Libro Ildis

25 aos de
produccin bibliogrfica
25 aos de
produccin bibliogrfica
Franklin Ramrez Gallegos
Ediciones
OFFSET GRAFICA ARAUJO
2.000
: u ~ ILDIS: 25 AOS DE PRODUCCIN BIBLIOGRFICA
Franklin Ramrez Gallegos
lra. Edicin OFFSET GRAFICA AR'AUJO
Pasaje San Gabriel Oe3-106
entre Av. Amrica y Ulloa
Telfono: 547-145
Quito - Ecuador
ILDIS (Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales)
Jos Calama 354 y Juan Len Mera
Casilla 17-03-367
Telfonos: (593-2) 562-103 1 563-644
Fax (593-2) 504-337
E-mail: ildis@ildis.org.ec
Quito - Ecuador
ildis 1@ i !d1s. org.ec
www.ildis.org.ec
Edicin, diseo y diagramacin: Alejandra Adoum
ISBN- 9978-94-115-0
Impresin: OFFSET GRAFICAARAUJO
Quito- Ecuador, 2000
IV
Presentacin
La lnea editorial
l. Economa
II. Globalizacin: economa, cultura y poltica
IIl Sociologa
IV. Integracin y relaciones internacionales
V. Problemtica poltica
VI. Temas agrarios y campesinado
VII. Los "nuevos" actores sociales
VIII. Estudios "descentralizados"
IX. Estudios ambientales
X. Estudios jurdicos
XL Comunicacin, otros, revistas
Algunas reflexiones finales
Directores y colaboradores del ILDIS
Autores, compiladores, editores y
colaboradores de las publicaciones del ILDIS
V
Contenido
1
3
7
35
39
58
66
76
84
94
102
105
109
111
115
116
Presentacin
Me es muy grato presentar, en nombre del Instituto Latinoame-
ricano de Investigaciones Sociales (ILDIS) --que representa en el
Ecuador a la Fundacin Friedrich Ebert (FES) de Alemania- lo
que hemos denominado "el libro de los libros
ILDJS: 25 AOS DE PRODUCCIN BIBLIOGRFICA
de Franklin Ramrez Gallegos, quien cont con la colaboracin de
Papoy Ramrez en la revisin de los textos y de Alberto Acosta,
Alejandra Adoum, Juan Bolo Garca y Galo Chiriboga Zambrano
en la edicin final.
En 1999 el ILDIS cumpli 25 aos de fructfera labor en el
Ecuador. Ha culminado as un cuarto de siglo de trabajo en favor
del fortalecimiento de la democracia y del desarrollo socioecon-
mico sustentable que el pas demanda.
En 1974 la Fundacin Friedrich Ebert decidi mudar la sede
del JLDIS de Santiago de Chile al Ecuador, pues bajo la dictadura
del general Augusto Pinochet no existan las condiciones mnimas
necesarias para un trabajo cientfico serio y muchos de nuestros
amigos eran vctimas de una brutal persecucin. Contrariamente,
el Ecuador ofreca buenas perspectivas para seguir desarrollando
actividades en beneficio de las ciencias sociales en el pas y el
resto de Amrica Latina.
El ILDIS se estableci en el Ecuador con el fin de fomentar las
investigaciones en los campos econmico, poltico y social y di-
fundir los resultados de estos estudios a travs de seminarios y
publicaciones. Hasta 1999 el ILDIS haba publicado, coeditado o
auspiciado un total de aproximadamente 300 trabajos, entre li-
bros, cuadernos y folletos. En sus 25 aos de presencia en el
Ecuador, tambin ha organizado ms de mil seminarios, talleres y
cursos de capacitacin. Con un volumen superior a los 8 mil libros
y un sinnmero de documentos, su biblioteca de ciencias sociales
est considerada como una de las mejores del pas. Uniendo es-
fuerzos y, por qu no decirlo, economizando recursos, ese fondo
editorial se encuentra hoy en la sede de la Facultad Latinoameri-
cana de Ciencias Sociales (FLACSO), una de las tantas institucio-
1
IL!C
25 aos de produccin bibliogrfica
nes con las que hemos mantenido estrechas relaciones de trabajo y
de amistad.
Desde el inicio de sus labores en el Ecuador, el ILDIS siempre
se identific con los estratos ms necesitados de la poblacin,
velando por el establecimiento de la igualdad de oportunidades
para grupos en situacin de desventaja como los indgenas, los
afroecuatorianos, los trabajadores, las mujeres, los desocupados y
Jos informales en general.
La meta permanente de nuestro empeo en materia de ciencias
sociales, as como la de nuestra cooperacin, es aportar propues-
tas para la consolidacin de una democracia basada en el consen-
so y una distribucin ms justa de la riqueza, partiendo de la con-
viccin de que con ella se beneficiar toda la colectividad. De ah
que tambin hayamos emprendido, en estrecha colaboracin con
ms de 500 organizaciones sociales, la tarea de elaborar el Plan
Nacional de Derechos Humanos y los planes operativo-sectoriales
para su aplicacin.
Con satisfaccin puedo, por ende, constatar que el ILDIS y la
Fundacin Friedrich Ebert han cumplido con su compromiso con el
pas, estipulado en el "Convenio de Cooperacin en el Campo de
las Ciencias Econmicas y Sociales", firmado el 30 de abril de
1974 entre el Gobierno del Ecuador y la FES y que le ha otorgado
al ILDIS el status de Organismo Internacional.
Testimonio valioso de ello es este libro que a la vez constituye
un relato apasionante del desarrollo de las ciencias sociales en el
Ecuador durante los . ltimos 25 aos y, por consiguiente, de la
historia del pas en este perodo.
No me resta .sino expresar nuestro ms profundo agradecimien-
to a todos aquellos amigos y personalidades de diferentes orienta-
ciones poltico-ideolgicas que durante todos estos aos han cola-
borado con el ILDIS en tan noble tarea.
Hans-Ulrich Bnger
Representante de la
Fundacin Friedrich Ebert en el Ecuador
Director del ILDIS
2
La lnea editorial
Desde que inici su trabajo en el Ecuador hace 25 aos, el
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS) de la
Fundacin Friedrich Ebert de Alemania se propuso como una _9.e
sus tareas fundamentales promover la investigacin en el mbito
de las ciencias sociales. Al comienzo se puso el acento en las reas
de -economa y educacin para posteriormente ampliar la agenda
hacia diversos campos de la realidad nacional: poltica, ecologa,
problemas agrarios, sindicalismo, derechos humanos, temas
constitucionales, asuntos indgenas, gnero, entre otros. Para tales
fines se dise un programa regular-de publicaciones como parte
de un vasto programa de actividades que inclua la organizacin
de conferencias, seminarios nacionales e internacionales, talleres
de trabajo, cursos de capacitacin, foros de divulgacin y otros
eventos de carcter cientfico y educativo.
Esta lnea editorial -que se resea en el presente trabajo- se ha
desarrollado ininterrumpidamente durante los ltimos 25 aos,
haciendo del ILDIS uno de los principales centros de produccin
cientfico-investigativa del Ecuador y uno de los ms
representativos del continente. Al cumplir su p r i m , . ~ r cuarto de
siglo, el Instituto registra a su haber alrededor de 300
publicaciones entre libros, revistas, cuadernos y folletos, de las
cuales un nmero considerable han sido aportes pioneros a las
ciencias sociales ecuatorianas e incluso latinoamericanas. Es
interesante constatar tambin que muchos de los autores,
provenientes de diversas vertientes ideolgicas, han asumido
posiciones importantes en la vida poltica y econmica nacional y
se han constituido en referentes obligados para la opinin pblica
del pas.
En este trabajo la produccin bibliogrfica del Instituto -se
trate de coediciones, ediciones directas o con ausp1c10s
institucionales- ha sido dividida en trece ejes disciplinarios o
reas temticas:
3
l.
ll.
m.
IV.
V.
V l.
VIl
Vlll
IX.
X.
XI.
xn.
xm.
Economa
Globalizacin: economa, cultura y poltica
Sociologa
Integracin y relaciones internacionales
Problemtica poltica
Temas agrarios y campesinado
Los "nuevos" actores sociales
Estudios "descentralizados"
Estudios ambientales
Estudios jurdicos
Comunicacin
Otros
Revistas
Como se desprende de esta resea, en muchas de las reas el
ILDIS se ha ocupado de diversos temas antes de que se
constituyeran en real objeto de estudio de las ciencias sociales. Por
otro lado, a partir de una observacin de los aos de publicacin
de los libros, el lector podr inferir los distintos acentos analticos
que, de acuerdo a las condiciones histrico-sociales del pas y de
la regin, han guiado la produccin editorial del ILDISl en las
dcadas de los 70, 80 y 90.
Respecto de las referencias bibliogrficas, cabe advertir que los
nombres de los autores aparecen en el texto cuando se trata de
trabajos individuales. En el caso de los trabajos colectivos, figura
el nombre del compilador y en pie de pgina los de los autores
cuyos artculos ha recogido. El ao de publicacin aparece por lo
general entre parntesis, as como el nombre de las instituciones
coeditoras. Al final del texto se incluye una lista alfabtica de
todas las personas que han colaborado en los trabajos del ILDIS.
1
En el presente trabajo no se encuentran descritos los documentos de la Coleccir
Aportes (26 textos), por tratarse de reflexiones sobre temas de coyuntura e
avances de investigacin presentados en forma de introducciones preliminares.
4
La lnea editorial
Las cifras hablan por s solas
Hasta 1999 el ILDIS haba publicado, coeditado o auspiciado
cerca de 300 trabajos, entre libros, cuadernos y folletos. En la
dcada de los setenta arranc con nueve publicaciones, durante
los ochenta la produccin bibliogrfica creci en forma constante
-entre 1980 y 1989 se publican 127 textos- y en los noventa se
hacen 151 publicaciones, observndose un pronunciado
decrecimiento en la segunda mitad del decenio.
100
80
..
.,
"
.!2
u
60
..
u
:;
40
~
20
NMERO DE PUBLICACIONES POR LUSTROS
1974-1999.
1974-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994
Lustros
Fuente: Catlogo de publicaciones ILDIS
Elaboracin: propia
1995-1999
En el recorrido editorial del ILDIS han participado ms de 600
investigadores nacionales y extranjeros (vase la lista
correspondiente) en ejes temticos bastante heterogneos. El
siguiente cuadro ofrece una visin general de los campos de
estudio que han sido abordados en estos 25 aos de produccin
bibliogrfica.
S
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS PUBLICACIONES
SEGN LAS PRINCIPALES REAS TEMTICAS
Estudios
6%
Relaciones
internacionales
10%
Temas agrarios
9%
Otros
13%
Sociologa
24%
En Otros se incluyen temas jurdicos, ambientales, de gnero, relativos a Jos
jvenes y comunicacin.
Fuente: Catlogo de publicaciones TLDIS
Elaboracin: propia
A continuacin se describen los textos publicados,
clasificndolos de modo tal que sea posible observar el sentido de
continuidad que el ILDIS ha intentado imprimir a su lnea
editorial. Desde luego, esta clasificacin, como cualquier otra.
puede resultar discutible. Cabe insistir, asimismo, en el carcte1
eminentemente descriptivo de la relacin que ponemos a consi
deracin de los lectores.
6
Economa
l. Economa
En este acpite se incluyen los trabajos que han abordado te-
mas de desarrollo, industria, artesana, poltica econmica, em-
pleo, petrleo, sistema energtico, reforma del Estado, entre otros,
partiendo desde una perspectiva y orientacin fundamentalmente
econmicas.
Investigacin y teora
En su compilacin intitulada "La investigacin econmica en
el Ecuador" (Serie Antologa2, N 4, 1989)3 Gilda Farell pasa revis-
ta al estado de la cuestin desde fines de la dcada de los 60.
Farrell divide el trabajo en dos partes: la primera encaminada al
anlisis del desarrollo de la investigacin en el Ecuador, los prin-
cipales momentos y tendencias de la investigacin econmica, los
aportes ms significativos y los ternas ms abordados. La segun-
da parte recoge los trabajos fundamentales sobre la investigacin
econmica en el pas. El texto da cuenta del esfuerzo de los prime-
ros trabajos, que pusieron el acento en las vinculaciones econmi-
cas con el mercado internacional y el predominio de la economa
agraria. Explica, asimismo, el cambio de tendencia a partir del
boom petrolero, fenmeno que no slo marca una variacin en la
dinmica socioeconrnica sino que tambin transforma la modali-
dad investigativa en el campo econmico, sin que, curiosamente,
- se hayan registrado mayores aportes desde las ciencias sociales
2
Cada uno de los compiladores de esta serie prepar un estudio introductorio y
una extensa bibliografa sobre cada materia, que constituyen un magnfico estado
de la cuestin a la fecha de su publicacin.
3
Los autores compilados son Ren Bez, Arnaldo M. Boceo, Alberto Dahik Gar-
zozi, Carlos Julio Emmanuel, Jorge Fernndez, Rosa Ferrn Schettini, Carlos La-
rrea M., Patricio Len, Cornelio Marchn, Salvador Marconi, Jos Moneada,
Santiago Prez, Germnico Salgado Peaherrera, Cristian Seplveda, Favio Villa-
lobos y Rob Vos.
7
llft
para comprender la realidad del Ecuador petrolero. As, se llega a
los ochenta con un pas mucho ms complejo y los estudios eco-
nmicos conceden una creciente importancia a la crisis financiera y
productiva del pas.
Economa mundial
Teniendo como teln de fondo las grandes transformaciones
experimentadas en Europa y la conformacin de bloques econmi-
cos internacionales comandados por las potencias capitalistas, en
1991 se publica "Ecuador: El reto de la economa mundial" (Ab-
ya-Yala y El Duende), trabajo prologado por Jos Moneada y en el
que colaboran ms de diez investigadores.
4
El libro es un ejercicio
colectivo de reflexin sobre la realidad y el horizonte del Ecuador
-que forjaba sus propuestas en el marco de la iniciativa Bush para
las Amricas- en trminos de su evolucin comercial, financiera,
de sus perspectivas de integracin y del sombro panorama del
pas en la era post-petrolera. Dos ejes articulan los ensayos pre-
sentados en el libro: a) una tendencia acadmica de corte anti-
fondomonetarista, que busca comprender y explicar los problemas
econmicos urgentes del pas; b) una mirada histrica que actuali-
za el debate entre librecambistas y proteccionistas -debate que se
inicia prcticamente con el nacimiento de las repblicas latinoame-
ricanas-, atravesndolo con las variaciones de una economa ms
compleja e interdependiente. En suma, se trata de un compendio
pluralista, multitemtico y suscitador. Los temas tratados son el
anlisis de los alcances y limitaciones del capital extranjero, la
iniciativa .Para las Amricas y su incidencia en el Ecuador, las
posibilidades de desarrollo nacional y el papel del sector externo.
4
Alberto Acosta, Andrs Barreiro Vivas, Diego Borja Cornejo, Soledad Burbano,
Fernando Carvajal Aguirre, Charles Costelfo, Csar Durn Balln, Santiago
Jervis, Paul Little, Pab1o Lucio Paredes, Len Rolds Aguilera, Francisco Rosales
Ramos.
8
Economa
Finalmente se plan.tean alternativas econmicas para el desarrollo ./
post-petrolero.
Informes y Estadsticas
En el libro "Estadsticas del Ecuador" (1987) Susana Valdivie-
so Burneo se concentr en trabajar de manera cuidadosa las prin-
cipales variables socioeconmicas del pas, presentndolas agru-
padas en diez captulos: poblacin, cuentas nacionales, sector
externo, deuda externa, sector pblico, sector financiero, salarios y
empleo, precios, indicadores sectoriales e indicadores sociales.
El texto de Vjekoslav Darlic Mardesic "Estadsticas del Ecua-
dor, 1988" (1989) es una actualizacin y ampliacin del trabajo
anterior. La mayor parte de la informacin presentada tiene carc-
ter nacional. Se incluyeron adems algunas definiciones, que se
presentan en forma de glosario, tiles para la lectura y compren-
sin de los cuadros. La publicacin incorpora nuevos captulos:
educacin, construccin, salud, nacimientos, defunciones, estado
civil, transporte, elecciones, organizaciones populares, medios de /
comunicacin social, entre otros. .
A partir de 1996 se realizan anlisis de coyuntura sobre la si-
tuacin econmica, social y poltica del Ecuador, fundamental-
mente con las revistas "Informe Economa (y) Poltica, 1995 y
perspectivas 1996", 19965 e "Informe Economa (y) Poltica, es-
cenarios, gobiernos 1996-2000"6, 1996.
Con motivo de los 25 aos del ILDIS en el Ecuador, el Instituto
present un trabajo dentro de corte similar: "Economa ecuatoria-
na en cifras 1974-1999" (1999), preparado por Alberto Serrano
Dvalos. Esta base de datos recoge la evolucin de las principales
5 Gonzalo Maldonado Albn y Jorge Albn Gmez.
6
Oswaldo Rosales, Lautaro Ojeda Segovia, Rafael Urriola y Gonzalo Mal-
donado.
9
!L!C
variables econmicas desde principios de los aos setenta y cons-
tituye un aporte para investigadores, estudiantes, profesionales de
las ciencias sociales y periodistas. El libro incluye un pequeo glo-
sario de trminos tcnicos y una cronologa resumida de los he-
chos polticos y econmicos ms sustantivos del perodo. Por
solicitud del Diario Hoy esta informacin est disponible en la
WEB.
Petrleo y sistema energtico
"Ecuador: petrleo y crisis econmica" (1986), preparado en
medio de una severa crisis internacional del petrleo, recoge algu-
nos ensayos7 sobre la evolucin del mercado petrolero ecuatoriano
y sus tensiones con el mercado mundial. El diagnstico de la si-
tuacin revela una diversidad de intereses en juego. Se discute el
problema de la economa ecuatoriana y su dependencia del pe-
trleo, principal producto de exportacin; el papel de la Organi-
zacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP); las conse-
cuencias de la vertiginosa cada de los precios internacionales en
1986; y, las incidencias del petrleo en el desarrollo nacional y
particularmente en el gasto pblico. El libro, que fue objeto de dos
ediciones en muy corto tiempo, cierra con algunas recomendacio-
nes sobre la poltica energtica y econmica del pas.
"El sistema energtico en el Ecuador" (1987), escrito por Peter
Kublanck y Diego Mora, constituye un trabajo pionero sobre el
tema. En l se plantea que el pas cuenta - fuera del petrleo- con
recursos importantes de alto potencial econmico (exportacin de
energa hidroelctrica, por ejemplo). Se analiza la evolucin del
sistema energtico entre 1969-1984 y se discute el caso de los di-
versos recursos: petrleo, gas natural, hidroelectricidad, lea. Se
7 Alberto Acosta, Magdalena Aguilar, Cornelio Marchn, Carlos Quevedo, Wal-
ter Spurrier.
10
Economa
trata de un estudio que busca nuevas fuentes para sustituir a los
recursos tradicionales agotables y que, por ende, delinea escena-
rios de suministro de energa para el ao 2010 y propone las pol-
ticas energticas pertinentes.
Alberto Acosta, Vjekoslav Darlic Mardesic y Guillermo Granda
publican "Estadsticas energticas del Ecuador" (1989). La in-
formacin estadstica, recabada en fuentes oficiales del pas y en
varias organizaciones internacionales, se presenta en cinco cap-
tulos: Balance del sector energtico, hidrocarburos, sector elctrico,
indicadores econmicos y energticos, estadsticas internacionales.
El estudio parte del supuesto de que para analizar el sector ener-
gtico en una perspectiva de largo plazo es necesario disponer de
series de datos anuales que cubran un perodo de por lo menos 20
aos. Por ello esta recopilacin estadstica se inicia en 1970 y llega
hasta 1988. Se estim necesario incluir ciertas definiciones tiles
para la lectura y comprensin de los cuadros.
Industria
Un importante trabajo en este campo es "Fomento Industrial
en Amrica Latina" (CENDES, 1977). En l se plantea que las
polticas de fomento industrial aplicadas por los gobiernos lati-
noamericanos con el propsito de superar el atraso, acelerar el
ritmo de desarrollo y en general mejorar sus economas, no siem-
pre han cumplido su objetivo o slo lo han logrado parcialmente.
En 1979 se publica, en coedicin con CENDES, el libro "Par-
ques industriales en Amrica Latina", con similar lnea de refle-
xin. El estudio hace una evaluacin de las polticas de fomento
industrial aplicadas en Ecuador, Per, Argentina, Venezuela y
Colombia (con acento en el caso ecuatoriano) y ofrece una visin
de conjunto de la poltica industrial y lo que sera una estrategia
de desarrollo alternativa. El trabajo presenta las caractersticas de
los instrumentos de la poltica de fomento industrial, entonces
11
ll!C
vigentes en el Ecuador. En esa perspectiva el trabajo debe enten-
derse como un esfuerzo preliminar para la identificacin de los
ejes de discusin en el caso ecuatoriano (el acelerado crecimiento
industrial de inicios de los setenta debido a la existencia de un
marco legal favorable, al surgimiento y expansin de las exporta-
ciones petroleras y a las expectativas creadas por el proceso de
integracin regional). Se discute adems la relacin entre el desa-
rrollo industrial y el desarrollo tecnolgico. En vista de que Amri-
ca Latina no dispone de tecnologa propia, su desarrollo indus-
trial se ha basado en tecnologas importadas, monopolizadas por
pases desarrollados, y que por lo general no se ajustan a la es-
tructura de factores productivos de las economas de la regin. En
esta misma lnea de reflexin se ubica el texto "Ensayos sobre
poltica tecnolgica en Amrica Latina" (1974) elaborado por
Peter Schenkel y Karl-Heinz Stanzick.
Durante los aos ochenta el problema del sector industrial
-motivo de especial preocupacin de las polticas de desarrollo
sobre todo respecto de la industrializacin va sustitucin de im-
portaciones- fue uno de los temas que mayor atencin suscit
entre los investigadores del medio, en general, y de la agroindus-
tria, en particular. Exista consenso en sealar que la industria
local deba recibir un tratamiento econmico, tcnico y social pre-
ferencial en el contexto de la planificacin y el desarrollo del pas.
Sensible a los requerimientos de informacin sobre el tema, el IL-
DIS procur establecer las condiciones en que se desenvolva la
industria ecuatoriana a fin. de visualizar las. perspectivas de su
desarrollo y sugerir medidas tendientes a un mejor tratamiento
para el sector, sobre todo dada la profunda crisis que sufri en
esa dcada.
En 1983 se public, conjuntamente con FLACSO y Abya-Yala,
"Estado, clases e industria", de Sabine Fischer. Es un estudio en el
que, al amparo de una visin histrica rigurosa, que parte de los
orgenes de la industria en el Ecuador, la autora periodiza el desa-
rrollo manufacturero, analiza las distintas ecori.micas
12
Economa
implementadas por el Estado y presenta el cuadro de efectos que
stas ocasionaron al proceso industrial. Fischer propone como
"caso de estudio" la industria azucarera, su desenvolvimiento
histrico y su despegue final en la dcada de los 40.
El ILDIS organiz en 1985 un foro sobre "Polticas de fomento
industrial en el Ecuador"
8
El folleto -fruto del seminario- con-
signa los nuevos rumbos de la poltica industrial, se refiere a la
legislacin industrial y recoge algunas estadsticas del sector. En la
misma lnea y a manera de paraguas terico-metodolgico, Rafael
Urriola edit "Polticas de industrializacin en Amrica Latina"
(1988), trabajo en el que recoge las ponencias del seminario sobre
el tema. El principal inters del texto es introducir el debate en
torno al diseo y adopcin de nuevas polticas de industrializa-
cin La discusin se centra en el doble andarivel en que se piensa
el desarrollo latinoamericano: externo e interno. En el primero se
observan las formas de insercin en la economa mundial y, en el
segundo, las condiciones de integracin y ampliacin de mercados.
Respecto de las agroindustrias se publicaron algunos documen-
tos. En "Diagnstico de la agroindustria ecuatoriana" (CENDES,
1982) se analizan las condiciones en que el sector agropecuario se
desenvolvi en los aos setenta. Se habla del relativo E'stancamien-
to -evidenciado por la disminucin de los niveles de produccin
de algunos alimentos bsicos de consumo interno-, la falta de una
poltica definida de precios, las deficiencias del sistema de comer-
cializacin y la limitada asistencia tcnica y crediticia. Se realiz
adems el foro "La agroindustria en el Ecuador" (1985)
9
para
analizar el deterioro del sector. Su situacin contrastaba notoria-
mente con el crecimiento que haba experimentado en la dcada
precedente cuando el valor total de su produccin se quintuplic.
Se concluy que para renovar el desarrollo industrial se deban
fijar las siguientes metas: reactivacin de la produccin agrcola,
8
Redactado por Felipe Burbano de Lara.
9
El folleto correspondiente fue redactado por Mara Arboleda.
13
llfl
establecimiento de una ley de fomento agroindustrial, cumplimien-
to de los controles de calidad para los productos finales, raciona-
lizacin de los sistemas de comercializacin y diversificacin de la
produccin. Siguiendo el mismo hilo conductor de todos estos
trabajos, Rafael Urriola y Mara Cuvi hablan sobre la crisis que
caracteriza a "La agroindustria alimentaria en el Ecuador en los
aos 80" (CEPLAES, 1986). El trabajo consta de seis estudios de
caso que corresponden a las industrias de aceites y grasas comes-
tibles, molinera, cervecera, alimentos balanceados, productos
lcteos y crnicos y conservas de jugos tropicales. En las conclu-
siones se comparan los estudios de caso y se sealan los rasgos
del sector que deberan tenerse en cuenta para disear la poltica
econmica relacionada con la agroindustria. Por otro lado, como
resultado de un foro de discusin se public "La actividad cama-
ronera en el Ecuador" (DISE, 1986)10, donde se analiza la expan-
sin que experiment esta actividad y su abrupta cada a media-
dos de los ochenta debido a un conjunto de factores de difcil
manejo: el dficit de larvas, los problemas tcnicos del cultivo en
piscinas, la rigidez de los mercados y los altos volmenes de asis-
tencia tcnica y financiera requeridos. Se recogen criterios de di-
versos sectores involucrados en el tema, que resultan de gran im-
portancia toda vez que la bibliografa al respecto es casi nula.
Artesana y pequea industria
Con la difusin de estudios sobre artesana y pequea indus-
tria, el ILDIS se propuso estimular la discusin en torno a los pro-
blemas del sector y crear conciencia entre los artesanos y en las
pequeas industrias (pblicas y privadas) sobre la necesidad de
desarrollar polticas ms eficientes que mejoren la productividad
10
Jaime Barragn, Gladys Contreras, Galo Chiriboga, Rafael Horna, Helena
Landzuri, Ral Mrquez, Jos Paladines, Nstor Posligua, Amable Martnez.
14
Economa
y los ingresos y, por ende, las condiciones de vida de miles de
ecuatorianos que dependen de estas actividades.
En 1980 se edita "La situacin actual de la pequea industria
en el Ecuador (1965-1979)" (CONADE), un estudio realizado por
un grupo de trabajo de la Seccin Investigaciones Sociales del
Consejo Nacional de Desarrollo. La publicacin contiene una par-
te introductoria, con planteamientos de carcter terico general, y
un .estudio sinttico del papel desempeado por el Estado ecuato-
riano en la expansin y desarrollo de las industrias de pequea
escala. La segunda parte es un diagnstico detallado sobre la si-
tuacin del sector: utilizacin de tecnologa, dinmica de las in-
versiones, crdito, comportamiento del producto, comercia-
lizacin, empleo, localizacin espacial de las pequeas industrias,
expectativas y aspiraciones de los pequeos empresarios. La ter-
cera parte presenta conclusiones y recomendaciones.
"El desarrollo de la pequea industria en el Ecuador" (CO-
NADE, 1981) publica las conclusiones de un encuentro organiza-
do conjuntamente por el ILDIS y el CONADE con el fin de refle-
xionar y discutir sobre los principales problemas, obstculos y
limitaciones que afectan al sector. Se trataba de analizar en pro-
fundidad las perspectivas que se abran entonces par: la pequea
industria. El folleto hace una sntesis de las sugerencias ms rele-
vantes expuestas en el curso de la mencionada reunin.
En 1982 se public "La situacin socioeconmica de la arte-
sana en el Ecuador" (CONADE, CENAPIA, dos ediciones),
donde se recogen las conclusiones y recomendaciones del semina-
rio del mismo nombre, que reuni a representantes de los gremios
artesanales, funcionarios pblicos y privados y al que, gracias al
auspicio del Comit de Artesanas del Sistema Econmico Lati-
noamericano (SELA), asistieron especialistas de Mxico, Cuba y
Bolivia. El encuentro tuvo como objetivos establecer las tendencias
de evolucin y comportamiento del estrato artesanal y sus pers-
pectivas futuras; delimitar y definir las necesidades y prioridades
de investigacin a fin de superar las deficiencias informativas, que
15
llsre 25 aos de produccin bibliogrfica
impiden la formulacin de una estrategia y poltica coherente para
un desarrollo racional de la artesana; y, extraer del encuentro
elementos de juicio, recomendaciones y sugerencias concretas que
permitan actualizar los mecanismos (tanto institucionales como
legales) de apoyo a este importante estrato manufacturero.
En 1983 aparece "Las polticas de fomento a la artesana en
el Ecuador", de Peter Meier y Edgar Pita.
El folleto titulado "Artesana y polticas estatales" (CONADE,
1983) contiene una caracterizacin del sector artesanal, una eva-
luacin crtica de las leyes e instituciones de defensa y fomento de
la artesana y una serie de recomendaciones (sobre todo legales)
que podran servir de base para la formulacin de polticas alter-
nativas de fomento del sector. Mara Cuvi y Edgar Pita publicaron
el trabajo "Polticas de fomento artesanal en el Ecuador" (Subse-
cretara de Artesanas del MICIP, 1986), en el que Tecogen las
principales problemticas discutidas en un foro sobre el tema: la
falta de una ley y de un organismo coordinador adecuados, el
problema del crdito y la comercializacin y las formas de organi-
zacin gremial. Recaban, adems, la opinin de artesanos y exper-
tos privados y gubernamentales vinculados al sector sobre las
polticas y marco legal necesarios.
Siguiendo el mismo eje temtico el ILDIS edit "La pesca arte-
sanal en el Ecuador" (CEPLAES, ESPOL, 1987). Fruto de un se-
minario, el libro recoge las ponencias sobre la situacin de los pes-
cadores artesanales del pas. Los trabajos estn agrupados tem-
ticamente. En la primera seccin se estudia la base material que
sustenta el desarrollo del sector pesquero artesanal (recursos pes-
queros, tcnicas e instrumentos de captura). En la segunda, los
autores analizan los mltiples elementos que integran el mercadeo
de las capturas realizadas por los pequeos pescadores. En la
tercera, se habla sobre los elementos que deben considerarse para
reactivar la economa de la pesca artesanal. La cuarta seccin
rene seis estudios de caso sobre la dinmica socioeconmica de
la pesca artesanal, que ilustran la diversidad de situaciones eco-
16
Economa
nmicas de este subsector. La quinta seccin presenta estadsticas
sobre el tema.
Con el afn de contribuir al desarrollo de la regin andina el
ILDIS public una investigacin sobre la "Artesana y pequea
industria en Bolivia" de Peter Meier (INBOPIA, 1983). El trabajo
constituye un esfuerzo por delinear los elementos bsicos que sir-
ven de sustento a la formulacin de un programa de desarrollo
-desde una perspectiva comparativa- para este sector, habida
cuenta de que constituye una notable expresin de la cultura cam-
pesina tradicional.
En "Logros y dificultades de la . Ley de fomento industrial.
Ecuador 1972-1986" (1993), Claudio Creamer analiza la evolucin
de la Ley de Fomento Industrial en el perodo 1972-1986. La in-
vestigacin examina los efectos de e s ~ cuerpo legal en la estructura
de la industria y su descentralizacin regional asociadas al desa-
rrollo. El autor incluye temas complementarios como el sacrificio
fiscal de la Ley de Fomento a la Pequea Industria y Artesana,
apreciaciones cualitativas sobre la Ley de Fomento Industrial y las
perspectivas de una nueva poltica de desarrollo industrial. Des-
de 1972, ao que marca el auge de las exportaciones de petrleo,
el sector de la industria se convirti en el eje del prc.ceso de acu-
mulacin y desarrollo de la economa nacional.
Empleo
Dos estudios muestran las preocupaciones que durante la d-
cada del ochenta suscitaron el problema del desempleo y las me-
didas correctivas que deban adoptarse. El primero fue "Desem-
pleo y Subempleo: sntomas, causas, soluciones" (1984), redac-
tado por Mara Arboleda y producto de un seminario organizado
por el ILDIS y el Ministerio de Trabajo con la participacin de
sindicatos, empresarios, universidades, partidos polticos y fun-
cionarios del Estado. En el trabajo se discuten las frmulas para
17
la creacin de empleo en el sector urbano subempleado y la viabi-
lidad de las pequeas empresas autogestionarias. El diagnstico
revela una pluralidad de enfoques de los sectores participantes.
No obstante, los puntos de coincidencia en la discusin fueron el
anlisis del papel del Estado (qu tipo de intervencin debe rea-
lizar?) y la necesidad de apoyar con recursos y asesora tcnica a
la pequea industria, la agroindustria y la artesana.
El segundo trabajo, "Estrategias y polticas de empleo" (1988)
de Enrique Sierra, es un ensayo sobre el trnsito del desempleo
abierto al subempleo, en el que se analiza el "excedente estructural
de mano de obra". El autor hace una crtica al pensamiento eco-
nmico latinoamericano por su desconexin con las polticas p-
blicas de los pases de la regin. Del mismo modo, postula que las
polticas neoliberales -sobre todo las referidas al manejo de la
deuda externa, la flexibilidad laboral y el ajuste de remuneracio-
nes- agravan la crisis del empleo. Como alternativa plantea la
generacin de actividades intensivas en mano de obra y una mejor
adecuacin a los cambios tecnolgicos.
Desarrollo
En el mbito de los temas de desarrollo e integracin destaca el
trabajo de Luis Gmez Izquierdo y Karl-Heinz Stanzick: "Contri-
bucin del empresario nacional al desarrollo socio-econmico de
Amrica Latina" (CEDAL, 1974). La discusin del texto se centra
en discernir el camino adecuado para que la empresa privada y el
sector .pblico anen sus esfuerzos y diseen conjuntamente estra-
tegias de desarrollo socioeconmico, cuestin que an mantiene
vigencia, pese a haber transcurrido un cuarto de siglo. Para abor-
dar el tema central se opt por dos caminos. El primero, la tesis
que propugna el cambio de estructuras para readecuar la funcin
de cada sector. El segundo, orientado a lograr ciertos puntos de
coincidencia que posibiliten una tarea conjunta de la empresa pri-
18
Economa
vada y el sector pblico. Esta ltima fue la ruta elegida por los
investigadores. Para lograr tal meta se hace necesario, sealan, tm
continuo estudio de la realidad nacional y la audacia que deman-
da el establecimiento de una convivencia socioeconmica no expe-
rimentada. En suma, el objetivo del libro es pensar el papel del
empresario latinoamericano en el proceso de desarrollo, asunto de
indudable vigencia al iniciar el nuevo siglo.
Siempre en lo referente al desarrollo, en la dcada de los 80 las
publicaciones se ocupan simultneamente de tres temas: el pro-
blema de la crisis econmica en el contexto del cambio de modelo
de desarrollo (de la industrializacin va sustitucin de importa-
ciones con intervencin del Estado al que prioriza las fuerzas del
mercado y la apertura externa), la viabilidad de las polticas de
ajuste y las posibilidades de construccin de modelos alternativos
de desarrollo.
En 1981 aparece "La poltica de desarrollo cientfico y tecno-
lgico" (CONACYT), una sntesis de las discusiones sostenidas en
el marco del seminario del mismo nombre, organizado por el CO-
NADE con el auspicio de varias instituciones nacionales e interna-
cionales y cuyos objetivos principales fueron destacar la elevada
importancia de la poltica cientfica y tecnolgica pan: el desarro-
llo econmico y social del pas; discutir los planteamientos respec-
tivos del Plan Nacional de Desarrollo y fortalecer los esfuerzos
para lograr una utilizacin ms eficiente de la capacidad cientfica
y tecnolgica con que cuenta el pas; y, buscar medidas tendientes
a asegurar para el futuro una mayor autonoma nacional en la
bsqueda de soluciones y en la adopcin de decisiones relativas al
conocimiento cientfico.
"Ecuador: El mito del desarrollo"ll (El Conejo, 1982) contiene
un anlisis del desarrollo ecuatoriano en la dcada de los 70. Se
plantean algunas propuestas para modificar la situacin vigente y
11
Introduccin de Francisco Pareja Cucaln. Aportes de Alberto Acosta, Arnaldo
M. Boceo, Manuel Chiriboga, lvn Femndez, Patricio Moncayo y Mario
Rosales.
19
ll!l 25 aos de produccin bibliogrfica
posibilitar medidas correctivas. Se argumenta que el boom petrole-
ro gener un optimismo oficial, sobre todo a partir de 1973, cuan-
do se inician espectaculares aumentos en el precio del crudo, se
incrementa significativamente la autonoma financiera del Estado
y con ello se dan las condiciones para el debilitamiento poltico de
la oligarqua agroexportadora. La conjuncin de tres factores -la
instauracin de un gobierno militar con capacidad coercitiva, su
definicin reformista y la relativa autonoma financiera del Esta-
do- haca prever una era de transformaciones sustantivas que
permitiran al Ecuador superar rezagos y contradicciones. Los
trabajos presentados cuestionan este optimismo. El desarrollo del
capitalismo en el Ecuador -acelerado durante los setenta, frus-
trante en los ochenta- ha generado ms vctimas que beneficiarios,
pero sent las bases materiales para un nuevo ordenamiento so-
ciopoltico y facilit la consolidacin del esquema de apertura y
liberalizacin a ultranza: el neoliberalismo. Se enfatiza, finalmeqte,
que el desarrollo es sobre todo un problema poltico. El libro, que
tuvo varias ediciones y se constituy en texto de referencia obliga-
da, se cierra con un esbozo de lo que podra haber sido un esque-
ma de desarrollo alternativo para el Ecuador, aporte pionero en
este campo, elaborado por Alberto Acosta y Mario Rosales.
Por su parte, el trabajo "Los modelos de la crisis: polticas
econmicas y perspectivas democrticas en Amrica Latina",
compilado por Sohel Rifka
1
2 (El Conejo, 1983), analiza la crisis de
la regin y recoge las ponencias de un seminario internacional,
indito a nivel regional en trminos del debate en torno a la crisis
econmica. Se seala que el estilo de "crecer hacia adentro" mues-
12
En el libro se publican los trabajos de Carlos Amaty Len, Ricardo Arriazu,
Jos Avila, Vittorio Corbo, Rodrigo Espinosa, Csar Frixone, Adolfo Gurrieri,
Arnold Harberger, Washington Herrera, Francisco Huerta, Osvaldo Hurtado,
David !barra, Guillermo Maldonado, Alfredo Mancero, Ren Maug, Jos Mon-
eada, Jaime Moncayo, Osear Muoz, Alfredo Negrete, Abelardo PaChano, Santia-
go Prez, Ral Prebisch, Sohel "Riffka, Ajit S i n ~ h , Walter Spurrier, Manfred Steg-
ger,_ David Tenesaca, Radorniro Tomic, Hernan Vallejo, Ren Villareal, Sidney
Wemtraub.
20
Economa
.tra en todas partes un dinamismo menguante que marca el fin de
una etapa. Algunos pases del Cono Sur, que creyeron resolver el
problema aplicando modelos neoliberales a costa de la democra-
cia, han visto sus milagros transformados en desastres. El libro,
con aportes valiosos de Ral Prebisch y Arnold Harberger, contie-
ne cuatro captulos: el primero, referido a las teoras econmicas y
su impacto en las polticas de Amrica Latina. La discusin versa
sobre la ciencia econmica presentada como un cuerpo de ideas de
carcter universal y el cuestionamiento decidido al neoliberalismo
y al monetarismo aplicado en los pases de la periferia. El segun-
do captulo examina la situacin de "Amrica Latina en el contex-
to de la poltica econmica mundial": la persistencia de la rece-
sin, la lenta evolucin del comercio mundial y el endeudamiento.
En el tercer captulo se habla de democracia y poltica: ante la
irrupcin de propuestas para una "democracia restringida", que
nace de la alianza entre sectores de la nueva derecha internacional
y los ms conservadores de los pases del continente, se intenta
crear una alternativa que responda con la revalorizacin de lo
nacional, lo popular y lo democrtico. Plantean que se trata de
incorporar a las masas al proceso poltico y al disfrute del desa-
rrollo econmico. El libro cierra con un captulo c:ledic1do al caso
ecuatoriano: se abordan los efectos del modelo de sustitucin de
importaciones y fomento industrial incentivado a partir de los
setenta.
El libro "Crisis econmica y perspectivas de desarrollo en
Amrica Latina" (CONADE, FLACSO, 1986)
13
estudia la crisis
econmica de la regin y cuestiona los modelos ortodoxos de in-
terpretacin econmica y social de Amrica Latina. El libro, fruto
de un seminario internacional; recoge los criterios de varios actores
13
Roberto Abdenur, Alvaro Alsogaray, Ren Bucaram, Alberto Dahik Garzozi,
Mario Damill, Oswaldo Dvila, Pedro Luis Echeverra, Carlos Julio Emmanuel,
Alfredo Gallegos, Norberto Gonzlez, Richard Ground, Inchul Kim, Ulrich
Laechler, Guillermo Landzuri Carrillo, Jos Moneada, Xavier Niera, Marcio
Nunes, Abelardo Pachano, Pedro Palma, Wilson Pstor, Luis Pazzos y Thierry
Ronunel.
21
llfl 25 aos de produccin bibliogrfica
sociales sobre el problema de la crisis econmica latinoamericana,
la gestin de la deuda y las polticas de ajuste. Se hace un anlisis
detallado del caso ecuatoriano, la coyuntura petrolera, la crisis y
las perspectivas de solucin.
En las publicaciones de los aos noventa es posible observar
con nitidez las posturas que se han consolidado en el pas respec-
to del modelo de desarrollo que debera adoptarse. El debate en-
tre los aperturistas/privatizadores y aquellos que niegan la. viabi-
lidad de esta receta aparece en forma elocuente.
En "El triunfo del capital"14 (Universidad de Cuenca, 1990)
-tambin producto de un seminario- se plantea, desde una postu-
ra crtica diversa a la que inspira la mayor parte de ponencias del
libro anterior, que la globalizacin de la economa diluye las capa-
cidades de los estados nacionales, sobre la base de una hegemona
que ya no es estadounidense sino ms bien de orden transnacio-
nal. Sin embargo, se plantea que en Amrica Latina el sistema ca-
pitalista dependiente est en profunda crisis, en lo econmico, en
lo poltico y en lo social. Todos los autores coinciden en afirmar
que el Ecuador debe dotarse de una alternativa para las nevas
circunstancias internacionales. Se observa una abierta confronta-
. cin ideolgica entre quienes sostienen que la salida es la apertura
de nuestra economa, la privatizacin y la sujecin a los principios
de las ventajas comparativas, y aquellos que piensan que la estra-
tegia debe sustentarse en una autntica integracin regional, en un
proyecto andino que recoja prcticas y experiencias populares.
"El Ecuador del siglo XXI. Perspectivas econmicas del Ecua-
dor en el siglo XXI" (IAEN, 1992 )15 recoge las ponencias de un
14
Aparecen los trabajos de Carlos Marx Carrasco, Leonardo Espinosa, Pedro
Jarrn, Santiago Jervis, Paul Little, Pablo Lucio Paredes, Jos Moneada, Alejandro
fv1oreano, Hu.mberto Moscoso, Jorge Mario Salamea, Enrique Santos,
)urgen Schuldt, Pedro Soto, Leonardo V1clla.
15
Se incluyen los trabajos de Alberto Crdenas, Oswaldo Dvila, Paulina Gar-
ca, Osvaldo Hurtado Larrea, Fabin lzurieta, Benjamn Ortiz Brennan, Abelardo
Pachano Bertero, Blasco Peaherrera Padilla, jorge Ribadeneira, Carlos Ro-
drguez, Walter Spurrier y Andrs Vallejo Arcos.
22
Economa
seminario del mismo nombre, cuyo objetivo principal fue contribuir
con el Estado ecuatoriano en general y con el gobierno en particu-
lar en la bsqueda de los elementos que conforman la situacin
actual para inferir nuevas propuestas. Se trabajaron los temas de
la participacin del Ecuador en el proceso de integracin, la nece-
sidad de la planificacin y la importancia de la modernizacin del
Estado.
Polticas econmicas
Inflacin, crecimiento y propuestas alternativas
Sobre estos temas se publicaron dos trabajos en los ochenta. En
"Abastecimiento popular e inflacin. Sntomas, causas, solucio-
nes" (1984), de Camilo Taufic y Diego Cornejo Menacho, se recoge
lo expuesto en un seminario organizado por ILDIS y ENPROVIT.
Tal foro convoc a productores, comercializadores, mayoristas,
consumidores, personeros estatales e investigadores para discutir
sobre propuestas alternativas de solucin al problema del desa-
bastecimiento de productos de primera necesidad, especulacin y
encarecimiento de los mismos. Se reflexion, sobre todo, en torno a
los productos agropecuarios. Las soluciones propuestas oscilaron
entre la demanda de liberacin de precios, la profundizacin de la
Reforma Agraria y la instauracin de polticas de importacin
para anticipar dficits.
Por otra parte, en 1989 se public "Poltica salarial, inflacin y
crisis", auspiciado por el Ministerio de Trabajo y editado por
Alejandra Adoum. Como producto de un foro, el texto recoge las
diferentes posiciones que sobre el tema tienen agentes del Estado,
sindicatos, empresarios, trabajadores e investigadores. El objetivo
del seminario fue definir un conjunto de criterios tcnicos para
introducir reformas en la materia. Con ese fin se estableci que en
23
el Ecuador no existe una poltica salarial global sino una superpo-
sicin de arreglos institucionales de diversa naturaleza. Se plante
que debe existir una correlacin entre la poltica salarial y la satis-
faccin de necesidades bsicas, a fin de reducir los niveles de la
"deuda social" (por ejemplo, salario mnimo vital fijado en funcin
de una canasta bsica de consumo familiar).
En 1992 se publica "La inflacin en el Ecuador. Interpreta-
ciones y comentarios"16 Los autores enfocan la inflaci(m desde
tres ngulos: a) pese a que su combate ha sido un objeto especfico
de los gobiernos en los ltimos aos, los logros han sido modestos;
b) a partir de esta constatacin es posible observar las complejas
interrelaciones entre las polticas econmicas y las dificultades
que entraa la obtencin de resultados coherentes, lo cual insina
la necesidad de revisar las polticas de ajuste; y, e) en el prolon-
gado ciclo de crisis de las economas latinoamericanas la inflacin
ha modificado los precios relativos perjudicando sistemticamen-
te los ingresos salariales. El objetivo es estimular la discusin aca-
dmica y la de los responsables de la poltica econmica.
"Redistribution, Inflation and Adjustment policies: a macro
neo-structuralist model for Ecuador" (University of Notre Dame,
1992) de Germn Creamer estudia las polticas del Gobierno Na-
cional 1992-96: apertura de la economa, fortalecimiento del sec-
tor privado, eficiencia del sector pblico, modernizacin del mo-
delo desarrollista anterior. En este trabajo la aproximacin al cre-
cimiento se da por "distribucin conducida". El autor sostiene que
en una economa estancada, con abundante capacidad instalada
y estructura productiva monoplica -como en el caso de la indus-
tria ecuatoriana- nicamente una poltica progresiva de distribu-
cin de los ingresos podra beneficiar al sistema econmico. Para
verificar esta aproximacin analiza, a travs del modelo neoes-
tructuralista, algunos paquetes de ajuste en el Ecuador. El modelo
propuesto hace hincapi en los efectos de los mecanismos progre-
16 Sebastin Infante, Patricio Len, Salvador Marconi y Rafael Urriola.
24
Economa
sivos de redistribucin en los ingresos y la inflacin. Se propone tm
conjunto de ajustes alternativos orientados a la satisfaccin de las
necesidades bsicas de la poblacin en el contexto de la liberacin
del mercado.
En "Inflacin. Enfoques y polticas alternativas para Amrica
Latina y el Ecuador" (Libresa, 1995) Jrgen Schuldt y Alberto
Acosta reflexionan sobre el tema inflacionario tras una investiga-
cin de casi cinco aos. Este texto, que constituye un aporte sus-
tantivo para analizar el tema y presenta una importante bibliogra-
fa, contiene siete ensayos independientes y complementarios: los
dos primeros de orden conceptual, en que los autores distinguen
entre inflacin baja, alta e hiperinflacin y reconocen las diferentes
polticas que se han aplicado para combatirlas. El tercer ensayo
analiza el fenmeno de la hiperinflacin en Amrica Latina (pre-
sente en pases con distinto nivel de desarrollo como Bolivia, Ni-
caragua, Per, Brasil y Argentina). Los ensayos cuarto y quinto
son un recuento histrico que va de comienzos de los aos 70, en
que la economa ecuatoriana experimenta una sustantiva modifi-
cacin por la explotacin del petrleo, hasta 1994. Se observa el
trnsito del pas del modelo agroexportador a un modelo de desa-
rrollo industrial basado en la sustitucin de importa-.:iones, para,
en la ltima etapa, avanzar hacia un modelo volcado al mercado
internacional. En los ensayos sexto y sptimo los autores hacen
una valiosa contribucin en el campo de las propuestas alternati-
vas: sugieren la necesidad de asumir un conjunto de polticas y
medidas "heterodoxas" como la va idnea para superar los es-
quemas que predisponen a la economa ecuatoriana a la inflacin
y conseguir as mayor estabilidad. En el sexto ensayo se estable-
cen los elementos constitutivos de una poltica econmica de de-
sinflacin con reactivacin y en el sptimo, como complemento del
anterior, se esbozan las bases de una propuesta de transformacio-
nes estructurales de largo aliento.
En esta lnea de reflexin se encuentra tambin el aporte de Al-
berto Acosta y Jrgen Schuldt "La hora de la reactivacin - El
25
l l ~ 25 aos de produccin bibliogrfica
mito de la falta de alternativas", editado por la Escuela Politcni-
ca del Litoral (ESPOL) con auspicio del ILDIS (1999). En palabras
de los propios autores, el libro est dirigido a quienes an no han
cado en la peregrina creencia de que "slo el proyecto neoliberal
salvar al pas". Ms all de la pura crtica al modelo econmico
econmico-poltico que se intenta imponer en el Ecuador, plantean
en la obra una propuesta y lineamientos generales para estabilizar,
reactivar y reestructurar la economa, concatenando las medidas
econmicas y las reformas estructurales de tal manera que se con-
cilien y potencien entre s y con las metas del corto y del largo
plazo.
Otra importante contribucin del ILDIS entre 1990 y 1995 fue
la difusin semestral de los "Anlisis de Coyuntura" (CEPLAES,
CORDANEC), que enriquecieron el conocimiento y la discusin
sobre la realidad econmica ecuatoriana. Este trabajo, coordinado
por Rafael Urriola, cont con el concurso permanente de los eco-
nomistas Juan Falcon Morales, Salvador Marconi y Patricio Len,
y los aportes ocasionales de diversos especialistas.17
Banca, crdito y poltica cambiaria
Dos textos sobre el tema se publicaron en los aos ochenta:
"Poltica cambiaria en el Ecuador: 1970-1986" (1987), de Carlos
Sandoval, y "Banca y Crdito" (ESPOL, 1988), de Len Rolds
Aguilera. El primero es un anlisis de la teora cambiaria y sus
incidencias en las polticas aplicadas en el pas. El eje del estudio
es la determinacin del marco de alternativas que la Junta Moneta-
ria tiene para establecer la cotizacin de la divisa. Se discuten,
asimismo, los efectos del tipo de cambio en el comercio exterior y
17
Guillermo Landzuri Carrillo, Len Rolds Aguilera, Francisco Ortega Gmez,
Alberto Acosta, Moiss Tacle, Antonio T ern, Humberto Campodnico, Alberto
Graa.
26
Economa
en las cuentas nacionales. En el segundo libro, editado conjunta-
mente con la ESPOL, el autor reflexiona sobre la "dualidad de la
banca'', es decir su constitucin simultnea en un negocio mercantil
y en un servicio pblico. Se analizan las relaciones entre el gobier-
no, los agroexportadores y la banca, con miras a determinar el
papel del Estado nacional en el sector. Rolds plantea que el cr-
dito bancario podra ser asumido como un servicio pblico, caso
en el cual el Estado debera regular o intervenir en la banca, reco-
mendacin que lamentablemente fue desatendida y que pudo ha-
berle ahorrado al Ecuador algunos de los efectos ms costosos de
la crisis bancaria que experimentara al finalizar los aos noventa.
Para el autor, la presencia del sector pblico en la poltica crediti-
cia permitira una mejor distribucin de recursos financieros. Lue-
go de analizar dos casos de estatizacin de la banca (Mxico y
Per), Rolds concluye que sera dable ampliar la representacin
en los directorios de los bancos -incluir a los depositantes y tra-
bajadores, por ejemplo- y crear un comit de vigilancia para cada
uno de ellos. Oportunas recomendaciones que, como bien sabe-
mos, cayeron en saco roto.
Entre los anlisis de coyuntura sobre la situacin econmica,
social y poltica del Ecuador, en los aos noventa se apoy ade-
ms la publicacin de dos revistas sobre poltica cambiara: "Eco-
noma y Poltica: Convertibilidad y globalizacin - Bucaram ...
fuera!"
1
8 (Facultad de Economa de la Universidad de Cuenca,
1997) y "Laboratorio de Economa: La convertibilidad: lo que
pudo ser ... y no fue"
1
9 (Facultad de Economa de la Pontificia
Universidad Catlica del Ecuador, 1997).
18
Sobre la convertibilidad escriben Adrin Carrasco, Marx Carrasco y Diego
Delgado; sobre globalizac)n: Leopoldo Portnoy, Leonardo Espinoza, Pedro
Jarrn y Fernando Carvajal;ly, sobre el Bucaramato aparece un trabajo de Marco
Salamea. ,
1
9 Esta publicacin, resultado de un seminario, recoge las ponencias el Bucarama-
to escribe MarcQ Salamea.de Auplsto de la Torre, Arnaldo M. Boceo, Diego Man-
cheno, Alberto Acosta, Ren Sanchez, Abelardo Pachano Bertero, Ana Luca
Armijos, Len Rolds Aguilera, Pablo Lucio Paredes, Walter Spurrier, Carlos
27
llfl 25 aos de produccin bibliogrfi ca
Se trabaja, asimismo, el problema del crdito en el sector rural
En ''Una nnga por la vida, crdito para los pobres del campo"
(Abya-Yala, 1998)20 los diveiSos autores la debacle del
sistema finarr:iero nacional en sus de apoyo al sect or
En el foro que dio lugar al libro se propu;o la creacin de
la Corporacin Finarciera del Campo (CORFJNCA) como medida
para reinsertar a los pobre; del campo en los sistemas de crdito.
Para el efecto se analizaron las potercialidades del proyecto y las
experiencias cooperativas y otros estudios de caso. Se destac,
adems, el papel que las organizaciones no gubernamentales po-
dan deserrpear a la hora de restaurar el sistema financiero rural.
Refonna tributaria
Los anlisis sobre reforma tributaria fueron emprendidos fun-
damentalmente desde fines de los aos ochenta, cuando se publi-
caron las memorias de cinco talleres realizados por el ILDIS en
1989 -con participacin de representantes del gobierno, de dife-
rentes sectores empresariales y sindicales y de especialistas en el
tema- para efectuar un seguimiento de los procesos de reforma
tributaria realizados durante el gobierno de la Izquierda Democr-
tica (1988-1992). Para estudiar el problema ILDIS conform dos
comisiones (Quito y Guayaquil), que convocaron a una gran canti-
dad de talleres y seminarios con los que se contribuy a la discu-
sin pblica organizada por el gobierno. Las reformas tuvieron
tres objetivos: descartar trmites de contribuyentes improducti-
vu::., tcorporar al sistema tributario a grupos de dicil acceso y
aumentar el volumen de recaudaciones a travs de una reduccin
.:l.c li: c-:asin. Estos se abordaron en , arios foros y sus
Cortez, Napolen Saltos, Joyce de Ginatta, Zonia Paln, Blasco Peaherrera,
Carlos Burgos, Renato Lpez, Patricio Lpez, Steve Vergara.
20 Manuel Chiribo_Qa, Miguel Luciano Martnez, Rubn Flores, Ernesto
Lara, Jos T onello, 1Jedro Morales y Lourdes Rodrguez.
28
Economa
respectivas publicaciones. En "El contribuyente frente a la admi-
nistracin tributaria: responsabilidades compartidas"
2
1 se re-
salt que la carga tributaria del pas representa slo el 9% del PIB,
lo cual dice mucho respecto de las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos: el primero tiene una reducida capacidad de maniobra
y los segundos no cumplen con la nacin en su conjunto. Se discu-
tieron, por ende, los temas de la racionalizacin del gasto pblico,
la autoliquidacin de impuestos (regmenes de control necesarios,
fiscalizacin y sanciones adecuadas), la ampliacin de la reten-
cin en la fuente y la estimacin objetiva global. En un segundo
foro, "Perspectivas de la Reforma Tributaria", se abord la defi-
nicin de un sistema tributario ms adecuado
22
. Se evaluaron los
resultados de la ley de reforma, sobre todo en lo relativo a sus
alcances legales, a la tributacin de las sociedades de capital y a
la ampliacin de exenciones y rebajas. Se seal que la reforma
tributaria tiene que guardar coherencia con la poltica econmica
global. El tercer taller, "Ajustes por Inflacin"23, abri la polmica
sobre los mecanismos idneos para determinar el tipo de ajustes
necesarios dada la inflacin, que exigen reexpresar los balances en
trrpinos reales. En el texto se reconoce que el sistema econmico
est afectado por el proceso inflacionario y que el esquema impo-
sitivo tradicional comienza a pesar nicamente sobre utilidades
nominales o se abstiene de gravar utilidades reales. Se recomend
por ello delinear un sistema de determinacin de utilidades de
tipo real a fin de corregir las distorsiones existentes (medicin de
utilidad comerciat definicin de base sometida al impuesto a la
renta y ajustes en estados financieros de empresas). En el foro "La
reforma al impuesto a la renta" se gener un dilogo entre consul-
21
Trabajos de Jos Avila, Jos Luis Cagigal, Csar Coronel, Juan Franco, Jos
Larrea, Marco Pino, Wilson Ruales.
22
Aportes de Jos Luis Cagigal, Juan Franco, Jos Larrea, Marco Pino, Wilson
Ruales, Oswaldo Torres, Jos Vicente Troya.
2
3 En esta publicacin se incluyen los trabajos de Jos Larrea, Len Rolds y
Carlos Sandoval.
29
llft 25 aos de produccin bibliogrfica
tores internacionales, nacionales y la Comisin de Reforma Tribu-
taria del Ministerio de Finanzas
24
. Se discuti en torno a cules
seran los mejores mecanismos para que el impuesto a la renta
represente una fraccin mayor de los ingresos del Estado, conclu-
yendo que slo una poltica en tal sentido permitira una adecua-
da redistribucin de la riqueza. Se analiz adems el problema
del efecto inflacionario de los impuestos y las distorsiones que
genera en el sistema tributario en generaFS.
Algunos aos despus se public "La Reforma Tributaria: una
experiencia democrtica" (1995), de Jorge Gallardo Zavala, quien
como ministro de Finanzas fue el responsable del proceso. El IL-
DIS apoy directamente la reforma en toda su evolucin. El libro
analiza las estrategias y conceptos de las distintas fases de ese
proceso y se centra en las formas que adopt la correccin mone-
taria. Finaliza con testimonios y experiencias del papel de las
Cmaras de la produccin, los medios de comunicacin y los con-
tribuyentes. Este aporte mantiene su vigencia en varios puntos,
toda vez que la reforma tributaria del gobierno socialdemcrata
sufri una serie de recortes y cambios que sintetizan una suerte de
contra-reforma que mantiene latente la problemtica en el Ecuador
de inicios del siglo XXI.
Reforma del Estado
En este tema se publicaron varios trabajos, exclusivamente en
los aos noventa, que versan sobre la dimensin econmica de la
24
Constan los trabajos de Eduardo Acosta, Jos Luis Cagigal, Juan Franco, Ar-
senio Hidalgo, Jos Larrea, Pablo Lorenzini, Alba Luca Orozco, Santiago Pardo,
Virgilio Ribadeneira, Wilson Ruales, Jos Vicente Troya, Oswaldo Torres y
Pieaad Viteri.
2
5 Como fruto del quinto taller realizado sobre este tema se public "Una evalua-
cin de la propuesta de Ref orma Tributaria" (1989) . Sus autores son Juan
Franco, Jos Larrea, Wilson Ruales, Oswaldo Torres, Jos Vicente Troya, Piedad
Viteri, Jos Luis Cagigal y Pablo Lorenzini.
30
Economa
reforma del Estado y las privatizaciones. Hay, adems, textos de
corte poltico que hacen hincapi en la necesidad de lograr acuer-
dos de alcance nacional como principal sustento de legitimacin
del proceso.
En esa perspectiva, en "Bondad y perversidad de la privatiza-
cin. Opinin pblica y publicada" (1992) Lautaro Ojeda Sego-
via rescata las opiniones que sobre el tema hicieran representantes
de la comunidad en algunos medios de comunicacin durante el
perodo 1988-1991. El libro busca evidenciar la pluralidad de vi-
siones sobre las privatizaciones y facilitar algunos referentes con-
ceptuales que contribuyan a la comprensin del alcance y sentido
de uno de los temas ms controvertidos de la agenda poltica y
econmica ecuatoriana de los ltimos aos. Contiene una discu-
sin conceptual sobre categoras tales como opinin pblica y opi-
nin publicada, privatizacin y desinversin. Finalmente, quedan
planteadas un conjunto de preguntas, hiptesis y conclusiones
crticas sobre las supuestas bondades del modelo privatizador.
En la misma lnea, y como fruto de la poltica emprendida por
el gobierno de Sixto Durn-Balln en 1992, Mariana Naranjo pu-
blic "Privatizaciones: elementos para la discusin" (CEPLAES),
que revela ciertos aspectos tcnicos que la polmka ideolgica
oculta. Se destacan, con transparencia y rigor terico, los proble-
mas macroeconmicos asociados a las privatizaciones y sus posi-
bles impactos. Se proporcionan, asimismo, los fundamentos bsi-
cos de la teora econmica, los mecanismos de transmisin a tra-
vs de los cuales se afectara la economa global y los resultados
de la experiencia internacional en materia de privatizaciones.
En el campo de la reforma constitucional se public, conjunta-
mente con ESQUEL y el Foro de la Ciudadana, "Reformas cons-
titucionales: la mejor opcin es el consenso" (1994)26, en que se
estudian cuatro temas: los derechos sociales y polticos, la econo-
26
Se presentan trabajos de Carlos Arcos y Roque Espinosa, Pablo Lucio Paredes,
Alfredo Mancero Samn, Antonio Rodrguez, jacinto Velsquez, Fernando Car-
rin Mena y Leonardo Espinosa.
31
IL!I 25 aos de produccin bibliogrfica
ma y la constitucin, las funciones del Estado (ejecutiva, legisla-
tiva y judicial) y la descentralizacin y definicin del Estado. Con
la publicacin se aspir a contribuir a que los actores sociales y
polticos adopten posiciones nacionales que coadyuven a llevar a
buen trmino la discusin en torno al tema, en el marco de nn efi-
ciente trabajo legislativo y concretando su voluntad de concerta-
cin. Se plantea que las profundas reformas que demanda el sis-
tema poltico deberan, en la medida de lo posible, ser adoptadas
por consenso, evitando imposiciones de cualquier ndole, condi-
cin sine qua non para que resulten funcionales, aceptadas por
todos y sustentables en el mediano plazo.
Del mismo modo, ILDIS y el Consejo Provincial de Pichincha
convocaron a nn debate sobre la descentralizacin, cuyas memo-
rias se publicaron en "El reto de la descentralizacin como base
de la reforma constitucional" (Ilustre Consejo Provincial de Pi-
chincha, 1995)27 Ya entonces los editores concordaron en que la
descentralizacin es una propuesta que debe desarrollarse en for-
ma consensuada. Se analizan los lmites y perspectivas del proce-
so, poniendo el acento en el caso de la provincia de Pichincha.
Tres contribuciones sobre el tema son los textos de Mara Cari-
dad Araujo y Patricio Lpez Baquero: "Una propuesta para la
transformacin del Estado" (El Comercio, 1994); Patricio Lpez
Baquero y Xavier Snchez: "La descentralizacin econmica del
Estado" (El Comercio, 1995); y, Guillermo Jimbo: "El Seguro So-
cial del futuro" (El Comercio, 1996). Los autores mencionados
fueron los ganadores del V, VI y VII Concurso de Investigacin
Econmica, organizado por el diario El Comercio de Quito con el
auspicio del ILDIS enlos tres aos sealados y en el cual partici-
paban jvenes estudiantes de muchas universidades del pas.
Lastimosamente, esta iniciativa fue suspendida. En la primera de
27
Aparecen las ponencias de Fernando Carrin Mena, Jos Castillo, Jos Chvez,
Leonardo Espinosa, Jorge Len, Fernando Maldonado, Ricardo Noboa Bejarano,
Diego Pea, Federico Prez, Len Rolds Aguilera, Alvaro Senz.
32
Economa
las publicaciones se resea el desenvolvimiento estatal de los lti-
mos aos, con especial nfasis en los factores que han tenido una
incidencia directa en la crisis, y se presenta el marco de directrices
tericas hacia las que apuntara la transformacin estatal. En el
segundo trabajo los autores se adentran en el problema de la des-
centralizacin, partiendo de una conceptualizacin del tema para
luego centrarse en el papel del Estado ecuatoriano en ese proceso.
En el tercer libro el autor expone lo que en su criterio debera ser en
el futuro el Seguro Social, cuya modernizacin no podr hacerse
efectiva sin un marco jurdico apropiado y un contexto poltico
estable, honesto y transparente.
En 1998 Galo Chiriboga Zambrano y Rafael Quintero Lpez
editan "Alcances y limitaciones de la reforma poltica en el
Ecuador", que recoge las ponencias de diversos autores
2
8 presen-
tadas en un seminario del mismo nombre, organizado conjunta-
mente con la Fundacin Friedrich Ebert, el Proyecto Latinoameri-
cano para Medios de Comunicacin, la Escuela de Sociologa y
Ciencias Polticas de la Universidad Central del Ecuador y la
Asociacin Americana de Juristas (AAJ). En el libro se vierten ex-
presiones tan concluyentes corno dismiles sobre la reforma polti-
ca plasmada en la Constitucin de 1998. El conjuntqfde trabajos
permiten a los editores concluir que pese a sus avances indiscuti-
bles respecto de los derechos colectivos de sectores sociales e in-
cluso de pueblos y poblaciones enteros, hoy reconocidos con iden-
tidad propia, el texto constitucional de 1998 no hizo ms estrecha
la relacin poltica entre ese reconocido pluralismo y la capacidad
de representacin real de esa diversidad en el Estado. Ah radica,
en criterio de ellos, la principal limitacin de una Constitucin que,
2
8 Natalia Arias Rendn, Marena Briones Velastegu, Alejandra Cantos Molina,
Margarita Carranco Obando, Gal o Chiriboga Zambrano, Julio Echeverra An-
drade, lvn Gomezjurado Zevallos, Jorge Gonzlez Moreno, Daniel Granda
Arciniega, Nicanor Jcome Bohrquez, Jorge Len Trujillo, Jos Ignacio Lpez
Vigil, Alejandro Moreano Mora, Ral Moscoso Alvarez, Simn Pachano, Rafael
Quintero Lpez, Hernn Rivadeneira Jtiva, Napolen Saltos Galarza, Julio
Csar Trujillo Vsquez, Mario Unda Soriano.
33
llft
sin embargo, legitima mejor que las anteriores la existencia de
identidades diversas como el punto de partida de la afirmacin
de derechos y luchas por venir.
Especial atencin merece el trabajo de Alberto Acosta "El Es-
tado como solucin" (1998), en el que como bien indica el ttulo,
plantea una reivindicacin del Estado, al que no considera un ente
ineficiente e innecesario, como ha sido etiquetado por el neolibera-
lismo. Para el autor, en lugar de pensar en un Estado mnimo,
conviene reformular sin dogmatismos la funcin de uno con capa-
cidad de fijar las reglas del juego y de hacerlas cumplir. Un Esta-
do que apoye el fortalecimiento de las capacidades productivas y
que impulse la recuperacin del poder adquisitivo de los ingresos
de la poblacin; que acompae al aparato productivo nacional en
la bsqueda de nuevos mercados; y, que intervenga en las activi-
dades productivas cuando sea indispensable. De ah que Acosta
se pronuncie por una activa cooperacin entre el Estado y el sector
productivo en general. En este ensayo se proponen algunas ideas
para repensar el Estado a partir de la economa: se trata de iden-
tificar aquellos elementos que permitiran configurar un Esado
diferente, capaz de proporcionar el desarrollo nacional y asegurar
un espacio a toda la sociedad en el contexto mundial. En la prime-
ra parte el autor hace un diagnstico crtico para entender los al-
cances del debate "modernizador" y recuperar la memoria sobre el
papel cumplido por el Estado ecuatoriano como garante y rbitro
del sistema capitalista. En la segunda, postula una reconstitucin
democrtica del Estado, que considere su participacin en la eco-
noma y la funcin del mercado y la sociedad en el nuevo modelo.
En la tercera y ltima parte, esboza algunas ideas sobre la nueva
estrategia de desarrollo. En suma, Acosta plantea la necesidad de
una nueva economa, eficiente y competitiva, pero que se fije den-
tro de parmetros de equidad, solidaridad y sustentabilidad.
A fines de 1999 el ILDIS auspicia, conjuntamente con YECO-
Ecuador-Blgica y Abya-Yala le publicacin de "Ecuador: un mo-
delo para [des] armar. Descentralizacin, disparidades regiona-
34
Economa
les y modo de desarrollo", del Grupo de Trabajo "Democracia y
Desarrollo Local", una instancia de coordinacin y sistematiza-
cin de varias ONGs que trabajan en las reas de descentraliza-
cin, desarrollo local y participacin ciudadana junto con algunos
gobiernos locales del pas. Ante la emergencia del conflicto regio-
nal, el Grupo emprendi una investigacin conjunta sobre descen-
tralizacin y regionalizacin, tendiente a informar y cualificar el
debate, as como a contribuir en la generacin de algunos linea-
mientos de una propuesta de reforma del Estado y particularmen-
te de descentralizacin. La investigacin supuso una fuerte dosis
de trabajo colectivo, dilogo y confrontacin de enfoques discipli-
narios y visiones sobre cada uno de esos temas, de ah que el tra-
bajo final sea una produccin tambin colectiva29, coordinada por
Augusto Barrera G. Luego de una aproximacin terico-concep-
tual, el libro analiza el estado del actual debate de descentraliza-
cin y regionalizacin en Amrica Latina y algunas de las pro-
puestas de autonomas levantadas en los ltimos meses por dis-
tintos sectores en el Ecuador. Se refiere, asimismo, a la conforma-
cin del campo discursivo en el pas, la composicin espacial de
la estructura econmica y fiscal en los ltimos aos, las caracters-
ticas de la institucionalidad estatal y el fraccionarniento de la
identidad nacional por las interpelaciones tnicas y regionales
surgidas en la ltima dcada. Finalmente, los autores presentan
algunos lineamientos de propuesta.
Por ltimo, con el propsito de aportar a la discusin sobre la
descentralizacin del Estado en el Ecuador, el ILDIS coordin en
1999la conformacin de una red universitaria que ha reflexionado
sobre las propuestas existentes en esa materia y en el tema de las
autonomas. Antes de su publicacin, el documento respectivo ha
sido puesto a consideracin del Congreso nacional, del Ejecutivo y
de varios lderes que apoyan este proceso.
2
9 Franklin Ramrez Gallegos, Lourdes Rodrguez )., Andrea Carrin y Edison
Hurtado.
35
11. Globalizacin: economa, cultura y poltica
El ILDIS se ocup del tema desde los aos noventa, abordn-
dolo sea en su dimensin econmica o en su faceta poltico-
cultural. Se trata de uno de los ejes temticos ms explotados
durante esa dcada y que muestra la sensibilidad generada por la
apertura comercial y la transnacionalizacin de la economa y la
cultura.
En su tratamiento.se observa un mayor cuidado por parte de
numerosos investigadores en el uso terico de diversas categoras
y conceptos necesarios para entenderla. Existe especial inters en
la generacin de hiptesis, interpretaciones y explicaciones que
funden opciones de conocimiento no determinadas por las urgen-
cias de la poltica, sino que buscan contribuir a la resolucin de
problemas analticos especficos.
Tres publicaciones dan cuenta de la dimensin econmica. de la
globalizacin. "Economa latinoamericana. La globalizacin de
ls desajustes"30 (Nueva Sociedad, 1996), coordinada por Rafael
Urriola, presenta a la globalizacin como un proceso incierto. Para
el caso de nuestra regin se observa que durante los 90 se dieron
ciertos niveles de crecimiento .pero que estuvieron acompaados
por crisis y recesiones pronunciadas: aumentaron las diferencias
socioeconmicas, el desempleo, la precarizacin de las relaciones
laborales y se desmantelaron los sistemas de seguridad social.
Todo ello en el contexto de las polticas de ajuste y liberalizacin
de las economas. Tales preocupaciones se expresan en los dife-
rentes ensayos del libro: la globalizacin y la prdida de autono-
ma de las autoridades financieras nacionales, el flujo de capitales
golondrinas a la regin y al Ecuador, la propuesta de Transforma-
cin Productiva con Equidad de la CEP AL, las formas de regula-
cin del mercado y la experiencia chilena.
30 Luis Eduardo Escobar, Ricardo French-Davis, Juan Carlos Lerda, Gonzalo
Maldonado Albn, Carlos Ominami, Jrgen Weller.
36
Globalizacin: economa, cultura y poltica
Con similar intencin el libro "Globalizacin: Mito y reali-
dad"31 (1998), fruto de un seminario sobre el tema organizado por
el ILDIS y la Universidad y Casa de la Cultura de Cuenca, busca
desmitificar el concepto de "globalizacin" a partir de una pers-
pectiva crtica sobre el sistema econmico internacional. Los po-
nentes en el seminario coincidieron en resaltar las perversidades
del recetario aperturista y liberalizador que trae aparejado la glo-
bahzacin.
"La crisis asitica: lecciones para Amrica Latina"
32
(FLAC-
SO, 1998) se concentra, en forma pionera, en el estudio de las cau-
sas y morfologas de la debacle econmica de los tigres asiticos.
Luego de una revisin histrica del caso, uno de los ensayos con-
cluye que el detonante fue la aplicacin de polticas aperturistas
en el campo financiero. Tal interpretacin conduce a poner en du-
da el modelo asitico como el ms adecuado para los pases lati-
noamericanos. Un trabajo netamente econmico que revela las
formas en que la globalizacin se asocia con "burbujas" especulati-
vas en la economa internacional, terminando por fragilizar las
finanzas transnacionales.
Un segundo grupo de trabajos pone un mayor acento en los as-
pectos culturales de la globalizacin. As, "Efectos de la globali-
zacin en Amrica Latina" (IDIS-Universidad de Cuenca, 1997)33
recoge las ponencias del VIII Encuentro de Historia y Realidad
Econmica y Social del Ecuador y Amrica Latina34 y pone en
31 Jrgen Schuldt, Jaime Astudillo Romero, Marena Briones Velastegu, Jos
Mara Tortosa, Juan Francisco Martn Seco.
32
Jrgen Schuldt, Wilma Salgado, Jaime Puyana Ferreira, Alberto Graa, )os
Ramn Garca Menndez.
33
Alberto Acosta, Alberto Quezada Ramn, Gustavo Vega-Delgado, Hans-Uirich
Bnger, Jaime Astudillo Romero, Jos Snchez-Parga, Mara Nazareth Ferreira,
Adnn Carrasco Vintimilla, Pedro Jarrn Ochoa, Fernando Carvajal, Wilma Sal-
gado, Jorge Reine! Pulecio, Diego Borja Cornejo, Petronio Espinosa Ramn, Leon-
ardo Espinoza, Gabriel Ricarao Nemog, Csar Montfar, Pablo Andrade An-
drade, Fernando Carrin Mena, Gonzalo Ortiz Crespo.
34
El ILDIS ha apoyado estos Encuentros desde sus orgenes, pues los considera
espacios de debate que han enriquecido a las ciencias sociales ecuatorianas.
37
llfC 25 aos de produccin bibliogrfica
juego una perspectiva multidisciplinaria para abordar las relacio-
nes entre globalizacin, cultura, economa, tecnologa, poltica,
comunicacin y ciudadana. Algunos artculos resean casos es-
pecficos del proceso, como los del Grupo Andino y el Mercosur.
Ms referido al caso ecuatoriano, el libro "Identidad nacional
y globalizacin"35 (1997), preparado por IAEN-FLACSO, discute
en diversos trabajos la necesidad de definir al pas en trminos de
identidad, como una medida estratgica para enfrentar la globali-
zacin. En efecto, se problematizan las posibilidades y lmites del
Estado-nacin en una economa transnacional y, sobre todo, la
forma en que sta puede tensionar o favorecer la fragmentacin de
la "cultura nacional".
Desde una perspectiva poltica, el libro "Estado y globaliza-
cin"36 (1998) reflexiona sobre el papel del Estado en el proceso
aperturista guiado por el ideario neoliberal. Se condena la visin
celebratoria del fin de la historia y del triunfo irreversible del capi-
talismo. Es, por tanto, de un texto que polemiza con el discurso
"nico" neoliberal. Adems, los textos versan sobre el problema de
la soberana, la necesidad de modernizar y democratizar al Esta-
do y analizan los efectos econmicos del hiper presidencialismo en
algunos pases de la regin.
En esta misma Serie de Estudios sobre Globalizacin aparece
"Globalizacin, gobernabilidad y cultura" (CELA-Abya-Yala,
1997), de Jos Snchez-Parga, un ejercicio de renovacin y crtica
conceptual de carcter multidiscip1inario en torno al nuevo orden
econmico, la multiculturalidad y los problemas de la democracia
en la globalizacin. El libro concluye alertando sobre de los riesgos
totalitarios de la globalizacin econmica.
35
Alberto Acosta, Jos Almeida Vinueza, Marena Briones Velasteguf, Jaime
Costales, Fernando Jurado Noboa, Juan Bernardo Len, Luciano Martnez V.,
Jorge Ortiz, Edgar Ponce Iturriaga, Rafael Quintero Lpez, Jos Snchez-Parga,
Gustavo Vega-Delgado, Jos Villamil de la Cadena.
36
Jos Mara Tortosa, Juan Francisco Martn Seco, Massimo Salvadori, Norbert
Lechner, Marcelo Cavarozzi, Alberto Acosta.
38
Sociologa
111. Sociologa
En este acpite se incluyen los temas de urbanismo, informali-
dad, problemas sindicales, bienestar, pobreza y polticas sociales,
movimientos sociales y educacin.
Urbanismo e Informalidad
El primer libro que se publica en esta rea es la "Gua de plani-
ficacin socioespacial" (1982), de Francisco Jijn y Wasenm Ru-
dolf. Un ao despus, en "El proceso urbano en el Ecuador"37
(Serie Antologa N 1, 1987)38, Fernando Carrin Mena, su compi-
lador, seala que el trabajo constituye una primera seleccin sis-
temtica de anlisis sobre lo urbano como particular objeto de
estudio de las ciencias sociales. Slo desde mediados de la dca-
da de los 80 se empieza a identificar un grupo de trabajos que
tienen como centro de inters especfico a la ciudad y el conjunto
de problemas vinculados a ella. Tal antologa pone en evidencia
que la constitucin de lo urbano como objeto de estudio para las
ciencias sociales ha sido producto de cambios en el c.sentamiento
de la poblacin, del modelo de desarrollo econmico seguido en la
poca y de una modernizacin creciente en la demanda acadmica
respecto de actores sociales poco explorados. En este estudio Ca-
rrin hace un balance de la investigacin urbana ecuatoriana a
partir del anlisis de los marcos tericos utilizados y los temas
recurrentes dentro del campo. Posteriormente presenta una anto-
loga de fragmentos de los trabajos ms relevantes sobre la pro-
3
7
Julio Carpio Vintimilla, Diego Carrin Mena, Jorge Garca, Nicanor Jcome
Bohrquez, Amparo Menndez-Carrin, J.P. Prez Sinz, Alfredo Rodrguez,
Gaitn Villavicencio.

38 El ILDIS, conjuntamente con la FLACSO, se encuentran preparando una nueva
serie de antologas, con la cual se quiere presentar una visin actualizada del
estado de las ciencias sociales al inic1ar el nuevo siglo.
39
blemtica urbana del pas. El libro concluye con una extensa bi-
bliografa.
El sector informal de la economa fue -y sigue sindolo- uno
de los temas ms importantes en la vida acadmica de Amrica
Latina. Su individualizacin como universo especfico de estudio
ocurri tardamente, por lo que el debate est muy lejos de agotar-
se. De ah que el ILDIS se haya esforzado por adentrarse en este
campo. Varios son los libros que ha apoyado, siendo uno de los
principales "El sector informal urbano en los pases andinos"
(CEPESIU, dos ediciones, 1985), en el que varios autores empren-
den el diagnstico de la situacin. Plantean que la calle se ha
transformado en un espacio de gestin econmica y de poder pol-
tico que caracteriza a lo urbano y lo econmico en toda la regin.
Ah proliferan el subempleo, la migracin, la cesanta abierta y los
oficios de subsistencia que incluso han modificado el marco cultu-
ral de las ciudades latinoamericanas. La nocin de "excedente
estructural" de oferta de trabajo no absorbida por el sector mo-
derno indica que la informalidad ya no es una "economa indivi-
dual del rebusque" enfrentada a una crisis econmica. Es una acti-
vidad que se ensambla a un cierto tipo de desarrollo, siendo fun-
cional a los procesos de acumulacin y modernizacin capitalistas
de la economa. El libro rene trabajos tericos sobre la informali-
dad en los pases andinos y estudios de caso de las ciudades de
Quito, Guayaquil, Lima y Bogot.
En la misma lnea se publicaron dos estudios de caso. En "Los
trabajadores autnomos de Quito" (IIE-PUCE,1983) Gilda Farrell
aporta algunos elementos sobre la problemtica de los vendedores
autnomos. Rescata su papel fundamental e imprescindible en la
organizacin y funcionamiento de la sociedad quitea. El trabajo
da a conocer las caractersticas de los llamados "trabajadores
autnomos", que desde las perspectivas tericas existentes se ubi-
can en el sector "informal". La investigacin abre la reflexin sobre
un sector de los trabajadores que generalmente ha sido presentado
y analizado en forma negativa.
40
Sociologa
En 1985 Galo Chiriboga Zambrano publica la "Gua del traba-
jador autnomo", orientada a este sector de los trabajadores
ecuatorianos y que busca serie de utilidad en la obtencin de su
sustento diario y en el mejoramiento de sus condiciones de vida.
La gua contiene indicaciones muy detalladas y precisas sobre las
principales diligencias que un trabajador autnomo debe hacer
para obtener su permiso de trabajo, a la par que informacin sobre
afiliacin y derechos y obligaciones de este grupo social de crecien-
te importancia en la economa del pas.
En otro eje temtico, el trabajo de Gilda Farrell "Mercado de
trabajo urbano y movimiento sindical" (PUCE-IIE, 1982) se cen-
tra en cuatro objetivos: a) conocer la estructura interna de ocupa-
cin en los distintos sectores de la economa; b) relacionar las
condiciones de productividad con los niveles salariales y el efecto
del grado de organizacin en la reparticin del valor agregado; e)
detectar el impacto de otras variables sobre el movimiento sindi-
cal; y, d) medir el grado de organizacin de los trabajadores en
cada uno de los sectores productivos. Un estudio de bastante
utilidad para los sindicatos del pas.
Finalmente, en "El sector informal bajo sospecha" (1992), aus-
piciado por CEDIME-ORSTOM39, Claude de Miras y Roberto
Roggiero presentan una extensa discusin terica sobre el concepto
de informalidad, al que finalmente califican de invlido. Se trata,
a juicio de los autores, de "pequeas actividades mercantiles ur-
banas" explicadas por la subestimacin del precio de la capaci-
dad laboral y por constituir estrategias familiares de captacin de
ingresos adicionales. Desde una visin marxista analizan las cau-
sas que, en las economas perifricas, motivan desniveles entre el
costo del trabajo y el precio de su reproduccin. Para concluir
advierten que la informalidad cumple una funcin reguladora de
3
9 En idntica lnea, en 1992 las mismas instituciones publicaron una
"Bibliografa comentada sobre el Sector Informal Urbano", que resea los
textos ms influyentes en el pas sobre el tema. Sus autores fueron Claude de
Miras, Gustavo Rodrguez y Roberto Roggiero.
41
ll!t
los flujos salariales y que no acta en contra del Estado sino que
ms bien conforma "mecanismos de ajuste estructural indispensa-
bles para su reproduccin". ,,
El compilador del libro "Poblacin, migracin y empleo en el
Ecuador" (Serie Antologa N 3, 1988)40, Simn Pachano, seleccio-
na en este trabajo estudios referidos al crecimiento urbano que, en
trminos generales, ha sido explicado por los procesos de moder-
nizacin de las estructuras agrarias y las consiguientes migraciones
que han provocado. La obra aborda, asimismo, temas como la
segmentacin de.los mercados de trabajo.urbano y el fenmeno de
la informalidad. Los estudios sobre migracin y empleo tienen una
presencia tarda en las ciencias sociales ecuatorianas, pues slo a
finales de los setenta y ms precsamente en los ochenta tales te-
mas se plantearon como objetos especficos de anfisis. El surgi-
mient9 de nuevas actividades y la complejizacin de la estructura
socioeconmica del pas produce una redefinicin de las relacio-
nes campo-ciudad, rural-urbanas y comienzan a surgir estudios
que muestran preocupacin por los problemas poblacionales. A
esta evolucin investigativa alude la compilacin presentada por
Pachano.
Organizaciones sindicales
En lo atinente a la problemtica sindical el principal aporte del
ILDIS en materia acadmica y editorial ha constituido la produc-
cin de la serie "Publicaciones Sindicales". Se trata de un conjun-
to de ediciones realizadas con el auspicio del ILDIS, pero que
condensan las iniciativas y propuestas de los propios sectores
sindicales del pas. En un primer nivel se encuentran los textos
agrupados bajo el ttulo de "Congresos Sindicales", que constitu-
4
Csar Cisneros, Manuel Chiriboga, Gilda Farrel, Jos Gordillo Montalvo,
Hemn Ibarra, Carola Lentz, Juan Len Velasco, Luciano Martnez; Amaba
Mauro, Mara Mercedes Placencia, David A. Preston, Mario Unda.
42
Sociologa
yen documentos de apoyo para los encuentros organizacionales de
diversos gremios como la Confederacin Ecuatoriana de Organi-
zaciones Sindicales Libres (CEOSL) (1993), la Federacin de Tra-
bajadores Libres de Pichincha (FETRALPI) (1994) y la Federacin
de Trabajadores Libres del Guayas (FETLIG) (1994). Los temas
analizados en estos Congresos tienen que ver con el fortalecimien-
to de las organizaciones sindicales y su necesidad de adecuacin a
los nuevos rumbos polticos y econmicos, la consolidacin y la
unidad de las bases, la proyeccin hacia el futuro. En ellos se ana-
lizaron, adems, los problemas fundamentales del pas: los tra-
bajadores frente a la modernizacin del sector pblico, educacin
y capacitacin sindical, el nuevo orden mundial, problemas am-
bientales, as como empleo, precios y reformas laborales.
En un segundo nivel se encuentran los "Cuadernos Sindicales"
que, desde 1982 hasta 1994 y con la cooperacin del ILDIS, la
CEOSL-INEL puso a consideracin de sus miembros aspirando a
que sirvan como manual de informacin, instruccin y discusin en
las diferentes organizaciones laborales. La serie empieza con el
texto "Legislacin laboral ecuatoriana vista por los trabajado-
res". Contina con el tema de las "Organizaciones sindicales:
constitucin y garantas legales", trabajo en el que Sf analiza la
Constitucin Poltica del Estado aprobada en 1978, que contiene
una seccin sobre los derechos, deberes y garantas referentes al
trabajo. "El contrato individual de trabajo" es un estudio sencillo
de las ms importantes instituciones relativas al Contrato Indivi-
dual de Trabajo, cuyo concepto y sujetos se examinan para luego
proponer innovaciones conceptuales. En "Los conflictos colectivos
en el Ecuador. Una visin sindical" se hace una conceptualiza-
cin jurdica y social del conflicto colectivo. Se analiza la contra-
posicin de intereses entre trabajadores y empleadores (pliego de
peticiones) y se estudia la huelga, instrumento y derecho de la
clase obrera. La serie contina con "El contrato colectivo", cuyo
sustento legal, social y econmico se presenta. El sexto cuaderno
se refiere a "La salud ocupacional", mientras que el sptimo, "Los
43
ll!C
,
salarios del trabajador y sus derechos en el seguro social", trata
sobre la importancia del tema salarial en nuestra sociedad y resal-
ta la importancia de la lucha para lograr mejores salarios como un
aspecto fuftdamental del conflicto laboral. El siguiente cuaderno se
ocupa del "Impuesto a la renta" que deben pagar los trabajadores
en el pas: los que prestan sus servicios personales en relacin de
dependencia y aquellos que lo hacen en forma autnoma, muchos
de los cuales forman parte del sector informal. El ltimo cuaderno,
"La base legal de la reforma", pone a consideracin de los traba-
jadores afiliados a la CEOSL el Estatuto de su organizacin, que
fue decidido en su XII Congreso.
El problema de la "Salud ocupacional" constituye el tema del
tercer grupo de publicaciones de esta serie. Se trata de cartillas de
salud elaboradas por la CEOSL, cuyo objetivo es difundir la nece-
sidad de garantizar la total seguridad fsica y mental de los tra-
bajadores de distintos sectores ocupacionales, presentar distintas
normas de prevencin de riesgos y, por ende, construir un ambien-
te laboral que asegure condiciones ms dignas de trabajo. Los cin-
co nmeros publicados datan de junio de 1990 y contienen reco-
mendaciones directas para los trabajadores de las industrias de la
construccin, la madera, la metalmecnica, el sector azucarero y el
textil. Se presentan los riesgos especficos que enfrentan en cada
rama de trabajo, las medidas de proteccin y prevencin y, final-
mente, los aspectos legales del tema.
Adems de la serie "Publicaciones Sindicales", el asunto labo-
ral ha sido trabajado por Galo Chiriboga Zambrano y Vjekoslav
Darlic Mardesic, quienes publicaron -en forma conjunta con el
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos- dos obras referidas al
problema de las relaciones laborales en el Ecuador. En la primera,
"Estadsticas laborales del Ecuador, Contratos Colectivos, 1974-
1992" (1993), examinan la coyuntura socioeconmica que viven los
pases latinoamericanos, haciendo hincapi en la progresiva aper-
tura comercial que entraa la mayor integracin en la economa
mundial. El objetivo de la obra fue proporcionar informacin bsi-
44
Sociologa
ca para los estudios socio-laborales y, sobre todo, invitar a la re-
flexin y al anlisis de alternativas viables para mejorar y mante-
ner la armona laboral y as garantizar los derechos sociales de los
trabajadores del pas. En el segundo libro, "Estadsticas laborales
del Ecuador. Conflictos colectivos, huelgas y paros patronales
1973-1994" (1995), Chiriboga Zambrano y Darlic Mardesic sea-
lan que los conflictos de trabajo generalmente se originan por una
contraposicin de intereses entre las partes involucradas en el
proceso productivo: los empleadores -dueos de los medios de
produccin- y los trabajadores, que aportan la fuerza de trabajo.
Entre las dos partes se generan intereses contrapuestos en torno a
los resultados econmicos de la produccin. Por otro lado, un
recuento histrico evidencia que la huelga no siempre fue reconoci-
da como un derecho de los trabajadores, sino que, por el contrario,
hubo pocas en las que estuvo considerada como un delito. Se
trata de dos obras novedosas que buscan dar una base emprica
al problema de los conflictos laborales . en el pas, cubriendo con
ello un vaco investigativo importante en las disciplinas sociales.
No pasemos por alto que en 1994, antes de que aparezca pu-
blicado el segundo estudio de Chiriboga Zambrano y Darlic Mar-
desic, en materia sindical se haba reeditado "Crnica del 1 de
Mayo", de Camilo Taufic, donde se narran los sucesos sobre los
ahorcados de Chicago y la lucha por la jornada de ocho horas. Un
texto de apoyo para las labores polticas del movimiento sindical
ecuatoriano y para la sociedad en general.
En 1995 se public "Una experiencia para la concertacin so-
cial en materia laboral" (CEPLAES), con el auspicio de la Emba-
jada de Chile en el Ecuador. La publicacin recoge las ponencias
41
presentadas en un seminario sobre polticas econmicas y sociales
aplicadas en Chile y Ecuador; el proceso de modernizacin del
sector empresarial; y, las experiencias surgidas en los procesos de
41
Figuran !.as de Galo Abril, Jorge Arrate, Jos Chvez, Roberto Fatuzzi, Jorge
Gallardo, Luis Gmez Izquierdo, Fernando Heredia, Washington Herrera, Patri-
cio Johnson y Mara Rozas.
45
concertacin entre el Estado, empresarios y trabajadores para
alcanzar rm desarrollo sostenible en una perspectiva de mayor
equidad social.
Continuando con la serie de "Salud Ocupacional", en 1997 se
publica el "Instructivo de orientacin sindical" (CEOSL-
CESSHI)42 como una gua para la aplicacin de las normativas
legales en seguridad y salud laborales. Se trata de una recopilacin
de los principales convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y la legislacin del pas para la proteccin de la
salud de los trabajadores. El mismo ao se publica rm instructivo
para el anlisis crtico de la realidad nacional que, en el largo pla-
zo, ayudar a fortalecer al movimiento sindical y ampliar el deba-
te sobre las directrices principales del quehacer educativo de las
federaciones obreras. El trabajo "Poltica educativa" de CEOSL-
INEL, cont -como en el caso anterior - con el auspicio financiero
del ILDIS.
Otras publicaciones fueron el texto sindical "As pensamos y
as actuamos" (CEOSL-CEDIME, 1987), "La crisis de- la deuda"
(CEOSL, 1988)
4
3 y "Organizaciones sindicales, 1934-1996"
(1997), de Vjekoslav Darlic Mardesic ..
Bienestar, pobreza y polticas sociales
El ILDIS se ha preocupado permanentemente de efectuar diag-
nsticos sobre la situacin social y econmica del Ecuador. Uno
42 Gustavo Cedeo y Bolvar Vera.
43
La publicacin reco$e las memorias del seminario sindical internacional
"Polticas de ajuste economico y movimiento sindical en Amrica Latina". Se pre-
sentan los trabajos de los expositores -Germn Alarco, Jos Chvez, Lucino Gu-
tirrez, Jos Moneada, Jaime Moncayo, Hctor Palomino, Len Rolds, Jos
Vicente Snchez Pia, Paolo Sandroni, Rafael Urriola- y la de los comentaristas:
Alberto Acosta, Juan Andrango, Luis Berrotern, Luis Bilbao, Gerardo Castillo,
Claudio Guerra, Alfredo Mancera Samn, Edgar Ponce, Manuel Ramrez, Fabin
Villamar.
46
Sociologa
de los esfuerzos principales en esa lnea ha sido la publicacin de
la Serie "Informe Social", coordinada por Rafael Urriola y que
consta de cinco nmeros. En el "Informe Social No 1 - Ajuste y
situacin social"
44
(1993) se recogen indicadores clave para la
descripcin de la situacin social desde el comienzo de la crisis en
1982 hasta 1993. Asimismo, se esbozan indicadores generales
sobre los distintos aspectos que influyen en lo social. El eje del
anlisis se centra en el ajuste y la situacin social. Se discute la
diversidad de enfoques metodolgicos para medir la pobreza y
sugerir prioridades en el accionar del Estado. Se incluye un cuadro
que compara algunos indicadores con aquellos de los pases fron-
terizos, Colombia y Per:
El "Informe Social N 2 - Eficiencia, eficacia y calidad de los
servicios sociales del Estado"45 (1994) tiene como tema central-la
medicin de la calidad de algunos servicios sociales ofrecidos por
el Estado, entendida aquella como la conjuncin de la eficiencia
(que los medios usados para las acCiones deseadas sean a los
menores costos) y la eficacia (que las acciones desarrolladas lo-
gren los objetivos explicitados) en su gestin. Se entregan elemen-
tos para decidir cules deberan ser la dimensin y papel del Es-
tado. Si se reconoce que el mercado no asegura por s solo ni la
competencia ni la equidad, la regulacin es necesaria para afian-
zar la legitimidad, procurar la estabilidad y estructurar las ofertas
sociales. Tambin se analiza el programa econmico general, la
situacin del seguro social campesino, el problema de la educa-
cin, la cobertura y calidad en servicios de salud, y los servicios
pblicos de saneamiento ambiental urbano. Se concluye con una
reflexin en torno a los peligros de una situacin de extrema desi-
44
Colaboracin de Wilma Freire, Mauricio Garca, Amalia Mauro, Marta Mon-
eada, Alejandra Moneada, Jos Moneada, Carlos Paladines, Alberto Acosta,
Tatiana Cisneros, Carmelo Mesa-Lago.
4
5 Coordinacin: Rafael Urriola. Colaboracin de Ulrich Kuentzel, Pedro
Galindo, Tatiana Cisneros, Lily Rodrguez, Vctor Hugo Rojas, Jos Snchez-
Parga, Eduardo Rodrguez, Edgardo Gonzlez y Marcelo Ruiz.
47
gualdad en los ingresos, a la precarizacin laboral y a la ineficien-
cia de los servicios pblicos. .
El "Informe social No 3 - La distribucin de los ingresos y las
polticas sociales" (1995)46 incluye diferentes aspectos que ilus-
tran los problemas de la pobreza, ms all de su dimensin relati-
va a los ingresos. El estudio abarca el anlisis de la incidencia del
gasto pblico y recoge algunos indicadores sobre el empleo. Con
una visin macreoconmica general, a partir de las Cuentas Na-
cionales se visualizan las tendencias de la distribucin de los in-
gresos funcionales. Adems, se revisan los problemas fiscales y se
reflexiona sobre el papel clave de la educacin para disminuir los
sesgos en la distribucin del ingreso.
El objetivo principal del "Informe Social del E c u a ~ o r N 4 -
Indicadores bsicos para las polticas sociales en el Ecuador"
(1996)4
7
es divulgar informacin imprescindible para elaborar po-
lticas sociales. Toda poltica, para ser evaluada, debe identificar
claramente lo que se pretende cambiar: estos son los indicadores
que permitirn en el futuro conocer la eficacia o impacto de las
actividades que se emprendieron para mejorar la situacin de la
poblacin. Se expone la situacin segn estratos de ingresos (quin-
tiles), toda vez que los promedios esconden las realidades de los
extremos, en particular de los ms pobres. Con estas reflexiones se
apoya la tesis que impulsaba la focalizacin del gasto social; en
efecto, si se ayuda a los que ms necesitan, los indicadores tende-
ran a cambiar ms rpido. Los temas tratados son empleo, servi-
cios bsicos de las viviendas, educacin y salud.
El ltimo nmero de esta serie -lamentablemente interrumpi-
da- , "Informe Social del Ecuador No 5 - La agenda social"
( 1996 )
48
, est dedicado al diseo de una propuesta de agenda
4
6 Marcela Proao, Juan Carlos Lerda, Mario Salzmann, Mara Caridad Araujo,
Carlos Sandoval Peralta.
47
Germn Gonzlez Pardo, Javier Moreno, Mauricio Garca.
48
Simn Corral, Julio Echeverra, Francisco Huerta Montalvo, Santiago
Quevedo, Alfredo Mancero Samn, Wilson Mio, Soledad Hevia, Mauricio Gar-
48
Sociologa
para algunos de los temas que abarcan la poltica social. Se selec-
cion aquellos que ya haban sido examinados en nmeros ante-
riores del Informe. La intencin fue imaginar las tareas prioritarias
en materia de poltica social. Cada tema se aborda con una snte-
sis de los indicadores relevantes, una descripcin de los proble-
mas principales y un recuento sumario de las tareas que podran
considerarse en un programa de ataque a la pobreza.
4
9
Otro punto de especial atencin del ILDIS han sido la discu-
sin y formulacin de polticas sociales. A esta inquietud respon-
de la Serie "Cuadernos de Polticas Sociales", una publicacin del
ILDIS, la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de
Naciones Unidas y el ILPES, elaborada en 1989. Se trata de un
conjunto de reflexiones sobre la viabilidad de las polticas sociales
como instrumento de lucha contra la pobreza para encauzar la
gobernabilidad en los pases de la regin. Los seis nmeros que
componen la serie son producto de ms de cien talleres de discu- .
sin organizados con miras a apoyar la instauracin de un "dilo-
go nacional para el consenso" sobre las mejores opciones tcnicas,
ticas y polticas para enfrentar la crisis. En general, se aboga por
un mejoramiento de las polticas sociales, como nico mecanismo
de redistribucin de la riqueza nacional que, en el modelo neolibe-
ral (entonces en gestacin), tiende cada vez a una mayor concen-
tracin. Este esfuerzo constituye, con seguridad, uno de aquellos
trabajos pioneros en el campo de las polticas sociales, del cual se
derivaron varios elementos constitutivos del manejo del sector
pblico en este campo.
El primer nmero, "Nuevas orientaciones de Polticas Socia-
les", compilado por Jaime Ahumada y Eduardo PalmaSO en Am-
ca.
4
9 En este nmero se insertan resmenes de los documentos que la Secretaria
Tcnica del Frente Social prepar para el Plan Nacional de Desarrollo Social
1996-2005 en los ternas de salua, educacin y seguridad social.
50
Aportes de Santiago Escobar, Rolando Franco, Rubn Lo Vuolo, Andrs Neco-
chea, Pedro Derno, Mara de los Angeles Moreno, Daniel Barrios, Carlos Petigiani.
49
rica Latina y El Caribe, relaciona la debilidad de las
de la regin con el tratamiento que cada pas hace de las polticas
sociales. En este sentido se plantea que las prioridades para dise-
arlas son de orden poltico y deben reflejar el tipo de relacin
entre el Estado y la sociedad civil, y se invita a fortalecer los me-
canismos de participacin de sta ltima para elevar los niveles
de la discusin pblica sobre el tema. Atencin aparte merece la
reflexin que hacen los autores del libro sobre la importancia de
apoyar ms decididamente a las ciencias sociales de la regin, ya
que ello elevara la calidad tcnica de las polticas sociales y pro-
piciara mejores rendimientos en su evaluacin y en la produccin
de informacin sobre las mismas.
El segundo nmero, "Polticas de desarrollo social y vivienda",
compilado por Santiago Escobar51 y ms centrado en el caso ecua-
toriano, estudia el papel del Estado en el marco de las polticas
de ajuste y su incidencia en la gestin de las polticas sociales. Se
hace una crtica de la visin economicista de la crisis de los ochen-
ta, que ha fragmentado y sectorializado a las polticas sociales.
Ello redunda en una abierta disociacin entre economa y socie-
dad, que llevan a la conclusin de que las polticas sociales slo
han lavado "la cara sucia de las polticas de ajuste". En lo concer-
niente al tema de la vivienda, se estudia la necesidad de elaborar
un nuevo enfoque para las polticas habitacionales en el contexto
de crisis del pas. Se evala lo realizado hasta ese momento (nfa-
sis en el "Plan Techo"), se recogen diversas experiencias al respecto
y se proponen salidas para enfrentar el dficit habitacional.
En el cuaderno "Polticas de Alimentacin y Nutricin", com-
pilado por Galo Chiriboga Zambrano52, se trabajan seis puntos: a)
cmo entender la problemtica alimentaria: desde la oferta o des-
5l Aportes de Alfredo Mancero Samn, Pilar Rivas, Juan Enrique Miguel, Simn
Padiano, Jos Almeida, Lautaro Ojeda Segovia, Dolores Padilla, Susana Balarezo,
Marcelo Ribadeneira, Teodoro Pea Carrasco, Mara Vernica Bastidas.
52
Aportes de Manuel Chiriboga, Alejandro Schejtman, Wilma Freire, Jorge Vil-
lamizar, Rafael Urriola, Vctor Proao, Patricio Izurieta, Carlos Jara.
50
Sociologa
de la demanda de productos; b) el papel de los campesinos como
actores centrales del proceso alimentario, su situacin nutricional
y su constitucin como consumidores deficitarios; e) las diferentes
racionalidades econmicas de los pequeos productores (cuya
produccin se orienta al mercado o al autoconsumo); d) los efec-
tos de las polticas macroeconmicas en el sector: ya entonces se
crtica la reduccin del mercado interno por efecto de las polticas
de ajuste; e) el problema nutricional -desnutricin y malnutricin-
en nios y madres gestantes; la necesidad de polticas especficas
para cada grupo poblacional; y, f) la viabilidad de las polticas de
subsidio para impulsar la oferta de alimentos, resaltando la coo-
peracin regional como va para afrontar el problema.
En el cuarto nmero de la serie, "Polticas de empleo", tambin
compilado por Santiago Escobar
53
, se recogen dos versiones sobre
el desempleo en el pas: se trata de un problema coyuntural por el
declive del ritmo de crecimiento econmico del pas o es un pro-
ducto de las distorsiones ocasionadas por las polticas de sustitu-
cin de importaciones, en cuyo caso sera ms pertinente hablar
de una"mala" calidad de los empleos y no de su insuficiencia. El
tema central es la especificacin de las condiciones econmicas y
polticas para disear estrategias capaces de compatibilizar el
empleo y el crecimiento en el contexto de la crisis econmica. Se
discuten temas especficos como la reduccin de la poblacin ac-
tiva en el sector agropecuario, el caso de las mujeres en el sector
informal y las de desarrollo industrial.
Los dos ltimos nmeros de la serie se ocupan de las 'Polticas
de Educacin"
54
y las "Polticas de Salud"55 y fueron compilados
53
Aportes de Gustavo Mrquez, Ren Caldern, Xavier Dvalos, Carlos Sando-
val, Luca Burbano, Ana Mara Ampuero, Rodrigo Tirado, Galo Abril, Edgar
Pita, Rafael Urriola.
54
Aportes de Estuardo Arellano, Vicente Martnez, Hugo Cobos, Carlos Paladi-
nes, Maritza Valderrama, Jaime Crespo, Mara Luisa Flix.
55
Aportes de Eduardo Estrella, Luis Enrique Plaza, Fernando Semprtegui, Ninfa
Len, Fernando Carpio, Jos Surez, Alberto Quezada, Fausto Andrade.
51
llfl
por Santiago Escobar. En los dos casos se discute sobre los rendi-
mientos de la institucionalidad pblica -en la cobertura de las ne-
cesidades de cada sector y se plantea la necesidad de reformular
los objetivos nacionales elaborados en la etapa desarrollista de la
economa del pas, a la par que introducir reformas administrati-
vas y financieras en la gestin de ambos sectores.
Adems de las series sealadas, el tema de la pobreza y el
bienestar social ha estado en la mira del ILDIS atravesando su
agenda de publicaciones generales. As, en la dcada de los ochen-
ta aparece un estudio directamente referido a las estrategias de
gestin de polticas de bienestar social. Se trata del texto de Lau-
taro Ojeda Segovia "Polticas de bienestar social y participacin
popular en el Ecuador" (1988), en el que despus de hacer un
bosquejo de las diferentes entidades estatales que se dedican a la
ejecucin de polticas sociales, el autor plantea la interaccin entre
la administracin estatal, por ti:n lado, y los diferentes grupos que
articulan las demandas sociales. Partiendo de este anlisis, llega a
conclusiones de cmo debera definirse la poltica estatal toman-
do en cuenta el comportamiento de esos actores.
La euda social ha sido motivo de permanente preocupacin
para el ILDIS. En 1989 public ''El Plan Nacional de Desarrollo
1989-1992 y la deuda social" (CONADE), con el fin de divulgar
los contenidos del Plan que, en palabras de sus autores, buscaba
"priorizar el pago de la deuda social como forma de reivindica-
cin del ser humano, fin de la organizacin econmica social, pol-
tica y cultural de la sociedad ecuatoriana y, a la vez, su principal
protagonista".
En 1990, se presenta la obra "Pobreza, necesidades bsicas y
desempleo" (INEM), en la que Carlos Larrea hace un anlisis
comparativo de la insatisfaccin de necesidades bsicas y la po-
breza entre diferentes ciudades. El ejercicio busca identificar reas
prioritarias para la ejecucin de polticas sociales. En forma com-
plementaria, se incluye un estudio inicial sobre la heterogeneidad
de la pobreza en ciudades como Guayaquil, Quito y pequeos
52
Sociologa
centros de base econmica agrcola. Dado su carcter inicial, este
documento tiene un nfasis metodolgico. Con la misma intencin,
el trabajo "Familia y polticas sociales" (Unicef, 1995), coordinado
por Rafael Urriola
56
, hace una aproximacin al tema de la familia,
recuperando las percepciones que sobre esta unidad se han gene-
rado en diversos momentos histricos. Desde una lectura antro-
polgica y de derecho de la familia, se precisan las posibilidades
de que la unidad familiar sea considerada como sujeto de derecho.
En suma, es un acercamiento preliminar al tema, que ensaya una
descripcin de las dificultades para identificar con precisin a la
familia como sujeto social y que aboga por una mayor calidad en
las polticas sociales a ella destinadas.
Especial atencin merece el libro de Jos Luis Coraggio "Eco-
noma urbana. La perspectiva popular" (FLACSO, Abya-Yala,
1998). Se trata de un texto que combina el anlisis histrico de las
contradicciones de la globalizacin y el nuevo papel del Estado
con la propuesta de una nueva agenda de desarrollo. El trabajo
parte de la constatacin de los efectos de las polticas neolibera-
les: crecimiento sin empleo, desintegracin social e inequidad como
factores que afectan al proceso democrtico. Se detiene en el an-
lisis de la informalidad y el desempleo para, finalmente, ensayar
una propuesta de fortalecimiento de la economa popular urbana
que propicie la creacin de un poder social "desde abajo". Se trata
de la fundacin, desde lo local / popular, de estructuras y procesos
econmicos que encuentren al capital en su propio terreno: el mer-
cado, el poder socioeconmico, la cultura. La sustentacin de tales
estructuras supone la vigencia de nuevos valores, identidades y
comportamientos. El paradigma "desde abajo" se resume en la
idea de posibilitar un autocentramiento relativo del conjunto de
agentes econmicos excluidos por la globalizacin y el neolibera-
lismo. Coraggio identifica a la propuesta de "desarrollo humano"
-elaborada en los ltimos aos por diversas agencias internado-
56
Tatiana Cisneros, Marco Ensignia, Beatriz Saldivia, Farith Sirnon.
53
nales- como la instancia adecuada para movilizar recursos, incidir
en las polticas gubernamentales y alcanzar una institucionaliza-
cin global de esa propuesta.
Dentro de esta rea cabe el libro "La reforma de la seguridad
social en Amrica Latina: Mito y realidad" (1999)5
7
, en el cual se
recogen las ponencias de un seminario sobre este tema de tanta
actualidad y tan controvertido, en el que participaron expositores
de varios pases latinoamericanos -Chile, Colombia, Mxico y
Per- y que se organiz con la Confederacin Unica Nacional de
Afiliados al Seguro Social Campesino. De esta manera el ILDIS
contribuye tambin a enriquecer el debate y la bsqueda de alter-
nativas solidarias para repensar la seguridad social en el Ecuador,
sin perder de vista los criterios de eficiencia.
El tema de la vivienda constituye uno de los problemas cen-
trales de la poltica social. En efecto, es una necesidad bsica que
al no recibir satisfaccin afecta de manera sensible a un conjunto
de indicadores sociales, especialmente los de salud infantil y, en
general, todos aquellos que sirven para medir la calidad de vida
de la poblacin. Consciente de esa realidad, el ILDIS public en
1987 "La vivienda popular en el Ecuador", de Silvana Ruiz Pozo,
quien intenta un diagnstico inicial sobre este tema y, a partir de
un tratamiento riguroso de estadsticas y conceptos, entrega un
texto de gran utilidad prctica.
Movimientos sociales, Derechos Humanos y ciudadana
En esta rea fueron publicados tres trabajos durante la dcada
de los ochenta. El libro "Movimientos sociales en el Ecuador"
(1986), compilado por Luis Verdesoto Custode58, fue producto de
57
Jaime Ruiz-Tagle, Mara Cecilia Acua Daz, Javier Romero Montes,
lvn Jaramillo Prez, Luis Mussot, Alejandro Bonilla G.
58
Manuel Chiriboga, Jorge Len, Simn Pachano, J. P. Prez, Mercedes Prieto,
Mario Unda.
54
Sociologa
un esfuerzo interinstitucional de largo alcance, pues cont con el
auspicio de CAAP, CEDIME, IEE, CIUDAD, CLACSO, CE-
PLAES. Se trata de uno de los primeros intentos por constituir a
los movimientos sociales como objeto "vlido" de estudio y, sobre
todo, por no reducir el tratamiento del tema a la esfera de lo pol-
tico. Los artculos que componen el libro tienen como hilo conduc-
tor el anlisis de diversos movimientos sociales en el contexto de
la crisis econmica y la construccin de la democracia en el pas.
La publicacin es producto del seminario "Movimientos sociales
ante la crisis en Amrica Latina" y se incluyen los casos de los
llamados "nuevos" movimientos sociales: mujeres, indgenas, orga-
nizaciones barriales5
9
, movimientos regionales. Incluye tambin tm
anlisis del movimiento obrero.
El libro "Derechos Humanos en Amrica Latina" (ALDHU,
1981), de Alfredo Pareja Diezcanseco y Jaime Rolds Aguilera,
recoge las ponencias presentadas en el seminario internacional del
mismo nombre que dio lugar a la formacin de la Asociacin Lati-
noamericana para los Derechos Humanos (ALDHU), cuya crea-
cin cont con el apoyo decidido del ILDIS. Se incluyen textos de
diversos sectores sociales como la iglesia, dirigentes polticos, ac-
tivistas e intelectuales respecto de los excesos de los f,istemas au-
toritarios y las posibilidades que se abran entonces con el retomo
a los regmenes democrticos.
Con la participacin de aproximadamente 400 organizaciones
de la sociedad civil de todo el pas se elaboraron los "Planes ope-
rativos de Derechos Humanos" (AAJ, UNESCO, 1999)60, que
cuenta ya con dos ediciones. En esta tarea intervinieron activa-
mente organizaciones vinculadas a los derechos humanos, organi-
5
9
Cabe recordar que ya en 1985 el ILDIS se ocup de ellas con la publicacin de
"Las organizaciones barriales de Quito" (CIUDAD), cuyo autor es jorge Garca.
60 Sus autores son Carlos Luna Acosta, Mara Cllia Alvez, Miriam Balden
Batallas, Patricio Benalczar Alarcn, Csar Molina Novillo, Juan Carlos Mur-
illo Gonzlez, Lourdes Rosero Mondragn, Dilva Stipp, Carlos Troya Ortiz,
Alfonso Vsquez Vera.
55
ll!C 25 aos de produccin bibliogrfica
zaciones de jvenes, mujeres, indgenas, afroecuatorianos, mino-
ras sexuales, ecologistas, consumidores, policas, entre otros.
Estos planes sintetizan una propuesta desde la sociedad civil
para poner en plena vigencia el Plan Nacional de Derechos Huma-
nos que el Estado ecuatoriano se ha comprometido a ejecutar en el
perodo 1999-2003. Como coordinadores de esta publicacin apa-
recen Galo Chiriboga Zambrano y Vjekoslav Darlic Mardesic.
En su afn de contribuir al fomento del cumplimiento cabal de
los deberes y derechos de los ciudadanos, el ILDIS public "La
gua del ciudadano" de Galo Chiriboga Zambrano, Santiago Es-
cobar y Camilo Taufic (que cuenta con dos ediciones: 1983 y
1986). El objetivo del texto fue ayudar a la poblacin con infor-
macin sobre asuntos de la vida cotidiana: trmites en los bancos,
cdulas, bibliotecas y todas aquellas cosas que hacen parte de las
tareas diarias y que en muchas ocasiones se desconoce cmo,
cundo y dnde resolver.
Educacin
En los aos noventa el ILDIS se ocup del problema de la uni-
versidad ecuatoriana y las posibilidades que abre la educacin no
formal para los sectores marginados. En efecto, el texto "Univer-
sidad, Estado y sociedad" (Universidad de Cuenca, Corporacin
Editora Nacional, Fundacin Hemn Malo, 1994) recoge las po-
nencias de un foro sobre el tema61. La preocupacin fundamental
de todos los textos es la relacin entre universidad y polticas de
desarrollo nacional. Por ello se encuentran reflexiones sobre el sec-
tor productivo, la modernizacin.nacional y la universidad. Algu-
nos de los trabajos tambin abordan. el problema poltico de la
61
Se publicaron las ponencias de Toedoro Coello, Osvaldo Hurtado Larrea, Luis
Alberto Luna Tobar, Juan Bernardo Len, Pablo Lucio Paredes, Enrique Ayala
Mora, Alejandro Moreano, Patricio !caza, Lucas Pacheco Prado, Estuardo Arel-
lano, Jos Moneada, Vicente Ruilova, Gonzalo Muoz, Jos Snchez-Parga.
56
Sociologa
universidad pblica del pas. Se insinan algunas ideas sobre la
poltica investigativa al interior de las unidades de educacin su-
perior. Con mayor profundidad investigativa y analtica, el tra-
bajo de Lucas Pacheco "La universidad ecuatoriana: crisis aca-
dmica y conflicto poltico" (1992), estudia la evolucin histrica
de la universidad ecuatoriana, sus relaciones con el sistema educa-
tivo nacional y la problemtica actual. El autor atribuye a una
"culpa colectiva" -la relacin universidad/sociedad- la generacin
de la crisis del sector. La contribucin del texto radica en que ana-
liza la cuestin acadmica en forma paralela a los enfrentamientos
polticos al interior de la universidad. Ello hace que diagnostique
el problema como resultado de la hiperpolitizacin de la agenda
universitaria en detrimento de su nivel investigativo 1 cientfico.
Concluye con una reflexin sobre los efectos del libre ingreso y el
tema de la desocupacin profesional. Se trata de un llamado de
atencin sobre un tema que an resulta poco discutido y que re-
querira de la apertura de un debate permanente.
Finalmente, el trabajo "Educacin no formal y poblacin mar-
ginada" (Universidad Catlica del Azuay, 1991), de Donata Von
S.igsfeld, es el resultado de una prolija investigacin sobre los
aportes de la educacin no formal al mejoramiento de las condi-
ciones de vida de los sectores marginados. Sobre la base del anli-
sis del Plan Nacional de Alfabetizacin 1980-1984 la autora estu-
dia los efectos de los programas de alfabetizacin y capacitacin
en el sector rural e informal urbano del Azuay. Concluye con tres
ideas: a) la alfabetizacin posibilita mayores niveles de participa-
cin social y poltica; b) la capacitacin profesional mejora las
condiciones econmicas de vida; y, e) el mejoramiento de las con-
diciones vitales de los sectores rural e informal urbano es un apor-
te al cambio estructural en pos de un modelo de desarrollo auto-
centrado.
57
llrc 25 aos de produccin bibliogrfica
IV. Integracin y relaciones internacionales
En este nivel se colocan los trabajos relativos a los mecanismos,
formas y efectos de la integracin andina, latinoamericana y a las
relaciones econmicas con Europa.
Lecturas conceptuales
En este nivel destaca el trabajo de Marcelo Samaniego, quien
demuestra en "Mecanismos de integracin y cooperacin inter-
nacional" (AFESE, 1995) que la integracin es un medio para im-
pulsar el desarrollo social, econmico y cultural de las naciones.
Postula que la vigencia del tema a nivel mundial se debe a que en
los ltimos aos ha surgido una nueva cultura de cooperacin bila-
teral y multilateral frente a los retos de la globalizacin. El libro
contiene una variedad de conceptos que se manejan en los proce-
sos de negociacin y est encaminados a promover los vnculos
integracionistas y de cooperacin para el desarrollo. Finalmente,
se encuentra una descripcin de los acuerdos, convenios, tratados,
asociaciones, organismos polticos, econmicos y comerciales per-
tinentes.
Si bien el tema de la integracin llam la atencin de la poltica
editorial del ILDIS casi nicamente en los aos noventa, debemos
recordar que en 1975 se public el libro "Polticas de transporte
en esquemas de integracin econmica"6
2
(INTAL) en el que se
plantea que la concentracin de actividades econmicas en es-
quemas de integracin se ve confrontada con sistemas de trans-
porte deficientes. Se propone un cambio de la estructura general
del sistema de transporte como parte de la poltica de desarrollo
general, el mejoramiento de la posicin de los pases miembros en
62
Hugo Daz, Rodolfo Elmore Holtig, Antonio Galvas, Marco Antonio Mastro-
buono, Sergio Muoz, Germn Pulido, Edgar Ros Arce, Niels Sliben.
58
el mercado internacional de transportes y el logro de una mayor
eficiencia en la estructura existente. El texto aborda, asimismo,
otros problemas del transporte vial el alza del pre-
cio del petrleo y su impacto sobre los distintos medios de trans-
porte, la evaluacin de proyectos internacionales de transporte y
la instrumentacin de proyectos internacionales.
De igual modo, en 1976 aparece "Las sociedades de capital
del rea andina" (Superintendencia de Bancos).
Asuntos binacionales
Jos Luis Moreno public "Integracin fronteriza" (AFESE,
1996), donde trabaja el caso de las relaciones Ecuador-Colombia.
El autor recuerda la evolucin. del proceso y su posterior consoli-
dacin y seala que la integracin aparece como una solucin a las
, "necesidades improrrogables de los pueblos y a su fuerza agluti-
nadora, que tienden al desplazamiento dellp)ite y a la desapari-
cin de fronteras, puesto que el lmite ha sido siempre una cruel-
dad y una arbitrariedad al haber .separado pueblos, dividido et-
nias y confrontando vecinos". Narra,. ms que hechos fros, los
sentimientos y actos de los seres humanos involucrados.
En la misma lnea, el libro de Luis Carrera de la Torre "El pro-
yecto binacional Puyango-Tmbez" (AFESE, 1990) representa un
estudio de caso sobre el proceso de integracin. Resea los ante-
cedentes, coyunturas histricas, estudios y cuestionamientos que
moldearon al convenio binacional. Revisa toda la etapa de nego-
Ciaciones adicionales, reproduce el texto de las notas de 1985 y
presenta un'a til cronologa de las principales etapas del proyec-
to, destaca su importancia en las relaciones Ecuador-Per y ad-
vierte sobre los riesgos que supondra para el pas su suspensin.
Se public adems la "Memoria del Seminario Integracin
fronteriza y movimiento cooperativo" (1992), de Luis Carrera de
la Torre y Carlos Lpez.
59
En 1999 aparece el nmero 1 de la Serie Ensayo-Integracin
(Universidad de Cuenta), que recoge dos trabajos: "Ecuador-Per,
las consecuencias econmicas de la paz", de Alberto Acosta, e
"Integracin Andina y participacin de la sociedad civil", de
Marco Romero Cevallos.
Integracin: contexto andino
Galo Chiriboga Zambrano
63
edit -con el auspicio de la Orga-
nizacin Regional Internacional de Trabajadores (ORIT)- "Los
trabajadores y la integracin andina: algunos planteamientos"
(1991). El libro resea las discusiones de las organizaciones sindi-
cales de la subregin andina en tomo al proceso de integracin. La
ORIT seal entonces que los pases de la subregin deben acele-
rar el proceso de integracin pues de lo contrario estarn en una
situacin de desventaja frente a pases que ya constituyeron blo-
ques econmicos. Se destaca que la urgencia por cristalizar tales
procesos no debe llevar a negociaciones apresuradas en las que los
gobiernos y empresarios no consulten con el sector de los trabaja-
dores. Una idea eje fue que la integracin no poda ser exclusiva-
mente comercial: deba extenderse hacia la inclusin de una plata-
forma bsica de derechos en materia laboral, que compatibilice las
legislaciones locales e incorpore las recomendaciones de la Organi-
zacin Internacional del Trabajo (OIT).
Germnico Salgado y Reinhart Wettmann editaron en dos vo-
lmenes "El fin de las barreras. Los empresarios y el Pacto An-
dino en la d.cada de los 90" (Vol.l) e "Integracin y burocracia.
Trabas no arancelarias (Vol.2)"64, que fueron publicados con la
63 Participaron Apecides Alvis, Luis Anderson, Jorge Carrillo, Jos Chvez, Juer-
gen Eckl, Germn l...airel, Antonio Ros.
64
Participaron: Soledad Burbano, Camard Wayne, Enrique Casal Meilan, Cristi-
na Barrera, Oswaldo Dvila Andrade, Marc Meinard, Mara del Pilar Esguerra,
Csar Ferrari, Luz Marina Monroy, Jaime Salazar Montoya, Cristina Barrera,
60
Editorial Nueva Sociedad de Caracas en 1991.
65
Ambos textos
ponen de manifiesto que Amrica Latina se ve cada da ms
apremiada por avanzar hacia la integracin con medidas propias,
si no quiere correr el riesgo de verse desconectada del desarrollo
econmico mundial. Los trabajos recogen las preocupaciones de
los presidentes del rea andina sobre el Pacto Andino y, en este
sentido, constituyeron un valioso aporte al empeo demostrado
pot los gobernantes de ese entonces por revitalizar el proceso de
integracin. Los temas centrales de la primera publicacin son la
construccin de un mayor mercado interno para productos elabo-
rados por aquellas industrias de los pases andinos que no son
competitivas en los mercados mundiales, la necesidad de una ar-
monizacin de las polticas econmicas nacionales y, a travs de
ella, una estabilizacin de las condiciones econmico-polticas.
Adems, se habla de juntar fuerzas para la realizacin de tareas
de infraestructura, proyectos de investigacin y desarrollo y coo-
peracin industrial. En el segundo libro se analiza la decisin de
los presidentes de los cinco pases andinos empeados en acelerar
la integracin. Se hace hincapi en el cuestionarniento de la agenda
elaborada para el efecto: la creacin de una zona de libre comer-
cio, la definicin de un arancel externo comn unitarb para terce-
ros pases, una adaptacin gradual de los aranceles hasta consti-
tuir una unin arancelaria y la armonizacin de las polticas eco-
nmicas en funcin del objetivo final de la integracin: el Mercado
Comn Andino. Uno de los temas relevantes al respecto es el pro-
blema de las trabas no arancelarias para la integracin: aquellas
de carcter administrativo-burocrticas y otras que apuntan a los
problemas de la inversin intra-andina.
En 1994 el ILDIS y la Internacional del Personal de Correos,
Telgrafos y Telfonos (IPCTT) publicaron "El Grupo Andino.
Qu es? Qu hace? Cmo funciona? Hacia una integracin
65
Cabe anotar que esta editorial, con la cual se han coordinado varios libros,
forma tambin parte de la Fundacin Friedrich Ebert.
61
ll!t 25 aos de produccin bibliogrfica
social" con el objeto de ofrecer informacin a los trabajadores so-
bre el tema de la estructura y los objetivos del Pacto Andino, fun-
dado en 1969. La idea naci de los representantes de un sinnme-
ro de sindicatos ante la ausencia de material informativo al res-
pecto. En la publicacin se postula que sin una participacin de
todas las organizaciones que conforman nuestras sociedades, in-
cluido el movimiento sindical, existe el riesgo de que la integracin
se disee en favor de los sectores privilegiados. Por lo tanto, el
proceso de integracin no puede ser visto de manera neutral por el
movimiento sindical. La pregunta central sigue siendo en benefi-
cio de quin nos vamos a integrar?, cules son los costos de la
integracin?, quin los tiene que asumir? Estas preguntas exigen
al movimiento sindical los conocimientos adecuados sobre los
diferentes aspectos del proceso de integracin. Y el ILDIS, con
estas publicaciones y con una serie de actividades, ha tratado de
aportar al fortalecimiento del movimiento sindical como actor
importante de la integracin andina.66
En otro aspecto del problema, el libro de Galo Chiriboga Zam-
brano, Marc Meinardus y Rafael Urriola "Trabas no arancelarias
al comercio andino en el Ecuador" (FAUS, 1991), fruto de un
seminario del mismo nombre, evidenci que no existe consenso
entre los diferentes agentes econmicos y sociales de las institu-
ciones privadas y pblicas en tomo al grado de utilidad y necesi-
dad de la integracin andina para el Ecuador. En el marco de este
debate se analizaron problemas concretos del comercio interandi-
no: las diferentes trabas administrativo-burocrticas a las impor-
taciones y exportaciones y, debido a su importancia especial, el
problema de las aduanas. En una segunda parte se trabaj sobre
los diferentes aspectos de la inversin directa de empresas andi-
nas o de otras empresas extranjeras en el Ecuador.
66
Cabe mencionar aqu los esfuerzos desplegados para impulsar el diseo, la
discusin, la difusin y la aprobacin de una Carta SOcial Andina, con la partici-
pacin de los gobiernos y parlamentos de la subregin.
62
Otro estudio de caso relativo al proceso de integracin es el li-
bro de Carmen Hernndez y Rafaei Urriola "Los pequeos pro-
ductores agropecuarios y la apertura comercial" (IICA, 1993). En
l se analizan las implicaciones del proceso de apertura comercial
e integracin en el rea andina y las polticas adoptadas para el
sector de pequeos productores rurales, cuya presencia es relevan-
te en la produccin de papa, arroz y caf. A travs del estudio de
estos tres productos, se examinaron las posibilidades, ventajas y
limitaciones, requerimientos y polticas especficas para que el
sector compita en mejores condiciones en el nuevo escenario eco-
nmico-comercial.
Integracin: el caso latinoamericano
En este eje temtico destacan los libros publicados por ILDIS y
AFESE que recogen los trabajos de los ganadores del concurso
"Premio Galo Plaza" de los aos 1989 y 1990. El trabajo ganador
en 1989 fue "Amrica Latina en busca de su identidad", de Ho-
mero Hernndez, donde se resalta la necesidad de forjar la uni-
dad de la regin como norte del proceso de integracin. El segundo
premio fue otorgado a "La unidad de Amrica Latina en el siglo
XXI", de Hctor Rueda, quien plantea que la regin debe involu-
crarse en forma decidida en el proceso de integracin. Para ello
debe volcar recursos, capacidad y tcnica, combinados con los
impulsos polticos de las instancias que ya han avanzado en la
cooperacin econmica y poltica regional. El ganador del afta 9 O
fue el ensayo "Amrica Latina y Europa: Balance de una coope-
racin", de Rafael Leiva, que se concentra en el desenvolvimiento
de los acontecimientos de Europa Oriental y su impacto en las
relaciones de la "nueva" Europa con Latina. Por ltimo,
"Latinoamrica ante la Europa de los noventa", de Guadalupe
Moreno, contiene una historia sucinta y un anlisis de la estructura
de la Comunidad Econmica Europea: sus organismos, sus objeti-
vos, sus realizaciones y su poltica. Analiza las perspectivas de la
63
ll!i
insercin de las economas de los pases subdesarrollados en el
mercado unificado europeo.
Del mismo modo, conjuntamente con AFESE se public en
1990 el "Cuaderno de Polticas Exteriores"
67
, que recoge las po-
nencias del seminario "Desafos Internacionales de Amrica Latina
en los albores del Siglo XXI". Los participantes abordaron temas
prioritarios de la poltica internacional de la regin para el nuevo
siglo: violencia, narcotrfico, las relaciones con el gobierno esta-
dounidense y los efectos de las modificaciones en los modelos
globales de acumulacin econmica.
Integracin: contexto europeo
A partir de 1990 el ILDIS public una serie exclusivamente des-
tinada a trabajar el tema de la integracin a nivel europeo. As,
para propiciar un mejor conocimiento sobre Europa, particular-
mente entre los empresarios ecuatorianos, se organizaron algunos
seminarios internacionales. Participaron representantes del sector
pblico y privado del Ecuador y expertos de la Comisin Econ-
mica Europea. El libro de Galo Chiriboga Zambrano y Rafael
Urriola "Relaciones Ecuador-Comunidad Europea 1992. Reali-
dades y Perspectivas" (1990) es una breve memoria de tales fo-
ros, cuyas actividades giraron en torno al comercio internacional e
industrial y a la cooperacin financiera y tcnica, temas que fueron
recogidos en distintas publicaciones de esta serie. Adicionalmente
y bajo el ttulo de "El reto de Europa-1992. Relaciones Ecuador
y la Comunidad Europea" (1990)68 se publicaron tres volmenes
67
Contiene trabajos de Bruce Bagley, Fernando Bustamante, Jorge Donnguez,
Jonathan Hartlyn, Felipe Mac Gregor, Carlos Prez de Castillo y Eduardo Piza-
rro.
68
En las memorias de este evento aparecen los trabajos de Guillermo Cartagena,
CEDES, CONADE, Alfredo Mancero, Angel Matovelle, MICIP, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Germnico Salgado Peaherrera en el primer volumen. En
el segundo, parte A, constan los artculos de Eva Arboleda, Cmara Britnica-
Ecuatorian.a, Cmara de Industrias y Comercio Ecuatoriano-Alemana, Cmara de
64
que resumen los aspectos tratados en el seminario internacional.
Este documento analiza el estado de las relaciones econmicas del
Ecuadr con la Comunidad Europea, los problemas presentes y
las necesidades futuras del pas. Contiene documentacin bsica
sobre la Comunidad Europea y el Acta Unica; la economa ecua-
toriana; el intercambio comercial; y, la cooperacin tcnica, cient-
fica y tecnolgica. El volumen II rene las opiniones preliminares
de sectores representativos de la economa privada e informes
complementarios de organismos pblicos. Se divide en dos tomos
que contienen un gran nmero de documentos elaborados por las
Cmaras de Comercio y otras instituciones del pas como el Banco
Central del Ecuador, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT), el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas
Politcnicas (CONUEP), la Escuela Politcnica del Litoral (ES-
POL), el Ministerio de Relaciones Exteriores. Presentan, asimismo,
documentacin especfica sobre las relaciones entre el Pacto An-
dino y la Comunidad Europea. Por ltimo, el volumen m ofrece un
panorama completo de las relaciones econmicas del Ecuador con
la Comunidad Europea en los aos 90.
En otro mbito, conjuntamente con AFESE el ILDIS public en
1989 "La institucin consular", de Ivn Jos Endara. El libro pre-
senta una visin actualizada y de utilidad para los estudiosos en
la materia y para quienes esperan desempear funciones diplom-
tico-consulares. Parte de los orgenes y evolucin de la institucin
para concluir con un captulo dedicado a las perspectivas de la
funcin consular para un ptimo beneficio de los pueblos.
Productores de Camarn, Cmara Franco Ecuatoriana, Cmara Oficial Espaola
de Comercio e Industria de Quito, Departamento de Comercio Exterior-MICIP,
JUNAC, Enrique Ponce Luque; y, en la parte B, los del Banco Central del Ecuador,
Cmara de la Construccin de Guayaquil, CENDES, CONACYT, CONUEP, ES-
POL, ]UNAC, Ministerio de Relaciones Exteriores, Jos Mara Rumazo y Zona
Franca de Esmeraldas. El tercer volumen contiene los trabajos de Carlos Barrera,
Ignacio Basombro, Jan Bauwens, Klaus Billand, Luigi Boselli, Jos Luis Brianso,
Gerardo Canel, Sandro Cerrato, Francisco Garca-Blanch, Fernando Gonzlez,
Carlheinrich Heiland, Vctor Manuel Hoyos, Giuseppe Loy Puddu y Richard
Smith.
65
ll!C
V. Problemtica poltica
En este rubro figuran trabajos sobre democracia, administra-
cin pblica, populismo, anlisis electoral, temas conceptuales en
ciencias sociales y terminologa poltica.
Democracia
El tratamiento de la cuestin democrtica en el Ecuador se ini-
cia prcticamente con la dcada de los noventa. Si durante los
ochenta apenas se publica un texto sobre el tema, en los noventa
diez libros evidencian la renovada preocupacin sobre las formas
y posibilidades del orden democrtico nacional.
Para resear los textos que se refieren al tema, conviene proce-
der de acuerdo a su fecha de publicacin puesto que muchos de
ellos responden a ciertas "coyunturas anmicas" de la vida poltica
nacional. As, en 1991 aparecen dos que ensayan diagnsticos
sobre los primeros 10 aos de democracia en el pas. En el primero
de ellos, "Gobierno y poltica en el Ecuador contemporneo"
(seleccin de textos)69, se hace un anlisis del desarrollo poltico
durante los 70 y 80, las repercusiones del velasquismo, las trans-
formaciones del Estado y los movimientos sociales, las tendencias
electorales y las relaciones entre partidos polticos, sociedad y
Estado. Se presenta, adems, un anlisis socioeconmico de las
reformas polticas introducidas en la vida democrtica. El mayor
aporte es, sin embargo, el estudio introductorio de Luis Verdesoto
Custode sobre las formas en que las ciencias sociales han trabaja-
do (en el perodo 1980-1987) el problema de la poltica y el go-
bierno en el pas.
69
Luis Verdesoto Custode (compilador). Textos de Agustn Cueva, Julio Echeve-
rra, Enzo Faletto, Osvaldo Hurtado Larrea, Amparo Menndez-Carrin, Nick
Mills, Patricio Moncayo, Alejandro Moreano, Rafael Quintero.
66
Problemtica poltica
El segundo texto, "Ecuador: la democracia esquiva" (CERG,
1991 )70, es un ejercicio retrospectivo sobre el pas despus del re-
torno a la democracia. Qu significa en el Ecuador una dcada de
poder civil? es la pregunta que atraviesa al conjunto de textos
seleccionados. Por ello se pone el acento en las relaciones entre
democracia y crisis econmica; las polticas sociales; la normati-
vidad constitucional; y, sobre todo, la sociedad. En la presenta-
cin del texto Amparo Menndez-Carrin alerta sobre los peligros
de concebir a la democracia como un modelo preconstituido y
seala que los temas de gobernabilidad y ciudadana constituyen
los ejes para pensar los rendimientos futuros de la democracia
ecuatoriana.
En 1992 se publica con ESQUEL el "El arte de diferenciar
(Dilogos con Csar Verduga)", de Ninfa Len. En l se entabla,
con un protagonista de la realpolitik, un dilogo sobre la crisis ins-
titucional de la democracia en el Ecuador: dficit de representa-
cin, formas incompletas de ciudadana y escasa cultura dialgi-
ca. La entrevista permiti confrontar las posturas neoliberales con
los ideales socialdemcratas defendidos por el entrevistado. La
novedad del texto es que combina la reflexin coyuntural sobre la
poltica en el pas con las vivencias de uno de sus principales pro-
tagonistas, en ese entonces ministro de Gobierno.
Con ocasin del Vil Encuentro de Historia y Realidad Econ-
mica y Social del Ecuador y Amrica Latina realizado en Cuenca
en 1994, el ILDIS y el IDIS de la Universidad de Cuenca publica-
ron las memorias de las discusiones sobre el tema "Democracia y
Desarrollo"
71
Las ponencias presentadas se centraron, sobre to-
do, en la crisis de la gestin democrtica del Estado, los proble-
mas derivados de las polticas de ajuste y las carencias del siste-
70 Amparo Menndez-Carrin, Alberto Acosta, Galo Chiriboga Zambrano, Len
Rolds Aguilera, Jos Snchez-Parga, Gaitn Villavicencio.
71
Las ponencias pertenecen a Robert Biles, Adrin Bonilla, Diego Cornejo Mena-
cho, Germn Creamer, Jos Snchez-Parga, Carlos Toranzo, Gustavo Vega-Del-
gado, Luis Verdesoto Custode, Gaitn Villavicencio, Jaime Zuloaga.
67
llft
ma poltico como marco de accin para los partidos y la sociedad
civil. En el mismo ao Jrgen Schuldt publica "Elecciones y polti-
ca econmica en Ecuador, 1983-1994", en el marco de las activi-
dades del Grupo de Trabajo "Democracia y Desarrollo", confor-
mado por ILDIS, CAAP, ESQUEL, FLACSO y CELA. En este
libro se discute la relacin entre la macroeconoma y los procesos
electorales. Se trata del estudio de los llamados "ciclos polticos
de 1a economa" -trabajo pionero en la regin-, en virtud de los
cuales se explica que el proceso de marcha y contramarcha en la
aplicacin de las polticas neoliberales obedece a la influencia del
sistema electoral. En suma, el estudio desenmascara la lgica po-
ltica de las polticas macroeconmicas de estabilizacin y ajuste
y sus efectos en la democracia nacional. El autor concluye que los
impactos recesivos de las polticas neoliberales de ajuste provo-
can altos niveles de apata y descrdito de la democracia.
Otro aporte del indicado grupo de trabajo fue "Lo pblico y la
ciudadana en la construccin de la democracia" (Grupo de Tra-
bajo Democracia y Desarrollo, 1995) de Jos Snchez-Parga, quien
trabaja la idea de la democracia como el enclave comn en el que
convergen todas las apuestas sociopolticas de izquierda o dere-
cha. Su propuesta es ver la democracia desde lo pbiico y desde
lo ciudadano, para as caracterizar sus cualidades polticas y
auscultar sus formas de concrecin. Se ocupa adems de las arti-
culaciones entre Estado y sociedad civil y el modo como se rela-
cionan con el conflicto de la cultura y la representacin. En otro
aporte, "Democracia sin sociedad" (Grupo de Trabajo Democra-
cia y Desarrollo, 1996), Simn Pachano se concentra en tres temas:
la conceptualizacin y el desenvolvimiento del sistema y del rgi-
men poltico ecuatoriano entre 1979 y 1996; el problema de la
cultura poltica como base para entender la crisis de legitimidad
del estado; y, finalmente, ensaya una comprensin sobre el mapa
cultural ecuatoriano. Este libro inaugura una lectura instituciona-
lista de la poltica ecuatoriana.
68
Problemtica poltica
En "Corrupcin: epidemia de fin de siglo" (1995), de la Fun-
dacin Jos Peralta, el CEDEP y el ILDIS, varios autores trabajan
diversas dimensiones del fenmeno de la corrupcin en el marco
del rgimen democrtico
72
Se trata de un anlisis integral que-in-
cluye una propuesta de reforma constitucional para castigar la
corrupcin. Incluye un estudio de caso sobre el problema suscitado
alrededor de las denuncias de Alberto Dahik Garzozi, que sensi-
bilizaron a la opinin pblica sobre esta epidemia.
En 1996 se publica "Democracia, desarrollo, descentraliza-
cin" (Universidad de Cuenca)73, que recoge las memorias del se-
minario del mismo nombre, en el que se debatieron los impactos de
las polticas de ajuste en el pas y los proyectos de modernizacin
y descentralizacin propuestos en el marco de las reformas del
estado. La descentralizacin es vista como una forma de fortale-
cer los poderes locales y las comunidades de base y desconcentrar
la economa. A partir de una crtica a la estrategia aperturista, se
delinea una alternativa que prioriza el mercado interno, el apun-
talamiento del sector productivo, la recuperacin de los niveles de
empleo y el reconocimiento de la diversidad.
En 1999 el ILDIS publica conjuntamente con Abya-Yala "Cul-
tura poltica en la sociedad ecuatoriana", de Jos Snchez-
Parga.74
A fines del mismo ao, se publican dos ensayos cortos del
premio Nobel de economa 1998, el hind Amartya K. Sen, bajo el
72
Luis Alberto Luna Tobar, Ramiro Larrea Santos, Jorge Vivanco Mendieta,
Thala Flores y Flores, Nil a Velzquez, Zonia Paln Tamayo, Michel Rowland
Garca, Napolen Saltos Galarza, Simn Espinosa, Marcelo Merlo Jaramillo,
Diego Cornejo Menacho, Juan Fernando Salazar, Gino Lofredo Ungaro, Susana
Coraero de Espinosa, Milton Maya Daz, Enrique Tamariz, Carlos Marx Ca-
rrasco, Alberto Acosta.
7
3 Alberto Acosta, Alejandro Moreano, Carlos Larrea, Cornelio Marchn, Nina
Pacari, Gustavo Larrea, Jaime Breihl, Simn Pachano, Zonia Paln, Leonardo
Espinoza.

74
Este libro suscit una polmica por acusaciones de plagio que, sin embargo, no
afecta el contenido del estudio, basado en una investigacin de casi dos aos sobre
el tema.
69
ttulo de "La libertad individual como compromiso social" (Ab-
ya-Yala, 1999). Para el autor, la naturaleza de las obligaciones de
la sociedad puede ser resumida bajo la frmula general de "la
libertad individual como compromiso social". Este compromiso
social incluye no slo la salud, la educacin bsica, la asistencia a
los pobres y la seguridad social (sin las cuales el ejercicio de la
libertad individual sera muy limitado), sino tambin las liberta-
des fundamentales y los derechos polticos y civiles, incluso el
derecho a participar en las decisiones pblicas que afectan la vida
de los ciudadanos. Para Sen la oportunidad de participar en los
procesos decisionales es uno de los compromisos sociales funda-
mentales y desempea un papel central en la resolucin de los
dilemas sociales actuales.
Administracin pblica
Sobre el tema hay dos textos con un alcance conceptual y dos
estudios de caso, todos producidos en la dcada de los ochenta.
Juan Enrique Vega, Martn Puchet y Jaime Ahumada sostienen que
aunque se ha identificado "La gestin poltica" (1987) directamen-
te con la gestin gubernamental, ella no es exclusivamente una
accin del gobierno sino de cualquier actor poltico encaminado a
producir efectos en la distribucin de poder en el sistema sobre el
cual acta. Se plantea, por tanto, que el concepto de gestin pol-
tica tiene un doble significado: por un lado, es un ejercicio de po-
der en un poltico especfico y, por otro, un conjunto de
mensajes o proposiciones al resto de los actores.
Por otra parte, en "Administracin pblica ecuatoriana"
(1987) Carlos Rodrguez analiza el despliegue del Estado en fun-
ciones tales como la economa, la educacin, la cultura o la seguri-
dad, lo cual no debe ser visto exclusivamente como un ejercicio del
poder poltico estatal, toda vez que en esas reas se concretan
concertaciones sociales de actores muy diversos. La administra-
70
Problemtica poltica
cin pblica no es slo una expresin de regulacin, sino un punto
de entrada de demandas sociales hacia los decisores polticos.
Los estudios de casos recogen las memorias de dos seminarios
1.elativos al tema. En "Administracin de personal y carrera ad-
ministrativa en Amrica Latina" (ALAP, CLAD, DNP, 1986) se
analizan las experiencias acumuladas en el mbito iberoamericano
alrededor de la aplicacin de sistemas de administracin de per-
sonal y de carrera administrativa en el sector pblico. En el foro y
posterior publicacin "Gestin de empresas pblicas en Amrica
Latina" (DNP, 1986) diversos analistas
7
5 discuten la significacin
que han alcanzado las empresas pblicas en el marco de las eco-
nomias nacionales. Se seala, no obstante, que en la prctica estas
empresas en algunos casos no han logrado su autofinanciamiento
y capitalizacin y, en otros, no han funcionado con lgica empre-
sarial, demostrando bajos niveles de gestin y complicando la
organizacin de las administraciones pblicas.
Poltica y ciencias sociales
Enzo Falletto, Simn Pachano y Heinz Sonntag estudian en
"Ciencias sociales y poltica en Amrica Latina" (1987) las ten-
dencias histricas de la relacin entre ciencias sociales y polticas
pblicas en la regin. El contexto de crisis de los ochenta demanda
de las ciencias sociales una reflexin seria y sistemtica sobre los
mtodos y contenidos de sus disciplinas. Se seala que en el con-
tinente existe una tradicin significativa de asesoramiento de las
ciencias sociales en materia de diseo y adopcin de polticas
pblicas. Sin embargo, en los ltimos tiempos se habra hecho no-
torio un desfase entre la produccin acadmica y el conocimiento
tcnico necesario para la gestin poltica. Por otra parte, se men-
75
Luis Carlos Danin, Angel Ginestar, Gustavo Macchi, Hctor Riveros, Enrique
Viloria.
71
sido siempre tensa: las primeras se ruegan a constituirse en sim-
ples "consejeros del pt:ncipe" y descooocen los problemas de los
gobiernos en trminos de costos, plazos y oportunidades.
Por otro lado, en la dcada de los noventa se publicaron dos
"diccionarios" de terminologa poltica: "Poltica: 650 conceptos al
alcance de todos" (1993), de Alejandro Romn Armendriz, y
"Lxico poltico ecuatoriano" (1994), de diversos autores
76
. En el
primer caso se busca, con un enfoque jurdico, incorporar en el
lxico cotidiano vocablos comunes del "idioma poltico", respal-
dados en ejemplos de la historia nacional. Con la participacin de
autores y analistas de gran representatividad en el pas, el segun-
do texto pretende mejorar el debate. pblico y constituye un im-
portante referente del . pensamiento social, econmico y poltico
del Ecuador de mediados de los aos noventa.
Populismo
En el libro de Felipe Burbano de Lara y Carlos de la Torre Es-
pinosa, "El populismo en el Ecuador" (1989), los autores
77
abor- -
76
Alberto Acosta, Mario Alemn, Ileana Almeida, Betty Amores, Enrique Ayala
Mora, Gif Barragn Romero, Efran Baus Herrera, Rodngo Borja Cevallos, M a ra
Cristina Crdenas Reyes, Fernando Carrin Mena, Gonzalo Crdova Galarza,
Jos Chvez Chvez, Galo Chiriboga Zambrano, Carlos de la Torre Espinosa,
Jorge Egas Pea, Miriam Ernst Tejada, Juan Falcon Morales, jorge Gallardo
Zavala, Luis Gallegos Chiriboga, Osvaldo Hurtado Larrea, Marcelo jaramillo
Villa, Juan Larrea Holgun, Ramiro Larrea Santos, Gino Lofredo Ungaro, Wilfri-
do Lucero Bolaos, ATfredo Mancero Samn, Angel Matovelle Zamora, Amparo
Mnendez-Carrin, Jos Moneada Snchez, Paco Moncayo Gallegos, Elsie Monge
Yoder, Medardo Mora Solrzano, Mariana Naranjo Bonilla, Lautaro Ojeaa
Segovia, Simn Pachano, Lucas Pacheco Prado, Juan Paz y Mio Cepeda, Hernn
Rivadeneira jtiva, Carlos Peaherrera, Len Rolds Aguilera, Ale-
jandro Romn f\rmendriz, Lucy Ruiz Mantilla, Alvaro Senz Andrade, Juan
Salazar Sancisi, Hernn Salgado Pesantes, Germnico Salgado Peaherrera, Jos
Snchez-Parga, Eduardo Santos Alvite, Erika Silva Charvet, Luis Trujillo Busta-
mante, julio Csar Trujillo Vsquez, Rafael Urriola Urbina, Jacinto Velzquez
Herrera, Luis Verdesoto Custode, Csar Verduga Vlez, Leonardo Vicua Iz-
quierdo, Gaitn Villavicencio Loor.
77
Alfredo Pareja Diezcanseco, George Blanksten, Agustn Cueva, Pablo Cuvi,
Osvaldo Hurtado Larrea, Rafael Quintero, Amparo Menndez-Carrin, Lautaro
72
Problemtica poltica
dan el fenmeno en relacin con la consolidacin democrtica del
pas. Esta obra, una verdadera antologa sobre la materia, se ini-
cia con un estudio conceptual y un repaso analtico de los textos
ms relevantes de la literatura sociopoltica local sobre el popu-
lismo. Los resultados electorales de 1988, en virtud de los cuales
un candidato populista qued como finalista, reactualizaron el
inters terico y poltico sobre el tema. La impresionante votacin
de Abdal Bucaram exigi un anlisis que, rebasando lo acadmi-
co e histrico, se situara en el vrtice de la realidad poltica nacio-
nal. Este caso demostr que el populismo nunca dej de tener vi-
gencia en nuestro medio y que el optimismo ideolgico de aquellos
que esperaban que la modernizacin de las estructuras socioeco-
nmicas abrira paso a nuevas formas de dominacin poltica era
en gran medida infundado.
Cabe anotar que el tema del populismo aparece en forma recu-
rrente en las actividades del ILDIS durante los aos posteriores.
El libro "Populismo", (Serie "Realidad Nacional", ABY A-Y ALA
y El Duende, 1992)1
8
, presenta una reflexin colectiva con visiones
dismiles de dirigentes polticos y analistas sociales. La lectura
que se ofrece en el libro tiene al menos dos accesos interpretativos:
a) el de quienes encuentran en el discurso y la prctica del popu-
lismo una autntica representacin teatral y una catarsis que pro-
picia una unificacin del caudillo con las "masas" (funcional a los
intereses de grupos hegemnicos tradicionales y nuevos); y, b) el
de aquellos que ven al populismo como una frmula de legtimo
liderazgo y no como una expresin aberrante e irracional en la
conducta poltica. El libro combina aportes tericos y conceptua-
les sobre la pertinencia de la categora "populismo" con anlisis
histricos sobre sus caractersticas, a la par que presenta estudios
Ojcda Segovia, lvn Fcmndcz Espinosa-Gonzalo Ortiz Crespo, John D. Martz,
Jorge Le6n.
78
Carlos de la Torre Espinosa, Blasco Peaherrera Padilla, Alejandro Moreano,
Felipe Burbano de Lara, Marco Proao Maya, Alfredo Castillo, lvn Fernndez
Espmosa, Amparo Menndcz-Carrin.
73
ll!C
de caso concretos -como el de Abdal Bucaram- e interpretacio-
nes del tema a partir de tendencias electorales. Un trabajo prolo-
gado por el historiador Juan Paz y Mio, que pone el acento en las
relaciones entre el sistema poltico y el populismo.
Finalmente, en 1998 aparece "El fantasma del populismo.
Aproximacin a un tema siempre actual" (FLACSO, Nueva So-
ciedad)79. La obra recoge las ponencias del seminario internacional
"E populismo en el poder: la experiencia latinoamericana", en el
que bsicamente se analizaron los casos de Abdal Bucaram,
Carlos Menem y Alberto Fujimori. Se discute sobre la pertinencia
del concepto y se trabaja el problema de la cultura poltica en
contextos de debilidad institucional. Se aborda, asimismo, el tema
del liderazgo en los "neopopulismos" que gobiernan, no casualmen-
te desde una ptica neoliberat los pases de la regin.
Anlisis electoral
Vjekoslav Darlic Mardesic produjo el texto "Estadsticas elec-
torales del Ecuador 1978-1987" (1987), publicacin que rene los
resultados y variables de todas las elecciones realizadas en ese
perodo. La investigacin fue realizada para proporcionar tm
texto de consulta que permita conocer de manera sistemtica e
integral el panorama electoral. La informacin se presenta desa-
gregada a nivel provinciat lo que permite efectuar comparaciones
y construir tendencias. Estudio destinado a investigadores socia-
les, medios de comunicacin, partidos polticos y ciudadana en
generat que constituy un aporte indito al trabajo emprico de un
tema de profundo significado para el desarrollo democrtico del
pas. La informacin estadstica se refiere a temas como eleccio-
nes y partidos; evolucin del electorado; resumen nacional de las
79
Felipe Burbano de Lara (editor), Javier Auyero, Carlos de la Torre Espinosa,
Fernando Mayorga, Marcos Novaro, Jos Nun, Anbal Quijano, Jos Sanchcz-
Parga, lmelda Vega-Centeno.
74
Problemtica poltica
cifras electorales; elecciones presidenciales, de diputados nacio-
nales y provinciales, de consejeros provinciales, de alcaldes, pre-
sidentes Y. concejales municipales elegidos en las elecciones gene-
rales.' Consta adems de un miniglosario de terminologa tcnica
electoral necesaria. Dos aos ms tarde, bajo la conduccin del
mismo Vjekoslav Darlic Mardesic, el ILDIS actualiza las estadsti-
cas electorales hasta 1989.
Fuerzas Armadas
Una de las tareas fundamentales del ILDIS ha sido -y es- la
consolidacin de la democracia. De ah que pennanentemente se
haya ocupado de la relacin de la sociedad y el Estado con sus
Fuerzas Armadas. En este empeo, desde 1995 ha impulsado
sistemticamente diversos acercamientos sobre todo con miembros
de la institucin castrense, conjuntamente con la Pontificia Uni-
versidad Catlica del Ecuador. En ese ao se realiz un seminario,
cuyas ponencias fueron posteriormente recogidas en el libro "Fuer-
zas Armadas, Democracia y Desarrollo" (1996)80. Publicado con
Abya-Yala, la Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre, el Cen-
tro de Estudios Latinoamericanos de la Pontificia Universidad
Catlica del Ecuador, el libro abri un espacio para el debate na-
cional acerca del lugar y las funciones de las Fuerzas Armadas en
una sociedad democrtica y moderna y, particularmente, en tomo
a las relaciones entre los militares y la sociedad civil.
80
Hcmn Andrade Tobar, Jos Villamil de la Cadena, Gabriel Aguilera, Bertha
Carda, Paco Moncayo Gallegos, Csar Verduga Vlez, Fabin Corral, Fernando
Bustamante, Jos Snchez-Parga, Soln Espinosa Avila, Vicente Mio, Carlos
Puga Russo, Pablo Lucio Paredes, Alberto Acosta, Ral Jaramillo del Castillo.
75
VI. Temas agrarios y campesinado
La situacin rural y, dentro de ella, la temtica agra.ria ha sido
objeto de preocupacin constante en las publicaciones del ILDIS.
No obstante, es en los aos ochenta y noventa que se publican
textos relativos a temas como polticas estatales en favor del sec-
tor rural; la Amazona, abordada desde distintos ngulos; y, en
general, las perspectivas de anlisis de la situacin agraria8
1
Aproximaciones analticas e instrumentos de investigacin
En 1984 se publica "Ecuador agrario. Ensayos de interpreta-
cin"82, que intenta inaugurar una nueva etapa en la investigacin
social sobre el agro, hasta entonces inequvocamente marcada por
la obra de Fernando Velasco Abad. Se busca relacionar la crisis
del modelo de desarrollo del pascon la crisis y pobreza en la que
se desenvuelve el sector. La orientacin productiva-empresarial
del modelo ira en detrimento de las necesidades del mercado
interno, generando desempleo y proletarizacin. Los ensayos se
inscriben en la lnea de reflexin que la teora de la dependencia
puso en circulacin para explicar los problemas del subdesarrollo.
Se analizan adems las polticas estatales en materia agropecua-
ria y los resultados electorales en el sector rural. Este fue uno de
aquellos aportes que sirvi para delimitar una poca en la investi-
gacin agraria.
Sl Respecto del tema se publicaron tambin dos diagnsticos del sector::
socio-econqmico del medio rural gastos anuales por
tamano de unidad de produccin agropecuaria" (PRONAREG, 1981) y
"Diagnstico socio-econmico del medio rural ecuatoriano: descomposicin de la
mano de obra agropecuaria y mano de obra segn calendario agrcola" (ORSTOM-
PRONAREG, 1982) con los trabajos de Edison Arias, Jos Miguel Carlosama,
Dennys Feijo, Alicia Salvador, Carlos Viera.
82
Los ensayos fueron elaborados por Manuel Chiriboga, Carlos Jara, Luciano
Martnez, Simn Pachano, Javier Ponce Cevallos y Luis Verdesoto Custode.
76
El texto "Ecuador: bibliografa analtica agraria 1900-1982"
(CIESE, 1982), de Hernn !barra, es una recopilacin bastante
representativa de lo que hasta entonces se haba escrito sobre el
agro ecuatoriano. Incluye 400 autores y 1000 ttulos y constituye
la ms completa y rigurosa bibliografa sobre el problema agrario
hasta esa fecha. Respecto de un tema ms especfico, la comercia-
lizacin de productos agrcolas -asunto polmico en coyunturas
inflacionarias y de desabastecimiento alimentario- se public "La
comercializacin agropecuaria en el Ecuador: Gua bibliogrfica
comentada", de Wilson Mio (FLACSO, 1986).
Los dos trabajos, guas concentradas y de fcil acceso, consti-
tuyen un valioso instrumento de investigacin para expertos, cien-
tficos sociales, instituciones pblicas/ privadas y todos aquellos
interesados en un tema de permanente vigencia.
Otro tema especfico que se abord en las publicaciones fue
"La aparcera" (IIE/ Instituto de Ciencias Sociales y Polticas-
PUCE, 1983), que recoge las exposiciones de algunos panelistas
8
3
en una mesa redonda y, en una segunda seccin, los testimonios
de los campesinos de las comunidades indgenas de San Pablo del
Lago (Imbabura) . La mesa redonda y la publicacin correspon-
diente obedecieron a la inquietud que caus en la escena poltica
nacional la aprobacin en primera instancia de un proyecto de Ley
que reintroduca esta modalidad de produccin fundada en el
pago en productos por la renta de la tierra. Las Cmaras de Agri-
cultura respaldaron el proyecto, mientras que el entonces Ministro
de Agricultura lo calific como "un intento por regresar al pasado
y afectar la modernizacin del agro". Para los campesinos consti-
tua un duro golpe a la ya dbil Ley de Reforma Agraria.
Manuel Chiriboga, editor del libro "El problema agrario en el
Ecuador" (Serie Antologa N 2, 1988)84, habla sobre la constitu-
8
3
Manuel Chiriboga, Rafael Mrquez Moreno, Carlos Vallejo Lpez, Blanca
Chancoso, Adolfo Nieto, Froiln Asanza, Mesas Tatamuez, Estuardo Gualle.
84
Eduardo Archetti, Osvaldo Barsky, Luca Carrin, Manuel Chiriboga, Comit
Interamericano de Desarrollo Agrcola, Mara Cuvi, Andrs Guerrero, Luciano
77
cin del agro ecuatoriano como problema de estudio en las cien-
cias sociales y la creciente importancia que ha adquirido debido a
la irrupcin deliberada de polticas estatales para el desarrollo del
sector. La problemtica agraria es un tema de particular trascen-
dencia para la comprensin de los aspectos econmicos y sociales
del Ecuador moderno. Este estudio, segn su editor, produce una
ruptura cualitativa respecto de las investigaciones del pasado,
pues asume con mayor rigor cientfico el tratamiento de temas que
haban sido abordados con un marcado enfoque ensaystico. El
principal aporte a la investigacin agraria tuvo que ver con la vi-
sin misma que se tena del sector rural: hasta mediados de los
setenta predominaba una profundamente dualista que lo conceba
organizado en tomo a dicotomas como latifundio-minifundio. En
esa perspectiva, la solucin del conjunto de problemas en el rea
rural pareca depender simplemente del reparto de tierras y la
modernizacin tecnolgica. Este trabajo se encarga de cuestionar
agudamente tales supuestos.
Polticas agrarias
En 1983 aparece "Campesinado y polticas agrarias (CAAP)SS,
que recoge las ponencias de un seminario-taller del mismo nombre.
Se trat de un dilogo entre funcionarios del Estado, partidos
polticos y representantes de organizaciones campesinas a fin de
fortalecer la presencia de estas ltimas en el desarrollo econmico,
poltico y cultural del sector y del pas. Tres ejes atravesaron las
discusiones: el tema de la Reforma Agraria y el desarrollo rural
Martnez, Simn Pachano, Galo Ramn, Fernando Rosero, Jos Snchez-Parga,
Kristi Anne Stolen, Jorge Trujillo, Rafael Urriola, Fernando Velasco, Csar Ver-
duga, Rob Vos, (ALOP-CESA-CONADE-FAO-MAG-SEDRI).
85
Los trabajos son de Vctor Hugo Buitrn, Patricio Donoso, Fausto Jordn, Jos
Llnez, Arturo Muoz, Gonzalo Muoz, Alejandro Tacuri, Carlos Vallejo, Gui-
llermo Vsquez, Joaqun Vsquez,.
78
integral; la produccin alimentaria campesina; y, las polticas y
experiencias de comercializacin. Se esbozan, tambin, algunas
ideas para el diseo de polticas alternativas para el sector agro-
pecuario.
En el libro "Polticas agrarias y empleo en Amrica Latina"
(CLACSO, lEE, 1987)86-tambin fruto de un seminari<r- se estu-
dia el tema del agro latinoamericano en un perodo de intensa
modernizacin, recomposicin social por la redistribucin de la
propiedad agrcola y nuevas formas de articulacin a las econo-
mas nacionales, todo ello con miras a generar excedentes econ-
micos que permitan inversiones para el desarrollo. No obstante
-se seala-, estas transformaciones han hecho del sector un sitio
de conflicto social, con grandes bolsones de extrema pobreza y
desempleo crnico, a los que pueden atribuirse, en gran medida,
los grandes procesos migratorios. El libro est destinado al anli-
sis de diferentes experiencias del mercado de trabajo agrcola en
la regin y los impactos que sobre l tienen las polticas estatales.
Cabe destacar que desde 1992 los libros que se ocupan de la
materia son producto de investigaciones y estudios sistemticos.
As lo demuestra "El empleo rural en el Ecuador" (INEM, 1992)
de Luciano Martnez. El trabajo se basa en la encuesta realizada
en 1990 por el Instituto Nacional de Empleo y en l se analizan las
caractersticas del empleo rural, su estacionalidad y las variacio-
nes en la fuerza de trabajo. Ofrece informacin desagregada del
empleo rural entre. las mujeres, de la migracin campesina y del
trabajo dentro y fuera de la parcela (proletarizacin de la fuerza
de trabajo). Finalmente presenta una tipologa de los productores
rurales.
86 Simn Pachano (compilador), Cristina Barrera, Jaime Durango, Fidel Jaramillo,
Lincoln Maiguashca, Carlos Mrquez, Luciano Martnez, Gal::iriel Murillo, Julio
Prudencio, Rigoberto Rivera, Fernando Rosero, Lucy Ruiz, Renato Santos Duarte,
Rafael Urriola, Ricardo Vergara.
79
Amazona
Desde sus primeros aos de trabajo el ILDIS otorg especial
importancia a los temas amaznicos. As, en 1982 organiz el
seminario "Polticas y procesos de colonizacin" (CIESE, CO-
NADE), cuyo objetivo era sistematizar el debate sobre el signifi-
cado del proceso de colonizacin de la Amazona ecuatoriana: su
origen, desarrollo histrico, modalidades que asumi y su papel en
las transformaciones agrarias del pas. Para ello se parti del
anlisis de las diversas visiones y experiencias tanto del Estado
como de las organizaciones campesinas e indgenas y dems sec-
tores involucrados. El folleto surgido.de .las discusiones constituye
un diagnstico preliminar de la regin amaznica.
Tras el sismo de 1987 el ILDIS y la PUCE auspician el semina-
rio "Anlisis medioambiental de la Regin Amaznica", organiza-
do por el Grupo Ecolgico Tierra Viva, la Escuela de Ciencias In-
ternacionales de la Universidad Central y la CEPAL-Argentina.
Las ponencias presentadas en el encuentro fueron publicadas en
un volumen intitulado "La Amazona presente y ... ?" (Abya-Yala,
Tierra Viva)B
7
y agrupadas en torno a los siguientes temas: Ecolo-
ga y desarrollo, la Regin Amaznica luego del sismo de marzo
de 1987, problemas ambientales, cooperacin internacional, discu-
sin de polticas para la planificacin de la regin y medidas que
deben tomarse para su manejo adecuado.
Del mismo modo, en "Ecuador en la cooperacin amaznica"
(1988) Marcelo Samaniego construye una visin sumaria de la
realidad histrico-geogrfica de la Amazona y analiza el Tratado
de Cooperacin Amaznica. Comienza por su gnesis y luego se
refiere a los postulados polticos, propsitos y metodologas de
87
Arturo Eichler, Jorge Beinstein, Tomas Schilchter, Javier Ponce Cevallos, Cris-
tbal Shakai, Jos Vicente Troya, Eduardo Asanza C., Jorge Trujillo, Fabin San-
doval, Cristbal Naikiai, Fernando Guerrero, Vladirnir Serrano, Silvia Olivieri,
Jorge Uquillas, Juan Poveda, Teodoro Bustamante, Vctor Alomoto Ayala, Fer-
nando Hidalgo Nistri, Alfando Caldern.
80
cooperacin multilateral para el desarrollo de la hoya amaznica.
Estudia, asimismo, la estructura y funciones de los rganos de
ejecucin del Tratado. Contiene algunas reflexiones sobre la "nece-
sidad de abordar la Amazona como una rea de singular sensibi-
lidad, que exige un tratamiento distinto, cuidadoso e imaginativo".
En los aos noventa la Amazona se constituye en particular
objeto de estudio de las disciplinas sociales y los trabajos abor-
dan, sobre todo, los problemas socioambientales de la zona desde
una perspectiva ecolgico-poltica y los instrumentos de resolu-
cin de los conflictos medioambientales.
"Retos de la Amazona" (Abya-Yala, 1993) recoge una serie de
ponencias elaboradas y discutidas por un grupo de investigado-
res88 que parten del anlisis de la situacin ecolgica de la regin y
plantean alternativas para estructurar una gestin que permita su
conservacin. Igualmente se estudian los problemas relativos a la
tenencia de la tierra, la dinmica de los conflictos entre las pobla-
ciones de la Amazona y el Estado, los intereses transnacionales,
el movimiento indgena, los efectos de las propuestas moderniza-
doras y las dinmicas internacionales en las estructuras de la zo-
na. La principal conclusin es que no puede haber conservacin si
no se desarrolla una red de instituciones locales que propicien
mayores espacios de negociacin.
Fruto de dos Jornadas Internacionales Amaznicas (1990 y
1993), "Amazona Nuestra: una visin alternativa"89 y "Amazo-
na: Escenarios y conflictos"90 (CEDIME, Abya-Yala) recogen tm
8
8
Teodoro Bustamante, Mara Fernanda Espinosa, Lucy Ruiz, Jorge Trujillo,
Jorge Uquillas.
8
9
Alberto Acosta, Miguel Angula, Miguel Camacho, Juan Carrasco, Alfredo Chi-
rif, Fundacin Natura, Gustavo Gonzlez, Juan Haro, Angel Jijn, Alfredo Jimnez
Barros, Gustavo Larrea, Felipe Mansilla, Esperanza Martnez, Segundo Moreno,
Oswaldo Muoz, Alexei Pez, Guillermo Paz y Mio, Juan Poveda, Mara Teresa
Ramrez, Marco Restrepo, Lucy Ruiz, Fernando Santos, Moiss Shajin, Anama-
ra Varea, Daro Villamizar y Alberto Zalles.
90 Lucy Ruiz (coordinadora), Beatriz Alzate, Frederica Barclay, Margarita Be-
navides, Horacio Biord, Osear Bonilla, Adrin Bonilla, T eodoro Bustamante,
Luis Carrera de la Torre, Jos Cuentas-Zavala, Alberto Chirif, Heliana Da Silva,
81
conjunto de ponencias que buscan superar el desconocimiento del
Estado y la sociedad nacionales sobre la regin. Es un intento por
contribuir al diagnstico de su estado actual como base para la
elaboracin de propuestas participativas, coherentes e integrales
de solucin de sus problemas. Entre los temas tratados figuran:
estructuracin del espacio y configuracin de economas regionales
y conflictos sociales en la Amazona; Estados nacionales, orga-
nismos no gubernamentales y polticas ambientales; redefinicin y
estrategia de resistencia indgena; niez, educacin e identidad en
las poblaciones amaznicas; e, internalizacin de la Amazona:
militarizacin, narcotrfico y violencia. En todos se analizan los
procesos especficos de la zona en su relacin con las dinmicas
nacionales, sin descuidar las internacionales: deuda externa y
geopoltica, entre otras.
En la misma perspectiva, Paul Little publica en 1992 "Ecologa
Poltica del Cuyabeno: el desarrollo no sostenible de la Amazo-
na" (Abya-Yala). La investigacin que dio origen al texto estudia
los efectos econmicos, polticos y sociales de veinte aos de ex-
plotacin petrolera en el Cuyabeno (bosque de selva y reserva de
produccin faunstica). El autor elabora un marco conceptual par-
ticular de carcter multidisciplinario -la ecologa poltica- para
interpretar el proceso de desarrollo desde la ptica de la regin
amaznica. Aborda especficamente los problemas ambientales, la
invasin de territorios ancestralmente indgenas, los cambios vio-
lentos en la caza y la pesca locales y la insercin forzada de la
regin en los mercados internacionales. Finalmente esboza ideas
para repensar el modelo de desarrollo vigente en la regin.
Andrs Duque, Hctor Escande!, Mara Espinosa, Joaqun Garca, Valerio Grefa,
Juan Haro, Nazar Imbiriba, Simao Jatene, Desidier Kremling, Zulema Lehm, Paul
Little, Felipe Mansilla, Rafael Mashinkiash, Tomas Mitschein, Rubn Montoya,
Luis Muoz, Alexei Pez, Patricio Pazmio, Francisco Pichn, Edison Proao,
Arturo Proao, Rodolfo Rendn, Marco Restrepo, Fernando Santos, Fernando
Serrano, Carlos Soria, Roberto Ulloa, Jorge Uquillas, Fernando Urbina, Carlos
Zrate.
82
El libro "Marea negra en la Amazona. Conflictos socioam-
bientales vinculados a la actividad petrolera en el Ecuador"
(Abya-Y ala, FTPP, FAO, UICN, 1995 )
91
reflexiona sobre las rela-
ciones no sustentables entre el hamo economicus y los recursos natu-
rales. La actividad petrolera constituye, en el caso de la regin, un
contexto ambiental de especial relevancia nacional y global. La
obra intenta estimular el desarrollo de formas alternativas de ma-
nejo de conflictos socioambientales a travs de una estrategia que
comienza con el anlisis del conflicto, avanza con el desarrollo de
propuestas metodolgicas e instrumentales y solicita la participa-
cin de la sociedad civil. Se resean los casos de los conflictos
ARCO-OPIP, TEXACO, entre otros. Cabe resaltar la proposicin
que se hace de una nueva metodologa de anlisis y gestin de
conflictos.
Tambin en 1995 aparece "Amazona por la vida. Derechos de
las poblaciones amaznicas frente a la actividad petrolera",
editado conjuntamente por Accin Ecolgica, Toronto Enviren-
mental Alliance (TEA), ILDIS, CRIC-Terranouva, Centro para
Derechos Econmicos y Sociales (CESR), Sierra Club Legal y Co-
misin Ecumnica de Derechos Humanos (CEDHU). Es un manual
informativo dirigido a los indgenas y colonos de la Amazona,
que apunta a tres objetivos: dar a conocer a la poblacin de la
regin cules son sus derechos; familiarizar a la poblacin afecta-
da por la actividad petrolera con algunos de los recursos y proce-
dimientos judiciales que de alguna manera ofrecen la posibilidad
de una defensa legal de sus derechos; y, proporcionar datos bsi-
cos acerca de instituciones y autoridades pblicas del pas, orga-
nizaciones civiles y poblacionales nacionales, y organismos inter-
nacionales a los cuales se puede pedir informacin y dirigir peti-
ciones o denuncias.
91 Teodoro Bustamante, Alicia Garcs, Pauna Garzn, Esperanza Martnez,
Manuel Navarro, Pablo Ortiz, Anamara Varea, Hctor Villamil.
83
VII. Los "nuevos" actores sociales
A partir de los aos ochenta tres importantes sectores de la
poblacin ecuatoriana empiezan a ser considerados -desde distin-
tas perspectivas- como "nuevos" actores de la sociedad civil: los
indgenas, las mujeres y los jvenes. En efecto, la crisis que vive
desde entonces Amrica Latina incide sobre ellos de modos diver-
sos y especficos hacindoles irrumpir ms visiblemente en la es-
cena nacional a la hora de observar -desde su propia perspecti-
va- los efectos de esa crisis y proponer caminos de solucin. En
los tres casos, el ILDIS ha buscado romper las visiones estereoti-
padas que la sociedad tradicionalmente ha tenido de ellos, dejan-
do sus publicaciones en manos de analistas especializados pero,
sobre todo, de los protagonistas directos de cada realidad.
Indgenas
En "La crisis de la supervivencia del pueblo Aw" (lEE, 1986)
Carlos Villareal hace una descripcin de tipo etnogrfico de una
etnia de la foresta tropical ecuatoriana que se encuentra en peligro
de extincin. El texto contiene un anlisis detallado de su origen,
lugar de asentamiento y caractersticas, as como de los agentes
externos que amenazan su supervivencia. Se trata de una voz de
alerta sobre las polticas que deben adoptarse para resguardar la
vida de un pueblo. En 1989 la CONAIE -con el apoyo del ILDIS -
public "Las nacionalidades indgenas en el Ecuador: nuestro
proceso organizativo"
92
, que presenta la historia de las organiza-
ciones indgenas hecha por sus propios protagonistas. La dirigen-
ca de la CONAIE buscaba rescatarla y politizar la memoria de
las nuevas generaciones en torno a la trayectoria organizativa de
92
Luis Maldonado (coordinador), Lilyan Bentez, Mario Conejo, Alicia Garcs y
Ariruma Kowi.
84
los pueblos indios. La virtud del trabajo es que recoge la percep-
cin de cada una de las organizaciones provinciales y locales so-
bre el proceso poltico, diferencindolo segn se ha desarrollado
en las tres regiones del pas.
Durante la dcada de los noventa el carcter del Estado (unita-
rio) fue puesto en cuestin por el movimiento indio. Sobre eso tra-
ta "Pueblos indios, Estado y derechot93 (CORPEA-Abya-Y ala,
1992), que toma en consideracin la propuesta de plurinacionali-
dad de los indgenas y observa las respuestas del Estado-nacin.
El libro recoge los ensayos de un foro sobre el tema en que se com-
binaron lecturas de antropologa jurdica y etnohistoria para en-
tender los dilemas que se producen al interior del Estado. Se esbo-
zan algunas propuestas para propiciar formas de autogestin y
participacin poltica que reconozcan la heterogeneidad sociocul-
tural del pas. Ello abri el debate sobre las relaciones entre dere-
cho positivo y consuetudinario. Otros temas tratados son la ad-
ministracin de justicia, el derecho internacional y los pueblos
indios y las relaciones Estado-indios desde 1988.
De igual forma, "Los polticos y los indgenas" (Abya-Y ala,
1992), compilado por Erwin Frank, Ninfa Patio y Marta Rodr-
guez, presenta diez entrevistas a candidatos presidenciales y re-
presentantes de partidos polticos del Ecuador sobre la cuestin
indgena. Las preguntas se escogieron partiendo de los vacos
registrados en los programas de accin de los entrevistados. Se
discutieron temas como los criterios para saber cuntos indgenas
existen, el levantamiento indgena, la representatividad de la
CONAIE, la plurinacionalidad, la tenencia de la tierra, el carcter
del Estado, la interpretacin de los 500 aos del "descubrimiento"
de Amrica. Se trata de transcripciones textuales de los dilogos.
93 Se publicaron los trabajos de Enrique Ayala Mora, Rodrigo de la Cruz, Ari-
rurna Kowi, Luis Maldonado, Gonzalo Ortiz Crespo, Jos QUimbo, Galo Ramn,
Jos Snchez-Parga, Julio Csar Trujillo y Alberto Wray.
85
El libro "lndios"94 (Serie "Realidad Nacional", Abya-Yala, El
Duende, 1991, dos ediciones) rene un conjunto de anlisis, dis-
miles y antagnicos, sobre el denominado "levantamiento indge-
na" de junio de 1990, que constituye uno de los hitos de la historia
moderna del Ecuador. Se trata de un compendio interpretativo
que rene a actores sociales, polticos e intelectuales de diversas
posturas ideolgicas y acadmicas. En efecto, contiene las inter-
pretaciones que sobre la accin contestataria de las nacionalida-
des indgenas hacen tanto hacendados, terratenientes, ganaderos
y estudiosos vinculados con el movimiento indgena, como sus
propios protagonistas. El punto comn es una lectura del fenme-
no como interpelacin al funcionamiento global de la sociedad
ecuatoriana, a su institucionalidad democrtico-colonial, a su eco-
noma excluyente y a un ordenamiento cultural de lgica adversa-
ria! y poco tolerante. Los autores de este volumen intentan develar
los motivos profundos del malestar indgena y, por extensin, de
los distintos estamentos depauperados del pas. En un momento
en que empezaban a acercarse los 500 aos del "descubrimiento"
occidental de Amrica, la obra apunt a evidenciar la vigencia del
"problema indgena" como reflejo de una cultura poltica racista.
La bsqueda de alternativas es tambin motivo de preocupacin
fundamental de las reflexiones de "Indios".
Luca Chiriboga trata el tema de las identidades indgenas
desde un enfoque visual en "Identidades desnudas: Ecuador
1860-1920, la temprana fotografa del indio de los Andes" (Ta-
ller Visual, Abya-Yala, 1994), un libro nico en la serie de publica-
ciones del ILDIS, que procura rescatar la imagen fotogrfica de los
indgenas en ese perodo de surgimiento de los Estados en la re-
gin. Se trata de un esfuerzo investigativo considerable puesto que
en esas pocas el indio no era sujeto comn de fotografa. Slo
94
Diego Cornejo (prlogo), Ileana Almeida, Jos Almeida, Simn Bustamante,
Simn espinosa, Erwin Frank, Hemn Ibarra, Jorge Len, Richelieu Levoyer, Luis
Macas, Gonzalo Ortiz Crespo, Ignacio Prez Arteta, Galo Ramn, Fernando Rose-
ro, Lucy Ruiz.
86
viajeros o cientficos extranjeros se interesaron por los "nativos"
del pas. Las fotografas publicadas revelan la imagen que la so-
ciedad recrea de s misma y las formas en que visualiz o silenci
la presencia del indgena.
Un libro de especial valor es "Indianistas, indianfilos, indi-
genistas. Entre el enigma y la fascinacin: una antologa de
textos sobre el problema indgena" (Abya-Yala, 1993) de Jorge
Trujillo95 Se trata de una recopilacin de textos -ensayos, poesa
e interpretaciones acadmicas- sobre las sociedades indias vistas
por "otros", los no-indios-ilustrados, como enigmticas, fascinan-
tes y por tanto como objeto de indagacin y asombro pero casi
nunca de empata, solidaridad o respeto por sus posibilidades de
autodeterminacin. En la introduccin Trujillo denuncia las visio-
nes etnocntricas sobre el "problema" (trmino que ya denuncia
una forma prejuiciada de ver el asunto) indio y critica la actitud
de los intelectuales blanco-mestizos de clase media al respecto.
Los trabajos recopilados, todos pertenecientes a la etapa republi-
cana, revelan como la sociedad no-india pasa de lo moderno a lo
progresista y de ah a lo posmoderno, mientras los pueblos indios
del pas permanecen al margen de esta evolucin, hasta insurgir,
"primitivos" y cuestionadores, contra el sin sentido y la crueldad
de esta civilizacin no-india (Simn Espinosa, prlogo). Los tex-
tos aparecen agrupados en tres temas: Estado no-indio y mundo
indgena; la dimensin religiosa de las etnias indias; y, la tensin y
penetracin entre lo indio y lo civilizado. La virtud de la obra ra-
dica en que al hablar de las vicisitudes del Estado-nacin consigue
narrar los problemas de conocimiento de una "razn agresiva" que
despoja, discrimina y desprecia aquello que no se subsume en sus
categoras de percepcin y juzgamiento. Cabe destacar, adems,
el intento de clasificacin de los intelectuales que se han ocupado
95 Jorge Trujillo (introduccin, seleccin y notas), Simn Espinosa (prlogo), Jaime
Barrera, Luis Cordero, Rodrigo Chvez, Leopoldo Chvez, Angel Chiriboga,
Leonardo Chiriboga, Jos de la Cuadra, Vctor Garcs, Po Jaramillo, Juan Mag-
nn, Nicols Martnez, Gonzalo Orellana, Beatie Saltz.
87
ll!C 25 aos de produccin bibliogrfica
de la cuestin indgena: los indianistas, de mirada cientfica, obje-
tiva, fra; los indianfilos, con una visin romntica y entusiasta:
artistas, poetas, pintores; y, los indigenistas, promotores de pol-
ticas y asistencia social para los indios.
Editado por ECUARUNARI con el auspicio del ILDIS, la Fun-
dacin Ecolgica Ecuatoriana (FUDEC) y el Consejo de Desarrollo
de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE), apa-
rece en 1998 "Historia de la nacionalidad y los pueblos quichuas
del Ecuador". Es un ensayo histrico descriptivo, basado funda-
mentalmente enla historia testimonial de los actores y participan-
tes de los hechos vividos en las provincias y comunidades desde
el momento en que se fund el ECUARUNARI hasta el presente.
Con el libro se intenta recordar a la sociedad ecuatoriana que los
pueblos quichuas son pueblos ancestrales, de cultura milenaria,
que ante todo quieren crear conciencia nacional de su identidad y
reconocimiento de su propia madre tierra y sus races.
En 1999 se publica, conjuntamente con FLACSO, "Ecuador ra-
cista. Imgenes e identidades", cuyos editores son Emma Cervo-
ne y Freddy Rivera. El libro recoge las ponencias96 presentadas en
el marco del Seminario "Entender el racismo: El caso ecuatoriano",
realizado en noviembre de 1998 por FLACSO, ILDIS y Unicef. Es
un conjunto de enfoques, tendencias y visiones diferentes sobre
uno de los problemas ms incmodos y urgentes de las Amricas:
el racismo, paradigma creado durante la Conquista y que ha atra-
vesado la historia de segregacin de la alteridad por ms de cinco
siglos. En la compilacin se evidencian las manifestaciones del
racismo como agente legitimador de grupos, procesos y ordena-
mientos polticos hegemnicos; como producto de la naturaliza-
cin de la diferencia; como visin arbitraria de una identidad ne-
gra e india que reproduce seres cultural y socialmente disfuncio-
nales y perifricos: Los autores realizan la desconstruccin crtica
96
Enuna Cervone, Kim Clark, Lourdes Endara, Amalia Paliares, Diego Quiroga,
Jean Rahier, Freddy Rivera, Carlos Viteri y Norman Whitten.
88
de este fenmeno, con el fin de comprenderlo, trascenderlo y sub-
vertido.
Mujeres
En los aos 80 aparecen dos textos que, desde una perspectiva
de gnero, abordan problemas especficos de la mujer en el Ecua-
dor y otros dos que sirven corno instrumentos de investigacin y
organizacin del movimiento feminista local.
"1984: Mujer y elecciones, anlisis del voto femenino en Qui-
to", publicado conjuntamente con CEP AM y CEPLAES, es tm.
trabajo de investigacin cuyo objetivo fue ayudar a desmitificar
los estereotipos que circulan sobre las caractersticas del voto de
las mujeres: conservadurismo, falta de autonoma o voto catico,
entre otros. Sobre la base de una encuesta los investigadores
97
buscaron generar materiales de apoyo para las organizaciones de
mujeres y los partidos polticos interesados en el terna. En 1986 se
public, en una lnea ms militante, "Gua de la mujer ecuatoria-
na" (CEPAM). En el texto, de produccin colectiva98, se analizan
los problemas cotidianos del mundo femenino, se elabora una cr-
tica a la manipulacin de las mujeres en los medios de comunica-
cin, se reflexiona sobre la sexualidad femenina y se concluye con
informacin sobre los derechos de las mujeres en la familia, el tra-
bajo, la sociedad, la poltica y las relaciones sexuales.
En otro nivel se ubican el "Directorio ecuatoriano de centros
de mujeres" de Miriarn Ernest, Roco Guayasarnn y Lilia Rodr-
guez (CEPAM, 1988) y "Bibliografa sobre la mujer en el Ecua-
dor" (1988) de Jackeline Contreras y Roco Rosero. El primero de
ellos busca hacer visible el trabajo de las instituciones que se ocu-
97
Los autores son Mercedes 1\lieto, Liisa North, Cecilia Rojo, Roco Rosero, Nor-
ma Sanchs y Luis Verdesoto Custode.
98
Las autoras son Leonor Bravo, Gloria Campos, Miriam Ernst, Lilia Rodrguez,
Mara Luisa Rodrguez, Matilde Wolter.
89
pan de temas de gnero. Se trata de tm esfuerzo para mejorar la
coordinacin y comunicacin entre tales instituciones. Para ello se
describen los objetivos y actividades de los centros gubernamen-
tales y no gubernamentales existentes en el medio. El segrmdo libro
constituye una gua de introduccin al tema, que ordena la amplia
gama de material bibliogrfico publicado. Se trata de tm instru-
mento para facilitar a los interesados en la materia la investiga-
cin y la consulta.
Los textos publicados sobre gnero en la dcada de los noventa
analizan principalmente los problemas de las mujeres de escasos
recursos y sus estrategias para enfrentar la pobreza. En efecto,
"Las mujeres de Solanda. Mujer, barrio popular y vida cotidia-
na" (CEPAM, 1990), de Lilia Rodrguez y prologado por Simn
Espinosa, es producto de una investigacin de caso sobre el apor-
te de las mujeres a la subsistencia de la familia -remuneracin,
trabajo domstico y accin comunitaria- en tm medio popular
urbano. Se incluyen modelos de evaluacin para estudiar el papel
de las mujeres en su mrmdo privado. El texto presenta una discu-
sin conceptual sobre categoras como familia, unidad domstica,
sexo, gnero, produccin-reproduccin. La autora concluye que el
concepto de trabajo domstico debe ser ampliado para relacio-
narlo, por ejemplo, con temas como la informalidad. En la misma
lnea, "Por pan y equidad (Organizaciones de mujeres ecuato-
rianas)", publicado en 1994 (Abya-Yala, ECLOF, FEPP), es un
trabajo de investigacin de Astrid Muller sobre las condiciones de
vida de las mujeres ecuatorianas, sus problemas y luchas organi-
zativas para mejorar su situacin social, racial y de gnero. Se
trata de tm anlisis de los efectos de la poltica de diferentes or-
ganizaciones estatales, privadas, religiosas e internacionales en las
relaciones vitales de las mujeres y en sus bases de resistencia in-
formal. Para dar cuenta de ello se estudia el tipo de coordinacin
interinstitucional entre las organizaciones que se ocupan del tema
y se hace rm balance de la resistencia femenina en el Ecuador. Fi-
nalmente, la autora interroga, desde una perspectiva crtica, si la
90
promocin que tales organizaciones hacen de la mujer busca libe-
rarla (de la represin y la pobreza) o si sus intereses son instru-
mentalizados por las instituciones.
En 1992 ILDIS y UNIFEM, bajo la coordinacin y auditora de
Vjekoslav Darlic Mardesic, publican "Estadsticas de la mujer",
libro que recopila cifras elementales sobre la situacin de la mujer
a nivel nacional. Se trata de un esfuerzo pionero, con algunas insu-
ficiencias reconocidas por el autor, que busca cubrir la ausencia de
un enfoque de gnero en las estadsticas primarias del pas. La
informacin est dividida segn poblacin, nacimiento, defuncio-
nes, fecundidad, migracin, PEA, salud, educacin, matrimonios,
divorcios, elecciones, miscelneos y Amrica Latina. Se proporcio-
na una informacin en que se destaca la evolucin estructural de
las principales variables. Se incluye un glosario de definiciones
tiles. Los datos provienen de fuentes oficiales y de investigacio-
nes particulares.
En otra lnea de reflexin, en "Mujer y migracin. Alcance de
un fenmeno nacional y regional" (Abya-Yala, 1997) Ana Luz
Borrero y Silvia Vega compilan las ponencias99 de un foro en que
se discuti en torno a los efectos estructurales de la migracin
-entre 1982/1990-, considerndola como una tendencia que se va
a mantener en el largo plazo. Al relacionar migracin con pobreza,
las autoras concluyen que esta ltima es uno de los factores expli-
cativos de la primera pero que no agota todas las posibilidades de
interpretacin de los flujos migratorios. Especial relevancia conce-
den al caso azuayo, particularmente a la migracin interna feme-
nina y a la morfologa de la migracin masculina a los Estados
Unidos.
99 Mara del Carmen Burneo, Clementina Gonzlez, Mara Ins Herrera, Mariana
Naranjo, Magdalena Vanoni.
91
r
IL!C 25 aos de produccin bibliogrfica
Jvenes
Como ya se mencion, junto con los indgenas y las mujeres,
los jvenes constituyen un grupo de actores sociales de creciente
presencia en la escena nacional. Uno de sus problemas bsicos es,
sin duda, el relacionado con la capacitacin y el empleo. En 1991
el ILDIS desarroll un programa, "Juventud, empleo, capacita-
cin" -<:oordinado por Rafael Urriola-, que incluy la realizacin
de varios seminarios. En cinco documentos que recogen los deba-
tes en ellos realizados se analizan, desde la perspectiva de los
jvenes, varios aspectos relativos al empleo, la formacin profe-
sional y la capacitacin.
La primera entrega es un documento base preparado por Car-
los Paladines con el ttulo de "Juventud: educacin regular-
formacin profesional-capacitacin y trabajo-empleo, en un en-
foque integrado. Elementos para su discusin". En el segundo
mdulo, "El problema del empleo y la capacitacin desde la
perspectiva de los jvenes" , se presentan varias ponenciaslOO del
segundo seminario realizado en el marco del programa. Los po-
nentes abordan temas como las polticas nacionales de juventud;
la juventud de Guayaquil: reflexiones y propuestas para compartir
alternativas; el empleo juvenil y sus perspectivas en el Ecuador; y,
mujer, nuevas tecnologas y necesidades de capacitacin. La terce-
ra publicacin, "El sector econmico y su relacin con la forma-
cin profesional en el Ecuador", es un estudio especializado de
Richard Lehner, fruto de una investigacin realizada por la Es-
cuela Politcnica del Litoral (ESPOL). En l se indaga, mediante
una encuesta a nivel nacional, la opinin del sector econmico
sobre el tema. "Juventud rural y en barrios marginales" recoge los
100
Marcelo Jaramillo Villa, Carolina Portaluppi, Magdalena Len, Tatiana Cis-
neros, Rafael Urriola.
92
trabajos101 presentados en el seminario del mismo nombre. Los
ponentes se refieren a temas como la juventud rural en el caso de
Caar; la educacin superior en reas rurales; la juventud rural y
de medios marginales; y, las necesidades de capacitacin para
potenciar la gestin urbana popular. Finalmente, "Jvenes muje-
res, empleo y capadtacin"
1
0
2
da cuenta de la situacin de la
mujer en ese mbito. En el mdulo se analiza su realidad en el
mercado laboral y se hacen reflexiones en torno a la capacitacin
de las jvenes y a la relacin de las que provienen de los sectores
populares con la familia y el empleo.
Luis Bilbao, Juergen Eckl, Julio Csar Trujillo y Rafael Urriola
escriben en 1992 "Juventud y sindicalismo".
En la lnea editorial de las Guas que ha elaborado para dis-
tintos sectores, el ILDIS public en 1985 la "Gua del estudiante
universitario del Ecuador" (dos ediciones) que cont con el auspi-
cio de la Confederacin Ecuatoriana de Profesionales Universita-
rios (CEPU). Redactada por Santiago Escobar, Manfred Stegger y
Camilo Taufic, la publicacin se convirti en referente obligado
para los estudiantes. En ella se detallan las carreras por las que
pueden optar y las universidades que las ofrecen. Con un estilo
ameno, los autores instruyen al estudiante sobre los engorrosos
trmites de ingreso, exmenes, ttulos, becas, beneficios y muchos
otros asuntos relativos a la vida que transcurre en los recintos
universitarios del pas.
1
0
1
Se incluyen los de Gerardo Fuentealba, Elena Chvez, Patricia Snchez y Ana
Luca Alvear.
1
0
2
Se publican las ponencias presentadas en un seminario por Yolanda Cabrera,
Miriam Emst, Rosa Aza Pincay y Amalia Amauro.
93
r;;:/jJ))
l l ~ 25 aos de produccin bibliogrfica
VIII. Estudios descentralizados
Con este conjunto de trabajos el ILDIS se ha propuesto descen-
trar a la produccin acadmica, intelectual e investigativa del
Ecuador de su matriz "quiteocntrica" y con ello contribuir a la
comprensin de los problemas sociales desde un enfoque localiza-
do. En ese empeo se ha logrado que sean investigadores de los
contextos estudiados quienes tomen a su cargo los trabajos que se
han publicado. Los ejes espaciales privilegiados son Cuenca y
Guayaquil. Cabe esperar que en el futuro tambin otras ciudades y
regiones del pas se beneficien de esta visin descentralizadora
que el ILDIS ha imprindo a esta parte de su trabajo editorial.
Serie "Guayaquil Futuro"
Iniciada en 1991, esta serie se caracteriza principalmente por
haber suscitado una experiencia de investigacin social de corte
participativo, aplicada a la resolucin de los problemas concretos
de la urbe guayaquilea y, sobre todo, incorporado prioritariamen-
te a investigadores locales. En suma, la intencin .el ILDIS es
apoyar la consolidacin de las ciencias sociales en Guayaquil por
medio de lneas de capacitacin en las reas metodolgicas y de
financianento de proyectos de investigacin que se propongan la
bsqueda de soluciones "participativas". Esta iniciativa se ve con-
cretada en este conjunto de publicaciones y, por supuesto, en la
organizacin de un sinnmero de talleres y seminarios, donde se
han discutido los avances preliminares y los resultados de los
trabajos de investigacin.
La serie se abri con "Pandillas juveniles en Guayaquil"
(1991) de Mariana Argudo. La autora apunta algunas reflexiones,
todava incipientes, sobre Guayaquil como escenario privilegiado
para la generacin de comunidades juveniles violentas. Describe
sus formas de actuacin y seala estrategias para combatirlas. La
94
Estudios descentralizados
investigacin tiene un enfoque psicolgico y se evidencia la falta
de una visin histrica sobre el fenmeno. Como en toda la serie,
al final de la publicacin se recogen las observaciones en torno al
tema central del texto emitidas por una variada gama de actores
sociales.
En
11
La crisis de la basura en Guayaquil
11
(1991) Nelson Olaya
estudia la realidad de una ciudad contaminada. Para ello analiza
la produccin, procesamiento y eliminacin de la basura urbana,
llegando a la conclusin de que se trata de uno de los problemas
ms acuciantes de la ciudad. Adems de las secuelas sanitarias,
ambientales y de salud pblica que deja tal situacin, el autor
llama la atencin sobre sus efectos econmicos: el peligro de que se
paralice el flujo de inversiones hacia la ciudad. Aborda, asimismo,
las formas de gestionar la crisis: el papel del municipio, las poten-
cialidades de las iniciativas comunitarias o la posibilidad de pri-
vatizar el servicio de aseo urbano.
En 1992 el ILDIS auspicia la publicacin de
11
La crisis de las fi-
nanzas pblicas en Guayaquil
11
, de Alfredo Becker y Leonardo
Surez. Es un estudio sobre la problemtica financiera de esa ciu-
dad -que incluye el tema de la evasin de impuestos-, en la que
inciden notoriamente las tensiones polticas entre el sector pblico
local y el sector pblico nacional. Se explica la erosin de los go-
biernos seccionales por una conduccin mesinico-clientelista de
las polticas pblicas que, adems, carecen de agendas program-
ticas. Se insiste tambin en los efectos recesivos del centralismo en
la poltica presupuestaria nacional.
La serie contina con dos publicaciones sobre el abastecimiento
de alimentos y de agua. En el primer estudio,
11
Abastecimiento
popular urbano en Guayaquil
11
(1992), Carlos Rojas explica la
dinmica de este tipo de abastecimiento de alimentos en la ciu-
dad, al tiempo que denuncia los problemas de comercializacin en
un perodo de altos ndices inflacionarios. Se alerta sobre los peli-
gros de insuficiencia alimentaria, se estudia el papel de la inter-
vencin pblica (va ENPROVIT o ferias libres) en el control de
95
precios y se proporciona informacin bsica al consurrdor sobre
formas ms ahorrativas de abastecirrento. Se concluye incitando
a la discusin sobre la modernizacin de la funcin mayorista. En
el segundo libro, "La crisis del abastecimiento de agua en Gua-
yaquil" (1994) de Erik Swyngedouw y Andrew Bovamick, se es-
tudia este problema histrico de la ciudad. Los autores sostienen
que uno de los soportes de las ciudades es el surrnistro, circula-
cin y eliminacin de agua e intentan documentar el poder del
lquido vital en la proceso de urbanizacin de Guayaquil, sugi-
riendo estrategias para una libre y no exclusiva produccin, con-
duccin y distribucin del agua urbana. La recapitulacin histri-
co-geogrfica del control que se ejerce sobre ella y de los mecanis-
mos del poder matedal y simblico en que se inscribe su urbaniza-
cin -por cierto comunes a casi todos los pases de A m ~ r i c a Lati-
na- otorga precisin al estudio. En la parte final se indagan las
estrategias del poder (poltica clientelista y violencia) para con-
trolar el agua, la actuacin de los "tanqueros" y de las comunida-
des locales. Estas luchas ejemplifican la dinrrca econrrco-
poltica del guayaquileo urbano y dan luces sobre los mecanis-
mos de dominacin-subordinacin y participacin-exclusin den-
tro de los procesos de urbanizacin perifrica. Con este recuento
denuncian la injusta concentracin de la distribucin del agua, que
explica las permanentes luchas sociopolticas por su uso y control:
las prcticas de exclusin con las que est organizado su surrnis-
tro generan una realidad de carencia, impotencia y represin social
que convierten la vida barrial en una anttesis de la vida urbana
moderna. A esta conclusin llegan los autores tras constatar que
las "invasiones" de tierras protagonizadas por rrgrantes rurales en
el estuario del ro Guayas estn mediadas por una divisin del
trabajo ligada al control y "manejo" del agua. Un trabajo digno de
mayor difusin y lectura para entender al Guayaquil profundo
desde adentro.
La serie se cierra con dos publicaciones sobre temas vinculados
al transporte. En "La transportacin urbana en Guayaquil"
96
(1993), Graciela de Vliz y Gaitn Villavicencio exponen los resul-
tados de su investigacin (auspiciada conjuntamente con la Uni-
versidad de Guayaquil) sobre el sistema de transporte pblico en
la ciudad entre 1985 y 1990. Hacen hincapi en los elevados cos-
tos de operacin, que afectan a los transportistas, y en las psi-
mas condiciones de seguridad y comodidad de las unidades en
circulacin, que atentan contra los usuarios. Para los autores, las
deficiencias del sistema se originan en sus relaciones con los orga-
nismos que regulan el trnsito de la ciudad. Se plantea la creacin
de una empresa especficamente encargada del servicio.
En el segundo estudio, "El transporte urbano y la contamina-
cin ambiental en Guayaquil" (CERG 1995), Nelson Olaya y
Gaitn Villavicencio hacen una reflexin sobre los agentes conta-
minantes provenientes del transporte urbano, sus niveles de pro-
pagacin y el tipo de afecciones que producen, y presentan las
respuestas de los usuarios, los propietarios de vehculos y los
ambientalistas al problema. Confrontan ese escenario con el siste-
ma de disposiciones legales existentes y abogan por la necesidad
de herramientas de planificacin para una gestin sostenible del
desarrollo de la urbe.
Adems de la Serie "Guayaquil Futuro" se editaron otros dos
trabajos sobre el principal puerto del pas: "El microcomercio en
Guayaquil" (IIEP-Universidad de Guayaquil, 1986) de Vctor
Aguirre, Isabel Chica, Leonor Coronel y Guadalupe Rojas, cuyo
objetivo fue describir uno de los aspectos ms relevantes del fe-
nmeno de la informalidad econmica urbana: el comercio de me-
nudeo o microcomercio, que en esta ciudad presenta caractersti-
c : > ~ ':'':Rcerbadas. Adicionalmente, se presenta el resultado de una
encuesta hecha entre microcomerciantes de Guayaquil en 1984. En
ci proceso urbano de Guayaquil 1870-1980" (CERG, 1988),
Milton Rojas y Gaitn Villavicencio intentan comprender los facto-
res que han incidido en la evolucin urbana de la ciudad, relacio-
nndolos con la estructura de la tenencia de la tierra urbana y 1 o
urbanizable y el papel que en este proceso han asumido los pro-
97
ll!C
pietarios privados y el Municipio. Se pone nfasis en el estudio de
las dos principales formas de propiedad que han sido decisivas
para la estructuracin del espacio urbano: la propiedad privada y
la estatal.
Serie "Cuadernos del Austro"
Esta serie, inscrita en el mismo empeo descentralizador de la
anterior, estuvo destinada a estudiar aspectos socioeconmicos de
la provincia del Azuay. El ILDIS busc analizar algunas constan-
tes de la realidad azuaya, como el predominio del minifundio en
la economa agraria, el creciente proceso migratorio del campo a la
ciudad y la migracin internacional, que han agravado los proble-
mas del desempleo, reduccin de ingresos e insuficiencia de los
medios de produccin, especialmente a nivel campesino y artesa-
nal. Desafortunadamente la serie qued trunca en el quinto nme-
ro, pues no fue posible institucionalizar su continuidad. No obs-
tante, poco tiempo despus el ILDIS apoy la iniciativa de la Red
Cntaro
1
0
3
con la publicacin de la revista Cntaro, que registra 25
nmeros hasta la fecha.
En "Perspectivas del desarrollo agroindustrial en la provincia
del Azuay" (1991) Gladys Fernndez seala la urgencia de anali-
zar los procesos econmicos y sociales de la provincia, toda vez
que generan nuevos desafos a la investigacin, sobre todo en tr-
minos de formular nuevas alternativas estratgicas de desarrollo
socioeconmico. El trabajo indaga las posibilidades de impulsar
un proceso que integre la agricultura y la industria y aproveche la
capacidad productiva del Azuay ampliando la produccin de
valor agregado, lo que supondra mayores ingresos para la pobla-
103
ACORDES, ALDES, CECCA, CEDIR, FEPP, GAMMA, OFIS, SENDAS, YE-
CO. La sede de la Red est en Cuenca.
98
cin rural y, por ende, contribuira a la reactivacin de la econo-
ma de la regin.
En el segundo volumen de la serie Harald Einzman analiza la
"Minera de oro artesanal e informal. El caso de las Tres Chorre-
ras en Pucar, Azuay" (1991), caso ste que, por mltiples aspec-
tos, puede considerarse representativo de las formas de explota-
cin del oro en el pas y particularmente dramtico en la provincia
del Azuay donde los mineros, generalmente de origen campesino,
ven en la bsqueda del oro su ltima alternativa a la poco rentable
economa de minifundio. En esa perspectiva, el estudio constituye
un intento por esclarecer y reflejar la realidad y las peculiaridades
de la minera de oro artesanal y formal, sus caractersticas, los
problemas sociales, tcnicos y econmicos que enfrenta y los efec-
tos ambientales. El estudio concluye que pese a tratarse de una
zona de explotacin todava pequea y de origen reciente, las
minas de oro de las Tres Chorreras pueden servir de ejemplo para
comparar la situacin con la de otras minas dentro y fuera de la
provincia.
En "Poblacin del sector informal en la economa urbana de
Cuenca: formacin y funcionamiento" (1991), Jorge Dutn anali-
za las teoras estructuralista y neoliberal sobre el sector informal
de la economa, que han llegado a ser doctrinas dominantes en
Amrica Latina. Toma como punto de partida la tasa de desocu-
pacin de la poblacin econmicamente activa, considerndola
como indicador de la crisis econmica ecuatoriana, para estudiar
el desarrollo de la produccin capitalista. Para el autor, la pene-
tracin de las relaciones econmicas capitalistas en el seno de
formas precapitalistas de produccin acarre la subordinacin de
la produccin y circulacin mercantil simple a la lgica del capital,
en un proceso que deterior las condiciones naturales de produc-
cin tanto del campo como de la ciudad. En este contexto de crisis
del desarrollo del capitalismo el autor investiga la formacin y
funcionamiento de la poblacin del sector informal de la economa
urbana de Cuenca
99
IL!C 25 aos de produccin bibliogrfica
En "Es viable la maquila en el Ecuador?" (1991)
1
04 se hace
una aproximacin a una experiencia cuyos resultados no haban
sido plenamente estudiados en el pas, si bien era posible antici-
par que se tratara de nno de los tantos "globos de ensayo", sin
mayor trascendencia prctica. Con el concurso de varios autores,
se presentan los diferentes enfoques sobre la viabilidad de la ma-
quila: mientras algnnos consideran que esta forma de produccin
constituye la solucin a los problemas de desarrollo y desempleo
en pases como el nuestro, otros sealan las consecuencias desfa-
vorables que podra tener para la economa nacional y para los
trabajadores. Las propuestas para introducir en forma masiva la
maquila en la economa nacional generaron nna serie de expectati-
vas, que posteriormente, tal como se demostr en la prctica y
anticip en esta publicacin, no se cristalizaron. Temas relativos a
ella, como la generacin de empleo, ahorro de divisas, fomento de
las exportaciones, transferencias tecnolgica y desarrollo ms des-
centralizado fueron estudiados con detenimiento en el trabajo en
cuestin.
En el libro "Empleo e ingreso en la construccin en Cuenca"
{1991) Paciente Vzquez e Ivn Gonzlez estudian el proceso de
modernizacin del sector de la construccin en esa ciudad. Para-
lelamente a la expansin urbana que logr detener la migracin
masiva a otras provincias -iniciada tras la cada de la exporta-
cin de sombreros de paja toquilla cuya confeccin constitua la
principal actividad econmica de la poblacin-, se aceler la di-
nmica del sector. La modernizacin de la construccin se mani-
fiesta en la aparicin de organismos especializados en el sector
pblico y de empresas en el sector privado y en el surgimiento de
nn contingente de trabajadores asalariados entregados exclusiva-
mente a esta ocupacin que, en la provincia del Azuay, presenta
la particularidad de emplear a campesinos minifundistas.
104
Jrgat Schuldt, Carlos Marx Carrasco, Zonia Paln, Paciente Vzquez, Or-
lando Arvalo e lvn Gonzlez.
100
)
El libro "Los retos del Austro"(1993)
1
05 fue publicado con el
objetivo de examinar, desde distintas perspectivas, la realidad
socioeconmica de la regin y las principales tendencias que ha
exhibido en las ltimas dcadas, conocer la situacin presente y
proponer algunas reflexiones que apuntan hacia su recuperacin
econmica y social. En este libro, que cont con el concurso del
Centro de Reconversin Econmica del Azuay (CREA) y el Institu-
to de Investigaciones Sociales (IDIS) de la Universidad de Cuenca,
se destacan aspectos histricos, culturales, poblacionales, indus-
triales y educativos del desarrollo del Austro. Su importancia ra-
dica en lo oportuno de su publicacin: el problema del desarrollo
azuayo se agrav con el "desastre de La Josefina", motivo de an-
lisis en esta obra.
Por otro lado, "Entre pueblos y metrpolis. La migracin in-
ternacional en comunidades austroandinas en el Ecuador" (Ab-
ya-Yala, 1992), de Patricio Carpio, es una investigacin de. carc-
ter comparativo sobre los efectos econmicos, sociales y culturales
de la migracin en cuatro comunidades rurales de Caar y Azuay.
El trabajo se divide en dos partes: la migracin como proceso es-
tructural (estrategia de sobrevivencia por la crisis econmica del
pas) y como vivencia personal (testimonios de toda la aventura
migratoria). La combinacin de ambos niveles resulta en un relato
preciso sobre, por ejemplo, los cambios en las relaciones familia-
res, la recreacin de valores e identidades en el extranjero, el pres-
tigio que adquieren los migrantes al retornar y estar en posibilidad
de "levantar su casa y tener bienes" y, sobre todo, las formas en
que los migrantes modernizan lo local.
105
Este libro no forma parte de la serie "Cuadernos del Austro". No obstante, lo
hemos ubicado dentro de ella para poner de manifiesto la continuidad que el ILDIS
se ha propuesto dar a algunos temas. Los trabajos publicados son de Carlos Ca-
rrasco, Mara Rosa Crespo, Leonardo Espinoza, Alejandro Guilln, Luis Alberto
Luna, Lucas Pacheco Prado, Mil ton Quesada.
101
IX. Estudios ambientales
Helena Landzuri y Carolina Jijn escriben el nico libro que el
ILDIS public sobre el tema en los aos 80. "El medio ambiente
en el Ecuador" (1988) responde a las nuevas articulaciones entre
ecologa y desarrollo, producto del acelerado proceso de indus-
trializacin. Es un trabajo introductorio que se orienta al diagns-
tico global de ls ecosistemas y los recursos del pas y su relacin
con los problemas del desarrollo econmico. El texto cuestiona la
pretendida neutralidad de la industrializacin y la obsesin por el
crecimiento, independientemente de sus costos ecolgicos y socia-
les. En Amrica Latina los temas ecolgicos se centraron en el ago-
tamiento de los recursos naturales y en la explosin demogrfica.
Sin embargo, este trabajo muestra que se ha ido ampliando la
agenda investigativa hasta abarcar las dimensiones socioeconmi-
cas y polticas del problema.
Desde la segunda mitad de los noventa sobre la problemtiG
ambiental se publicaron libros relativos al tema de biodiversidad
proteccin intelectual y manuales de difusin sobre los riesgo
ambientales.
En 1996 con Accin Ecolgica, PROFORS, Earth Love Fund :
el Instituto de Estudios Ecologistas del Tercer Mundo se publica
Amazona por la vida. La biodiversidad y los derechos de lo
pueblos ".1
6
Se trata de una seleccin de ensayos en los que 5
enfoca a la biodiversidad como recurso estratgico y se examina
los peligros que entraan la globalizacin econmica y las conqui
tas tecnolgicas. Se critican las investigaciones de bioprospecci
y los bancos de genes humanos, que son calificados como "biopir
tera". Finalmente se discute el problema de la seguridad aliment
10
6 Gabriel Ricardo Nemog, Jaime Bonilla, Laymert Garca dos Santos, GRAl
lvonne Ynez, Esperanza -Martnez, Tewolde Berhan G. Egziabher, Elizab
Bravo, Luca Vsquez, Viki Reyes, Joan Martnez Alier, athalia Weema
RAFI, Medardo Tapia, Nina Pacari, Diana Pombo, Margarita Flores Alon
Gurdial Sinngh Nijar, David Hathaway.
102
Estudios ambientales
ria y los derechos de propiedad intelectual de los pueblos indios
sobre recursos propios de la regin amaznica.
De igual forma, en "Biodiversidad, bioprospeccin y biosegu-
ridad" (FAO/ Abya- Yala/Instituto de Estudios Ecologistas del
Tercer Mundo, 1997) Anamara Varea critica la inclusi(m de la
biodiversidad en el mundo del libre mercado por los efectos que
puede causar en el Tercer Mundo. Qu posibilidad tienen las co-
munidades indgenas locales de acceder a ttulos de propiedad
intelectual? Cules son los efectos de los derechos de propiedad
intelectual en la cultura indgena? Las dimensiones ticas de estas
preguntas son abordadas extensamente en el texto, a la par que se
denuncia la usurpacin del conocimiento tradicional. Se plantea la
necesidad de contar con herranentas jurdicas y polticas para
controlar el uso del recurso gentico. El libro recoge las ponencias
de un seminario internacional sobre el tema.
En un nivel instrumental, en 1992 se publica "La nueva faz del
ambiente: manual de ecologa para comunicadores sociales", de
Fernando Larrea y Patricio Mena, en el que se presenta informa-
cin de fcil acceso sobre el problema ecolgico en el Ecuador. Se
busca que el ciudadano comn convierta el tema ambiental en ele-
mento fundamental de su visin del mundo. Se interpreta la crisis
ecolgica ecuatoriana y se presentan los principios bsicos de la
ciencia ecolgica:-El texto incluye un glosario analtico de termi-
nologa ecolgica. En el curso de 1995 se public -en dos textos-
"El mapa territorial de riesgos ambientales" (IFA, Municipio de
Quito). Es un instructivo para que los ciudadanos, como conoce-
dores de su entorno, identifiquen y participen en la bsqueda de
soluciones a los riesgos ambientales urbanos. Se incluye la expe-
riencia de dos barrios del sur de Quito.
Adicionalmente, con la Universidad de Cuenca (1995) se puso
en circulacin las "Lecturas de Economa Ecolgica" de Joan Mar-
tnez Alier (con la colaboracin de Jordi Roca y Jeanette Snchez),
como un aporte muy til para la difusin de los problemas vincu-
lados a la economa ecolgica. Como temas centrales aparecen la
103
IL!C
25 aos de produccin bibliogrfit
economa ambiental, la asignacin intergeneracional de recursc
agotables, la valoracin (e intemacionalizacin) de externalidad
y de bienes ambientales, entre otros .
. En 1999 aparece el "Manual de Economa Ecolgica" de Sa
Van Hauwermeiren. Se trata de un publicacin conjunta del ILD:
el Programa de Economa Ecolgica del Instituto de Ecologa Po
ti ca de Chile, Ediciones A by a-Y ala y el Instituto de Estudios Ec
logistas del Tercer Mundo. La constatacin de la insustentabilid
social, ambiental y econmica en una economa globalizada e
mercados fuera de control, cuyo objetivo central est orientac
casi exclusivamente, a generar mayores rentabilidades, ma:
acumulacin de riqueza material y de capitales motiv la elabo
cin de este manual, una herramienta que, en lenguaje de l e ~
presenta los conceptos, las categoras analticas y los fundam
tos que sustentan la Economa Ecolgica. La obra contiene o
captulos: La actividad econmica y la bisfera, la termodinn
y la economa, hacia una nueva visin de la economa, sustent;
lidad del desarrollo y contabilidad macroeconmica, indicadc
biofsicos de sustentabilidad, la valoracin del medio ambie
los principales instrumentos econmicos de poltica ambient
comercio y medio ambiente.
104
S
)
.,
y
Estudios jurdicos
X. Estudios jurdicos
El principal empeo del ILDIS en materia jurdica se encuentra
plasmado en la Serie "Manuales Jurdicos", que propone una visin
desde lo legal de las principales funciones del Estado y busca sen-
tar las bases para un mejor conocimiento de la ciudadana sobre
sus derechos fundamentales.
La serie se inicia con "El Congreso Nacional del Ecuador 1984-
1986" (1984) coordinado por Hemn Salgado Pesantes. Se trata
de un texto preparado con un doble objetivo: a) estructurar una
gua para conocer la funcin legislativa -sus atribuciones, compo-
sicin y normas- as como la evolucin del constitucionalismo en
el pas; y, b) presentar una visin humanizada del Congreso
-biografas y fotografas de todos los diputados- para que los
ciudadanos identifiquen poltica y fsicamente a sus representan-
tes. La propuesta general es entender al sistema poltico por me-
dio de la conducta de sus integrantes. En 1986 el mismo autor
actualiz su texto, dando cuenta de la renovacin en la composi-
cin del Congreso despus de las elecciones de medio perodo.
Respecto de las reformas de la constitucin poltica del Estado
propiciadas por el gobierno de Len Febres Cordero, el ILDIS y la
Facultad de Jurisprudencia de la Pontificia Universidad Catlica
publicaron dos estudios. En el primero, "Las reformas constitu-
cionales de 1986", editado por Hemn Salgado Pesantesl07, se
presenta una discusin sobre la evolucin del constitucionalismo
ecuatoriano y, particularmente, una serie de opiniones jurdicas
-de especialistas en la materia- sobre las reformas propuestas por
el Ejecutivo. Se explican los motivos de la reforma y se publica el
texto del proyecto, que varios analistas de diversa filiacin ideo-
lgica proceden a comentar. El segundo texto, "La reforma de la
Constitucin" (JURIS-PUCE, 1988), editado por el mismo autor y
107
Participan Milton Alava Ormaza, Edmundo Durn Daz, Alejandro Ponce,
Jacinto Velsquez.
105

en el que participan varios expertos en el tema
10
8, se analizan las
deficiencias en el desarrollo jurdico de las instituciones poltico-
legislativas del pas y se explican las reformas constitucionales en
una perspectiva de largo plazo. Se apuntan algunas vas para
reestructurar las funciones legislativa, ejecutiva, jurisdiccional y
modificar el Tribunal de Garantas Constitucionales.
En la misma perspectiva, en el libro "Instituciones polticas y
Constitucin del Ecuador" (1987), de Hemn Salgado Pesantes,
se examinan los principales aspectos de la organizacin y funcio-
namiento de las principales instituciones polticas (los tres pode-
res del Estado, las instancias de control de la constitucionalidad,
el Tribunal Supremo Electoral, los partidos polticos, los organis-
mos seccionales y la fuerza pblica). Se trata de una visin tcni-
co-jurdica que pone el acento en los efectos del "rgimen presi
dencial" en el pas.
En otro orden de reflexin, el libro "Los gobiernos
del Ecuador" (1986) de Vjekoslav Darlic Mardesic y Santiag<
Escobar -auspiciado por la Vicepresidencia de la Repblica- pre
senta un estudio sobre el funcionamiento y composicin de lo
Consejos Provinciales y los Municipios del pas. Se trata de un
visin panormica constitucional y administrativa cuyos destina
tarios principales son los funcionarios de las instituciones estt
diadas. Se encuentran las normas de funcionamiento, fechas d
provincializacin o cantonizacin, el nmero de parroquias exi:
tentes y el nombre y afiliacin de las autoridades seccionales.
En 1988 Galo Chiriboga Zambrano publica "Manual de der
chos de la persona en el Ecuador", que busca ampliar el conoc
miento de las normas legales a todos los ciudadanos a fin de esl
mular reclamos contra prcticas -personales e institucionales- q
atenten contra sus derechos. El tema del respeto por los derech
humanos, sobre todo en la relacin Estado-individuo, atravie
l OS Gil Barragn Romero, Edmundo Durn Daz, Juan Larrea, Alejandro Por
Hemn Salgado Pesantes, Francisco Tinajero, Luis Tobar y Alberto Wray.
106
Estudios jurdicos
todo el texto que, en lenguaje sencillo, presenta una serie de con-
ceptos bsicos, los derechos fundamentales previstos en la Consti-
tucin y los recursos jurdicos a los que se puede recurrir en caso
de ser violados. Este importante aporte cuenta ya con varias edi-
ciones. Sobre el mismo tema se public en 1995 el texto de Galo
Chiriboga Zambrano y Hemn Salgado Pesantes "Los derechos
fundamentales en la Constitucin ecuatoriana".
En otro orden temtico, en 1990 se edita "El Tribunal de Ga-
rantas Constitucionales. Conflictos y jurisprudencia 1980-
1990", en el que varios autores
1
09 presentan sus opiniones sobre el
control de la constitucionalidad como producto principal de la
vigencia de un Estado de derecho. Se trata de un texto que rescata
la memoria institucional de diez aos de funcionamiento del Tri-
bunal de Garantas Constitucionales. Se analiza fundamentalmen-
te el conflicto constitucional y su incidencia en la gobemabilidad
democrtica.
Adems de la Serie de "Manuales Jurdicos", a partir de 1992
se publican tres textos relativos, sobre todo, al anlisis de la cons-
titucin ecuatoriana y a los problemas en la administracin de
justicia. As, en "Jurisdiccin constitucional y control de la cons-
titucionalidad"110 (1992) (memoria del seminario ILDIS-PUCE) se
discuten temas relativos a la cultura jurdica del pas y se esbozan
ideas para la transformacin del Tribunal de Garantas Constitu-
cionales. Investigadores de la Universidad de Pars X-Nanterre
analizan el caso francs en ese mbito. En "Transformacin de la
administracin de justicia en la Repblica del Ecuador" (AAJ,
1995) se estudia el fenmeno de la corrupcin y se proponen algu-
nas soluciones. Se aboga por una reforma judicial que otorgue ma-
yor transparencia y eficacia a la justicia local. Se plantea adems
la posibilidad de resolver los conflictos de manera extrajudicial
109
Gil Barragn Romero, Galo Chiriboga Zambrano, Patricio Pea, Hemn Sal-
gado Pesantes, Pa! Velasco.
11
Christine Brechon-Moulenes, Yves Guchet, Hemn Salgado Pesantes, Pierre
Subra de Bieusses, Michel Troper.
107
llfl
como mecanismo para descongestionar la justicia. Para ello, se
seala, sera adecuado reconocer los mecanismos indgenas tradi-
cionales de administracin de derecho e impulsar una mayor par-
ticipacin de la sociedad civil en el control de la funcin judicial.
Otra lnea de reflexin se presenta en el libro "El asilo poltico y el
refugio" (ALDHU, 1993) de Galo Larenas, en el que se habla de
estos dos derechos como garantas que poseen todas las personas
amenazadas, en su vida o su libertad, por causas polticas. Se
resaltan sus limitaciones, principalmente de carcter jurdico. El
autor propone llenar los vacos jurdicos de estas instituciones
para que la proteccin solicitada sea oportuna, completa y ade-
cuada a las nuevas relaciones interestatales.
108
Comunicacin, otros, revistas
XI. Comunicacin
En 1975 Marco Ordez y Peter Schenkel editaron "Comunica-
cin y cambio social", con el auspicio de CIESP AL. Los trabajos
incluidos en este libro aportan diagnsticos concretos sobre el es-
tado de los medios de comunicacin en Amrica Latina y contie-
nen un instrumental metodolgico para el anlisis de "situaciones
de comunicacin". En la regin, la mayora de los medios de co-
municacin son intermediarios de la produccin y la distribucin
de bienes y servicios. Su papel es eminentemente comercial. Por
ello, un aspecto central del libro parece ser la conviccin de que
resulta ilusorio esperar de ellos una contribucin al logro de trans-
formaciones econmicas y sociales profundas, pues forman parte
integral de la estructura tradicional de poder, dominacin y de-
pendencia que caracteriza a los pases latinoamericanos. Se seala
tambin qtte para que la prensa escrita, la radio y la televisin
sirvan como vehculo que facilite un proceso de concientizacin y
participacin popular, es indispensable introducir cambios en la
funcionalidad mercantil de estos medios; es decir, reexaminar sus
contenidos ticos y sus objetivos de largo plazo.
XII. Otros
Leonardo Ruilova publica en 1978 "China Popular en Amrica
Latina". El objetivo bsico de este libro es suplir la falta de cono-
cimiento, que se ha impuesto a los latinoamericanos, sobre una de
las civilizaciones ms antiguas del universo y sobre uno de los
procesos revolucionarios ms discutidos de la poca moderna. La
obra est dividida en dos partes. La primera estudia las relacio-
nes de los pases de la regin con la Repblica Popular China y,
por tanto, su "ingreso" a Latinoamrica. La segunda proporciona
una informacin cronolgica "actualizada" de los hechos ms im-
portantes suscitados en las relaciones oficiales y extraoficiales del
109
)
llti
gobierno comunista de Beiging con los pases latinoamericanos, los
Estados Unidos y el resto del mundo. Adems se ofrece informa-
cin sobre una amplia gama de asuntos de tipo histrico, poltico,
econmico, diplomtico, etc., que dan una visin de conjunto del
pas asitico.
"In memoriam Willy Brandt" aparece en 1993 conjuntamente
con la Embajada de Alemania y la Asociacin Humboldt. Tras su
muerte, instituciones alemanas y ciudadanos ecuatorianos quisie-
ron rendir un homenaje a quien haba sido protagonista de los
avances democrticos de su pas y del mundo mediante una clara
interpretacin de los hechos polticos, logrado significativos xitos
en materia de derechos humanos -tanto en Europa Oriental como
en Africa y Amrica Central- y apoyado procesos de paz en zo-
nas en crisis (Portugal en 1975, Centroamrica y Colombia en
1990).
XIII. Revistas
El ILDIS ha auspiciado activamente la publicacin de la revist
Cntaro, editada en Cuenca (25 nmeros desde 1994) . de Iconos dE
FLACSO-Ecuador (9 nmeros desde 1997); de la revista Econom,
y Poltica de la Facultad de Economa de la Universidad de Cuen
ca (Segunda poca, 5 nmeros desde 1997); y, de la revista Cen
cas Sociales de la Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas de l
Universidad Central del Ecuador (Quito, Segunda poca, primE
nmero, 1999). Se trata de publicaciones que recogen temas d
coyuntura as como ensayos, avances de investigacin y otrc
artculos tericos y analticos en el mbito de las ciencias socialt
ecuatorianas. En ellas han contribuido diversas personalidades
especialistas del pas y del extranjero, convirtindolas en un sigr
ficativo aporte al debate en este campo.
110
Parece importante llamar la atencin sobre algunas de las ca-
ractersticas generales de la produccin bibliogrfica del ILDIS y,
fundamentalmente, sobre las implicaciones que tienen cuando se
trata de entender la morfologa, el alcance y las limitaciones de las
ciencas sociales en el Ecuador.
En primer trmino cabe resaltar que tal produc.cin bibliogrfica
pone en evidencia que, por lo menos en el cainpo de las ciet:tci,as
sociales, resulta imprescindible efectuar un trabajo de, coordina- . .
cin y cooperacin interinstitucional con miras a disear progra-
mas de investigacin y polticas de publicacin que logren estabi.:
lidad en el tiempo, legitimidad en los medios acadmicos y polti-
cos y efectividad en la elaboracin de agendas explicativas de
largo alcance. En efecto, la mayor parte de publicaciones en las
que ha estado directamente involucrado el ILDIS reflejan un alt-
simo grado de colaboracin con otras instituciones afines (guber-
namentales, privadas e internacionales) y con organizaciones so-
ciales (sindicatos, movimientos indgenas, partidos polticos) e
instituciones acadmicas. Teniendo en cuenta la debacle del siste-
ma educativo superior en el Ecuador -en el que las polticas inves-
tigativas y agendas de publicacin raramente constituyen prio-
ridades de los centros de enseanza (menos an dentro de las
disciplinas sociales)- la modalidad de cooperacin interinstitu-
cional -que muchas veces trasciende la dimensin nacional- pare-
cera ser una de las ms apropiadas a la hora de buscar un mejor
rendimiento de la investigacin social.
En segundo lugar cabe mencionar la naturaleza descentralizada
de la lnea editorial del ILDIS: en contra de una tendencia intelec-
tual /acadmica "quiteocentrista", dominante en el medio, el IL-
DIS ha procurado imprimir un mayor equilibrio regional tanto a la
seleccin de los investigadores participantes como a los temas,
que pasan as a tener un carcter localizado. Los casos de Gua-
yaquil y la regin austral del pas resultan los ms relevantes al
respecto. Queda para el futuro la tarea de ampliar este ejercicio de
11 1
IL!I
relocalizacin de la investigacin social a ciudades y regiones to-
dava inexploradas y en las cuales siguen predominando las vi-
siones construidas desde el centro del pas.
En tercer trmino es necesario resaltar que, como tendencia
dominante, un gran nmero de publicaciones son el resultado final
de foros, seminarios o en general ejercicios dialgicos colectivos
sobre un tema en particular. Se trata de libros que funcionan como
me-morias de eventos en que se comparten visiones preliminares y
ensayos exploratorios sobre problemas especficos a partir de los
cuales se ha gestado un cierto nivel de polmica y debate dignos
de ser rescatados.
Asimismo, es conveniente sealar que slo una escasa propor-
cin de las publicaciones s9n producto de investigaciones sistem-
ticas en algn aspecto de la problemtica social del pas. Tal ses-
go permite advertir el predominio de publicaciones con un carcter
aplicado, instru!D-ental o utilitario en detrimento de enfoques ex-
plicativos ms sostenidos, elaboracin de marcos conceptuales
rigurosos, etc. Esto es sobre todo cierto para los primeros quince
aos de produccin bibliogrfica. En los aos noventa se registra
una ligera inversin de .esta tendencia: se observa -y vale la pena
destacarse- un mayor esfuerzo investigativo, de produccin de
informacin sistemtica y de conceptualizaciones de ms largo
alcance, en cierta medida al margen de los imperativos del queha-
cer de la poltiCa y la economa.
La idea anterior pone en el tapete de discusin uno de los pro-
blemas que ms ha llamado la atencin de los estudiosos de las
condiciones y formas de produccin intelectual, acadmica o cien-
tfica dentro de las ciencias sociales: la relacin entre stas y la
poltica o entre stas y el desarrollo nacional de un determinadc
pas. Se trata de 'inquirir acerca de cmo las ciencias sociales, en e
1
caso concreto del Ecuador, han resuelto la tensin entre un nive
instrumental-aplicado de desenvolvimiento y su concomitantE
mbito de produccin de crtica y de conocimiento autnomo. L
figura de unas ciencias sociales cuyo fin ltimo es el asesoramienb
112
al "prncipe" (apoyo informado para la elaboracin de polticas
pblicas, por ejemplo) o, por el contrario, la produccin de cono-
cimiento crtico, aparece como el punto medular para caracterizar
el tipo de ciencias sociales existentes en el medio. Esto supone
en torno a las relaciones entre los dos niveles y los
desfases o ajustes con los cuales se han venido desenvolviendo los
estudios sociales en el pas. Con toda certeza, la produccin bi-
bliogrfica del ILDIS constituye un referente significativo para ha-
cer ciertas observaciones de carcter general sobre las ciencias so-
ciales en el Ecuador.
La reconstruccin de las lneas editoriales escogidas por el IL-
DIS revela que durante la primera etapa de investigaciones y pu-
blicaciones se establecieron fuertes vnculos con el nivel instrumen-
tal de la poltica. Asimismo, el contexto de crisis socioeconmica
que enfrenta el Ecuador desde los tempranos aos ochenta explica
el afn de las publicaciones por acercar respuestas, estrategias y
soluciones muy vinculadas al quehacer de la administracin p-
blica. Por el contrario, desde fines de esa dcada - y siempre co-
rno una tendencia general- se observa la recuperacin de un ejer-
cicio acadmico ms preocupado en cuestionar, en desafiar mar-
cos analticos estabilizados, en polemizar y profundizar en un
tipo de conocimiento que intenta buscar puntos de vista distintos,
a veces contradictorios, y conclusiones no definitivas y que, por
ende, tiene escaso potencial aplicado.
Cabe, tambin, lamentar la poca continuidad que la lnea edi-
torial del ILDIS ha conseguido otorgar a determinados mbitos de
estudio. Son numerosos los casos de problemas que han sido
abordados en forma aislada y coyuntural y no han sido sujetos a
mayor detenimiento o seguimiento investigativos. Sera dable es-
perar un trabajo ms riguroso en este sentido, que coadyuve a
generar visiones y series histricas sobre varios de los temas de los
que se ha ocupado el ILDIS, lo que podra obligarle a repensar la
relacin entre sus programas investigativos y su lnea editorial, de
113
forma tal que esta ltima est sostenida y sea legitimada por los
primeros.
Del mismo modo, cabra aspirar a que en el futuro el ILDIS in-
cursione en reas temticas todava inexploradas por las ciencias
sociales ecuatorianas -sobre todo las concernientes a estudios
culturales y problemas de ciencia y conocimiento- y apoye la rea-
lizacin de trabajos de investigacin terica y conceptual.
Digna de especial mencin es la ntida apuesta realizada por el
ILDIS de someter a dilogo poltico y acadmico a actores sociales
e institucionales de reconocida divergencia ideolgica, tica, labo-
ral o partidista. Su trayectoria editorial constituye una clara mues-
tra de "pluralismo acadmico", si bien resulta difcil negar la pre-
sencia de una lnea crtica en las obras publicadas: ha habido una
condena o revisin exhaustiva de los modelos de desarrollo apli-
cados en el pas desde los aos ochenta, en especial de los efectos
perversos del modelo neoliberal de administracin de la economa
y la poltica, tal como ha venido siendo institucionalizado en la
regin en los ltimos 15 aos.
Por ltimo, es importante destacar que en estos 25 aos el IL-
DIS ha apoyado la produccin investigativa de sectores sociales
COn escaSOS recurSOS institucionales y COn -todava- '?OCa influen-
cia poltica en el medio, como son los sindicatos, los indgenas y el
movimiento feminista ecuatoriano. Esto, sin duda, ha contribuido
a la emergencia de nuevos actores polticos, lo que permite abrigar
esperanzas de que se ample y consolide el sistema democrticc
nacional en su conjunto.
114
l l ~
Directores del ILDIS, 1974 - 2000
Sr. Karl-Heinz Stanzick
Sr. Rainer Jonas
Sr. Hans Petersen
Sr. Manfred Stegger
Sr. Alexander Kallweit
Sr. Reinhart Wettmann
Sr. Peter Schellschmidt
Sra. Dorte Wollrad
Sr. Hans-Ulrich Bnger
Colaboradores
Alberto Acosta
Luca Alzamora
Enna Arboleda
Lucy Bader
Patricia Bermeo
Galo Chiriboga Zambrano
Margarita de Cordovez
Mario Dujisin
Juergen Eckl
Santiago Escobar
Roland Feicht
Solange Garcs
Gonzalo Gualoto
Marco Landeta
Comelio Marchn
Jutta Meissner
Marcelo Mndez
115
1974-1977
1977-1979
1979-1981
1981-1986
1986-1989
1989-1993
1993-1995
1995-1996
1996- . ..
Adriana Montesdeoca
Adriana Mora
Fernando Negrete
Abdn Pea
Alfred Pfaller
Uta de Prado
Sohel. Riffka
Gnter Schmidt
Heidulf Schmidt
Eril<a Schoneck
, Reinhold Sohns
Wilma, Suquillo
' Galo Tayupanta
Alicia Tern
Rafael Urriola
Patricia Vaca
Rudolf Wasem
. J
Autores, compiladores, editores y colaboradores
de las publicaciones del ILDIS
Abdenur Roberto
Abril Galo
Acosta Alberto
Acosta Eduardo
Acua Daz Mara Cecilia
Adoum Alejandra
Aguilar Magdalena
Ag'uilera Gabriel
Alava Ormaza Milton
Albn Gmez Jorge
Alemn Salvador Mario
Almeida V lez Ileana
Almeida Vinueza Jos
Alomoto Ayala Vctor
Alsogaray Alvaro
Alvear Ana Luca
Alvis Apecides
Alzate Beatriz
Amaty Len Carlos
Amores Betty
Ampuero Ana Mara
Anderson Luis
Andrade Fausto
Andrade Andrade Pablo
Andrade Tobar Hemn
Angulo Miguel
Araujo Mara Caridad
Arboleda Eva
Arboleda Mara
Archetti Eduardo
116
Arellano Estuardo
Arvalo Orlando
Argudo Mariana
Arias Edison
Armijos Ana Luca
Arriazu Ricardo
Asanza C. Eduardo
Astudillo Romero Jaime
Auyero Javier
Avila Jos
Ayala Mora Enrique
Aza Pincay Rosa
Bez Ren
Bagley Bruce
Barclay Frederica
Barragn Jaime
Barragn Romero Gil
Barreiro Vivas Andrs
Barrera G. Augusto
Barrera Carlos
Barrera Cristina
Barrera Jaime
Barrios Daniel
Barsky Osvaldo
Basombro Ignacio
Bastidas Mara Vernica
BausG.
BauwensJan
Becker Alfredo
Beinstein Jorge
Benavides Margarita
Bentez Lilyan
Bilbao Luis
Biles Robert
Billand Klaus
Biord Horacio
Blanksten George
Boceo Arnaldo M.
Bonilla Adrin
Bonilla G. Alejandro
Bonilla Jaime
Bonilla Osear
Borja Cevallos Rodrigo
Borja Cornejo Diego
Borrero Vega Ana Luz
Boselli Luigi
Bovarnick Andrew
Bravo Elizabeth
Bravo Leonor
Brechon-Moulenes Christine
Breihl Jaime
Brianso Jos Luis
Briones Velastegu Marena
Bucaram Ren
Bnger Hans-Ulrich
Burbano de Lara Felipe
Burbano Luca
Burbano Soledad
Burgos Carlos
Burneo Mara del Carmen
Bustamante Fernando
Bustamante Simn
Bustamante Teodoro
Cabrera Yolanda
Autores, compiladores, editores, colaboradores
117
Cagigal Jos Luis
Caldern Alfonso
Caldern Ren
Caldern Viteri Roberto
Camacho Miguel
Campodnico Humberto
Campos Gloria
Canel Gerardo
Crdenas Alberto
Crdenas Reyes Mara Cristina
Carlosama Jos Miguel
Carpio Benalczar Patricio
Carpio Fernando
Carpio Vintimilla Julio
Carrasco Carlos
Carrasco Carlos Marx
Carrasco Juan
Carrasco Vintimilla Adrin
Carrera de la Torre Luis
Carrillo Jorge
Carrin Andrea
Carrin Luca
Carrin Mena Diego
Carrin Mena Fernando
Cartagena Guillermo
Carvajal Aguirre Fernando
Casal Meiln Enrique
Castiglia Miguel Angel
Castillo Bujase Alfredo
Castillo Jos
Cavarozzi Marcelo
Cedeo Gustavo
Cerrato Sandro
Cervone Emma
ll!i
Cueva Agustn
Chvez Chvez Jos
Chvez Helena
Chvez Leopoldo
Chvez Rodrigo
Chiriboga Angel
Chiriboga Leonardo
Chiriboga Manuel
Chiriboga Zambrano Galo
Chirif Alberto
Chirif Alfredo
Cisneros Csar
Cisneros Tatiana
Clark Kim
CobosHugo
Coello Toedoro
Conejo Mario
Contreras Gladys
Contreras Jackeline
Corbo Vittorio
Cordero Luis
Cordero Susana
Crdova Galarza Gonzalo
Cornejo Menacho Diego
Coronel Csar
Corral Fabin
Corral Simn
Cortez Carlos
Costales Jaime
Costello Charles
Creamer Claudio
Creamer Germn
Crespo Jaime
Crespo Mara Rosa
118
Cuentas-Zabala Jos
Cuvi Mara
Cuv_i Pablo
Da Silva Heliana
Dahik Garzozi Alberto
Damill Mario
Danin Luis Carlos
Dvalos Xavier
Dvila Andrade Oswaldo
De la Cruz Rodrigo
De la Cuadra Jos
De la Torre Augusto
De la Torre Espinosa Carlos
De Miras Claude
DemoPedro
Daz Hugo
Domnguez Jorge
Duque Andrs
Durn Balln Csar
Durn Daz Edmundo
Durango J airne
DutnJorge
Echeverra Julio
Echeverra Pedro Luis
Eckl Juergen
Egas Pea Jorge
Egziabher Tewolde Berhan G.
Eichler Arturo
Einsmann Harald
Elmore Holtig Rodolfo
Emmanuel Carlos Julio
Endara Ivn Jos
Endara Lourdes
Ensignia Marco
Ernst Tejada Miriam
Escande! Hctor
Escobar Luis Eduardo
Escobar Santiago
Esguerr Mara del Pilar
Espinosa A vila Soln
Espinosa Bermeo Rodrigo
Espinosa Cordero Simn
Espinosa Mara Fernanda
Espinosa Ramn Petronio
Espinoza Leonardo
Espinoza Mara
Estrella Eduardo
Falcon Morales Juan
Faletto Enzo
Farrel Gilda
Feicht Roland
Feijo Dennys
Flix Mara Luisa
Femndez Avils Gladys
Femandezlvn
Femndez Jorge
Ferrari Csar
Ferreira Mara Nazareth
Ferrn Schettini Rosa
Ffrench Davis Ricardo
Fischer Sabine
Fitzgerald Bruce
Flores Alonzo Margarita
Flores Rubn
Flores y Flores Thala
Fraia Glendy
Franco Juan
Franco Rolando
119
Frank Erwin
Freire Wilma
Frixone Csar
Fuentealba Gerardo
Galindo Pedro
Gallardo Zavala Jorge
Gallegos Alfredo
Gallegos Chiriboga Luis
Galvas Antonio
Gana Eduardo
Garaicoa Javier
Garcs Alicia
Garcs Vctor
Garca Bertha
Garca dos Santos Laymert
Garca Joaqun
Garca Jorge
Garca Mauricio
Garca Menndez Jos Ramn
Garca Paulina
Garca-Blanch Francisco
Garzn Paulina
Gnova Miguel
Geynolds Clark
Ginatta de, Joyce
Ginestar Angel
Gmez Izquierdo Luis
Gonzlez Clementina
Gonzlez Edgardo
Gonzlez Fernando
Gonzlez Gustavo
Gonzlez Ivn
Gonzlez Norberto
Gonzlez Pardo Germn
ll.ft
Gordillo Montalvo Jos
Graa Alberto
Granda Guillermo
Grefa Valerio
Ground Richard
Guayasamn Roco
Guchet Yves
Guerrero Andrs
Guerrero Fernando
Guilln Alejandro
Gurrieri Adolfo
Harberger Arnold
Hidalgo Nistri Fernando
HaroJuan
Hartlyn Jonathan
Hathaway David
Heiland Carlheinrich
Hemndez Carmen
Hemndez Homero
Herrera Washington
Hevia Soledad
Hidalgo Arsenio
Horna Rafael
Hoyos Vctor Manuel
Jiu"erta Montalvo Francisco
Hugo Rojas Vctor
Hurtado Edison
Hurtado Larrea Osvaldo
!barra David
!barra Hemn
Icaza Patricio
Imbirib Nazar
Inchul Kim
Infante Sebastin
120
Izurieta Fabin
Izurieta Patricio
Jcqme Bohrquez Nicanor
Jara Carlos
Jaramillo Buenda Fidel
Jaramillo del Castillo Ral
Jaramillo Marcelo
Jaramillo Prez Ivn
Jaramillo Villa Marcelo
Jarrn Ochoa Pedro
J aten e Sima o
Jervis Santiago
Jijn Angel
Jijn Carolina
Jijn Francisco
Jimnes Barros Alfredo
Jurado Noboa Fernando
Kowi Ariruma
Kremling Desidier
Kublank Peter
Kuentzel Ulrich
Laechler Ulrich
Lairel Germn
Landzuri Carrillo Guillermo
Landzuri Helena
Larenas Galo
Larrea Fernando
Larrea Gustavo
Larrea Holgun Juan
Larrea Jos
Larrea Maldonado Carlos
Larrea Santos Ramiro
Lechner Norbert
Lehm Zulema
Lehner Richard
Leiva Rafael
Lentz Carola
Len Carlos
Len Jorge
Len Juan Bernardo
Len Magdalena
Len Ninfa
Len Patricio
Len Velasco Juan
Lerda Juan Carlos
Levoyer Richelieu
Little Paul
Lluco Miguel
Lo Vuolo Rubn
Lofredo Ungaro Gino
Lpez Carlos
Lpez Patricio
Lpez Renato
Lorenzini Pablo
Loy Puddu Giuseppe
Lucero Bolaos Wilfrido
Lucio Paredes Pablo
Luna Tobar Luis Alberto
Mac Gregor Felipe
Macas Luis
Macchi Gustavo
Machicado Flavio
MagnnJuan
Maiguashca Lincoln
Maldonado Albn Gonzalo
Maldonado Fernando
Maldonado Lince Guillermo
Maldonado Luis
121
Malo Claudio
Mancero Samn Alfredo
Mancheno Diego
Mansilla Felipe
Marchn Carrasco Cornelio
Marconi Salvador
Mrquez Carlos
Mrquez Gustavo
Mrquez Ral
Martn Seco Juan Francisco
Martinez Amable
Martnez Esperanza
Martnez Luciano
Martnez Nicols
Martnez Vicente
Martnez-Alier Joan
Martz John D.
Mashinkiash Rafael
Mastrobuono Marco Antonio
Matovelle Zamora Angel
MaugRen
Mauro Amalia
Maya Daz Milton
Mayorga Fernando
Meier Peter
Meinardus Marc
Mena Patricio
Mndez de Herrera Genoveva
Menndez- Carrin Amparo
Merlo Jaramillo Marcelo
Mesa-Lago Carmelo
Milis Nick
Mio Vicente
Mio Wilson
ll!C
Rivadeneira Marcelo
Rivas Pilar
Rivera Rigoberto
Rivera Freddy
Riveros Hctor
Robalino Isabel
Roca Jordi
Rodrguez Alfredo
Rodrguez Carlos
Rodrguez Eduardo
Rodrguez Gustavo
Rodrguez Jorge
Rodrguez Lilia
Rodrguez Lourdes
Rodrguez Mara Luisa
Rodrguez Marta
Roggiero Roberto
Rojas Gonzalo
Rojas Milton
Rojo Cecilia
Rolds Aguilera Len
Romn Armendriz Alejandro
Romero Montes Francisco J.
Rommel Thierry
Rosales Mario
Rosales Oswaldo
Rosales Ramos Francisco
Rosero Fernando
Rosero Roco
Rowland Garca Michel
Ruales Wilson
Rueda Hctor
Ruilova Leonardo
Ruilova Vicente
124
Ruiz Mantilla Lucy
Ruiz Marcelo
Ruiz-Tagle Jaime
Senz Andrade Alvaro
Salamea Marco
Salazar Juan Fernando
Salazar Montoya Jaime
Salazar Sancisi Juan
Salazar Sancisi Juan
Saldivia Beatriz
SalgpdoPeaherrera Gerrrrico
Salgado Pesantes Hernn
Salgado Wilma
Saltos Fernando
Saltos Galarza Napolen
Saltz Beatie
Salvador Alicia
Salvadori Massimo
Salzmann Mario
Samaniego Marcelo
Snchez J anet
Snchez Javier
Snchez Patricia
Snchez Ren
Snchez-Parga Jos
Sanchs Norma
Sandoval Carlos
Santos Alvite Fernando
Santos Duarte Renato
Santos Enrique
Schejtman Alejandro
Schenkel Peter
Schilchter Tomas
Schuldt Jrgen
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1
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1
1
1
Semprtegui Fernando
Sen Amartya K.
Seplveda Cristian
Serrano Fernando
Serrano Vladimir
Shajin Moiss
Shakai Cristbal
Sierra Enrique
Silva Charvet Erika
Simon Farith
Singh Ajit
Sliben Niels
Smith Richard
Sonntag Heinz
Soria Carlos
Soto Pedro
Spurrier W alter
Stanzick Karl-Heinz
Stegger Manfred
Stolen Kristi Anne
SurezJos
Surez Leonardo
Subra de Bieusses Pierre
Swyngedouw Erik
Tacle Moiss
Tamariz Enrique
Tapia Medardo
Taufic Camilo
Tenesaca David
Tern Antonio
Tinajero Francisco
Tirado Rodrigo
Tobar Luis
Tomic Radorniro
125
Toranzo Carlos
Torres Oswaldo
Tortosa Jos Mara
Troncoso Eduardo
Troper Michel
Troya Jos Vicente
Trujillo Bustarnante Luis
Trujillo Jorge
Truijillo Julio Csar
Ulloa Roberto
Unda Mario
Uquillas Jorge
Urbina Fernando
Urriola Urbina Rafael
Valarezo Susana
Valderrarna Maritza
Valdivieso Burneo Susana
Vallejo Arcos Andrs
Vallejo Hernn
Vanoni Magdalena
Varea Anarnara
Vzquez Luca
Vzquez Paciente
Vega-Centeno lrnelda
Vega-Delgado Gustavo
Vega Ugalde Silvia
Velasco Abad Fernando
Velasco Pal
Velsquez Herrera Jacinto
Velzquez Nila
Vliz de, Graciela
Vera Bolvar
Verdesoto Custode Luis
Verduga Vlez Csar
Vergara Ricardo
Vergara Steve
Vicua Vlez Leonardo
Viera Carlos
Villalobos Favio
Villamil de la Cadena Jos
Villamil Hctor
Viliamizar Dara
Villamizar Jorge
Villar Renato
Villareal Carlos
Villareal Ren
Villavicencio Loor Gaitn
Viloria Enrique
Viteri Carlos
Viteri Piedad
Vivanco Mendieta Jorge
Vjekoslav Darlic Mardesic
Von Sigsfeld Donato
VosRob
Wasenm Rudolf
Wayne Camard
Weemaels Nathalia
Weintraub Sidney
WellerJrgen
126
W ettmann Reinhart
Whitten Norman
Wolter Matilde
Wray Alberto
Ynez Ivonne
Zalles Alberto
Zapata Juan
Zrate Carlos
Zuloaga Jaime
....
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