seguridad pblica de Canarias; en segundo lugar, para el desarrollo armnico de las competencias establecidas en el ar tculo 34 del Estatuto de Autonoma; y, finalmente, por el compromiso activo y responsable del Gobierno en el proceso de construccin efectiva de la Unin Europea. En la sesin del Consejo del da 23 de diciembre de 1996, el Gobierno acord, a propuesta del Consejero de Sanidad y Consumo, la creacin de una Comisin especial que, presidida por el Vicepresidente y formada por los Consejeros de Presidencia y Relaciones Institucionales, de Sanidad y Consumo y de Poltica Territorial, tena como finalidad adoptar las medidas necesarias para la implantacin de dicho servicio. En cumplimiento de dicho acuerdo del Gobierno, el pasado da 17 de enero se constituy en Las Palmas de Gran Canaria la Comisin especial para la implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2, la cual adopt por unanimidad, entre otros, los siguientes acuerdos: -. Es necesario el desarrollo de un proyecto de Decreto que regule el funcionamiento del Telfono de Urgencias 1-1-2, en la Comunidad Autnoma de Canarias cuya gestin debe ser directa.

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La gestin del 1-1-2 debe realizarse a travs de una Empresa Pblica en forma de sociedad annima .... En su segunda reunin, el da 5 de marzo de 1997, la Comisin especial creada por el Gobierno adopt por unanimidad, entre otros, los siguientes acuerdos: -. Aprobar e incorporar al Proyecto de Implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 la propuesta elaborada por la Direccin General de Comunicaciones e Informtica de la Consejera de Presidencia y Relaciones Institucionales para la instalacin en el conjunto del archipilago de una Red de Comunicaciones de Emergencias que facilite al nuevo servicio una infraestructura en comunicaciones adecuada.

Asimismo, dicha Comisin acord aprobar el contenido del Proyecto de Decreto de Creacin del Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 elaborado por la Vicepresidencia del Gobierno. Dada la naturaleza del nuevo servicio, as como la complejidad que presenta su gestin y oda la Comisin especial, el Gobierno de Canarias ha decidido gestionar el Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias de forma directa a travs de una Empresa Pblica con forma de sociedad annima, cuyo capital social corresponda en su totalidad a la Comunidad Autnoma. En su vir tud, de conformidad con la Decisin 91/396 del Consejo de la Unin Europea, el artculo 34 del Estatuto de Autonoma de Canarias y el Decreto de la Presidencia del Gobierno de Canarias 346/1995, de 23 de octubre y Decreto 337/1995, de 12 de diciembre, del Reglamento Orgnico de la Presidencia del Gobierno, a propuesta del Vicepresidente y previa deliberacin del Gobierno en su reunin del da 30 de abril de 1997.

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()

Dispongo: Artculo 1 Objeto. 1.- Se establece en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Canarias el Ser vicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs de un nmero telefnico nico, con la finalidad de facilitar a los usuarios un acceso rpido y efectivo a los servicios pblicos de auxilio y proteccin.

2.- El servicio se prestar a travs del nmero telefnico 1-1-2 de llamada de urgencia nico europeo.

3.- El servicio a que se refiere este Decreto, sin perjuicio del carcter instrumental de otros servicios, tiene sustantividad propia, correspondiendo su titularidad exclusiva a la Comunidad Autnoma de Canarias en la forma determinada en los artculos siguientes.

Artculo 2 Definicin del servicio. 1.- Este servicio podr utilizarse, en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Canarias, para requerir, en casos de urgente necesidad, la asistencia de los servicios competentes en materias de atencin de emergencias y urgencias sanitarias, de extincin de incendios y salvamento, de seguridad ciudadana y de proteccin civil, cualquiera que sea la Administracin pblica de la que dependan.

2.- A fin de garantizar, adems de la atencin adecuada de las llamadas que se produzcan, una actuacin rpida, ordenada y eficaz de los servicios de urgencia y emergencia y seguridad, en el mbito de las funciones y competencias que a

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cada uno correspondan, el Gobierno de Canarias adoptar las medidas necesarias en relacin con los servicios de su dependencia.

3.- Asimismo, la Comunidad Autnoma de Canarias establecer los acuerdos o convenios de colaboracin que sean precisos, cuando tales servicios estn bajo la dependencia de otras Administraciones. Finalmente, consensuar los protocolos de actuacin operativa entre todos los servicios intervinientes, preservando, en su caso, las lneas jerrquicas propias de cada servicio.

Artculo 3 rganos competentes. Los rganos competentes de la Comunidad Autnoma de Canarias para ejercer las facultades a que se refiere el presente Decreto sern los que tengan atribuidas las competencias en materia de seguridad, sin perjuicio de los que puedan corresponder a otros rganos.

Disposicin Adicional - (Gestin del servicio) Primera El servicio regulado en este Decreto ser prestado, de forma exclusiva, por la Comunidad Autnoma de Canarias, en su mbito territorial, en rgimen de gestin directa, a travs de la Empresa Pblica Gestin Sanitaria de Canarias, S.A..

Segunda Esta gestin se encomendar a dicha Empresa Pblica mediante un convenio que regular las relaciones entre la misma y la Comunidad Autnoma. El convenio que se suscriba deber regular, al menos, las siguientes cuestiones: -. El rgimen de prestacin del servicio objeto del mismo, as como las condiciones que regirn dicha prestacin.

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-. La potestad de inspeccin y control del servicio que se reserve la Comunidad Autnoma de Canarias a fin de garantizar la eficacia y la eficiencia en su prestacin. -. La prestacin econmica que, en su caso, la Comunidad Autnoma de Canarias deba realizar a la Empresa Pblica. Esta aportacin se entender sin perjuicio de las que esta Empresa pueda recibir de otros sujetos pblicos o privados para la financiacin del servicio.

Tercera Todo ello sin perjuicio que, mediante acuerdo del Consejo de Gobierno de Canarias, se pudiera adoptar cualesquiera otras de las modalidades de gestin previstas legalmente.

Disposicin Final - (Desarrollo del presente Decreto) Se faculta al Vicepresidente del Gobierno a dictar las normas necesarias para el desarrollo de este Decreto.

Dado en Santa Cruz de Tenerife, a 30 de abril de 1997

El Presidente del Gobierno, Manuel Hermoso Rojas

El Vicepresidente del Gobierno, Lorenzo Olarte Cullen

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coordinacin

funcionamiento de CECOES
OTRAS RESOLUCIONES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 2139 ORDEN de 21 de diciembre de 1999, por la que se determina el marco de funcionamiento del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES). La Decisin 91/396 CEE del Consejo de la Comunidad Econmica Europea de 29 de julio, estableci que todos los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para implantar el Telfono nico Europeo de Urgencia 1-1-2, como acceso del ciudadano al sistema de emergencias e indicando a los Estados que debern adoptar las medidas necesarias para garantizar que las llamadas al nmero de urgencia nico europeo reciban la respuesta y atencin apropiadas. El Gobierno de Canarias aprob (sesin del 30 de abril de 1997) el Plan de Seguridad Canario, ratificndose por el Parlamento de Canarias el 29 de abril de 1998. En el que se estableca en su lnea de actuacin 4 y como Estrategia 8 implantar el 1-1-2 con la finalidad, entre otras de: Facilitar el acceso a los servicios de seguridad y emergencias; y de Garantizar la necesaria coordinacin en las respuestas a las llamadas de urgencia que las requieran, as como Mejorar sustancialmente la calidad de las intervenciones en dichas actuaciones. El Ministerio de Fomento regul (Real Decreto 903/1997, de 16 de junio) el acceso mediante redes de telecomunicaciones al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs del numero telefnico 1-1-2, estableciendo que, las entidades prestatarias del servicio de atencin de llamadas de urgencia 1-1-2 adoptarn las medidas necesarias, en relacin con los servicios de urgencia, para garantizar la respuesta y atencin adecuadas de las llamadas que se produzcan y asegurar una actuacin rpida, ordenada y eficaz de los distintos servicios. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias regul la implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs del Telfono nico Urgencias 1-1-2 (Decreto 62/1997, de 30 de abril) con el fin de facilitar a los usuarios un acceso rpido y efectivo a los servicios pblicos de auxilio y proteccin. Se ha considerado conveniente avanzar en la implantacin de servicios de atencin de emergencias desarrollando las funciones del Centro 1-1-2 mediante la instauracin de un instrumento de coordinacin que aglutine de forma racional las

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actividades de los entes y organizaciones de carcter pblico y privado cuya actividad est directa o indirectamente relacionada con la prevencin, planificacin, atencin, socorro, seguridad, asistencia tcnica o profesional a las personas, bienes o derechos en situaciones de emergencia sea cual fuere la naturaleza del hecho que las origine. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias estableci el Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad (Disposicin Adicional 9 del Decreto 278/1999, de 7 de octubre), asignando su direccin y organizacin a la Direccin General de Seguridad y Emergencias [art. 16.4.C.h)]. Por ello y en vir tud de las facultades que me son conferidas (Disposicin Final Primera del Decreto 178/1999, de 7 de octubre),

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Resuelvo: Artculo 1 Objeto y misin. Es objeto de esta Orden, determinar el marco de funcionamiento del Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad establecido en la Disposicin Adicional 9 del Decreto 279/1999, de 7 de octubre. La misin del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad es la siguiente: Garantizar la atencin adecuada de las llamadas que se produzcan en demanda de auxilio, as como una actuacin rpida, coordinada y eficaz de los servicios pblicos y privados, de urgencias y seguridad.

Artculo 2 Definicin y prestacin del servicio. El Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad se define como un servicio administrativo que aglutina racionalmente y coordina operativamente las actividades y servicios de las organizaciones de carcter pblico y privado en que su

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actividad est directa o indirectamente relacionada con la prevencin, planificacin, atencin, socorro, seguridad, asistencia tcnica o profesional de personas, bienes o derechos en operaciones de seguridad y emergencia sea cual fuere la naturaleza del hecho que la origine. El servicio regulado mediante esta Orden ser prestado por las, hasta ahora, Salas Operativas del Centro 1-1-2 reguladas en el Decreto 62/1997 pudindose establecer Centros Satlite en mbitos insulares o municipales especficos.

Artculo 3 Funciones. El Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES) es el rgano a travs del cual la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias canaliza y coordina las situaciones que afecten al normal desarrollo de la vida cotidiana en materia de seguridad y emergencias. Especficamente se encargar de: a) Recibir las demandas de auxilio de los ciudadanos y visitantes, a travs del Telfono nico de Urgencia 1-1-2 (uno, uno, dos) u otros que se pudieran establecer con el fin de facilitar informacin a los ciudadanos y visitantes. b) Conocer el estado de recursos de los diferentes sectores disponibles en tiempo real para la resolucin de una operacin de emergencia. c) Conocer el estado de los recursos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma Canaria disponibles para la atencin de emergencias, as como servir de nexo de unin entre los diferentes Departamentos ante una emergencia. d) Conocer preventivamente las diferentes situaciones que pudieran originar una situacin comprometida en materia de atencin de emergencias y proteccin civil. e) Activar los recursos necesarios y ms adecuados para resolver la situacin de emergencia.

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f) Coordinar y optimizar los recursos operativos que acten de los diferentes intervinientes gestionando los tiempos de evolucin de los recursos. g) Ejecutar los procedimientos y tcticas operativas. h) Recibir las demandas de recursos ajenos necesarios para la atencin de una emergencia por par te de las Administraciones Pblicas como de organizaciones privadas. i) Proponer modificaciones de los procedimientos y tcticas operativas a los sectores intervinientes, as como facilitar anlisis e informacin estadstica sobre la evolucin de la actividad. j) Informar a la poblacin y pblico en general sobre la previsin y actuacin en situaciones de emergencia. k) Actuar como rgano de coordinacin en materia de proteccin civil. l) Ser vir de apoyo y sopor te a los correspondientes rganos de los Cabildos Insulares y Ayuntamientos. m) Ser vir de rgano de coordinacin operativa entre la Comunidad Autnoma Canaria y la Administracin General del Estado en materia de atencin de emergencias y proteccin civil. n) Ejecutar las rdenes de servicio emanadas por los rganos correspondientes. o) Otras, que en el mbito de la coordinacin de la seguridad y emergencias, puedan serle asignadas.

Artculo 4 Principios. El CECOES actuar bajo los principios de neutralidad, imparcialidad, confidencialidad y eficiencia, procurando dar la respuesta ms adecuada a cada situacin de emergencia o afectacin de la seguridad de las personas, bienes o sus derechos.

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Artculo 5 Responsabilidad y actuacin del CECOES. Las funciones y competencias del Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad se entendern sin menoscabo de las relaciones jerrquicas internas de cada interviniente. En los casos de actuacin, los recursos intervendrn bajo las rdenes de sus mandos naturales. La responsabilidad del Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad se circunscribe a la adecuada recepcin de las llamadas de auxilio, as como a la optimizacin de recursos, de manera que en caso alguno es responsable de la prestacin directa del servicio efectuado por cada uno de los intervinientes en las actuaciones concretas. En los eventos de pblica concurrencia, donde exista un riesgo especfico y sea preciso la actuacin preventiva de diferentes sectores de mbitos supramunicipales, el CECOES podr instalar una Unidad Avanzada para la atencin operativa cercana al evento que se trate.

Artculo 6 Caractersticas del servicio. El servicio del Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad, en concordancia con los principios mencionados anteriormente, se prestar con las siguientes caractersticas: 1.- Se utilizar para la recepcin de llamadas el nmero de urgencias europeo 1-1-2 (uno, uno, dos).

2.- El mbito de cobertura de este servicio ser en todo el territorio establecido en el Estatuto de Autonoma, as como en el espacio areo y aguas en las que tuviere cobertura tcnica.

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3.- El acceso al 1-1-2 ser gratuito.

4.- La atencin telefnica ser permanente, las veinticuatro horas del da, todo el ao.

5.- La atencin ser realizada en los idiomas, espaol, ingls y alemn sin perjuicio de que stos puedan ser ampliados.

6.- Actuar bajo el principio de un solo Centro Coordinador, con varias Salas Operativas, en los lugares en los que se determine.

7.- El equipamiento tcnico ser tal que permita una atencin razonable aun en momentos de demanda extraordinaria, dispondr de los rebosamientos necesarios ante una posible saturacin y de los redundamientos precisos para garantizar una seguridad del sistema.

8.- Se dispondr de los medios y procedimientos necesarios, al objeto de efectuar una adecuada coordinacin de intervinientes, tanto en incidentes mono como multisectoriales.

Artculo 7 Prestacin y direccin del servicio. El Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad es un servicio al pblico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias prestado en rgimen de gestin directa a travs de una sociedad pblica (Disposicin Adicional Primera del Decreto 62/1997).

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Para la prestacin de este servicio, el rgano competente en materia de seguridad podr establecer los acuerdos o convenios precisos con las diferentes Administraciones Pblicas y organizaciones privadas, al objeto de facilitar la globalizacin del servicio, la eficacia en la activacin de los diferentes recursos, as como posibilitar la atencin desde el CECOES de las demandas provenientes de otros nmeros de telfonos de urgencias de otras organizaciones pblicas o privadas. La direccin e inspeccin de este servicio corresponde al rgano competente de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias en materia de seguridad, correspondindole a la sociedad pblica con encomienda de gestin la prestacin del servicio. Cada actuacin del CECOES llevar asociada un nmero o cdigo de referencia que ser nico para todo el histrico y servir de identificacin sobre toda la gestin del caso.

Artculo 8 Funciones y obligaciones de la sociedad encargada de la gestin del CECOES. La sociedad pblica encargada de la encomienda de gestin del servicio del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad tendr las siguientes funciones y obligaciones: -. Garantizar la prestacin del servicio durante las veinticuatro horas de los 365 das del ao. -. Garantizar la tecnologa necesaria para la ptima prestacin del servicio. -. Ejecutar las directrices del rgano competente en materia de seguridad y emergencias. -. Gestionar el equipo humano, garantizando su dimensionamiento para la adecuada prestacin del servicio. -. Informar, al rgano competente en materia de seguridad y emergencias, de las posibles anomalas de funcionamiento, reclamaciones de

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actividad u otros aspectos que incidan en la propia prestacin del servicio. -. Gestionar apropiadamente el presupuesto, conforme a la dotacin para su financiacin. -. Deber cumplir con los requerimientos legalmente establecidos para adjudicacin de compras, suministro de servicios, as como para la contratacin del personal, debiendo estar al corriente del pago de impuestos y dems obligaciones en materia de seguridad social, y cumplir con los plazos legalmente establecidos para el depsito y entrega de toda documentacin oficial con tiempo a trmino.

Artculo 9 Director del CECOES. La sociedad pblica a la que se le haya encomendado la gestin de este servicio deber contar con un Director exclusivo del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad que realice las siguientes funciones: 1.- Dirigir, organizar y coordinar el servicio de recepcin de llamadas y aler tas as como el de coordinacin de intervinientes y otros servicios del CECOES.

2.- Facilitar al rgano competente en materia de seguridad la informacin analizada sobre la evolucin de incidentes y actividad de los intervinientes.

3.- Comunicar la existencia preventiva de incidentes no rutinarios, o una vez hayan surgido stos.

4.- Articular las medidas necesarias a fin de poner en prctica las directrices y rdenes de servicio del rgano de direccin.

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Artculo 10 Coordinador Multisectorial de Guardia. En cada turno de servicio existir de manera permanente y de presencia fsica una persona especializada en la Coordinacin Multisectorial de incidentes, denominado Coordinador de Guardia y que tendr la responsabilidad operativa mxima de la Sala, para lo cual se encargar de: 1.- Garantizar el adecuado funcionamiento del servicio de manera permanente.

2.- Supervisar las actuaciones operativas de los intervinientes, sobre todo en incidentes multisectoriales.

3.- Actuar de consultor en incidentes multisectoriales.

4.- Modificar y adecuar los protocolos preestablecidos a las particularidades de cada incidente.

5.- Informar sobre la existencia de incidentes no rutinarios.

6.- Poner en conocimiento de aquellas organizaciones u organismos oportunos con los que no exista convenio suscrito, la existencia de incidentes excepcionales, por si procediera la activacin de sus correspondientes medios o recursos operativos.

7.- Actuar como mximo responsable del CECOES en cada turno.

8.- Actuar en la atencin personalizada, especialmente ante reclamaciones o requerimientos de las autoridades.

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Artculo 11 Funcionamiento operativo. El CECOES recibe las aler tas a travs del nmero de telfono 1-1-2 (uno, uno, dos), postes SOS, alarmas, teleasistencia o cualquier otro medio disponible. La alerta es atendida mediante operadores especializados en la atencin telefnica de emergencias. En funcin de la tipologa de la demanda se clasifica el incidente y asigna una respuesta, bien de forma manual o automtica efectuando un seguimiento exhaustivo sobre su evolucin. Operadores especficos en la gestin de incidentes activan los recursos ms adecuados y gestionan la evolucin operativa del incidente, actuando bajo la supervisin de coordinadores sectoriales, los cuales par ticipan como tcnicos consultores en cada materia: urgencias sanitarias, polica, bomberos, rescate y salvamento martimo. En cada Sala existirn varias reas diferenciadas, por un lado la de Operacin de Demanda encargada de la atencin de llamadas; por otro el rea de Emergencias encargada de la coordinacin operativa de los incidentes relacionados con urgencias sanitarias, extincin de incendios, rescate y salvamento martimo; por otro el rea de Seguridad encargada de la coordinacin operativa de las demandas generadas por incidentes relacionados con la polica y seguridad privada, y por ltimo el rea de Coordinacin Operativa encargada de las demandas generadas por incidentes multisectoriales adems de garantizar la aplicacin de los procedimientos aprobados y de mantener una gestin eficaz de las Salas.

Artculo 12 Imagen externa. El CECOES utilizar para identificarse la imagen corporativa propia descrita en el anexo I, a) y en cualquier caso utilizar adems, el logotipo e inscripcin del Gobierno de Canarias y de la Consejera competente en materia de seguridad, anexo I, b).

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En los vehculos intervinientes de atencin en materia de seguridad y emergencias as como en los recursos que se estime conveniente podr indicarse el nmero de telfono 1-1-2, como acceso al sistema de emergencias, para lo cual se utilizarn los smbolos indicados en el anexo I, c).

Artculo 13 Servicios extraordinarios. En los casos en los que el CECOES tuviere conocimiento de la existencia de un incidente no rutinario, accidentes de mltiples vctimas, situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica se informar de inmediato al rgano competente en materia de seguridad para su conocimiento y efectos. En estas situaciones se efectuar un informe especfico en el que se harn constar, entre otros aspectos, los recursos intervinientes, tipo de incidente y actuacin realizada. En los casos de aplicacin de la Ley 2/1985, de Proteccin Civil o del Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Autnoma, el CECOES actuar como Centro de Coordinacin Operativa o Centro de Coordinacin Operativa Integrados previstos en el ordenamiento vigente en materia de proteccin civil.

Artculo 14 Confidencialidad y proteccin de datos. Se garantizar en todo momento la confidencialidad de los casos tratados en virtud de la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de regulacin del tratamiento automatizado de los datos de carcter personal. El deber de secreto afectar a toda persona que, sea cual fuere su relacin, tenga conocimiento o acceso a cualquier informacin o actividad del CECOES. El CECOES actuar al amparo del principio por el cual la intromisin en la esfera de la intimidad del ciudadano queda justificada en el amparo que supone la compensacin del bien mayor sobre el mal menor.

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Ser titular del fichero automatizado de datos del CECOES, el rgano competente en materia de seguridad.

Artculo 15 Financiacin del CECOES. El CECOES podr financiarse tanto mediante transferencia o subvencin a la explotacin o capital procedentes de las Administraciones Pblicas, mediante donaciones u otros ingresos por prestacin de servicios, as como cualquier otra frmula admitida en derecho.

Disposiciones finales Primera Los ficheros automatizados de datos de carcter personal del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias 1-1-2 regulados en la Orden de la Vicepresidencia del Gobierno de 11 de junio de 1999 (B.O.C. de 28 de julio) y denominados de Urgencias y Seguridad pasan a denominarse respectivamente de Emergencias y Seguridad. Igualmente las menciones al Centro 1-1-2 se entienden referidas al CECOES.

Segunda Se entiende como rgano competente en materia de seguridad a efectos de esta Orden a la Direccin General de Seguridad y Emergencias.

Tercera Se faculta al Director General de Seguridad y Emergencias para dictar las disposiciones pertinentes en desarrollo y ejecucin de esta Orden.

Cuarta Esta Orden se publicar en el Boletn Oficial de Canarias. Santa Cruz de Tenerife, a 21 de diciembre de 1999 El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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()

Anexo II definiciones A efectos de esta Orden se definen los siguientes conceptos: Actuacin: caso atendido por el CECOES. Incidente: situacin que, en base a un riesgo, ha originado una situacin comprometida. Emergencia: situacin objetiva basada en un incidente en el que pueden existir vctimas potencialmente en estado crtico. Incidente No Rutinario: situacin comprometida de riesgo no habitual. Accidente de mltiples vctimas: situacin de emergencia no prevista en la que haya varias vctimas y las necesidades de recursos es inferior a los medios disponibles. Catstrofe: situacin de emergencia en la que la necesidad de medios es superior a los disponibles. Interviniente: ser vicios pblicos o privados encargados de proporcionar la asistencia objeto de las llamadas de urgencia, tales como: polica, seguridad privada, urgencias sanitarias, extincin de incendios, rescate, salvamento martimo as como sus similares y complementarios. Sector: cada uno de los mbitos de prestacin de ser vicios en seguridad y emergencias: polica, urgencias sanitarias, bomberos, salvamento martimo, rescate. Incidente multisectorial: situacin de riesgo en la que interviene ms de un sector. Recurso: medio fijo o mvil capaz de prestar un servicio de atencin. Procedimientos: organizacin secuencial de actuaciones. Tcticas Operativas: operativa de los procedimientos.

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Coordinacin Operativa: optimizacin de recursos que actan en operativos de seguridad y emergencias. Estado: grado de operatividad de un recurso. Tiempos de evolucin: relacin secuencial de momentos en los que un recurso evoluciona de un estado a otro. rdenes de servicio: instrumento de organizacin para comunicar la organizacin de un servicio especfico.

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coordinacin

telfono de Urgencia de Inters General

DISPOSICIONES GENERALES Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica 1273 ORDEN de 11 de septiembre de 2000, por la que se determinan los nmeros de Telfono de Urgencia de Inters General dependientes de las Administraciones Pblicas Canarias.

A lo largo de estos aos ha existido una gran proliferacin de nmeros de telfono tanto privados como pblicos que venan prestando servicios de atencin al ciudadano en situaciones de urgencia. Esta situacin ha originado en gran nmero de casos una desorientacin del ciudadano ante la dificultad de recordar en una situacin de emergencia cul es el nmero de telfono al que demandar un servicio de asistencia urgente, mxime cuando aqullos no tenan mbito en toda la Comunidad Autnoma, ni siquiera en una isla concreta, por lo que no resultan operativos. No obstante, vienen cumpliendo su funcin en tanto que la Administracin Pblica, como garante de los intereses de la colectividad, no oferta un nico nmero de fcil acceso a este tipo de servicios. Esta situacin viene a agravarse especialmente en nuestra Comunidad Autnoma al existir gran nmero de visitantes, que en algunos casos padecen situaciones de emergencia y desconocen dnde llamar ante estas situaciones. El 30 de mayo de 1998, el Gobierno de Canarias, sensible con esta situacin en nuestro entorno, puso en servicio el Telfono nico de Urgencias 1-1-2 (uno, uno, dos) para el acceso a los servicios de seguridad y emergencias, en el marco del mandato de la Unin Europea de implantar un nico nmero para todos estos servicios. A pesar de que la tendencia es a centralizar en un solo nmero las demandas del ciudadano, con independencia del tipo de situacin de emergencia que padezca,

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del lugar geogrfico en el que se encuentre, con llamada gratuita y atencin en varios idiomas, este nmero convive, al menos temporalmente con otros especficos de algunos servicios pblicos de urgencia tales como polica y bomberos. Ante esta situacin, tras prcticamente dos aos desde la implantacin del 1-1-2, resulta conveniente orientar al ciudadano hacia este nico nmero de urgencia, regulado tanto en el mbito de la Unin Europea como de la Administracin del Estado y de la Comunidad Autnoma. Por ello, para facilitar el acceso a los servicios de seguridad y emergencia, ha de considerarse que, si bien el 1-1-2 es el Telfono nico de Urgencia de mbito europeo para cualquier tipo de servicio, existen otros que temporalmente cumplen su funcin, por lo que es preciso considerar cules son estos nmeros de telfono de urgencia que tengan un inters general, atendiendo a criterios de eficacia, de manera que sean nicamente stos los que se difundan con carcter general. El Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Autnoma de Canarias, aprobado en el marco de la Norma Bsica de Proteccin Civil regulada en el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, fue aprobado por el Gobierno de Canarias mediante Acuerdo de 12 de noviembre de 1997, definiendo en el punto 4.3.2 un Centro de Coordinacin Operativa, como el rgano de gestin de todos los elementos involucrados en la resolucin de la emergencia. El Plan de Seguridad Canario aprobado por el Gobierno de Canarias el 30 de abril de 1997 y ratificado por el Parlamento Canario en su sesin de 30 de abril de 1998, establece como lnea de actuacin cuatro la implantacin de un dispositivo integral de atencin de urgencias que constituye un sistema global de atencin para dar respuesta eficaz, coordinada y eficiente a todo tipo de urgencias, tanto ordinarias como extraordinarias. La Decisin del Consejo de las Comunidades Europeas 91/396CEE, de 29 de julio de 1991, relativa a la creacin de un nmero de llamada de urgencia nico europeo, estableci, en su artculo 1, el nmero 1-1-2 como de llamada de urgencia nico europeo y en el artculo 4, que los estados miembros adoptaran las medidas necesarias para garantizar que las llamadas al nmero de urgencia nico europeo reciban la respuesta y atencin apropiadas.

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El Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones, al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs del nmero telefnico 1-1-2, estableci, en su artculo 2, que este nmero telefnico podr utilizarse por los ciudadanos para requerir, en caso de urgente necesidad, la asistencia de los servicios pblicos competentes en materia de atencin de urgencias sanitarias, de extincin de incendios y salvamento, de seguridad ciudadana y, por la posible necesidad de coordinar los anteriores, de proteccin civil cualquiera que sea la Administracin Pblica de la que dependan. Por otra parte en el artculo 5, establece que la prestacin del servicio de atencin de llamadas de urgencia 1-1-2 se llevar a cabo por las Comunidades Autnomas. El Decreto 62/1997, de 30 de abril, regul la implantacin del Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias a travs del Telfono nico Europeo de Urgencias 1-1-2. El Decreto 400/1999, de 17 de julio, por el que se determinan el nmero, denominacin y competencias de las Consejeras, establece en su artculo 3.1 la competencia de la Consejera de Presidencia e Innovacin Tecnolgica en materia de seguridad y proteccin civil. El Decreto 157/1999, de 20 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica de las Consejeras de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, establece en la Disposicin Adicional Sexta b) que la Direccin General de Seguridad y Emergencias asumir las competencias en materia de proteccin civil que ostentaba la Viceconsejera de Medio Ambiente y las competencias en salvamento martimo y coordinacin para el desarrollo de los servicios de extincin de incendios, salvamento y emergencias. Estas competencias han sido desarrolladas mediante el Decreto 278/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia. La Orden del Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica de 21 de diciembre de 1999 (B.O.C. n 167, de 22.12.99) determin el marco de funcionamiento del Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad.

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Los operadores telefnicos prestan un servicio de inters general al facilitar a sus clientes un medio de comunicacin gil y rpido que permite demandar con eficacia y rapidez los servicios de atencin de seguridad y emergencias. Estos operadores encaminan estas llamadas de la marcacin 1-1-2 al Centro de Coordinacin de Emergencias y Seguridad de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, competente en este caso. Los operadores disponen de instrumentos de difusin, tanto en sopor te papel como informtico (CD, internet y similares), de los nmeros de telfono de sus abonados, los cuales son difundidos masivamente. Adems existe otro tipo de organizaciones pblicas y privadas, tanto tursticas, de promocin, imprentas y similares a los que puede interesar publicitar los Telfonos de Urgencia como un servicio de valor aadido a sus clientes. Estos instrumentos resultan un elemento muy til para que un ciudadano que padece una situacin de alteracin de su seguridad y emergencia sepa con rapidez y eficacia dnde llamar en demanda de auxilio, con independencia de los nmeros de telfono de urgencia dependientes de la Administracin Central del Estado. Vistas las competencias que tengo atribuidas y previo informe de la Comisin de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de Canarias,

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Resuelvo: Artculo 1 Telfono nico de Urgencia de Inters General en la Comunidad Autnoma de Canarias. A los efectos de lo establecido en esta Orden, tienen la consideracin de Telfono nico de Urgencia de Inters General, los nmeros de telfono que puedan requerir los servicios competentes en las siguientes materias relacionadas con la seguridad y emergencias:

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-. Polica, de cualquier mbito. -. Extincin de incendios. -. Rescates. -. Urgencias sanitarias. -. Salvamento martimo. -. Proteccin Civil.

Este servicio es de llamada gratuita, atencin permanente y se prestar en castellano as como en los idiomas que determine la Direccin General de Seguridad y Emergencias. La difusin de este nmero de telfono de urgencia tendr prioridad respecto a cualquier otro.

Artculo 2 Otros Telfonos de Urgencia de Inters General. 1.- A los efectos de lo establecido en esta Orden tambin tienen la consideracin de Telfonos de Urgencia de Inters General, aquellos servicios oficiales que o bien sean sectoriales, o su mbito geogrfico no abarque el de toda la Comunidad Autnoma y cumplan todas y cada una de las siguientes condiciones: a) Corresponder a un servicio de seguridad o emergencia de una Administracin Pblica. b) Tener carcter supramunicipal. c) Garantizar una respuesta permanente. d) Disponer de elementos mviles y personal suficiente de respuesta inmediata y de atencin las 24 horas.

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La implantacin de estos telfonos deber contar con el informe favorable de la Comisin de Atencin de Emergencias y Proteccin Civil de Canarias.

2.- Asimismo, tienen la consideracin de Telfonos de Urgencia de Inters General los siguientes que actualmente estn operativos: -. 080 (cero, ocho, cero): Servicio de extincin de incendios. En los trminos municipales actualmente operativos: Las Palmas de Gran Canaria, San Bartolom de Tirajana, La Oliva, Santa Cruz de Tenerife, La Orotava, San Miguel y Las Breas. -. 092 (cero, nueve, dos): Servicio de Polica Local. En los trminos municipales actualmente operativos: Las Palmas de Gran Canaria, San Bartolom de Tirajana, Santa Cruz de Tenerife, San Cristbal de La Laguna, Puerto de la Cruz, Icod de los Vinos.

3.- El 061 (cero, seis, uno) de urgencias sanitarias, en toda la Comunidad Autnoma, mientras est vinculado al Servicio de Atencin de Urgencias y Emergencias 1-1-2 regulado en el Decreto 62/1997, de 30 de abril.

Artculo 3 Telfonos de Inters. Bajo la denominacin de Telfonos de Inters podrn incluirse otros telfonos tanto de servicios pblicos o privados que se consideren opor tunos, pero en ningn caso se incluirn en stos los Telfonos de Inters General. No podr utilizarse la denominacin de Telfonos de Urgencia de Inters General para este tipo de telfonos de inters. La denominacin de Telfonos de Urgencia para aquellos que no sean de inters general, deber llevar aadida la denominacin de la empresa o servicio del que se trate.

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Artculo 4 Publicidad de los Telfonos de Urgencia de Inters General. Aquellas organizaciones o empresas que voluntariamente deseen incluir en su documentacin o deseen prestar un servicio colectivo de valor aadido a sus clientes mediante la publicacin de Telfonos de Urgencia de Inters General, debern hacer mencin obligatoriamente y de manera destacada el Telfono nico de Urgencia de Inters General 1-1-2 (uno, uno, dos), adems del resto de los que tuvieren esta consideracin. En cualquier caso las publicaciones editadas, patrocinadas o con cualquier otro tipo de intervencin de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, sus Organismos y Empresas Pblicas, difundirn exclusivamente como Telfono nico de Urgencia de Inters General el 1-1-2 (uno, uno, dos).

Disposiciones finales Primera Atendiendo al inters general, no se pondrn en servicio, ni implantarn, nuevos nmeros de telfono de marcacin abreviada cuyo destino directo o indirecto sea el de atender un servicio relacionado con las materias de seguridad o emergencias en el mbito de la Comunidad Autnoma Canaria.

Segunda La presente Orden entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Santa Cruz de Tenerife, a 11 de septiembre de 2000

El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica, Julio Bonis lvarez

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formacin

academia Canaria de Seguridad

DISPOSICIONES GENERALES 1538 DECRETO 172/1998, de 8 de octubre, por el que se regula la Academia Canaria de Seguridad.

Vic

()

Exposicin de Motivos La Ley 6/1997, de 4 de julio, de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, inicia la participacin de la Comunidad Autnoma de Canarias en el mantenimiento de la seguridad pblica en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 34 del Estatuto de Autonoma. En esa lnea, y como uno de sus objetivos bsicos, la citada normativa autonmica crea en su ar tculo 31 la Academia Canaria de Seguridad como organismo autnomo de carcter administrativo dotada de personalidad jurdica propia, asignndosele, fundamentalmente, las funciones de formacin, perfeccionamiento y especializacin de los miembros de los Cuerpos de Polica Local, con la pretensin de que las Corporaciones Locales canarias dispongan de unos servicios de polica ms modernos y eficaces en el ejercicio de las impor tantes tareas que tienen encomendadas, as como un nuevo talante para enfrentarse a los nuevos retos y necesidades que se plantean en nuestra sociedad, siendo ello prioritario en estos Cuerpos al constituir el escaln inicial de la organizacin pblica de la seguridad por su proximidad y contacto directo con los ciudadanos. Asimismo, dada la concepcin moderna de la seguridad, entendida con una visin integral, y en el marco de las estrategias de renovacin contenidas en el Plan de Seguridad Canario aprobado por el Gobierno, se establece la puesta en marcha de un sistema de formacin profesional mediante la creacin de la Academia Canaria de Seguridad con el fin de atender con eficacia y eficiencia las necesidades comunes, as como las especficas del conjunto de agentes que integran el sistema de Seguridad Pblica: Policas, Bomberos, Personal de Proteccin Civil y otros servicios relacionados con este sector, en orden a que se convierta en una pieza esencial en el modelo de seguridad de Canarias.

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En consecuencia una vez creada, es preciso regular la organizacin y funcionamiento de dicho organismo en orden a desarrollar las competencias que en materia de formacin en el mbito de la seguridad asume la Comunidad Autnoma de Canarias. En su virtud, a propuesta del Vicepresidente del Gobierno, previo informe de la Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias y tras la deliberacin del Gobierno en su reunin celebrada el da 8 de octubre de 1998.

( )

Dispongo: captulo I - (DISPOSICIONES GENERALES) Artculo 1 1.- La Academia Canaria de Seguridad es un organismo autnomo de carcter administrativo, dotado de personalidad jurdica, autonoma funcional y adscrito al rgano del Gobierno de Canarias competente en materia de seguridad.

2.- La Academia Canaria de Seguridad se rige por la Ley Territorial 6/1997, de 4 de julio, de Coordinacin de Policas Locales de Canarias, por el presente Decreto y por la dems normativa que le sea de aplicacin.

3.- En cuanto a su rgimen financiero, presupuestario y patrimonial le ser de aplicacin la Ley territorial 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y la Ley territorial 8/1987, de 28 de abril, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Artculo 2 1.- La Academia tendr su sede en donde radique el rgano del Gobierno con competencia en materia de seguridad.

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2.- La estructura y funcionamiento de la Academia se adecuar al hecho insular, organizando estas actividades y servicios por todo el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Artculo 3 Son fines de la Academia: a) Promover la mejora de la formacin profesional de las policas, as como el perfeccionamiento, especializacin y promocin de sus miembros. b) Promover la mejora de la formacin profesional del personal integrante de los cuerpos de bomberos, agrupaciones de proteccin civil y otros servicios relacionados con la seguridad pblica. c) La realizacin de trabajos de investigacin y divulgacin en materia de seguridad. d) Promover la colaboracin institucional de las Universidades canarias, del Poder Judicial, del Ministerio Fiscal, de las dems Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de las Fuerzas Armadas y otras instituciones, centros o establecimientos que interesen para el desarrollo de las actividades de formacin. e) La edicin de publicaciones relacionadas con la materia de seguridad pblica.

captulo II - (FUNCIONES) Artculo 4 1.- La Academia Canaria de Seguridad tendr a su cargo la formacin, perfeccionamiento y especializacin de los miembros de los Cuerpos de Polica de Canarias, para lo cual organizar cursos, seminarios, jornadas y otras actividades anlogas.

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2.- Las certificaciones, diplomas o ttulos que expida la Academia en relacin con sus funciones de formacin y perfeccionamiento, tienen carcter oficial y acreditan mritos en los procedimientos de promocin y en los concursos de traslados, de conformidad con lo previsto en la legislacin sobre funcin pblica.

Artculo 5 En los Tribunales u rganos similares que se constituyan para la calificacin de las pruebas de seleccin para el acceso de los diferentes empleos de los Cuerpos de Polica Local de Canarias, se incluir un representante de la Academia Canaria de Seguridad.

Artculo 6 1.- La Academia Canaria de Seguridad elaborar un plan de carrera profesional que ser aprobado por el Gobierno de Canarias, a propuesta del Consejero competente en la materia y oda la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de Canarias.

2.- Para acceder a los distintos empleos existentes en los Cuerpos de Polica Local, ser necesario superar los cursos de formacin que se organicen por la Academia Canaria de Seguridad.

Artculo 7 La Academia podr colaborar, cuando as se lo requiera algn municipio de Canarias, en la elaboracin de los temarios para el acceso y promocin interna de las distintas escalas y empleos existentes en los cuerpos de Polica Local.

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Artculo 8 Los alumnos que accedan a la Academia Canaria de Seguridad, para la realizacin de cursos de seleccin a polica y dems empleos, as como a perfeccionamiento, especializacin y reciclaje, podrn beneficiarse del sistema de ayudas econmicas que reglamentariamente se determine en cada caso por el Gobierno de Canarias.

captulo III - (ORGANIZACIN) Artculo 9 Los rganos de representacin y gobierno de la Academia son el Consejo de Administracin y el Director.

Artculo 10 1.- El Consejo de Administracin estar integrado por los siguientes miembros: a) Presidente: el Consejero competente en materia de seguridad. b.) Vicepresidente 1: el rgano superior con competencia en materia de seguridad dependiente de la Consejera con dichas competencias. c) Vicepresidente 2: uno de los Vocales designado como representante de los Ayuntamientos, que ser elegido por ellos mismos. d) Vocales: -. Tres representantes de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias designados por el presidente del Consejo de la Academia. -. Tres representantes de los Ayuntamientos canarios elegidos por el rgano de representacin de los mismos. -. Tres representantes de los funcionarios de polica local, designados por los sindicatos ms representativos en su mbito dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias.

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-. Dos Jefes del Cuerpo de Polica Local, designados por el Presidente, atendiendo al hecho insular. -. Dos catedrticos o profesores pertenecientes a las Universidades Canarias, designados por el presidente. -. El Director de la Academia Canaria de Seguridad.

e) Secretario: un funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, perteneciente al Grupo A, con voz y sin voto.

2.- El Consejo de Administracin, a instancia del Presidente, podr autorizar la asistencia a las reuniones de asesores y especialistas, con voz y sin voto, cuando en funcin de las materias a tratar se considere conveniente.

3.- En caso de ausencia, vacante o enfermedad, sustituirn al Presidente los Vicepresidentes primero y segundo por este orden sealado en el apar tado anterior.

Artculo 11 1.- El Consejo de Administracin ostenta las competencias de planificacin general y programacin de las actividades y recursos de la Academia.

2.- Corresponde al Consejo de Administracin las siguientes competencias: a) Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto de la Academia. b) Aprobar el Anteproyecto de relacin de puestos de trabajo del Centro. c) Aprobar la programacin de los cursos bsicos y de formacin que se hayan de impar tir, una vez recabado el informe de la Comisin de Coordinacin de Policas Locales de Canarias.

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d) Aprobar los derechos de matrcula, en cursos, seminarios, coloquios y jornadas, y de expedicin de ttulos y diplomas, as como las indemnizaciones al personal colaborador, docente e investigador. e) Autorizar la celebracin de convenios con entidades pblicas y privadas. f) Aprobar las normas de disciplina acadmica. g) Contratar y aprobar los gastos en cuanta superior a cincuenta millones de pesetas en cuanto sean necesarios para la consecucin de los fines de la Academia.

3.- El Consejo de Administracin se reunir como mnimo una vez cada seis meses y siempre que sea convocado por el Presidente o lo solicite una tercera par te de sus miembros.

4.- Los Vocales, miembros y asesores del Consejo de Administracin de la Academia Canaria de Seguridad, percibirn las indemnizaciones que se establezcan en la normativa autonmica de aplicacin por el concepto de asistencia a reuniones de rganos colegiados.

Artculo 12 1.- El Director de la Academia de Seguridad ser nombrado y separado por el Gobierno de Canarias, a propuesta del Consejero competente en materia de seguridad. 2.- Son funciones del Director: a) Ejercer la direccin de la Academia bajo la dependencia del Consejo de Administracin. b) Proponer al Consejo de Administracin la programacin de los cursos bsicos y de formacin que se hayan de impartir, as como los convenios que sean necesarios formalizar con otros organismos y entidades.

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c) Someter a la aprobacin del Consejo de Administracin la propuesta de Anteproyecto de Presupuesto de la Academia. d) Elaborar el Anteproyecto de relacin de puestos de trabajo y desempear las funciones inherentes a la jefatura superior de personal. e) Ejercer las facultades de administracin y conservacin de los bienes y derechos patrimoniales de la Academia. f) Ejecutar los planes, programas, acuerdos y convenios aprobados por el Consejo de Administracin. g) Elaborar la Memoria de las actividades realizadas y facilitar al Consejo de Administracin la informacin que requiera sobre el desarrollo de las mismas. h) Ordenar los pagos y efectuar cobros. i) Contratar y aprobar gastos hasta un lmite de cincuenta millones de pesetas en cuanto sean necesarios para la consecucin de los fines de la Academia.

captulo IV - (PERSONAL) Artculo 13 La relacin de puestos de trabajo de la Academia se aprobar por el Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de seguridad y a iniciativa del Consejo de Administracin de la Academia Canaria de Seguridad.

captulo IV - (RGIMEN ECONMICO) Artculo 14 Las funciones interventoras de la Academia se ejercern por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma de Canarias.

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Disposicin adicional nica A tenor de lo regulado en el artculo 11.4 de este Decreto, el Consejo de Administracin de la Academia Canaria de Seguridad se encuadra en la categora primera, prevista en el apartado 1 del artculo 46 del Decreto 251/1997, de 30 de septiembre.

Disposicin transitoria nica Constituirn los recursos de la Academia Canaria de Seguridad los determinados por la Ley, y en particular las aportaciones que con destino a la misma se consignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias.

Disposiciones finales Primera El Consejo de Administracin de la Academia Canaria de Seguridad se constituir en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del presente Decreto.

Segunda El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.

Dado en Valverde, a 8 de octubre de 1998

El Presidente del Gobierno, Manuel Hermoso Rojas

E Lorenzo Olarte Cullen

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resumen - glosario

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Estrategias de Cambio del Plan de Seguridad Canario Los Principios Bsicos

resumen

El objetivo poltico que se estableci al inicio del proceso fue dotar al Gobierno de Canarias del diseo de un nuevo Sistema de Seguridad Pblica que responda a las necesidades reales y cambiantes del conjunto de ciudadanos de Canarias, mediante la elaboracin de un Plan de Seguridad Canario que le facilite el desarrollo eficaz y eficiente a cor to, medio y largo plazo de sus competencias en dicha materia. En base a ello, se establecieron cinco principios bsicos: La existencia de un clima de seguridad que permita a todos y cada uno de los ciudadanos desarrollar armnicamente su proyecto personal de vida con libertad y plena responsabilidad individual, constituye uno de los bienes pblicos ms determinantes para el progreso de una comunidad. Un modelo propio para Canarias de Sistema de Seguridad Pblica que, en la medida que responda a su singularidad, pueda atender sus necesidades especficas de proteccin. Un objetivo prioritario y el compromiso expreso del Gobierno de Canarias: hacer de Canarias un lugar cada vez ms seguro, tranquilo y amable para sus ciudadanos tanto como para sus visitantes. Una accin concertada entre las distintas Administraciones que evite duplicidades y vacos, pero tambin un liderazgo efectivo que garantice la orientacin de todos los recursos disponibles hacia la consecucin de los objetivos prioritarios de la comunidad. Un instrumento de planificacin y participacin que permita integrar y articular las distintas aportaciones: el Plan de Seguridad Canario.

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Las Lneas de Actuacin Todas y cada una de las acciones que se lleven a cabo se integrarn en cuatro lneas de actuacin: Elaboracin de una poltica de seguridad pblica que, en base al desarrollo pleno de las competencias del Gobierno de Canarias, permita asignar los recursos de las Administraciones competentes a la resolucin de los problemas que genera la inseguridad ciudadana. Creacin de un sistema de formacin profesional que atienda con eficacia y eficiencia las necesidades comunes as como las especficas del conjunto de agentes que integran el Sistema de Seguridad Pblica: policas, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias. Desarrollo de una organizacin policial eficaz y eficiente que, en base a las posibilidades que ofrecen la coordinacin de las Policas Locales y la creacin de una polica propia, le permita superar las limitaciones estructurales que condicionan la eficacia del modelo actual. Implantacin de un dispositivo integral de atencin de urgencias que garantice una respuesta eficaz, coordinada y eficiente tanto a las ordinarias como a las extraordinarias de todo tipo, que se produzcan en el conjunto del Archipilago y que requieran la intervencin de los servicios pblicos de emergencias y seguridad.

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El nuevo Sistema de Seguridad Pblica El desarrollo armnico de estas lneas de actuacin facilitar la aparicin de elementos innovadores en el Sistema de Seguridad pblica de Canarias: La actuacin coordinada y solidaria de las distintas Administraciones, as como de los servicios de emergencias y seguridad que de ellas dependen, facilitar la consecucin de los objetivos comunes en el mbito de la seguridad pblica. El Servicio de Atencin de Urgencias 1-1-2 facilitar una respuesta eficaz y eficiente a las llamadas de auxilio, de todo tipo, que se dirigen a los servicios pblicos de emergencias y seguridad desde cualquier punto del Archipilago. La Academia Canaria de Seguridad garantizar la formacin conjunta de policas, bomberos, personal de proteccin civil y de urgencias sanitarias. Una organizacin policial descentralizada y coordinada asegurar la proteccin de las personas y los bienes, as como de sus derechos y liber tades, ante cualquier agresin delictiva.

glosario
.Academia Canaria de Seguridad Organismo previsto en el Plan de Seguridad Canario que tendr como finalidad garantizar, conjuntamente, la adecuada formacin profesional de los miembros de la totalidad de los servicios de emergencias y seguridad existentes en Canarias. .Comisin de Coordinacin de las Policas Locales rgano consultivo, deliberante y de participacin, previsto por la Ley de Coordinacin de las Policas Locales de Canarias, para el desarrollo de las competencias autonmicas de coordinacin de las Policas Locales.

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.Comisin de Proteccin Civil rgano de par ticipacin, coordinacin e integracin de las Administraciones pblicas canarias en materia de proteccin civil. .Coordinacin Fijacin de medios y de sistemas de relacin que hacen posible la informacin recproca, la homogeneidad tcnica en determinados aspectos y la accin conjunta de las autoridades en el ejercicio de sus respectivas competencias, de tal modo que se logre la integracin de actos parciales en la globalidad del sistema. .Junta de Seguridad rgano mixto, previsto en el Estatuto de Autonoma de Canarias 34.3, integrado por representantes del Gobierno Central y de la Comunidad Autnoma, que tiene como objeto coordinar la actuacin de la Polica Autonmica y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en el mbito de Canarias. .Juntas locales de Seguridad rgano competente para establecer las formas y los procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el mbito territorial del municipio. .Plan de Seguridad Canario Conjunto articulado y coherente de acciones, agrupadas en proyectos y lneas de actuacin, encaminado a la consecucin de un nuevo sistema de seguridad pblica que se ajuste a las necesidades de los ciudadanos de Canarias. .Polica Autonmica Facultad de creacin de una polica propia que el Estatuto de Autonoma de Canarias, en su artculo 34.2, atribuye a la Comunidad Autnoma y cuyo mando superior corresponder al Gobierno de Canarias.

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.Polica Local Cuerpos con competencias, funciones y servicios relativos a polica y seguridad ciudadana que dependen de los municipios y cuya coordinacin corresponde a la Comunidad Autnoma. .Proteccin Civil Conjunto de acciones, dentro del mbito de la seguridad pblica, dirigidas especficamente a evitar, reducir o corregir los daos causados a personas y bienes por toda clase de medios de agresin y por los elementos naturales o extraordinarios en tiempos de paz, cuando la amplitud y gravedad de sus efectos les hace alcanzar el carcter de calamidad pblica. .Seguridad pblica Actividad del conjunto de las Administraciones pblicas encaminada a la proteccin de personas y bienes y al mantenimiento de la tranquilidad y orden ciudadano. .Servicio Bsico de Polica Ser vicio de polica dotado del equipo humano y los recursos organizativos, materiales y financieros suficientes como para facilitar una respuesta eficaz y eficiente a las necesidades ordinarias y cotidianas de proteccin que experimenta una comunidad local. .Sistema de Seguridad pblica Conjunto de organismos y mecanismos de coordinacin que tiene como misin garantizar un clima apropiado de seguridad que facilite el desarrollo personal y colectivo de los ciudadanos. .Telfono nico de Urgencias 1-1-2 Servicio pblico que puede utilizar cualquier ciudadano para requerir a travs de l, en casos de urgente necesidad, la asistencia de los servicios competentes en materias de atencin de urgencias y emergencias sanitarias, de extincin de incendios y salvamento, de seguridad ciudadana y de proteccin civil, cualquiera que sea la Administracin pblica de la que dependan.

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Strategies for Change in the Canary Island Safety Plan The basic principles

summary

The political objective that was established at the beginning of the process was to provide the Canarian Government with the design for a new Public Safety System which responds to the real and changing needs of the Canarian population as a whole, through the preparation of a Canarian Safety Plan which facilitates the efficient and effective development in the short, medium and long run of its responsibilities in that area. As a result five basic principles were established: The existence of a climate of security which allows each and every one of the citizens to harmoniously carry out his or her personal plan with freedom and full individual responsibility, constitutes one of the common goods most decisive in the progress of a community. A unique model for the Canarian Public Safety System which, in the measure which responds to its singularity, can attend to its specific needs for protection. A priority objective and the express commitment of the Canarian Government: to make the Canary Islands a continually safer, calmer and more pleasant place for its citizens as well as its visitors. A concerted action between the different administrations that avoids duplicity and gaps but also provides effective leadership which guarantees the orientation of all available resources toward the attainment of the priority objectives of the community. An instrument for planning and participation which allows for the integration and articulation of different contributions: the Canarian Safety Plan.

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Lines of Action Each and every one of the actions carried out will be integrated along four lines of action: The preparation of a public safety policy that based on the full development of the Canarian Governments responsibilities permits the designation of the Administrations resourses appropriately to resolve those problems which generate threats to the security of the population. The creation of a professional training system which effectively attends to the common needs as well as those specific to the group of agents which make up the Public Safety System: police officers, firefighters, the civil protection troops, and emergency medical personnel. The development of an efficient police organization which, based on the possibilities offered by the coordination of the local police forces and the creation of its own police department, allows it to overcome the structural limitations which condition the efficiency of the current model. The introduction of an Emergency Response System which guarantees anefficient, coordinated and effective response to both ordinary andextraordinary situations of any sor t occurring in the area of the Archipelago which require the intervention of the public emergency and safety services.

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The New Public Safety System The harmonious development of these lines of action will facilitate the appearence of innovative elements in the Canarian Safety System: Common and coordinated action by the different Administrations as well as the emergency and safety systems dependent on them will facilitate the attainment of common objectives within the sphere of public safety. The Emergency Response Service 1-1-2 will facilitate a efficient and effective response to all types of calls for help which are directed to the public emergency and safety services from any point in the Archipelago. The Canarian Safety Academy guarantees the combined training of police of ficers, firefighters, the civil protection troops, and emergency medical personnel. A decentralized and coordinated police organization assures the protection of people and proper ty as well as their rights and freedoms in the face of any criminal agression.

glossary
.Autonomous Police The power to create its own police force which the Statutes of the Canarian Government in ar ticle 34.2 confer on the Autonomous Community and whose highest authority belongs to the Canarian Government. .Basic Police Service A police force equiped with the human workforce as well as the organizational, material and financial resources necessary to provide a ef ficient and ef fective response to the common daily needs of a local communit.

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.Canarian Security Plan A collection of articulate and coherent actions grouped according to projects and lines of action, geared toward the attainment of a new system of public safety tailored to the needs of the Canarian population. .Civil Protection A series of actions within the realm of public safety specifically designed to avoid, reduce or correct the damages caused to people or property through all forms of agression and by natural or extraordinary elements in times of peace when the breadth and seriousness of their ef fects takes on the character of public calamity. .Coordination Setting means and systems of connections which make possible reciprocal exchanges of information, technical homogenization in specific aspects and combined action of the authorities in exercising their respective responsibilities, so as to obtain the integration of partial actions into the comprehensive structure of the system. .Local Police Bodies with responsibilities, functions and services related to the police and the security of the population that are dependent on the municipalities and whose coordination falls to the Autonomous Community. .Local Police Coordination Commission Advisory, Deliberative and Participatory Body provided by the Law of Coordination of t he Canar ian Local PoliceFor ces f or t he development of aut onomous responsibilities in the coordination of local police forces. .Local Safety Boards A body equiped to establish the ways and means of the collaboration between members of the Security Forces and Bodies within the territorial realm of the Municipality.

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.Public Safety A combined effort of the public Administrations geared toward the protection of people and property and the maintenance of public calm and order. .Public Safety System A collection of organizations and coordination mechanisms whose mission is to guarantee an appropriate climate of security which facilitates the personal and collective development of the population. .Sole Emergency Response Telephone Number 1-1-2 Public Service which can be used by any citizen to ask for help, in case of urgent need, from the appropriate emergency and medical emergency services, the fire depar tment and rescue squad, public safety and civil protection regardless of the public administration on which they depend. .The Canarian Safety Academy An institution provided for in the Canarian Safety Plan whose role would be to guarantee as a whole the appropriate professional preparation of the members of all of the emergency and safety services in the Canary Islands. .The Civil Protection Commission The par ticipation, coordination and integration body of the Canarian Public Administration in matters of civil protection. .The Safety Board A mixed body called for in the Autonomy Statute of the Canary Island 34.3, made up of representatives of the Central Government and the Autonomous Community whose objective is to coordinate the actions of the Autonomous Police and theNational Security Forces within the realm of the Canary Islands.

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Stratgies de Changement du Plan de Scurit des Canaries Les principes fondamentaux

rsum

Lobjectif politique tabli au dbut du processus prtendait doter le Gouvernement des Canaries dun modle de nouveau Systme de Scurit Publique, rpondant aux besoins rels et chan-geants de lensemble des citoyens des Canaries, travers llaboration dun Plan de Scurit des Canaries, facilitant le dveloppement ef ficace et ef ficient cour t, moyen et long terme, de ses comptences en la matire. Pour ce faire, cinq principes fondamentaux furent tablis: Lexistence dun climat de scurit, permettant tous les citoyens de dvelopper harmonieusement leur projet personnel de vie, en libert et avec pleine responsabilit individuelle, constitue lun des biens publics les plus importants pour le progrs de la communaut. Un modle exclusif pour les Canaries de Systme de Scurit Publique qui, tout en sadaptant sa singularit, puisse rpondre aux besoins spcifiques de protection. Un objectif prioritaire et le ferme engagement du Gouvernement des Canaries: faire des Canaries un endroit parfaitement sr, tranquille et agrable, aussi bien pour ses habitants que pour les visiteurs. Une action concerte entre les diffrentes Administrations, vitant la duplicit et les vides, mais avec, galement, un leadership effectif, capable de grer au mieux toutes les ressources disponibles pour atteindre les objectifs prioritaires de la communaut. Un instrument de planification et de par ticipation permettant dintgrer et darticuler les diffrentes contributions: le Plan de Scurit des Canaries.

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Les Lines DAction Toutes les actions prvues suivront quatre lignes daction: laboration dun politique de scurit publique qui, sur la base du dveloppement complet des comptences du Gouvernement des Canaries, permette daffecter les ressources des Administrations comptentes pour rsoudre les problmes drivs de linscurit publique. Cration dun systme de formation professionnelle, efficace et efficient, capable de rpondre aussi bien au besoins lmentaires que spcifiques de lensemble des agents qui forment le Systme de Scurit Publique: police, pompiers, personnel de protection civile et durgences sanitaires. Dveloppement dune organisation policire ef ficace et ef ficiente qui, sur la base des possibilits of fer tes par la coordination des Polices Locales et la cration dune police exclusive, permette de surmonter les restrictions structurelles qui conditionnent lefficacit du modle actuel. Implantation dun dispositif intgral de service durgences, capable de garantir une rponse efficace, coordonne et efficiente, aussi bien dans les situations ordinaires quextraordinaires, pouvant survenir sur le territoire de lArchipel et exigeant lintervention des services publics durgence et de scurit.

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Le Nouveau Systeme de Securite publique Le dveloppement harmonieux des ces lignes daction facilitera lapparition dlments innovateurs au sein du Systme de Scurit Publique des Canaries: Laction conjointe et solidaire des dif frentes Administrations, ainsi que des services durgence et de scurit qui en dpendent, permettra datteindre les objectifs communs en matire de scurit publique. Le Service dUrgences 1-1-2 fournira une rponse ef ficace et ef ficiente aux ptitions daide de tout genre, adre-sses aux services publics durgence et de scurit, sur tout le territoire de lArchipel. LAcadmie de Scurit des Canaries se chargera de la formation conjointe des policiers, pompiers et personnel de protection civile et durgences sanitaires. Une organisation policire dcentralise et coordonne assurera la protection des personnes et des biens, ainsi que les droits et liberts des citoyens face toute agression dlictueuse.

glossaire
.Acadme de Scurite Des Canaries Organisme prvu dans le Plan de Scurit des Canaries, dont le but est de garantir, conjointement, la formation professionnelle adquate des membres de tous les services durgence et de scurit des Canaries. .Commission de Coordination des Polices Locales Organe consultatif, dlibrant et de participation , prvu par la Loi de Coordination des Polices Locales des Canaries, pour le dveloppement des comptences autonomes de coordination des Polices Locales.

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.Commission de Protection Civile Organe de participation, coordination et intgration des Administrations Publiques des Canaries en matire de Protection Civile .Coordination tablissement des moyens et systmes de relation facilitant linformation rciproque, lhomognit technique dans cer tains domaines et laction conjointe des autorits dans lexercice de leurs respectives comptences, afin de permettre lintgration des aspects partiels dans la globalit du systme. .Conseil de Scurit Organe mixte, prvu dans Statut dAutonomie des Canaries 343, form de reprsentants du Gouvernement Central et de la Communaut Autonome, dont le but et de coordonner laction de la Police Autonome et des Corps des Forces de Scurit de ltat sur le territoire des Canaries. .Conseils Locaux de Scurit Organe comptent pour tablir les formes et les procdures de collaboration entre les membres des Forces et Corps de Scurit dans le domaine territorial de la municipalit. .Plan de Scurit des Canaries Ensemble articul et cohrent dactions, groupes par projets et lignes daction, pour lobtention dun nouveau systme de scurit publique adapt aux besoins des citoyens des Canaries. .Politique Autonome Facult de cration dun police exclusive, que le Statut dAutonomie des Canaries, dans son article 34.2, attribue la Communaut Autonome et dont la direction suprieure correspond au Gouvernement des Canaries.

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.Police Locale Corps aux comptences, fonctions et services relatifs la police et scurit urbaine, dpendant des municipalits et dont la coordination revient la Communaut Autonome. .Protection Civil Ensemble dactions, dans le cadre de la scurit publique, tendant spcifiquement viter, rduire ou corriger les dommages causs aux personnes et biens, la suite dagressions ou provoqus par des lments naturels ou extraordinaires en temps de paix, lorsque, tant donn leur ampleur et effets, ils constituent un flau public. .Scurit Publique Activit de lensemble des Administrations Publiques pour la protection des personnes et biens et le maintien de la tranquillit et de lordre urbain. .Service Fondamental de Police Service disposant de lquipement humain et des ressources dorganisation, matrielles et financires suffisantes pour offrir une rponse efficace et efficiente aux besoins ordinaires et quotidiens de protection quexige une communaut locale. .Systme de Scurit Publique Ensemble dorganismes et de mcanisme de coordination, dont la mission est de garantir un climat appropri de scurit facilitant lpanouissement per-sonnel et collectif des citoyens. .Telphone Unique dUrgences 1-1-2 Service public pouvant tre utilis par tout citoyen pour demander, en cas de besoin urgent, aux services comptents en matire de secours et durgences sanitaires, dincendie et de sauvetage, de scurit urbaine et de protection civile, quelle que soit lAdministration dont ils dpendent.

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Strategien fr die Anderung des Sicherheitsplans der Kanarischen Inseln Die Grundstze

zusammenfassung

Das zu Beginn des Prozesses festgelegte politische Ziel war die kanarische Regierung mit dem Entwur f eines neuen f fentlichen Sicherheitssys t ems auszustatten, das den tatschlichen und wechselreichen Bedr fnissen aller kanarischen Brger insgesamt gerecht werden sollte. Dies durch die Erstellung eines kanarischen Sicherheitsplans, der wirksam und leistungsfhig jede ihm zustndigen Kompetenzen auf kurzer, mittlerer und langer Frist weiterentwickeln soll. Darauf grndend wurden fnf Grundstze festgelegt: Das Bestehen eines Sicherheitsklimas, das alle, sowie jeden einzelnen Brger ermglicht sein persnliches Lebensprojekt harmonisch zu entfalten, in Freiheit und unter seiner vollstndigen individuellen Veranwortung, gehrt zu eines jener ffentlichen Vermgen, das den Fortschritt einer Gemeinschaf t am strksten prgt. Ein eigenes System als Modell zur ffentlichen Sicherheit fr die Kanarischen Inseln, das in dem Mae indem es seinen Eigentmlichkeiten entspricht, den spezifischen Schutzbedrfnissen gerecht werden kann. Ein vorranginges Ziel und der ausdrckliche Kompromi der kanarischen Regierung ist: aus den Kanarischen Inseln ein sicheres, ruhiges und freundliches Gebiet zu machen, sowohl fr die Einheimischen, sowie fr Besucher. Ein einverstndliches Vorgehen zwischen den verschiedenen Verwaltungen, um Duplizitten und Lcken zu vermeiden, jedoch auch, um eine wirksame Fhrung, die eine Or ientier ung aller ver fgbar en Ressour cen zur er f olg-r eichen Vollstreckung der vorrangingen Zielsetzungen in der Region zu gewhrleisten. Ein Instrument zur Planung und Mitarbeit, das erlaubt, da verschiedene Beitrge zum Sicherheitsplan mit eingeschlossen und eingegliedert werden knnen.

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Aktionslinien Alle, sowie jede einzelne vollgestreckte Manahme wird in vier Aktionslinien mit eingeschlossen: Erstellen einer f fentlichen Sicherheitspolitik, die aufgrund einer kompletten Entwicklung der kanarischen Regierungs-kompetenzen ermglicht, da die Ressourcen der zustndigen Verwaltungen zur Lsung von Problemen, die durch die ffentliche Unsicherheit entstehen, zugewiesen werden. Grndung eines beruflichen Ausbildungssystems das wirksam und leistungsfhig den allgemeinen, sowie auch den spezifischen Bedrfnissen aller Beamten des f fentlichen Sicherheitssystems gerecht wird: Polizei-beamten, Feuerwehr, Zivilschutz- und rtztliches Notdienstpersonal. Entwicklung einer wirksamen und leis-tungsfhigen Polizeiorganisation, so da die das heutige Modell bedingenden strukturellen Einschrnkungen berschritten werden knnen, aufgrund der Mglichkeiten, die eine Koordination der rtlichen Polizeiorgane und die Grndung einer eigenen Polizei anbieten. Einrichtung eines integralen Notrufdienstes, der wirkvoll, abgestimmt und leistungsfhig auf allerlei gewhnlichen bzw. auergewhnlichen Notlagen, die sich im Archipel ergeben knnten und die den Einsatz der ffentlichen Not- und Sicherheitsdienste erfordern, ent-sprechend reagiert.

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Das neue Sicherheitsystem Die harmonische Entwicklung dieser Aktionslinien befrder t das Auf treten von innovierenden Elementen im ffentlichen kanarischen Sicherheitssystem: Die abges timmt e und solidar ische Handlungsweise der ver schiedenen Verwaltungen, sowie ihrer unterstellten Not- und Sicherheitsdienste wird die Vollstreckung der gemeinsamen Ziele hinsichtlich der f fentlichen Sicherheit frdern. D e r No t r u f d i e n s t 1 - 1 - 2 f r d e r t e i n e w i r k s a m e u n d l e i s t u n g s f h i g e Reaktionsfhigkeit vor allerlei Notanrufen, die von irgendwelcher Stelle des Inselar chipels er f olgt und wobei die Diens t e der f f entlichen No t- und Sicherheitsdienste in Anspruch genommen werden. Die kanarische Sicherheitsakademie gewhrleistet eine gemeinsame Ausbildung von Polizeibeamten, Feuerwehrbeamten, Personal des Zivilschutzes und des rztlichen Nothilfedienstes. Ein deszentralisier tes und abgestimmtes Polzeiorgan wird Personen und Vermgen, sowie Rechte und Freiheit vor jedem kriminellen Angriff schtzen.

glossarium
.Autonome Polizei Befhigung zur Grndung einer eigenen Polizei. Nach dem Statut der Kanarischen Autonomie 343, ist hier fr die Autonome Gemeinschaf t zustndig, wobei der Oberbefehl von der Kanarischen Regierung bernommen wird. .Einziges Notruftelefon 1-1-2 Dienststelle die von jedem Brger in Anspruch genommen werden kann, um die Hilfe in smtlichen Notlagen zu verlangen, wie z. B. die Dienste bezglich rztlicher Bei- oder Nothilfe, Feuer wehr und Rettungshilfe, f fentliche Sicherheit und Zivilschutz, ganz gleich unter welchem ffentlichen Verwaltungskreis diese Dienste stehen.

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.Grundsztliche Polizeidienstse Polizeidienst, der mit dem erforderlichen Menschenteam, sowie Organsations-, Material- und Finanzmitteln ausgestattet ist, so da die blichen und alltglichen Schutztbedrfnisse eines rtlichen Gemeindekreises wirksam gedeckt werden. .Kanarische Sicherheitsakademie Im kanarischen Sicherheitsplan vor-gesehenes Organ, das die entsprechende berufliche Ausbildung der Mitglieder aller auf den Kanarischen Inseln bestehenden Not- und Sicherheitsdiensten gemeinsam gewhrleisten soll. .Kanarischer Sicherheitsplan Aufgeglieder t es und kohr ent es Manahmenbndel, das in Pr ojekt e und Aktionslinien aufgeteilt ist und ein neues ffentliches Sicherheitssystem, das sich den Bedrfnissen der kanarischen Brger anpat, erzielt. .Koordinierung Festlegung der erforderlichen Mittel und Bezugssysteme, die einen gegenseitigen I n f o r m a t i o n s a u s t a u s c h , d i e Ve r e i n - h e i t l i c h u n g b e s t i m m t e r t e c h n i s c h e r Angelegenheiten und die Zusammenarbeit der Behrden bei der Ausbung ihrer jeweiligen Kompetenzen ermglichen, so da getrennte Aktionen in die Gesamtheit des System integriert werden knnen. .Koordinierungsaussch der rtlichen Polizeien Beratungs-, Beschlu- und Beteiligungs-organ. Wird im Gesetz zur Koordinier-ung der rtlichen Kanarischen Polizeien vorgesehen; zur Entwicklung der autonomen Kompetenzen hinsichtlich der Koordination der rtlichen Polizeiorganen. .ffentliche Sicherheit Ttigkeit der gesamt en f fentlichen Ver waltungen, die den Per sonen- und Sachenschutz, sowie die ffentliche Sicherheit und Ordnung erzielt.

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.ffentliches Sicherheitssystem Organe und Abstimmungsmechanismen, die dafr zustndig sind das entsprechende Sicherheitsklima zu gewhr-leisten, das die persnliche und kollektive Entfaltung der Brger frdert.

Krperschaf ten mit Zust ndigkeiten, Funktionen, sowie polizeiliche und die Sicherheit betreffenden Funktionen. Sind von den Gemeinden abhngig und ihre Koordination fllt auf die Kanarische Autonome Gemeinschaf t. .rtliche Sicherheitsrte Dieses Organ ist fr die Festlegung der Zusammenarbeitsformen und -ver-fahren zwischen den Mitgliedern der Sicherheitspolizeien im Gemeindekreis zustndig. .Sicherheitsrat Mischorgan, das im Kanarisches Autonomiestatut 343 vorgesehen ist. Wird von Ve r t r e t e r n d e r Z e n t r a l r e g i e r u n g u n d d e r A u t o n o m e n G e m e i n s c h a f t zusammengesetzt und der Zweck ist die Ab-stimmung der Autonomen Polizei mit der staatlichen Sicherheitspolizei im kanarischen Gebiet. .Zivilschutz Manahmenbndel im Bereich der f fentlichen Sicherheit, die sich spezifisch darauf richten jeden Schaden zu vermeiden, verringern oder wiedergutzumachen. Seien diese durch irgendwelche Aggressionsmittel, sowie durch natrliche oder auerordentliche Elemente jeglichen Personen oder Vermgen in Friedenszeiten zufgefgt worden, wobei der Umfang und Schwere dieses Schadens, ihn zum Notstand erheben. .Zivilschutzausschu Beteiligungs- Koordinierungs- und Integrierungsorgan der kanarischen ffentlichen Verwaltungen im Sinne des Zivilschutzes.

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DIRECTORIO
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS
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